VULNERABILIDADE SOCIAL AOS PERIGOS AMBIENTAIS BACIA HIDROGRFICA DO RIO MARANGUAPINHO, REGIO METROPOLITANA DE FORTALEZA Resumo Muito j se discutiu

u sobre as dificuldades de se operacionalizar, mensurar e representar o conceito de vulnerabilidade. Houve, entretanto, nas ltimas dcadas significativos avanos no que se chama cincia da vulnerabilidade, no que diz respeito sua operacionalizao e seu uso na definio de espaos diferenciados quanto s condies sociais e susceptibilidade de determinados grupos sociais aos perigos ambientais. Para efeito de viabilidade operacional do conceito de vulnerabilidade, dadas as suas complexidade e multidimensionalidade, e na tentativa de traduzir padres socioespaciais na distribuio dos perigos naturais, escolheu-se como recorte espacial para este estudo de caso, a bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, localizada na Regio Metropolitana de Fortaleza, Estado do Cear, Brasil. O principal objetivo da pesquisa a definio de espaos onde ocorre superposio de riscos e vulnerabilidades, utilizando-se da elaborao do ndice de Vulnerabilidade Social - IVS, e de sua representao espacial (Mapa de Vulnerabilidade Social). Palavras-chave: vulnerabilidade social, perigos ambientais, operacionalizao, Regio Metropolitana de Fortaleza, Brasil. Abstract Much already was argued on the difficulties to use, to measure and to represent the concept of vulnerability. It had, however, in the last few decades significant advances in what is called vulnerability science, in what says respect to its operationalization and its use in the definition of differentiated spaces to the social conditions and the susceptibility of determined social groups to the environmental hazards. For effect of operational viability of the vulnerability concept, given to its complexity and multidimensionality, and in the attempt to translate space standards in the distribution of the environmental hazards, it was chosen as space clipping for this study of case, the hydrographic basin of the Maranguapinho river, located in the Metropolitan Region of Fortaleza, State of the Cear, Brazil. The main purpose of the research is the definition of spaces where overlapping of risks and vulnerabilities, using themselves of the elaboration of the Social Vulnerability Index - SVI, and its space representation (Map of Social Vulnerability). Keywords: social vulnerability, environmental hazards, operationalization, Metropolitan Region of Fortaleza, Brazil. Introduo O conceito de vulnerabilidade, j foi expresso, deveras complexo e multifacetado, e diversos autores, dentre os quais Vogel e OBrien (2004), citados por Birkmann (2006), destacam o fato de que a vulnerabilidade - multidimensional e diferencial (varia atravs do espao fsico e entre e dentro de grupos sociais); - dependente da escala (com relao ao tempo, espao e unidades de anlise tais como individual, familiar, regio, sistema); e - dinmica (as caractersticas e as foras motrizes da vulnerabilidade mudam a todo tempo).

Por essa razo, muito j se discutiu sobre as dificuldades de se operacionalizar, mensurar e representar esse conceito. Houve, entretanto, nas ltimas dcadas significativos avanos no que se chama cincia da vulnerabilidade, no que diz respeito sua operacionalizao e seu uso na definio de espaos diferenciados quanto s condies sociais e susceptibilidade de determinados grupos sociais aos perigos ambientais. Birkmann (2006) fornece uma viso geral das diferentes esferas tericas do conceito de vulnerabilidade sem pretenso de detalhamento (cf. figura 1).

Figura 1 - Esferas-chave do conceito de vulnerabilidade.

Fonte: extrado de Birkmann (2006).

Cutter e Finch (2008) distinguem, apesar de algum consenso recente advindo com os avanos nas discusses tericas, conceituais e metodolgicas, duas comunidades atuantes na cincia da vulnerabilidade, quais sejam a human-environmental research e a risk-hazards. A primeira aborda enftica e sistemicamente os processos ambientais em escala global, especialmente as mudanas climticas e seus impactos do local ao global (Kasperson et al., 2005; Turner et al., 2003); j a vertente risk-hazards produz pesquisas sobre os perigos naturais e desastres e suas correlaes com a vulnerabilidade e resilincia, tendo sido incorporadas na gesto de emergncias e na mitigao dos perigos (Blaikie et al., 1994; Bankoff, Frerks e Hilhorst, 2004; Pelling, 2003; Vale e Campanella, 2005). Pode-se dizer tambm que a primeira vertente enfatiza as relaes ambientais na configurao de espaos vulnerveis e a segunda aborda com maior propriedade aspectos sociais na formao de grupos sociais vulnerveis e espacialmente segregados. Os modelos tericos seguintes (figuras 2 e 3) so exemplos de como cada abordagem estrutura o conceito de vulnerabilidade. H consenso entre as duas vertentes quanto composio do conceito que direcionada pelos elementos exposio, susceptibilidade e resposta (capacidade de resposta ou resilincia), e isso requer medies e representaes com base nas duas vertentes de pesquisa, a ambiental e a social, pois se complementam. Tratando das abordagens semiquantitativas que integram fatores de vulnerabilidade e elementos vulnerveis, DErcole (1994) considera que esta perspectiva de anlise da vulnerabilidade pode resultar numa hierarquizao social e/ou

espacial dos elementos expostos (os habitantes de uma cidade, os seus bens ou suas atividades), cujo principal objetivo a elaborao de mapas de vulnerabilidade , tais como os trabalhos de Chardon (1996) e mais recentemente, Cutter e Finch (2008).

Figura 2 - Modelo de vulnerabilidade Hazards-of-Place Perigos do Lugar.

Fonte: adaptado de Cutter (1996) por Autor (2010).

Figura 3 - Modelo estrutural da vulnerabilidade e detalhe para seus elementos constituintes.

Fonte: adaptado de Turner et al. (2003) por Autor (2010).

Nos trabalhos de Cutter e Finch (2008), Turner et al. (2003) e Birkmann e Wisner (2006), possvel vislumbrar uma parcela considervel de pesquisas realizadas com o propsito de operacionalizar o conceito de vulnerabilidade, principalmente no sentido de sua mensurao1 e hierarquizao espacial. Para Birkmann (2006), as abordagens atuais utilizadas para mensurar a vulnerabilidade, frequentemente carecem de procedimentos de desenvolvimento que sejam sistemticos, transparentes e compreensveis. A habilidade para mensurar a vulnerabilidade um prerrequisito essencial para a reduo dos riscos de desastres, mas requer uma habilidade para, ao mesmo tempo, identificar e melhor entender exatamente

importante destacar que a expresso mensurar vulnerabilidade no abrange unicamente mtodos quantitativos, mas tambm busca discutir e desenvolver todos os tipos de metodologias capazes de traduzir o abstrato conceito de vulnerabilidade, em ferramentas prticas para aplicao no campo (Birkmann, 2006, p. 55).

quais so as diversas vulnerabilidades aos perigos de origem natural, que determinam a maior parte dos riscos. Dessa forma, as abordagens discutidas sob a gide do measuring vulnerability incluem indicadores quantitativos, critrios qualitativos, assim como metodologias mais amplas de avaliao, tais como ensaiar estimar aspectos institucionais da vulnerabilidade. A grande complexidade do conceito de vulnerabilidade requer uma reduo na quantidade de dados coletveis, para um conjunto de indicadores e critrios relevantes, que facilitem uma avaliao ou estimao exequvel da vulnerabilidade (op. cit.). No que concerne necessidade de ferramentas para a produo de indicadores, ndices e critrios de avaliao da vulnerabilidade, Birkmann (2006, p. 58) define um indicador de vulnerabilidade aos perigos de origem natural, como uma varivel que uma representao operacional de uma caracterstica ou qualidade de um sistema capaz de prover informao que considere a susceptibilidade, a capacidade de lidar e a resilincia de um sistema a um impacto de um (embora no muito bem definido) evento atrelado a um perigo de origem natural. Ainda segundo o mesmo autor, para a elaborao de indicadores, condio sine qua non a definio de variveis (e suas bases de dados), seguida da informao processada, e elaborao de indicadores (regida pelo objetivo geral do ndice), finalizando com a conformao de ndices agregados. A qualidade do indicador determinada por sua capacidade de indicar as caractersticas de um sistema que relevante para sublinhar o interesse determinado pelo objetivo do ndice. Recentemente, no relatrio final da Conferncia Mundial sobre a Reduo dos Desastres (World Conference on Disaster Reduction WCDR), realizada em Kobe, Japo, a comunidade internacional destacou a necessidade de desenvolver indicadores de vulnerabilidade:
Preparar sistemas de indicadores del riesgo de desastre y de la vulnerabilidad a nivel nacional y subnacional que les permitan a las autoridades responsables analizar el impacto de los desastres en las condiciones sociales, econmicas y ambientales, y divulgar los resultados entre las autoridades responsables, la ciudadana y las poblaciones expuestas. (UN/ISDR, 2005, p. 07).

No Brasil, crescente o nmero de pesquisas que tratam da hierarquizao espacial e da elaborao de ndices de vulnerabilidade, procurando avaliar as desigualdades sociais e ambientais e reduzir os riscos atrelados a eventos naturais e tecnolgicos. Cita-se como exemplo o ndice Paulista de Vulnerabilidade Social, elaborado pela Fundao SEADE (Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados) do Estado de So Paulo (SEADE, 2008). Para efeito de viabilidade operacional do conceito de vulnerabilidade, dadas as suas complexidade e multidimensionalidade, e na tentativa de traduzir padres socioespaciais na distribuio dos riscos atrelados aos perigos naturais, escolheu-se como recorte espacial para o estudo de caso deste artigo a bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, localizada na Regio Metropolitana de Fortaleza, Estado do Cear, Brasil (figura 4). Para a constatao de coincidncias geogrficas e superposio de riscos sociais e ambientais em lugares comuns, props-se limitar a anlise aos elementos da susceptibilidade (condicionantes socioespaciais) aos perigos naturais (vulnerabilidade social), em funo das perversas condies de desigualdade socioespacial constatadas na rea objeto de anlise do presente artigo.

Vale ressaltar que a principal hiptese da pesquisa a de que h uma coincidncia entre os espaos susceptveis a processos naturais perigosos, como o caso das inundaes processo natural atrelado dinmica dos rios e suas bacias hidrogrficas, e os espaos da cidade que apresentam os piores indicadores sociais, econmicos e de acesso a servios e infraestrutura urbana; ou seja, aquelas comunidades com menos acesso a recursos ocupam os espaos de risco da cidade.

Figura 4 Localizao geogrfica da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.

Fonte: elaborado por Almeida (2010).

Assim, o objetivo da pesquisa a definio de espaos onde ocorrem superposio de riscos e vulnerabilidades, utilizando-se da elaborao do ndice de Vulnerabilidade Social - IVS da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, e de sua respectiva representao espacial (Mapa de Vulnerabilidade Social figura 15). A esse respeito, Cutter et al. (2003) encaram a condio de vulnerabilidade com base em trs princpios que devem ser levados em conta quando de sua operacionalizao em pesquisa: a primeira identificao das condies que fazem com que as pessoas ou lugares sejam vulnerveis a eventos naturais extremos, um modelo de exposio; a segunda a suposio de que a vulnerabilidade uma condio social, uma medida da resistncia ou resilincia social aos perigos; e a terceira, que h integrao da exposio potencial e da resilincia social com lugares e regies especficos. Nesse caso, a proposta de anlise, mensurao e hierarquizao da vulnerabilidade proposta neste artigo, corrobora a perspectiva de Cutter et al. (2003), pois visa a hierarquizar e espacializar a exposio aos riscos de inundao, as condies sociais (resilincia social) e de que forma esses parmetros se integram e se encontram no espao da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho. Nesse contexto, as perguntas-chave quem, o que e onde vulnervel ?; Vulnervel a que ?; Quem quer saber e por qu ?; e Quais as circunstancias e contexto formam o cotidiano dos afetados ? so questes que podem guiar tanto a operacionalizao de mtodos de pesquisa, quanto funcionam como horizontes na formulao de polticas da gesto de risco (Birkmann e Wisner, 2006; Turner et al., 2003; Marandola Jr, 2009). A definio de espaos onde ocorre coincidncia entre vulnerabilidade fsica (exposio) e vulnerabilidade social (susceptibilidade), respondendo em parte (j que no se trata aqui de um estudo especfico de gesto de risco, mas de avaliao de risco)

