Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

MANUAL DE COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANERO SEXTA UNIDAD REGIMENES ADUANEROS 6.1 LEGISLACION ADUANERA 6.1.1 Generalidades La Organizacin Mundial Aduanera, siendo el Consejo Cooperacin Aduanera (CCA) decide celebrar el 18 de mayo 1973, el convenio para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros conocido como Convenio de Kyoto, que entra en vigencia el 25 setiembre de 1974. La finalidad de esta Institucin Internacional es armonizar las divergencias existentes entre regmenes aduaneros que aplican los pases, los que pueden ser obstculos para el comercio internacional. En 1995 se actualiza el Convenio de Kyoto, la adecuacin se da en 1999, mediante el Protocolo de Enmienda al Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes Aduaneros lo que se conoce como el Convenio de Kyoto Revisado 1999. 6.1.2 Legislacin Aduanera Las Normas Andinas sobre Rgimen Aduanero permiten la Armonizacin, habiendo adoptado a nivel andino el Documento nico Aduanero (DUA). Entre otras normas tenemos: Por la Organizacin Mundial Aduanas el Protocolo de Enmienda del Convenio de Kyoto Revisado 1999. El Convenio Internacional, en la parte de simplificacin se establecen disposiciones comunes uniformes en materia de Procedimientos Aduaneros. En la Decisin 618 671 la Armonizacin parcialmente modificado con la decisin 716 vigente de julio 2010, incorpora la armonizacin mediante una Normativa Comunitaria. En el Per, la actual Nueva Ley General de Aduanas, aprobada por el Decreto Legislativo N 1053 del 27 junio 2008, entro en vigencia parcial el 28 de junio 2008 y plena el 01 octubre del 2010, nos sirve de marco legal vigente. Esta norma nos presenta una nueva forma de clasificar a los regmenes aduaneros y que en algunos casos ha decidido rebautizarlos en relacin a la clasificacin anterior que durante una dcada tuvo vigencia al ser clasificada en cuatro (04) grandes grupos y en una operacin aduanera de reembarque. As tenemos: 1. Regmenes definitivos (Importacin y exportacin) 2. Regmenes temporales (Importacin y exportacin) 3. Regmenes suspensivos (transito, transbordo y Deposito) 4. Regmenes de perfeccionamiento (Admisin temporal para perfeccionamiento activo, Reposicin de mercancas en franquicia y Drawback). Esta clasificacin queda en el recuerdo, ya que la Nueva Ley General Aduanas, establece nuevas denominaciones, como las formalidades de la Declaracin presentada ante la Administracin Aduanera, las mismas que se encuentran claramente diferenciadas en la Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la NLGA.

El legislador inspirado en la Decisin N 618 de la Comunidad Andina CAN, que resolvi la incorporacin del Anexo general y referencia de los anexos especficos del Convenio Internacional para la simplificacin y armonizacin de los Regmenes Aduaneros del Convenio de Kyoto, en razn de que nuestro pas se encuentra participando activamente en diversos procesos de integracin econmica comercial. Asimismo resulta necesario resaltar que la Decisin N 618 de la CAN, tiene como uno de sus antecedentes a la Decisin N 478 que regula la asistencia mutua y cooperacin entre las administraciones de las Aduanas de los pases miembros de la Comunidad Andina; a lo cual se suma indudablemente todos los compromisos asumidos por nuestro pas en el marco del Acuerdo de Promocin Comercial Per EEUU y su Protocolo de Enmienda. Razones mas que suficientes para llegar a la conclusin de que era necesario armonizar el lenguaje jurdico aduanero aplicado en la actualidad en materia de regmenes aduaneros. Otro aspecto que es necesario precisar es que las denominaciones de los regmenes y operacin aduanera contenidas en las normas aduaneras tributarias y conexas aprobadas con anterioridad a la NLGA deben ser correlacionadas con las nuevas denominaciones. Anterior Importacin Exportacin temporal Importacin temporal para reimportacin en el mismo estado. Exportacin Exportacin temporal. Actual

