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N 2 ao 2010 CAPACITACION DE GUARDAPARQUES EN AMERICA LATINA Daniel Paz Barreto Federacin Latinoamericana de Guardaparques Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas, Administracin de Parques Nacionales de Argentina en comisin FaTu UNCo dpazbarreto@apn.gov.ar INTRODUCCIN Cuando se analiza la capacitacin de guardaparques el objetivo es lograr que el manejo de las reas naturales protegidas alcance los mayores estndares posibles, para cumplir con los objetivos de conservacin de la biodiversidad y los valores culturales asociados. En el caso de las reas protegidas estatales, que son las ms importantes en nmero y superficie y con la mayor cantidad de guardaparques, es la sociedad la que deposita en ellos y en el resto de los trabajadores de las reas esa responsabilidad para beneficio de todos. Que es ser guardaparque?, Se es guardaparque o se trabaja de guardaparque?, es cubrir un puesto de trabajo que tiene esa denominacin?, es tener un titulo de guardaparque? Cada una de las preguntas contiene la respuesta: se es y se trabaja de guarda, es un puesto de trabajo y la denominacin de un Titulo/Diploma/Certificado. En la actualidad, en un organismo del Estado que administre cualquier sistema nacional de reas protegidas, pueden convivir todas las opciones mencionadas, lo que determina un sistema complejo, que se resuelve con una organizacin que busca ordenarlo y minimizar los conflictos internos, cmo puede ser la creacin de un Cuerpo de Guardaparques. Un ejemplo de posible conflicto que se resuelve mediante la organizacin: una persona con ttulo universitario de guardaparque que recin ingresa a trabajar en un parque nacional, all se encuentra con su jefe, que es una persona que no ha terminado la educacin secundaria (media), y hace 20 aos trabaja de guardaparque por vocacin (o porque cuando era joven surgi como posibilidad laboral en la comunidad donde viva). Alan Moore (1987) expres a fines de la dcada de los ochenta: Mi idea principal es que la capacitacin no ha recibido la atencin y la prioridad que merece, tanto de los organismos nacionales encargados de reas silvestres protegidas, como de las instituciones internacionales que apoyan la conservacin. En 1995 los pases de la Regin tenan objetivos claros: De los programas ejecutados en la Regin, la mayora han estado dedicados a tcnicos/profesionales y guardaparques, y stos fueron considerados prioritarios por 17 pases (Oltremari y Gonzlez, 1995). Sin embargo en 2003 (de la Maza et al.) concluye que el xito fue esquivo: Se menciona con frecuencia a los guardaparques como un grupo que continuamente est siendo capacitado aunque slo en cuatro pases existe un programa especfico para ellos (Argentina, Bahamas, Bolivia y Ecuador). Acevedo et al. (2006) resumen la situacin: El tema de la capacitacin para el manejo de las reas protegidas es reincidente en la bibliografa a lo largo de un periodo de ms de 40 aos. Trabajar como guardaparque, en cualquier pas, con o sin titulo, demanda conocimientos terico-prcticos sobre recursos naturales y valores culturales, habilidades y destrezas para desempearse en ambientes silvestres y en situaciones de riesgo personal y de terceros (compaeros de trabajo, visitantes). Adicionalmente,

