Polticas Pblicas e Turismo em nvel local: o caso de Porto Murtinho - MS Public Politics and Tourism in a local level: a case

of Porto Murtinho - MS
Gabriel de Sena Jardim1

Resumo: Este trabalho tem por finalidade demonstrar a importncia de se trabalhar polticas pblicas em turismo na esfera local. Destaca-se a participao das comunidades como algo imprescindvel para o desenvolvimento scio-cultural. Alm disso, apresentam-se alguns dos impactos scio-culturais que o turismo pode eventualmente causar, e tambm alguns dos mtodos utilizados para controle dos mesmos em nvel local. Por fim, busca-se exemplificar o tema, apresentando o caso de Porto Murtinho MS. Palavras-chave: turismo polticas pblicas comunidade - participao Abstract: This work has for purpose to demonstrate the importance of working public politics in tourism in the local sphere. It is distinguished the participation of the communities as something essential for the social-cultural development. Moreover, this work also presents some of the social-cultural impacts that the tourism can eventually cause, and some of the methods used for control the same ones in local level. Finally, it intends to give an example of the subject, presenting the case of Porto Murtinho MS. Keywords: tourism public politics community - participation

Acadmico do Curso de Turismo da Universidade Federal de Juiz de Fora MG.

Introduo O turismo no Brasil visto pelo setor pblico como importante fonte de divisas que contribui para a manuteno das contas externas superavitrias. O fenmeno tambm lembrado pela capacidade de gerar empregos e movimentar economias, sendo um grande distribuidor de renda. O problema que temos visto acontecer que a atividade lembrada somente sob o vis dos benefcios proporcionados, ou seja, sob a perspectiva dos impactos positivos. Esquece-se, entretanto, que o fenmeno quando mal planejado e desordenado pode trazer graves problemas, freqentemente citados como impactos negativos. Essa preocupao cresce, na medida em que a participao dos diferentes atores sociais envolvidos diminui. O fato que muitas vezes, somente parte da populao consultada. A nfase em uma viso economicista do turismo tem levado a preocupao das autoridades locais em atender aos anseios dos investidores, comumente externos comunidade e preocupados em obter o maior lucro possvel, assumindo um carter imediatista e sem compromisso com os autctones2. destacada a importncia de se preservar o patrimnio ecolgico, histrico e cultural, pois estes muitas vezes representam os motivos geradores das viagens que garantem os fluxos e o constante crescimento econmico em nvel local. Dessa forma, a presena do governo municipal na criao de polticas pblicas imprescindvel para que o planejamento, implementao e controle da atividade turstica estejam sempre em consonncia com os anseios dos diferentes representantes da populao local e garantam a preservao do meio ambiente, gerando maior qualidade de vida para todos. Alguns mtodos para implantao e controle da atividade turstica so apresentados, exemplificando como os diferentes problemas causados pelo turismo em nvel municipal podem ser sanados a fim de garantir o bem estar dos residentes locais e a satisfao dos visitantes. Desse modo, objetiva-se mostrar que o turismo pode assumir uma postura responsvel, bastando para tanto que o governo exera seu papel. O caso de Porto Murtinho MS, estudado atravs de uma pesquisa in loco, busca identificar alguns dos impactos negativos causados pelo fenmeno turstico. Desse modo, pretendeu-se aliar o conhecimento terico, adquirido atravs de pesquisa bibliogrfica, a experincia prtica, possibilitando um aprendizado real sobre um local especfico.
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Residentes nativos de determinada localidade.

