Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica PLANAPO

Proposta elaborada por membros da Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo Orgnica CIAPO e da Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica CNAPO, para avaliao e aprovao pelos ministros das pastas que compem a CIAPO.

Proposta de PLANO NACIONAL DE AGROECOLOGIA E PRODUO ORGNICA (PLANAPO)

Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo Orgnica - CIAPO

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Valter Bianchini e Onaur Ruano Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica Selvino Heck e Fernanda Machiaveli de Oliveira Ministrio da Fazenda Joo Pinto Rabelo Junior e Aloisio Lopes de Melo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Rogrio Dias e Jorge Gonalves Ministrio do Meio Ambiente Joo D'angelis Filho e Moises Savian Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Lilian Rahal e Daniella Prado Ministrio da Educao Maringela Pereira e Edmar Almeida de Moraes Ministrio da Sade Carlos Augusto Vaz de Souza e Patrcia Constante Jaime Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao Osrio Coelho Neto e Sharon de Campos Ministrio da Pesca e Aquicultura Alexandre Luis Giehl Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica CNAPO

Representao de Governo Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica Selvino Heck e Iracema Ferreira Moura. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Rogrio Pereira Dias e Jorge Ricardo de Almeida Gonalves Companhia Nacional de Abastecimento Slvio Isopo Porto e Eduardo Safons Soares Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Carlos Alberto Barbosa Medeiros e Jos Antnio Azevedo Espndola

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Valter Bianchini e Onaur Rurano Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Csar Fernando Schiavon Aldrighi e Carlos Eduardo Portela Sturm Ministrio da Sade Carlos Augusto Vaz de Souza e Patrcia Constante Jaime Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria Daniela Macdo Jorge e Daniela Beatriz de Castro Gomes Ministrio da Educao Maringela de Arajo Povoas Pereira e Edmar Almeida De Moraes Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Sara Regina Souto Lopes e Rosane Maria Nascimento da Silva Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao Osrio Coelho Guimares Neto e Sharon Lisauskas Ferraz de Campos Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome Daniela D Vicente Prado e Htel Leepkaln dos Santos Ministrio do Meio Ambiente Paulo Guilherme Cabral e Larisa Ho Bech Gaivizzo Ministrio da Pesca e Aquicultura Joo Scaramella Silva e Alexandre Luis Giehl

Representao da Sociedade Civil Federao Nacional dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar (FETRAF Brasil), como titular Marcos Rochisnki Rede de Assistncia Tcnica Rural das Organizaes No Governamentais do Nordeste, como suplente Cinara Del'arco Sanches Articulao Nacional de Agroecologia (ANA) Eugnio Alvarenga Ferrari e Denis Monteiro Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), como titular Francisco Dal Chiavon AS-PTA Agricultura Familiar e Agroecologia, como suplente Gabriel Bianconi Fernandes Associao Brasileira de Agroecologia (ABA) Paulo Frederico Petersen e Irene Maria Cardoso Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG), como titular Sara Deolinda Cardoso Pimenta

Unio Nacional de Cooperativas da Agricultura Familiar e Economia Solidria (UNICAFES), como suplente Generosa de Oliveira Silva Rede Ecovida de Agroecologia, como titular Larcio Meirelles Frum Brasileiro de Sistemas Participativos de Garantia e Organizaes de Controle Social (FBSPG), como suplente Tatiana Muniz de Siqueira Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA Brasil), como titular Alexandre Henrique Bezerra Pires Movimento da Mulher Trabalhadora Rural do Nordeste (MMTR-NE), como suplente Maria Vernica de Santana Cmara Temtica de Agricultura Orgnica (CTAO) Romeu Mattos Leite e Rachel Vaz Soraggi Subcomisso Temtica de Produo Orgnica (STPOrg) Elson Borges dos Santos e Sandra Procpio Movimento de Mulheres Camponesas do Brasil (MMC), como titular Carmen Kilian Munarini Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau (MIQCB), como suplente Francisca da Silva Nascimento Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), como titular Frei Sergio Gorgen Conselho Nacional das Populaes Extrativistas (CNS), como suplente Joaquim Correa de Souza Belo Rede Cerrado lvaro Alves Carrara e Jorg Zimmermann Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ASBRAER), como titular Jaime Miguel Weber Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), como suplente Ludovico Wellmann da Riva Associao Brasileira de Agricultura Familiar Orgnica, Agroecolgica e Agroextrativista (ABRABIO) Marcos Jos Macedo Associao Brasileira de Orgnicos (BRASILBIO), como suplente Joaquim Ferreira Silva Filho

Consultores Cssio Murilo Moreira Trovatto Jean Pierre Medaets

Grupo de Trabalho Interministerial GT8 Claudia de Souza Elisa Guarana de Castro Selvino Heck Rogrio Pereira Dias Jorge Ricardo de Almeida Gonalves Caroline Buosi Molina Eduardo Safons Soares Alexandre Luis Giehl Daniella De Vicente Prado Ana Carolina da Silva Edson Guiducci Filho Roque Veiga

SUMRIO

1. 2. 2.1.

Introduo Diagnstico Produo

1 5 6 6 7 9 10 11 15 15 16 17 18 20 20 22 24 46

2.1.1. Financiamento e Seguro 2.1.2. Insumos 2.1.3. Mecanismos de controle da produo orgnica 2.1.4. Agroindustrializao da produo 2.2. 2.3. 2.3.1 Uso e conservao dos recursos naturais Conhecimento Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater)

2.3.2. Ensino bsico, tecnolgico, superior e profissionalizante 2.3.3. Conhecimento cientfico, pesquisa e inovao 2.4. 2.5. 2.6. 3. 4. 5. Comercializao e Consumo Mulheres Rurais Juventude Rural Diretrizes Objetivos, Metas, Estratgias e Iniciativas Gesto do Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica

PLANO NACIONAL DE AGROECOLOGIA E PRODUO ORGNICA

APRESENTAO Texto a ser desenvolvido.

I. INTRODUO A instituio da Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica PNAPO, pelo decreto presidencial n 7.794/2012, marca o compromisso do governo federal na ampliao dos debates que devem orientar o desenvolvimento rural sustentvel, impulsionado, em grande medida, pelas crescentes preocupaes das organizaes sociais do campo e da floresta e da sociedade em geral a respeito da necessidade da produo de alimentos saudveis com a conservao de seus recursos naturais. Dentre os grandes desafios na concepo dos novos modelos de desenvolvimento sustentvel que esto sendo propostos na atualidade, se destacam os problemas relacionados ao xodo e a sucesso rural, com necessidade de ampliao da reforma agrria e da democratizao do acesso terra a quem nela queira trabalhar, promovendo a desconcentrao da propriedade e garantindo os trabalhadores do campo como atores econmicos e sociais e sujeitos de direitos1. Alm disso, devemos avanar no fortalecimento da agricultura mediante mecanismos capazes de atender a demanda por tecnologias ambientalmente apropriadas, compatveis com os distintos sistemas culturais e que levem em considerao as dimenses econmicas, sociais, polticas e ticas no campo do desenvolvimento agrcola e rural. Ao mesmo tempo, devem ser alternativas geradoras de renda e ocupaes e que assegurem melhores condies de sade e de qualidade de vida para a populao rural. Os sistemas produtivos orgnicos e de base agroecolgica atendem tais requisitos, oferecendo ganhos econmicos para os agricultores e agricultoras e, ao mesmo tempo, contribuindo para a segurana alimentar e nutricional sustentvel de nossa populao, mediante a oferta de alimentos sadios de melhor qualidade biolgica. Desta forma, o desenho de polticas pblicas que favoream o fortalecimento e a expanso da rea plantada e da pecuria com sistemas produtivos orgnicos e de base agroecolgica, o aumento do nmero de produtores e o acesso aos mercados para propiciar a gerao de renda e a melhoria da qualidade de vida das populaes do campo e da floresta, e o incremento na oferta de alimentos de melhor qualidade, uma demanda urgente. Todavia, para ampliar e qualificar esses sistemas de produo, alguns aspectos sero decisivos. A transio agroecolgica e a converso para sistemas orgnicos de produo requer o estabelecimento de um processo capaz de implementar mudanas multilineares e graduais nas formas de (re)desenho e manejo dos agroecossistemas. Mais do que mudar prticas agrcolas, trata-se de mudanas em polticas e em enfoques econmicos e socioculturais que regem os processos de desenvolvimento.
1

Em referncia Poltica de Desenvolvimento do Brasil Rural (PDBR) e ao texto base da 2 Conferncia Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio (CDRSS), promovida pelo MDA e CONDRAF, com os seguintes eixos temticos: Desenvolvimento Socioeconmico e Ambiental do Brasil Rural e Fortalecimento da Agricultura Familiar e da Agroecologia; Reforma Agrria e Democratizao do Acesso a Terra e aos Recursos naturais; Abordagem territorial como estratgia de Desenvolvimento rural e Promoo da Qualidade de Vida; Gesto e Participao social; Autonomia das Mulheres rurais; Autonomia e Emancipao da Juventude Rural: Promoo do Etnodesenvolvimento.

As mudanas para uma agricultura sustentvel representam um processo delicado em que entram custos de transio, j que os agricultores tm de se adequar a novas formas de manejo, mais complexas e exigentes quanto capacidade de inovao. Prticas agroecolgicas requerem a disponibilidade de determinados bens pblicos como, por exemplo, resultados de pesquisa agropecuria (reorientada), servios de crdito rural diferenciado, assistncia tcnica e extenso rural readequada, instalaes de armazenamento e infraestrutura rural para propiciar acesso aos mercados regionais e locais, profissionais qualificados pelos sistemas de educao formal e informal, medidas de apoio s cooperativas e organizaes e novas formas de seguros contra riscos climticos. Dentro deste marco histrico para o desenvolvimento do pas, podemos contabilizar uma srie de esforos na esfera governamental que visam construo e consolidao de polticas e programas de apoio a agroecologia e a produo orgnica: a) o Programa Nacional de Conservao, Manejo e Uso Sustentvel da Agrobiodiversidade, coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente; b) os Programas Nacionais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, de Fortalecimento da Agricultura Familiar, de Agroindstria e de Reforma Agrria, promovidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria; c) o Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais, coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio; d) o Programa de Desenvolvimento da Agricultura Orgnica Pr-Orgnico, coordenado pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento; e) as linhas de pesquisa e tecnologia relacionadas agroecologia, desenvolvidas pela Embrapa, Organizaes Estaduais de Pesquisa e Universidades; f) o ensino formal com enfoque agroecolgico fomentado pelo Ministrio da Educao; g) a Poltica Geral de Preos Mnimos, executada pela CONAB; h) os programas de compras institucionais, como o Programa de Aquisio de Alimentos, promovido pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate a Fome e do Desenvolvimento Agrrio, executada pela CONAB, e o Programa de Alimentao Escolar, promovido pelo Ministrio da Educao; i) a Poltica Nacional de Educao Ambiental e Programa de Educao Ambiental e Agricultura Familiar promovido pelo Ministrio do Meio Ambiente, dentre vrias outras. Nos espaos de dilogo das organizaes sociais do campo, dois grandes movimentos nacionais foram importantes para a construo da PNAPO, no campo da agroecologia conduzidos pela Articulao Nacional de Agroecologia ANA e pela Associao Brasileira de Agroecologia ABA; e no da produo orgnica pela rede de Comisses da Produo Orgnica das Unidades da Federao - CPOrgs e pela Cmara Temtica de Agricultura Orgnica - CTAO do MAPA. A ANA rene movimentos, redes e organizaes sociais e sindicais engajadas na promoo da agroecologia, no fortalecimento da produo familiar e de construo de alternativas sustentveis de desenvolvimento rural; a ABA uma sociedade tcnico-cientfica cujos esforos se do no tratamento das bases tericas e conceituais da Agroecologia na cincia agronmica. As CPOrgs so fruns paritrios compostos por organizaes publicas e privadas de todas as unidades da federao, com a funo de atuar na definio e acompanhamento de polticas voltadas ao desenvolvimento e a implementao de mecanismos para a garantia da qualidade na agricultura orgnica; a CTAO tem o papel de orientar e acompanhar as polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento da produo orgnica. Tambm, deve-se destacar o papel que os movimentos sociais de base como a Contag, a Fetraf e a Via Campesina tiveram em provocar a construo desta poltica, e mais especificamente na elaborao do PLANAPO, na medida em que o fomento produo orgnica e de base agroecolgica ponto de pauta comum nas reivindicaes desses movimentos sociais.

Outros fruns importantes constitudos entre governo e sociedade tambm formam o contexto deste momento: a) o Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel Condraf; b) o Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - Consea; c) a Comisso Interministerial de Educao em Agroecologia; e, d) o Frum Permanente de Agroecologia da Embrapa. Para alm das aes de governo, este Plano reconhece e busca valorizar o conhecimento acumulado e os esforos dos/as agricultores/as familiares, assentados/as da reforma agrria, povos e comunidades tradicionais no desenvolvimento de prticas agroecolgicas em seus sistemas de produo, na diversidade sociocultural e ambiental em que esto inseridos. O primeiro Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica - PLANAPO, orientado pelas diretrizes estabelecidas no decreto presidencial, atuar frente aos seguintes macrodesafios: Ampliao do nmero de produtores envolvidos com a produo orgnica e de base agroecolgica; Incentivo ao registro, a produo e distribuio de insumos adequados produo orgnica e de base agroecolgica; Fomento a conservao, o manejo e o uso sustentvel dos recursos naturais; Contribuio para a organizao dos produtores em cooperativas e redes solidrias, a ampliao das compras e subvenes e o nmero de pontos de venda de produtos; Ampliao da utilizao de crdito e outras formas de financiamento e fomento para o custeio e implantao de infraestruturas produtivas e comerciais. Incluso e incentivo abordagem da agroecologia e de sistemas de produo orgnica nos diferentes nveis e modalidades de educao e ensino bem como no contexto das prticas e movimentos sociais, do mundo do trabalho e das manifestaes culturais. Democratizao da agenda de pesquisa e integrao da pesquisa e extenso de modo a socializar o conhecimento gerado sobre agroecologia para tcnicos e produtores. Estmulo a agroindustrializao e outras formas de agregao de valor aos produtos orgnicos e de base agroecolgica. Acesso do consumidor a informaes relacionadas a produtos agroecolgicos e orgnicos, e universalizao do consumo. Reconhecimento e fortalecimento do protagonismo dos jovens e das mulheres rurais na agroecologia e produo orgnica. Fortalecimento do papel das redes na articulao dos atores e na dinamizao de aes relacionadas produo orgnica e de base agroecolgica.

Para alm de um simples esforo setorial, este Plano reconhece a importncia do paradigma da agroecologia por parte do Governo Federal e da sociedade. Partindo desta viso mais ampla, ele representa a priorizao de esforos direcionados em maior intensidade para o sistema produtivo, que pretende gerar um novo ciclo que passa pelo investimento na sade do trabalhador rural, dos agricultores familiares, assentados da reforma agrria, povos e comunidades tradicionais, e na melhoria da segurana alimentar e nutricional da populao brasileira. Trata-se de um grande esforo para trazer a agroecologia, seus princpios e prticas no s para dentro das unidades produtivas, como para as prprias instituies, influenciando a agenda produtiva, de pesquisa e os mais diferentes rgos gestores de polticas pblicas.

Ele deve ser reconhecido como um esforo de Estado, partindo de intensa mobilizao da sociedade civil organizada, provocadora e impulsionadora de avanos, interagindo com a ao coordenadora do Governo. Fato que se constata nos esforos de articulao e dilogo entre governo e sociedade civil que, desde 2011, interagem visando o planejamento e a implementao da Poltica e do Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica. Nesse contexto, a definio do PLANAPO com suas estratgias, iniciativas, metas, prazos e forma de gesto, fruto de um amplo e intenso debate no mbito da Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo Orgnica e na Comisso Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica, envolvendo governo e sociedade civil em diversos grupos de trabalho criados a partir das mesmas, e da articulao geral dos atores que constituem a base da sociedade civil e governamental envolvida com o tema. O prazo de trs anos para execuo do I PLANAPO reflete a preocupao de estabelecer um marco de partida seguro para o que se espera que seja uma poltica de continuidade, com exerccios sequenciais de planejamento, ao vincular suas iniciativas s aes oramentrias j aprovadas no Plano Plurianual PPA, de 2012 a 2015. Os recursos de diferentes fontes, voltados para a execuo do Plano, exigiro intenso trabalho de integrao de diferentes rgos do governo. As iniciativas e recursos j identificados tero importante papel nas negociaes para captao de novos recursos, a serem disputados com outras prioridades que competem entre si no mbito do oramento e da gesto governamental. Os elementos de gesto do PLANAPO sero fundamentais para a definio dos ciclos posteriores de planejamento. Destaca-se que o objetivo fundamental e premente deste PLANO reflete aquele estabelecido pela Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica PNAPO: Integrar, articular e adequar polticas, programas e aes indutoras da transio agroecolgica e da produo orgnica e de base agroecolgica, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel e a qualidade de vida da populao, por meio do uso sustentvel dos recursos naturais e da oferta e consumo de alimentos saudveis .