Importacin para el consumo Reimportacin en el mismo estado Admisin temporal para reimportacin en el mismo estado. Exportacin definitiva. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. Admisin temporal para perfeccionamiento Admisin temporal para perfeccionamiento activo. Activo. Exportacin temporal Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo. Drawback Drawback. Reposicin de mercancas en franquicia Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria. 6.1.3 Los Regmenes Aduaneros Constituyen instituciones jurdicas que permiten al operador de comercio exterior escoger el tratamiento al que va a someter a las mercancas que ingresan o salen del territorio aduanero, lo cual tambin permitir a la autoridad aduanera realizar el control respectivo. Rgimen Aduanero: Son los diferentes destinos especficos a los que quedan sujetos las mercancas que se encuentran bajo potestad aduanera de acuerdo con los trminos de declaracin de entrada por el interesado. La que recoge la NLGA en concordancia a lo establecido en el Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los regmenes Aduaneros de Kyoto. 6.1.4 Clasificacin de los regmenes Aduaneros La NLGA en su Seccin Tercera del artculo 49 al 99 especifica los regmenes aduaneros vigentes, los cuales podemos agruparlos en la siguiente clasificacin: 1. Regmenes de Importacin a. Importacin para el Consumo b. Reimportacin en el mismo estado c. De la admisin temporal para reexportacin en el mismo estado 2. Regmenes de Exportacin a. Exportacin definitiva

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

b. Exportacin para reimportacin en el mismo estado. 3. Regmenes de Perfeccionamiento a. Admisin temporal para perfeccionamiento activo b. Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo c. Drawback. d. Rgimen de mercancas en franquicia de aranceles 4. Regmenes de Deposito Deposito Aduanero 5. Regmenes de Transito a. Transito Aduanero b. Transbordo c. Reembarque 6. Otros regmenes Aduaneros o de Excepcin a. El trafico Fronterizo b. El trafico de envos o paquetes postales transportados por el servicio postal. c. El ingreso o salida de envos de entrega rpida. d. El ingreso, salida y permanencia de vehculos para turismo. e. El almacn libre (Duty Free) f. Las mercancas destinadas para uso y consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin a bordo de los medios de transporte de trfico internacional. g. El material especial para la carga, descarga, manipulacin y proteccin de las mercancas en el trfico internacional acutico o terrestre que ingrese y este destinado a reexportarse en el mismo transporte, as como los repuestos y accesorios para su reparacin. h. El material para uso aeronutico destinado para la reparacin o mantenimiento, los equipos para la recepcin de pasajeros, manipuleo de la carga y dems mercancas necesarios para la operatividad de las aeronaves nacionales e internacionales. i. El ingreso y salida de contenedores para el transporte internacional de mercancas. j. El ingreso, permanencia y salida de los muestrarios para exhibirse en exposiciones o ferias internacionales. k. El ingreso y salida de equipaje de menaje de casa. l. La modalidad de transporte multimodal internacional, as como el funcionamiento y control de los terminales interiores de carga. m. Las mercancas sin fines comerciales, destinadas a personas naturales y cuyo valor FOB no excedan de un mil y 00/00 dlares. n. El ingreso y salida de material de guerra. 6.1.5 Administracin Aduanera La ley N 1053 NLGA define como Administracin Aduanera, a la Superintendencia Nacional de Administracin tributaria SUNAT como competente para aplicar la legislacin aduanera, recaudar los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo, as como los recargos de corresponder, aplicar otras leyes y reglamentos relativos a los regmenes aduaneros y ejercer la potestad aduanera. La NLGA tambin establece que son operadores de comercio exterior, a los despachadores de aduana, transportistas o sus representantes, agentes de carga internacional, almacn aduanero, Empresas de servicio postal, Empresas de servicios entrega rpida, Almacenes libres (Duty Free), Beneficiarios de material de uso aeronutico, dueos, consignatarios y en general cualquier persona natural o jurdica interviniente o beneficiario. 6.1.6 Tratamiento Aduanero Las mercancas que ingresan o salen del territorio aduanero por las adunas de la Republica, deben ser sometidas a los regmenes aduaneros de la Ley de Aduanas, con excepcin de las mercancas sujetas a tratados o convenios suscritos por el Per.

6.1.7 Importancia y mbito de aplicacin La legislacin aduanera permite el control aduanero de entrada y salida de mercancas establecidas en normas estandarizadas para que todo el proceso sea el correcto, lograr una clasificacin universal entre las Aduanas de todo el mundo y hacer posible el transporte legal de la mercanca que entra o sale del territorio aduanero. Su mbito de aplicacin esta dirigida a todas las actividades aduaneras en el Per y es aplicable a toda persona, mercanca y medio de transporte dentro del territorio aduanero.

6.2

REGIMENES DE IMPORTACION

6.2.1 Importacin para el consumo 6.2.1.1 Base legal Procedimiento de Importacin para el Consumo INTA-PG.01 Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053 publicado el 27.06.08 y norma modificatoria. Decreto Supremo N 010-2009-EF (publicado el 16.01.09 y modificatorias) 6.2.1.2. Definicin Debemos tener presente que la importacin para consumo es el rgimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta, segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los 1 recargos y multas que hubieren . Entendamos por este rgimen como aquel procedimiento que nos autoriza el ingreso definitivo de mercancas provenientes del exterior, para que de esta manera una vez concedido el levante y 2 nacionalizada la mercanca, pueda movilizarse libremente y permanecer en el territorio aduanero, para su posterior uso o consumo en el mercado nacional. 6.2.1.3. Modalidades y plazos
3

En este rgimen las mercancas pueden ser solicitadas bajo las siguientes modalidades: a. Despacho anticipado, dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del medio de transporte. b. De no cumplir el plazo las mercancas se sometern al despacho excepcional, debiendo el despachador de aduana solicitar la rectificacin de la declaracin. c. Despacho urgente, dentro del plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del medio de transporte hasta los siete (7) das calendario computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga. d. Despacho excepcional, dentro del plazo de treinta (30) das calendario computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga. 6.2.1.4. Tributos que grava la importacin para el consumo o Ad valrem - 0 %, 6 % y 11 %, segn sub partida nacional.
1

Segn Procedimiento INTA-PG.01- Aprobado por Resolucin N. 491-2010/SUNAT/A. Son nacionalizadas previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras correspondientes, y quedan a libre disposicin del dueo o consignatario. 3 http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/importacion/consideraciones_generales.html
2

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

o o o o o o

Derechos antidumping o compensatorios, segn producto y pas de origen. Impuesto general a las ventas (IGV) - 16 %. Impuesto de promocin municipal (IPM) - 2 %. Impuesto selectivo al consumo (ISC) Tasas variables, segn sub partida nacional. Otros segn sea el caso: derechos especficos, derechos correctivos provisionales, etc.

Los tributos o el tratamiento arancelario que gravara cada producto dependern de su clasificacin dentro del arancel de aduanas, dado por la sub partida N andina. Para conocer qu tributos grava su producto, puede ingresar a la pgina de la SUNAT - Tratamiento Arancelario por Sub partida Nacional mediante la siguiente direccin electrnica: http://www.aduanet.gob.pe/itarancel/arancelS01Alias. 6.2.1.5. Tramitacin del rgimen Mediante la siguiente grfica explicaremos de manera sencilla y prctica cada paso a seguir para el despacho de las mercancas destinadas al rgimen de importacin para el consumo y la tramitacin de este. Paso 1 Agente (Despachador) Prepara Transmisin Electrnica Aduana Recepciona, informacin y DUA. de DUA valida y numera la DUA

Paso 2 La cancelacin de tributos

Paso 3 SIGAD asigna canal de control verde/Naranja/Rojo

a.

Pues bien, como primer paso tenemos la transmisin electrnica de la informacin de la DUA por parte del despachador, hacia la Aduana, para que este proceda a recepcionar la informacin, validarla y finalmente numerarla. Como segundo paso corresponde a la cancelacin de la deuda tributaria aduanera (pago de tributos), por parte del despachador. El siguiente cuadro nos sealar en qu momento se cancelar los tributos en ambas modalidades de despacho y dependiendo de las garantas con las que cuentan, as tenemos: Despachos con garanta previa La cancelacin se realiza desde la fecha de numeracin de la declaracin hasta el vigsimo da calendario del mes siguiente a la fecha del trmino de la descarga. La cancelacin se realiza desde la fecha de numeracin de la declaracin hasta el vigsimo da calendario del mes siguiente a la fecha de numeracin de la declaracin. Despachos sin garanta previa La cancelacin se realiza desde la fecha de numeracin de la declaracin hasta la fecha del trmino de la descarga. La cancelacin se realiza el mismo da de la fecha de numeracin de la declaracin.

b.

Cancelacin Tributaria Despachos anticipados y urgentes Despachos excepcionales y urgentes

c.

Como tercer paso el SIGAD asignar los canales de control de la DUA, para este rgimen se contar con 3 canales de control: Canal verde: con este tipo de canal, las mercancas quedan libres y no requieren de presentacin de documentos, ni de reconocimiento fsico. Canal naranja: si la DUA es sometida a este tipo de canal, corresponder la revisin documentaria, por el cual el despachador de aduana presentar la declaracin y los 4 documentos sustentatorios de la declaracin, de esta manera el funcionario de aduanas recibe los documentos y procede a la revisin documentaria (se verifica descripcin, naturaleza, riesgo, clasificacin, valor de la mercancas, etc. Canal rojo: si la DUA es sometida a este tipo de canal, el funcionario aduanero proceder al reconocimiento fsico de las mercancas, verificar en primera instancia el porqu de la asignacin a canal rojo de la declaracin y luego comprobar los documentos de despacho, de la misma manera deber verificar que la deuda tributaria aduanera y los recargos de corresponder, se encuentren cancelados, de estar conforme proceder al reconocimiento fsico de la mercanca.

