Propuesta Ley Credito Subsidio

REPBLICA DEL ECUADOR
PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE ACCESO AL CRDITO, SEGUROS Y, SUBSIDIOS PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 281 numeral 3 de la Constitucin de la Repblica seala que la soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente; Que, el artculo 283 de la Norma Suprema expresa que el sistema econmico es social y solidario; reconoce el ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado en armona con la naturaleza; y, tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir; Que, el artculo 284 de la Constitucin de la Republica manifiesta que; la poltica econmica tendr los siguientes objetivos: Numeral uno; Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional. Numeral dos: lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin entre regiones, entre el campo y la ciudad, en lo econmico, social y cultural; Que, el artculo 308 de la Constitucin de la Repblica manifiesta que las actividades financieras son un servicio de orden pblico y podrn ejercerse previa autorizacin del Estado de acuerdo con la ley y tendrn la finalidad fundamental de preservar los depsitos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecucin de los objetivos de desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn, en forma eficiente, los recursos captados para fortalecer la inversin productiva nacional y el consumo social y ambientalmente responsable. El Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y a la democratizacin del crdito; Que, el artculo 310 de la Norma Suprema seala que el sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin sustentable, eficiente, accesible y equitativa de servicios financieros. El crdito que otorgue se orientar de manera preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores productivos que
1
permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos a fin de impulsar su inclusin activa en la economa; Que, el artculo 311 de la Constitucin de la Repblica seala que, el sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria. Que, el artculo 13 literal a) de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria expresa que para fomentar a los microempresarios, microempresa o micro, pequea y mediana produccin agroalimentaria de acuerdo con los derechos de la naturaleza, el Estado otorgar crdito pblico preferencial para mejorar e incrementar la produccin y fortalecer las cajas de ahorro y sistemas crediticios solidarios, para lo cual, crear un fondo de reactivacin productiva que ser canalizado a travs de estas cajas de ahorro; Que, el artculo 13 literal b) de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria manifiesta que para fomentar a los microempresarios, microempresa o micro, pequea y mediana produccin agroalimentaria de acuerdo con los derechos de la naturaleza, el Estado subsidiar total o parcialmente el aseguramiento de cosechas y de ganado mayor y menor para los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores; Que, el artculo 13 literal e) de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria expresa que para fomentar a los microempresarios, microempresa o micro, pequea y mediana produccin agroalimentaria de acuerdo con los derechos de la naturaleza, el Estado fomentar las actividades artesanales de pesca, acuacultura y recoleccin de productos de manglar y establecer mecanismos de subsidio adecuados; Que, el artculo 18 de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria manifiesta que para desarrollar actividades productivas de carcter alimentario, el Estado impulsar la creacin de fuentes de financiamiento en condiciones preferenciales para el sector e incentivos de tipo fiscal, productivo y comercial as como fondos de garanta, fondos de re-descuento y sistemas de seguros, entre otras medidas. Los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores tendrn acceso preferente y diferenciado a estos mecanismos; Que, el artculo 19 de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria seala que el Ministerio del ramo con la participacin y promocin de la banca pblica de desarrollo y el sector financiero, popular y solidario implementarn un
2
sistema de seguro agroalimentario para cubrir la produccin y los crditos agropecuarios afectados por desastres naturales, antrpicos, plagas, siniestros climticos y riesgos del mercado con nfasis en el pequeo y mediano productor; Que, el artculo 20 de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria expresa que, en el caso que la produccin eficiente no genere rentabilidad por distorsiones del mercado debidamente comprobadas o se requiera incentivar la produccin deficitaria de alimentos, el Estado implementar mecanismos de mitigacin incluyendo subsidios oportunos y adecuados priorizando a los microempresarios, microempresa o micro, pequeos y medianos productores afectados; Que, el artculo 34 literal b) de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria manifiesta que la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria tiene la atribucin de generar un amplio proceso participativo de debate con el objeto de elaborar las propuestas relacionadas con las leyes que regulen, entre otros temas: acceso de las ciudadanas y ciudadanos al crdito pblico; y, seguro y subsidios alimentarios;
Que, se ha realizado un amplio proceso de debate, deliberacin y construccin participativa de la presente propuesta de Ley orgnica; en talleres con diversos actores sociales, realizados en 22 provincias del pas con la participacin de actores que tienen relacin directa o afinidad con la Soberana Alimentaria. Que, es fundamental que exista una ley que regule los procesos relacionados con el acceso al Crdito, Subsidios y seguros del sector agropecuario pesquero artesanal acucola y recoleccin de productos que garanticen la soberana alimentaria para lo que se constituye en obligacin del Estado Ecuatoriano, fomentar y promover el acceso a crditos, subsidios y seguros del sector agrcola, pecuario, pesquero artesanal, acucola y recoleccin. Que, el artculo 133 numeral 2 de la Constitucin de la Repblica seala que las normas que regulan el ejercicio de derechos y garantas constitucionales sern leyes orgnicas; y,
En ejercicio de sus derechos constitucionales y legales, expide la siguiente:
PROPUESTA DE LEY ORGNICA DE ACCESO ALCRDITO, SEGUROS Y, SUBSIDIOS PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO I Artculo 1.- Finalidad.- La presente ley se orienta a incorporar a los micro,
pequeos y medianos productores agropecuarios y a los diferentes sectores involucrados en la soberana alimentaria a la economa nacional de manera activa mediante el acceso al crdito oportuno, adecuado, preferencial y diferenciado; el aseguramiento de la produccin alimentaria para el mercado nacional; la disminucin de los riesgos puros o especulativos; y, la eliminacin de sus consecuencias financieras y/o requiera de un subsidio productivo para incentivar la produccin deficitaria de alimentos. Artculo 2.- Objetivos.- La aplicacin de esta Ley tiene los siguientes objetivos: 1) Garantizar los recursos financieros necesarios para generar las condiciones de produccin de alimentos y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir; 2) Garantizar que las personas naturales y jurdicas, campesinos, mujeres productoras de alimentos, comunidades, los pueblos y las nacionalidades tengan acceso al crdito, seguro y subsidio, para que alcancen una produccin que garantice la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente para la poblacin ecuatoriana; 3) Propender a una relacin dinmica y equilibrada entre el Estado, la sociedad, el sistema financiero pblico y privado, y el mercado, en armona con la naturaleza; 4) Garantizar y fortalecer la economa popular y solidaria que se ejercen en las comunas, comunidades, los pueblos y las nacionalidades, en sus unidades econmicas productivas para alcanzar el buen vivir; 5) Promover la productividad y mejorar las condiciones de vida de las beneficiarias y los beneficiarios de esta Ley y el sector agropecuario, acucola, de pesca artesanal, de uso del manglar y de recoleccin en general; 6) Garantizar la inversin financiera para el fortalecimiento de la Soberana Alimentaria y el consumo social y ambientalmente responsable.
4
7) Garantizar la prestacin sustentable, eficiente, accesible y equitativa de los servicios financieros pblicos y privados; 8) Estimular y acelerar el desarrollo socioeconmico del pas mediante una amplia y adecuada actividad crediticia pblica, privada y de la economa popular y solidaria, dirigida a los sectores micros, medianos y pequeos productores alimentarios, y su innovacin; y 9) Proteger de los riesgos de la produccin alimentaria, y su recuperacin econmica; 10)Posibilitar la redistribucin del ingreso por medio de subsidios directos y focalizados para determinados sectores inmersos en la produccin de alimentos que sustentan la Soberana Alimentaria. Artculo 3.- mbito.- Las disposiciones de esta ley son de orden pblico y de jurisdiccin nacional. Esta ley constituye parte del marco normativo del Rgimen de la Soberana Alimentaria. Regula las relaciones del sistema financiero pblico, privado y de la economa popular y solidaria, con las organizaciones sociales, campesinas, comunitarias, cooperativas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, los micro, pequeos y medianos productores de alimentos para la Soberana Alimentaria. Artculo 4.- Principios.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afrodescendientes y montubios, colectivos, micro, pequeos y medianos productores agropecuarios, acuicultores, pescadores artesanales, y recolectores, son titulares y gozarn de los derechos de acceso al crdito, seguro, subsidio y otros incentivos para el fomento de la produccin alimentaria. La presente ley se regir por los siguientes principios:
Garanta de Derechos El Estado garantiza a los beneficiarios de esta ley el derecho a ejercer, promover y exigir en forma individual o colectiva ante las instituciones financieras pblicas, privadas y de la economa popular y solidaria, sus requerimientos de crdito, seguros y subsidios preferenciales y diferenciados, quienes estn obligados a garantizar su cumplimiento; No discriminacin Ninguna persona natural o jurdica dedicada a la micro, pequea y mediana produccin alimentaria de consumo interno, podr ser discriminada en el acceso al crdito, seguro y subsidio, en razn del riesgo de su actividad de produccin, gnero, ubicacin, estado de salud, discapacidad, ni por cualquier otra diferencia que menoscabe su derecho.
5
Igualdad y solidaridad. Los funcionarios pblicos y empleados privados competentes atendern a los solicitantes de un crdito, seguro y subsidio de produccin para la Soberana Alimentaria, de consumo interno, bajo los principios de inclusin econmica, social y territorial; igualdad, interculturalidad, solidaridad, equidad, imparcialidad; de aplicacin de la norma en lo que ms le sea favorable a su efectiva vigencia, equidad de gnero; sustentabilidad para la definicin de metas; razonabilidad; justicia social, tcnica y econmica; evaluacin peridica de sus resultados. Participacin y responsabilidad social. Las instituciones pblicas y privadas cuyas actividades se hallen reguladas por esta ley, se sujetan a observar los principios de: participacin y responsabilidad social, cooperacin mutua, transparencia, sostenibilidad econmica, celeridad, eficiencia y eficacia. Gratuidad. Todo trmite para la obtencin de un crdito, seguro y subsidio de produccin alimentaria destinado a los micros, pequeos y medianos productores agropecuarios, acuicultores, de pesca artesanal, de uso del manglar y de recoleccin, ser gratuito. Accin afirmativa para la proteccin de saberes ancestrales.- Los agentes de crdito, seguros y subsidios orientarn su otorgamiento, de forma progresiva a toda forma de produccin alimentaria que proteja los saberes ancestrales y promueva la Soberana Alimentaria. Artculo 5.- Incentivos para el ejercicio de la Soberana Alimentaria.- En concordancia con los artculos anteriores, esta Ley establece principalmente tres tipos de incentivos para la soberana alimentaria: 1) El crdito; 2) El seguro; y, 3) Los subsidios. Artculo 6.- De los grupos prioritarios en el acceso al crdito, seguros y subsidios.- Los grupos humanos que de manera prioritaria accedern al crdito, seguros y subsidios determinados en esta ley son:
6
a) Comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatorianos y montubios. b) Campesinos, micros, pequeos y medianos productores agrcolas y pecuarios. c) Mujeres productoras de alimentos, d) Organizaciones de pescadores artesanales y recolectores. e) Cualquier otra forma de organizacin o participacin comunitaria que su actividad est relacionada con el desarrollo agropecuario, acucola, de pesca artesanal, de uso del manglar y de recoleccin que est relacionado con la Soberana Alimentaria. f) Personas que se dedican permanentemente a las labores agropecuarias, acucolas, de pesca artesanal, de uso de manglar y de recoleccin que no posean ningn inmueble. g) Productores agrcolas y pecuarios, discapacitados sin tierra o con pocas tierras que tienen a cargo familiares discapacitados en primer grado de consanguinidad o afinidad; h) Jvenes campesinos, que requieren incentivos y motivacin para volver la mirada al campo de la produccin agropecuaria. Artculo 7.- Atencin preferencial y diferenciada.- Las personas y las colectividades que protejan y conserven los ecosistemas y promuevan la recuperacin, el uso, la conservacin y el desarrollo de la agro biodiversidad y los saberes ancestrales vinculados a ella tendrn un tratamiento preferencial. Tambin, las solicitudes de crdito y seguro agropecuario o acucola; o, subsidios para la soberana alimentaria que tengan como finalidad incentivar la asociacin, rotacin y diversificacin de cultivos, investigacin y el sostenimiento de especies, creacin de bancos de semillas y plantas; y, cualquier medida que promueva y proteja la agro biodiversidad y la produccin agroecolgica recibirn un tratamiento preferencial Artculo 8.- Responsabilidades del Estado.- El Estado ecuatoriano tiene las siguientes responsabilidades: 1) Garantizar el acceso equitativo a los factores de produccin a travs del desarrollo de polticas de fomento a la produccin nacional de consumo interno, de manera especial a los sectores a los que regula esta ley, en funcin de la Soberana Alimentaria, la generacin de empleo y valor agregado; 2) Generar condiciones de desarrollo de la produccin alimentaria basada en un modelo de economa social y solidara, para forjar niveles de autonoma y autosuficiencia de los sectores que regula esta Ley;
7
3) Desarrollar polticas pblicas de mejoramiento de la gestin y produccin alimentaria; 4) Fortalecer, a travs de los sistemas financieros, de seguros pblicos, privados y comunitarios; y de subsidios, para las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, afro ecuatorianas, montubias, de pescadores artesanales, recolectores; y otros sujetos activos de derechos colectivos y cualquier otra forma de organizacin o participacin comunitaria cuya actividad est relacionada con el desarrollo de la micro, pequea y mediana produccin alimentaria. 5) Coordinar la poltica de preferencias y diferenciacin de crditos, tasas de inters, seguro y subsidios para el micro, pequeo y mediano productor alimentario con el Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir, y la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria; 6) Impulsar la creacin de fuentes y sistemas de financiamiento en condiciones preferentes y diferenciadas para el sector productivo alimentario que rige esta Ley; 7) Capitalizar el sistema financiero nacional, de manera preferente y diferenciada para las instituciones financieras que tengan como finalidad, el desarrollo y el buen vivir, no as a las instituciones financieras con fines de lucro. Garantizar y destinar los recursos financieros suficientes para la creacin del Fondo Nacional de Garantas de Produccin para la Soberana Alimentaria. 8) Establecer incentivos de crdito, seguro y subsidio, de manera preferente y diferenciada dirigida a la utilizacin productiva de la tierra; y otros mecanismos de redistribucin; y, desincentivos para el acaparamiento de tierras productivas. 9) Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas alternativas ecolgicas y orgnicas en la produccin alimentaria; 10) Garantizar la democratizacin del crdito, esto es, el acceso a los servicios financieros y a los factores de produccin con especial nfasis en las micro, pequeas y medianas unidades productivas y dems actores de la economa popular y solidaria; y, 11) Las dems sealadas en La Constitucin de la Republica, esta Ley y su Reglamento General. Artculo 9.- Promocin del acceso al crdito pblico, seguros y subsidios de produccin para la Soberana Alimentaria.- Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, cuya actividad est enmarcada en generar crdito y seguros,
8
se hallan obligadas a promocionar las polticas, procedimientos y beneficios de acceso al crdito y a los seguros de produccin alimentaria. Ser obligacin del Estado promocionar y difundir las polticas procedimientos y beneficios de los subsidios de produccin alimentaria que se establezcan. Artculo 10.- Participacin Social.- La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria coordinar con las diversas instituciones reguladas por esta ley, los espacios de participacin social en cuanto a crdito, seguro y subsidio de produccin para la Soberana Alimentaria. El Banco Nacional de Fomento y la Corporacin Financiera Nacional, as como todos los entes de crdito pblico, disearan espacios de rendicin de cuentas a los micro, pequeos y medianos productores para la Soberana Alimentaria dentro de los cuales se dar seguimiento a los proceso de financiamiento para la Soberana Alimentaria. Estos espacios se constituirn en los Consejos Consultivos Sectoriales de las mencionadas instituciones. La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria coordinar el cumplimiento de la elaboracin del Reglamento General de la ley y la promocin de las polticas, procedimientos y beneficios.
TITULO II
CRDITO PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA PRODUCCIN AGROPECUARIA, ACUCOLA, DE PESCA ARTESANAL, DE USO DEL MANGLAR Y DE RECOLECCION CAPITULO I Artculo 11.- Crdito de produccin para la Soberana Alimentaria.- Los crditos de produccin para la Soberana Alimentaria tendrn un tratamiento preferencial y diferenciado El crdito es aquel que se otorga a las personas naturales o jurdicas del sector micro, pequea y mediana produccin agropecuaria, pesquera y acucola, pesca artesanal y de recoleccin reguladas por esta ley, en condiciones preferenciales y diferenciadas, cuyo objetivo es el incentivar los sistemas de produccin agroecolgica basados en pequea y mediana produccin de los sectores productivos alimentarios, que permitan alcanzar los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir, la soberana alimentaria y el buen vivir.
9
El crdito as otorgado debe ser enfocado hacia el mejoramiento y la sostenibilidad de la pequea y mediana produccin en sus fases de obtencin de semilla apropiada, siembra, cosecha, post cosecha, almacenaje y comercializacin. En el Caso de la pesca artesanal, la acuacultura o la recoleccin servir para financiar las artes de pesca, embarcaciones, sistemas de almacenaje y procesos de comercializacin. Artculo 12.- Lneas especiales de crdito.- El Estado Ecuatoriano, generar lneas de crdito especiales, preferenciales y diferenciadas para la produccin destinada al fortalecimiento del rgimen de la soberana alimentaria, canalizadas a travs de la Banca pblica y privada, instituciones financieras, cooperativas de ahorro y crdito, cajas comunitarias, cajas solidarias, y dems entidades del sector financiero de la economa popular y solidaria. La banca pblica y/o privada e inversionistas nacionales y extranjeros podrn suscribir acuerdos de cooperacin con cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas comunitarias, de ahorro y crdito y solidarias con la finalidad de cumplir con los objetivos de esta Ley. Artculo 13.- Tasas de inters del crdito de produccin para Soberana Alimentaria.El Banco Central fijar las tasas de inters especiales, preferenciales y diferenciadas, para los sectores de produccin alimentaria, que sern observadas por las instituciones financieras que otorguen estos crditos. Estas tasas de inters especiales se otorgaran a los emprendimientos agropecuarios para la Soberana Alimentaria, a la pesca artesanal y para la recoleccin, en especial cuando estas mantengan sistemas productivos agroecolgicos o artesanales y que utilicen mano de obra familiar. TASAS DE INTERES POR TAMAO DE LA PROPIEDAD O TENENCIA DE TIERRA.