II. DIAGNSTICO A Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), em documento de dezembro de 2010, destaca que a agricultura est diante de um desafio em que o aumento da produo de alimentos mostra-se como uma condio necessria, porm no suficiente, para satisfazer as necessidades atuais e futuras. A segurana alimentar e nutricional ocupar lugar de destaque nas agendas polticas de todas as naes visando produo de alimentos para todo o conjunto da populao, em quantidade e qualidade adequadas, a partir da agricultura em toda a sua diversidade, com a conservao dos diferentes biomas na forma da biodiversidade, do solo e da gua. Destaca-se o reconhecimento no mbito das Naes Unidas, quanto contribuio que a agroecologia pode trazer na diminuio da pobreza e na garantia da segurana alimentar e nutricional. Nas ltimas dcadas, a base da alimentao tem se reduzido ao ponto de que, hoje, somente quatro espcies sejam responsveis pela metade das calorias presentes na alimentao humana. A perda da agrobiodiversidade leva eroso cultural e ao aumento da pobreza no campo, na medida em que as populaes rurais so compelidas a abandonarem o domnio do conhecimento associado ao seu prprio trabalho, e ao mesmo tempo, incapazes de arcar com os custos necessrios para a adoo dos pacotes tecnolgicos intensivos no uso de capital. O crescimento da produo orgnica e de base agroecolgica em todo o mundo uma resposta demanda da sociedade por produtos mais seguros e saudveis, originados de relaes sociais e de comrcio mais justos, fazendo com que, na ltima dcada, o valor da produo orgnica comercializada mundialmente passasse de 20 para 60 bilhes de dlares, e a rea plantada expandisse de 15 para mais de 35 milhes de hectares. No mbito nacional, o mesmo interesse na sade do homem e do meio ambiente e na busca de maior cooperao no sistema produtivo tem levado a um crescimento sistemtico na demanda e na oferta de produtos orgnicos e de base agroecolgica. m to s s egi es o s existem exem los conc etos e exitosos e o u o o g nic e e se g oecol gic esenvolvi os ti o es o o os g iculto es e o g ni es de movimentos sociais, articulados em diversas redes. Como exemplo, podemos cit e e covi e g oecologi no Sul o sil e e i ue- i ue e come ci li o soli i no o este e e e o n egi o cent l o s e i ticul o cion l e g oecologi ue cong eg m mil es e m li s o g ni es e movimentos sociais representativos de agricultores, extrativistas, povos e comunidades tradicionais. m oli e o os ontos e come ci li o e o utos o g nicos e e se g oecol gic em to o o s com um o te c cte stica da utilizao de feiras como viabilizadoras da comercializao com preos mais justos e por estabelecerem laos diretos entre produtores e consumidores. Cooperativas de consumo, pequenas redes familiares de varejo local, pontos de distribuio especiali os em o utos s u veis nos cent os urbanos, alm de grandes redes de supermercados, so outros equipamentos de comercializao que distribuem esse perfil de produto. As compras governamentais, como as realizadas pelo Programa de Aquisio de Alimentos e elo og m cion l e liment o scol t m ti o t m m um c escimento sistemtico tici o e o utos o g nicos e e se g oecol gic .

Para que esse processo de crescimento continue de forma cada vez mais forte e acelerada, fundamental a garantia da permanncia dos principais sujeitos desses processos produtivos no campo. preciso iniciativas que ajudem a reverter os problemas relacionados ao xodo e a sucesso rural no Brasil. No ano 2000 a populao rural era de 31.835.143 habitantes dos quais cerca de 9 milhes eram jovens. Em 2010 havia 29.830.007 habitantes com 8.060.454 jovens (IBGE, 2010). Evidencia-se que, de cerca de dois milhes de pessoas deixaram o meio rural, um milho so os jovens rurais (18-29 anos), isto , metade da emigrao para a cidade de jovens. importante que o PLANAPO seja um instrumento de consolidao de polticas pblicas que estimulam e auxiliem a construo de condies de permanncia dos jovens no meio rural, incentivados por matrizes de produo diferenciadas, voltadas para a agroecologia e a produo orgnica. Outro ponto estratgico que as iniciativas do Plano garantam o reconhecimento do importante papel exercido pelas mulheres na produo de alimentos e na preservao dos recursos naturais. Elas atuam como principais protagonistas na segurana alimentar e so responsveis pela produo agroecolgica nos quintais e roas prximos da casa. Tambm preservam e transmitem, de gerao a gerao, sua experincia no manejo da gua, produo de alimentos, recursos florestais, solos, sementes, recursos energticos e tcnicas de conservao correspondentes. As mulheres tm maior presena nas atividades de criao de aves e pequenos animais, na horticultura, na floricultura, na silvicultura e na lavoura. No entanto, apesar de formarem quase a metade da populao rural (47,9%), representarem 52,3% da populao economicamente ativa (IPEA) e comporem 18% do total de pessoas responsveis pelo domiclio, a valorizao e o reconhecimento da produo das mulheres na agricultura ainda segue como desafio. nesse sentido que a agroecologia, ao considerar todos os componentes do sistema de produo, pode contribuir para reconhecer o histrico papel das mulheres nos agroecossistemas, superar as desigualdades de gnero e promover a autonomia das mulheres rurais a partir de um modelo alternativo de desenvolvimento rural. Alm dos elementos transversais aglutinantes j referidos, necessrio que se possam observar alguns aspectos mais especficos que balizam a construo deste Plano.

Produo Financiamento e Seguro

O financiamento de custeio e investimento para a produo agropecuria se d por meio de dois instrumentos, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf, administrado pelo MDA e o Plano Agrcola e Pecurio, pelo MAPA. Em ambos existem recortes direcionados ao apoio a sistemas de produo orgnica e de base agroecolgica, de forma a estimular a adoo, a transio agroecolgica e a converso para sistemas orgnicos. Atualmente os agricultores familiares e assentados da reforma agrria contam com a linha de crdito Pronaf Agroecologia e mais duas linhas especiais voltadas para a produo orgnica e de base agroecolgica: Pronaf-Eco e Pronaf Floresta. A produo das mulheres e dos jovens tambm conta com apoio financeiro por meio dos crditos Pronaf Mulher e Jovem. Apesar da disponibilidade dessas linhas de crdito, acredita-se que um nmero

expressivo de agricultores familiares esteja utilizando outras linhas para o financiamento da produo sem que haja registro nos bancos de dados do sistema financeiro. Mesmo diante desse fato constata-se que os montantes aplicados ainda so tmidos: 25 mil contratos com a aplicao de aproximadamente 260 milhes de reais. Contribui para isso a limitada capacidade de elaborao de projetos de financiamento que tenham carter de produo orgnica ou de base agroecolgica, seja por agentes pblicos ou privados. O Plano Safra do MAPA possui uma linha de crdito denominada Programa de Agricultura de Baixo Carbono og m ue tem como um e su s in li es Im l nt o e melhoramento de sistemas orgnicos de produo agropecuria O g nico. Alm disso, a partir da safra 2012/2013, a agricultura orgnica passou a contar com tratamento diferenciado de subveno ao prmio do seguro rural, em nvel de 20% superior ao j autorizado para as culturas seguradas. . Apesar destas linhas de crdito j estarem consolidadas nos Planos Safra, considera-se que o sistema financeiro ainda no absorveu as particularidades desses sistemas produtivos. Os projetos de financiamento custeio e investimento continuam a ser elaborados tendo por referncia custos e receitas dos pacotes tecnolgicos, insumos qumicos e maquinrios utilizados em monoculturas, e as planilhas definidas pelo sistema financeiro, que determinam a configurao dos projetos, necessitam adequao para a complexidade dos projetos agroecolgicos e orgnicos. A agricultura familiar ainda conta com uma poltica especfica de seguro agrcola vinculado ao crdito do Pronaf, o Seguro da Agricultura Familiar SEAF. Caracteriza-se por ser um seguro de multirrisco, cobrindo as perdas por adversidades climticas e doenas fngicas ou praga sem tcnica de controle ou que seja economicamente invivel, ao mesmo tempo, reconhece o modo de produzir da agricultura familiar, admitindo lavouras consorciadas, cultivares tradicionais, locais ou crioulas. No mbito operacional, considera-se um grande desafio para as polticas de crdito e seguro a realizao de ajustes no seu marco operacional para o pleno reconhecimento das tecnologias utilizadas nos sistemas de produo orgnica e de base agroecolgica. O Programa de Garantia de Preos da Agricultura Familiar PGPAF tem como objetivo garantir a sustentao de preos dos produtos, a manuteno das atividades produtivas da agricultura familiar, e estimular a diversificao da produo agropecuria da desses grupos. Para que a produo agroecolgica e orgnica tenha acesso a esta poltica, o desafio do Plano ser estabelecer preos de referncia e de cobertura adequados produo orgnica e de base agroecolgica, respeitando as particularidades regionais e a diversificao agrcola. Insumos

A oferta de insumos agropecurios no Brasil est estabelecida em sintonia com todo esforo ue se e no s im l nt o evolu o Ve e on e o o os c m os insumos modernos foi o carro chefe do processo de expanso da rea e da produtividade dos cultivos. A crescente demanda por insumos no foi acompanhada de iniciativas que garantissem a diversidade de produtos, produtores e origens, que permitissem atender a sistemas produtivos com padres e princpios tecnolgicos distintos. Como um dos resultados facilmente visualizveis desse processo, temos a situao dos fertilizantes, na qual os sistemas convencionais de produo esto baseados em fontes

concentradas de Nitrognio-N, Fsforo-P e Potssio-K. Em consequncia, o Brasil consome anualmente algo em torno de 22,4 milhes de toneladas de NPK, o que representa uma dependncia da importao de aproximadamente 70% da quantidade atualmente requerida, sendo um grande gargalo para um pas que deseja ser uma potncia na produo de alimentos para si e para o mundo. Apesar disto, poucas so as iniciativas voltadas a facilitar e estimular a disponibilizao, acesso e uso de fontes alternativas de nutrientes, como pelo uso de ps de rocha e adubos verdes, por exemplo. Outro caso simblico o dos agrotxicos, em que o Brasil conquistou a marca de ser o maior consumidor mundial, com graves impactos socioeconmicos e ambientais e sobre a sade da populao. O consumo mdio e g ot xicos vem ument n o em el o e plantada passando de 10,5 litros por hectare (l/ha) em 2002, para 12,0 l/ha em 2011. Dados do Programa de Monitoramento de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA) mostram que, no ano de 2010, um tero os limentos colet os em su e me c os e n lis os elo og m est v m cont min os o g ot xicos2. in ic es e ue t nsgeni cu tecnologi ini i i o uso e g ot xicos est in u in o um m io consumo de herbicidas. Talvez a nica iniciativa efetiva ao enfrentamento do problema dos agrotxicos, pela viabilizao de alternativas de baixo impacto toxicolgico e ecotoxicolgico, tenha sido a publicao do Decreto n 6.913 de 23 de julho de 2009, que estabelece os procedimentos para o registro dos produtos fitossanitrios com uso aprovado para a agricultura orgnica. Encontram-se em anlise 235 solicitaes de especificaes de referncia, sendo 24 j atendidas pelas 11 especificaes regulamentadas e 4 em vias de publicao, o que possibilitou o registro de 16 produtos comerciais at maio de 2013. Mas, apesar do avano, est clara a necessidade de reforar a estrutura operacional dos rgos envolvidos nesse processo de forma a viabilizar uma acelerao no processo de aprovao das especificaes de referncia e de anlise para registro dos produtos comerciais. No campo das sementes temos uma realidade de reduo drstica da base gentica ofertada no mercado, com ntida tendncia para as cultivares geneticamente modificadas e para hbridos. O acesso a sementes de variedades de interesse da agroecologia e da produo orgnica est cada vez mais difcil, tendo como espaos de resistncia a essa perda da biodiversidade as casas ou bancos comunitrios de sementes, onde guardies de sementes vem prestando um servio ambiental fundamental. Apesar disso e da importncia que o Tratado Internacional de Recursos Fitogenticos para Alimentao e Agricultura- I F conse v o on m ou se quela feita pelos agricultores em suas prprias unidades de produo, so poucas as polticas pblicas que trabalham no sentido de apoiar e estimular a ampliao dessas iniciativas. Apesar do componente animal ser essencial na produo agroecolgica, tanto como parte importante para a promoo da segurana e soberania alimentar das famlias como pela possibilidade de diversificao das fontes de renda nas propriedades e pela atuao integrada ao manejo do sistema produtivo, a oferta de insumos adequados para a criao animal de forma orgnica e em base agroecolgica ainda um grande desafio, com destaque para a dificuldade cada vez maior de encontrar no mercado gros e raes livres de OGMs.
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Segundo o Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA) da ANVISA (2011).

Diversos outros aspectos ligados ao uso de insumos necessitam reviso e debate como os nveis tolerveis de agrotxicos presentes na gua para irrigao e consumo humano e animal; o monitoramento da contaminao por agrotxicos no solo, na gua e no ar; a preveno e o monitoramento da contaminao de assalariados vitimados pelo uso de agrotxicos; a aplicao de sanes relativas ao uso de agrotxicos, pelos rgos dos setores Trabalho, Sade, Meio Ambiente e Agricultura; a inexistncia de um servio de ouvidoria especfico para denuncias de contaminaes por agrotxicos e OGMs por propriedades vizinhas. Isso requer uma ao integrada, a discusso de um programa nacional de reduo do uso de Agrotxicos que trate o tema na intensidade que a sociedade vem requerendo. A agroecologia e a produo orgnica so alternativas ao enfrentamento dos problemas acima relacionados por trabalharem com uma viso sistmica e, justamente por isso, valorizarem os insumos que trazem uma lgica integrada e no pontual. Talvez uma das maiores limitaes para a expanso da oferta e uso dos insumos apropriados a produo orgnica e de base agroecolgica seja a baixa capacitao de tcnicos e produtores para a sua produo e uso. O investimento em pesquisa e capacitao voltadas para o desenvolvimento e utilizao de produtos e processos adequados produo orgnica e de base agroecolgica aliado a ajustes nos marcos legais que regulamentam os insumos e nos instrumentos de crdito so iniciativas estratgicas para uma mudana desse quadro atual. Mecanismos de controle da produo orgnica

A regulamentao da produo de orgnicos no Brasil teve avanos significativos a partir da publicao da Lei no 10.831, de 23 de dezembro de 2003 e do Decreto no 6.223, de dezembro de 2007 que dispem sobre a produo orgnica. O Decreto estabeleceu um grande avano sobre o ponto de vista dos mecanismos de controle necessrios para assegurar ao consumidor a qualidade do produto orgnico. Ele prev trs mecanismos de controle para garantia da qualidade orgnica, o que tem dado destaque ao Brasil no cenrio internacional, ao reconhecer a importncia do controle social ao invs de ter apenas a certificao por auditoria externa como mecanismo de controle. A legislao brasileira disciplinou a operao dos sistemas participativos de garantia que fundamentam-se na auditoria interna, feita pelos prprios agricultores, que se responsabilizam de forma solidria pela garantia da qualidade orgnica de todos os membros do sistema e por outros interessados como consumidores e comercializadores. A mesma legislao reconhece, tambm, o papel das organizaes de controle social como mecanismo de garantia para agricultores familiares que comercializam seus produtos unicamente em venda direta aos consumidores. O Decreto tambm instituiu o Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos, no qual devem constar os dados de todos os produtores regularizados por um dos trs mecanismos de controle previstos pela legislao brasileira. A anlise desse Cadastro nos mostra que temos atualmente 5.934 produtores regularizados, responsveis por 11.063 unidades de produo controladas. Outro fato importante que podemos constatar a importncia que os mecanismos de controle social vem assumindo no Brasil por termos hoje 1.241 produtores ligados a 4 Sistemas Participativos de Garantia credenciados e 1.751 produtores ligados a 103 Organizaes de Controle Social para venda direta cadastrados. A soma dos dois, 2.992, praticamente igual aos 2.942 produtores ligados certificao por auditoria. Existem atualmente 9 Sistemas Participativos de Garantia e algumas dezenas de Organizaes de Controle Social em processo de regularizao.

