Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin del Ambiente (Publicada en enero de 1988.

Se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones el 13 de diciembre de 1996) Artculo La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin 1 Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico (EE) y la proteccin al ambiente (PA). Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo. VIII.- El ejercicio de atribuciones en materia ambiental de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, de acuerdo con el artculo 73, fraccin XXIX -G de la Constitucin Artculo Son facultades de la Federacin: 5 I. La formulacin y conduccin de la poltica ambiental nacional; II. La aplicacin de los instrumentos de la poltica ambiental... V. La expedicin de normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento... . IX. La formulacin de programas de ordenamiento ecolgico... X. La evaluacin del impacto ambiental de actividades a que se refiere el Art. 28 de esta Ley (se refiere a actividades agropecuarias que puedan

causar dao a los ecosistemas)

pp XV. La prevencin de la contaminacin ambiental (CA) originada por... . olores perjudiciales... . Artculo Corresponden a los Estados 7 I.- La formulacin, conduccin y evaluacin de la poltica ambiental estatal; II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en

las leyes locales..., as como la preservacin y restauracin del EE y la PA... . en zonas de jurisdiccin estatal... III.- La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas in- Industriales... . 1) IV.- La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente conforme al artculo 149 de la Ley2) VI.- La regulacin del... . transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos... . de acuerdo con el artculo 137 de la Ley3); VII.- La prevencin y control de la contaminacin generada por olores provenientes De fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales 4); VIII.- La prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal, as como las aguas nacionales que tengan asignadas; XIII La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin relativas a las fracciones III, VI y VII de este artculo;
1)

La prevencin de la contaminacin atmosfrica generada por

fuentes fijas del sector agropecuario no est prevista como una actividad que corresponda a los Estados.
2) El

artculo 149 seala que los Estados y el Distrito Federal

regularn la realizacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas.

3)

Los residuos slidos a los que se refiere el artculo 137 son los

municipales. El transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos agropecuarios no estn

contemplados ni en este artculo, ni en otros de la Ley como una atribucin de los Estados.
4) No

se incluye a los olores provenientes de fuentes fijas que

funcionen como establecimientos del sector agropecuario. Artculo Corresponden a los Municipios las siguientes facultades: 8 I.- La formulacin y evaluacin de la poltica ambiental municipal II.- La aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental previstos en las leyes locales y la preservacin y restauracin del EE y la PA... . en bienes y zonas de jurisdiccin municipal, en las materias que no correspondan a la Federacin o a los Estados; IV.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de los efectos de la generacin, transporte... . de los residuos slidos industriales que no estn considerados como peligrosos de acuerdo con el artculo 137 de la Ley; VI.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas para el control de la contaminacin por... . olores perjudiciales para el... . ambiente, provenientes de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios... . 4) VII. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas... VIII.- La formulacin... . de programas de ordenamiento ecolgico... XII. La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federacin...
4) De

acuerdo con esta Ley, tampoco corresponde a los municipios el

control de la contaminacin por olores perjudiciales para el ambiente provenientes de fuentes fijas del sector agropecuario.

Poltica Ambiental

IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que

Artculo 15 cause, as como asumir los costos que dicha afectacin implique... Instrumentos Econmicos Artculo 21 La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental y mediante los cuales se buscar: I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios... . para lograr que sus intereses sean compatibles con... . la PA y el desarrollo sustentable; No se incluye al sector agropecuario en este artculo. Instrumentos Econmicos Artculo 22 Bis Se consideran prioritarias para efectos del otorgamiento de los estmulos fiscales... . las actividades relacionadas con: III. El ahorro, aprovechamiento sustentable y la prevencin de la contaminacin del agua; Artculo 28 Requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara: XII. Actividades agropecuarias que puedan... . causar daos a los ecosistemas... El reglamento de la Ley determinar las obras o actividades a que se refiere este artculo, que... . no... . rebasen los lmites o condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas... . y que por tanto no deban sujetarse al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental provisto en este ordenamiento. Artculo Las obras y actividades a que se refiere...el artculo 28, requerirn la 31 presentacin de un informe preventivo y no una manifestacin de impacto ambiental, cuando:

I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regule las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de los recursos naturales... No existe un acuerdo entre los Estados en relacin con los artculos 28 y 31. Algunos estados solicitan una manifestacin de impacto ambiental a las granjas porcinas que se van a establecer, otros slo piden un informe preventivo. Artculo En la formulacin de normas oficiales mexicanas en materia ambiental 37 deber considerarse que el cumplimiento de sus previsiones deber realizarse de conformidad con las caractersticas de cada proceso productivo o actividad sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso obligatorio de tecnologas especficas. Esta disposicin no se ha cumplido; respecto del recurso agua, las nicas normas que existen para descarga de aguas residuales son genricas y por tanto, no toman en cuenta las caractersticas del proceso productivo o de la actividad sujeta a regulacin. Artculo La Secretara realizar las acciones necesarias para evitar, y en su caso 93 controlar procesos de eutroficacin, salinizacin y cualquier otro proceso de contaminacin en las aguas nacionales. Artculo 104 La Secretara promover ante la SAGARPA...prcticas de proteccin y restauracin de los suelos en las actividades agropecuarias...