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N 2 ao 2010 en el caso ms numeroso de guardaparques, aquellos que se desempean en los sistemas estatales de reas protegidas, se necesita una suficiente formacin para la aplicacin de normas de conservacin y proteccin, y muy importante, sobre los procedimientos para su correcta aplicacin. LA FIGURA DE GUARDAPARQUE Los guardas forman parte del amplio colectivo de trabajadores de las reas protegidas, tal vez el personal ms antiguo, al menos en algunos pases como Argentina. En los comienzos de la creacin de las reas protegidas, aproximadamente entre 1920 y 1940, cada vez que se estableca una unidad de conservacin se designaba personal en el terreno. Lo comn es que fueran de las comunidades locales, como estrategia para establecer una ocupacin efectiva del territorio. Esta prctica fue intermitente en las dcadas posteriores y la ausencia de personal es una de los argumentos para definir las reas de papel. De todos modos, an se considera positivo que provengan de las comunidades vecinas o internas a las reas protegidas, particularmente en pases amaznicos. En la actualidad el guardaparque es una figura inevitable y con tareas ms complejas. Es una figura muy necesaria por el incremento en superficie de los sistemas de reas protegidas, la diversidad de usos y amenazas, y la creciente necesidad de mantener relacin y vnculos con las comunidades. Es un hecho comprobado que la efectividad de las reas protegidas es mayor con la presencia de guardas (Bruner et al. 2001). Cuantos guardaparques son necesarios? En 1978 Thelen calcul que para el manejo de los 310 parques nacionales que existan en la Regin se requeriran ms de 6 mil guardaparques. Los resultados parciales de un relevamiento reciente permiten estimar la existencia de 6 989 guardas en 18 pases de la Regin (Anexo). Es frecuente leer en declaraciones pblicas y estudios de todo tipo que el nmero es insuficiente en todos los pases de la Regin, y algunos autores opinan que la relacin optima es de un guarda por cada 10 000 hectreas. No obstante, la nica forma de conocer las necesidades reales de personal est vinculada con el logro de los objetivos de manejo que se han planteado para la proteccin y el uso de cada unidad de conservacin. De all van a surgir las necesidades concretas de guardaparques, y como consecuencia directa, la capacitacin que deben tener. La figura del guarda, con sus mltiples acepciones (guardaparque, guardarecurso, guardabosque, guardafauna, entre otros), est presente en casi toda la Regin de 1 Amrica Latina y el Caribe . En algunos pases es el nombre fantasa de un puesto formal de trabajo (Servidor Pblico de Apoyo 1, en Ecuador, Tcnico Operativo de rea Natural Protegida, en Mxico). En otros la denominacin se utiliza para el voluntariado (Colombia) y no para el personal de campo con funciones de guarda (que en este caso pueden ser operarios, tcnicos administrativos). En Per existen los Guardaparques y Guardaparques voluntarios. Existen casos en los que se lleg a crear legalmente, pero an no se implementa (Uruguay). En Chile son empleados de una corporacin de derecho privado, con financiamiento estatal, que administra las reas protegidas establecidas en tierras pblicas. Brasil, un pas cuya superficie prcticamente es la mitad de Sudamrica, cre la figura de guarda formalmente a nivel federal por decreto recin en el ao 2008, aunque ya exista informalmente.
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http://www.redeprouc.org.br/site2009/artigos-gr.asp?codigo=340 Acceso 18/07/10

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N 2 ao 2010 Los guardaparques son tan diversos como la biodiversidad de la Regin. Analizados desde la gobernanza de las reas protegidas se encuentran los guardaparques tradicionales (empleados por el Estado), comunitarios, privados, indgenas. Cada uno de los mencionados puede desagregarse en diversas sub-categoras. Inclusive se los 2 est definiendo por el bioma en el que se desempean (por ejemplo guardapramos ). Es posible agregar otros elementos que hacen ms complejo el anlisis, destacando dos que tienen impacto directo sobre la estabilidad y efectividad de los sistemas de reas protegidas, la funcin de los guardas, y los planes y programas de capacitacin: Quien paga el salario. Esto puede ser independiente de quien aparece como empleador. En Nicaragua 92 de 179 guardaparques eran financiados por medios no permanentes, en El Salvador el 63% eran pagados por organismos no gubernamentales (CBM-CI, PROARCA, TNC-WCPA, 2003). En Bolivia el salario de casi todo el personal guardaparques era financiado con fondos externos, sistema que entr en crisis al asumir el ltimo gobierno indigenista, pues las organizaciones internacionales interrumpieron los aportes. En el ao 2006 el personal estuvo cuatro meses sin cobrar su sueldo (Asociacin Boliviana de Guardaparques, Agentes de Conservacin ABOLAC, com. pers.). La estabilidad de los puestos de trabajo. Un porcentaje muy alto de los guardaparques de la mayora de los pases son contratados (a honorarios). Esta inestabilidad individual se traslada al sistema.