Apesar desses avanos ainda ser necessrio, no mbito domstico, grande investimento em divulgao desses mecanismos e em fomento adeso, para que se amplie o nmero de produtores e organizaes que atuam sob o amparo da regulamentao. Alm disso, esforo significativo dever ser feito para se observar sua implantao e ajustar procedimentos que possam ser simplificados. Outro desafio ser a obteno de equivalncia entre a regulamentao brasileira e de parceiros comerciais de outros pases, de forma a facilitar o comrcio internacional desses produtos. Agroindustrializao da produo

Uma parcela significativa dos beneficirios do PLANAPO compreende produtores de matrias-primas. Ao mesmo tempo, verifica-se uma procura crescente por produtos de origem agrcola e pecuria com agregao de valor por intermdio de classificao, padronizao, embalagem, processamento agroindustrial, produtos saudveis e ecolgicos e formas diferenciadas de valorizao das culturas e tradies. Os produtos oriundos das agroindstrias orgnicas e de base agroecolgica, em especial as familiares, devem receber ateno significativa do PLANAPO. Alm de serem competitivos, diferenciam-se dos demais pelo seu processo de produo e suas caractersticas intrnsecas ecolgicas, sociais, culturais, organolpticas nutricionais, ticas, artesanais entre outras que podem ser incorporadas aos alimentos. Isso permite materializar a diferenciao desses produtos a partir de sua associao com o local de sua produo e com o saber-fazer dos agricultores, conferindo-lhes sabor peculiar, apreciado por uma fatia cada vez maior da populao. A diferenciao dos produtos da pequena agroindstria tem sido apontada como uma importante estratgia para a insero e ampliao do espao no mercado. Esta diferenciao, entretanto, no suficiente. necessria a promoo de uma relao mais estreita da pequena agroindstria e dos distribuidores desses produtos com os consumidores. Essa relao baseia-se na constituio e fortalecimento de marcas locais da agricultura familiar, associadas sua cultura e sua realidade. Isso representa a reduo no circuito de comercializao, contribuindo para a reduo de custos logsticos e de intermediao e, consequentemente, do preo final ao consumidor. O debate em torno dessa temtica aponta inmeros fatores que podem determinar o insucesso dos empreendimentos, dentre os quais destacam-se: ausncia de estudos de viabilidade na implantao; ausncia de economia de escala na comercializao e/ou inadequao da escala da agroindstria com o mercado; a disponibilidade de matria-prima, mo-de-obra e capital, e de equipamentos e instalaes; a falta de padronizao e de qualidade; a descontinuidade da oferta; a baixa capacidade gerencial em todas as etapas do processo produtivo; o baixo nvel de organizao; a pouca disponibilidade de infra-estrutura pblica; a inadequao e o desconhecimento das legislaes sanitria, fiscal e tributria; e limitaes de suporte creditcio para a estruturao produtiva e de capital de giro. Mesmo diante desses desafios, observam-se, entretanto, diversas experincias de pequenas agroindstrias, individuais ou grupais, isoladas ou em redes, formais ou informais. O desafio para a agroindustrializao de produtos orgnicos se amplia, pois envolve a organizao de uma cadeia de suprimentos especfica para tal finalidade. Isso requer a identificao e aquisio de matrias primas orgnicas, ingredientes autorizados, a produo de mquinas e equipamentos com especificaes tcnicas adequadas, transporte

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e armazenamento segregado de produtos convencionais, tanto de matria prima quanto de produto final, quando se aplica. Mesmo diante das complexidades adicionais, no se pode deixar de registrar o crescimento do nmero de manipuladores, processadores e pequenos empreendimentos de comercializao de produtos orgnicos e de base agroecolgica, principalmente nos centros urbanos, contribuindo para aumentar a oferta de alimentos de alto valor biolgico para a populao. Mas o PLANAPO reconhece a incipincia do elo de transformao de produtos orgnicos e de base agroecolgica devido, principalmente, deficincias na oferta de produtos primrios e outros insumos; dificuldade geral de organizao da cadeia de suprimento; inadequao do Suasa para agroindstrias de pequeno porte; s exigncias trazidas pela regulamentao devido s especificidades do processamento de produtos orgnicos. Para apoio ao processo de transformao e agregao de valor identificam-se alguns fundos de financiamento que possibilitam tais investimentos. Entretanto, a maioria destes ainda no prev o apoio sistemas orgnicos e de base agroecolgica ou exigem requisitos que os tornam inacessveis ao pblico da Poltica. Alm disso, no preveem o apoio a atividades no diretamente produtivas (dinmicas sociais e de redes) e que so essenciais reproduo do modo orgnico e agroecolgico de produzir. Assim, o PLANAPO busca adequar os normativos de tais Fundos de forma que estes dialoguem com a realidade das dinmicas sociais dos agricultores agroecolgicos e orgnicos, ao mesmo tempo em que estabelece um conjunto de incentivos e fomento s organizaes econmicas e empreendimentos familiares que compem a cadeia de suprimentos, de modo a facilitar o investimento em infraestruturas de processamento por intermdio da disponibilizao de recursos especficos para esta finalidade. Tambm ser dada continuidade nas negociaes sobre as especificidades dos pequenos empreendimentos, especialmente os da agricultura familiar no mbito do Suasa, refletindo diretamente sobre as possibilidades do processamento orgnico. O Plano tambm sinaliza a definio de agenda de pesquisa que trate dos desafios relacionados disponibilidade de mquinas e equipamentos adequados. Uso e conservao dos recursos naturais O Brasil se destaca por ser um pas continental. Apesar da riqueza social, da flora e fauna nos diferentes biomas, o pas ainda no se mostrou capaz de aproveitar sua funcionalidade florestal, transformando-os em valor para a sociedade. As atividades extrativistas de produtos florestais no madeireiros (PFNM) esto disseminadas por todo o territrio nacional, especialmente no Norte e no Nordeste, mas tambm em outras reas especficas das demais regies brasileiras. Embora o valor da produo do extrativismo de produtos vegetais no madeireiros seja relativamente pequeno se comparado ao de outros setores econmicos, ele possui grande importncia para as comunidades rurais onde est arraigado. Os ganhos do extrativismo muitas vezes no so monetarizados, e por isso as estatsticas de pobreza em comunidades extrativistas devem passar a levar em considerao os ganhos obtidos com os produtos no madeireiros e demais servios ambientais, o que significa um aporte importante de renda nomonetria em termos de segurana e diversificao

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alimentar, medicina tradicional e outras formas de ganho de qualidade de vida (incluindo lazer). Alm disso, ao possibilitar ganhos de renda monetria e nomonetria, o extrativismo garante incluso social e possibilita a prtica de atividades econmicas plenamente adaptadas ao meio local. Algumas caractersticas tcnicas favorecem a extrao nativa, como por exemplo: (i) quando o ciclo de crescimento vegetal muito lento, inviabilizando o cultivo; (ii) quando caractersticas tcnicas so diferenciadas; e (iii) a im gem e o uto lo est o e g eg v lo o o uto in ue tecnic mente seja bastante similar ao produto oriundo de cultivo. H alguns gargalos a serem considerados com relao ao extrativismo no Brasil, como por exemplo, a grande necessidade de indicadores sistemticos de acompanhamento do extrativismo, referente tanto ao volume da produo quanto das condies sociais das populaes que o praticam. Devemos buscar a gerao de dados desagregados, o que vital para melhor compreenso da atividade e o seu planejamento. A obteno de informaes sistemticas dever incluir tambm um dilogo permanente e ativo com governos estaduais e com os municpios que apresentem programas especficos de apoio ao extrativismo. Outro gargalo com relao ao acesso ao crdito, porque o extrativismo lida com ciclos longos e em geral os direitos de propriedade da terra no esto definidos, o que impede as salvaguardas usualmente requeridas em operaes de crdito. As polticas de preos mnimos j tm demonstrado resultados positivos, mostrando que incentivos positivos funcionam como forma de incentivo. Um ponto importante que o governo j vem trabalhando a busca de criar maior apoio para que os extrativistas estejam inseridos no Documento de Aptido ao Pronaf (DAP), tornando-os elegveis ao crdito rural em situao similar agricultura familiar. Por outro lado, devese criar restries ao crdito para aes predatrias, inclusive para o desmatamento (o que envolve toda a questo do Cdigo Florestal e remanejamento dos recursos de Fundos Constitucionais e afins). As aes propostas visando o extrativismo no Planapo consideram uma viso de plano de desenvolvimento de maior prazo, entendendo-o como atividade econmica geradora de incluso social, integrao de diferentes possibilidades de extrativismo, inclusive de produtos madeireiros, de valor agregado muito maior, buscando garantir a conservao e melhoria da qualidade de vida das comunidades envolvidas.3 Com relao s reas que j sofreram alterao no uso do solo e que se encontra em produo, os Sistemas Agroflorestais (SAFs) so uma importante alternativa. Relacionado a isso, o Novo Cdigo Florestal, Lei no 12.651 de 2012, renovou a legislao ambiental brasileira estabelecendo os princpios normativos para a proteo, uso e conservao da vegetao nativa. O Cadastro Ambiental Rural (CAR) estabelece critrios diferenciados para as diferentes tipologias de agricultores e especifica, para a agricultura familiar, a autorizao da continuidade das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural em reas de preservao permanente (APP), desde que observados critrios tcnicos de conservao do solo e da gua. O aproveitamento dessas possibilidades requer aes de Ater e a aplicao de crdito para fomentar a recuperao de APPs e de reservas legais. Outro aspecto que se verifica o aumento crescente da demanda por material gentico adequado a sistemas de produo orgnicos e de base agroecolgica. Como exemplo, pode-se citar que at agosto de 2012, somente no PAA, foram adquiridas 9,9 mil toneladas de sementes crioulas, tradicionais ou locais, num valor superior a R$ 37 milhes, por meio de uma das modalidades operadas pela Conab, caracterizando as sementes como o produto que teve maior incremento percentual dentre os 370 produtos adquiridos pelo Programa.

Young, C.E.F.; Medeiros, R.; Queiroz, J.; Pereira, G.S. Extrativismo vegetal de produtos no madeireiros no Brasil. Braslia: MMA/SEDRS/DEX, 2012, 77p.

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As estratgias, aes e atividades ligadas a sementes no PLANAPO organizam-se em torno de trs eixos complementares que demandam medidas especficas de apoio estruturao e fomento: sementes crioulas, sementes varietais e sementes orgnicas. O princpio de fundo que une esses trs eixos o dos direitos dos agricultores, povos e comunidades tradicionais ao livre uso da agrobiodiversidade, com autonomia e protagonismo. Resumidamente, o primeiro eixo diz respeito ao manejo da agrobiodiversidade. As iniciativas de produo, resgate e conservao de sementes crioulas e variedades locais so protagonizadas pela agricultura familiar, assentados e povos e comunidades tradicionais, destacando-se o trabalho das mulheres. A importncia da conservao da agrobiodiversidade in situ/on farm foi reconhecida pela Conveno da Diversidade Biolgica (CDB), ratificada pelo Brasil em 1998, e pela FAO (Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura), atravs do Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para Alimentao e Agricultura (TIRFAA), ratificado pelo Brasil em 2008. A estratgia dos bancos de sementes comunitrios uma resposta a essa nova perspectiva e representam uma importante estratgia de conservao on farm de sementes e mudas de espcies vegetais. A sociedade civil, de forma organizada, tem construdo estratgias que respondem positivamente a essa nova perspectiva, construindo redes de produo e troca de recursos genticos por meio de guardies e de bancos comunitrios de sementes, representando uma importante estratgia de conservao on farm de sementes e mudas de espcies vegetais. Apesar destas iniciativas, somadas as do Ministrio da Agricultura, no apoio a 303 bancos comunitrios de sementes em 15 unidades da federao, com prioridade para sementes utilizadas na adubao verde e conservao e uso de variedades de interesse para agroecologia e produo orgnica, h necessidade de ampliar o investimento no levantamento de variedades crioulas, tradicionais e locais, na infraestrutura e no suporte tcnico e operacional para a manuteno e funcionamento dos bancos de sementes. Para se investir na agrobiodiversidade necessrio realizar-se um amplo mapeamento do uso e conservao de variedades crioulas, tradicionais e locais, infraestrutura e suporte tcnico e operacional para a manuteno e funcionamento dos bancos de sementes comunitrios. O segundo eixo trata da produo de variedades melhoradas de polinizao aberta por entidades governamentais para acesso pelos produtores. Verifica-se grande acmulo de material gentico de sementes e mudas por parte das instituies pblicas de pesquisa com possibilidade de disponibilizao aos agricultores. O esforo de produo de material gentico adequado produo orgnica e de base agroecolgica pelas entidades de pesquisa como a Embrapa e as Organizaes Estaduais de Pesquisa, por exemplo, dever ser potencializado. Ser necessrio contrapor a desarticulao da pesquisa pblica no desenvolvimento de inovaes tecnolgicas sustentveis de produo de sementes e mudas e a reduzida integrao do Sistema de Pesquisa com as realidades socioambientais, econmicas e culturais do meio rural na produo de sementes e mudas. O terceiro eixo relaciona-se a adequao das normas vigentes para incentivar a produo privada de sementes orgnicas por parte de organizaes econmicas, principalmente as relacionadas agricultura familiar e economia solidria. As normas estabelecidas para a produo de sementes comerciais registradas pela Lei no 10.711 de 2003 e pelo Decreto n 5.153 de 2005, que regulamenta a lei, mostram-se extremamente difceis de serem atendidas por organizaes da agricultura familiar. As poucas organizaes de agricultores familiares envolvidas nesta atividade relatam grande dificuldade de acesso a sementes bsicas junto aos mantenedores das variedades registradas e excesso de burocracia como os principais entraves. No caso das sementes de hortalias, h uma grande carncia de

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sementes de domnio pblico no mercado (cujos direitos de propriedade intelectual j expiraram), bem como de sementes varietais (no hbridas) e crioulas. A Instruo Normativa n 46, de 6 de outubro de 2011, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, determina que a partir de 19 de dezembro de 2013 fica proibida a utilizao de sementes e mudas no obtidas em sistemas orgnicos de produo para a produo orgnica no Pas. Entretanto, no existe, no presente, oferta de sementes no mercado suficiente para atender a demanda dos produtores orgnicos. Ao mesmo tempo, o Decreto no 7.794, de 20 de agosto de 2012, que institui a PNAPO, permite a distribuio, troca e comercializao de sementes e mudas, entre agricultores familiares ou por organizaes de agricultores, ficando dispensados de inscrio no RENASEM. Como consequncia, h grande demanda da agricultura familiar por uma abordagem de Ater visando a produo e comercializao de sementes crioulas e variedades adaptadas. Outro aspecto que dever ser considerado que o governo federal, bem como muitos governos estaduais e prefeituras, executam polticas de apoio agricultura familiar que envolve a distribuio de sementes. No entanto, em geral, essas polticas so fragmentadas e baseadas na distribuio ou no financiamento da compra de sementes convencionais, melhoradas em centros de pesquisa (pblicos ou privados), e no na promoo das estratgias das organizaes de agricultores, baseadas no resgate, conservao, intercmbio e manejo de sementes de variedades locais diversificadas e adaptadas s suas regies de uso. No raro, as sementes distribudas comprometem a conservao das variedades locais por via da contaminao gentica ou mesmo por substituio. Tambm deve-se observar que o mercado de sementes no Brasil, assim como acontece na maioria dos pases, fortemente concentrado em poucas empresas multinacionais. Esse processo de concentrao se d em prejuzo da estruturao de mercados regionais, mais vinculados a agentes locais. Diante desse quadro, mostram-se necessrios a viabilizao e o apoio produo de sementes feita por organizaes da agricultura familiar, com o intuito de garantir a oferta de sementes varietais e crioulas de boa qualidade e a preos justos e combater a dependncia forada dos agricultores s grandes empresas do ramo. Em carter geral, h que se ressaltar ainda a necessidade de investimentos para pesquisa e desenvolvimento de materiais genticos (e de processos de produo/reproduo dos mesmos) no mbito da produo animal, adequados s demandas da produo orgnica e de base agroecolgica. Considerando a diversidade dos desafios apresentados, fica caracterizada a necessidade de criao de um Programa Intersetorial de recursos genticos, elaborado, executado e monitorado em parceria entre rgos de governo e organizaes da sociedade civil. Ainda deve-se referir que, no Brasil, h muitos problemas de degradao de solo envolvendo eroso, salinizao e desertificao. Mudanas de cobertura vegetal associadas ao uso intensivo da mecanizao ocasionam a degradao dos solos diminuindo o potencial de armazenamento das guas das chuvas nas encostas e nos topos de morro. Como consequncia, muitas nascentes tornam-se intermitentes e, na poca das chuvas, grandes volumes de escoamento superficial intensificam os processos erosivos, prejudicando a produo agrcola e assoreando e contaminando as guas superficiais. A agroecologia pavimenta o caminho para o cultivo da gua. Ao estimular a reduo da eroso e o assoreamento de mananciais no meio rural contribui para a ampliao e regularizao da oferta de gua dialogando com esforos de pagamento por servios