Artculo El aprovechamiento del agua en actividades productivas susceptibles de 117 producir su contaminacin, conlleva la responsabilidad del tratamiento de las descargas, para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilizacin en otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas. Artculo 119 La Secretara expedir las NOMs que se requieran para prevenir y controlar la contaminacin de las aguas nacionales,
6)

6) La

Secretara slo ha expedido tres normas genricas para la

prevencin y control de la contaminacin de las aguas nacionales Artculo 119 BIS ...corresponde a los gobiernos de los Estados y de los Municipios, por s o a travs de lo sus organismos pblicos que administren el agua,...:I. El control de las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y alcantarillado; II La vigilancia de las NOMs,...requerir...la instalacin de sistemas de tratamiento; III. Determinar el monto de los derechos correspondientes para que el municipio o autoridad estatal respectiva pueda llevar a cabo el tratamiento necesario y en su caso, proceder a las sanciones a que haya lugar... Artculo 120 Para evitar la contaminacin del agua, quedan sujetos a regulacin federal o local: III. Las descargas derivadas de actividades agropecuarias

ii) Ley de Aguas Nacionales

La Ley de Aguas Nacionales publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de diciembre de 1992 seala que "La autoridad y administracin en materia de aguas nacionales y de sus bienes pblicos inherentes corresponde al Ejecutivo Federal quien la ejercer directamente o a travs de la Comisin Nacional del Agua (CNA) En Mxico se ha legislado en materia de agua desde hace ms de cinco dcadas. La ley actual abroga la de 1972 que tena, como las anteriores, un carcter predominantemente normativo y administrativo. La Ley de Aguas Nacionales vigente contiene cambios sustanciales relativos a la administracin del agua, el papel de la autoridad y la responsabilidad de los usuarios respecto de este recurso. Es adems una ley coercitiva que establece sanciones y penalidades para los infractores.

La Comisin Nacional del Agua es una importante dependencia del sector pblico que hereda gran parte de las funciones que anteriormente estaban a cargo de una secretara de estado, la Secretara de Recursos Hidrulicos. Acorde con el rol secundario que se ha asignado a la agricultura en el proceso de desarrollo, esta secretara reducida al nivel de una Comisin, pas a formar parte de la Secretara de Agricultura y Ganadera en la dcada de los ochenta. Con la creacin de la SEMARNAP en 1994, se integr al esquema orgnico d e esa secretara, pero con un peso e importancia destacados. Entre las importantes funciones que estn a cargo de esta Comisin, est la vigilancia del cumplimiento de la Ley de Aguas Nacionales, proponer la elaboracin de normas oficiales mexicanas y responder por su vigilancia, establecer condiciones particulares de descarga, otorgar permisos y licencias de uso y descarga de agua y aplicar la Ley Federal de Derechos en Materia de Agua. Todas estas atribuciones hacen que la CNA sea una dependencia con un poder poltico que est por encima del que tienen varias secretaras de estado; sus atribuciones -consideradas excesivas desde varios puntos de vista- le permiten actuar como juez y parte en todo lo que tenga que ver con el recurso agua. La LAN contiene disposiciones de orden pblico e inters social que se ejercen a travs de la CNA en coordinacin con los gobiernos estatales y municipales, y que sientan las bases para: 1) Establecer y hacer cumplir las condiciones particulares de descarga, 2) Exigir un permiso para descargar aguas residuales en cuerpos receptores del dominio pblico, 3) Ordenar la suspensin de actividades cuando: No se cuente con el permiso de descarga,

No se cumpla con la norma oficial mexicana correspondiente o con las condiciones particulares de descarga, Se deje de pagar el derecho por el uso del bien pblico y Se utilice el proceso de dilucin, 4) Realizar las obras necesarias cuando exista riesgo de dao para la poblacin o para el ecosistema, con cargo a quien resulte responsable, 5) Infraccionar e imponer sanciones que van de 50 a 10,000 das de salario mnimo por 18 causas entre las que se encuentran: diluir aguas residuales, descargar sin cumplir lo establecido por la Ley y usar aguas nacionales sin el ttulo respectivo. Artculos 4, 5, 7, 8596, 119-123 Existe un Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales