You are on page 1of 316

Pr^0jett?

(t

l0

Sltbrarg
jflf

xx lly^

Untu^rBttg

(atant

f 0r lyr p\xrtl}U]Sit

ai bnnkjs f nr

UBRERia HUEMUL
SANTA. FE 2237
BwENOS^iHES-JVRGENTlNA

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

LA

REPBLICA ARGENTINA
CONSOLIDADA EN 1880
CaN LA CIUDAD DE BUENOS AIRES POR CAPITAL

POR

J.

B.

ALBERDI

BUENOS AIRES
IMPRENTA DE PABLO
60
E.

CONI, ESPECIAL

PARA OBRAS

CALLE

ALSINA

60

1881

A.

'

N'

RSIT ^:

PREFACIO

Con qu motivo ha sido escrito este libro? Todos saben que su autor, emigrado en Chile durante la tirana de Rosas, escribi despus de su caida, en 1852, el libro de las Bases, y el proyecto de Constitucin para la Repblica Argentina, que tuvo la sancin casi total del pais y del Congreso Constituyente de Santa F, en 1853. Estando el edificio levantado sobre esos fundamentos la mitad de su construccin, los 30 aos de principiado se ha renovado la situacin que dio lugar su comenzamiento, y el autor, siguiendo el movimiento organizador del pas, se ha credo llamado trabajar en el acabamiento de la obra, que ayud comenzar, escribiendo el presente libro, especie' de segunda mitad complementaria del libro de las Bases, que el autor publica con el mismo espritu patritico, por el mismo mvil desinteresado que lo determin escribir las Bases,

VI

LA REPBLICA

ARGENTINA EN 1880

Tratndose hoy de la cuestin de Capital, que en este pas abraza todas las cuestiones de su poltica, porque su Capital natural encierra todos los elementos de poder de la Nacin, quin estraara ver mezclarse este estudio, al que le consagr tantos aos de su vida, y en ocasin en que se trata de completar la obra de 1852? Como se completan los dos cambios de 1852 y 1880, asi se completan los dos lijros, escritos para servir al mismo trabajo de organizacin regular.

Qu necesita ese trabajo en esta vez? Obra un poco inconciente de sus colaboradores mismos, necesita ser esplicada, comprendida, sostenida por ellos y por todos los que tienen inters en la permanencia y duracin de la paz. Cul mvil, sino su patriotismo probado puede ser el motivo determinante del autor en esta vez, como en 1852? Si los que aplaudieron las Bases, desaprobasen el corolario de ellas, estara la instabilidad del lado del autor? No est el presente libro por la Capital en la ciudad de Buenos Aires, como lo estuvo, hace 30 aos, su libro de las Bases? Escribe hoy, como entonces, con la independencia del ciudadano que interviene, como tal, en la discusin 'de negocios fundamentales de su pas. Escribe para servir al orden regular, la libertad, la paz, por los mismos medios que cuando escribi las Bases. Es hoy, como entonces, el principal medio de

PREFACIO
pacificar los espritus y disponerlos la
fianza,
la

YU

con-

que es

el

alma de

los negocios, el esplicar

cuestin y

la

solucin que
la

mas han preocupa-

opinin de este pas. Esplicar la razn de ser del cambio ocurrido, es demostrar la razn que su resultado tiene de durar ypermanecer, cuando ese resultado es, nada menos, que la consolidacin del Estado Argentino, con la ciudad de Bueaos Aires por base

do y dividido

y Capital.

Este cambio es tan grande, que solo tiene dos precedentes en la historia argentina, de este siglo: 1 la Revolucin de Mayo de 1810, en que la monarqua colonial espaola fu reemplazada por la Repblica Argentina independiente; 2 la Revolucin que derroc la Dictadura de Rosas, en que las Provincias argentinas, abriendo sus Xjuertos fluviales al comercio directo del mundo, tomaron la parte de renta y poder que hasta entonces haba monopolizado el gobierno de la Provincia-Metrpoli ^ Buenos Aires^ por las leyes
coloniales.

Dudar de
cia de

la

estabilidad de

una solucin que

tanto sirve al inters bien entendido de la Provin-

Buenos Aires, como al de la Nacin Argentina, es menos lcito que admitir como revo-

cables las Revoluciones de

Mayo de

1810, y

de

Febrero de

1852.

VIII

LA REPBLICA AHGENTINA EN 1880

Son de esos hechos que por


de
la historia
la tienen, es la

las leyes naturales-

no tienen restauracin; y cuando

resistencia de la ruen lucha con el poder invencible de la gravitacin de nuestra naturaleza perfectible, hacia lo mejor. No son personas, son instituciones las que han caido en el cambio de 1880; son las Leyes de Indias y la Ordenanza de Intendentes con su obra mas genuina, que era la Capital-Provincia de Buenos Aires, en la forma que esas leyes le dieron para avasallar al pueblo argentino, cuando era colonia de Espaa. A los setenta aos de la Revolucin de Mayo contra el viejo rgimen, la vida de esa institucin monarquista y colonial, continuaba siendo un anacronismo, una distraccin, un olvido de la Revolucin de Mayo. Era tiempo de ultimar ese resto de "la mquina monarquista que nos quedaba como negacin de la Repblica. Tan imposible como fuera restaurar nuestro antiguo rgimen, las Leyes de Indias y la Ordetina
^

momentnea

nanza de Intendentes que


la

lo constituan, asi sera

restauracin de la Capital, que, para esas leyes, era toda la cuestin del Reino, como es hoy para nosotros la cuestin de Buenos Aires, toda la
cuestin de la Repblica. La Repblica ha renacido acabado de nacer como rgimen poltico, el dia

que ha cesado de existir la vieja institucin monarquista de la Capital- Provincia^ en que vivi el rgimen colonial hasta 1880.

PREFACIO

Nada probara mayor ceguedad en cosas de


Estado, que la esperanza de restauracin del orden de cosas que acaba de desaparecer, como si este cambio no fuese del todo diferente de cuantos han ocurrido hasta aqu. Sera no ver que lo que ha caido esta vez, no es un poder personal, sino la razn de ser, la causa del poder desaparecido. Esa razn era la integridad de la Provincia-Metrpoli, compuesta de la ciudad y campaa de Buenos Aires. Esa integridad es la que ha desaparecido para toda la vida de la Repblica Argentina, junto con su razn de sei^, que era el poder colosal, aumentado por su integridad misma. En esto est lo original y escepcional de este cambio, y lo que har impracticable su revocacin. Esa integridad, es lo que dejaron en pi las Revoluciones anteriores, y como con ella se dejaba los caldos el poder todo entero, que los haba tenido arriba, con ese mismo poder restauraban su antiguo ascendiente desorganizador. Es lo que sucedi cuando la revolucin de Setiembre de 1852, cuando los Pactos de Junio y de Noviembre, cuando la reforma de la Constitucin Nacional de 18G0. Eso es lo que no ha sucedido ni suceder esta vez, porque la divisin de la Provincia-Metrpoli, en dos partes, ha quitado los reaccionarios, para siempre, su antiguo poder^ cuya plaza fuerte era la ciudad de Buenos Aires. Para subir de nuevo necesitarn restaurar la unidad de la Provincia, quitar la

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

ciudad de Buenos Aires su rango de Capital de la Nacin^ y echar fuera de ella sus autoridades. Podran hacerlo? Con qu poder? Con frases calorosas y elocuentes? Hablamos aqu con la imparcialidad del que discute una cuestin de ciencia. La mejor prueba de la imparcialidad con que estn aqu apreciados los hechos y cosas referentes al cambio de 1880, es el mtodo impersonal seguido por el autor, de juzgar las personas de nuestro mundo poltico, como instrumentos de las cosas, y no las cosas como instrumentos de las personas. No es mejor y mas consolador que puedan esplicarselos vicios de la poltica y de los polticos por los vicios de las instituciones, de que han sido ellos mismos productos instrumentos? Esta impersonalidad tiene de bueno, que disminuye la responsabilidad del gobernante y prepara y conduce la reconciliacin de los hombres y partidos, por la indulgencia mutua de su conducta errnea. Pero no son los hombres y los gobiernos lo que aqu se esplica por las cosas instituciones, sino los pueblos mismos; y de esas cosas instituciones, las que mas poder tienen en su conducta, son aquellas que por mas tiempo los han gobernado, y bajo cuyo gobierno han nacido, crecido y recibido su educacin y manera de ser. Aqu esas csase instituciones dominantes, son las del antiguo rgimen, que como viven

PREFACIO

clandestinamente, por estar condenadas morir, no estn escritas, pero su gobierno invisible y
latente est

mas

vivo y animado, que el de las

le-

yes escritas. De esas instituciones del antiguo rgimen, la primera, la mas fuerte, la mas activa, la mas duradera, ha sido la de su Provincia-Metrpoli, en que ha .vivido todo el Reino Colonial de Espaa, en sus provincias del Rio de la Plata. En su Provincia-Capital de Buenos Aires, fu constituido su Vireinato entero, no solamente por la palabra de sus leyes orgnicas, sino por la acumulacin real hecha dentro de ella, de todos los medios y fuerzas de gobierno, que el Vireinato contena dentro de esa residencia obligada del Gobernador-Virey, revestido de un poder estraordinario, ilimitado.

((Ha de continuar el Virey de


decia la

Buenos Aires,
constitutiva

Ordenanza de Intendentes

del Vireinato, con todo el lleno de la superior

autoridad, y omnmodas facultades, que le conceden mi real ttulo y las Leyes de Indias, como Gobernador y Capitn General en el -distrito de aquel mando, cuyos altos empleos correr agregado el de Presidente de la Audiencia y Cancillera, que tengo resuelto establecer en la espresada Capital Dejando intacta y entera esa institucin, mas que monrquica, cuando fu proclamada la Repblica, se cre una libertad escrita, al lado de una monarqua no escrita, pero viva y palpitante,

XII

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

que sigui gobernando los actos y las voluntades de los que mandaban y de los que obedecian

como republicanos^

es decir, de los gobiernos

cambio complementario, de los de Mayo de 1810 y Febrero de 1852, ha hecho cesar para siempre, haciendo para el futuro materialmente imposible la reaparicin de esos gobiernos influjos, casi omnmodos, que antes de ahora se perpetuaron en el poder, por el mero hecho de tener por residencia la Capital-Provincia ; razn de ser y

y de los pueblos. Esta es la institucin que el reciente

causa de su influencia omnmoda.

algunas esplicaciones que es llegado el tiempo de darle sobre puntos relativos la forma de este libro. Repetir demasiado las cosas, incurrir en redundantes esplicaciones de cosas y esplicadas, como se hace amenudo en este libro, no es tratar al lector con esa urbanidad que Montesquieu usaba cuando dejaba sus frases medio acabadas, por no privar al lector del gusto de acabarlas por su propia penetracin. Nos confesamos del pecado de haber faltado esta regla, pero no sin escusa. No siendo el presente un libro de recreo, ni de bella literatura, sino de negocios serios y complicados, como de ordinario son los de poltica, hemos preferido
lector

Debemos al

PREFACIO
la

XIll

manera habitual

del profesor,

que no desdea
la

la

redundancia, cuando conviene

claridad.

Tampoco pueden

ser familiares al lector ordina-

materias que no se han discutido ante l muchas veces. Donde la cuestin de una Capital para la Nacin se ha dejado de tratar como inoportuna y fastidiosa, no puede ser familiar al comn de los lectores la inteligencia del asunto, y nos ha parecido la redundancia el mas perdonable de los abusos. Por otra parte, hemos temido que de este inmenso cambio no abriguen perfecta conciencia
rio los principios de
lo han realizado, ni los que lo han sufrique han ganado, ni los que han perdido, por lo cual nos hemos creido autorizados para ser redundantes hasta el fastidio. Esto probara que el cambio se ha impuesto los unos y los otros, con el poder desptico de la evolucin, que preside al progreso natural de la vida civilizada en la Amrica del Sud. Qu importa Cul Nacin, cul organismo nacional individual, no se ha visto en este caso? Nosotros somos la obra de leyes y fuerzas naturales que nos hacen y forman sin nuestra intervencin, y que nosotros creemos hacer y gobernar nuestra voluntad. Estas son las leyes y fuerzas que harn de Sud-Amrica un mundo igual todo lo que los mundos conocen de mas feliz y perfecto, pesar nuestro y de nuestrosdesaciertos, de todas nuestras desafeccion-es y resistencias. De otra falta adolece la composicin de este li-

ni los

que

do, ni los

XIV

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

bro,

que necesita del perdn de su

lector, la cual

consiste en frecuentes anacronismos de espresion, que el autor comete cuando habla en tiempo presente v. g. de cosas pretritas, y vice-versa. La causa de este defecto, viene de que su composicin ha durado tanto como la crisis de que es un estudio, practicado al paso de los acontecimientos, tan variados y contradictorios, como

han sido

los del

ao

1880.

Otra advertencia dirigida la bondad del lector. Muchas veces cuando el autor esplica sus afirmaciones por los hechos de nuestra historia,

no repite

la historia

que dictan

los

documentos

Dice veces lo que ellos callan, para dejar entender mejor por la cautela de su silencio, la verdad que eluden, tal vez por algn miramiento, cuyo motivo no aparece. Para
la letra.
el sentido de un hecho, no hay veces mejor medio que leer al pi de la letra el documento que pretende ser su prueba. As, por ejemplo, leido la letra el primer documento de nuestra historia, que es la Acta de la Revolucin de Mayo, esta Revolucin no fu hecha contra el Rey de Espaa, sino n su servicio y

equivocar

defensa.

en dos partes principales, como los objetos tratados en l, saber: la Primera Parte, que mira la cuestin de Capital
Est dividido
el libro

PREFACIO

XV

y su solucin, del punto de vista de la Nacin Argentina; y la Segunda Parte, que las considera del punto de vista de la Provincia de Buenos Aires. No siendo ambas materias, sino dos faces de una misma, no ha podido el autor dejar de infringir menudo la lnea divisoria de simple mtodo, que parece separarlas. Un consuelo deja al lector la acumulacin de tantos defectos, y es que todos ellos pueden remediarse en ulterior edicin, al favor de tiempos mas reposados y de la colaboracin misma de la crtica, que no dejar, tal vez, de provocar este ensayo, que de veras no pasa de tal, de embrin de un libro, que el autor revisar, tal vez, mas tarde, si valiese en su opinin la pena de ser dos
veces editado.

Buenos

Aires, Abril

24 de 1881.

LA

REPBLIGA ARGENTINA EN 1880

INTRODUCCIN

El pas que hoy es la Repblica Argentina fu por tres


siglos,

hasta 1810, parte accesoria de una monarqua

absoluta, perteneciente
secular de lo que es hoy.

Espaa

es decir,

un reverso

Su gobierno tena por gefe un Virey, armado de


poderes ilimitados y absolutos, que le fueron dados por el

Rey, en leyes y ordenanzas coloniales, que formaban

el

Cdigo conocido con

el

nombre de Leyes de Indias y Or^


compona de ocho
Intendencias

denanza de Intendentes.
Este
Yireinato se
Provinciales y tres Gobiernos Especiales.

Tenia por Capital y residencia mayor de sus Provincias, que era

del Virey, su gefe, la


la de

Buenos Aires.
1

LA REPBLICA ARGENTINA

E^i

1880

Esta Provincia-Metrpoli, como la llamaba la Ordenanza de Intendentes, contena y deba contener todos los elementos del poder material necesario para componer el poder central, absoluto y omnmodo de que estaba revestido el Virey, para gobernar todo el Reino, sin limi-

tacin ni control.

Para hacer efectiva esta concentracin del poder absoluto del Virey, fu compuesta la Capital de su residencia,

de dos pases unidos, saber: la Provincia de Buenos


Aires, propiamente dicha,

la.

Ciudad de Buenos Aires

y para

el

gobierno inmediato, directo y esclusivo de este


el gefe

agregado de dos paises, recibi


qua colonial,
el

de la vice-monarel

encargo de dos gobiernos, saber:


el

de

Gobernador de la Provincia de Buenos Aires y y Capitn General de todo el Vireinato.

de Virey

La ciudad riberea de
el

su residencia, Buenos Aires, fu

indispensable y nico puerto de entrada y salida que


el

tuvo

Reino entero, para

el trfico

y cambio de sus proencontr acu-

ductos naturales, con los artefactos que reciba de Europa.

De

este

modo,
las

la renta

de

ese. trfico se

mulada bajo
crdito, del

manos

del Virey,

y con

la

Aduana y

el

monopolio

de todo el trnsito fluvial

tre del pas entero, por estar el puerto de

y Buenos Aires

terres-

en la embocadura del Rio de la Plata.

El Virey fu omnipotente, no solo por las leyes escritas, sino pojr los elementos reales del

poder efectivo de

todas las Provincias, que las leyes concentraron en Bue-

nos Aires, y pusieron en manos del Vice-Monarca, que


all

tenia su residencia.

La

Provincia-Metrpoli de Buenos Aires, tuvo que ser


el

en fuerza, ostensin y recursos, tan poderosa casi como

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Vireinato todo entero, para llevar cabo su papel, que


era el

de conservar la vida de la monarqua colonial,

contra toda resistencia nacida de ios vasallos

omnmodos

y absolutos, y de los vecinos estrangeros. A^, toda la monarqua hispano-americana del Plata,
tuvo por base y fundamento su Provincia-Metrpoli e Buenos Aires, compuesta de dos paises y dos gobiernos,

que venian ser

el

pas rural de la Provincia, tan vasta

como un

tercio del Reino,

la

Ciudad de Buenos Aires,

tan grande como la mitad de las ciudades capitales inter-

nas reunidas

y sus dos gobiernos que venian ser y


del Virey

el
el

inmediato y esclusivo de la Provincia de Buenos Aires,


del Gobernador,
el

y Capitn General del

Vireinato, compuesto de todas las Provincias del Rio de


la Plata.

Por esa Constitucin todas las Provincias del Plata


lependian de la Provincia-Metrpoli, Capital de
Aires,

Buenos

como

esta Provincia

misma y todo

el

Vireinato,

dependan del Soberano de Espaa, su dueo y seor,


ttulo de descubridor, conquistador, poblador

y organi-

zador del Reino Argentino.

domstica de las Provincias del pas respecto de

Habia, segn esto, dos dependencias: una, interior y la Pro-

vincia-Metrpoli; otra, esterior intercontinental del pas


entero respecto de Espara.

Cuando

la

Revolucin d Amrica rompi esta ltima

dependencia en perjuicio de. la dominacin espaola y de


la

Soberana de su Monarca en las Provincias Argentinas,

la soberana de las Provincias,

que fu del Rey de Espaa,

pas nominalmente manos del pueblo de las Provincias

emancipadas del Rey.

LA REPBLICAARGENTINA EN 1880

Pero esas Provincias emancipadas de

la

Metrpoli es-

paola, quedaron dependientes de la Metrpoli-territorial,

por haber dejado en pi la mquina realista que formaba


el

poder omnipotente y omnmodo del Virey en


;

las

Prola

vincias

la cual.residia

en la forma y composicin de

Provincia- Metrpoli de Buenos Aires, compuesta de la

unin de dos pases y dos gobiernos.

Los dos pases y los dos gobiernos que estuvieron unidos


en manos del Virey-Gobernador del Vireinato y de
vincia-Metrpoli,
la

Pro-

quedaron, por la falta ausencia del

Virey, en las manos del Gobernador de Buenos Aires, que


fu, de hecho,

una especie de Virey


'

de Presidente del

Reino entero^ transformado por


blica Argentina.

la Revolucin,

en Rep-

La Repblica
bern
al

fu gobernada por el gobierno que go-

VireinatOj en el

mero becho de conservar

el

de-

positario de ese gobierno en sus manos, la doble Capital

compuesta de
contenia
el

la

Provincia y Ciudad de Buenos Aires, que

puerto, el monopolio del trfico, el de su renta


el

y de su crdito, en una palabra,


efectivo todo entero.

de su poder real y

La

soberana del pueblo argentino^ compuesto del pue-

blo de todas las Provincias Unidas en

un

solo cuerpo de

Estado, qued existiendo nominalmente, mientras la

m-

quina fbrica del poder


estaba bajo
el

real, qued- intacta,

como antes

gobierno de Espaa

de su Yirey de Bue-

nos Aires. As se vieron coexistiendo en la nueva Nacin, dos gobiernos nacionales, uno de hecho, que era
el

tenedor de la

Provincia-Metrpoli, en que estaba organizado y montado


el

poder real

y otro de derecho, que

se titulaba

un go-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


bierno,

lo era,

pero un gobierno sin poder y de mero


la

nombre, causa de que no poseia

mquina productora

del poder soberano, real y efectivo, el cual est en la pose-

sin de la jurisdiccin directa, inmediata, esclusiva, sobre


el suelo, el

pueblo, las cosas y establecimientos de su re-

sidencia.

Y como

en esta distribucin del poder jurisdiccional,

cada Provincia imit y asumi la actitud de la ProvinciaMetrpoli, para con el nuevo Soberano, que era el Pueblo

Argentino, compuesto de la unin de todas ellas, result

que en cualquier parte en que se vieron coexistiendo


dos gobiernos,
el

los

de la Nacin y

el

de la Provincia, este

ltimo se encontr poseedor del poder mas ventajoso y real, que era el poder inmediato, directo y esclusivo sobre
Id Provincia

y Ciudad de su comn residencia el otro fu un mero husped. El que de nombre^ se decia Gefe Su';

premo del

otro, era, en e\

hecho,

el

agente real de su

agente nominal.

La

fuerza efectiva y real de que dispuso

el

Gobierno
el

Nacional en 1880 para vencer de hecho su agente

Gobernador de Buenos Aires, no ha sido nn desmentido de la verdad que dejamos sentada porque los elementos y
;

materiales de esa fuerza, fueron


Aires,
el

estraidos de
el

Buenos

medio clandestinamente, durante

tiempo, en que
el

Gobierno Nacional coexisti en esa residencia con


ella,

Gobierno Provincial de

que de ese modo

se encontr

desarmado

el

dia que la eleccin presidencial trasform

que

su conflicto permanente y pasivo, en la guerra civil de la ciudad de Buenos Aires fu teatro.


Si el Presidente Avellaneda

el

General Koca no hu-

biesen residido y sacado de Buenos Aires, al favor 4e esa

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

residencia, sus empleos, su autoridad, sus

armamentos y

recursos de guerra, no habran tenido elementos de qu

disponer para vencer al Gobernador, poseedor directo y esclusivo de la Provincia-Metrpoli^ en que todo eso es-

taba absorbido.

Dividir esta Metrpoli provincial argentina en los

dos elementos, cuya unin sirvi para constituir


,

el

poder

omnipotente y soberano del Gobernador-Virey residente


en
ella,

con jurisdiccin
al

local, esclusiva

directa,

era el

remedio que

cabo de setenta aos perdidos se ha adop-

tado, al fin, dando al Presidente,


la

como Gefe Supremo de


el Virey,

Repblica, la residencia y autoridad que tuvo


del Vireinato.
la jurisdiccin

como Gefe Supremo

Esta divisin del poder, de

y de

la resi-

dencia de la Provincia-Metrpoli de las dems, de cuando

formaron

la

monarqua

colonial,

que perteneci al mo-

narca de Espaa; esta divisin y distribucin del poder


metropolitano del Estado Argentino, basta para^ poner

en paz

los dos
el

gobiernos antagonistas, cuya lucha ha

formado
por

fondo de la historia de nuestras discenciones


siglo.
i

mas de medio
l

Tenia razn

Dr. Moreno, cuando en

810, siguiendo

Montesquieu, el

Tocqueville de la libertad britnica,

escribi estas palabras, dedicadas al Congreso convocado

para constituir
fu
el

el

nuevo gobierno de

la Patria
las

Licurgo

primero que, trabajando sobre

meditacione de
el

Minos, encontr en la divisin de los poderes

nico

freno para contener al magistrado en sus deberes.

El

LA REPBLICA AllGENTINA EN 1880

choque de autoridades independientes deba producir un


equilibrio

en sus esfuerzos...

Equilibremos

los

po

deres y se mantendr la pureza de la administracin...

He

creido que el

primer paso para entrar las cues-

tiones que anteriormente he propuesta, debe ser analizar


el

objeto de la convocacin del Congreso...

La convocacin

del

Congreso no tuvo otro

fin

que

reunir los votos de los pueblos, para elegir un Gobierno

Superior d estas Provincias, ique subrogase al del Virey

y dems autoridades que hablan caducado. Buenos Aires no debi erigir, por s mismo, una autoridad estensiva
pueblos que no haban concurrido con su sufragio su
instalacin.

Tratbase,

puesi de

un cambio fundamental de goprincipio de autoridad,

bierno, erigido sobre

un nuevo
d-el

que era

el

de la Soberana

Pueblo Argentino, subroejercido en su

gada_ la del

Key de Espaa, que haba

nombre, y como su representante, el Yirey. Dejar este nuevo Soberano bajo la preponderancia de
la Provincia-Metrpoli,

que se haba construido para avacuando eran colonos


serviles de

sallar los Argentinos,

un Soberano estrangero, no era efectuar una revolucin


de sistema y de principio de gobierno, sino de personas
era dejar en

manos de

las

personas ocupantes y tenedoras


el

de la Provincia-Metrpoli, depositara de todo


real

poder

efectivo del pas entero, el poder soberano que se

arrancaba la persona del Eey de Espaa.


haba otro medio prctico y mecnico de poner la supremaca de la nueva autoridad en manos del nuevo

No

Soberano Argentino (que era

el

pueblo argentino), que


el

entregar su gefe y representante,

Presidente de su

A REPBLICA

ARGENTINA EN 1880
mquina de

eleccin la Ciudad-Capital, que halda sido la

poder y de autoridad soberanos, bajo


quico, caducado el

el

gobierno monral

25 de Mayo de 1810, noTuinalmente

menos.
Esto es
autoridad
lo

nacional del nuevo

que no se hizo, y por eso qued siempre la Soberano, que era el pue-

blo argentino, en autoridad de

mero nombre, quedando en


al

realidad subordinado

el

Soberano de derecho^

que era

en realidad, gobierno nacional de hecho, solo porque era


tenedor esclusivo de la vieja mquina del poder poltico
del pas entero.
.

Esta
ciente

es la

mquina que

se

acaba de desarmar por la re-

ley de Capital, para dar al Soberano Argentino,


el

que es

pueblo de las Provincias todas, una forma de

Capital, que d la

Nacin

la

parte del poder que faltaba


'

su gobierno, y que quite la Provincia de Buenos Aires la parte de poder que le sobraba.

Este cambio

es

nada en

el

sentido de que todo lo

cam-

biado queda en casa, pero la casa queda en paz, rica,

poderosa y

feliz.

II

CONTINUACIN DEL MISMO ASUNTO

El deber de una Provincia, en una Nticion libre, es ocuparse de s misma ante todo, y de la Nacin en seguida, en cuanto sirva su autonoma.

En

este individua-'

lismo nacional y local la vez, consiste la libertad

mo-

derna de tipo sajn.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

De
la

este

punto de vista debe considerar Buenos Aires

cuestin de Capital.

No
el

conviene esta Provincia la Capital que tuvo bajo

Yireinato, porque estaba organizada

como para pro-

ducir el poder absoluto y omnmodo que necesitaba ejercer el monarca por intermedio de su Virey-gobernador de Buenos Aires, encargado de conservar y defender la vida

de esta monarqua colonial, contra toda resistencia nacida

en su seno,

venida del estrangero.


su Virey dos gobiernos,
el del
el

Para
cia de

ello dio

de la Provin-

Yireinato todo entero; y para acumulacin de dos gobiernos en uno, form efectuar esta
la Capital del
el

Buenos Aires y

Keino de dos pueblos,

el

de la Provincia y

de la Ciudad de Buenos Aires.

Toda
daba

la existencia

Mspano-argentina, dependa
al

y conservacin de esta monarqua del* poder omnipotente que

Yirey, la maquinaria de una Provincia-Metrpoli


;

Capital de todas las del Yireinato


trpoli, la
la

la

Provincia-Me-

aglomeracin de su vasto territorio rural, con

Ciudad-puerto, que era la aduana y tesorera del Keino

entero.

El medio natur'al de unir dos gobiernos en uno solo


central y capital, fu unir los dos pases sujetos directa-

mente

esos dos gobiernos.

De

ah la unidad indivisible

de la Provincia-Metrpoli, espresamente constituida para

no tener dentro ni fuera del Yireinato, un contrapeso capaz de disminuir la autoridad omnipotente del Soberano,

que

lo era el

Key de Espaa, y su Yirey en

el Plata..

Si la unidad indivisible de la Provincia-Metrpoli,

com-

puesta de dos pases y dos gobiernos, tuvo por objeto


asegurar la vida de la .monarqua hispano-argentina, y

10

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

la soberana de su

monarca espaol en su Reino de

la

Plata, esa unidad perda su razn de ser, desde el dia en

que

la

soberana del pas pasaba de manos del


las

Rey de

Espaa
Plata.

del pueblo unido

de las Provincias del

Este cambio

requera,

estabilidad, la divisin

como condicin de vida y de de los dos gobiernos que acumu-

laba el Virey,

el de Gobernador de Buenos Aires, y el de Virey de las Provincias del Reino, en dos gobernantes

separados; y la separacin de ambos gobiernos requera,

como medio y condicin

esencial de ejecucin, la divisin

pueblos componentes,, saber


Aires, propiamente dicha,

de la Capital Provincia-Metrpoli, en sus dos pases y la Provincia de Buenos


:

la

Ciudad de Buenos Aires,

de que fu gefe inmediato


zado por
na y por
el
el

el

Yirey de Espaa, reempla-

poder de la Revolucin, que dislocla soberaPresidente de la Repblica Argentina erigida

en Nacin independiente y soberana.

.Esta es la divisin que debi hacer, pero que dej de


hacer la Repblica
el

dia de su aparicin, en que su-

primi

al

Yirey.
\di.

Dejando subsistente la unidad de


poli^ se encontr el

Provincia-Metr-

Gobernador de

la

Provincia de Buenos

Aires, por ausencia del Yirey, gefe inmediato de la ciu-

dad de Buenos Aires, por

el

hecho de hallarse en posesin


el

de los dos pases y de los dos gobiernos, que

Yirey

asumia

por la Constitucin colonial que lo cre, para que

su poder ilimitado no tuviese control ni contrapeso en


el

pas que fu el Yireinato

espaol,

y-

mas

tarde,

la

Repblica Argentina.

Cuando

el

Gobernador omnipotente no ejerci

la ti-

LA REPBLICA ARGENTNA EN 1880


rana del

11

Virey, como hizo el Gobernador Rosas, abuso

de su omnipotencia para hacer j deshacer Presidentes

j cuando no se hizo Presidente l mismo, trajo al Presidente hecho hacer por l, para residir hospedado en la
Provincia de su jurisdiccin directa

esclusiva, convir-

tiendo su gefe nominal. en su agente real.

El Gobernador de Buenos Aires fu nuestro Prncipe


de Gales republicano, heredero nato del poder supremo.

Este desquicio de que solo sac partido

el

estrangero,

porque dej la Nacin sin centro capital, sin gpbierno,


su gobierno
se

nominal sin

el

poder efectivo, con

el

que

qued

el

gobierno omnipotente de la Provincia-Metr-

poli, fu

defendido por ste como un beneficio para Buenos


es,

Aires; lo cierto

que solo benefici

al

poder armado que

hizo pesar el gobernador

sobre la Provincia

misma de

su

mando inmediato y

esclusivo.

siempre que ese resto del rjimen monrquico subrecursos del poder argentino, que
l

sista, los

acumule

en Buenos Aires,

han de hacer
al del

la riqueza

el

poder del
el

gobierno suplantado

Gobernador- Virey, no

po-

der ni la riqueza del pueblo de Buenos Aires, suplantado


al

pueblo de vasallos y colonos del Rey de Espaa, que lo

precedi.

La Espaa no fund
enriquecer y fortalecer

ni organiz esta colonia para ensino para

riquecer y fortalecer sus colonos y vasallos,


al

poder de su Corona y de su Real

Erario. Hizo de su organizacin una mquina de rentas


.

de poder, que us desde luego en avasallar y dominar


sus propios colonos.

Los nicos beneficiarios de esas rentas, eran


los

el

Rey y

agentes y servidores del Rey, que hacian

el servicio

42

LA REPBLibA ARGENTINA EN 1880

de s gobierno.

En Amrica
y
el

eran los Yireyes, los magisde la Corona.


el

trados, los gobernadores

oficiales

Despus de caido

rjimen realista,

gobernador de

la Provincia- Metrpoli de

Buenos Aires, conservado en

plena Repblica escrita, ha dividido los beneficios de la


indivisin del poder y del pas metropolitano, con otros

gobernadores cmplices y part-cipes de las rentas que el pueblo produca, pero que no gozaba y la maquinaria de
;

este

nuevo rjimen, mera trasmigracin del

viejo,

han

sido

esas ligas llamadas federales de


vincias, sin

G.obernadores de Pro-

mas autonoma que

la necesaria

para ayudar
el

mantener la de la Provincia- Metrpoli, usada contra


.

pueblo de Buenos Aires, desde luego, y en seguida contra


los pueblos argentinos interiores.

Ni la Provincia de

Buenos Aires, ni

las otras Provincias,

necesitan perder su autonoma para servir facilitar la


constitucin del gobierno nacional, que ha de sostener y

garantir su existencia en su
cional.

mismo

inters propio

y naahorro
.

La autonoma de

salud y libertad consiste en

el

y empleo de sus propias fuerzas provinciales, en servicio del adelanto de la Provincia propia, lo que no es sino mas
provechoso la Nacin, de que la Provincia es rgano y
parte esencial.

La autonoma que absorbe


las otras,

las fuerzas vitales de otras

Provincias, para emplearlas en perjuicio y detrimento de

no

es

autonoma, sino conjestion morbosa de un

rgaijo, cuya nutricin deja las otras estenuadas.

La autonoma bien entendida,


natural, conocido con l
consejil, el cual

es ese localismo sano

nombre de

espritu

y comunal

hace la grandeza de las sociedades libres

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

13

en

los

pueblos sajones de Inglaterra, Alemania y Estados

Unidos.

Es

el

particularismo puesto en armona con

ei

Imperio

para apoyar en ambos elementos amalgamados la prosperidad y desarrollo del cuerpo social,
eJ

como

lo estn

en

cuerpo

humano

la vida del todo con la vida del

rgano

del

miembro. Son dos elementos esenciales de todo orga-

nismo regular.

III

CONTINUACIN DEL MISMO ASUNTO

Buenos Aires no habra podido dejar de ceder


es parte integrante, sin

la ciudad

de su nombre para Capital de la Nacin Argentina, de que

daar sus intereses y libertades


los intereses

locales desde luego,


tas

y en seguida

y garan-

de la Nacin entera.

Tal negacin habra sido un desmentido del patriotismo


nacional que form su blasn de gloria, desde
el

naci-

miento de nuestra Patria Argentina.

La Provincia ha

pensado, al contrario, que todo lo que necesitaba su au-

tonoma bien entendida, para ser poderoso instrumento


de su engrandecimiento local, era desembarazar su acti-

vidad de los cuidados estriles y peligros que le absorbe una ciudad, mas bien argentina y cosmopolita que portera,
por la generalidad de sus intereses.

Negar

la

ciudad de Buenos Aires al gobierno de la Na-

cin Argentina, habra sido dejar la Nacin sin Capital,


lo que.

en nuestro pas Argentino es equivalente dejar

H
la

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Nacin

sin gobierno, lo

que es igual, su gobierno


con todos sus elementos

sin poder, pues el poder real,

argentinos, se encuentra ubicado en la ciudad de


Aires, por la

Buenos

mano de Espaa, que para constituir el gobierno absoluto y omnmodo de su Virey en Buenos Aires,
tuvo que concentrar todas las fuerzas y elementos de
po*-

der del Vireinato entero, en la ciudad que puso bajo la


jurisdiccin esclusiva y directa de su representante omni-

potente y soberano.

no bastando ese poder para dar

la

Capital de las

Provincias del Plata, una autoridad sin lmites y sin


control, que interesaba la vida

de su colonia,

le

dio

por anexo y campaa

la

Provincia de Buenos Aires, prola ciudad

piamente dicha, resultando de esta unin de

campaa,

\b.

Provincia- Metrpoli de
las leyes coloniales

Tas otras,

como era
.los
;

llamada por

con razn.

Esta unin de dos cuerpos, pases, responda


dos cargos que acumulaba
.

el

Yirey omnmodo, saber

el

de Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, y

el

de Yirey de las Provincias todas del Rip de la Plata.

Dejada sin razn de ser esta "acumulacin de poderes y


territorios por la revolucin de nuestra independencia,

que traslad

la soberana argentina de

manos

del

Key de
'

Espaa

las del

Pueblo Argentino,

la

divisionde nuestra

Provincia-Metrpoli en sus dos cuerpos elementales, s


hizo tan necesaria para la existencia de nuestro nuevo

rgimen de soberana popular, como habia sido su integridad para la existencia del antiguo rgimen monarquista.

Base y fundamento de todo


narqua hispano-americana,

el edificio

de nuestra

mo-

la

Provincia-Metrpoli de

LA REPBLICA ARGENTINA EN i880

15
la

Buenos Aires,
b^jo

asi construid^, no

pudo sobrevivir

cada del antiguo rgimen, sin dejar la Nacin entera


el

yasallage colonial de su capital territorial.


ello fu,

La consecuencia de
habia sido
la
el del

que ese orden de cosas, que

Virey, no pudo dejar de reaparecer bajo


la dictadura de Rosas.

forma republicana de

Bajo

los

dos gobiernos, cul fu la vctima de esa

monstruosidad del poder omnmodo?

Naturalmente

la

ciudad de Buenos Aires, en que resida con jurisdiccin

inmediata y esclusiva,

el

gefe .indefinido inconstituido

de la Provincia-Metrpoli.

Despus de
tente,
as

ella

eran vctimas del gobierno omnipo-

conservado, la

misma Provincia de Buenos

Aires y todas las dems de la Nacin.

Las Provincias todas vivieron sin libertad, porque estuvieron privadas del ejercicio de su gobierno soberano
estuvieron gobernadas por gobiernos que no
;

emanaban

de ellas.
s

No

es libre

en realidad

el

que no se gobierna

mismo.
Despus de caido
el

gobierno omnmodo de Eosas, que

pes sobre Buenos Aires, ante todo, qu sucedi? Que

conservada la indivisin de ndole y origen monarquista,'

en que vivi la Provincia-Metrpoli de Buenos


.

Aires,

coexistieron en ella^
tcito, su

por un compromiso, mas menos


local, revestido

gobernador

de la omnipotencia

de hecho, derivada de la integridad provincial de


Aires, y el gefe de la Nacin, que era

Buenos

un poder nominal,

en cuanto careca de jurisdiccin inmediata y local, en la ciudad de su residencia.

Un
menos

conflicto perenne entre

ambos gobiernos, mas

latente,

no pudo dejar de producirse y subsistir, en

1(i

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

detrimento de la paz, de la prosperidad y de la seguridad,


tanto de Buenos Aires, como de las Provincias del pas
entero.

La guerra

estall al cabo de

18 aos de una paz


la

arti^cial, dispendiosa

y no menos sangrienta que

guerra,

llegando la capital ser teatro de una doble


militar, que la llen de

campaa
la coexis-

un

terror

que no olvidar jams.

Tena sin embargo partidarios este sistema de

tencia de dos goJ)iernos, reputado por ellos tan normal

como

el

de las primeras monarquas de Europa, porque

dur 18 aos.

El sistema del gobierno de Rosas, que dur mas que


sera

eso,

tambin normal ese

ttulo!
vivir.

Sin la poltica de combate, en que ha hecho

nuestro pas por 18 aos la institucin anormal de

dos

gobiernos eternamente incoherentes y rivales,

muchos

miles de argentinos y muchos millones de nuestro tesoro

perdidos en bregas de equilibrio interno, se habran Orhor-

rado para nuestra prosperidad.

La
ser la

divisin de nuestra antigua Provincia- Metrpoli,

herramienta de nuestro jijonarquismo colonial, lejos de

muerte de Buenos Aires, ser

la resurreccin de su

Provincia, propiamente dicha, que est llamada ser, por


este cambio,

una nueva, opulenta y gloriosa Buenos Aires.


-condiciones en que el cambio se produce le
el

La forma y
deja entero
la seccin

nmero de
rica

los elementos,

que

la

hacen ser

mas

y opulenta de la Amrica del Sud.


le

El

territorio

que

deja su separacin respecto de la


el

ciudad es tan grande, segn acaba de notarlo

Times,

como todo

el

de Inglaterra. Le queda entera toda su ri;

queza rural argentina

le

quedan todos

los puertos

ma-

yores de las costas martimas del Sud.

Queda en sus

LA REPBLICA ARGEJTINA EN 1880

17

manos

casi todo el uso del crdito pblico argentino,

emi-

tido por sus

dos grandes Bancos, de la Provincia

j de

Hipotecas.

parte

Queda su tesoro provincial alijerado de la mas pesada de su deuda pblica, que es la deuda

esterna.

Separada de la ciudad de Buenos Aires, su campaa

toma su gobierno en sus propias manos,


que se hace
libre;

lo

que vale decir

j no solo reasume su libertad por su sino tambin su riqueza, que hoy se absorbe separacin,

y consume en la administracin de la ciudad de Buenos Aires, como si fuese su Metrpoli, como parte que es de
esa Metrpoli.

La
larios

ciencia nos ensea que toda ciudad

que vive de sa.es

y sueldos pagados por

el

Estado,

meramente

consumidora, improductiva, de goces y placeres; naturalmente pobre, bajo un esterior suntuoso.


Tales son las ciudades capitales que sirven de residencia

agrandes cuerpos administrativos de

la

Nacin, cuyo

trabajo, al decir de
tril,

Adam

Smith, es improductivo y es-

pues nada producen que pueda ser objeto de canibio.


el acierto

Los que no pueden desconocer

y justicia de la

solucin que hace de la ciudad de Buenos Aires la Capital

de la Kepblica Argentina, se limitan objetar la forma

el

momento de su

realizacin.

La tachan de violencia y

de inoportunidad. Sofismas antiguos tien conocidos, son


esos.

Para

los

que cesan en

el beneficio

de un poder cual-

quiera, no

no. sean inconvenientes.


ra, es el

hay forma ni oportunidad de ejecutarlo, que No es la forma la. que los contrael

fondo de la medida; es

trmino del beneficio,

no la manera de perderlo.

18

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Las instituciones humanas son comunmente


los acontecimientos,

la

obra de

mas bien que

el

resultado tranquilo de
es el

apacibles deliberaciones. Cuanto

mas grande

cambio,

mas
de la

parte tiene en l la accin

muda y

breve del aconte-

cimiento.

Un

ejemplo de

ello fu el

cambio que nos libr


el

dominacin espaola; y otro fu mas tarde,

que

nos sustrajo la tirana de Rosas.

No

faltaron, sin

em-

bargo, quienes objetaran la forma y oportunidad de esos

cambios vitales para

el

pas;

como no faltaron objeciones

la'forma y oportunidad del evento que viene completar

y coronar

la

obra de la Revolucin de

Mayo

de 1810, en

la creacin del

Gobierno Nacional Argentino.


la accin del

No

se

puede ni debe abandonar


de problemas como
el

tiempo

la solucin

de una Capital para la

Nacin. Es ccfmo postergar la terminacin del edificio de


su gobierno, cuando est sin techo.

El tiempo, que nada cambia ni mejora por

mismo,

afirma y robustece la imperfeccin de lo que est imperfecto.

Nuestra madre patria ha quedado retaguardia de

las-

Naciones europeas por haber esperado siglos darse una


Capital definitiva y adecuada sus necesidades de pro-

greso y de engrandecimiento.

La ciudad
Europa

de Madrid, su

mala Capital, siempre

provisoria,

ha sido su calamidad
poltica.

definitiva, en la opinin de la

Un

sentimiento general se ha. formado en nuestro pas,

de que toda solucin es preferible la continuacin del


statu-quo, que nos ha ensangrentado y enlutado en 1880.

Cuatro veces ha confirmado nuestra historia, que la


coexistencia del poder Nacional con el de Provincia en la

nuisma ciudad, es causa inevitable de anarqua y de guerra

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


civil.

19

En

810, fu

el

gobierno de la Junta provisoria

con el de los congresales nacionales,


en ella; en
i

que se incorporaron
el
;

824, fu

el

Grobernador Las Heras con

go-

bierno de los Unitarios, ensayado en Buenos Aires


i

en

858, fu

el

Gobernador de Entre-Eios con

el

Presidente

Derqui, coexistiendo en Entre-Eios; por


1880, ha sido
el

fin, este

ao de
el

Gobernador de Buenos Aires con

Pre-

sidente de la Repblica, coexistiendo

ambos en esta ciudad.

Siempre que

el

gobierno nacional Argentino estuvo

hospedado en una ciudad sujeta un Gobernador de Provincia, fu

gobernado tcitamente y virtualmente por


es decir,

el

dueo de casa,

por su agente armado de

la juris-

diccin local y esclusiva de la

comn

residencia, y la

Na-

cin careci de gobierno efectivo, porque no tuvo Capital

en qu ejercer su poder esclusivo y directo

el

Gefe Su-

premo de todo su ^elo, menos

del que pisaba.


dia,

No
con
el

sucedera lo

mismo hoy

aunque

el

gobierno

local de

Buenos Aires quede accidentalmente coexistiendo


la coexistencia se

de la Nacin en esta ciudad, por dos razones ob-

vias:

porque

produce provisoriamente,

hasta qu la Provincia se d por nueva Capital, alguna


de sus

muchas ciudades, mayores en poblacin que


cuando Carlos

lo

fueron Valladolid, Burgos, Madrid, ciudades de seis mil


habitantes,

y Felipe II las habitaron como Metrpolis de sus Estados, en que nunca seponia el
sol,

porque constaban de dos mundos; porque en

el inter-

valo el gobierno que es agente constitucional, es el que

queda bajo
cin,

la jurisdicion del

gobierno supremo de la Na-

local y esclusivo de la Capital de su residencia; lo

cual es

mas

regular, que lo fu antes de ahora el caso

opuesto.

20

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

n
rio,

la Capital de Chile,

no obstante su gobierno unitael

coexisten el Intendente provincial de Santiago, y

Presidente de la Repblica toda, sin conflicto alguno.


Lejos de desaparecer por
vincial- de
za,
el

cambio

la

autonoma pro-

Buenos Aires, recobra nuevo


altos destinos.
la

espritu y pujanla

como

el

gigante de la fbula, por su amalgama con

Nacin y sus
beral,

no ser

Su autonoma moderna y liautonoma del tiempo de Rosas, que


al

absorba la vitalidad de la Nacin, no para enriquecer

pueblo de Buenos Aires, sino para aumentar

el

poder dic-

tatorial de su gobierno, que venia gravitar con todo el

peso de su omnipotencia sobre

el

pueblo de su mando
el

inmediato, esclusivo y directo, que era


res.

de Buenos Ai-

La causa

sistema de esa absorcin, lejos de ser la

de Buenos Aires, era la de su opresin y ruina. Dividiendo


eji

dos partes la Provincia-Metrpoli, que la monarqua

colonial traspas la dictadura de Rosas, la ley de capital

que Buenos Aires acepta y recibe con


la provincia de

'toda la espontanei-

dad de su patriotismo inteligente, devuelve y garantiza. Buenos A res su autonoma de libertad,


de paz y de progreso argentino, no en detrimento, sino en
beneficio

de la Nacin misma, y sobretodo en provecho

del pueblo de

Buenos Aires, cuya grandeza viene


los recursos

ser la

base y fundamento de la grandeza Argentina.

Poner

la

suma de

y elementos del poder

pblico de los argentinos en manos del gobernador

Me-

tropolitano de Buenos Aires, como hacan las Leyes de Indias, traducidas no al lenguaje republicano,
al pueblo de

era ungir

Buenos Aires bajo

el

yugo del poder omn-

modo

ilimitado,

que Rosas tom de nuestra constitucin

monarquista, del tiempo en que fu dada por Espaa para

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el

%\

gobierno de sus colonos y vasallos del Rio de la Plata.

Ese

es el sistema

que acaba de ser hecho pedazos para

siempre por la Ley de Capital Argentina, que Buenos Aires

acaba de votar como ley suya, porque hace la grandeza


de nuestro pueblo de Buenos Aires, rompiendo en piezas

herramientas de todo gobierno omnmodo, ilimitado y omnipotente, imposible de restaurarse en lo futuro.


las

Tenemos, pues, reasumiendo

lo

que precede, que la

Provincia-Metrpoli de Buenos Aires, Capital propia de

una monarqua absoluta, como fu


que produca

el

Vireinato de Buela

nos Aires, pues esa Capital as compuesta, era


el

mquina

poder absoluto y omnmodo del Yirey;

pero Capital impropia y monstruosa para una Eepblica,

porque

ella

produca

el

poder omnmodo
el

ilimitado de su

gobernador, como se vio bajo


titucin, decimos,

gobernador Rosas; esa insla cada

ha seguido existente despus de

del Yirey
cido, sus

y del Dictador, para producir, como ha produsi

gobernadores omnipotentes, los cuales


el

no fue-

ron tiranos crueles, no fu porque les faltase


serlo, sino

poder de

porque fueron hombres mansos, mas menos


la la

cultos,

que usaron de

omnipotencia que

les

daba

la

mquina monrquica de

Provincia- Metrpoli, para hacer

y deshacer Presidentes, traerlos Buenos Aires y hospedarlos su lado y bajo su jurisdiccin esclusiva, para
jor gobernarlos,

me-

cuando no

se

daban

el

poder

mismos.

mientras la Provincia-Metrpoli, mquina de poder

omnmodo, subsista y conserve por su integridad monstruosa la capacidad de producir gobiernos omnipotentes,
los

ha de haber en perjuicio de

la

misma Buenos

Aires, su

residencia obligada, aun cuando tenga santos por gober-

nadores.

22

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Pero como

la institucin

hace

al

hombre, y no
el

bre la institucin, ser preciso, como decia

Dr.

homMola

reno de 1810, quitar al gobernador

el

poder de ser dspota,

aunque quisiera

serlo.

Esto s

lo

que acaba de hacer

ley que divide la Provincia-Metrpoli monarquista, ha-

ciendo de la ciudad de Buenos Aires, la Capital esclusiva

de

la

Repblica Argentina.

PRIMERA PARTE

CAPTULO
Statu-quo anterior 1880, amenazante

la independencia de la Nacin. Dos gobiernos electores y beligerantes en camino de crear dos paises. Tras una Capital lo que faltaba, era un Estado con un gobierno nacional. Peligros inconvenientes del Statu-quo. Salir de l era el solo medio de salvar al pas. Medios y caminos de solucin. Cul se, impona sobre todos. La integridad de la Nacin, con la ciudad de Buenos Aires, separada de la Provincia, por Capital Argentina.

1Antagonismos en que vivieron los dos gobiernos coexistentes en Buenos Aires, hasta 1880.

Si se hubiese colocado

San Pablo

la cabeza del uno,

y hecho

tivas

San Pedro como gefe del


rivales

otro, los dos

se

hubieran

y antagonistas, en defensa de
en que

las preroga-

encontradas que la
los poderes,
al

Constitucin acordaba cada


ella

uno de

mantenia dividido legal-

mente

gobierno del pas y al pas mismo.


la divisin del

Autora de

poder y de su debilidad, que


la Constitucin del
el

es efecto necesario de su divisin,

pas venia

ser la

mejor arma de guerra, que

enemigo

24

LA REPBLICA ARGENTINA EN >88


el

estrangero podia tener en


debilitado por
s

pas mismo, as dividido

mismo.
del pas

Cuando

la debilidad

era de ese carcter y

origen, hablar de la unin de sus dos gobernantes,

como

condicin previa, para repeler las agresiones del enemigo


estrangero, era abdicar y abandonar la defensa de su
Patria.

El primer deber de su poltica estrangera, era evitar y alejar la posibilidad de una guerra esterior; el segundo,
ocuparse de Ja pacificacin interior del pas, no por la

unin personal de

los gefes de sus dos gobiernos,

que e&

propsito imposible, por. razn de ser ambos gefes los dos


Electores y los dos Candidatos forzosos del pas para su

Presidencia, sino por la unin de los dos gobiernos argentinos, considerados en su institucin, en

un

solo gobierno

compacto y nico para toda la Nacin. Esta era nuestra situacin basta mediados de d880.
Tal como
el pas

argentino se hallaba hasta entncesr"

constituido, lo estaba para beneficio del vecino.

Su doble

gobierno era la mejor arma de guerra que ste tenia en


las Repblicas del Plata.

Ko hay
la

otro medio de sacar la Repblica Argentina

de su debilidad comparativa para su defensa esterna, que

adopcin del mismo medio que hace

el

poder compara-

tivo e sus vecinos: es el de tener

un

solo gobierno,

en

lugar de dos gobiernos rivales y antagonistas: es la uni-

dad nacional de poder, que debe asegurarle su paz inter-

na y la fuerza necesaria para defender su paz esterna. Los que creian haber dado al poder argentino el vigor
de que disfruta
el

de Chile, por haber copiado su Cons-

titucin el recurso de la ley marcial

y estado de

sitio.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

25

en casos de conmocin interna, han obrado, no como

hombres de Estado, sino como papagayos de Estado, porque


el

empleo de ese recurso supone

la existencia de

un

solo gobierno,

Pero

si

y no dos, para toda la Nacin. Buenos Aires no era Capital de la Nacin Ar-

gentina para los efectos de su paz y de su poder interior,


lo era

desgraciadamente, en cierto modo, para sus des:

rdenes en este sentido, saber

que todos

los

movimientos

anrquicos ocurrentes en Provincia, eran obra de los partidos en que tenia dividido

Buenos Aires

la coexisten-

cia dlos dos gobiernos residentes en esa ciudad, por


vicio de la Constitucin nacional reformada.
las ligas de sus

un

Todo, hasta

gobernadores, era obra elaborada y con-

ducida desde Buenos Aires. Naturalmente era la misma

Buenos Aires

la

primera vctima de ese

vicio de la Consti-

tucin Argentina, que fu reformada en su contra," en ver-

dad, por la poltica que crey servirlo- en esa reforma, y

no hizo mas que poner todas las libertades y poderes del pueblo de Buenos Aires, en manos del gobierno de Buenos Aires.
.

As fu cmo la libertad electoral del pueblo de Buenos


Aires, pas

manos

del gobierno de

Buenos Aires, y su

gefe fu, desde entonces, el nico electoi* y el candidato


forzoso para la Presidencia, en concurrencia con el candi-

dato

oficial del

gobierno cesante.

2.
Origen de
la solucin dada.

La

presente crisis electoral (1880) lo est probando.

26

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


es grave

No

y peligrosa, sino porque puede tener por


si

re-

sultado la reaparicin del conflicto y divisin, entre Bue-

nos Aires de un lado,. y las Provincias de otro,

Buenos

Aires su gobierno, desconocen* al Presidente que elijan


las Provincias su Gobierno, dicho nacional, vice-versa.

Si la presente crisis llegase producir esa catstrofe, el


pas se. hallara en faz.de

un periodo de organizacin

de

reorganizacin general de sus leyes fundamentales.

si

ese periodo que

ha de venir irremediablemente no

surgiere esta vez de la presente crisis electoral, tendr que


venir alguna vez por causa y coq motivo de una eleccin
presidencial,

como sucedi cuando

la eleccin nacional

del Presidente Urquiza fu desconocida por el gobierno

de Buenos Aires, que se decia ProvinciaU J que era en


sustancia

mas nacional que

el otro,

por la naturaleza ar-

gentina" nacional de los elementos que constituyen su

poder y existen concentrados en la ciudad de su mando


esclusivo.

La razn
las

de esa repeticin fatal, es que la causa pro-

ductora de todas las crisis de disolucin, con motivo de


elecciones presidenciales, reside en la Constitucin

actual, que instituye y establece dos gobiernos nacionales,


los nicos dos

grandes electores y los nicos dos candida-

tos serios,, por razn del poder electoral de que disponen

de hecho.

De un

lado es el Gobernador- Presidente, cuya candida;

tura forzosa es una verdadera reeleccin

y del otro

es el
el

Presidente cesante, que para asegurar su reeleccin en


periodo venidero, promueve para sucederle en
el

periodo

intermedio uno de sus subalternos, bajo un pacto sub-

entendido de devolverle la Presidencia su vez.

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880

27

Es
la

as

como

el principio

republicano en que descansa.

Revolucin de Amrica y los gobiernos de sus modernos

Estados, cuya naturaleza toda consiste en la renovacin


constante, peridica y sincera del personal del gobierno,

iba desapareciendo por la

mano de

los

mismos republica-

nos, cados en la tentacin dinstica de perpetuarse en el

poder

lo

que no quita que emprendan guerras de inter-

venciones sangrientas para protejer la naturaleza republicana del gobierno consagrado, ejemplo del sistema de
los

Estados Unidos.

El testo de nuestra Constitucin en ese gnero de intervenciones puede ser Norte-Americano, pero la jurisprudencia

modo de

aplicacin, que aqu tenemos, viene del


al Es-

caudillo Sud- Americano que gobern veinte aos

tado del Ecuador^ mediante la Constitucin que permita


la reeleccin, con intermedio de

un periodo de cuatro aos,


la Repblica.

del Presidente

y Vice-Presidente de

Ellos

acabaron por hacerse monarquistas de frente, acometiendo


la

empresa de restablecer un Prncipe espaol en


El Plata tiene un medio de escapar ese escollo.

la

que

fu Repblica del Ecuador.

3.

La

guerra argentina de 1880, su historia^ sus causas,

siis

resultados
ticin.

efectos.

Los, remedios de prevenir su repe-

La
mas

historia de la guerra de

Buenos Aires en 1880,

se

podra condensar en pocas lneas, sin faltar ala verdad


evidente.

28

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Cul fu SU objeto ostensible
?

Hacer un Presidente.
?

Cules sus factores principales

Los dos candidatos


el

concurrentes

el

Gobernador de Buenos Aires y

Presiel

dente de

la.

Repblica, hospedado en Buenos Aires por

Gobernador, su agente.
El Presidente cesante disputaba
dera que

el

poder para

el

veni-

mas

le garantiese la estabilidad de su obra.

Con qu motivos vinieron


los dos nicos

las

armas

A
res

causa de ser ambos los dos grandes y nicos Electo-

Candidatos serios, por ser ambos

los

nicos poseedores de los medios razn prctica de hacerse elegir, los cuales no son otros que los elementos

materiales de que se compone

el

gobierno de todo
el

el pas.

Para encontrar

el

remedio es forzoso delatar


la

mal.

Como

los dos

eran nacionales por


los dos

naturaleza de los

medios con que gobernaban,

eran rjvales, como

pretendientes al gobierno nacional, directa indirecta-

mente.

Cul fu y debi ser

el

teatro de la guerra

Naturalmente

la ciudad de

Buenos Aires, en que

resi-

dian y coexistan ambos, en virtud de un pacto de reparticin divisin, que adjudic una mitad cada beligerante, y pacific

en 1862,
la

al

Gobernador y

al Presidente,

en una guerra de
causa y entre los

misma naturaleza, por la misma mismos contendores naturales, el gefe


el

de la Provincia-Metrpoli y
rantes

gefe de la Nacin, aspi-

ambos

al

gobierno general de la Repblica, aunque

no directamente.

Cmo llegaron entenderse en aquel caso ? De un modo y por una causa muy simple porque el Gobernador y el Presidente se encontraron ser el mismo

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


hombre,
el

29

Gobernador de Buenos Aires, vencedor del

Presidente de la Repblica en Pavn y candidato para


sucederle, naturalmente, en la Presidencia.

Con

los

mismos elementos con que


Buenos Aires contra

el

vencedor en esa

batalla de

las Provincias,

y poseedor

del poder de

ambos de

resultas de su victoria, se tizo dar

la Presidencia, revestida

de una mitad del poder jurisdic-

cional de

Buenos
j

Aires, mediante
se

una doble

ley,

nacional

j provincial que

llam ley del compromiso.


esa ley debia ser revisada en el

Hecha por Mitre,

ltimo ao de su presidencia de seis aos, es decir, los


cinco aos. Llegado ese trmino, por revisar entendi el

gobierno presidencial cesante, caducar, fenecer, cesar, y asi fu declarado por un mero decreto, que puso fin una
ley, solo revisable,

no precisamente revocable por

el

Con-

greso y por la Lejislatura de Buenos Aires, conjuntiva-

mente,

lo

cual no tuvo hasta hoy lugar, estar sus dis-

posiciones terminantes.