Os efeitos do turismo no desenvolvimento scio-cultural local O turismo em nosso pas freqentemente lembrado como uma atividade solucionadora de graves problemas de ordem scio-econmica. Assim, a atividade tornou-se alvo de discusses e tem sido apontada em vrios discursos polticos como a grande salvadora da ptria, capaz de gerar e distribuir emprego e renda em diversos municpios que apresentam potencial turstico. Helton Ouriques faz a seguinte considerao:
Diante das desigualdades regionais, em muitas localidades brasileiras, o turismo acaba se tornando o objeto do desejo. Os meios polticos e empresariais capturam e vendem o discurso de que o desenvolvimento do turismo a grande alternativa para o futuro dessas localidades. (OURIQUES, 2005, p. 11)

No entanto, sabe-se que o desenvolvimento desordenado do fenmeno turstico pode trazer diversos problemas para a comunidade local, causando conflitos entre os que querem que a atividade acontea e os que no querem. Assim, vrios autores consideram que a atividade possui efeitos, e que estes podem ser classificados como positivos ou negativos. Miguel Acerenza demonstra como os efeitos do turismo podem influenciar os aspectos econmico, ambiental e scio-cultural:
O crescimento do turismo gera toda uma srie de efeitos sobre o meio ambiente dentro do qual se desenvolve. Precisamente, esses efeitos deram origem ao lucro dos diferentes pases para o fomento de seu desenvolvimento, podendo manifestar-se tanto sobre a economia nacional, quanto sobre a sociedade e sua cultura, ou sobre o meio ambiente natural onde tal atividade exercida. (ACERENZA, 2003, p. 99)

A Secretria Geral do WWF-Brasil, Denise Hamu, demonstra a preocupao que se deve dispensar com reflexes sobre os efeitos do turismo, j que estes podem ser positivos ou negativos:
O fenmeno atual do rpido crescimento do turismo vem trazendo algumas importantes reflexes para governos, mercados, pesquisadores, ambientalistas e comunidades. Sabe-se que o turismo pode contribuir sensivelmente para o desenvolvimento scio-econmico e cultural de amplas regies e, ao mesmo tempo, em poucos anos, pode degradar o ambiente natural, as estruturas sociais e a herana histrico cultural dos povos. (WWF, 2004, p.5)

Como meio de apresentar melhor e sintetizar os efeitos do turismo elaborou-se um quadro demonstrando alguns dos impactos positivos e negativos que a atividade pode causar sobre os valores scio-culturais de uma determinada populao. Assim, no se pretende esgotar com os efeitos que a atividade pode proporcionar, e que variam de acordo com o contexto de cada localidade analisada. Para a elaborao do mesmo consultaram-se diversos autores.

EFEITOS SCIO-CULTURAIS DO TURISMO

POSITIVOS O dinheiro gerado pelo turismo ajuda a financiar servios e estabelecimentos pblicos que a comunidade talvez no tivesse condies de financiar (estradas pblicas, energia, comunicao, sade e segurana). (WWF, 2003, p. 38) Gerando qualidade de vida. O turismo incentiva a participao cvica e o orgulho pela comunidade e suas manifestaes culturais. (WWF, 2003, p. 38) O turismo proporciona o resgate e o intercmbio cultural. (WWF, 2003, p. 38) Um grande impacto sobre a vida da mulher (maior oportunidade de emprego, com salrios similares aos dos homens, especialmente na hotelaria, e a conseqente emancipao). (ACERENZA, 2003, p.136) Mudanas nos nveis de educao (como conseqncia da chegada de uma nova elite integrada por profissionais e pessoas com maior preparo que os habitantes do lugar, o que, por sua vez, d lugar a uma nova estrutura do comrcio local). (ACERENZA, 2003, p.136) Possibilidade de conhecimento de idiomas, geografia, histria, arte, costumes, religies e alimentos. (Wahab in BARRETTO, 1995, p. 89) Benefcios psicofsicos tais como desinibio, descanso fsico e mental, movimentao corporal. (Wahab in BARRETO, 1995, p. 89) O turismo pode significar gerao de emprego e renda, garantindo populao maior qualidade de vida. NEGATIVOS O turismo pode atrair visitantes com comportamento conflitante com o da comunidade e seus padres culturais. (WWF, 2003, p. 38) O turismo pode criar tumulto, poluio em vrios nveis e congestionamento. (WWF, 2003, p. 38) O turismo pode aumentar os ndices de criminalidade e marginalidade. (WWF, 2003, p. 38) O turismo pode gerar conflito entre os que o querem e os que so contra o seu desenvolvimento. (WWF, 2003, p. 38) Mudanas nos costumes da populao local (no que se refere ao trabalho e aos hbitos de recreao da comunidade). (ACERENZA, 2003, p.135) Mudanas na relao homem-mulher (uma presena maior de homens jovens e solteiros, em relao ao nmero de mulheres solteiras. Incremento da prostituio). (ACERENZA, 2003, p.136) Gerao de ressentimentos e inveja (especialmente entre os obreiros ocupados na construo da infra-estrutura bsica e nos hotis, pelo fato de trabalharem esporadicamente em algo que no utilizariam para um benefcio direto). (ACERENZA, 2003, p.136) Infra-estrutura urbana voltada aos turistas, sem se preocupar com o bem estar social da populao residente (muitas vezes sem esgoto encanado). (OURIQUES, 2005, P. 100)

Vrios dos impactos scio-culturais causados pelo turismo tm a sua gnese na atuao de profissionais embasados em um desenvolvimentismo que considera os aspectos econmicos como sendo os principais. A criao de benefcios somente ao cliente, que no caso o turista, sem se preocupar com os aspectos cultural e social, que muitas vezes representa ser o diferencial de determinada localidade, faz com que o fenmeno do turismo seja uma atividade degradante. De fato, uma das primeiras cincias a comear a estudar o fenmeno turstico foi a economia. Porm, a nfase em uma viso economicista da atividade est prejudicando o potencial que o turismo pode beneficiar s pequenas comunidades. Deve-se ter um cuidado especial na anlise de dados que refletem a real contribuio econmica do turismo para a populao local, pois muitas vezes a renda gerada pelo mesmo est concentrada com a iniciativa privada.

Margarita Barretto diz que: Em lugar de benefcios sociais, em alguns lugares o turismo trouxe degradao.(BARRETTO, 1995, p. 92) A autora faz ainda a seguinte considerao:
O turismo , inegavelmente, a atividade econmica mais importante do mundo. Movimenta, neste momento, em nvel mundial, mais dinheiro que a indstria armamentista; mas esses dados no podem ser trabalhados isoladamente. A fabricao de armas foi, durante dcadas, a mais importante do mundo, o que no significa que suas conseqncias sejam benficas para todas as pessoas. Os tericos do turismo devem superar este discurso sobre a importncia econmica da atividade, que se alastrou por 20 anos, e passar a promover pesquisas sobre os reflexos efetivos da atividade turstica nas sociedades, sobre o destino real do dinheiro movimentado, como esto fazendo Molina e Abtia (op. cit.). O turismo precisa urgentemente ser estudado e questionado; s dessa forma ser melhorado. (BARRETTO, 1995, p. 93)

