DEPARTAMENTO DE GOBIERNO DECRETO 1.322 La Plata, 23 de junio de 2005.

Visto: El Expediente N 2100-37202/04 mediante el cual se gestiona establecer los criterios generales para el diseo de estructuras de la Administracin Pblica Provincial, atento las competencias que fija la Ley 13.175, y CONSIDERANDO: Que el artculo 7 de la referida Ley de Ministerios, prev la potestad del Poder Ejecutivo de establecer la organizacin administrativa y orgnico funcional necesarias para el desarrollo de sus competencias; Que en dicho marco institucional el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires ha iniciado un proceso orientado a mejorar la cantidad y calidad de los servicios que se prestan a los habitantes de la Provincia a travs de los organismos que de l dependen, mediante las directivas que han quedado plasmadas en la propia Ley de Ministerios (Art. 9); Que en el artculo 28 punto 16 de la Ley 13.175 queda atribuida a la Secretara General de la Gobernacin la funcin de rgano rector del Poder Ejecutivo en materia de diseo organizacional y que, conforme al Decreto n 2100/04, tal competencia la ejercer a travs de la Subsecretara de la Gestin Pblica; Que as como todo Gobierno se expresa mediante un plan para viabilizar su accionar, requiere, adems, de un marco normativo que le confiera legalidad y de una estructura organizativa que ponga en accin sus proyectos, como as tambin de los recursos que le permitan hacerlos realidad; Que a los efectos de disear los proyectos de estructuras de cada organismo, resulta ineludible tener en cuenta el marco conceptual que otorga sentido a la propuesta as como las exigencias tcnicas requeridas desde el rgano rector; Que para obtener un resultado efectivo y contribuir a la celeridad del trmite, la Subsecretara de la Gestin Pblica, en cumplimiento de sus competencias, dar toda la asistencia tcnica y colaboracin que se solicite para disear las estructuras y redactar los documentos correspondientes; Que contina siendo necesario contar con un instrumento legal que opere como gua metodolgica y conceptual aplicable a todos los organismos, para lograr la coherencia y eficacia en materia organizativa que requiere la modificacin estructural del Estado; Que el mencionado instrumento debe contener precisiones acerca de todo el proceso de formulacin del proyecto de estructura orgnico funcional, como as tambin del procedimiento, la redaccin y forma de presentacin del anteproyecto de decreto; Que con el fin de dotar de mayor celeridad a los trmites de aprobacin de estructuras y a los efectos de evitar trmites innecesarios de los expedientes a partir de observaciones que bien pueden ser resueltas en una tarea conjunta de aquellos organismos que legalmente intervienen en las mismas, resulta conveniente que las propuestas sean analizadas en una Mesa de Trabajo para el Anlisis de Estructuras la que efectuar las recomendaciones preliminares desde el punto de vista de sus competencias; Que en consecuencia dicha Mesa de Trabajo se deber integrar con representantes de la Subsecretara de la Gestin Pblica, de la Subsecretara de Finanzas del Ministerio de Economa y de la Asesora General de Gobierno, a la que podr sumarse el organismo proponente cuando as lo solicite, quienes evaluarn la viabilidad de los anteproyectos antes de la elaboracin del acto definitivo; Que como respuesta a las necesidades actuales que exigen estructuras dinmicas y

flexibles, el presente decreto introduce la posibilidad de incorporar unidades adhoc, favorecedoras de la actividad de innovacin; como institutos, agencias, oficinas provinciales, oficinas, unidades de coordinacin, programas, proyectos, consejos, comisiones, mesas de trabajo, las que podrn dar cuenta de acciones coordinadas entre diferentes jurisdicciones u organismos; Que, en razn de la vigencia del Decreto n 4015/93 y sus modificatorios se debe contemplar la inclusin, dentro del diseo de estructuras, de las dependencias funcionales que responden a aquellas reas que comparten sus acciones con organismos que se encuentran por fuera del que dependen jerrquicamente; Que en virtud de las experiencias recogidas en las diferentes reas, surge que si bien el decreto n 18/91 result ser una herramienta vlida para atender a la problemtica coyuntural del tiempo de su creacin, deviene lgica su derogacin en aras de la unificacin del plexo normativo que rija el diseo de las estructuras organizativas; Que en funcin de ello resulta necesario desarrollar actualizaciones metodolgicas que habrn de operar sobre este importante eje de la modernizacin del Estado; Que en consecuencia y teniendo en cuenta las razones explicitadas ut-supra, deviene lgica la derogacin del Decreto n 18/91; Que ha tomado la intervencin de su competencia el Asesor General de Gobierno; Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artculo 144 (proemio) de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires y por el artculo 7 de la Ley 13.175; Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS DECRETA ARTICULO 1.- Aprubase el rgimen para la formulacin, presentacin, financiacin, tramitacin y aprobacin de estructuras que como Anexo 1 - Criterios Generales para el Diseo de Estructuras en la Administracin Pblica Provincial- es parte integrante del presente Decreto, el cual ser de aplicacin en todo el mbito de la Administracin Pblica Provincial centralizada y descentralizada, cualquiera fuera la naturaleza jurdica del organismo o entidad estatal. ARTICULO 2.- Los proyectos de las estructuras organizativas, o de sus modificaciones, se aprobarn por decreto del Poder Ejecutivo Provincial. Si la creacin o modificacin de la estructura responde a una desagregacin en el rea de un Ministerio, el acto ser refrendado por el Ministro Secretario del rea correspondiente. En caso de pertenecer a una Secretara, la refrenda la har el Ministro Secretario en el Departamento de Gobierno. En ambas circunstancias se debe requerir, adems, la refrenda del Ministro Secretario en el Departamento de Economa. ARTICULO 3.- Constituyen unidades orgnicas los Ministerios, Secretaras, Subsecretaras, Gabinetes, Direcciones Provinciales o Generales, Direcciones, Subdirecciones, Departamentos y Divisiones -de conformidad a lo establecido en cada uno de los regmenes estatutarios vigentes- o Unidades Equivalentes. Las Subdirecciones de las que no dependan Departamentos, podrn constituir cargos pero no definen unidades orgnicas. ARTICULO 4.- Aquellos Organismos que se encuentren en la rbita del Poder Ejecutivo Provincial y que en razn de normas legales o reglamentarias se encuentren facultados para aprobar sus propias estructuras organizativas, debern

dar cumplimiento a las intervenciones institucionales establecidas en el presente rgimen, incluyendo los organismos creados por la Constitucin. ARTICULO 5.- Crase una Mesa de Trabajo integrada por funcionarios de la Subsecretara de la Gestin Pblica dependiente de la Secretara General de la Gobernacin; de la Subsecretara de Finanzas del Ministerio de Economa y de la Asesora General de Gobierno, quienes tendrn la responsabilidad de realizar las recomendaciones preliminares, desde el punto de vista de sus competencias, previo a la elaboracin del proyecto definitivo del acto administrativo correspondiente. ARTICULO 6.- A los fines del cumplimiento del presente decreto, fjase como trmite obligatorio de los expedientes iniciados para la modificacin o aprobacin de estructuras, el que expresamente se detalla en el presente acto. ARTICULO 7.- Los Expedientes de aprobacin de estructuras organizativas, una vez iniciados por la jurisdiccin de inicio, se remitirn en primer trmino a la Subsecretara de la Gestin Pblica a los efectos del anlisis tcnico de la estructura propuesta, posteriormente se dar intervencin a la Subsecretara de Finanzas del Ministerio de Economa para su evaluacin econmica y su impacto presupuestario, seguidamente se girar a la Asesora General de Gobierno para su revisin legal y por ltimo se remitir a la Subsecretara Legal, Tcnica y de Asuntos Legislativos quien, luego de evaluar los aspectos legales y tcnicos del proyecto, requerir la intervencin en el mismo del ministro del rea y lo pondr a consideracin del seor Secretario General de la Gobernacin para la posterior firma del seor Gobernador. En el caso en que alguno de los organismos intervinientes con posterioridad a la Subsecretara de la Gestin Pblica, realizara alguna modificacin al proyecto en tratamiento, el expediente deber volver a sta para su informe y posterior devolucin. ARTICULO 8.- Los titulares de departamentos o subdirecciones, cuyas unidades orgnicas fueran suprimidas como consecuencia de las reestructuraciones organizativas, tendrn el tratamiento establecido en la Ley 10.430 y/o en aquellas leyes estatutarias que se encontraran vigentes al momento de su aplicacin. ARTICULO 9.- Delgase en el Ministro de Economa la facultad de modificar la distribucin por cargos y horas ctedra del personal permanente y temporario conforme lo establecido por Decreto n 2809/00, modificatorio del Decreto 2658/00 y sus prrrogas- y, cuando sea necesario como consecuencia de esa modificacin, la de los crditos por partidas y programas de gastos de personal. ARTICULO 10.- Facltase a la Subsecretara de la Gestin Pblica dependiente de la Secretara General de la Gobernacin, a proponer, elaborar y dictar las normas de carcter tcnico, complementarias o aclaratorias, relativas al rgimen estatuido por el presente Decreto y aquellas referidas a las competencias que le son propias. ARTICULO 11.- Las actuaciones por las que se gestione la aprobacin de las estructuras organizativas no tendrn carcter reservado en la etapa de su elaboracin. Las Jurisdicciones, Organismos, Unidades o Dependencias de la Administracin Pblica Provincial debern asegurar en sus respectivos mbitos la mxima difusin y participacin en la elaboracin de las mismas. ArtIculo 12.- Dergase el Decreto N 18 del 13 de diciembre de 1991. Articulo 13.- Regstrese, comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y cumplido archvese.

F. A. Randazzo G. S. Lopetegui R. M. Mouillern ANEXO 1 A. E. Sicaro

SOLA L. C. Arslanin G. A. Otero E. L. Di Rocco I. J. Passaglia

R. A. Rivara J. P. Cafiero

CRITERIOS GENERALES PARA EL DISEO DE ESTRUCTURAS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA PROVINCIAL 1. Especificaciones para el diseo de estructuras orgnico-funcionales 1.1. Acerca de la Misin Es el conjunto de funciones que se espera lleve a cabo un organismo a fin de transformar algn aspecto de la vida comunitaria. Ese conjunto de funciones lo dotan de sentido y justifican su creacin A los efectos de la identificacin de la misin de los diversos organismos de la administracin centralizada y descentralizada del Estado, se tomar como tal a las competencias asignadas en la ley correspondiente, sin perjuicio de su reiteracin y/o desagregacin en el plan estratgico pertinente. 1.2. Acerca de la Fundamentacin Las propuestas de modificacin o creacin de estructuras, como as tambin las correspondientes aperturas del organigrama, debern ser acompaadas por el plan estratgico preliminar institucional- previsto para el organismo de que se trate (misin, principales objetivos, programas especiales, servicios y proyectos si correspondiere), a fin de dar motivo y justificacin a la presentacin. Dicho plan deber expresar claramente las prioridades polticas definidas por el Poder Ejecutivo que sern atendidas por la nueva organizacin o por la organizacin modificada. A pedido de los organismos de la Administracin centralizada y descentralizada del Estado provincial, la Subsecretara de la Gestin Pblica brindar el apoyo tcnico correspondiente para la elaboracin de los documentos de planeamiento mencionados, colaborando, si se considerara oportuno, en la realizacin de talleres participativos con la representacin de todos los niveles de la organizacin y/o actores sociales relevantes propios de cada caso. 1.3. Acerca del Organigrama, niveles, aperturas y titulares Por debajo de los ministerios y secretaras de Estado, se reconocen los siguientes niveles jerrquicos: subsecretara, direccin provincial que requiere justificacin territorial o programtica, direccin general de igual nivel jerrquico que la direccin provincial, (utilizndose esa denominacin slo para unidades dedicadas al servicio administrativo de apoyo), direccin, subdireccin y departamento. Las propuestas de creacin de departamentos podrn ser viables cuando el plantel bsico que lo componga tenga como mnimo la cantidad de tres (3) empleados dependientes de l. Como respuesta a las necesidades actuales que exigen estructuras dinmicas y flexibles, se introduce la posibilidad de componer, adems, dependencias ad-hoc, tales como institutos, agencias, oficinas provinciales, oficinas, unidades de

coordinacin, programas, proyectos, consejos, comisiones, mesas de trabajo u otras denominaciones que mejor resulten a la naturaleza de la unidad organizativa a crear, siempre y cuando se aclare la equivalencia de sus titulares a cargos de la conduccin superior, previstos en la legislacin vigente. En algn caso, estas unidades podrn dar cuenta de acciones coordinadas entre diferentes jurisdicciones u organismos. A fin de llevar adelante planes, programas y proyectos podrn crearse otras dependencias ad-hoc con esas respectivas denominaciones -como as tambin unidades de coordinacin para el caso en que se agrupe a ms de un programa o proyecto- coordinadas por un responsable o secretario ejecutivo. Para el caso de los ministerios, la estructura constar de: Un (1) titular de cartera -el ministro secretario- que puede ser asistido por un gabinete, compuesto por un cuerpo de asesores, cuyos integrantes no podrn ser ms de cuatro (4) como mximo y un (1) secretario privado como mximo. Hasta tres (3) subsecretaras, a las que puede agregarse una estructura ad-hoc como unidad de coordinacin, instituto, agencia o programa. Dependiendo directamente del subsecretario, un gabinete, compuesto por un cuerpo de asesores cuyos integrantes no podrn ser ms de tres (3) como mximo y hasta un (1) secretario privado como mximo. Dependiendo de cada una de las subsecretaras, hasta dos (2) direcciones provinciales -correspondiendo justificar por cobertura territorial o despliegue de programas esta ltima denominacin-, a las cuales puede agregarse a lo sumo una estructura del tipo oficina provincial, unidad de coordinacin o programa. Dependiendo en forma directa de la unidad ministro, hasta dos (2) direcciones provinciales o equivalentes. Dependiendo en forma directa de un subsecretario, hasta una (1) direccin, departamento o unidad equivalente. Dependiendo de cada una de las direcciones provinciales, hasta 2 direcciones, agregndose a lo sumo una (1) como oficina o proyecto. Dependiendo de cada direccin, hasta (3) departamentos, pudindose exceder este nmero cuando el organismo justifique territorial o programticamente esa necesidad o bien cuando dependan de las Direcciones Generales de Administracin, las que se regirn por las reglamentaciones especficas que dicte la Subsecretara de la Gestin pblica en uso de sus atribuciones. Las unidades de coordinacin y los programas sern encabezados por responsables ejecutivos. Los institutos sern conducidos por consejos directivos entre los que se designar un presidente, quien podr delegar la coordinacin de las acciones en secretarios ejecutivos que respondern a la voluntad poltico institucional del rgano colegiado de conduccin. Las agencias y oficinas estarn encabezadas por responsables. Los proyectos sern encabezados por responsables de proyectos. Para el caso de las secretaras, la estructura constar de: Un (1) titular de cartera, el secretario, que puede ser asistido por un cuerpo de asesores cuyos integrantes no podrn ser ms de tres (3) como mximo y por un (1) secretario privado como mximo. Hasta dos (2) subsecretaras, agregndose a lo sumo una (1) como unidad de coordinacin, instituto, agencia o programa. Dependiendo directamente del subsecretario, un gabinete compuesto por un cuerpo de asesores cuyos integrantes no podrn ser ms de tres (3) como mximo, y un (1) secretario privado como mximo. Dependiendo de cada una de las subsecretaras, hasta dos (2) direcciones provinciales, correspondiendo justificar territorialmente o programticamente esta ltima denominacin, agregndose a lo sumo una estructura del tipo oficina provincial, unidad de coordinacin o programa.

Dependiendo en forma directa de la unidad secretario, hasta dos (2) direcciones provinciales o equivalentes. Dependiendo en forma directa de cada subsecretario, una (1) direccin, departamento o equivalente. Dependiendo de cada una de las direcciones provinciales, hasta dos (2) direcciones, pudindose agregar una ms (1) como oficina o proyecto. Dependiendo de cada direccin, hasta (3) departamentos, pudindose exceder este nmero cuando el organismo justifique territorial o programticamente esa necesidad o bien cuando dependan de las Direcciones Generales de Administracin, las que se regirn por las reglamentaciones especficas que dicte la Subsecretara de la Gestin pblica en uso de sus atribuciones. Las agencias e institutos, las oficinas provinciales, las unidades de coordinacin y los programas tendrn al frente titulares con la misma denominacin que la utilizada para los ministerios. La denominacin de coordinador se reservar a las figuras que encabecen proyectos financiados por organismos internacionales. 1.4. Acerca de los Gabinetes de Ministerios, Secretaras y Subsecretaras. Gabinetes Estn conformados por los asesores de los ministros, secretarios y subsecretarios, afectados al asesoramiento, estudios particularizados u otras tareas de apoyo especficas que se le encomienden. Constituyen unidades orgnicas de carcter especial. Sus integrantes forman parte del plantel sin estabilidad. Los asesores podrn ser hasta cuatro (4) para el ministro secretario, tres (3) para secretarios y tres (3) para subsecretarios, todos con rangos equivalentes a Director Provincial. Son designados en forma directa por el Poder Ejecutivo a propuesta del ministro, secretario o subsecretario respectivo segn corresponda, y cesan en sus funciones simultneamente con la autoridad cuyo gabinete integran o en cualquier momento por decisin del funcionario del que dependen. El personal afectado a los gabinetes en ningn caso, podrn con su firma labrar o tramitar actuaciones administrativas aunque s suscribir informes, estudios o anlisis que la autoridad competente har incluir en las actuaciones pertinentes si lo considera necesario. Percibirn las remuneraciones que correspondan a su categora de revista, conforme a las normas vigentes que rijan los respectivos regmenes estatutarios y no podrn ser adscriptos ni trasladados. Las unidades gabinete se expresarn en el organigrama como entegramas vinculados a la autoridad con lnea discontinua, en cuyo centro se colocar la palabra GABINETE. 1.5. Acerca de los Secretarios Privados Es el personal afectado a las tareas de secretara privada. No pertenecen a la planta permanente y no podrn intervenir en la tramitacin de actuaciones administrativas ni serle asignadas tareas propias del personal permanente con estabilidad. Cesarn en forma automtica al trmino de la gestin de la autoridad en cuya jurisdiccin se desempea. Su rango y remuneracin no puede ser mayor a la determinada para los Directores (Ley 10.430 T.O. Decreto 1869/96; artculo 114) 1.6. Acerca de las Comisiones

Son estructuras de carcter permanente que constituyen rganos colegiados con objetivos temticos precisos. Se formalizan por ley de creacin o por decreto y pueden definir, para la realizacin de sus acciones, una apertura estructural. 1.7. Acerca del Servicio Administrativo de Apoyo En los ministerios, las tareas de administracin, de personal, contables y de servicios tcnicos y auxiliares, sern cubiertas por la Direccin General de Administracin. Las secretaras de Estado no incluirn esta funcin, correspondiendo a la Subsecretara de Gestin Tecnolgica y Administrativa, dependiente de la Secretara General de la Gobernacin, a travs de la Direccin General de Administracin (DGA), la provisin de los servicios correspondientes. No obstante, y a los fines de apoyar administrativamente su gestin, todas las dependencias podrn organizar un sector que se ocupe del despacho y de las tareas generales de oficina, las que se presentarn como unidades tcnico administrativas con dependencia funcional de la Subsecretara de Gestin Tecnolgica y Administrativa. Esta dependencia funcional las obliga a respetar las pautas de gestin tcnico administrativas emanadas de esa Subsecretara, sin perjuicio del cumplimiento de los servicios de apoyo que solicite la autoridad competente para el logro de los objetivos del organismo. Con respecto a la administracin de personal, de acuerdo con el Decreto 1796 del ao 2002 que reglamenta el artculo 125 de la ley 10.430, las dependencias sectoriales abocadas a esta materia se constituyen como delegaciones de la Direccin Provincial de Personal, en cada uno de los ministerios, organismos de la Constitucin, organismos centralizados, y descentralizados. Se denominarn Delegacin de la Direccin Provincial de Personal y conservarn los niveles estructurales ya aprobados. En el esquema del organigrama que forma parte de los decretos como Anexo 1, expresarn su dependencia mixta unidos a la jurisdiccin a la que pertenecen por lnea entera (dependencia jerrquica), y con lnea punteada hacia la DPP, fuera de cuadro (dependencia funcional). 1.8. Acerca de las reas Legales Conforme a las previsiones contenidas en el Decreto Ley 8019/73 (T.O. Decreto 8524/86) ninguna reparticin provincial podr asignar funciones de asesor letrado ni otra similar para la que se exija ttulo de abogado, sin or previamente a la Asesora General de Gobierno, organismo que examinar si la funcin encuadra dentro de aquellas que le corresponden, y si ello es as y adems razones de servicio lo aconsejaren, se crear la pertinente dependencia jurdica o se destacar un abogado para satisfacer la necesidad del servicio (art. 13). Las oficinas jurdicas, asesoras letradas y toda otra dependencia de los distintos Ministerios y Organismos Estatales cuya funcin sea la de emitir dictmenes y opiniones jurdicas, debern supeditar su accin a las instrucciones que imparta el seor Asesor General de Gobierno para unificar criterios debiendo elevar en consulta aquellos casos cuya resolucin pudiera implicar la fijacin de un precedente de inters provincial (art. 23). No podrn crearse en los ministerios, secretaras u organismos descentralizados, unidades con dichas funciones, salvo que la especialidad en la materia jurdica de que se trate as lo justifique, con el previo conocimiento e intervencin del Asesor General de Gobierno en virtud de lo establecido por los artculos 13 y 23 del Decreto Ley N 8019/73 (T.O. Decreto N 8524/86). Asimismo, de conformidad al Ttulo II Artculo 2 del mencionado Decreto Ley, corresponder a la Asesora General de Gobierno asesorar y dictaminar sobre la creacin o modificacin de organismos de la Administracin Pblica centralizada o descentralizada, para determinar la viabilidad jurdica y su adecuacin a las leyes provinciales.

1.9. Acerca del Servicio Informtico Con similar criterio de homogeneidad, para la aplicacin de las polticas informticas en todo el mbito de la Provincia, el Decreto 4015/93, establece la dependencia funcional de la Direccin Provincial de Informtica de los respectivos organismos sectoriales. Corresponde, asimismo, el cumplimiento de lo pautado por el Decreto N 1824/02, referido al Plan Estratgico del Gobierno Electrnico de la Provincia de Buenos Aires y la constitucin del Consejo de Gobierno Electrnico y el Comit Ejecutivo Intersectorial de Gobierno Electrnico (CEIGE). 1.10. Acerca de los rganos de Control Las acciones de planificacin y control, unidas a las de ejecucin propiamente dicha, completan el ciclo1 que concreta en acciones la poltica sustantiva del organismo centralizado o descentralizado de que se trate. En los casos de creacin de rganos dedicados al control, no se podr utilizar la denominacin auditora en ninguna de sus variantes o calificaciones, reservndose tal funcin a la Contadura General de la Provincia y al Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires (HTC), rganos que realizan las correspondientes auditoras contables a los fines de la rendicin de cuentas. Sin perjuicio de las actividades de reunin y clasificacin de informacin exigidas por la Contadura General, en las reas internas de planificacin y/o control de gestin podrn realizarse acciones de seguimiento de la poltica sustantiva del organismo centralizado o descentralizado de que se trate, para el monitoreo de su correcta actividad y de la propia gestin presupuestaria, como parte de la verificacin del cumplimiento de los resultados esperados, respetando los modelos de control de gestin propuestos por la Subsecretara de la Gestin Pblica y la coordinacin que realice en esta materia la Jefatura de Gabinete o la autoridad competente en cada momento. 1.11. Acerca de las Mesas de Trabajo y Comisiones no Permanentes 1.11.1. Mesas de Trabajo Son estructuras temporales, no organigramticas, compuestas por quienes prestan servicios en distintas dependencias pblicas u organizaciones intermedias, que se renen en forma peridica preestablecida para cumplir con un objetivo definido. Tienen carcter programtico y realizan encuentros de trabajo concreto. 1.11.2. Comisiones no Permanentes Se las considera estructuras de carcter no permanente, que tienen objetivos temticos precisos, por un plazo determinado y son producto de la voluntad poltico institucional. Se constituyen por decreto, resolucin ministerial o de los secretarios de Estado. Sus integrantes tienen funciones asesoras y sus cargos son ejercidos adhonorem. 1.12. Acerca de la Denominacin de las Dependencias Las denominaciones de las diferentes dependencias creadas o reformuladas, debern expresar con claridad y en forma sinttica lo relevante del contenido de su contribucin al logro de los objetivos del rgano superior de la Administracin Pblica centralizada y descentralizada del Estado provincial al que pertenezcan. 1.13. Acerca de las Acciones de las Dependencias

Para el cumplimiento de la misin, los objetivos y las metas institucionales, todos los niveles presentarn las acciones a realizar. Con la presentacin de las acciones, se darn por expresados, a nivel estructural, los objetivos institucionales, sin perjuicio de su presentacin en el documento del plan. Estas acciones podrn ser en cualquier nivel jerrquico de tipo estratgico, tctico u operativo, con la nica condicin de respetar la secuencia jerrquica, esto es, que las acciones de una dependencia no sobrepasen o superen las acciones que debe realizar el nivel superior del que dependen, sino que se desplieguen a partir de stas. De este modo, ninguna accin puede ser ms abarcativa que la del nivel estructural del que depende. Las acciones debern expresarse en forma clara y precisa, inicindose con verbos en infinitivo que refieran a actuaciones cada vez ms operativas. Los temas que competen a las dependencias se desglosarn en las acciones que stas deban realizar. Las acciones se enumerarn agrupadas por tema, comenzando por las ms estratgicas hasta llegar a las ms instrumentales. Slo una vez agotadas todas las acciones referidas a un tema, se pasar al siguiente. El orden de tratamiento de los temas al que refiere las acciones ser coincidente con el orden del enunciado de la denominacin de la dependencia. Los departamentos que reporten a una direccin o nivel jerrquico superior no necesariamente darn cuenta, en su conjunto, del cumplimiento de todas las responsabilidades adjudicadas al nivel del que dependen. En estos casos les corresponder contribuir al logro de los objetivos del nivel superior asumiendo funciones de apoyo a la direccin o dependencia, la que se reservar las actividades sustantivas. En el caso de las acciones de las subdirecciones, stas no podrn ser una reiteracin de las acciones de la direccin, correspondiendo la definicin de acciones diferenciadas que justifiquen la creacin del cargo. 1.14. Acerca de los Planteles Bsicos A la Gobernacin, a cada ministerio o secretara de Estado, organismos de la Constitucin, y entidades descentralizadas, corresponder un cuadro de personal que se constituir con todos los cargos necesarios para su funcionamiento. Dicho cuadro de personal conformar el plantel bsico de la jurisdiccin de que se trate, el que en forma innominada y/o nominada determinar la dotacin de personal cualitativa y cuantitativamente necesarias para el ejercicio de las funciones inherentes a aquella, debiendo corresponderse con los reales requerimientos del servicio, valorados mediante la adecuada racionalizacin de los mismos y con ajuste a la asignacin presupuestaria otorgada a aquella. 2. Procedimiento de Elaboracin, Presentacin y Aprobacin de Estructuras 2.1. Inicio del Procedimiento El procedimiento se inicia cuando un organismo de la Administracin Pblica centralizada o descentralizada elabora su planeamiento estratgico con enfoque participativo. Es decir, procurando la intervencin de todos los niveles de la organizacin y/o actores sociales, generando una idea de formulacin o reformulacin de su estructura organizativa. Esta formulacin o reformulacin puede deberse a distintas causas: nueva misin institucional, nuevos objetivos, finalizacin de un programa o proyecto, modificaciones a los efectos de un mejor gobierno y administracin. 2.2. Anteproyecto de Estructura

La idea de creacin o modificacin estructural as generada, ser presentada por los organismos de la Administracin centralizada y descentralizada del Estado provincial, ante la Subsecretara de la Gestin Pblica, la que trabajar en forma conjunta con los mismos el anteproyecto de estructura, considerando su viabilidad poltica y tcnica y produciendo un organigrama de carcter preliminar. Para la posterior comparacin de costos, dicho organigrama deber presentarse hasta el nivel de departamento. Proyectndose posteriormente, los planteles bsicos. Los organismos de la Administracin centralizada y descentralizada del Estado provincial debern dar vista del anteproyecto a sus reas de personal y administrativa, las que, adems de aportar su experiencia, debern indicar los costos salariales que anualmente significan tanto la estructura vigente como la estructura propuesta, generando un cuadro comparativo y sealando especialmente las reas en las que la estructura propuesta ya cuente con financiamiento. En caso de que la estructura propuesta significara un mayor costo, los organismos debern proponer el correspondiente financiamiento para la cobertura de las diferencias, pudiendo serlo el respectivo ahorro o reasignacin dentro de la propia partida de personal, en funcin de la existencia de cargos disponibles en los planteles bsicos correspondientes. 2.3. Presupuesto Preliminar Estas elaboraciones sern analizadas en la Mesa de Trabajo creada en el presente decreto, en la que participarn representantes del Ministerio de Economa con responsabilidad sobre el presupuesto, equipos de la Subsecretara de la Gestin Pblica y representantes de la Asesora General de Gobierno. Los representantes de la Asesora General de Gobierno realizarn recomendaciones desde el punto de vista normativo, la Subsecretara de Gestin Pblica asistir en materia de diseo estructural, y el equipo de Presupuesto analizar la viabilidad econmica del proyecto, obtenindose as el presupuesto preliminar. Estos informes preliminares sern girados al organismo por la Subsecretara de la Gestin Pblica, a fin de orientar la elaboracin del proyecto definitivo. Los organismos centralizados o descentralizados de la Administracin Pblica Provincial podrn participar, cuando as lo soliciten, en las reuniones de la Mesa de Trabajo en las que se trate el diseo estructural que han presentado. Paralelamente la Subsecretara de la Gestin Pblica solicitar por cuerda separada- a la Direccin Provincial de Personal de la Provincia, el informe correspondiente a la viabilidad de los cargos que se postulan en el proyecto. 2.4. Proyecto de Estructura Garantizada la previsin correspondiente y analizados los informes preliminares elaborados en el marco de la Mesa de Trabajo, los organismos podrn solicitar la asistencia de la Subsecretara de la Gestin Pblica para la elaboracin definitiva del esquema estructural, la definicin de acciones por dependencia y la elaboracin del anteproyecto de decreto. 2.5. Elaboracin y Aprobacin del Anteproyecto de Decreto Cumplimentados los requisitos anteriores, los organismos de la Administracin centralizada y descentralizada presentarn a travs de expediente, el proyecto del acto administrativo a la Subsecretara de la Gestin Pblica la que, una vez emitido el informe correspondiente, devolver el mismo al organismo que formul el proyecto adjuntando el informe de la Direccin Provincial de Personal de la Provincia. Una vez recibido el expediente informado, el organismo deber remitirlo al Ministerio de Economa para el informe presupuestario correspondiente. Luego, las actuaciones sern giradas a la Asesora General de Gobierno, de acuerdo

con lo previsto en el apartado 1.4 del inciso 1 del artculo 2 del Decreto-Ley N 8.019/73 (T.O. Decreto N 8524/86). Por ltimo, las actuaciones se remitirn a la Subsecretaria Legal, Tcnica y Asuntos Legislativos de la Secretara General u organismo equivalente, para el correspondiente control legal y tcnico previo al visado del Ministro Secretario competente y firma del Gobernador. En el anteproyecto, se deber expresar, cuando corresponda, la equivalencia de los cargos creados con cargos de los regmenes estatutarios de la Provincia. Se aclarar que el cargo al que se hace referencia es de la Administracin Pblica Provincial, Ley 10430 o el rgimen estatutario que correspondiere. 3. Estructuracin del Documento Base del Anteproyecto de Decreto En funcin de lo explicitado anteriormente, el proyecto a presentar por la jurisdiccin para la elaboracin del Decreto estar constituido de la siguiente forma: 3.1 3.2 3.3 3.4 Fundamentacin. Anteproyecto de Decreto. Anexo 1: Organigramas. Anexo 2: Acciones. Anexo 3: Planteles bsicos, en los casos que corresponda.