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ambientais como o Programa Produtor de gua desenvolvido pela Agencia Nacional de guas, entre outros. Colocando-se em perspectiva, nota-se que a agroecologia e a produo orgnica podem tornar-se referencia para a criao de estmulos aos agricultores familiares, assentados, comunidades e povos tradicionais, na forma de retribuio pelas aes de conservao e pelos servios ambientais por eles prestados, criando-se novas oportunidades de incluso e gerao de renda. Conhecimento Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater) O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA vem integrando novos conceitos e diretrizes na ATER direcionando seu foco para a agricultura familiar e a promoo do desenvolvimento rural sustentvel. Os maiores esforos direcionam-se para uma estratgia baseada em um projeto de desenvolvimento regional e local para o rural, na integrao de organizaes pblicas e privadas nas aes da ATER, e na qualificao de agentes de Ater nos princpios da agroecologia. O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA vem efetivando na atuao da ATER, procedimentos metodolgicos de diagnstico e planejamento participativos, que possibilitam fazer a leitura da realidade com os assentados e efetivar planos de ao baseados na realidade da produo, do meio ambiente e social (educao, sade etc.) dos assentamentos. E permitindo atuar visando obter resultados que apiem mudanas da realidade de forma gradual e avanar na introduo dos princpios da agroecologia nos assentamentos. A diversidade, as especificidades e as relaes de gnero e de juventude na agricultura familiar foram uma constante em todas as iniciativas no campo da Ater durante este perodo, no sentido de resgatar o passivo histrico das polticas pblicas que no consideraram e, portanto, no trataram as diferenas existentes no rural brasileiro. Desde 2003, a temtica de agroecologia foi incorporada nos princpios, diretrizes e objetivos da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural PNATER. Foram lanadas vrias chamadas pblicas de Ater que financiaram a atividade dos extensionistas que atuam com este enfoque. Alm disso, foi realizado um esforo de capacitao e intercambio de informaes qualificando um conjunto significativo de tcnicos para atuarem com o enfoque agroecolgico. s e es e ssist nci cnic e xtens o u l est utu s no sil t m m se constituem em im o t nte t im nio ex ns o g oecologi . O con unto e O s o c m o g oecol gico ue esenvolve im o t ntes t l os e v li o e tecnologi ensino e extens o em to o s t m m se coloc o e como um v nt gem signi ic tiv i us o os sistem s o g nicos e e se g oecol gic . Desde 2005, a PNATER passou a contar com a poltica setorial de Ater para Mulheres, com os seguintes objetivos: fortalecer a organizao produtiva das mulheres rurais; promover a agroecologia e a produo de base ecolgica; ampliar o acesso s polticas pblicas; apoiar a articulao em rede. Na Ater Setorial para Mulheres, 65% dos projetos foram direcionados para a agroecologia no perodo 2004-2010. Com a Lei de ATER, a partir de 2010, 8 chamadas de ATER Mulheres j foram lanadas, resultando em 33 lotes contratados e beneficiando 6.300 mulheres com foco especfico no fortalecimento da produo agroecolgica, em um montante de R$ 12.767.829,84 aplicados.

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Entretanto, ainda temos de aumentar o reconhecimento da importncia do conhecimento acumulado no mbito dos produtores e de seu intercmbio, alm de se conseguir ampliar o nmero de tcnicos capacitados para atuar na orientao produo orgnica e de base agroecolgica. Tambm necessrio internalizar os resultados das redes de conhecimento no mbito das agncias de ATER e dos produtores e ampliar o nmero de produtores que recebem orientao sistemtica. Tambm se faz necessrio estimular as/os jovens na construo e implementao de projetos que contribuam para a participao juvenil na gesto e no acesso s polticas pblicas. Ensino bsico, tecnolgico, superior e profissionalizante

A incluso e incentivo abordagem da agroecologia e dos sistemas orgnicos de produo nos diferentes nveis e modalidades de educao e ensino representa um dos principais desafios a serem superados neste Plano. H necessidade de criao de politicas pblicas que ampliem os processos de formao de professores/as e educadores/as; de orientao nos projetos pedaggicos dos cursos para os princpios e diretrizes da agroecologia produo orgnica e de base agroecolgica; de ampliao de acesso aos cursos, permitindo as possibilidades de incluso de povos do campo; de integrao dos cursos de agroecologia com a educao no campo; e de iniciativas concretas para reconhecimento dos cursos profissionalizantes em agroecologia junto aos Conselhos Profissionais. Especificamente, a escassez de profissionais com conhecimento na rea de agrocologia e produo orgnica dificulta que os agricultores consigam assistncia tcnica para orientlos. Ainda existem poucos Agentes de ATER sejam tcnicos de nvel mdio ou superior, jovens, mulheres e produtores formados com uma abordagem agroecolgica para auxiliar na produo e h grande carncia na formao tcnica e profissional de assentados/as da reforma agrria com enfoque agroecolgico. O mesmo motivo tambm impede que sejam ampliadas as pesquisas em agroecologia, pois os profissionais contratados para as instituies do ramo no tem, em sua maioria, conhecimentos para desenvolv-las. Para agravar o problema e ampliar o desafio, ainda predomina na Educao Profissional formal o ensino dentro de concepes e organizaes pedaggicas tradicionais, nas quais o corpo docente ainda tem como base o vnculo com os sistemas de produo agropecuria convencionais, no havendo nenhuma abordagem sobre os conceitos, princpios e prticas agroecolgicas. Nos ltimos anos, algumas iniciativas comearam a minimizar este quadro. Diversos cursos de nvel mdio e superior tm orientado seus currculos e suas linhas pedaggicas para uma abordagem que considera os princpios da agroecologia e as tcnicas adequadas aos sistemas orgnicos de produo e de base agroecolgica. Neste contexto, os Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (IFEs) oferecem cursos de Agroecologia em quase todos os estados brasileiros, enquanto que as universidades tambm tm disponibilizado cursos com este enfoque a comunidade acadmica. Um componente importante do conhecimento cientifico o ensino da ps graduao,sendo necessrio apoiar projetos e cursos cuja temtica relacione-se produo orgnica e de base agroecolgica. Deve-se mencionar a criao da Comisso Interministerial de Educao em Agroecologia e Produo Orgnica, instituda em 2006, que realizou, em conjunto com representantes de entidades e movimentos da sociedade civil, diversos eventos destinados a debater, entre outros pontos, o estado da arte e diretrizes e aes a serem realizadas visando ampliao qualificada da educao e ensino em agroecologia.

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Outra iniciativa importante a parceria entre MAPA, MEC, MCTI, MPA e MDA, de apoio aos ncleos de estudo e extenso tecnolgica em agroecologia, estratgicos para a formao de professores e alunos, produo cientfica de pesquisas, articulao de parcerias e ampliao do debate e acesso a conhecimentos, tecnologias e materiais didticos voltados para a produo orgnica e de base agroecolgica. Atualmente, existem 80 Ncleos constitudos, em instituies de ensino em todas as Unidades da Federao. Apesar das iniciativas apontadas, as aes de ensino e educao em agroecologia ainda so dispersas, necessitando de apoio e orientao para a consolidao de princpios e diretrizes e a construo de uma matriz agroecolgica nos projetos didtico-pedaggicos, bem como para a formao de redes que permitam o intercmbio e a divulgao de informaes e experincias. De modo geral, no ensino formal existem poucas aes articuladas em agroecologia como, por exemplo, as Escolas de ensino fundamental do Campo. Conhecimento cientfico, pesquisa e inovao

A pesquisa agropecuria tem incorporado paulatinamente a agroecologia e a produo orgnica em sua agenda de trabalho. No caso especfico da Embrapa as pesquisas avanaram de forma sistemtica a partir da edio do Marco Referencial de Agroecologia em 2006 e da consequente consolidao da agroecologia como cincia na empresa. Foram estruturadas duas redes de pesquisa sendo que uma delas dedica-se realizao de pesquisas em agricultura orgnica, tendo sido estruturada atravs dos projetos Desenvolvimento tecnol gico e sistem s o g nicos e o u o g o ecu i sustentveis (2002-2006) e ses cient ic s e tecnol gic s o esenvolvimento g icultu o g nic no sil (2007-2012). A outra rede de pesquisa apresenta nfase em es e es uis volt s t nsi o g oecol gic t v s o o eto nsi o Agroecolgica onst u o tici tiv o con ecimento sustent ili e. Ao longo do ano de 2012, a Embrapa estimulou a criao de portflios de projetos como uma estratgia capaz de promover a priorizao, a induo e a execuo coordenada de projetos. Neste contexto foi criado o portflio de Sistemas de Produo de Base Ecolgica cujos projetos aderentes enfocam a agroecologia e a produo orgnica. Um nmero significativo de pesquisadores altamente qualificados ligados a universidades e empresas estaduais de pesquisa tambm vm desenvolvendo trabalhos no campo da agricultura orgnica e de base agroecolgica. As redes estaduais e es uis e extens o t m m esenvolvem inici tiv s ut s n g oecologi . A continuidade desse trabalho requer fortalecer as organizaes que atuam com agroecologia em rede, ampliando o nmero de organizaes e os espaos para troca de experincias e sistematizao do conhecimento em agroecologia. Sero necessrios investimentos na contratao e formao de pesquisadores e analistas, avanos efetivos em metodologias e prticas cientficas para a construo participativa do conhecimento agroecolgico alm do aumento dos recursos financeiros aplicados em projetos de pesquisa desenvolvimento e inovao cujo mrito tcnico seja comprovado. Ser importante atuar junto aos rgos responsveis pelo fomento cientfico no Brasil, como a CAPES, o CNPq e fundaes estaduais, visando estabelecer critrios de avaliao e deciso que possam priorizar o financiamento de pesquisas voltadas para o fortalecimento da produo orgnica e de base agroecolgica. Ainda como esforo do PLANAPO, necessrio atuar junto s entidades de pesquisa para a disponibilizao dos resultados no campo da produo orgnica e de base agroecolgica s

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instituies de assistncia tcnica e extenso rural e aos produtores, alm de ampliar o dilogo com esses atores sociais na construo das prprias agendas de pesquisa e na sua implementao. Esse esforo deve resultar na estruturao da Rede Nacional de ATER em sistemas agroecolgicos, orgnicos e da sociobiodiversidade e sua articulao com a pesquisa. Concomitantemente, deve-se sanar a carncia de uma estratgia de comunicao associada PNAPO para a divulgao de inovaes em agroecologia. Comercializao e Consumo A produo orgnica e de base agroecolgica tem sido comercializada por intermdio de diversos canais de distribuio. Uma parte significativa da expanso da distribuio desses produtos tem sido feita em feiras locais, das quais no se tem informao sobre nmero de produtores envolvidos, quantidade e valor da produo comercializada. O apoio sistemtico que tem sido dado aos grupos organizados em torno destes equipamentos deve ainda ser ampliado. O MDA, por meio da Diretoria de Polticas para Mulheres Rurais, tem apoiado Feiras de Economia Feminista e Solidria, dando destaque produo agroecolgica das mulheres rurais. s com s gove n ment is t m ti o um c escimento sistemtico tici o e produtos de base agroecolgica, permitindo o pagamento de at 30% de prmio para estes produtos. O Programa de Aquisio de Alimentos aplicou, entre 2009 e 2012, R$ 32,5 milhes na aquisio de produtos orgnicos e agroecolgicos por meio das modalidades operadas pela Conab, com incremento mdio anual das aquisies em torno de 0,4% ao ano. Em 2012, o valor total das aquisies destes produtos alcanou 2,15% do total de aquisies do Programa. Identifica-se potencial para incrementar as aquisies desse tipo de produto pelo PAA, para o que este Plano cumprir papel indutor. As mulheres participam ativamente do Programa de Aquisio de Alimentos. Em 2012, elas representaram 35% do total de contratos efetivados e isto ser ampliado no prximo perodo. A Resoluo n 44 de 2011 estipulou que 5% da dotao oramentria anual do PAA deve ser para grupo de mulheres (ou grupos mistos com pelo menos 70% de mulheres). Estipula tambm que a participao das mulheres deve ser de pelo menos 40% para as modalidades Compra da Agricultura Familiar com Doao Simultnea e Compra Direta Local com Doao Simultnea; e de 30% para as modalidades de Formao de Estoques para a Agricultura Familiar e Incentivo Produo e ao Consumo de Leite. A Politica de Garantia de Preo Mnimo (PGPM-Bio) permite subveno i et o ext tivist vi ili n o o ece imento e um nus c so e etue ven e seu o uto o e o in e io o m nimo fixado pelo Governo Federal. O Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade - PNPSB contribuiu para a emisso de mais de 35 mil DAPs que resultaram na aplicao de mais de 20 milhes de reais pelo PAA na PGPM-Bio. Entretanto considera-se que a emisso da DAP ainda seja um gargalo para ampliar a execuo dos recursos da PGPM-Bio com produtos orgnicos e de base agroecolgica. Alm disso, a inexistncia de previso de recursos operacionais para divulgao, capacitao, etc. traz obstculos para que a PGPM-Bio alcance seu pblico beneficirio. Tambm segue o desafio de qualificar o procedimento para ampliar e garantir acesso das mulheres DAP e ampliar sua participao nos mercados institucionais.

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O Programa Nacional de Alimentao Escolar, administrado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE adquiriu, por sua vez, cerca de R$ 520 milhes em produtos da agricultura familiar nos anos de 2011 e 20124. Apenas em 2012, foram adquiridos produtos orgnicos e de base agroecolgica em 1733 municpios, equivalendo a 31% do total de registros de compra no ano. Outro aspecto que deve ser mencionado a falta de conhecimento de gestores pblicos no mbito estadual e municipal sobre a operao do PAA e do PNAE. necessrio ampliar a troca de informao para orientar as polticas. O MAPA pode disponibilizar o cadastro de produtores orgnicos aos gestores para orientar as polticas PAA e PNAE, mas necessrio fazer cruzamento para identificar os agricultores familiares. Diversos outros equipamentos de comercializao distribuem produtos orgnicos e de base agroecolgica. As cooperativas de consumo, pequenas redes familiares de varejo local, ontos e ist i ui o es eci li os em o utos s u veis nos cent os u nos compem espaos nos quais amplia-se a capacidade de negociao dos grupos de produtores familiares e podem constituir partes importantes de circuitos locais de comercializao. Deve-se mencionar tambm a contribuio de Redes para a articulao de equipamentos de comercializao distribudos em amplas bases geogrficas, muitas das quais o fazem com o apoio mnimo de polticas pblicas. Tambm no se poder deixar de dar continuidade ao trabalho de ampliar a transparncia e buscar relaes comerciais mais justas junto s grandes redes de supermercados e grupos de distribuio mais estruturados como forma de ampliar o consumo de produtos orgnicos e de base agroecolgica nos grandes centros urbanos. Diversas alternativas tambm podem ser abertas por intermdio do comrcio justo. H iniciativas que j trabalham voltadas para o mercado externo, mas boa perspectiva pode ser encontrada no trabalho com as cooperativas de consumo. Mas, para potencializar todas as alternativas de distribuio que se apresentam, necessrio promover a organizao dos agricultores familiares, assentados, povos e comunidades tradicionais de forma a ampliar a disponibilidade e a diversidade, e dar maior regularidade oferta desses produtos. Nota-se tambm que diversas aes de promoo da produo orgnica e de base agroecolgica tm sido realizadas como a aplicao de mais de 40 milhes de reais no apoio a feiras e eventos de carter promocional beneficiando mais de 5.500 agricultores agroecolgicos. Um exemplo a Semana dos Alimentos Orgnicos, uma campanha nacional realizada durante o ms de maio com vrios parceiros para esclarecimento dos consumidores sobre o que so os produtos orgnicos e os princpios envolvidos na sua produo. Nesse sentido, garantir a participao de jovens nas feiras, como expositores, em condies de trabalho consideradas adequadas e com autonomia, e/ou como consumidores, fundamental para fortalecer este processo de distribuio de alimentos orgnicos promovendo a equidade geracional.

Por fim, preciso dar continuidade no trabalho de incentivo ao consumo consciente que j vem sendo desenvolvido ampliando a disponibilizao de informaes ao consumidor de forma a induzi-lo ao consumo de produtos orgnicos e de base agroecolgica.

Dados parciais do Sistema de Contas on line do FNDE, acessado em 25 de maio de 2013.