PRODUCTORES AGROPECUARI OS SIERRA COSTA AMAZONA Y REGION INSULAR TASA INTERS PERMITID A 5% 5% 5% SUBSIDIO DEL EXCESO EN LA TASA DE INTERES PERMITIDA 100% 45% 20%
MICRO COMUNITARIOS PEQUEOS MEDIANOS
Menos de 2,5h De 2,5 a 7h De 7,5h A 15h
Menos de 5,5h De 5,5h a 10h De 10,5h a 25h
Menos de 15h De 15h a 30h De 30h a 50h
TASA DE INTERES PARA EL SECTOR PESQUERO ACUCOLA
10
PRODUCTOR ES PESQUEROS O ACUCOLAS
SIERRA
COSTA
AMAZONA REGION INSULAR
TASA INTERS PERMITIDA
SUBSIDIO DEL EXCESO EN LA TASA DE INTERES PERMITIDA
MICRO
De 0,5 a 2,h
Acuacul tura De 0,5 a 2,h
Pesca Menor a 6metro s y una inversi n de hasta 40.000 usa* De 6 metros a 15 m y una inversi n inferior a 100.00 0* De 15 a 25 metros y una inversi n inferior a 200.00 0 usa*
Pesca Menor a 6metro s y una inversi n de hasta 40.000 usa* De 6 metros a 15 m y una inversi n inferior a 100.00 0* De 15 a 25 metros y una inversi n inferior a 200.00 0 usa* 5% 100%
PEQUEOS
De 2 a 10h
De 2 a 10h
De 2 a 10h
5%
45%
MEDIANOS
De 10h A 20h
De 10h A 20h
De 10h A 20h
5%
20%
La inversin en la actividad de pesca, incluye la embarcacin, el arte de pesca y el aparejo. La tasa referencial ser la establecida por el Banco Central del Ecuador, los diferenciales entre el 3% y la fijada por el Banco Central del Ecuador, gozarn del subsidio establecido en la tabla que antecede, conforme al segmento del tamao de productor alimentario de consumo interno. Como excepcin cuando la pesca pequea y mediana sea de un solo propietario, el subsidio se establecer de la siguiente manera: para los pequeos del 20% y
11
los medianos del 5%, del diferencial de la tasa establecida por el Banco Central del Ecuador. Los crditos de produccin alimentaria de consumo interno, gozarn de un periodo de gracia de inters y capital, acorde al del ciclo de cultivo. Por el subsidio originado por el diferencial de tasa de inters, la institucin crediticia, otorgar de forma gratuita los siguientes servicios: Asistencia tcnica y financiera permanente durante el ciclo de produccin y comercializacin del proyecto financiado. Su omisin causar la prdida del subsidio, del que la institucin financiera asumir el costo total, y se sancionar de acuerdo a la legalidad vigente. El incumplimiento de esta norma, y el acceso fraudulento al subsidio diferencial de la tasa de inters, el acreedor y el deudor ser sancionado de acuerdo a la legalidad vigente. Artculo 14.- Obligatoriedad del crdito de produccin para la Soberana Alimentaria.- Las instituciones del sistema financiero pblico y privado, cooperativas, asociaciones, las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro cooperativo, solidario y organizaciones no gubernamentales que generen crdito, destinarn como mnimo el 25% de sus crditos para los sectores materia de esta normativa, bajo las condiciones y requisitos previstos en esta Ley. En caso de incumplimiento, las Superintendencias de Bancos y Seguros, y de Economa Popular y Solidaria, aplicarn las sanciones que se establezcan en el Reglamento General de la presente Ley. Artculo 15.- Crditos colectivos de produccin para la Soberana Alimentaria.- El crdito de produccin para la Soberana Alimentaria para las cooperativas, asociaciones, comunas y comunidades, gozan de un rgimen especial, establecido por el Reglamento para esta Ley. El seguro de produccin alimentaria que cubra la produccin colectiva ser subsidiado totalmente por el Estado; y su produccin ser comercializada preferentemente en tiendas comunitarias y mercado local. En este caso, se requerira el aval del Fondo Nacional de Garantas.
12
Artculo 16.- Crdito forestal.- El crdito forestal tendr por objetivo impulsar el manejo adecuado de bosques, comunitarios e individuales en el mbito de la conservacin y recuperacin de la naturaleza. Tendr un trato preferencial, el crdito que se destine al establecimiento de sistemas agroforestales o agrosilvopastoriles, la conservacin de los pramos o fuentes de agua; y, la forestacin y reforestacin de cuencas y micro cuencas hidrogrficas con especies nativas y frutales . Artculo 17.- Requisitos para el otorgamiento del crdito de produccin para la Soberana Alimentaria.- Los requisitos para acceder a crdito agropecuario, pesquero y acucola sern los siguientes y en ningn caso limitarn u obstaculizaran el acceso a crdito agropecuario, de pesca artesanal y de recoleccin. a) Informe tcnico por parte de las instituciones financieras donde se incluir un clculo de ingresos y egresos. b) Documentos personales. Artculo 18.- Tramite para acceder al crdito de produccin para la Soberana Alimentaria.- Con la presentacin de la solicitud de crdito, en forma inmediata, acceder al acompaamiento tcnico y financiero, otorgado por la institucin
crediticia, quien previa inspeccin podr recomendar la peticin y/o sugerir la inversin para que sea rentable. La misma que no podr ser denegada salvo que exista una negativa del solicitante de acoger las recomendaciones de viabilidad de produccin y financiera. Proceso que no podr durar ms de treinta das plazo. Su incumplimiento acarrear responsabilidades para la Institucin crediticia y del funcionario a cargo. La concesin del crdito se halla sujeta al contrato de seguro contra todo riesgo, gestionado por la misma institucin, la seguradora ser a eleccin del deudor, puede ser pblica o privada. Artculo 19.- Expediente.- El expediente de acompaamiento, es el expediente que reunir todos los documentos requeridos por el solicitante del crdito. Contendr la siguiente informacin y documentacin: 1) Contrato de arrendamiento del predio para la produccin agropecuaria notariado de ser el caso;
13
2) Formulario de solicitud del Crdito de produccin para la soberana alimentaria; 3) Referencias bancarias, comerciales; y, de honorabilidad extendida por el comit local de Crditos, Seguros y Subsidios de produccin para la Soberana alimentaria, para quienes se sujeten al Fondo Nacional de Garantas de Produccin Alimentaria; 4) Certificado y/ o declaracin juramentada sobre la posesin efectiva del inmueble, muebles o actividad que ejerce, en el caso de no poseer escrituras; 5) Certificado de aptitud del Sistema Nacional de Garantas de Produccin Alimentaria, ste ltimo solo en el caso de carecer de garantas; y, 6) En el caso de personas jurdicas, certificado de existencia jurdica, copia de constitucin y estatutos, nombramiento del representante legal, y autorizacin del rgano competente. El funcionario crediticio es responsable de la obtencin de los documentos que debe llevar el informe. En caso de personas naturales impedidas de realizar crditos por razn de deudas pendientes en el sistema bancario y crediticio del Pas no tendrn impedimento en este tipo de crditos de produccin para la Soberana Alimentaria. Artculo 20.- Garantas para el crdito de produccin para la Soberana Alimentaria.- Las garantas podrn ser hipotecarias, prendarias o personales; pueden ser individuales y solidarias asociativas y comunitarias, de acuerdo a la condicin social del sujeto de crdito. Las hipotecas y las prendas sern abiertas. La micro produccin gozar de exencin total de impuestos y costos de registro, para la pequea y la mediana produccin gozarn de un descuento del 75% y 50% del costo total, respectivamente. Los Registradores de la Propiedad y Mercantiles, a ms de las obligaciones establecidas en la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Pblicos, remitirn la informacin sobre contratos de crditos al Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, a la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria, al Fondo Nacional de Garantas de Produccin Alimentaria, Para el campesinado sin tierra, y los proyectos de produccin para la Soberana Alimentaria en tierras comunales, accedern al Fondo Nacional de Garantas de Produccin Alimentaria, cumplidos los requisitos establecidos para el efecto.
14
Artculo 21.- Tierras comunales.- En concordancia con el artculo 57 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica, en el caso de crditos para la produccin agropecuaria en tierras comunales que son imprescriptibles, inalienables, inembargables e indivisibles, se aceptar la garanta del Fondo Nacional de Garantas. Artculo 22.- Fondo Nacional de Garantas de Produccin para la Soberana Alimentaria.- El Fondo Nacional de Garantas de Produccin para la Soberana Alimentaria es de carcter pblico y tiene la finalidad de otorgar garantas de crdito a las micro, pequeas y medianas unidades productivas alimentarias. Otorgar una garanta del 100% a los micro productores alimentarios que carezcan de garantas, el 45% para los pequeos productores y el 20%, para los medianos productores, en el caso de que sus garantas no alcancen para cubrir la totalidad de garantas requeridas por su proyecto de produccin, conforme al informe de acompaamiento. El Fondo Nacional de Garantas de Produccin para la Soberana Alimentaria, ser capitalizado por el Estado, regulado por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, y supervigilado por la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria, ser la encargada de coordinar la veedura social a este Fondo. El Fondo Nacional de Garantas actuar de garante en los casos del campesinado sin tierra, el campesinado sin ttulos de propiedad, las tierras comunales y otros que el Reglamento de esta Ley disponga. Artculo 23.- Fondo de reactivacin econmica.- El Fondo de Reactivacin Econmica tiene la finalidad de reprogramar la cartera de la micro, mediana y pequea produccin alimentaria de consumo interno, canalizada mediante al sistema financiero nacional pblico y privado, las cajas de ahorro y crdito, cajas comunales, solidarias, que cumplan los requisitos previstos en esta Ley y su Reglamento. Ser regulado por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, y supervigilado por la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria COPISA coordinar su veedura. Artculo 24.- Periodo de gracia.- Segn la finalidad del crdito de produccin para la soberana alimentaria, las instituciones del sistema financiero concedern un perodo de gracia de acuerdo a la inversin para la recuperacin del capital invertido.