A todas luces es necesario modificar esta situacin. Analizndola desde la capacitacin surge la pregunta: Es racional invertir en la capacitacin de una persona que puede dejar el puesto de trabajo por propia voluntad o de su empleador? LAS TAREAS DE LOS GUARDAPARQUES Las tareas de los guardas y su rol determinado por la sociedad en cada uno de los pases, de acuerdo a cada etapa histrica, son analizados en el vnculo de la nota al pie nmero 1 y en el artculo Capacitacin de Guardaparques en Argentina de este mismo nmero de la revista Parques. Se pueden identificar seis grandes grupos: Control y vigilancia (caza y tala furtivas, incendios) Seguridad de los visitantes (posibles accidentes) Atencin al visitante (brindando informacin) Educacin ambiental / interpretacin de la naturaleza (bsqueda de un cambio en el visitante) Apoyo a la investigacin cientfica (conocimiento y capacidad operativa en el terreno) Relacin con las comunidades y resolucin de conflictos (en la escala en que trabaja un guarda)

Las tareas deben ser consideradas para definir los planes de estudio y contenidos de la formacin inicial, en cualquiera de las ofertas, sean pblicas o privadas, de los
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http://www.paramo.org/portal/content/declaratoria-del-encuentro-andino-deguardap%C3%A1ramos Ingreso 18/07/10

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N 2 ao 2010 organismos de aplicacin o instituciones educativas. El perfil, o funciones del guardaparque, son definidos por el empleador, en las unidades de conservacin pblicas y privadas. En el caso de los guardas estatales, son funciones que deber cumplir y hacer cumplir. Generalmente esto est establecido en la ley y/o decreto que crea o regula los cuerpos de guardaparques o a los guardaparques, o el puesto de trabajo si es una institucin privada. Estas funciones estn orientadas a que el guardaparque asegure la integridad del rea y el cumplimiento de los objetivos de conservacin. LA CAPACITACION DE GUARDAS EN LOS PASES DE LA REGIN Prcticamente no hay pas que no haya sido incluido en algn anlisis o estudio: Por pas: Bolivia (Romo y Villegas, 2007), Chile, (SINTAGMA, 2004), Per (INRENA, 2005), Uruguay (Faroppa, 2008). Por regin: Amrica Latina y el Caribe (Oltremari A. y Gonzlez G. 1995; de la Maza et al., 2003; Acevedo et al., 2006; y Paz Barreto y Ochoa, 2007). Por regiones ecolgicas: los Ecosistemas Tropicales (Reid et al., 2002) y Amazonas (Check et al, 2007). En 1995 el Boletn Flora, Fauna y reas Silvestres (FAO/PNUMA), dedica casi enteramente el nmero 21 al tema, con artculos sobre Amrica Latina, Amrica Central, Chile, Ecuador, Per, Venezuela, y el rol de organizaciones como la Comisin de Parques Nacionales y reas Protegidas de UICN. A los efectos de este artculo se considera Cursos a aquellos realizados en el marco de un programa plan, impulsado por los organismos / instituciones que administran reas protegidas, ejecutados por ellos o terceras instituciones, sean educativas o no, que extienden un certificado, que no requiere aprobacin de las autoridades educativas. Se consideran Carreras, a las dictadas por instituciones acadmicas con reconocimiento de los organismos que regulan la educacin en el pas. En la Regin se encuentran las dos situaciones, incluso simultneamente en el mismo pas. Es frecuente que la opcin de cursos se utilice en todas las etapas de la carrera del guarda, como parte de la capacitacin en servicio. La segunda se est transformando paulatinamente en algunos pases en un requisito para ingresar a trabajar como guarda. Por este motivo, personal en funciones - con gran esfuerzo individual y familiar - intenta obtener la titulacin, por ejemplo en Chile y Costa Rica. La oferta educativa en estos pases es privada, de educacin superior y aprobada por las autoridades competentes (Centro de Formacin Tcnica del Medio Ambiente IDMA y Escuela Latinoamericana de reas Protegidas/Universidad para la Cooperacin Internacional, respectivamente). Como consecuencia se est dando un proceso, en varios pases de la Regin, en el que los trabajadores tienen diferente educacin formal y capacitacin. Esto ocurre en varias provincias argentinas como Misiones, Mendoza, Chubut. A nivel nacional, la Administracin de Parques Nacionales de Argentina form tradicionalmente a su personal de guardaparques antes de ocupar el puesto (Paz Barreto, ver artculo en este mismo nmero).

