UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR Derecho Financiero y Bancario Nombre: Alejandra Espino Alfaro Carn: 1114108 Fecha: G/23.04.

2012/

ANALISIS DE LEY ORGANICA DEL BANCO DE GUATEMALA

El Banco de Guatemala es el banco central de la Repblica de

Guatemala encargado de centralizar los fondos de los otros bancos del Sistema Bancario Nacional. El Banco de Guatemala es el encargado de la impresin y distribucin de la moneda nacional. El Banco de Guatemala influye en gran manera en la poltica cambiara y financiera de Guatemala El Banco de Guatemala es dirigido por la Junta Monetaria, de acuerdo con los artculos 132 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, el cual establece: Artculo 132.- Moneda. Es potestad exclusiva del Estado, emitir y regular la moneda, as, como formular y realizar las polticas que tiendan a crear y mantener condiciones cambiarias y crediticias favorables al desarrollo ordenado de la economa nacional. Las actividades monetarias, bancarias y financieras, estarn organizadas bajo el sistema de banca central, el cual ejerce vigilancia sobre todo lo relativo a la circulacin de dinero y a la deuda pblica. Dirigir este sistema, la Junta Monetaria, de la que depende el Banco de Guatemala, entidad autnoma con patrimonio propio, que se regir por su Ley Orgnica y la Ley Monetaria. El 23 de abril de 2002, con el voto favorable de ms de las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros, el Congreso de la Repblica aprob el Decreto nmero 162002, Ley Orgnica del Banco de Guatemala, la cual cobra vigencia el 1 de junio del mismo ao. Esta normativa es la culminacin de un proceso extenso en cuanto a discusin, anlisis y preparacin, con base en estudios tcnicos en los que contribuyeron destacados economistas nacionales y expertos extranjeros sobre materias bancarias y monetarias, como en las mejores prcticas de la banca central moderna a escala mundial y esta ley Orgnica del Banco de Guatemala est compuesta de la siguiente manera:

TITULO I: OBJETIVO Y LOS ASPECTOS FINANCIEROS Y CONTABLES Captulo I: Objeto, Naturaleza y Objetivo En este ttulo se hace referencia especficamente a los aspectos generales del Banco de Guatemala, teniendo como base sus considerandos en cuanto hacen referencia a la necesidad de crear dicha normativa. Que a la luz del desarrollo financiero se hace necesario emitir la normativa apropiada para que el pas cuente con un Banco Central moderno, cuya autonoma se vea fortalecida, a fin de ejercer el control monetario y utilizar los instrumentos que ms convengan para el logro del objetivo fundamental de dicho Banco, cuya naturaleza, segn el articulo 3, del primer captulo de dicha ley es ser una entidad descentralizada, autnoma, con personalidad jurdica, patrimonio propio, con plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, de duracin indefinida y con domicilio en el Departamento de Guatemala. Cuyo objetivo es bsicamente propiciar condiciones monetarias, cambiarias y crediticias que promuevan la estabilidad en el nivel de los precios a desarrollo integral de los guatemaltecos. El artculo 4 se estipulan sus funciones siendo: a) Ser el nico emisor de la moneda nacional; b) Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario, mediante la utilizacin de los instrumentos previstos en su Ley Orgnica; c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos; d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere su Ley Orgnica; e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que dicte la Junta Monetaria; y, f) Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean asignadas por mandato legal. Capitulo II: Fondo de Garanta y Aspectos Financieros y Contables Asimismo una forma de afianzarse de recursos es que el Banco de Guatemala cuenta con un Fondo de Garanta constituido por el aporte que para la creacin del Banco Central efectu el Estado, por las capitalizaciones autorizadas hasta el momento de entrar en vigencia la presente Ley, y por el capital proveniente del Fondo de Regulacin de Valores, este fondo se encuentra regulado en el captulo II de este titulo primero. manera de promover el

