La crisis hegemnica y el cambio de rgimen internacional

Oscar Ugarteche
En el presente trabajo se har una revisin de los elementos que marcan la crisis de hegemona estadounidense y la crisis general del capitalismo en curso. Se revisarn los procesos que han afectado a la crisis econmica y se intentar revisar la crisis hegemnica stricto senso. La hiptesis es que hay un traslado del poder de las viejas economas del G7 a otro conjunto de economas pero que hay una pugna por el poder de parte de las potencias en decadencia y una falta de toma de iniciativa de parte de las nuevas. Los pases del nuevo G7 parecen estar comportndose igual que los viejos en Amrica Latina. Todo indica que estamos en un cambio de tiempos que conlleva un cambio de rgimen internacional. les transmiti la pulmona en pleno, primero al sistema financiero, luego al productivo, y tras los ajustes, al consumo y al gasto pblico. Lo que diferencia esta crisis de la del 29 es la deuda pblica de las economas ricas, que entonces no tuvo gran relevancia. La crisis de 1929 se llev a las economas en desarrollo por la misma razn que en 1981: el alza de las tasa de inters y la baja de las materias primas. Este no es el caso ahora. Aunque antes de la crisis no era evidente que Europa y Japn ya eran naciones ricas altamente endeudas (NRAE) la realidad fue que despus del 2007 junto con Estados Unidos comenzaron a sentir los impactos de su alto nivel de endeudamiento privado y pblico. La dimensin del problema de 2007 en adelante fue menos evidente para Estados Unidos que con una altsima deuda interna por consumo, no se esperaba que entrara en una espiral contractiva marcada. Se pens que habra un ajuste en las cuentas hipotecarias y se retomara el camino del crecimiento. Cuatro aos ms tarde todos anticipan que no habr crecimiento en ninguna de las economas lderes salvo quizs Alemania. Lo que empez como un problema de finanzas, como en 1929, se est transformando en un problema mayor de paradigma productivo y de reglas del juego: es decir de paradigma terico. Aunque este sea un aspecto acadmico, no debe dejar de remarcarse que los ajustes econmicos que el FMI les pide a los europeos son anlogos a los que le peda a Amrica Latina en su tiempo, y en esa medida, su visin terica del mundo permanece esttica aunque lo que causara esta crisis haya sido la teora donde los mercados desregulados resuelven sus problemas y

La crisis hegemnica y su desenvolvimiento 2007-2011

Para quienes han reflexionado sobre la crisis1, la actual ha demostrado estar mejor reflejada en ondas sinuosas, ms cercanas a las ondas sonoras que a las letras. Lo cierto es que en efecto es una crisis de dos velocidades con lo que se demostr que la economa de Estados Unidos ya no cumple con su papel de difusor del crecimiento como entre 1930 y 1990. Se deca de Estados Unidos que si le daba un estornudo, al mundo le daba pulmona. La verdad es que la pulmona de Estados Unidos le dio unos estornudos a Amrica del Sur, agrip a la Cuenca del Caribe y tras un breve dolor de cabeza, dej a Asia intacta. En cambio a las economas ms maduras y articuladas entre s
1 Ver, entre otros, ALAI, Amrica Latina en Movimiento, No 437, edicin especial Crisis financiera: a dnde vamos? octubre 2008.

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a menor intervencin del Estado mayor crecimiento econmico.

La guerra y la reactivacin
Hay una curva clsica en economa que se llama la Curva de Posibilidad de Produccin que dibuja la frontera de produccin entre armamento y gasto civil y muestra el costo de oportunidad de escoger una sobre la otra. La decisin de cunto usar de cada uno depende de la voluntad poltica. Esa curva marca una frontera de produccin para una cantidad de recursos dados. El traslado del gasto hacia ms gasto militar debera de tener el mismo impacto inicial que el traslado hacia ms gasto civil, si bien, el gasto militar tiene ms eslabonamientos y un multiplicador del gasto ms significativo. Pero eso parece haber cambiado en la primera dcada del siglo transcurrido, de modo que la activacin del gasto militar de Estados Unidos no se refleja en el crecimiento del PIB sino al revs, parece haber hundido ms la economa. La nueva racionalidad de guerra en este contexto, por lo tanto, no es el arrastre econmico, como en la segunda guerra mundial o en la guerra de Corea, que previnieron la depresin de post guerra esperada. Ahora todo apunta a que es un negocio. El problema es que eso convierte a la industria de la guerra en un negocio como cualquier otro: a ms guerra, ms ganancias. No resuelve la crisis de la hegemona ni la crisis general, sino que alienta las ganancias de las empresas directamente vinculadas.

de transicin democrtica en uno de negocios, con la incidencia de eso sobre el precio del petrleo. A ms guerra, ms negocios. A ms guerra en medio oriente, ms altos los precios del petrleo, lo que es bueno para todos. La proliferacin actual de guerras por lo tanto no es para resolver la crisis sino un sntoma de ella. La correlacin entre crecimiento del PIB e incremento del gasto en defensa es inversa. Es decir que a ms guerra menos crecimiento econmico o a ms crecimiento econmico, menos gasto en defensa La nueva lgica reducira la economa a dos ramas esenciales: la financiera y la militar. Las dems que no tienen tantas ganancias se tienen que supeditar a estas ltimas. Ninguna de las dos parece activar la economa real, sin embargo, sus

Grfico 1 Tasa de crecimiento del PIB y del gasto en defensa de Estados Unidos

Fuente: www.bea.gov, Downloaded on 6/8/2011 At 10:06:22 AM Last Revised May 26, 2011

ganancias crecientes no se reflejan en mayor crecimiento del PIB.

En este nuevo paradigma, los problemas de Medio Oriente por ejemplo, son el reflejo de una teora econmica disfuncional para la sociedad pero funcional para algunas empresas, aunque no resuelva la crisis. En este sentido, la privatizacin de la guerra de parte de Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos en Medio Oriente es rentable para las empresas involucradas, lo que acaba por convertir un tema

La deuda de los pases ricos altamente endeudados

Hay dos problemas en los pases ricos altamente endeudados. El primero viene del sobre consumo privado con relacin a su productividad mediante crdito. Dicho sobre consumo

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es el otro lado de la medalla del sub consumo del resto del mundo, que acumula reservas internacionales. En sntesis, Europa, Estados Unidos y Japn tienen ciudadanas que han rebasado la capacidad de sobre consumo y ahora enfrentan la necesidad de pagar las cuentas acumuladas de dos dcadas al menos con los efectos sobre el consumo agregado de eso. La contraccin del consumo es inevitable en los pases de lo que conocemos an como el G7 con lo que las tasas de crecimiento de dichas economas sern cercanas a cero en la dcada que entra, con los efectos que esto ocasiona sobre el empleo y el bienestar social. El problema fiscal, de su lado, es igualmente muy serio. El incremento del gasto pblico en la primera dcada del siglo para intentar reactivar las economas no lo ha logrado y en cambio la relacin deuda / PIB ha venido creciendo, pasando del 80% del PIB en el primer lustro del siglo y ubicndose en el umbral del 100% del PIB al final de la primera dcada (cuadro 1). Con deudas de alrededor del tamao de la economa, mientras la tasa de inters se mantenga en el borde de 0%, el servicio de la deuda para muchos no es problema, o es un problema menor.

Cuadro 1 Deuda Pblica de las economas lideres Deuda Pblica Bruta Porcentaje del PIB Viejo G-7 2000 - 2005 2006-2010 Japn 165.3 202.1 Estados Unidos 58.4 74.1 Gran Bretaa 39.4 56.9 Alemania 62.8 70.5 Francia 61.2 71.5 Italia 106.3 110.3 Canad 77.7 75.1 Promedio del bloque 81.6 94.4
Fuente: Wdi de Banco Mundial * Deuda pblica es la deuda denominada en moneda nacional Elaborado por Francisco Josu Martnez Cervantes, proyecto OBELA, en el IIEC UNAM

los pases perifricos que llaman la atencin, lejos de los pases que tienen problemas serios como Francia, Gran Bretaa y Japn. Las deudas menores de Grecia, Portugal e Irlanda son atendidas por instituciones creadas ad hoc con la ayuda del Tesoro de los Estados Unidos y son el laboratorio para implementar en toda Europa las polticas que Thatcher bautiz como TINA2 y que Blair intent contrabandear La eventual alza de la tasa de inters mosen su temporada como presidente de la UE y trar el problema real de la deuda de Euroque se reconocen tambin como el Consenso pa, Japn y Estados Unidos. Por ahora son de Washington. Pero el capitalismo no ha tenido una recuperacin slida por Cuadro 2 ese camino terico, como ya se vio, lo Tasa de inters bsica que regresa al lector al punto anterior Entidad y pas tasa Desde cuando sobre las guerras y el control social mi19/12/08 litarizado. Las instituciones creadas en Banco de Japn 0.10% baj de 1% en 1995 1944 para atender estos problemas no YEN baj de 0.20% entonces fueron requeridas sino en ltima ins07/04/11 tancia mostrando as su obsolescencia. Euro, BCE 1.25% subi 0.25% 16/12/08 El regreso a las tasas de inters promeFED US Dlar 0.25% baj de 5.25% en marzo 07 dio de 4% caractersticas de estas ecobaj de 1% entonces nomas en las ltimas dcadas sera fu05/03/09 nesto para su crecimiento econmico Banco de Inglaterra, 0.50% baj de 5% en septiembre 07 lo que permite entender que se manlibra Esterlina baj de 1% entonces tendrn con tasas bajas a pesar del Fuente: http://www.housepricecrash.co.uk/graphs-base-rate-uk.php 2 There Is No Alternative (no hay alternatiy bancos centrales de cada pas. va)

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tos del FMI del devenir de estas economas se puede ver en el cuadro viejo G7 nuevo G7 veces 4, donde queda claro 7.6 billones 12.9 billones 1.7 que para el ao 2017 Reservas Internacionales* USD 2009 USD 2009 China ser la economa Tasa de crecimiento del PIB esperada 1.7% 6.0% 3.5 lder, seguida de Estados Deuda pblica en el PIB 108% 45.4% 0.4 Unidos, la India, Japn, PIB p. C. en US$ PPP $37336 $19400 0.5 Alemania, Rusia y Brasil. Este giro donde de EuroFuente: IMF WEO Report Database, April 2011, CIA Fact Book pa solo queda Alemania *promedio quinquenal 2005/2009 en la lista de siete economas ld e r e s , Cuadro 4 obliga a PIB en US$ proyecciones en PPA dos reflexiones. # 2009 BdD # 2010 BdD # 2012 BdD # 2017* BdD 1 EEUU 14.12 1 EEUU 14.62 1 EEUU 15.82 1 China 18.87 La primera 2 China 9.05 2 China 10.08 2 China 12.43 2 EEUU 18.79 es que los inventores 3 Japn 4.15 3 Japn 4.31 3 India 4.81 3 India 6.97 del colo4 India 3.62 4 India 4.00 4 Japn 4.58 4 Japn 5.24 n i a l i s m o 5 Alemania 2.81 5 Alemania 2.93 5 Alemania 3.13 5 Alemania 3.55 no se deja6 Gran Bretaa 2.13 6 Rusia 2.22 6 Rusia 2.48 6 Rusia 3.11 rn quitar el control 7 Rusia 2.12 7 Brasil 2.18 7 Brasil 2.43 7 Brasil 3.04 del mundo Fuente: IMF WEO 2011 que gozan * Proyecciones 2017 por Leonel Carranco. actualmente. La segunda es que Estados Unidos tendr que haalza en la tasa de inflacin. Todo esto abunda cer lo posible por impedir que China cobre un en la direccin de un crecimiento econmico poder poltico proporcional a su poder econentre nulo y negativo en la siguiente dcada. mico. Esto ocurre en el FMI, y se puede tomar La nueva teora econmica a la luz de esto de ejemplo la desproporcin entre tamao y se centra en el decrecimiento. (http://www. poder real (cuadro 5). ladecroissance.net/) Cuadro 5 Los viejos y nuevos G7 Participacin del PIB mundial y de las cuotas del FMI El desplazamiento del poder global en curso se % del PIB % Cuota puede observar primero en el peso de los paNuevo G7 mundial en PPP en el FMI ses en la economa mundial. Los nuevos pases Estados Unidos 20.2 17.67 del G7 pesan el 84% del PIB de los viejos paChina 13.3 4.00 ses. Sus indicadores econmicos son que tieJapn 5.9 6.56 nen 2.5 veces ms reservas internacionales, India 5.2 2.44 crecen 3.5 veces ms rpido, tiene una deuda Alemania 3.9 6.11 pblica que es el 40% de los viejos pases, y Reino Unido 3.0 4.50 tiene un ingreso por habitante que es la mitad Rusia 3.0 2.49 de los de viejo G7 (cuadro 3). Fuente: http://www.imf.org/external/np/fin/ quotas/2010/data/0610.xls e ibid cuadro 2. Las proyecciones realizadas con los supues-

Cuadro 3 Datos del 2010 de viejos y nuevos pases del G7

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El cambio en el patrn comercial

Para entender porqu la crisis ha sido de dos tiempos, es necesario revisar la forma como el patrn de comercio internacional ha cambiado en la primera dcada del siglo. De la lista de siete nuevas economas que para el 2017 tendrn el mismo tamao que las viejas del G7, se puede observar que el peso de Estados Unidos en las exportaciones de Brasil, Indonesia, Corea del Sur, Rusia, India, Singapur, y Turqua ha bajado proporcionalmente de manera significativa entre los aos 2000 y 2010. China redujo solo el 10% de su comercio exportador con Estados Unidos en el segundo lustro de la dcada inicial del siglo, de 21% a 18% de su comercio total. De los pases en la lista es el que mantiene ms relacin de comercio exportador con Estados Unidos. Los dems lo han reducido a un dgito. Todos han sustituido mercados a lo largo de la dcada: Brasil lo redujo a menos de la mitad de lo que

era, de 24% a 9%; Indonesia de 13% a 9%, Rusia, que tiene poca relacin, la contrajo de 4% a 3%; la India y Singapur vienen en descenso marcado tambin y Turqua casi ha sacado a Estados Unidos de su lista de contrapartes, viene en descenso de 11%, a 3%. Lo segundo es el peso de Amrica Latina con la que todos han incrementado su comercio exportador con la regin menos Brasil, que ha reducido su participacin de Amrica Latina. En todo caso Amrica Latina representa como mercado el doble de Estados Unidos para el pas sudamericano. Para los dems es un mercado aun pequeo aunque muy dinmico. La Unin Europea, para esta lista de siete pases dinmicos, sigue siendo el mercado privilegiado y relativamente estable El mercado que ha absorbido lo que Estados Unidos ha perdido es el asitico que sin duda es el mercado mundial ms dinmico.