Desde entonces, sin embargo,

los Presidentes de la

Ee-

pblica continuaron residiendo en Buenos Aires,

como

simples huspedes e\ Gobernador, es decir, con fueros


iguales relativamente.

La eleccin

presidencial de 1880, los

tom naturalmente

como Electores y Candidatos rivales, que no pudiendo dividir la Presidencia que ambos ambicionaban, la disputaron por las armas, uno para
s,

otro para cualquier can-

didato que no fuese el Gobernador.

Pero como estas armas se encontraban todas en manos


del Presidente, por haberse

comprado con

el

dinero que

tom prestado
que cesaba,
el

al estrangero el

Presidente causante del

gobernador desarmado fu vencido y der-

30

larepblicaaugentinaen1880

rocado en los dominios mismos de su jurisdiccin esclusi-.


va, por su

husped armado de fusiles remington, y que


la

no de jurisdiccin, en

ciudad de su

comn

residencia,

y teatro dla doble campana,


tratada militarmente.

del sitio, del bloqueo

y de

ias dos batallas decisivas de la cuestin electoral de 1880.

Como
cedor en

el

gobernador de Buenos Aires, vencedor de


el

las

Provincias en Pavn,
el

Presidente de la Eepblic, vense

Matadero (puente Alsina),


el

encontr poel

seedor d todo

poder Argentino, residiendo en

campo

de batalla, es decir, en Buenos Aires, no y como husped,


sino
ta,
te,

como Seor, con jurisdiccin local, esclusiva y d7'eccomo quiere la Constitucin, a condicin, naturalmenque Buenos Aires sea declarada Capital por una ley

del Congreso,

como en 1862. Es

lo

que ha sucedido.
aos

Pero no condicin de
aos

ser revisadle los cinco

sino definitivamente, .para que no se repita todos los seis


la

guerra de 1880 en las calles de Buenos Aires, re-

sidencia

comn de

dos gobiernos beligerantes, ttulo de

Electores y Candidatos forzosos la Presidencia de la

Repblica. El rgimen de la coexistencia acabara por


convertir

Buenos Aires en cenizas y escombros. Era,


silla

pues, preciso salvar Buenos Aires de su ruina inevitable,

hacindola
bierno sea

de un solo gobierno

y para que ese go-

de la Nacin, y pueda gobernar con la jurisdiccin local y esclusiva que le d la Constitucin y lo


el

requiere la naturaleza de su poder, ha tenido que ser de-

clarada la ciudad de Buenos Aires Capital de la Eepblic,

como ciudad de su dess

residencia, pues la Constitucin


decisiones, que' el gobierno na-

quiere, por diez

cional sea el gobierno esclusivo. de la ciudad de su resi-

LA REPBLICA ARGENTINA EN'IS^O


dencia,

31

y que no pueda

ser otra -qiie la ciudad declarada

Capital de la Nacin (artculos 36, 37, incisos 5 y 27, artculos 81, 86, inciso 3, correlativos del artculo

3 de

la

Constitucin).
Si el gobierno nacional recibe de la ley por residencia

otra ciudad que

la,

de Buenos Aires, tendrn lugar fatal

y forzosamente estas dos consecuencias: la disminucin


de Buenos Aires en fuerza y poder, y la disminucin del

gobierno nacional en poder y grandeza. Esto equivale decir, aumento del poder y grandeza del Brasil y de Chile,

en proporcin del estenuamiento del poder Argentino.

Es absurdo y ridculo sostener este estado de cosas, en nombre del patriotismo Argentino. El odio y la hostilidad
del estrangero, son preferibles los efectos del patriotismo
asi entendido.

El Presidente Avellaneda purific

el vicio

tradicional y

rutinario de su origen medio oficial, enterrando la juris-

prudencia de sus predecesores que

lo elev

de ese modo;

si al

bajar de su presidencia alguna influencia pudo

ejercer en la designacin del Presidente llamado garantizar la estabilidad

ni buscado con

y desarrollo de su victoria esplndida, una antorcha elctrica en la mitad del dia,


el

pudo acertar mejor con


situacin reclamaba.

candidato que la grande y nueva

4.

El

statu-qiio era la omnipotencia del Estado,

aunque sin

Estado, reinando en toda la Sociedad.

El influjo de

la

omnipotencia del Estado en sus partiel

dos polticos, era

mismo que en la sociedad toda

entera.

32

LA REPBLICA

ARGENTINA EN 1880
de carcter
civil social

Donde

la libertad individual

falta por la razn de

que

el

Estado omnipotente es su ne-

gacin y la tiene absorbida, la condicin de la libertad


individual de carcter poltico no puede ser diferente.

Todas

las libertades personales estn


la libertad del

ausentes -del pas

en que falta

hombre.
s

No puede
donde
el

haber ciudadano que se gobierne


lo

mismo,

Poder del Estado

gobierna todo.

La omnipotencia,

es decir, el

absolutismo admitido y

constituido en principio fundamental del Estado, est en

cada Provincia subdivisin del Estado, en cada partido,

en cada crculo, en cada reunin de personas, en cada hombre, por decirlo as, respecto de los
le

que por algn vnculo

estn ligados.

En

el

partido poltico,

el

poder de su mayora tiene ab-

sorbidos los derechos y libertades indidividuales de sus

miembros, y
gefe,

el

hombre

comit que lo dirije


los

como su
la

impone cada uno de

miembros

la opinin,

actitud, la conducta,

que ha de tener en

la poltica, la

manera en que ha de

votar, la causa por qu


el caso,

ha de vertir
juicio del

su dinero y su sangre cuando llegue


gefe en que el partido se personifica.

la

El partido ser una especie de Estado en miniatura, y omnipotencia del partido encarnado en su gefe, ser
negacin de los derechos polticos de sus miembros

la

personales.

Obrar

el

partido todo entero como

un

solo

hombre, sin

discusin, sin examen,

sin debate, entre s

mismos, ni

entre sus gefes

y.

sus subordinados. Esta es la palabra de

orden, la subordinacin jurada, la obediencia prometida,


la f guardada.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 4880

33

Como

el

soldado de lnea,

el solo

galardn de su disci-

plina ser la concesin de algn empleo, algn favor,

algn honor esperado; y las mas veces ni eso mismo, con


tal

que su gefe

gefes los alcancen

y disfruten

la salud

en honra del'partido.

Como
no

el

principio del poder

omnmodo y absoluto que


el

preside la organizacin del pas en todo su organismo,


es incompatible

en la democracia,

poder de todos

personificado en unos pocos, la democracia de esos pases

constituidos sobre
tria del

el

principio del absolutismo de la.Pa-

Estado, se parece mas


libre,

un

ejrcito de lnea,

que un Estado

por

la disciplina

que gobierna

la

conducta de sus miembros. Son soldados, mas bien que


ciudadanos. La obediencia mecnica de la consigna de su
gefe es su honor. Tales partidos no son partidos polticos

en

el

sentido que esta calificacin tiene

esos pases libres

son batallones, y batallones de lnea,


hacer campaas desarmadas,

organizados para
el

cuando

inters de

sus

gefes no prefiere que sean armadas y sangrientas.

Los gefes de semejantes partidos no aseguran


bilidad y goce de su omnipotenc ia
sino al favor de

la esta-

sobre sus miembros,

una

ficcin

que

ellos

cuidan de mantener
autoridad del par-

siempre viva; es la de suponer que

la

tido es la que gobierna sus gefes,

y no

los

gefes al

partido.

Este

artificio

de liberalismo aparente y ficticio, es el


al

que mas afirma j robustece

poder absoluto y omnfieles,

modo de

los gefes

en sus partidarios, vasallos


libres-

en

forma de ciudadanos

La puerta de evasin de todas

las responsabilidades

de sus determinaciones tirnicas, despticas y capricho3

34
sas, est

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880 en una de estas frmulas


:

asi lo quiere

mi par-

tido, tengo

que ser leal

los

mandatos de mi partido.

5.

Statu-quo en que no pedia quedar

el

pas sin peligro.

El pas no poda quedar como estaba sin correr


gro de dividirse,
si la

el peli-

Constitucin seguia sin cumplirse

en su

fin

mas

esencial,

que es

el

constituir

un gobierno
haja

nacional.

Donde hay dos gobiernos,


dos pases.

existe el peligro de que

Ese peligro

se haca sentir

en cada eleccin de gobierno,


en que estaba divi-

porque cada uno de


dido
el

los dos gobiernos

poder,

lo

usarla para renovarse perpetuarse

en una forma otra; y cada uno se apoyara en cada gran


seccin de las que dividian tradicionalmente al pas ar-

gentino
vincias.

es decir,

uno en Buenos Aires, otro en

las

Pro-

El pas estaba no solamente espuesto dividirse en dos


pases por la divisin en que estaban los elementos de su

poder en dos gobiernos-, sino que tambin estaban espuestos los dos pases

ver

arruinados sus progresos por

esa divisin.

El pas debe su prosperidad y opulencia actual

la

libertad que gan la iniciativa privada de sus habitantes,

desde que cay la tirana de Eosas, y por esa causaPero esa opulencia estaba espuesta desaparecer cada

LA REPBLICA ARGENTINA EN
seis

-I

880

35

aos, con motivo de la renovacin de su gobierno

nacional.

Esa renovacin era

la ocasin

de un conflicto entre los

dos gobiernos, y por tanto entre los dos pases, sobre la


jurisdiccin de esos gobiernos, que podia echar los dos

en la misma guerra
aos.

civil,

que los dividi y por largos

El conflicto nacia de esta causa, vivia radicado en esta


causa (1880):

Todos

los

elementos del poder nacional se encontraban

distribuidos y divididos en los dos gobiernos que coexistan

en Buenos Aires

el

de la Provincia y

el

de la Nacin.

Los dos eran


el

iiacionales por la naturaleza de su poder;


el

de Buenos Aires, lo era de hecho,

nacional en el nom-

bre, lo era de derecho, solamente en

Buenos Aires.

Pero como en Buenos Aires estn radicados y reunidos


todos los principales centros del poder nacional, Buenos Aires venia ser el teatro del conflicto de sus poderes.

Las elecciones de gobierno nacional eran


que
el conflicto se

la ocasin de

renovase cada seis aos, porque las elec-

ciones eran hechas por los gobiernos, no por el pueblo.

Cada gobernante queria


mismo,

ser electo, es decir, elejirse s

mi

alter ego.

Solo ellos tenan los medios de hacer elejir al candidato

de su predileccin respectiva.

6.
Statu-quo y SUS peligros
.

Continuacin.

Lejos de solucin, la jurisprudencia que consagraba

36

LA REPBLICA ARGENTrNA EN 1880

ese estado de cosas, creaba la complicacin

mas grave y

disolvente, y hacia vivir la anarqua la vida permanente

de una institucin fundamental.

Baste decir que

la Constitucin

que instituia y haca

coexistir los dos gobiernos nacionales en la

Ciudad de
efecto

Buenos Aires, estaba hecha para producir como su

natural y forzoso, desde luego, la anarqua falta de go-

bierno (pues donde hay dos, que se neutralizan, no hay ninguno), y en seguida la desmembracin del pas argentino en tantas naciones
cierra.

como gobiernos nacionales enel

El mal no podia ser mas grande, y


gente.

remedio mas ur-

Bastaba dejar que

las cosas siguieran existiendo

como

estaban para que se completase por

la accin auxiliar del

tiempo, no la conversin definitiva del gobierno de Buenos


Aires en gobierno nacional argentino, sino para que
el

go-

bierno Argentino, que lo es meramente nominal, se volviese real


ltica,

y positivo, mediante el cambio de geografa podeterminado por los cambios liberales de trfico, de

navegacin fluvial y de poblamiento interior, iniciados


operados en 1852 y 1853, que pueden estenderse todava;
es decir, para

que

la

desmembracin del pairen dos pases

se hiciera definitiva. Este sera el resultado de dejar al

tiempo

la solucin de la cuestin de capital, la de la

conversin definitiva del gobierno local de Buenos Aires

en gobierno nacional argentino.

El tiempo por

s solo

no remedia nada.

El tiempo no sabe hacer mas que una cosa: afirmar y robustecer lo que encuentra hecho.
Si lo que encuentra hecho, en poltica argentina, es la

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

37

divisioa del gobierno nacional del pas en dos gobiernos

nacionales, esa divisin recibira de las


la firmeza

manos

del tiempo

y vigor de todo lo que es secular.


sancin

No hay
tiempo.

mas

irrevocable,

que la sancin del

En

la

poca de Rosas,

el

simple aislamiento de Buenos

Aires respecto de las Provincias, conservado sistemada-

mente, hubiera podido bastar para convertir con


al

los

aos

gobierno de Buenos Aires en

el

gobierno nacional de la

Repblica Argentina. Por qu? Porque entonces Buenos


Aires monopolizaba de

un modo absoluto

el trfico el

directo

internacional, la aduana nacional y su renta,

crdito

pblico de la Nacin Argentina, de que esa renta es gage,


el

poblamiento por

la

inmigracin europea en

el

Puerto-

Capital, y el goce de todos los recursos econmicos del

poder nacional argentino, concentrados en la gran Ciudad^Nacin.

Pero desde que

el

aislamiento se ha transformado en

semi-union, y las Provincias se han hecho relativamente


partcipes,

mediante

la

nueva geografa poltica de

la

Nael

cin, de los
tino,

elementos y recursos de poder nacional argen-

que antes monopolizaba absoluta y esclasivamente

gobierno de Buenos Aires ejercido por Rosas, y la prolongacin indefinida de este estado de cosas, y la mera
accin del tiempo, que hacian
el

poder esclusivo de Bue-

nos Aires, serviran para afirmar y robustecer estos dos


diferentes hechos, saber: el resto de poder nacional que
el

gobierno de Buenos Aires conservaba, y la parte de po-

der nacional Argentino que las Provincias

han adquirido

y empezado poseer y gozar desde 1852. Los Estadistas de Buenos xiires no deben perder de

38

LA REPBLICA

ARGENTINA EN 1880
la historia poltica

vista este hecho nuevo


la

y grave en

de

Repblica Argentina.
Si

comprenden que

la separacin absoluta

definitiva

de Buenos Aires respecto de las Provincias Argentinas,

no sera

el

medio de aumentar su opulencia y poder, no


es capaz de traer

deben contribuir por su inercia optimista dejar subsistir

un estado de cosas que

y que traer

infaliblemente esa separacin, con solo prolongarse indefinidamente, por largos aos.

7.
Origen y causa de
la

de Buenos Aires sobre

pasada supremaca provincial la Nacin.

Completado
inaugurado
el

el edificio

del gobierno patrio Argentino


la ley

25 de Mayo de 1810, por


la divisin de la

de Capital
-

reciente que confirma

Provincia

Metro-

poli del viejo rjimen, esta ley viene coronar

el

cambio

del rjimen de gobierno que se redujo nuestra inmortal

Revolucin de la independencia.

Como

todo

el viejo

rjimen existia basado en la orga-

nizacin de la Provincia -Capital, la primera necesidad

de la Revolucin para cambiarlo, debi ser la reconstruccin de esa Provincia Capital de las del Rio de la Plata,

en trminos que

la hiciesen ser el asiento

y base nece-

sarios del rjimen

moderno de

libertad, respecto de

un

gobierno monrquico, ilimitado y omnmodo.


Sin esa reconstruccin de la Provincia-Capital, la Revolucin de

Mayo quedaba

convertida en un cambio es-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


terior de

39

mera independencia, respecto de Espaa; pero no en ese cambio de. un rjimen interno de tirana y despotismo fundado por Espaa, en un nuevo rjimen de gobierno interno, fundado por la revolucin, que transpor-

taba la soberana de manos del

Rey y de su Yirey

manos

del pueblo argentino, proclamado Soberano.

Toda

la

Revolucin de

Mayo

de 1810, estaba en ese


la

cambio; y ese cambio de asiento de

Soberana requera

como su condicin
la

esencial para ponerse en prctica

y haser de

cer efectivo su propsito,

un cambio en

el

modo de

Provincia- Metrpoli^ en cuya construccin realista esel

taba

secreto del poder

omnmodo y

absoluto, bajo cuya

dependencia vivan las Provincias del Rio de la Plata.

La

Capital realista del Yireinato estaba formada de dos

paites, la Provincia

la

ciudad de Buenos Aires, que resla


el

pondian
Yirey,
el

la

acumulacin de dos cargos en

persona del
de Virey de

de Gobernador de la Provincia, y

todo el Reino del Plata. Se debe recordar cien veces ese

precedente.

Esa acumulacin de pases y poderes haca omnipotente


al poder de
la

inmediata Metrpoli sobre las Provincias

que deban recibir su autoridad omnmoda, sin discusin,


sin rplica, sin control, sin contrapeso.

La

organizacin de la Capital, Provincia

Metrpoli

de las dems, como la llama la Ordenanza de Intendentes


(Constitucin de la Colonia del Plata), era la llave de la

mquina
honor
ginaron.

del despotismo de

Espaa en

este pas,

y haca

al talento

de sus hombres de Estado que la ima-

Ella bastaba para conservar Espaa la 'dominacin de


esta Colonia, y bastaba ponerla bajo la jurisdiccin inme-

fN

1880

diata y esclusiva del Virey, para hacer imposible

conato de poder y de libertad de parte del pueblo de los


Colonos.

Cuando

la

Revolucin derroc al Yirey y

lo arroj del

pas para Espaa, la independencia Argentina fu todo

su resultado natural; pero dejada en pi la mquina del

despotismo interno,
Metrpoli interior,

el

pueblo, lejos de quedar libre de su


los

qued en dependencia de

sucesores

patrios del Virey, en el manejo de esa


interior.

mquina de opresin

No hay que
mando de

atribuirlo

un

clculo de ambicin de

los iniciadores metropolitanos porteos de la

revolucin contra Espaa, sino su falta de esperiencia,

en cosas de Estado, pues nunca los colonos espaoles babian intervenido en


las Colonias, de
la

organizacin ni en

el

gobierno de

que fueron miembros pasivos.

De otro modo, en vez de limitarse declarar y proclamar el gobierno libre, por leyes copiadas pases libres,
se

hubieran ocupado de reconstruir

la organizacin in-

terna del pas, de

modo que

la soberana nacional

no pu-

diese dejar de ejercitarse por la obra mediante el ins~

trumento de instituciones construidas ese propsito.

La primera de

ellas

debi ser la organizacin de la

Provincia-Metrpoli, de la Capital de Buenos Aires, cuya


divisin en dos pases y en dos mandos, debi ser el pri-

mer fundamento
Esa

del

nuevo rjimen de libertad

interior,

es decir del gobierno del pas por el pas.

divisin que pareca hostil


el

Buenos Aires, porque

disminua

poder omnmodo y absoluto de su gobierno,

nadie aprovechaba mas que su pueblo, porque la pri-

mera vctima de una mquina de

opresin, es siempre el

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

44

pueblo en que ella est montada, y en que produce sus


efectos.

El gobierno omnmodo de Rosas, que gobern con la

mquina
que

del Virey

omnipotente,

dejada en pi por la

revolucin inconsciente, prob caramente Buenos Aires,


ella se hizo la

primera vctima de su poder omnmodo,

conservado por la integridad colonial de la ProvinciaMetrpoli y dictatorial de las dems.

Ahora acaba de probarlo por un esperimento sangriento,


que
la la coexistencia de dos mandos poderes en el seno de misma Buenos Aires, ha tenido sus habitintes al borde de una devastacin, que no dejar de producirse, mas

menos

tarde,

si la

vieja

mquina

del poder omnipotente

del Virey, no se divide en dos partes, y en dos


el

mandos,
el

uno para

el

gobierno provincial de Buenos Aires, y

otro, la

ciudad de su nombre para Capital y residencia


Presidente de
toda la

esclusiva del

Repblica Sobe-

rana.

Este es

el

objeto y propsito de la ley que confirma

la ciudad de

Buenos Aires, separada de su anexo


de su nombre, como

realista,

la provincia

Capital esclusiva

de la Repblica Argentina, constituida en Estado libre,

democrtico y representativo.
As se concibe que la idea de esta Ley hubiese venido

primero que nadie, un miembro de

la

Revolucin de

^^yOi y primer ciudadano de

la Provincia de

Buenos Aires,

Don Bernardino Rivadavia; y que


los Belgrano,
los

fuesen correligionarios

de su idea de capitalizar Buenos Aires, los San Martin,


Alvear, los Lavalle, los Martin

Ro-

drguez, los Florencio Vrela, los Paz, los Albarado, los

Posadas, los Puyrredon, los Lpez, los Gmez, y todos los

42

LA REPBLICA ARGENTINA EN 188.0


la

campeones de
dencia.

guerra de la Revolucin de la indepen-

Lo que no

se concibe, es
*

que hasta ahora haya en Buenos

Aires hombres que entiendan tan mal los intereses de


la libertad, de la riqueza

y de

la

opulencia de su Pro-

vincia, que quieran servirlos con las herramientas del

rjimen colonial espaol.

La omnipotencia
sible

del Estado garantizada por la omni-

potencia de una l*rovincia - Metrpoli, conservada indivi-

como Capital de

esa Provincia y de las otras, es la

negacin de toda libertad argentina, y en especial de toda


libertad portea.

Conservando
nista, se

la

mquina despus de echar


al

al
al

maquidespo-

ha espulsado

dspota y conservado

tismo.

La Provincia - Metrpoli,
la

Capital de las Provincias del

Plata, formada de la Provincia de

Buenos Ares, y de
el

Ciudad de Buenos Aires, era

el

asiento del Virey y


el

fundamento del Vireinato, porque era


poder omnmodo
la Plata.

instrumento del

de su gobierno monrquico del Rio de

8.

En

la

Repblica Argentina (Buenos Aires, Diciembre


el

4879) no est

mal

poltico en la desinteligencia de las


conflicto de cosas, de intereses, de
el

personas, sino en

un

instituciones que determina

de los hombres, goberna-

dos por la corriente de las cosas.

Armonizar
ses divididos

las personas

y dejar

las cosas

los intere-

como

se

hallan, es remediar el

mal por un

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

43
es de-

momento,
Esta es

remediarlo en apariencia;

mejor dicho,

jarlo subsistente todo entero.


la

medicacin de la poltica personal:

el

opio
al

para calmar; Poner dos candidatos rivales que aspiran

poder presidencial, en armona, no es remediar ni remover


el

mal

del pas,

que consiste en

la coexistencia

de dos pre-

sidencias gobiernos nacionales, rivales y antagonistas,

porque ambos son nacionales, uno de nombre, otro de


hecho, pero aspirantes
lo

mismo.
se

De aqu
ciales,

es

que

el

mal

bac^

visible todos los seis

aos, con motivo

y por causa de
poder.

las elecciones presiden-

en que los dos gobiernos concurren en la aspiracin


el

poseer

mismo

Los dos son los nicos y verdaderos Electores en el pas, cuyo pueblo acepta la eleccin que sus gobiernos le dan
becba.

los dos

son los nicos candidatos serios la Presidel poder de hacerse ree-

dencia,

como poseedores nicos

legir oficialmente.

No hay mas que


los funcionarios,

elecciones oficiales en el pas, es decir,


los gobiernos, de

nombramientos, promociones que hacen


Si los dos gobiernos fueren

que los han de continuar en sus funciones.

uno

solo, la eleccin oficial

no cesara de existir por

eso.

Ese gobierno nico

seria

su propio elector reelector, y candidato


indirecto,

mas

menos

como sucede en Chile; pero


al riesgo

el

pas argentino

no estara espuesto
que
lo tiene

de dividirse en dos pases, en


la Constitucin

permanentemente

que

le

dos gobiernos nacionales, ole divide en dos departamentos los elementos del gobierno nacional, que necesita
;

lo

que no sucede en Chile.

14

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

La coexistencia de
independientes

dos gobiernos nacionales autnomas


otro, trae poco poco, pero ine-

uno de

vitablemente, la coexistencia de dos Naciones rivales,

dentro del

mismo

territorio argentino.
el

Esta

es la

razn por qu solo en

Plata se produce este

peligro de desmembracin, con motivo de la eleccin de

su gobierno presidencial cada seis aos.

9.

Inconvenientes del Statu-quo de i 880,

La Constitucin
que

actual crea, en efecto, dos gobiernos

nacionales para la Kepblica Argentina. Por la razn de


los dos son nacionales, es

que son

rivales, antagonistas

y sobre todo, incompatibles.

El uno (gobierno nacional de nombre), es


que debi su creacin
la

el

gobierno
el otro,

Constitucin de 1853;

(gobierno nacional de hecho) fu la obra de la Constitucin reformada en 1860, la cual puso en

manos

del go-

bierno provincial de Buenos Aires, todos los medios y


recursos del poder nacional. Por eso es que su antago-

nismo esencial

se

hace visible todos los seis aos, con oca-

sin de la renovacin del gafe aparente del gobierno nacional.

El motivo de esa

crisis sixenal, es

que los dos gobier-

nos son los electores naturales del nuevo Presidente.

la vez

que son

los dos

grandes Electores, son los dos

grandes candidatos indirectos.

El candidato natural,

obligatorio y forzoso para la

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


presidencia nominal, de mero nombre, es
el

45

Presidente
el

de hecho, que ejerce todos los poderes nacionales en


puesto y bajo
el

nombre de gobernador de Buenos

Aires.

El gobernador de Buenos Aires


les

es era el Principe de
el

Ga-

de la Kepblica Argentina; es decir,

heredero for-

zoso del Presidente que cesa, porque no puede ser reelecto sino seis aos

mas
el

tarde.

Pero como

antagonista natural de todo heredero for-

zoso, es el testador,

el

instinto de todo cesante, es re-

vivir perpetuarse, el Presidente cesante

puede adoptar

para conseguir esto, como candidato que ha de sucederle,

uno de sus Ministros, bajo un pacto de reeleccin, como


el

sucedi en
el

Estado del Ecuador, en

el Pacifico.

De

ah

peligro que el pas corre todos los seis aos de verse

dividido

desmembrado en dos

pases, por la

ambicin

de los

dos,

gobiernos nacionales, que aspiran quedarse

en posesin directa indirecta, visible oculta, del poder


presidencial delaEepblica Argentina.

Para acabar de

raiz con este peligro,


los dos gobiernos,
al

no habra mas
solo, incor-

remedio que hacer de

uno

porando refundiendo
Cul de

uno dentro del

otro.

ellos sera el

refundido dentro del otro?

La

eleccin no podra ser arbitraria ni facultativa. Tie-

ne sus reglas naturales que la imponen.

El que tiene mas medios de poder y de gobernar, absorber naturalmente al que los tiene menos, no los
tiene casi.

Por

tener, entindese aqu poseer, sea

no con ttulo

de propiedad. Trtase de un hecho, no de un derecho; en


poltica los hechos valen derechos,

como fuerzas
el

al

menos.

En

el

caso de dos gobiernos de los cuales

uno tiene

46

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


la casa

que vivir en

y con los recursos del otro para poder


que tiene la habitacin y

gobernar, sera contrario al orden natural de los hechos

y de
el

las cosas,

que

el

los

medios

6 recursos de poder y gobierno, se dejase absorber por

que no

los tiene,

aunque en

justicia abstracta tenga

derecho de tenerlos.

La

poltica tiene eso de peculiar,

que en ella

los

hechos

equivalen los derechos, considerados como poder puro y


simple,

como simples fuerzas.


el

De

ah viene

proverbio romano, que es como hecho


el

para las nmterias de gobierno: beato

que posee. La raque gobierna, en

zn esplicativa, sino justificativa de esto, es clara:

Qu
Es

es el poder, es decir, la fuerza

su naturaleza mas simple y mas bruta, es decir mas natural?


la vida, son los

medios y recursos de

vivir.

La fuerza y el poder que gobiernan, residen en los medios y recursos que hacen vivir.
Est en
no en
el
el

nmero y cantidad de
los

los recursos vitales,

nmero de

hombres.

De dos grupos aglomeraciones de hombres, tendr mas mas fuerza y mas capacidad de gobernar, no el mas numeroso, sino el mas pudiente, es decir, el mas rico
poder,

de recursos, medios, poderes vitales.

CAPTULO

II

Consolidacin de la Repblica Argentina y modo de efectuarla, Tras una Capital lo que faltaba era un Estado en el sentido de una Nacin. Bue-

nos Aires era vctima de su localismo anti-nacional.


tradicin histrica de la Repblica.

Fueron centralistas todos sus El federalismo Norte Americano no fu modelo de nuestra revolucin de 1810. La Capital nacional en Buenos Aires conduce unificacin. Es Buenos Aires nuestra Ciudad-Nacin. Lo fu desde su fundacin Ibrica. La Capital fu Vireinato. Hoy es Buenos Aires poder Argentino. La consolidacin nacional en torno
grandes hombres.
la
el
el

La unificacin era

suyo responde

las necesidades

de nuestra independencia, seguridad

esterior interior, progreso material intelectual.

1.

Consolidacin del pais.

Cmo

efectuarla ?

Para refundir los dos gobiernos actores en uno solo, como


dispone la Constitucin ( pesar de la reforma), est
el

camino sealado por

la

Constitucin misma. Es hacer de

Buenos Aires

la Capital de la Nacin.

como eso

es lo

que y est dispuesto por la Constitucin misma, apesar de la reforma del artculo 3 (que lo declaraba terminantemente), no habra sino que poner en prctica la Consti-

tucin vigente para obtener la solucin deseada.

Una nueva ley bastara


actual (artculo 3).

para

ello,

segn la Constitucin

48

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880

No

se necesitara

una reforma de

la Constitucin.
la

Bastara declarar Buenos Aires Capital de

Nacin,

para refundir en un solo gobierno nacional los poderes que

hoy componen dos gobiernos incompatibles, porque son


redundantes, es decir, porque estatuyen sobre
lo

mismo.
el solo

La vida

del pas exige esa refundicin,


la autoridad fuerte

como

medio de darle

seria

que necesita,

para que sus libertades sean un hecho. Este arreglo sera


de toda la Nacin
el
el

modo

prctico de poner en

manos

poder efectivo de toda la Nacin, en

lo cual consiste la libertad

moderna.
que es
la pri-

Solo as la libertad de elejir su gobierno,

mera libertad de
efectivo.

la

Nacin, sera un hecho general y

No habiendo
la

dos gobiernos rivales, no habr dos can-

didatos rivales y antagonistas de las dos porciones en que

Nacin est dividida, por

el

modo como

se entiende

practica actualmente la Constitucin.

La La

Constitucin crea dos gobiernos, pero no dos poderes.


idea de que
el

gobierno llamado nacional, es un

poder, viene de que en este pas no se tiene una idea exacta

y neta de
Se v

la naturaleza del poder.

el

poder en

el ejrcito,

en los caones, en

el

par-

que, en los fusiles, en los soldados, etc.

Hay

otra fuerza de que esos instrumentos utensilios

guarreros son armas y espresion del poder.

Esa fuerza reside en


es su resultado.

la intelijencia

y en

la riqueza

que

Donde

esta fuerza existe, all est el poder del pas.

En

el pas

argentino, v. g.

Buenos Aires.
y

Todo gobierno argentino

sin jurisdiccin inmediata

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

49

exclusiva en Buenos Aires, puede ser un gobierno naonalj pero no es

Mejor dicho, no
bierno, no

es

un poder real y efectivo nacional. un gobierno, porque autoridad que


efectivo.

gobierna con un poder prestado, es la imagen de un go-

un gobierno

El gobierno argentino que no posee Buenos Aires, no


es

solamente un gobierno sin Capital; es adems, un go-

bierno sin estmagjo, sin abdomen, sin pulmones ni corazn, sin fuerza ni poder vital, en

una palabra,

sin cabeza.

Segn

la interpretacin intelijencia actual, la Consti-

tucin es una ley fundamental, por la cual cada partido

en lucha ha constituido su gobierno respectivo, resultando de


ello la coexistencia
el

de ambos gobiernos,

el

uno cons-

tituido por

partido de Buenos Aires, mediante la relas Provincias,

forma de 1860, y el otro constituido por mediante la Constitucin de 1853.

Es una doble Constitucin, que estatuye y crea dos


gobiernos distintos y separados, en vez del solo y nico

gobierno federar nacional, que necesitan


bertad de la Nacin.

la

paz y la

li-

Crea un estado de cosas en que cada Constitucin, por


decirlo as, es la obra de cada partido rival; cada gobierno
es la .obra de

cada partido de los dos en Ique la Kacion

est dividida por su historia.

tado de paz de las dos causas que se disputaban

As tomada y practicada la Constitucin, no es un trael poder

de la Nacin, como las Cartas que forman" la Constitucin


inglesa,

la

de Estados Unidos.

O, al menos, es

una paz que deja en

pi dos causas, dos

intereses, dos paises, dos autoridades, sin refundirse ni

consolidarse.

50

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Si no es de necesidad reformar ni cambiar esa Consti-

menos indispensable cambiar su jurisprudencia, su manera de entenderla y tomarla, la manera de


tucin, es al

hacerla obrar.

No

es

una reforma laque

se necesita, sino

un cambio de

moduS'Vivendi, cuando mas un modus-operandi, en vir-

tud del cual, sin deshacer ni cambiar

las cosas del lugar


el

en que estn, se coloquen y funcionen de otro modo en

mismo lugar en que

estn; se vern por otro aspecto, se


las

movern de otro modo,

mismas cosas que hoy

se

ven

y mueven como cosas incoherentes y divergentes. Con solo tomar y considerar Buenos Aires y sus

cosas,

como Capital y cosas elementales


consiste el

del

gobierno de todo*

los Argentinos, dejar de existir el

dualismo en que hoy

mal de

la

Eepblica Argentina.
al

Ese cambio no har desaparecer


de Buenos Aires, ni su autonoma;

gobierno provincial

de ^Buenos Aires, como no har desaparecer la Provincia


sii

que

la Provincia

y su antonoma y su gobierno, dejarn de

ser

una mitad

principal del poder nacional; y la Nacin, toniando Bue-

nos Aires como su Capital, entrar en posesin y goce de todos los elementos de su poder gobierno nacional.

Buenos Aires conservar su autonoma, pero en trminos iguales la autonoma que conservan hoy todas las
Pfovincias ArgentinaSi

Ser una autonoma provincial, en una palabra, y no

una autonoma nacional de Estado, como era

la

que

resultaba de tener como Capital de la Provincia la Ciudad, que es y debe ser Capital de la Nacin, porque todo

cuanto

ella encierra, es

nacional esencialmente.

En

la Constitucin actual

no falta nada, para

la perfec-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

5i

cion y eficacia de su juego. Contiene todas las piezas y

herramientas. Cuando mas, falta esas piezas


colocacin que las haga ser y obrar

el

ajuste y

como una

sola mquina.

Es una caja que contiene todas


sortes de

las piezas,

ruedas y re-

una mquina, que no

est

completamente ar-

mada y

aji^^tada para funcionar eficazmente.

2.
Unificacin consolidacin de todo
el

pas argentino.

Continuacin.

Si la unificacin consolidacin de todo el pas ar-

gentino es equivalente distribuir por igual entre to-

dos

sus

habitantes

'el

poder y la riqueza

de que son

colaboradores y autores, esa unificacin consolidacin


viene ser el solo. medio de defender y conservar la in-

dependencia y la integridad del pas argentino, contra las


aspiraciones de vecinos

menos bien dotados que necesisi

tan reconstruir sus territorios,

quieren poblarlos con


civilizada.

inmigraciones de la Europa

mas

Mientras que

el

Plata se puebla por la sola atraccin


el

de su suelo, el Brasil y Chile, uno por


otro por su suelo antpoda,

clima trrido,

con todas sus primas y est-

mulos, no logran traer inmigrantes europeos.


.

Estados unitarios ambos, cada uno es fuerte por la

unidad de su gobierno, que nosotros no queremos cambiar


por la divisin federal que nos debilita.

La
les

distancia

otras causas

disminuyen su fuerza que


les hara

d la unidad; pero su alianza

ser

un

solo

LA

REPBLICA ARGENTINA EN 1880

poder, en cuyo seno nos encontraramos encerrados

que una guerra nos pusiese en

conflicto.

Para hacer de

la

Eepblic Argentina un poder mas

fuerte que el Brasil y Chile aliados, bastara consolidarla

y unirla

en un solo Poder; y para darle esa consolida-

cin bastara darle por Capital Buenos Aii;es, pues en

Buenos Aires

se

encuentran unidos todos los elementos

y fuerzas naturales del poder argentino.


completar

Dar

al

gobierno

nacional por Capital y residencia la ciudad de Buenos Aires, es


el

poder que necesita para dejar de ser


la ciudad de

un poder de mero nombre, pues


el

Buenos Ai-

res quiere deoi el Puerto, el Trfico Directo, la

Aduana,
Plata,

Mercado,

el

Crdito, el Tesoro de la Kacion toda entera.


la cuestin de Capital

Por eso decimos que

en

el

no es cuestin de geografa, sino cuestin, de Poder y de gobierno fuerte. Lo que falta al gobierno argentino,
no es una Capital,
es el poder.

Nos

falta

un

gobierno, por-

que nos falta nuestra Capital-Gobierno, nuestra CiudadISacon.

3.

La

Capital nacional exista, pero en desuso.

Eran modos impropios de espresarse cuando

se decia

la Nacin est sin Capital, la Capital est por hacerse, Buenos Aires va ser declarada Capital de la Kepbli-ca

Argentina.

esta Capital era

No! La Capital exista, estaba hecha y declarada, y Buenos Aires.


Estaba hecha por todos
los

medios de constituir un

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


pas,

53
civiliza-

que reconoce el'dereclio pblico del

mundo

do.

Por

la situacin topogrfica

de los

recursos y elela Nacin, co-

mentos econmicos del poder de gobernar


locados y situados en la ciudad de Buenos
origen orgnico
del pas
;

Aires, desdo el

puerto, trfico, mercado,

im-

puesto de Aduana,

Crdito Pblico,

Tesoro Nacional,

surtido por estas dos fuentes.


y

Puera de esta sancin real y


vigente; no por

vital, est

hecha Buenos

Aires Capital Argentina, por la Constitucin Nacional

un

solo artculo, sino por diez artculos


s,

de su texto,

conexos entre

y formando unidos un ar-

tculo complexo,

que es producto y espresion de la.contestura del pas, respecto su cabeza topogrfica y natural.

del
*

Lo es, adems, por la sancin de todos los gegrafos mundo. Lo es aun por la realidad de los hechos
forman
la vida interna

tradicionales, que
pas argentino.

y esterna del

Qu

falta entonces?

De qu

se trata en esto

que se
la

dice de crear, declarar, establecer

una Capital de

Na-

cin en la ciudad de Buenos Aires ?

Palta solamente

confirmar, ratificar, poner en vigencia viejas leyes, que


el

desorden y

la

anarqua han hecho dormitar, no pere-

cer; olvidar, no morir.

No

es el

primer ejemplo en

la historia el

que esta reha-

litacion confirmacin se llame cambio y revolucin.


'oda la revolucin inglesa de 1688, no fu

mas que con-

Irmacion solemne de las viejas instituciones libres de


[nglaterra.

Tenemos segn
la
il

esto,

que de hecho. y de derecho, por

constitucin econmica y topogrfica del pas, y por


testo

de la Constitucin escrita, Buenos Aires es la

54

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Capital de este ente poltico y social que se llama


blica,

Represpiel

Nacin Argentina.

De

otro

modo no habra

rado un solo dia como Nacin civilizada, recibida en

mundo de

ios

Estados vivientes.

4.

Bajo

el

smbolo de

era

una Capital, lo que nos una Nacin.

faltaba

La

Capital de una Nacin, en todas partes, es la ciudad

lugar en que residen todas sus autoridades nacionales.

En
la

el Plata,

no es eso solamente; es mucho mas. Es

ciudad en que se encuentran, por razones de geografa,

de historia y de tradicin, las fuerzas y elementos naturales del

gobierno nacional, de

tal

modo radicados que aun

sin la autoridad de este nombre, el poder nacional existira sin el nombre, en cualquiera autoridad que all existiese.

De

ah viene que tras la ausencia de una Capita,'lo que


el

realmente faltaba, 'era la existencia de una Nacin, en


sentido de

un Estado

idntico, y
la

mas

menos consoli-

dado en un solo cuerpo de

Nacin.

La ausencia de una
que

Capital y de un Estado, Nacin de

la Capital era espresion

y smbolo, implicaba

la falta

de un gobierno nacional, pues donde no hay Nacin no

puede haber gobierno nacional.


Pero donde
el

gobierno nacional faltaba, no podra ha-

ber poltica alguna nacional, ni interior ni esterior, ni de


paz ni de guerra, ni de comercio domstico, ni de comercio
internacional, que es la fuente de nuestro poblamiento.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

5^

de nuestro enriquecimiento, de nuestras finanzas y poder


interno y esterno argentino.

Cmo

tener poder nacional ni Nacin, sin tener im-

puesto nacional, crdito nacional, tesoro nacional?

Cmo pensar en moneda

nacional argentina, es decir, en

una medida general y permanente, de valor, donde no se tiene un amonedador nacional, nico y solo, un solo legislador soberano y supremo, capaz de fijar

un

solo etalon

padrn monetario para todo

el

suelo argentino!

Se echa de menos una moneda uniforme en toda la Repblica x\rgentina; sera como estraar la ausencia de

una

sola

moneda en toda

la

Europa, pues en

la

Repblica

de las Provincias Unidas delRio de

la Plata, no'

hay mas
el

unidad ni uniformidad de legislacin monetaria que en


el

conjunto heterogneo de las naciones, que forman

continente europeo.

Tomando por su
recien ahora entra

Capital la ciudad de Buenos Aires,


el

pas argentino en el camino por

donde hallar un dia

la

unidad de medida, de valor (unietc., etc. No hay hay una Nacin, ni una Nacin,

dad monetaria), de peso, de ostensin,

moneda nica,
soberano.

sino donde

sino donde hay una sola autoridad, una sola ley,

un

solo

Con razn estaban acordes, desde Rivadavia hasta


timo tendero, en pensar desde su tiempo, que con
tal faltaba en el
la

el l-

Capi-

Plata todo orden regular de gobierno.


es

Logrado una vez ese beneficio,


nacion todo conato de restauracin.

un crimen de
los

lesa-

El pas debe ser inexorable contra

promotores de

restauracin alguna del rgimen realmente colonial y anti-patritico, que era, en verdad, el que precedi 1880.

56

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

^
impo-

Con semejante rgimen toda


sible.

poltica esterior era

Kuestra debilidad orgnica y constitucional nos enajenaba el respeto y el crdito del estrangero.

La guerra

exterior era imposible en otro papel que el

de satlites burlescos del estrangero, quenos usaba como


aliados para ayudarle hacerse fuerte en nuestro detri-

mento.

No podamos
pues todos
ellos

tener marina, faltos de puertos de mar,

eran genos la Provincia-Metrpoli,

celosa de que formasen el poder de los

dems argentinos,
Brasil y Chile,

medio estrangeros

la ProtJ?7ic2a-Ca/}/a/.
el

Entre dos poderes martimos, como

nuestra Repblica, con buques y sin puertos de mar, estaba en


defensa.
el

caso del que empieza por el fin sus aprestos de

qu hablar de armamentos, de fortificaciones, de


si

blindados, de Escuelas militares,

nos falta

el

primer

elemento de guerra, que

es el

poder poltico de un Estado


sis-

consolidado, compacto y

homogneo en su accin y
el

tema de gobierno

Cmo tener
bierno?

esa consolidacin donde

pas fraccionado
al go-

mantiene fraccionado y debilitado por sistema


El rgimen realista de
nos malo en
el

la Provincia-Metrpoli, era

meal

tiempo colonial, que en nuestro tiempo,

porque nos debilitaba menos, como colonos de Espaa,

menos, pues entonces arrojamos


principios de este siglo, sin

los ingleses

dos veces

mas elemento

militar que la

cohesin y unidad de esfuerzo. Entonces o eramos federales,

como no

lo

fuimos contra Espaa misma, para ar-

jancarle nuestra independencia en los campos de batalla.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


.o

57

as

en las carpetas verdes de la diplomacia. federal, en

que Espaa nos oblig recibir ms de dos rancias leyes


del siglo XIII,

como de temor de nuestro poblamiento

rpido, suscitado por la libertad absoluta de nacionalidad.

5Tras
la Capital, faltaba la

Nacin, Continuacin.

En

todo pas en que falta

un gobierno nacional,

la

Na-

cin es uua paradoja,

una aglomeracin de pueblos en

camino de disolverse, no para quedar dispersos, sino para


agregarse naciones vecinas y formadas, que necesitan
de ellos vitalmente.

Los Estados

se

agrandan

veces por las faltas de sus

vecinos, que no saben agrandarse s mismos.

Un

pas,

cuyo gobierno se multiplica por catorce gobiernos, no

puede tener poltica esterior, ni vida internacional, ni paz,


estable, ni guerra victoriosa. Tal es,

mas

menos,

el es-

tado en que vive la Repblica Argentina. Con todas las


ventajas naturales para tener derecho de ejercer su influjo ventajoso

en Sud-Amrica, su accin es nula, y ape-

nas sera capaz de defender su independencia en una


guerra esterior.
Si esa defensa tuviese que convertirse en guerra ofensiva de invasin, es dudosa que la ventaja estuviese de

su lado. Las guerras emprendidas por

el

Brasil y Chile,

han probado
tal

esta verdad por su


el

buen

xito,

que un go-

bierno regular y estable, es

primero y mas fundamen-

elemento de guerra interna y esterna.

ese elemento

58

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

ritorial.

deben su larga paz interna y su engrandecimiento terA la falta de ese elemento debemos, por el contrario, las prdidas

que ha hecho nuestro pas argentino,

en setenta aos, de mas de la mitad de su territorio mas


poblado. Para reparar las prdidas de las antiguas provincias,

que son Bolima^ Paraguay y Estado Oriental, podra improvisar hoy nuevos pueblos en sus territorios

desiertos del Sud, que son cabalmente los

mas adecuados
la

por su clima, para poblarse con inmigrados del Norte de

Europa,

de

esos

mismos habitantes que pueblan

Amrica del Norte.


Pero la primera necesidad que se debe llenar previa-

mente para atraer de Europa poblaciones y


tener puertos internacionales en
el

capitales,

es-

Atlntico, verdadero
la

puente qu nos liga

la

Europa. Tiene esos puertos por

naturaleza, y grandes, bellos y numerosos, pero estn desiertos,

despoblados y abandonados las veleidades

de

conquista de sus dos vecinos, "para los cuales son cabal-

mente
Europa

esos, territorios

martimos del Sud, una cuestin


el

de ser no

ser,

estando

uno entre

los antpodas

de la

civilizada,

el otto

en territorio africano, por su

clima trrido.

Y como
lucha por

esos dos antagonistas territoriales suyos, en la


la vida,

que

los divide

involuntariamente, son

dos pases martimos, con puertos poblados en que pue-

den alojar sus marinas, que y tienen, y con gobiernos


unitarios que les dan la fuerza y estabilidad necesarias

para tener poltica esterior, la Repblica Argentina pa-'


rece enferma de la ceguedad del topo, cuando pierde

una

hora en no ocupar y poblar sus territorios martimos del Sud, donde estn las minas de su grandeza futura, que

LA REPBLICA ARGENTINA EN 188-0

59

son la ganadera, la agricultura, la pesca, en que nes tros

mares australes son una nueva Australia, y una


es

nueva California.
Entretanto,

un hecho

increble que la E^pblica


!

Argentina no sea hasta hoy un pas martimo

No

tiene

un

solo puerto de mar, poblado de

una ciudad
la Plata.

habitable..

Todos sus puertos internacionales son


dava y no es mas que
el viejo

fluviales.

Es toni este

Rio de

gran

rio tiene

un puerto suyo, que merezca


hoy

este

nombre,

siendo, en realidad, el nico qu

tiene^ el portachuelo

de un Riachuelo. Pudiendo estar como su primer modelo,


rodeado del mar que hizo la grandeza de las Provincias

Unidas de la Holanda, est encerrada en sus

rios,

como

un nuevo Paraguay, de mas


la

afuera.
cul seria

Para crear esta nueva Eepblica Argentina


base y condicin natural
?

La formacin de una nueva

Buenos Aires.

para formar la moderna Buenos Aires,


la

nueva y grande Capital del Sud. No y como Atenas y Roma, coronada de laureles, sino como la nueva Inglaterra de la Amrica del Norte, coro-

empezar por hacer

nada de riquezas, de ideas modernas, de instituciones


bres, de modestia viril, de las virtudes

li-

silenciosas que

levantan los grandes pueblos, que son la paciencia, la


perseverancia,
el

esfuerzo.

6.
Buenos Aires era vctima de su
pital de la Nacin, ser
viejo localismo.

Como Ca-

mas
la

libre

que antes.
del poder

Desarmando Buenos Aires

mquina

omn-

60

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


la

modo, resultado de
la

suma

del poder econmico de toda

Nacin, acumulado en la Capital por esa misma m-

quina, Buenos Aires deja de ser la primera vctima del

gobierno omnipotente y desptico, que su autoridad provincial haca pesar, primero sobre el pueblo de su

mando

inmediato, y despus sobre


tero.

el

pueblo argentino todo ende opresin, se opera

La demolicin

de" ese edificio

de hecho por la separacin del pueblo de la Provincia,


respecto de la ciudad
de Buenos Aires, ciudad-poder-

omnimodOj en toda realidad.


Esta ciudad y el'poder de todos
los argentinos,

que

ella

concentra, divididos y distribuidos en

manos de todos
distri-

los argenti*nos, por la nacionalizacin de ese centro, sepa-

rado de su Provincia, es

el solo

medio prctico de

buir por igual entre todos los pueblos y ciudades argentinos del pas entero/ el producto del trabajo

y del suelo

nacional, en que su poder soberano y supremo consiste.

libertad argentina que

Desde ese arreglo, y desde ese dia empezar existir ii3 es otra cosa que el derecho y
poder del pas unido de gobernarse
la posesin directa
s

la
el

mismo, mediante

y completa de la suma de sus recursos

y elementos de poder y gobierno nacional. Quien tiene la ciudad-poder de Buenos Aires, tiene
todo
el

gobierno nacional argentino.


la

Por qu

ha de tener

el solo

pueblo d su Provincia

Por qu

ese solo pueblo

ha de ser depositario, -tenedor y


la

dueo del poder argentino, encerrado todo entero en este


gran parque de autoridad y de fuerza, acumulado en
ciudad-nacin, por
el

concurso de todos los argentinos?

Colocar esta ciudad, que es de todos,


histrico de Capital lo dice, en las

como su nombre
esclusivas del

manos

LA REPBLICA- ARGEN.TINA EN 1880


pueblo de
la provincia de su

61

nombre,

es entregar la
;

Nani

cin entera una sola provincia" argentina

ni

mas

menos que como estuvo

la colonia

cuando

las provincias

de que ella se compona, tenian por Capital la Provincia


entera de Buenos Aires, de que era Gohernador-Virey
,

autoridad general de todo

el

vireinato de entonces, que- es

hoy

la

rano, el

Nacin m^gentina, erijida en Estado libre y sobe25 de Mayo de 1810.


hacer la Nacin
salir del reino

No

bast proclamar esta Nacin, para que la Nacin


;

quedase formada de hecho

es preciso
el

que se proclam, y ha llegado

tiempo de

platnico de los nombres y palabras.

La omnipotencia de poder, de recursos y de fuerza que


ha estado hasta aqu en manos del Gobierno Provincial
de Buenos Aires, debe pasar manos del Gobierno Nacional de la Repblica toda entera pero limitado.

Unitario federal, poco importa


palabras. El sofisma de
los-

son cuestiones

de
la

nombres ha desfigurado

realidad de los hechos y cosas.

La
el

cosa en cuestin, es la

formacin de un Estado regular,

Estado argentino, mas


el

menos como
Se
los

el

Estado chileno, que es unitario,

Es-

tado brasilero, que es medio unitario, es decir, casi federativo.

dir impracticable este sistema porque somos

muchos

argentinos para formar un solo Estado

Los

brasileros son

mas numerosos, pues son

diez millones.

Ser su forma monrquica la que lesd esa capacidad

La Repblica
mismos hemos

de los Estados Unidos, es cuatro veces

ma^

grande, en poblacin, que el Imperio del Brasil. Nosotros


sidp'el doble de lo que

somos hoy en posolo

blacin, cuando hace setenta aos

formbamos un

cuerpo social hispano-argentino.

62

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

'^

Pero

la cuestin
la

de forma unitaria federal nada tiene

que hacer con

gran cuestin del Gobierno Nacional de


ella sea federal

que

se trata.
tal

Importa poco que

una-

riy con

que tenga por residencia con jurisdiccin

esclusiva, la ciudad de

Buenos Aires, en calidad de CaSolo esta doble condi-

pital de la Kepblica Argentina.

cin tendr

el

poder real y efectivo de un Gobierno Arde orden de los partidos no bagan

gentino y Nacional, digno de este nombre.

Que

las palabras

olvidar la cosa que la vida del pas necesita, para alimen-

tarse y desenvolverse, saber

un gobierno

eficaz

serio',

y que estas cualidades resulten de su complexin y contestura orgnica. No ser eficaz y serio si sus poderes no
son una verdad, y una verdad de hecho.

Dos gobiernos en vez de uno, coexistiendo en


ciudad, eran la negacin del poder fuerte que
'

la
el

misma
Estado

necesita.

No han
V.

coexistido en paz, sino cuando los dos

han

te-

nido por depositario n solo gobernante. Antes de 1810


g.
el

Virey, Gobernador de la Provincia de Buenos

Aires, y. la vez Yirey del Vireinato de

Buenos Aires. Mas


en

tarde los

gobiernos revolucionarios que residieron

Buenos
pital,

Aires, ejerciendo en

nombre de

las necesidades

de la Kevolucion la doble autoridad de la Provincia-Ca-

y de

la

Kepblica entera. Despus, bajo

el

Go-

bierno de Rosas, que la vez ejerci como Gobernador

de Buenos Aires

el

poder de la provincia, y por encargo


el del

especial de las otras, el gobierno esterior de la Nacin.

Otro ejemplo de coexistencia fu

Gobierno del Ge-

neral Mitre, que la vez fu Gobernador de

Buenos Aires

y representante esterior de

la

Confederacin entera. El

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

63

General Urquiza, en Entre-Kios, conserv en paz entre sus

manos

el

Gobierno local de su provincia y

el

de la Nacin,

como Presidente, hasta que divididos


flicto sali

los dos poderes

en

dos gobernantes, dejaron de coexistir en paz, y de su con-

y qued vencedor el gobierno local directo y esclu^ivo de la Provincia de Entre-Kios, en que hablan
coexistido.

No hay mas que un medio


nace de esa coexistencia, y es

de prevenir
el

el conflicto

que

de dar al gefe de la Na-

cin el 'gobierno local de la ciudad de su residencia,

hacer por la amalgamacin de ambos gobiernos, uno solo,


fuerte, serio

eficaz..
?

En

cul ciudad

La Eepblica Argentina por


ella encierra

su con-

testara histrica y tradicional no tiene para ello otra que

la de Buenos Aires, porque solo

en su re-

cinto los elementos y fuerzas econmicas


la .Nacin, de

financieras de

que es por nacimiento centro y cabeza.


^

Objetan eso sus nativos porteos por autonomacia,


habitantes de la ciudad-puerto de
los argentinos

Buenos Aires, que

si

toman posesin

del gobierno local

y esclu-

sivo de su ciudad natal, declarada Capital de la Nacin,


los hijos de

Buenos Aires que no tienen otra ciudad para


quedan ^como estrangeros en
la

su residenci^j,
origen.

de

su

Pero esto
sin

es

un

error,

que solo

se esplica por la inver-

que

el

orden histrico del pas ha venido sufriendo

desde la caida del gobierno espaol. Tomando los argentinos en sus manos
res,
ellos
el

gobierno de la ciuda'd de Buenos Ailos porteos,

no son scluidos de ese gobierno

porque

del nmero de esos argentinos que entran gobernarla. Los porteos siguen gobernando la

mismos son

64

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Capital de su nacimiento, pero en vez de ser solos en ese

gobierno, lo hacen conjuntamente con sus compatriotas,


los argentinos

de toda la Nacin entera.

En ningn
el

pais

que no

es

un monstruo de configuracin,
es del

gobierno de
hijos.

la Capital

dominio esclusivo y local de sus

Paris es gobernado por los franceses, Londres por los ingleses^

Roma
ello

por los italianos, Madrid por los espaoles,


los chilenos^ Rio

Santiago por
ros.

de Janeiro por los brasilesalir

Para

y por

ello

no tienen que

de su ciudad

nativa los parisienses, los londinenses, los romanos, los

madrileos, I05 santiagueos, los nativos de Rio.

Los porteos no quedan como estrangeros hospedados


en Buenos Aires. Mas argentinos que na^ie, quedan en su
pas, en su provincia, en su caSa,

gobernando

la capital

en compaa de

la

Nacin entera, de que son y siguer^

siendo su parte principal, por su cultura, con la ventaja

sobre sus compatriotas, de quedar ellos en su casa, apesar


del cambio, mientras que los provincianos tienen que dejar la suya.

Se dira que la Nacin era la hospedada en su Capital,


si

alguno pudiera estar como husped en un hogar de su


.

propio pas.

Dejar los porteos

el

gobierno esclusivo de la ciudad

de Buenos Aires, es escluir del gobierno local

inmediato

de la Capital los argentinos, es decir, la Nacin,

Pero eso
decir,

sera constituir

un Estado en

el

Estado, es

una Nacin dentro de otra Nacin.


es federacin; es

Eso no

demembracion de una Nacin

en dos Naciones, con sus dos gobiernos, en realidad nadnales, gravitando siempre hacia la absorcin uno de
otro,

cada vez que coexisten juntos n una ciudad.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

65

Toda nocin sana .de gobierno regular est perdida entre los pueblos argentinos por las nociones escolsticas de

federacin y unidad. Para ellos no hay gobierno posible*

en

el

mundo

fuera de estos dos tipos.

Es como

la divisin

de los temperamentos, en clido y


las viejas escuelas de medicina.

fri,

hmedo y

seco,

de

El hecho es que no hay dos gobiernos que se parezcan


en
el

mundo, y

sera difcil encontrar

uno

solo

que forme

un dechado de unidad

sin mezcla, de variedad sin

uni-

dad. Multitud que no depende de la unidad, es confusin: unidad que no depende de la multitud, es tirana ,

decia Pascal.

Cada pueblo
para
s

es

como

propio, y no

es, y su gobierno dejbe ser como como para otro pas. La Inglaterra

es la Inglaterra^ dice

Freemon en
uno

ese sentido,

pas que no pueda decir otro tanto, porque no


pases iguales, y cada
es cada uno; es el

y no hay hay dos


es.

que

7.

La

unidad nacional

es tradicin histrica

en

la

Bephlica Argentina.

Buenos Aires

es la Capital histrica del pas argentino,


si la

como todos saben. Pero


lo es

Capital del pas es histrica,

igualmente

el

pas argentino todo entero,

como na-

cin centralizada consolidada.

Una

de las tradiciones histricas del argentino, es su

unidad nacional. Jams, desde su fundacin, ha carecido


de esa unidad.
5

66

LA REPBLICA ARGENTINA EN 188.0

Hoy mismo su unidad


es su sociedad,

est hecha

su suelo es uno,

una

como

lo

prueba su Cdigo Social

Civil
lo sera

Argentino; uno es su gobierno esterno, por qu no


su gobierno interior?

Uno

es su

nombre

histrico;

una su

bandera, una su gloria, en una palabra, una es su vida poltica

social,

uno

es su ser, su inters

y su poder.

Todo
Aires.

esto renace reaparece con la Capital en

Buenos

Es
.1810,

la restauracin

espontnea, natural, gloriosa del


el

grande Estado Argentino, que inaugur

Dr. Moreno en

como rgano de

la

Revolucin de la Independencia
del sobe-

respecto de

un soberano estrangero, en provecho


el

rano patrio y nativo, que es

Pueblo Argentino.
entera est salvada, con
el

La Revolucin de Mayo toda


tal

que este sea nuestro soberano, es decir

pueblo todo,

entero y consolidado de las Provincias del Kq de la Plata.

8-.

Todos nuestros grandes hombres argentinos fueron


centralistas*

Tenemos unos singulares

polticos,

cuyo patriotismo

consiste en pensar y obrar al revs de lo que pensaban y

hacan los mas grandes patriotas, que ha tenido este pas.

Todos
rios.

ellos, sin escepcion,

fueron centralistas unita-

de

El Br. Moreno mir siempre su pas argentino, y habl l como de un Estado, de un solo Estado, formado de

diversas provincias, y no de

un Estado formado de

varios

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Estados.

