EL NUEVO CDIGO PENAL DE POLONIA

Prof.Dra. Barbara Kunicka-Michalska Instituto de Ciencias Jurdicas de la Academia de Ciencias de Polonia I.Observaciones generales 1. El da 1 de septiembre de 1998 en Polonia entr en vigor el nuevo Cdigo Penal del 6 de junio de 1997. Al mismo tiempo fue derogado el Cdigo Penal de 1969, que estuvo en vigencia (aunque con numerosas modificaciones) hasta este da. 2. La reforma del Derecho Penal en Polonia estuvo relacionada con el cambio de rgimen poltico, econmico y social, que tuvo lugar en el ao 1989. Se modificaron tambin otras ramas de Derecho, ya que fue necesario cambiar muchas leyes, es decir casi toda la legislacin polaca. La reforma penal constituy slo una parte de la reforma total de la legislacin polaca. Especialmente importante fue la preparacin y adopcin de la nueva Constitucin polaca,dictada en el ao 1997. La nueva Constitucin comprende normas importantes para el Derecho Penal, introducidas al derecho constitucional para fortalecer las garantas penales, sobre todo una norma que expresa el principio: nullum crimen sine lege anteriori. Las garantas penales constitucionales estn desarrolladas en la legislacin penal. 3. A la reforma del Derecho Penal subjuntivo (el nuevo Cdigo Penal) ha acompaado la reforma del Derecho Penal procesal y la de las disposiciones sobre la ejecucin penal. En el mismo tiempo fueron dictados, al lado del Cdigo Penal, tambin el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal y el nuevo Cdigo de Ejecucin Penal. En este ltimo, se trata de la ejecucin de las penas, medidas penales y medidas de seguridad. El nuevo Cdigo de Procedimiento Penal introduce cambios importantes en el enjuiciamiento criminal, conformes con la dea del Estado de Derecho y con las normas

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europeas. El nuevo Cdigo de Ejecucin Penal tambin se basa en la nueva situacin poltica, econmica y social de Polonia y en el sistema de valores reconocidos por los principales documentos internacionales relacionados con la proteccin de derechos humanos. 4. Los fines de la reforma de Derecho Penal , como lo indican los Motivos al nuevo Cdigo Penal , fueron sobre todo los siguientes: - asegurar cambios profundos y complejos del Derecho penal , ya que el derecho anterior sirvi como defensa del sistema poltico totalitario (comunista) ; - admitir la nueva axiologa de la penalidad, adaptada al Estado de Derecho, en el que el Derecho penal sirve para la proteccin del sistema de los valores principales para la sociedad y no es comprendido sobre todo como un instrumento de la poltica del grupo que actualmente tiene el poder; - una idea bsica del nuevo Cdigo es la proteccin de la dignidad humana, al mismo tiempo de la vctima y del autor del delito, y tambin en la proteccin de los bienes que sirven para el desarrollo del ser humano y su convivencia con otra gente en paz; - otra idea importante se basa en el supuesto de que la intensidad del castigo tiene que conformarse con el principio de ultima ratio del derecho penal; - se establece que el derecho penal puede ser solamente un medio auxiliar (subsidiar) de la prevencin de los delitos y se rechaza la opinin en la que se basaba el Cdigo anterior, es decir la opinin segn la cual la efectividad de la lucha contra la delincuencia dependera sobre todo de la severidad de las penas. 5. El Cdigo Penal polaco se divide en tres partes: Parte general (arts. 1- 116), Parte especial ( arts. 117 - 316) y Parte militar (arts. 317- 363). En Polonia no existe el Cdigo Penal Militar separado, ya que las normas dedicadas a los militares se encuentran en el texto (en la tercera parte ) del Cdigo penal. 6. La Parte general contiene quince captulos y comprende las normas dedicadas a los principios de la responsabilidad criminal, a las formas de perpetracin del delito, a la exclusin de la responsabiladad criminal, a las penas, a las medidas penales, a las reglas para la aplicacin de las penas y de las medidas penales, a las medidas relacionadas con el sometimiento del reo a la prueba, al concurso de delitos y a las penas conjuntadas, a las medidas de seguridad, a la prescripcin, a la cancelacin de antecedentes penales, a la responsabilidad criminal por los delitos cometidos en el extranjero, a la explicacion de las nociones usadas por la ley, a la correlacin de las normas del Cdigo Penal con las de otras leyes.