s perguntas-chave anteriores, se deu pela hierarquizao e comparao entre os diversos espaos vulnerveis mediante a produo de ndices e de suas respectivas representaes espaciais (mapas). Tanto o ndice quanto o mapa foram produzidos com o uso de variados programas de geoprocessamento e uso de Sistemas de Informao Geogrfica SIGs, com a associao de bases de dados e sobreposies de informaes georreferenciadas, possibilitando identificao de espaos onde acontece coincidncia entre vulnerabilidade fsica e social e, portanto, de maior vulnerabilidade social. O desafio da medio da vulnerabilidade De acordo com Mitchell (1989), a vulnerabilidade reflete um potencial para a perda. Dessa forma, a vulnerabilidade das sociedades e dos lugares produzida com suporte em dois elementos: as condies sociais e o risco de exposio. Para muitos autores, avaliar a vulnerabilidade social de um grupo de indivduos significa avaliar a susceptibilidade e, de forma indireta, a capacidade de resposta aos perigos naturais (Cutter et al., 2003; Cutter e Finch, 2008). Davis (1994) acrescenta que avaliao da vulnerabilidade social um diagnstico que identifica quem est em risco, em risco de que e em qual localizao. Tal diagnstico tende para o estdio seguinte, que a gesto de risco que inclui medidas de previso, preveno, proteo e mitigao2. As vulnerabilidades socialmente criadas, entretanto, geralmente so ignoradas, principalmente em funo da dificuldade em quantific-las, explicando assim a histrica ausncia do tema das perdas sociais nos relatrios de estimao dos custos/perdas no ps-desastre (Cutter et al., 2003). A vulnerabilidade social constituda por desigualdades sociais e espaciais, e, em virtude dessa caracterstica, tornam-se imprescindveis a avaliao e a comparao das vulnerabilidades entre os diversos espaos. Dessa forma, os indicadores sociais so desenvolvidos desde meados da dcada de 1960, num contexto de ebulio social, dados os movimentos por direitos civis; mas foi com o advento da cincia da sustentabilidade que as pesquisas sobre indicadores de qualidade de vida experimentaram um importante renascimento (Cutter et al., 2003). Para a criao de indicadores de vulnerabilidade social, imprescindvel elencar uma srie de fatores ou variveis. H consenso na comunidade de pesquisadores das cincias sociais de que alguns fatores principais influenciam diretamente a vulnerabilidade social. Status ou classe social, etnia, gnero, incapacidades (e.g motoras), faixa etria, so algumas das variveis mais utilizadas na literatura das cincias sociais que denotam condies de desvantagem social. Uma proposta metodolgica de medio da vulnerabilidade social Seleo das variveis e delimitao dos setores censitrios Para avaliar as vulnerabilidades sociais da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho e por seguinte, elaborar uma proposta de ndice, dados socioeconmicos foram coletados do Censo 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, cuja unidade de anlise o setor censitrio. Utilizando o limites da
2

"Social vulnerability assessment is diagnostic. It identifies who is at risk, from what and in what location. It tends towards the next stage which concerns protective planning and embraces both preparedness and mitigation measures (Davis, 1994, p. 13).

bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, atravs do programa de SIG e geoprocessamento ArcGIS 9.2, pde-se delimitar os setores censitrios 3 localizados no mbito da bacia. So 934 setores censitrios distribudos nos Municpios de Fortaleza, Maracana, Maranguape e Caucaia, inclusos na bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho (figura 5). Para a elaborao do ndice de Vulnerabilidade Social - IVS, foram selecionadas variveis especficas da pesquisa do Censo 2000 do IBGE, de acordo com critrios metodolgicos da pesquisa (variveis que caracterizam amplas dimenses de vulnerabilidades e desvantagens sociais e que correspondessem a fatores recorrentemente utilizados pelas cincias sociais para estudos semelhantes). Originalmente, foram selecionadas 59 variveis que, aps a compilao, resultou em 21 variveis, j que algumas variveis da pesquisa foram elaboradas com base na juno de duas ou mais variveis do Censo 2000 (cf. quadro 1).

Figura 5 Setores censitrios da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.

Fonte: elaborado por Almeida (2010) a partir de Brasil (2008).

Quadro 1 - Variveis selecionadas de acordo com os critrios de avaliao da vulnerabilidade social.

CRITRIO DE AVALIAO DA VULNERABILIDADE SOCIAL
3

VARIVEIS

Os shapes dos setores censitrios da Regio Metropolitana de Fortaleza foram extrados da pgina da internet do Centro de Estudos da Metrpole CEM, http://www.centrodametropole.org.br/mc/. Os referidos shapes foram elaborados para a pesquisa Assentamentos precrios no Brasil urbano. (Brasil, 2008).

EDUCAO

V1 - Mdia do nmero de anos de estudo das pessoas responsveis por domiclios particulares permanentes V2 - Domiclios particulares precrios V3 - Domiclios particulares sem abastecimento de gua da rede geral V4 - Domiclios particulares permanentes com banheiro ou sanitrio sem esgotamento sanitrio via rede geral de esgoto, pluvial ou fossa sptica V5 - Domiclios particulares permanentes sem banheiro V6 - Domiclios particulares permanentes com lixo no coletado V7 - Domiclios particulares permanentes de mais de 4 moradores V8 - Responsveis por domiclios particulares permanentes com 10 a 19 anos de idade V9 - Responsveis por domiclios particulares permanentes de mais de 64 anos de idade V10 - Responsveis por domiclios particulares permanentes noalfabetizados V11 - Responsveis por domiclios particulares permanentes noalfabetizados com 10 a 19 anos de idade V12 - Responsveis por domiclios particulares permanentes noalfabetizados com mais de 64 anos de idade V13 - Responsveis por domiclios particulares permanentes com rendimento nominal mensal de at 3 salrios mnimos V14 - Responsveis por domiclios particulares permanentes sem rendimento nominal mensal V15 - Mulheres responsveis por domiclios particulares permanentes com 10 a 19 anos de idade V16 - Mulheres responsveis por domiclios particulares permanentes com mais de 64 anos de idade V17 - Mulheres noalfabetizadas responsveis por domiclios particulares permanentes V18 - Pessoas com 0 a 14 anos de idade V19 - Pessoas de mais de 64 anos de idade V20 - Pessoas noalfabetizadas com 5 a 14 anos de idade V21 - Pessoas noalfabetizadas com mais de 64 anos de idade

CONDIES DE HABITAO E INFRAESTRUTURA

ESTRUTURA ETRIA

EDUCAO E ESTRUTURA ETRIA

RENDA

GNERO E ESTRUTURA ETRIA GNERO E EDUCAO ESTRUTURA ETRIA EDUCAO E ESTRUTURA ETRIA

Fonte: elaborao prpria com base no Censo 2000 IBGE.

Anlises Estatsticas As anlises estatsticas foram encomendadas ao Laboratrio de Estatstica e Matemtica Aplicada, do DEMA, da Universidade Federal do Cear (Almeida e Araujo, 2009). Para a elaborao de um ndice de vulnerabilidade social utilizou-se a tcnica de anlise multivariada chamada de Anlise Fatorial. Para formar grupos homogneos de setores, utilizou-se o mtodo estatstico Natural Breaks constante no programa ArcGIS 9.2. Ambas as tcnicas esto brevemente descritas a seguir. Para anlise estatstica dos dados, inicialmente, realizou-se anlise fatorial das variveis. O procedimento uma tcnica estatstica multivariada que, de acordo com a estrutura de dependncia existente entre as variveis de interesse (matriz de correlaes ou covarincias entre as variveis), permite a reduo da quantidade de variveis para fatores que explicam um percentual representativo da variabilidade total das variveis em estudo.