15
El perodo de gracia corresponder por lo menos, con el perodo y el ciclo de cultivo y/o de produccin; perennes, de ciclo corto, forestales, si estn enfocados a crianza de animales menores o a la crianza de ganado vacuno, porcino o caballar. Tambin, podr concederse un perodo de gracia sobre los intereses.
TITULO III SEGURO PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA PRODUCCIN AGROPECUARIA, PESQUERA O ACUCOLA CAPITULO I
Artculo 25.- Del Sistema de Seguro de Produccin para la Soberana Alimentaria: En concordancia con el artculo 19 de la Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria, el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca con la participacin y promocin de las instituciones del sistema financiero pblico y el sector financiero popular y solidario constituirn el Sistema de Seguros para la Produccin para la Soberana Alimentaria. Artculo. 26.- Tipos de seguros.- Los tipos de seguros previstos por esta ley son los siguientes: 1.- Seguro Comercial. Corresponde a un seguro individual, mediante el cual un agricultor pescador artesanal, recolector o productor de alimentos por su propia voluntad asegura sus cultivos, medios de produccin y la produccin y paga el 100% de la prima sin lmites de superficie. 2.- Seguro comercial con subvencin del Estado.- corresponde a un seguro individual mediante el cual un micro, pequeo o mediano agricultor, productor de alimentos, pescador artesanal o recolector individual por su propia voluntad asegura sus cultivos, utilizando el subsidio del Estado que aporta con el 60% del valor de la pliza y el 40% restante lo pone el beneficiario. Permite al agricultor recuperar el valor de sus inversiones realizadas y afectadas en caso de un siniestro. 3.- Seguro contra desastres.- Corresponde a un seguro colectivo para zonas relativamente homogneas expuestas a riesgos de baja frecuencia y alta
16
intensidad, orientado a grupos de productores vulnerables y pobres. El 100% del valor de la pliza lo cubre el Estado y los Gobiernos Autnomos Descentralizados. El monto asegurado equivale al costo de produccin. 4.- Seguro de riesgos climticos.- Es un seguro individual para zonas previamente delimitadas, relativamente homogneas en donde existen predios expuestos a riesgos climticos frecuentes, orientados a pequeos agricultores. El valor de la pliza lo aportan el Estado Central y los GADs. El monto asegurado equivale al costo de produccin. Art 27.- Prioridad de Aseguramiento.- Tendrn prioridad en el aseguramiento del emprendimiento agropecuario, de pesca artesanal o de recoleccin aquellos que mantengan sistemas de cultivo agroecolgicos, de pesca artesanal, que aseguren la recuperacin de especies agropecuarias en peligro de extincin o que tiendan a sustituir importaciones de productos agroalimentarios. Artculo 28.- Seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- El Seguro de Produccin para la Soberana Alimentaria, es el mecanismo que ampara la produccin de micros, pequeos y medianos productores alimentarios, durante todo el ciclo productivo, que puedan verse afectados por cualquier riesgo de origen climtico, biolgico, antrpico y otros riesgos puros o especulativos. Podr cubrir reas forestales, emprendimientos agropecuarios, pesca artesanal y recoleccin, de eventos tales como: desastres naturales, perdida de precio por fluctuaciones de mercado, prdida parcial o total de embarcaciones y en general los bienes prendados y/o hipotecados al ente crediticio. El seguro de produccin para la soberana alimentaria, es de carcter social y de servicio, ms no comercial. Artculo 29.- Caractersticas del seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- El Seguro de Produccin para la Soberana Alimentaria tendr las siguientes caractersticas: 1. Es un derecho de todos los productores de la soberana alimentaria, sean estos campesinos, productores acucolas, pescadores artesanales o recolectores. 2. Cubre toda prdida parcial o total de la produccin, independientemente del rubro, o de los activos productivos. 3. Tiene un sistema de verificacin de prdidas basado en el control social, organizado por los Comits Locales del Seguro de Produccin Alimentaria.
17
4. Este sistema de verificacin ser diseado por la estructura operativa nacional del Seguro de Produccin para la Soberana Alimentaria y validado por el Directorio del mismo. 5. El Estado prever en el presupuesto general anual, un monto para financiar el subsidio del Seguro de Produccin para la Soberana Alimentaria 6. Los productores organizados participarn en el control y manejo del sistema del Seguro de Produccin Alimentaria. Artculo 30.- Tipos de seguros de produccin para la Soberana Alimentaria.Los seguros de Produccin para la Soberana Alimentaria pueden ser: a) Produccin agropecuaria, pesca artesanal y forestal de micro, pequeos y medianos productores alimentarios. b) De desgravamen. Artculo 31.- Seguros de produccin agropecuaria y forestal.- Cubre, a ms de la produccin, los crditos adquiridos por los micro, pequeos y medianos agricultores, as como tambin la produccin campesina eficiente que no genere rentabilidad, sea por distorsiones del mercado debidamente comprobadas o que requiera incentivar la produccin deficitaria de alimentos. Artculo 32.- Seguro de pesca artesanal.- Las embarcaciones de pesca artesanal objeto del seguro de produccin para la soberana alimentaria, contarn con un servicio de rastreo satelital que el Estado implementara para su monitoreo y posicionamiento de bsqueda y rescate.. Este seguro ser contra todo riesgo, ya sea material, lo que comprende el motor, el casco, el arte de pesca y la tripulacin de la misma, ya sea en cualquier modalidad del siniestro, por causas naturales como tormentas, tifones, aguajes, choques, robo, hurto o desaparicin forzosa de lo material, muerte por accidente en faena de pesca, muerte natural, o enfermedad, se proteger a la tripulacin en caso de mutilaciones parciales o totales. En todos los casos el armador o tripulante deber realizar la denuncia respectiva a la fiscala que corresponda para poder acceder al cobro del seguro de pesca artesanal. Artculo 33.- Seguro de desgravamen.- Los crditos de produccin para la soberana alimentaria incluirn un seguro de desgravamen con la finalidad que, a la muerte de las beneficiarias o los beneficiarios, sus sucesoras o sucesores no tendrn la obligacin de pagar el crdito.
Artculo 34.- Obligatoriedad del Seguro de Produccin para la Soberana Alimentaria y de desgravamen.- Los seguros de produccin para la soberana alimentaria y de pesca artesanal, son parte integral del crdito de produccin para
18
la soberana alimentaria, y se mantendrn mientras la obligacin crediticia subsista. El seguro de desgravamen debe estar presente en cualquiera de los casos de aseguramiento por obligacin crediticia, sea esto de produccin para la soberana alimentaria o de pesca artesanal. Artculo 35.- Beneficiarios del seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- Las personas naturales o jurdicas que desarrollan actividades de produccin alimentaria, forestales, y de pesca artesanal, considerados como micro, pequeas y medianas unidades econmicas productivas alimentarias sern beneficiarias del seguro de produccin alimentaria, y de desgravamen. Los mismos que se beneficiarn del subsidio para su contratacin, conforme al cuadro establecido en el Art.61 de esta Ley. Artculo 36.- Del empadronamiento de los productores campesinos y pescadores.Los futuros beneficiarios del Seguro Productivo debern empadronarse como productores campesinos, pescadores artesanales o recolectores ante el Ministerio del Ramo. Para este empadronamiento bastarn como requisitos: 1) Cdula de ciudadana vigente; y, 2) Certificacin de una organizacin de productores legalmente reconocida por el estado ecuatoriano, o; 3) Una declaracin juramentada ante notario publico de la actividad que ejerce. Artculo 37.- Requisitos para la obtencin del seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- Para acceder al seguro de produccin alimentaria, a ms de los requisitos que pudieran establecerse en el Reglamento de esta Ley, se requerir: 1) Haber recibido un crdito productivo para la soberana alimentaria, de cualquier entidad del sistema bancario pblico o privado. 2) Para el caso de no ser solicitada mediante una institucin crediticia, se sujetan a los requisitos establecidos por la aseguradora y aprobados por la superintendencia de economa popular y solidaria a la cual requiera el seguro. El crdito no ser requisito indispensable para asegurar el sistema productivo o un segmento de l. Artculo 38.- Modelos de plizas de seguros de produccin para la Soberana Alimentaria.La Superintendencia de Bancos y Seguros en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, la
19
Conferencia Plurinacional e Intercultural de la Soberana Alimentaria y el comit nacional, los comits locales de crdito, seguros y subsidios para la Soberana Alimentaria, en conjunto determinarn el contenido de contratos modelos de plizas de seguro de produccin alimentaria a utilizarse por las operadoras de seguros; as como, regularan el valor de las primas de los seguros. Artculo 39.- Primas de seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- La prima del seguro de produccin para la Soberana Alimentaria es la porcin financiera necesaria para que los riesgos puedan integrar la masa asegurada, se incluye todos los gastos directos por concepto de seguro de produccin para la Soberana Alimentaria. La prima siempre corresponder con el precio del objeto del seguro. Artculo 40.- Del trmite para acceder al seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- Ante la solicitud del seguro de produccin para la soberana alimentaria, realizada por parte de la institucin crediticia, se adjuntarn todos los requisitos establecidos ; las operadoras de seguro pblicas o privadas, inspeccionaran el objeto de la cobertura y realizarn el anlisis de riesgo correspondiente, mediante peritos de seguros en un plazo mximo de hasta 10 das, contados a partir de la recepcin de la solicitud, y otorgarn su cotizacin. Con su aceptacin, suscribirn, emitirn y remitirn al ente crediticio o al solicitante segn corresponda, el contrato o pliza de seguro en un plazo mximo de hasta 5 das a partir de la aceptacin. En el caso de aseguramiento crediticio, una vez suscritas las plizas de seguro, las beneficiarias y los beneficiarios se obligan para con la institucin crediticia a dar el aviso de inicio de actividades de produccin, a fin de que se comunique a la aseguradora, por cualquier medio an el electrnico. En el caso de aseguramiento de la produccin sin crdito de por medio , una vez suscritas las plizas de seguro, las beneficiarias y los beneficiarios a dar el aviso de inicio de actividades de produccin, a la aseguradora, por cualquier medio an el electrnico. Artculo 41.- Vigencia de las plizas de seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- Las plizas del seguro de produccin para la soberana alimentaria para cultivos transitorios regirn para todo el ciclo del cultivo.