3.1. Fundamentacin. Anteproyecto de Decreto. Consideraciones generales: se consignarn las razones sobresalientes que dan lugar a la presentacin, las que servirn de base para la redaccin de los considerandos del decreto. Plan estratgico institucional preliminar: se especificar la misin y los principales objetivos, programas especiales y proyectos si correspondiere, previstos para la jurisdiccin u organismo centralizado o descentralizado, que den motivo y justificacin a la presentacin. Anteproyecto del decreto: se elaborar teniendo en cuenta el Decreto N 811/00 o la normativa que estuviere en vigencia en materia de redaccin de actos administrativos al momento de la formulacin del proyecto. 3.1.1. Del/los Visto/s En el visto se har referencia a la normativa legal en la que se sustentar el Decreto (Ej.: Ley 13175 Ley de Ministerios) o bien a lo que se pretende cambiar o modificar, como as tambin alguna circunstancia sobresaliente que amerite ser considerada y decidida para la creacin o cambio de las estructuras. 3.1.2. De los Considerandos Los considerandos han de expresar tanto la causa como la motivacin del acto que se propicie. Por lo cual, se deber tener en cuenta la posibilidad de relatar sucintamente el plan estratgico del organismo con clara justificacin del cambio de la estructura organizativa. Cada rea que sea creada o modificada, tanto en su nombre como en sus acciones, deber estar debidamente fundamentada en los considerandos del decreto, para lo cual se utilizar preferentemente un considerando para cada una de ellas. El ltimo considerando dejar aclarada la intervencin de la Subsecretara de la Gestin Pblica dependiente de la Secretara General de la Gobernacin, del Ministerio de Economa y de la Asesora General de Gobierno, organismos stos que producen sus respectivos informes que son agregados al expediente en el que obra el proyecto. 3.1.3. Del Articulado o parte resolutiva

En el primer artculo deber dejarse expresada la aprobacin de la estructura orgnico-funcional conforme al organigrama, y las acciones, que formen parte del/los anexos correspondientes, los cuales -numerados con el sistema arbigo y con letras imprenta minsculas de acuerdo a las diferentes aperturas- sern parte integrante del decreto. El segundo artculo establecer los cargos que se aprueban para la nueva estructura aclarando con nmeros y letras la cantidad de cada uno de ellos, estableciendo especficamente el rgimen de personal que ser de aplicacin para los mismos. (Ej.: Ley 10.430). En el caso en que, por determinadas circunstancias, el organismo decidiera la apertura de su estructura en dos etapas -una primera, hasta direcciones provinciales y la segunda, hasta departamentos- se dejar constancia en un artculo del decreto de esta situacin establecindose un plazo para cumplimentar esta ltima. Cuando el organismo tuviere aprobada su estructura y se trate de la reestructuracin o modificacin de la misma, deber dejarse establecido el plazo en el que se mantendr la vigencia de aquellas unidades orgnico-funcionales que tengan nivel inferior a la propuesta modificatoria o reestructuracin. Otro artculo deber dar cuenta de la limitacin de las designaciones del organismo o las reas reemplazadas o modificadas, y cuyas funciones no se correspondan con las unidades orgnicas que se aprueban en el proyecto, debindose aclarar que con respecto al personal con estabilidad- la limitacin deber ajustarse al rgimen estatutario que resulte aplicable. En el penltimo artculo se deber consignar la tramitacin de las adecuaciones econmico-financieras en el presupuesto vigente por parte del Ministerio de Economa. En el ltimo artculo se dejar constancia del refrendo de la firma del titular del Poder Ejecutivo Provincial, teniendo en cuenta que, cuando el organismo presentante del proyecto tiene la jerarqua de ministerio conforme la Ley 13.175, la misma se har por el ministro del rea y el Ministro de Economa. En cambio cuando el organismo tenga rango de secretara de Estado, el decreto ser refrendado por los ministros de Gobierno y de Economa. 3.1.4. Modelo de Decreto A continuacin se acompaa un modelo de Decreto, con las caractersticas enunciadas: LA PLATA, Visto la Ley 13.175, (O bien la norma a la que se har referencia, como as tambin de corresponder- lo que se pretende cambiar o modificar), y CONSIDERANDO: Que la/el ..........(organismo que se propone modificar o crear), tiene a su cargo ..........................(la materia); Que en atencin al cumplimiento de las competencias otorgadas por la citada Ley de Ministerios, se hace necesario la aprobacin de las unidades organizativas acorde a los lineamientos establecidos por el Poder Ejecutivo; Que...; (Otros considerandos que el organismo considere incluir) Que en consecuencia, se impone la aprobacin de una estructura organizativa del/de la .................. (organismo), que le permita ejercer y cumplir sus cometidos con eficacia; Que habiendo tomado intervencin y expedido favorablemente la Subsecretara de

la Gestin Pblica dependiente de la Secretara General de la Gobernacin, el Ministerio de Economa y la Asesora General de Gobierno, corresponde que se dicte el pertinente acto administrativo; Que el artculo 144 - proemio dela Constitucin de la Provincia de Buenos Aires faculta al Poder Ejecutivo como Jefe de la Administracin a proveer a la estructura de sus jurisdicciones; Por ello, EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES DECRETA ARTICULO 1: Aprubase la estructura orgnico-funcional del/de la ....................... (organismo), de acuerdo al organigrama, y acciones que como Anexos ........ (p. ej. 1, 1a, 2a, 2b, y 2c); forman parte integrante del presente Decreto. ARTICULO 2: Determnanse para la estructura organizativa aprobada en el artculo precedente, los siguientes cargos: ........................(p. ej. UN (1) Subsecretario de ..; UN (1) Responsable Ejecutivo de la Unidad con rango y remuneracin equivalente a Subsecretario; UN (1) Director Provincial de..; UN (1) Director de ..; conforme a los cargos vigentes que rigen en la Administracin Pblica Provincial, Ley 10.430. (o del rgimen al que corresponda la estructura). ARTICULO 3: Dentro del plazo de noventa (90) das hbiles, a partir de la fecha de publicacin en el Boletn Oficial del presente, el titular del .................... (organismo de que se trate) deber efectuar la desagregacin integral de la totalidad de la estructura orgnica funcional, como as tambin arbitrar los medios necesarios para la elaboracin de las plantas de personal innominadas y nominadas, con sujecin a la estructura organizativa aprobada por los artculos precedentes y previa intervencin de los organismos y dependencias competentes. ARTICULO 4: Djase establecido que durante el plazo fijado por el artculo anterior mantendrn su vigencia aquellas unidades orgnico-funcionales con nivel inferior a Direccin oportunamente aprobadas para el .......... (organismo). ARTICULO 5: Limtanse las designaciones del personal de la estructura organizativa de la ................(organismo), cuyas funciones no se correspondan con las unidades orgnicas que se aprueban en el presente Decreto. A esos fines, y en relacin con el personal con estabilidad, la limitacin que se dispone deber ajustarse al rgimen estatutario que resulte aplicable. ARTICULO 6: El Ministerio de Economa tramitar las adecuaciones presupuestarias necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto por el presente Decreto, las que debern ajustarse a las previsiones contenidas en el Presupuesto General del Ejercicio Financiero del ao en curso. ARTICULO 7: El presente decreto ser refrendado por los seores ministros secretarios en los departamentos de Gobierno (en el caso de Secretaras) y de Economa. (En el caso de ministerios ser refrendado por los seores ministros secretarios en los departamentos de ...................... - ministro del que depende la estructura - y de Economa).