Nesta pesquisa, os resultados da anlise fatorial basearam-se na matriz de correlao entre as respostas dos itens. Assim temos o seguinte modelo em notao matricial: X=
(pX1)

L
(pX1)

F+

(mX1) (pX1)

onde: X - Vetor de respostas aos itens; - Vetor de mdia dos itens; L - Matriz de pesos das variveis Xi no fator Fj (cargas fatoriais); F - Vetor de variveis aleatrias no observveis chamadas fatores comuns; - Vetor de variveis aleatrias no observveis chamadas fatores especficos p - Nmero de itens m - Nmero de fatores, m p, em que p=nmero total de variveis. Quando m = p, toda a variabilidade inerente s respostas dos itens explicada. A anlise fatorial procura encontrar a explicao, sob a forma de um ou mais fatores latentes, para as relaes existentes entre as variveis e passvel de vrias solues igualmente aceitveis. Em geral, a primeira soluo fornecida pela anlise fatorial no enseja fatores que tenham uma interpretao adequada. Nesses casos, outras solues, equivalentes a essa, do ponto de vista da explicao da variabilidade dos dados, devem ser obtidas. Isso pode ser feito por meio de procedimentos de rotao dos fatores. H mtodos de rotao que permitem obter fatores com maior potencial de interpretao. Neste trabalho, a rotao que levou a uma melhor interpretao dos resultados foi a equamax. Para determinar o ndice de vulnerabilidade de cada setor, primeiramente foram estimados, para cada setor, os valores de cada fator considerado. O ndice de Vulnerabilidade Social (IVS) de cada setor dado pela mdia aritmtica dos valores estimados dos fatores, ou seja: IVSi = (FATOR1 + FATOR2 + ... + FATORm) / m, i = 1, 2, ..., 933, 934. Depois de realizada a anlise fatorial, foram obtidas as estimativas dos fatores para cada setor da populao em estudo. Na quadro 2 observa-se que 73,32% da variabilidade total das 21 variveis explicada por quatro fatores. Dessa forma, as anlises subsequentes foram realizadas com base nos quatro fatores retidos. Quadro 2 - Percentual de explicao da variabilidade total para cada fator. % da % da Fator Varincia Varincia Acumulada 1 21,575 21,575 2 19,673 41,248 3 16,879 58,128 4 15,192 73,320
Fonte: dados da pesquisa.

No quadro 3, so apresentados os valores das cargas fatoriais que representam os pesos de cada fator em cada varivel, segundo a rotao Equamax. A interpretao

dos fatores pode ser feita observando-se em que variveis seus pesos so maiores e a que esto relacionadas estas variveis. Dessa forma, observando-se o quadro 3 (as reas sombreadas indicam as variveis em que cada fator tem seu maior peso), tem-se que o fator 1 est relacionado vulnerabilidade em razo do nvel de educao; o fator 2 est relacionado vulnerabilidade decorrente das condies de infraestrutura e habitao; o fator 3 est relacionado vulnerabilidade em virtude do contingente populacional de idosos (maiores de 64 anos); e o fator 4 est relacionado vulnerabilidade decorrente do contingente populacional de jovens (faixa etria de 10 a 19 anos). Quadro 3 - Cargas fatoriais dos fatores em cada varivel
Varivel Fatores 1 2 -0,123 0,674 0,639 0,377 0,636 0,558 0,582 0,360 0,005 0,526 0,100 0,135 0,581 0,491 0,011 -0,075 0,302 0,681 0,011 0,679 0,150 3 0,451 -0,121 0,130 0,030 -0,073 -0,167 0,429 0,002 0,966 -0,027 -0,113 0,339 0,194 0,036 0,023 0,922 0,098 0,167 0,968 -0,031 0,407 4 -0,167 0,198 0,104 0,048 0,236 0,169 0,357 0,811 -0,041 0,388 0,590 0,166 0,411 0,338 0,873 -0,006 0,492 0,438 -0,029 0,449 0,178 V1 - Mdia do nmero de anos de estudo das pessoas -0,758 responsveis por domiclios particulares permanentes V2 - Domiclios particulares precrios -0,031 V3 - Domiclios particulares sem abastecimento de gua da rede 0,156 geral V4 - Domiclios particulares permanentes com banheiro ou sanitrio sem esgotamento sanitrio via rede geral de esgoto, 0,453 pluvial ou fossa sptica V5 - Domiclios particulares permanentes sem banheiro 0,423 V6 - Domiclios particulares permanentes com lixo no 0,250 coletado V7 - Domiclios particulares permanentes com mais de 4 0,406 moradores V8 - Responsveis por domiclios particulares permanentes com 0,170 10 a 19 anos de idade V9 - Responsveis por domiclios particulares permanentes com 0,095 mais de 64 anos de idade V10 - Responsveis por domiclios particulares permanentes 0,716 no-alfabetizados V11 - Responsveis por domiclios particulares permanentes 0,207 noalfabetizados com 10 a 19 anos de idade V12 - Responsveis por domiclios particulares permanentes 0,851 noalfabetizados com mais de 64 anos de idade V13 - Responsveis por domiclios particulares permanentes 0,525 com rendimento nominal mensal de at 3 salrios mnimos V14 - Responsveis por domiclios particulares permanentes 0,387 sem rendimento nominal mensal V15 - Mulheres responsveis por domiclios particulares -0,047 permanentes com 10 a 19 anos de idade V16 - Mulheres responsveis por domiclios particulares 0,024 permanentes com mais de 64 anos de idade V17 - Mulheres noalfabetizadas responsveis por domiclios 0,675 particulares permanentes V18 - Pessoas com 0 a 14 anos de idade 0,454 V19 - Pessoas com mais de 64 anos de idade 0,057 V20 - Pessoas noalfabetizadas com 5 a 14 anos de idade 0,492 V21 - Pessoas noalfabetizadas com mais de 64 anos de idade 0,816 Fonte: dados da pesquisa.

Aps a determinao das cargas fatoriais, foi estimado para cada setor o valor correspondente de cada fator, sendo possvel verificar a situao de cada setor em relao vulnerabilidade associada aos quatro fatores aqui estabelecidos (cf. figuras 7 a 10).

Estabelecida a definio dos fatores e estimados os seus valores para cada setor, aplicou-se a tcnica Natural Breaks constante no programa ArcGIS 9.2 para formao de grupos cujos setores sejam homogneos. Para a formao dos grupos, foram considerados os valores estimados para os quatro fatores nos setores estudados. Seis grupos foram estabelecidos conforme sugesto do autor. No quadro 4, so apresentadas medidas descritivas referentes aos fatores associados por grupo formado e no quadro 5 as medidas descritivas da mdia dos 4 fatores, que representa o ndice geral para indicar a vulnerabilidade social do setor (IVS). importante ressaltar que, quanto maior o valor obtido para mdia geral, maior a vulnerabilidade e quanto maior a mdia do fator, maior a vulnerabilidade com relao a ele. Pelo mtodo Natural Breaks do programa ArcGIS 9.2, foi possvel dividir os setores censitrios em seis grupos de vulnerabilidade, assim distribudos de acordo com a mdia dos fatores: 1. Vulnerabilidade Social Muito Alta, com ndices variando de 2,52 a 4,94; 2. Vulnerabilidade Social Alta, de 0,82 a 2,14; 3. Vulnerabilidade Social Mdia a Alta, de 0,25 a 0,79; 4. Vulnerabilidade Social Mdia a Baixa, de -0,11 a 0,24; 5. Vulnerabilidade Social Baixa, de -0,44 a -0,12; e 6. Vulnerabilidade Social Muito Baixa, de -1,01 a -0,45. O intervalo da mdia dos fatores, ou seja, do ndice de Vulnerabilidade Social, de -1,01 a 4,94, sendo que os valores maiores representam os setores com maior vulnerabilidade (figura 6).