20
Las plizas de seguro de produccin para la soberana alimentaria para cultivos permanentes, bosques, ganadera y embarcaciones de pesca artesanal, regirn para todo el ao calendario y durante el periodo de duracin del crdito. Artculo 42.- Ejecucin del seguro de produccin para la Soberana Alimentaria en caso de siniestro.- En caso de siniestros, las beneficiarias y los beneficiarios del seguro de produccin para la soberana alimentaria notificarn a la institucin crediticia y sta a las operadoras de seguro, o a la operadora en forma directa, en un plazo mximo de hasta 10 das a partir del evento. Las operadoras de seguro inspeccionarn, a travs de los ajustadores de siniestros, determinarn la existencia del dao total o parcial del objeto de la cobertura, en un plazo mximo de hasta dos das a partir de la notificacin del evento. En los casos que procedan, las operadoras de seguro cancelarn el valor del siniestro en un plazo mximo de hasta 10 das a partir de la inspeccin. Ante la falta de notificacin del siniestro en el plazo indicado, por parte del siniestrado,, sea al ente crediticio o a la aseguradora segn corresponda al tipo de seguro, al crdito o a la produccin, se establecer una multa que se estipular en el reglamento a la presente ley. En el caso de que la falta de aviso del siniestro, provenga del ente crediticio hacia la aseguradora una vez recibido el aviso del asegurado, ste asumir la cancelacin del valor del siniestro, hecho que podr repetir en contra del funcionario a cargo del crdito. Artculo 43.- Dao total o parcial.- El dao parcial es todo dao en el cultivo menor del 85%. El dao total es todo dao en el cultivo mayor o igual del 85%. Cuando el dao es parcial, las operadoras de seguro indemnizarn el valor proporcional con el dao. Cuando el dao es total, las operadoras de seguro indemnizarn el valor total del dao. Artculo 44.- Exclusiones de cobertura del seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- En concordancia con el Cdigo Civil, cuando existiere negligencia, por parte de las beneficiarias y los beneficiarios del seguro de produccin alimentaria; o, cuando existiere dolo, judicialmente comprobado, las operadoras de seguro no tendrn la obligacin de la indemnizacin por concepto de seguro de produccin alimentaria. Estos hechos debern estar plenamente probados y justificados por la operadora de seguros.
21
Artculo 45.- Conformacin del fondo para el seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- El Estado destinara un fondo del presupuesto general, para cubrir el monto requerido para el Sistema de Seguro de Produccin para la soberana Alimentaria, debidamente justificado. El fondo ser administrado por el Directorio Nacional del Sistema de Seguro de Produccin para la Soberana Alimentaria. Artculo. 46.- Reaseguros.- Con la finalidad de diversificar los riesgos de las operadoras de seguro agropecuario y pesquero artesanal y acucola, el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca buscar entablar acuerdos con las instituciones del sistema financiero pblico y privado para el reaseguro agropecuario, pesquero artesanal y acucola.
TTULO IV SUBSIDIOS PARA LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA PRODUCCIN AGROPECUARIA, PESQUERA Y ACUCOLA
CAPITULO I Artculo 47.- El sistema de subsidios de produccin para la soberana alimentaria.- El Estado crear, un sistema de subsidios directos y focalizados, destinados a viabilizar la suficiente produccin de alimentos seguros, para alcanzar la Soberana Alimentaria en un perodo no mayor de diez aos. Artculo 48.- Subsidio de produccin para la soberana alimentaria.- El Subsidio de produccin alimentaria, es la prestacin de carcter pblico, asistencial, de carcter econmico y no reembolsable, que el Estado debe realizar de manera directa o indirecta y focalizada, durante el periodo en el cual la produccin agropecuaria, pesquero artesanal y acucola de alimentos sanos, seguros y culturalmente apropiados para el abastecimiento del mercado nacional, cuando el productor no pueda recuperar el costo de produccin en su comercializacin, por efectos de distorsin del mercado. Hecho que deber ser justificado de manera plena. Este subsidio se enfocar de manera exclusiva para los micro, medianas y pequeas unidades de produccin regulados por esta ley. Artculo 49.- Objetivos del Sistema de subsidios de produccin para la soberana alimentaria.- Son objetivos del sistema de subsidios de la Soberana Alimentaria:
22
1. Alcanzar la autosuficiencia de produccin de alimentos de consumo interno, en un plazo no mayor a diez aos; 2. Fortalecer a los productores familiares a cargo de la Soberana Alimentaria en el pas como actores productivos; y, 3. Proveer de alimentos sanos, nutritivos y localmente producidos, respetando la identidad cultural y a precios asequibles a los consumidores del pas. Artculo 50.- Tipos de subsidios para la Soberana Alimentaria.- El Estado, coordinar el Sistema de subsidios destinado a cubrir cuatro mbitos: 1. 2. 3. 4. Subsidios para el acceso a los factores de produccin; Subsidios para la comercializacin; Subsidios para la transformacin productiva; y Subsidios estructurales.
Artculo 51.- Subsidios a los factores de produccin de Soberana Alimentaria.- El Estado crear mecanismos de subsidios para: 1. Subsidios directos y focalizados en las tasas de inters de los crditos de produccin alimentaria de consumo interno; en consideracin del tipo de productor, ciclos de produccin, tipos de produccin, ubicacin geogrfica del productor, por la demanda de alimentos; creando condiciones de igualdad en la actividad productiva; 2. La compra de tierras, ya sea a travs del crdito subsidiado para la compra de tierras o mediante la implementacin de un sistema de precio social de la tierra por adquirir; y, 3. Para la aplicacin de tecnologa alternativa para la produccin alimentaria, equipamiento en sistemas de riego tecnificado con preferencia los sistemas de produccin asociativa y diversificacin, compra de equipos, herramientas y materiales. Artculo 52.- Subsidios para comercializacin.- El Estado dispondr de un mecanismo de incentivo a la economa popular y solidaria a travs de subsidios, de tal manera que el Sistema de Compras Pblicas adquiera por lo menos un 30 % alimentos, necesarios para programas de alimentacin del social, a los productores de la soberana alimentaria, con precios de sustentacin establecidos. Artculo 53.- Subsidios a sistemas de almacenaje y post cosecha.- El Estado generara lneas de crdito subsidiadas para la implementacin de sistemas de almacenamiento y manejo de post cosecha. Estos subsidios estarn enfocados hacia micro, pequeos y medianos productores para la Soberana Alimentaria.
23
Artculo 54.- Subsidio para transporte de la produccin para la Soberana Alimentaria.- El Estado, a travs del Ministerio de Agricultura, Ganadera Acuacultura y Pesca, establecer un subsistema de subsidios para el transporte y distribucin de la produccin enfocada a la soberana alimentaria. Artculo 55.- Subsidio a la transformacin productiva para la Soberana Alimentaria.- El Estado otorgar un subsidio preferencial para permitir la transicin hacia la agricultura agroecolgica. Todo productor que se acoja a este subsidio deber firmar un contrato de compromiso con el Estado por una duracin de cinco aos que le permita acceder a un subsidio que compense la diferencia de produccin entre la produccin convencional y la agroecolgica durante ese perodo. Artculo 56.- Subsidios estructurales.- El Estado, implementar el sistema de subsidios de problemas estructurales de produccin alimentaria de consumo interno para: 1) Los productores establecidos en las zonas desfavorecidas; las que se clasifican en zonas de montaa, que se ubican por encima de los tres mil metros sobre el nivel del mar; y, las zonas ridas, cuyo perodo seco es de ms de seis meses; y, 2) Subsidios para los productores minifundistas, definidos como los productores dueos de menos de una hectrea, que les permita acceder a un ingreso equivalente a un salario mnimo vital por familia campesina o de pescadores artesanales durante el perodo en que no accedan a alguno de los otros mecanismos de subsidio y se mantenga en produccin la parcela o la embarcacin y arte de pesca. 3) Los productores micro, pequeos y medianos, cuyos sistemas de produccin o cultivos que hayan sido afectados por un desastre natural. Artculo 57.- Subsidio del seguro de produccin para la Soberana Alimentaria.- El Estado ecuatoriano subsidiar total o parcialmente de manera directa o indirecta y focalizada, el seguro de produccin alimentaria de la produccin, el ciclo de cultivos as como la pesca artesanal de las micro, pequeas y medianas unidades econmicas productivas. Conforme la siguiente tabla:
PRODUCTORES AGROPECUARIOS SIERRA COSTA AMAZONA SUBSIDIO DEL SEGURO DE PRODUCCION PARA LA SOBERANIA ALIMENTARIA 100%
MICRO
PEQUEOS COMUNITARIOS MEDIANOS
Menos de De 500m2 a 2,5 Ha De 2,5 a 7h De 7,5h A 15h
Menos de 5,5h
Menos de 15h
De 5,5h a 10h De 10,5h 25h a
De 15h a 30h De 30h a 50h
45% 20%
24
TASA DE SUBSIDIOS DEL SEGURO PARA EL SECTOR PESQUERO ARTESANAL