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Mulheres Rurais Visando superar as desigualdades de gnero no meio rural e promover a autonomia econmica e poltica das mulheres rurais, importantes passos foram dados para a efetivao de direitos para as mulheres com a criao da Secretaria de Polticas para Mulheres SPM e, especificamente para as mulheres rurais, com a criao da Diretoria de Polticas para Mulheres Rurais DPMR/MDA. Desde 2003, tem-se construdo e implementado, em dilogo permanente com os movimentos de mulheres, polticas para Mulheres Rurais no marco do Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio. So diferentes aes que garantem o acesso documentao civil e jurdica, acesso a terra e aos recursos naturais e direitos econmicos. Como aes diretas de promoo da produo agroecolgica por meio do protagonismo das mulheres, destacam-se as aes do Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais, as diretrizes e orientaes para a produo agroecolgica e orgnica da PNATER, os servios especficos de Ater para Mulheres e os programas de compras pblicas PAA e PNAE. Soma-se a isso a oferta de crdito produtivo Pronaf Mulher e Apoio Mulher. O Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais (POPMR), criado em 2008 e coordenado pela Diretoria de Polticas para Mulheres Rurais/MDA, SESAN/MDS e SPM, tem como diretrizes o fortalecimento da organizao produtiva das mulheres com a perspectiva da autonomia econmica, da soberania alimentar e da agroecologia. Desde sua criao, 37% do total de projetos financiados pelo Programa tiveram foco na agroecologia, para os quais foram aplicados 9,8 milhes de reais. As demais polticas identificadas (Ater, Crdito e Compras Pblicas), embora voltadas para o amplo pblico da agricultura familiar, tm estratgias especficas para incluso e apoio produo e comercializao agroecolgica das mulheres rurais. Essas aes tm contribudo para impactar favoravelmente as condies de vida das trabalhadoras rurais, e baseiam-se no dilogo mtuo entre governo e sociedade, com ampla participao dos movimentos de mulheres, no fortalecimento a auto-organizao e no reconhecimento das lutas das mulheres rurais no campo. Destacam-se as aes da Marcha das Margaridas e do MMC, que tm contribudo para visibilizar o debate sobre produo de alimentos saudveis e a necessidade de reduo do uso de agrotxicos. No entanto, deve-se ressaltar que os novos arranjos so recentes e esto em fase de consolidao, necessitando ampliar o acesso das polticas pblicas das mulheres. O reconhecimento e a visibilidade da atuao do protagonismo das mulheres na agroecologia devem se constituir como referncia para a operacionalizao das iniciativas que compem o Planapo, como Ater, crdito, comercializao, entre outras polticas. Juventude Rural A criao de instituies, polticas e programas especficos para os jovens situados no meio urbano e rural tem demonstrado ateno do Governo Federal com a diversidade de grupos sociais. Foram constitudos diversos espaos de discusso de aes polticas direcionadas para a juventude rural, como o Comit Permanente de Juventude Rural (CPJR) do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CONDRAF), e a partir de 2011, o Grupo de Trabalho em Juventude Rural (GTJR), da Secretaria Nacional da Juventude (SNJ). Alm desses espaos, aes, polticas e programas de mbito federal tm sido direcionados para a juventude rural, como o PRONAF-Jovem, o selo Nossa Primeira Terra PNCF e o PRONATEC.

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No que se refere s pautas e reivindicaes de suas lutas, os movimentos camponeses e suas organizaes de jovens tm incorporado as discusses relacionadas preservao ambiental, defesa da biodiversidade e das culturas locais, evidenciadas a partir do desenvolvimento rural sustentvel e da agroecologia. No ano de 2011 e 2012 a juventude rural organizada em diferentes movimentos sociais apresentou suas demandas aos ministrios e a Secretaria Nacional de Juventude. A principal preocupao a ausncia de uma poltica integrada que atenda as necessidades mais imediatas da juventude e que promova mudanas significativas no campo e na floresta. Desse modo, a implementao de uma poltica em agroecologia faz-se necessria para garantir condies sustentveis de vida para a permanncia e a viabilidade produtiva da juventude rural.

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III. DIRETRIZES A produo de base agroecolgica uma alternativa que pode reverter a situao de insegurana alimentar e, ao promover a transio agroecolgica, ampliar a oferta e o acesso a alimentos em mbito local e para a populao urbana e rural em quantidade e qualidade adequadas. Nesse sentido o I Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica busca integrar suas aes com o Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, Plano Nacional de Polticas para as Mulheres e Plano Nacional de Direitos Humanos, assim como o Cdigo Florestal e a Poltica Nacional de Mudanas Climticas, a partir de processo de convivncia, mitigao e adaptao, diminuindo a vulnerabilidade dos agricultores que se encontram em situao de fragilidade econmica e social no campo. Outro aspecto de fundamental importncia a ser considerado quando se pensa na sustentabilidade da agricultura a preservao biolgica dos ecossistemas naturais e a recomposio ou incremento da diversidade biolgica dos ecossistemas modificados onde se inserem os sistemas produtivos. A conservao da agrobiodiversidade, em especial as espcies e variedades tradicionais e locais, fundamental para manter a autonomia e sustentabilidade da produo agrcola. Essa viso nos remete necessidade de entender a dinmica do conjunto dos recursos naturais, no s da unidade de produo, mas tambm no contexto do territrio onde est inserida. Com esse olhar mais amplo, fica clara a necessidade de manuteno das reservas legais e das reas de preservao permanente. Para fazer avanar nesse caminho, necessrio empoderar as comunidades para que sejam protagonistas de suas prprias histrias e tenham a capacidade de gerar processos sustentveis com a mediao, quando necessria, de agentes externos. As instncias de participao e controle sociais j constitudas, na forma de redes, fruns e organizaes, tero importante papel na implementao e acompanhamento do Plano. Outro aspecto que desafia a produo orgnica e de base agroecolgica a promoo de sistemas justos e sustentveis de produo, distribuio e consumo de alimentos. Entre os diferentes modos de produo deve-se reafirmar a importncia dos pequenos empreendimentos, em especial os familiares, nos quais no se distingue a remunerao do trabalho e do capital empregados; e aqueles ligados economia solidria, no qual os trabalhadores associados possuem em comum o capital que utilizam, formado, sobretudo, por cooperativas e outras figuras autogestionrias. Tal procedimento incentiva a reduo da intermediao e incentiva os circuitos curtos de comercializao, que minimizam a carga energtica dos alimentos. Coerente com esses aspectos, desde 2003, tem-se construdo e implementado, em dilogo permanente com os movimentos de mulheres, polticas para Mulheres Rurais no marco do Desenvolvimento Rural Sustentvel e Solidrio. So diferentes aes que garantem o acesso documentao civil e jurdica, acesso terra e aos recursos naturais e direitos econmicos. Como aes diretas de promoo da produo agroecolgica por meio do protagonismo das mulheres, destacam-se as aes do Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais, as diretrizes e orientaes para a produo agroecolgica e orgnica da PNATER, os servios especficos de Ater para Mulheres e os programas de compras pblicas PAA e PNAE. Soma-se a isso a oferta de crdito produtivo Pronaf Mulher e Apoio Mulher. Ao mesmo tempo, a juventude rural e dos povos e comunidades tradicionais realizam uma intensa mobilizao e promovem um importante dilogo que conflui para a reafirmao de

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que a juventude do campo e da floresta est comprometida com a construo de um novo projeto de desenvolvimento para o pas que garanta a incluso social, econmica e cultural e o desenvolvimento sustentvel, mas que reconhea o papel estratgico da juventude para se alcanar esse objetivo. No ano de 2011 e 2012 a juventude rural organizada em diferentes movimentos sociais apresentou suas demandas aos ministrios e Secretaria Nacional de Juventude. A principal preocupao foi a formulao de uma poltica integrada que atendesse as necessidades mais imediatas da juventude e que promovesse mudanas significativas no campo e na floresta. Da a importncia dada juventude rural no mbito do PLANAPO. Considerando os elementos acima e refletindo a Poltica Nacional de Produo Orgnica e de Base Agroecolgica, so diretrizes do PLANAPO: I - promoo da soberania e segurana alimentar e nutricional e do direito humano alimentao adequada e saudvel, por meio da oferta de produtos orgnicos e de base agroecolgica isentos de contaminantes que ponham em risco a sade; II - promoo do uso sustentvel dos recursos naturais, observadas as disposies que regulem as relaes de trabalho e favoream o bem-estar de proprietrios e trabalhadores; III - conservao dos ecossistemas naturais e recomposio dos ecossistemas modificados, por meio de sistemas de produo agrcola e de extrativismo florestal baseados em recursos renovveis, com a adoo de mtodos e prticas culturais, biolgicas e mecnicas, que reduzam resduos poluentes e a dependncia de insumos externos para a produo; IV - promoo de sistemas justos e sustentveis de produo, distribuio e consumo de alimentos, que aperfeioem as funes econmica, social e ambiental da agricultura e do extrativismo florestal, e priorizem o apoio institucional aos beneficirios da Lei n 11.326, de 2006; V - valorizao da agrobiodiversidade e dos produtos da sociobiodiversidade e estmulo s experincias locais de uso e conservao dos recursos genticos vegetais e animais, especialmente quelas que envolvam o manejo de raas e variedades locais, tradicionais ou crioulas; VI - ampliao da participao da juventude rural na produo orgnica e de base agroecolgica; e VII - contribuio na reduo das desigualdades de gnero, por meio de aes e programas que promovam a autonomia econmica das mulheres.

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IV. Objetivos, Metas, Estratgias e Iniciativas Eixo 1 - Produo

Objetivo 1: Ampliar e fortalecer a produo, manipulao e processamento de produtos orgnicos e de base agroecolgica, tendo como pblico prioritrio Agricultores/as Familiares, Assentados/as da Reforma Agrria, Povos e Comunidades Tradicionais e suas organizaes econmicas, micros e pequenos empreendimentos rurais, cooperativas, associaes etc, considerando tambm os da agricultura urbana e periurbana. Estratgias Estabelecer marco conceitual e normativo sobre produo de base agroecolgica e transio agroecolgica, que sirva de base para a aplicao das polticas pblicas dirigidas ao pblico prioritrio da PLANAPO, fortalecendo a produo de mulheres e jovens, e o reconhecimento da agricultura urbana e periurbana. Ajustar marcos legal, normativo e operacional, utilizado pelos agentes bancrios operadores do crdito rural, necessrios para o reconhecimento dos processos, manejos, insumos e servios utilizados nos sistemas orgnicos e de base agroecolgica, observando as especificidades necessrias ao atendimento diferenciado para mulheres e jovens. Desenvolver mecanismos de financiamentos e subvenes econmicas por meios no bancarizados e bancarizados. Realizar levantamento da demanda potencial de financiamento voltado a sistemas orgnicos e de base agroecolgica, por meio da rede de CPOrgs, das Redes de Ater, das organizaes dos agricultores e dos prprios beneficirios do Plano, definindo espacialmente as localidades onde devero ser priorizados processos de capacitao dos agentes financeiros operadoras do crdito rural, de tcnicos e agricultores, com a finalidade de melhorar a elaborao e avaliao dos projetos a serem financiados. Elaborar referncias de preos adequados aos produtos orgnicos e de base agroecolgica para serem empregados nas indenizaes vinculadas ao PGPAF, na garantia de preos pela PGPM e nas compras institucionais. Regulamentar corretivos e condicionadores importantes para a produo orgnica e de base agroecolgica. Criao de fora tarefa MAPA-Ibama-Anvisa para agilizao do registro de produtos fitossanitrios com uso aprovado para agricultura orgnica. Viabilizar a segurana hdrica, para consumo e produo, aos agricultores familiares, assentados, povos e comunidades tradicionais, garantindo o uso e a produo de gua, fortalecendo as iniciativas locais da sociedade civil. Adequar mecanismos de apoio e fortalecer as organizaes econmicas da agricultura familiar, assentados da reforma agrria, povos e comunidades tradicionais, os micros e pequenos empreendimentos rurais da agricultura urbana e periurbana. Adequar regulamentos sanitrios e de inspeo para atender pequenas e mdias unidades de processamento de produo orgnica e de base agroecolgica. Viabilizar seguro de renda na agricultura no necessariamente vinculado ao crdito. Articular polticas pblicas no mbito dos territrios rurais para a produo orgnica e de base agroecolgica. Orientar a elaborao dos novos projetos PROINF a partir dos princpios da agroecologia, tomando-os como prioritrios.

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Meta 1 Disponibilizar R$ 5,4 bilhes por ano para o custeio e investimento com instrumentos de crdito e de seguro da produo e agroindustrializao adequados produo orgnica, de base agroecolgica ou transio agroecolgica. Iniciativa 1. Disponibilizar recursos especficos do Pronaf para custeio e investimento na produo orgnica e de base agroecolgica. 2. Disponibilizar recursos do ABC Orgnico especficos para custeio e investimento na produo orgnica e de base agroecolgica. 3. Desenvolver normas e instrumentos de crdito e de anlise de risco especficos para sistemas produo orgnica e de base agroecolgica. 4. Elaborar campos-cdigo no SICOR para sistemas produo orgnica e de base agroecolgica. 5. Capacitar agentes financeiros sobre sistemas produo orgnica e de base agroecolgica. 6. Capacitar tcnicos e agricultores/as sobre projetos de financiamento para sistemas produo orgnica e de base agroecolgica. 7. Criar um Cadastro de entidades e organizaes do campo da agroecologia habilitadas para identificar produtores de base agroecolgica para acesso PNAPO. 8. Implementar tabela de referncias de custos e preos que incorpore o valor de servios scio-ambientais para uma indenizao adequada aos produtos orgnicos e de base agroecolgica no PGPAF e SEAF. 9. Implementar tabela de referncias de preos diferenciados e adequados aos produtos orgnicos e de base agroecolgica para incorporao na PGPM. 10. Incluir mdulos especficos sobre igualdade de gnero e de juventude e as linhas de financiamento para estes pblicos, com foco na produo orgnica e de base agroecolgica, nas
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Indicador Projetos financiados Projetos financiados Normas e instrumentos desenvolvidos Sistema SICOR elaborado Agncia capacitada Tcnicos e produtores capacitados Cadastro elaborado Tabela implementada Tabela implementada Mdulos especficos includos

Prazo 2013 2014 2013 2014 2013 2013 2013 2015 2013 2015 2013 2015 2013 2015 2013 2015 2014 2015

Responsvel MDA MAPA MDA e MAPA MDA MDA e MAPA MDA e MAPA

Recurso R$ 2,0 bilhes R$ 3,4 bilhes

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Fonte Diversas Diversas

No se aplica No se aplica No se aplica No se aplica

MDA

No se aplica

MDA, MAPA, CONAB e MF MAPA, CONAB, MF, MDA e MP MDA/DPMRQ

No se aplica

No se aplica

No se aplica

Recursos disponibilizados por Plano Safra do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA. Recursos disponibilizados por Plano Safra do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA.

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capacitaes para agncias financeiras. 11. Adequar procedimentos nas linhas de crdito para a produo orgnica e de base agroecolgica facilitando o acesso das mulheres e jovens. 12. Capacitar operadores de crdito nas linhas de financiamento especficas para as mulheres e jovens, com foco na produo orgnica e de base agroecolgica. 13. Capacitar tcnicos/as, lideranas e agricultoras sobre linhas de financiamento especficas para as mulheres, com foco na produo orgnica e de base agroecolgica. 14. Ajustar o Pronaf Agroecologia considerando diferencial positivo a bnus de adimplncia, prazos e carncias, juros, Ater embutida e riscos financeiros. Procedimentos adequados Agentes e operadores bancrios capacitados Tcnicos/as, lideranas e agricultoras capacitados/as Normativos aperfeioados 2013 2015 2013 2015 MDA No se aplica

MDA/DPMRQ

R$ 150 mil

LOA 210W

2013 2015 2013 2014

MDA/DPMRQ

R$ 150 mil

LOA 210W

MDA e MF

No se aplica

Meta 2 Disponibilizar R$ 655 milhes em segurana hdrica para produo nas unidades de produo familiar, agroindustrializao e acesso a mercados e para o fortalecimento das dinmicas sociais e de redes. Iniciativa 1. Financiar projetos para fomento agroindustrializao, comercializao e atividades pluriativas solidrias para organizaes de agricultores/as familiares, assentados/as da RA, PCTs, jovens e mulheres, por meio do Acordo de Cooperao Tcnica BNDES/Conab/INCRA/MDA/MDS/SGPR. 2. Financiar projetos para fomento agroindustrializao, comercializao e atividades pluriativas solidrias para organizaes que acessaram PNAE, PAA e PGPMbio, por meio do Acordo de Atuao Conjunta BNDES/Conab. 3. Garantir que pelo menos 30% dos projetos para fomento agroindustrializao, comercializao e atividades pluriativas solidrias sejam para mulheres. 4. Implantar 60.000 unidades de tecnologias sociais de acesso gua, com recursos do Programa Segunda gua, em unidades de produo orgnica e de base agroecolgica. Indicador Prazo Responsvel BNDES, CONAB, INCRA, MDA, MDS e SG/PR Recurso Fonte

Projetos financiados

2013 2015

R$ 30 milhes

BNDES

Projetos financiados

2013 2015

CONAB e BNDES

R$ 25 milhes

BNDES

Projetos financiados Unidades de Tecnologias contratadas

2013 2015 2013 2015

MDA/DPMRQ

No se aplica

MDS e MDA

R$ 600 milhes

LOA 8945

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5. Levantar, ajustar normas, regramentos e exigncias dos fundos existentes e em operao s peculiaridades do tema e pblico da PNAPO, destinando recursos especficos para a Poltica. 6. Criar um programa de apoio produo orgnica e de base agroecolgica que assegure meios de fomentar as dinmicas sociais e de redes relacionadas s atividades da PLANAPO.