67

No

fu federal, y no conoci otra Capital del Rio

de la Plata, que Buenos Aires.

Rivadavia fu siempre unitario, pues sancion

la

Cons-

titucin que consagraba ese sistema de gobierno para la

Repblica Argentina. Solo por un sofisma ridculo se

le

puede pretender federal.


Belgrano fu centralista, pues quera? la monarqua,

que no significa otra cosa en

misma que un

solo Estado,

gobernado por un

solo soberano.

San Martin

fu.

tambin monarquista, pues

inici

in-

teligencias de paz con Espaa, sobre la base de

un go-

bierno monrquico, unitario, centralista.

Urquiza, reinstal la centralizacin de la Repblica,

sancionando la Constitucin que design la ciudad de

Buenos Aires como Capital de


vadavia

la

Nacin, y residencia de

su Gobierno Nacional Central, en los trminos que Rilo

propuso.

Quin es

unidad y la

ba condenado y perseguido la centralizacin de la Nacin Argentina? El


el

njco

c[ue

que nada hizo por su libertad ni por su independencia,

el

General Rosas, que siempre se opuso que Buenos Aires


fuese declarada Capital de la Repblica, condicin de

no residir en otra parte, que en


res,

la

ciudad de Buenos Aiel

donde encontraba hecho y constituido que rechazaba de boca.

centralismo,

Como

han obrado sus sucesores, que negando

Bue-

nos Aires su calidad de Capital y residencia del Gobierno

Nacional Argentino, han cuidado de no residir en otra


parte, que en la ciudad de

Buenos Aires, porque

sintieron,

como Rosas, que

el

poder argentino existia centralizado

de hecho en la ciudad de Buenos Aires.

Hy

LTraBWWTrTfflWR T
Pero alterada y

II

A EN

1880

jMH
y no

falsificada esa Constitucin por su ai-

vision

en

dos

poderes

incoherentes
ciudad,

inconciliables,
la vez era

coexistiendo en la

misma

que

era Capital, la centralizacin ha existido latente, oscura,

disimulada
es lo

impotente.

Esto
.correjir

que la ley reciente de Capital ha venido

rectificar en el sentido de

un centralismo simple

y racional.

Es verdad que tambin Dorrego precedi Rosas como enemigo del centralismo, aunque lo practic de hecho
como
dario,
l,

gobernando desde Buenos Aires.

Pero Dorrego con su mrito innegable, aunque secunno estuvo jams


la altura de sus

grandes rivales

unitarios en la historia argentina, ni en las simpatas del


pas.
.

La misma Buenos
San Martin^
de Lava.lle.

Aires dio sus calles los nombres

dlos grandes unitarios. Hay calle de Moreno^ calle de


calle de Belgrano, calle de 'Rivadavia, calle

Hay

calle de Caseros,

que quiere

decir, calle

de Urquiza.

No hay

calle de Rosas, ni calle de Dorrego.

No

califico

este hecho, lo establezco.

9.
El
federalismo de Norte- Amrica no fu modelo del doctor

Moreno,

corifeo de la

Revolucin de 1810.

En

la coleccin de

Arengas en

el foro

escritos del Dr.

D. Mariano Moreno, abogado de Buenos Aires, y Secretario del

primer Gobierno de la Revolucin de aquel Estado

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

69

(tomo

1,

Londres, i836), uno de los escritos colectados

en ese volumen se titula

Sobre las miras del Congreso que acaba de convo-

carse

y Constitucin del Estado

Est inserto en. la Gaceta de Buenos Aires, de 28 de


Octubre,

13,

15 y 28 de Noviembre de 1810.

Era

este escrito por su objeto,

como
al

el d'e las

Bases,

presentadas cuarenta aos mas tarde,

Congreso consti-

tuyente de 1853.

Es de notar que
al

el

Dr. Moreno para nada alude en

l,

ejemplo de los Estados Unidos de Amrica, que apenas


al igual

menciona
Norte.

de

la Suiza,

y de

los

mismos

indios del

La antigedad y

los antiguos griegos

y romanos, son

su constante modelo invocado.

Tambin

cita los ejemplos

de Inglaterra y Francia en cuanto su forma de gobierno


libre

y nuevo. Tambin seala

el

ejemplo del federalismo

alemn.

El ejemplo de

los*

Estados Unidos, segn

el

Dr.

Mo-

reno, era conciliable con nuestra subordinacin de, vasallos al

poder soberano espaol, con tal que contribuyse-

mos

formarlo junto con los otros pueblos espaoles.

Escluye por inaplicable toda especie de federacin nacional internacional.

Escluye tambin toda idea de Congreso Americano,

aunque no de alianza general de todas


Amrica.

las provincias

de

Pbr Provincias entiende

l,

Seoros,

Vireinatos

de

Espaa en Amrica.
Solo por sofisma puede
aplicarse

su doctrina sobre

este punto, las provincias interiores de cada Vireina-

70
to;

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

siti

embargo

es esto lo

que mas de una vez han he-

cho los titulados federales argentinos.

El Dr, Moreno era unitario en sus doctrinas sohre


gobierno moderno argentino.

el

El predicaba quera la

soberana indivisible inalienable del pueblo argentino^

como fuente y base

del gobierno patrio de su pas.

10.

La

Capital del Estado, como base de autoridad^ segn

el

Dr. Moreno.

Respuesta del Dr. Moreno, en nombre de la Junta, de

que era Secretario, dada un

oficial

espaol que present


la

un

oficio,

que dijo ser del gobierno de Montevideo para

Junta, en Agosto de 1810, cuando los asuntos de Doa


Carlota de Borbon

La Junta, repuso

el

Dr. Moreno, no admite pliegos

ni sostiene relaciones con

un gobierno

refractario, que

ha

roto'escandalosamente
pital, ultrajando la

los

vnculos de dependencia la Ca-

autoridad superior, que por ley

constitucional del Estado, debe reconocerse sujeto.

Este es un inmenso precedente que define

el

alcance

del gobierno central argentino, instalado en la Capital

del Estado, que era entonces y es hoy, Buenos Aires, por


la Constitucin

mas regular hoy que

entonces.

Segn esas palabras


el ttulo

del evangelista

de la Revolucin

de Mayo, la Capital en nuestro organismo tradicional, es


de la autoridad superior de la Nacin.

Esto es

lo

que ha estado desconocido 'en detrimento de Buenos

LA REPBLICA ARGENTINA EN
Aires, por los que
liaii

880

71

tenido esta ciudad, fuera de su


la

rango normal y natural de Capital de


tina.

Nacin Argen-

11.

Capital Nacional en Buenos Aires.

La mana

de considerarnos como una imitacin de los

Estados Unidos, hace muchos de nuestros dolientes de


ese mal, imaginarse que

podemos crear nuestra Capital

argentina en algn territorio mas menos desierto, como

una especie Q Washington.

Ni
tal

la idea deja concebir

nuestra Constitucin, de que


la

remedio pueda proyectarse, y

razn de

ello es

que

no necesitamos de una Washington MgQntm^, porque no


nos falta Capital.

No

se

crean Capitales, posteriore, aprs coup, sino

cuando

se

hacen naciones

nuevas.

As, en -toda

Sudla

Amrica no hay mas Capital de reciente creacin, sn

de Sucre, en Bolivia, por la razn de que Solivia misma,


fu creada despus de la Revolucin de la Independencia.

Pero hasta

el

Paraguay y

el

Estado Oriental del Uruguay

dejaron sus viejas Capitales de provincia para Capital de


la Nacin,

una vez que fueron proclamados como tales

Estados naciones, de cuerpos provinciales, que antes


eran.

Ocho son

los artculos de la Constitucin

que se resolaotros,

lacionan con la cuestin de Capital.

Se reform
los

mente

el artculo 3;

pero dejando intactos


la cuestin

qued virtual y testualmente

de Capital re-

72
suelta en

LA REPB.LICA ARGENTINA EN 1880

Buenos Aires,

es decir, en

una ciudad hecha y


Go-

poblada para Capital.

Por

el

artculo 3 las autoridades que ejercen el

hierno Nacional residen. en la ciudad, que se declare Capital por

una

ley especial del Congreso

no por un de-

creto del Ejecutivo).

Lo que

indica que la ley no puede

declarar Capital, sino una ciudad.

El aftculo 36, habla de Diputados y Senadores de las provincias y de la Capital, como creadores del Congreso,
compuesto de dos Cmaras, investido del Poder Legislativo de la Nacin.

El artculo 37, habla de


dos por
el

la

Cmara de Diputados

elegi-

pueblo de las provincias y de.la Capital.

Una

Capital despoblada no puede tener electores; no puede ser

considerada como distrito electoral de un solo Estado, y simple pluralidad de sufragios, en razn de uno por

cada veinte mil habitantes, de una fraccin que no baje

de diez mil

Estas cifras revelan que la Capital no puede ser un


despoblado.

Corresponde

al

Congreso por

el artculo

67 de

la

Cons-

titucin -establecer y reglamentar


la,

un Banco Nacional en
Tales

Capital.

..

con

la facultad de emitir billetes .

emisiones son inconciliables con la soledad de un lugar

que no tiene prestamistas, ni puede


falta de negociantes.

ser

mercado por

Es atribucin
67 de
en todo

del Congreso segn ese

mismo

artculo

la Constitucin, ejercer*
el territorio

una

lejislacion esclusiva

de la Capital de la Nacin. Qu ob-

jetos ni qu asuntos

pueden ser materia de una


territorio despoblado

lejisla-

cion esclusiva en

un

y desierto?

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

73

La

Capital y cada una de las provincias, dice el ar-

tculo 81 de la Constitucin,

nombrarn por votacin

di-

recta

una junta de

electores, igual al duplo del de


.
.

Dipu-

tados 'y Senadores, que envan al Congreso

Es enten-

dido que una Capital sin electores, es decir, sin habitantes,

no puede enviar Diputados y Senadores al Congreso. Podran reunirse, segn ese mismo artculo 81 de

la

Constitucin, los electores del Presidente de la Eepblica,

en una Capital de la Nacin que fuese menos poblada

que una Capital de sus provincias respectivas? De ese

modo vendra debe ser el mas


Por
la
el

ser

un

acto secreto y oscuro, el acto que

pblico y solemne de cuantos conoce la


libree.

vida de un Estado republicano y


artculo

86 de

la Constitucin, el Presidente de

Nacin es

el ge'e

inmediato y local de la Capital de esa


atribucin, no sera una burla de

Nacin.

Tan pomposa
si

un

poder supremo,

se aplicase a

un
?

territorio desierto, solo

porque fuese titulado Capital

Fu dispuesto que
tal de la Repblica,

se prestase
el

por

el

pueblo en la CapiConstitucin Na-

juramento de

la

cional el 21 de Octubre de 1860.

Qu pueblo poda haber


el

gestado
pital

ese

juramento

si

no hubiese sido

de Buenos

Aires, en que, en efecto, se jur, cuando no haba otra Ca-

que esta ciudad, sin que todava

se

hubiese dado

ley alguna especial designndola

como tal?

Si en-virtud de todo esto, no esty instalado el go-

bierno nacional desde veinte aos en su Capital de Bue-

nos Aires, es por una benignidad mal entendida que ha


tenido en tolerar su husped, al gobernador de Buenos
Aires, \^ jurisdiccin local, directa

esclusiva de esa ciu-

dad, que solo

al

gobierno Supremo de la Nacin incumbe.

74

I.A.

REPBLICA ARGENTINA EN

880

12.

Capital nacional en Buenos Aires. Continuacin.

Nadie podra poner en duda que

la Provincia

de Bue-

nos Aires tiene ekmentos para darse una Capital fuera

de la ciudad de su nombre, y constituir un gobierno fuerte

para su Provincia, sin necesidad de situarla en

la

ciudad

de Buenos Aires. Los elementos de su poder estn en todo su suelo, no en la ciudad de Buenos Aires. La Bepblica
Argentina, al contrario, vivir sin Capital y sin gobierno
nacional,
si

no establece

las

dos cosas en la ciudad de


ni simple gusto, sino por-

Buenos Aires. No por capricho


ciudad.

que todo su poder propio est reunido y situado en esta

La
es

eleccin de la Capital no.es materia de gusto, ni de

fantasa,

como

la eleccin de

un tocado para ana dama. No


elegir el lugar de
el

mas

libre

un hombre de

su cuerpo, de su cierpo

en que ha de colocar su cabeza^ que un pas


poltico en

que ha de colocar su Capital. La geograia


se hace por leyes

poltica de los pueblos,

y fuerzas natuhombre. Bue-

rales
el

que presidan

al desarrollo

de su organismo, contra

poder mismo de las leyes

artificiales del

nos Aires ha nacido y se ha formado Capital, no de una


Provincia destinada vivir una existencia separada, sino

con

el

Yireinato que recibi

el

nombre de Buenos
el

Aires,

porque de Buenos Aires dependa

desarrollo de su vida,

como de

ese desarrollo dependa la vida

y conservacin

de Buenos Aires. As, no hay que olvidar una cosa, y es

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

75

que no

se trata de discutir si
;

Buenos Aires debe ser

no

Capital Argentina

es cuestin decidida

y resuelta. De-

positarla delpoder.de la Nacin, en todos los recursos

elementos econmicos que forman

el

poder argentino, no

hay gobierno

ni autoridad nacional posible para nuestro

pas, sin la dotacin de esta ciudad-poder^

mejor dicho

de esta ciudad-nacin, para residir con jurisdiccin esclusiva,

inmediata y directamente suya.


es

Buenos Aires Capital de


y

la

Kepblica Argentina,

la Kepblica vive sin Capital

sin gobierno, en

manos
Buenos

del poder que, sin ser nacional, ocupe y retenga

Aires bajo su jurisdiccin esclusiva, con cualquier nombre,

aunque no

se diga gobierno nacional ni argentino.

Sacar la Capital Argentina de Buenos Aires, es invertir


toda la Constitucin, no solo escrita, sino real y virtual;

toda la historia poltica argentina de que la Capital en

Buenos

Aires, es todo el

resumen y espresion.

En

torno de la cuestin de Capital se desenvuelve la

historia entera del poder en este pas; por qu razn?

La hemos dado mil


Poder, y q\ Poder es

veces.

Porque segn sus condiciones


el

de formacin geogrficas y econmicas, la Capital es


el

gobierno, cuando no es un gobierno

nominal y platnico. El poder argentino, est en Buenos Aires, y por eso es que no hay otro medio de constituir y
completar
la
la

organizacin poltica argentina, que dar


la

Nacin por Capital

ciudad de Buenos Aires.


se

Es por eso que cada vez que


el

ha tratado de constituir

gobierno la autoridad que deba reemplazar la derel

rocada

25 de Mayo de 1810,
As, en

se

ha tratado de

la cues-

tin de Capital en primera lnea,

como una de sus bases


y Puntos

y puntos de partida.

mi

libro de las Bases

76

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

de partida para la organizacin de la Repblica Argentina,

que mand desde Chile en 1852, sostuve, en la priedicin, que la ciudad de Bu-enos Aires

mera y segunda

era la Capital histrica, tcita y natural de la Nacin.

No

fu sino despus de la revolucin del 11 de Setiembre

de ese ao, en que Buenos Aires se separ de la Nacin, que


opin que todo gobierno nacional era imposible con la Capit-al

de la Repblica en Buenos Aires, con las proporcio-

nes que recibi de Espaa para ser Capital de una vasta

vice-monarqua, diez veces mas grande que la misma Metrpoli espaola.

En

1818, en 1826, en 1853, en 1860,

por

fin

hoy

mismo,

la cuestin de Capital viene ser la llave de la or-

ganizacin de una autorila'd general y

comn para toda la

Repblica Argentina.

Dar
no
la

la

Nacin por Capital

la

ciudad de Buenos Aires,


al .gobierno

es cuestin de

mera geografa. Es dar


le falta

de

Nacin

el

poder que

para ser realmente un goes

bierno, porque

Buenos Aires

realmente

el

poder, no

por ser la mas glande y bella ciudad de la Nacin, ni por


razn de ser su Capital tradicional

histrica, sino por


:

una causa mas fuerte que


ella se

t.odas esas, saber

porque en

encuentran reunidos y existen radicados todos los

elementos y recursos nacionales del poder econmico y rentstico, en que el poder poltico real y positivo, consiste

y reside en este

pas.

La

cuestin de Capital es cuestin

de poder, Buenos Aires es la Capital argentina, porque


ella es el

poder argentino.
la

Por eso es que dejar

cuestin de Capital sin solucin,

ha sido siempre dejar

la

Nacin sin gobierno,

lo

que

es igual al gobierno sin poder.

LA REPBLICA ARGENTINA EN"1 8j80

77

En

todo caso, al pas sin autoridad, sin paz, sin s.egur-

dad, sin direccin poltica, sin respetabilidad, porque la

condicin del goce de estos beneficios, es la existencia de

una autoridad regular,

eficaz y' fuerte.

Autoridad que no
his-

es fuerte, no es autoridad en pases de raza esencial

tricamente autoritaria.

La ltima guerra ha nacido precisamente de


de que no tendremos paz estable,
si

este or-

gen, Y la intuicin nacional del pas se ha apercibido

contina sin la so-

lucin natural j nica de su cuestin de Capital Argentina en Buenos Aires, que no es otra cosa que la de un

gobierno general y comn para todos


gentinos.

los

pueblos ar-

13.

Es Buenos

Aires la Ciudad- Nacin de que hablaba Rossi.


(Escrito antes de sancionada la Ley de Capital)

Buenos Aires como Capital Argentina,


nacin que, segn Rossi, en todos
los

es esa ci.udad-

Estados consoli-.

dados, es teatro de todas las capacidades, fin de todas


las ambiciones,

que van ilustrar todos

los talentos,

enriquecer todas las fortunas, que todas las artes adornan

y embellecen

porfa,

objeto del pensamiento, de los

placeres, de los votos de todos, orgullo del pas,

reina

aceptada, quien los palacios y las chozas, las aldeas y las ciudades rinden homenaje. Es un bien? Es un mal?

Qu importa! Es un hecho, y un sntoma.


es el

este

hecho

resumen de
hay en
el

la Historia Argentina.

Si

mundo una

Ciudad-.Capital para la que ha-

78

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


sido escritas estas palabras, es la ciudad de

yan

Buenos

Aires, en que est reasumida la Nacin Argentina, no por

y nueva Capital histrica y tradicional; tampoco por ser la mas grande, culta y opulenta de DO
ser su simple

sus ciudades, sino porque todos los elementos y recursos


del poder nacional argentino, puerto,
trfico,

aduana,
ofi-

crdito, tesoro, administracin, registros, archivos,

cinas,

monumentos

histricos, se hallan reconcentrados,

establecidos y arraigados en la ciudad de

Buenos Aires,

por la legislacin, la historia y la costumbre del pas


argentino.

No
tal

es libre la

Kepblica Argentina de darse otra Capi-

que

la

ciudad de Buenos Aires en su condicin pre-

sente.

Su situacin y modo de ser en este punto, son nieos en el mundo. Para todo otro Estado, la eleccin de su
Capital puede ser

mas

menos

facultativa potestativa.

En

la

Repblica Argentina, colocar su Capital fuera de

la ciudad de
la cabera de

Buenos Aires,

es tan imposible

como colocar

un hombre donde est su estmago. Es deorgnica, despedazar el

capitarla, quitarle su existencia

pas en dos mitades muertas, no en dos Estados vivientes

y capaces de vida poltica. Est situada la cabeza donde estn

los

rganos vitales

del pas, por los hechos


historia.
el

y antecedentes orgnicos de su

All es preciso dejarla, porque all est situado

poder, es decir, el gobierno, pues el gobierno es


es

un mero

nombre cuando su poder no

un hecho.
go-

Tina de esas grande> ocasiones de acabar la obra de la

Constitucin Argentina, y de dar al organismo de


bierno general
el

su"

poder que

le falta,

por causa de su divi-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


sion actual en

79

dos gobiernos, poda

muy

bien surgir de
el

una

crisis internacional

amenazante contra

equilibrio

en que repoda el actual edificio geogrfico del continente

Sud- Americano.

Como en

conflictos
el

tales,

nadie corre

mas

riesgo de

perder que

que mas tiene que perder, la Repblica

Argentina, la mas rica en territorio y la mas espuesta,


por
le

lo tanto, la codicia

de sus vecinos necesitados de

l,

conviene dar su gobierno la fuerza. y vigor suficientes

para defenderse, cuando menos, del poder combinado de


agresores posibles.

Esa

es la fuerza

que

le falta

por la divisin en que est

su gobierno, en dos gobiernos nacionales.

La

divisin del gobierno trae la el pas y su sociedad

en dos campos, por no decir en dos pases, de los cuales


corre uno siempre
el

riesgo de buscar

el

poder domstico

que

le falta,

en el auxilio del poder estrangero.


la

Bien puede

Repblica aglomerar todos

los ejrcitos

que quiera; como los ejrcitos no son la fuerza, ni la


causa de la fuerza, sino
side
el

producto de la fuerza que re-

dinmicamente en

la unidad, de todos los

elementos

de poder que la Repblica contiene, la debilidad impotencia de la Nacin, contra

una

coalision de sus vecinos

unitarios, coexistira toda entera con los


ejrcitos,

mas numerosos
otro^ por

mientras est gobernada por dos gobiernos na-

cionales, rivales
lo

y enemigos virtuales, uno de

la

mismo que ambos son misma Nacin.

nacionales y aspiran gobernar

As, su primera necesidad para la guerra

como su prime-

ra necesidad para la paz, ser la consolidacin y amalga-

macin de sus poderes desmembrados y dispersos, en un

80

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


unido, compacto y concentrado

solo gobierno nacional,

en

el

punto en que residen y se encuentran establecidos


Kepblica Argentina

de hecho, por los antecedentes de su historia.

Ese lugar en

la

es la

ciudad de

Buenos

'Aires; Ciudad- IS acin que pertenece todos los

argentinos,

como todos

los argentinos le

pertenecen

ella.

Una Nacin compacta y

bien hecha, no es aquella en

que todas sus partes son independientes unas de otras,


sino aquella en que todas sus partes dependen unas de
otras.

Esa dependencia miitua en

lo domstico, es la llave

de su independencia nacional, respecto del estrangero.


argentinos tienen derecho y deben concurrir la eleccin, formacin y gestin del golos

Quiero decir que todos

bierno nico, que debe residir en Buenos Aires, con jurisdiccin local, directa y esclusiva en esa residencia.

hecho existente, vivo y palpitante, por mas que se disfrace con el papel de una
;

Esta organizacin es un hecho

Constitucin escrita, que solo existe escrita para desautorizar

y quitar al verdadero gobierno nacional de hecho poder moral* de la legalidad.

el

No

habra mas que hacer sino dar la consagracin

sancin del derecho al gobierno nacional, que y posee


por la fuerza de las cosas,
el

gobierno de hecho de la Re-

pblica Argentina, que es aquel de los dos gobiernos coexistentes, el que gobierna la

Ciudad nacional de Buenos


.

Aires.

En una
la

palabra, reconocer esa Ciudad por Capital de


lo

Repblica Argentina,

que es

lo

mismo, nacionali-

zar de derecho

Buenos Aires, como

lo est

y de hecho,

por la naturaleza legislativa y constituyente de los acontecimientos.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Esta fu
la

81

conviccin y recurso supremo de Rivael

davia cuando en

ao 1825,

la

Repblica debilitada por la

subdivisin de sus poderes, vio amenazada su integridad

por la ambicin del imperio del Brasil, y la del libertador Bolvar, que en

nombre

del derecho de la victoria, se

constitua en arbitro de la mitad del suelo argentiup.

Esta misma fu
la

la

conviccin y el recurso supremo de

Repblica Argentina, cuando, desde 1.810 1825, obe-

deci y sigui al gobierno de

Buenos Aires, como


argentinos, en la

al

go-

bierno nacional de todos los

lucha

de su independencia contra Espaa. Sin esa unidad de


accin y de gobierno no existira hoy la Repblica Argentina en la familia de las naciones,

como Estado indepenes

diente y soberano.

Hoy, como entonces, su primera mquina de guerra,


la existencia de

un gobierno fuerte de todas


'

las fuerzas

energas del pas, por su consolidacin en

un

solo go-

bierno nacional argentino, de hecho y de derecho.

esa

mquina

maquinaria deben,

al

menos, Chile y

el Brasil, el

poder que se pretende amenazante la inte-

gridad territorial de las Repblicas de Sud-Amrica debilitadas,

no por falta de soldados, sino de gobiernos


el

serios.

V
lo

llegar

dia en que todos sus Estados tendrn que


, lo

buscar en la reconstruccin del equilibrio,

que es

mismo, en

la

Constitucin

general

del continente,

la

oportunidad y la garanta de la Constitucin del go-

bierno nacional de cada uno.

La Amrica
fijar

del

Sud tendr

que rectificar las lneas principales de su geografa poltica-internacional


,

definir

sus fronteras, por

un

acuerdo general.

No

de otro

modo

se

han constituido y existen aanza6

82

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

dos los Estados del viejo

mundo
el

europeo. Cada uno existe


todos en el

equilibrado y apoyado por

equilibrio de

orden continental, de un sistema europeo.

Ese sistema

es el

que falta

los

Estados modernos de

Sud-Amrica, que han vivido hasta aqu dispersos, reidos,

y disputando por lmites, con sus propias armas, en


conti-

vez de buscarlos, en la voz y autoridad de la Amrica

misma* reunida en un Congreso internacional


nental constituyente.

La Europa ha tenido muchos en lo que va de ste siglo; la Amrica del Sud habl de tenerlo en Panam, en 1826,
y despus
solo

ha tenido Congresos Americanos


la realidad. la

en

el

nombre, regionales en

Al hablar del acuerdo que

Amrica

necesita,

no hacuerpo

blo de esa unin paradojal y quimrica en


poltico, ni sible.

un

solo

en una Confederacin que algunos creen po-

Hablo de esa unin internacional que deja cada


el

Estado

hecho y goce de su entera independencia.

De

confederarse unir sus esfuerzos para propsitos

de inters comn, hay

mucha

diferencia.

Primero que

confederarse, los nuevos estados de Sud-Amrica necesitan acercarse, entenderse, confraternizar entre
s,

vivir
el

en paz para cambiar sus intereses y conveniencias en


sentido de su progreso

Esto es

lo

comn y general americano. que su diplomacia tiene el deber de buscar,


parciales

ya sea por negociaciones


Congresos
graves y solemnes.

y separadas, ya en

continentales, de que es capaz en ocasiones

Esto es

lo

que no ha hecho hasta aqu en


el

los setenta

aos que hace que tom en sus manos


sus destinos.

gobierno de

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

83

14..

Lo que ha

perdido la Nacin por falta de

una

Capital.

Sin la ausencia de una Capital, no habra tenido lugar


ni razn de ser el acaeciminto de la guerra de

1880 en
El

Buenos Aires. Esa


los dos gobiernos

falta haca existir en

Buenos Aires
de la Ciudad-

que han sido

los dos beligerantes.


civil

uno, ai'niado de toda la jurisdiccin

Capital de la Provincia de Buenos Aires;

el otro,

aunque
local,

Supremo, hospedado

all sin la

menor jurisdiccin

teniendo necesidad de traer de las provincias ejrcitos

armados, para hacerse obedecer y respetar en


de su residencia.

el

lugar

La guerra no

necesit para estallar, sino que una co-

mn

aspiracin encontrada se produjera,

como causa na-

tural de su rivalidad.

As sucedi, y vimos por eso nacer una guerra que,


fuer de ser reconocidas sus causas, los beligerantes no se

tomaron

el

trabajo de esplicarlas.
sin declaracin
el

La guerra empez

de ninguna de las
pblico viese espli-

partes y se hizo toda entera, sin que

cados sus motivos, ni propsitos, en manifiestos ni docu-

mento alguno

oficial,

de los que son de rigor en los usos


civil.

de la guerra, an de la guerra

Jams hubo una guerra menos esplicada, porque jams hubo guerra mas obvia y comprensible. Baste decir que
lejos de ser nueva, era

una continuacin de

la

que exista

hace sesenta aos, entre los mismos dos factores, por los

^^^^^TTRfWCTranTOWfTfrEN
mismos motivos, con
el

1880

^TM
un
sol

mismo
la

propsito de ser

nico gobierno de la Nacin, residente nico y solo en la

gran Ciudad-Nacin, que es

Ciudad-Capital de Buenos

Aires, por razn de ser la Ciudad-puerto, la Ciudad-mer-

cado, la Ciudad-trfico y comercio, la Ciudad-aduana,


la Ciudad-crdito

tesoro, en

y Banco, la Ciudad-moneda, la Ciudaduna palabra, la Ciudad-poder, la Ciudad-go-

bierno de la Nacin.

Buenos Aires
ser todo

ser todo por la Nacin, condicin

de

para la Nacin, Inclusa ella misma, bien en-

tendido.

La Repblica tan bien llamada Argentina,

por ser hecha


la

de plata y oro por la naturaleza, que podra estar

vanguardia del Brasil y de Chile, con solo asumir


sicin y rol orgnico que le

la

po-

marca

la naturaleza
ellos.

misma,

goza, tal vez, de

menos

iniciativa

que

Qu necesita para ponerse


de todos
los

la

cabeza de sus vecinos y

Estados de la Amrica del Sud? Que la ciula Capital

dad de Buenos Aires consienta- en ser

de la

Nacin Argentina, en vez de

ser

modesta Capital de una

Provincia rica, pudiendo serlo de catorce Provincias, capaces de ser opulentas.

15.

La

Capital era

el

Vireinato, en cierto modo, por la Ordeconstitua su rjimen colonial.

nanza que

Para comprender

lo

actual,

tenemos que volver contitenido imitadores de Toc-

nuamente

lo pasado.

Hemos

queville, en su estudio de la

Democracia en Amrica, sin

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


recordar que para completar
ese estudio, se ocup

85
del

antiguo rjimen en Erancia.

La
ta,

solucin de esa cuestin en tales trminos, impor-

no solamente la existencia de un gobierno nacional,


del orden

como guardin

y de

la paz, de

que

el

pas ne-

cesita para prosperar, sino

tambin

es indispensable con-

dicin de la libertad y progreso de todo el pas Argentino,

porque

lo es de su

paz y seguridad pblica.

Este punto es de suma importancia, y requiere grande


atencin de los hombres pblicos del pas.

La

Capital, segn la dej hecha el

rgimen de organi-

zacin colonial que tenia nuestro pas antes de 1810, era

una mquina econmica de poder absoluto. Fu construida para concentrar todas las fuerzas econmicas del
pas argentino en el recinto de la Provincia-Capital

de

Buenos Aires, en que resida

el

Yirey con

el

doble cargo

de gobernador de la Provincia y Yirey del Yireinato que


tena por Capital

toda

la Provincia de

Buenos Aires.

Al Virey se

lo llev la corriente la

de la Revolucin, pero
el

qued
nejo

el

gobernador de

Provincia-Capital, con

ma-

y.

posesin de la mquina de gobierno absoluto del

pas entero.

Kos asustamos ahora de


sitio..

lo

que

se

llama estado de
siglos

Pero olvidamos que hemos vivido dos


sitio,

en

estado de
los

bajo un gobierno armado de la

suma de
como su

poderes pblicos. Rosas no invent esa mquina'en

1835.

La

recibi con el gobierno de la Provincia,


el

simple gobernador,

cual sigui siendo por la fuerza

de la mquina una especie de Yirey, sin

mas Rey ^ue

mismo,

es

decir.

Soberano

mismo

del pas que tuvo

por Soberano al

Rey de Espaa, hasta 1810.

86

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Las fuerzas
Capital de su

vitales del Yireinato del pas q^ue. lo fu,


la

cuya maquinaria colonial concentraba en

Provincia-

mando inmediato y
en

esciusivo, antes de 1810,

fueron concentradas, despus que elVireiriato perdi la

mitad de su

territorio,

sigui siendo la

la Ciudad de Buenos Aires, que mquina misma econmica de poder, de

rentas, de crdito, de tesoro, cuyo caudal de fuerza con-

centrada, qued en
tarde, sino

manos de su gobernador-virey y mas Virey, al menos Vice-Soberano del pueblo de


,

Buenos

Aires,

y de

los catorce

pueblos argentinos.
del poder que sta

En

vez de reconstruir la

mquina

creaba y produca para el Rey de Espaa, en el sentido de que lo creaba y colocaba en manos del nuevo Sobe-

mismo pueblo de toda la Nacin, quien perteneca todo el tesoro que ella misma produca, la mquina cambi de nombre y de operaciones, pero no de
rano, que era
el

construccin, y su resultado sigui siendo el

mismo que

bajo

el

sistema colonial.

mquina quedaba en

El caudal de recursos y poderes concentrados por la el recipiente, que era la Capital, para

consumirse, no en beneficio del pueblo de Buenos Aires,

como decimos impropiamente,- sino


pueblo, que manej
oficial,

de. la porcin de

ese

la

maquinaria, es decir, del pueblo


el

minora privilegiada que tom


el

trono desocu-

pado por

Virey, y lo ocup y benefici en nombre de la

Repblica independiente.

Bast dejar intacta


luto

la

mquina
el

realista de poder abso-

y omnmodo, para que

estado de sitio orgnica y

constitucional del tiempo de la Colonia, continuase existiendo, bajo el

manto

del gobierno constitucional de la

Repblica dicha libre.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

87

La suma de poder condensado en Buenos


accin de la vieja "maquinaria colonial,

Aires por la

mantenida de un

modo

latente, lejos de disminuir en valor,

ha crecido y

aumentado en proporcin del

desarrollo, que nuevos

ma-

nantiales econmicos de fuerza

han recibido

del

aumento

de la produccin de la tierra, del comercio, de los cambios,


del crdito, de la poblacin y de todas las condiciones de
ia vida

moderna en Buenos Aires.


la

Pero

mquina
ella

creatriz de poder

omnmodo,

es

tam;

bin mquina productora de revolucin y de discordias

as

como

produjo la Bevolucion-madre de 1810, ha

seguido produciendo las revoluciones-hijas y nietas de la


injusticia del

rgimen

colonial, conservado con el disfraz

de nuevo rgimen libre.

Esto es

lo

que ha llegado

el

tiempo de corregir, y la

gloria del caijibio viene siempre

Buenos

Aires,

como en

1810. Podr no parecerlo as los ojos de los que olvidan

que hay dos Buenos Aires, segn que

la

Provincia es re-

presentada en sus intereses y direccin fundamentales,


por" este aquel partido de sus propios hijos.

Pero

el

hecho que todos ven, es que de Buenos Aires


el

han partido
la

movimiento y

las fuerzas

que hoy agitan

obra del coronamiento del edificio orgnico de la Na-

cin.
el

Es de Buenos Aires de donde han


y morales, que han hecho
el

salido formados

poder del Presidente reformador, los elementos matela candidatura de su su-

riales

cesor en

poder y en la obra que dej principiada.

En

Buenos Aires han continuado y continan residiendo,


les,

ayudados y sostenidos por elementos sociales y materiasituados en fa misma Buenos Aires.

si

de Buenos Aires no sale

el

poder que ha de llevar

88

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el

cabo la transformacin que

pas reclama, y de la cual


le toca

debe recibir

la plenitud

de poder y rango que

en

el concierto de los poderes de Sud-Amrica, no

lo reci-

bir de otra direccin, pues no existe en otro punto de la

Repblica, desde que fueron arruinados los Estados litorales,

que en 1852 trajeron

el

cambio liberal de entonces, y


influjo

la reforma de

1860 que traslad sus elementos de

poder Buenos Aires, donde hoy estn.

La

faz

mas preciosa de

este

nuevo empuje de regene-

racin bcia los nuevos y definitivos destinos de nuestra


civilizacin poltica, est en el papel

que Buenos

le

cabe

desempear.
16.

El poder

argentino es Buenos Aires.

Ningn Congreso tendra


nombre, por una razn
mejor dicho,

el

poder de sacar

el

gobierno

nacional de Buenos Aires, sin reducir su poder mero,

muy

simple, y es, que el poder

est situado y radicado orgnicamente en Buenos Aires,


el

poder argentino

es

Buenos Aires, en

cuanto
tino,

los

elementos econmicos de ese poder argen-

V. g.: trfico,

aduana

(impuesto), crdito, de que

la

aduana

es gage;

^a?2co, .dicho de la Provincia,

que es
inte-

oficina fiscal,

encargada de

levantar emprstitos

riores por la emisin de deuda pblica, en

forma de papel
se surte

moneda

tesoro nacional, en

una palabra, que

del impuesto y del emprstito (emisin de papel deuda-

moneda).

como todos

esos elementos de poder son, por su natu-

LA REPBLICA ARGENTINA EN i880


raleza, nacionales

89
el

y pertenecen

la

Nacin,

gobierno

nacional est y tiene que estar residiendo donde estn sus

elementos

no como mero espectador y husped^


ellos, sin la

sino

como tenedor y administrador de


cin de

participa-

otro gobierno cualquiera, porque


otro,

si los

posee

medias con

no es un gobierno entero, sino medio

gobierno, cuando mas.

No

estn en Buenos Aires esos elementos del poder ar-

gentino por la obra de una ley, sino por la Constitucin


orgnica, que recibi el pas desde su formacin de. colonia

de Espaa, para utilidad, no de los colonos, sino de la


Metrpoli.

No

se decretan las Capitales de las Naciones.

Son obra
su vida

de la ley del organismo necesario, que las hace existir

como cuerpos
misma.
Esta ha sido

sociales.

Son

la

condicin

de

al

menos

la ley natural de

formacin de

la Capital del pueblo argentino en Buenos Aires.

La Catiene

pital se

ha formado con
est en su

Hoy no

l y al mismo tiempo. mano cambiarla. El gobierno

que estar y residir en


hace ser gobierno.

el

lugar donde est

el

poder, que lo

Segn

esta ley orgnica de la Constitucin natural *del


el

pas argentino, no es gobierno nacional argentino, sino

que reside en Buenos Aires, y gobierna

la

ciudad de

Buenos Aires de un modo


Esta condicin ltima,
diccion.

directo, esclusivo
es lo

y local.
es,

que se llama y

Idijuns-

El gobierno que la ejerca en Buenos Aires ra gobierno nacional, aunque se llamase gobierno provincial.

El nombre no hace

al caso.

90
Asi,

.LA REPBLICA ARGENTINA


bien puede

EN 1880

llamarse nacional un gobierno que


si

resida en Buenos Aires,

no ejerce su jurisdiccin

local,

directa y esclusiva en los elementos del poder nacional,

situados en Buenos Aires, no es gobierno .nacional, sino

de nombre
vincia

as,

bien puede llamarse gobierno de la ProAires, si V y esclusiva en Bue-

un gobierno que resida en Buenos

ejetce la jurisdiccin local, directa

nos Aires,- es en realidad gobierno nacional,


bierna con los elementos del poder nacional,
sino
l

porque go-

que nadie

posee y ejerce.

En

este ltimo caso, la

Nacin est sin gobierno nacioRepblica Argengobierno nacional

nal, real

efectivo..

Y este
tina,

es el caso .que se produce en la


la Capital residencia del

cuando
en
el

se fija

Rosario, en Belgrano, otro lugar


la Repblica.
los

mas

menos secundario de
del poder nacional,

Ningn punto en que no estn radicados

elementos

su centro de gravitacin

(como

el

trfico y renta de aduana, crdito, tesoro nacional), no es

ni

puede ser Capital, sino de nombre.

En
solo

asunto

diQ

Capital, residencia del poder real y efec-

tivo del pas todo, la Repblica Argentina es

un

pas

y nico en
la

el

mundo, que no

se parece

ningn otro

por

obra de su historia y de los precedentes de su vida

orgnica, inicial.

Segn
Aires,

esto,

el

punto de partida de todo movimiento

orgnico de la Repblica Argentina est boy en Buenos

como estuvo siempre, aun en


Entre Rios, y en

los casos

en que pa-

reci estar e

el alto litoral,

como en
manej

i852.

De Buenos Aires

parti la accin que levant y

LA REPBLICA ARGENTINA

1880

91

Urquiza contra Rosas


ron Entre Rios
para vencer
al
el

y desde que

los

medios que hicie-

instrumento j brazo de Buenos Aires


Rosas,
desaparecieron de

Gobernador

aquella provincia para volver Buenos Aires, esta ciudad


volvi ser el centro y punto de partida de toda accin
directiva
blica

y gubernamental en

las provincias de la

Rep-

Argentina. As estn boy las cosas. Kada confirma

tanto esta verdad como lo sucedido en 1880. El gobierno

nacional del Dr. Avellaneda ba sacado de Buenos Aires


todos los elementos de

poder que
la

le'

ban servido para


Aires, por el

vencer

al

gobernador de

misma Buenos

instrumento, no de las Provincias nicamente, sino tambin de la Provincia

misma de Buenos
y
el prestigio

Aires, entendida

con las otras^ para obrar en ese -sentido comn y naci-,


nal.

Hasta

la carrera

de los gefes del movisido pro-

miento nacional de 1880,

se

han formado y han

ducto formado en Buenos Aires, donde se educ tambin


el

que derroc Rosas, en 1852.

La causa

nacional ha sido mas feliz esta vez que en

1852, por esa circunstancia, y por la de haber tenido en la misma Buenos Aires la base y cuartel general de su

campaa orgnica y

centralista.

Siempre que

el

gobierno nacional no sea

el

nico y es-

clusivo gobierno de otro

Buenos Aires

y siempre que exista


en

%u

lado,

aunque

se titule gobierno de la Provincia,

la jurisdiccin nacional en la Capital estar dividida

dos gobiernos, que renacen en

el

hecho como dos gobier-

nos nacionales, por la naturaleza nacional de la juris-

92

LA''lra0'lfW!l'

fMflPFIf A

EN 1880

diccin, y de los elementos de gobierno que estn divi3

dos entre los dos.

Mas bien que

dos gobiernos, son dos mitades de un go-

bierno nacional argentino, debilitado por su divisin y por su natural rivalidad y antagonismo, en que los har vivir
el

deseo de absorberse

el

uno

al otro,

para completarse.

Uno

de los dos estar de

mas y tendr que desaparecer


el

para que la Eepblica Argentina tenga un gobierno nacional verdadero, fuerte y eficaz:

gobierno de Buenos
el

Aires dicho provincial,

tendr que ser

gobierno de

toda la Nacin, ttulo de poseedor nico de los elementos del poder nacional, encerrados en Buenos Aires
;

el

gobierno dicho nacional, por la razn de ser elegido por

toda

la

Nacin, tendr que ser

el solo

gobierno local y eslos


el

elusivo de

Buenos Aires, como propietario de todos

elementos nacionales de poder, de que est formado


gobierno dicho de Buenos Aires.

Lo primero
Nacin
el

sera dar

una

sola provincia el ejercicio


;

del gobierno de toda la Nacin

lo

segundo sera dar

la

gobierno de todas las Provincias, de que ella se


es justo

compone, como

y regular.

En una

palabra, no

tiene la Nacin otro medio de entrar en posesin de &us

elementos propios de gobierno, que poseer

la

ciudad de

Buenos Aires, como su Capital.

17-

La

eleccin de la Capital

no

es facultativa?

Viene de la historia y de las cosas.

La ciudad

de Buenos Aires, Capital, fu como un re-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


cipiente

93

depsito, en que el poder general de estas Pro-

vincias se encontr acumulado, por la organizacin que

Espaa

dio su Colonia del Plata.

En

virtud de ese licho

la eleccin de Capital

no es facultativa ni arbitraria en
los

este pas. Ella est

donde residen

elementos y re-

cursos del poder efectivo de gobernar la Xacion toda.

Dar

al

gobierno nacional por residencia y territorio de

su poder directo y esclusivo, la ciudad de Buenos .Aires,


es darle el

poder que

le

faltaba para dejar de ser

un go-

bierno de nombre.

La

.cuestin de Capital en este pas,


poltica.

no

es cuestin de

mera geografa

Es mera cuestin de poder

efec-

tivo, de gobierno de hecbo, de autoridad eficaz, de

orden
inter-

legal verdadero, de paz durable

y de progreso no

rumpido.
Colocad
la Capital

nacional donde queris, sino la dejais

en Buenos Aires, creis una Capital de mero nombre.

Buenos Aires con


todas las dems.

el

nombre de simple Provincia,

igual

cualquiera otra, seguir siendo la verdadera Capital de

Dad

el

nombre de gobierno nacional,


Buenos
Aires,

al

gobierno que
le

queris, no ser tal

gobierno nacional,, sino

dais por
el

residencia
nacional.
la

donde est de hecho

poder
de

Un
si

simple juez de paz seguir siendo


dejais en
la

el jefe

Nacin,

sus manos la jurisdiccin local,

directa

y esclusiva de
es

Ciudad de Buenos Aires. La rala Ciu-

zn de esto es tangible y palmaria.

Buenos Aires

en este pas la Ciudad-poder,

dad-nacion\ no por la obra de un milagro, ni de la ce-

guedad del acaso, sino porque fu dotada de todos

los

elementos del poder supremo de estas Provincias, por su

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el

organizacin primitiva espaola, que la hizo ser

centro

de gravitacin del trfico internacional, como puerto favorito de la Nacin; el manantial del impuesto de ese
trfico,

que

es la

aduana;

el

asiento del crdito pblico*


la tesorera,
:

que tiene su gaje en ese impuesto, y

que se

surte de esas dos fuentes del Erario, saber

el

impuesto

el

emprstito.

Estos son los elementos sustanciales y verdaderos del poder pblico, aunque se llamen dp otro modo. Donde
ellos se

encuentran,

all

est el poder real, aunque la ley

escrita declare que est en otra parte.

Declarando Buenos Aires Capital de


gentina, la ley no hace

la

Repblica Arrarificar

mas que confirmar y

un

hecho que

es obra

y resumen de
los

la historia nacional

argen-

tina, es decir,

de

hechos de que se compone toda su

entera existencia de cuerpo social y poltico, antes colonia de Espaa, y despus Repblica independiente.

18.

La

organizacin del pas argentino data del dia en que

Espaa empez su fundacin.

La

organizacin de nuestro pas data desde el dia en

que Espaa empez su fundacin. El trabajo de su constitucin real ha durado tanto


tencia.

como

la

cadena de su exis-

El progreso gradual de esa obra secular y sucesiva, es


lo

que

la filosofa del dia

llama evolucin. Aunque no hay


el

dos de esa cadena de das que se parezcan ; aunque

ob-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


jeto

95

que se desenvuelve, cambie de manos, de nombre, de

forma, la identidad de su individuo y organismo, es in-

negable y constante.

El rgano motor y dirigente de nuestro cuerpo social


argentino, est donde la

mano

de Espaa coloc sus ele-

mentos de fuerza

vital, impulsiva.

Los coloc segn

la

mente y destino de su creacin, en

Buenos Aires.

Conforme

este plan natural de creacin, puso la Ca-

pital de la Colonia

del Plata,

donde

la geografa

y las

condiciones del suelo convenan mejor su designio, que


fu mantener su establecimiento al abrigo de dos peligros, el de la ambicin
el

y rivalidades de otras naciones, y


el

de la insubordinacin rebelin posible de sus colonos.


esos peligros
se.

aada un tercero,
lo

de los indgenas,

dueos del suelo, que


paola.

perdieron por la conquista es-

Para Capital de
la

la

Colonia fund Espaa la Ciudad de


la

Santsima Trinidad, puerto de Buenos Aires, en


la Plata,

em-

bocadura del gran Kio de

en que desaguan los


decir,

mas opulentos
los

afluentes del

mundo. Es

que tom

Eios-caminos-caminantes,
si

por colaboradores de su

obra, y

sus leyes no hubiesen hecho Buenos Aires, la

accin de los rios y de sus llanuras, lo hubiesen form*do

y hecho centro Capital de esas regiones, en que est.


gobierno de

el

punto en

Coloc en la ciudad-puerto los recursos y medios de


este- pas,

situ la residencia del gobierno


la Capital,

en la ciudad que no poda dejar de ser

desde

que era centro y depsito de todos

los

elementos y recursos

del poder; puerto, vas, trapico ^poblacin, rentas, tesoro.

96

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

1
y de
los

Dio esa Capital dimensiones y recursos apropiados para que


el

gobierno encargado de la custodia y defensa de

estos lejanos establecimientos de

Espaa en Amrica,

fuese

mas

fuerte que todas las resistencias posibles de

los colonos,

desde luego, de los vecinos lusitanos, en se-

guida.

Buenos Air^s
rios

creci con el trfico de su puerto

que

le

trajeron las riquezas naturales de ese tiempo,

que. eran los metales preciosos del Norte.


ral del

La

riqueza ru-

Sud no haba nacido.


irresistible la autoridad
ilimitado,

Para hacer

y poder de su gola

bierno omnmodo

puso en

jurisdiccin

ininediata, local y esclusiva de su gefe, el gobierno provincial de

Buenos Aires, y su gobernador hizo Yirej


la

General de todas las Provincias del Vireinato de

Plata.

La

Capital robustecida por la


el

campaa de

la Provincia

de Buenos Aires, -fu

centro Yice-metropolitano, que

convena

la

seguridad de ese Keino colonial.

La

Capital

en otra forma y con menos poder, hubiera sido un peligro


de perdicin, en faz de tantas asechanzas internas y estrangeras,

como conspiraban contra


Era
la Capital

esos codiciados domi-

nios de Espaa.
cia de su

que convena para residen-

gobierno omnipotente, ilimitado y omnmodo,


la

que gobernaba en nombre y para las conveniencias de corona de Espaa.

los dos siglos de

una existencia regular y progresiva,


Rio de
la Plata,

la Colonia espaola de las Provincias del

llegada su completo desenvolvimiento, pas por una re-

volucin profunda y decisiva, que arranc su soberana

de manos de la Espaa, y la coloc en poder de su propio

pueblo Argentino. De la dependencia absoluta de un so-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 4880

97

berano estrangero, la independencia absoluta de todo

dominio de fuera,

la

distancia era grande.

como no

basta proclamarse soberano para entender y saber ejercer su soberana, la porcin de las Provincias

menos in-

teligente, sigui viviendo en la dependencia de la por-

cin

mas adelantada, que

era la Capital, en que residi el

Yirey de Espaa.
Si la integridad de la Capital,

compuesta de

la

ciudad

de Buenos Aires y de su campaa provincia, fu bajo


el

antiguo rgimen, la garanta que conserv Espaa la


;

dominacin de esa colonia

la divisin de

la Capital

en

sus dos partes principales, la ciudad y la provincia, vino

ser la garanta del poder soberano pasado

manos del

pueblo argentino.

Pero esto

es lo

que no cambiaron los revolucionarios,

sea por clculo de ambicin, por inesperiencia.

Siendo
contena

ellos
el

mismos

los residentes

de la Capital que

gobierno, bailaron tal vez

mas conveniente

conservar aquella forma, que haba dado al Virey el goce


del poder soberano, en que ellos
residir en su residencia.
lo

sucedieron, por solo

Pero mas creble

es

que conservaron ese modo de ser

de la Constitucin colonial, porque ignorando su secreto

creyeron que bastaba darse la Constitucin escrita de

una Repblica libre, para dar la Nacin la Soberana de s misma, no obstante la conservacin del organismo colonial,

en lo tocante la Capital, en que tuvo su asiento


del gober-

omnmoda y omnipotente nador-virey de Buenos Aires.


y
resorte la autoridad

El becbo fu que siempre que

el

nuevo gobierno de la

Nacin fu constituido y colocado fuera de Buenos Aires,


7

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


elementos y fuerzas del poder real del pas, quedaron existiendo confu
los

un

gobieriK de

mero nombre, porque

centrados ea la

Capital que fu del


el

Yireinato,

donde

continu existiendo

poder de hecho que gobern la

Amrica.

De

los dos

poderes acumulados en la persona del gefe

de la compleja Capital, uno como gobernador de la Provincia de Buenos Aires, y otro como Virey de todas las provincias del reino, la corriente de la Kevolucion
se llev al

Yirey, pero dej en pi al gobernador de la Provincia que

haba estado anexada ala ciudad, Capital de Buenos Aires, y


la

ocup y continu en posesin de


el

ella,

con motivo de

haber estado gobernada por

que habia sido la vez que


la Provincia de

Yirey del Yireinato, gobernador de

Bue-

nos Aires. Esa acumulacin de cargos y poderes, que solo habia convenido ala Constitucin del gobierno monrquico y absoluto de la colonia

de Espaa, era bastante

causa para anonadar la soberana de la Kepblica independiente,


si se

conservaba despus de
el

la revolucin.

Conservada de hecho, desde que

gobernador de la

Provincia de Buenos Aires, sin mas que con ese ttulo,


segua teniendo
el

gobierno de la Ciudad-Capital de la
el

Provincia, que ocup

Yirey,

el

gobierno dicho naci-

nal segua existiendo dividido en dos gobiernos nacionales,

uno que

lo era

de hecho, solo porque retena

el

poder

real,

con solo ocupar la Ciudad-Capital, en que estaban

radicados los elementos reales del antiguo poder omn-

modo
en
el

del Yireinato

otro,

que solo era gobierrw) nacional

nombre, pues

le faltaba el

poder

real,

causa de que
las fuer-

no gobernaba

la Ciudad-Capital,

que guardaba

zas y elementos reales de ese proder.*

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

99

compromiso aparent

conciliarios, hacindolos co-

existir en la ciudad de

Buenos

Aires, al

dueo de

la Ciu-

dad-Capital de

la

Kepblica, como

husped, y al mero

ocupante y tenedor de la ciudad, como dueo de todo su

poder

local, directo

esclusivo.

Estos dos poderes, que eran dos faces de un solo poder,


vivieron siempre conspirando por absorberse uno otro,

y fueron en cada eleccin de Presidente,


Electores,

los dos

grandes

los

dos principales Candidatos,

h.2LSia

que

convertidos en dos beligerantes, dieron dentro de la Ciu-

dad-Capital" disputada, una batalla sangrienta, cuyo re^


sultado puso al gobierno nacional de derecho en posesin
del gobierno nacional de hecho.

Este es

el

resultado que se ha consagrado

como

defi-

nitivo por la

Ley de Capital, que ha venido

hacerlo

que debi hacerse hace setenta anos, dividiendo los dos


cargos, que

acumulaba

el

Yirey de Espaa bajo


la vez la Provincia

el anti-

guo rgimen, gobernando


y la Capital de Buenos Aires.
Aires,

de Buenos

las Provincias argentinas,

no de

Es
una

la

Provincia de Buenos Aires la que necesita crear

Capital, que no tiene, no la

Nacin que

la tiene desde

que fu Yireinato.
'

Si

Buenos Aires tuviese dcTecho de disputar para su

Capital de Provincia la Nacin, la que fu siempre Capital de las Provincias del Rio de la Plata en todas las

leyes

espaolas, confirmadas en eso, por los actos inau-

gurales de la Revolucin dg

Mayo
esos

contra Espaa; por un

acto de patriotismo y de grandeza,

Buenos Aires ha con-

sentido en renovar uno

d'e

magnnimos hechos de

d^prendimiento, que

le

han permitido blasonar en otro

100

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el

tiempo,

honor de haber sido

el creador,

no solo de

la

Repblica Argentina, sino de muchas otras del continente

Sud-Americano.

19.

En qu sentido es confirmacin y no cambio laconsagracin de Buenos Aires como Capital de la Nacin Y


Esta confirmacin no es un canibio en este sentido, que
deja Buenos Aires en su puesto, y -cada argentino en

su lugar; no es propiamente cambio, sino ratificacin y confirmacin de un antiguo orden regular de cosas y de
gobierno. CJada porteo queda en su casa, cada casa queda

donde estaba, y Buenos Aires sigue siendo

la

misma Bueel

nos Aires brillante, rica, gloriosa, que antes lo era, con


esta sola diferencia, que queda fortalecida de todo

poder

legtimo de la Nacin.

Semejante mejoramiento no puede ser tomado como


hostilidad la Ciudad engrandecida.

La

capitalizacin de

Buenos Aires no
sienes de

es

una hostilidad. No

se inflige uri rango

por va de castigo. Se cie una corona de honor en las

Buenos

Aires, ponindola la cabeza del pueblo

argentino.
Si es evidente que
lo es

Buenos Aires gana en

el

ascenso, no

menos que

las Provincias

ascienden la vez que


la

Buenos Aires. Una Nacin hospedada en


N^die est hospedado cuando habita
cin,

Capital,

es

una madre viuda que vive en casa de una de sus


el

hijas.

suelo de su

Na-

y menos

"que

nadie lo est la Nacin misma. Cada


-la

Provincia gana tanto como Buenos Aires en tener

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

101
ella

gran Ciudad por Capital. Gana mas que sindolo

misma de nombre, porque


seguira
V. g., si

el

poder real de la Capital de-

jado en Buenos Aires, como est por la fuerza del pasado,

dominando Santa F, Crdoba,

Entre Kios,

alguna de ellas fuera declarada Capital, sin que

estas Provincias gobernasen en

Buenos Aires.
Nacin, de que todas son

Si cada Provincia gana en el nuevo arreglo, es porque

ninguna de

ellas

gana mas que

la

carne de su carne.

No
en
el

es ello

un mero cambio de

cosas, sino

un cambio de

aspecto y diodo de ser de las cosas que siguen existiendo

lugar donde estaban, pero en nueva y mejor condi-

cin.

La Nacin no ha dejado un

solo dia de vivir en la


libre.

guna de su historia y de su existencia

En Buenos

Aires naci la Repblica Argentina. Aqu

est su cuna, aqu est su f de bautismo

la acta

de es-

tado civil de advenimiento la sociedad de las Naciones.

En

los archivos de

Buenos Aires existe nuestra vida atelos decretos

sorada entera de cuatro siglos. Aqu est la acta de su fundacin.

Aqu estn

que ordenaron las

campaas de Belgrano, de San Martin y de Alvear. Aqu


fueron espedidos los despachos de estos grandes- Capitanes.

Aqu estn

los boletines
i

de sus

gloriosas proesas.
preciosos.

Aqu estn sus tumbas y sus restos


patria.

Aqu

los
la

estandartes y trofeos arrebatados los

enemigos de

Nuestro pas no ha vivido un solo dia sin Capital.


hubiese podido vivir sin
ella,

y su existencia en

el

No mundo

geogrfico y poltico, es la prueba natural

mas evidente

de que un centro capital, ha concentrado sus facultades


vitales,

mantenido y movido su organismo y definido su

Tm
existencia.

LA REPBLICA ARGENTINA EN

De

otro modo, en vez de Kepblica Argentina,

habra sido una mera espresion geogrfica, como la Italia


antes de constituirse en Nacin.

Es ley natural del mundo


de su cabeza. Es todo ser viviente.
el

Tiviente, que todo ente org-

nico, individual colectivo, empiezo su formacin por la

miembro que primero

se

forma en

No somos una

colonia de ayer. Esos


el

aos son otras

tantas leyes que nos gobiernan con

poder de la cos-

tumbre. Esas leyes son nuestra verdadera Constitucin,

no

escrita,

que ninguna otra Constitucin moderna puede

dejar de respetar. Esa Constitucin de nuestra historia


entera,

aunque no

escrita, pero viva

y palpitante, es

la

que

os dio y nos d por Capital Buenos Aires.

Esta Capital de nuestra historia antigua

colonial, espa-

ola y realista, ha sido confirmada por nuestra historia

moderna,

es decir, de Repblica

Argentina y patria ame-

ricana y libre.

20.

Es y fu

siempre Buenos Aires Capital obligada de la Repblica Argentina.

Es Buenos Aires
encierra la

la Capital obligada de la

Nacin Arella
de.

gentina con sin declaracin del Congreso, porque

masa de fuerzas y elementos naturales


pueblo de
la

poder que

el

Nacin tiene aglomerado

all,

por la obra de su contribucin y colaboracin diaria de


siglos.

Todava en las actas de Mayo de 1810, que son

las del

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

403

nacimiento y bautismo de la Eepblica Argentina, en la


familia de las naciones, la ciudad de

Buenos Aires, apa-

rece Capital del Ro de la Plata, de las Provincias del

Kio de

la

Plata

pero no Capital de la Provincia de Bue-

nos Aires.

Por qu

acto,

cundo
la

las Provincias del Plata, cedie-

ron su Capital

Provincia de Buenos Aires?


la

Xo

es

incomprensible entonces que sea ella

que ten-

ga que cederla sus dueos?

En

todo caso fu la Provincia entera de Buenos Aires,

como dependencia inmediata de su Gobernador y Yirey,


la Capital de las otras,

durante

el

Vireinato; pero disueltantas, no

to este y contada la Provincia

como una de

tuvo ella mas derecho que otra cualquiera conservar la

ciudad de Buenos Aires,

como su Capital provincial.