PRODUCTOR ES AGROPECUA RIOS, PESQUERO ARTESANAL Y ACUCOLAS SIERRA COSTA AMAZONA TASA INTERS PERMITIDA SUBSIDIO DEL EXCESO DE LA TASA DE INTERES PERMITID A
MICRO
De 0,5 a 2,h
Pesca Menor a 6metros y una inversi n de hasta 40.000 usa* De 6 metros a 15 m y una inversi n inferior a 100.000 * De 15 a 25 metros y una inversi n inferior a 200.000 usa*
acuacul tura De 0,5 a 2,h
Pesca Menor a 6metros y una inversi n de hasta 40.000 usa* De 6 metros a 15 m y una inversi n inferior a 100.000 * De 15 a 25 metros y una inversi n inferior a 200.000 usa* 5% 100%
PEQUEOS
De 2 a 10h
De 2 a 10h
De 2 a 10h
5%
45%
MEDIANOS
De 10h A 20h
De 10h A 20h
De 10h A 20h
5%
20%
La inversin en la actividad de pesca, incluye la embarcacin, el arte de pesca y el aparejo.
25
Los subsidios a la prima del seguro sern preferenciales y diferenciados, conforme a la situacin socioeconmica del productor alimentario, cuya actividad productiva est acorde con los derechos de la naturaleza, conforme a la tabla que antecede. Como excepcin cuando la pesca artesanal sea de un solo propietario, para este caso, el subsidio al seguro alimentario se establece en el 45% de la tasa establecida por el Banco Central del Ecuador. El incumplimiento de esta norma, y el acceso fraudulento al subsidio diferencial de la tasa de inters, el acreedor y el deudor ser sancionado de acuerdo a la legislacin vigente. TITULO V INSTITUCIONALIDAD CAPITULO I Artculo 58.- Sistema Nacional de Crdito, Seguros y Subsidios de Produccin para la Soberana Alimentaria.- El Sistema Nacional de crdito, seguro y subsidio de produccin para la Soberana Alimentaria estar integrado por: El Ministro de Agricultura, ganadera, acuacultura y Pesca o su delegado quien lo coordinar. Un delegado del Ministerio de finanzas y crdito pblico. Un delegado de la Superintendencia de Bancos y Seguros. Un delegado de la superintendencia de Economa Popular y Solidaria. Un delegado de la Conferencia plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria. Un delegado de Senplades Un delegado del Ministerio de la Produccin Dos delegados por el comit nacional de seguros Seis delegados por los comits locales de Crditos, Seguros y Subsidios para la Soberana Alimentaria; dos por cada regin, Costa, Sierra y Amazonia. Artculo 59.- Son atribuciones del Sistema Nacional de Crdito, Seguros y Subsidios para la Soberana Alimentaria: 1. Proponer las polticas de crdito, seguros y subsidios de Produccin para la Soberana Alimentaria; 2. Proponer el monto para la cobertura de crditos, seguros y subsidios de Produccin para la Soberana Alimentaria;
26
3. Proponer un reglamento para el otorgamiento de sistema de crdito, seguro y subsidio; 4. Disear y proponer un plan Nacional de Crditos, Seguros y Subsidios, para la Soberana Alimentaria, al rector de la poltica publica respectiva. Artculo 60.- Unidad Operativa del Crdito, Seguro y Subsidios de Produccin para la Soberana Alimentaria.- Administra y controla los crditos, seguros y subsidios de produccin para la Soberana Alimentaria a nivel nacional. Gestiona y controla los comits Parroquiales de Seguros de Produccin Alimentaria. Est gestionada y administrada por el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, con la participacin de delegados de los Comits Locales de Crdito, Seguros y Subsidios de Produccin para la Soberana Alimentaria. Artculo 61.- Comits Locales de Crdito, Seguros y Subsidios de Produccin para la Soberana Alimentaria.- Estn constituidos a nivel cantonal o parroquial y son los encargados de gestionar a nivel local, la aplicacin del sistema de crdito, seguros y subsidios de la Produccin para la Soberana Alimentaria. La Unidad de Crdito, Seguros y Subsidios de Produccin para la Soberana Alimentaria habilitan la conformacin de los Comit Locales en funcin de las necesidades y polticas pblicas establecidas. Por su parte, los Comits Locales califican a los agricultores o pescadores artesanales como sujetos de crdito, seguro o subsidio de produccin para la soberana alimentaria, as como verifican el cumplimiento de las actividades de produccin de quienes se encuentren amparados en los beneficios de esta Ley; El comit local de crdito, Seguros y Subsidios, est conformado por un delegado de las organizaciones Campesinas, un delegado por el consejo Cantonal y uno por asociaciones de micro, pequeos y medianos productores alimentarios. Artculo 62.- Los Ministerios de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca; El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico, y la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria en conjunto, son las instituciones rectoras en materia de crdito, seguros y subsidios de produccin para la soberana alimentaria, generan las polticas, los objetivos, metas y procedimientos para el funcionamiento del sistema de Crdito Seguro y Subsidio de Produccin para la Soberana Alimentaria.
27
La Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria es el ente veedor, coordinador y proponente de polticas pblicas de Soberana Alimentaria dentro de todo el sistema. Artculo 63.- Atribuciones del Directorio Nacional de Crdito, Seguros y Subsidios para la Soberana Alimentaria.- Son atribuciones del directorio: 1. Definir las polticas de crdito, seguros y subsidios directos y focalizados de produccin para la soberana alimentaria; 2. Establecer el monto para la cobertura de crditos, seguros y subsidios de produccin para la soberana alimentaria. 3. Definir un reglamento para el otorgamiento de crditos, seguros y subsidios, bajo los principios de; solidaridad, reciprocidad y condicin social. DISPOSICIONES GENERALES PROHIBICIONES
Primera.- No podrn ser beneficiarios de esta Ley: 1) Los productores extensivos e intensivos con fines de exportacin. 2) Las personas jurdicas en las que las instituciones del sistema financiero tengan algn tipo de accin o participacin; y, 3) Las personas que no hayan cumplido sus obligaciones laborales y ambientales. Segunda.- Asistencia Tcnica.- Las beneficiarias y los beneficiarios del crdito y seguro agropecuario, pesquero artesanal y acucola; y, subsidio para la soberana alimentaria tendrn derecho a recibir la asistencia tcnica del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca y el Sistema Financiero Nacional.
Tambin, el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca garantizar actividades permanentes de dilogo de saberes, prctica de saberes ancestrales y formacin para las beneficiarias y los beneficiarios, como asistencia tcnica alternativa. Tercera.- Historial Crediticio.- Para acceder a los beneficios de esta Ley, las y los solicitantes del crdito y seguro agropecuario, pesquero artesanal y acucola; y, subsidios para la soberana alimentaria tendrn que probar su historial crediticio
28
en concordancia con la informacin de la Direccin Nacional de Datos Pblicos. El mismo que ser solicitado por el funcionario a cargo del trmite, a la Direccin Nacional de Datos Pblicos, previa la suscripcin del formulario de autorizacin. El historial crediticio no ser indispensable para las y los solicitantes que hayan incumplido con las obligaciones derivadas de un crdito anterior cuando las causas de este incumplimiento no sean imputadas a las y los solicitantes del crdito y seguro agropecuario o acucola; y, subsidios para la soberana alimentaria. Cuarta.- Posesin.- Para obtener los beneficios de esta Ley, nicamente, es necesaria la posesin del inmueble que este destinado a la produccin de alimentos sanos y culturalmente apropiados. El rector de la poltica de la tenencia de la tierra certificar la posesin efectiva. Quinta.- Arrendamiento.- En el caso que las y los solicitantes del crdito, seguro y subsidio alimentario sean arrendatarias y arrendatarios, podrn gozar de los beneficios de esta Ley siempre que en el respectivo contrato de arrendamiento conste la declaracin expresa de los arrendadores, de conocer que sus arrendatarias y arrendatarios solicitan un crdito, seguro y subsidio alimentario; de igual forma los arrendadores se comprometan a mantener el arrendamiento durante un tiempo igual al requerido para la produccin alimentaria. Se podr dar por terminado el contrato de arrendamiento antes del periodo acordado, en caso de no cumplir con el fin productivo para el cual fue arrendado. Este hecho deber ser comunicado por los arrendatarios y arrendatarias al Comit Parroquial de Subsidios de la Produccin, quien proceder a la suspensin inmediata del Subsidio, y comunicar a las Instituciones Financieras y de Seguros, para la terminacin de sus contratos. Sexta.- Prohibicin de Enajenacin.- Los inmuebles o muebles que han sido beneficiados por crdito agropecuario, pesquero artesanal y acucola no podrn ser enajenados en un lapso de 5 aos a partir de la recepcin del capital. Los inmuebles que han sido beneficiados de los subsidios para la soberana alimentaria no podrn ser enajenados en un lapso de 10 aos a partir de la recepcin de la subvencin. Sptima.- Jurisdiccin Coactiva.- En los casos en que el incumplimiento de las obligaciones normadas en esta Ley sea de responsabilidad exclusiva de las beneficiarias y los beneficiarios, las instituciones pblicas competentes que hayan intervenido en el caso tendrn jurisdiccin coactiva.
29
Octava.- Prohibicin de Confiscacin.- Est prohibida toda confiscacin de productos, materiales o herramientas de trabajo lcitamente adquiridos por las beneficiarias y beneficiarios de esta Ley. Novena.- Normas supletorias en cuanto a los seguros para la Soberana Alimentaria.- Todo en lo que no est regulado en esta Ley en materia de seguros alimentario; subsidiariamente, aplicar la Codificacin de la Ley General de Seguros. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Censo agropecuario y Acucola.- Con la finalidad de ejecutar el contenido de esta Ley, el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca realizar un censo agropecuario y acucola identificando las micro, pequeas y medianas unidades econmicas productivas en un plazo no mayor de un ao. Ser tarea del Ministerio del ramo empadronar a los productores minifundistas, para lo cual se utilizar el padrn establecido en el artculo de esta Ley. Tambin deber definirlas reas geogrficas cubiertas por las medidas relacionadas con las reas desfavorecidas. SEGUNDA: El Estado crear, en el plazo no mayor de un ao, a travs del Ministerio del ramo, un sistema de subsidios destinado a permitirle al pas alcanzar la Soberana Alimentaria en un perodo no mayor de diez aos.
DISPOSICIN FINAL DEROGATORIA: A partir de la publicacin de la presente ley en el registro oficial y su vigencia, quedan derogadas todas aquellas disposiciones de igual o menor jerarqua que se le opongan directa o indirectamente. Para su creacin y ejecucin el Ministerio del ramo dispondr de un plazo no mayor a ciento ochenta das, despus de la aprobacin y publicacin de la presente Ley.
30
GLOSARIO DE TERMINOS Agricultura de secano: Es la agricultura que se hace aprovechando las condiciones climticas naturales. Actividad Pesquera: La actividad pesquera comprende: atraccin, captura, extraccin, recoleccin, esvisceramiento, industrializacin, procesamiento, almacenamiento, comercializacin, investigacin de los recursos bioacuticas. Adems son parte integrante de la actividad pesquera, todas las actividades conexas y de servicios. Aparejo de pesca: Sistema o artificio de pesca preparado para la captura de las especies bioacuticas, formado por lneas o cabos con anzuelos o con otros tiles que, en general, sean aptos para dicho fin, pero sin utilizar paos de redes. rea de pesca: Espacio geogrfico definido mediante acto administrativo, como tal por la autoridad, para los efectos de ejercer en l actividades pesqueras extractivas o de maricultura, de una especie bioacuticas. Armador pesquero industrial: Persona natural o jurdica, ecuatoriana o extranjera, inscrita en el registro de armadores industriales, que ejecuta por su cuenta y riesgo una actividad pesquera extractiva o de transformacin a bordo, utilizando una o ms naves o embarcaciones pesqueras, las que debern estar identificadas e inscritas como tales en los registros a cargo de la autoridad pesquera. Artes de pesca: Sistema o artificio utilizado para la captura de recursos bioacuticas; tales como redes, sistemas de lneas con anzuelos, trampas, poteras, entre otros. Armador pesquero artesanal: Es la persona natural, de nacionalidad ecuatoriana en los trminos establecidos en la legislacin vigente e inscrita en el Registro Nacional. Aprovechamiento sostenido: El aprovechamiento contino de los recursos pesqueros sin provocar deterioro severo o permanente. Armador pesquero: Es el propietario de un barco o embarcacin pesquera. Capacidad pesquera (extractiva): Conjunto de herramientas (barcos y su caractersticas, artes y aparejos de pesca, rgimen operacional, estrategias de captura, entre otras) tiles para remover o extraer una determinada cantidad de biomasa excedente. Crdito: Es una transaccin financiera y/o comercial que consiste en un monto econmico, insumos y materiales rembolsables y no rembolsables entre el sujeto de crdito y las entidades de financiamiento y/o comercial a un inters y tiempo determinado, de acuerdo a las normas vigentes en el pas. Crdito para la Soberana Alimentaria: Es el que se otorga a las personas naturales o jurdicas de la micro, pequea y mediana produccin agropecuaria, pesquera artesanal y acucola, de recoleccin reguladas por la Ley Orgnica de Acceso al Crdito, Seguros y Subsidios para la Soberana Alimentaria en condiciones preferenciales y diferenciadas cuyo objetivo es asegurar e
31