Figura 6 Tela de classificao de dados do ArcGIS 9.2. Notar a criao e distribuio dos 6 grupos de vulnerabilidade social no grfico, alm de outros indicadores (quantidade de setores, valor mnimo e mximo do ndice, mdia, mediana, desvio-padro).
Fonte: dados da pesquisa.

Quadro 4 - Medidas descritivas dos fatores por grupo formado

Fator Fator 1 (Educao) Grupo 1 2 3 N Mnimo Mximo Mdia Desvio-Padro

-2,016380

48 -0,814520 167 -2,922740

3,490040 3,484520 3,106240

0,619318 1,398423 0,614141

2,276683 0,861448 1,009547

Fator 2 (Infraestrutura e habitao)

Fator 3 (Faixa Etria Idosos)

Fator 4 (Faixa Etria Jovens)

4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6

1,819710 307 -2,467890 1,062850 278 -2,912380 -3,383840 0,756560 130 3,594980 15,464350 4 4,599440 48 -2,258320 3,419560 167 -1,699880 2,969350 307 -1,915510 2,990500 278 -1,306820 2,369930 130 -1,428770 0,517330 2,627070 4 2,651680 48 -1,182320 5,505280 167 -1,327630 2,771820 307 -2,078180 1,871880 278 -1,842300 0,460560 130 -2,334100 2,303700 4,818300 4 7,112800 48 -1,293000 7,038900 167 -1,502200 4,129700 307 -1,412900 1,976400 278 -1,245000 1,724300 130 -1,036300 Fonte: dados da pesquisa.

0,101952 -0,380369 -0,751690 7,294190 1,196469 0,127606 -0,089418 -0,159444 -0,278007 1,953293 0,746174 0,619082 0,163826 -0,246435 -0,990782 3,568700 1,375783 0,380731 0,012522 -0,329586 -0,431648

0,818753 0,767810 0,735062 5,499882 1,521595 0,915989 0,728541 0,584099 0,508932 0,967825 0,877380 1,107638 0,909135 0,715290 0,535419 1,070262 1,779678 1,168783 0,850873 0,552094 0,461668

Quadro 5 - Medidas descritivas do IVS por grupo

Grupo 1 2 3 4 5 6 N 4 48 167 307 278 130 Mnimo Mximo Mdia Desvio-Padro

2,520000 4,940000 3,357500 0,820000 2,140000 1,179375 0,250000 0,790000 0,435808 -0,110000 0,240000 0,047557 -0,440000 -0,120000 -0,279065 -1,010000 -0,450000 -0,613154
Fonte: dados da pesquisa.

1,077602 0,309457 0,139661 0,099207 0,086829 0,129723

Aps a definio dos grupos Vulnerabilidade Social, a planilha contendo o ndice foi transferida para o programa ArcGIS 9.2, e, ento foi possvel espacializar os resultados dos indicadores de vulnerabilidade. Cada valor atribudo a um dado setor censitrio pde ser representado no Mapa de Vulnerabilidade Social, assim possibilitando viso espacial e comparao entre os padres espaciais de vulnerabilidade de setores censitrios diferentes e reas diversas da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, alm de um recorte espacial das condies de vulnerabilidade social da Regio Metropolitana de Fortaleza. A Geografia do IVS O ndice de Vulnerabilidade Social da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, produzido com base na anlise multivariada dos fatores de vulnerabilidade e da definio dos grupos de vulnerabilidade social, apresenta os resultados a seguir expressos, de acordo com os respectivos grupos.

Figura 7 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator educao. Figura 8 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator infraestrutura e habitao.
Fonte: elaborado por Almeida (2010).

Figura 9 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator presena de idosos. Figura 10 Vulnerabilidade Social de acordo com o fator presena de jovens.
Fonte: elaborado por Almeida (2010).

Grupo 1 Vulnerabilidade Social Muito Alta O grupo 1 apresenta os setores censitrios com os maiores ndices de vulnerabilidade social aos perigos naturais, em razo das gravssimas condies de sua populao quanto aos acesso a servios pblicos, como a educao, quanto a presena de jovens e crianas e, principalmente, quanto forma de moradia e acesso a infraestrutura. De acordo com o quadro 4, o grupo 1 apresenta apenas quatro setores censitrios (0,43% do total), perfazendo uma populao de 15.361 habitantes (1,55% do total) em condies de muito alta vulnerabilidade social, habitando 4.135 domiclios (1,73% do total) numa rea de 4,17 km (1,01% do total). Mesmo contendo um nmero relativamente reduzido de setores, o grupo 1 possui os setores mais populosos e de uma densidade demogrfica expressiva (3.683,7 hab./ km). Como possvel visualizar na figura 6, na distribuio dos grupos de vulnerabilidade social de acordo com o mtodo estatstico Natural Breaks, no grupo 1 percebe-se uma disparidade relevante em relao aos demais grupos. Isso decorreu principalmente pela disparidade resultante dos indicadores do fator 2, referente s condies de infraestrutura e habitao. Dessa forma, pode-se afianar que a principal dimenso responsvel pela alta vulnerabilidade social do grupo 1 tem relao com as condies de infraestrutura e habitao. Outras dimenses, entretanto, tiveram tambm um peso significativo na definio da vulnerabilidade do grupo. As carncias no mbito da educao e presena de jovens tambm so das principais marcas do grupo 1. Quanto localizao, os quatro setores do grupo 1 esto situados no mbito das plancies inundveis do rio Maranguapinho. O setor que apresenta maior vulnerabilidade social, de acordo com o IVS, localiza-se na poro noroeste da bacia do rio Maranguapinho, e abrange as comunidades consideradas pela Defesa Civil de Fortaleza como reas de risco de inundao pela proximidade com a plancie fluviomarinha, sendo, assim, expostas dinmica fluvial e martima. O referido setor tambm se constitui como o mais populoso da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, com populao de 5.939 habitantes e densidade demogrfica de 2.183 hab./ km (figura 11).