Hasta hoy
gentinos
;

es,

pues, Capital y propiedad


el

comn de

los ar-

antes de ahora formando


la Plata.

Vireinato,

hoy

la

Repblica del Bio de

El pueblo argentino es idntico y

el

mismo bajo sus

dos perodos y sistemas de gobierno, en su personalidad.


El nombre que llev de Vireinato de Buenos Aires, no
queria decir que
el

Vireinato perteneca Buenos Aires.


;

Lo

contrario era su verdadero significado

que Buenos

Aires perteneca al Vireinato de su nombre.

En
no

todo cuerpo orgnico. Estado animal, la cabeza es

del cuerpo (como


el ci^erpo

miembro

parte del cuerpo

que

s),

de la cabeza.
es el sentido
;

Ese mismo

en que se dice hoy. Provincia

de Buenos Aires
el real

esto es, Provincia de su Ciudad-Capital

sentido de ello sera en todo caso, que la ciudad de


la Provincia, si

Buenos Aires perteneca

no fuera un do-

04

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

ble absurdo pretender que

un cuerpo pertenezca

una ca-

beza, y doblemente absurdo que una cabeza pueda perte-

necer dos cuerpos

ser la vez propiedad de la

Nacin j

propiedad de la Provincia de Buenos Aires.

En

su calidad de provincia argentina, la de Buenos

Aires, queda siempre co-propietaria de la ciudad de su

nombre con

las

dems Provincias hermanas, j

esto es lo

que confirma y

ratifica la ley de Capital reciente.

La
que

Constitucin habl incorrectamente cuando dijo:


la

sera Capital de

Kepblica

la

ciudad que una ley

del Congreso declarase

tal.

La

ley no puede hacer que sea poder lo que no es po-

der, solo porque ella lo declare.

La
la

Constitucin quiso decir

una ley del Congreso de


la

Kepblica Argentina dispondr que

ciudad de Bue-

nos Aires, que fu Capital del pas de las Provincias argetinas cuando formaban

un

Yireinato, sea Capital de ese

mismo

pas de las Provincias Argentinas, del Rio de la

Plata, hoy que componen la Eepblica Argentina.

Declarar un poder, no es hacerlo. Declarar un hecho

un derecho,

es

sealarlo, definirlo,

sacarlo de duda, en

cuanto su naturaleza y modo de ser jurdico.


As, los derechos
cin,

y garantas, que declara

la Constituetc.,

como

la libertad, la igualdad, la

propiedad,

no

son ni han sido obras de su creacin.


Ella los ha declarado solamente, pero no creado ni he-

cho

son obra y creacin de la naturaleza.


de esas declaraciones s.eal como Capital argen-

Una

tina la ciudad de Buenos Aires, porque lo era por su

naturaleza

la

reforma enmend

las palabras, pero


fij

no

el

hecho ni

el

derecho, pues ella

misma

de hecho la re-

LA REPBLICA ARGENTINA EN i880


sidencia de su gobierno nacional en la ciudad de
Aires, que se neg declarar

105

Buenos

como Capital.
la

Su conducta revoc

la

enmienda del artculo 3 de

Constitucin, que ya por otros artculos dejados intactos,

haba seguido siendo Capital, como lo es hoy mismo, sin


necesidad de la ley que solo viene ratificar
la historia,
el

hecho de

de la tradicin y de la necesidad general de

la IS acin

argentina; ley suprema de la Constitucin

misma.
Bajo
el

los dos sistemas de gobierno, la Capital estuvo

en

lugar del pas que contiene los elementos y fuerzas na-

turales del gobierno, residente en el lugar de su


local y esclusivo.
.

mando

En

el

antiguo rgimen de gobierno ilimitado, omnipo-

tente y omnmodo, la Capital tuvo que ser ilimitada n

cuanto los elementos y fuerzas del poder residente en


ella.

As, en el Yireinato absoluto de


tal de su

Buenos Aires,

la Capi-

poder omnmodo, tuvo que componerse de la

Provincia de Buenos Aires y de la ciudad de Buenos Aires,

con jurisdiccin esclusiva en ambas.


solo funcionario residente en esta ltima, ejerci el

Un

doble poder de gobernador de esa Provincia y de Virey del

conjunto de todas

las

dems.

No
ser

solamente la Provincia de Buenos Aires tuvo que


las otras, sino

mayor que

que su gobernador tuvo bajo


el

su poder local, como residencia suya de Yirey de todo


Yireinato, la Ciudad-Capal de Buenos Aires.

Lo primero que
el

necesit la Revolucin que transform


ilimitado de este pas,

gobierno absoluto

en gobierno

limitado y libre del pas argentino, fu reducir y limitar

106
las

LA RE'BLICA ARGENTINA EN i880


dimensiones de
la residencia
el

que daba
la

al

antiguo go-

bierno un poder mayor que

de

Nacin toda entera.


vers en el cambio de

As, toda la Revolucin de


la

Mayo

manera de

ser del papel territorial

y esterior de Buenos
1 la

Aires, compendio y resumen del poder del Rio de la Plata.

Dividir Buenos Aires en dos partes

Ciudad-

Capital de su nombre; 2* la Provincia accesoria de esa ciudad, cuya gobernacin estuvo en

manos

del Virey, fu el

primer resultado que produjo la Revolucin de Mayo, pero

no

se verific eso por

un acto

esplcito

y determinado, sino

implcitamente, virtualmente, tcitamente, por

un

esta-

tuto no escrito, que sin embargo gobern y gobierna al


pas consuetudinariamente, hasta ahora mismo.

Ni

la Constitucin

de Buenos

A.ires

llama su Capital,

la ciudad de su

nombre.
el

De

los

dos mandos que asumi

delegado soberano del

Rey, como hemos dicho ya,

la corriente de la

Revolucin

se llev al Virey, junto con su poder ilimitado, pero dej

armado
que
se

del

mismo poder

al

gobernador de la Provincia^
el

llam de Buenos Aires, como

Vireinato se haba

llamado Vireinato de Buenos Aires, sin ser propiedad de


la ciudad de

Buenos Aires
el

la

Provincia de su nombre,

mas que lo haba sido

Vireinato de su nombre.

En

este

equvoco, en este embrollo, ha rolado todo el

curso de la Revolucin hasta hoy mismo, en que se trata

de definirlo y esclarecerlo por la ley reciente de Capital, que tiene por objeto completar la Constitucin del gobierno proclamado en

Mayo de

1810, cuya ausencia ha

sido toda la razn de ser

y causa de nuestros setenta aos


Tocqueville, que han

de anarqua.

Aunque hemos tenido nuestros

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

107

estudiado nuestras democracias^ ninguno de ellos ha estu-

diado nuestro antiguo rgimen^ donde est la llave

de

nuestro rgimen moderno.

En

lugar de esta llave, nuestros constitucionalistas la


las leyes actuales de los

han suplido con


de Amrica.

Estados Unidos

Con

esa llave nos

han encerrado en un ddalo, en que

vivimos, matndonos en la oscuridad, que no nos deja ver

dnde estamos, adonde vamos y quines somos. Es el lado mas secundario de esta cuestin
la

el

saber

si

ciudad de Buenos Aires pertenece la Provincia de su


la Nacin,

nombre,

formada hoy de

lo

que

se

llam

fireinato de Buenos Aires.

En esta cuestin, como


y semillas en
rico, sino

en todas las que tienen sus raices


coloniales, debe buscarse

las instituciones

sus soluciones, no en las disposiciones del derecho hist-

en las conveniencias y necesidades del rgimen

de cosas moderno, americano y progresista.

El pueblo de Buenos Aires

es bastante inteligente

culto para comprender que, aun, teniendo medios de dere-

cho plausibles para eludir dilatar una solucin que interesa al acabamiento de una
'gobierno Argentino, que l

organizacin definitiva del

mismo inaugur,

dara una

prueba mas alta de su patriotismo inteligente, cediendo


lo

que

tal vez podra negar, sin color

de injusticia.

tino, daran

Grandes y numerosas consideraciones de inters argenmas realce su condescendencia que no difi-

cultades, capaces de servir miras estranjeras encontra-

das con las necesidades que los argentinos todos tenemos


de

un gobierno tan consolidado y

fuerte,

como nuestros

vecinos son felices de tenerlo.

108

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

21
Modificaciones que necesit
del VireinatOj

Buenos Aires como Capital

para

ser Capital de la Repblica.

No

sin grandes modificaciones, exigidas por el grande

y glorioso cambio que nos dio nuestra existencia de Nacin, debi ser confirmada Buenos Aires como Capital
de la Repblica; fu, en realidad, un profundo cambiu de vida y de manera de
ser,

como cuerpo

que determin

las modificaciones

y poltico, exigidas por nuestra

social

vida de nuevo Estado libre, para hacer de ella una verdad

de beclio. Tal fu la reforma geogrfica de la Capital histrica, en cuanto sus dimensiones, estension

y jurisdicel

cin inmediata.

Pero

la identidad del

pueblo Argentino no quita que

principio y naturaleza de su gobierno, haya recibido

un

cambio absoluto y radical por la Revolucin de Mayo de 1810, que fund el asiento de su suberana. La Capital de

una Repblica no ha podido conservar


siones,

que convenan

la Capital de

la forma y dimenuna Yice-Monarqua

absoluta.

La

divisin de la Provincia de

Buenos

Aires,

fu desde ese dia una necesidad y

un hecho, nacido espon-

tneamente del cambio del rgimen de gobierno.

Toda

la

Revolucin de

Mayo
as

de 1810, y sus consecuen-

cias de libertad, estn encerradas en la divisin de la

Provincia de Buenos Aires

como todo

el

antiguo rgi-

men colonial

de poder absoluto y omnmodo tena por funla Capital colonial,

damento orgnico la integridad de

que

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

409

debia ser residencia del Yirey omnipotente, instituido


para gobernar sin control a todas las Provincias del Plata.

La Repblica
tal

libre

y soberana de

misma, vena ha-

cerse imposible, con solo

mantener

la divisin de su suelo,

como

la recibi

de Espaa, para ser colonia de su go-

bierno absoluto y omnmodo.

Una

Capital que deba ser residencia y poder esclusivo

y provincial del Yirey absoluto y omnmodo, de todo su vasto dominio colonial, perteneciente un Monarca estrangero, deba y tena que ser tan. grande y poderosa,
la

como

Colonia entera de su dependencia absoluta y omnmoda.

Pero desde

el

dia en que la Soberana del pas, antes co-

lonia de Espaa, pasaba las

manos

del

mismo pueblo

Argentino, ningn poder provincial debia abrigarse en su


seno, con la capacidad, por sus dimensiones, de pesar tanto

en la balanza del poder interno, como la Nacin entera;


de otro

modo dejaba de
la

ser

un soberano y

libre

Estado

Reducir

jurisdiccin y dimensiones de la Provincia-

Capital, era condicin de vida

muerte para

el

nuevo r-

gimen que sancion


As
lo

la

Revolucin de Mayo, contra Espaa.

pensaron los corifeos de esa Revolucin inmortal,

siendo uno de ellos Rivadavia, apstol conocido de la car


pitalizacion de

Buenos Aires, pero

sin la jurisdiccin

enorme que tuvo cuando


bierno absoluto.

fu Capital colonial

de un go-

La

sola

Ciudad de Buenos Aires, por muchos elementos

de poder que encierre, no puede, como Capital, avasallar


la ilacin;

pero

si la

dejais en

manos de una Provincia


ISacion,

tan rica, tan populosa y tan grande como la

hacis

de la Nacin una Colonia de su Capital, como suceda bajo


el

Yireinato.

110

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880.


ello.

Rivadavia no se enga en

Bastara conservar en

plena Repblica como Capital suya, una Provincia, en

una Ciudad, para que el gobierno de esa Promismo poder desptico, que las Leyes do^ dieron Indias al Gohernador-Vireij La historia no tard
lugar de
vincia tuviese el
.

en confirmar Rivadavia.

Tal fu

el

origen del poder

omnmodo de Rosas; y basrealista, para

tar dejar en pi la
ella

mquina de su poder
suyo.

que

misma d

luz, sino otro Rosas, otros despotismos


el

perturbadores como

Qne

la jurisdiccin de la

Provincia de Buenos Aires


la Juris-

quede entera su gobierno provincial; pero que

diccin de la Ciudad-Capital de Buenos Aires, s^ divida

entre todo

el

pueblo Argentino para su ejercicio, ser el


la

modo de que
pota de
s

Nacin no pueda llegar ser jams

la ds-

misma.
ejercicio de la jurisdiccin

Esa distribucin del


de Capital que

inme-

diata y local de la Ciudad de Buenos Aires^ es toda la ley


la

Nacin espera ver consentida por

el

pue-

blo nativo de la ilustre y benemrita Provincia de Buenos


Aires, que fu Capital de

un orden de cosas caducado

qi

25 de Mayo de 1810.
nando

(Escrito antes de la ley).

Los hijos de Buenos Airee seguirn poseyendo y goberla ciudad nativa como antes sucedia pero en vez
;

de ser solos y esclusivos en


lo

*el

ejercicio de ese gobierno,

ejercern en adelante con la cooperacin de la Nacin,

de que Buenos Aires es cabeza y entraa capital.

Este arreglo de cosas, esperado hace setenta aos,

como

el

desidertum implcito de la 5^evolucion de Mayo,

y garanta del nuevo rgimen creado per ella, ha venido ser el nico medio eficaz, paja salvar .la integridad de la

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


;

111

Nacin Argentina de dentro y fuera el remedio de la consuncin, y disolucin que la lleva una vida de continua
guerra
civil,

que mata sus poblaciones y sus fortunas

sobre todo, el nico preservativo para salvar la ciudad

de Buenos Aires del riesgo que corre de reducirse en pocos aos escombros,
si

contina siendo mansin comn

de dos gobiernos beligerantes, llamados, por la fuerza de


las cosas,

renovar sus campaas sangrientas todos los


causa de la eleccin para
el

sis aos, por

gobierno nacio-

nal, dividido indefinido

como estaba, en cuanto sus


punto de su resi-

poderes mas esenciales, que son los de su jurisdiccin in-

mediata, local y esclusiva, sobre


dencia.

el

22.

La
Que
la

Capital y la poltica interior.

Provincia-Metrpoli y su integridad realista,

mantenida con inconcebible impoltica, nos ha costado


tantas prdidas territoriales los argentinos, solo
ciego puede desconocerlo.

un

Su integridad
argentina, por
el

local

ha destruido

la integridad 'nacional

afn antipatritico de tener la Kacion

sin su Capital de

Buenos

Aires, que encerraba todos los

elementos del poder argentino, para hacer de la ciudad


de Buenos Aires, la Capital de la Provincia de Buenos
Aires.

Concentrados los elementos y fuerzas del poder nacional argentino en la ciudad de Buenos Aires, en qu estaba
localizada

y defendida

la posesin

de esa ciudad, perla

112

LA RE.PBLICA ARGENTINA EN

880

posesin de la campaa rural, Provincia de Buenos


Aires propiamente dicha, todo
el

mundo ha

dispuesto

discrecin de las provincias argentinas, dispersas y aban-,

donadas de su antiguo poder central.

Que
pas,
la

la solucin reciente se afirme dentro de nuestro

los avances

y absorciones territoriales nocivos


el equilibrio

importancia de nuestro peso en

de Sud

Amrica, dejarn de repetirse.

23.

La

cuestin de Capital en sus relaciones con nuestro

progreso intelectual.

Como humano

la

enfermedad de una viscera capital del cuerpo


regular de todos sus

afecta el funcionamiento

rganos, as el vicio orgnico de nuestra Capital monstruosa, compuesta de

un cuerpo

igual dos cuerpos

la

Ciudad y

la Provincia,

ha viciado el juego regular de las

funciones de todo nuestro organismo social argentino,

durante setenta aos..

No hay
el

atraso,

no hay

vicio,

no hay irregularidad en

juego de nuestra organizacin poltica, que no se es-

plique y no haya dependido de la monstruosidad, que la


ley de Capital de
i

880 y

881,

ha venido remediar.

Baste decir que, hasta en la direccin de nuestros estudios y de nuestros conocimientos, ha tenido una influencia trascendental.

Paralizada toda libertad de, estudiar los hechos mas


esenciales de nuestro organismo poltico, nuestros talentos

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


se

413

han refugiado en

las alturas neutrales

pacficas de

la abstraccin, de la erudicin, de la teora de los

mundos
el

preexistentes,

en busca de la paz incompatible con

examen de

los principios

j aplicaciones de nuestro orden

econmico, poltico, social, de carcter real y positivo, en todo ramo. De ah nuestros estudios, mas menos escntricos, del derecho histrico, en materia de lmites

territoriales, de orgenes de nuestras razas, de nuestros

antecesores, de fsiles de especies desaparecidas, etc.,

de las simpatas por Darwin y su ciencia que tan bien se


concilio con Rosas

y su gobierno.
de nuestra actividad
la ciencia til, posial

Esas direcciones eran refugios

condenada y escluida del terreno de


tiva,

aplicada en

mundos estraos

de nuestra vida

actual, viva y palpitante.

Todo
dado

se poda estudiar

y discutir menos

el

resorte vi-

cioso en que reposaba nuestro organismo enfermo, hereal

rgimen colonial para beneficio del rgimen de

gobierno, que esplotaban nuestros tiranos modernos, herederos en eso, de nuestros tiranos antiguos.

En
lo

adelante puede

el

crculo de nuestros

estudios y

conocimientos no abstenerse

de abrazar otra cosa que


al

que interesa los medios de elevarnos

mayor poder,

la mayor riqueza, la mayor prosperidad y civilizacin.

CAPTULO

III

Aos perdidos.
reparacin.

Aos de aprovechar. Instrumentos, obras, hombres de Nuevos hombres de Estado. Garantas del nuevo orden de cosas. A cabeza de ellas formacin de moderna Buenos Aires. Esterilidad de las resistencias, y crimen de las reacciones en sentido del statu-quo, anterior 1810. Puertos martimos del Sud. La Ensenada, Rio Negro. Nuevas inmigraciones australes.
la
la
la

el

el

1.
70 aos perdidos!

En qu
que

Setenta aos perdidos para nosotros y por nosotros! sentido? En que no estamos la altura de los

Estados Unidos de Amrica, habiendo estado mas alto


ellos,

bajo

el

periodo de nuestra

comn dependencia
la

colonial

En

efecto, la superioridad

que hoy nos llevan, no

tuvieron cuando eran colonias de Inglaterra.


hacia notar

Adam

Smith,

hace un

siglo,

que las principales Capi-

tales de la^ Amrica espaola, eran


ricas

que

las principales de la

mas pobladas y mas Amrica del Norte, enespaolas en cultura,

tonces.

Los progresos de

las Colonias

dice

Adam

Smith, han sido ciertamente

muy

rpidos y

116

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

grandes. Ulloa pinta la ciudad de Lima, fundada despus

de la conquista^ como de unos cincuenta mil habitantes.


Quito, que no habia sido
dios, se describe por
el

mas que un mero aduar de Inmismo autor como igualmente


la

populosa su tiempo. Gemelo Curreriy pintaba

ciudad

de Mjico como uia poblacin de cerca de cien mil habitantes: nmero, que aunque admitanios por ciertas las

exajeraciones de algunos escritores espaoles, es proba-

blemente cinco veces mayor que

el

que contena en tiempo


al

de'Montezuma. Este nmero escede con mucho

de

Boston, Nueva York y Filadelfia, que son las mayores


ciudades de las colonias britnicas. Antes de la conquista de los espaoles no haba en Mjico, ni en
el

Per, ganado

propsito para carga, y por consiguiente faltaba el

medio
>

mas cmo'do para

las condiciones del

comercio interno.

(Riqueza de las Naciones, Lib. lY, cap. YII.)

Desde su emancipacin

ellos se

han llenado de ciudades

nuevas, obra de sus manos,

mientras que nosotros inde-

pendientes tambin, apenas conservamos las mismas que


nos dejaron hechas los Espaoles.

Por qu han prosperado ellos? Por qu nos hemos


atrazado quedado estacionarios nosotros?

Que
tiva,

lo

uno y

lo otro

ha sido por nuestra obra respechbito hoy

no hay la menor duda.


el

Es verdad que tenemos

mismo

de culpar

de nuestro atraso Espaa, pero hace setenta aos que


nuestros destinos estn en nuestras manos! Luego son
nuestros,
si ellos

han

sido

mal conducidos.
conducirlos, pues no es presu-

Luego no hemos sabido

mible ni creible que hayamos querido hacernos mal sabiendas y voluntariamente.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

117

Qu nos ha faltado? Lo que ha sobrado nuestros her-

manos

del Norte, la costumbre secular de gobernarse s


el

mismos, desde

primer dia de su fundacin como colonia

de un pas libre, y la inteligencia de los propios intereses,

que su libertad aeja


practicar.

les

permiti estudiar, entender y


es decir

Ellos

han tenido hombres de Estado,


el

hombres

de gobierno, desde

primer dia de su independencia, porel

que

los tuvieron

desde

primer dia de su estableci-

miento colonial en Amrica. Nosotros no hemos sabido


gobernarnos bajo la independencia, porque no
lo

hicimos,

jams durante nuestra dependencia de Espaa.

Emancipados por

la

accin

de los acontecimientos,

hemos obedecido

su impulsin, en la direccin incierta,

ciega, instintiva, que

han trado nuestros pueblos.

Los Norte-Americanos no necesitaron inventar sus instituciones de gobierno libre, les bast abrasar las de sus

padres y adaptarlas su condicin natural de republicanos.

Nosotros tampoco hemos inventado nuestras tradiciones y hbitos de gobierno sin libertad; nos ha bastado
seguir la corriente que nos impriman las instituciones
del despotismo colonial, en que nacimos

y nos educamos,
el traje

tomando

la

precaucin de vestir nuestros actos con

de instituciones libres del estrangero.

Los Americanos del Norte

se engrandecieron con solo

imitar los medios que sus padres, los ingleses, debieron

su engrandecimiento propio, que no fueron otros que los

que imitaron

los

modelos de su grandeza, traida de

Holanda por

el

Prncipe de Orange (Guillermo III), venTocqueville


atri-

cedor de los Estuardos. Todo lo que

118

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


la sabidura de los

buye

demcratas de Norte Amrica,

pertenece al gobierno republicano que engrandeci las

Provincias Unidas de la Holanda.

El primer resorte de

la

grandeza de

los tres paises, fu

su legislacin hospitalaria hacia el estrangercj, que bus-

caba refugio, asilo y hogar en su suelo. Con


de paises

el

inmigrado
el

mas

civilizados

libres,

entraron en

suyo

el

trabajo inteligente, la industria, el capital del estrangero.

La Amrica

del'Norte debi su engrandecimiento rpido

la adopcin de la poltica que haba engrandecido su

madre-patria, y la

misma Kepblica de

las Provincias

Unidas de Holanda,

origen del progreso britnico.

Un
Ke-

Yante ha

escrito la historia de la formacin de esa

pblica, escuela de la libertad de la Europa. Guizot ha

traducido Motley y admirado su ciencia, en un Prefacio,

Contrariamente ese precedente,

las Provincias

Unidas

del Plata debieron su condicin estacionaria la Consti-

tucin y leyes coloniales, que quisieron conservar de su

madre-patria, mediante las cuales Espaa haba hecho


reposar
el

gobierno absoluto y omnmodo de su Vireinato

Colonial, del

Kio de la Plata, en
.%

la

composicin peculiar

de la Provincia-Metrpoli
desptica y omnipotente.

Buenos Aires, esencialmente

El nuevo gobierno patrio, poseedor de esa Provincia,


us su influjo celoso, para mantener inhabilitado
de la Ensenada, y abandonado
el del

el

puerto

Rio Negro.

Mas

tarde, malogr la oportunidad de canalizar se rio,

para establecer la navegacin interocenica la que hoy


deja sin objeto la canalizacin del Istmo de

haba malogrado antes

el

Panam, como momento de hacer un ferro-carril

LA REPBLICA ARGENTINA EN 4880


al travs de los

419

Andes, que

el

canal de Suez dej sin ob-

jeto, por nuestra abyeccin.

Tal es la influencia ejercida en

la suerte

de la Amrica

mas

austral por la Provincia-Metrpoli de Buenos Aires,

que felizmente acaba de perder, mediante su divisin liberal en dos partes y en dos jurisdicciones, su viejo poder

de paralizar toda mejora, que no importase la actividad


local

y equivocada, que

la esplot setenta aos

2.

La nueva Buenos
((

Aires y

el

puerto de la Ensenada.

El espritu de monopolio, dice D. Manuel Moreno, que


el

desde

gabinete del gobierno espaol descenda todas

las clases del

Estado, haba conseguido olvidar

el

puerto

de la Ensenada de Barragan^ que despus de Maldonado


es el primero del

Rio de

la Plata.

La

Corte,

empeada en

fomentar

el

establecimiento de Montevideo, no discurri

otro arbitrio, que el de favorecer su puerto, con privilegios esclusivos,

constituyeron nico y preciso en aquellas costas. Sin clculos bastantes para hallar
al fin lo

que

el

medio de levantar un pueblo por caminos

juiciosos, el

gobierno espaol no supo jams mirar por

los intereses

de

unos de sus subditos, sin arruinar otros.

Como han he-

cho despus sus descendientes.

La*

Ensenada de Barragan fu

el

puerto de nuestro

comercio hasta mediados del siglo pasado. Su seguridad,


su escelencia, su cmoda entrada, y su inmediacin al
centro del consumo y de las producciones del pas,

son

42d

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

ventajas tan conocidas, que solamente la rivalidad y la


oposicin de intereses lian podido negarlas. Mientras el

puerto de Montevideo cercado de escollos peligrosos su


entrada y espuesto las tormentas furiosas del sud-oeste

y sud-este no presenta los barcos un refugio seguro dentro de s mismo, la Ensenada concede un fcil acceso al
navegante sin rendirle caros

los favores

que dispensa.

>

Don Feliz

de Azara, en sus Viajes de la Amrica MeI,

ridional (tomo

cap. IV)

ha descrito

las calidades de

am-

bos puertos, en trminos que no dejan duda de la escelencia de la

Ensenada sobre Montevideo.

La Ensenada,

dice^

era

el

puerto que tomaban los barcos y fragatas del Rey,


;

antes que Montevideo fuese poblado


ro,

este puerto es seguel

su anclaje es bueno; est formado por

arroyo de

Santiago, que viene del interior de las tierras y que lo


atraviesa.

El puerto de Montevideo
manos que

va siendo de dia en

dia

menos profundo, y debe temerse que dentro de poco


Fuera de esto est espuesto malos vientos..
las espaolas sera esta hora la

se inutilizo.

En

otras

Ensenada (1812) una ciudad comerciante de cuarenta


cincuenta mil almas. Otro gobierno no tan ignorante co-

mo

lo era el

de Espaa para con sus Colonias, podia hala Plata,

ber fomentado este puerto del Rio de

hasta

el

grado de elevacin que sus ventajas naturales

lo desti-

nan ; pero ninguno habra


el

sido capaz de inhabilitarlo para


el

comercio. Este era, sin embargo,

estado que se

hallaba reducido.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

121

3.
Puerto del Bio Negro.

Tambin

se habilit el puerto del Rio

Negro en clase
entrar precisa-

de puerto menor, dice Moreno, y se

mand

mente en
bierno,
el

l los

barcos del trfico de negros. Por primera

vez este hermoso puerto ha obtenido la atencin del go-

y empieza figurar en

la escala

de los lugares que

negociante debe frecuentar conocer. Tiempo vendr en


el

que este puerto despreciado hasta ahora (1812) sea famoso de toda la Amrica Meridional, cuando
yecto, de abrir
el

mas

gran pro-

comunicacin entre ambos mares. Atlntico


el

y Pacfico, venga realizarse por este puerto,


psito de los
efecto.

mas promuchos que estn designados para el mismo


el

El puerto del Rio Negro recibir las comodidades

de Europa que Chile y

f er

necesitan

ser el gran

mercado de
la

los frutos

y tesoros de estas Provincias, que


;

Europa ha menester en cambio

y reunir

las

produc-

ciones industrias de todos los pueblos, sin esceptuar los

de Asia. Es cierto que para verificarse dias tan felices,


es preciso asegurar antes la libertad.

4.
For qu nos han
faltado hombres de Estado,

y debemos

esperar tenerlos en adelante.

La

falta de gobierno central

nacional,

continuaba

existiendo los setenta aos de emancipada la Eepblica

i22

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

del poder espaol,

y no habra razn para que no siga pro-

duciendo en lo futuro, lo que lleva producido hasta aqu,


desde 1810.

Esa

falta es remediable

hoy

dia,

como
el

lo fu

desde

el

principio, porque vive intacto

y entero

centro vital del

antiguo poder comn y general argentino, en la ciudad clebre y opulenta que encierra y contiene todos sus ele-

mentos, por la accin persistente de la geografa poltica,

que

el

suelo recibi cuando se pobl y organiz por Es-

paa.

No

habra

mas que un

arbitrio

hacer de la vitalidad
de
todos sus

de ese centro, una parte de la vitalidad

miembros y estremos, haciendo propiedad de los miembros y de los estremos, una parte de la vitalidad del
centro.

Un

cuerpo orgnico no puede existir en otras condicio-

nes fisiolgicas, ya sea como animal viviente, ya como


ente poltico y social.

Organizada y gobernada por Espaa sin la menor intervencin de su accin propia, la Amrica, antes espaola,
bres-

ha carecido durante su vida independiente, de hom-

de Estado, es decir, de arquitectos constructores y administradores del edificio de su moderno rgimen de


gobierno.

Los sucesores independientes de Espaa han llamado


poltica dA arte de obtener,

ocupar, gozar y esplotar los


oficial, los

empleos, los sueldos, la influencia


gobierno.

honores del

De

la materia, de la obra, del trabajo del

hombre de
y

Estado

que

es el arte

la ciencia de la construccin

organizacin mecnica del cuerpo del Estado,

no se han

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

i23
lla-

I ocupado
nunca

los polticos,

que no por eso han dejado de

marse, hombres de Estado,

Los hombres de Estado Sud-Americanos


los tuvo

faltan,

porque
el

Amrica, entre sus nativos, durante


el

periodo colonial, es decir, durante


cin, educacin

periodo de la formasiglos. Ella

y existencia de sus primeros

y su gobierno estuvieron siempre entre las manos de los hombres de Estado espaoles. Jams las colonias de Espaa en Sud-Amrica, intervinieron en
la

construccin

y gestin del gobierno y de las instituciones de gobierno porque se rigieron; al contrario de 16 que sucedi en la
Amrica del Norte, donde Inglaterra dej
Americanos.
la construc-

cin y gestin del gobierno de sus Colonias los

mismos

Por

eso es que nacidos, familiarizados

practicar sus propias libertades, los

y acostumbrados Americanos del"


el

Korte tuvieron hombres de istado, desde


que eran colonias libres de

tiempo en

la libre Inglaterra.

Lo
esos

triste es

que

los setenta aos de existencia inde-

pendiente, todava la Amrica, antes espaola, escasee de

hombres como en su tiempo

colonial.

No
los

nos asombremos de que nos faltasen hombres de

Estado, en 1810, al salir de un rgimen secular, en que

Americanos habamos estado escluidos de toda ingeque en 1860, medio siglo

rencia en la gestin de nuestras cosas de Estado.

Lo que

es inconcebible, es

despus de temer en nuestras manos la gestin de todos


nuestros destinos, estuvisemos

mas

escasos de hombres

de Estado, que cincuenta aos antes, pues no fu mas


lejos el talento poltico de nuestros organizadores de 1860,

que restaurar

la

mquina

del antiguo

rgimen de go-

4Z4

LA REPBLICA ARGENTINA EN

bierno absoluto y omnmodo, en


pital,

&u institucin

mas

ca-

que era

la

de la Provincia-Metrpoli de Buenos

Aires, con la estructura que tuvo bajo los Vireyes y bajo

Kosas.

como

esta restauracin reaccionaria era hecha y te-

na que aparecer hecha en nombre de la libertad (pues se

llamaba

as

mismo

liberal el partido que la haca), para

justificar este carcter, se copi su vestido la

Repblica

federal de los Estados Unidos, y con l fu disfrazada


otra restauracin de forma, que fu, con corta diferencia,
la federacin de Rosas, sin

Rosas.

Esa fu

la

obra de nuestros Estadistas de 1860, res-

tauracin contra-revolucionaria, de tiranas y de vejeces

de fondOj y restauracin de tiranas de forma;

el

fondo,

fu el viejo rgimen colonial espaol, golpeado en

1810 y

en 1852;

la

forma, fu

la

federacin tirnica y absoluta

de llosas, con nombres, colores y ttulos de la federacin

de Washington, con las mejores intenciones sin duda.

El resultado ha sido

el

que debi esperarse,

la

Revolu-

cin de 1880, repeticin de las de 1810, y

1852 en Caseros.

Signo consolador de que

la raza de los los

hombres de Estado

empieza surgir entre


pas.

nuevos polticos de nuestro

5.
Garantas de vida y porvenir del actual orden de cosas.

Felizmente los Estados no son precisamente


los

la

obra de

cuerpos polticos, se forman por


leyes naturales,

hombres de Estado. Los Estados, como sociedades y s mismos, en virtud de

como

las

que presiden

la

formacin es-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

125

pontnea de todos los cuerpos y seres organizados. Las


partculas componentes se atraen recprocamente ellas

mismas,

se unen, se organizan,

y obran de concierto, en
al logro

un propsito comn,

del

modo que mas couTiene

de ese propsito, que es vivir y gozar del bien comn, y la vida y bienestar de todos y cada uno.

Todas y cada una de

las

unidades elementales del cuer-

po orgnico del Estado, son colaboradores, obreros, y autores instintivos de la obra construccin del edificio
del Estado.

En

este sentido cada individuo de los que

constituyen las unidades partculas elementales del

cuerpo poltico, son hombres de Estado, en cuanto hacen


al

Estado sin saberlo.

T
man

as

como

se

forma

el edificio del

Estado, as se fores decir, por leyes

la riqueza

y opulencia del Estado,


Estado.

naturales, de que son brazos instrumentos los individuos

que componen

el

Obrando por su propio bien y su propio inters, cada individuo obra por el todo de que es miembro elemental
y componente. Ese instrumento y esa labor individual de cada hombre por la conservacin y mejora de su ser individual, es
la garanta de la conservacin

y mejoramiento de

la so-

ciedad humana.
Si es este

modo de
tomado,

ser lo
es la

que constituye
el

el

egosmo,

el

egoismo

asi

palanca y

agente motor mas

seguro y poderoso del progreso humano.

El egosmo^ asi considerado, es la tabla de salvacin de


las sociedades

humanas.
los patriotas, son los

Los Egostas, y no

que han de sal-

var los destinos sociales de la Kepblica Argentina.

126

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880^

El individuo puede no ocuparse de hacer

la dicha del

Estado, pero no dejar de trabajar en hacer su propia


dicha individual, es decir, la de su familia, la de su hogar,
la de su opulencia propia

Pues bien, basta que

se

y privada. ocupe de ello y logre


el

el

objeto

de su aspiracin particular, para que

progreso y la opu-

lencia del Estado, se produzcan por s mismos, sin que el

gobierno ni la poltica se ocupen de

ello.

No

es

el

patriotismo, es

el

egosmo

as

entendido,

toda y la grande esperanza de la Patria. Ese soldado, ese

pen, ese obrero del Estado y de su progreso, no nos ha

de faltar. Pena de la vida del pas,

si l

nos faltase. Pero

bien lejos de eso, su concurso estar mas asegurado y ser

mas grande y

eficaz,

medida que

la poblacin laboriosa,

ocupada y juiciosa, se aumente con la inmigracin de hombres ocupados y contrados al trabajo de su individual progreso y enriquecimiento. Esos egostas son los
verdaderos soldados de la Patria, los obreros de su grandeza, los trabajadores de su opulencia.

Es un
Todo
el

ejrcito,

que, lejos

de gastar y empobrecer al

pas, produce su bien

lo enriquece.

sueldo que exije del gobierno y del Estado, es la

seguridad, proteccin y defensa de su persona, de su vida,

de su propiedad y de

^ libertad individual
de ello ?

Por qu admirarse
el

y privada. Es acaso obra de sus

gobiernos

progreso del pas producido hasta aqu ?

La

riqueza rural de sus campaas, es producto del trabajo de


los gobiernos, lo es

de los particulares ? Tendran los


si

gobiernos rentas, ni crdito, ni medios de gobernar,

no

fuesen esas riquezas producidas por

el

trabajo y

el

ahorro

de los particulares

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

27

Es

la riqueza comercial de las ciudades, la


oficial

ducto del trabajo

obra y prode los gobiernos, es la obra del

trabajo individual y privado de los comerciantes? Sin ese trabajo individual y egosta, habra cambios, comercio,

rentas de aduana, crdito pblico, poblamiento, pro-

greso, opulencia?

sa

Pues ese egosmo fecundo y virtuoso en que la hipocrede la poltica v un enemigo de la patria, es el que ha
el

de salvar

porvenir de la Eepblica Argentina.

.En cambio de ese sueldo negativo, pagado en proteccin, defensa

y seguridad,

el

egosmo individual

man-

tiene y hace vivir al gobierno.

Este egosmo del gobierno,

el instinto

de su vida y

conservacin, lo fuerza defender y protejer al egosmo

de los individuos, que

d renta, soldados, fuerza y poder, para vivir y gobernar. Pena de la vida al gobierno que no sabe defender y
le

conservar la vida del trabajador de las campaas y de


las ciudades,

es
el

decir, de la industria rural

y comercial.

De este modo
gobiernos.

egosmo, y no

el

patriotismo mal entenlos

dido, viene ser la virtud

mas segura y fecunda de

Por un lado y otro, los pueblos y gobiernos vienen servirse mutuamente, no por su patriotismo, sino por su
egosmo respectivo
pero
;

por un movimiento menos potico,

mas natural y

positivo que la simple abnegacin.


el

No deben
blema de:
por

perderse de vista estas doctrinas ante

pro-

quin har la Capital de la Buenos Aires


si

mo-

derna? Dejar de hacerse,


el

no se hace oficialmente

gobierno?
las Capitales se

La historia nos ensea que

hacen por

128

LA REPBLICA

ARGENTINA EN 1880
gobernadas por las
le-

mismas. Son

la obra de las cosas

yes naturales de la vida orgnica de las naciones. Hace la

cabeza de un organismo social poltico

que bace la cabeza entraa capital


animal cualquiera.

mismo poder de un organismo


el

Hace

la

cabeza la misma fuerza creadora del organismo,


la

en todas sus entraas, miembros y rganos todos de

economa

vital orgnica.

Se forman la vez todos


al

los r-

ganos que son esenciales

producto de la vida

la cabeza

como

los brazos

los pies, las

manos como

las entraas.

Donde quiera que

se colocan los rganos sentidos lla-

mados

ver, oir, oler, palpar, en inters del cuerpo

entero, de que son partes, la cabeza capital del ser viviente, individuo Estado, est formada.

En

este caso no es la

Nacin argentina,
la posee

la

que tiene

que hacer su Capital, porque ya

en la ciudad de

Buenos Aires.

Es
res,

la

provincia-Estado, semi-soberano, de Buenos Ai-

entidad nueva, que desea conservar su vida autnoma,


la Capital

la

que tiene que darse

que

le falta.

No

faltar ciudad sus autoridades para establecer su

residencia.

Con

esto solo quedar

hecha su Capital.

El crecimiento y desarrollo vendrn en seguida y rpi-

damente por

mismos

al

derredor del poder.


el

nervio de la vida, que anima,

El gobierno como centro de accin y de fuerza, es mueve y d impulso todo


el

el

cuerpo del Estado interior provincial. Es


tor donde todos convergen,

centro

mo-

y desde donde toda impulcambios y comercio.

sin es dada
viabilidad,

administracin, seguridad, defensa, polica,


puertos,
crdito,

La

t
No
se

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

129

accin concorde, simultnea, unida de todos estos ele-

mentos, improvisa y hace nacer, como de un golpe, una


Capital, en cuatro dias.

ha visto

al

Rosario?
el

Con

ellos

colaboran

comercio, la industria,

el culta,

la educacin, la literatura, el arte

y sus centros de vida

movimiento regional
el

provincial.

movimiento de

los

Esto es imitar la vida y Estados-Unidos, en lo que mas me-

recen ser modelo de progreso social, que no es su federalismo escntrico.

6.
Resistencias

y reacciones

estriles.

Por

fin,

si

no quisieran

los opositores de la Capital

en

Buenos Aires que la cuestin se resuelva por medios pacficos

y temperamentos conciliatorios, qu sucedera?


pas tiene de vivir

No

por eso la cuestin dejara de resolverse por la fuerza


el

de la necesidad, que
poltico

como Estado

social,

de lo cual es una primera condicin vi-

tal la existencia de

un gobierno de Estado.
se resolvera esa

Cmo, en qu forma, por qu medios

cuestin de ser no ser, para el Estado argentino? Por


la

obra de la Evolucin, ley natural, segn la cual se de-

sarrolla el crecimiento de todos los seres orgnicos, sean

individuos aislados, sean individuos colectivos, agre-

gaciones de individuos
ni

seres morales
se

y seres animales,

mas

ni menos, que

como

forman, se organizan, cre-

cen y viven los vivientes de todas las especies.

Segn qu mecanismo? Por qu fuerza?

Con qu
9

130

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el terrible

sanciones? Aqu est


tin.

punto negro de

la cues-

No hay
toca
el

ley natural que no tenga su sancin. El que


piel.

fuego con sus manos, se quema la


se

El que

queda inmvil bajo un techo que

derrumba,

es aplas-

tado por sus escombros. Esa ley no est escrita, pero


hasta las bestias tienen un ojo y una luz para leerla, dentro de s mismos. Si esas sanciones no existiesen, no habra orden posible

en

lo creado.

Con respecto

la vida de los pueblos, las sanciones 6

castigos, por cuyo

medio

se realiza

la evolucin de su
el

existencia, son la guerra, la revolucin,

incendio, el
el

bombardeo,

la crisis de

empobrecimiento, la miseria,

hambre,

la

peste, el abandono, la muerte, el deshonor,

el olvido del

mundo, cuando no

el

desprecio de la poste-

ridad.

Claro es que esas sanciones hacen la dicha, no de las


vctimas, sino de otros
el logro de los

mas

avisados, que les suceden en

que no supieran aprovechar, tenindolo en

su mano, los que fueron vctimas de su inercia.

Los pueblos que carecen de


nales,

esta previsin y del

don de

prevenir sus males, son peores que los animales irracio-

y merecen todos sus padecimientos, hasta tocar

la

nica felicidad, que puede terminarlos, la muerte (como


pueblo, sino como individuo), por la descomposicin y
disolucin gradual y sucesiva.

Una

de las sanciones de esa ley, que renueva destruel castigo, es la falta

yendo, que critica y ensea por

de

caracteres, la relajacin moral del poder que viye some-

tido otro poder omnipotente

y dependiente de

l.

Tales

LA REPBLICA AI^GENTINA EN 1880

\3i

son los gobiernos, que no son de Estado, es decir, nacionales; los gobiernos autnomos populares.

La autonoma
una media
que no

es

una independencia dependiente


;

es

casi independencia

independencia relativa,

es la negacin absoluta del vasallage.

Un gobierno

dependiente de otro poder es un gobierno vasallo, un Suzerain. El que lo ejerce tiene que contemplar y hacer la
corte al poder, con cuya licencia y ayuda vive, cuando
este poder es

mas

fuerte en

el

hecho, aunque no lo sea de

nombre.
Tal ha sido y tiene que ser
el

gobierno argentino que


es-;

viva en Buenos Aires, mientras viva sin jurisdiccin


elusiva en el terreno que pise

y habite.
har
la

No hay que

esperar franqueza, bro, veracidad, digni;

dad, en el carcter del gobernante sin poder real

comedia del poder, ser un cmico, un farsante. La farsa


es

un poder ciertamente, pero


el

es el

poder de

la

mentira,

no

poder de un magistrado, cuya primera fuerza conen la verdad, en la sinceridad moral.


es el

siste

Como

que gobierna, es

el

que obedece, y todos

los

gobernados toman las costumbres y calidades de un gobernante artificioso por la inconsistencia de su poder
las
;

en

Kepblicas lo mismo que en las monarquas. La degradacin moral de un poder, es tanto mayor cuanto mas elevado el ttulo poder nominal, que encubre

su impotencia real.

Su poder

es el de la retrica.

iSIo

habla mucho

el

que

tiene verdadero poder.

De
el

ah el laconismo de los

Empe-

radores romanos, en sus leyes dictadas al mundo, porque

Roma

era

el

mundo, y

Imperio era

el

poder omni-

petente.

132

LA refIiblica a r a bn t i a e

TBStr^^^^nB
discurso es
el

El que necesita de la retrica para gobernar, no es un

poder

es

n magistrado desarmado. El
el

l-

timo de los medios de gobierno.

Cuando
y

poder real se encuentra dividido en dos go-

bernantes, de los cuales uno tiene la fuerza que no es suya,


el

otro el ttulo la fuerza que no tiene, los dos tienen


:

que disimular y mentir


poder real por ilegtimo
;

el
el

uno tiene que disimular su


otro que afectar el poder real

que no tiene. Los dos son actores de una comedia.


El pas sometido tal gobierno est en realidad acfalo,

y en manos
el

del estrangero, que tiene en cada uno de


el otro.

esos antagonistas al mejor aliado contra

Este es

gnero de sanciones que someten los destilos

nos de su pas,

que dejan sin resolver por

la

pruden-

cia sus cuestiones


el

de gobierno, con
s

la

esperanza de que

tiempo

les

dar solucin por

mismo.
fortifica
lo

El tiempo no resuelve nada. Confirma y

que existe;
lo

si

lo

que existe es malo,

lejos de mejorarlo,

hace mas malo.

7.

Progreso y desarrollo del nuevo estado de cosas. qu medios.

Por

Una

institucin social poltica, se decreta en los Con-

gresos y Asambleas soberanos por leyes escritas; se hace

en las Universidades y escuelas por

el

maestro, por la
si se

educacin, por el estudio, por la costumbre,

sabe

emplear

el

poder de la educacin este propsito, y no


costo.

tiene casualmente otro digno de su

Solo de este

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

133

modo lo que era una idea abstracta y general, se vuelve un hecho, un hbito, una manera del hombre mismo.
Hasta que
la institucin

no est arraigada en
las

el

entendi-

miento y encarnada en

costumbres, por la obra de la


el

educacin, la institucin no existe, sino en

aire.

Es

una nube dorada que


Todas
las

se lleva el viento.

instituciones nacionales que estamos escrisi el

biendo, se quedarn escritas,

Estado no

se

ocupa de

transformarlas en hechos reales, no solamente por los

medios coercitivos que

la Constitucin

pone en sus manos,

sino especialmente por el convencimiento imbuido en las


escuelas, encargadas de ensear la ciencia de las institu-

ciones,

de los intereses pblicos y de los derechos, que

las instituciones tienen por objeto y propsito encarnar

en las costumbres.

En

seguida de nacionalizar el pas, sus autoridades, sus

instituciones y establecimientos, que antes eran hechos


provinciales,
aislados, sin
la

trabazn ni dependencia

mutua, que

los

haga

ser rganos de

un cuerpo
ser la

vivo y ani-

mado, nuestra primera necesidad


lizar

de naciona-

y uniformar

la educacin, la

enseanza universitaria

escolar.

Hasta aqu ha tenido toda


mira la Provincia, es
el

ella

por objeto y punto de

decir,

un

solo rgano del Estado,

no

Estado, que es

el

todo en que reside la vida nacional.

En

lugar del Estado, que nos leg la historia de nuestra


el

vida anterior, aunque colonial, hemos tenido en

nombre

Estados provinciales locales, formados por la descomposicin y disolucin del primitivo organismo general.

Estas fracciones, medio internacionales, han vivido como


estrangeras unas de otras, en su manera de constituirse,

134

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


uii

de existir y de conducirse ; no en federacin, sino en

desarreglo escepcional, que sus autores y beneficiarios ha


ocurrido en vano
estilo

de los

y federacin al Estados Unidos de Amrica, nada menos,

apellidar federacin,

como para

afianzar el desquicio y su duracin, por el robo

de prestigios genos.

Habindonos faltado

el

Estado, es decir, la Nacin or-

ganizada en un cuerpo regular, nos han faltado natural-

mente

los

hombres de Estado,

las instituciones

de Estado,

los intereses

de Estado, las cuestiones de Estado, las cosas

de Estado.

Cada fragmento

territorial

ha tenido su vida aparte, su

gobierno separado, su historia peculiar, su patriotismo


regional, su gloria de localismo.

Las celebridades,

los hroes, los

benemritos de un Es-

tado provincial, no lo han sido de otro, y solo han sido


conocidos fuera dla frontera provincial, cuando la provincia,

por su importancia y dimensiones, ha llamado la

atencin de las dems.

El recurso no era original. Ya hablan dado ejemplo de


l los

demoledores groseros

inconcientes de la vieja Natales

cin,

que se llamaban caudillos brbaros,

como

Arti-

gas, Lpez, Quiroga, etc., etc.

Ningn

caudillo, por

mas

que vista

la parisiense^ dejar de ser igual los crea-

dores del desquicio, que ellos mismos han llamado rgimen


del caudillage, en el sentido de negacin de la poltica

ordenada, regular, civilizada, conocida como la ciencia del


Estado, ciencia del Estadista.

En

esta nueva direccin de nuestra asociacin argen-

tina, tiene

que producirse un cambio radical, general,

nacional, de enseamiento universitario, facultativo, es-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


colar

135
la

y de simple accin directriz y vigilante en

edu-

cacin del Estado.

Hemos

tenido dos educaciones, por su sistema y direc-

cin; si al

menos hubiese
oficiales,

sido una, pblica,

otra,

no

intervenida por el poder del Estado; lo peor es que las

dos han sido

pero en dos sentidos, en dos direc-

ciones y objetos opuestos, segn el gobierno que gober-

naba cada una.

De

ah es que la guerra, las finanzas, la economa, la di-

plomacia, la geografa, la historia, la estadstica, la lite-

ratura misma, segn que eran objeto del enseamiento


pblico, estaban divididos, porque los intereses

y puntos

de mira de cada divisin del pas, eran diferentes y contradictorios.

La
sido

libertad

mas absoluta de enseanza nos hubiera


la

mas provechosa, que

enseanza universitaria, es

decir, del Estado.

El enseamiento universitario debe ser nuevo, como es

nuevo

el

gobierno que lo costea y dirijo bajo

el

nuevo

sistema, en. la

misma

direccin del inters nacional de la


la ense-

Eepblica entera; pero sin monopolio, porque

anza

es libre por la Constitucin. Ella escluye la Uniel

versidad en

antiguo sentido de esta institucin.

8.
Sumario y
final de la

primera parte*

Con

la Capital de la

Nacin nos faltaba un gobierno

nacional.

Con

el

gobierno nacional nos faltaba la Nacin,

136

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880

es decir, el Estado, la Asociacin^ constituida en

un cuerpo

regular de Naion.

Sin estos elementos no nos eran posible ni la paz, ni la


guerra, ni la estabilidad, ni el progreso, ni la justicia, ni
el poder, ni la seguridad, ni la accin.

Para qu

es hablar de

unin? Era su ausencia

el

mal de

nuestros males, la razn de ser de nuestras faltas. Tena-

mos

dos pases, dos gobiernos nacionales por su esencia,


al

dos aspirantes ser un solo gobierno, dos candidatos

gobierno nacional Presidencia, dos Electores, y cada


seis aos, es decir,

en cada eleccin, dos beligerantes, dos

ejrcitos, dos causas, pero

nunca dos Capitales

dos resi-

dencias capitales del gobierno nacional.

Cada rasgo de

ese estado de cosas, era

una infraccin enume-

de cada uno de los propsitos de


rados en su prembulo.

la Constitucin

El pas estaba constituido para disolverse en beneficio


de sus desorganizadores sistemados, partir de ganancias con
el

estrangero.
ser

Ningn enemigo de fuera podia


lo

mas destructor que

eran sus instituciones, para llevar cabo esa demoli-

cin suicida.

La
aos.

conspiracin que acaba de terminar tenia setenta

En

su primer paso se llam Revolucin de

Mayo de

1810, en favor de la soberana nacional, sostituida la

Soberana de la Corona de Espaa.

ese fin tuvo por objeto demoler la

mquina

realista

del poder de Espaa, que tenia por base, en el Plata, la

construccin de la Provincia-Metrpoli de Buenos Aires,

formada de la unin de
ciudad de su nombre.

la

campaa de Buenos,

Aires, con la

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880

137

Dividir esa Metrpoli en las aos partes de que estaba

formada, Provincia j Ciudad, era demoler

la fortaleza del

despotismo colonial.

No

se dividi,

y su poder metropolitano omnipotente,

fu dejado todo en

manos

del gobernador, que reemplaz


al

con su carcter de simple Gobernador

Gobernador j

yrey y

gestor de los dos puestos, en tiempo de su rgimen

absoluto y monrquico.

As es como qued la Eepblica


pretenda representarla, con
lista,
el

el

gobernador que

poder omnipotente y rea-

que ejerci

la

monarqua en otro tiempo, por mano


Provincia-Metrpoli de
la in-

del gobernador-virey

La monarqua qued en

la

Buenos Aires, con la mquina de su poder, que era


blica destituida de ese poder, y sometida

tegridad de la Provincia-Capital omnipotente, y la Repl,

de hecho,

qued en

las provincias, de la

nominal Nacin soberana,

como un desidertum meramente.


Ese estado de cosas conservado por setenta aos de
lucha, acaba de cesar, por el triunfo de la soberana del

pueblo argentino, esta vez irrevocablemente, porque

el

soberano ha tomado posesin de la mquina originaria del


poder nacional argentino, saber: la Ciudad-Capital
nacional de Buenos Aires^ puesta en manos del Presidente
de la Repblica, como estuvo en la del Virey, cuando
el

poder general del pas fu un hecho, y no mera pala-

bra.

Tan

posible
el

como

la restauracin del

poder del Rey de


ni

Espaa en

pas argentino, as, ni

mas

menos,

es

que

recupere Buenos Aires la soberana de las provincias argentinas, que ha tenido en su

manos desde 1810.

138

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Solo esperan temen esta restauracipn los que no en-

tienden los hechos y la historia de su pas.

Decir que Buenos Aires pierde en este triunfo de la

Kacion argentina,

es decir que' su Revolucin de

Mayo de

4810, tuvo por mira, no la victoria del pueblo argentino,


sino la victoria del gobierno de
al

Buenos Aires, sostituido


el

gobierno del Virey, sobre Espaa, y sobre


el

pueblo ar-

gentino todo entero, incluso

pueblo de Buenos Aires.

Buenos Aires ha triunfado

esta vez

como en 1810, no
ellos,

para sus gobernantes, sino por conducto de

para su

pueblo, que asume por primera vez su soberana, junto

con

el

pueblo argentino la suya, tomando conjuntiva la ciudad de

mente

Buenos Aires, como

el

receptculo y

depsito del poder efectivo argentino todo entero, para

emplearse en adelante, no en los sucesores del gobierno del


Yirey, sino en los pueblos todos que forman el pueblo argentino.

No hay mas que un modo


del destrozo de

de entender y servir la causa


es lo

Buenos Aires,

que se llam en otro

tiempo, como por sarcasmo, la causa de Buenos Aires, su


localismo, su provincialismo, su autonoma,

como

la re-

present y sirvi Rosas, inconcientemente quizs.

Despus de

l,

los restauradores de

su sistema econ-

mico y poltico, han probado Buenos Aires su amor del mismo modo y en la misma forma en que Rosas se lo
prob, que no fu otro que
consista en ceder todo el
del pueblo, su gobierno,

de los Vireyes de Espaa, y beneficio del suelo y del trabajo


el

y para sus gastos, no


'

al

pueblo

mismo para
As,
los

sus mejoras y progresos.

verdaderos enemigos del pueblo de Buenos


ello

Aires, tan inconcientes en

como Rosas

quizs,

han

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


sido SUS gobiernos localistas,

139
el

como

el

de Kosas, como

de los Yireyes, como

el

de los repetidores de su sistema,

no por odio
nesto

al

pueblo de Buenos Aires, vctima de ese fuservirlo, sino por

modo de

amor

los beneficios

egostas y personales de poder,

como era

el

caso del

Rey

mismo, que fund


cho
fiscal,

la colonia

para esplotarla en su prove-

no en el.de

los colonos,

no por odio

los colo-

nos y vasallos, sino por amor a su Real Erario.

medida que

el

pueblo de Buenos Aires comprenda

esto, se

har partidario y defensor de este nuevo orden

de cosas, que ha sacado de manos de sus esplotadores los


recursos econmicos de poder, con que se mantenan en
sus puestos, por la pretensin sofstica de ser ellos el

pueblo mismo de Buenos Aires

pretensin que no era


al ver

un cumplimiento
como eran
los

Buenos Aires,

quienes eran y

que se tomaban por su smbolo


el

Desarmados de esos medios por

cambio de cosas, no

ser el poder de su elocuencia ni de sus sofismas, ni de

sus azaas el que les devuelva sus perdidas ventajas.

Han

sido destituidos por el poder de los hechos

y de

las cosas,

y esa destitucin es irrevocable.

Algunos dicen que en estos pases no hay cambio contra el cual no se

pueda reaccionar, ni mala institucin


al re-

demolida que no se pueda restaurar. Aplican esto


ciente cambio,
la ciudad de
si

tal

puede llamarse

al

que ha devuelto

Buenos Aires su papel secular de Capital


es

de las Provincias Unidas del Eio de la Plata.

Para nosotros

tan

difcil

que

las Provincias argenti-

nas (inclusa la de Buenos Aires), vuelvan enfeudarse


su vieja Provincia-Metrpoli^

como que Espaa recobre

su dominacin perdida en 1810, sobre estas Provincias.

EN 1880

Hay cambios
como
como
el
el

de cambios, y

el reciente es

tan irrevocable

que arrebat Espafi^^ sus colonias de Amrica


que sac de manos del puerto de Buenos Aires
trfico directo
el

monopolio del
reemplaz
el

con

el

mundo como
;

el

que

sistema monrquico por


;

el

republicano en su

gobierno interior

como

el

que aboli las Aduanas intedisidentes, la inquisicin

riores, la esclusion de cultos

otros abusos insultantes la civilizacin.

Es un cambio de
se repiten

cosas,

no de personas, como esos que


la ley

menudo, hasta por


de salud como
;

que cambia en sus

plazas los funcionarios amovibles.

Hay cambios

el

del enfermo,

que reasume

su condicin normal

cambios que no escluyen perturba-

ciones ulteriores, pero no ya de carcter permanente.

Es que

los negociantes de revueltas

no se curan de que

sean durables definitivas, objetan esto. Tambin las

azonadas dan provecho y producen beneficios sus empresarios, por efmeras que sean. Es el caso de los delincuentes

que buscan su pan en un golpe de mano. Pero

es

un

hecho que las mas veces son vctimas del rebote que

la ley

no deja de devolverles.

Un

partido que no prefiere enter-

rarse antes que buscar su restauracin por esa va, no ha

merecido

el

poder ni por una hora, ni merece renacer.

SEGUNDA PARTE

CAPTULO NICO

LA CUESTIN CAPITAL, DBL PUNTO DE VISTA DE LA PROVINCIA

DE BUENOS AIRES

1Para
facilitar la lectura

de esta Segunda Parte, cuya

materia es algo complicada por su novedad, creemos conveniente precederla de un resumen general de su contenido, en orden lgico.

La

nacionalizacin de la ciudad de Buenos Aires im-

plica la abolicin de la Provincia de


al revez; es

Buenos Aires? Todo

su salud y resurreccin.
la

Separado su gobierno del de


res,

ciudad de Buenos Ai-

nace recien su autonoma moderna.


solo

Su nacionalizacin
nacionalistas, cuyo
tas lo Eosas.

puede tener por opositores


les

nombre no

impide ser autonomis-

Por qu

la

causa de Buenos Aires estaba constituida

por la indivisibilidad integridad de la Provincia de

Bue-

nos Aires?

142

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


asi estaba constituida

Porque
por
el

la

Provincia-Metrpoli
los

gobierno omnmodo y monrquico de


.

goberna-

dor es-virey es espaoles.

Era incorrecto
ta

decir que

Buenos Aires absorba

la ren-

el

poder de la Nacin, como Florencio Vrela lo dijo


l.

por error, y lo repetimos muchos despus de

Estaba en

la

verdad cuando deca que era Kosas y su


el

gobierno omnmodo y absoluto de Provincia,


absorba, no para
el

que

lo

pueblo, sino en dao del pueblo de su

mando.