Estudos indicam que quando a atividade turstica se d de modo desenfreado, sem um planejamento adequado e um determinado controle para a localidade, a populao inserida nesse contexto ao invs de se beneficiar dos efeitos positivos do turismo acaba sofrendo conseqncias drsticas. Assim, a atividade turstica assume um significado negativo para as camadas menos favorecidas da populao, j que a renda gerada pelo turismo encontra-se em muitos casos nas mos dos proprietrios de empresas tursticas, como hotis, pousadas e agncias. Entretanto, o turismo se destaca por ser a atividade econmica que engloba o maior nmero de camadas sociais, e freqentemente visto como gerador e distribuidor de renda. A implantao de meios de hospedagens e demais empresas de prestao de servios tursticos geralmente feita por investidores externos comunidade. Assim, resta a populao local servir de mo-de-obra barata para os servios que no exigem qualificaes profissionais, j que os investidores muitas vezes no esto interessados em capacitar a comunidade. Helton Ouriques diz que de modo geral os residentes no se beneficiaram e no se beneficiam do progresso que o turismo promete. (OURIQUES, 2005, p. 96) O turismo deve garantir o bem estar da populao local e superar as expectativas dos turistas, a fim de que os mesmos retornem. Ao mesmo tempo em que a atividade turstica deve ser encarada como uma importante alternativa para se desenvolver a comunidade local, deve-se estar atento para a preservao dos meios natural e scio-cultural. Desse modo, pretende-se realizar um turismo sustentvel. De acordo com Srgio Salvati:
[...] o turismo, em nova concepo estratgica, deve ser entendido como um conjunto de bens e servios que promovam o desenvolvimento socialmente justo e economicamente equilibrado em nvel local e regional, integrando o desenvolvimento urbano e rural e criando um processo de desenvolvimento econmico diversificado. Manter, valorizar e proteger as paisagens naturais e sua diversidade biolgica, assim como o patrimnio histrico-cultural, a base essencial para o desenvolvimento responsvel do turismo, contribuindo para sua manuteno em longo prazo. (SALVATI, 2002 in WWF, 2004, p. 16)

Para entender melhor os efeitos do turismo no desenvolvimento scio-cultural local, faz-se necessrio discernir crescimento de desenvolvimento. Enquanto que o crescimento est ligado ao aspecto econmico, relacionado ao incremento do PNB Produto Nacional Bruto, o desenvolvimento abrange o mbito social. De acordo com Molina & Abitia (1987, p.38), No plano econmico, o desenvolvimento objetiva o incremento na produo dos setores primrios e secundrios e, no plano social, visa a distribuio do ingresso nacional e a mobilidade social. Assim, destaca-se mais uma vez, a importncia de se relacionar turismo ao aspecto social, j que o fenmeno acontece em torno de comunidades e visitantes. Deve-se ter especial ateno com a viso economicista do turismo, para que esta no prejudique as comunidades de determinada localidade. Para tanto, o poder pblico municipal possui um importante papel na criao de polticas pblicas para o turismo. O papel do poder pblico municipal na criao de polticas para o turismo A preocupao por parte do poder pblico com o desenvolvimento turstico em longo prazo tem sido insatisfatria. A busca por resultados imediatos que garantam satisfao e qualidade ao turista muitas vezes prejudica o bem estar das comunidades envolvidas. O Manual de Polticas Pblicas para o Turismo do WWF World Wild Forest faz a seguinte considerao:
A conjuntura brasileira na rea pblica em assuntos de desenvolvimento turstico demonstra, historicamente, uma ausncia de vises de longo prazo que considere polticas de investimentos voltadas no somente para a grande infra-estrutura e complexos tursticos, mas tambm para o bem estar das comunidades, aos interesses dos micro, pequenos e mdios negcios e manuteno dos recursos culturais e ambientais. (WWF, 2004, p.23)

Assim, importante ressaltar que cabe ao setor pblico criar polticas que reduzam os impactos negativos e maximizem os impactos positivos proporcionados pelo turismo. O turismo deve gerar benefcios ao maior nmero de pessoas possveis ao contrrio de defender somente os direitos de grupos isolados, como o caso do setor privado. A professora Rita de Cssia Cruz faz a seguinte considerao nesse sentido:
Na ausncia do setor pblico e da poltica por ele adotada, o desenvolvimento turstico se d revelia dos interesses difusos, ou seja, permite que iniciativas e interesses individuais possam se sobressair, desencadeando inevitavelmente em desequilbrio nos destinos tursticos. (CRUZ, 2001 in WWF, 2004, p. 22)

Quando se trata mais especificamente de polticas pblicas em nvel local, os governos municipais devem desenvolver o turismo de modo sustentvel, estimulando os ganhos do

turismo em prol da populao e evitando conflitos. Nesse caso, a criao de polticas pblicas se d de modo especfico para cada localidade estudada. O planejamento da atividade turstica por parte do setor pblico deve ser dado em carter permanente. A participao efetiva dos cidados de determinada localidade atravs de representaes em instrumentos pblicos determinante para o sucesso da atividade turstica. A populao deve ser sensibilizada sobre os efeitos do turismo, e capacitada de modo a poder contribuir com o sucesso do destino. Geraldo Castelli explicita o caso da seguinte forma:
Se a comunidade for bem preparada e conscientizada para o turismo, poder tirar grandes proveitos, tanto econmicos como culturais, e no ser to dependente do setor pblico, achando que tudo dever do Estado, redimindo-se de qualquer responsabilidade. Mas, de qualquer maneira, no h como isentar os organismos municipais de turismo de serem agentes responsveis por dinamizar a comunidade local. (CASTELLI, 1996, P. 78 in WWF, 2004, p. 30)

Contudo, temos visto que uma das maiores dificuldades de se trabalhar o turismo em nvel local reside na m articulao entre as diversas esferas do poder pblico, (local, regional e nacional). A intersetorialidade constitui-se um desafio para o futuro de destinos tursticos que esto em fase de desenvolvimento e que necessitam de apoio para se estabelecerem dentro de um mercado to competitivo. A seguir uma citao do WWF que demonstra essa situao:
Observando, mesmo no muito detidamente, como so estruturados e equipados, e a maneira como operam esses organismos municipais em geral isolados de outros organismos internos das prefeituras e sem muito relacionamento com outras esferas de governo e congneres de outras localidades conclui-se facilmente que muito ainda est por fazer para que o poder local, juntamente com os demais nveis de governo, esteja preparando para enfrentar os desafios colocados pela tarefa de promover uma indstria do turismo sustentvel, ecologicamente responsvel, socialmente relevante e economicamente forte. (WWF, 2004, p. 25)

Visto a dificuldade de se trabalhar polticas pblicas em turismo, pretende-se apresentar uma srie de mtodos j utilizados para a implementao e controle da atividade em nvel local.

Mtodos utilizados para implementao e controle da atividade turstica em municpios No Brasil, o planejamento em nvel local deve estar sempre em consonncia com as diretrizes do Plano Nacional de Turismo. O plano atual (2003-2007) demonstra a preocupao do governo em entender o turismo como uma atividade geradora de benefcios scioeconmicos: como a reduo das desigualdades regionais e sociais, a gerao e distribuio

de renda, a gerao de emprego e o equilbrio da balana de pagamentos (WWF, 2004, p. 26). Alm disso, o planejamento e organizao do turismo em nvel local exigem uma srie de esforos concentrados por parte dos diversos departamentos / secretarias do municpio. O trabalho em equipe e de modo sinrgico busca realizar uma fora tarefa em prol dos benefcios que a atividade turstica poder trazer para o bem estar comum. Alguns dos meios de se organizar o turismo em nvel local so: a elaborao do PDU Plano Diretor Urbano, criao de leis de uso e ocupao do solo, organizao do COMTUR Conselho Municipal de Turismo e do FUMTUR Fundo Municipal de Turismo. Dentre outros mtodos utilizados para implementao e controle da atividade turstica em municpios esto: Planejamento Participativo

fundamental que o poder pblico municipal descentralize suas funes, criando espaos para a participao dos diversos atores envolvidos, capacitando-os para a elaborao, realizao e acompanhamento das polticas pblicas na localidade. Dentre os convidados a participarem dessa rdua tarefa esto: a iniciativa privada, as entidades de classe comunitrias, ONGs ambientalistas e sociais, universidades, rgos de fomento e de capacitao e a comunidade receptora.3

Empoderamento de comunidades

O empoderamento, conceito trabalhado no Programa EICOS, vai alm da simples participao da comunidade no processo decisrio em reunies, garantindo envolvimento crtico e ativo dos mesmos. Este beneficia os indivduos inseridos no contexto, pois lhes conferem poder.
O conceito vai alm das noes de democracia, direitos humanos e participao para incluir a possibilidade de compreenso a respeito da realidade do seu meio (social, poltico, econmico, ecolgico e cultural), refletindo sobre os fatores que do forma ao seu meio ambiente bem como tomada de iniciativas no sentido de melhorar sua prpria situao.4 (Disponvel em: <http://www.eicos.psycho.ufrj.br/> Acesso em: 22 mar. 2006.)