TITULO II: DIRECCION, ADMINISTRACION Y EJECUCION

El Banco de Guatemala, para cumplir con su objetivo fundamental y a la vez, desarrollar eficiente, eficaz y oportunamente las funciones que le encomienda su Ley Orgnica, ha diseado una Estructura Administrativa basada en una jerarqua orgnica y administrativa conformada por Presidencia, Vicepresidencia, Gerencia General, Gerencias de rea, Departamentos, Secciones y Unidades. Esta estructura cuenta con las dependencias que, cumpliendo individualmente con su razn de ser y sus funciones, le permiten a la Institucin lograr sus objetivos de Banco Central, siendo stas: Captulo I: Direccin: La direccin del Banco de Guatemala, la ejerce la Junta Monetaria, integrada conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala: a) El Presidente, quien tambin lo ser del Banco de Guatemala; b) Los Ministros de Finanzas Pblicas, de Economa y de Agricultura, Ganadera y Alimentacin; c) Un miembro electo por el Congreso de la Repblica; d) Un miembro electo por las asociaciones empresariales de comercio, industria y agricultura; e) Un miembro electo por los presidentes de los consejos de administracin o juntas directivas de los Bancos privados nacionales; y, f) Un miembro electo por el Consejo Superior de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Captulo II: Presidencia El Presidente y el Vicepresidente de la Junta Monetaria, quienes tambin lo son del Banco de Guatemala, son nombrados por el Presidente de la Repblica, por un perodo de cuatro aos. El Presidente y Vicepresidente debern ser personas de reconocida honorabilidad y de notoria preparacin y competencia en materia econmica y financiera. Entre las atribuciones que la ley le confiere podemos mencionar fundamentalmente la de proponer a la Junta Monetaria la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas. Captulo III: Administracin La administracin la realiza el Gerente General del Banco, y ste tiene facultades importantes tales como la representacin legal del Banco de Guatemala, judicial y extrajudicialmente, en aquellos asuntos no reservados al Presidente del Banco; por consiguiente, podr ejecutar todos los actos y suscribir los contratos que sean del giro ordinario del Banco Central, funcin que me parece la mas importante a realizar. Captulo IV: Comit de Ejecucin

Como bien lo dice su nombre, este comit ejecuta las polticas antes referidas, siendo su funcin primordial y est compuesto por: El Presidente del Banco de Guatemala, quien a su vez lo coordina, y por las autoridades del Banco de Guatemala que designe la Junta Monetaria. Dicho Comit contar con los asesores tcnicos que designe la Junta Monetaria a propuesta del Presidente. TITULO III: ESTABILIZACION MONETARIA Captulo nico: Instrumentos de Poltica Monetaria Este titulo me parece de los ms importantes porque se centra en las funciones llevadas a la practica del banco, ya que la ley referida faculta al Banco de Guatemala a emitir bonos de estabilizacin monetaria u otros ttulos valores, colocarlos y adquirirlos en el mercado, as como recibir depsitos a plazo, tanto en moneda nacional como en moneda extranjera, todo esto en funcin de tener equilibrios en el flujo de dinero en el pblico en general. TITULO IV: OPERACIONES DEL BANCO Capitulo I: Operaciones de Crdito De conformidad con el precepto constitucional y en base en la poltica monetaria,

cambiaria y crediticia determinada por la Junta Monetaria, el Banco de Guatemala est facultado para otorgar crdito a los bancos del sistema, nicamente para solventar deficiencias temporales de liquidez, tomando en cuenta que debe haber un informe previo que se le debe presentar al Superintendente de Bancos, todo esto en consecucin de estabilizacin del sistema bancario y financiero del pas otorgando seguridad y certeza jurdica al usuario. Capitulo II: Operaciones Internacionales Bsicamente este capitulo norma que el Banco de Guatemala puede efectuar, con instituciones bancarias internacionales, las operaciones que le correspondan de acuerdo con los convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica de Guatemala, y con las disposiciones legales que se dicten sobre aspectos financieros y bancarios, claro siempre que no contraren nuestra normativa en dicha materia. TITULO V: RELACIONES CON EL ESTADO

Capitulo nico: Relaciones Financieras El Banco Central es consejero, en materia financiera y bancaria del Estado de Guatemala, un elemento que me llam la atencin de este capitulo es que el Banco Central tiene como limitante que cuando acte como consejero o como agente financiero del Estado no puede asumir obligacin financiera alguna ni de cualquier otra naturaleza derivada del incumplimiento, por parte del Estado, del pago de principal, intereses, comisiones o cualquier otro compromiso de carcter financiero o de otra naturaleza, ya que como se expres anteriormente es una institucin descentralizada, autnoma, que posee patrimonio propio y entonces al tener estas calidades no puede aceptar responsabilidades propias del Estado. TITULO VI: TRANSPARENCIA EN LA INFORMACION Capitulo nico: Rendicin de Cuentas y la Divulgacin Como principio importante de la administracin pblica se encuentra el principio de publicidad en el que los actos y resoluciones deben estar a la vista de todo pblico, este capitulo consolida esto al establecer que el Presidente del Banco de Guatemala deber comparecer para rendir informe circunstanciado ante el Congreso de la Repblica, durante los meses de enero y julio de cada ao, donde deber de dar cuenta de los actos y polticas del Banco Central, as tambin de la ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia del pas. Tambin se acertadamente en esta ley objeto del presente anlisis que el Banco de Guatemala publicar un informe de poltica monetaria que contenga una explicacin de las operaciones realizadas para alcanzar el objetivo fundamental del Banco. TITULO VII: SANCIONES Capitulo nico: Deficiencias Este captulo contiene dos tipos de deficiencia, la deficiencia de encaje bancario que es cuando la posicin del encaje bancario a que se refiere la ley referida muestra deficiencia, entonces la Superintendencia de Bancos al notarlo impone una sancin de multa establecida en la ley. Si persiste la deficiencia, le queda prohibido efectuar nuevos prstamos o inversiones por cierto tiempo.

El otro tipo de deficiencia contemplado en la ley es la Deficiencia de depsito legal que es cuando la posicin del depsito legal muestre deficiencia, por lo que la Superintendencia de Bancos en ejercicio de su supervisin controlada, al notarlo impone multas, si dicha deficiencia persistiera le quedar prohibido a la entidad de realizar operaciones nuevas activas hasta que cumpla con lo estipulado por la Superintendencia de Bancos. TITULO VIII: DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS Y FINALES Capitulo I: Disposiciones Generales Capitulo II: Disposiciones Transitorias Capitulo III: Disposiciones Finales De este titulo, considero importante analizar el capitulo I que es el referente a sus disposiciones generales, ste indica que los miembros de la Junta Monetaria y todos los funcionarios o empleados del Banco Central contra quienes se planteen procesos judiciales derivados del ejercicio de su cargo, ste mismo banco costear su defensa, asimismo pagar la cuota de inspeccin a la Superintendencia de Bancos en la forma y tiempo que la ley lo establezca. Este capitulo me parece fundamental mencionar algunas de las prohibiciones que la ley establece, por mencionar algunas: a) Trasladar resultados por diferenciales cambiarias; b) Conceder prstamos a personas individuales o jurdicas; c) Otorgar financiamiento, garanta o aval al Estado o a sus entidades descentralizadas y autnomas; d) Comprar bienes inmuebles, con la excepcin de aquellos que sean necesarios para su normal funcionamiento, as como mantener en propiedad bienes muebles o inmuebles que judicial o extrajudicialmente adquiera, los cuales deber enajenarlos en un plazo que no exceda de dos aos contado a partir de su adquisicin. Todo esto en consecucin de cumplir con los preceptos constitucionales de la materia. En conclusin, estos ltimos tres captulos completan referida ley haciendo alusin que el Sistema de Banca Central, definido en la Constitucin Poltica de la Repblica y conformado por el Banco de Guatemala, la Superintendencia de Bancos y los bancos del sistema, juega un papel fundamental para propiciar el crecimiento ordenado de la economa nacional. De ah se deriva la preocupacin constante que las autoridades monetarias, ejecutivas y legislativas por igual, han mantenido en el sentido de modernizar y fortalecer la legislacin que regula el funcionamiento del sistema financiero nacional.