incrementar la productividad de los sectores productivos alimentarios y que permitan alcanzar los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, la soberana alimentaria y el buen vivir. Desarrollo Sostenible, sustentabilidad pesquera: Manejo y conservacin de los recursos bioacuticas naturales, dirigidos a garantizar soberana alimentario para las generaciones futuras y presentes. Tal desarrollo sostenible debe ir dirigido a la conservacin de estos recursos, aceptable social y econmicamente. Desastre: Es la interrupcin en el funcionamiento de una comunidad que ocasiona muertes al igual que grandes prdidas materiales, econmicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad afectada para hacer frente a la situacin mediante el uso de sus propios recursos. Entidades financieras pblicas: Son instituciones bancarias del Estado de servicio pblico, y son los siguientes; Banco del Estado; Banco Ecuatoriano de la Vivienda; Banco Nacional de Fomento; Corporacin Financiera Nacional. Entidades financieras pblicas: Son instituciones bancarias del Estado de servicio pblico, y son los siguientes: Banco del Estado; Banco Ecuatoriano de la Vivienda; Banco Nacional de Fomento; Corporacin Financiera Nacional. Fondo Nacional de Garantas: Es un Fondo Nacional de carcter pblico que tiene la finalidad de otorgar garantas a los crditos de las micro, pequeas y medianas unidades de produccin para la Soberana Alimentaria. Fondo de reactivacin econmica: Es el Fondo que tiene la finalidad de reprogramar la cartera de la micro, mediana y pequea produccin alimentaria de consumo interno canalizada mediante el sistema financiero nacional pblico y privado, las cajas de ahorro y crdito; y, cajas comunales y solidarias que cumplan los requisitos previstos en la Ley Orgnica de Acceso al Crdito, Seguros y Subsidios para la Soberana Alimentaria y su Reglamento. Es regulado por la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria; y, supervigilado por la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria. Gobiernos Locales: Se refiere a las Prefecturas, los Municipios y Juntas Parroquiales. Medianos/as Agricultores/as: Campesinos productores de alimentos que trabajan o dirigen directamente el proceso de produccin agrcola. Sus principales caractersticas son: a) Poseen una o varias parcelas, cuya extensin total no sobrepasa de las 50Ha en la Costa y la Amazonia, y 10Ha en la Sierra; b) Ocupan fuerza de trabajo familiar pero contratan asalariados en las pocas de mayor demanda de fuerza de trabajo, en un nmero no mayor a 10 jornaleros ocasionales; c) Utiliza una tecnologa tradicional tecnificada, pero tambin utilizan maquinaria agrcola. Medianos/as Ganaderos/as: Son campesinos que poseen pastos naturales o cultivados en una extensin no mayor a 10Ha. Sus principales caractersticas son: a) trabajan y dirigen personalmente la crianza de animales destinados al consumo humano; b) Realizan esta actividad con la ayuda de los dems miembros de su familia; c) Tienen un mximo de cinco trabajadores asalariados permanentes; d) No poseen ms de veinte cabezas de animales mayores (ganado bovino, porcino, caprino u ovino), ni ms de 200 aves o animales menores.
32
Pequeas/os Agricultoras/es: Campesinas cuya principal actividad econmica es la produccin agrcola, especficamente la produccin de alimentos de origen agrcola que no han procesado luego de su cosecha. Su principal caractersticas son las siguientes: a) Son arrimados o poseen una parcela no mayor a las 10Ha; b) Trabajan directamente la tierra, con la ayuda de los miembros de su familia, pero pueden usar temporalmente formas de reciprocidad y ayuda mutua como el makita maachik (prestamos), el randimpak (trueque) y la minga; c) no contrata mano de obra asalariada; d) trabaja con sus propias herramientas y aperos de labranza, pero en algunos casos contrata maquinaria agrcola para actividades especficas como la preparacin de suelos o la recoleccin de la cosecha de granos; e) Produce para el mercado y tambin el autoconsumo familiar; f) su principal motivacin es la sobrevivencia de la unidad familiar. Pequeas/os ganaderas/os: Campesinos que como parte de las estrategias de sobrevivencia familiar, se dedican a la crianza en pequea escala de animales destinados a la alimentacin humana (vacunos, porcinos, ovinos, caprinos, camlidos andinos, cuyes, conejos, aves de corral, entre otros). Sus caractersticas son: a) Realizan directamente esta actividad con la ayuda de los dems miembros de su familia; b) No ocupan mano de obra asalariada; c) No son criadores especializados en una especie de ganado, sino que diversifican su pequea produccin; d) Parte de su produccin de animales lo destinan a la venta en el mercado local, y el resto al autoconsumo familiar. Pescador/a Artesanal y/o Recolector/a: Para efectos de esta Ley, se entender por pescador artesanal a las personas naturales que realizan labores de pesca en forma directa, para satisfacer la demanda local y nacional; tambin sern consideradas/os como tales las personas que tienen actividades manuales relacionadas con la extraccin de vsceras, descabezado, o retaceado de peces y otras especies acuticas recogidas en las labores de pesca. Y tienen las siguientes caractersticas; a) Realizan directamente las actividades de pesca; b) No poseen ms de una canoa o embarcacin de pequeas dimensiones; c) Se desempea como patrn y tripulante de la embarcacin artesanal; d) Poseen una embarcacin artesanal que tiene una altura mxima de 18 metros y que puede recoger hasta 2 TM de pesca; e) La embarcacin que posee se encuentra identificada y registrada como artesanal, por las autoridades competentes. Plan de Manejo: Es el conjunto de acciones encaminadas a desarrollar la actividad pesquera de forma equilibrada, integral y sustentable; basadas en el conocimiento actualizado de los aspectos biolgicos, ecolgicos, pesqueros, ambientales, econmicos, culturales y sociales que se tengan de ella. Pesca: La pesca es el acto manual o industrial, de atraer, extraer, capturar y colectar los recursos bioacuticas pesqueros, en cualquier etapa de su desarrollo, en su medio natural de vida, sea continental o marino. Pesca artesanal: Actividad pesquera extractiva realizada por personas naturales que, en forma personal, directa y habitual, trabajan como pescadores artesanales inscritos en el Registro Pesquero Artesanal, con o sin el empleo de una embarcacin artesanal. Pesca de consumo domstico: Es la captura y extraccin que se efecta sin propsito de lucro y con el nico objeto de obtener alimento para quien la realice y de sus dependientes, por tanto no podr ser objeto de comercializacin;
33
Pesca lacustre Comercial: Actividad pesquera con finalidad econmica realizada en embalses y lagos, utilizando artes de pesca como chinchorros, trasmallos, redes agalleras o de enmalle, cordel y anzuelo, nasas, palangres de superficie y, en trminos generales, con mtodos artesanales y autorizados. Pesca de prospeccin: Actividad ejercida mediante el uso de equipos de deteccin y artes o aparejos de pesca, especialmente diseados para capturar cierto tipo de especie, con el objeto de determinar su cantidad y su distribucin espacial en un rea determinada. Pesca industrial: Actividad pesquera extractiva realizada por personas naturales o jurdicas armadores, utilizando naves o embarcaciones pesqueras industriales, de conformidad con esta ley. Pesca llegal: Considrese a la actividad pesquera en cualquiera de sus fases, realizadas en el mbito jurisdiccional ecuatoriano realizadas por personas naturales o jurdicas, sean estas nacionales o extranjeras, en embarcaciones de bandera nacional o extranjera, sin las autorizaciones administrativas correspondientes previstas en esta Ley, o realizada infringiendo las disposiciones de regulacin y manejo pesquero expedidos legtimamente por la autoridad pesquera ecuatoriana. Pesquera: Conjunto de actividades de pesca ejecutadas respecto de una especie bioacuticas determinada, en una rea geogrfica especfica, utilizando artes, aparejos o dispositivos no prohibidos por la Autoridad de pesca. Pesquera en recuperacin: Es aquella pesquera que se encuentra sobreexplotada y sujeta a una veda extractiva o medida de conservacin dispuesta por la autoridad pesquera, con el propsito de su recuperacin. Pesquera incipiente: Es aquella pesquera demersal o bentnica sujeta al rgimen general de acceso, en la cual se puede fijar una cuota global anual de captura, en que no se realice esfuerzo de pesca o ste se estime en trminos de captura anual de la especie objetivo menor al diez por ciento de dicha cuota y respecto de la cual haya un nmero considerable de interesados por participar en ella. Plan de manejo pesquero: Compendio de normas y conjunto de acciones antropognicas, biolgicas, ecosistmica e intergeneracionales, que permiten administrar una pesquera basados en el conocimiento actualizado de los aspectos bio - pesquero, econmico y social que se tenga de ella. Propagacin: Accin que tiene por objeto introducir artificialmente una o ms especies hidrobiolgicas en aguas interiores o mar territorial. Recolector de orilla, manglar o buzo apnea: Es la persona que realiza actividades de extraccin, recoleccin de especies bioacuticas. Las categoras antes sealadas no sern excluyentes unas de otras, pudiendo, por tanto, una persona ser calificada y actuar simultnea o sucesivamente en dos o ms de ellas. Recurso sobreexplotado: Es aquel recurso hidrobiolgico cuyo nivel de explotacin es mayor al recomendado tcnicamente para su conservacin en el tiempo. Repoblacin: Es la accin que tiene por objeto incrementar el tamao o la distribucin geogrfica de la poblacin de una especie hidrobiolgica, por medios artificiales o naturales.
34
Reserva marina: rea de resguardo de los recursos bioacuticas con el objeto de proteger zonas de reproduccin, caladeros de pesca y reas de repoblamiento por manejo. Estas reas quedarn bajo la administracin y manejo de la Autoridad Seguro Catastrfico: Corresponde a un seguro colectivo para zonas relativamente homogneas expuestas a riesgos de baja frecuencia y alta intensidad, orientado a grupos de productores vulnerables y pobres. El 100% del valor de la pliza lo cubre el Estado y los gobiernos centrales. El monto asegurado equivale al costo de produccin. Seguro Comercial con Subvencin del Estado: corresponde a un seguro individual mediante el cual un agricultor individual por su propia voluntad asegura sus cultivos, utilizando el subsidio del Estado que aporta con el 60% del valor de la pliza y el 40% restante lo pone el agricultor. Permite al agricultor recuperar el valor de sus inversiones realizadas y afectadas en caso de un siniestro. Seguro Comercial: Corresponde a un seguro individual, mediante el cual un agricultor por su propia voluntad asegura sus cultivos y paga el 100% de la prima sin lmites de superficie. Seguro de Riesgos: Es un seguro individual para zonas previamente delimitadas, relativamente homogneas en donde existen predios expuestos a riesgos climticos frecuentes, orientados a pequeos agricultores. El valor de la pliza lo aportan el gobierno central y los GADs. El monto asegurado equivale al costo de produccin. Seguro: Es un contrato para garantizar la inversin o bien ante las posibles prdidas naturales o fortuitas que puedan surgir en el proceso de produccin y comercializacin Subsidio: Es un apoyo o pago econmico por parte de una entidad pblica y/o privada a un costo de produccin o a un precio de consumo de un bien o servicio. Seguro de produccin: Es el mecanismo que ampara la produccin de micros, pequeos y medianos productores alimentarios durante todo el ciclo productivo que pueden verse afectados por cualquier riesgo de origen climtico, biolgico, antrpico y otros riesgos puros o especulativos. Subsidio de produccin: Es la prestacin de carcter pblico, asistencial, econmica y no reembolsable que el Estado realizar de manera directa o indirecta y focalizada durante el periodo de la produccin agropecuaria, pesquero artesanal y acucola, seguros y culturalmente apropiados para el abastecimiento del mercado nacional cuando el productor no pueda recuperar el costo de produccin en su comercializacin por efectos de distorsin del mercado. Se enfocar de manera exclusiva para las micro, pequeas y medianas unidades de produccin. Sistema financiero nacional-SFN: Es el conjunto de instituciones financieras (bancos, las cooperativas de ahorro y crdito), que realizan actividades de intermediacin financiera, estableciendo un sector de servicios pblicos como: depsitos, otorgacin de crditos con el propsito de generar utilidades. El SFN ecuatoriano, se divide en pblico y privado y se halla regulado por la Ley General de instituciones financieras, y controlado por la Superintendencia de Bancos y Seguros. Sujeto de crdito: Es la persona que goza del derecho al acceso de cualquier tipo de crdito segn su necesidad.
35
Sistema financiero pblico-SFP, es una sociedad jurdica que est bajo el control del Estado. Como actor esencial del mundo econmico, permite equilibrar las fuerzas econmicas y substituir una necesidad social, financiar a los sectores ms pobres de una sociedad. Unidades de Riesgo: Son zonas pequeas, geo-referenciadas, localizadas al interior de las Zonas de Riesgo, de las que se cuenta con la identificacin de los predios, de los usuarios de los predios, los tipos de cultivos y la extensin de los mismos. Veda: Acto administrativo establecido por autoridad pesquera nacional por razones de conservacin en que est prohibido capturar, extraer, comercializar, transportar, procesar, un recurso hidrobiolgico en un rea determinada por un espacio de tiempo. Zonas de riesgo: Son zonas amplias de entre 50.000 y 100.000 hectreas expuestas a riesgos climticos de baja frecuencia y alta intensidad. Zona de reserva Especial: Espacios geogrficos delimitados en aguas jurisdiccionales que determina la autoridad competente, con el objeto de proteger y preservar reas de aprovechamiento de las especies, que se consideren importantes para el desarrollo socioeconmico del pas. Zona de reserva pesquera artesanal costera: Son todas las reas de manglar, as la zona comprendida entre perfil costero y las 8 millas, en las cual solo podrn realizar faenas de pesca las embarcaciones artesanales costeras y deportiva para la recoleccin de especies bioacuticas. Bibliografa: Ciudadanos y Ciudadanas de los sectores pesquero, acucola, recoleccin y del ecosistema del manglar de todo el Ecuador. Consultados en mltiples talleres y foros, donde su voz fue escuchada y plasmada en este articulado de Ley. Constitucin de la Repblica del Ecuador
36