Figura 11 Delimitao de rea fortemente susceptvel s inundaes e aos fluxos de mar em Fortaleza (comunidade Vila Velha). Fonte: modificado de Google Earth, 2009. O setor censitrio com a segunda maior vulnerabilidade social tambm se localiza na poro noroeste da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho e contiguo ao setor anteriormente descrito. Abrange da mesma forma as comunidades expostas ao risco de inundao por ocuparem terrenos susceptveis dinmica fluvial e martima.

o segundo setor censitrio mais populoso, com 3.431 habitantes (densidade demogrfica de 4.288 hab./ km). A coincidncia entre densidades demogrficas e de construes de habitaes precrias e improvisadas, ocupando terrenos susceptveis dinmica fluviomarinha, com carncias de infraestrutura (saneamento bsico, principalmente), relevantes taxas de analfabetismo e/ou pouca instruo, principalmente entre os jovens, aliada a altos ndices de pobreza, resultam em condies de vulnerabilidade social aos perigos naturais a que esto submetidos os setores censitrios descritos anteriormente. J o setor com a terceira maior vulnerabilidade social, de acordo com o IVS, localiza-se entre as margens do rio Maranguapinho e um afluente, na poro central da bacia, (poro oeste de Fortaleza), abrangendo a comunidade considerada pela Defesa Civil de Fortaleza como rea de risco de inundao. Trata-se de um setor censitrio bastante populoso (3.409 habitantes) e de alta densidade demogrfica (14.821 hab./ km). Apresenta importantes carncias de infra-estrutura e ocupao por habitaes precrias e improvisadas, com presena de jovens (figuras 12a e 12b). O setor censitrio com a quarta maior vulnerabilidade social localiza-se na poro noroeste da bacia do rio Maranguapinho, no Municpio de Caucaia, nos limites territoriais com Fortaleza, abrangendo uma populao de 2.582 habitantes e densidade demogrfica elevada, de 6.147 hab./ km. Trata-se de uma das reas socialmente mais vulnerveis aos perigos de inundao, tanto pelas condies precarssimas de habitao, infra-estrutura e presena numerosa de jovens, quanto pela exposio s inundaes por conta de ocupar terrenos rebaixados localizados entre o rio Maranguapinho e um de seus afluentes. Alm disso, por estar situado nos limites municipais de Caucaia e Fortaleza, h dificuldades de acesso a servios pblicos pela indefinio territorial de algumas comunidades do setor, em definir a que municpio pertence e qual municpio deve prestar os servios.

Figuras 12a e 12b Formas precrias e improvisadas de habitao s margens de um afluente do rio Maranguapinho, na comunidade Carlos Chagas, bairro Bom Sucesso, em Fortaleza.
Fonte: fotos do autor, setembro de 2009.

Grupo 2 Vulnerabilidade Social Alta O grupo 2 se configura pela carncia generalizada de servios pblicos e graves problemas ligados habitao precria e improvisada, bem como numerosa presena de jovens.

Os setores censitrios com vulnerabilidade social alta (grupo 2) somam 48 (5,14% do total), detendo uma populao total de 94.502 habitantes (9,53% do total), ocupando 22.566 domiclios (9,42% do total de domiclios) em uma extenso de 59,44 km (17,43% do total). Quanto densidade demogrfica (1.589,9 hab./km), h 3 padres de setores censitrios, quais sejam: setores localizados nas pores mais ao norte da bacia, correspondendo a reas mais densamente urbanizadas e cuja rea dos setores se apresenta mais reduzida, porm com elevadas taxas de densidade demogrfica; setores localizados no que corresponde periferia sudoeste de Fortaleza e limite com o Municpio de Maracana (poro central da bacia), que se caracterizam por abranger regies de expanso urbana atual, com densidades menores do que os setores anteriores (por deterem reas maiores) mas, mesmo assim, populosos; setores localizados ao sul da bacia, em reas correspondestes s nascentes do rio Maranguapinho, caracterizando-se por grandes reas mas pouco populosos, mas com importantes carncias de infraestrutura, educao, entre outros (figuras 13 e 14). De acordo com a planilha geral do IVS, os principais fatores (dimenses de vulnerabilidade) responsveis pela alta vulnerabilidade social do grupo 2 so os nveis de educao, as carncias de infraestrutura e habitao e a presena de jovens.

Figura 13 Convivncia com os mltiplos riscos e a forte precariedade de infraestrutura e habitao (comunidade da Chesf Fortaleza). Figura 14 - Ocupao crescente do leito principal de afluente do rio Maranguapinho por palafitas (comunidade Capim - Fortaleza).
Fonte: fotos do autor, agosto de 2009.

Quanto espacializao dos setores censitrios, pode-se afianar que 1. h setores que se localizam ao longo do canal principal do rio Maranguapinho (oito setores); caracterizam-se pela intensa densidade demogrfica, aliada a graves problemas de educao (analfabetismo e/ou poucos anos de estudos), carncias de infraestrutura (falta de coleta e tratamento de esgoto, domiclios sem banheiro, principalmente), habitaes precarssimas e improvisadas, presena de jovens; 2. h setores que se localizam ao longo de afluentes canalizados do rio Maranguapinho (nove setores); caracterizam-se pela intensa densidade demogrfica, aliada a graves problemas de educao (analfabetismo e/ou poucos anos de estudos), carncias de infraestrutura (falta de coleta e tratamento de esgoto, domiclios sem banheiro, principalmente), habitaes precrias e improvisadas, presena de jovens; 3. h setores localizados no que corresponde periferia sudoeste de Fortaleza, no limite com o Municpio de Maracana, mas tambm associados a afluentes (canalizados ou no) e ao prprio canal principal do rio Maranguapinho (18 setores); caracterizam-se