Cuadro 6 Evolucin de las exportaciones, segn principales destinos, 2000, 2005 y 2010 (En porcentajes de las exportaciones totales) Estados Unidos Amrica Latina (ALADI) Unin Europea (27 pases) 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 Brasil 24.3 19.2 9.6 23.4 21.5 20.4 27.8 22.8 21.2 China 20.9 21.4 18.0 2.1 2.4 4.6 16.5 19.1 19.6 Indonesia 13.7 11.5 9.1 1.3 1.3 2.0 14.4 12.0 10.8 Corea del Sur 21.9 14.6 3.6 3.4 14.4 15.6 Rusia 4.5 2.6 3.2 0.6 0.6 0.8 54.2 57.2 49.2 India 22.0 16.5 1.7 2.5 24.2 22.5 Singapur 17.3 10.4 1.0 0.9 14.0 12.1 Turqua 11.2 6.7 3.3 0.6 0.6 1.2 57.4 56.9 46.8 Promedio 17.0 12.9 8.6 4.3 4.1 5.8 27.9 27.3 29.5 Pas
Fuente: UN Comtrade (United Nations Commodity Trade Statistics Database) http://comtrade.un.org/db/dqQuickQuery.aspx * Se considero la informacin del pas en cuestin segn la clasificacin H3 As reported * Para la informacin de 2010 de los pases, la clasificacin es HS2007 (Exportaciones FOB) * Para la informacin de 2005 de los pases, la clasificacin es HS2002 (Exportaciones FOB) * Para la informacin de 2000 de los pases, la clasificacin es HS1996 (Exportaciones FOB) * Para la Unin Europea se consideraron los 27 pases * Para Amrica Latina se consider los pases que integran al ALADI Tabla elaborada por Francisco Josu Martnez Cervantes, proyecto OBELA, en el IIEC UNAM

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Cuadro 7 Evolucin de las importaciones, segn principales orgenes, 2000, 2005 y 2010

(En porcentajes de las exportaciones totales)

Estados Unidos Amrica Latina (ALADI) Unin Europea (27 pases) 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 Brasil 23.3 17.5 15.0 21.1 15.9 16.8 26.0 24.8 21.5 China 9.9 7.4 7.4 2.4 3.8 6.2 13.9 11.2 12.1 Indonesia 10.1 6.7 6.9 1.6 1.9 2.4 12.6 10.1 7.3 Corea del Sur 18.2 11.8 1.9 2.4 10.1 10.5 Rusia 8.0 4.6 4.5 3.3 4.0 4.0 39.3 44.1 42.4 India 5.4 5.9 1.5 1.5 20.7 16.9 Singapur 15.1 11.7 0.6 0.8 12.0 11.6 Turqua 7.2 4.6 6.6 1.1 1.7 1.9 52.3 45.0 38.8 Promedio 12.2 8.8 8.1 4.2 4.0 6.3 23.4 21.8 24.4 Pas
Fuente: UN Comtrade (United Nations Commodity Trade Statistics Database) http://comtrade.un.org/db/dqQuickQuery.aspx * Se considero la informacin del pas en cuestin segn la clasificacin H3 As reported * Para la informacin de 2010 de los pases, la clasificacin es HS2007 (Importaciones CIF) * Para la informacin de 2005 de los pases, la clasificacin es HS2002 (Importaciones CIF) * Para la informacin de 2000 de los pases, la clasificacin es HS1996 (Importaciones CIF) * Para la Unin Europea se consideraron los 27 pases * Para Amrica Latina se consider los pases que integran al ALADI Tabla elaborada por Francisco Josu Martnez Cervantes, proyecto OBELA, en el IIEC UNAM

Visto a la inversa, los proveedores de estas siete economas se pueden ver en el cuadro 7: Brasil le compra menos a Estados Unidos y a Amrica Latina, as como a la Unin Europea, dejndole al Asia el crecimiento como proveedor mundial; China, Indonesia, Corea del Sur, Singapur, y Turqua compran relativamente menos de Estados Unidos y de la Unin Europea y ms de Amrica latina y de los propios asiticos. Rusia le compra ms a Europa y Amrica Latina y mantiene a Asia relativamente estable frente a Estados Unidos en contraccin.

Los nuevos inversionistas 6

Un aspecto para revisar en la crisis es si existe o no un cambio en los patrones de inversin directa extranjera. En general en el mundo no parece haber un cambio de patrn sino una sustitucin entre los grandes inversionistas directos. En trminos de acervo de capital, Estados Unidos es por diferencia el mayor inversionista en el mundo con 4.3 billones de

dlares de acervo de inversin, seguido por Francia con 1.7, Gran Bretaa, con 1.6 y Alemania con 1.4, Japn con 0.7 billones, e Italia y Canad con 0.5 billones cada uno. Le siguen Rusia y China con 0.2, luego Brasil y Corea del Sur, etc. Las nuevas economas no estn tan enfocadas a la inversin directa como las del G7 anterior. Esto puede estar relacionado a dos cosas: la primera es la falta de tecnologa y marcas propias que puedan afincar en el exterior. La segunda puede ser la falta de experticia para invertir en el exterior. Lo que es evidente empero es que China es muy dinmica y ha crecido de 39 millones de dlares a 229,600 millones en treinta aos, sobre todo en la ltima dcada cuando su acervo se multiplic por casi diez veces. Los capitales de ningn otro pas han observado una tasa de crecimiento tan acelerada De mantener el crecimiento logartmico exponencial, China multiplicar por un factor de veinte su acervo de inversin directa en la segunda dcada del siglo y podr ser el inversionista ms importante del mundo entonces. Sin embargo,

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el peso de los inversionistas directos de las nuevas economas sigue siendo el 10% del total de los inversionistas histricos de las economas maduras.

Cuadro 8 Acervo de inversiones por pas de origen (en millones de dlares) Nuevo G7 Brasil China Indonesia Corea del Sur Rusia India Singapur Turqua Total Viejo G7 Japn Estados Unidos Gran Bretaa Alemania Francia Italia Canad Total Proporcin 1980 38,545 39* ... 127 .... 78 772 ... 39,522 1980 19,612 215,375 80,434 43,127 24,910 7,319 23,783 414,560 10% 1990 41,044 4,455 ... 2,301 ... 124 7,808 1,150 56,882 1990 201,441 731,762 229,307 151,581 112,441 60,184 84,807 1,571,523 4% 2000 51,946 27,768 ... 26,833 20,141 1,733 56,755 3,659 188,835 2009 157,667 229,600 30,183 115,620 248,894 77,207 213,110 14,790 1,087,071

Algunos alcances sobre el cambio de rgimen internacional

Las instituciones internacionales creadas para el orden mundial de post guerra se han ido convirtiendo lentamente en obsoletas. El rgimen internacional construido en torno a la hegemona estadounidense y la pax americana han llegado a su fin. La privatizacin de la guerra mostrada antes y la difusin del objeto de la guerra son parte del declive hegemnico. La imposibilidad de imponer sus reglas del juego al mundo y de liderar una salida de la crisis parece estar consolidando an ms la idea del cambio de rgimen internacional.

2000 2009 278,442 740,930 2,314,934 4,302,851 869,700 1,651,727 541,866 1,378,480 925,925 1,719,696 180,275 578,123 237,639 566,875 5,348,781 10,938,682 4% 10%

Fuente: UNCTAD World Investment Report, 2010 *1981

La Organizacin Mundial del Comercio es la primera institucin cuya creacin a fines del rgimen anterior la hacen ver obsoleta antes de haber despegado. El propio Estados Unidos min la multilateralidad a su favor para crear sistema bilateral que deslegitiman el multilateralismo de post guerra y abre una competencia singular. El temor neoconservador al multilateralismo de la era Bush es un sntoma del cambio de rgimen. Si el nuevo esquema internacional pasa por acuerdos bilaterales en todos los campos, la competencia ser en desmedro del hegemn y le abrir las puertas a los hegemones regionales. En ese sentido, por ejemplo, el uso del dlar como moneda de intercambio posiblemente entre en decadencia junto con los cambios en el sistema monetario internacional que tienden a regionalizarse. De hecho, ante la volatilidad del dlar hay una tendencia al uso de monedas nacionales en el

pago del comercio internacional, tanto desde China en su esfera de influencia, como de Brasil en la suya y de Rusia en la suya. La prdida de la hegemona estadounidense es evidente y su sostenimiento por la va militar no parece facilitarle una nueva dinmica econmica sino al revs, profundizar el declive tanto econmico como de legitimidad poltica. Desde la economa poltica internacional, Ruggie (1982) propone que los regmenes internacionales han sido definidos como instituciones sociales alrededor de las cuales convergen expectativas de actores en un rea dada de relaciones internacionales. Los regmenes internacionales dice, son semejantes al lenguaje: podemos pensar en ellos como la parte del lenguaje de accin estatal (380). Las formaciones y transformaciones de regmenes internacionales puede representar una manifestacin concreta de la internacionalizacin de la autoridad poltica (380). Y agrega: En

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la organizacin de un orden liberal, se le da su lugar a la racionalidad de mercado. Esto no quiere decir que la autoridad est ausente de tal orden. Quiere decir que las relaciones de autoridad se construyen de tal modo de darle el alcance mximo a las fuerzas del mercado ms que restringirlas (381). Esto sin embargo no permite comprender las transformaciones de los regmenes internacionales. Para Ruggie, la estructura de la internacionalizacin de la autoridad poltica refleja la fusin del poder con el legtimo propsito social. Es el propsito social lo que diferencia una misma iniciativa desde dos ejes de poder distintos. La forma puede ser la misma pero el contenido distinto. Para comprender el contenido hay que ver cmo se fusionan el poder y el propsito social y cmo le proyecta autoridad poltica al sistema internacional. La relacin entre los regmenes econmicos y las transacciones internacionales es intrnsecamente problemtica, porque el mbito de los regmenes internacionales consisten en el comportamiento de los estados, el uno con respecto del otro y de ambos respecto del mercado, no del mercado en s mismo.(383), Los regmenes econmicos internacionales proporcionan un entorno permisivo para la aparicin de los tipos de flujos de transaccin internacionales concretas que los actores toman como complementario a la fusin particular de poder y propsito social que est incorporado dentro de aquellos regmenes (383). El modelo realista propone una fuente y dos direcciones de cambio de rgimen, que muestra el ascenso o descenso del hegemn y la apertura o cierre. En la visin de Ruggie esto abre varias posibilidades: Ms hegemona con cierre, prdida de hegemona con apertura o, lo visto tras la Pax Americana, ms hegemona con apertura. Es necesario tener esto en cuenta para comprender las maneras como en las distintas regiones del mundo se estn conformando espacios poltico-econmicos nuevos, que dibujan un horizonte post Pax Americana, con hegemones regionales y una nueva ar-

quitectura del poder internacional reflejo de nuevos flujos de comercio e inversin desde nuevos ejes de poder. Parece existir en los primeros aos del siglo XXI una fuerte covarianza entre cambios de ejes de poder y cambios de propsito social. Estos son en parte reflejo de la debilidad del viejo poder plasmado en el viejo G7 liderado por Estados Unidos. Los problemas de la depreciacin del dlar ante el euro y las monedas latinoamericanas entre el 2002 y 2010, expresan al revs el fortalecimiento de los nuevos ejes de poder y la dinmica del crecimiento econmico desde nuevos ejes regionales en medio de la crisis global, reflejan la debilidad de los viejos ejes de poder. El llamado mundo post Consenso de Washington se refleja en Amrica Latina en una docena de pases, en Asia en casi todos, mientras en Europa hay una retractacin a su diseo social de post guerra, que se alinea con el diseo del obsoleto Consenso de Washington en desmedro de su proyecto propio, como antes lo hiciera Gran Bretaa. La debilidad hegemnica no quiere decir que los intereses financieros que predominan en la dinmica capitalista contempornea se han debilitado. Lo que parece es que dichos intereses se han despegado del inters nacional y, al igual que lo militar, se ha vuelto un fin en si mismo, acentuando la debilidad hegemnica.
Oscar Ugarteche, economista peruano, trabaja en el Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM, Mxico. Es presidente de ALAI y coordinador del Observatorio Econmico de Amrica Latina (OBELA) www.obela.org

Referencias Ruggie, John G. International regimes, transactions, and change: embedded liberalism in the postwar economic order en International Organization 36, 2, Spring 1982, pp. 379-415

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Dilogo con Wim Dierckxsens y Osvaldo Martnez:

Amrica Latina: la integracin es la salida

Osvaldo Len
Mirando a la actual economa mundial agitada, la figura de que a una crisis le sigue un repunte, parece que no se aplica. Esta lectura es compartida por los economistas Wim Dierckxsens (Coordinador del Observatorio Internacional de la Crisis) y Osvaldo Martnez (Director del Centro de Investigaciones de la Economa Mundial, con sede en La Habana, Cuba), quienes adems coinciden que Amrica Latina precisa aprovechar el momento, como una oportunidad, para dar un salto adelante en los procesos de integracin regional. A continuacin detallamos el intercambio que sostuvo ALAI con estos dos especialistas en la economa mundo. - Con los acontecimientos en Europa, el tema de la crisis nuevamente est al centro de los debates. Cules son las particularidades que merecen destacarse? Wim Dierckxsens (WD): La novedad ahora es que son pases centrales donde tenemos una crisis de deuda soberana y, por supuesto, los bancos estn exigiendo que el pueblo pague esto. Entre otras cosas, eso significa desempleo fuerte en esos pases, que oficialmente no llega al 10 % pero solo el 50 % tiene derecho a prestaciones. Si uno toma cifras reales, el estimado supera el 20% y si se considera el desempleo juvenil, que siempre es el primer sector afectado, estamos hablando del 50% en Estados Unidos y Espaa. De hecho es un fenmeno internacional, una bomba de tiempo que no ha sido muy mencionada. Al quedar truncadas las oportunidades de empleo en el centro, la migracin tiende a frenarse y rebota sobre Amrica Latina y los pases de frica del Norte que fueron los abastecedores principales de migrantes. Eso significa que el slvese quien pueda individual a travs de la migracin se trunca y, entonces, se tiene que buscar un proyecto dentro del propio pas, lo cual implica politizar, no hay otra forma. Esto es lo que, entre otras cosas, gravita en las rebeliones que estn en curso en frica del Norte y que bien se pueden extender hacia todos los pases en esa situacin. - Ests hablando de una rebelin internacional? WD: Por decirlo as, al estilo de 1848 en Europa, puede darse en lo que va del ao una rebelin internacional. Estados Unidos es un hervidero, la gente que depende de alguna ayuda oficial es significativa y a eso se aade el desempleo. Hasta un desmembramiento de ese pas en diferentes Estados no es totalmente descartable, ni siquiera la desintegracin de la Unin Europea (UE), donde tienes neofascistas en el norte: Holanda, Dinamarca, Suecia porque esos pases eran la meca de la socialdemocracia. Mas la cuestin es que ahora estn obligados a ser competitivos, y poder competir con China implica pasar de una sociedad de bienestar muy alta a un enorme retroceso social. Eso genera una exigencia para volver a lo que tenan antes. Y por ah cobra fuerza la idea que la solucin radica en la expulsin de la chusma del Sur, es la xenofobia al extremo. Entonces tenemos una polarizacin, por un lado, el neofascismo y, por otro, la rebelin popular. Las dos cosas pueden mirarse al mismo tiempo. Quin va a ganar?

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Actualmente el neofascismo est delante de la rebelin popular en su estructura. - Alain Touraine dice que el nico movimiento social realmente existen en Europa es el xenfobo WD: La estructura reaccionaria est siempre ms all de la rebelin popular. En la Plaza del Sol, en Espaa, la manifestacin es espontnea, no tiene la estructura que tiene el fascismo, pero su fuerte es el ser masiva. En Amrica Latina, desde hace una dcada se viven procesos de cambio porque el neoliberalismo afect a esta regin antes que a los pases de frica del Norte. Recordemos que los vecinos del Norte optaron por acabar con las dictaduras militares porque para el neoliberalismo con la democracia formal era ms fcil desmantelar el Estado. El efecto revertido es que esos pases votaron realmente en contra de esas polticas, algo que no era esperado, y en Honduras trataron de parar esto, lo cual les sali el tiro por la culata, en parte por la posicin asumida por Unasur, pues han tenido que mandar de regreso a Zelaya a Honduras. Yo creo que, hoy por hoy, el Frente Nacional de Resistencia es el ms revolucionario de toda Amrica Latina, precisamente debido a que el golpe de Estado llev a la poblacin a tomar conciencia de los problemas estructurales mucho ms que en cualquier pas latinoamericano en este momento. Osvaldo Martnez (OM): Esa articulacin entre crisis econmica y tendencia o conducta poltica es siempre bien complicada. No es la primera vez en la historia que estamos frente a eso. La crisis econmica provoca conmocin social que siempre tiene una traduccin poltica y hasta militar. Ahora qu signo va a tener eso, derecha o izquierda, eso no lo determinan las crisis per se, intervienen las fuerzas polticas, los seres humanos que estn participando en el conflicto. Se ve que hay tendencias neofascistas claramente definidas pero hay tambin elementos exactamente contrarios.