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7. La parte especial contiene las normas dedicadas a los delitos en especie (y a sus penas). Se divide en veintids captulos, que tratan sobre los delitos contra: la paz,la humanidad y los delitos de guerra, la Repblica de Polonia, la capacidad defensiva de Polonia, la vida y la salud, la seguridad colectiva, la seguridad de trfico, el medio ambiente, la libertad, la libertad sexual y contra las costumbres, la familia y la tutela, el honor y la inviolabilidad corporal, los derechos de las personas que ejercen el trabajo remunerado, la actividad de las instituciones estatales y de la autonoma territorial, la administracin de la justicia, las elecciones y los referndum, el orden pblico, la proteccin de las informaciones, la credibilidad de los documentos, los bienes, el orden econmico, la circulacin de la moneda y otros valores. 8. La parte militar del Cdigo contiene normas generales, concernientes a los militares (art. 317 - 337 ) y normas sobre los delitos en especie. Esas ltmas comprenden los delitos contra el servicio militar obligatorio, contra los principios de la disciplina militar, contra los principios del tratamiento de los subalternos, contra los principios del uso del armamento y de los equipos militares armados, contra los principios del cumplimiento del servicio militar, contra los bienes militares. 9. La nueva codificacin penal polaca reconoce las institucines de la mediacin, de la reconciliacin del perjudicado con el causante y del sometimiento voluntario a la pena . 10. Acompaa al Codigo penal la ley de 6 de junio de 1997 sobre las normas de introduccin del Cdigo Penal. Se trata de las disposiciones adicionales y transitorias. 11. Por la ley del 8 de julio de 1999 se aprob una pequea reforma parcial del nuevo Cdigo Penal ( BO 1999 No 64,pos.729). Esa reforma concierne a la parte especial del Cdigo.Se trata de delitos contra la vida y la salud relacionados con el aborto (en lugar la rbrica el feto se introdujo la expresin el nio concebido), con las lesiones corporales causadas al nio concebido (se aadi una disposicin nueva) y con el infanticidio (se cambi la norma sobre este delito). 12. Despus de un ao de vigencia del nuevo Cdigo penal , el Primer Ministro Jerzy Buzek anunci en la televisin el da 22 de septiembre de 1999 que el Gobierno planea modificarlo para aumentar la severidad del sistema penal, lo que est relacionado segn la opinin del Gobierno con la necesidad de garantizar ms seguridad a los ciudadanos frente a la delincuencia. Pero, segn la opinn de numerosos profesores de derecho penal, la agravacin de las penas no es un remedio indispensable y tampoco adecuado para la prevencin de la delincuencia. Tambin segn la opinin de numerosos jueces hay que buscar otros medios para garantizar ms seguridad a los ciudadanos y luchar de manera ms eficaz contra la delincuencia.