Normas e regulamentos ajustados Programa criado e em execuo

2013 2015 2013 2015

SG/PR

No se aplica

SG/PR

No se aplica

Meta 3 - Regulamentar 50 especificaes de referncia de forma a fomentar o registro de produtos fitossanitrios com uso aprovado para agricultura orgnica. Iniciativa 1. Contratar 400 estudos e testes voltados ao estabelecimento de especificaes de referncia para viabilizar o registro simplificado de produtos fitossanitrios com uso aprovado para agricultura orgnica 2. Contratar projetos para identificao/desenvolvimento/validao de 20 produtos fitossanitrios com uso aprovado para agricultura orgnica e 20 tecnologias voltadas produo e armazenamento de produtos fitossanitrios pelos agricultores/as 3. Regulamentar 50 especificaes de referncia para produtos fitossanitrios com uso aprovado para agricultura orgnica de responsabilidade do MAPA, ANVISA e IBAMA, para ser executado de 2013 a 2015. Indicador Estudos ou testes contratados Produtos desenvolvidos e tecnologias validadas Especificao de Referncia regulamentada Prazo 2013 2015 2013 2015 Responsvel MAPA Recurso R$ 8 milhes R$ 10 milhes R$ 164 mil R$ 600 mil Fonte LOA - SDA CTAGRO PROBIO EMBRAPA

MAPA e EMBRAPA MAPA, ANVISA e IBAMA

2013 2015

No se aplica

Meta 4 Ajustar e criar 15 regulamentos tcnicos de forma a facilitar e estimular produo de insumos destinados a produo orgnica e de base agroecolgica. Iniciativa 1. Adequar a Regulamentao de Fertilizantes, Corretivos e Inoculantes para viabilizar a regularizao de insumos para nutrio de plantas e fertilidade dos solos. 2. Ajustar e publicar pelo menos 15 regulamentos diretamente relacionados produo orgnica ou a produtos e processos importantes para o setor. Indicador Regulamento publicado Regulamento publicado Prazo 2013 2015 2013 2015 Responsvel Recurso Fonte

MAPA

R$ 30 mil

LOA 8606

MAPA

R$ 100 mil

LOA 8606

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3. Contratar projetos para identificao/desenvolvimento/validao de 10 tecnologias voltadas a descontaminao de produtos/matrias primas utilizadas na nutrio de plantas e fertilidade dos solos 4. Contratar projetos para identificao de fontes alternativas alimentares apropriadas para animais em sistemas orgnicos de produo ou de base agroecolgica.

Tecnologias validadas Fontes alternativas alimentares identificadas

2013

EMBRAPA

R$ 300 mil

EMBRAPA

2013

EMBRAPA

R$ 300 mil

EMBRAPA

Meta 5 Promover, ampliar e desenvolver iniciativas que contribuam para a reduo do uso de agrotxicos. Iniciativa 1. Criar Grupo de Trabalho na CNAPO para o desenvolvimento de Programa Nacional para Reduo do Uso de Agrotxicos. 2. Fomentar a elaborao e implementao de planos de vigilncia em sade de populaes expostas aos agrotxicos, nas 27 UFs. 3. Revisar a legislao da aviao agrcola e de agrotxicos ampliando os mecanismos de controle considerando o grau de risco dos produtos utilizados e da situao da ocupao territorial e ambiental da rea de uso. 4. Elaborar Diretriz Nacional com orientaes tcnicas para o monitoramento de agrotxicos na gua para consumo humano. 5. Realizar estudos para subsidiar a reviso dos nveis tolerveis de agrotxicos descritos no padro de potabilidade da gua de consumo humano. 6. Publicar dados de monitoramento de agrotxicos na gua para consumo humano pelo Controle e Vigilncia da qualidade da gua, anualmente. 7. Criar lista de agrotxicos prioritrios para reavaliao de suas autorizaes para uso no Brasil, que passar a ser referencia para definio de priorizao de pesquisas e agilizao de registros de produtos alternativos. Indicador GT criado Plano elaborado e implementado Legislao revisada e regulamentada Diretriz Publicada Estudos realizados Dados Publicados Prazo 2013 2014 2013 2015 2013 2015 Responsvel MAPA e MDA MS MAPA, MS, MMA, ANVISA e IBAMA MS R$ 20 mil Recurso Fonte

No se aplica R$ 22,7 milhes LOA 20AL

No se aplica

2013 20132015 20132015

LOA 20YJ

MS

R$ 300 mil

LOA 20YJ

MS

R$ 60 mil

LOA 20YJ

Lista publicada

2013

MAPA, ANVISA e IBAMA

No se aplica

28

Meta 6 Alcanar 28.000 unidades de produo adequadas aos regulamentos brasileiros para a produo orgnica. Iniciativa 1. Realizar eventos voltados capacitao de 10.000 tcnicos e 20.000 agricultores/as sobre os procedimentos necessrios regularizao no mbito de legislao de orgnicos 2. Aplicar os mecanismos de controle para a garantia da qualidade orgnica em 28.000 unidades de produo. 3. Lanar 20 cadernos tcnicos com orientaes para elaborao do projeto extrativista sustentvel orgnico para 20 espcies florestais no madeireiras. 4. Distribuir 30.000 cadernos aos agricultores/as para elaborao de Plano de Manejo Orgnico nas unidades de produo familiar. 5. Apoiar a organizao de 200 grupos de produtores orgnicos para a implementao do mecanismo de controle social para a garantia da qualidade orgnica. 6. Implementar e consolidar uma CPOrg em cada uma das 27 unidades da federao. Indicador Tcnico e produtor capacitado Unidades de produo controladas Caderno distribudo Caderno distribudo Grupo de produtores regularizado CPOrg implementada e consolidada Prazo 2013 2015 2013 2015 2013 2015 2013 2015 20132015 20132015 Responsvel Recurso Fonte

MAPA

R$ 1,4 milhes

LOA 8606

MAPA

R$ 4,7 milhes R$ 300 mil R$ 18 mil

LOA 8606 PROBIO LOA 8606

MAPA e MMA MAPA, MMA e MDA MAPA

No se aplica R$ 170 mil R$ 1,6 milhes R$ 275 mil PROBIO LOA 8606 LOA 8606

MAPA

Objetivo 2: Reconhecer e valorizar o protagonismo das mulheres na produo orgnica e de base agroecolgica fortalecendo sua autonomia econmica . Estratgias Assegurar em todas as atividades de capacitao previstas no Plano a abordagem dos direitos e polticas referentes ao tema para as mulheres. Garantir a participao paritria entre agricultores e agricultoras participantes das aes de formao, capacitao e qualificao do Planapo. Garantir a participao de no mnimo 30% de mulheres na equipe tcnica das aes de formao e capacitao. Promover a transio e produo de base agroecolgica das mulheres por meio do Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais revendo suas diretrizes, formas e instrumentos de organizao, espaos das instncias de gesto e participao social.

29

META 7 Aplicar R$ 3,4 milhes em aes de fortalecimento organizao da produo orgnica e de base agroecolgica no Programa de Organizao Produtiva de Mulheres Rurais. Iniciativa Indicador Prazo Responsvel Recurso Fonte

1. Apoiar grupos produtivos de mulheres com enfoque na produo orgnica e de base agroecolgica. 2. Realizar atividades formativas para agricultoras e gestores sobre gnero e as polticas pblicas estratgicas que integram o PLANAPO. 3. Promover formao interna para servidores da EMBRAPA sobre gnero e as polticas pblicas estratgicas que integram o PLANAPO. 4. Disponibilizar recursos para a formao dos guardies de sementes garantindo a participao de no mnimo 50% de mulheres nas atividades de capacitao. 5. Ampliar em 100% os recursos disponveis para as Chamadas de Ater para Mulheres com foco na sociobiodiversidade, agroecologia e produo orgnica.

Projetos apoiados

2013

MDA/DPMRQ

R$ 3,0 milhes

LOA 210W

Formaes realizadas

2013 2015

MDA/DPMRQ

R$ 400 mil

LOA 210W

Formaes realizadas

2013 2015

EMBRAPA

Educao corporativa da Embrapa

Nmero de mulheres guardis Volume de recursos disponibilizado

2013 2015

EMBRAPA

% sobre o Portflio de Agroecologia - SEG

At 2015

MDA/DPMRQ

R$ 5,0 milhes

LOA 210W

Objetivo 3. Fortalecer a autonomia e emancipao da juventude rural na produo orgnica e de base agroecolgica, promovendo sua permanncia e a sucesso no campo. Estratgias Assegurar aes para a promoo dos meios produtivos e de gerao de renda na produo de base agroecolgica e orgnica para a juventude rural e suas organizaes. Promover a troca de conhecimento em produo de base agroecolgica e orgnica protagonizada por jovens.

30

 Desenvolver aes de intercmbio intergeracional para elaborao de estratgias associativas na produo e gerao de renda em produo orgnica e de base agroecolgica. Fomentar aes de gerao de renda em produo orgnica e de base agroecolgica que apoiem a permanncia de jovens mulheres no meio rural. Meta 8 Alcanar 15.000 jovens em programas de incluso produtiva rural com formao agroecolgica e cidad. Iniciativa Indicador Jovens capacitados e projetos produtivos executados Prazo Responsvel Recurso Fonte

1. Fortalecer a incluso produtiva dos e das jovens com formao agroecolgica, e ampliao do acesso s polticas de crdito e de mercados institucionais.

2013 2015

SNJ e MDA

R$ 15,0 milhes

LOA 210O

Eixo 2 Uso e Conservao de Recursos Naturais

Objetivo 4: Promover, ampliar e consolidar processos de acesso, uso, gesto, manejo e conservao dos recursos naturais. Estratgias Identificar e buscar solues que preservem territrios como reas de conservao e uso da agrobiodiversidade. Qualificar, pelos servios de ATER, as organizaes econmicas para a produo de sementes e mudas. Ampliar o acesso a crdito e seguro para a produo de sementes e mudas. Fomentar o manejo da agrobiodiversidade com enfoque agroecolgico como estratgia de adaptao e mitigao dos efeitos das mudanas climticas. Capacitar equipe tcnica dos rgos fiscalizadores, fomentadores e de Ater, e promover ampla divulgao das formas legais de restaurao e manejo de espcies florestais madeireiras e no madeireiras. Divulgar tecnologias de uso e manejo sustentvel das reas de preservao permanente e reserva legal. Promover a segurana alimentar e nutricional por meio do fortalecimento da sociobiodiversidade prioritariamente com povos e comunidades tradicionais. Adequar a legislao de sementes realidade das variedades de interesse produo orgnica e de base agroecolgica, garantindo o exerccio do direito dos agricultores ao livre uso da agrobiodiversidade (Artigos 5, 6 e 9 do TIRFAA). Fomentar redes territoriais voltadas ao resgate, conservao in situ, on farm e uso livre de variedades crioulas, locais e tradicionais.

31

Reconhecer e valorizar as prticas tradicionais e os saberes associados ao uso e manejo de plantas e ervas medicinais e aromticas realizadas pelas mulheres. Ampliar o acesso das populaes tradicionais extrativistas aos territrios de ocorrncia de espcies da sociobiodiversidade. Ampliar o acesso a terra, implementando a reforma agrria e observando os direitos territoriais, tanto em reas rurais, como urbanas e periurbanas, e garantir a universalizao do acesso gua para consumo humano, aos animais e a agricultura. Garantir e fortalecer a participao da juventude rural nos processos de gesto e conservao dos recursos naturais. Articular com as unidades da federao para o desenvolvimento de atividades de manejo florestal sustentvel em reas susceptveis desertificao e, quando for o caso, propor adequao ao marco legal. Buscar meios para reavaliar as medidas de biossegurana estabelecidas, de forma a garantir a no contaminao gentica. . Criar e implementar instrumentos adequados para a proteo e desenvolvimento da gentica animal de interesse da agroecologia e produo orgnica. Buscar meios para rever a legislao de biossegurana com vistas efetivao de garantias do direito no contaminao gentica e de compatibilizao com a conservao e o uso sustentvel da agrobiodiversidade. Promover processos em educao ambiental com enfoque agroecolgico voltados para a agricultura familiar, povos e comunidades tradicionais. Meta 9 Ampliar processos para a produo, manejo, conservao, aquisio e distribuio de recursos genticos de interesse da agroecologia e da produo orgnica. Iniciativa 1. Criar um Programa Intersetorial de recursos genticos, elaborado, executado e monitorado em parceria com organizaes da sociedade civil, que aperfeioe a gesto das iniciativas voltadas produo, manejo, conservao, aquisio e distribuio de recursos genticos de interesse da agroecologia, agroextrativismo e da produo orgnica, incluindo aes especficas para mulheres e jovens. 2. Elaborar um mapeamento de organizaes e instituies, redes e de suas iniciativas envolvidas com a conservao de recursos genticos da agrobiodiversidade, de interesse da agroecologia e da produo orgnica, in situ, ex situ e on farm. Indicador Prazo Responsvel Recurso Fonte

Programa criado

2013 2015

CIAPO

No se aplica

Diagnstico elaborado

2013 2015

MMA

R$ 875 mil

LOA 6087

32

3. Apoiar redes de instituies pblicas e da sociedade civil envolvidas com a conservao in situ, ex situ e on farm, e intercmbio de recursos genticos, da agrobiodiversidade, de interesse da agroecologia e da produo orgnica. 4. Apoiar a criao e o fortalecimento de redes locais da sociedade civil voltadas ao resgate, conservao, intercmbio e uso da agrobiodiversidade e para favorecer a articulao entre si e com as iniciativas governamentais pertinentes ao tema. 5. Mapear a ocorrncia de variedades crioulas, locais e tradicionais em Unidades de Conservao de Uso Sustentvel e suas respectivas zonas de amortecimento (RESEX, RDS, FLONA e outras). 6. Mapear a distribuio geogrfica dos parentes silvestres de espcies de valor econmico atual e potencial em Unidades de Conservao de Proteo Integral e suas respectivas zonas de amortecimento, com vistas ao estabelecimento de estratgias especficas para a promoo do conhecimento e uso desses materiais genticos. 7. Identificar pelo menos 30 variedades por espcie vegetal de importncia para a soberania e segurana alimentar e nutricional, considerando um mnimo de 5 espcies em cada regio geogrfica. 8. Realizar ensaios participativos de avaliao junto s redes territoriais de uso e conservao da agrobiodiversidade com o objetivo de gerar conhecimentos adaptados s variadas realidades socioambientais e culturais. 9. Avaliar e caracterizar sementes de pelo menos 4 variedades de 10
7

Redes apoiadas

2013 2015

CIAPO

De acordo com a demanda e 7 disponibilizao oramentria

Redes apoiadas

2013 2015

CIAPO

De acordo com a demanda e disponibilizao oramentria

Mapeamentos elaborados

2013 2015

MMA, SBF e ICMBio

R$ 300 mil

LOA 20LW

Mapeamentos elaborados

2013 2015

MMA e ICMBio

R$ 300 mil

LOA 20LW

Variedade identificada

2013 2015

MAPA e EMBRAPA

R$ 400 mil R$ 300 mil

LOA - 8606 EMBRAPA

Cultivares validadas

2013 2015

CIAPO

De acordo com a demanda e disponibilizao oramentria

Variedade avaliada e

2013 -

MAPA e

R$ 300 mil

EMBRAPA

Recursos no reembolsveis sero disponibilizados por meio de Edital de Seleo de Projetos - esta nota se refere aos recursos a serem destinados s iniciativas 3, 4, 8 e 18 da Meta 9.