Lo que

se

llamaba causa de Buenos Aires antes de ahora,

era causa de su gobierno realista y omnipotente.

La omel

nipotencia pesaba sobre

el

pueblo de Buenos Aires. Para

eso fu constituida por el

Rey de Espaa. Lo prob

gobernador-dictador, que sucedi al gobernador-virey

Espaa no fund su Colonia de Buenos Aires para hacer la riqueza

el

poder de sus colonos, sino de su mo-

narca. Los porteos, vasallos del Rey, eran instrumentos

y obreros mecnicos, no beneficiarios, dlo que producian


para sa Real dueo y Seor.

Ese estado de cosas fu

la

causa de la Revolucin de
independientes del Rey,
al

Mayo, que hizo


Conservada

los

porteos

pero no del gobernador que reemplaz


la

Yirey.

mquina

del poder absoluto, es decir, la


q\

Capital-Provincia, cay la zVanm pero qued

tirano.

El gobernador Rosas represent esa trasmigracin del


despotismo realista en
el

dispotismo republicano.

De
seros.

ah la necesidad de la Revolucin de 1852, que

derroc al gobernador-dictador de Buenos Aires, en Ca-

Dejada

eii pi,

por segunda vez, la mquina del poder

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

143

del Virey j del Dictador, que era la integridad de la Pro-

vincia-MetrpoU, pronto la mquina encontr nuevos maquinistas en la revolucin provincial de


del
se

de Setiembre

mismo ao 1852, confirmada por

otra revolucin que

llam la reforma de la Constitucin, en que fu res-

taurada como rgimen definitivo, la Capital-Provincia de

Buenos

Aires, monarquista de origen y naturaleza. Ese organismo, llamado Compromiso, llevaba al pas
el conflicto

su disolucin, por

permanente de dos gobier-

nos en guerra, cuando una tercera faz del movimiento de

Mayo ha hecho

lo

que debi hacer hace setenta aos: se-

parar la Provincia de Buenos Aires de la Ciudad de Bue-

nos Aires, Capital histrica y necesaria de la Kepblica


Argentina.

Este cambio hace nacer, por primera vez,

la

autonoma

regular de la Provincia de Buenos Aires (es decir, el go-

bierno de

mismo), pero no empezar ser un hecho su


se d

autnomo gobierno, sino cuando


Las Capitales
hacen

una moderna Ciulas leyes

dad de Buenos Aires, como Capital propia.


se
s

mismas por

natu-

rales de su creacin vital; por la evolucin^

legislatura

de las legislaturas.

Nuevas cosas, nuevas necesidades, nuevas generaciones, darn luz nuevos

hombres de Estado, que no hemos


al rigor

tenido antes de ahora, pof falta de Estado Nacin.

Dracon y sus durezas no igualan


talidad.

de la ley de la

evolucin, es decir, de la naturaleza entregada su bru-

La

reflexin, el juicio, la

calma de nuestro pas,


es decir, del
es-

deben probar que somos capaces de libertad,

gobierno de nosotros mismos, cuya condicin esencial


la obediencia

el

respeto de nosotros mismos.

144

LA REPBLICA ARGENTINA

E-N

1880

La
cosas.

solucin dada es irrevocable, porque es obra de las

El progreso argentino
tativa de reaccin

se volver

una burla

si

toda ten-

y restauracin

del statu-quo, no es tra-

tada como crimen de lesa-nacion.

2.

La

ereccin de la ciudad de
le

Buenos Aires en Capital de

la

Nacin,

deja intacta y asegurada su importancia de

provincia.

La

ereccin de la ciudad de

Buenos Aires en Capital


queda-

de la Repblica Argentina, implicara la desaparicin de la


Provincia de Buenos Aires? Todo lo contrario:
le

ra su autonoma intacta, despojada de un elemento es-

trao, que vive injerto en ella, para hacer

menos neto

el

patriotismo porteo.

La autonoma
existiendo

provincial de Buenos Aires continuara


la de

como

cada una de las otras Provincias.


de Buenos Aires, sera

Una nueva y moderna ciudad

Capital de la nueva Provincia de Buenos Aires.

Este orden de cosas no sera una desmembracin de la


actual Provincia de Buenos Aires, porque la ciudad y la

Provincia, no estn en el

mismo

caso.
los

La Provincia de
elementos econla

Buenos Aires no

es

duea de todos

micos de gobierno, de carcter nacional, que

ciudad de

Buenos Aires encierra; y no puede, por lo tanto, considerar como la Capital cabeza esclusiva^ del cuerpo de su
Estado provincial,
la

ciudad de Buenos Aires.


ser Capital de la

Por esta razn no podra

Repblica

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


la Provincia de

145

Buenos

Aires, integrada con la ciudad de

su nombre, la cual pertenece la Nacin, en cuanto su


gobierno, porque ese gobierno est compuesto con ele-

mentos de poder que son de

l
el

Nacin entera, no
centro

solo de

Buenos
en
la

Aires,

tales

como

comn

del trfico

internacional que se hace por

el

puerto argentino, situado


el

ciudad de Buenos Aires;

impuesto de ese trfico


el

nacional que es la aduana nacional;

crdito pblico,

garantido por ese impuesto;

el

tesoro nacional, (^uq est


el

donde estn sus dos manantiales nacionales,

impuesto

el

emprstito, emisin monetaria de deuda pblica.


la

Pero otra razn por

que no puede ser Capital de la

Nacin

la Provincia entera de

Buenos

Aires, tal

como ha

existido, es que la Capital as formada, era la negacin

de la Nacin Argentina, considerada como Estado inde-

pendiente y soberano.

Prueba histrica y nacional de

esto, es

que cuando las

Provincias no eran todava un Estado libre y soberano,


sino Colonia de Espaa, tuvieron y debieron tener por

Capital la Provincia entera de Buenos Aires, por ser tan

grande y poderosa como la casi totalidad del antiguo Vireinato de Buenos Aires. Siendo su gobernador local la
vez Virey de todo el Yireinato, para hacer efectivo el po-

der absoluto y
el

omnmodo de

la

Corona de Espaa, en todo

vasto suelo en que haca las veces del Rey, necesitaba

de un poder que no tuviese contrapeso ni equivalente.

Conservar ese rgimen territorial en plena Repblica,


era anonadar la soberana del pueblo argentino y la esencia
del rgimen republicano, establecido por la Revolucin de

Mayo.

La

Capital de la Repblica Argentina, integrada con


10

446

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

la provincia entera de

Buenos Aires, era

la restauracin

del rgimen colonial espaol, no en provecho de Espaa,

no tampoco en provecho del pueblo de Buenos Aires, sin6


del gobierno y de

una

clase gobernante de esa provincia,

en perjuicio del pueblo de


el

Buenos

Aires,

como suceda en
que absorbe y Nacin argen-

tiempo de

la

dominacin colonial de Espaa.


decir que es

Es impropio
monopoliza
tina,
el

Buenos Aires

el

poder y la riqueza de toda la


se

con motivo de que esa absorcin

opera en la ciues simple

dad de Buenos Aires. Esa manera de hablar


metonimia, figura de retrica, en que se toma
el todo.

la parte

por

En

esa impropiedad de lenguaje

hemos incurrido

Florencio Yarela y yo, y muchos otros despus.

Como

suceda en tiempo del gobierno colonial espaol,

la absorcin

y monopolio

se operaban,
el

o en provecho de

los colonos,

que formaban
la

pueblo de Buenos Aires, sino

en provecho esclusivo de
colonia era patrimonio.

corona de Espaa, de que la

El rgimen de gobierno que Espaa dio su colonia del


Plata, no tuvo por objeto hacer la riqueza y
el

poder de

sus colonos argentinos, sino


real Erario

el beneficio

y aumento del

real,

patrimonio. Los colonos eran herra-

mienta y mquina productora del poder personal de su

monarca absoluto. Con

ese fin recibi la colonia espaola

del Plata la construccin constitucin orgnica que

ha

sobrevivido al rgimen colonial, pues la

mera Revolucin

de la Independencia no ha bastado para llevar los bolsillos del

pueblo de Buenos Aires,

lo

que fu destinado y

hecho para entrar en


-As, todo el

los bolsillos de sus gobernantes.

cambio ha consistido en que nuevos bene-

ficiarios oficiales

oficiosos

han reemplazado

los ant-

i
guos, pero
colonial.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el

147
el r-

pueblo ha seguido tan esplotado bajo


libertad,

gimen dicho de

como estuvo bajo

la

servidumbre

La continuacin

del

rgimen de absorcin y monopolio


el

en beneficio de los sucesores del poder espaol, bajo

rgimen moderno, no ha servido sino para aumentar


omnipotencia del gobierno titulado
libre,

la

de gobernados

sin libertad, es decir, para percibir los beneficios

vechos en que consiste


individual.

el

y propoder que es llamado libertad

El poder patrio bastardeado, ha continuado


potente
,

omni-

porque ha conservado

la

complexin y contespoder de
aquel

tura rentstica y econmica que recibi en su origen


colonial,

para no dejar nacer la libertad y

el

los colonos espaoles,

que eran

los argentinos de

tiempo.

Mientras esa absorcin de

la vida

y del poder del pue-

blo argentino se conserve en

Buenos Aires, como de

oficio

manos de una porcin de y carrera, habr en Buenos

Aires gobierno omnipotente, es decir, ciudadanos y pueblo sin poder, sin libertad y sin riqueza.

Vivir esa omnipotencia que es negativa de la libertad


del individuo, mientras la Nacin Argentina no

tome po-

sesin del poder y caudal de recursos en que el poder consiste,

por la ocupacin esclusiva de la Giudad-Capital que

los encierra,

y con

la cual la clase

que gobierna en Buenos

Aires despotiza, no solo los argentinos, sino tambin


los porteos,

como sucedi bajo Rosas.

La

esperiencia de la tirana de Eosas hizo ver, que las

vctimas de su poder

omnmodo y

absoluto, encerrado

mantenido por

la

absorcin del poder rentstico de los

148

LA REPBLICA ARGENTINA EN

^
de

argentinos en sus manos, son y sern siempre los porteos, por estar

mas inmediatos de

ese poder.
la repeticin

Pero no habr otro medio de prevenir

esa tirana que retirar del gobierno de la provincia la

suma de

los poderes rentsticos

y econmicos de

la

Nacin

entera, que se producen y recejen en la ciudad de

Buenos
el

Aires actualmente, porque no se recejen para y por

pueblo de Buenos Aires, sino por y para el poder omnmodo y omnipotente de la provincia, que los esplota y do-

mina por medio de la misma mquina de que se vala el gobierno omnmodo y omnipotente del gobernador-virey
en
el

tiempo en que

los

porteos y los argentinos eran co-

lonos de Espaa. (Escrito antes de la

Ley de Capital.)

Esa mquina de despotismo mantenida en plena Repiiblica,

no por un clculo

fri

y maligno, sino porque falta-

ron hombres de Estado, que la comprendiesen y cambiasen

en

el

sentido del nuevo rgimen republicano; esa


al

m-

quina de poder omnmodo, hizo nacer

gobierno omn-

modo de Kosas, y
ron naturalmente

las

primeras vctimas de su tirana fueargentinos, que vivian donde l

los

vivia, es decir, los porteos,


tes,

y no

los

provinciales distan-

que

solo sufrieron los agentes


la Provincia

y seides del gobierno

omnipotente de
Este es
por
el

de Buenos Aires.

gobierno que debe perder su omnipotencia

el retiro

que

la ley

de Capital haga de la Ciudad de

Buenos Aires, foco

del poder nacional en ella concentrado,

de manos de la Provincia de Buenos Aires, para ponerla

en manos de la Nacin entera, comprendida en

ella la

misma Buenos

Aires. Los porteos no dejarn de tener

jurisdiccin local

y esclusivaen

la

Ciudad de Buenos Aires

por ese cambio, pero en lugar de tenerla ellos solos, como

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

149

sucede, la tendrn conjuntamente con los Argentinos, propietarios,

como

los porteos,

de los elementos de poder

nacional encerrados en Buenos Aires;

de ser como lioy las

y entonces, lejos primeras vctimas de un gobierno

provincial omnipotente, causa de su inmediacin, sern


los

por la

mas beneficiados y felices de todos los Argentinos, misma razn de inmediacin al gobierno limitado
los Argentinos.

y constitucional de todos

La guerra que acabamos de pasar en 1880, ha tenido


origen y causa en los vicios de ese estado de nuestras instituciones polticas.

El gobernador de Buenos Aires


al

no

hubiera pretendido tratar

Presidente de la Repblica de

poder poder,

si

no se hubiese sentido poseedor de un po-

der material tan grande

como

el

de la Nacin toda. Tena,

en efecto, todo
causas:

el

poder que tuvo Rosas y por las mismas

los vicios de nuestras instituciones.

Si el Dr. Tejedor no

ha sido tirano como Rosas,

es por-

que tena otra educacin, otro temperamento, otra moral


poltica.

De donde sali el despotismo de Rosas y su gobierno omnmodo, productor y causante de tantas guerras sangrientas contra los mismos porteos, que entonces como
ahora, reaccionaban contra los efectos del gobierno

om-

nipotente, de que

eran vctimas, ha surgido la reciente

guerra de este ao 1880, y saldrn fatalmente otras anlogas, mientras


poltico

no

se

supriman

los vicios

orgnicos del orden


ser.

que

les sirve

de causa y razn de
los

Xo

solo

no es de estraar que

porteos figuren al

lado de la Presidencia Nacional, en la reciente contienda

orgnica

no solo no merecen

el

dictado de traidores la

causa de Buenos Aires, sino que son los que mejor la en-

150

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el

tienden y sirven, en

sentido en que la entendieron y sir-

vieron los porteos Rivadavia, San Martin, de Alvear, G-

mez, Agero, Gallardo, Florencio Vrela, Martin Rodrguez, Valentn Alsina (de la primera forma).

No
el

quiero decir en

el

sentio unitario. Las palabras son

peor escollo de las causas tiles y buenas.

Es verdad que
cial,

autonoma y el autonomismo provinno son indignos de nobles partidarios. En todo rgila

men, en todo

pas,

en toda edad,

el

amor

la Patria,

em-

pez como la caridad, por casa. El hombre .como ente


zoolgico,

como todo

ser viviente,

ama

el suelo,

la luz, el

ambiente, que lo vieron nacer y que primero vio al nacer. Pero cuando ese sentimento comn al mundo orgnico, no
recibe lmites racionales, las nociones de gran Nacin, de

son imposibles y quimricas. Autonoma, en otras edades, era la indepenj

grande Patria

de

ciudadanos

libres,

dencia relativa, que los vencedores griegos y romanos de-

jaban al vencido conquistado y ungido


causa de su aionoma.^

al

yugo del vencedor.


la

Podra, segn esto, ser gloriosa para Buenos Aires

Entendida y tomada en otro sentido

la

autonoma como
es

mero

provincialismo feudal, sera la causa de Rosas,

decir, el provincialismo de

Buenos Aires, como espediente


la

ciudad de Buenos Aires, y con ella la suma del poder pblico de la Nacin y ahogar

empleado para absorbp.r

por ese poder absoluto y omnmodo,

las

libertades del

pueblo de Buenos Aires. Rosas, sin emplear la palabra,

mas absoluto autonomista que haya tenido la Prpvincia de Buenos Aires. La verdadera causa de Buenos Aires, es la causa naha
sido el
cional,

porque Buenos Aires es

el

emblema,

el

compon-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


dio, la sustancia

151

el

alma de

la

Nacin Argentina, en
su orga-

cuanto encierra los rganos mas capitales de

nismo nacional, y

el

producto del suelo y del trabajo de

todos los argentinos, recojido y elaborado por esos rganos, que sustentan la vida entera del cuerpo poltico
la

de

Nacin.
Nacionalizar la ciudad de Buenos Aires, es salvarla

de su ruina inevitable, por disenciones como la reciente.

Pero apenas

consienten en feder alizar la,

los

que

se

honran en titularse no federales, sino nacionalistas. Es


darle

un

solo gobierno,

en lugar de los dos que antes de

ahora coexistan como beligerantes, para despedazarse todos


el

los seis aos,

en las calles de la hermosa ciudad, con


el fierro

propsito de absorberse uno otro, por

la

sangre.

Dejar en

la

ciudad un solo gobierno, es


ella,

el

solo

medio

de establecer la paz en

por

el retiro

de uno de los

beligerantes natos. Cul debe quedar? El gobierno, na-

turalmente, quien pertenecen todos los elementos de

poder general qae en

la

ciudad de Buenos Aires existen

concentrados, saber: el centro del trfico internacional,


el

mercado nacional,
el

la

Aduana Nacional,
el

el

Crdito Pblico

Nacional,

Tesoro Nacional, formado por esos dos ma:

nantiales nacionales, es decir


lo que es igual, el crdito,

impuesto y

el

emprstito,

y su gage que

es la

Aduana.

El gobierno nico, esclusivo y directo de una ciudad esencialmente nacional, no puede ser otro que el gobierno
de la Nacin. Es en este sentido que Buenos Aires podra denominarse realmente nuestra ciudad-nacin; lejos de

que esto sea matar Buenos Aires, es revivir, sal-

var Buenos Aires.

452

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

3.

La

pretendida causa de Buenos Aires, y sus pretendidos defensores, en las cuestiones pasadas.

Mitre ha entendido
fendido,

la

causa de Buenos Aires, la ha dela entendi,

la

ha probado su amor, como Rosas

la defendi y la

am

sosteniendo su integridad de Provin-

cia-Metrpoli, Provincia-Capital-Argentina,

Con doble razn

amado

el

haba entendido, defendido y Yirey de Espaa, cuando esa integridad de Proas la

vincia-Capital, era el muelle real de la mquina del poder

estraor diar io y

omnmodo que

le

daban

las

Leyes de

Indias y la Real ordenanza de Intendentes, como Gober-

nador de la Provincia de Buenos Aires, y Yirey general de


todas las dems del Yireinato.

Empuar ese resorte era tener la mquina, y tener la mquina era gobernar y conducir la nave entera del Yireinato entonces, de la Repblica mas tarde.

De

estos tres tipos de gobierno de


al

Buenos

Aires, el del

Yirey daaba menos

pueblo de
la Colonia

los colonos vasallos

de
les

Espaa, que formaban

Argentina

porque

si

absorba el fruto de su tierra y trabajo, les daba al menos


la seguridad

la paz,

manteniendo para

el

pueblo de todas

las Provincias

y de la suya propia, un gobierno fuerte y central, capaz de darles paz.

No asi

los

Gobernadores de

la Provincia-Metrpoli,

no y

Vireyes ni gefes Supremos de la Nacin,

como en tiempo

de los Gobernador es-Y ir ey es.

Estos quitaban

al

pueblo de la Provincia-Capital de su

LA REPBLICA ARGENTINA BN 1880

153

mando

esclusivo, el fruto de su suelo


local,

y trabajo, para sosten

y goce de su gobierno
pueblo de
la

pero ese gobierno no daba al

Provincia-Metrpoli la defensa, paz y seguriel

dad que

le

daba en su poca

Gobernador-Yirey de Bueforme un gobierno gene-

nos Aires.

Ni dejaban siquiera que

se

ral Argentino, capaz de dar al piieblo porteo de su

mando

provincial, la seguridad que el suyo no le daba ni podia


darle.

Asi, los indios salvajes de su frontera local inmediata,

habitadores de tierras que no reconocan autoridad immediata y directa, ejercan la que se daban ellos mismos, de

devastar las propiedades privadas de sus campaas porteas.

Lejos de hallar enemigos por eso, tenian sus aliados


estimulantes en los partidos argentinos, suscitados por
la absorcin de la vida nacional, en el gobierno de la Pro-

vincia-Metrpoli.

Esa, y no otra, era la.causa responsable de las devastaciones argentinas del

Sud que aprovechaban

Chile, sin

que se pueda decir que las promoviese, solo porque no se


encargaba de prevenirlas reprimirlas.

La

proteccin, defensa y seguridad, faltaban la pro-

piedad privada del pueblo porteo, rural y urbano, porque


su gobierno provincial, ocupado en defender
local de cosas
el

orden

que pona en sus manos

el

fruto del trabajo

argentino, contra las provincias perjudicadas por ese or-

den de cosas que dejaba su pueblo de

ellos

mismos, sin

defensa, no debia desatender el bien de sus gobernados,

olvidando

el

inters propio de los gobernantes.


se

Es ah donde

debe buscar

el principio histrico

154

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

racional de las campaas de los gobernadores metropolitanos, de Buenos Aires, hechas en


cin
!

nombre de

la civiliza-

contra las provincias culpables de haber negociado


ellos, los

con la Europa primero que con que abrian


al

tratados fluviales,

mundo

los puertos interiores.


feliz

Por su parte, Buenos Aires no fu mas

que sus

hermanas con
dad de

las victorias de sus jefes,

pues no ha tenido

jams peores enemigos, que


la

los defensores de la integri-

Provincia-Metrpoli, compuesta como lo estuvo,

por las leyes coloniales, de dos cuerpos, dos cargos y dos

mandos acumulados en un

solo jefe, titulado

Gobernador-

Virey, antes de la Revolucin,

y despus simplemente

Gobernador de la Provincia de Buenos Aires ^ con jurisdiccin esclusiva y residencia en la ciudad de Buenos Aires.

La

poltica colonial de Espaa,

no dio ese gobierno om-

nipotente y

omnmodo

Buenos Aires; para enriquecer

los porteos con la riqueza de los otros pueblos argenti-

nos, sino para enriquecer su propio fisco y real Erario,

con

el

producto del suelo y del trabajo de todos sus va-

sallos

y colonos argentinos, incluso Rey.


la autoridad del

los porteos, de

cuyo

producto gozaron despus del Rey, los empleados y agentes del

Caducada

Rey y

la

de sus agentes,

el

goce de la renta pblica benefici los patrios funcionarios,

que reemplazaron en

el

gobierno de

la

que fu Pro-

vincia-Metrpoli, al Rey,

al

gobernador-Yirey, y la casta

innumerable de sus funcionarios.


Estos son los que acaban de perder
el

goce del beneficio

de la mquina realista, Provincia-Capital, que su divisin


les

ha quitado para darlo su dueo, que


l,

es el pueblo

productor y consumidor de

como dueo soberano y

LA REPBLICA ARGEN.TINA EN 1880


nico consumidor de lo que es suyo
;

55

el

pueblo porteo

como

el

argentino, que forman

un

solo pueblo.

4-

La

autonoma de Buenos Airef< lo Rosas, causa de atraso para todos los argentinos.

El statu-quo, de

lo

que se llamaba tes de ahora. awla

tonoma de Buenos Aires, acabara por poner

Pata-

gonia en las manos de Chile y en seguida Corrientes y Entre-Rios en manos del Brasil.

Manteniendo

sin Capital

y sin puertos de mar


de absorber

la

Re-

pblica Argentina, en

el inters

el trfico, el

tesoro y el gobierno de toda ella, para el gobierno del

puerto y de

la

ciudad autnomos de Buenos Aires,

la inde-

pendencia autonomista de esta Provincia, asi entendida,,

mantena laacion sin una marina, que no puede


sin puertos de mar, todos los cuales estn en la

existir

Patagonia

y en las costas martimas del Sud de la Repblica Argentina.

como

la

Patagonia y

las costas

martimas argen-

tinas, son de la Nacin, y no de la Provincia de

Buenos

Aires, la poltica autonomista de esta Provincia, enten-

dida en su sentido impoltico y estrecho, era opuesta que


la

sin las cuales no


el

Nacin adquiera y posea las condiciones geogrficas, puede tener una marina para equilibrar
tan suicida, quita la Na-

poder naval de Chile y del Brasil. Lo que ese autono-

mismo entendido de un modo


pensarlo ni quererlo.

cin Argentina, se lo adjudica Chile y al Brasil, sin

456

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


basta comprar buques de guerra al estrangero, para

No
tos de

tener una marina de guerra, cuando el pas no tiene puer-

mar poblados para

alojarlos, ni arsenales, ni diques


el Brasil,

para repararlos y conservarlos. Chile y

con sus

numerosos puertos martimos poblados y habitados de


ciudades provistas de todo lo necesario para la vida civilizada, no se hallaban en el caso de la Repblica Argentina,

de tener que vivir sin puertos de mar, sin Capital poltica,


es decir, sin
local,

Gobierno Nacional, para ser


lo

til al inters la

que veia una prdida en todo


ventaja,

que era para

Na-

cin una
argentinos.

respecto de

esos grandes

intereses

Nadie quiere

la

desmembracin de

la

Nacin

deca

un Diputado que

quiere la integridad de la Provincia de


se aperciba de

Buenos Aires. El no

que las dos integri-

dades son incompatibles, y que est por la desmembracin desintegracin de la Eepblica el que defiende la
integridad de la Provincia-Metrpoli de Buenos Aires, tal

como

existi bajo el Yireinato,

y bajo Rosas.

La
es

integridad de la Provincia-Capital en esos trminos,


la

una herramienta de
el

mquina que caduc en Mayo

de dSlO. Es

caudal de recursos de gobierno de toda la

Nacin, aumentado y concentrado, no en las manos del

pueblo de Buenos Aires, antes pueblo de Colonos, sino

en manos del gobierno loeal de Buenos Aires, antes soberano, representante del soberano de
lonias.

Espaa y sus Co-

La

soberana del pueblo, base del sistema republicano,


la
el

fundado por

Revolucin, dejar de existir, desde que

quede en pi
el edificio del

mecanismo orgnico en que reposaba todo

gobierno monrquico de la Colonia.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

157

provincial de

Los que representan y sirven la causa de la integridad Buenos Aires, no pueden dejar de tener la

adhesin y simpata del gobierno monarquista del Brasil,

ya porque defienden un principio que pertenece


de su gobierno imperial, ya porque
le

la

forma

guardan un cimiento
de su gobierno

que puede servirle para

la instalacin
si

monrquico en

el

Plata,

logra su vieja mira de con-

quistarlo anexarlo su Imperio.

No

es estrao

que

los

representantes conocidos de la

alianza con el Brasil,


provincial

sean partidarios de la integridad

de Buenos Aires, en la forma que recibi de


la

Espaa, para ser Capital y base de


Provincias
d*el

monarqua en

las

Plata.

5-

La

como

llamada autonoma de Buenos Aires, muy peligrosa se entendi antes de ahora, puede ser combinada con los intereses de la Nacin.

Lo que se llama autonoma de Buenos Aires, constituye el mas grande peligro de traer al fin la desmembracin de la Nacin Argentina, si por esa autonoma toman sus
partidarios

como condicin

esencial, la integridad de la

Provincia de Buenos Aires, formada con la ciudad nacional y argentina por escelencia, que es la ciudad de Bue-

nos Aires. Basta comprenderlo y tomarlo de ese modo,

para constituir Buenos Aires en Provincia-Nacin,

mejor dicho, en otra Repblica Argentina, considerada


bajo cierto aspecto y dentro de ciertos lmites.

Basta saber que todo

el

estado de cosas en que con-

58

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


y reside
el

siste

peligro de
;

desmembracin de

la

Nacin

en dos Naciones

todo

el

origen y fundamento del hecho

de la coexistencia de dos gobiernos nacionales, est caracterizado,

determinado y constituido en

la

historia re-

ciente por lo que llaman la

autonoma de Buenos Aires,


mejor dicho, con la

teniendo por condicin esencial la integracin de su Provincia con


la

ciudad-nacional,

ciudad-nacin argentina, como es la de Buenos Aires,

porque encierra y comprende todos


ciales de

los

elementos esen-

Pero

la

poder y gobierno de la Nacin entera. autonoma de Buenos Aires en s misma, no es

incompatible con la existencia de una Nacin argentina,

toma y comprende como Provincias argentinas como


si se
;

la de
la

cada una de las otras

autonoma de Crdoba,
la

como

la

autonoma de Santa F, como


la

autonoma de

Entre Ros,

de

Tucuman;

es decir,

como Provincia
Estado federal

semi-soberana, semi-independiente
argentino

del

(frmula del Dr. Mariano Moreno de 1810),

de cuya casi-unidad forma una parte integrante.

Por qu ha de haber dos especies de autonoma, en una federacin de miembros iguales ante
mental que
la constituye ?
la

ley funda-

Para
cia de

ser y continuar siendo autonoma la de la ProvinBuenos Aires, no necesita estar integrada por la

ciudad-nacin de Buenos Aires,

desintegrando de este

modo

la

Nacin Argentina, de que forma parte. La ProBuenos Aires una ciudad


^

vincia puede darse una nueva

moderna y suya propia por

Capital, cuyos elementos de

su esclusiva y peculiar creacin y pertenencia, nadie le dispute, ni tenga pretesto de disputarle por razn alguna
histrica geogrfica, econmica,

como sucede hoy.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Este cambio, lejos de daar
la Provincia de

159

Buenos

Aires, salvara sus destinos, la vez que los de la Nacin,

pues entonces se echara decididamente en


del Sud,

la direccin

y los vastos pases y las ricas costas martimas, que

pesar de su lamentable

abandono presente, son objeto

de la codicia del estrangero, tomaran Buenos Aires por

campen y
Todo

centinela, y su poblamiento y enriquecimiento

serian tan rpidos, como es boy somnoliento y dudoso.


lo (jue la

Provincia de Buenos Aires posee actual-

mente de

rico,

grande y fecundo, continuara existiendo


ella;

en su autonoma, y formando parte esencial de


clima y temperamento
blica, por las

son

sus ricas y opulentas campaas rurales y agrcolas, su


el

decirlo as, quiero decir el


la

mas europeo de toda la Repmas habitable para

immigraciones de

Europa, sus costas y puertos y

productos martimos, su poblacin relativamente mayor y sus grandes capitales.

Por

lo

dems, puede decirse que la autonoma de Bue-

nos Aires acaba de nacer, la autonoma legtima, constitucional, se entiende,

que es

la

compatible con la Nacin y

su causa.

Pero no empezar ser una realidad, sino cuando la Provincia se d


cia

una Capital propia y esclusiva, para residen-

de su gobieMio de Provincia.

Si la autonoma de cin de
s

un pas consiste en
s

la administraes

mismo, ese gobierno de

mismo no

un hecho

cuando su personal no proviene de su propia eleccin, no


habita su propia Capital, no se desenvuelve en sus propios

medios y elementos de gobierno. Esto es lo que no sucede cuando el gobierno local que se pretende autnomo, reside
en Capital agena, gobierna en cosas locales esencialmente.

160
al

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

favor de otro gobierno y con elementos de poder estraos,

y reside sobretodo en ajena jurisdiccin.


Tal es y ser
tras no se d
el

caso de la

moderna Buenos

Aires,

mien-

una Capital suya y propia para su esclusiva


la autoridad

residencia y jurisdiccin. Domiciliada en la Capital de la

Nacin ser gobernada indirectamente por

nacional, hasta en cosas provinciales por esencia.

Sin que ese inconveniente deje de agregarse


latente de

el

peligro
la

una recada

del

mal crnico que ha padecido

Nacin, de la coexistencia de dos poderes antagonistas y


beligerantes, segn la ocasin.

Tomndola Provincia de Buenos Aires la


que tenia
la

falsa posicin
la

Nacin Argentina en este punto, antes de

solucin dada, no sera mejor que antes la condicin general

y comn de

las cosas.
el

Quedara siempre
flicto

peligro de

una reabertura del con-

del debate, al favor del descontento que dejan

siempre las mas justas, espontneas y sinceras soluciones,


al

menos en minoras contrariadas en su egosmo, en sus


Felizmente

rutinas, en su vanidad.
el

remedio en este

caso, es

menos costoso que

en los pasados.

La
la de

eleccin de

una Capital de Provincia tiene menos

exigencias que la de una Capital de Nacin, es decir, que

una Capital comn y general de catorce Provincias


consolidadas.

Unidas

No

teniendo que hospedar diplomticos, ni Ministros

estrangeros, ni artistas, ni visitantes bulliciosos, ni gentes

de renombre, ni ser teatro de una vida fastuosa, agitada,


brillante, sus condiciones son

menos

difciles

de encontrar

y obtener.

.A

REPBLICA ARGENTINA EN 1880

464

6.
Revolucin de 11 de Setiembre. Causa (llamada) de Buenos Aires, querr de ruina para Buenos Aires, econmicamente entendida.

Una prueba de que


de 1852. restaur pos
el

la

revolucin de 11

de Setiembre

el

orden poltico-ecor.nii'io en que re-

poder absoluto de Kosas, acumulando con la


la

suma

de la orto na nacional en Buenos Aires,


el

suma de todo

podtr Argentino, es que en cada paso intentado para


.en

cambiar este estado de cosas


que

seryicio de 'a !il)ertad, de

es la negacin, sus beneficiarios


lo*s

denunciaron

la

vuel-

ta de

.unitarios, de la

unidad

de Rivatara. en

el

sen-

tido que Rosas daba esa unidad, es decir

como polo
le la

opuesto de su aislamiento federal autnomo, que

l la

daba

omnipotencia de

los recursos,

en que reside

om-

nipotencia de' poder.

El horror

la

unidad no

es

mas que Rosismo,

provin-

cialismo, federalismo feudal.


.

Qu
suyo,

era eso de federacin para

Eo as? Eran quince

gobiernos aparentes que se reduelan uno solo verdadero,


el

porque

les

tomaba todo su poder, tomndoles

la

suma de sus recursos econmic s de poder y gobierno. Qu quiere decir unidad nacionalidad p ra nosotros?
sentido la

En qu

tomamos? Quiere
solo gasto,

decir,
la

un solo goNacin; un

bierno, en lugar de quince gobiernos pira


solo presupuesto,
crdito,

un

un

solo tesoro, .un solo


sola contabilidad,

una sola deuda pblica, una

un

solo

Estado Argentino, y no quince Estados Argentinos;


11

165

LA RBPBLICA ARGENTINA EN 1880


sola Nacin, no quince Naciones,

una

una

sola Repblica

Argentina, no quince.
Multiplicar los gobiernos, es multiplicar los gastos, sin

multiplicar las entradas, ni los recursos del pais. Multiplicar los gastos pblicos, es disminuir los recursos de los

particulares, que costean esos gastos

es

empobrecer y de-

bilitar todos los ciudadanos, para enriquecer y fortale-

cer los gobernantes.

Es consumir .en gobiernos y gobernantes


tino, con
el

el

producto

del suelo y del trabajo, acumulado por el pueblo argen-

propsito de consumirlo en su provecho pro-

pio

es consumirlo en provecho de sus gobernantes,

me-

jor dicho del gobierno

omnmodo que absorba


lo

los de-

ms, como en tiempo del Rey.

Eso era cabalmente


lonial, con

que sucedi bajo


el

el

sistema co-

que Espaa nos gobern en

tiempo en que

fuimos colonos de sus reyes. La mquina que sus hombres de Estado construyeron para producir ese resultado
viva todava, ta] ada con papeles pintados, en que se leian
los ttulos de
tina,

Con federacin Argentina, Repblica Argen-

Todo cuanto producian nuestros pueblos como sus

co-

lonos que ramos, en cuanto rdito de nuestro trabajo

y suelo, era para consumo del gobierno y de los gobiernos del Rey abso'.uto y omnmodo nada para consumo y provecho de sus pueblos, compuestos de colonos hispano;

americanos.

El da que faltaron

el

Rey, sus Yireyes

Intendentes se

produjo -un estado de cosas, llamado Repblica federal,


Provincias Unidas (como nuestros ex-compatriotas de
Holanda), en que pas manos de los huevos gobernan-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


tes del pas, multiplicados por el
cias,

168

nmero de sus Provinlos

todo

lo

que antes iba


;

manos de

antiguos gober-

nantes espaoles

el

pueblo, es decir los vecinos^ los ciu-

dadanos, los estraiigeros del Rio de la Plata, siguieron pro-

y generales, no para provecLo de ellosmismos, sino de sus gobernantes patrios,


fiscales

duciendo rentas pblicas,

que haban reemplazado

los

gobernantes espaoles del

Rey, y como suceda en tiempo del Rey, sucedi en tiempo


de la Patria.

Quince gobiernos no podran gastar y consumir menos


que un Rey
solo,

por absoluto y

omnmodo que

fuese.

Qu

result de este estado de cosas que se llam go-

bierno libre y patriota ?

Que no hubo funcin


de gobernar;

ni ocupacin mejor

y mas prove-

chosa qne ser empleado pblico, es decir, que la ocupacin

que no hubo privilegio mas deseado ni


el

productivo de beneficios que


al

de gobernar.
el

Cortejar

dispensador de esos beneficios, que era

soberano

pueblo, fu todo el fin de ser patriota. Ser patriota, fu

todo
el

el

arte

de

vivir.

Conseguir

su

designacin para

goce de un puesto y de un salario, por un voto del

pas,

nuevo soberano, fu todo

el

arte del sistema en que


ser patriota

se refundi la ciencia del


libre.

nuevo rgimen de

Tenemos, sin embargo,


Estados Unidos

polticos

que

se desviven

en

averiguar, por qu nuestro pas, tan rico, no prospera cotoo


los
?

ninguno

le

ocurre advertir que nuestro pas, lleno

de movimiento aparente de progreso, sigue constituido

como en su tiempo
riqueza y
el

colonial,

para hacer la dicha,

la

poder de sus gobernantes,

en lugar

de

164

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

estarlo para enriquecer y mojorar la suerto del pueblo,

como

la

Revolucin de 1810

lo

prometi.

Con catorce gobiernos de Estado, compuesto cada uno


de tres poderes
carcter
;

y con dos gobiernos mas adicionales, de


coexistiendo en la Ciudad-Vireinato,
el

nacional,
el

que habit

Virey, con

poder absoluto y omnmodo del

Rey, no puede haber economa, ni riqueza, ni gobierno,


ni libertad, ni paz, ni progreso.

Esta es

la historia de lo sucedido en la
el

Repblica Ar-

gentina despus que cay

Virey en 1810, y despus que

cay su restaurador,
1880.

el

dictador Rosas, en 1852, hasta

Esto es

lo

que

la

Revolucin de

Mayo prometi y emlos setent;i

pieza cumplir recien.

Esto es

lo

que ya es tiempo de cumplir

aos de la promesa que hizo la Revolucin.

Por cul operacin

? la

Mediante cul mecanismo

Por
y

una reconstruccin de
efecto de que
el

mquina

colonial en sentido

pueblo tome y aplique su provecho,


del pas, lo que el

como nuevo soberano


colonos por la

Rey tomaba

sus
l

mquina de nuestro antiguo rgimen que


como en

hizo construir para ese propsito.

Pero en

la poltica

la

mecnica, la fuerza es

una y
buena

se

produce por los mismos medios. La direccin en


el

que obra,

sentido diverso de las aplicaciones, hace ser

la

misma

fuerza, que fu daina en direccin

opuesta.
d,er,

La

Capital de Buenos Aires, como fuerza y po-

est en ese caso.

Aunque haya
al

sido el

motor princirgimen colo-

pal del antiguo rgimen, ese motor puede ser y ha sido


el

mas

eficaz

para derrocar

mismo

viejo

nial,

de que fu Capital, y debi esa fuerza, no su aisla-

i
con
elldSi

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

65

miento y separacin respecto de


en

las provincias

de

lo

que

fu Virei'nato de Buenos Aires, sino que obr en unin


lo

que se llama Repblica Argentina.


el

En unin
licas
;

y libertad, deca

mote de sus armas simb-

y esa unin hablaba todava en su escudo por las


que, unidas, sostenan la libertad.

dos

manos

7.
Constitucin provincial de Buenos Aires. Revolucin de 11 de Setiembre de 185^. Continuacin del prrafo anterior.

Este fu
la

el

tenor y sentido del rgimen que estableci

Constitucin de i853, sobre las ruinas del gobierno de

Rosas, basado en la suma de todos los poderes y -ecursos


del Gobierno Nacional, que l absorba y retena,

como

gobernador de

la

Ciudad-Nacin, en que esos recursos se

hallaban situados.

Pero una reaccin, que


tico,

es ley del
fsico,

mundo moral y

polel

como

lo es del

mundo

no tard en paralizar

movimiento nacional y liberal, iniciado en Caseros. La causa econmica de Rosas fu restaurada, no por
sus partidarios, sino por sus opositores locales, separados

de sus opositores nacionales.

Esa divisin desgraciada de

los liberales vencedores del

dictador, en Caseros, fu representada y operada por la

revolucin reaccionaria del

de Setiembre de 1852.
ni

Esa revolucin no est bien esplicada


todava,

comprendida

y de ah viene

la serie de m.iles inconcientes de

166

LA REPBLICA ARGENTINA EN 18^0

que esa revolucin reaccionaria ha sido origen y causa


desde 1852, ha^t.i
el

ao presente 1880.
Aires, nadie ha daado

Hecha en nombre de Buenos como la misma Buenos Aires.

No

de otro modo se esplica la actitud nacional y liberal


el

que asume hoy

partido autonomista de Buenos Aires,

edificado y a eccionado por la esperiencia de veinte aos.

La
seis

revolucin del

1 i

de Setiembre de 1852, hecha los


la

meses de derrocado Rosas, contra su vencedor, fu

restauracin del
lo fu

Rosmo

sin Rosas

y sin Mazorca

pero

completamente en
el

el

orden econmico de cosas, que


el

contiene

verdadero poder desptico, no en


el terror,

dspota,

ni en el color, ni en

Buenos Aires tom esa restauracin como un triunfo de


libertad
;

pero lo escaso que entonces eran los conocila

mientos econmicos, no dej ver

parte sana de su

pueblo, que los intereses restiurados cedian en beneficio


del poder, no del pueblo

mismo. Era

la restauracin del

tesoro general en que vena envuelta la

suma
fiscal al

del poder

pblico argentino.

Devolviendo todo

el

poder econmico y

gobierno
le

de Buenos Aires, como estuvo bajo Rosas, no

qued

ninguno

al

pueblo de Buenos Aires.

Armado de
si se

la

suma

del poder pblico argentino, el gobierno local, revolucio-

nado contra

el

de la Nacin, qued libre,

quiere, res-

pecto de la autoridad nacional, pero los ciudadadanos de

Buenos Aires no quedaron mas

libres

respecto de su

propio gobierno, que lo haban estado bajo ese poder

om-

nmodo y absoluto, cuar.do estuvo en manos de Rosas, poseedor de la suma de los recursos de todo el poder argentino.

LA REP6LICA ARGENTINA EN 4880

67

8.
Constitucin colonial de nuestro pas, que ha sobrevivido

de hecho

la

Independencia.

La

Provincia-Capital^ Capital-Provincia^ con qne go-

bern Rosas como dictador omnipotente, fu constituida


por las Leyes de Indias,

que eran

la

Constitucin de la

colonia espaola en este pas. Era la piedra maestra de

nuestro edificio monrquico y colonial. Vox

el

derecho

moderno que hizo caducar


tal en la

las Leyes de Indias, la Capila

forma en que ellas

hablan constituido, vena

y derogatoria del sistema republicano, porque concentraba todo el poder de las Provincias
ser inconstitucional

en la Provincia declarada Capital y residencia del Virey

omnmodo y omnipotente, como


sentaba.

el

monarca quien repreel

Podr llamarse nuestro Cdigo (deca


el

Dr.

Moreno en i810,
nefitos,

de esas Leyes de Indias^ dictidas para

y en que

se

vende por favor de

la

piedad

lo

que

sin ofensa de la naturaleza

no puede negarse ningn


la rui-

hombre? Un sistema de comercio fundado sobre

nosa base del monopolio, y en que la franqueza del giro y ^a comunicacin de las Naciones se reputa un crimen que debe pagarse con
la vida
:

ttulos

enteros sobre prece;

dencias, ceremonias y autorizacin de los jueces

pero en

que

ni se

encuentra

el

orden de los juicios reducidos las

reglas invariables que deben fijar su forma, ni se espli

can aquellos primeros principios de razn, que son

el

funlas

damento eterno de todo hecho, y de que deben

fluir

46jB

LA REPBLICA
s

ARGENTINA EN 4880

leyes por

mismas, sin otras variaciones que las que


fsicas

circunstiii.cius

y morales han hecho necesarias.


pero guardmosnos de llamarlo
;

Gurdese esta coleccin de preceptos para monumento


;

de nuestra degradacin

en adelante nut'Stro Cdigo

y no caigamos en

el

error de

creer que esos cuatro tomos contieiien una

Constitucin;

sns reglas han sido tan buenas para conducir los agentes de la Metrpoli, en la economa lucrativa de las factoras de Amrica,

como

intiles para regir un Estado...

Ko tenemos una

Constitucin, y sin ella es quimrica la

felicidad que se nos promete.

(Principios de Derecho

garantas de la Constitucin actual,)

Toda a
en

legislacin de Indias se conserva viva y entera

la iustitucion
el

que ha sido su producto capital y funda:

mental en

Plata, saber

la

Capital de Buenos Aires


las Provincias del

como Provincia-Metrpoli de todas


de
la Plata,

Kio

compuesta de dos grandes partes

la

ciudad

mas

populosa, rica y tres veces fuerte, como garganta es-

clusiva del Rio' de la Plata, y sus caudalosos afluentes


(Paran,. Paraguay y Uruguay) ; fuerte por la importancici de sus establecimientos, Puerto, Aduana, Crdito, Tesorera,

foco administrativo de todo el Reino, Cuartel y Capitana General de su poder militar naval y terrestre,

por las dimensiones de su territorio provincial, igual al


territorio de Inglaterra,

como

dijo ahora poco


el

TimeSy

en que

la

riqueza rural brota como

pasto de que vive,

vista de ojo; campaa sin rios, sin lagos, sin manantiales, pero

en

la

cual llueven vacas y carneros, puede bien

decirse, por^j feraz.

Si

el ])oder

de una Capital semejante no es dividido


la

en mas de un poder,

soberana popular de la Nacin,

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

169

deque

es cabeza, es

una fbula,
sin
pies
:

el

cuento chistoso de una

cabeza sin cuerpo,

cabeza impotente por su

misma' exhuberancia y monstruosidad.

9.

La Buenos
Toda
pueblo
la

Aires del tiempo colonial.

Constitucin Colonial de este -pas estaba hecha


el ejercicio

para hacer imposible


;

de la sobenini de su
el

para evitar que en caso alguno pudiera


el

pueblo

tomar en sus manos

gobierno de

mismo.

La primera

regla preventiva de esta revolucin^ era no

dejar entre sus manos un tomo de autoridad.

Y para
dio

tenerlo desarmado de todo poder pblico, el


era no dejarle dinero ni riqueza en sus
el

me-

mas obvio

ma-

nos, porque la riqueza es

poder de los poderes.

Concentrar

la riqueza la renta, el

producto del suelo


en Buenos
Aires,
la

y del trabajo de todos

los

colonos,

era el grande y fundamental

mecanismo orgnico de

Colonia y de su gobierno metropolitano, para mejor pre-

dominar.

Para realizar esa concentracin,


dems, y entregar
diato del

el

medio natural fu
las.

entregarlo situarlo en una Provincia-Metrpoli da


el

gobierno directo, inmediato y esclu-

sivo de esa Provincia- Metrpoli, al representante

inme-

Rey de

Espaia, es decir, al Virey.

para que este poder central metropolitano fuese


al

omnipotente y superior

de todo

el

pas de su depen-

dencia, no haba otro medio, que dar la Provincia-Ca-

170

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

pital de su residencia

y mando inmediato y esclnsivo,^

peso,

valor

y dimensiones del Reino Vireinatp todo


integridad de
el

entero.

La unidad

esta Provincia-Melrpoli

venia ser la llave de todo

poder omnmodo y estraor-

dinario del Rey, sobre todos sus colonos vasallos.

De

ah vino en la Constitucin Colonial del Plata, que la

Provincia- Metrpoli de Buenos Aires fuese formaa del


territorio de la Provincia

propiamente dicha y de

la

Ciu-

dad de su nombre, Capital comn y general de todas las dems Provincias del Reino entero. Eran dos pases en

uno que respondan


para constituir
el

los

dos cargos que asuma

el

Virey,

la

omnipotencia de su poder esti'aordinario,

de Gobernador de la Provincia propiamente dicha de


la vez el de Virey y Capitn General

Buenos Aires, y

del conjunto de todas las Provincias, en

que

el

Vireinato

estaba dividido para su gobierno rgimen monrquico.

Este modo de ser de la Provincia Capital Metrpoli,


era
el

rasgo distintivo y caracterstico de su Constitucin


realista

monrquica y de su gobierno

y absoluto.

La unidad

indivisible de la Capital, asi constituida, era

todo nuestro antiguo rgimen colonial en sustancia.

Pero esa Capital-Metrpoli, esa Provincia-Capital, era


la pieza principal

de un cuerpo monrquico
tal,

la parte

do-

minante de una monarqua. Como

esa Capital era la

negacin de todo rgimen republicano de gobierno. Era


suficiente dejarla en pi para hacer imposible el estable-

cimiento de la Repblica, como sistema de gobierno.


As, tan pronto

como fu proclamada

la soberana del

pueblo, como

principio del nuevo gobierno, la primera

funcin de esa soberana, debi ser su intervencin, en la

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Provincia- Monrquica,
blecer
all la

471

Capital-Metrpoli^ para

estala

forma republicana de gobierno, operando

divisin de la Provincia-Metrpoli de

Buenos

Aires, en el

sentido republicano y democrtico, es decir, en la Provincia de

Buenos Aires propiamente dicba, igual por su

derecho cualquiera otra de un lado, y del otro en la

Ciudad de Buenos Aires propiamente dicha, como Capital


del Estado Argentino, formado por todas las Provincias
del

Rio de

la Plata.

Esta es

la

nica intervencin que no


del

ha tenido lugar, sino setenta aos despus


de
i

25 de Mayo

81 0, en que fu proclamada la soberana del pueblo

argentino,
ffobierno.

como fundamento de su nuevo rgimen de

10.

La moderna Buenos

Aires. Nuevos destinos., nueva vida^ nueva sociedad.

Este cambio podra tener en

los destinos sociales

de

Buenos Aires
blo.

los efectos de

un cambio de raza en su puelas

El xodo gradual de su poblacin urbana

cam-

paas rurales y agrcolas, traera un cambio de vida y de


condicin de su sociedad, en
el

sentido

mas capaz de

llevarla grandes, nuevos y felices destinos, paralelos de


los

que Inglaterra y

los

pueblos teutnicos deben la

dispersin de sus poblaciones en las campaas. Al presente,

de qu vive Buenos Aires? qu constituye su

riqueza y poder? El producto de su trabajo rural y pastoril, sus ganados, sus pieles, sus lanas, sus carnes, sus
granos, sus grasas, sebos,
etc., etc.

Dnde

est situado

172

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

todo eso?

En

las

campaas. Pero sus propietarios, lejos


el

de habitar sus campaas y fomentar con su presencia

trabajo que los engrandece, huyen de ellas y habitan la

ciudad d Buenos Aires, donde consumen


los

lo

que deben

campos, en hacer vida parisiense y

lujosa, vida
es el trabajo
oficial,

madrilea, de trabajo improductivo, como


oficial del

empleado del Estado, del empleado no


abogado, del mdico, del literato.
la

como

el del

El comercio, que es

grande industria de

la

ciudad de
en que

Buenos

Aires, es

desempeado por

los estrangeros,

eclipsan los nativos, por su inteligencia en esa industria

privada, que les es familiar, desde los pases estrangeros

de su origen, y privativa en americano.

el

de su establecimiento

Qu hace de sus brazos y d su tiempo

el

hijo del

hacendado, del comerciante del industrial estrangero


ennoblecido por la riqueza adquirida?

Se da

al estudio

y cultivo de profesiones en que busca


vivir.

honores y medios de

La noble

profesin del foro

produce escritos y alegatos judiciales, producto que no es


riqueza que se puede cambiar por valores circulantes en
el

mercado. Menos puede esportarse para

el

estrangero

en cambio de manufacturas. El abogado sin clientes, no obstante su talento y cultura, busca su vida en ocupaciones de la prensa, que su vez nada produce, sino debates
polticos

y obras
el

literarias,

que no tienen demanda

ni

mercado en

estrangero.

Ko

son riqueza nacional. El

abogado- escritor se refugia entonces en la esplotacion de


otro producto, que

tampoco enriquece
ella sea

las

Repblicas de

Amrica, por industrial que


tos
:

en sus miras y obje-

esas son las revoluciones de libertad, los cambios de

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

173

gobernantes, las elecciones polticas, que dan empleos,


salarios, honores, goces
;

las guerras

y empresas de honor

nacional.

Mucho

se

lamenta en Francia esa numerosa juventud

qne, llena de imaginacin y de energa, en vez de nprovecharlas para trabajos positivo^, se arroja cuerpo y alma

en la vida del periodismo, del romance, del panfleto, y viviendo con el da presente^ llega no esperar su porvenir, sino de las turbulencias

y agitaciones sociales. Grande

es el

mal

sin duda, pero de eV.o no podra acusarse

con

justicia sino nuestro vicioso sistema de educacin.


se

ha enseado
a'l

estos jvenes en los colegios?

Qu Han re-

cibido

algunas nociones de que puedan sacar prove-

cho inmediato para las necesidades de la vida? Se ha

encaminado su espritu hacia


siones tiles?

tal cual
;

orden de profe-

De ningn modo

mostrndoles continuala

mente
se

Grecia y de Roma, ha agitado su imaginacin y sus pasiones fuera del terreno de las realidades actuales, y la pluma es el solo inslos pretendidos

modelos de

trumento que
ah,

se les

haya enseado manejar. Salidos de


y consagrar su

qu pueden hacer sino soar en sociedades, que ya


existir,

no existen, que no volvern

pluma
Kio de

sus sueos ?

(1)

Se dira que
la Plata,

el vicio all

lamentado pas de Francia

al

donde

la

juventud no habla mas que del


el

gran modelo Americano, y no practica sino


de la Europa revolucionaria.

mal modelo

Las familias

se

empobrecen en costear aos enteros de

(1)

Palabras de Billault, de 1836,

muy

alabadas por E. Renaudin, en el

Journal des Economistes. de Noviembre de 1880.

74

LA REPBLrCA ARGENTINA EN 1880

estudios sus hijos, para qu? Para seguir gastando en

mantener mdicos y abogados sin clientes ni enfermos, mr.os numerosos que sus intiles protectores.

No

se

comprende

el

objeto con que

el

Estado gasta una

parta de su tesoro pblico en Universidades, en Colegios,

en Facultades de derecho, en Ctedras de leyes y de


ciencias po'ticas y sociales, para que los graduados en

esas materias, los primeros abogados y doctores

vengan

tener por leaders y gefes

de sus partidos polticos y

conductores de sus obras de organizacin social y poltica, meros aficionados de esas ciencias, tinterillos, que no
el pi

han puesto

jams en una Universidad, Colegio

ni

Escuela de derecho

Todas esas industrias son de una utilidad dudosa para


enriquecer y agrandar naciones jvenes, cuyos ciudada-

nos necesitan emplear su trabajo y suelo en producir valores capaces de cambiarse por riquezas positivas, dentro fuera del pas.

Esa

es la direccin

en que deben ser

educados y ocupadas las nuevas generaciones de Sud-

Amrica.

Pero nada es mas opuesto ese camino que


pida pretencion de que en
el

la est-

Plata

las

campaas represen-

tan la barbarie, y

las

ciudades la civilizacin; las cam-

paas que producen oro y plata, lo que tal vale; las ciudades que nada producen que pueda cambiarse con el
estrangero, por plata y oo!

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880

^H'y

11.

La Nueva Buenos
Es verdad que
los favores de la

Aires.

Continuacin.

estas* son cosas

que no basta querer ha-

cer para saber y poder hacer.

fortuna y de la naturaleza,
esos nifios

Infatuado y presumido por el pueblo

Sud Americano hace recordar


la caja,

ensimismados

de que habla J. J. Kousseau en su Emilio, que oyen tocar

se creen generales.

Ven construir un

edificio

se creen arquitectos.

Sin

desconocer las grandes

aptitudes

naturales
feliz

de

nuestro pueblo, debemos reconocer que no es tan


aptitudes
siglos,

en

aprendidas y adquiridas por una educacin de

en las cosas del gobierno libre y del espritu de

creacin, que distingue los Americanos del Norte.

Los

vemos marchar
la tierra,

al

paso de los mas adelantados pueblos de


el

y nos componemos

cabello,

los

cuellos, la

voz,

buscando con rostro satisfecho

la seal

de la admira-

cin del

mundo por nuestros Como es mas fcil copiar

adelantos propios.
leyes escritas y libros sobre

cosas de Estado, que copiar hacer Estados, mos creemos


autDres de

monumentos, porque sabemos traducir sus


de Estado, en
sentido de cons-

descripciones.

No tenemos hombres

el

Tomamos menudo por hombres de Estado, entre nosotros, nuestros mas fogosos y audaces demoledores. Nos damos por
tructores, de pueblos y de edificios polticos.

insultados

si

nos comparan los Chinos y los Japoneses,

176

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

pero

mandamos

lasEsposiciones Universales de Europa,

nuestras materias primas, mientras esos Asiticos que

compadecemos, llenan de sus maravillas de arte


lacios de Cristal, en

los

pa-

que

los ingleses

y franceses mismos

bajan

la

cabeza de admiracin y envidia, ante sus obras

inimitables.

La mejor prueba
sorbi hasta
pia,

de que la Ciudad de Buenos Aires ab-

hoy

la vitalidad

entera de su Provincia pro-

es la preocupacin

que se ha producido entre sus

habitantes, de que perdiendo la administracin local y


esclusiva de la Ciudad de

Buenos

Aires,

nada

les

quedaba

en materia de gobierno autnomo provincial.


E) hecho es que nada les queda sino
el

gran pueblo de

su Provincia, su vasto territorio provincial, sus riquezas


sin igual en .ganaderas,

que no tiene

el

resto de la Nacin.

y puertos y costas martimas, Con todos estos gran-

des elementos de creacin de un gran pas opulento, se

consideran como despojados, porque les falta

la

ciudad,

que mediante

la construccin

econmica

y poltica

que

le

dio Espaa, para la esplotacion de las Provincias de su

Colonia del Plata, reciba de su campaa


su

la

opulencia que

campaa

crea recibir de la ciudad de


el

Buenos Aires

Los Americanos del Norte, en


de la campaa de

caso de los habitantes

Buenos Aires, habran usado de su

soberana que les dejaba entera la separacin administrativa de la Capital de

Buenos

Aires, para convocar una


la

Convencin Constituyente, con

misin de reconstruir

su Provincia, su Constitucin provincial y su Gobierno


provincial,

en armona con sus nuevos destinos, que

le

impone

el gran trabajo de reconstruccin que ha necesi-

tado emprender y emprendido la Nacin entera.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

177

La
Aires,

falta temporal de

una Capital no dejara Buenos


conservado todos esos

como Estado

provincial, sin vida, sin poder, sin


lia

opulencia,

como Nueva York

atributos, no obstante tener su capital enAlbany, especie

de Belgrano de aquella gran ciudad, que tiene sus autoridades fuera de su recinto, y recibe sus leyes del exiguo
pueblecito.

La

Capital no es la vida de

un cuerpo

poltico,

sino cuando ella encierra dentro de su recinto todos los

elementos econmicos del poder y fuerza gubernamental,

como

es el caso de la

Eepblica Argentina, por

la organi-

zacin y contestara que recibi originariamente de Es-

paa, para responder su papel, que fu el de dominar

como Metrpoli dlYiieindito menos fuerte que


Aires no.conserva todo
el territorio

ella.
el

Buenos
antiguo

que tuvo bajo

rgimen, pero

el

que conserva

es igual toda la Inglaterra.


le

En

ese

inmenso suelo que

queda casi todo, desem-

'barazndose del puerto comospolita, est proyectada su


colosal riqueza y poder, los cuales .descansan

y residen en su industria rural, en su agricultura tan provista de


elementos para su rpido desarrollo, en su poblacin rural

en sus costas y puertos martimos, que las otras provincias no tienen, en sus cacasi europea, es decir, civilizada
;

nales interocenicos y andinos,

como Magallanes, Rio

Negro, Rio Colorado,


lencia, por

etc.

Si todo eso no es base de opu-

qu se alarma cuando Chile habla de tomarlo?

Por qu Chile piensa que esa regin bastara para hacer


su propia grandeza futura?

Su moderna Capital en
la vieja

la

Ensenada, sera un barrio de


quedara una hora de dis-

Buenos Aires, que

le

tancia, pudiendo quedar ligado con ella por cuatro vas


la vez, saber
:

el

Rio de la Plata,

el ferro-carril, el

ca-

12

178

LA REPBLICA ARGENTINA EN J880

naly en que pens Rivadavia, y carretero


presas,
;

un grande y vasto camino

conductores que, lejos de escluirse, como emcuatro

esos

formaran una alianza econmica,


si

capaz de suprimir hasta la idea de espacio y distancia,


se agrega el telgrafo elctrico.