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II.Los principios de la responsablilidad criminal 1. En el art. 1 del Cdigo penal polaco se especifican las garantas penales ms importantes, como el principio de legalidad (no hay delito, no hay pena sin ley previa-nullum crimen, nulla poena sine lege anteriori), el principio de culpabilidad (no hay delito sin culpabilidad-nullum crimen sine culpa) y el principio muy caracterstico para el Derecho Penal polaco: no hay delito cuando el perjuicio social del acto es insignificante. El autor del acto punible responde criminalmente slo cuando el perjuicio social del acto es mayor que insignificante - nullum crimen sine damno sociali magis quam minimo. Segn el art. 17 del Cdigo de Procedimiento Penal cuando el perjuicio social del hecho es insignificante no se inicia la causa penal; la causa ya iniciada tiene que ser sobreseida. 2. Cuando se cambian las leyes penales, el Cdigo polaco respeta el principio de recurir a la ley penal ms benigna. 3. El art.2 del Cdigo penal polaco establece que los delitos que consisten en la produccin de un resultado slo se considerarn cometidos por omissin cuando exista una obligacin legal especfica de evitarlo. 4. Entre los principios de responsabilidad penal se encuentra el principio del humanitarismo. Como establece el art. 3 del Cdigo, las penas y otras medidas previstas en el Cdigo se aplican tomando en consideracin los principios del humanitarismo, en particular con respeto a la dignidad humana. 5. En Polonia, todos los hechos previstos en la parte especial del Cdigo Penal se llaman delitos. Los delitos se dividen en dos grupos: los crmenes y los delitos menos graves. Esos ltimos se llaman delitos menores. No son iguales que las faltas espaolas. Los actos delictivos castigados con una pena mnima de 3 aos de privacin de libertad son crmenes. Los actos punibles castigados con una multa mayor que 30 das-multa (cuotas diarias), con una pena de limitacin de libertad o con una pena de privacin de libertad superior a un mes son delitos menores . Al lado del Cdigo Penal est en vigencia el Cdigo de Contravenciones, que trata sobre los actos punibles que no constituyen delitos (infracciones pequeas) y sobre sus penas. 6. Los crmenes pueden ser cometidos slo con dolo. Los delitos menores pueden ser cometidos con dolo o imprudencia, sta ltima - si la ley lo indica. 7. En Polonia, por regla general y con arreglo al Cdigo Penal los menores de diecisiete aos no son responsables criminalmente. Hay una ley especial que trata sobre la responsabilidad de menores. Pero en los casos de delitos especialmente graves (denominados en el Cdigo), y cuando se cumplen otras condiciones indicadas en el Cdigo los menores que cumplieron los quince aos pueden responder con arreglo al Cdigo penal.
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8. Son punibles el delito consumado y la tentativa de delito. 9. Son responsables criminalmente los autores, los que instigan a cometer un acto punible y los cmplices. En Polonia los instigadores no son considerados autores y son tratados de manera parecida a los cmplices. 10. En Polonia sujeto de un delito puede ser slo la persona natural. No hay responsabilidad criminal de las personas jurdicas. Pero hay algunas disposiciones que atenuan las consecuencias desfavorables de la falta de la responsabilidad criminal de las personas jurdicas. Muy interesante es sobre todo el art. 52 del CP, segn el cual la persona jurdica (u otro ente colectivo) tiene que devolver las ganancias patrimoniales provenientes del delito (en total o en parte) si el autor del delito (la persona natural) actu en su nombre o en su inters . 11. Entre las causas que excluyen la responsabilidad criminal, el Cdigo polaco indica las siguientes: la legtima defensa, el estado de necesidad, el experimento cognoscitivo, mdico, tcnico o econmico, el error sobre un hecho, error sobre las causas excluyentes antijuridicidad o culpabilidad, error sobre la ilicitud del hecho, una enfermedad psquica, una anomala o alteracin psquica. III. Penas, medidas penales, medidas de seguridad 1. El Cdigo Penal anterior conoca la divisin en penas principales y penas accesorias. El Cdigo nuevo anula esa divisin, introduciendo otra totalmente novedosa, en: penas, medidas penales y medidas consistentes en el sometimiento a la prueba. Las medidas de seguridad constituyen una categora separada. 2. El Cdigo polaco se basa en el principio de ultima ratio de la pena privativa de libertad. Si la Ley da la posibilidad de elegir el gnero de la pena, el juez dicta la pena privativa de libertad (sin la suspensin de su ejecucin) slo cuando otra pena o medida penal no puede cumplir los fines de la pena (el art. 58). El catlogo de penas en el Cdigo polaco empieza por la multa y termina por la cadena perptua (de la ms benigna a la ms severa). 3. El ndice de penas es el siguiente (el art. 32 del Cdigo Penal polaco): - la pena de multa; - la pena de limitacin de libertad; - la pena de privacin de libertad; - la pena de 25 aos de privacin de libertad; - la pena de cadena perptua; El nuevo Cdigo Penal polaco no conoce la pena de muerte. 4. La pena de multa se impone por el nuevo sistema de das-multa .Su extensin mnima es de 10 das-multa, y la mxima de 360, salvo que la Ley disponga otra cosa.
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5. La pena de limitacin de libertad es parecida a la pena de trabajos en beneficio de la comunidad y consiste en que, durante el perodo de su ejecucin la libertad del condenado est limitada en tres planos: - el condenado no puede sin la autorizacin del juez cambiar su domicilio permanente; - tiene el deber de realizar el trabajo indicado por el juez; - tiene el deber de dar explicaciones sobre el cumplimiento de la pena. En lo que concierne al deber de realizar el trabajo, se trata de labores con fines sociales, indicadas por el juez, realizadas en un centro del trabajo adecuado, en un centro de salud o de asistencia, en una organizacin o institucin caritativa o de un trabajo en pro de la comunidad local. Se trata de un trabajo vigilado, no remunerado, en una dimensin de 20 a 40 horas al mes. El juez determina el lugar,el tiempo, el tipo y el modo de la ejecucin del trabajo despus de escuchar al condenado (al reo). Si el condenado ya est empleado, el juez, en lugar de dictar el deber realizar un trabajo, puede dictar el descuento de un 10 a un 25 por ciento de su remuneracin por un trabajo a favor del Presupuesto del Estado o de una obra social indicada por el juez; durante el perodo de la ejecucin de la pena el condenado no puede, sin la autorizacin del juez, desvincularse de sus relaciones laborales. La pena de limitacin de libertad tiene su duracin mnima de un mes y a mxima de 12 meses, salvo que la Ley disponga otra cosa. La pena de limitacin de libertad puede ir acompaada de la vigilancia ejercida por un tutor (curador), o por una persona de confianza, por una asociacin, institucin u organizacin social cuya actividad abarca la educacin, prevencin de la desmoralizacin o ayuda a los condenados. Esta pena puede tambin ir vinculada a algunas obligaciones, como la obligacin de pedir perdn al perjudicado, cumplir los deberes de alimentacin que tenga el condenado, abstenerse al abuso del alcohol o de otros estupefacientes, la obligacin de reparar en todo o en parte los daos provocados por el delito. 6. La pena de privacin de libertad tiene tres formas autnomas: 1) La pena de privacin de libertad que dura de un mes hasta 15 aos. 2) La pena de 25 aos. No se trata de la duracin de la pena privativa de libertad hasta 25 aos, sino de una pena autnoma de privacin de libertad de 25 aos. Esa pena est prevista para castigar crmenes especialmente duros, como alternativa a la pena de 5 a 15 aos de privacin de libertad (o de 10 a 15 aos) y como alternativa a la pena de cadena perptua. 3) La pena de cadena perptua. Esa pena est prevista en la parte especial por crmenes especialmente duros, como una alternativa a la pena de 25 aos de privacin de la libertad y a la pena de
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privacin de libertad de 8 a 15 aos (o de 10 a 15 aos); est prevista por homicidio doloso, por algunos delitos contra la paz, la humanidad, por crmenes de guerra, por algunos delitos contra la Repblica Polaca. La cadena perptua no puede ser dictada a las personas que en el momento del acto no cumplieron los 18 aos de edad. 7. El Cdigo polaco prev amplio catlogo de medidas penales. Segn el art. 39 y el art. 52 del Cdigo Penal las medidas penales son las siguientes: 1) la privacin de los derechos pblicos; 2) la prohibicin de ocupar un cargo determinado, de ejercer una profesin concreta o de llevar a cabo una actividad econmica especfica; 3) la prohibicin de conducir vehculos; 4) el decomiso de los objetos; 5) la obligacin de reparar los daos causados por el delito; 6) la compensacin pecuniaria ; 7) la prestacin pecuniaria; 8) la publicacin de la sentencia; 9) la privacin de los beneficios provenientes del delito. 