ARTICULO 8.- Regstrese, notifquese al Fiscal de Estado (esta notificacin es procedente nicamente en los casos en que se comprometan intereses patrimoniales del Estado Provincial), comunquese, dse al Boletn Oficial y pase a(organismo). Cumplido, archvese. DECRETO N 3.2. Anexo 1: Organigrama Este anexo contendr el organigrama general, con entegramas y lneas continuas y punteadas, segn se trate de dependencias jerrquicas o funcionales. La lectura del esquema se realizar de arriba hacia abajo y de izquierda a derecha. De arriba hacia abajo, la parte superior corresponder al mayor nivel jerrquico. El costado izquierdo, si fuera el caso, corresponder a unidades afectadas a la planificacin, seguidas hacia la derecha, por las dedicadas a la ejecucin unidades de poltica sustantiva, seguidas de las unidades que correspondan al despliegue territorial o programtico, presentando finalmente los servicios administrativos de apoyo a la ejecucin. En el extremo derecho, se presentarn, cuando corresponda, unidades dedicadas al control de gestin. En otros casos, las unidades de planificacin y/o control pueden estar representadas como unidades laterales o de dependencia directa del nivel jerrquico superior. Este primer esquema corresponder al organigrama ministerial, de la secretara o del mximo nivel de autoridad al que refiera el proyecto. Incluir la unidad ministro, unidad secretario o dependencias directas del mximo nivel de autoridad, de acuerdo con el caso, y las subsecretaras o dependencias directas -o unidades ad-hoc-, con sus respectivos gabinetes. Presentar, cuando existieren, los organismos descentralizados. 3.2.1. Anexo 1a y subsiguientes Corresponder al organigrama de cada subsecretara, unidad ad-hoc o aperturas inferiores a la presentada en el Anexo 1. De ser necesario, podr abrirse la numeracin en 1.a, 1.b, 1.c, en correspondencia con las subsecretaras, unidades ad-hoc o dependencias que figuran en el organigrama del Anexo 1, las que se presentarn en el mismo orden en que aparecen en dicho Anexo, hasta el nivel de departamento. Incluir los organismos descentralizados, con dependencia directa de la Subsecretara que se trate. 3.3. Anexo 2: Acciones. Para esta presentacin, se utilizar la subdivisin del Anexo como Anexo 2, 2a, 2b, 2c... con el correspondiente salto de pgina, para presentar cada dependencia por separado y as ordenar la lectura. Para facilitar la comprensin, en el Anexo 2 propiamente dicho se presentarn las acciones de la dependencia que da origen al proyecto, y en cada subdivisin (2a, 2b, 2c, etc.), las Acciones de una dependencia del primer nivel de apertura subsecretara u otra- siguiendo el desarrollo de todo su organigrama en forma vertical, abarcando dentro de la misma subdivisin desde la primera hasta la ltima unidad de la subsecretara o dependencia considerada. 3.4. Anexo 3: Planteles Bsicos * El plantel bsico, innominado y/o nominado, podr determinarse o modificarse en oportunidad de formalizarse la estructura orgnico funcional del rea de que se trate o bien por decreto dictado a tal fin, cuando las circunstancias as lo aconsejen,

y en el marco de los lineamientos que en cada momento se encuentren vigentes en materia de personal del Estado provincial. Su desagregacin ser a nivel de direccin o equivalente pudiendo, por razones debidamente fundadas de orden operativo o en mrito a las caractersticas particulares de los cargos que incluye, determinarse en otro distinto al indicado. El organismo competente que fijar las normas, pautas, procedimientos y recomendaciones, para su confeccin as como oportunidad de su aprobacin o modificacin, interviniendo previo a la formalizacin del acto respectivo, es la Direccin Provincial de Personal de la Provincia, como organismo central de administracin de personal. Se indicarn en el siguiente orden: Cargos de autoridades polticas y de secretarios privados. Cargos de asesores de los gabinetes. Plantas de personal (permanentes y temporarias, cargos y horas ctedras del rgimen docente), conforme a los respectivos regmenes estatutarios. 4. Especificaciones para la Representacin Grfica - Anexo 1 4.1. Tcnica de Representacin Se utilizar la tcnica de representacin vertical. El organigrama estar compuesto por entegramas ordenados por niveles y lneas de dependencia jerrquica, pudiendo, adems, existir lneas de dependencia funcional. El entegrama es la representacin grfica de cada unidad orgnica de la estructura. Las lneas de dependencia jerrquica son aqullas que expresan la relacin jerrquica entre los entegramas. Las lneas de dependencia funcional son aqullas que vinculan por funciones a los entegramas, cuando las unidades deben contemplar directivas para la organizacin del servicio que emanan de autoridades por fuera de la lnea jerrquica de la organizacin. En ningn caso se tratar de directivas referidas a la poltica sustantiva del organismo. En cuanto a la poltica sustantiva, las rdenes siempre se vehiculizaran por la dependencia jerrquica. Los gabinetes se graficarn con un cuadro de lnea punteada al costado del entegrama de la unidad a la cual correspondan. Se vincularn al entegrama mediante una lnea de dependencia jerrquica. Los organismos descentralizados se graficarn con un recuadro de lnea punteada y se vincularn con la unidad superior a travs de una lnea discontinua. 4.2. Red Estructural Se llama red estructural al conjunto de lneas que relacionan los entegramas. Los entegramas estarn vinculados horizontal y verticalmente mediante lneas de dependencia jerrquica y funcional. Todas las lneas de dependencia debern tener el mismo espesor. Las lneas de dependencia jerrquica sern continuas. Las lneas de dependencia funcional sern de trazos discontinuos. A un entegrama se podr llegar o salir por una sola lnea de dependencia jerrquica. Las lneas de dependencia no se entrecruzarn. Las lneas de dependencia se dibujarn exclusivamente en forma vertical u horizontal, de manera que al relacionarse con los entegramas, o con otras lneas, formen un ngulo recto. La separacin entre entegramas ser, como mnimo, de 5 mm. Las lneas de la red estructural se dibujarn a una distancia no menor que 10 mm

de los entegramas u otras lneas. 4.3. Diagramacin Se dibujarn los entegramas alineados por nivel y se relacionarn con los entegramas de otros niveles mediante las lneas de dependencia jerrquica o de dependencia funcional segn corresponda. En caso que todos los entegramas de un mismo nivel no puedan ubicarse horizontalmente por falta de espacio, cuando ello no dificulte la interpretacin del organigrama, podrn diagramarse en forma vertical. 4.4. Modelo de Anexo 1

5. Glosario de Definiciones Se deja expresa constancia que las definiciones que a continuacin se exponen, son al exclusivo efecto de ser aplicadas al futuro diseo de estructuras orgnico funcionales de la Administracin Pblica centralizada y descentralizada de la Provincia de Buenos Aires. Agencia: Unidad orgnico funcional ad-hoc, de derecho pblico, que por requerimientos de una mayor autonoma en sus decisiones es establecida para desempear una labor especfica de gestin de gobierno. Se disea en la forma ms conveniente a fines precisos y determinados. Dentro de sus competencias incluye la posibilidad de administrar recursos para el logro de sus objetivos. Puede realizar acuerdos y suscribir convenios con otras organizaciones en las materias de su competencia, a los fines de facilitar sus acciones. Depende directamente del ministro o del secretario. Tiene nivel de subsecretara, y a su frente se encuentra un responsable. Comisin: grupo de funcionarios y agentes estatales convocados por autoridad competente para el logro de un objetivo especfico. Pueden ser de dos tipos: - De carcter permanente cuando constituyen rganos colegiados con objetivos temticos precisos. Se formalizan por ley de creacin o decreto y pueden definir, para la realizacin de sus acciones, una apertura estructural. - De carcter no permanente, cuando tienen objetivos temticos precisos, por un

plazo determinado y son producto de la voluntad poltico institucional. Se constituyen por decreto, resolucin ministerial o de los secretarios de Estado. Sus integrantes tienen funciones asesoras y sus cargos son ejercidos ad- honrem. Entegrama: es la representacin grfica de cada unidad orgnica de la estructura. Ente: comnmente refiere a las dependencias descentralizadas. Estructura ad-hoc: es diseada especialmente para cumplir con objetivos determinados de inters estratgico, que salen de la operatoria de rutina. Se administra bajo formas particulares, que facilitan la gestin en forma ms eficiente y permiten establecer parmetros de gestin por resultados. Puede ser de carcter permanente o transitorio. Instituto: unidad orgnico funcional ad-hoc, de derecho pblico, que se ocupa de un tipo de asunto determinado de naturaleza tcnica, cientfica, cultural, poltica, de desarrollo, produccin, relaciones interprovinciales e internacionales, etc., con impacto estratgico. Para su funcionamiento y fijacin de objetivos requiere voluntad y aprobacin de orden poltico, para lo cual configura un nivel consultivo y directivo superior colegiado. El cuerpo colegiado puede tratarse de un consejo, un directorio u otro, presidido por un presidente y un vicepresidente, coordinado para la ejecucin de las polticas por un secretario ejecutivo. Oficina Provincial: es la unidad orgnico funcional ad-hoc, que por requerimientos de mayor efectividad, se disea en la forma ms conveniente a fines precisos y determinados, y por cuyos resultados particulares rinde cuenta. Est coordinada por un responsable. Depende de una agencia o instituto, puede presentar estructura y debe justificar territorialmente o programticamente su denominacin. Oficina: En general depende de una Oficina Provincial o de una estructura ad-hoc. Organigrama: representacin grfica del sistema de autoridad formal de la organizacin, que establece las unidades en las que la misma se agrupa y sus posiciones jerrquicas relativas. Ledos de izquierda a derecha dan cuenta, sucesivamente, de los procesos de planificacin, ejecucin y control de la gestin. En materia de ejecucin, abarcan el tratamiento de la poltica sustantiva, el despliegue territorial y programtico, y los servicios administrativos de apoyo. Recorridos de arriba hacia abajo, se debe observar una instrumentacin creciente: despliegue de programas, proyectos y/o dependencias que en el nivel inferior hacen efectiva la misin institucional y/o brindan un servicio concreto. Plan Estratgico Preliminar: se formula a los efectos de la fundamentacin requerida para la elaboracin de organigramas. Es suficiente con el enunciado de al menos cinco objetivos estratgicos relevantes y una sinttica descripcin general de las actividades necesarias para su concrecin. Dichos objetivos y actividades pueden ser agrupados en programas y/o proyectos. Plan Estratgico: conjunto de acciones que persiguen objetivos claves de significativo impacto en la sociedad, superadores de situaciones problemticas, que se corresponden con un marco ideolgico determinado y suponen conocimiento de la situacin y acuerdo con actores sociales claves. El nivel del plan es el orden ms general. El plan se compone de programas de acuerdo a los temas y stos a su vez se componen de proyectos, que refieren a objetivos concretos. Plan Institucional: es aquel plan que ordena programas, acciones y/o servicios a prestar por la Jurisdiccin, sin que esto importe la consulta con destinatarios,

usuarios o actores estratgicos. Se utiliza para comunicar y llevar adelante el programa de trabajo que es voluntad de la conduccin. Suele ser el primer paso de la planificacin. En el caso de que el plan responda a una temtica especfica, estamos ante un plan sectorial (plan de salud, plan educativo). En el caso que integre todas las reas de la gestin estatal, se lo denomina plan de gobierno. Plan Operativo: conjunto de acciones que persiguen objetivos concretos, con impacto directo en la realidad. Se corresponde con el hacer. Programa: desde el punto de vista de la planificacin, es el conjunto organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos, expresados en proyectos relacionados respecto de una temtica especfica. Desde el punto de vista de la estructura, puede constituir una unidad orgnico funcional ad-hoc que integra actividades, servicios o procesos, en forma organizada y coherente para la atencin de una temtica especfica. Puede componerse de proyectos. Presenta objetivos o acciones pero no presenta la desagregacin estructural. Tiene Responsable Ejecutivo que da cuenta del cumplimiento de los objetivos. Proyecto: desde el punto de vista de la planificacin, es el conjunto de actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre s, que se realizan con el fin de producir determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas. Desde el punto de vista de la estructura, puede tener consecuencias al constituir una unidad orgnico funcional que integra actividades concretas, interrelacionadas y coordinadas entre s, con el fin de producir determinados bienes y/o servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas. No presenta desagregacin estructural. Tiene Responsable Ejecutivo que da cuenta del cumplimiento de los objetivos. Unidad de Coordinacin: es la unidad orgnico funcional ad-hoc responsable de articular la gestin y ejecucin de programas en forma integrada y coordinada. Puede presentar estructura organizativa formal. Unidad Orgnica: Constituye la particin lgica del conjunto que conforma la organizacin a travs de la desagregacin del proceso decisorio. Estas unidades responden a la necesidad de ejecutar actividades de carcter permanente u otras de carcter transitorio o con plazo determinado pero relacionadas con la estructura.
1 Refiere al ciclo de la gestin; planificacin, ejecucin y control. * Este Anexo se agrega en caso de definicin de planteles bsicos