El

puerto

mismo de

la

Ensenada, se volvera una

ciudad improvisada, poblndose de miles de buques grandes que su baha es capaz de contener, y de sus tripulaciones que viviran literalmente con

un

pi en tierra y

otro en agua. Los puertos de Londres y Liverpool, en

que

las filas de los

buques forman

calles con las casas,

muestran cuanto movimiento y animacin resulta de la unin del doble elemento naval y terrestre dentro de los

mismos
nadttf

lmites.

La misma Buenos Aires

ignora todava lo que es la

Eme-

como elemento de riqueza y de poblamiento rpido y grande, causa de celos estrechos., que han mantenido oscuro lo que podia quitar al viejo puerto fluvial del Riachuelo su predominio increble sobre
Plata, del que es puerto natural
el el

gran Rio de

la

de la Ensenada.

La
d<e

Ensenada
la Plata,

es

el

grande y digno puerto del gran Rio


el

como

mas

esterior,

el

mas

vasto,

el

mas
al

profundo y mas seguro. El Riachuelo ha desacreditado

Rio de la Plata, como puerto, en martimo y comercial.

la

opinin del

mundo

La Enhenada no

es puerto

que est por hacerse. Est


i

ya hecho y acabado, con muelles esplndidos

en que

el

desembarco, la carga y la descarga, son instantneas y


baratas. Ahora es cuando se verifica lo que dijo Malespina

hace un

siglo, al

Rey de Espaa, que


al de

el

puerto de la En-

senada era superior

Montevideo.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

179
di-

Y como
nero como

el

mero desembarque cuesta hoy dia tanto

el flete

de Europa Buenos Aires, los precios

do las mercaderas estrangeras que consume la poblacin


actual de

Buenos Aires, bajaran de todo

lo

que repre-

senta la reduccin del flete actual trasatlntico su mitad.

Sin grandes puertos no puede haber grandes mercados,

grandes plazas comerciales. Esto es

lo

que han olvidado

nuestros maestros de la Escuela Norte-Americana, eclip-

sando

al

gran puerto de

la

Ensenada, por

el

portachuelo

del Kiachuelo. As, los nuevos porteos llevaran con

mas

derecho,

el

sobrenombre elegante de que son vanos, con

razn, porque

un puerto verdadero, es un poder verdadero. Lo que mas me entusiasma en este gran cambio, de retomando por Capital Buenos
la

generacin argentina, no tanto es la grandeza que ad.quiere la Xacion,

Aires,

como

la

grandeza que adquiere por

Provincia de Bue-

nos Aires, la regin austral de toda la Repblica, colo-

cando su Capital en

el

mas grande y

bello puerto Sud-

Americano

del Atlntico, sin alejarse, por decirlo as, de


l,

su viejo asiento, pues queda ligado con

formando como

dos ciudades en una, por cuatro conductos, que son

como

cuatro puentes.

No

tardar la nueva ciudad de Buenos Aires en igualar

la pasada en riqueza

y prosperidad, porque ser una


de componerse

Capital habitada por capitalistas, es decir, por trabajadores

productivos,

en

vez

de empleados

ociales,
los

es decir, de trabajadores improductivos,

como
si se

llama

Adam Smith;

gentes honorables y tiles,

quiere, pero que viven de salarios


otros
;

y del trabajo de

los

que gastan y consumen en vez de producir; gentes

que viven una vida de goces, de ostentacin y de placeres,

180

LA REPBLICA ARGENTINA EN i880


el

en que

aspirante y
el

el

intrigante poltico tienen el papel

preferente obre

trabajador y capitalista reproductivo,


el
;

como

es el comerciante,

fabricante, el agricultor, el

industrial de todo gnero

el

habitante favorito de Nueva


^

York, por ejemplo, diferente del habitante de Madrid Capital

que produce una riqueza de versos, de leyes

escritas,

de oradores y ministros, de doctores en derecho, teologa

y medicina, de

artistas, de predicadores, de guerreros

publicistas, de hroes y celebridades, no de inventores,

descubridores y empresarios tiles.

Como

la

nueva Buenos Aires ser un cuerpo

social

'que se har s

mismo y para
la vieja

mismo,

es decir, para

sus ciudadanos y habitantes, no para sus gobernantes,

como Espaa hizo

Buenos Aires,

la

nueva Bue-

nos Aires, obra del self-goverument, ser en realidad y por esta razn moderna, la libre Buenos Aires. Hecha por sus ciudadanos y para ellos, que son el soberano moderno, la riqueza y grandeza fiscal, sern de inters subalterno y secundario; y los empleos y empleados pblicos dejarn de ser objeto y estmulos de la vida poltica

social.

12.

Moderna Buenos

Aires.

Objeciones

resistencias

ella.

Puede haber un baluarte de


estos cambios de salud,

resistencia contra todos

mas

fuerte que todos los ejrcitos,

en la pereza de raza que tiene horror toda idea de traslacin

y mudanza.
sectarios,

Nos llamamos

imitadores y repetidores de

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


los

\S\
de.

Estados Unidos de Amrica, pero es condicin

guardar nuestra indolencia y molicie orientales, que nuestros

padres recibieron de los

rabes.

Concillando las

dos ndoles, sajona y arbica, nos hemos decidido en copiar las leyes escritas de los americanos de origen sajn,

guardndonos de copiar sus obras y los trabajos con que su genio activo ha convertido los desiertos de Korte

Amrica en ciudades opulentas y en enjambres de pueblos nuevos y florecientes. Nos contentamos con ser los
yankes platnicos del Sud, como podran
serlo los japo-

neses, los chinos y los rabes mismos, copiando sus ins-

tituciones
gestos.

escritas,

sus nombres,

sus posturas

y sus

Pero entonces probaramos que no ramos ni siquiera


copias de nuestros padres espaoles, que sin embargo de
la pereza, de raza

que

les

imputamos, supieron descubrir

nuestro continente, conquistarlo, despoblarlo de brbaros indgenas, y poblarlo de habitantes europeos, erigiendo

en pueblos civilizados de que somos vanos, como

si

los

hubisemos hecho nosotros mismos.


Si la resurreccin y transformacin

argentina es

lle-

vada cabo en los trminos que

se

han decretado, ser

esta la primera creacin original de que la Revolucin de

nuestra Independencia habr dotado la Amrica del Sud.

Ya hemos

probad que somos capaces de convertir en

ruinas las ciudades que Espaa nos dej en Amrica. Pro-

bemos ahora que somos capaces de convertir en ciudades


florecientes los desiertos
los activos

argentinos, que arrebatamos

conquistadores espaoles.
el

Ocasin mas bella no se present desde

descubri-

miento de Amrica de probar que somos capaces de crear

482

LA Hepblica argentina en 1880


nuestra hechura, nuevo,

y tener un mundo americano de


americana, como
lo es

original y completamente la obra de nuestra civilizacin

de nuestros hermanos del Norte

el

Centro y

el

Oeste de los Estados Unidos de Amrica.


el

Kepitiendo

apotegma

del pueblo que nos dio el

ser,-

no hay mal que por bien no venga, hagamos nuevas fortunas de los contratiempos que ocurran nuestra vida y
cosas del pasado.

13.

La

omnipotencia del Estado provincial de Buenos Aires

indiviso^ era la ausencia de la libertad

en

los

usos polti-

cos de su sociedad.

La omnipotencia
res, era la ausencia

del Estado provincial de

Buenos Aino solo en

y negacin de

la libertad,

la Provincia-Metrpoli,

sino en todas

y cada una de las

Provincias argentinas, cuyos gobiernos locales eran dele-

gados del gobierno omnipotente de Buenos Aires, como


se vio patente bajo Rosas,

se vio

siempre desde 1810,

bajo todos sus gobiernos.

Cada gobernador era omnipotente


que gobernaba sin
el control

(caudillo), no solo por-

de un gobierno nacional qne


siii

no exista mas que de nombre,

porque obraba como

delegado y agente mas menos facultativo del gobernador omnipotente y omnmodo del Estado en el Estado, o

Estado-Nacin, como lo era Buenos Aires, integrada por


su Provincia y la ciudad de su nombre, en que resida la

suma de
trados en

los recursos todos del

poder nacional, concen-

manos

del gobernador-virey

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

183

Eso

es lo

que deba dejar de suceder 'en servicio de

todas las libertades argentinas, el dia que se dividiera la

provincia de Buenos Aires en dos cuerpos, saber: la

provincia propiamente dicha de


cin,

Buenos Aires,

del otro,

un lado, j la Ciudad-Nacomo ha sucedido.


omnmodo y absoluto
se divida

La

provincia perder el poder

que ejerca en toda la Nacin, desde que

y des-

prenda de la ciudad de Buenos Aires, que encierra en su


municipio todos los elementos y recursos del poder nacional.

Tal es la razn por qu no es


la

lo

mismo hacer

Capital de

Repblica al Estado entero de Buenos Aires, que ha-

cerla de la sola ciudad de

Buenos Aires, separada de

la

provincia.

Los elementos del poder nacional estn en la ciudad de

Buenos Air^s, no en

la provincia

de Buenos Aires,

v. gr.

puerto, trfico, mercado, aduana, crdito Banco, tesoro


nacional, formado de estos dos recursos ltimos.
'

La ciudad

sin

\3j

provincia, no puede ser, ni constituirse

como Estado omnipotente.

No admite
Pero
s

nuestra Constitucin un Estado que conste

de una sola ciudad, por grande que sea la ciudad.

admite que cada provincia sea un Estado pro-

vincial de la Nacin federativa.

En

la ciudad,

no en

la

campaa de Buenos
Aires, es decir, la

Aires, est

la omnipotencia de

Buenos

suma

total

de los recursos del poder de la Nacin.

La campaa no tiene para qu ser Capital de la Repblica. Tomando ese ttulo y rango, no por ello la Nacin
reivindicara sus poderes, que estn, no en la campaa,
sino en la ciudad de

Buenos Aires.

481

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el contrario,

Por

hacer de la ciudad de Buenos Aires la

Capital de la Repblica, es el solo medio de poner en

ma-

nos de la Nacin de su gobierno,

los recursos de

poder

de que est privada y de que necesita para componer y completar el poder de su gobierno nacional.

La ciudad
tina,

de Buenos Aires no faltaba la Nacin argengeogrfico, sino

como mero trmino

como adicin

complementaria del poder de su gobierno nacional.

La Nacin
era

argentina sin la ciudad de Buenos Aires,


sin Capital, sino sin poder.
eficaz,

na

meramente una Nacin


un gobierno

una Nacin

sin gobierno,

Con un gobierno nacional

estaba ausente, faltaban en toda la

y fuerte, que Repblica Argentina


serio

la seguridad, la paz, la justicia, la libertad de la Nacio^i

(independencia) y la del individuo beneficios del gobierno que no pueden existir donde el gobierno falta.
:

mientras ellos falten,

el

prembulo de

la

Constitual

cin ser la mentira de

un orden de cosas prometido

mundo, pero que en realidad no


en la provincia, ni en
el

existe, ni en la Nacin, ni

partido, ni en el cluh, ni en lo

privado, ni en lo pblico, ni en la sociedad, ni en la

prensa.

La palabra de orden dada


cia,

por

un dspota de convenien-

seria la

que gobierne, aunque no tenga autoridad p-

blica.

14.

De cmo

los

retenido

monopolios de la Provincia-Metrpoli han el desarrollo del Siid de la Eephlica.

Hace setenta aos que

esos pases, esos rios

y esos puer-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


tos, estn

185
de.

en nuestras manos, y sus destinos dependen

Mjos de Amrica y patriotas como nos titulamos; no ya en manos de los espaoles, como hasta 1810.
nosotros,

Y
tura,

sin embargo, lejos de poblarse

y dar un paso ala culestn mas desiertos y abandonados que cuando estalos espaoles.

ban en poder de

El puerto de la Ensenada ha sido construido 6 provisto


de muelles y de un ferro-carril, que lo hace ser un puerto
de la Ciudad de Buenos Aires, por la iniciativa privada de

algunos empresarios estrangeros; y la iniciativa accin de nuestros gobiernos patrios lo tiene inhabilitado y suplantado por
el

puerto de
salir

un Riachuelo^ en que

es

un

milagro entrar y
Si al

cmodamente.

menos

ese Riachuelo estuviese canalizado!

El Orne, rio de Calvados, en Francia, es mas chico que


el

visto de diques

Riachuelo de Buenos Aires, pero est canalizado y proy muelles, lo que hace la Ciudad de Caen,
rio,

cruzada por ese

un puerto que contiene cmodamente

mas de

doscientos buques grandes.

Casi todos los puertos de la Mancha, en Francia, son


artificiales.

Estn construidos en

la

embocadura de pequey utilidad de

os rios, que desaguan en ese canal martimo.

Los grandes puertos no escluyen


los pequeos, en

el valor,

una misma

costa: As, el puerto de la

Ensenada, con toda

la opulencia

de que es capaz, y que

un
la la

da llegar tener, no quitar que el del Riachuelo de

Boca, siga siendo para la ciudad de Buenos Aires, de

mas grande y

preciosa utilidad.

186

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1^80

15.

Lo que gana

la ciudad de Buenos Aires con separarse de la Provincia, para ser Capital de la Nacin.

Kacionalizar Buenos Aires, es nacionalizar su deuda,

su crdito, estender la esfera de sus defensas y garantas,

agrandar su poder, su figura, sus medios, su importancia

en

el

mundo, bajo todos aspectos. Mas bien que dar y ce-

der,

como

cree la ignorancia de los cortesanos de su lo-

calismo, es adquirir, ganar, conquistar en su beneficio

particular los recursos de la Nacin.

No
el

se lo

prueba la

importancia que tiene y tuvo siempre en

mundo, no por

su valor especfico de rica Provincia aislada, sino por ser


parte integrante de la Nacin Argentina?

Quedando todo

lo

que aparece ceder Buenos Aires la

Nacin, donde boy


viene reducirse

mismo est, la presente organizacin un gran cambio de modus-vivendiy y

nada mas.

Lo que basta aqu ha sido visto como de Buenos Aires, ser visto en adelante como de la Nacin Argentina, sin
salir ni

moverse de Buenos Aires. El propietario de Bue-

nos Aires se har

mas

rico

porque su casa valdr mas. El


el

bienestar de su vida ser mayor, con

aumento de

vita-

lidad y de opulencia, que la ciudad de

Buenos Aires ad-

quiere, desde que se convierta en cabeza

y corazn de un

grande Estado Nacional Argentino. El porteo no dejar


de gobernar Buenos Aires,
lo

har solamente conjunta-

n^ente con todos los argentinos.

Y como

el

porteo es el

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


argentino
todos.

187

mas

adelantado, ir siempre la cabeza de

Nacionalizar la ciudad de Buenos Aires, es no sola-

mente salvar

la Provincia, sino todo el

Sud de

la

Ee-

pblica Argentina.

En

este sentido, la gran novedad, el

razgo prominente del gran cambio en va de ejecucin,


reside en los nuevos y grandes destinos que la Provincia

de Buenos Aires va desempear en


ricano, tan pronto

el

drama Sud-Amela

como

se

desembarase de

remora de

distrae su gran vitalidad en

su vieja Capital colonial, cuya posesin violenta absorbe y rumbo opuesto al que en-

cierra su porvenir de opulencia incomparable. El nuevo

rumb

ser el Sud, donde esperan la Repblica Argen-

tina sus destinos modernos, contenidos en los propsitos

de la Revolucin de su Independencia contra

el

sistema

colonial espaol, que la llev siempre hacia el Norte, bus-

cando

la riqueza

en los metales preciosos, cuando en rea-

lidad est en su agricultura, en su trabajo rural, en la

ganadera, en la pesca martima, que ha de formar su


rina mercante en el comercio esterior y atlntico.
los rios,

ma-

No son
han de

en cuyas mrgenes estamos poblados por un cl-

culo de la poltica colonial espaola, los que nos

hacer pas martimo.


rior de

Muy

preciosos para el trfico inte-

un

pas, colonial libre,

no pueden suplir al mar,

para

que es crear un pueblo navegante. Ejemplo de

ello la

Alemania, cruzada de tan esplndidos y numerosos

rios.

Situados en medio de dos pases martimos, Chile y

el

Brasil, que s5n nuestros mulos naturales, nosotros los

argentinos carecemos del todo de costas y puertos mar-

timos poblados, tenindolos tan bellos y habitables, como

188
Chile y
el

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Brasil.

Cmo

tener marina de guerra, sin

tener puertos de

mar?
las mis-

Elementos para formarlos tenemos de sobra en

mas

costas argentinas y atlnticas del


lo

Sud

no son los

huanos y todo
ofrece al
tos

que

el suelo

de Patagonia contiene en

riquezas, sino los medios de seguridad y de abrigo, que

mundo martimo

la

multitud de nuestros puer-

seguros, que esperan su poblamiento.

En

la pesca

martima, en que nuestras costas del Sud contienen una


California de riquezas.
tria,

A la

pesca martima, como indusel

deben

los

Estados-Unidos y

Canad, en Amrica,

la

Suecia y Noruega en Europa, una parte de su rique-

za, as

como su aptitud de pueblos navegantes.


medio simple de asegurar
la

Un
mos y

Patagonia contra to-

dos los planes de su conquista, es ocuparla nosotros mispoblarla, que es el medio incontrovertible y seguro

de tomar posesin real' de

un territorio disputado. Quin

est en mejor condicin que nosotros, para poblar lo que


es

cuando menos prolongacin y continuacin de nuestro


suelo?

mas propio y mas argentino


Todo" esto ser
el

resultado y la condicin de la recons-

truccin territorial y poltica de Buenos Aires, la

mas

y fecunda revolucin de progreso porque haya Repblica Argentina y la Amrica del Sud, pasado
grande
la

desde 1810.

Entonces solo podremos decir que imitamos de hecho


el

ejemplo de los Estados-Unidos en enerja y fecundi-

dad. Hasta hoy

hemos

sido imitadores sedentarios

y pla-

tnicos de sus instituciones escritas.

Hemos

copiado sus

leyes, pero no las obras de su actividad viril

y fecunda.
el

Los dos tercios de sus ciudades actuales, son

producto

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880 de su brazo empleado en


ello,

489
el

todo

el

tiempo que

nues-

tro se ha ocupado en destruir hombres, riquezas


des, en

y ciuda-

nombre de

la gloria!

En

setenta aos que somos

dueos de nosotros mismos, no tenemos casi una ciudad

que no sea obra de esos espaoles, que criticamos de


perezosos inertes. Si nosotros americanos del

Sud te-

nemos derecho de envanecernos de nuestros hermanos del


Norte, pueden ellos gloriarse de nuestra cooperacin en
la obra de la civilizacin del

nuevo mundo?

A muchos
el

de nuestros hombres pblicos, que decantan

su admiracin por la Kepblica modelo, hemos visto en


poder, y todas las copias que

nos han dejado de los

Estados-Unidos de Amrica, son sus Constituciones, sus


leyes, sus reglamentos
escritos.

Ninguno ha copiado

la

profusin de sus puertos, muelles, canales, caminos, ciu-

dades nuevas, provincias, Estados modernos, planteados en su seno; su actividad y labor, su tolerancia, su reposo,
su respeto la paz y las leyes, sus costumbres vivas de
orden, la seguridad viva y palpitante que cubre esos

pueblos de los beneficios de su civilizacin.

16.

Lo que ganar

la

ciudad de Buenos Aires con ser

Capital de la -Nacin.

Capitalizar Buenos Aires, es matar Buenos Aires,


deca el Dr. Tejedor en

1862. Profundo error

Es

sal-

var la vida y garantizar la opulencia de Buenos Aires.

Es

hacer de la Nacin, la deuda de Buenos Aires. Pasar ala

190

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


sera chancelarle su

Nacin su Banco de Provincia,

deuda

del papel moneda, sin la erogacin de

un peso. Es pagarle

sus dos deudas debidas los ingleses, que le han prestado

su dinero, considerando Buenos Aires, no como


cipio, ni

un MuniRepblica

como una Provincia,

sino

como
la

la

Argentina misma, personificada virtualmente en su Capital


histrica y natural.

Es poner cargo de

Nacin

el

deber

de mejorar la condicin material de su Ciudad-Capital,

tan necesitada de
calles

ello

hoy

dia,

levantando el nivel de sus

practicables por vehculos elegantes,


del Pars de Sud-Amrica.

y plazas, y dndoles un pavimento que las haga cmodos y dignos


la

Remediando
ciudad,
pitales

angostura de sus calles por anchos

boulevards y avenidas que atraviesen diagonalmente la

como

est la de

Nueva York, trabajados con

ca-

particulares atrados

de Europa, por garantas

estimulantes, que no podra dar hoy el tesoro municipal,

de Buenos Aires, y que se haran desde que la Repblica garantiese el inters de esos capitales. Nacionalizado el
Municipio de Buenos Aires se hara un Capitolio digno de su Parlamento; todos sus establecimientos pblicos,

una vez nacionalizados, seran atendidos con dotaciones y recursos, que penas reciben hoy del tesoro provincial y
municipal.

Buenos Aires no perdera el goce de


entregara y cediera como

los establecimientos

cedidos la Nacin aparentemente. Todo lo que la Ciudad


el

activo de

un caudal de

bie-

nes y valores, sera la trasferencia real de un pasivo que

Nacin hara suyo, en inters y beneficio comn del pas unido y consolidado en un solo cuerpo de Nacin.
la

Seguira en realidad Buenos Aires poseyendo lo que pa-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


recia entregar,

194
la

y administrndolo en unin con

Nacin

y en primer rango, como mas conocedora de su manejo y


gobierno.

Qu

se entiende, en

qu consiste esa toma de pose-

sin por la Nacin de la ciudad de

Buenos Aires? No
lo

es

mas que un simple modus-vivendi, de


estabilidad.

que queda como

estaba y donde estaba, con bases nuevas de progreso y de

Tomarle su crdito pblico,

la
el

mquina de

ese poder
di-

de levantar emprstitos, que es

Banco de emisin,

cho de la Provincia, sera tomar Buenos Aires todos los

ramos de su deuda, que ha corrido hasta aqu cargo


de la Provincia, tanto la esterior como todas las interiores, inclusa la de papel

moneda.

Poner

el

Banco en

ese pi, sera colocarlo en el

camino

de su transformacin de Banco de Estado que es hoy, en

Banco de accionistas particulares, como son los Bancos de


Inglaterra y Francia; y despejado
del carcter
el

papel de su emisin
el

de moneda fiduciaria, de curso forzoso,

comercio, que es la Providencia de nuestra prosperidad,

tendra una

moneda de

valor intrnseco para instrumento


la tiene

y medida

fija

y exacta de sus cambios, como

en

Londres, Paris y Nueva York.

Regularizada y centralizada la administracin general


del pas,

conforme
la

los principios de gobierno regular,

proclamados por

Kevolucion de 25 de
el

Mayo

de 1810, la

Nacin tomara su cargo

gasto del mejoramiento

permanente de Buenos Aires, en su condicin material,

como empedrado, salubridad, embellecimiento, provisin


de aguas, de luz, de alimentos, de viabilidad, de seguridad, etc., etc.

192

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

17.
Beneficios que deriva

Buenos Aires de

la consolidacin

de la Repblica.

Se han preguntado alguna vez

los patriotas

de Buenos

Aires, por qu Rosas aborreca la unidad del gobierno ar-

gentino? Por la misma razn que tuvieron


espaoles para temerla.
c
el cetro,

los

monarcas
arran-

La unin de

los Colonos les

y por eso la evitaron siempre por sistema, conque mantenian

forme

al designio de las leyes coloniales,

aislados los vasallos de su dependencia absoluta y omn-

moda.
Colocado Rosas en
el asiento

de los vireyes absolutos

y omnipotentes, mantuvo su poder desptico, por la divisin y separacin en que mantuvo todos los argentinos bajo la dependencia de su poder absoluto y omnmodo

Evit siempre toda unin poltica entre

los argentinos,

cuando no estuvo dirijida por

l,

y no

sirvi

para aumensu

tar el poder del gobierno de la Provincia-Capital de

mando, que conserv

indivisible,
al

como en tiempo

del Rey.

La

Visin

que derroc
el

Yirey podia derrocar

al sucesor
el

delYirey en

poder omnmodo, que ejerca sobre todo

pas desunido y dividido, en

nombre

del sistema federal,


es

entendido
unirse.
su

al revs, es decir,

como desunin. Federarse,


unitario, y la

Washington era llamado

unidad fu

arma de independencia y libertad. Quin cuenta estas historias? Las dos manos unidas, y el mote de nuestros
escudos de armas.

Rosas quera

la separacin

autonmica federal de su

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

193

provincia respecto de las otras, y la unin indivisible de la

de su mando, porque ese sistema, que era

el del

Yireinato

espaol, le daba todo el poder pblico de las Provincias

desunidas, y de su

misma Provincia unida y

unitaria, res-

pecto de ella misma.

No

era el pueblo de

Buenos Aires quien tomaba todo

ese poder, sino el gobierno absoluto y

omnmodo de Bue-

nos-Aires.

siempre que se reproduzca ese orden de cosas, se ha


el

de reproducir
Aires,

poder absoluto y omnmodo de Buenos


forzoso.

como su resultado natural y


los

Solo la unidad del pas argentino y de su gobierno, ha

de devolver
su riqueza.

porteos y los argentinos su libertad y

Cmo

as ? po

qu medio?

Porque

la

unidad del pas y de su gobierno, es la dis-

tribucin del poder y de la riqueza entre todos los argentinos por igual.

No hay unidad
en
el ejercicio del

nacional cuando alguna Provincia,

Provincias del pas, son desheredadas de esa participacin

poder y en

el

goce de la riqueza, que

son de todos los argentinos por igual. Si todos concurren


formar
los
el

poder y la riqueza nacional, es justo que todos

En

posean y disfruten^ porteos y provinciales. este sentido nadie aprovecha mas la consolidacin

unificacin nacional del gobierno, que al pueblo de

Bue-

nos Aires, como nadie perjudica esa unin, sino


titucin de su gobierno absoluto y

la ins-

omnmodo de ndole
provincial de

Rosiga, mejor dicho ^Realista,

La omnipotencia del gobierno local y

Bue13

nos Aires, era la negacin absoluta de la libertad y de la

494

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

riqueza de los porteos, desde luego, y en seguida, de la riqueza y libertad de los argentinos. Esto no es paradoja.

Digan

los porteos

mismos quin soport mas que

ellos

los horrores j afrentas de la dictadura de su gobernador Kosas? Habr siempre peligro de que esa dictadura vuel-

va, mientras subsista la


jo.

mquina orgnica, que

la

produ-

Esa mquina constaba de dos partes:

1^ el aislamiento
el

de Buenos Aires, respecto de las otras Provincias, en


;

go-

bierno de sus intereses y destinos comunes 2^ la indivisin

y unidad absoluta de la Provincia de Buenos Aires, que


haca y har de su gobernador una especie de Kosas, en recursos de poder, cuando no en crueldad, para
cio de su omnipotencia, siempre
el ejerci-

que

la

De la
difcil

omnipoten^cia la crueldad no hay

mquina exista. mas que un paso,


inteligentes
el

de evitar.
es lo

Eso

que

los

autonomistas liberales

de Buenos Aires, comenzaron ver, desde

tiempo de

Alsina, hijo. Es de creer qu todos los porteos patriotas

y amantes de
opinin.

la Provincia,

acaben por ser de la misma

Hay

dos autonomas por la poltica de Buenos

Aires: la de Kosas, que fu la del despotismo; la de Alsina,


hijo,

que fu

la de libertad.

Buenos Aires no

tiene enelos

migos mas desastrosos de su prosperidad, que


su bien como
lo vio
el

que ven

despotismo de Kosas; son tanto


sinceros en su error, para en-

mas temibles cuanto mas

tender la autonoma de su Provincia. Pensando enriquecer y fortalecer Buenos Aires, con la absorcin de las

fuerzas econmicas de gobierno, que la mala autonoma

separacin Kosista quitaba la Nacin, lo q-ue hacen, es

enriquecer y fortalecer su gobierno provincial con un

poder enorme, absoluto y desptico, en detrimento, no

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


solo de la Nacin, sino del pueblo

195
Aires.

mismo de Bnenos
al

Enriqueciendo

al gobierno,

empobrecen

pueblo; forta-

leciendo al poder que los gobierna, debilitan al ciudadano

por este

modo de entender y
solo

practicar la autonoma de

Buenos Aires.
Propondr un
Quitando
ejemplo para demostrar la exacti-

tud de esta afirmacin.


los

argentinos

el

derecho a la libertad in-

dividual de abrir esas casas de comercio, que se llaman

Bancos de circulacin y de emisin, para bacer de esa libertad un monopolio del gobierno de Buenos Aires, hacan
estas dos cosas: 1^

daban

este Grobierno

un poder

sin

l-

mites, hacindole poseedor esclusivo del derecho de le-

Tantar emprstitos interiores, por la emisin de su deuda


en forma de papel moneda, de circulacin forzosa. El

em-

prstito es la mitad del Tesoro pblico, en que consiste


el

nervio principal del poder

2^

desarmaban

al

ciudadano

del poder de atraer capitales de la


los

Europa (para formar

suyos propios), con

el

estmulo de la libertad de apli-

carlos al prstamo inters, por la .emisin libre de billetes,

con que

el

Banco

triplica su capital

el

nmero de

sus prstamos.

Quitaban
el

al

ciudadano

y* al

habitante de Buenos Aires

uso del capital barato, que es la palanca con que los


colosales,

Americanos del Norte 'levantan sus fortunas

en

un

dia,

y- los

empobrece impide enriquecerse de ese

modo.

Dando por
emita
de la
el

ese monopolio del crdito

la

deuda que y valor

gobierno de la Provincia-Metrpoli,
circulante, el papel

el rol

moneda

moneda venia

ser es-

torbo del restablecimiento de una

moneda

metlica, con

196
valor
los
fijo

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

y capacidad de
papel

servir,

como medida de valor en


antiguo

cambios comerciales y

sociales. as emitido por


el

La deuda

moneda,

gobierno de Buenos Aires, enriqueciendo su tesoro, empobreca los particulares, forzados cambiar sus bienes
reales por ese papel que se deprime

medida que

se emite*.

El tenedor de esa deuda, que es hoy rico de cien pesos en


oro,

maana
el

lo es

solo

de diez, equivalentes los cien

del papel de ayer.

Como
juez,

gobierno banquero, es la vez legislador y


el

gira sus billetes contra la fortuna de todo

pue-

blo, por

mas que baje

el

valor de sus libranzas, nunca ca-

rece de dinero para hacer efectivo su poder


el

omnmodo

ni

pueblo gana recursos para disminuir su pobreza y su

obediencia

omnmoda

ilimitada.

18.
Freocupaciones y sofismas polticos que conviene disipar en servicio de la paz.

Los cordobeses pueden creer que su ciudad


que no significa tener por

es apta para

Capital, por estar en el centro del pas: razn geogrfica


es esta
eilo la raiz

y base del
crdito

poder, que est en los recursos y fuerzas econmicas de

gobierno, como v. gr.

el

impuesto del trfico y

el

que

lo tiene

por gaje.
si la

Los santafesinos pueden creer que


tina se establece en el Rosario,
del predominio de

Capital argen-

han de quedar emancipados


lo contrario ten-

Buenos Aires. Todo

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

497

dra que suceder. Establecer la Capital de la Eepblica n


el

Rosario^ sera poner la provincia de Santa-F, y la


el bolsillo

Confederacin toda entera, en

de Buenos Aires;

porque sera dejar enBuenos Aires radicados y arraigados


todos los elementos de poder y de gobierno, que esta ciu-

dad encierra, como


centrales,

eje del trfico,

como puerto y mercado


tesoro, etc.

como aduana, crdito pblico,


la Capital

Ha
la

sucedido otra cosa durante setenta aos ?

Para que

en

el

Rosario contribuyese sacar

Confederacin del predominio absoluto de Buenos

Aires, sera necesaria la divisin absoluta y definitiva de


la

Bepblica, en dos Naciones independientes entre

s.

Aun

as,

por largos aos viviran en guerras incesantes

de restauracin y de preponderancia.
Jjos porteTos

pueden creer que

la absorcin del

poder y
li-

de la riqueza de todas las provincias, les d fuerzas y


bertades.
Ellos no ven que la

suma de

la riqueza nacional

acumu-

lada en manos de su gobierno local, les d una mquina

de opresin, de que ellos son la primera vctima, como lo

demostr

la 'Constitucin,

no

escrita, del

gobierno omnlos

modo de Rosas,

repeticin del gobierno

omnmodo de suma

Yireyes, armados constitucionalmente de la


der pblico, mediante la

del po-

suma de

los recursos argentinos

acumulados en

la residencia de su

mando inmediato.

Las libertades de
que
el partidario
;

los porteos

no tienen mayor enemigo

de la autonoma entendida como Rosas

la entendi

es decir,

como aislamiento respecto de


la provincia con la

la

Nacin

como integracin de

Ciudad-

Capital de su nombre, que es de todos los argentinos,

porque todos tributan

all

el

producto de su trabajo y

198

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

territorio nacional,
cin,

al

pago de la

y concurren al pago de la contribudeuda pblica, es decir, de la aduana

del crdito.

19.

La Nueva Buenos

Aires ser la Corona austral de la

Repblica Argentina.

El corolario de

la

Constitucin de la Nacin Argentina,


el

comprende, no solamente

acabamiento y terminacin

del edificio de su gobierno nacional, sino el de la Nacin

misma, que, como su gobierno, est construida, por decirlo


as,

en su mitad setentriona'.

La mitad meridional

de ella

est

como en

blanco, desierta, apenas trasada y delineada

en

el suelo.

Falta

pueblo que ha de habitarla. Es


decir,
la

la

Patagonia Argentina; es

costa martima, los

puertos atlnticos de las costas, rios y canales argentinos


del Sud.

Por hoy est

sin puertos de
la

mar

el

pas que pre-

tende tener marina. Esta ser


tina, la hija y la obra de su

moderna Nacin Argen-

nuevo rgimen instalado en

Mayo de 1810, y reinstalado en 1881. La que hoy existe es obra del antiguo rgimen
colonial de Espaa,

espaol,

de la antigua colonizacin espaola, de la vieja poltica

en Sud-Amrica; de sus viejas y

atrasadas ideas de civilizacin y riqueza, de dependencia,


reclusin y monopolio.

Una

especie de vieja Espaa.

Esta obra de

la

grande y moderna mitad restante, ser

de la iniciativa de
fica,

Buenos

Aires, por su posicin geogr-

que

le

impone esa misin de verdadera regeneracin

argentina.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Solo entonces podr cantar con justicia y verdad:
Se levanta la faz de la tierra

499

Una nueva y

gloriosa Nacin.

Gloriosa de libertades, no de laureles, gloriosa de luces

progresos, no de trofeos militares y guerreros; gloriosa

de riquezas, de bienestar y opulencia, como los Estados

Unidos de Amrica^ no de sangrientos, vanos y estriles


laureles.

La nueva Nacin actual


Toda
ella respira
:

est constituida por

una vieja

Nacin patriota y argentina.


guerra, vana gloria, y militarismo
sus ciudades, sus monumentos, sus
el

infecundo y estril

trabajos pblicos, todo


tiendo:
tar

pas parece eternizarse repi-

Sean eternos

los laureles

que supimos conquis-

juremos con gloria morir.


el

Morir con gloria, este es


que vivi sin gloria por tres
nial del esclavo.

tema natural de

la Nacin,

siglos, es decir, la vida colo-

Pero ya es tiempo de

vivir, sino

con gloria, ni tampoco

con ignominia, almenes la vida juiciosa,'respetable, tranquila y


feliz,

que hacen

los

Estados-Unidos de

la

Amrica

del Norte.

Entre morir con gloria, y vivir sin ignominia, est


partido natural de un pueblo civilizado.

el

Estn

las

modernas ciudades del Oeste en

los

Esta-

dos-Unidos, coronadas de laureles, ni cubiertas de trofeos

y de nombres guerreros?

Son por eso


una
el

inferiores a las nuestras

que no tienen

calle,

una

plaza, que

no recuerde una victoria militar,

nombre de un hroe de cien batallas?

200

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Aires, que algn dia tendr que susi

La Nueva Buenos
ceder la presente,

se

ha de salvar

la integridad de la

actual Eepblica Argentina,

coma Nacin propiamente


nombres
Revolucin contra Espaa,

dicha, no dar por cierto sus calles y plazas los

que reasumen

la guerra de

la

en los recuerdos de la historia.


combates, que recuerden

En

lugar de nombres de
de la autoridad

la destruccin

que descubri, conquist


ropea y civilizada
dientes, felices
el

la barbarie, pobl de raza eu-

suelo que transmiti sus descen-

poseedores actuales, otros nombres que

recuerden virtudes cvicas, principios fecundos y salvadores de todo progreso, instituciones grandes, sanas y
gloriosas por sus beneficios producidos
;

glorias

y victo-

rias universales de civilizacin, elementos instrumentos

de progreso y de engrandecimientos, aspiraciones nacionales, tendencias

modernas

lo

desconocido en los do-

minios del bien general.

En punto

nombres personales benemritos de AmMagulladles, Solis,' Mendoza, Garay,

rica, los de Co/on,

Coprnico, Galileo, Fulton, Estevensoh, Watt, Franklm,

Maury, Humboldt, Morse, AdamSmh, Grocio. Cada plaza,


cada calle de
la

moderna Buenos

Aires, que

ha de

ser la

gran Capital del Sud, debe recordar esos nombres que


representan los descubrimientos inmortales de geografa,

de ciencias fsicas, de fuerzas naturales,

que deben
:

ambos mundos su transformacin actual y moderna


la faz del globo terrqueo,

sobre todo que debe Amrica su aparicin histrica

que habitamos

los

humanos.
civilizado

Asi, cada inmigrado que recibamos del

mundo

hallar en la futura tierra de sus hijos una gloria compatriota que le haga olvidar que es emigrado de la suya.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

201

20.

Capital y Constitucin para Buenos Aires.

Se nos presenta

la-

ocasin de ensayar en
repeticin del

el

Sud, un

nuevo plan de imitacin

gran modelo,
el

sustituyendo la accin la frase y la declamacin,


silencio estudioso

y activo,

al

programa y

al cartel vocin-

glero, practicar la libertad, en vez de cantarla, tenerla

mas

respeto simple, que adoracin y ianatismo.de mera frase.

Este es
la
le

el

plan de progreso llamado poner en obra


su

nueva Buenos Aires en

opulenta provincia que

quedar entera, con sus riquezas rurales, que deba

su inmenso valor, y en que est y estar adems su in-

menso poder.
El nuevo Buenos Aires, ser nuevo sobre todo, en que
ser nuestro primer pueblo martimo argentino, nuestro

primer distrito atlntico, no como hasta aqu en las nuevas cartas geogrficas, sino en puertos, martimos de pri-

mer

orden, habitados por nuevos y verdaderos pueblos


el

martimos, coronados por

pabelln argentino. El Rio

de la Plata, es nuestro bonito nombre; pero mejor sera


la

Repblica de

los

mares del Sud,

el

Plata austral,
Austra-

la Australia Argentina, capaz de ser envidia de la


lia asitica,

por estar medio camino de la Europa civi-

lizada, respecto de la antigua

Nueva Holanda.

Para improvisar ese poblamiento argentino austral y martimo, con la ensea de la moderna Buenos Aires, los
elementos esperan, la vez, la seal de sus gobiernos v

02

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el alto,

ciudadanos inteligentes y patriotas, en

grande y
si la

moderno

sentido.

En

breves dias pueden tener entrada y colocacin,


fija

moderna Buenos Aires


salud y progreso.

en su atencin esos avisos de

Por

lo

dems, son dignos de tenerse presente


.

los efectos

etnogrficos

del cambio -reciente

de geografa poltica

interior argentina.

La poblacin

de la provincia de Buenos Aires, con la

ciudad de su nombre

comprendida,

era

en

1880, de

858,045 habitantes.
Separada boy
la

ciudad que entonces tenia 256,146

habitantes, queda la

moderna provincia de Buenos Aires

poblada

al

presente de

mas de
del*

seiscientos mil habitantes

(601,899),
Capital.

mucho mas

doble de la poblacin de la gran

Con mayor poblacin que tena


independencia, firmando
tad y de comercio. Sin
la

la

Repblica entera
su

en 1824, cuando Inglatera reconoci virtualmente


su tratado

perpetuo de amisesa poblacin hizo

mas que con


lo

guerra

al

Imperio del Brasil, y

venci en Ituzaigo,

en 1824.

Teniendo ahora mas de seiscientos mil habitantes,

la

nueva provincia de Buenos Aires representa, por

el

npo-

mero de

poblacin,

mas de una cuarta parte de

la

blacin total de la Repblica Argentina^ calculada hoy en

dos millones y medio (2.500,000).

Queda, pues,
la* ciudad

la provincia de

Buenos Aires, separada de


la

de su nombre, tres veces mas grande que

mas

grande provincia argentina.


Calclase que la poblacin de la

ciudad de Buenos

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Aires, est esparcida en

'203

una rea de 1620 hectreas,


cuadradas.

sea

prximamente,

seis millas

De 1580, en que

se pobl con

60 habitantes, ha crecido
razn siguiente

entres ^glos, hasta 256.146, que tiene hoy.


Este desarrollo se ha producido en
la

En el ao 1801, tena 40.000 En 1810, 45.000. En 1852, 76.000. En 1877, 215.000. En 1880, 256.000.
La Repblica entera empez
1824, con 500.000 habitantes.

habitantes.

su vida independiente en

Hoy
llones

tiene cinco veces esa poblacin, es decir, dos mi-

y medio (2.500.000).

21.

Capital de la Provincia de Buenos Aires.

Los que se pretenden nuestros Yankees del Plata,


espantan ante
la tarea

se

de fundar

una nueva Capital para


li-

la Provincia de

Buenos Aires, Son Yankees orales y

terarios. Se contentan con copiar las instituciones de la

Amrica del

s'orte,

por escrito, sin moverse del silln en


la vida

que viven, funcionando


espaol.

del rabe, que educ al

No

son en actividad y laboriosidad, ni siquiera

de esos espaciles quienes desprecian, pues las ciudades

que

ellos les dejaron, son las nicas

que tienen hasta hoy

sus sedentarios detractores.

Ellos olvidan que las dificultades inevitables con que

204

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

lucha hoy la f undaciri y creacin de una Capital provincial

para Buenos Aires, son las mismas con que hubieran


el

tenido que haberlas

partido de Kivadavia en 1826, y el

partido de Urquiza en 1853, cuando haciendo ambos de


la

ciudad de Buenos Aires la Capital nacional Argentina,


la

dejaban

Provincia de Buenos Aires propiamente di-

cha, en la necesidad de hacer de una de sus ciudades

mas

considerables, en que abunda, su Capital propia de Provincia.

La

dificultad de entonces reapareci

hoy

sentar mil veces hasta que la Provincia se

y se pred una Capital


dia,

propia, en lugar de la que fu del Vireinato y pertenece


la EepbUca, que

ha sucedido

al

Yireinato.
la

Se dir que son chicas, para Capital de


vincia, sus ciudades de

gran Pro-

San Nicols, Mercedes, Lujan

otras? Tiene cada una diez mil habitantes

mas menos. Valladolidj Burgos, Segovia, Madrid, tenian menos que esas, cuando Carlos V y Felipe II, las habitaron como
Capitales de sus Estados, en que nunca se pona el sol.

Pena de
sus

la vida

de la Repblica Argentina sino se en-

cuentran hombres que realcenlo que Rivadavia y TJrquiza,

mas grandes

patriotas, no lograron ver concluido.

Cien insucesos no deben desanimar sus continuadores.

Esta ciudad de Buenos Aires, fu muchas veces fundada


por los espaoles, y otras tantas arrazada por los salvajes
de la tierra, hasta que sus fundadores civilizados acabaron

por fundarla.

Eso

es lo

que hacen
los

las

grandes razas.

Eso

es lo

que han hecho

Sajones en la Amrica del

Norte.

Una

raza est muerta y perdida cuando se asusta de

empresas de creacin y fundacin, que cuestan menos que

LA REPBLICA ARGENTINA EN
las

880

205

que

empresas militares de devastacin y despoblacin, en los salvajes son maestros.


la espalda las dificultades

Dar

desde que salen de lo

ordinario- es de pueblos poltrones

y semi-civilizados.

22.

Nueva

Constititcioh

de Puenos Aires, segn sus nuevos


.

intereses.

La Provincia
que
le

de Buenos Aires debe darse una nueva

Constitucin adecuada la nueva condicin provincial,

forma

la separacin

de la ciudad de su nombre.
parte necesidades

La que hoy tiene responda en mucha


argentina.

de una Ciudad-Metrpoli y centro principal de la cultura

Era adems difusa y complicada, hasta

ser

oscura en puntos capitales. Basta decir que tiene 231 artculos,

mientras tiene penas 15 la Constitucin actual

de la Eepblica Francesa.
existente, deber ser
corta, clara, simple.

Mas

bien que reforma de la


la

nueva del todo por

forma
ser

al

menos;

Por su fondo deber

emanacin

de la Constitucin Nacional, bajo cuyo imperio inmediato

queda hoy

la ciudad de

Buenos

Aires. Provincia rural

agrcola, con destino ser pas martimo, para

y cambiar

su riqueza prima con la de la Europa fabril, y recibir la

inmigracin de sus hombres y capitales, debe consagrar


su primer cuidado la

moderna Constitucin,

al desarrollo

y fomento de las industrias, que han de engrandecerla, tales como la ganadera, el pastoreo, la agricultura, la
pesca, la marina. Siendo su condicin actual la que tenian
las Provincias

cuando se dieron su Constitucin nacional.

206

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

para poblarse y enriquecerse con brazos y capitales de


fuera, la

moderna Constitucin de

la

Provincia de Buenos

Aires, debe repetir

y confirmar como derecho local suyo,


el

todo

el

de la Constitucin nacional, que se resume en


es

axioma admitido, de que gobernar


tuirse para poblarse
fin

poblar. Debe consti-

y enriquecerse rpidamente. A este su gobierno debe recabar del de la Nacin la abolicin

absoluta, por algunos aos al menos, de todo derecho de

aduana, en los nuevos puertos martimos del Sud, que


trate de poblarse.
la creacin

Es

as

como Espaa misma improvis


el Pacfico,

de la ciudad.de Lima, en

en

el

tiempo de su fundacin colonial.

Bueno

ser que esos principios, aunque y consagrados

en Buenos Aires, se repitan en una ley, y en un momento

que van ser de grande espectacion, con motivo de


ganizacin de Buenos Aires, en
del'Kio de la Plata.
el

la reor-

nuevo orden de cosas


*

La Confederacin Argentina,

antes desconocida en Eu-

ropa, arrebat sus simpatas por la generosidad de los

principios que adopt su Constitucin. Que^sepa hoy la

Europa que

lejos de persistir la Provincia de

Buenos Aiforma hoy

res en sus disidencias con la Confederacin,

un

solo pueblo argentino, unido

y consolidado en su go-

bierno y destinos con ella.

La Constitucin
tas
la

de Buenos Aires debe asimilarse toda la

doctrina de'su derecho pblico, que tanto crdito

y simpael

ha dado

la

Confederacin en

el

mundo
al

entero, porque
inters

unin con Buenos Aires aade esas doctrinas

de su practicbilidad mas probable,

favor de las ven-

tajas geogrficas de la Provincia, que en esa lnea qued'

siempre la reina de las Provincias del Rio de la Plata.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

207
interior,

En

este libro de

mera

poltica sobre

un cambio

esencialmente poltico, no ha creido

el

autor deber ocu-

parse de asuntos de economa rural, ni de otras cuestio-

nes econmicas, que interesan


la

al desarrollo

material de

moderna Buenos Aires. Esto vendr de suyo y poco poco por la fuerza impulsiva de su inmenso inters,
nuevo del todo, y
dar principio.
frtil

por lo mismo, para las conquistas

del trabajo industrial de todo gnero, que no tardarn en

Le quedar en todo evento

la ancla

de salud que se

llama Evolucin, ley natural de desarrollo y progreso que gobierna los gobernantes, y bace lo que ellos no han

hecho en materia de progreso.

Tambin

aadir, sin embargo, que merece el cuidado

de su nueva Constitucin, la consagracin de los principios

fundamentales de su legislacin de tierras pblicas y privadas. La tierra es el grande y soberano instrumento de


poblamiento en pases nuevos, y
el

monopolio usurario de

su goce y dominio, constituye un pecado de lesa-patria,

que la ley deb^ castigar preveer con severidades enrgicas.

Har parte de
titutivos

la

formacin de

los

nuevos poderes consla

del

nuevo gobierno provincial,

designacin

de una nueva residencia, capaz de acelerar su estabilidad

y desarrollo, por
grafa,

las condiciones

econmicas de su topo;

mas todava que por


una

las de salubridad

es

decir,

la designacin de

Capital.

En

lo

mas

bello de

una

zona templada y clebre por

su salubridad proverbial-,

como

es la regin del

sud de Buen<os Aires, e^ta ltima

condicin debe subordinarse la de un acceso fcil de las


poblaciones, de toda procedencia, como hacan los Purita-

208

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

nos que se fijaron en las costas fangosas de la Nueva


Inglaterra, en la Amrica del Norte.

En un
se

clima sano y bueno por lo general, las condicio;

nes de salubridad de las ciudades, son producto del arte

hacen y forman artificialmente en todo tiempo, aun


su poblamiento grande y rpido, hecho
;

en pases naturalmente mal sanos. La primera de esas


condiciones es

todo trance, como se toma una plaza por asalto


plo de lo que pas en el valle de Chagres en

ejem-

Panam, de

que

la civilizacin

tom posesin, mediante centenares de

vctimas, que cost el ferro-carril inter-ocenico del Istmo.

23.

La

reinstalacin de la ciudad de

Buenos Aires en Capital

de la Nacin, hecha en 1Q80, es la primera revolucin efectiva contra el rgimen realista de este pas.

La

ereccin de la ciudad de Buenos Aires en Capital

definitiva de la Repblica Argentina, operada fines de

1880, es la primera revolucin real y efectiva que se hace


la Constitucin que tena este pas, cuando era colonia
(le

Espaa. Porque se debe no olvidar que


es decir,

la colonia tena

una Constitucin su modo;


terior,

una ordenanza, un

reglamento, una ley orgnica de rgimen de gobierno in-

que se titulaba Ordenanza de Intendentes, antes

de la Revolucin, y cuyo rgimen estuvo ntes'de eso organizado por las Leyes de Indias, y otras Reales rdenes

que formaban

el

derecho fundamental de la colonia.

Como

colonias sujetas obediencia omnmoda, ilimi-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

209

tada y absoluta, las de Espaa no podan tener la organizacin de las colonias de Inglaterra, que fueron libres

desde su origen, pues se gobernaban

mismas.

El gobierno absoluto y omnmodo que estaban sujetas las de Espaa, requera

una organizacin
lo

interior cal-

culada para producirlo y mantenerlo, y es

que Espaa

no descuid de hacer. Digo propsito hacer, porque no


se limit escribir,

como usamos nosotros, que en vez


escrito, las leyes

de constituir instituciones, es decir, mquinas y berra-

mientas de gobierno, copiamos por


organizan las de otros pases libres.

que

Nuestra Eevolucion de Mayo contra Espaa, suprimi


los

gobernantes realistas, pero dej

'existir

como estuvo

la

mquina

del gobierno realista

pas, siendo colonia servil de su

y absoluto que tuvo el monarca de entonces.

Eu independiente de Espaa, pero no de su gobierno


propio, que sigui gobernando al pueblo argentino, en vez

de ser gobernado por


soberano,

el

pueblo, proclamado libre, es decir,

como

se dijo.

La soberana popular
como
idea,

de la Nacin existi de nombre,


el

como principio de derecho; pero en

hecho,

qued y sigui gobernando la soberana del gobierno patrio, que depuso- al Gobiertio espaol, con el poder real y
por causa de ese poder, que recibi de la Constitucin

mquina orgnica
en pi 'por los

del gobierno absoluto colonial, dejado

libertos

emancipados, que ignoraban

el se-

creto y los resortes del gobierno, que hasta entonces los

haba gobernado automticamente, y sin


vencin en la gestin de su poder.

la

menor

inter-

Ellos no vieron que el resorte principal de. su antiguo

gobierno desptico,

el

muelle real de la mquina cons14

210

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

truida por la Ordenanza de Intendentes, constitucin

mo-

nrquica

de

la

Colonia de las Provincias del Rio de la

Plata, estaba en la forma peculiar, dada la Provincia-

Metrpoli de todas las dems, que era la de Buenos Aires.

Para

ser Metrpoli efectiva de las otras, la Provincia de ser doble m-as fuerte

Buenos Aires deba

y poderosa que

cada una de las otras, llamadas obedecer sin rplica; y su poder metropolitano deba estar bajo la inmediata,

y esclusiva jurisdiccin del Virey, que tena por residencia la ciudad de Buenos Aires, como Gobernador
directa

de la Provincia, y como Yirey y Capitn General de todas


las

dems.
lla-

As fu constituida la Provincia-Metrpoli (como la

maba

el testo

de la Ordenanza de Intendentes, constitu-

cin de la Colonia).

Pu formada de dos partes para


tante soberano del
la Provincia de

tener. doble poder,

fu objeto de dos mandos acumulados por el represen-

Rey de Espaa

el

el

de gobernador de

Buenos Aires, y

de Virey y Capitn
el

general de todas las Provincias,


reinato^, Reino, la

que formaban

Viel

Monarqua colonial de Espaa en

Rio de

la Plata.
es decir,

El Yirey no era Yirey de hecho,


rano del pas, solo porque
por
el real

poder sobe-

la ley le

daba ese nombre, sino


ilimitado,

y efectivo poder omnmodo

que

derivaba de a jurisdiccin inmediata, local y esclusiva,


sobre la Provincia- Metrpoli,

en que la ciencia de los


los
ele-

hombres de Estado espaoles, concentr todos


gobierno, qke- todo
pas argentino contena
s

mentos y tecursos econmicos y financieros de poder y


el

y produca

para su gobierno absoluto, no para

propio.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

214

Es

claro que todo sucesor del Virey,

como gefe inmerealista,

diato, esclusivo

y directo de
el

la Provincia-Metrpoli, as

compuesta, deba tener

mismo poder

omn-

modo y

absoluto, que tena el Virey, aunque no se llamase

sino gobernador de a Provincia de Buenos Aires,

como

sucedi cuando

el

gobernador Kosas fu

el

gefe absoluto

y omnmodo de la Provincia-Metrpoli, compuesta de dos partes, y como cuando tuvo su cabeza un gobernador
coronado, por llamar as
al

Virey, que nos gobern en

nombre
bilete

del Eey.

La ambigedad

del

nombre de Buenos
el

Aires, era el cu-

que encerraba

misterio. Buenos Aires, signifila Provincia, igual cualquiera


el

caba la vez dos cosas:


de las ocho que formaban

Vireinato, y significaba
el

tam-

bin la Ciudad, en que resida


Vireinato.

gefe supremo de todo el


,

Cuando

la

Eevolucion de Mayo' separ virtualmente esos


Presidente G-efe Supremo de la Kepblica

dos cargos,

el

debi tener por residencia la ciudad Capital, que gobern


el

Virey, como gefe supremo de la Colonia, trasformada

en Kepblica libre y soberana.

24.

La

vida de Buenos Aires, para


lectual,

el

trabajo industrial, inte-

no podr

ser la de Paris.

La

vida de Buenos Aires para sus nativos que se dan

profesiones liberales, no puede ser imitacin de la de Paris

y Londres. Las

letras, la ciencia, las bellas artes, los li-

%\%

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

bros, la prensa, que en

Buenos Aires

nadie enriquecen,

y nada suministran

al comercio,

son cosas que en esos

grandes centros de cultura y de produccin intelectual,


representan fortunas inmensas, por sus productos, que se
est)ortan

y cambian por riquezas estrangeras, causa de

su valor intrnseco y real, que es relativamente superior.


lisas

grandes ciudades son, adems, grandes talleres de

productos industriales, de manufacturas especiales.

Una

de ellas es clebre por sus artculos de Pars, como se lla^

man
cial.

en

la

Europa misma, y en

el

mundo

entero comer-

Buenos Aires pierde su tiempo estrilmente, cuando en


busca de riquezas toma esos caminos. El de su riqueza
propia, que felizmente.es inmensa, est en el trabajo

produccin de sus campaas rurales y agrcolas. Contra-

yendo

ellas la

mayor fuerza de su

vitalidad, se har

un

coloso en pocos aos, de la altura

y poder de

los pases

mas opulentos del mundo. La deuda pblica y el crdito privado


jara de ser la mercanca favorita

hipotecario, de-

y principal de su co-

mercio aleatorio y asaroso, que es la consuncin y ruina del


comercio de productos y valores reales, nacidos del trabajo y de la tierra.
Construir casas para librar sus fortunas del naufragio
continuo, de esa especie de producto, que solo por irona

puede llamarse [moneda y riqueza, y vender en seguida esas casas en la forma de ese comercio, que se llama hipoteca,, es

empobrecerse por dos causas:

la

ausencia del

trabajo,

que

es

un manantial de

la riqueza,

el

recurso

del ahorro, que es su otro manantial.

De

todos esos achaques de la vieja Buenos Aires, sera

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


un santo remedio, la creacin

213

de la moderna Buenos Aires,

hija legtima de la

moderna

civilizacin.

25.
Gran tiempo
que hemos
es

ya de corregir un vicio de lenguage en

incurrido hasta los mejores hijos j amigos de


las

Buenos Aires, durante

pasadas disenciones, que

ta]

vez

no ha dejado de contribuir exasperarlas y confundir sus


causas.

Hemos empleado

el

nombre de Buenos Aires, que


pueblo de Buenos Aires,

puede equivocarse con

el del

poderes de la Nacin en su Capital. El Dr.

cada vez que se hablaba de la absorcin de los recursos y D. Julin


el

Agero, diputado por Buenos Aires en


tuyente de 1825, dijo una vez:

Congreso Consti-

Apresurmosnos, los porteos naturalmente, devolver


las provincias lo que les pertenece, antes que

vengan

pedrnoslo con las armas en las manos.


el

Florencio Vrela,

mas noble

publicista de

Buenos Aires, que haya figu-

rado en nuestros debates polticos, atribua cada instante Buenos Aires, aquella absorcin que era obra de su
gobierno. Copiamos aqu su lenguage empleado en
el

Co-

mercio del Plata, escrito por

en Montevideo

Solo Buenos Aires tiene inters (inters segn

el sis-

tema anti-econmico y estrecho que hasta ahora


seguido) en que buques estrangeros no suban
el

se

ha

Paran,

porque mientras

el

trmino

final

de las espediciones de

ultramar sea la rada de Buenos Aires, ella sola hace todo


el

comercio de trnsito con las dems provincias. Estas,


el

por el contrario, tienen

mas

alto inters mercantil, eco-

214

LA

REPBLICA ARGENTINA EN i880

trangero

nmico y poltico en hacer el comercio directo con el esen no pagar Buenos Aires los derechos y
;

gastos del comercio de trnsito; en participar de las rentas de las aduanas,

dependencia de la
<

y en no permanecer en impotente voluntad del gobierno de Buenos Aires .


esos intereses

Haber desconocido Buenos Aires

y esos

sentimientos, ha sido en todos tiempos una de las primeras causas de la desaveniencia y rompimiento de parte

de las provincias

Rosas, que se proclamaba


es,

el

fun-

dador de

la

Confederacin Argentina

entre todos los


el nico), el

gobiernos de Buenos Aires (Vrela no deca

que mas tirantez y obstinacin ha mostrado en negar


las provincias confederadas,

que ocupan

las

mrgenes del

Paran, toda participacin en las ventajas que Buenos


Aires deriva del comercio directo con el estrangero

Para nosotros no

es esta

una cuestin

transitoria del

momento;
nente,

es la cuestin

de la poltica comercial permalas provincias argentinas,

que conviene adoptar

para que su unin sea realmente indispensable, y su prosperidad tenga bases


fijas

en qu reposar.