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Idia central extrada de (WWF, 2004, p.21) Programa de Estudos Interdisciplinares de Comunidades e Ecologia Social Ncleo de ensino e pesquisa do Instituto de Psicologia da UFRJ.

Associaes

O incentivo pblico criao de associaes de representao dos diversos segmentos do municpio conferir maior participao dos envolvidos de modo a examinar as necessidades e anseios de todos. Assim, a criao de uma associao dos pescadores em uma cidade onde o turismo de pesca dominante, ajudar a corrigir erros e falhas na atividade turstica. Outras associaes como a dos comerciantes, dos hoteleiros e dos artesos devem ser sempre estimuladas, de modo a obter ao mximo o maior nmero de informaes possveis e atend-los de modo a no causar conflitos entre os diversos representantes, pois muitas vezes, o desejo de uns vo de encontro com os de outros.

Estudos de Observao Participante

A anlise do ponto de vista qualitativo torna-se fundamental para o entendimento das necessidades e anseios da comunidade local. importante lembrar que as estatsticas no podem ser deixadas de lado, mas seus dados so de fcil manipulao, por isso, deve-se ter cuidado com a fonte pesquisada. Assim, a utilizao de um mtodo de pesquisa que utilize questionrios abertos, e que dem margem para as pessoas criarem seus depoimentos fundamental. A observao participante outra tcnica precisa, e que revela dados surpreendentes. Um recurso para se entender melhor a comunidade com um olhar antropolgico a utilizao do registro de imagens, atravs de fotografias e filmagens. O programa EICOS utiliza esse mtodo aliado pesquisa participativa, e faz a seguinte considerao:
A fotografia facilita o registro do cotidiano de diferentes comunidades; favorece a visibilidade de questes especficas; o auto-conhecimento e contribui no incentivo de novas aes. [...] A linguagem fotogrfica pode contribuir para a prtica da pesquisa, para prticas sociais e culturais e, tambm, um meio de expresso pessoal e comunitrio.(Disponvel em: http://www.eicos.psycho.ufrj.br/fotografia/modulo_1.htm/)

Leis

As leis possuem um importante papel na orientao e formulao de diretrizes universais para investimentos, financiamentos e regulamentos em nvel regional e local, e

para integrar as aes de todos os rgos federais em uma viso comum.(WWF, 2004, p.26). Alm disso, as leis deixam claro o papel dos governos no desenvolvimento do turismo. Esses foram somente alguns exemplos de como a atividade turstica pode ser implementada e monitorada pelo poder pblico. Outros instrumentos podem ser adaptados de acordo com a realidade de cada municpio, sempre em consonncia com os anseios da comunidade receptora.