Si bien toda crisis es una desgracia en tanto crea desempleo, ruina, pobreza, desigualdad, etc., tambin crea elementos de oportunidad. Unasur, por ejemplo, tiene todo un potencial de integracin en tanto los tradicionales focos de poder mundial estn debilitados. Podramos decir que la crisis limita las posibilidades tanto de Estados Unidos como de Europa para presentar ofertas o seducir a Amrica Latina y el Caribe, en general, como tantas veces ocurri en el pasado con ofertas, promesas, planes, como el ALCA, la Alianza para el Progreso, en el caso de Europa la Asociacin Estratgica Birregional, etc. Ahora, en medio de esta crisis ni Europa ni EE.UU. tienen realmente posibilidad de ofrecer estos seuelos. Esto tiene un efecto positivo que en cierto modo obliga a Latinoamrica a pensar sus propias soluciones, sin la tradicional mirada hacia el Norte para encontrar soluciones que vengan de all, y creo que es positivo esta necesidad de que los latinoamericanos pensemos nuestro propio camino. Por el lado de EE.UU. existe una propuesta implcita pero sin el peso que tena el ALCA, simplemente lo que hay es la continuidad de los TLCs, el neoliberalismo en la economa, gobernabilidad conservadora en la poltica y como foco principal de atencin y de accin est la poltica de seguridad, que tiene detrs de ella una creciente militarizacin de la poltica hacia Amrica Latina con su despliegue de bases militares, la Cuarta Flota, la ampliacin del espacio del Comando Sur, etc. Lo que hay es eso, que es mucho ms importante que una oferta econmica, ya que sencillamente no existe. Europa, en tanto, est demasiado enredada en sus propios problemas, yo dira que est tratando de salvar la integracin de sus pases, salvar el euro, y pensar en este momento en una estrategia birregional con Amrica Latina no le veo posibilidad alguna. Adems, Europa siempre ha respetado la hegemona norteamericana en nuestra regin.

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Entonces, estos factores pueden ser positivos para la integracin regional. Desde luego la gran pregunta es: qu integracin?, porque hoy en Amrica Latina estn presentes y enfrentadas dos lneas de integracin claramente visibles. Una integracin que cree en el Acuerdo del Pacfico que acaba de firmarse, que tiende a dibujar acuerdos tipo TLCs, mirando ms hacia Asia que hacia Amrica Latina propiamente dicha. Queremos ese proceso de integracin? Yo pienso que es un proceso incluso desintegrador de la tradicional visin de identidad latinoamericana, cultural e histrica. Y est la otra integracin con el ALBA, la Unasur, la Celac, que con todas sus diferencias que hay entre ellos, comparten ese principio de soberana latinoamericana. - La eleccin de Ollanta Humala en Per como que viene a reforzar esta segunda opcin, no te parece? OM: La eleccin de Ollanta abre una esperanza, pero habr que ver cmo se las arregla. Ollanta est en medio de una situacin complejsima pues recibe una herencia maldita: una economa neoliberal creciente, aparentemente exitosa para las elites y para cierto pensamiento convencional; una red de acuerdos internacionales, incluido el del Pacfico; esto es, llega con las manos prcticamente atadas, aunque no quiero decir con esto que las tenga totalmente atadas, ningn gobierno tiene las manos bastante atadas, hay un elemento de voluntad poltica que no se puede olvidar. Sin duda alguna, la victoria de Ollanta es una noticia desagradable para todas estas incursiones de acuerdos transPacfico, que no son nada ms que un dispositivo de neoliberalismo a ultranza, de comercio a ultranza y que, a mi juicio, acta como un elemento de desintegracin respecto a los procesos de integracin regional. Amrica Latina no tiene porque creerse el cuento de la globalizacin, con ese cuento dira- nos durmieron durante aos. Est claro que no se trata de un regionalismo autrquico

absurdo, que no creo que a nadie en sus cabales se le pudiera ocurrir. Se trata de entender que la incorporacin de Amrica Latina al desarrollo, la superacin de la pobreza, la construccin de sociedades con equidad social, con respeto al medioambiente, con justicia social, con democracia, eso hay que resolverlo poniendo por delante la integracin de Latinoamrica. Si algo favorece la relativa prdida de la hegemona del Norte hacia el Sur es que le abre a Amrica Latina mayores posibilidades de actuar como Amrica Latina, con unas relaciones externas mucho ms ricas, diversificadas y equilibradas. - Ah entra China? WD: No olvides que China no est por encima de crisis posibles. Es cierto que en el Norte la capacidad competitiva ha disminuido por tener salarios relativamente altos. De ah que ahora el neoliberalismo est ahora tratando de equipararse con China, con el desmantelamiento del Estado de bienestar social, con la implementacin de la flexibilidad laboral a toda costa, con el desempleo y medidas similares. De hecho, China aparenta ser el taller del mundo, pero la crisis tambin ha significado que este pas no puede colocar sus productos porque una gran parte de su producto bruto es exportacin y si la crisis est en Japn, Estados Unidos y Europa, obviamente que las exportaciones se vienen a pique. Puede apostar al mercado interno, siempre con la fe que esto en algn momento va a abrir el mercado. Temporalmente puede dar empleo para construir caminos, etc. Pero lo que ms hay, segn las cifras, es inversin en la construccin de inmuebles y creo que tambin estamos en China ante una burbuja inmobiliaria que en cualquier momento puede explotar. Entonces China no est exenta, no tiene vacuna, contra la crisis. En Estados Unidos, donde la crisis no ha tocado fondo, no hay ni siquiera una crisis tipo W sino una crisis L, al estilo de Japn que entr en crisis y no sali ms. Una economa

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con cada vez menos estructura productiva y cada vez ms especulativa, en algn momento colapsa. Ya no son solamente los chinos que dudan mucho en comprar los bonos emitidos por EE.UU. Los japoneses, por el desastre de Fukushima, van a tener que tirar bonos al mercado para poder reestructurar su economa. Los propios ciudadanos estadounidenses que tienen inversin en bonos ya no creen en los bonos. O sea, que no es solamente cuestin de amenazar a China: si usted tira los bonos significa un conflicto, sino que tiene la amenaza interna dentro de la gente rica de EE.UU. mismo. Segn las proyecciones del GEAB, una institucin que no es de izquierda sino que responde a empresas europeas, con cierto sesgo al euro, no pasa de este verano un estallido. OM: La visin clsica es que despus de la crisis viene una recuperacin y despus un auge, hablando en el ciclo clsico marxista. Yo pienso que en este momento eso es una ilusin. Coincido en que sta es una crisis que apunta hacia una crisis crnica, una larga crisis de estancamiento, como la que sufre Japn, la cual mat la llamada locomotora japonesa y liquid el milagro econmico japons. Recordemos que la crisis japonesa estalla a partir de una crisis inmobiliaria que se desarrolla y contamina toda la economa de ese pas y ya van como 15 aos de un crecimiento en torno a cero, recesin. Eso es lo que yo creo que se empieza a ver claramente en Estados Unidos y en Europa tambin. Si contamos desde septiembre de 2008, aunque por supuesto la crisis empieza antes, pero tomemos convencionalmente lo de Lehman Brothers, llevamos ya cerca de 34 meses de crisis y no hay sntomas visibles de recuperacin de la economa de EE.UU. y en cambio la economa europea que pareca haber sorteado mejor los primeros momentos de la crisis ahora se derrumba. China no est vacunada contra la crisis, por supuesto.

- Y la apuesta hacia un salto adelante va nuevas tecnologas? WD: Sin lugar a dudas, EE.UU. debe ser el campen mundial en patentes. Pero el mismo hecho de que sean campeones mundiales de patentes significa una actitud totalmente defensiva. El mbito de la produccin est yndose para otros lados. Puedes tener los inventos estando lejos de la produccin por un tiempo, pero los inventos siguen dndose donde est la produccin, y no donde est la intelectualidad aislada, incluso muchas veces por azar se encuentra un invento sin buscarlo. Entonces esto de la tecnologa, ha sido, por decirlo as, lo elogiado del capitalismo porque se crea que la supremaca de los pases estaba ah. Pero eso se ha transformado en contrario, ya que al hacerse tan corta la vida de la tecnologa su costo se dispara cada vez ms. En efecto, el hecho de que las empresas busquen tener la tecnologa de punta frente al contrincante, y todo el mundo haciendo lo mismo, conlleva a que se vuelva cada vez ms corta la vida media de ella. Japn fue el primero en acortar con mayor velocidad que Estados Unidos, y Japn tambin fue el primero en sufrir esta crisis debido a que en la planilla no se logra bajar lo suficiente con la introduccin de tecnologa de punta por el alto costo que sta tiene. Entonces, como vas a solventar esto, buscando una mano de obra barata que est en el Sur, como tambin lo estn los recursos naturales. El Sur cuenta con esta ventaja competitiva, por decirlo as, y eso no hay que explotarlo. Mira, yo busco una alternativa ms all de la racionalidad sta, pero en primer lugar hay que definirse respecto a los recursos naturales. Amrica Latina como continente puede ser un bloque - y esto no es jalado de los pelos, he estudiado realmente como lo hizo Alemania con la crisis de Weimar-, si deciden que las reservas internacionales sean el patrimonio que tenemos bajo tierra, en el sentido de lo que al menos en el discurso dice el presidente ecuatoriano, Rafael Correa, de que no van a explotar el petrleo en la Amazona, es

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ms van a tener que pagar para conservarlo para el futuro. Inicialmente pareci un disparate, pero no es un disparate, sino talvez aventurado en el tiempo. Yo creo que Amrica Latina puede decir no, no vamos a entregar tantos recursos naturales, queremos preservar para nosotros. De hecho, la crisis significa para Amrica Latina no solo una oportunidad sino una necesidad de tener un proyecto alternativo, eso sucedi con la crisis de los aos 30, la sustitucin de importaciones no fue una idea que sali de persona alguna, sali de la necesidad y en ese sentido creo que hay una oportunidad. - En breve, qu es lo que pas durante la Repblica de Weimar? WD: Ellos no tenan oro, no tena ms recursos que su propio patrimonio y a eso ligaron su moneda. Durante la Weimar, entre el 20 y principios del 30 del siglo pasado, los alemanes anclaron la moneda en patrimonio, en tierras, en instalaciones. Entonces esa es una posibilidad de inspiracin, no tiene que ser a travs del oro, del dlar o maana del yuang o como aspira el euro. Sino que puede ser el patrimonio que tienen los pases de Amrica Latina bajo suelo y creo que los tiempos van hacia una posible reivindicacin de ese tipo. Primero, esos recursos naturales no se dan as noms, como explican los pueblos indgenas de alguna manera, vamos a respetar el patrimonio y queremos ms para nosotros no solo en trminos de dinero, sino como en Bolivia que tiene litio y dice que las bateras se hagan aqu y maana los carros elctricos se hacen all. El desafo es desarrollar la capacidad de negociar cada vez ms como continente los recursos naturales, siendo que tiene adems una mano de obra competitiva. - Lo que actualmente se ve, como es el caso de las negociaciones con China, es que cada pas va por su lado; es ms, tratando de competir con el vecino para ofrecerle condiciones. Qu indica que con la crisis esto pueda cambiar?

OM: Es necesario tener en cuenta que no va a haber recuperacin, ni mucho menos un auge. Lo que vamos a tener es una crisis de estancamiento que va a obligar -y no lo veo como un gesto negativo sino positivo-, va a obligar a Amrica Latina a buscar sus propias ideas y sus propias prcticas, incluyendo la necesidad de introducir estos elementos que deca Wim de afianzar la propiedad latinoamericana sobre sus recursos naturales, pero tambin a iniciativas que propician formas de comerciar utilizando monedas nacionales, el comercio de trueque, etc. Es decir, buscar formas como se buscaron, como se encontraron, en la crisis de los 30. Efectivamente la sustitucin de importaciones no fue algo que se le ocurri a la CEPAL, la CEPAL lo teoriz y teoriz algo despus de que ese algo haba servido, pero la crisis de los aos 30 oblig a una sustitucin de importaciones de facto. Ahora, tal vez me digan que estoy loco, no me alegro de la crisis, pero a un mundo que necesita ser transformado radicalmente una crisis abre una serie de oportunidades. Respecto a China, es un hecho que ha irrumpido en Amrica Latina con mucha fuerza y la presencia china hasta ahora tiene un balance favorable en la regin, aunque claro muy diferente en Suramrica que en Mxico o Centroamrica, pero como balance la mayora de los pases de Latinoamrica se han beneficiado vendiendo productos bsicos y China, por su lado, ha contribuido a sostener los precios de esos productos bsicos, a atenuar el impacto de la crisis sobre Amrica Latina, todo eso es indudable. Sin embargo, eso tiene tambin sus aristas que no son completamente agradables, como es la reprimarizacin de Amrica Latina. Es indudable que China tiene intereses en su relacin con Amrica Latina, como es el de asegurar materia prima para su crecimiento econmico. Yo no condeno el aprovechar los altos precios, creo que condenar eso per s sera un acto de ingenuidad poltica. El problema no es tanto eso, el problema es qu

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se hace con los ingresos que se obtienen as? Si esos ingresos sirven para consolidar el perfil primario exportador o si esos ingresos se utilizan para transformar ese perfil. Todo depende de los latinoamericanos, todo va a depender de nosotros. En la relacin con China se est dando desgraciadamente ms una competencia individual de los pases que una poltica concertada. China es ya una gran potencia, todava no en el aspecto militar, aunque indudablemente caminando hacia ello; pero lo es sin duda en el plano econmico. Es una potencia que adems funciona con una visin de largo plazo, con una coherencia en sus actuaciones y con un sentido del tiempo muy diferente al de los latinoamericanos, en el cual medio siglo es para ellos como un ao nuestro, por decir algo. Entonces, frente a esa visin de largo plazo y esa visin planificada que tienen los chinos nosotros nos presentamos con una visin de corto plazo, inmediatista, sin coordinacin y de hecho tratando cada uno de beneficiarse de China a costa del otro. All est muy clara la necesidad de integracin y de convertir en realidad la retrica de la integracin que ya lleva 200 aos, pero en todo ese tiempo hemos avanzado pulgadas. - Estar dispuesto Brasil a inclinarse por esta opcin? WD: Yo creo que Brasil ha sido importante en el desacople de Amrica Latina de las polticas de anexin a la economa norteamericana. Brasil dijo, claramente, nosotros tenemos

nuestro propio proyecto de bloque, que en aquel momento caus risa: qu bloque va a ser ese! Brasil ha sido, adems de los movimientos sociales, muy importante para que el ALCA no haya prosperado. Brasil vio que para EE.UU. lo ms importante del ALCA era anexar a Brasil y por eso en buena medida no prsper. En el fracaso de la OMC, Brasil tambin tuvo all una cuota de influencia importante. Que Brasil luego se inclina por la misma anexin entre Amrica Latina y que no son trasnacionales sino, como dicen en los pases vecinos, traslatinas, eso es un hecho real. Y entonces, ante propuestas integracionistas como la del Banco del Sur le dicen si, si, pero con la expresin de ninguna importancia pues tienen el Banco de Desarrollo Econmico y Social que es enormemente ms grande. Aqu lo que importa dilucidar es: en qu medida Brasil cree que puede jugar la ficha de un nuevo imperio emergente? No tengo claridad total sobre esto pero creo que la misma crisis exige definiciones pues Brasil tambin tiene un capital financiero bien desarrollado y una nueva crisis ms grande pueda afectarle bastante. En este momento creen que a la par de China son los grandes en la mesa. Por eso me temo que sin ninguna crisis, dentro del mismo Brasil, Brasil no va a optar tan fcilmente por una posicin latinoamericana integradora, donde ellos no son claramente los lderes indiscutibles y con una racionalidad que estamos cuestionando en el fondo.