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N 2 ao 2010 Haciendo un anlisis de la oferta educativa de la Regin, en casi todos los casos se encuentra una conceptualizacin que apunta a la formacin/capacitacin del personal para el manejo de las reas protegidas. De esta forma el plan de estudios est compuesto de materias terico-prcticas vinculadas al manejo de los recursos naturales y valores culturales. Un aspecto que est menos presente en las carreras y que es ms comn en los cursos, es el control y fiscalizacin, tareas precisadas generalmente en los perfiles de los guardas. Esto incluye el manejo de armas para el ejercicio de esta funcin, o para otras, como puede ser el control de especies exticas. En Argentina, la normativa (art. 33, ley 22 351/81) establece que los guardaparques nacionales tienen funciones de polica administrativa. En Paraguay, en cambio, estn equiparados a los agentes de orden pblico, habilitados para efectuar arrestos (art. 44, ley 352/94). El procedimiento para actuar en ambos casos es diferente (perfil / funciones). Las consecuencias de errar en la identificacin de una especie de flora o fauna no son las mismas que las de fallar en un operativo de control de personas. Aparentemente, cuando la autoridad de aplicacin est directamente involucrada en los cursos y carreras, los planes de estudios consideran estos aspectos, probablemente por conocer las necesidades del personal. Estos aspectos del trabajo, son argumentos a favor de la participacin de guardaparques en la capacitacin de sus colegas. Las destrezas y habilidades para desempearse en el terreno son esenciales para un guardaparque. Algunas que son bsicas se piden antes de ingresar al trabajo, con titulo o sin titulo: saber andar a caballo, navegar con motor fuera de borda, manejar vehculos (y tener el carnet habilitante), saber nadar, entre otras. En cada pas y regin pueden ser diferentes, en ambiente selvticos las patrullas no sern a caballo, sern a pi y usando canoas/piraguas sin motor. Estos aspectos son los de mayor dificultad en las carreras formales, y tienen un alto costo de implementacin. Las prcticas en terreno - equivalente al perodo de residencia de un mdico - es otra etapa en la que se presentan dificultades en las nuevas carreras terciarias y universitarias. Por varios motivos, tienen un alto costo y faltan Parques Escuela, preparados para recibir estudiantes. Adems los riesgos que tiene esta etapa son altos para todos los implicados: estudiantes, la institucin acadmica y el organismo que los recibe. Estos aspectos de la formacin de los guardaparques son los que dificultan la capacitacin a distancia y el uso de herramientas como Internet. Basta slo con imaginar una prctica de ascensin mediante cuerdas en roca, mecnica ligera. OFERTA DE FORMACIN ACADEMICA PARA LA REGIN La oferta de formacin acadmica es muy numerosa en la actualidad. Aunque algunos programas se realizan fuera de America Latina, varios con sustento econmico y tcnico internacional, se incluyen en este anlisis por su influencia geogrfica. Se debe destacar que no en todos los casos los guardaparques pueden acceder a estos programas, ya que uno de los problemas principales es que an el personal carece de la educacin formal que se exige como requisito. En varios casos es necesario contar con estudios secundarios o terciarios/universitarios completos. La enumeracin de la oferta no es exhaustiva y su mencin no implica darles mayor importancia. Varias experiencias no han tenido continuidad y algunas iniciativas son