pela densidade demogrfica moderada mas com setores populosos, aliada a graves problemas de educao (analfabetismo e/ou poucos anos de estudos), carncias de infraestrutura muito graves (falta de coleta e tratamento de esgoto, domiclios sem banheiro, principalmente), habitaes precrias e improvisadas, presena de jovens; e 4. setores que se localizam no alto curso do rio Maranguapinho, abrangendo suas nascentes e afluentes formadores (nove setores); caracterizam-se pela baixa densidade demogrfica, entretanto apresentam graves problemas de educao (analfabetismo e/ou poucos anos de estudos), carncias gravssimas de infraestrutura (falta de coleta e tratamento de esgoto, domiclios sem banheiro, principalmente), habitaes precrias e improvisadas, e presena de jovens. Grupo 3 Vulnerabilidade Social Mdia a Alta O grupo 3 se caracteriza pela influncia espacial na definio dos fatores (dimenses) de vulnerabilidade de seus setores censitrios. Dependendo da localizao geogrfica, determinados fatores so mais ou menos relevantes na determinao da vulnerabilidade social. O grupo 3 possui 167 setores censitrios (17,88% do total) em condio de vulnerabilidade social de mdia a alta. Detm um universo populacional de 229.682 habitantes (23,17% do total), ocupando 54.569 domiclios (22,78% do total), em uma rea de 101,41 km (29,74% do total). A densidade demogrfica total dos setores de 2.264,9 hab./km. A distribuio espacial dos setores aparentemente dispersa, mas apresenta alguns padres. De acordo com a planilha geral do IVS, a contribuio dos fatores (dimenses de vulnerabilidade) para a vulnerabilidade social do grupo 3 depende da localizao do setor no mbito da bacia, que, por sua vez, influencia em aspectos como acesso a educao, a infraestrutura e habitao e a maior ou menor presena de idosos e jovens. A contribuio do fator relativo presena de idosos relevante, entretanto se percebe que essa contribuio mais notada em setores com menor vulnerabilidade em relao aos demais setores, e est espacialmente associada a regies com melhores condies de infraestrutura, habitao e pouca presena de jovens (principalmente na poro nordeste da bacia, mais prxima da regio central de Fortaleza), o que nessas circunstncias, no se configura como setores vulnerveis aos perigos naturais, mas sim setores cujas condies estruturais e socioeconmicas possibilitaram aumento na expectativa de vida. De outra forma, setores classificados nesse grupo, mas localizados prximos dos cursos dgua e na periferia de Fortaleza em seus limites com Caucaia e Maracana (pores oeste e central da bacia), apesar de os setores apresentarem menos problemas quanto aos fatores educao e presena de idosos e jovens, mostraram ndices relativamente elevados quanto s carncias de infraestrutura e habitao. J em alguns setores localizados tanto na poro central da bacia (periferia de Fortaleza) e na poro sul (abrangendo as nascentes do rio Maranguapinho), houve um peso maior da dimenso nvel de educao, o que torna a populao desses setores mais vulnerveis aos perigos naturais no que concerne a menor capacidade de lidar com os fenmenos utilizando conhecimento e informao. Grupo 4 Vulnerabilidade Social Mdia a Baixa O grupo 4 se caracteriza por setores censitrios que detm de moderada a baixa vulnerabilidade, sendo que aqueles que apresentam maior vulnerabilidade tiveram a

dimenso nvel de educao como fator preponderante na definio do ndice. Outros setores censitrios exibem maior vulnerabilidade relativa infraestrutura e presena de jovens e estavam associados proximidade das drenagens e s periferias urbanas. De acordo com o quadro 4, o grupo 4 o mais numeroso quanto quantidade de setores censitrios (307 setores, ou 32,87% do total); quanto populao (337.286 habitantes, ou 34,03% do total) e quanto ao nmero de domiclios (81.043 domiclios, ou 33,83% do total). Sua densidade demogrfica de 3856,9 hab./ km. possvel perceber no mapa de Vulnerabilidade Social (figura 15) que a maior proporo dos setores censitrios desse grupo est localizada em Fortaleza e se caracteriza por setores cujas reas so relativamente reduzidas (aspecto atrelado urbanizao mais adensada em Fortaleza, principalmente na sua rea central). Os setores com reas maiores localizam-se na periferia de Fortaleza e nos Municpios de Maracana e Maranguape (em razo de a menor densidade urbana e da presena de espaos com caractersticas rurais). Os setores censitrios que apresentam alguma vulnerabilidade tm o nvel de educao como fator (dimenso) mais marcante na definio de uma vulnerabilidade moderada e esto dispersos espacialmente, sendo que alguns setores localizados nas periferias urbanas de Fortaleza ou nos seus limites com os Municpios de Caucaia e Maracana, detm moderada vulnerabilidade relativa a carncias de infraestrutura e habitao. Grupo 5 Vulnerabilidade Social Baixa O grupo 5 corresponde ao conjunto de setores censitrios que apresentam baixa condio de vulnerabilidade social. Os setores que formam esse grupo se concentram majoritariamente no Municpio de Fortaleza, localizados em reas de urbanizao consolidada, cujas melhores condies socioeconmicas e de infraestrutura lhe conferem baixa condio de vulnerabilidade aos perigos naturais. Esse grupo totaliza 278 setores censitrios (29,76% do total) que englobam um contingente populacional de 239.914 habitantes (24,21% do total), ocupando 58.542 domiclios (24,44% do total) em uma rea total de 47,83 km (14,03% do total). O contingente populacional do grupo 5, em relao rea que ocupa, conferelhe a maior densidade demogrfica dentre todos os grupos (5.015,97 hab./km). Isso se explica pelo fato de que mais de 95% dos setores desse grupo se encontram em Fortaleza e, principalmente, em bairros cuja urbanizao mais consolidada, resultando em setores censitrios espacialmente reduzidos e populosos. Quanto espacializao dos setores censitrios que formam o grupo 5, podese dizer que h quatro padres bsicos de distribuio: - poro norte da bacia (regio noroeste de Fortaleza): - setores com urbanizao consolidada, com boas condies de infraestrutura e margeando as principais avenidas; - poro central da bacia (regio oeste de Fortaleza) - bairros populares com diferenciaes socioespaciais; alguns setores desses bairros com urbanizao consolidada, com boas condies de infraestrutura e margeando as principais avenidas; conjuntos habitacionais dotados de relativamente boas condies de infraestrutura; - regio sudoeste de Fortaleza - bairros populares e perifricos com fortes diferenciaes socioespaciais; alguns setores desses bairros com urbanizao relativamente consolidada, com regulares condies de infraestrutura e margeando as principais avenidas; conjuntos habitacionais dotados de relativamente boas condies de infraestrutura;

- poro sul (Municpios de Maracana e Maranguape) - loteamentos e conjuntos habitacionais perifricos com fortes diferenciaes socioespaciais; alguns setores desses bairros com urbanizao relativamente consolidada, com regulares condies de infraestrutura e servios pblicos, margeando distritos industriais, ferrovias, avenidas e rodovias estaduais, ou localizados nos Distritos-Sedes de Maracana e Maranguape. Grupo 6 Vulnerabilidade Social Muito Baixa O grupo 6 apresenta ndices de vulnerabilidade social muito baixos. Analisando-se o quadro 4, pode-se notar que o grupo 6 detm um total de 130 setores censitrios (13,92% do total de setores), cuja populao perfaz 74.417 habitantes (7,51% do total), habitando 18.699 domiclios (7,80% do total) numa rea de 40,64 km (11,92% do total). A densidade demogrfica desse grupo se encontra entre as mais baixas dentre os demais grupos (1831,13 hab./km) e, com exceo do grupo 1, o grupo 6 o que mostra as menores propores populacionais. Isso se justifica pelo fato de que parte majoritria dos setores que formam esse grupo se caracteriza por partes de conjuntos habitacionais populares com boas condies de infraestrutura e habitao, baixa presena de jovens e idosos, populao de mais anos de estudo; conjuntos residenciais isolados, construdos por bancos de fomento habitao, com boas condies de infraestrutura e habitao, baixa presena de jovens e idosos, populao com mais anos de estudo; condomnios de prdios residenciais com boas condies de infra-estrutura e habitao, baixa presena de jovens e idosos, populao de mais anos de estudo. Outros setores formam reas pouco ou nada habitadas, tais como parques pblicos e reas verdes, reas institucionais, terrenos privados com uso no residencial, rea de mangue na foz do rio Maranguapinho, e reas rurais nos Municpios de Maracana e Maranguape. Mesmo com baixssimos ndices de vulnerabilidade social, alguns setores apresentaram vulnerabilidade em alguma dimenso (fator), caso de um setor censitrio num conjunto habitacional de Caucaia, que detm problemas de infra-estrutura e habitao, mas que apresenta baixssimos ndices nos demais fatores. Quadro 6 - Correlao entre os grupos do ndice de Vulnerabilidade Social - IVS e os nmeros de setores censitrios correspondentes e suas respectivas populao, domiclios e rea (Km). Valores absolutos e relativos.
Grupo Setores censitrios Abs. % 4 48 167 307 278 130 934 0,43 5,14 17,88 32,87 29,76 13,92 100,00 Populao Abs. 15.361 94.502 229.682 337.286 239.914 74.417 991.162 % 1,55 9,53 23,17 34,03 24,21 7,51 100,00 Domiclios Abs. 4.135 22.566 54.569 81.043 58.542 18.699 239.554 % 1,73 9,42 22,78 33,83 24,44 7,80 100,00 rea (Km) Abs. 4,17 59,44 101,41 87,45 47,83 40,64 340,94 % 1,23 17,43 29,74 25,65 14,03 11,92 100,00 ndice de Vulnerabilidade Social - IVS Vulnerabilidade Muito Alta Vulnerabilidade Alta Vulnerabilidade Mdia a Alta Vulnerabilidade Mdia a Baixa Vulnerabilidade Baixa Vulnerabilidade Muito Baixa