8. Las medidas relacionadas con el sometimiento a la prueba son tres. En primer lugar se trata de una medida original polaca que se llama sobreseimiento condicional de la causa. Esa medida fue introducida a la legislacin penal polaca en el ao 1969. El nuevo Cdigo penal la mantiene aunque con unas modificaciones. El Cdigo vigente la contempla en los arts. 66- 68. El perodo de prueba asciende de uno a dos aos. El Cdigo establece las siguientes premisas para la aplicacin de esta institucin: 1) el grado de la culpabilidad y el grado del perjuicio social del hecho no son considerables, 2) las circunstancias de la comisin del delito no suscitan dudas, 3) el autor del acto no fue condenado anteriormente por un delito doloso, 4) el pronstico relacionado con el autor del delito es positivo, es decir su actitud, sus rasgos y condiciones personales y las formas de vida que llevaba hasta el momento permiten suponer de manera justificada que, a pesar del sebreseimiento de la causa,respetar el orden jurdico y,en particular, no volver a cometer un delito, 5) el delito en cuestin es castigado con una pena mxima que no rebasa los tres aos de privacin de libertad. Pero en el caso cuando el perjudicado haga las paces con el autor de delito, ste ltimo repare los daos o ambos se pongan de acuerdo sobre la forma de reparar los daos, el delito en cuestin puede ser castigado con una pena mxima que no rebasa los cinco aos de privacin de libertad. El sobreseimiento condicional puede ir vinculado a la vigilancia ejercida por un tutor (curador), o por una persona de confianza, por una asocia 327

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cin, institucin u organizacin social cuya actividad abarca la educacin, prevencin de la desmoralizacin o ayuda a los condenados. El sobreseimiento condicional tiene que ir acompaado del deber de reparar los daos provocados por el delito (en total o en parte). Puede ir acompaado tambin de obligaciones adicionales y de una prestacin pecuniaria y de la prohibicin de conducir vehculos. En lo que concierne a las obligaciones adicionales, son las siguientes: 1) la obligacin de rendir informes al juez o al tutor sobre el transcurso del perodo de prueba, 2) la obligacin de pedir perdn al perjudicado, 3) la obligacin de cumplir los deberes de alimentacin que tenga el autor de delito, 4) o la obligacin de abstenerse del abuso del alcohol o del uso de otros estupefacientes. La segunda medida relacionada con el sometimiento a la prueba consiste en la suspensin condicional de la ejecucin de la pena. Se puede suspender la ejecucin de la pena privativa de libertad que no rebasa 2 aos. Se puede suspender tambin la ejecucin de la pena de limitacin de libertad y de la pena de multa, dictada como la pena autnoma. La tercera medida relacionada con el sometimiento a la prueba consiste en la libertad condicional. 9. Al lado de las penas, medidas penales y medidas relacionadas con el sometimiento a la prueba, el Cdigo penal polaco conoce tambin las medidas de seguridad: 1) el internamiento en un establecimiento psiquitrco; 2) el internamiento en un establecimiento penitenciario, en el que se apliquen tratamientos mdicos o de rehabilitacin especiales; 3) el internamiento en un establecimiento para el tratamiento de personas viciosas (alcohlicos, drogadictos,toxicmanos); 4) el sometimiento (para el perodo de prueba) al tratamiento en un consultorio o a la rehabilitacin en un centro mdico de rehabilitacin y al mismo tiempo el sometimiento a la vigilancia realizada por un tutor o por una persona de confianza, por una asociacin, institucin u organizacin social que lleva a cabo la actividad educativa,la actividad de prevencin del delito o la ayuda a los condenados; 5) se pueden tambin dictar como medidas de seguridad las siguientes medidas penales: la prohibicin de ocupar un cargo determinado, de ejercer de una profesin o de llevar a cabo una actividad econmica; la prohibicin de conducir vehculos; el decomiso de objetos (1).

Sobre algunas penas y medidas penales en el Cdigo Penal polaco de 1969 veanse Barbara KunickaMichalska: Alternativas al encarcelamiento en el Cdigo Penal polaco, Revista Jurdica, Universidad de Cartagena (Colombia), Facultad de Derecho y Ciencias Polticas 1989 No 5 ( julio), s.57 - 66, y Barbara Kunicka-Michalska: Medidas no privativas de libertad en el Derecho Penal polaco, Fascculos de Ciencias Penais. Penas e Prisoes, 1992 No 3 Porto Alegre (Brasil), s.168-180.
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