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N 2 ao 2010 nacionales y otras regionales. Las ms recientes a nivel nacional tienen como objetivo otorgar una titulacin al personal en servicio. Norteamrica Con asiento en Mxico, con influencia en Centroamrica y el Caribe, se dictan cursos en el Instituto de Historia Natural del Estado de Chiapas 3. Tambin en Mxico se dicta el curso Reserva 4 de Ducks Unlimeted de Mxico (DUMAC), que tambin convoca a interesados de Sudamrica. El primero tiene apoyo financiero del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos de Norteamrica (USFWS), mientras que el segundo tiene el apoyo de la Universidad Autnoma de Yucatn, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos, el Servicio de Forestal de Estados Unidos (USFS), Ducks Unlimited Inc., y el Servicio de Vida Silvestre de Canad. La Universidad de Colorado, Facultad de Recursos Naturales, Centro para el Manejo y Capacitacin en reas Protegidas, dicta el curso Manejo de reas Silvestres y reas Protegidas 5, ya tradicional, con apoyo del Servicio Forestal de Estados Unidos (USFS) y tiene influencia en toda Amrica Latina y el Caribe, con actividades en diversos pases de la regin (Ecuador, Paraguay). Centroamrica y El Caribe La Organizacin de Estudios Tropicales 6 (consorcio sin fines de lucro que agrupa a 63 instituciones de investigacin de los Estados Unidos, Amrica Latina y Australia) ha realizado innumerables actividades. Esta organizacin, con asiento en Costa Rica, edit un Manual para Guardaparques, con influencia en toda la regin de Centroamrica, organiz en el ao 2006 un importante relevamiento de los Vacos de Capacitacin para reas Protegidas para diferentes pblicos en Latinoamrica, que abarc Bolivia, Brasil, Ecuador y Per. Con sede en Turrialba, Costa Rica, el Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE) 7, es una institucin tradicional, con proyeccin que abarca desde Mxico hasta Sudamrica. La institucin ms reciente, la Escuela Latinoamericana de reas Protegidas-UCI 8, tambin con sede en Costa Rica, rpidamente se ha extendido a toda Amrica Latina. Esta institucin estableci una relacin con la autoridad de aplicacin de Costa Rica para que los guardas participen de su Bachillerato en Administracin de reas Protegidas. PROARCA 9 es el Programa Ambiental Regional para Centroamrica, funciona con el patrocinio de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) como un apoyo a la agenda de la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Se destacan sus actividades de capacitacin, edicin de manuales para guardaparques y otras.

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http://www.semavihn.chiapas.gob.mx/portal/ Acceso 17/07/10 http://www.dumac.org/dumac/habitat/esp/proyectos04a.htm Acceso 17/07/10 5 http://conservation.warnercnr.colostate.edu/cursoap.html Acceso 17/07/10 6 http://www.ots.ac.cr/ Acceso 17/07/10 7 http://www.catie.ac.cr/ Acceso 17/07/10 8 http://elap.uci.ac.cr/ Acceso 17/07/10 9 http://www.ccad.ws/proarca/index.html Acceso 17/07/10

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N 2 ao 2010 Todas estas instituciones, y las que las apoyan, tienen vnculos con diversas organizaciones internacionales, y hacen de vasos comunicantes por los que pasan tcnicos especialistas y apoyo financiero. Sudamrica Argentina tiene la mayor dotacin de instituciones que forman guardaparques (Paz Barreto, ver artculo en este mismo nmero). La que tiene una mayor proyeccin internacional es la que depende de la Administracin de Parques Nacionales 10, con participacin de becarios extranjeros en sus cursos y tecnicaturas universitarias para guardaparques, adems de un Curso Regional para Guardaparques de Amrica Latina, este ltimo apoyado econmicamente por la Agencia de Cooperacin Internacional de Japn (JICA). En 1993, la autoridad de aplicacin de Bolivia, con apoyo de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (UAGRM), dise un programa de capacitacin interno, en cuatro niveles (cuatro mdulos de 21 das) para otorgar el ttulo de Perito Guardaparque. Fracas por la falta de recursos financieros (Romo y Villegas, 2007). En Brasil el Instituto Estadual de Florestas del Estado de Minas Gerais 11 cre un curso para guardaparques en 1992, con apoyo del Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos y el Instituto Terra Brasilis y tambin ofrece un curso de post grado para Administradores de reas Protegidas. Conservacin Amaznica ACT 12, una organizacin civil sin fines de lucro, viene dictando un curso para guardaparques en el norte del pas, en la regin de Amap. Este pas necesitar con urgencia multiplicar las posibilidades de capacitacin de guardaparques a nivel nacional, ya que la proyeccin de los actuales programas cubre slo algunas regiones dentro de Brasil. En Chile, ex empleados de Corporacin Nacional Forestal, que actualmente administra el sistema nacional de reas protegidas, participaron en la gestin del Curso para Guardaparques que implementa el Centro de Formacin Tcnica del Medio Ambiente IDMA 13. En este curso participan guardaparques en funciones y tiene un costo para cada participante. Esta capacitacin tiene proyeccin nacional. En este pas tambin se realiz una propuesta muy interesante (lvarez, 2006), para formar guardaparques en los liceos forestales de la Dcima Regin. En Chile los liceos son de nivel secundario (media) en la enseanza. Per, en convenio con la Universidad Cientfica del Sur, est formando los guardaparques a travs de un diplomado de cuatro meses de duracin. Esta iniciativa esta dirigida al personal del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas 14. Por su parte Venezuela anunci recientemente que los guardaparques seran profesionalizados mediante una carrera de Tcnico Superior dictada por la Universidad Bolivariana de Venezuela 15.

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http://www.parquesnacionales.gov.ar/ Acceso 17/07/10 http://www.ief.mg.gov.br/areas-protegidas/curso-de-guarda-parques Acceso 17/07/10 12 http://www.equipe.org.br/index.php Acceso 17/07/10 13 http://portal.idma.cl/ Acceso 17/07/10 14 http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/noticia.jsp?ID=99 Acceso 17/07/10 15 http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.php?601 Acceso 25/07/10

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N 2 ao 2010 Finalmente hay que mencionar las diversas oportunidades que surgen por circunstancias, intereses y posibilidades puntuales, como cursos realizados una o dos veces, seminarios, talleres y otros, conseguidos por contactos informales. Son centenares por ao y en general no responden a una planificacin, pero s a una necesidad vinculada a una oportunidad. RETOS ACTUALES Los retos actuales, para los fines de este trabajo, se consideran que vienen asociados a la evolucin del propio colectivo, donde surgen importantes interrogantes. Deben los guardaparques provenir de las comunidades que viven en o cerca de las reas naturales protegidas? Este dilema no es tal, ya que puede ser necesario que esos guardaparques sean capacitados para desempearse profesionalmente, lo que ya los pone en las mismas condiciones que sus colegas. Hay consecuencias familiares poco estudiadas, sobre todo en las comunidades pequeas. La desaparicin del hombre en tareas familiares, el hecho que una familia de la comunidad incremente sus ingresos por una actividad no productiva son algunos de los aspectos a considerar. Las habilidades propias de los pobladores, que estn asociadas al conocimiento profundo del lugar, donde han vivido por generaciones, sern muy tiles en determinadas circunstancias. Los guardaparques deben organizarse en un cuerpo nacional slo depender de la jefatura de cada unidad de conservacin en forma individual? En este sentido existen varias consideraciones vlidas, como las siguientes: Cada individuo tiene el derecho a progresar en su profesin, en el futuro es una realidad que cada guardaparque tendr una titulacin, hay pases en los que los guardaparques han llegado a ocupar la conduccin de casi todos los parques nacionales (Argentina), una organizacin nacional colabora en incrementar la experiencia del personal y brinda una carrera ms prolongada, adems de favorecer la movilidad del personal, en beneficio de la administracin. Bajo estas consideraciones un Cuerpo Nacional de Guardas parece una excelente opcin, adaptada a cada circunstancia e incluyendo a los guardas que se incorporan desde las comunidades rurales o indgenas. Es conveniente que participen guardaparques en la formacin de sus futuros colegas? Hasta el momento la experiencia es positiva (Argentina). Esta es posible en cualquier momento si es slo la transferencia de experiencia. La participacin formal se ve limitada por diversos requerimientos acadmicos. Qu rol deben tener las Asociaciones Profesionales? Adems de los evidentes beneficios para los propios guardaparques de contar con un espacio profesional, fuera del mbito laboral, que los relaciona con otras instancias similares en el pas y en el exterior, la participacin formal de asociaciones profesionales en todas las etapas (planes de estudio, contenidos de materias, prcticas, entre otros), seguramente enriquecer la propuesta de capacitacin. Algunas asociaciones y federaciones estn analizando funcionar como certificadoras de la calidad de la oferta educativa.

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N 2 ao 2010 CONCLUSIONES La mera presencia de guardaparques hace ms efectivas las reas protegidas (Bruner et al., 2001), y es seguro la posibilidad que guardaparques capacitados incrementen esa efectividad. Los organismos deben actualizarse al mismo tiempo que fomentar la profesionalizacin del personal. Hay varios aspectos que se destacan relacionados a las condiciones laborales y de capacitacin, con impacto en la efectividad del manejo, y que son poco mencionados en las herramientas diseadas para evaluarla. La inestabilidad laboral del personal es una. Para definir las necesidades de capacitacin es necesario contar con un sistema organizado y con planificacin efectiva, que luego en la relacin entre los organismos de aplicacin con las instituciones educativas determinar los contenidos de la capacitacin, que tambin depender del perfil y las funciones de los guardas. La organizacin laboral de los guardaparques es positiva. Para cada puesto de trabajo se puede establecer que conocimientos son necesarios, de acuerdo a la responsabilidad en la escala jerrquica, incluida la direccin de las unidades de conservacin. La organizacin profesional de los guardaparques, a nivel regional, nacional e internacional, incorporndose a organizaciones de tercer nivel como la Federacin Latinoamericana de Guardaparques, es en si misma una capacitacin. La transferencia de experiencia a nivel horizontal en ese mbito no tiene parangn, ya que se renen colegas que representan la diversidad del colectivo. El financiamiento merece prestarle atencin. Una gran cantidad de las iniciativas presentadas se ejecutan con aportes externos (USAID, FWS, JICA, UNESCO, GTZ, el Organismo Autnomo de Parques Nacionales, TNC, CI, WCS, WWF, entre otras). Sin su participacin habra sido imposible la ejecucin de la mayora, pero es conveniente minimizar la dependencia de esas fuentes de recursos para actividades permanentes. Las autoridades de aplicacin deben incorporar en sus presupuestos anuales los fondos necesarios para sostener las actividades de formacin, sean ejecutadas por ellas asociadas con otras instituciones. AGRADECIMIENTOS A Matilde Encabo por la lectura crtica del borrador. BIBLIOGRAFA Acevedo, C., Vsquez, N. y Robles, G. 2006. Capacitacin para el manejo de reas protegidas en Amrica Latina. Una aproximacin a la demanda de los actores. Alianza de Aprendizaje para la Conservacin de la Biodiversidad en el Trpico Americano. 100 p. lvarez, H.D., 2006. Anlisis de la pertinencia de un programa sobre formacin de guardaparques en los liceos forestales de la Dcima Regin. Tesis para optar al Ttulo de Profesor de Lenguaje y Comunicacin y al Grado de Licenciado en Educacin. Universidad Austral de Chile, Facultad de Filosofa y Humanidades Pedagoga en Lenguaje y Comunicacin. Valdivia, Chile. 122 p.

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N 2 ao 2010 Bruner, A.G., Gullison R.E., Rice, R.E. and da Fonseca, G.A.B. 2001. Effectiveness of Parks in Protecting Tropical Biodiversity. Science 291:125-127 CBM/CI/PROARCA/TNC/WCPA. 2003. El sistema Centroamericano de reas Protegidas. CBM/CI/PROARCA/TNC/WCPA. 125 p. Chek, A., Castao, L. and Hayum, B. 2007. A Selective Analysis of Conservation Training Opportunities for the Public Sector in the Andes-Amazon Region. Durham, NC. USA. de la Maza, J., Cadena, R. y Piguern W. 2003. Estado Actual de las reas Naturales Protegidas de Amrica Latina y el Caribe (Versin Preliminar). PNUMA. 130 p. FAO/PNUMA. 1995. Flora, Fauna y reas Silvestres. Ao 9 (21):1-33. Oficina Regional de La FAO para Amrica Latina y El Caribe. Santiago, Chile. Faroppa, J. 2008. Contribucin para una propuesta de reglamentacin del cuerpo nacional de guardaparques y temas afines. Serie Documentos de Trabajo N 19. SNAP. Montevideo, Uruguay. 60 p. http://www.snap.gub.uy/dmdocuments/DT19Faroppa.pdf Gabaldn, M. 1995. Capacitacin: componente fundamental para la administracin de reas protegidas. La experiencia Venezolana. Flora, Fauna y reas Silvestres. Ao 9 (21):21-24. Oficina Regional de La FAO para Amrica Latina y El Caribe. Santiago, Chile. INRENA. 2005. Estrategia de Capacitacin del Sistema de reas Naturales Protegidas del Per 2005-2014. INRENA. Lima, Per. 40 p. Oltremari, J. y Gonzlez, G., 1995. La capacitacin en materia de reas protegidas en Amrica Latina. Una visin general de la situacin actual y prioridades futuras. Flora, Fauna y reas Silvestres. Ao 9(21):8 11. Oficina Regional de La FAO para Amrica Latina y El Caribe. Santiago, Chile. Moore, A. 1987. La Capacitacin: un desafo para el futuro de las reas silvestres protegidas. Flora, Fauna y reas Silvestres. Ao 2(5): 6 7. Oficina Regional de La FAO para Amrica Latina y El Caribe. Santiago, Chile. Paz Barreto, D. y Ochoa, M. 2007. La Capacitacin de los Guardaparques en Amrica Latina. El caso de un Curso Regional. Centro de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas, Administracin de Parques Nacionales. EN: Unidades de Conservacin, Actualidades y Tendencias. pp 152-165. Fundacin O Boticario. Curitiba, Brasil. Reid, J., Bonine, K., Dalzen, R., Randrianarisoa, B., Rivas, C., LaFranchi, C. and Hasenclever, L. 2002. Education and Training for Tropical Ecosystem Conservation. Conservation Strategy Fund. 98 p. Romo, M. y Villegas, A.C. 2007. Necesidades de Capacitacin de los Profesionales en el Manejo de Recursos Naturales en Colombia, Ecuador, Per y Bolivia. Resumen Ejecutivo y Bolivia. Estudio para las Fundaciones John D. y Catherine T. MacArthur, y Gordon and Betty Moore. 76 p.

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N 2 ao 2010 SINTAGMA Consultores, 2004. Perfil de Competencias del Guardaparque. Proyecto de Capacitacin Basada en Competencias. CONAF. Santiago, Chile. 4 p. Thelen, K. 1978. Determination of Present and Future Minimun personnel requirements for Parks and Protected Areas. In: Technical Meeting on Education and Training for the Administration of National Parks, Wildlife Reserves and Other Protected Areas. Regional Scientific and Technological Development Program. OEA. 34 p.

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ANEXO. NMERO DE GUARDAPARQUES EN AMERICA LATINA Pas Argentina Bolivia Colombia Costa Rica Cuba Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Venezuela Uruguay 18 pases Guardaparques Fuentes / Comentarios Guardaparques Nacionales, Provinciales, 786 Municipales, Universitarios y de ONGs 284 Director SERNAP, Noviembre 2006

125 Juan Lozano Ramrez, Octubre 2007 Undcimo Informe sobre el Estado de la Nacin 395 en desarrollo humano sostenible 2005 Es la suma de guardaparques y guardabosques, 2 000 fuente Augusto Martnez. 411 400 183 II Informe Nacional, 2006 456 CNAP 2006 110 369 II Congreso Mesoamericano Estado de la Informacin Forestal en Panam 320 2002 31 Juan Carlos Aranda, 2007 394 Informe Nacional, 2007 315 Informe Nacional, 2007 400 Jess Cegarra, 2008 10 6 989

FUENTES: Diversas. Informes Regionales, Nacionales, documentos impresos y electrnicos, noticias en los medios de comunicacin e informantes clave. Estn disponibles escribiendo al autor.