Estudo de caso: Porto Murtinho-MS O municpio de Porto Murtinho est localizado no estado do Mato Grosso do Sul, regio conhecida como Pantanal do Nabileque. Do ponto de vista turstico, a especificidade dessa regio se d devido sua fronteira com o Paraguai, sendo habitado por diferentes povos, dentre eles: brasileiros, indgenas e paraguaios. O municpio o segundo maior em extenso territorial do estado. Outro dado que nos chama a ateno a proximidade com o municpio de Bonito, estando a poucos quilmetros de um destino que j consolidado. O ltimo Censo do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica demonstra que a populao do municpio est estimada em 13.316 habitantes. A atividade turstica representa o segundo lugar na economia do municpio, perdendo somente para a pecuria.5 Para melhor entender o caso especfico de Porto Murtinho, realizamos uma pesquisa de campo com o objetivo de descobrir a opinio da comunidade e sua conscincia em relao ao turismo. O mtodo foi realizado por meio da abordagem livre e aleatria de cem pessoas, as quais no poderiam ter envolvimento direto com a atividade turstica local, e mais outras vinte pessoas que teriam envolvimento direto com a atividade. Dessa forma, buscamos colher opinies dos diferentes atores da comunidade. O modelo aplicado encontra-se nas pginas 140-144 do livro Manual de Ecoturismo de Base Comunitria do WWF Brasil. Outro mtodo empregado foi a observao participante, onde utilizou-se o recurso de uma filmadora para o registro de dados e fatos obtidos. A pesquisa foi realizada entre os dias 01 e 18 de janeiro de 2006. Alguns dos problemas identificados no local estudado foram: A grande maioria dos entrevistados citou que a falta de saneamento bsico um dos maiores problemas da cidade. De fato, o saneamento bsico em Porto Murtinho deficiente, o Prefeito Nelson Cintra afirma6 que o maior problema de se canalizar o esgoto na cidade se d
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IBGE, Censo Demogrfico 2000. Dados colhidos em entrevista no dia 15.01.2006

em funo da baixa declividade do terreno e do solo que argiloso. Assim, a concentrao da pequena porcentagem das vias asfaltadas e que possuem esgoto encanado esto na regio central da cidade, onde se concentram tambm os empreendimentos tursticos e estabelecimentos comerciais, majoritariamente. No entanto, os bairros perifricos ao centro que so habitados pela populao de baixa renda sofrem com o esgoto a cu aberto. Outro grande problema identificado foi a concentrao de prostitutas na regio central da cidade. Algumas mulheres entrevistadas relataram que se sentem constrangidas em meio pblico, pois so assediadas por turistas que as confundem com prostitutas. Ainda sobre a prostituio, um grande nmero de jovens adolescentes se vem seduzidas por observarem que a situao das prostitutas aparentam ser melhores do que as suas. Assim, muitas delas so aliciadas e participam de uma rede que envolve negociadores e agentes. Um dos dados colhidos na pesquisa de campo foi o seguinte:
VOC ACHA QUE O TURISMO TRAZ PROBLEMAS PARA A SUA COMUNIDADE?

Depende 1% No 42%

Sim 57%

Quando perguntados se achavam que o turismo poderia trazer problemas para a comunidade, a maioria das pessoas, 57%, responderam que sim; outros 42% disseram que no; e o restante, apenas 1%, disse que depende. A pesquisa demonstra ainda, que dos entrevistados que responderam sim, ou seja, que consideram que o turismo traz problemas para a comunidade, 51% deles apontaram o turismo sexual e/ou a explorao sexual infantojuvenil como sendo um dos problemas. A pesca predatria uma outra atividade que tem gerado diversos impactos negativos na comunidade, no s ambiental, mas tambm social. Desde a dcada de 80 o turismo de pesca tem sido desenvolvido de forma desordenada, o defeso7 no respeitado e conseqentemente com o passar dos anos, houve uma queda drstica na quantidade de peixes ofertada pelo rio, o que reduziu consideravelmente o fluxo turstico. Assim, a deciso do governo em adotar polticas severas para aqueles que retirarem o peixe em poca proibida ou peixes que no atendam o mnimo de tamanho estipulado, causou uma revolta por parte da
poca em que a pesca proibida em virtude da piracema, que quando os peixes sobem a cabeceira dos rios para a desova.
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populao murtinhense, que julga a poltica ineficaz, j que do lado paraguaio a mesma poltica no respeitada. Assim, o municpio de Porto Murtinho possui uma peculiaridade, a questo da fronteira dificulta a administrao do turismo em nvel local, portanto, a criao de polticas pblicas em parceria com o governo paraguaio facilitaria uma gesto compartilhada do turismo. A sazonalidade gerada pela temporada de pesca faz com que uma parte considervel da comunidade fique desempregada por um certo perodo do ano. Como forma de amenizar a situao, o governo do estado criou um auxlio aos piloteiros (atividade exercida por nativos, tambm conhecidos como guias de pesca e pirangueiros), fornecendo aos mesmos uma bolsa alimentao. Concluso