Propuesta Ley Credito Subsidio

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Propuesta Ley Credito Subsidio

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

En ejercicio de sus derechos constitucionales y legales, expide la siguiente:

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

MICRO COMUNITARIOS PEQUEOS MEDIANOS

Menos de 2,5h De 2,5 a 7h De 7,5h A 15h

Menos de 5,5h De 5,5h a 10h De 10,5h a 25h

Menos de 15h De 15h a 30h De 30h a 50h

TASA DE INTERES PARA EL SECTOR PESQUERO ACUCOLA

REPBLICA DEL ECUADOR

PRODUCTOR ES PESQUEROS O ACUCOLAS

AMAZONA REGION INSULAR

TASA INTERS PERMITIDA

SUBSIDIO DEL EXCESO EN LA TASA DE INTERES PERMITIDA

Acuacul tura De 0,5 a 2,h

Acuacul tura De 0,5 a 2,h

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

PEQUEOS COMUNITARIOS MEDIANOS

Menos de De 500m2 a 2,5 Ha De 2,5 a 7h De 7,5h A 15h

De 5,5h a 10h De 10,5h 25h a

De 15h a 30h De 30h a 50h

REPBLICA DEL ECUADOR

TASA DE SUBSIDIOS DEL SEGURO PARA EL SECTOR PESQUERO ARTESANAL

Acuacul tura De 0,5 a 2,h

acuacul tura De 0,5 a 2,h

La inversin en la actividad de pesca, incluye la embarcacin, el arte de pesca y el aparejo.

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

REPBLICA DEL ECUADOR

You might also like