Trabajamos
el

por

el triunfo

de un principio permanente, por

triunfo

de la libertad, de la navegacin

del comercio en las pro-

vincias argentinas, por el establecimiento de

un sistema

contrario enteramente, en este punto, al que haba se-

guido
de

el

gobierno colonial, y al que continuaron despus


gobiernos patrios desde 4810.

l todos los

De

ese sis-

tema, continuado por tantos aos, por tantos gobiernos,


por tan diversas circunstancias, no han recojido, hasta
ahora, las provincias argentinas, sino imperfeccin en su
industria, atrazo en su comercio, escasez en su poblacin,

pobreza en todas las clases, enemistades y celos recpro-

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880

215

eos entre las provincias, guerra civil interminable


grienta.

y sanque sea

Hay en

esto

una palabra que no sea

cierta,

exagerada siquiera? No.: ab est, para dolor y vergenza


de los pueblos que abrieron la poca de
la

Independencia
indus

de Sud-Amrica,
triales, civiles

los anales polticos, comerciales,

y administrativos de esos pueblos

Su larga duracin de treinta y siete aos, muestra bien que no dependen de vicios accidentales pasageros que
;

hay una
los

causa, fundamental, permanente, independiente de

varios sistemas de organizacin poltica, ensayados en

esos pases,

y mas poderosa que


el

esos sistemas.

Esa causa

no

es otra

que

rgimen estpido del aislamiento, y de


en
las provincias argentinas;
(1).
.

las restricciones comerciales

tiempo

es,

pues, de ensayar otro nuevo

Con
del

la

misma

inadvertencia hemos incurrido en la in-

hemos escrito despus mas clsico de nuestros escritores argentinos, y con menos escusa que Vrela, pues l haca responsable al
correccin de ese lenguage los que

pueblo de Buenos Aires, bajo

el

gobierno de Eosas, en
al

que menos se perteneci

mismo,

paso que sus imi-

tadores lo hacamos cuando Buenos Aires se deca es-

taba libre de Kosas, y de sus gobiernos ulteriores.

(1)

Comercio del Plata de

1*

de Enero de 1846, y de 6 de Octubre de

1847; peridico publicado en Montevideo, por D. Florencio Vrela, de

Bue-

nos Aires.

216

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880

26.
Sofismas de forma y de falta de oportunidad

Sofismas de oportunidad y de forma, son los que em-

plean de vergenza los opositores de esta grande y noble


solucin, que la aceptaran corriendo, si les tocase la gloria de ser ellos los ejecutores

La

idea es buena en
el

y beneficiarios de su honor. misma, dicen ellos, pero la for-

y Los poderes y partidos polticos son como todos los vivientes en el amor la vida. Ninguno quiere desaparecer,

ma

momento son malos.

en ninguna forma, en ningn momento.

Si se pregunta

un carnero en qu forma
si

quiere ser

comido,

si

asado cocido,

guisado con trufas con hon-

gos, su respuesta natural ser, en

ninguna forma, ni asa-

do, ni cocido, ni frito.

Como

los

poderes polticos no tienen la ingenuidad del


;

carnero, nunca dicen que no quieren ser suprimidos

di-

cen que no es la supresin la que rechazan, sino la forma,


la

manera,

el

momento de
el

la supresin.

Es

el

mejor ca-

mino para

eludirla totalmente.

Cuando fu suprimido

poder realista espaol en Buela justicia

nos Aires, sus partidarios no discutieron

de la

medida. Objetaron su forma, su oportunidad, que halla-

ron intempestiva y desleal, porque destituamos


rano, que nos haba dado la existencia, en el

al

sobe-

situacin que

lo

hacan mas respetable


I, lo

momento y cuando estaba

prisionero de Napolen
nosotros.

cual no

era glorioso para

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

217

Cuando fu destruido

el

gobierno dictatorial de Rosas,

sus partidarios, sin discutir, ni negar la justicia de su


c%ida, objetaron la competencia de su vencedor, antiguo

general suyo, y su alianza con

el

Emperador
la

del Brasil,

enemigo de raza y principios de gobierno de


hispano-argentina.

Kepblica

El general Mitre, fu uno de


contra

los

primeros reirse de la

futilidad de esta objecin. Hoy, sin embargo, la repite


el

cambio, que ha quitado su partido

el

puesto,

que Rosas perdi manos del libertador Urquiza.


Sofisma de la forma.

No

es

morir

lo

que yo siento,

dice e\ statu-quOy sino el modo, la forma, la

manera de

morir.

Sofisma! no es la forma, es

el

fondo de la .cosa,

lo sentido.

Criticad

como queris
el

las

formas empleadas para de-

moler y reemplazar

antiguo orden de cosas. Suponed


las

que

se

hayan empleado

formas mas violentas y repre-

hensibles, creis que sera


poner las cosas

un remedio de
?

ello el volver

como estaban
rgimen de

Creis que

el

la coexistencia de los dos

poderes, provincial y nacional, en la ciudad de Buenos


Aires, sera

un medio

juicioso y sensato

de

restituir las

cosas al mejor orden posible ?

No

sera sino el

medio de volverlas

al

camino sempi-

terno de la destruccin y del desorden.

Consiento en
elejir la

caducar,

decs,

con tal que

me

dejis

forma

modo de
:

caducar. Cul forma prefe-

rs ?

Es bien sabido

aquella en que podis caducar que-

dando vivo y pudiente. Luego no es la forma de vuestro


sino el fin mismo, en sustancia.

fin lo

que desechaii,

218

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

27.
Pretestos de oposicin

reaccin.

Qu

pretestos, qu motivos el ej ira la reaccin para atael

car y conmover

nuevo orden de cosas? Que no marcha


el

demasiado vivo? Que

gobierno no produce, ni hace na-

cer nuevos establecimientos,

nuevas empresas,

nuevos

trabajos, nuevas obras pblicas ? Preguntad la ciencia

de polticos como Herbert Spencer,

si

los gobiernos son

hechos

para eso; si estn dotados del poder necesario

de avanzar la naturaleza, en la marcha gradual, lenta,


natural de crear.
Si por que los gobiernos dejan de decretarlos, los

pro-

gresos dejarn de producirse? Si las fortunas de los particulares, en

que
el

la riqueza nacional Consiste, les

ha sido

formada por
labor?

gobierno, las deben su propio trabajo

Las instituciones, como


el dia

las leyes

y los rboles, tienen su

periodo de crecimiento y de fructificacin.

No

crecen en

en que se plantan siembran; ni florecen ni fructi-

fican sin larga espera.

s raro que
frutos.

el

que planta una institucin


lo

til,
el

recoja los
pas tiene

Urquiza plant todo

bueno que

despus de la caida de Kosas; sus beneficios han sido recojidos por sus enemigos, autores de su ruina. Pero hasta

para arruinarlo necesitaron de la ayuda del tiempo;

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

219

28.

Buenos Aires Aicstral, y la inmigracin del Norte de Europa. Garantas de progreso futuro.

cada instante repetimos, que

lo

que mas conviene

nuestro pas es la inmigracin del Norte de la Europa. Esa

inmigracin s
cin poltica-

el

orden, la industria, la paz, la civiliza-

Pero no todos nuestros pases convienen esa emigracin que obedece en sus destinos dos atracciones
:

1* la

libertad y la seguridad
zante, es decir, europeo.

2^ el clima templado y vigori-

No son

los pases

sud-americanos, que han sido colo-

nias de Espaa, los que

mas abundan en

ellos.

si los

tienen, los tienen de reserva, por va de lujo,

para tenerlos platnicamente, sin poseerlos ni habitarlos


es decir, sin seguridad ni libertad.

gonia, v.

g.,

por no decir todo

el

Sud de

Las Pampas y Patala Eepblica Ar-

gentina, al otro lado de los 40 grados.

De mada
El

esto es lo que la

moderna Buenos Aires est

lla-

ser centro de impulsin, de desarrollo

y conquista,
los actuales

toda costa

sol tropical, bajo

y gran prisa. cuyo imperio vivimos

argentinos, aun los de Buenos Aires, repele los inmi-

grantes y pobladores de la Europa del Norte, que prefieren, con razn, el Canad y los Estados Unidos, donde en-

cuentran

la nieve

que han visto

al nacer,

y cuya presencia,
pueblos de

segn

los alemanes, representa la civilizacin. los

Aunque meridionales, como ninguno de

220
la

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


es

Amrica del Sad, no

otra nuestra altura astronel

mica, que la de Argelia, Tunes y Marruecos, en


Setentrional.
el clima,

frica

No somos mas
embargo vive

africanos que el Brasil, por

pero somos africanos como lo mas bello del


sin poblarse,

frica, que sin


la

un paso de
europeo del

Europa.
Este hecho geogrfico es visible para
el

Norte, por la simple inspeccin de los mapas, pero los


viageros le aaden su sancin.

Uo

de los

mas populares

y conocidos visitantes del nuevo mundo, el vizconde de Chateaubriand, afirma en uno de sus libros, que en el verano de Buenos Aires, las 12 del
dia, sus

calles estn

ocupadas por hombres que duermen la siesta, esperando

que pasen las horas del calor abrazador. Aunque eSte hecho de otro tiempo no se confirma hoy
dia, todos hallarn

verosmil que suceda en Buenos Aires lo que pasa en


drid,

Ma-

Koma, aples y

otras Capitales de la

Europa Me-

ridional, casi inhabitables en verano para los


la

hombres de

Europa del Norte.


Los mismos pueblos actuales de
la

Repblica Argen-

tina ganaran

un

valor inmenso quedando en conexin

contacto con los que se formasen en las regiones frias de

sus tierras australes, para la salud, para los goces, para


el

bienestar material de sus habitantes.

En Europa anuye
Italia, Francia,

al

Norte

la poblacin

acomodada de
los calores del

Espaa, Portugal, cuando

verano la hacen inhabitable incmoda, y ese refugio

forma un encanto de

la vida

de esos pases.

Pero adonde irn los argentinos y los habitantes de Buenos Aires y Montevideo, que quieran escapar de los
rigores del calor trrido, durante el verano ?

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Si estas consideraciones no

224

fuesen de un gran valor

prctico, no seran preferibles para los emigrantes de la

Europa del Norte,


en clima las de

las ciudades de Norte Amrica, iguales


la

Europa Setentriona,

las

mismas

del Sud, de aquel continente, y las meridionales de este

continente mismo.

Le bastara la moderna Buenos Aires tomar el Sud como punto de gravitacin de su futuro desarrollo, para
que sus destinos cobrasen desde ahora, un valor inmenso

positivo.

29.
Garantas de progreso del nuevo orden de cosas.

Toda

la poltica

de mis Bases, segn la cual est con-

cebida la Constitucin "que propuse desde Chile

mi

pas,

despus de la cada de Rosas, estaba reducida la m-

xima siguiente: En
blar,

la

Amrica del Sud, gobernar

es po-

porque poblar es educar, enriquecer,

civilizar,

con

inmigraciones procedentes de la Europa mas prspera y

mas civilizada. Haced para ello


con
el

leyes, gobiernos

y poltica adecuados,

objeto de atraer esa Europa civilizada.

Llamad sus

pobladores y capitales, industrias y empresas para que se


instalen y progresen, desde el
dja

de su establecimiento.

Pero cul
capitales ?

es la condicin

subentendida

indispen-

sable para conseguir esa doble atraccin de

hombres y de

Es

la

seguridad de la vida, de la persona, de la propie-

dad, de la libertad individual, para esos inmigrados.

La

222

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

seguridad, es la que ha poblado y engrandecido los

Estados Unidos.
significa libertad.
siglo.

En

la

raza de su
lo

origen,

seguridad

Montesquieu

not hace

mas de un

bien, cul es la base

y garanta de esa seguridad?


las colonias

mejor dicho,

cul es la garantia de esa garanta creael

dora y fecunda, que es


inglesas,

imn que atrae en

las poblaciones y capitales escedentes de la

Europa civilizada?

Esa garanta

vital,

no

es otra

que

el

establecimiento de

un gobierno

serio, estable, eficaz.

Pero la negacin mas completa de

la institucin

de

ese gobiernp, es la existencia de dos gobiernos, que siendo

misma cosa la Presidencia son forzosamente rivales y beligerantes,


nacionales ambos, y aspirantes natos la

de seis en seis aos, cada vez que la eleccin los pone en


armas.

Tal sistema

es la inseguridad, la guerra, la dilapida-

cin, convertidos en
liz,

rgimen constitucional del pas infeel

que espera engrandecerse por


la ruina.

camino que

le lleva

cabalmente

Es prueba de

la vitalidad

incomparable del pas as

desordenado, cuando no ha muerto en setenta aos,

manos de vecinos mas


para hacerse viables

juiciosos que necesitan de su suelo,

ellos

mismos. Antipoda Chile de la


el

Europa

civilizada,

que puebla

nuevo Mundo Atlntico

y trrido

el Brasil, que,

aunque cercano de esa Europa,

repele sus poblaciones,

como

las repele frica


el Brasil.

misma,

que est mas cercana de

ella

que

El ejrcito permanente,
vecinos

el aliado

invencible de esos dos

antagonistas naturales del codiciado territorio

LA REPBLICA ARGENTINA EN 4880


argentino, es
el

223

rgimen constitucional, que este mismo


ya que no por designio, para retroce-

territorio mantiene,

der medida que progresa, por resultado de ese efecto de

su organismo.

30.

Una

situacin crtica

demanda una poltica estraordiara.

.La nueva Nacin, su moderna planta, exijiran prensa


nueva, escritores nuevos, estudios nuevos,. nuevos trabajos,

que los de

los

ltimos 20 aos tan agitados.


vivir'de la paz,

Ha llegado el tiempo de

no de

las

armas.
crisis.

Toda prensa no conviene para un momento de

En

la poltica

como en

la medicina, toda crisis tiene por


crisis

causa un cambio. El
politica, es

mas capaz de producir una


la

un cambio de sistema de gobierno, de

mag-

nitud del que cruzamos, puesto que es asimilado las


Revoluciones de

Mayo y

de Caseros. Las crisis necesarias

que

ellas

determinan, duran tanto como la reorganizacin

del nuevo rgimen, mejor dicho, del nuevo sistema de

gobierno.
tos, sin

Su elaboracin requiere cuidados y miramiencuales no puede llevarse cabo trabajo al-

los

guno de reorganizacin.

La prensa
que
se

es

un poder, y cuando
si

es libre es

un poder

gobierna

mismo. Pero en su calidad de golimitado, conao todo gobierno libre.

bierno, es

un poder
que
el

Se concibe

gobierno del Estado tenga la ley por

un individuo sea un poder sin limites y omnipotente? Todavia no ha pasado el dogma de la omnipotencia del Estado como principio de gobierno,
freno, y que la prensa de

224

LA BEPBLICA ARGENTINA EN 1880


la

y ya tendramos entronizada
particular ?

omnipotencia del escritor

La

justicia es igual para todos los derechos.

Las violas vio-

lencias del gobierno, son

un derecho condigno de
las crisis

lencias de la prensa.

La prensa
se dej

es

una arma. En

no rige

el

derecho

natural de llevar armas.

En

la crisis de Pars

de 1870,

armados de 800 caones


los

los voluntarios

que

haban servido contra

alemanas

con ellos intentaron

desconocer la autoridad del gobierno republicano que es-

taba ocupado de su reconstitucin, y este emple su fuerza

y su derecho para someterlos

al

orden legal.

31.

Prensa que conviene

al

nuevo orden de

cosas.

La prensa debe tomar formas adecuadas


dades del moderno orden nacional de cosas.

las necesi-

No

las tiene

hoy. Debe su educacin al estado permanente de guerra

en que ha vivido nuestro


gonistas y rivales.

pas, dividido

en dos pases anta-

En Buenos

Aires,

ha vivido como dere-

cho natural

el

de vejar las Provincias y los provincia-

nos; en las Provincias los Porteos.


rival del pas

En

cada regin

ha vivido

la libertad de imprenta, solo

beneficio del. poder partido dominante.

Todo mal

trata-

miento fu legtimo para con

el

antagonista. Haba una

prensa libre para uso de los de casa, otra para los de fuera, es decir

para los hospedados.

M husped

que olvidaba

sus deberes de forastero, quedaba por el hechofuera.de

LA REPBLICA ARGENTINA EN i880


la ley.

225

La

violencia, la destemplanza, la procasidad


la

mas

strema de lenguage, ha sido un hbito de

prensa de
lo cual

combate y de guerra, por educacin y sistema, de


ella

misma era como inconciente. Con tal prensa no era posible


que
al
es toda ella respeto,

tener paz, sociedad, ni

gobierno. Se distingua por la ignorancia


libertad,

mas supina de

la

moderacin, tolerancia

del

hombre, y con doble razn del hombre la sociedad. Se ha hecho de la prensa una especie de dolo
inmaculada

hombre

sagrado, una cosa intocable, santa, divina, indiscutible,


inviolable, infalible,
;

superior la paz, supe-

rior la vida, superior la ley!

para qu todo eso? Para emplearla como


al adversario,

el petrleo,

en destruir

desde que nos conviene; para

quemarlo como profano y sacrilego, cuando conviene


nuestro adversario.

Mero fanatismo, barbarie y


idiota de la libertad.

atraso, todo eso es burla

La prensa es como

la plvora,

como

el arsnico,

como

la

dinamita, una fuerza, cuyo empleo, bueno malo, decide

de su moralidad. Puede ser instrumento de crimen como


de justicia criminal, segn la

empleo que de
T}}orbus,

ella

emplea y el hace esa mano. Convertida en clera


la

man que

en

tifus,

en vmito negro, contra la vida del

orden pblico, puede ser suprimida como uno de esos

y prontas medidas de salubridad pblica, cuando su estrago inminente justifica ese esfjelos por enrgicas

tremo.

La prensa no
cial.

es el nico de los bienes en el orden so-

Antes de

ella

son la vida, la seguridad, la paz, la

propiedad, la ley. Su eclipse

momentneo puede no

ser

15

S26

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

mortal, cuando lo exija la salvacin de los otros bienes

amenazados.

Es entonces

el

caso del velo de que habla Montesquieu,


la esta-

que conviene, veces, echar por un momento sobre


tua de la libertad, para salvarla del
civil,

flajelo

de la guerra

de la licencia

misma que

la

mata.

32.

La prensa

que conviene

la

seguridad del nuevo orden

de cosas.

Conviniendo, tal vez,

al pas la

prensa del gobierno de


se

Mayo y

del gobierno de

Rivadavia de 1821, ahora que

trata de coronar la institucin del gobierno empezado en


esas pocas, nos ha parecido til recordar lo que este

propsito proponamos en Las Bases para 1852:

Otro medio de impedir que los delegatarios de

la so-

berana abusen de su ejercicio en dao del pueblo, quien


pertenece, es la publicidad de todos los actos que lo constituyen.

La

publicidad es la garanta de las garantas.

El pueblo debe ser testigo del modo como ejercen sus


la soberana

mandatarios

delegada por
l

l.

Con

la Consti-

tucin y la ley en sus manos,

debe llevar cuenta diaria

sus delegados deluso que hacen de sus poderes.


til para el gobierno
el

Tan

como para

el pas, la

publicidad es

medio de prevenir errores y desmanes peligrosos para


<

ambos.
El pueblo debe ver cmo desempean su mandato
los

LA REPBLICA Al^GENTlNA EN 1880


legisladores.

227

Las leyes deben

ser hechas su vista, san-

cionadas en pblico.

El pueblo debe ser testigo del modo cmo los tribu-

nales desempean su

mandato de interpretacin j
es

aplicajustiello

cin de las leyes


cia es

debe constarle ocularmente

si la

una palabra,

una verdad de hecho. Para

debe ser administrada pblicamente, y las sentencias de-

ben espresar sus motivos.


('La prensa oficial debe consignar diariamente los
ojos del pueblo todos los actos del

Poder Ejecutivo.

La prensa

es el foco

en que vienen concentrarse

todas las publicidades.


el

La

Legislatura,

los

Tribunales,

Gobierno, deben estar presentes en ella con todos sus

actos,

y su lado

la opinin del

pas,

que

es

la

estrella

conductora de los poderes bien inspirados.

Despus de
difcil

la la

organizacin del Poder Ejecutivo, nada

mas

que

organizacin de la prensa en las Rep-

blicas nacientes.

Son dos poderes que


la

se tienen perfecta-

mente en jaque. Tambin tiene


sidades contradictorias
:

prensa sus dos necelibertades,

por

un lado requiere

por otro garantas, para que no degenere en tirana. He-

cha para defender las leyes, tambin es capaz de conculcarlas


;

la libertad

puede ser atacada por


la lanza.

la

pluma con
las

mas barbarie que con


cidad,

En

la poltica, todas

convulsiones se anuncian por la degeneracin de la publi-

como en

la

atmsfera la tempestad por la altera-

cin del sol. Siempre que la luz se

empaa,

es

aviso de

tiempo borrascoso.

Para la Repblica Argentina de esta

situacin,
el sol

en

que la libertad se mantiene naciente, como

de sus

armas, yo dejara un lado todas las teoras y pedira su

228

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

preDsa la Revolucin de

Mayo y

al gobierno de Rivada-

via de 1821, es decir, las dos pocas de accin

mas

eficaz

que cuenta

la historia argentina.

En uno y

otro

caso la prensa correspondi maravi-

llosamente

al fin poltico
el

de la Revolucin Argentina.
la

De
go-

qu se trat en

primer tiempo de
la

Revolucin de
el

Mayo? De fundar

autoridad patria, de crear

bierno nacional, que deba reemplazar la autoridad espaola, derrocada en 1810.

De qu
la

se trat

despus de

1820? De reorganizar y afianzar


de- triunfar de
la

autoridad que acababa


pocas
el

anarqua.
la

En ambas

asunto

era el

mismo: fundar

autoridad patria en lugar del an-

tiguo gobierno realista espaol. Pero, es otro al presente, el objeto de la cuestin?

No

se trata hoy,

como
?

en 1810 y 1821, de crear y reorganizar la autoridad

Bien, pues, cul fu la conducta de la Revolucin

respecto de la prensa, en los aos que siguieron 1810

y 1820? Esclusiva y celosa, mas bien, decididamente


poltica.

La consagr esclusivamente

al

servicio de

su

causa, al grande objeto de crear la autoridad nacional.

La prensa
hubo
otra.

de Moreno, de Passo, de Monteagudo, de Al-

varez Ponte, fu la prensa del gobierno de Mayo, y no

Los espaoles, nicos adversarios de

la autoel

ridad patria naciente, no tuvieron prensa ni por

pen-

samiento.
tria,

Una

palabra de oposicin al gobierno de la pael

hubiera sido castigada como atentado. Si

gobierno

de Mayo hubiese sido combatido en cada uno de sus actos por peridicos espaoles, publicados en Buenos Aires,

habran podido formar ejrcitos Belgrano y San Martin?


ley de

Una
de

26 de Octubre de 1810, proclam


de la prensa
;

el principio

la libertad

pero fu entendido, que ese

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


principio no sera empleado contra la Revolucin de

229

Mayo,

y en defensa de

los opositores espaoles, la

nueva auto-

ridad patria. El abuso de la libertad fu declarado crimen;

y se declar abusivo todo escrito que comprometiese


autoridad la Constitucin dol Estado.
la

la

En una

palabra,

prensa solo fu libre para defender la Revolucin de


se vio

Mayo. En muchos aos no


que dirijido

ejemplo de un solo ata-

al

gobierno patrio.
la

Ese respeto acab en 1820, y

autoridad fu entre-

gada

todos los furores de la prensa.


el

Qu result? Que
el

en solo

ao de 1820, fu derrocado diez veces


Diez gobiernos,

go-

bierno de Buenos Aires.

en efecto, se

sucedieron ese ao;

algunos duraron dias, y otros sofin,

lamente horas. Se hizo fuerte, por

el

gobernador

Don Martin Rodrguez, nombrado


entre otros medios,
el

el

28 de Setiembre de

1820, que tom por Ministro Rivadavia.

cul fu,

empleado para defender y cimen-

tar la autoridad de esa administracin

memorable

En

sesin del 19 de Eebrero de 1821, la legislatura de

Bue-

nos Aires, declar comprendida ntrelas facultades estraordinarias dadas al gobierno,

la

de proceder y obrar

libremente, cortar sus efectos y trascendencia (de la

prensa atentatoria de

la autoridad),

conteniendo, repri-

miendo y escarmentando los autores de tamaos males, que degradan tan altamente la dignidad del pas, sea cual
fuere su condicin. (Ley de 20 de Febrero de i82).

El Ministro Rivadavia dijo

la Sala, al acusar recibo

de esa ley: El pafs probar bien pronto los buenos y saludables efectos de aquella honorable y sabia disposicin.

(Nota de 5 de Marzo de i821).

El anuncio no sali burlado. Esa administracin pudo

230

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

crear y organizar al abrigo de los ultrajes de la prensa.

Cuando

los dos

aos esta fu restablecida su libertad,


el juicio

una ley de 10 de Octubre de 1822, suprimi


previo de si

hay lugar causa, establecido en 1811, y


y castigo de
los

someti la justicia ordinaria, asociada de cuatro ciudadanos,


el juicio

abusos de la prensa, la

cual march bajo esa legislacin severa durante toda la

poca del Ministerio Eivadavia.


tigio, es decir,

La autoridad tuvo
el

pres-

tuvo autoridad, porque

verdadero sen-

tido de esta palabra no estriba tanto en las bayonetas,

como en

el

poder y consideracin morales, que no se obel

tienen seguramente bajo la detraccin y

vituperio.

He

ah la nica prensa que har posible la creacin de

la autoridad en la situacin presente de la

Repblica Ar-

gentina: la prensa de Moreno y de Rivadavia, de 1810 y de 1821. La prensa que hoy permite ocuparse de colonizacin y de ferro-carriles, Francia, la
la prensa

Espaa y

Chile

que tiene poder para ilustrar

la sociedad, pero

no para destruirla y ensangrentarla.

En cuanto alas
ms garantas
cia

garantas individuales de propiedad,

de libertad, de igualdad, de seguridad, y todas las deprivadas, que son derivacin y ramificacin
el

de estas cuatro principales,

derecho pblico de provin-

debe tener por apndice

la parte de la Constitucin

general que consagra esos principios esenciales de toda


sociedad poltica.
el

ese respecto el derecho de provincia y


los

derecho general deben ser uno mismo;

dos deben

servirse de

mutua

ratificacin y

mutua

garanta,

No pueden
federal,

ser inviolables las propiedades por la ley

y estar espuestas la confiscacin por la ley de


el trnsito, la

provincia; no pueden ser libres la prensa,

LA REPBLICA

ARGENTINA EN 1880

231

industria por las leyes nacionales y estar sujetos por la


ley de provincia restricciones anulatorias
;

no pueden

ser igualados en derechos los estrangcros los naturales

por la ley civil nacional, y estar sometidos diferencias

y privilegios por la la ley civil de provincia. Muy lejos hoy de que el derecho provincial tenga

el

poder de desconocer, alterar restringir las garantas y derechos naturales del hombre, consagrados por la Constitucin general de la Eepblica,

debe de considerarse

incompleta y deficiente, toda Constitucin de Provincia

que no contenga una satisfaccin especial de todos y de


cada uno de esos derechos y garantas, declarados en favor de todo hombre que habite el territorio argentino, por la
Constitucin

comn de

las

Provincias Unidas.

Las palabras que dejo transcritas, fueron escritas hace

30 aos, y publicadas en
dependencia de todo deber
la de la gratitud cvica
al

el

estrangero, en plena paz con

todos los partidos y hombres de mi pas, con la


oficial,

misma

in-

y sin otra obligacin que


los argentinos

que todos

debamos

que nos abri

las

puertas de la Patria, redimida por su

brazo,, de

una

tirana de

20 aos.
el

El libro que contena esas palabras tuvo


todos los "^argentinos, aun
tarde.
el

aplauso de

de mis disidentes de

mas

Esa es la misma situacin de nimo en que el autor publica


el presente,

que es como

la

segunda parte y complemento

del libro de las Bases de organizacin poltica

para

la

Re-

pblica Argentina; en plena paz, sin espritu de partido,


sin odio, sin mira hostil alguna contra nadie.

232

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


esta identidad de circunstancias servir de prueba

Pueda
libro,

del propsito imparcial, desapasionado y patritico de este

aun en

lo

que parezca tener

los colores del dia,

y no

ser, en todo caso,

mas que

reflejos

de esos que los obje-

tos

toman, como

las frutas, al travs de

un

toldo rojo en
el libro

las plazas de abasto.

Prueba de

ello es

que aun

de

las Bases,

recibir tal vez, esos

mismos

reflejos de los

colores del sol de la estacin.

En

todo caso sera un error

de ptica del ojo del lector, no del autor.

APNDICE

CAPTULO FINAL
CONTENIENDO ALGUNOS ANTECEDENTES DOCTRINARIOS DE LA LET
DE CAPITAL, QUE SON LOS QUE AQU SE ENUMERAN

1-

Capitulo

del libro de Las Bases, soore Capital de la Bepblica. 1^ y 2 edicin de Valparaiso, 1852.

XXVII

Toco

este punto
el

como

accesorio importante de la idea

de ensanchar

vigor del poder ejecutivo

general, por cuyo motivo lo considero


del

y del poder como continuacin

mismo
y

asunto.
la residencia influye

El lugar de

en la respetabilidad,

aptitud

prestigio de la autoridad, as

como
el

del hombre.

Los reyes, que han conocido como nadie


solitarios

secreto del

poder, jams fijaron su residencia en aldeas rincones

de sus dominios. Cuando

el

gobierno ingls

234

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el espritu

quiso debilitar el ascendiente que tomaba


trio

pa-

en sus antiguas colonias de Norte-Amrica, convoc

sus legislaturas en lugares no acostumbrados, melanclicos

distantes del depsito de sus registros pblicos,

con

el fin

de reducirlos por

el fastidio

la concesin de
las

sus miras.

Esa hostilidad

fu

una de

causas de la
respetabilidad

emancipacin de
del gobierno,

los Estados-Unidos.

La

mas que en

las bayonetas, reside en la su-

perioridad real de sus luces

cultura, cuyas ventajas

dependen en gran parte del pas de su residencia.


<f

Toco tambin

este asunto en este libro de simples balos

ses generales,

por ser uno de

que hayan presentado

mayor
a

dificultad hasta aqu, en la organizacin constitu-

cional de la Repblica Argentina.

Para

la solucin del

problema sobre
al

el asiento

de la

Capital,,

acudiremos

ejemplo de otras confedera-

ciones ? Sera

una mala fuente.

Los Estados-Unidos de Norte- Amrica, fueron otras


fu Boston Capital de Filadelfia, ni Pensilvania

tantas colonias independientes, bajo el rgimen pasado.

Nunca

Capital de Nueva- York, ni ninguna de las Capitales de

Estado conocidas hoy fu Capital de otro ni de los dems


Estados. Era
difcil,

pues,

que^esos pueblos, iguales

independientes en todo tiempo unos de otros, consintiesen en admitir por Capital uno de
ellos.

La
el

oposicin

fundamental de intereses entre

el

Norte y

Medioda,

contribuy tambin .la idea de crear de nuevo la Capital

comn, que jams

existi

y de

ah sali luz

el

pueblo

de Washington, actual metrpoli de la Confederacin.

Dnde est la Capital de la Suiza ? dice Rossi. Dnde est en Suiza la. ciudad-nacin, teatro de todas las

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

235

capacidades,

fin

de todas las ambiciones, que van ilus-

trar

todos los talentos, enriquecer todas las fortunas,


las artes

que todas

adornan y embellecen porfa, objeto


los placeres,

del

pensamiento, de

de

los votos

de todos,

orgullo del pas, reina aceptada, quien los palacios

y las

chozas, las aldeas y las ciudades rinden homenaje?

En
1

ninguna parte.

Es un bien

Es un mal ? Qu importa
este

Es un hecho y un sntoma.
de la historia de la Suiza

hecho es

el

resumen

Aplicada esta pregunta la Repblica Argentina,

quin respondera del mismo modo?


cara en designar la ciudad que

Quin

se equivorol
?

ha desempeado aquel
es

en

el pas

en todo tiempo

Es un bien ?

un -mal

preguntaremos igualmente, y responderemos del mismo modo: es un hecho, es un sntoma, y ese hecho y ese

sntoma forman

el

resumen de

la historia argentina.

A la historia,

en efecto, los hechos anteriores, cuyo


la Constitucin,

poder debe hacer parte de


ciones normales del pas

las condi-

las necesidades

que intere-

san su engrandecimiento, debemos acudir para buscar


la solucin

de este problema constitucional, como hemos


solucin de los dems.
la

obtenido

all la

Las Capitales son

obra de las cosas, no se decretan.

Se decretan nicamente cuando no existen, como


shington
;

Wa-

pero, cuando deben su existencia real la ac-

cin espontnea de los hechos, existen pesar de los

Congresos.
c(

ese origen debe la Repblica Argentina la Capital

que tiene hace doscientos aos.

En vano

los

Congresos

erigirn en cabeza de la Repblica este 6 aquel rincn,


la

cabeza quedar siempre dnde existe^ por la obra de

236

LA REPBLICA

ARGENTINA EN 1880
que son su manifesta-

la Providencia

y de

los hechos,

cin.

Buenos Aires no naci Capital por un decreto del go-

bierno de Espaa.

Fu Capital despecho

del rey,

que

primero

la estableci en la

Asuncin del Paraguay, en

1539, para sus fines de reclusin

y monopolio
y de

vista del acrecentamiento espontneo que


recibi de la poblacin europea

y que en Buenos Aires


:

los progresos

de la

colonizacin, debidos su situacin topogrfica, recien en

1617, es decir, cerca de 100 aos

mas

tarde, la erigi en

cabeza de un gobierno independiente de la Asuncin del

Paraguay.

Lo que

el

gobierno conquistador y fundador de aquel


al principio

pas no

pudo evitar

de las cosas, menoa

lo

obtendrn nuestros Congresos, hoy que las cosas han adquirido

mas poder y que

los

hechos han recibido la san-

cin vigprosa de los siglos.

La

Capital en Buenos Aires es un sntoma, en efecto,


del poder que

un sntoma
en
<

ha ejercido en

lo

pasado y

lo

ejercer en lo venidero la accin civilizante de la


el desierto

Europa

continente que habitamos.

Si la Capital de la Repblica Argentina no existiese en


el inters del
all.

Buenos Aires, por


paa

progreso del pas, sera

necesario colocarla

Es

singular que los reyes de Es-

se hubiesen perjudicado s

mismos dejndola

ah,

y que los americanos quieran hoy daarse en sus intereses de progreso llevndola otra parte.

Siendo de origen esterno


;

el

principio de nuestros ade-

lantamientos

residiendo este en la accin civilizante de

las cosas, de las ideas

y de

las poblaciones europeas,

y de-

biendo nuestra Constitucin propender

facilitar el ejer-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


cicio

237

de ese

influjo,

ser necesario que ella coloque la


. la

Capital de la Repblica

ropa y en

el

menor distancia de la Eulugar donde su accin haya dado mayor


es el

desarrollo nuestra cultura.

La Capital

lugar dnde residen las autoridades

generales de la Repblica,

hacen sus leyes y sus reglamentos de inters comn. Las leyes no son otra
se

y dnde

cosa, que la espresion de la cultura del pas en que se

hacen,

y siempre refleja en
en
el

ellas la

mayor menor ilustra-

cin de la sociedad que las produce. Conviene, pues, que


el legislador se site

lugar mas adelantado del pas

para llevar cabo su mandato. El diputado tiene por colaborador de la ley al periodista, al negociante, al sabio,
al

abogado, al viagero,

estos auxiliares residen en

made

yor nmero y sobresalen en capacidad en

los centros

comodidad, de riqueza, de cultura y bienestar.

La ley recibe- su primera elaboracin en las


una

sociedades
uii

privadas, en las conversaciones luminosas de


gero, en las lecturas de

estran-

biblioteca abundante, en las

publicaciones
del comercio,

noticias venidas de fuera por el vehculo

de ella es

y muchas veces la inspiracin y sujestion debida una de estas fuentes mas abundantes,

en Buenos Aires por ejemplo, que en ningn otro lugar


de la Repblica Argentina.
c(

Se concibe

muy

bien que

el

Congreso de 1816^ que


de dependencia del

tena por misin

romper

los vnculos

pas para con la Europa, se internase en

trescientas leguas de la costa frecuentada por esa

Tucuman, Europa
;

accesible la accin inmediata de sus


legislativo,

armas

pero

el

nuevo gobierno

que debe atraer esa Europa,


recibir inspiraciones de
ella,

alejada en otro tiempo,

238

LA REPIJLICA ARGENTINA EN 1880


la prospei-idad del pas,

para activar

debe naturalmente
el lu-

buscar su contacto y proximidad, instalndose en gar mas frecuentado por ella.


As,

segn las miras del nuevo derecho constitucional


el

sud-americano, Buenos Aires sera

pas

mas apropiado

para la residencia del gobierno general, encargado de


conducir la Repblica sus nuevos destinos, que ningn
otro punto de ese territorio.

Cuando

se

discuta esta

cuestin en 1826,
los temores de

el

pas estaba en guerra con el Brasil,

un ataque esterno inducan algunos


la

ver mas asegurada la Capital, en un parage interior del


territorio.

Hoy que

Repblica no abriga temores

es-

tarnos de ningn gnero, debe atender nicamente, en la


solucin de ese punto, los fines econmicos

esencialrecla-

mente estemos

del

nuevo sistema constitucional,

mado por el progreso de Sud-Amrica. La reserva con que se ha sealado el pueblo de Santa F para la reunin del Congreso Constituyente, convocado
((

para

el

mes de Agosto, hace ver que

las observaciones

precedentes, son de una verdad generalmente sentida. El

acuerdo de San Nicols ha previsto que pudiera no convenir aquel punto para la residencia del poder general
constituyente,
biarlo
si

y ha dejado

su arbitrio

el

poder de cam-

lo

juzgare necesario. Sin embargo, yo distin-

guira los Congresos constituyentes de los Congresos per-

manentes, puramente legislativos, por lo que hace allugar


de su instalacin. Motivos eventuales y estraordinarios de
alta neutralidad imparcialidad perfecta, pudieran justificar,

en^tiempos de pasiones

recelos polticos, la elecla reunin de

cin de

un lugar subalterno para

constituyente.

La Europa

se

un cuerpo ha reunido mas de una vez

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

239

en congresos, no precisamente en Paris ni en Londres,


sino en Viena, en Verona, en Carlsbad, etc.
litoral argentino

El tratado
acuerdo

de 1831, que es origen del movimiento


el

salvador de aquel pas, se firm en Santa Fe, y


reciente,

emanacin y
los

ratificacin de

l, se.

ha firmado en

San Nicols de
del Paran.

Arroyos, pequeo pueblo, pertene-

ciente la provincia de

Buenos Aires, situado

la orilla
el

No

veo por qu la Constitucin, es decir,


los intereses argentinos,

acuerdo pacto definitivo de

no

pudiera celebrarse en un parage del litoral que no fuese


la

ciudad de Buenos Aires.

quien sabe hasta qu punto la instalacin del Con-

greso Constituyente en

un pueblo

del litoral algo interel

nado, no contribuira dar ese cuerpo


la realidad triste

sentimiento de

que forma

la situacin general de ese

pas,

y de los medios adecuados para cambiarla favorable-

mente.

En

presencia de la soledad vera

el

Congreso que

su gran misin era dar una Constitucin destinada poblar la Repblica desierta, representada por l
i>.

Captulo

2.

XXVI de la tercera edicin de Las Bases, hecha en Besanzon^ 1858, sobre que toda Capital en Buenos
Toco
punto como accesorio importante dla idea
el

Aires era imposible, sin la divisin de esta Provincia.

este

de ensanchar

vigor del poder ejecutivo nacional,

como uno de

los

que hayan presentado mayor dificultad

hasta aqu en la organizacin constitucional de la Repblica Argentina.

240
(

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

En

las dos ediciones

de esta obra, hechas en Chile en

1852, sostuve la opinin, entonces perteneciente muchos,

de que convena restablecer Buenos Aires como Capital


de la Confederacin Argentina en la Constitucin general

que iba darse.

Esa opinin estaba fundada en algunos hechos histricos y en preocupaciones favor de Buenos Aires, que

han cambiado y que


a
((

se

han desvanecido mas

tarde.

Tales eran
l^*

Que

siendo de origen trasatlntico la civilizacin


futura de los pueblos argentinos,
al

anterior

y la prosperidad

convena hacer Capital del pas


torio argentino

nico punto del

terri-

que en aquel tiempo era accesible

al con-

tacto directo con la Europa.

Ese punto era Buenos Aires,


que

en virtud de

las

l^es de

la antigua colonia espaola,

se conservaban intactas respecto navegacin fluvial


2

Opinbase que habiendo sido Buenos Aires

la

Ca-

pital secular del pas, bajo todos los sistemas de gobierno,

no estaba en
tuacin
3
;

la

mano

del Congreso el cambiarla de

si-

Que

esa ciudad era la

dencia del gobierno nacional, por ser la pulosa de todas las ciudades argentinas.

mas digna de ser la resimas culta y poes decir, la geografa pol-

El primero de esos hechos,

tica colonial, ncf tard en recibir

un cambio fundamental
de ser nico
esterior.

que arrebat Buenos Aires


punto accesible

el privilegio

al contacto directo del

mundo

La

libertad de navegacin fluvial fu proclamada por

el

general Urquiza, gefe supremo de la Confederacin


el

Argentina,

28 de Agosto

el

3 de Octubre de 1852.

Situados en las mrgenes de los rios casi todos los

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

244

puertos naturales que tiene la Repblica Argentina, la


libertad fluvial significaba la apertura de los puertos de
las provincias al comercio directo de la

Europa, es decir,

ala verdadera libertad de comercio.

Por ese hecho,

las

dems provincias

litorales adqui-

ran la
la

misma

aptitud

y competencia para

ser Capital

de

Repblica, por razn de la situacin geogrfica que

Buenos Aires haba posedo esclusivamente mientras conserv el monopolio colonial de ese contacto

A pesar

de ese cambio,

el

Congreso Constituyente dela

clar

Buenos Aires, en 1853, Capital de

Confedera-

cin Argentina, respetando el antecedente de haber sido

esa ciudad Capital normal del pas, bajo los dos sistemas

de gobierno colonial y republicano.

Pero la misma Buenos Aires se encarg de demostrar que


el

haber sido residencia del gobierno encargado por


cumplir las Leyes de Indias, que blopobladas en sus mrge-

tres siglos de hacer

queaban
nes,

los rios

las provincias

no era

ttulo

para ser mansin del gobierno que

deba tener por objeto hacer cumplir la Constitucin


las leyes,

que abran esos


al

rios

esas provincias al co-

mercio directo, es decir,


ropa.

comercio libre con la

Eu-

Buenos Aires reaccion y protest solemnemente contra el rgimen de libre navegacin fluvial, desde que

vio que ese sistema le arrebataba los privilegios del sis-

tema colonial que


al estrangero.

la

haban hecho ser la nica ciudad

comercial, la nica ciudad rica, la nica capaz de recibir

Buenos Aires prob, adems, por su revolucin de 11


aisl

de Setiembre de 1852, en que se

de las otras provin16

42
cias,

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880
las

que

el

haberlas

representado ante

naciones

estrangeras durante la Revolucin, lejos de ser un prece-

dente que hiciera Buenos Aires digna de ser su Capital,


era justamente el motivo que la constitua un obstculo

para la institucin de un gobierno nacional.

Veamos

cmo 7 por qu

causa.

Mientras las provincias vivieron aisladas unas de otras,


gobierno nacional comn, la provincia de
falta 'de gobierno
el esterior

y privadas de

Buenos Aires, causa de esa misma


nacional, recibi
las
el

encargo de representar en

dems provincias ; y bajo el pretesto de ejercer la poltica esterior comn, el gobierno local provincial de
Bicenos Aires retuvo en sus manos esclusivas, durante cua-

renta aos,
cir, la

el

poder diplomtico de toda la Nacin, es de-

facultad de hacer la paz

la guerra,

de hacer tra-

tados con las naciones estrangeras, de nombrar


ministros, de reglar el comercio

recibir

la navegacin, de esta-

blecer tarifas

de percibir la renta de aduana de las ca-

torce provincias de la Nacin, sin que esas provincias

tomasen

la

menor parte en

la eleccin del gobierno local

de Buenos Aires, que manejaba sus intereses, ni en la


negociacin de los tratados estrangeros, ni en la sancin

de las leyes de la navegacin y comercio, ni en la regulacin de las tarifas que soportaban, y por ltimo, ni en el
producto de las rentas de la aduana, percibido por la sola

Buenos Aires, y soportado, en ltimo resultado, por Jos


habitantes de todas las provincias.

un gobierno nacional vena necesariamente retirar de manos de Buenos Aires el monopolio de esas ventajas, porque un gobierno nacional significa

La

institucin de

el ejercicio

de esos poderes

la administracin de esa

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


rentas,

243

hecha conjuntivamente por


la

las catorce provincias

que componen

Repblica Argentina.
eso, persigui

El dictador Rosas, conociendo

como un

crimen la idea de constituir un gobierno nacional. Hizo


repetir cien veces en sus prensas

una carta que haba diriel

gido al general Quiroga en 1833, para convencerle de que


la

Nacin no tena medios de constituir


el

gobierno patrio,

en busca del cual habia derrocado


1810. Rosas,

poder espaol en

como gobernador local de Buenos Aires, defenla

da
ese

los

monopolios de

provincia de su

mando porque en
^

momento formaban

todo su poder personal.

Despus de cado Rosas, Buenos Aires, con sorpresa


le

de toda la Amrica, que


la creacin de

observaba, sigui resistiendo

un gobierno nacional, que naturalmente


supremo de catorce provincias, que no
el

relevaba, porque tena que relevar su gobernador local


del rango de gefe
lo

hablan elegido, ni tenan

derecho de hacerle responde un Congreso

sable.

Buenos Aires

resisti la creacin

nacional, porque ese Congreso vena relevar su legis-

latura de provincia de los poderes supremos de hacer la

paz y la guerra, de reglar

el

comercio

la navegacin,

de imponer contribuciones aduaneras:

poderes que esa


local,

provincia hahia estado ejerciendo por su legislatura

causa de
<

la falta de

un Congreso comn.
que Buenos Aires
resisel inters

Cuando

las provincias vieron

ta la instalacin

de un gobierno nacional, en

de

seguir ejerciendo sus atribuciones sin intervencin de la

Nacin, como haba sucedido hasta entonces, las provincias

renunciaron la esperanza de tener la cooperacin

de Buenos Aires para fundar un gobierno nacional de


cualquier
clase que fuese
:

pues todo gobierno comn,

244

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


fuese unitario,

ya

ya

federal, por el

hecho de ser go-

bierno

comn de

todas la provincias, deba exigir de la


el

provincia de Buenos Aires


deres nacionales j que

abandono de

las rentas

y poejer-

Buenos Aires haba estado


las otras provincias, con

ciendo en nombre de

motivo y
re-

mientras ellas carecan de gobierno propio general.

El mismo inters que Buenos Aires ha tenido en


creacin del gobierno comn,
lo

sistir la

que debe

desti-

tuirle,

tendr naturalmente en

futuro para estorbar

que

se radique ese gobierno de las catorce provincias,

quien tendr que entregar los poderes

rentas que antes

administraba su provincia sola, con esclusion absoluta de


las otras.

cia de

Luego Buenos Aires no podr serla Capital residenun gobierno nacional, cuya simple existencia le
el

impone
que

abandono de

los privilegios de provincia-nacin,

ejerci

mientras las provincias vivieron constituidas en

colonia de su Capital en otro tiempo,

Hacer Buenos Aires cabeza de un gobierno nacional,


sera lo

sus propias
vincia.
<k

mismo que encargarle de manos la destitucin


es la razn por

llevar ejecucin por

de su. gobierno de pro-

Esa

qu Buenos Aires no quiso

ser*

Ca-

pital del gobierno unitario de Rivadavia, ni quiere

hoy

ser Capital del gobierno federal de Urquiza.


ser Capital de

No

querr

ningn gobierno comn, en cambio del pael

pel que

ha hecho durante

desorden,

saber

de
el

metrpoli republicana de trece provincias, que vivan sin


gobierno propio.

Entre dar su gobierno catorce provincias, recibir

gobierno que ellas eligen, hay la diferencia que va de go-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880 bernar obedecer.


Aires confirma
el

245

La

Constitucin actual de Buenos

principio de su derecho local, que es-

cluj durante treinta aos los Argentinos de las otras


provincias del voto pasivo, para ser gobernador de Buenos
Aires.

Por ese

principio, la poltica esterior no poda ser


el hijo

ejercida

jams por

de una provincia argentina que

no hubiese nacido en Buenos Aires. El feudalismo revelado por esa legislacin, hace ver cunto dista la provincia
de Buenos Aires de comprender que dehe entregar su ciudad
al gobierno de esos provincianos, quienes escluye hasta

hoy mismo de la silla de su gobierno exista una Nacin bajo su iniciativa.

local, si quiere

que

Qu contraste

el

de esa poltica con la de Chile, cuya


esta parte, jams hosped

Capital de treinta aos

un
!

presidente de la Repblica que no fuese hijo de provincia

Colocar la caheza del gobierno nacional en la provincia


local est

cuyo inters

en oposicin con

el

establecimiento de

todo gobierno

comn, es entregarlo su adversario para


de un

que

lo disuelva

modo

otro,

en

el inters'de recu-

perar las ventajas que le daba la acefala.

Si

Buenos Aires ha perdido

el

monopolio que haca

de las rentas

del gobierno esterior de la Nacin, por

causa de la libertad fluvial

del comercio directo de las

provincias con la Europa, es evidente que no conviene


las libertades de la
el

navegacin fluvial y

los intereses del

comercio directo

colocar la cabera del gobierno que ha na-

cido de esas libertades,

y que descansa en

ellas,

en manos

de la provincia de Buenos Aires, que ha soportado aquella


prdida.

aunque Buenos Aires asegure por


la libertad fluvial, se

tctica

que no se

opone

debe dudar de la sinceridad

846

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


decir,

de un aserto, que equivale


la prdida de

que quiere de corazn

sus antiguos monopolios de poder

y de

renta. Si desea, en efecto, el

abandono de esos monopolios,


la Constitucin nacional

por qu est entonces separada de las otras provincias

de su pas?

Por qu no acepta

que

le

ha retirado esos monopolios ?

Asi, la Capital de la Nacin en Buenos Aires es tan

contraria los intereses de las naciones estrangeras que


tienen relaciones de comercio con los pueblos argentinos,

como

los intereses

de las provincias mismas, porque

el

inters de Buenos Aires


rs general en ese punto.

se baila en oposicin con el inte-

Se dir que solo


;

es su inters

mal entendido, y

eso es
el

la

verdad

pero no se debe olvidar que este inters es


,

que hoy gobierna


l entiende.

Buenos

Aires, porque es el nico que


las condi-

Buenos Aires desconoce totalmente

ciones de la vida de nacin, por la razn sencilla de que

durante cuarenta aos solo ha hecho

la

vida de provincia.

Nunca ha entendido

el

modo de engrandecer sus intereses


los intereses
los intereses

locales, ligndolos con

de la Nacin, sino
de toda la nacin

cuando ha podido someter


los

de su provincia. As se esplica

como prefiere hoy rom-

per la integridad de la Nacin, antes que respetar

obe-

decer al gobierno creado por sus compatriotas^ que sera


el

brazo fuerte de la tranquilidad y del progreso de la


Aires.
3>

misma Buenos

Completaban

este artculo algunas consideraciones que


la

hoy

se

suprimen por inconducentes, pues se referan

incompetencia poltica para toda iniciativa orgnica, en

L REPBLICA ARGENTINA EN 1880

247

que

el

largo periodo de veinte aos de la tirana de Rosas

haba dejado Buenos Aires.

En

los veinte

tres

aos que van corridos desde que

ellas se escribieron,

se

ha formado una generacin de

hombres

polticos tan adelantada

y completa

en educa

cion social, que ha cambiado del todo la competencia de

Buenos Aires, punto de


de
los

ser ella

un elemento principal
de

que han concurrido

la evolucin salvadora

nuestros destinos comunes. Las palabras suprimidas se


dirigan
poltica.

hombres que han desaparecido casi de

la escena

Han

credo algunos que el autor haba incurrido en

abierta contradiccin, sosteniendo en sus primeras ediciones de las Bases, en 1852, que la ciudad de Buenos

Aires era la Capital natural de la Repblica Argentina,

en la edicin de esa

misma obra hecha en Besanzon, en

1858, sosteniendo al contrario, que todo gobierno nacional

era imposible con la Capital en Buenos Aires.


tradiccin alguna
si

No hay con-

se nota

que

el

autor sostena esto l-

timo hablando de
sostiene
lo

\sb

Provincia entera para Capital, lo cual


1858,

hoy mismo con doble firmeza que en


el el

como

prueba

tenor entero de este libro

basta leer con

atencin

segundo de

los captulos

de las Bases, que

quedan

trascritos,

para ver que en

l se

hablaba de Bue-

nos Aires como Provincia- Capital, no como Ciudad' Capital.

La

Capital-Provincia, Provincia-Metrpoli, era

institucin monarquista que nos

quedaba del antiguo

r-

gimen, formando una negacin entera del sistema republicano.

248

LA REPBLICA ARGENTINA EN"i880

Captulo

3.

del folleto titulado:

Condiciones de Union.

Paris, 1861.

Para dividir

distribuir el territorio argentino con la


la soberana

mira de constituir un gobierno emanado de

nacional, es preciso empezar por dividir la provincia de

Buenos Aires como su fraccin mas grande y desproporcionada. Esta divisin es el nico medio de reunir 6 reincorporar esa provincia la Nacin, sin que su presencia

en

el

seno de la unin sea causa de trastornos, como hasta

aqu.

Esta

divisin, lejos de ser hostil

Buenos Aires, es
provincia, que la

concepcin de publicistas de esa

misma

propusieron para gloria de Buenos Aires, justamente.

No

hay que hacer


Vrela,
etc.,

el

honor de

ella

ningn provinciano. Sus

autores, Rivadavia, Agero,

Gmez, Andrade, Florencio

no pudieron concebirla en hostilidad su

querida provincia nativa.

Lo

ilotable es

que la idea de esa divisin, no solo per-

tenece esos patriotas, sino tambin al pueblo

mismo de

esa provincia. Esto parece increble, porque hasta ahora

no se ha interrogado su voto, como


c(

es debido.

Para dividir Buenos Aires,

es decir,

para librarlo

del obstculo que le impide estar ala cabeza de la Nacin,

no se debe esperar que su gobierno

local lo haga,

pues

ni su gobernador, ni su legislatura podr agradarles

jams tener menos

territorio,

rentas su disposicin, y sobre qu legislar.

menos poblacin, menos Es los go-

LA REPBLICA ARGENTINA EN
bernados,
sultar.

880

249

y no

los gobernantes, quienes se debe conel

Esta es una de esas cuestiones en que

gobierno

no puede ser rgano del pueblo, porque sus intereses son


diversos

contradictorios.
el

Por

la divisin, el gobierno
lo adquiere.

pierde poder,
le interesa

pueblo separado

Al primero

conservar al otro bajo su autoridad, al seguns

do

le

importa asumirla por

mismo y darse una

autori-

dad propia. Es estrao que para

elegir sus autoridades

constitucionales peridicamente, se acuda al voto directo

de los habitantes, y que para decidir de un asunto de toda la vida, como es la eleccin de. la patria domstica privada, se prescinda de oir la poblacin,

se consulte su

voluntad por

el

rgano del gobierno. Las poblaciones que

tienen esta situacin se hallan en el caso de unas here

deras ricas, para cuyo casamiento fuese preciso que su

madre y tutora tuviese que representarlas en


casarse por ellas. Sera el

el altar

modo de que no
un

saliesen

jams

de la tutela.

Es

preciso consultar por

plehiscio el sufragio di-

recto

universal de la parte del pueblo que se trata de

dividir separar de la otra, porque nadie sino ella le

afecta

mas inmediatamente

el

asunto.
es exigir de

El modo natural de obtener su voto,


se en provincia aparte,

cada

habitante de la campaa territorio, que trata de erigir-

un

un no como toda y nica

respuesta la cuestin puesta de este


fli

modo

Queris

(por ejemplo) que

San Nicols y su

territorio se consti-

((

tuyan en provincia separada de Buenos Aires, con igual


rango
la
?

((

de cualquiera otra de las que componen la

Nacin

Pero no bastar obtener

el

voto de la poblacin. Con-

250

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el

vendr tomar medidas para que

voto sea independiente

libre de todo influjo, capaz de estraviarlo por presin,

violencia artificio.

Luego

el plebiscito^

voto popular,

debe hacerse bajo los ojos y salvaguardia de un ejrcito nacional. As es como se ha operado la unin de toda la
Italia,

pues

oir el voto

de sus gobiernos locales, habra

sido escuchar al inters de

mantener dividida

la Nacin.

Para que

la divisin de

Buenos Aires, como medio


sentido de una ofensa contra
el

prctico de incorporarla la Nacin, sin peligro de des-

rdenes, no tenga el aire ni


la ciudad de ese

el

nombre, ser justo compensarla con


la

rango de Capital de

Nacin. Si es verdad que Buenos

Aires debe entrar en la unin dividida, tambin lo es que

su ciudad debe entrar como Capital.

Solo esta doble

condicin ser su entrada una solucin permanente de la


crisis

que dura desde cincuenta aos. La mera divisin

de Buenos Aires, como medio de efectuar su incorporacin


folo dara satisfaccin las Provincias.
sin divisin solo dara satisfaccin
<

La

incorporacin

Buenos Aires.

La unin en
el inters

esta forma, es la solucin que satisface

la

vez

bien entendido de Buenos Aires

el in-

ters bien entendido de la Nacin.

Esta ser la nica


que

so-

lucin definitiva de la cuestin argentina,

se reduce

toda la cuestin de Buenos Aires,

Italia se reduce toda la cuestin de

como la cuestin de Roma, porque las


se

cuestiones de Capital son siempre capitales.

Por esta combinacin, Buenos Aires


Esto es

desprende del
el

cuerpo de su provincia para incorporarlo en


la Nacin.
lo

cuerpo de

que constituye

la

verdadera incor-

poracin. Incorporar es incluir

mejor dicho, refundirlo,

un cuerpo dentro de otro hacer de dos cuerpos, uno solo.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

251

Entonces

lo

que antes era cabeza de dos cuerpos, se vuel;

ve cabeza de uno solo

lo

que era un monstruo sin

for-

ma regular,
pleto,

se convierte en la simpata

un

ser proporcionado
el respeto

y com-

que atrae

de los dems.

Buenos Aires, como cabeza de

la Nacin, volvera

dar su pensamiento, su voluntad, su accin en cierto modo, la nacin entera.

Aun

podra llegar
as,

el

caso que le

diera su nombre,

el pas

recuperase

bajo otra for-

ma
fa,

de gobierno, en los usos de la historia y de la geograsu nombre tradicional de Buenos Aires^ que revela
s

por

mismo una

existencia de siglos.

La Repblica ArLos dos que


es

gentina no tiene nombre propio hoy dia.


llevan son genricos. El

nombre de un pas

una parte

de su Constitucin. Chile guard este nombre por un decreto sabio en que prohibi sus habitantes llamarle patria

rejmhlica^ por vagos

genricos.

La

falta

de nomel

bre propio ha impedido en parte los Estados- Unidos

conservar su integridad de nacin. Si su Constitucin no


previo su divisin, ella estaba prevista en
el ttulo

que se

daban, pues desde que un pueblo es Estado, tiene tanto

derecho para vivir unido como desunido de otros Estados.

Buenos Aires, unindose con las provincias en un solo


el

cuerpo de Estado, cambia


el

cuerpo de su provincia por

cuerpo de la Nacin, como hacen los esposos que se


solo ser legal,
indivisible.

unen en Dios para formar un


reivindica su Nacin,
dra llamarse prdida

Si las provincias reivindican su Capital, Buenos Aires

y nadie
el

pierde en

el

cambio.

Po-

abandono de su campaa, cuando

en cambio adquiere Buenos Aires catorce campaas con


sus catorce Capitales por territorio? Es posible que Bue-

nos Aires, que se pretende tan culta, no comprenda este

252

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

noble

modo de agrandarse fuerza de ceder ? No tiene que venir hasta Londres y Pars para encontrar en el
ejemplo de estas capitales
territorios, fuerza
el secreto

de encabezar vastos
local.

de no tener ninguno
el

Los dos

pases que lo rodean,

Brasil

Chile,

deben la unin

respectiva que los hace ser

mas

fuertes que la Repblica

Argentina, la moderacin con que Santiago y Rio Janeiro

han sabido quedarse

sin territorio local,

paya no

tener otro que el de la Nacin. Cuatro provincias se for"

man hoy
Chile en

de la que era provincia de Santiago, Capital de


el

tiempo de la divisin colonial de ese pas.


la vida nacional tanto

No

hay Capital que absorba


rs,

como Pa-

es la

que menos

territorio tiene.