33

espcies para sistemas orgnicos/de base agroecolgica. 10. Produzir material tcnico com orientao para produo pelos agricultores/as de sementes de 10 espcies de importncia para a soberania e segurana alimentar e nutricional. 11. Apoiar organizaes produtivas para a implementao e qualificao das casas, bancos e dos guardies de sementes e mudas. 12. Ajustar normas e regulamentos adotando procedimentos simples e seguros para reconhecimento de recursos genticos de interesse para produo orgnica e agroecolgica, tais como, sistemas de controle social, anlise laboratorial e teste de transgenia. 13. Regulamentar um procedimento para acesso pelos agricultores/as organizados aos bancos de germoplasma de trabalho nas diversas unidades da Embrapa. 14. Incluir nos editais do Programa de Organizao Produtiva e Ater para Mulheres, aes especficas para fortalecer a produo, seleo, uso, conservao e troca de recursos genticos de interesse para produo orgnica/agroecolgica entre grupos de mulheres. 15. Apoiar organizaes econmicas para a multiplicao e comercializao de sementes orgnicas e de base agroecolgica. 16. Aprimorar mecanismo de credenciamento contnuo para a compra e distribuio de sementes crioulas e varietais, e outros materiais propagativos de culturas alimentares, pelo Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), fazendo com que o valor destas aquisies atinjam 5% dos recursos aplicados anualmente no Programa, at 2015. 17. Ajustar a regulamentao do PAA inclundo normas e procedimentos especficos para aquisio de recursos genticos

caracterizada

2015

EMBRAPA

Materiais produzidos

2014

MAPA

R$ 223 mil

PROBIO

Organizaes apoiadas

2013 2015

MAPA MAPA CONAB

R$ 240 mil R$ 4 milhes R$ 15 milhes

PROBIO LOA 8606 CONAB

Normas e regulamentos ajustados

2013 2015

MAPA

R$ 130 mil

LOA 8606

Procedimento regulamentado

2013

Embrapa

No se aplica

Aes apoiadas

2013 2015

MDA/DPMRQ

R$ 150 mil

LOA 210W

Organizaes apoiadas

2013 2015

MDA

R$ 6,0 milhes

LOA 210O

Credenciamento implementado com compra institucional

2013 2015

MDS

R$ 150 milhes

LOA 2798

Regulamento ajustado

2013

CONAB

No se aplica

34

de animais. 18. Apoiar e qualificar organizaes da sociedade civil para que se habilitem como mantenedores ou produtores de sementes e mudas de interesse da agroecologia e da produo orgnica. 19. Apoiar a implementao de projetos de formao e interveno em educao ambiental na agricultura familiar para o uso, gesto, manejo e conservao dos recursos naturais com enfoque agroecolgico por meio de chamada pblica. Mantenedores ou produtores de sementes habilitados

2013 2015

CIAPO

De acordo com a demanda e disponibilizao oramentria

Projetos apoiados

2013 2015

MMA

R$ 3 milhes

Fundo Nacional de Meio Ambiente

Meta 10 - Investir R$ 20,2 milhes no acesso, uso, conservao e manejo de recursos naturais, com destaque para a regularizao ambiental e o fortalecimento de produtos da sociobiodiversidade. Iniciativa 1. Elaborar planos de ao para 11 arranjos produtivos da sociobiodiversidade para acesso a mercados, beneficiando agricultores/as familiares, povos e comunidades tradicionais. 2. Identificar e incentivar a participao das mulheres na construo e gesto de tecnologias de acesso gua, no mbito dos programas P1MC e P1+2. 3. Demonstrar o valor nutricional de 40 espcies nativas da flora brasileira de valor econmico atual ou potencial e o papel que essas espcies podem desempenhar na promoo da segurana alimentar e nutricional, bem como na composio de regimes alimentares saudveis. 4. Realizar levantamento de espcies exticas invasoras que afetam os sistemas de produo agrcola, pecuria e florestal. 5. Elaborar parmetros tcnicos para o manejo sustentvel de 33 espcies e/ou produtos florestais no madeireiros e madeireiros e Indicador Planos de ao dos 11 APLs elaborados Mulheres participantes Prazo Responsvel MDS MMA MDS e MDA/DPMRQ Recurso R$ 3,7 milhes R$ 200 mil Fonte LOA8457/2012 Fundo Clima

2014

At 2015

No se aplica

40 espcies caracterizadas

2013 2015

MMA

R$ 450 mil

LOA 20VO

Publicar os resultados do levantamento Documentos tcnicos

2013 2015 2013 2015

MMA e Embrapa MMA e MAPA

R$ 300 mil

LOA 20VO

R$ 55 mil

Agncia de Cooperao

35

publicao de 10 diretrizes. 6. Regulamentar 30 normas como anexo da IN conjunta n 17, de 28 de maio de 2009, para 30 espcies da sociobiodiversidade. 7. Elaborar um diagnstico sobre a produo extrativista e de produtos da sociobiodiversidade pelas populaes tradicionais das FLONA, RESEX e RDS com ocorrncia de Populaes Tradicionais. 8. Disponibilizar e disseminar informaes sobre acesso ao patrimnio gentico, conhecimento tradicional associado e repartio de benefcios com linguagem apropriada aos diferentes pblicos. 9. Capacitar 1.500 famlias em manejo dos solos na regio do Serid, nos estados do Rio Grande do Norte e Paraba, como iniciativa piloto. 10. Promover Assistncia Tcnica e Extenso Rural com foco no manejo de espcies florestais no madeireiras para 345 famlias agroextrativistas. 11. Promover Assistncia Tcnica e Extenso Rural para o manejo de uso mltiplo da Caatinga para famlias agroextrativistas residentes em 54 assentamentos (PI, RN, PE, CE) com enfoque em sistemas de base agroecolgica. 12. Promover formao tcnica em manejo florestal madeireiro e de espcies da sociobiodiversidade com enfoque em sistemas de base agroecolgica para 360 agentes tcnicos. 13. Promover formao tcnica em manejo florestal madeireiro e de espcies da sociobiodiversidade com enfoque em sistemas de base agroecolgica para1600 estudantes de ensino mdio. 14. Divulgar informaes sobre as formas legais de restaurao e manejo de espcies florestais madeireiras e no madeireiras em

elaborados e publicados Normas regulamentadas 2013 2015 MAPA e MMA

alem GIZ

No se aplica

Diagnstico executado

2013

MMA/ICMBio MDS MDS

R$ 2,32 milhes R$ 1 milho R$ 1,9 milhes

BRA 08/023 LOA8457/2012 LOA20GD/2013

Material produzido e disponibilizado

2013 2015

MMA/SBF

R$ 88 mil

BRA/11/001 1.14

Famlias capacitadas Famlias atendidas

2013 2015 2013 2014

MMA

R$ 1,5 milhes

Fundo Clima

MMA/SFB

R$ 1,2 milhes

LOA 20WA

Famlias atendidas

2013 2014

MMA/SFB

R$ 2,7 milhes

LOA 20WA LOA 20G4

Famlias capacitadas Jovens capacitados UFP em processo de regularizao

2013 2015 2013 2015 2013 2015

MMA/SFB

R$ 1,8 milhes

LOA 20WA LOA 20G4 LOA 20WA LOA 20G4 LOA 6087

MMA/SFB

R$ 1,7 milhes

MMA

R$ 873 mil

36

reas de regularizao ambiental. 15. Apoiar o Cadastramento Ambiental Rural (CAR) de imveis rurais dos agricultores/as familiares e assentados/as da reforma agrria. 16. Revisar, organizar e publicar resultados de levantamento relativo aos aspectos botnico-ecolgicos e das diferentes possibilidades de uso de espcies nativas da flora brasileira de valor econmico atual ou potencial das Regies Centro-Oeste, Nordeste, Sudeste e Norte do pas.

ambiental Imveis rurais regularizados 2013 2015 MMA, MDA e MAPA

No se aplica

Publicaes distribudas

2013 2015

MMA

R$ 450 mil

LOA 20VO

Eixo 3 - Conhecimento

Objetivo 5: Ampliar a capacidade de gerao e socializao de conhecimentos em sistemas de produo orgnico e de base agroecolgica, por meio da valorizao e intercmbio do conhecimento e cultura local e da internalizao da perspectiva agroecolgica nas instituies e ambientes de ensino, pesquisa e extenso. Estratgias Disponibilizar Ater com enfoque agroecolgico e sistemas sustentveis de produo com aes continuadas a agricultores familiares, assentados da reforma agrria, povos e comunidades tradicionais, visando consolidar e ampliar processos de construo, promoo e gesto do conhecimento pelos agricultores familiares, valorizando o papel das mulheres e jovens, com enfoque territorial. Fortalecer a Rede Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Agroecolgica da sociedade civil, promovendo a disponibilizao e intercmbio de conhecimentos. Incentivar a pesquisa, inovao e extenso tecnolgica agroecolgica nas instituies de ensino, promovendo a intersetorialidade da educao, pesquisa e Ater, orientados para o desenvolvimento da educao reflexiva e prticas que venham contribuir para a formao de habilidades de futuros extensionistas no campo da agricultura familiar. Consolidar e ampliar os ncleos e centros vocacionais de ensino, pesquisa e extenso em agroecologia e produo orgnica nas instituies de ensino superior e mdio, com foco na produo e disponibilizao do conhecimento tcnico cientfico. Fortalecer o Frum de Agroecologia da EMBRAPA com uma agenda nacional de pesquisa coerente com os desafios do PLANAPO, envolvendo suas unidades. Inserir a Agroecologia e a Produo Orgnica como temas estratgicos na Agenda Institucional da Embrapa.

37

 Incentivar a criao de rede de pesquisa agroecolgica, formada por empresas pblicas e instituies de ensino federal e estadual, tendo como princpios a participao, valorizao das prticas e valores socioculturais, a construo do conhecimento e suas formas de gesto, e o dilogo horizontal entre o cientfico e o popular/tradicional dos agricultores familiares, assentados da reforma agrria, povos e comunidades tradicionais. Priorizar a agroecologia e a produo orgnica nos programas de formao e capacitao de pesquisadores e analistas da Embrapa. Intensificar a sistematizao da produo acadmica e cientfica e do conhecimento agroecolgico e a disponibilizao de material tcnico pedaggico adequado para tcnicos, produtores e estudantes. Construir, aperfeioar e desenvolver mecanismos para a incluso e incentivo abordagem da agroecologia e produo orgnica nos diferentes nveis e modalidades de educao e ensino, bem como, no contexto das prticas e movimentos sociais, do mundo do trabalho e das manifestaes culturais. Aprimorar e integrar o fluxo de informao no mbito de redes de agroecologia e produo orgnica, em particular, Rede Temtica de Agroecologia, Plataforma de Agroecologia e ncleos de estudos em agroecologia. Mapear os grupos de agricultores/as atendidos/as pelos servios de Ater, auxiliando na sua integrao com as aes em rede, ncleos de estudos e centros de referncia. Reconhecer o protagonismo e dar visibilidade s experincias das mulheres na agroecologia de modo a se constituir como referncia para as iniciativas em ATER, pesquisa, formao e educao. Gerar portflio de pesquisa e desenvolvimento sobre contaminao de alimentos e recursos naturais por agrotxicos articulada a uma estratgia de comunicao e divulg-la nacional e internacionalmente. Fortalecer os conceitos e princpios da agroecologia nas instituies de ensino, pesquisa e extenso rural, por meio de intersetorialidade e interelao, temtica e programtica, entre os diversos organismos envolvidos na PNATER. Criar um espao institucional no Ministrio da Educao, que articule e fomente aes voltadas para a agroecologia e integre suas diversas unidades e reas. Estabelecer princpios e diretrizes para a Educao em Agroecologia considerando a pluralidade de iniciativas das instituies de ensino mdio e superior. Apoiar escolas populares/locais de agroecologia, com intercmbios, disseminao de experincias na sociedade e integrao com o PRONERA. Promover a participao dos jovens nas aes de formao, pesquisa e extenso e como agentes de Ater. Apoiar iniciativas, programas e aes que dinamizem a formao profissional agroecolgica. Promover e incentivar intercmbios de experincias em agroecologia entre redes, organizaes e movimentos SUL-SUL. Ampliar os programas e projetos de Educao do Campo, especialmente de Residncia Agrria, com enfoque agroecolgico. Promover a formao de educadores ambientais e agentes populares de educao ambiental com enfoque agroecolgico na agricultura familiar.

Meta 11 - Promover Assistncia Tcnica e Extenso Rural com enfoque agroecolgico e sistemas orgnicos de produo para 231 mil unidades familiares de produo e para 150 Organizaes Econmicas da Agricultura Familiar. Iniciativa 1. Promover Assistncia Tcnica e Extenso Rural com base na agroecologia, incorporando estratgias de fortalecimento de aes Indicador Famlias atendidas Prazo 2013 2015 Responsvel MDA Recurso R$ 200 milhes Fonte LOA 210O

38

em rede, para 75.000 UFP. 2. Promover Assistncia Tcnica e Extenso Rural a 150 Organizaes Econmicas Familiares (OEF) de agricultores/as agroecolgicos e/ou orgnicos, garantindo assistncia a empreendimentos de jovens e mulheres. 3. Promover Assistncia Tcnica e Extenso Rural para 120.000 UFP para sistemas sustentveis de produo, com abordagem agroecolgica. 4. Promover Assistncia Tcnica e Extenso Rural em 8.000 UFP com foco em diversificao de sistemas produtivos sob base agroecolgica, incorporando estratgias de fortalecimento de aes em rede, em reas produtoras de tabaco. 5. Firmar e executar contratos de Ater para 26.000 famlias extrativistas de UC e PAs ambientalmente diferenciados 6. Promover assistncia tcnica e extenso pesqueira e aqucola para 2.000 pescadores artesanais e aquicultores familiares, para a estruturao de sistemas produtivos sustentveis, incluindo atividades para mulheres e jovens. 7. Garantir contratao de jovens como agente de ater nas equipes de Chamadas do PLANAPO, em especial os egressos de cursos com enfoque agroecolgico e agroextrativista, e/ou que tiveram formao acadmica extracurricular em agroecologia - EIV, Projetos de Extenso, Residncia Agrria, entre outras. 8. Garantir que 30% dos recursos nas Chamadas Pblicas de Ater com enfoque Agroecolgico do MDA e INCRA sejam aplicados em atividades especficas para mulheres em atividades extrativistas e na produo orgnica e agroecolgica. 9. Garantir que as Chamadas Pblicas da SAF e INCRA busquem em seus editais o atendimento prioritrio de no mnimo 50% de mulheres, para o conjunto das aes a serem realizadas. 10. Garantir a participao de no mnimo 30% de mulheres entre os tcnicos/as participantes das aes de formao, capacitao e qualificao nas Chamadas de Ater com enfoque agroecolgico

OEF atendidas

2013 2015 2013 2015 2013 2015 2013 2015 2013 2015

MDA

R$ 37,6 milhes

LOA 210O

Famlias atendidas

MDA

R$ 360 milhes

LOA 210O

Famlias atendidas Famlias atendidas Famlias atendidas

MDA

R$ 24 milhes

LOA 210O LOA 210V

INCRA

R$ 26,5 milhes

LOA 210S

MPA

R$ 4,5 milhes

LOA 20Y0

Jovens contratados

2013 2015

MDA, INCRA, MPA e MMA

No se aplica

Percentual de recursos alocados Percentual de mulheres atendidas Percentual de mulheres tcnicas contratadas nas chamadas

2013 2015

MDA e INCRA

No se aplica

2013 2015

MDA/DPMRQ

No se aplica

2013 2015

MDA/DPMRQ

No se aplica

39

Meta 12 - Promover formao inicial e continuada e qualificao profissional com enfoque agroecolgico e sistemas orgnicos de produo para 28.000 agentes de Ater, educadores/as, agricultores/as familiares, assentados/as da reforma agrria, povos e comunidades tradicionais, jovens e mulheres rurais, de acordo com as especificidades regionais articulados com as Chamadas de Ater. Iniciativa 1. Promover formao tcnica em agroecologia ou com enfoque agroecolgico para 3.000 jovens agricultores/as familiares de acordo com as demandas e realidades regionais e articulada, quando possvel, com as Chamadas de Ater (800h). 2. Promover formao inicial e continuada em agroecologia ou com enfoque agroecolgico para 10.000 jovens agricultores/as familiares de acordo com as demandas e realidades regionais e articulada, quando possvel, com as Chamadas de Ater (160h). 3. Promover formao tcnica em agroecologia ou com enfoque agroecolgico para 1.000 agricultores/as familiares de acordo com as demandas e realidades regionais, articulada, quando possvel, com as Chamadas de Ater (800h). 4. Promover formao inicial e continuada para 10.000 agricultores/as familiares em agroecologia ou com enfoque agroecolgico de acordo com as demandas e realidades regionais, articulada, quando possvel, com as Chamadas de Ater (160h). 5. Promover formao inicial e continuada de 3.000 tcnicos/as em agroecologia ou com enfoque agroecolgico de acordo com as demandas regionais, articulada, quando possvel, com as Chamadas de Ater (160 h). 6. Formar 1.000 alunos de nvel mdio e superior visando a capacitao e formao profissional de trabalhadores rurais em agroecologia e produo orgnica. 7. Realizar cursos de formao profissional de trabalhadores rurais com enfoque em agroecologia e produo orgnica. 8. Promover formao tcnica em manejo florestal madeireiro e de espcies da sociobiodiversidade com enfoque em sistemas orgnicos e de base agroecolgica para 200 tcnicos (EAD). Indicador Jovens agricultores/as formados Jovens agricultores/as formados Prazo Responsvel Recurso Fonte

2013 2015

MEC e MDA

R$ 24,0 milhes

LOA 20RW

2013 2015

MEC e MDA

R$ 16,0 milhes

LOA 20RW

Agricultores/as formados

2013 2015

MEC e MDA

R$ 8,0 milhes

LOA 20RW

Agricultores/as formados

2013 2015

MEC e MDA

R$ 16,0 milhes

LOA 20RW

Agentes de Ater formados Jovens e adultos formados Jovens e adultos beneficirios formados Tcnicos formados

2013 2015

MEC e MDA

R$ 4,8 milhes

LOA 20RW

2013 2015 2013 2015 2013 2015

INCRA

R$ 4,0 milhes

LOA 210T

INCRA

R$ 3,0 milhes

LOA 210T

MMA/SFB

R$ 800 mil

LOA 20VQ

40

9. Incluir no Guia do PRONATEC os cursos de Formao Inicial e ontinu FI : o uto / de Quintais g oecol gicos e g iculto / e l nt s me icin is e omtic s. 10. Adequar Guia PRONATEC e os Cursos de FIC relacionados agroecologia e produo orgnica incluindo mdulos com os temas: gnero, juventude, sade e trabalho. 11. Apoiar 35 aes e projetos com foco em sade do trabalhador e agroecologia, em articulao com CEREST Estaduais e Regionais. 12. Implementar atividades de Educao Integral, vinculadas ao Macrocampo Agroecologia, em 3.700 Escolas do Campo. 13. Fortalecer as Redes dos Centros de Formao Familiar Agrcola (CEFFAs) e Escola Famlia Agrcola (EFA), com foco na pedagogia da alternncia, a partir de uma abordagem Territorial. 14. Elaborar um Programa Nacional de Formao Continuada de Formadores para o fortalecimento e criao de novos cursos de ps-graduao com enfoque Agroecolgico. 15. Criar linha especfica de Agroecologia no prximo Edital do Programa de Educao Tutorial PET, fortalecendo os grupos de estudos de agroecologia e produo orgnica nas Universidades. 16. Promover a formao presencial e distncia de educadores ambientais e agentes populares de educao ambiental na agricultura familiar com enfoque agroecolgico. 17. Produzir materiais didticos de educao ambiental com enfoque agroecolgico.

