Fusionan comisiones adscritas al Ministerio de Justicia encargadas de evaluar y proponer el otorgamiento de gracias presidenciales

DECRETO SUPREMO N 008-2010-JUS

Enlace Web: EXPOSICIN DE MOTIVOS - PDF.
CONCORDANCIAS: R.M. N 0162-2010-JUS (Aprueban Reglamento Interno de la Comisin de Gracias Presidenciales)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se declara al Estado Peruano en Proceso de Modernizacin, cuya finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos pblicos; Que, por otra parte, dentro del marco constitucional, la concesin de Gracias Presidenciales materializan el poder que tiene el Presidente de perdonar y flexibilizar en nombre del Estado, determinada condena impuesta por rgano jurisdiccional. En ese sentido, en nuestro pas durante las dos ltimas dcadas, se han creado diversas comisiones para evaluar, calificar y proponer ante el Despacho Presidencial, solicitudes de Gracias Presidenciales; Que, actualmente existen cuatro comisiones adscritas al Ministerio de Justicia encargadas de evaluar y proponer el otorgamiento de tales gracias, que son la Comisin Permanente de Calificacin de Indulto (normada por el Decreto Ley N 25993); la Comisin Especial de Alto Nivel, encargada de calificar y proponer al Presidente de la Repblica, en forma excepcional, la concesin del derecho de gracia a los internos procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria (creada por Ley N 26329); la Comisin de Indulto, Derecho de Gracia y Conmutacin de Penas (normada por la Ley N 27234) y la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena (creada por Decreto Supremo N 004-2007-JUS); Que, si bien la respectiva norma de creacin cada una de esas Comisiones le atribuyen un mbito especfico de actuacin, tambin es cierto que todas tienen el mismo objeto que es el proponer el otorgamiento de gracias presidenciales al Despacho del Seor Presidente de la Repblica a travs del Ministro de Justicia;

Que, por consiguiente, resulta pertinente fusionar tales comisiones en una sola, esto es, en la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena, la cual ejercer las funciones de cada una de las comisiones fusionadas y cuya denominacin y norma de creacin tambin debern ser modificadas para viabilizar el ejercicio de sus nuevas funciones; De conformidad con el artculo 13 de la Ley N 27658, modificado por la Ley N 27899 y la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, con el informe favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Fusin por absorcin Fusinense las siguientes Comisiones con la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena: - Comisin Permanente de Calificacin de Indulto; - Comisin Especial de Alto Nivel, encargada de calificar y proponer al Presidente de la Repblica, en forma excepcional, la concesin del derecho de gracia a los internos procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el doble de su plazo ms su ampliatoria; y, - Comisin de Indulto, Derecho de Gracia y Conmutacin de Penas. La fusin indicada se realiza bajo la modalidad de fusin por absorcin, correspondindole a la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena la condicin de absorbente. Asume las funciones de las comisiones absorbidas. Artculo 2.- Proceso de fusin El proceso de fusin concluir en un plazo no mayor de setenta y dos (72) horas contadas a partir de la entrada en vigencia de la presente norma. En dicho plazo y previa evaluacin por parte de la comisin de transferencia a que se refiere el artculo siguiente, las comisiones absorbidas transferirn su acervo documentario a la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena. Culminado el proceso, las comisiones absorbidas se extinguen. El plazo sealado en el prrafo anterior podr ser prorrogado mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Justicia. Artculo 3.- Comisin de Transferencia Constityase una Comisin encargada de la transferencia del acervo documentario a que se refiere el artculo anterior, integrada por tres (3)