Como demonstrado at este ponto, o turismo tem sido tratado como sendo uma atividade que traz resultados em curto prazo, sendo capaz de solucionar problemas que antes preocupavam os dirigentes locais. Porm, vale lembrar que a atividade pode levar anos para demonstrar seus resultados efetivos (vide os impactos causados pelo turismo de pesca em Porto Murtinho) e que estes podem ser avassaladores para toda a comunidade. Assim, o planejamento turstico em nvel local, deve ser dado sempre de modo estratgico, ou seja, visando estabelecer objetivos e metas de longo prazo que garantam os interesses de toda a comunidade. Outro problema constatado foi o da intersetorialidade. Existe uma grande dificuldade de unir os interesses das diferentes esferas (local, regional e nacional). O caso de Porto Murtinho deixa claro nesse aspecto, pois juntamente com o municpio de Bonito faz parte do circuito Serra da Bodoquena, elaborado pelo Programa de Regionalizao do Turismo, mesmo assim, no existe uma articulao efetiva entre os municpios que busquem divulgar Porto Murtinho em Bonito, j que este segundo j visvel em nvel nacional. Os incentivos aos investimentos privados so sempre bem-vindos, mas sabe-se que quando o investimento facilitado aos prprios moradores locais, os benefcios acabam sendo mais visveis. Assim, a criao de linhas de crdito que busquem financiar projetos que visem difundir a cultura local essencial, pois alm de estimular o esprito empreendedor, valoriza a prpria comunidade. Deve haver uma constante busca pelo equilbrio dos interesses das diferentes pessoas da comunidade, a fim de evitar conflitos e unir a populao.

Portanto, constata-se que enquanto houver preferncias por parte dos polticos em garantir os interesses de determinados grupos da comunidade, ou seus prprios interesses, dificilmente o turismo no gerar conflitos, pois como observado, geralmente os anseios de certos segmentos chocam-se os da maior parte da populao, causando uma degradao sciocultural. O turismo no pode ser contemplado pelo poder pblico como uma atividade que promete melhorar a situao scio-econmica de populaes que vivem em condies precrias. Pois dessa forma, seu significado reduzido e simplificado, alm de transform-lo em um mito, pois no alerta as pessoas dos problemas que podero surgir. Referncias Bibliogrficas ACERENZA, Miguel Angel. Administrao do turismo: conceituao e organizao. Traduo Graciela Rabuske Hendges. Bauru, SP: EDUSC, 2003. BARRETTO, Margarita. Manual de iniciao ao estudo do turismo. Campinas, SP: Papirus, 1995. CASTELLI, Geraldo. Turismo: atividade marcante no sculo XX. 3 ed. Caxias do Sul: Educs, 1996. CRUZ, Rita de Cssia. Poltica de turismo e territrio. 2 ed. So Paulo: Contexto, 2001. OURIQUES, Helton Ricardo. A produo do turismo: fetichismo e dependncia. Campinas, SP: Editora Alnea, 2005. SALVATI, Srgio Salazar. Turismo responsvel como instrumento de desenvolvimento e conservao da natureza. In: BORN, Rubens [org.]. Dilogos entre a esfera global e local: contribuies de organizaes no governamentais e movimentos sociais brasileiros para a sustentabilidade, equidade e democracia planetria. So Paulo: Peirpolis, 2002. WAHAB, S. E. Introduo administrao do turismo. So Paulo, Pioneira, 1977. WWF. Manual de ecoturismo de base comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel. Braslia, DF: WWF, 2003. WWF. Turismo Responsvel: Manual para Polticas Pblicas. Braslia, DF: WWF, 2004.