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Se est resquebrajando la Unin Europea?

ric Toussaint
Entre 1980 y 2004, la adhesin a la Unin Europea fue muy popular para una gran parte de la poblacin de los pases involucrados. Los ciudadanos portugueses, griegos y espaoles, que salan de un perodo de dictaduras,1 haban visto la integracin de su pas como una garanta de estabilidad democrtica y una posibilidad real de mejorar sus condiciones de vida las transferencias de los pases ms ricos de la Unin hacia los nuevos miembros de la regin mediterrnea fueron importantes durante los primeros aos.2 La adhesin de estos pases a la zona euro durante los aos 2000 gozaba igualmente de la simpata popular, porque iba aparejada con un aumento del consumo, financiado por el crdito, por cierto. En lo que respecta a los pases del extinguido bloque sovitico, en ellos tuvo lugar un fenmeno similar: garanta de estabilidad democrtica, esperanza de ciertas transferencias, posibilidad de circular en el seno de la Unin, incluso de encontrar un trabajo mejor remunerado en el oeste y acceso al crdito para financiar el consumo. Sin embargo, desde los aos 2000 las sumas transferidas desde los pases ricos hacia las economas de los nuevos miembros comenzaron a reducirse y algunos sectores productivos, en particular el agrcola, resultaron severamente afectados por la competencia del agrobusiness de la zona occidental de Europa, mucho ms industrializada y competitiva. Los aos 2008-2010 constituyeron un punto de inflexin en la percepcin que los pueblos eu1 Regmenes de Salazar y Caetano (1933-1974) en Portugal, dictadura franquista (1939-1975) en Espaa, dictadura de los coroneles griegos (1967-1974). 2 La popularidad de la adhesin europea fue netamente ms baja en los pases ricos del norte de Europa (Reino Unido, pases escandinavos).

ropeos tenan de la Unin Europea. De positiva pas rpidamente a negativa para importantes sectores de la poblacin. Y eso fue debido a la acumulacin de medidas de inspiracin neoliberal aplicadas por la Comisin Europea en nombre de la cacareada competencia libre y no falseada, combinada con la crisis del euro comenzada en los aos 2009-2010, ms el impacto muy importante de la crisis econmica.

Un Centro y una Periferia en el seno de la UE

La relacin jerrquica que existe en el orden mundial, con un Centro constituido por Estados Unidos, la Unin Europea y Japn (la Triada), y una periferia formada por los pases llamados en desarrollo, tiene su rplica en el seno de los 27 pases miembros de la Unin Europea. Constituyen su centro los pases ms poderosos, comenzando por Alemania y Francia, y otros como el Reino Unido, Italia y el antiguo Benelux (Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo). La Periferia, sometida a las decisiones de ese Centro hegemnico, est constituida principalmente por los pases del sur y del este de Europa, adems de Irlanda al oeste. En el nivel ms restringido de la zona euro,3 el mismo fenmeno dio nacimiento al acrnimo ingls PIGS (Portugal, Irlanda, Grecia, Espaa), sobre el que, en forma escandalosa, circularon juegos de palabras racistas,,4 en el momento en que se conocieron las dificultades de algunos pases
3 La zona euro fue creada en 1999 por once pases: Alemania, Austria, Blgica, Espaa, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal. Luego se integraron Grecia en 2001, Eslovenia en 2007, Chipre y Malta en 2008, Eslovaquia en 2009 y Estonia en 2011. 4 En ingls, pigs significa cerdos.

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La renuencia de la Unin Europea a desarrollar verdaderas polticas comunes, que hubieran ayudado a los nuevos miembros a reducir su desventaja econmica con respecto al Centro, contribuy en gran medida a crear unas disparidades estructurales que perjudicaron el proceso de integracin europea. En el curso de los ltimos 10 aos, Alemania (as como los Pases Bajos y Austria) se lanz a una poltica neomercantilista, logrando de ese modo el aumento de sus exportaciones, especialmente en el seno de la Unin Europea y de la zona euro, comprimiendo, por otro lado, los salarios de sus trabajadores. Entre los asalariados alemanes, en septiembre de 2010, existan 7,3 millones de personas que slo disponan de un mini trabajo a tiempo parcial, con una remuneracin de 400 euros al mes.5 Gan, por lo tanto, en competitividad con respecto a sus socios, en particular pases como Grecia, Espaa, Portugal, e incluso Rumania, Bulgaria, Hungra (que no integran la zona euro). stos han visto cmo se instalaba o se profundizaba el dficit comercial comparado con lo que ocurra en Alemania y otros pases del Centro. Los dficit de la balanza de pagos corrientes presentados por estos pases son el reverso de los excedentes del Centro, principalmente de Alemania. Estos dficit, que pueden corresponder a los dficit financieros del sector privado o del sector pblico, tienen que ser compensados con aportes externos: deuda (es decir, prstamos) o inversiones extranjeras. El dficit de la balanza corriente es debido principalmente a los dficit privados, financiados en su mayor parte por prstamos de bancos del Centro, pues las inversiones fueron relativamente dbiles (salvo en el caso de Espaa) o fueron contrabalanceados por importantes salidas de capitales bajo forma de repatriacin de beneficios por las transnacionales que hicieron las inversiones. Es as como en algunos pases de Europa del Este (Hungra, Eslovaquia y la Repblica Checa) la repatriacin de beneficios (salida de capita5 Frdric Lematre, Le Monde, 17 de mayo de 2011.

les) fue superior a las inversiones (ingresos de capitales).6 En lneas generales, el endeudamiento de los pases de la Periferia se debe esencialmente al comportamiento del sector privado en el marco de la UE. Incapaces de competir con el Centro, los sectores privados se endeudaron con los bancos de ste pero tambin con agentes internos, dado que la economa de estos pases est ampliamente financiarizada desde la adopcin del euro. El consumo experiment un desarrollo vertiginoso en los pases en cuestin y, en algunos de ellos (Espaa, Hungra, Rumania, Bulgaria) se desarrollaron burbujas inmobiliarias, que acabaron estallando. Los tipos de inters ms altos pagados por los pases de la Periferia, para los nuevos emprstitos realizados despus del estallido de la crisis, aumentaron el drenaje de capitales desde la Periferia hacia el Centro (las instituciones financieras privadas que en el Centro compran los ttulos de la deuda emitidos por los pases de la Periferia o los gobiernos del Centro que participan en los planes de ayuda, prestando dinero como en el caso de Grecia con un inters del 5,2 %). Alemania, Francia y Austria, por ejemplo, toman prestado al 2 % y prestan al 5,2 %. Es una operacin muy rentable. Los mercados financieros exigen unas tasas de inters del doble o el triple con respecto a los aos 2007-2008, y las sumas prestadas son realmente considerables. El dinero prestado por los pases del Centro a Grecia, a Irlanda o a Portugal retorna a los bancos privados del Centro, que lo prestan al 10 % o ms. Es claramente un drenaje de recursos de la Periferia al Centro. Por lo dems, de mano de las ventajas en trminos de productividad de Alemania y otros pases del Centro con respecto a la Periferia, igualmente se opera un drenaje va los intercambios comerciales segn el mecanismo del intercambio desigual descrito por Marx
6 Ozlem Onaran, Fiscal crisis in Europe or a crisis of distribution, Department of Economics, SOAS, Discussion Paper n 18, 2010.

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en El Capital: Los capitales colocados en el comercio exterior pueden procurar una tasa de beneficio ms alta, porque compiten con mercancas que los otros pases no producen con las mismas facilidades, de manera que el pas ms adelantado vende sus mercancas por encima de su valor, aunque ms barato que los pases competidores. [...] La misma situacin puede presentarse con respecto a un pas del cual se importan y al cual se exportan mercancas. 7

Ayudas envenenadas al men europeo

En mayo de 2010, la Comisin Europea cre un Fondo Europeo de Estabilizacin Financiera FEEF- (FESF, por sus siglas en francs, EFSF, por sus siglas en ingls), dotado de cientos de miles de millones de euros.8 Las ayudas deban durar tres aos, pero ya hay certeza de que este plazo ser superado. Se condicionaron a la implantacin, en los pases en cuestin, de programas de austeridad que pretendidamente restauraran su solvencia. El FEEF se inscribe en un plan de ayuda ms amplio, que incluye tambin una financiacin del FMI del orden de cientos de miles de millones de euros, sujetos a las mismas condiciones, en la ms estricta lnea de los planes de ajuste estructural del FMI impuestos desde los aos ochenta a los pases en desarrollo y a las economas del antiguo bloque sovitico. Por otra parte, el BCE decidi comprar ttulos de la deuda emitidos por los pases en dificultades pero, y esto es fundamental, los adquiere en bancos privados en el mercado secundario de la deuda. En vez de prestar directamente a los Estados miembros de la zona euro, el BCE otorga prstamos a una tasa del 1,25 % a los bancos privados, que a continuacin prestan ese dinero a los Estados en dificultades a una tasa duplicada o triplicada para los prestamos a corto plazo. A continuacin, el BCE compra a esos mismos bancos privados los ttulos de los Estados a los
7 Karl Marx, El Capital, libro III.

cuales se inhibe voluntariamente de prestarles directamente! Esto garantiza que los inversores institucionales (bancos, fondos de pensiones, seguros,) continen adquiriendo sus ttulos asegurndoles que el BCE es el comprador en ltima instancia. Obviamente, es totalmente lgico considerar que el BCE debera prestar directamente al 1,25% a los Estados que tienen necesidad, en vez de pasar por los bancos que, de paso, recogen jugosos beneficios e incorporan en sus polticas de prstamo riesgos desmesurados, que los Estados terminarn por asumir en su lugar, en caso de peligro de quiebra. Pero sobre todo es necesario no contentarse con pedir que el BCE preste a los Estados, es necesario en primer lugar y sobre todo obtener la anulacin de la parte ilegtima de la deuda pblica y una reduccin importante del resto de la deuda.9 Si no se da prioridad a esta exigencia, se aflojar apenas el nudo corredizo de la deuda y los pueblos debern pagar los platos rotos de la crisis durante dcadas.

La emisin de los eurobonos

Ante la amplitud de la crisis, los dirigentes europeos decidieron crear y emitir obligaciones europeas, eurobonos, con el fin de financiar parcialmente el Fondo que proporciona prstamos a los pases ms endeudados. Este nuevo mecanismo permite tomar prstamos en mejores condiciones en los mercados, beneficindose de una calificacin AAA, equivalente a la que tenan Alemania o Francia en 2010. Una vez ms, se trata de pedir prestado en los mercados, por lo tanto a los bancos privados y otros inversores institucionales, en vez de financiar directamente las necesidades de las autoridades pblicas a travs del Banco Central Europeo o los Bancos Centrales de los Estados miembros.

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8 Al comienzo, se trataba de 440.000 millones de euros pero, dada la continuacin de la crisis y los ataques especulativos, el monto asignado no cesa de aumentar.

9 Vase Eric Toussaint, Ocho propuestas urgentes para otra Europa, proposicin 1: http://www. cadtm.org/Ocho-propuestas-urgentes-para-otra

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La perspectiva de un plan Brady para los pases europeos ms endeudados

Durante el ao 2010, los dirigentes europeos se dieron cuenta de que Grecia e Irlanda, y probablemente otros pases como Portugal y Espaa, veran empeorar su situacin durante los prximos aos, ya que comenz el efecto bola de nieve. Aunque estos Gobiernos reembolsan su deuda, su monto contina creciendo inexorablemente debido a la carga de los intereses y al escaso crecimiento econmico. El peso del reembolso de la deuda se volver rpidamente insoportable para algunos de ellos. Debido a esto, a finales de 2010, los dirigentes europeos anunciaron que, a partir de 2013, en las nuevas emisiones de ttulos de la deuda se adoptarn algunas nuevas normas, con el fin de prever la posibilidad de una reestructuracin de deuda, dando lugar a una reduccin de su importe. A partir de junio de 2013, todos los ttulos emitidos por los Estados europeos incluirn una clusula de accin colectiva que indicar que, si un pas en crisis no est en condiciones de reembolsar su deuda, todos los inversores debern reunirse e indicar cmo se reestructura la deuda y su eventual reduccin. Este tipo de mecanismo ya se haba discutido en el FMI a principios de los aos 2000, a raz de la suspensin del pago de la deuda por Rusia en 1998 y por Argentina en 2001. En resumen, en los aos siguientes a 2013, los prestamistas privados debern esperar una reestructuracin de la deuda de los pases en cuestin, lo que significa una reduccin de su volumen a raz de negociaciones forzadas. Pero los principales accionistas de las instituciones privadas acreedoras no deben preocuparse demasiado por los dividendos, pues, hasta que llegue ese momento, los acreedores habrn conseguido hacerse reembolsar importes realmente considerables, reduciendo al mismo tiempo su exposicin a los pases en riesgo, ya que el FMI, el BCE y la Comisin Europea estn tomando progresivamente cada vez ms el papel de prestamistas. Patrick Artus, economista jefe del banco francs Natixis, hace el mismo anlisis: A principios de la prxima dcada, la casi totalidad de la deuda en manos de los

inversores privados se habr reembolsado, y la casi totalidad de la deuda pblica de los pases en dificultades estar en manos de los prestamistas pblicos (Fondo Europeo de Estabilidad Financiera (FESF) y su sucesor, Unin Europea, el FMI).10 En el fondo, eso recuerda la gestin de la crisis del Tercer Mundo a lo largo de los aos 1980 con la implantacin del Plan Brady.11 En efecto, al comienzo de la crisis que hizo eclosin en 1982, el FMI y los gobiernos de Estados Unidos, de Gran Bretaa y otras potencias acudieron al rescate de los bancos privados del Norte que haban tomado enormes riesgos, prestando a diestra y siniestra a los pases del Sur, sobre todo a Latinoamrica (un poco como en el sector subprimes en relacin a pases como Grecia, los pases de Europa del Este, Irlanda, Portugal, Espaa). Cuando los pases en desarrollo, comenzando por Mxico, se encontraron al borde de la cesacin de pagos, el FMI y los pases miembros del Club de Pars les otorgaron prstamos con la condicin de que continuasen los reembolsos a los banqueros privados del Norte y que aplicasen planes de austeridad (los famosos planes de ajuste estructural). A continuacin, como el endeudamiento del Sur continuaba, por el efecto bola de nieve, instauraron el Plan Brady (del nombre del secretario de Estado del Tesoro estadounidense de la poca) que implic una reestructuracin de la deuda de los principales pases deudores a travs de un intercambio de ttulos. El volumen de la deuda fue reducido en un 30% en ciertos casos y los nuevos bonos (los bonos Brady) garantizaron una tasa fija de inters de alrededor del 6 %, lo que era muy favorable para los banqueros. Con esto se aseguraba tambin la continuacin de las polticas de austeridad bajo el control del FMI y del Banco Mundial. Hoy, en otras latitudes, la misma lgica provoca los mismos desastres.
10 Flash Economie, 24 de marzo de 2011, http://gesd.free.fr/flas1218.pdf 11 Ver Eric Toussaint, Banco mundial: el golpe de Estado permanente, Editorial Viejo Topo, Barcelona, enero 2007; Editorial Abya-Yala, Quito, 2007; CIM, Caracas, 2007; Observatorio DESC, La Paz, 2007.

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Refundar democrticamente otra Unin Europea basada en la solidaridad

Muchas disposiciones de los tratados que rigen la Unin Europea, la eurozona y el BCE deben ser derogadas. Por ejemplo, hay que suprimir los artculos 63 y 125 del Tratado de Lisboa que prohben todo control de los movimientos de capitales y toda ayuda a un Estado en dificultades. Igualmente hay que abandonar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Ms all, se tienen que reemplazar los actuales tratados por otros nuevos en el marco de un verdadero proceso constituyente democrtico, con el fin de llegar a un pacto de solidaridad de los pueblos por el empleo y la ecologa. Es necesario revisar completamente la poltica monetaria as como los estatutos y las prcticas del Banco Central Europeo. La incapacidad del poder poltico de imponer al BCE la emisin de moneda es un enorme obstculo. Al crear este banco por encima de los gobiernos, y por lo tanto de los pueblos, la Unin Europea tom una decisin desastrosa, la de someter lo humano a las finanzas, en lugar de hacer lo contrario. Una Europa basada en la solidaridad y la cooperacin debe permitir dar la espalda a la competencia y la rivalidad que nivelan por abajo. La lgica neoliberal ha conducido a la crisis y ha demostrado su fracaso. Ha rebajado los indicadores sociales: menos proteccin social, menos empleo, menos servicios pblicos.

Los pocos que se benefician de esta crisis lo hacen pisoteando los derechos de la inmensa mayora de la gente. Los culpables han ganado, que paguen las vctimas! Esta lgica, en la que se basan todos los textos fundacionales de la Unin Europea, empezando por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, tiene que ser eliminada, no es sostenible. Otra Europa, basada en la cooperacin entre los Estados y la solidaridad entre los pueblos tiene que ser el objetivo prioritario. Esta otra Europa democratizada debe trabajar para imponer principios no negociables: el fortalecimiento de la justicia fiscal y social, decisiones dirigidas a elevar el nivel y la calidad de vida de sus habitantes, el desarme y la reduccin radical del gasto militar [incluida la retirada de las tropas europeas de Afganistn y la salida de la OTAN], optar por energas sostenibles sin recurrir a la nuclear, rechazo de los organismos genticamente modificados [OGM]. Tambin debe acabar resueltamente con su poltica de fortaleza blindada frente a los inmigrantes, y convertirse en un socio justo y verdaderamente solidario con los pueblos del Sur del planeta.
ric Toussaint, doctor en Ciencias Polticas por las Universidades de Lieja y de Pars VIII, presidente del CADTM Blgica, miembro de la Comisin presidencial de auditora de la deuda (CAIC) de Ecuador, miembro del Consejo Cientfico de Attac Francia, autor de varias publicaciones.

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Amrica Latina y la disputa global por recursos naturales:

Estrategias hegemnicas y contra-hegemnicas

Monica Bruckmann
Recursos naturales y proceso civilizatorio Una de las caractersticas ms marcantes de nuestro tiempo es la creciente importancia de los recursos naturales en funcin de su utilizacin, a partir de los avances cientficos y tecnolgicos producto de un conocimiento cada vez ms profundo de la materia, la naturaleza y la vida. Al mismo tiempo, estos avances cientficos convierten a la naturaleza en un campo de su propia aplicacin. La relacin entre recursos naturales y desarrollo cientfico adquiere una articulacin cada vez mayor. La apropiacin de la naturaleza no est referida nicamente a la apropiacin de materias primas, commodities, minerales estratgicos, agua dulce, etc. sino tambin a la capacidad de producir conocimiento y desarrollo cientfico y tecnolgico a partir de una mayor comprensin de la materia, de la vida, de los ecosistemas y de la bio-gentica. Las nuevas ciencias, que han alcanzado enormes avances durante las ltimas dcadas, son producto de este conocimiento creciente de la naturaleza y del cosmos. Sin embargo, muchas de ellas estn an en sus inicios. Se espera, durante los prximos aos, que las investigaciones en marcha produzcan resultados cientficos de gran envergadura, capaces, inclusive, de cambiar radicalmente la sociedad humana y su civilizacin. Estamos frente a la perspectiva no solo de transformaciones profundas de la naturaleza, sino de la inminente creacin de nuevas formas de vida en el planeta1. Este proceso no puede ser entendido, en su dinmica ms compleja, fuera de las estructuras de poder econmico y poltico a nivel mundial, regional y local. El desarrollo tecnolgico est condicionado y manipulado por estas estructuras de poder, que politizan la naturaleza en funcin de sus objetivos. La enorme acumulacin histrica de conocimiento se convierte en un instrumento de dominacin extremamente poderoso. El sistema mundial basado en la divisin internacional del trabajo entre las zonas industriales y manufactureras y los pases productores de materias primas, minerales estratgicos y productos agrcolas, consolid el poder hegemnico de los pases centrales y su dominio en relacin a las zonas perifricas o dependientes y los espacios econmicos que ocuparon una posicin de semi-periferia. As, la elaboracin industrial de las materias primas que exportaban los pases perifricos tendi a ser la menor posible, consolidando y ampliando la dependencia econmica, pero tambin la dependencia cientfica y tecnolgica de estas regiones2. La elevacin drstica de la productividad del
1 La creacin de una nueva bacteria sinttica anunciada en mayo de 2010 por el cientfico Craig Venter, abre una nueva era en la investigacin cientfica sobre genoma y la capacidad de la ciencia de crear artificialmente nuevos micro organismos para los fines ms diversos. 2 Ver: SANTOS, Theotonio dos. A politizao da natureza e o imperativo tecnolgico. GREMIMT, Serie 1, N 7, 2002, 7 p.

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Monica Bruckmann es sociloga, doctora en ciencia poltica, profesora del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Federal de Ro de Janeiro.

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trabajo producto de la revolucin cientficotecnolgica, y una creciente capacidad de acumulacin de capital (concentracin, centralizacin y estatizacin) nos instala frente a un problema esencialmente poltico: la sustentabilidad del planeta frente a la in-sustentabilidad del capitalismo contemporneo, a sus formas de acumulacin y sus lmites para superar la anarqua del mercado y para gestionar el desarrollo de las fuerzas productivas a nivel planetario. La expansin de las multinacionales, transnacionales y empresas globales conducen a desequilibrios crecientes que desarticulan la economa mundial. El mismo capitalismo que es capaz de producir fuerzas colosales de creacin e innovacin, necesita destruir dramticamente aquello que produce y la propia base natural en que produce para garantizar el proceso de acumulacin. Esta cuestin nos coloca frente a otro dilema, la necesidad de pensar los ciclos de innovacin cientfico-tecnolgica y los ciclos econmicos en relacin al uso, transformacin, apropiacin y consumo de los recursos naturales. La forma en que esta relacin se encamine, representa una cuestin estratgica para la civilizacin humana planetaria y para las naciones que la conforman. Ciertamente, se trata de una confrontacin entre dos modelos de desarrollo, uno basado en la planificacin y uso sustentable de los recursos naturales orientado a atender las necesidades de la mayora de los actores sociales y el otro basado en la explotacin y expropiacin violenta y militarizada de estos recursos y de las fuerzas sociales y los pueblos que los detentan. La disputa global por recursos naturales de cara a las nuevas ciencias, se desdobla en mltiples dimensiones polticas, econmicas y militares. Sin el desarrollo de un pensamiento estratgico que se afirme en el principio de la soberana y en una visin de futuro de largo plazo, los pases latinoamericanos tienen menos condiciones de hacer frente a las enormes presiones generadas por esta situacin de disputa, donde est en juego, en ltima instancia, capacidad de re-organizacin de proyec-

tos hegemnicos y la emergencia de proyectos contra-hegemnicos. Est claro que este conflicto de intereses tiene como teln de fondo visiones societarias y proyectos civilizatorios en choque. Esta situacin nos conduce a una necesaria redefinicin de la relacin hombre-naturaleza, que se expresa en una nueva visin del mundo y del uso y gestin de sus recursos naturales, al mismo tiempo que recupera una visin humanista que coloca como principal objetivo econmico y social el pleno desarrollo del ser humano. En Amrica Latina este proceso est en marcha, a partir de fuerzas sociales y polticas profundamente comprometidas con la preservacin de la naturaleza y el uso de sus recursos en funcin de los intereses y necesidades de los pueblos, postura que corresponde a una visin civilizatoria de los pueblos originarios del continente. Como ejemplos podemos citar el movimiento indgena que ha demostrado una gran capacidad de movilizacin y articulacin poltica, las fuerzas progresistas y de izquierda, los ambientalistas y eco-socialistas empeados en vincular el desarrollo del socialismo a una nueva visin ecolgica y de sustentabilidad. Desde otra praxis poltica, el movimiento indgena latinoamericano se ha constituido en una de las fuerzas sociales ms activas y movilizadoras en la lucha por la defensa de la madre tierra o pacha mama (vocablo quechua), la preservacin del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales. El significado del buen vivir trasciende la visin econmica de la tierra como medio de produccin, para colocarla en el lugar del espacio territorial donde la vida ocurre, donde se entrelazan la memoria colectiva de los pueblos y la historia de las civilizaciones originarias cuya larga duracin todava continan marcando la vida cotidiana de las comunidades indgenas y campesinas de Amrica Latina. As, se establece una relacin profunda entre la comunidad y la tierra, entre el hombre y la naturaleza, respaldada por un nuevo constitucionalis-

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mo en Amrica Latina, que encuentra en las constituciones plurinacionales de de Ecuador y Bolivia sus ejemplos ms avanzados. Estas reconocen la integralidad de los territorios indgenas y el derecho de sus comunidades al uso y aprovechamiento de los recursos naturales de estos territorios, as como el derecho a consulta y participacin en la gestin de los mismos. Este marco legal crea condiciones para construir mecanismos de gestin social de los recursos naturales. Lo que seguramente permitir, tambin, disminuir enormemente la tensin creada por las prcticas de expulsin de las poblaciones locales, generalmente indgenas, de los territorios productores de recursos naturales. Estos conflictos adquieren una dimensin cada vez ms violenta, en un proceso donde la disputa por los recursos naturales se apoya cada vez ms en una poltica de militarizacin de los territorios3. La cuestin ecolgica y de la soberana sobre los recursos naturales asumen as, un carcter radical y crean condiciones para una reapropiacin social de la naturaleza, dentro del contexto de un proceso civilizatorio que aproxima los pueblos originarios de Amrica Latina a los dems pueblos del mundo, para conformar una civilizacin planetaria que tendr que fundarse en una poltica de desarrollo global y sustentado de la humanidad, incorporando el conocimiento de los varios pueblos y regiones para producir un verdadero conocimiento universal. La gestin social, econmica y cientfica de los recursos naturales asume un rol fundamental en el proceso civilizatorio de la humanidad y en la reestructuracin del capitalismo mundial, que desarrolla diferentes estrategias desde el centro, desde las potencias emergentes y desde los pases productores de materias primas.
3 Al respecto existe una amplia bibliografa. Ver: BRUCKMANN, Monica. Ou inventamos ou erramos: A nova conjuntura latino-americana e o pensamento crtico. Disponible en: http://www.uff.br/dcp/ wp-content/uploads/2011/01/Tese-de-2011-MonicaBruckmann.pdf

Pensamiento estratgico: hegemonas y emancipaciones

La visin estratgica de desarrollo cientfico de los Estados Unidos para la dcada en curso, sintetizada en el informe Facing Tomorrows Challenges: U. S. Geological Survey Science in the decade 2007-2017, plantea que la direccin central de la estrategia de ciencia de este pas est basada en la visin de que la complejidad de medicin, mapeamiento, comprensin y prediccin de la situacin y tendencias de los recursos naturales gestionados en los Estados Unidos requieren desarrollar ampliamente un pensamiento y una accin interdisciplinaria, definiendo reas prioritarias y oportunidades para servir a las necesidades ms urgentes de la Nacin de cara a los desafos del siglo XXI. De esta manera, la estrategia cientfica se coloca en su exacta dimensin poltica, orgnicamente articulada a los objetivos estratgicos ms generales de este pas, orientados a atender sus necesidades vitales. Para responder a la evolucin de las prioridades nacionales, el USGS debe reflexionar y perfeccionar peridicamente su orientacin estratgica () El surgimiento de una economa mundial afecta la demanda de todos los recursos () El uso y la competencia por los recursos naturales en escala global y las amenazas naturales a estos recursos, tiene el potencial de impactar la capacidad de la nacin para sustentar su economa, la seguridad nacional, la calidad de vida y el ambiente natural. (la traduccin desde el ingls es nuestra) Facing Tomorrow Challenges U.S. Geological Survey Science in decades 2007-2017 (Prlogo) Al igual el documento en su conjunto, el fragmento arriba citado muestra que la estrategia cientfica se articula al objetivo de garantizar el acceso y el dominio de los Estados Unidos sobre los recursos naturales considerados vitales. As, se coloca con toda claridad que la competencia por estos recursos naturales en escala global () y las amenazas a estos recursos () impactan la capacidad de

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la Nacin, para sustentar su economa, su seguridad nacional, y la calidad de vida de su poblacin. Es decir: el dominio de los recursos naturales a nivel global constituye una cuestin de seguridad nacional. Esta estrategia cientfica articulada a la poltica externa de Estados Unidos, incorpora los mbitos poltico, econmico y militar con el objetivo de derribar las amenazas que pongan en riesgo la seguridad nacional. No solo orienta el desarrollo de la ciencia y su permanente innovacin, sino que busca producir conocimiento e informacin para la administracin y la gestin del territorio nacional, continental y ultramar, y la poltica de seguridad nacional de Estados Unidos, estableciendo como uno de los objetivos cientficos asegurar el acceso a suministros apropiados que, como hemos mostrado en otros trabajos, se encuentran fundamentalmente fuera de su propio territorio Federal, continental o de ultramar4. Durante la prxima dcada, el Gobierno Federal, la industria y otros sectores necesitarn una mejor comprensin de la distribucin nacional y global, origen, uso y consecuencias del uso de estos recursos para dirigir asuntos relacionados a la seguridad nacional, la gestin de los suministros internos de la nacin, la prediccin de las necesidades futuras as como anticipar y guiar cambios en los patrones en uso, facilitar la creacin de nuevas industrias y asegurar el acceso a suministros apropiados (la traduccin del ingls y subrayado es nuestro). Ibidem, p. 21. Se trata de un proceso complejo que justifica las estrategias orientadas a garantizar el acceso global y a derribar las amenazas para la obtencin de los mismos, como muestra de manera ms explcita las Estrategias de Seguridad Nacional de 2006 y 2010. La Estrategia de Seguridad Nacional 2010, aprobada por el
4 Ver: BRUCKMANN, Monica. Recursos naturales y la geopoltica de la integracin sudamericana. Disponible en http://www.rebelion.org/admin/editor2. php?ID=127270

gobierno Obama, reconoce que Amrica (es decir, Estados Unidos), como otras naciones, depende de los mercados extranjeros para vender sus exportaciones y mantener el acceso a las materias primas y recursos escasos. En el mismo documento, justifica el uso unilateral de la fuerza militar para defender los intereses nacionales. Veamos: Estados Unidos debe reservarse el derecho de actuar unilateralmente, si fuera necesario, para defender nuestra nacin y nuestros intereses, pero tambin vamos a tratar de cumplir con las normas que rigen el uso de la fuerza. Al hacerlo, fortalece a aquellos que actan en consonancia con las normas internacionales, mientras que asla y debilita a aquellos que no lo hacen () Estados Unidos tendr cuidado al enviar a los hombres y mujeres de nuestras Fuerzas Armadas hacia situaciones de peligro, para asegurar que tengan el liderazgo, capacitacin y equipos necesarios para el cumplimiento de su misin. (U.S. National Security Strategy 2010, p. 22) La articulacin de los varios documentos que expresan el pensamiento y los intereses estratgicos de Estados Unidos muestran que, para este pas, el acceso y el dominio de los recursos naturales a nivel global constituyen una cuestin de inters y de seguridad nacional, garantizados por un derecho unilateral para usar la fuerza militar en su consecucin. Esta poltica forma parte de una estrategia multidimensional de dominacin, que integra todas las herramientas del poder estadounidense para conseguir el fortalecimiento de la capacidad nacional como un todo, como muestra la siguiente cita: Fortalecimiento de la Capacidad Nacional- un enfoque global de gobierno: Para tener xito, debemos actualizar, equilibrar, e integrar todas las herramientas del poder estadounidense y trabajar con nuestros aliados y socios para que hagan lo mismo. Nuestras fuerzas armadas deben mantener su superioridad convencional y,

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siempre y cuando existan armas nucleares, nuestra capacidad de disuasin nuclear, sin dejar de mejorar su capacidad para derrotar las amenazas asimtricas, preservar el acceso a los bienes comunes, y fortalecer los socios () debemos integrar nuestro enfoque de la seguridad de la patria con nuestro enfoque ms amplio de la seguridad nacional. U.S. National Security Strategy 2010, p. 14) Esta estrategia global que pone en tensin todas las herramientas de poder estadounidense se sustenta en una poltica hegemnica que incluye aliados y socios y que va a orientar la poltica de seguridad nacional, la estrategia cientfica, la poltica comercial, las acciones humanitarias, la poltica de propaganda y, ciertamente, la estrategia militar. Analizar la cuestin militar, per se, significa perder de vista la complejidad de intereses geopolticos que estn en juego en cada coyuntura. El Plan Estratgico del ao 2000, elaborado por el Departamento de Estado de Estados Unidos, establece 16 metas estratgicas vinculadas a siete grandes reas de inters nacional. Junto a la Estrategia de Seguridad Nacional, este plan define la poltica externa de Estados Unidos. Mientras la primera articula las prioridades de la Administracin en relacin a polticas e instrumentos que tienen que ver con las amenazas para la seguridad, la segunda expone una visin global y sistemtica de los intereses nacionales que van a establecer las metas y actividades de las agencias gubernamentales estadounidenses en el exterior.5 Algunas de estas metas estratgicas van a tener implicaciones muy directas en la poltica hacia Amrica Latina en relacin a los objetivos arriba sealados: a. La meta de estabilidad regional, que busca impedir amenazas a los intereses vitales de Estados Unidos. Evidentemente, esta meta orienta la poltica hacia pases de la regin
5 AYERBE, 2009, p. 52.

que estn profundizando procesos de transformacin social y de afirmacin de una poltica de soberana sobre sus recursos naturales y que son considerados amenazas a los intereses vitales de Estados Unidos. Es el caso particular de Venezuela, Ecuador y Bolivia, que son vistos como pases desestabilizadores en la regin.6 b. La apertura de los mercados externos para aumentar el comercio y liberar el flujo de bienes, servicios y capital, que se expresa claramente en los esfuerzos de Estados Unidos para establecer Tratados de Libre Comercio bilaterales con los pases de Amrica Latina, que estipulan clusulas concretas para permitir a ste el acceso a recursos naturales de la regin, considerados estratgicos. El TLCAN firmado con Mxico, por ejemplo, se ampla hacia la integracin energtica que resolver la crisis de Estados Unidos en esta materia y hacia la integracin de polticas y acciones de seguridad a partir de criterios del Comando Conjunto de Estados Unidos7. c. Reducir la entrada de drogas ilegales en Estados Unidos y el terrorismo. Con este objetivo se justifican los desplazamientos militares en Amrica Latina, y el ingreso de militares estadounidenses en territorios nacionales para realizar ejercicios militares en zonas de conflicto social, operaciones e inteligencia, etc. d. Asistencia humanitaria. El Comando Sur de Estados Unidos viene realizando en la regin ejercicios militares de carcter humanitario, denominados Nuevos Horizontes, pase a la pgina 29
6 Entre los muchos ejemplos disponibles, vase las declaraciones de la Secretaria de Estado Hillary Clinton el 11 de diciembre de 2009, en relacin a Bolivia y Venezuela y sobre la posicin en relacin a Honduras. Disponible en la BBC News, con el ttulo de Hillary Clinton warns Latin America off close Iran ties (http://webcache.googleusercontent.com/ search?q=cache:KlgrVJ-JpvYJ:www.bbc.co.uk/2/ hi/8409081.stm+hillary+clinton+declariones+sobre+v enezuela&cd=2&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br). 7 Sobre este tema Ana Esther Cecea sostiene que, a travs de TLCAN, las riquezas de Mxico quedan legtimamente encadenadas a los intereses estratgicos de Estados Unidos (CECEA, 2008, cap. 4).

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Desorden financiero, ataques especulativos y repercusiones en Amrica Latina

Aldo Caliari
Despus del repentino corte de flujos de capitales experimentado por los pases en desarrollo con motivo de la crisis financiera del 2008-2009, parecera irnico que la actual preocupacin en los pases en desarrollo y en especial en las llamadas economas emergentes sea la de los masivos flujos de capitales. Los flujos netos de capital a los pases en desarrollo se han recuperado rpidamente despus de la crisis. El problema es que, de acuerdo a recientes informes de Naciones Unidas y del Fondo Monetario Internacional (FMI), predominan los flujos de corto plazo. El FMI, en particular, ha identificado flujos de portafolio de deuda (capitales de corto plazo que generan deuda), como una parte creciente de estos capitales. Asimismo es notoria la velocidad de este incremento: despus de la crisis, en solo 3 trimestres los flujos de capital alcanzaron el mismo nivel (medidos como porcentaje del PBI), que alcanzaron en los 3 aos anteriores a la crisis. Estos datos generan preocupacin por dos motivos: el primero es que los mencionados flujos estn sujetos a fcil reversin, como lo ha demostrado en otras ocasiones la historia de las ltimas dcadas en Amrica Latina, particularmente de los aos 90. El segundo es que los mismos tienen una tendencia a distorsionar otras variables macroeconmicas como la tasa de cambio, la demanda agregada y la cuenta de capitales, con efectos en ltimo trmino negativos para la economa real en general. Asimismo, como apunta la CEPAL, la volatilidad generada por los flujos de capital de corto plazo acenta la desigualdad. Dado que raramente se da una identidad y equivalencia de impactos entre quienes se benefician de los tiempos de auge y quienes sufren en los periodos de recesin, no sorprende que la volatilidad, en situaciones donde operan agentes econmicos de perfiles muy disparejos, como es el caso de Amrica Latina, vaya asociada a un aumento de la brecha entre los ms y los menos preparados para aguantar las inclemencias del largo plazo. La explicacin general ms comn que se escucha de este fenmeno tiende a enfatizar el papel que juega la poltica monetaria excesivamente blanda seguida por el banco central de los Estados Unidos (la Reserva Federal o FED). Esta poltica se ha caracterizado por el mantenimiento de tasas de inters bajas y, desde el fin del ao pasado, por la implementacin de un programa de compras de bonos del tesoro por un monto total anunciado de 600,000 millones de dlares. Esta poltica habra ayudado a poner un piso al precio de tales activos pero al costo, segn los analistas, de la inyeccin de miles de millones de dlares en la economa que se estaran usando ahora para especular en mercados de pases emergentes, dado que stos ofrecen tasas de retorno ms altas. En esta explicacin, la responsable sera la FED y la lgica solucin al problema sera su retiro de la intervencin expansiva, para recuperar la normalidad. Cabe hacer dos observaciones con respecto a esta explicacin. La primera tiene que ver con la cada vez ms generalizada leccin que parece haberse aprendido despus de la crisis, al menos a nivel de anlisis, y que se refiere a la grieta cada vez mayor entre las herramien-

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tas de poltica monetaria tradicional y los precios de los activos. Esta ruptura, visible en los aos previos a la crisis, obedecera al alto grado de innovacin de los mercados financieros que ha convertido la creacin y el retiro de activos del mercado en una funcin menos relacionada a la poltica monetaria. En este sentido, es la desregulacin imperante en el sistema -que permite altos niveles de apalancamiento en las instituciones financieras- la que facilitara la especulacin. Esta afirmacin parecera contradictoria con los anuncios de organismos como el Grupo de los 20 respecto a una comprehensiva agenda de reformas pos-crisis, mismas que abarcan: - el rgimen de requerimientos de capital bancario, plasmados en el Acuerdo de Basilea versin III - el rgimen de disolucin de entidades financieras en problemas, especialmente salvaguardas que faciliten la resolucin de entidades consideradas demasiado grandes para caer - reformas a las agencias calificadoras de crditos y su imbricacin con regulaciones de capital bancario, de inversores institucionales, etc. - nuevas reglas para fondos de proteccin y de capital privado (private equity), - reglas para asegurar la transparencia y comercio pblico de contratos derivados. Pero esta afirmacin no es contradictoria cuando se la compara con un anlisis en profundidad de los contenidos de tales reformas, y mucho menos con su implementacin. Tal anlisis revela que los contenidos de las reformas son no son nada dramticas para la manera de hacer negocios de los actores afectados y su implementacin, en muchos casos, queda librada a la buena voluntad y buen juicio de los distintos reguladores en cada pas. Ms an, el rgimen de reformas hasta permitira predecir, en cierta medida, el incremento de capitales especulativos de corto plazo. Es as porque las reformas se han enfocado,

dentro de su limitada ambicin, con mayor rigor a los bancos que a otros actores igualmente relevantes a la crisis financiera reciente. Las medidas han forzado a los bancos a recapitalizarse y a reducir el apalancamiento, sin embargo han generado una mayor asimetra entre los mismos y las entidades no bancarias del sistema -que en su conjunto son conocidas en ingls como shadow banking- que hasta ahora no han visto mayormente recortada su capacidad para hacer inversiones especulativas. El funcionamiento del mercado de derivados es, en este sentido, fundamental para que el sistema de shadow banking pueda realizar sus operaciones. Pero la parte de la reforma financiera estadounidense que se refera al mismo est, en gran medida, sujeta a implementacin regulatoria que est progresando con notable atraso. De igual manera, las legislaciones de mercados de derivados que se estaban proyectando en el Parlamento Europeo han sufrido demoras y continan en discusin. Ms an, reformas que estaban destinadas a separar tajantemente los bancos y el shadow banking han sido severamente debilitadas en el proceso regulatorio. Tal es el caso, en la nueva legislacin de Estados Unidos, de la prohibicin de que los bancos invirtieran en fondos de inversin por cuenta propia, y clusulas para asegurar que la estructura de pasivos de entidades bancarias en problemas puedan ser rastreados con precisin en el evento de un rescate. Estas clusulas tenan por efecto buscado el de evitar que fondos pblicos sirvan para rescatar entidades que sufren prdidas como resultado de operaciones especulativas que salieron mal y, en tal sentido, de aplicarse debidamente hubiesen contribuido a evitar que los actores hagan especulaciones basadas en no contabilizar ciertos riesgos, porque se proyectaba un rescate con fondos pblicos. Entonces, la direccin de las reformas parecera ms bien coherente con el perfil de capitales que se observa estn recibiendo los pases emergentes. Efectivamente, hay una dismi-

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nucin relativa en los flujos bancarios, sometidos a trminos ms estrictos, y un aumento relativo en el flujo de capitales de portafolio. La segunda observacin que cabe hacer es que la poltica de la Reserva Federal est altamente condicionada a un sistema monetario internacional donde el dlar estadounidense predomina como moneda de reserva y de facturacin comercial. En este marco, es inevitable que al tratar de implementar una poltica monetaria en funcin del inters nacional, provocar repercusiones a nivel mundial. De esta manera, Estados Unidos experimenta de la manera ms intensa el peso del llamado dilema de Triffin. El mismo postula que una moneda domstica que se convierte en moneda de uso internacional sufrir sistemticamente de una excesiva demanda. El pas emisor, debido a que no enfrenta dificultades para financiar dficits de cuenta comercial, tendr dficits cada vez ms grandes, junto con crecientes niveles de deuda. Tales niveles de deuda generan incertidumbre en los pases que acumularon enormes reservas denominadas en tal moneda, pero los mismos no pueden cambiar estas reservas a otra denominacin sin desatar una cada de su valor. Por otra parte, la decisin forzada a continuar demandando activos en la moneda de reserva permite al pas emisor de la misma continuar incrementando su dficit, generando a la vez mayor incertidumbre. En este esquema, si bien hay la posibilidad de que Estados Unidos sustituya el estmulo monetario con una poltica de ajuste y austeridad fiscal, lo cierto es que los efectos de esta poltica seran igualmente deletreos para el resto del mundo. Este es el caso, especialmente dada la situacin actual donde la capacidad de los pases europeos de operar como motores de estimulacin del consumo mundial se ve agotada por la crisis que atraviesa esa regin, haciendo recaer en los Estados Unidos el mayor peso de proveer el estimulo.

Las necesarias reformas internacionales

El sealamiento que se hace aqu no tiene otro objeto que mostrar que la Reserva Federal opera bajo las limitaciones de un sistema monetario internacional que le deja poca opcin. Esto no significa eximir de responsabilidad al gobierno estadounidense por tal poltica. Al contrario, de lo anterior se desprende la extrema urgencia de una reforma del sistema monetario transitando hacia uno que ofrezca activos de reserva alternativos que no sean el dlar. Pero la administracin estadounidense, lejos de tomar el liderazgo en la transicin ordenada hacia un sistema monetario que ofrezca una salida de este tipo, se ha erigido en el obstculo ms acrrimo de tales reformas. Por ejemplo, Francia, que tiene la presidencia del Grupo de los 20 este ao, ha tomado un claro liderazgo en la materia, pero sus esfuerzos han sido bloqueados hasta ahora, de modo que el espacio poltico para emprender reformas se ha visto significativamente reducido. A la luz de las observaciones anteriores, queda claro que el marco de reforma internacional, en ausencia de algn inesperado cambio de orientacin, no ofrece respuestas en el mediano plazo. Por una parte, es difcil que la agenda de reformas financieras en curso, motivadas por el shock de una crisis que dura ya tres aos, sufra mayores profundizaciones. Solo queda esperar que al menos la implementacin de las decisiones adoptadas no las desvirte, y aun en ese sentido, como se apunt anteriormente, hay pocos indicios de que ello ocurrir. En cuanto al sistema monetario internacional, es muy difcil que sin el apoyo del pas que emite la moneda de reserva de uso internacional se pueda llegar a reformas del calibre necesario. Si bien hay bases analticas para sostener que tal reforma se llevara a cabo ms en funcin del inters de Estados Unidos que del resto del mundo, la percepcin a nivel domstico que concibe el papel central del dlar en la economa mundial como una cuestin de orgullo nacional se avizora como difcil de superar.

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A los pases de la regin les queda apostar, de manera pragmtica, a soluciones domsticas y regionales. Una de stas ha sido el recurso de controlar los capitales o desarrollar tcnicas de gerenciamiento de capitales, como se ha dado en llamar al gnero ms amplio del cual el control de capitales sera una especie. En este sentido, es visible que la necesidad ha impulsado a varios pases a experimentar con estas medidas a pesar de que las mismas iran en contra de la largamente reforzada doctrina de mercado que los puso fuera del marco de las posibilidades que los hacedores de poltica estn dispuestos a tener en cuenta. Como proyeccin inevitable de este movimiento, el mismo Fondo Monetario Internacional ha modificado su postura tradicional al respecto. Cabe destacar, sin embargo, que incluso esta modificacin de la postura del Fondo ha sido, hasta ahora, ms limitada que lo que una lectura superficial podra vislumbrar. El Fondo ha dicho, por ejemplo, que los controles de capitales deben llevarse a cabo despus de haber intentado otras opciones, pronunciamientos que sugieren que la implementacin de tales polticas todava est sujeta a tests bastante rigurosos cuyo seguimiento fidedigno no se adecuara a las realidades que enfrentan los pases de la regin. Por ejemplo, de acuerdo al Fondo, antes que medidas de control de capitales, sera necesario permitir que las tasas de cambio se revalen a niveles consistentes, sobre bases multilaterales, con los fundamentos de la economa. Pero, como indica el economista Roberto Frenkel, el Fondo, al hacer esta evaluacin, parecera privilegiar solo parmetros de la cuenta de capitales, sin tomar en cuenta el dao que la revaluacin del tipo de cambio real podra infligir a sectores exportadores. Otro test es que las reservas no sobrepasen el nivel consistente con las necesidades de la economa de asegurarse contra posibles crisis. Pero este criterio tambin es cuestionable ya que no hay consenso sobre cual es un nivel adecuado de reservas. El mismo vara caso por caso y en funcin de la coyuntura, e involucra una estimacin que cada gobierno tiene derecho a hacer sobre en qu medida l mismo considera que el acceso a lneas de prstamo del Fondo,

o de otras fuentes, es factible y deseable. Asimismo, ha recalcado que el control de capitales tiene costos y que su influencia en limitar el volumen agregado de flujos es mixta. En este sentido, quiz un desarrollo preocupante para los pases de la regin es la propuesta de expandir los poderes legales del Fondo a travs de una reforma de sus artculos constitutivos para permitirle escrutar restricciones a la cuenta de capitales. Se ha tratado de justificar esta propuesta sobre la base de la necesidad de tener una instancia multilateral que evale los controles de capitales desde la perspectiva de sus impactos agregados y en terceros pases. Tal medida ha sido objetada en el FMI por los pases en desarrollo, sobre la base de que revelara una perspectiva sesgada sobre los flujos especulativos, quitando nfasis al rol de los pases fuente, como EE. UU., y cargando un peso excesivo sobre los pases receptores que veran limitada su capacidad de respuesta. El Fondo parece haber escuchado las quejas ya que, en su programa de trabajo para el prximo semestre, propone examinar el tema del gerenciamiento de los flujos de capitales teniendo en cuenta el papel de los pases fuente. Independientemente de lo positivo de este ejercicio, el FMI est lejos de generar confianza sobre su capacidad de convertirse en un juez equitativo del equilibrio necesario entre pases fuente y pases receptores en las reformas, ms aun cuando su capacidad para lograr aceptacin de sus decisiones parece seguir fundamentalmente sujeta a su capacidad de prestar, con las asimtricas consecuencias que eso implica para distintos miembros. La otra opcin domstica es el manejo de la tasa de cambio. Varios economistas coinciden en la importancia de este factor macroeconmico, especialmente en pases en desarrollo y altamente dependientes del comercio, como lo son en general los pases de Amrica Latina. Tratar de morigerar la volatilidad a travs de mecanismos de intervencin resulta, entonces, altamente aconsejable.

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Sin embargo, siendo que la tasa de cambio es por definicin una variable interdependiente, la capacidad de los pases para manejarla es limitada. Aqu es donde las instancias de cooperacin monetaria regional pueden ser de extrema utilidad. En efecto, en la medida en que el comercio intrarregional se pueda desacoplar de las dinmicas del dlar, por ejemplo a travs de mecanismos de pago en moneda local facilitado por cajas de compensacin, se podra lograr una mayor estabilidad. Claro

que las posibilidades que tales mecanismos ofrecen estn limitadas a la parte del comercio que se desarrolla al interior de la regin, pero no debe subestimarse el alivio que las mismas produciran en la estabilidad y la alimentacin de cadenas de valor regionales y subregionales.
Aldo Caliari es el Director del Proyecto Repensando Bretton Woods, en el Center of Concern, Washington DC.

Estrategias hegemnicas y... viene de la pgina 24 que significa el ingreso de contingentes de 300 a 500 militares estadounidenses para permanecer en los pases de destino periodos largos, que puede llegar a un ao. En 2008 este ejercicio se llev a cabo en el Per, un ao despus de la firma del Tratado de Libre Comercio entre los dos pases, operando en zonas de alto conflicto social y poltico, como el VRAE (Valle del Ro Vilcanota y Apurmac). En 2006 este ejercicio se realiz en Honduras, dos aos antes del golpe de Estado. No es ninguna novedad que los principales objetivos de despliegue hegemnico en el mbito econmico, poltico, cultural y militar sean esencialmente de dos tipos: o bien se trata de recursos, de riquezas y mercados, o bien de obstculos, resistencias e insurgencias. La disputa por los recursos naturales adquiere una dimensin cada vez ms violenta y cruel. La hegemona americana se sustenta en una poltica militar de guerra. Esta es, al mismo tiempo, su principal fuerza y su principal debilidad, en la medida en que el enorme crecimiento de la estructura militar que Estados Unidos despliega en el mundo para mantener una guerra no localizada es econmicamente insustentable. Su pensamiento estratgico, se aleja paulatinamente de las condiciones econmicas y materiales que este pas tiene para ponerlo en prctica.

Una de las principales amenazas para este proyecto hegemnico en la regin es la capacidad creciente de Amrica Latina para recuperar la soberana sobre sus recursos naturales, minerales estratgicos, petrleo y gas, reservas de agua dulce, bio-diversidad, ecosistemas y florestas. Esta soberana asume un sentido ms profundo cuando se desdobla en soberana poltica, econmica e inclusive en relacin a sus visiones de futuro y modelos de desarrollo, basados en la recuperacin de un legado histrico y civilizatorio, como en el caso de los pases andinos, donde el movimiento indgena ha desarrollado una alta capacidad de movilizacin y presin poltica. Los proyectos de integracin regional en Amrica Latina estn marcados, en mayor o menor medida, por un espritu anti-colonial y por una afirmacin de des-colonialidad del poder, de la cultura, de la ciencia, de la tecnologa y del saber. A cada pensamiento hegemnico se le opone un pensamiento contra-hegemnico. Frente al pensamiento estratgico analizado lneas arriba, Amrica Latina necesita tambin desarrollar un pensamiento estratgico que sea capaz de articular una poltica cientfica y tecnolgica como base no para la apropiacin de los recursos naturales de otras regiones, sino para defender la soberana de sus propias riquezas naturales. Tal vez sea ste uno de los principales desafos de los proyectos de integracin regional en curso.

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La frustrante economa estadounidense

Leonel Carranco Guerra
Antes de empezar
La quiebra de Lehman Brothers en la noche del 15 de septiembre del 2008, as como la cada de las Torres Gemelas en la maana del 11 de septiembre del 2001, se volvieron hitos para la historia contempornea mundial. La suma de los dos hitos moldea la transicin de un mundo unipolar a uno multipolar. lances financieros y con ello provocar un crecimiento acelerado de los precios de las acciones obteniendo al final la creacin de buenas expectativas para el crecimiento econmico. Una parte de la masiva inyeccin de dinero ha sido realizada por parte del Tesoro de Estados Unidos, la cual provoc un crecimiento del dficit pblico como porcentaje del PIB llegando a un mximo del 12.9% en el segundo trimestre del 2009. Importante sealar que la aceleracin del dficit pblico comenz a partir del primer trimestre del 2007 cuando ste era del 2.5% siendo un trimestre anterior de 1.7%. Entonces tenemos que aproximadamente en tres aos el dficit pblico aument en un 623%. La Reserva Federal de Estados Unidos (Fed) ha sido otra institucin financiera que ha inyectado grandes magnitudes de dinero para contrarrestar los efectos de la crisis econmicafinanciera. El trimestre anterior a la quiebra de Lehman Brothers la Fed mantena en su balanza de activos un valor de 0.9 billones de dlares trillones en anglosajn- pero para el segundo trimestre del 2011 hay un valor aproximado de 2.7 billones de dlares, esto representa un aumento del 192% en tan solo tres aos. Es importante mencionar que este aumento del valor de la balanza de activos de la Fed est dado por la compra de ttulos financieros que le eran txicos a las empresas y bancos. Tambin est influenciado por la compra de bonos del tesoro, llamando a estas operaciones como Flexibilidad Cuantitativa (EQ, por su sigla en ingls) que no es otra cosa ms que la impresin de nuevos dlares sin respaldo econmico. En noviembre del ao 2010 se empez el EQ2 el cul termina en junio de este ao.

La masiva inyeccin de dinero y el desempleo

Dado el eminente colapso del sistema financiero en septiembre del 2008, las autoridades financieras del gobierno estadounidense optaron por inyectar masivas cantidades de dinero a los grandes bancos y empresas. La inyeccin total de dlares durante el periodo del 2007 al 2010 al sistema financiero y econmico estadounidense fue de 5.04 billones1 de dlares -trillones en anglosajn-, esta inyeccin representa el 35% de su PIB2 y equivale al total del PIB de Japn en el 2009. La compra de activos txicos y acciones de las grandes industrias y bancos estadounidenses, se hicieron con el objetivo de mejorar sus ba<?>

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El monto es calculado a partir del dficit fiscal pblico y de los crditos otorgados por parte de la Fed por medio de los diferentes canales crediticios principalmente por programas de apoyo financiero, crditos primarios, secundarios, de ventanilla de descuento y crditos estacionarios. Para mayor referencia ver el documento titulado: Estados Unidos del 2007 al 2010 inyect dlares equivalentes al 35% de su PIB, en Obela.org

2 El dato de referencia del PIB estadounidense que se utilizara en todo el documento es de 14.3 billones de dlares. Este dato es calculado como el promedio del 2007 al 2010. La Fuente es del Bur de Anlisis Econmico de Estados Unidos.

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Grfica 1

6.3% mientras que para el segundo trimestre aumento al 18.1%.

El fracaso de la poltica fiscal y monetaria para la clase asalariada y el xito para la clase corporativa
Los datos del primer trimestre del ao 2011 muestran una fuerte desaceleracin de la economa de Estados Unidos. En ese trimestre el crecimiento fue de 1.8% mientras que un trimestre anterior fue de 3.1%, adems tenemos que la tasa de desempleo aument al 9.1% en el mes de mayo siendo la de abril del 9%.

Fuente: Buro de Anlisis Econmico de Estados Unidos, la Reserva Federal, y la Reserva Federal de San Luis.

Todas estas masivas inyecciones de dinero han sido, segn desde la lgica del gobierno estadounidense, para amortiguar los problemas ocasionados por la crisis, acelerar el crdito bancario, alentar y mantener un crecimiento sostenido, as como disminuir la tasa de desempleo. En la grfica 1 tenemos que en el tercer trimestre del 2008 hay un crecimiento acelerado de la tasa de desempleo oficial, del valor total de activos de la Fed y del dficit pblico. Segn la lgica del gobierno la inyeccin masiva de dinero era para bajar la tasa de desempleo oficial pero como vemos en la realidad esto no pasa. La tasa de desempleo oficial sigue en niveles del 9%, el nivel del dficit pblico sigue alto, en promedio del 10%, con una importante desaceleracin a partir del primer trimestre de este ao, mientras que el valor total de los activos de la Fed sigue ascendiendo dado la actual compra de valores del Tesoro. En el tercer trimestre del 2007 el valor de los activos representaba en el PIB el

Al saber lo anterior podemos comenzar a dilucidar un cierto fracaso de las masivas inyecciones de dinero, pero la pregunta es: Para quin es un fracaso? Es cierto que despus de la gran cada del PIB en el 2008 hubo una aceleracin de la tasa de crecimiento pero eso solo dur un ao. Ahora nos enfrentamos a una fuerte desaceleracin econmica y a un muy probable escenario de crecimiento negativo econmico en algn trimestre de los que queda de este ao o a principios del ao 2012. Es ms, segn el libro Beig de junio, (el cual es publicado por la Fed) menciona, que el mes de mayo existe cuatro distritos (Nueva York, Filadelfia, Atlanta y Chicago) de los doce que hay en Estados Unidos que presentan una desaceleracin econmica. No se olvide decir que en lo que respecta a la contratacin de trabajadores de forma mensual tenemos un grave dato. La informacin ms reciente, la del mes de mayo; publicada por la Reserva Federal de San Luis, menciona que en este mes se crearon tan slo 38 mil

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nuevas plazas no agrcolas mientras que en el mes anterior fue de 177 mil plazas, lo que representa una cada de 365.8%. Al ver el fracaso de la poltica monetaria y fiscal en la reactivacin del mercado de trabajo, la pregunta es Quines se han beneficiado de la estas polticas? y la respuesta es: el sector corporativo y ms que nada el sector financiero. En el grfico 2 hay dos ndices: el de las ganancias corporativas despus de impuestos y el de los salarios y sueldos. Como se puede observar el primero de ellos sufre una fuerte contraccin en el 2008 a causa de la crisis econmico-financiera mientras que en el segundo ndice existe una leve cada provocada por el aumento del desempleo. Despus de la fuerte contraccin en las ganancias corporativas, stas comienzan a crecer de forma muy acelerada, mientras que los salarios se mantienen de forma estable.

Pero, Qu es lo que determina la aceleracin de estas ganancias? Una parte es por el consumo de los estadounidenses, la otra es por una cada del cobro de impuestos por parte del gobierno como una poltica para mantener la productividad de las empresas, pero sus mayores ganancias la obtienen en el mercado financiero a travs del crecimiento de la valoracin de los ttulos respaldados y resguardos de las empresas. Tan solo el ndice burstil Dow Jones Industrial (DJI) presenta una ganancia del 93% desde su punto ms bajo (6 de marzo del 2009) hasta el mximo del da 29 de abril del 2011. La poltica fiscal y monetaria estadounidense slo tuvo xito en el aumento de las ganancias de las empresas financieras y no financieras a travs de la inflacin de los valores en las bolsas burstiles por medio de la compra por parte de la Fed y el Tesoro de ttulos txicos y acciones de las empresas.

Grfica 2

La frustrante economa
El da 7 de junio del ao en curso en la Conferencia Internacional Monetaria celebrada en Georgia, Ben Bernanke coment que: La recuperacin econmica parece continuar a un ritmo moderado, aunque a una tasa desigual en todos los sectores y frustrantemente lenta desde la perspectiva de millones de desempleados y subempleados Como lo vimos en el captulo anterior, el que se ha beneficiado de la poltica moneta-

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Fuente: Buro de Anlisis Econmico de Estados Unidos

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ria y fiscal es el sector corporativo mientras que la clase asalariada ha tenido que aguantar altos niveles de desempleo as como pagar los rescates de las grandes empresas financieras y automotrices.

Grfica 3

La poltica monetaria y fiscal aplicada por Estados Unidos tambin ha sido un fracaso en el sentido de no haber impactado de forma importante en la aceleracin del otorgamiento de crdito por parte de la banca comercial dado que existe un crecimiento de- Fuente: Reserva Federal de San Luis cepcionante del crdito total bancario. Una de las ner en un cierto grado de liquidez para cualcausas de no prestar dinero es que los bancos quier contingencia econmica-financiera. han entendido que no se debe prestar dinero a personas o entidades que sean insolventes La segunda variable econmica que est afecfinancieramente, algo que s pasaba antes del tando la recuperacin econmica es la dismiestallido de la burbuja de las hipotecas. Era nucin del gasto gubernamental el cual se ha muy fcil en ese tiempo conseguir un crdicontrado en -5.1% en el primer trimestre de to; con tan slo hipotecar la casa a un banco, este ao. Dentro de este gasto, el rubro que se ste le daba un prstamo al valor del bien inha contrado ms es el de la defensa nacional mueble, el cual estaba inflado por la burbuja en un -11.7%. Cabe sealar que el gasto que financiera hipotecaria. Pero en la actualidad realiza el gobierno estadounidense en defensa los estadounidenses ya no pueden conseguir nacional equivale al 42.8% del gasto mundial fcilmente prstamos bancarios hipotecando esto en el ao 2009, segn la Stockholm Intesus casas. En primera porque ya estn hiponational Peace Research Institute. tecadas y en segunda porque el valor de las casas ha comenzado nuevamente a descender. En la conferencia del 7 de junio, Bernanke coLa actual desaceleracin que vive la economa de Estados Unidos est determinada por dos cosas: La primera es por la cada del consumo, a causa de una contraccin muy fuerte del crdito individual (ver grfica 3) as como tambin por haber entrado a un nuevo ciclo negativo de la recuperacin del valor de las casas. Los estadounidenses entendieron la leccin del problema financiero de las hipotecas, que cuando cae el valor de forma constante, les da una seal negativa del rumbo del crecimiento econmico y lo que prefieren es comenzar a restringir su consumo para mante-

menta que la recuperacin ha sido obstaculizada por el Tsunami ocurrido el 11 de marzo en Japn. A este comentario se han sumado muchos analistas. Pero la realidad es que este hecho no es tan relevante en el impacto de la desaceleracin del crecimiento econmico estadounidense ya que las importaciones de Japn en el total de Estados Unidos representa en el primer trimestre de este ao, el 7%, mientras que las exportaciones el 5%. Y con respecto al PIB es del 0.4% y 0.2%, respectivamente. Mientras que el gasto militar equivale al 5% del PIB.

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Grfica 4

dito, siendo este el motor financiero de cualquier economa, fue que se contrajo (credit crunch). Los bancos comenzaron a cerrar la ventanilla de prstamos interbancarios, (siendo stos de vital uso para las operaciones diarias de un banco), y prefirieron guardarlo en el Sistema de la Reserva Federal. (ver grfica 4) Al contraerse los prstamos interbancarios se crea la alta probabilidad de una corrida bancaria, es decir una quiebra generalizada de los bancos. Es por ello que la Fed sali a rescatar e inyectar dlares de forma masiva a diferentes instituciones financieras. Si observamos en la grafica 11 tenemos que a partir del inicio de este ao ha comenzado un fenmeno semejante al vivido en septiembre del 2008. Entindase, los bancos en Estados Unidos han comenzado a guardar el dinero provocando el inicio de una restriccin crediticia. Este acelerado aumento de las reservas nos da una referencia de que los bancos comerciales desconfan de la recuperacin econmica que tanto se ha dicho. Sospecho que ellos no compran la idea del tsunami! El problema no es un tsunami obstaculizador: la realidad es la frustrante economa de Estados Unidos y con ella su moneda internacional, el dlar.
Leonel Carranco Guerra, Facultad de Economa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico Distrito Federal

Fuente: Reserva Federal de San Luis

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Un dato interesante de la frustrante economa de Estados Unidos nos la da el Institute for Supply Managment al publicar el dato del ndice ISM compuesto, el cual refleja el comportamiento econmico, del mes de mayo. En este mes este ndice cae a los 53.5 puntos estando en el mes anterior en los 60.4 puntos, lo que representa una desaceleracin del -11.24%. Resaltemos que esta desaceleracin es marginalmente mayor a la que se vivi durante la peor parte de la crisis econmica-financiera y me refiero a los meses de septiembre-octubre cuando se da la quiebra del banco de Lehman Brothers y este ndice cae en un -11%. Cabe mencionar que este ndice lleva tres meses consecutivos (marzo-abril y mayo) con tasas de crecimiento negativo. Si el ISM compuesto cae por debajo de los 50 puntos eso nos quiere decir que la economa se est contrayendo y que es muy posible una recesin.

La nueva restriccin crediticia (credit crunch)

Al darse la quiebra del Banco Lehman Brothers en septiembre del 2008 lo que le pas al cr-

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Perspectivas en el Siglo XXI:

China y Amrica Latina

Carlos Eduardo Martins
La primera dcada del siglo XXI profundiza cambios estructurales que venan establecindose desde las ltimas dcadas del siglo XX, marcadas por el avance de la revolucin cientfico-tcnica y de la multipolaridad, lo que abre un escenario de grandes posibilidades en el mundo contemporneo. La crisis de largo plazo de la economa mundial iniciada en 1968-73 y concluida en 199294 puso fin a la Guerra Fra y estableci la primera etapa de la crisis de hegemona de los Estados Unidos en el sistema mundo. La reduccin de los diferenciales de productividad con Europa Occidental y Japn, la elevacin salarial producida por los aos de pleno empleo y los gastos de la Guerra de Vietnam provocaron la cada de la tasa de ganancia, la crisis de financiacin de la balanza de pagos estadounidense y la ruptura del patrn orodlar. Las polticas de fluctuacin del dlar que se siguieron llevaron a su devaluacin en la dcada de 1970, pero propiciaron la fuga de capitales de Estados Unidos y un escenario de gran liquidez mundial que se relacion con la prdida del liderazgo poltico internacional estadounidense, cuyas mayores expresiones fueron la derrota en Vietnam, la Revolucin Iran y la Revolucin Sandinista en Nicaragua. La poltica del dlar fuerte se inici al final del gobierno Carter, pero fue consolidada en los gobiernos republicanos de Reagan y Bush Padre, que la ligaron al proyecto neoliberal de apertura comercial y financiera y a la segunda guerra fra. El objetivo era atraer capital a Estados Unidos, desplazar la acumulacin hacia el sector financiero a travs de la deuda pblica impulsada por altas tasas de intereses, reducir los salarios reales a travs del desempleo, contener la expansin econmica y poltica del tercer mundo y su aproximacin al bloque sovitico, este ltimo presionado por una nueva carrera armamentista y la ofensiva de aislamiento ideolgico. Pero el costo de la implementacin del proyecto neoliberal fue muy alto para sus lderes. Si, de un lado, culmin en el fin de la URSS -una potencia regional-, contuvo los proyectos de modernizacin en la periferia y el espectro de la revolucin en Amrica Central, de otro lado, aument drsticamente la deuda pblica estadounidense y sus dficits comerciales y en cuenta corriente. La tentativa de contener los desequilibrios cambiarios y financieros dio lugar a una triple estrategia por parte del Gobierno Clinton: primero, la reanudacin del espritu de los Acuerdos del Plaza1, en este caso, para contener la revaluacin del dlar a travs de una sobrevaluacin del yen japons; segundo, la reduccin de la tasa de intereses en Estados Unidos, que combinada con las innovaciones tecnolgicas generadas en los aos 1970/80, permiti el establecimiento de un ciclo largo de expansin que se desarrolla en la economa mundial a partir de 1994-98; y tercero, la reduccin de los gastos militares como forma de contener el gigantesco dficit pblico dejado por los aos de neoliberalismo ortodoxo liderado por los republicanos. Esta estrategia centrada en la pretensin de manejar los desequilibrios de la economa mundial a travs de una gestin Trilateral o del G-7 de la economa mundial, abri las ventanas de oportunidades para que China se establezca como un actor internacional clave en la economa mundial. Este hecho puso en jaque las pretensiones unilateralistas estadounidenses al incorporar a sta un nuevo centro de acumulacin de proporciones gigantescas,
1 NDLE: Los Acuerdos del Plaza se refiere al ltimo gran acuerdo para gestionar los tipos de cambio, en septiembre de 1985.

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que escapaba a la capacidad de control de Estados Unidos o el G-7. China aprovech el espacio dejado por Japn y devalu el yuan, acoplndolo al dlar. Al hacerlo, dirigi hacia el mercado internacional parte del esfuerzo altamente dinmico de desarrollo que realizaba internamente. La tentativa del Japn de retroceder posteriormente en su revaluacin no desplaz a China de la posicin estratgica que alcanz en el mercado estadounidense, generando la crisis asitica que afect a los pases de la regin cuyo equilibrio de la balanza de pagos dependa del mercado o la dinmica de la economa estadounidense, como es el caso de Corea del Sur, Tailandia, Indonesia, Malasia y Filipinas. La emergencia de China se asent en la combinacin de procesos sucesivos. El primero fue la revolucin socialista que elimin la sobreexplotacin del trabajo y elev las condiciones de vida, principalmente en salud y educacin. El segundo, los cambios de organizacin establecidas a partir de la era Deng Xiao Ping desde 1978, que buscaron responder a las presiones por la democratizacin que emergieron en la revolucin cultural, y las orientaron hacia la descentralizacin gerencial al crear las empresas de aldeas y municipios, de carcter comunal, ni estatales ni privadas, que se convirtieron en la gran palanca empresarial de la modernizacin y el dinamismo econmico chino. El tercero fue la articulacin de este proceso con el capital proveniente de la dispora china en Asia, concentrada sobre todo en Hong Kong y Taiwn, que se benefici de la transferencia de tecnologa y de capitales desde Estados Unidos y Gran Bretaa, en funcin de una gestin poltica del capitalismo asitico, dirigida hacia la creacin de polos de desarrollo capaces de contener la expansin socialista en la regin. Finalmente, el cuarto proceso es la entrada de capital extranjero orientada a la exportacin de productos al mercado estadounidense y posteriormente al mercado interno chino. Desde 1994, cuando el yuan es devaluado, hasta 2010, la participacin de China en las exportaciones mundiales se multiplica, pa-

sando del 2,3% a 9,1%, mientras que la participacin de Estados Unidos cae del 12,8% al 9,9%. Este proceso no se hace en detrimento del mercado interno, puesto que las importaciones chinas saltan en el mismo periodo del 2,2% al 8,9% de las importaciones mundiales -aproximndose a Estados Unidos, que redujo su participacin del 14% al 9,9% entre 1998 y 2009-; la participacin de sus exportaciones en el PIB no rebasa el 26% y su tasa de inversin se eleva de la franja del 40% del PIB para rebasar el 50%, despus de la crisis de 2008, cuando la cada de las exportaciones fue compensada por un importante programa de gastos pblicos dirigidos al mercado interno. El xito chino supera las ventanas de oportunidades creadas por las fallas de gestin macroeconmica promovida por el G-7. En la base de su ascenso est un esfuerzo sistemtico para la creacin de un sistema nacional de innovacin capaz de incorporar la tecnologa extranjera al desarrollo de la capacidad local de innovar. Esta trayectoria incorpora aceleradamente la revolucin cientfico-tcnica a los procesos productivos y societarios, elevando la produccin china a los niveles tecnolgicos internacionales ms avanzados. De esta forma, se establece una ventaja competitiva china frente a los grandes centros de acumulacin occidentales: stos, presionados por el pleno empleo en los aos 1960 y por el aumento del valor de la fuerza de trabajo producido por la revolucin cientfico-tcnica, recurrieron al neoliberalismo como forma de elevar el desempleo y transferir valor al capital -sin la mediacin de la produccin-, por medio de la deuda pblica. El resultado ha sido la reduccin de las tasas de inversin en Estados Unidos y Europa Occidental; la transferencia de cadenas productivas hacia pases perifricos, como China, que ofrecen una fuerza de trabajo ms barata, pero calificada; y la decadencia de estos centros tradicionales en la jerarqua de la cadena de valor de la divisin internacional del trabajo.

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A. Latina: cul estrategia de insercin internacional?

La emergencia de China como gran actor del comercio exterior provoca impactos significativos en Amrica Latina. En la primera dcada de este siglo, representaba aproximadamente el 10% de las importaciones de nuestra regin, impactando significativamente en su estructura de precios. Se revirti, a partir de 2003, el tradicional deterioro de los trminos de intercambio entre productos primarios y productos manufacturados, lo que permiti a Amrica Latina atravesar la crisis cclica provocada por la salida de capitales extranjeros, entre 1999 y 2009, con relativa tranquilidad, puesto que, en el periodo 2003-08, ingresaron por el comercio exterior US$ 322 mil millones de dlares, gracias a la modificacin en los trminos de intercambio entre productos primarios y manufacturados. Este proceso ha provocado una fuerte reprimarizacin del modelo exportador de los pases latinoamericanos, entre ellos Brasil, y en varios casos ha implicado el fortalecimiento del sector primario-exportador de la burguesa en el control de nuestros Estados. Sin embargo, conviene alertar sobre este tipo de estrategia de insercin internacional y redefinicin interna de las relaciones de poder. Es poco probable que el cambio en los trminos de intercambio, en beneficio de los productos primarios, sea sostenible. La propia China disea su futuro buscando la insercin en una estructura productiva de alta tecnologa. La elevacin de los precios primarios es impulsada por una demanda proveniente de una poblacin que an tiene necesidades bsicas que satisfacer y de un pas que no desarroll plenamente su industrializacin, pero tambin por el desequilibrio entre el volumen de importaciones de China y su volumen de inversin directa; stos, restringidos por el hecho de que gran parte de la inversin extranjera china se orienta hacia los ttulos de la deuda pblica estadounidense. Sin embargo, China viene incrementando fuertemente su inversin extranjera direc-

ta para contener el alza de las commodities, reduciendo su vinculacin al dlar por las incertidumbres crecientes relacionadas a este patrn monetario, al tiempo que su poblacin tiende a alterar el perfil de su demanda, en la medida en que va elevando su estndar de vida y el nivel de ingreso per cpita. Por este motivo, es profundamente aventurero insertarse en las nuevas rutas del comercio exterior abiertas por China impulsando una estrategia primario-exportadora. Los ejemplos de debacle en nuestra historia son muchos y los ejemplos de Argentina y Uruguay el siglo XX son bastante ilustrativos. La mayor parte de las importaciones chinas se dirige a productos de alta tecnologa, que en 2009 representaban el 70% de las mismas. La capacidad de Amrica Latina de aprovechar estas posibilidades depende, como demuestra la historia china, de un esfuerzo interno de elevacin del valor del trabajo, lo que requiere gastos en educacin, salud, ciencia y tecnologa, adems de la superacin de las carencias bsicas que afectan los niveles de vida de nuestras grandes masas. A Brasil le corresponde un rol clave en este proceso: desvincular su Estado del control que sobre l ejerce el sector financiero; abandonar la economa poltica neoliberal que sobrevive en las polticas econmicas de la centro-izquierda que dirige el pas y construir un modelo de desarrollo basado en la reduccin de las asimetras regionales, en la erradicacin de la pobreza y en el fortalecimiento de la integracin latinoamericana. De esta forma, sern muchas las oportunidades para que la regin pueda crear con China una relacin de colaboracin sostenible, capaz de impulsar un mundo multipolar en el siglo XXI, que avance hacia grandes transformaciones.

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Carlos Eduardo Martins es profesor adjunto del Departamento de Ciencia Poltica de la Universidad Federal de Rio de Janeiro, Coordinador del Laboratrio de Estudos sobre Hegemonia e Contra-hegemonia -LEHC/UFRJe investigador de la REGGEN.

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