Cursos includos Mdulos includos Aes e Projetos apoiados Escolas do Campo apoiadas Redes apoiadas Programa elaborado Linha criada e projetos contratados Agentes formados Materiais produzidos

2013 2015 2013 2015 2013 2015 2012 2014 20132015 At 2015 At 2015 2013 2015 2013 2015

MDA/DPMRQ MDA/DPMRQ, MS/CGSAT MS/CGSAT MEC/SEB e MEC/SECADI CIAPO R$ 360 mil

No se aplica

No se aplica

LOA 835

R$ 11,1 milhes

Incluir

De acordo com a demanda e 8 disponibilizao oramentria No se aplica De acordo com a demanda e disponibilizao 9 oramentria R$ 400 mil R$ 200 mil

CNAPO

MEC/SESu

LOA 20GK

MMA/SAIC MMA/SAIC

LOA 20VY LOA 20VY

Meta 13 Aplicar R$ 62 milhes em programas, projetos e aes de construo e socializao de conhecimentos e tecnologias agroecolgicas, considerando o dilogo e a diversidade de saberes e a articulao entre o ensino, pesquisa e extenso. Iniciativa Indicador Prazo Responsvel Recurso Fonte

8 9

Recursos no reembolsveis sero disponibilizados por meio de Edital de Seleo de Projetos. Recursos no reembolsveis sero disponibilizados por meio de Edita se Seleo de Projetos do Programa de Educao Tutorial PET

41

1. Fomentar a produo de conhecimento e tecnologias agroecolgicas (inovao) e fortalecer ao em Rede (Redes de Ater), no campo da agroecologia, levando em conta as dimenses de gnero e de juventude. 2. Fortalecer a Rede Temtica de Agroecologia e a incorporao da abordagem agroecolgica nas demais Redes Temticas. 3. Criar estratgia de comunicao para a produo e disponibilizao de conhecimentos sobre agroecologia, sociobiodiversidade e produo orgnica em diversas formas de mdia. 4. Apoiar a sistematizao e disponibilizao de conhecimentos de ensino e inovaes agroecolgicas via plataforma "Agroecologia em Rede", com destaque para experincias protagonizadas por jovens e mulheres. 5. Incluir agroecologia como tema de pesquisa no edital do Prmio Margarida Alves. 6. Apoiar programas e Projetos em Extenso Universitria (PROEXT) com enfoque agroecolgico, definindo linhas de apoio a Estgios Interdisciplinares de Vivncia EIV e iniciativas estudantis com enfoque agroecolgico. 7. Apoiar processo de inovao tecnolgica (pesquisa, ensino e extenso) visando a implantao e fortalecimento de 150 Ncleos de Agroecologia com interface entre a extenso e a pesquisa (sendo 27 com centros vocacionais tecnolgicos (CVT), em instituies de ensino de nvel mdio ou superior, organizaes de pesquisa e organizaes privadas sem fins lucrativos. 8. Elaborar material pedaggico especfico sobre gnero e agroecologia para instituies de ensino. 9. Formar 100 jovens cientistas por ano para atuar com agroecologia assegurando a paridade entre homens e mulheres, por meio de cursos e estgios. 10. Executar projetos de pesquisa, desenvolvimento e de transferncia de tecnologia componentes do Portflio de sistemas de produo de base ecolgica.

Nmero de projetos Atividades envolvendo agroecologia Materiais e mdias produzidas Sistematizao realizada e disponibilizada Edital publicado

2013 2015 2013 2015

MDA

R$ 8,5 milhes

LOA 210V

MDA MDA, MMA e MAPA EMBRAPA, MS, MEC e MTE MDA MPA

R$ 600 mil

LOA 210V

2013 2015

R$ 900 mil

LOA 210V

2013 2015

R$ 4,25 milhes R$ 250 mil

LOA 210V LOA 20Y0

2015

MDA/DPMRQ

R$ 500 mil

LOA 210W

Projetos apoiados

2013 2015

MEC/SESu

R$ 8,0 milhes

LOA 20GK MAPA:LOA 8606 MDA: 210V MPA: 20Y0 MCTI: Incluir MEC: Incluir LOA 210W

Ncleo de Estudos e CVTs implantados e atuantes Kit pedaggico criado Nmero de jovens cientistas formados Projetos executados

2013 2015

MAPA MDA MPA MCTI MEC MDA/DPMRQ EMBRAPA

R$ 6,0 milhes R$ 19,5 milhes R$ 1,8 milhes R$ 9,0 milhes R$ 4,5 milhes R$ 200 mil

2014 2015 2013 2015 2013 2015

% de recursos do Portflio de Agroecologia - SEG % de recursos do Portflio de Agroecologia - SEG

EMBRAPA

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11. Implantar ncleos de pesquisa em agroecologia e produo orgnica em todas as unidades da Embrapa e OEPAS. 12. Criar um programa de capacitao de curta, mdia e longa durao para pesquisadores e analistas da Embrapa em agroecologia e a produo orgnica. 13. Atualizar e internalizar o Marco Referencial de Agroecologia da Embrapa. 14. Produo de publicaes e outros informativos tcnicos destinados a disponibilizar conhecimentos relacionados a tecnologias e prticas apropriadas a sistemas orgnicos de produo

Ncleos implantados Pesquisadores e analistas formados/capacit ados Marco referencial atualizado e internalizado Informao tcnica disponibilizada

2013 2015 2013 2015 2013 2014 2013 2014

EMBRAPA

No se aplica

EMBRAPA

Recursos da EMBRAPA e parcerias

EMBRAPA

No se aplica R$ 500 mil R$ 600 mil PROBIO LOA 8606

MAPA

Eixo 4 - Comercializao e Consumo

Objetivo 6: Fortalecer e ampliar o consumo de produtos orgnicos e de base agroecolgica com nfase nos circuitos curtos de comercializao (mercados locais e regionais), mercados institucionais e compras governamentais. Estratgias Realizar aes permanentes de divulgao da produo e do consumo de orgnicos e de base agroecolgica com campanhas que envolvam parceiros no-governamentais e governamentais dos diferentes nveis federativos. Promover e apoiar melhorias na infraestrutura, formas de gesto e mecanismos de financiamento e governana dos espaos de comercializao de produtos orgnicos e de base agroecolgica, considerando tambm cooperativas de consumidores e equipamentos pblicos de segurana alimentar e nutricional Apoiar festas e feiras das culturas locais e eventos especializados na promoo e consumo de produtos orgnicos, de base agroecolgica e da sociobiodiversidade. Integrar o PLANAPO s redes de economia solidria e de consumidores, priorizando circuitos curtos de comercializao. Aperfeioar e estimular as compras governamentais dos produtores em converso para produo orgnica e transio agroecolgica. Elaborar e submeter ao Grupo Gestor do PAA e ao CMN proposta de prmio por servios ambientais e valor das aquisies do PAA e nas subvenes pagas aos produtos da sociobiodiversidade, produo orgnica e de base agroecolgica. Fomentar a organizao e cadastramento de grupos de agricultores familiares em Organizaes de Controle Social para a venda direta de produtos orgnicos.

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 Integrar os sistemas de informao dos diferentes rgos governamentais para melhorar a gesto e operacionalizao das diferentes polticas pblicas, em especial PAA e PNAE. Promover os produtos orgnicos e de base agroecolgica nas aes de educao alimentar e nutricional no mbito do PNAE. Instituir mecanismos que assegurem compensaes aos gestores municipais que adquiram produtos orgnicos e de base agroecolgica no mbito do PNAE. Fortalecer as organizaes comerciais do pblico da PNAPO, micro e pequenos empreendimentos urbanos e periurbanos nas redes de comercializao de produtos orgnicos e de base agroecolgica. Efetivar as metas de participao das mulheres nas modalidades do PAA nas compras da produo orgnica e agroecolgica e a priorizao de pblicos fornecedores na PNAE. Construir mecanismos para ampliao do envolvimento do pblico consumidor. Apoiar a participao dos e das jovens nos espaos de comercializao local da produo orgnica e de base agroecolgica observando as condies do trabalho decente. Produzir e distribuir manuais de normas sobre a Resoluo do PNAE que garantam a priorizao de compra dos produtos da sociobiodiversidade, produo orgnica e de base agroecolgica. Realizar capacitaes dos Centros Colaboradores para a execuo do PNAE (Universidades Federais) por meio de chamada pblica.

Meta 14 - Aplicar R$ 261,5 milhes no apoio a promoo e comercializao de produtos orgnicos e de base agroecolgica. Iniciativa 1. Promover capacitao de tcnicos contratados (Ater, Atermulheres, organizao produtiva de mulheres), sobre o acesso dos grupos de mulheres ao PAA e comercializao de produtos da sociobiodiversidade, produo orgnica e de base agroecolgica. 2. Garantir que as chamadas de Ater-mulheres e de Organizao Produtiva contemplem atividades de capacitao, elaborao de projetos e assessoria aos grupos de mulheres ao acessarem o PAA, PNAE e PGPM. 3. Incluir nas chamadas pblicas para Organizaes Produtivas de Mulheres Rurais, o apoio a realizao de feiras de produtos/sementes agroecolgicos e orgnicos. 4. Promover a participao de agricultores/as familiares, assentados/as e comunidades e povos tradicionais em feiras para promoo de produtos da sociobiodiversidade, orgnicos e de base agroecolgica. Indicador Prazo Responsvel Recurso Fonte

Capacitaes realizadas

2013 2015

MDA/DPMRQ

R$ 50 mil

LOA 210W

Grupos de mulheres atendidos Feiras realizadas

2013 2015

MDA/DPMRQ

R$ 200 mil

LOA 210W

2013 2015

MDA/DPMRQ

R$ 1 milho

LOA 210W

Nmero de promoes

2013 2015

MDA

R$ 24 milhes

LOA 210V

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5. Realizar a campanha Semana Nacional do Alimento Orgnico, fazendo uma abordagem sobre os benefcios ambientais, sociais e nutricionais desses produtos, estimulando o seu consumo e divulgando os princpios agroecolgicos. 6. Disponibilizar, at 2015, 5% dos recursos do PAA para aquisies de produtos orgnicos e de base agroecolgica. 7. Disponibilizar anualmente, at 2015, 1% dos recursos especficos da PGPM para aquisio e subveno de produtos da sociobiodiversidade, orgnicos e de base agroecolgica.

Campanha nacional realizada anualmente Recurso disponibilizado e aplicado Recursos aplicados

2013 2015 2013 2015 2013

MAPA

R$1,1 milho

LOA 8606

MDS MDA MAPA

R$ 150 milhes R$ 15 milhes R$ 70 milhes

LOA 2798 LOA 2B81 Incluir

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IV. Gesto do Plano Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica O Decreto no 7.7 O g nic O e g oecologi e o u o O gnica Orgnica CIAPO. om ete /20 2 ue institui ol tic cion l e g oecologi e o u o est elece ois g os gest o ol tic e o l no cion l o u o O g nic O: omiss o cion l e g oecologi e CNAPO e Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo cion l e g oecologi e o u o O g nic CNAPO:

omiss o

Promover a participao da sociedade na elaborao e no acompanhamento da PNAPO e do PLANAPO; Constituir subcomisses temticas que reuniro setores governamentais e da sociedade, para propor e subsidiar a tomada de deciso sobre temas especficos no mbito da PNAPO; Propor as diretrizes, objetivos, instrumentos e prioridades do PLANAPO ao Poder Executivo federal; Acompanhar e monitorar os programas e aes integrantes do PLANAPO, e propor alteraes para aprimorar a realizao dos seus objetivos; e Promover o dilogo entre as instncias governamentais e no governamentais relacionadas agroecologia e produo orgnica, em mbito nacional, estadual e distrital, para a implementao da PNAPO e do PLANAPO. Por sua vez, Cmara Interministerial de Agroecologia e Produo Orgnica CIAPO responsvel por: Elaborar proposta do PLANAPO; Articular os rgos e entidades do Poder Executivo federal para a implementao da PNAPO e do PLANAPO; Interagir e pactuar com instncias, rgos e entidades estaduais, distritais e municipais sobre os mecanismos de gesto e de implementao do PLANAPO; e Apresentar relatrios e informaes CNAPO para o acompanhamento e monitoramento do PLANAPO. O PLANAPO o principal instrumento de execuo da Poltica Nacional de Agroecologia e Produo Orgnica e o modelo de gesto aqui apresentado refere-se a elementos especficos de acompanhamento e monitoramento deste Plano. Sob a tica do instrumental necessrio para o acompanhamento do Plano, a CIAPO ir trabalhar considerando a Lei Oramentria Anual LOA, a partir das dotaes oramentrias de cada ministrio, facilitando o acompanhamento, a transparncia e a avaliao da sua execuo. As propostas oramentrias sero elaboradas pelos rgos governamentais, membros da CIAPO e da CNAPO considerando as metas e iniciativas a serem executadas durante a vigncia do Plano. Na reviso do Plano, que acontecer a cada elaborao de Plano Plurianual PPA do Governo federal, a CNAPO ir apontar as diretrizes e prioridades para os prximos quatro anos, em tempo compatvel para que sirva de base para a elaborao da proposta da Lei Oramentria Anual (LOA). As seguintes formas de acompanhamento, monitoramento e avaliao esto previstas:

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1. Ser criado um Grupo de Trabalho na CNAPO, composto por representaes do governo e da sociedade civil, para a definio de mecanismos, instrumentos e metodologias de monitoramento e avaliao do Plano. 2. O acompanhamento dos programas, projetos e aes do I PLANAPO ser realizado por meio de relatrios de execuo fsica e financeira, a serem encaminhados semestralmente pelos ministrios Secretaria-Executiva da CIAPO, tendo como referencias os indicadores estabelecidos na elaborao do Plano, e quando possvel, com resultados qualitativos e quantitativos. 3. Ao final de cada ano oramentrio, a CIAPO apresentar CNAPO, relatrio de balano da execuo fsica e financeira com base nos indicadores estabelecidos a partir das metas e iniciativas do PLANAPO, com as justificativas correspondentes s situaes onde o desempenho no esteja adequado ao que foi programado. 4. A CNAPO far o acompanhamento, monitoramento e avaliao da evoluo da execuo dos programas e aes do Plano, e contribuir no aperfeioamento dos seus instrumentos, propondo a realizao de estudos prvios caso necessrio. 5. A CNAPO e CIAPO criaro mecanismos de interao com conselhos, comisses e outras instncias nacionais, estaduais e municipais que tenham atuao sobre temas que interajam com o PLANAPO, que mostrarem-se significativos para a execuo do Plano. Buscar-se- uma dinmica na qual, nas conferncias e reunies regulares desses espaos, seja feito um intercmbio de informaes relativas agroecologia e produo orgnica.

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