En

Francia se con-

solid la unin de la
cias.

Nacin por

la divisin de las provin-

Objetar la diferencia del sistema de gobierno, es volver

la eterna mentira de una federacin nominal, que solo


se

emplea como medio doloso de revolver

el pas,

y que
un

est en contradiccin con la complexin orgnica de

pueblo que se gobern dos siglos por un solo gobierno,

para quien la federacin solo ha podido ser un espediente, para


el

salir

de una anarqua de cuarenta aos, y volver por

sendero tranquilo de la ley su consolidacin secular


tradicional.

Qu

otro pretesto plausible alegara

Buenos Aires
de devolver

para

resistir su incorporacin,

en

el sentido

los argentinos su Capital, sus rentas ra

sus poderes ? Dila

que no quiere someterse jefes incultos inferiores

civilizacin de su ciudad ? Sera por

no recibir sus leyes


Sera por el temor

de manos de los menos ilustrados de poner


el

manejo de

las rentas

en manos inespertas?

J.A

REPBLICA ARGENTINA EN 1880

253

Pero no
el

se debe olvidar

que Buenos Aires no est en

caso de dar entregar lo propio, sino en el de restituir

lo

ageno, de entregar la Nacin lo que pertenece la


;

Nacin

y que

la

pretendida ineptitud de esta no dara


real, ttulo

jams, aun siendo

alguno Buenos Aires para

arrogarse su tutela

erigirse en depositarla de sus bienes

y
la

gobierno.

En

cualquier tiempo en que Buenos Aires se rena

Nacin con verdad y de un modo regular (lo cual ha de suceder algn dia), las provincias y los provincianos han

de componer mayora fuera

dentro del Congreso,


la ley

Buenos Aires ha de tener que aceptar

respetar la

autoridad emanadas del voto de esa mayora, por inculto

y oscuro que
ner
al fin

sea el candidato que ese voto coloque la


"

cabeza del pas.

En una

palabra, Buenos Aires ha de


los argentinos,

te-

que ser gobernada por

como

Pars es gobernada por los franceses^

gobernada por

los ingleses,
.

como Londres es como Madrid es gobernada


Los argentinos seran

por los espaoles.


ese caso la culta

Se llamara conquistada 6 invadida en


?

Buenos Aires

considerados por esa ciudad como griegos' y cosacos en su

manera de entender
(i

el

patriotismo nacional

Si los argentinos son incapaces indignos de gobernar

la totalidad

de su pas, se debe convenir en que su revo-

lucin contra

Espaa fu un

error, su independencia

un

paso prematuro,
sera el

y que el partido mas sabio que les quede, de imitar el ejemplo de Santo Domingo. A esta

conclusin llevara la doctrina poltica que resiste colocar

Buenos Aires en manos de los argentinos, por razn de que estn atrasados y no saben gobernarse.
la ciudad de

Personalizar de ese

modo

la cuestin

como medio de

254
escluir la

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880-

Nacin de su propio gobierno, puede ser buena

poltica para

un

pas de complexin oligrquica, pero en

los pueblos de la
tenible.

Repblica Argentina es poltica insossin

Buenos Aires,

embargo, ha empleado siempre

ese resorte para eludir la cuestin real


<

y verdadera.

Nosotros somos mas instruidos, tenemos la mejor ciu-

dad luego
;

la

razn est de nuestra parte en la cuestin


los argentinos .

que nos divide con

ah la argumen-

tacin de Buenos Aires para desconocer

eludir la auto-

ridad suprema de la Nacin.

La

cultura puede estar en

Buenos Aires, pero


instruido,

el

derecho est en la Nacin. Ser

no es tener

justicia.

Lo que hoy sucede en

el

Plata, sucedi al principio de la Revolucin contra Es-

paa

la causa de la

independencia tuvo por soldados


los

criollos incultos,

comparativamente,

condes

caba-

lleros de sangre
los

que defendan

la causa del coloniage

en

mas elevados puestos y

del pas.

Tenga cuidado Buenos

Aires con los caudillos

gauchos. Ellos ayudaron San

Martin

Belgrano conquistar en las batallas los funla

damentos de

independencia de la patria

ellos

pueden

ser todava los

que tomen

los laureles de la organizacin

del Gobierno Nacional contra resistencias de linaje colonial

anti-patriota.

Hace

treinta

cinco aos que el Dr.


:

Agero

dijo

Buenos Aires en un Congreso nacional

Apresurmosnos

entregar las provincias lo que les pertenece, antes

que vengan pedirlo con las armas en las manos

Tres veces, desde entonces, las ha tenido Buenos Aires

de

visita.

En

el

Fuente de Mrquez en Caseros y en Ce^

peda, las provincias arrancaron Buenos Aires por las

armas

lo

que no quera devolverles por la razn.

No

fue-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

255

ron caudales ni tesoros, sino principios y derechos los conquistados en esos triunfos. Para recoger sus consecuen-

ya no tendrn necesidad de ir con las armas en la mano. Desde sus asientos cmodos del Congreso, las procias,

vincias solo necesitarn tomar la

pluma

del lejislador

para poner en obra por

las leyes, los beneficios conquista-

dos en favor de la Nacin por las batallas*


f

Elija
:

Buenos Aires entre

los dos partidos

que

le que-

dan

mula digna de Rio Janeiro, como Capital de

la

Repblica Argentina, juguete de ese imperio, como Estadito liliputiense independiente.

Captulo

VI

del folleto titulado: De la anarqua y sus CAUSAS PRINCIPALES. Bcsanzon, 1862.

cSi la separacin federacin en que dej las Provincias la ausencia del antiguo gobierno general, fu lo

que puso

la Capital

el tesoro

de la Nacin en manos de

la provincia

de Buenos Aires, claro es que la consolida(

cin unidad tradicional

que sera

el

resultado del ress

tablecimiento de un. gobierno general), bastara por


sola para restituir la

Nacin su Capital y su
el

tesoro,

que

volveran su poder por

simple hecho de entrar Bue-

nos Aires, donde esos objetos se hallan, integrar la Nacin Argentina.

La

consolidacin unidad, segn esto, es para las


el

Provincias

medio prctico de reivindicar su Capital y su tesoro con que han de constituir un gobierno nacional

S56
eficaz.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

La unidad

restituira las Provincias seis millo-

nes de duros anuales,

y un crdito pblico correspondiente,


en que Buenos Aires se
ellas

que

la federacin separacin

mantiene respecto de

(no obstante todas las apaesta provincia. Unifi-.

riencias de unin) deja

hoy da en

car el gobierno, no es otra cosa que unificar el tesoro, es


decir, gastarlo en utilidad
as

servicio de toda la Nacin,


se-

como toda ella contribuye formarlo. La unidad^ gn esto, forma el inters y constituye la causa de
Provincias,
la causa de

las

como

la federacin es el inters

constituye

Buenos Aires.
el pais

Claro es que no hablamos aqu de la unidad indivisible


;

que Rivadavia quera introducir en

de esa unisuelo

dad a

la francesa,

extica, inadecuada nuestro

inconmensurable y despoblado. La unidad consolidacin en que para nosotros reside la salvacin del pas, es
la unidad argentina^ nacional
patria,

que

lejos

de ser

una novedad
forma por

6 imitacin estrangera, es el sistema


tres siglos

que ha

gobernado por

las Provincias Argentinas,

hecho mas real y prctico de su vida pblica. La unidad, en este sentido, no es una teora, es
lo tanto el

un hecho que domina toda nuestra


Hablamos de
esa.

historia.

No

se

puede
siglos.

llamar impracticable lo que se ha practicado por

unidad

divisible

en que

el

gobierno gene-

ral argentino coexisti con los gobiernos de las provincias,

en que estuvo dividido interiormente para

facilitar su ac-

cin central, sin perjuicio de la administracin de cada

pueblo. Si la Revolucin ha cambiado

el principio del go-

biernOj ella no se opone que el principio

moderno se

sirva de los medios de accin que hacan eficaz al gobierno


realista.

El primero de

ellos era la centralizacin poltica,

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

257

que no escluye de ningn modo


ministrativa.

la descentralizacin ad-

Para que

restablecimiento de la unidad de gobierno

tenga

el efecto

de restituir la Nacin su Capital y tesoro,


antiguo gobierno general,
dia, la Capital

ser preciso colocar ese nuevo gobierno general en la

misma ciudad en que existi


en que se hallan por
el tesoro

el

lo

mismo, hasta hoy

y y

con que estuvo constituido, y con que naturalreconstituirse.


solo colocar el gobierno nacional en

mente debe

Con

Buenos Aiel tesoro

rps, volveran entrar

en su poder la Capital y
el

de la Nacin. Pero colocar en Buenos Aires


nacional, es restablecer
ral

gobierno

Buenos Aires en su papel natula Nacin, es el

de Capital de todas las Provincias. Luego hacer

Buenos Aires capital de

medio prctico

de entregar la Nacin su Capital

su tesoro. Poned

Buenos Aires bajo


nacional,

la autoridad

inmediata del gobierno

tenis con eso solo reintegrada la

Nacin en

su tesoro, en su crdito

poder.

Pero esa entrega no pasar de ilusin y fantasmagora, SI la ciudad de Buenos Aires contina siendo Capital
de su provincia, es decir,
provincial.
lo
silla

territorio del gobierno

La provincia, en ese caso, seguir reteniendo mismo que parecer haber entregado.
Siempre que la Nacin posea su Capital y su tesoro de
es decir, se

un modo mediato,
cal de

por intermedio del gobierno

lo-

Buenos Aires,

puede asegurar, desde ahora, que

la

Nacin no poseer cosa alguna^ ser su agente quien todo


lo

posea en realidad. Para poseerlos de un modo real

verdadero, la Nacin deber tenerlos de un


diato, esto es, sin

modo inme17

intermedio de gobierno alguno local

258

LA REPBLICA ARGENTINA EN 4880


este caso, el gobierno de la provincia, falto de objeto,
salir

En

deber

de la ciudad de Buenos Aires. Pero abolir


lo

el

gobierno de Buenos Aires, es abolir


pitante que

nico vivaz y pal-

hayan producido

la

de cincuenta aos. Este es

el

Revolucin y el desorden inconveniente grave de la

federalizacion capitalizacin de toda la provincia, pues


ella significa la supresin absoluta del gobierno provincial

de Buenos Aires.

Tocar

la vida del gobierno local de

Buenos Aires, comn, no de

es

amenazar

la existencia de todos los gobiernos de pro-

vincia; es alarmarlos

unirlos en el inters

crear

un gobierno

nacional, sino de estorbarlo

hacerlo

imposible. Las ligas federales de antes de ahora no han


tenido otro estmulo.

Si han de quedar

los
el

otros gobiernos de provincia,

debe quedar tambin

de Buenos Aires.

Este es

el

punto en que

la

unidad histrica del pais no podr ser


Bajo
el

restablecida sin modificacin.


la provincia de

antiguo rgimen,

Buenos Aires

exista,
el

pero no tena otro

gobierno que

el

general de todo

Vireinato.

Durante

la Revolucin se

ha creado en Buenos Aires un gobierno

provincial independiente del gobierno general,

y con

el

cual tendr este que conciliar su nueva existencia, lo

mismo que con cualquiera


Ese gobierno

otro

gobierno de provincia.

local tiene cuarenta anos de existencia, en

tanto que el gobierno nacional tiene cuarenta aos de

receso; ese gobierno local poselos elementos materiales


del gobierno de la Nacin (la Capital
tras que
la

el teroso),

mien-

Nacin y su gobierno estn desposedos de ambas cosas. Ese gobierno local es el que acaba de
destruir

disolver al gobierno de la Nacin.

Cmo,

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


pues, podra ser

^259

hoy

disuelto en

nombre de una entidad


al gobierno local
;

que est por existir?

Habr, pueSj que conservar

de Bue-

nos Aires, por ser un hecho de cuarenta aos


caso,

en otro

habr que suprimir todos


lo

los gobiernos

de provincia.

Pero esto sera suprimir


siglos.

que ha existido por espacio de


que
los gobiernos

No

se debe olvidar

de provincia,

son un antecedente histrico en la Repblica Argentina,

y as como

su existencia no estorb la del gobierno general

del Vireinato, tampoco sera

un obstculo para
el

la

unidad

del gobierno nacional moderno.

Qu hacer entonces con

gobierno local de Buenos

Aires, que por otra parte es el

mayor obstculo para


?

la

organizacin de un gobierno nacional

En

vez de abolirJo,

ser preciso reformarlo, para conciliar su existencia inevitable con la del gobierno nacional, no

menos

inevitable.

La reforma de
el

la constitucin provincial

de Buenos

Aires es

complemento de

la organizacin argentina.

Se

ha reformado
titucin que

la Constitucin nacional
;

en nombre dla ne-

cesidad de unin

por qu quedara sin reforma la consse dio

Buenos Aires, estando separado,


?

para

consolidar su separacin

En toda Europa se ha consi-

derado esa constitucin como una declaracin de independencia del Estado de Buenos Aires. Sin revocar esa ley,
se

puede concebir la idea de una Nacin Argentina?

En

pocos artculos podra concebirse la reforma de esa

constitucin local. El principal sera el relativo territorio.

El

territorio

de Buenos Aires es por ahora

el

que se

describe en

el artculo 2^

de la constitucin provincial...

menos

la

ciudad de ese nombre que la provincia restituye

la Nacin Argentina, como su Capital histrica,

y com

60

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

el

ncleo esencial y necesario su existencia.

Bastara

un

artculo concebido en esos trminos, para dejar consti-

tuida la Repblica Ari^entina.


abolir la provincia e

De

ese

modo, en vez de

Buenos

Aii'es,

solo quedara refor-

mada en cuanto
(

lo

exige la vida de la Nacin.


al

En

vez de abolir

gobierno de la provincia, se
la divisin

le da-

ra otro domicilio.

Luego

gubernamental de
la

Buenos Aires

es el

medio de conservar

vida los dos

gobiernos rivales, y de darles la paz, de que estn priva-

dos hace cincuenta aos, por la sola causa de tener que


habitar bajo un solo techo. Cuando dos personas que habitan un

mismo cuarto no pueden

estar sin reir, el mela una,

dio de pacificarlas, no es el de

matar

sino el
la es-

poner cada una en un cuarto separado. Esta es


presion simple

y material

del objeto que tiene la divisin

de Buenos Aires. Esta divisin no es una amputacin, no


es

una mutilacin, no

es la

muerte dada

la Provincia.

Estas espresiones son simples figuras de retrica.


visin de que se trata es abstracta
suelo,

La

di-

y nominal no
;

es del

sino de las oficinas, de las funciones de la admi-

nistracin interior.

La

divisin de

un

pas es dolorosa,

cuando

convierte en

estrangeros los

compatriotas,

cuando establece una frontera internacional, que crea dos


banderas y dos patrias; pero no la divisin que deja
siempre Argentinos a todos
los

Porteos; la que en vez de

desmembrarla

tierra tiene por objeto asegurar la integrilocal de

dad del suelo nacional. La integridad


Aires, en efecto,
la

Buenos

amenaza de

tal

modo

la integridad de

Nacin^ que
del

si ella

subsiste por algunos aos mas, el


ser el lmite de dos naciones

Arroyo

Medio tendr que

estrangeras.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

261

El oponerse

la divisioa

de la provincia de Buenos

Aires, no tiene
sistir

mas que un

sentido prctico,

es el d^ re-

la Nacin Argentina la devolucin de su tesoro


Capital.

y de su

La

divisin de la provincia de

Buenos
el tesoro

es el nico

medio

eficaz

de dividir distribuir

nacional entre todas las Provincias, puesto que esa divisin tiene por objeto sacar la Capital en

que est

el

tesoro

(aduana y crdito) de manos del gobierno provincial de

Buenos Aires, para ponerlos en manos del gobierno de


Nacin. Si dejais
sin. divisin

la

Buenos Aires, dejais seis

millones de duros anuales, que son de todos los Argentinos,

en manos

y en provecho de

la provincia

que

los

toma para

s sola,

porque su gobierno ocupa

la ciudad-

puerto en que se perciben y recaudan.

La

cuestin de la Capital en el Rio de la Plata, no es


poltica

una cuestin
otro pas.

puramente, como pudiera serlo en

Es una cuestin enteramente econmica y financiera. La ciudad de Buenos Aires no es para las Provincias Argentinas
otra.

una Capital que pudiera suplirse por


aduana, es
la

Esa ciudad
es el
la

es el puerto favorito, es la

tesorera,

poder de toda la Repblica Argentina.

Quien tiene

Capital lo tiene todo en ese pas, en fuerza

de un orden de cosas creado por las leyes coloniales espaolas,

que dieron esa ciudad

el

monopolio del

trfico

de todas las dems con la Europa.

esas leyes de siglos


el

ha sobrevivido su obra,
actual.

la costumbre, este es

hecho

En

esa condicin, la Repblica Argentina,

como un
;

poeta de genio, tiene todo su tesoro en la cabeza


fuera mejor para su grandeza que,
tuviese en sus rentas

pero
lo

como un soberano,

y en

las arcas de su tesorera.

64
<

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

Dejad

la ciudad de

Buenos Aires, Capital de

la

Nacin,
el te-

en manos dla provincia de Buenos Aires, y dejais


soro, el

poder real de la Nacin convertidos en patrimonio


la

de esa provincia. Colocad la Capital de

Nacin en otra

parte que no sea la ciudad de Buenos Aires, dejais la

Nacin

sin tesoro, sin gobierno general

y en brazos de

la

anarqua.
As, .toda la

cuestin de la reorganizacin argentina

est encerrada en la cuestin sobre la Capital,

toda la

solucin de esa cuestin est en hacer de la ciudad de

Buenos Aires

la Capital de las Provincias


al fin

Argentinas.

Por eso Rivadavia,

de su vida poltica, y reasu-

miendo
era

el

consejo de su esperiencia, aseguraba que basel pas,

taban dos bases para constituir

una de

las cuales

dar todos

los

pueblos
el

una

cabera,

un punto capital
se

que regle todos y sobre


efectO; es preciso

que todos

apoyen.

...

Al

que todo

lo

que forme

la Capital sea es-

clusivamente Nacional.... Con solo la sancin de esas

dos bases la obra es hecha,


Constitucin la Nacin

les deca,

habris dado una


era la su-

La otra base
al
>

bordinacin de los gobernadores


la

Gobierno Supremo de

Nacin (abolicin del

caudillaje), es decir, la institucin

de un Gobierno Supremo Nacional.

5.

Prrafos varios, estractados del folleto titulado: Crisis PERMANENTE DE LAS REPBLICAS DEL Plata. Paris, Febrero de 1866.

La Constitucin Argentina

est virtualmente consig-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

263

nada en

la organizacin de su

comercio
el

navegacin, de
su recaudacin

que depende su renta pblica,

modo de

percepcin, la ciudad en que esto se hace

el equilibrio

del poder entre los distintos pueblos


cin.

que forman

la

Na-

Las Leyes de Indias^ y

la organizacin

que

ellas da-

ban esos intereses en servicio de


gentina.

la metrpoli,

eran la

Constitucin Colonial^ de lo que es

hoy Repblica Ar-

El puerto de
Aires,

las

Leyes de Indias arrancado Buenos

sus funciones comerciales entregadas devueltas


el

todos los puertos naturales de que est dotado


argentino, por tratados

suelo

leyes escritas^

como
la

estn: h

ah la verdadera organizacin

moderna de

Repblica

Argentina.

De
sion

esta Constitucin virtual

y
de

tcita^

organizada por
es espre-

las cosas

las necesidades del


la

nuevo rgimen,

y resumen constitucional

Mayo

de 1853. Ochen-

ta artculos

de ese Cdigo, son la mera estopa republicana

con que se rellenan todas las constituciones que ha hecho


de rigor la Revolucin de Amrica
;

toda su originalidad

valor est en media docena de sus artculos.

Pero, no es esa Constitucin la

misma que hoy

rige,

con cortas variaciones? Xo, absolutamente. Obra reaccionaria del localismo vencido, esas cortas variaciones son la

restauracin del desorden tradicional, mantenido con la

apariencia de un sistema regular. Las veinte

dos en-

miendas que
Nacin

sufri la Constitucin de 1853, dejaron la

sin puerto, sin Capital, sin comercio directo, sin

renta, sin crdito, en

una palabra,

sin gobierno, con la

apariencia de conservar todo eso.

La Provincia de Buenos

264

LA REPBLICA ARGENTINA EN

880

Aires no exigi sino eso, para aceptar la Constitucin de


1853, que, mediante ese cambio, hizo pasar todos aquellos
intereses nacionales

manos de dicha Provincia y


el

consti-

tuy, no

el

gobierno nacional, sino

gobierno local de
toda.

Buenos Aires, en soberano real y efectivo de la Nacin


Cul
reclamen
sera,

segn

esto, la

reforma constitucional que

los

grandes y soberanos intereses, legislativos


tener lugar,

y
el

constituyentes, por decirlo as, de la civilizacin argen-

tina?

La que ha de

mas

menos

tarde, por

imperio de las cosas: la supresin de los cambios que

la

mano de

la reaccin victoriosa hizo la Constitucin

de 1853, y la reposicin sustancial de esa ley.

Esta Constitucin merece


dia,

la

resurreccin completa,

que obtendr un

no por motivos de perfeccin abs-

tracta la similitud con la Constitucin de Norte


rica,

Am-

de simple obstinacin apasionada de los que colaella.

boraron en

Tales motivos seran insuficientes para


ella contiene los

un cambio tan grave. Es que


forma,
el

elementos
su
ge-

esenciales de todo gobierno regular,

sea cual fuere


es la

primero y mas cardinal de

los cuales,

neralizacin, la centralizacin discreta

relativa del goco-

bierno de todas las Provincias en

manos de un poder

mn,

eficaz

real.

No ha

sido reformada sino para pri-

varla de esos elementos.

Con

tal

que se reponga lo suprimido, que es

lo esencial,

poco importaran las variaciones que se introdujesen en


todo el resto.

La

reposicin de uno solo de los veinte


tal

dos artculos enmendados, bastara

vez para efectuar

la restauracin del orden regular: es el artculo ^ que

daba por Capital

la

Nacin

la

ciudad de Buenos Aires,

separada de su Provincia.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

265

Rivadavia tena razn cuando deca que bastaba esa


el

simple cosa, para constituir


Argentina.

gobierno de la Repblica

Como

la idea

de ese artculo pertenece ese ilustre

argentino, ninguna vanidad podra ser acusada de defenderlo por

amor

propio.

Basta asignarle su origen porteo para reconocer que


no puede ser hostil Buenos Aires. Esa Provincia
si l

ella

no tendra tanta veneracin por Rivadavia

hubiera

concebido en odio suyo, la idea de dividirla, para dar


la

Nacin su Capital histrica y normal, y Buenos

Ai-

res el rango de que es digna.

Ese

sera el

medio de conciliar

el inters el

el

rango
in-

de Buenos Aires con la susceptibilidad,


tereses de la

rango y los

Nacin

toda.

As quedara Buenos Aires la cabeza de las Provin-

cias,

como

ellas

mismas

la colocaron

en la Constitucin
partes.

de 1853, en honor

y dignidad de ambas
resisti entonces esa

Buenos Aires
que

Constitucin por-

dijo ver en ella la

obra y la personificacin del Gene-

ral Urquiza, quien llam el nico obstculo

para

la or-

ganizacin de

la

Nacin.

Lejos de existir hoy ese obstculo, Buenos Aires acaba


de proclamar por boca de su representante militar como
fruto de

una gran poltica,


la barbarie.

la adquisicin del

personage

quien combati diez aos, como la encarnacin del caudillage

y de

Pero

el

general Mitre no podra apoyar una reforma


.
.

de la Constitucin, segn la idea de Rivadavia.

En

vista de eso, el general Mitre halla


.

mas prudente

.ncensar Rivadavia, que imitarlo.

266

L\ REPBLICA ARGENTINA EN 1880

El podr triunfar y recojer aplausos en mas de un


ordi.

campo. Las simpatas del momento pertenecen de


nario al vencedor.

La

victoria

como

la

juventud, puede ser

fea,

viciosa,

indigna, siempre es simptica.

Pero, bien puede ser la simpata, ella no es


es la iniquidad afortunada.

el

derecho.

Amenudo
en
el

Nace con

la

muerte

alma, y sus dias son siempre cortos.


el

Rosas triunf aos enteros para


;

localismo de Bue-

nos Aires
dido,

y aunque
que
le

lo cubri

con un manto mas esplncontinente americano, en

que

el

pone Mitre

(el

lugar de la Nacin), no por eso dej de sucumbir,

peor de su caida es

el

proceso que

le

forma

el

y mismo

lo
lo-

calismo quien cubri de victorias. Dorrego, su antecesor,

desbarat la organizacin nacional deRivadaviapara

servir al localismo de

fu fusilado entre los

Buenos Aires, y un ao despus aplausos de ese localismo, que no es


infalible contra el martirio

por
los
ril

lo visto,

un para-rayo

de

que

se consagran de

buena

f^ la idea nacional, est-

en dinero, fecunda en honra.

Buenos Aires ha de vengar la Nacin, esta vez, como


que quieren verla
;

en las anteriores. Ella acabar por conocer sus amigos,

que son

los

la

cabeza de la Nacin

como corona, no como yugo cabeza regular de un gran


cuerpo, no cabeza monstruosa de un pigmeo
lenta por la ley,, no por el despojo
; ;

rica

y opuel

rica de amigos, no de

vctimas

Capital de un vasto pas lleno de vida, no

prtico opulento de
brasilero,

un Cementerio

respeto del imperio

no su befa

escarnio.
odiar-

H
siste

ah nuestra
el

manera de

Buenos Aires

con-

en desearle

rango que quera darle Rivadavia, su

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


hijo

267

mas

ilustre.

Ed

represalia no deseramos de sus lola

calistas, sino

que tuviesen por

Nacin un poco del odio


:

rivadavista que tenemos

Buenos Aires

que probasen

su odio la Nacin, desendole la reivindicacin de su


Capital, de su tesoro

y de su poder, como nosotros

odia-

mos Buenos

Aires, desendole el restablecimiento de

su rango de Capital Argentina.

No pretendo que Una

estos sean todos

los

precedentes

de la ley de

Capital reciente, sino que son todos jos que


historia general

m me pertenecen.
los

de ellos

sera incompleta si omitiese

documentos

polticos del

Congreso Constituyente de 1825, del de


fin, los

1853, del de 1880, y, por

del gobierno reciente del Dr.

Ave-

mismos, corolario prctico de la grande evolucin orgnica, y an la hoja suelta que l mismo public con el ttulo de Antecedentes de la ley sobre Capital.
llaneda, sin olvidar sus actos
:

DOCUMENTOS

MENSAGE DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL AL CONGRESO


ADJUNTANDO EL PROYFXTO DE LEY SOBRE CAPITAL

Belgrano, Agosto 24 de 1880.

Al Honorable Congreso de

la

Nacin.
las manifestaciones

El Poder Ejecutivo obsecuente con


de opinin que ha hecho ante
Nacin, tiene
adjunto para
la
el el

Honorable Congreso y la
el

honor de presentaros

Proyecto de Ley

fijar la

Capital definitiva de la Repblica en


lo

Ciudad de Buenos Aires, como

anunci en

el

Men-

sage de 3 Octubre del ao pasado, cerrando vuestras Sesiones.

El incremento de

la vida nacional bajo todas sus formas,

los intereses propios

y estraos que

se hallan vinculados

la subsistencia.de su gobierno, la urjencia de una seguridad mayor, y el sentimiento de una prxima grandeza, han hablado y en todos los espritus, formando en mayor nmero la conviccin sobre la necesidad de buscar una
solucin, la ltima de nuestras cuestiones orgnicas,

270
fia

LA

REPBLICA ARGENTINA EN

880

de que la Nacin tome plena posesin de su existencia


sus destinos.
la ne-

y de

Los ltimos acontecimientos han dado, ademas,


cesidad sentida
el

carcter de

un apremio

evidente.

El Gobierno Nacional no puede quedar por siempre,


por mucho tiempo, residiendo en Belgrano, por que seria
convertir el episodio casual en una solucin, sin dejar
satisfecho ningn inters.

No

podia igualmente volver la ciudad de Buenos

Aires, sin que se cambiaran las antiguas formas de su


residencia, porque estas

han desaparecido bajo


seria volver a

la espe-

riencia

mas

dolorosa;
los

poner de pi las

mismas causas de
de la sangre.

males conocidos, sabiendo que prose detienen delante

ducen discordias contiendas que no

Cuando

la cuestin sobre la Capital

ha

sido traida en

otras ocasiones al debate, se presentaban igualmente opi-

niones rectas

sinceras, discutiendo la oportunidad de su

controversia de su solucin.

Esta
si

faz es

del asunto

ha

desaparecido.
lo

Es intil preguntar
necesario.
los

no es oportuno,

que

es inevitable

La

situacin presente,

que es por su naturaleza y por han producido, esencialmente

acontecimientos que la

transitoria,

no tendr un

desenlace, sino dando una residencia propia

y permanente

las Autoridades Nacionales.

El Proyecto de ley designa


para la Capital de la Nacin.

la

Ciudad de Buenos Aires

La

Capital en Buenos Aires es el voto nacional, porque

es la voz

legales del razgo

misma de la tradicin y la realizacin bajo formas mas caracterstico de nuestra historia


cuando
los

se lo escucha claramente,

grandes dolores 6

LA REPBLICA ARGENTINA EN 4880


los peligros

274

supremos, han hecho acallar pasiones subal-

ternas intereses del


el

momento. Puede maana sobrevenir


en Buenos Aires ha sido aclael

debate y sobrevendr; pero acabamos todos de vivir


dia,

un

en

el

que

la Capital

mada como una necesidad por


que habitan

mayor numero de

los

las catorce Provincias Argentinas.

La Capital en Buenos Aires nada innova


para
lo futuro.

ni trastorna,

sino que radica lo existente, dando seguridades

mayores

Es
el

la nica solucin de nuestro

problema, fecunda para

porvenir, porque es la sola que no se improvisa in-

venta, la que viene traida por las corrientes de nuestra

propia vida, y la que se encuentra en la formacin y en

el

desenvolvimiento de nuestro ser como Nacin.

Es tambin
estabilidad

la

nica solucin en la verdadera acepcin

de la palabra, y ante los intereses presentes, porque d

y crea

confianza, mientras que cualquiera otra

solucin proyectndose con sus consecuencias en lo desconocidOj infunde sospechas recelos

y enjendra

peligros.

Dar

otras formas al

mismo mal, no

es resolver

una cuesde

tin social poltica,

que solo puede reputarse concluida,


la seguridad la satisfaccin
ella.

cuando

se

ha provisto

los grandes intereses

que se ajitaban dentro de

Una

cuestin de Capital para una Nacin^ es una cues-

tin de influencia para el gobierno


dirije sus destinos.

y sobre

el

gobierno que

Erijiendo los argentinos la ciudad de


definitiva de la Repblica, dael

Buenos Aires en Capital


gobierno al
culta,

remos influencia permanente para

gobierno y sobre
la esfera

el

grupo de hombres que vive en

mas

mas

espaciosa

y mas elevada

pero se la daremos
selloi

con la autoridad de la Nacin en su nombre y con su

272

LA REPBLICA ARGENTINA EN 880

evitando as competencias

y antagonismos locales que han

dejado tantos surcos oscuros, sangrientos en nuestra


historia.

Este es

el

pensamiento del P. E. Queda ahora sometido


proyecto adjunto ser bien acojido
la

la superior deliberacin del Congreso.

El P. E. cree que
por
los

el

Poderes pblicos de la Provincia y por patritica y libre de sus hijos.

opinin

Los acontecimientos vienen hablando despus de tantos


aos.

No hay conducta mas


el

suicida, ni

egoismo peor enverdaderos


re-

tendido que

que niega su patria

los

medios de subsistencia de desarrollo. El error argentino


no hace
sufrir sus consecuencias

en Turqua en Rusia,
sobre

sino que lo

pagamos todos con nuestra sangre

nuestras cabezas, sintiendo empobrecidas alteradas las


fuentes de la vida.

Dios guarde V. H.

N.

AVELLANEDA.

Benjamn Zorrilla.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


LEY DECLARANDO CAPITAL DE LA REPBLICA ARGENTINA

273

LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

Belgrano, Setiembre 21 de 1880.

Por cuanto

El Senado y Cmara
tina, reunidos

de Diputados de la Nacin Argenen Congreso, etc., sancionan con fuerza de

ley:
Art.
cipio
1.

Declrase capital de

la Repblica, el

muni-

de la ciudad de Buenos Aires,

bajo sus lmites

actuales.

Art.

2.

Todos los establecimientos y edificios pblicos


que
los

situados en el municipio, quedarn bajo la jurisdiccin de


la Nacin, sin

municipales pierdan por esto su

carcter.
Art'. 3.

El Banco de la Provincia,

el

Hipotecario y

el

Mote-Po permanecern bajo la jurisdiccin y propiedad de la Provincia, sin alteracin los derechos que esta
corresponden.
Art.
4o.

La Provincia mantendr igualmente la admiy propiedad de


sus ferro-carriles
el

nistracin

telgrafos

aunque empieze su arranque en


que tuviese en
Art.
5.

Municipio dla Ciudad,

conservando as mismo la propiedad de los dems bienes


l.

La Nacin

tomar sobre

s la

deuda exterior
18

274

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

de la Provincia de Buenos Aires, previos los arreglos necesarios.

Art.

6.

El Gobierno

de la Provincia podr seguir


la

funcionando sin jurisdiccin en

ciudad de Buenos Aires para su servicio^

con ocupacin de los

edificios necesarios

hasta que se traslade al lugar que sus leyes designen.


Art.
7.

Mientras
los

el

Congreso no organize en

la

Ca-

pital la

Administracin de justicia, continuarn desem-

pendola

Juzgados y Tribunales provinciales con su

rjimen presente.
Art.
S^.

Esta ley solo regir


el artculo 3^

una vez que


la cesin

la Legisla-

tura de Buenos Aires haya hecho

competente,
lo

prestando conformidad sus clusulas con arreglo


dispuesto en
Art.
9^.

de

la Constitucin Nacional.

Comuniqese al P. E.
la Sala

Dada en

de Sesiones del Congreso Argentino, en Belgrano

veinte de Setiembre de mil ochocientos ochenta.

A. DEL Valle.
B. Ocampo.
Pro-Secretario del benado.

Vicente P. Peralta.

Alejo Ledesma.
Cmara de Diputados.

Secretario de la

Belgrano, Setiembre 21 de 1880.

Por tanto
Presntese la Legislatura de Buenos Aires en
el pri

mer

dia de su reunin con

el

mensage acordado.
R. N.

Publquese insrtese en

el

AVELLANEDA.
Benjamn Zorrilla.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

275

MENSAGE DEL

P. E.

NACIONAL LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA

SOLICITANDO LA CESIN DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES PARA CAPITAL

DE LA NACIN

Poder Ejecutivo de

la

Nacin.

Buenos Aires, Octubre 7 de 1880.

la

Honorable Legislatura de Buenos Aires.


el

El Poder Ejecutivo Nacional tiene


la libre

honor de

solicitar

patritica adhesin de la Legislatura de

esta

Provincia, la ley dada ltimamente por el Honorable

Congreso,

y que confirma y

ratifica

la ciudad de Bue-

nos Aires en su carcter histrico como Capital de la


Nacin.

La Revolucin de
sus Vireyes
cias en

la

Independencia tuvo por objeto

transferir al pueblo la autoridad


;

que ejercan

el

Rey

la revolucin se realiza en sus consecuen"


el

uno de sus desenlaces, medida que

pueblo

de la Nacin toma posesin del poder que le pertenece,

dando su Gobierno todos


ejercerlo.

los

medios que necesita para

As, la ley por la que la Repblica debe entrar en el do-

minio de su Capital histrica y necesaria, es aguardada hace mas de medio siglo como un corolario de la Revolucin de
la

Mayo, y como una de las mejores garantas para subsistencia del nuevo rgimen, que fu entonces es-

tablecido para honor

gloria del pueblo argentino.

Nada hay

casual en la historia.

76

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


ley de la Capital en Buenos Aires se hallar por esta

La

razn contrasignada siempre por la rbrica inmortal de D. Bernardino Rivadavia, es decir, del gobernante que
Revolucin, la comprendi mejor en

habiendo asistido

la

sus desenvolvimientos orgnicos,

ser ella la nica al

pi del documento, cualesquiera que sean las firmas que

aparezcan en

el

plano superficial dlos hechos esteriores,


el

y que no

siendo sino accidentes, no tienen

derecho de

dar sus nombres al acontecimiento eterno.

No somos un

pueblo de ayer, cuyas trazas puedan

di-

searse libremente en

un

territorio

aun no ocupado. Bue-

nos Aires es la Capital histrica, y por lo tanto la Capital necesaria, desde que se acumularon aqu las fuerzas
naturales

elementales del poder argentino bajo Va orga-

nizacin espaola, desde que fu la ciudad puerto,


la llama la

como

Ordenanza de Intendentes,

el

asiento de la

renta, el centro del trfico,

la residencia de la autori-

dad Metropolitana con sus atribuciones omnmodas.

Los Estados Unidos no habran


nueva,
si

erijido

una Capital

hubieran tenido una Capital antigua, sellada

por su existencia secular. Las colonias inglesas no hablan

mantenido entre

vnculos de unin de dependencia.


;

Pero nuestra vida unida no es por cierto reciente y hace ms de doscientos cincuenta aos que nuestros pueblos
viven bajo un rgimen comn, y esos aos son leyes que

han creado costumbres,

el

poder de la tradicin y una

Constitucin no escrita, que las constituciones escritas


solo difcilmente podran cambiar.

mapa del territorio de la Repblica y preguntarse s mismo donde debe estar nuestra Capital, como si se tratara de un objeto del mas libre examen, es salir
Abrir
el

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

277

de la historia y de la realidad, para estraviarse en las com^


binaciones caprichosas.

La
es-

cuestin de la Capital en la

Repblica Argentina no

una cuestin geogrfica. Po-

dra revestir solamente este carcter en

un pas nuevo
que
efec-

recientemente unido. Es para nosotros la cuestin de una


tradicin casi invencible
se necesita
tivo, la

j de hechos
el

preexistentes,
el

tomar en cuenta, para que


la paz se

poder sea

autoridad real, para que


disturbio

progreso no se inter-

rumpa por el La ley que


blica,

mantenga duradera.
es el

declara Buenos Aires Capital de la Repratificar

no hace sino

un hecho que
Vireinato

resumen y
la Capita-

una de

las causas la vez

de toda nuestra historia.

Si estuvo aqu la Capital del

y de

na General, es decir, la Metrpoli colonial^ fu tambin

en Buenos Aires donde se oper

el

movimiento de
el

la In-

dependencia, invocando su Cabildo


los argentinos.

nombre comn de
Plaza de la Vic-

El acta redactada en

la

toria el 25 de
los

Mayo,

es el acta de nuestro estado civil.

En

Archivos y Bibliotecas de esta ciudad, existe atesoentera,

rada nuestra vida

Bibliotecas no han sido

y estos Archivos formados como los de Alejande tres


siglos,

dra,

por la accin

artificial

de algunos hombres, sino por

la accin natural

lenta del tiempo, que los


el

ha reunido

insensiblemente hoja por hoja. Es

sedimento arrojado
mientras este ca-

portas aguas sobre las mrgenes del

rio,

vaba su cauce.

No

se conoce en la historia americana, otro

ejemplo de

un hecho igualmente persistente por su inuencia en la suerte de una Nacin, aunque veces sea contradicho por
las leyes escritas.

La Repblica Argentina no ha

vivido

578

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


solo instante sin su Capital, ante la

un

verdad ntima de

la historia.

Suprmase
la

la Capital

en Buenos Aires con la renta de


los hbitos del

Aduana nica y con

mando

tradicio-

nal,

y la

tirana de

Rosas surgiendo de

la

anarqua y esse-

tendiendo su imperio hasta Jujuy


ra

hasta los Andes,


el

de todo punto inesplicable. Pero cambiemos

cuadro

histrico.

En medio

de la disolucin poltica y de las

ma-

yores anarquas sociales, es este centro real de una Capital siempre existente, lo

que ha mantenido afortunada-

mente aglomeradas nuestras fuerzas y viva una Nacin,


aunque no funcionara
sii

gobierno.
si-

No

haba Poder Ejecutivo ni Congreso, no existan

quiera las formas de un Gobierno Nacional; pero merced este vnculo

comn de
la

la Capital

histrica,

no pudo

nunca aplicarse

Repblica Argentina, dilacerada por


el viejo

sus guerras civiles, la cruel palabra con que


ciller

Can-

de Austria burlaba los primeros planes de la recons:

truccin italiana
geogrfica

La

Italia

no es sino una espresion

La Repblica Argentina fu siempre en Amrica un ser orgnico y vivo, y su existencia jams ha sido negada.
Decrtese la Capital Argentina en otro lugar que no sea

Buenos Aires, y pasarn algunos aos, y tal vez muchas perturbaciones, antes que la Capital de la Ley lo sea en
el

hecho y en

el

derecho.
la Capital necesita

Pero la cuestin de

ya

ser resuelta

es esta la representacin que traigo en nombre de los


la Legislatura

Poderes Pblicos de la Nacin ante

de

la

Provincia, que debe pronunciar en conciencia


tad, la ltima palabra sobre el

y mas grave problema de

en liber-

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

279

SU patria. Buenos Aires que tuvo la gloria de proclamar


la ereccin del

Gobierno de

las

Provincias Unidas del Rio

de la Plata, coronara su obra inmortal, resolviendo la

ltima
cas,
al

la

mas

recelosa de nuestras cuestiones orgnisetenta aos asiento definitivo

y dando despus de
la solucin,

Gobierno Nacional, inaugurado bajo sus auspicios.

El dia de

por tantos aos esperado, ha

lle-

gado inevitablemente. Buenos Aires no debe continuar


siendo la mansin

comn de

dos gobiernos, que pueden

fcilmente descender las discordias sangrientas, por la


fuerza fatal de los hechos mal arreglados

sin

que la vo-

luntad individual acierte impedirlo.

El sentimiento argentino proclama hoy por todas partes, que es indispensable poner un desenlace la cuestin
sobre Capital para consolidar
integridad nacional que puede
el

Gobierno, preservar la
dia hallarse

un

amenazada
la

por dentro fuera, y suprimir guerras civiles en las que


los

hombres desaparecen por millares


definitiva de seguridad

dando

Nacin

una base
fuerte,

y de poder.
consolidado

Necesitamos

un Gobierno

argentino,

como

lo tienen felizmente

para su bien otras Na-

ciones en esta parte de la Amrica.

No

se conquistan los primeros papeles en la historia de

las Naciones, sino con sacrificios, testigos

Roma. Habr

quiz un desprendimiento generoso en la concesin que se


pide esta Provincia, pero no hay de cierto un agravio en
colocar la ciudad de Buenos Aires la cabeza del pueblo argentino.

No debe

esta ciudad de

Buenos Aires

olvi-

dar que se halla destinada para las mas escelsas glorias,

que no podr alcanzarlas sino fortalecida por


gtimo de toda una Nacin.

el

poder le-

S8Q

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


se oper la elaboracin lenta

Aqu
sado,

dolorosa del pa-

j deben tambin

verificarse as activas

y maravi-

llosas transformaciones

que no se esconden ya en un por-

venir lejano. Llegarn este puerto las ideas, los inventos,


las instituciones, las literaturas de todos los pueblos,

se

har aqu su adaptacin por


ponindoles su
sello.

el

pensamiento argentino,

De

este centro intelectual, poltico,

comercial, partirn los rayos de luz

las manifestaciones
el

de grandeza que han de acreditar por

mundo

nuestro

nombre, haciendo que sea umversalmente conocida y glorificada la gran Capital del 8ud.

La

profeca con que se

mece

la

cuna de un pueblo,
este caso

es la

representacin de su destino.
decisivo para realizarlo.

Demos en

un paso

Dios guarde la Honorable Legislatura de Buenos


Aires.

N.

AVELLANEDA.

Santiago Benjamn Zorrilla. CoRTiNBz. Carlos Pellegrini.

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

281

MENSAGE DEL JGOBIERNO DE LA PROVINCIA AL

P.

E.

NACIONAL

ACOMPANANBO LA LEY DE CESIN DE LA CIUDAD PARA CAPITAL

Gobernador de

la

Provincia

Buenos Aires, Diciembre 4 de 1880.

Al Exmo.
del Viso.

Sr.

Ministro del Interior, Dr. D. Antonio

Tengo

la

honra de remitir

al

Exmo.

Sr. Presidente

de

la Repblica, por medio de V. E., la ley que acaba de

promulgar

el P.

E. de la Provincia, dictada por la Legis-

latura de Buenos Aires, aceptando la ley que sancion el

H. Congreso de

la

Nacin, designando esta ciudad para

Capital definitiva de la Repblica Argentina

residencia

de las autoridades del Gobierno Federal, de acuerdo con


lo prescrito

en

el artculo 3

de la Constitucin Nacional.

El voto de
terminado

los representantes de la

Nacin unido

al

de

los representantes de la Provincia


el

de Buenos Aires ha de-

perodo constituyente que iniciaron nuestros

padres al proclamar la Independencia de la Nacin.

La

fijacin definitiva

de la Capital de la Repblica ha
los autores

terminado la obra que iniciaron


cin de
lo

de la Revolulos

Mayo de

1810. El voto
la ley

unnime de
cabe

pueblos as

ha querido, y

que

me

el alto

honor de re-

mitir V. E. al consagrarlo

as,

lleva el asentimiento de

todos los hombres de buena voluntad, tanto nacionales

como extranjeros. Con la solucin de

esta grave

trascendental cuestin,

282

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


el

queda cerrado para siempre

perodo de las luchas

y dis-

cordias internas, que las necesidades de los pueblos el

pretesto de los partidos crculos provocaban en holo-

causto de la formacin de la nacionalidad argentina


instituciones definitivas.

y
la

sus

Buenos Aires Capital de


el

Re-

pblica es la paz,

y con esta

engrandecimiento presente

futuro de toda la Repblica queda asegurado.

Los grandes debates, que fuera y dentro de los Parlamentos han procedido y acompaado la sancin de la ley,

han proyectado una vivsima


los espritus el

luz,

que ha llevado todos

convencimiento de los grandes beneficios

que tanto

la Provincia

como

la

Nacin han de reportar

de la realizacin del ltimo problema, cuya solucin entregaron los constituyentes argentinos los que fueron

llamados sucederles en

la

ardua tarea de constituir una

Nacin fuerte y unida.

Los grandes hechos histricos que determinan, desarrollan

y completan

la formacin de las naciones, son

mas

bien la obra de acontecimientos imprevistos que el resultado de apasibles deliberaciones. Utilizar los efectos de
esos eventos, dirijirlos al bien de la patria, es la misin
el

deber de los hombres llamados presidir

los destinos

de los pueblos.

definitiva habia llegado,

El momento solemne y necesario de designar la Capital y la Provincia de Buenos Aires


porque eso hubiera importado negar
la

no podia negar su ciudad, sin desmentir su patriotismo


tradicional
;

Na-

cin este recinto eminentemente argentino, donde se con-

centran todas las fuerzas vivas de la inteligencia, de la


riqueza, del crdito

y de cuanto

es poder en la Nacin.

Negar

el

municipio de Buenos Aires era negar la Capital

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

283

histrica indispensable de la Nacin, era retroceder co-

locndose

mas

all del ltimo perodo constituyente, era

destruir el fruto de inmensos sacrificios,

someter

la

duda

al

acaso la unidad de la Patria

tal

vez comprometer

la nacionalidad,

por cuya existencia tres generaciones

haban agotado sus tesoros, su tranquilidad y sus vidas.

El patriotismo

del pueblo argentino

ha evitado ese error

las generaciones futuras

bendecirn sus mayores que

supieron consolidar la paz en la libertad, haciendo poderosa y grande la Nacin, al constituirla en su forma ltima

y permanente.
Los que no pueden negar
finitiva
las ventajas

de la solucin de-

dada

la cuestin Capital,

desconocen la oportu-

nidad,

tucional.
fsico

y hasta rechazan su forma eminentemente constiJams se hizo una gran conquista en el orden moral del mundo, y especialmente en las institu-

y progresos de las sociedades humanas, sin la oposicin y contradiccin de muchos y sin que los pueblos insumieran en ella sus riquezas, y mas de una vez la
ciones
;

realizacen costa de su propia sangre.

La

coexistencia de los Poderes Nacionales

y Provin-

ciales en

una misma ciudad, residiendo

el

poder real en

este, agente natural

de aquel, en quien solo exista un po-

der nominal, fu un errado sistema, que dio en todas las

pocas de nuestra historia funestos resultados,

y acaba de

cubrir de luto esta sociedad en dias de terror que n

volvern mas.

Tampoco
'al

se perjudicar la Provincia de

Buenos Aires
Provincia

ceder la ciudad de su nombre.

En ninguna

Argentina se reflejar con mayor amplitud la grandeza y prosperidad de la Nacin que en esta, que por su posicin

284

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

geogrfica, su

inmenso

territorio, su riqueza

y su

proxi-

midad

la Capital,

seguir siendo la primera entre sus

hermanas, como
su patriotismo

lo fu

siempre que la patria puso prueba

su abnegacin, en el albor de la libertad,

en la hora suprema del peligro


Si la
cer.

del sacrificio.

Nacin se engrandece,

la Provincia se engrande-

En una

nacionalidad estrecha y vacilante, la Pro-

vincia de Buenos Aires hubiera podido servir de base

una dictadura

auna
el

tirana en la Repblica, de

que

hubiera sido ella la primera vctima; pero nunca hubiera

podido alcanzar

verdadero engrandecimiento que solo

adquiere slidos fundamentos en la libertad y en la justicia.

La

cesin, pues,

que hoy hace

la Provincia

de Buenos

Aires de su Capital para elevarla al alto rango de Capital

de la Repblica, tiene toda la espontaneidad que d

el

convencimiento ntimo de que


decimiento de la Nacin,
vincia misma.
el

ella

importa con

el

engran-

engrandecimiento de la Pro-

La paz y

la prosperidad de aquella, es la paz

la pros-

peridad de esta.

El P. E. participa de ese convencimiento, y piensa que


la fijacin definitiva de la Capital de la

Repblica en

la

ciudad de Buenos Aires, es la base grantica en que se


asentar inconmovible la concordia de los pueblos

y
y

la

paz de la Repblica.

Una y

otra nos aseguran la integrila consideracin


el

dad nacional y nos han de merecer


respeto de las

dems naciones.
Sejaor, la cesin

Por ltimo, Exmo.

que Buenos Aires

acaba de hacer, servir tambin para demostrar sus

hermanas

los sentimientos
al

de confraternidad que

la ani-

man, y que pide

Dios Todo Poderoso mantega siempre

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

285

vivos entre los pueblos de la Repblica para la felicidad

de todos.

Antes de terminar hago presente V. E. que, de acuerdo


con
lo

dispuesto en el artculo 2 de la ley, este gobierno

est pronto para iniciar los arreglos que la


refiere.

misma

se

Reitero V. E. las seguridades de mi


deracin.

mas

alta consi-

ROMERO.
C.

D'Amico.

Mariano Demaria.

286

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880

LEY DE LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA

CEDIENDO LA CIUDAD DE BUENOS AIRES PARA CAPITAL DE LA

REPBLICA ARGENTINA

El Senado y Cmara
y fuerza de

de Diputados, sancionan con valor

ley:
Art.
1.

A los efectos del artculo 3 de la Constitucin


el terri-

de la Nacin, la Legislatura de la Provincia, cede


torio del

Municipio de la Ciudad de Buenos Aires que ha

sido declarado Capital de la Repblica por la ley

Na-

cional de Setiembre 21 de 1880.

Art.

2.

Queda facultado elP. E. para celebrar con el


los arreglos necesarios al

Gobierno Nacional

cumplimiento

de esta ley, debiendo someterlos la aprobacin de la Legislatura.

Art.

3.

Mientras

el

Honorable Congreso no dicte leyes

de impuestos para la ciudad, esta abonar las contribuciones general es y municipales que actualmente paga, con

escepcion del impuesto de alcoholes

tabaco, que solo se

cobrar hasta
Art.
4.

el

31 de Diciembre del ao presente.


etc.

Comuniqese,

Dada en la Sala de Sesiones de de Noviembre de 1880.

la

Legislatura de la Provincia, 26

Juan Darqier.

Nicols Achaval.

Bernab Artayeta Castex.


Secretario de la

Luis

J. Pinto.

Cmara de D. D.

Secretario del Senado.

REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Buenos Aires, Diciembre 6 de 1880.

87

Cmplase, comuniqese, publquese


R. O.

insrtese en el

ROMERO.
Carlos D'Amico. Mariano Demaria.

FIN

NDICE

Paginas

Prefacio Introduccin

t
1

PRIMERA PARTE
CAPTULO

Antagonismos en que vivieron los dos gobiernos coexistentes en Buenos Aires, hasta 1880 2. Origen de la solucin dada 3. La guerra argentina de 1880, su historia, sus causas, sus resultados y efectos. Los remedios de prevenir su repeticin 4. El statu-quo era la omnipotencia del Estado, aunque sin Estado, reinando en toda la Sociedad 5. Statu-quo en que no podia quedar el pas sin peligro

1.

23
25 27 31

34
35

6. 7.

Statu-quo

sus peligros. Continuacin


la

Origen

y causa de

pasada supremaca provincial de Buenos


38 42 44

Aires sobre la Nacin

9.

Inconvenientes del Statii-quo de 1880

CAPTULO

II

1.

Consolidacin del pas.

Cmo

efectuarla ?

47
51

2.

Unificacin consolidacin detodo el pas argentino. Continua-

cin

3.

La

Capital nacional exista, pero en desuso

52

4.

Bajo el smbolo de una Capital, lo que nos faltaba era una Nacin.
19

54

290

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Pginas

5. 6.

Tras

la Capital, faltaba la

Nacin. Continuacin

57 59

la
7.

Buenos Aires era vctima de su viejo localismo. Como Capital de Nacin, ser mas libre que antes La unidad nacional es tradicin histrica en la Repblica Argen,

tina

65
66 68

Todos nuestros grandes hombres argentinos fueron centralistas. 9. El federalismo de Norte-Amrica no fu modelo del doctor Moreno, corifeo de la Revolucin de 1810 10. La Capital del Estado, como base de autoridad, segn el Dr. Moreno
8.

70
71

11. Capital Nacional 12.


13.
14.

en Buenos Aires Capital Nacional en Buenos Aires. Continuacin Es Buenos Aires la Ciudad-Nacin de que hablaba Rossi* Lo que ha perdido la Nacin por falta de una Capital

74 77 83

15.

La Capital era

el Vireinato,

en

cierto

modo, por

la

Ordenanza
84 88 92
94

que constitua su rjimen colonial 16. El poder argentino es Buenos Aires 17. La eleccin de la Capital no es facultativa. Viene de la historia y de las cosas 18. La organizacin del pas argentino data del dia en que Espaa empez su fundacin 19. En qu sentido es confirmacin y no cambio la consagracin de Buenos Aires como Capital de la Nacin ? 20. Es y fu siempre Buenos Aires Capital obligada de la Repblica

100
102 108
111

Argentina

21. Modificaciones

que necesit Buenos Aires como Capital del Vireinato, para ser Capital de la Repblica 22. La Capital y la poltica interior 23. La cuestin de Capital en sus relaciones con nuestro progreso
intelectual

112

CAPTULO

III

119 La nueva Buenos Aires y el puerto de la Ensenada 121 3. Puerto del Rio Negro 4. Por qu nos han faltado hofnbres de Estado, y debemos esperar 121 tenerlos en adelante 124 5. Garantas de vida y porvenir del actual orden de cosas
2.

1.

70 aos perdidos

115

6. 7.

Resistencias

y reacciones estriles

Progreso y desarrollo del nuevo estado de cosas.

Por qu me-

129 132

dios

S 8.

Sumario y

final

de

la

primera parte

135

NDICE
SEGUNDA PARTE
CAPTULO NICO

^9t

Paginas

1
La ereccin de la ciudad de Buenos Aires en Capital de la Nacin, le deja intacta y asegurada su importancia de provincia 3. La pretendida causa de Buenos Aires, y sus pretendidos defensores, en las cuestiones pasadas 4. La autonoma de Buenos Aires lo Rosas, causa de atraso para

141

2.

144
152 155

todos los argentinos

La llamada autonoma de Buenos Aires, muy peligrosa como se entendi antes de ahora, puede ser combinada con los intereses de la Nacin 6. Revolucin de 11 de Setiembre. Causa f llamada) de Buenos Aires, que era de ruina para Buenos Aires econmicamente entendida 7. Constitucin provincial de Buenos Aires. Revolucin de 11 de

5.

157

161

Setiembre de 1852. Continuacin del prrafo anterior

165
167

8.

Constitucin colonial de nuestro pas, que ha sobrevivido de hela

cho

Independencia
,

9. La Buenos Aires del tiempo colonial 10. La moderna Buenos Aires. Nuevos
sociedad

169

destinos,

nueva vida, nueva


171

11.

12.

13.

La Nueva Buenos Aires. Continuacin Moderna Buenos Aires. Objeciones y resistencias ella La omnipotencia del Estado provincial de Buenos Aires indiviso,
.

175 180 182

era la ausencia de la libertad en los usos polticos de su sociedad.

14.

De cmo

los

monopolios de

la

Provincia-Metrpoli han retenido


184
la

el desarrollo del

Sud de
la

la

Repblica
Pro-

ciudad de Buenos Aires con separarse de vincia, para ser Capital de la Nacin
15. 16.

Lo que gana

186 189

Lo que ganar la ciudad de Buenos Aires con ser Capital de la Nacin 17. Beneficios que deriva Buenos Aires de la consolidacin de la

Repblica

192
196
198

Preocupaciones y sofismas polticos que conviene disipar en servicio de la paz


18. 19.

La nueva Buenos Aires ser

la

corona austral de

la

Repblica 201

Argentina

20. Capital

Constitucin para Buenos Aires

21. Capital de la Provincia de

Buenos Aires 203 Nueva Constitucin de Buenos Aires, segn sus nuevos intereses 205 23. La reinstalacin de la ciudad de Buenos Aires en Capital de la Nacin, hecha en 1880, es la primera revolucin efectiva contra el rgimen realista de este pas 208
22.
;

?92'

LA REPBLICA ARGENTINA EN 1880


Pginas

La vida de Buenos Aires para no podr ser la de Paris


24.

el

trabajo industrial, intelectual,

211

25

J$

213

forma y de falta de oportunidad de oposicin y reaccin 28. Buenos Aires Austral, y la inmigracin del Norte de Europa. Garantas de progreso futuro
26. Sofismas de
27. Pretestos
,

216
218
219
221

29. Garantas

de progreso del nuevo orden de cosas


crtica

30. 31.

Una situacin

demanda una

poltica estraordinaria

223

Prensa que conviene al nuevo orden de cosas 32. La prensa que conviene la seguridad del nuevo orden de cosas

224
226

APNDICE CAPlTUI^O FINAL

1.

Captulo XXVII del libro de Las Bases, sobre Capital de la Rep-

blica. 1"
2.

2' edicin

de Valparaso, 1852
la tercera

233

Captulo

XXVI de

edicin de Las Bases, hecha en Be-

sanzon, 1858, sobre que toda Capital en Buenos Aires era imposible,
sin la divisin de esta Provincia
'.

239 248 255 262

3.

Captulo

del folleto titulado


folleto

Condiciones de Union, Paris 1861


:

4. Captulo

VI del

titulado

De

la

anarqua y sus causas

principales, Besanzon, 1862

5.

Prrafos varios, estractados del folleto titulado: Crisis perma-

nentes de las Repblicas del Plata, Paris, Febrero de 1866

DOCUMENTOS
Mensage del Poder Ejecutivo Nacional
proyecto de ley sobre Capital
al

Congreso, adjuntando el

269
273 275
281

Ley declarando
nos Aires

capital

de

la

Repblica Argentina la ciudad de Bue,

Mensage del Poder Ejecutivo Nacional la Legislatura de la Provincia Mensage del Gobierno de la Provincia al Poder Ejecutivo Nacional. Ley de la Legislatura de la Provincia cediendo la ciudad de Buenos Aires para capital de la Repblica Argentina
.
.

286

FIN DEL NDICE

PLEASE

DO NOT REMOVE
FROM
THIS

CARDS OR

SLIPS

POCKET

--

You might also like