1 2 3 4 5 6 Total

Fonte: dados da pesquisa; dados adaptados do Censo 2000 IBGE e retirados de Brasil (2008). Obs.: os dados de populao, domiclios e rea se encontram superestimados; os valores referentes aos setores

censitrios inclusos nas bordas da rea da bacia foram tomados na sua totalidade, sendo que estes se encontram recortados ao longo dos limites da bacia.

Com base nas anlises anteriores e de acordo com o quadro 6, pode-se concluir que, no conjunto de 934 setores censitrios que formam a bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho, 219 (23,45%) apresentaram vulnerabilidade social entre mdia e alta e muito alta. Isso corresponde a um contingente populacional de 339.545 habitantes ou aproximadamente 34,25% da populao total da bacia. Alm disso, tem-se que 81.270 famlias se encontram em algum nvel de vulnerabilidade social no mbito da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho. Esses dados mostram uma parcela significativa das desigualdades socioespaciais da Regio Metropolitana de Fortaleza, refletindo um relevante contingente populacional que detm graves problemas sociais, representados por analfabetismo e/ou poucos anos de estudos formais, carncias no acesso a servios pblicos (educao, sade, segurana, saneamento bsico, entre outros), habitando em moradias precrias e improvisadas, chefiadas frequentemente por jovens (com at 19 anos) e do sexo feminino. Essas caractersticas perversas tornam esses indivduos susceptveis aos perigos naturais, susceptibilidade agravada pelo adensamento urbano e pela forma desorganizada e descontrolada com que se deu a urbanizao na RMF e pelas precarssimas condies sociais desse importante contingente populacional vulnervel.

Figura 15 Mapa de Vulnerabilidade Social da bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho.

Fonte: elaborado por Almeida (2010).

Consideraes finais A principal tendncia apontada pelo IVS foi a de que h coincidncia entre os espaos expostos a perigos ambientais (inundaes) e os espaos com maios vulnerabilidade social. Assim, a operacionalizao do conceito de vulnerabilidade pode ser til na identificao de espaos prioritrios para investimentos que possam melhorar as condies de resilincia das comunidades que se apresentam mais propensas aos perigos naturais por suas vulnerabilidades sociais. Alm disso, o emprego desse conceito pode auxiliar a tomada de decises que possibilitem a reduo dos riscos de desastres naturais. A metodologia de operacionalizao da vulnerabilidade utilizada neste artigo se baseia na tentativa de sua mensurao (entendida aqui como em Birkmann, 2006, p.55), viabilizada pela tentativa de estimao de um indicador especfico de vulnerabilidade: a exposio fsica aos perigos naturais e a susceptibilidade social a esses processos. O ndice de Vulnerabilidade Social - IVS, longe de deter uma metodologia ideal para a representao das vulnerabilidades globais de uma determinada comunidade, prescinde de refinamentos que pressupem mais tempo de pesquisa sobre alternativas de operacionalizao desse conceito, a incorporao de outras variveis de avaliao da vulnerabilidade, alm de acesso a outras fontes de dados. Mesmo assim, considera-se a metodologia empregada como suficientemente robusta para subsidiar, ao mesmo tempo, a realizao de novas pesquisas sobre a temtica e no direcionamento de investimentos prioritrios nos espaos identificados como de maior vulnerabilidade socioambiental. Por fim, o IVS pode ser utilizado de forma complementar a outras tipologias de indicadores socioambientais e auxiliar numa anlise mais consubstanciada dos problemas das metrpoles brasileiras, no exclusivamente. Referncias bibliogrficas ALMEIDA, L. Q. de. Vulnerabilidades socioambientais de rios urbanos. Bacia hidrogrfica do rio Maranguapinho. Regio Metropolitana de Fortaleza, Cear. PsGraduao em Geografia. Instituto de Geocincias e Cincias Exatas/Unesp, Rio Claro, Tese de Doutorado, 2010. 278p. ALMEIDA, L. Q. de.; ARAUJO, A. M. S. Anlise estatstica do ndice de vulnerabilidade socioambiental das regies em volta do rio Maranguapinho. Relatrio de Anlise Estatstica N 02/2009. Fortaleza (BR): LEMA/DEMA/UFC, 2009. BANKOFF, G.; FRERKS, G.; HILHORST, D.; eds. Mapping Vulnerability: Disasters, Development and People. London: Earthscan, 2004. BIRKMANN, J. (Ed.) Measuring Vulnerability to Natural Hazards. Towards Disaster Resilient Societies. Tokyo, New York, Paris: UNU-Press, 2006. BIRKMANN, J.; WISNER, B. Measuring the Un-Measurable: The Challenge of Vulnerability. Bonn (Alemanha): UNU-EHS, 2006. BLAIKIE, P. M.; CANNON, T.; DAVIS, I.; WISNER, B. At risk: natural hazards, peoples vulnerabillity, and disasters. London: Routledge, 1994. 284p. BRASIL. MINISTRIO DAS CIDADES. SECRETARIA NACIONAL DE HABITAO. CENTRO DE ESTUDOS DA METRPOLE. Assentamentos precrios no Brasil urbano. Braslia: Secretaria Nacional de Habitao. Ministrio das Cidades. Centro de Estudos da Metrpole Cebrap, 2008.

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