miembros, uno de los cuales ser el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos, quien adems la presidir, y los otros dos (2) designados por resolucin del Ministro de Justicia. Culminadas sus actividades, la Comisin elevar al Ministro de Justicia, al Presidente de la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena y a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, un informe detallado de las acciones desarrolladas durante el proceso de transferencia. Artculo 4.- Cambio de denominacin A partir de la vigencia de la presente norma y como consecuencia de la asuncin de nuevas funciones, la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena se denominar Comisin de Gracias Presidenciales. Toda referencia hecha a la Comisin de Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y Conmutacin de la Pena o a las funciones que ste vena ejerciendo, as como toda referencia hecha a las comisiones absorbidas o a las funciones que venan ejerciendo, una vez culminado el proceso de fusin, se entender como hecha a la Comisin de Gracias Presidenciales. Artculo 5.- Modificacin Modifquense los artculos 3, 5 y 6 del Decreto Supremo N 004-2007-JUS, los cuales tendrn el siguiente texto: Artculo 3. - Conformacin La Comisin de Gracias Presidenciales est integrada por cinco (5) miembros de los cuales cuatro (4) sern designados por Resolucin Ministerial del Ministro de Justicia y uno (1), en representacin del Despacho Presidencial, ser designado por Resolucin Ministerial del Presidente del Consejo de Ministros La preside uno de los miembros designados por el Ministro de Justicia. La Comisin se encuentra adscrita al Ministerio de Justicia y reporta sus actividades al Despacho Ministerial. Artculo 5. - Improcedencia La Comisin de Gracias Presidenciales no dar trmite a las solicitudes de los procesados o condenados por delitos a los que por ley expresa se ha excluido de la gracia del indulto, derecho de gracia y conmutacin de penas. Artculo 6. - De las Propuestas

6.1. Las concesiones de indultos, conmutacin de la pena y el ejercicio del derecho de gracia constituyen atribuciones constitucionales exclusivas del Presidente de la Repblica cuyo otorgamiento es excepcional, sin perjuicio del refrendo ministerial correspondiente. 6.2. La Comisin de Gracias Presidenciales es competente para evaluar y proponer el otorgamiento de: - Indulto comn; - Indulto por razones humanitarias; - Gracia comn; - Gracia por razones humanitarias; y, - Conmutacin de la pena. Asimismo, es competente para ejercer las atribuciones y funciones a las que alude el artculo 2 de la Ley N 27234 - Ley que asigna funciones y atribuciones al Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia. 6.3. El informe de la Comisin de Gracias Presidenciales es ilustrativo y no vinculante a la decisin que adopte el Presidente de la Repblica. 6.4. Para el caso del indulto y derecho de gracia por razones humanitarias, la Comisin de Gracias Presidenciales efectuar la respectiva recomendacin slo en los siguientes casos: a. Los que padecen enfermedades terminales. b. Los que padecen enfermedades no terminales graves, que se encuentren en etapa avanzada, progresiva, degenerativa e incurable; y adems que las condiciones carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud e integridad. c. Los afectados por trastornos mentales crnicos, irreversibles y degenerativos; y adems que las condiciones carcelarias puedan colocar en grave riesgo su vida, salud e integridad. Artculo 6.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Justicia. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL nica.- Reglamento Interno

El Ministerio de Justicia, mediante Resolucin Ministerial, aprobar el Reglamento Interno de la Comisin de Gracias Presidenciales. DISPOSICION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA nica. - Modificacin del Reglamento del Consejo Nacional de Derechos Humanos Modifquese el artculo 14 del Reglamento del Consejo Nacional de Derechos Humanos aprobado mediante el Decreto Supremo N 015-2001-JUS, el cual tendr el siguiente texto: Artculo 14. - La Secretara Ejecutiva tendr a su cargo la Direccin de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos. DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA nica.- Derogacin Derguense el Decreto Supremo N 07-95-JUS, la Resolucin Ministerial N 193-2007-JUS, los incisos g), h) e i) del artculo 11, el inciso g) del artculo 13, los artculos 16 al 24, 26 y 27 del Reglamento del Consejo Nacional de Derechos Humanos aprobado mediante el Decreto Supremo N 015-2001-JUS y su Segunda y Tercera Disposicin Final y Transitoria, as como las normas que se opongan al presente Decreto Supremo. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de junio del ao dos mil diez. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica VCTOR GARCA TOMA Ministro de Justicia