Finalmente, se realiza el retiro de la mercanca de los puntos de llegadas, por lo general los depsitos temporales, previa verificacin del otorgamiento del levante, de esta manera el despachador proceder a proporcionar la informacin correspondiente al funcionario aduanero para el control de la salida de las mercancas (nmero de la declaracin, fecha y hora de retiro de la mercanca, cantidad de bultos, peso, nmero de contenedor y del precinto de origen, etc.). DOCUMENTOS ADUANEROS PARA CADA MODALIDAD DE DESPACHO EXCEPCIONAL/NORMAL URGENTE ANTICIPADO Declaracin nica de Aduana. - Declaracin nica de Aduanas. DUA numerada y cancelada Factura comercial. - Autorizacin emitida por el antes del arribo del medio de Documento de transporte sector competente de acuerdo transporte. (Conocimiento de Embarque, con la naturaleza de la Fotocopia autenticada de la Gua Area, o Carta Porte) mercanca. factura, documento de Pliza de seguro de - Copia de factura comercial. transporte, del seguro y del transporte (opcional). Y del certificado de origen certificado de origen de cuando corresponda. corresponder. - Autorizacin para el despacho Ticket de balanza, constancia de urgente, en caso se requiera. peso, volante de despacho, autorizacin de salida u otro documento similar que acredite el peso y nmero de los bultos o contenedor.

6.2.2. Reimportacin en el mismo estado 6.2.2.1. Base legal Procedimiento General INTA-PG.26 Reimportacin en el mismo estado Decreto Legislativo N 1053 Ley General de Aduanas Decreto Supremo N 010-2009-EF y modificatorias - Reglamento de la Ley General de Aduanas modificado por el Decreto Supremo N319 2009 EF 6.2.2.2. Definicin Se constituye como aquel rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de mercancas exportadas definitivamente, sin el pago de derechos arancelarios y dems impuestos
4

Los documentos sustentatorios en este tipo de rgimen puede ubicarlos en el Procedimiento de Importacin para el Consumo INTA-PG.01 en el Captulo VII - Apndice A - Numeral 22

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con la condicin de que no 5 hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero . De esta manera, entendamos por este rgimen, como aquel procedimiento que permite que las mercancas que han salido de manera definitiva puedan ser retornadas al pas, en la misma condicin de mercanca nacional o nacionalizada con la que sali, es por esta razn que al retornar, no se encuentra afecta al pago de tributos aduaneros y recargos de corresponder; no obstante, es requisito previo que la mercanca retorne en el mismo estado en que sali y que no hayan sido sometidas a alguna modificacin o trasformacin. Otro punto importante que debemos mencionar, es que estas mercancas al ser reimportadas, perdern todos los beneficios que se les hubiera otorgado en la exportacin, como por ejemplo la restitucin de los derechos arancelarios (drawback), exoneraciones y devoluciones de IGV, etc. 6.2.2.3. Plazos El plazo para poder acogerse a este rgimen es de 12 meses contados a partir de la fecha del trmino de embarque de la mercanca exportada. 6.2.2.4. A tomar en cuenta Las declaraciones de las mercancas, que son destinadas a este rgimen, son seleccionadas con carcter obligatorio al canal rojo, y debern ser sometidas a reconocimiento fsico, con la finalidad de verificar que la mercanca que est ingresando, corresponde a la misma que fue exportada.

Para que las mercancas puedan someterse a este rgimen, deben haber realizado previamente la regularizacin de la declaracin de exportacin definitiva con la que saldr la mercanca, finalmente se puede solicitar la reimportacin en el mismo estado, por el total o solo por una parte de las mercancas que han sido exportadas.
6.2.3. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado 6.2.3.1. Base legal Procedimiento INTA-PG.04- Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27.6.08 y norma modificatoria. Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 010-2009-EF, publicado el 16.01.09 y normas modificatorias. 6.2.3.2. Definicin Se define como aquel rgimen que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, siempre que sean identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar especfico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que se le haya 6 hecho . Lo que se puede rescatar de lo mencionado anteriormente, es que este rgimen permite que las mercancas extranjeras ingresen libremente al territorio nacional, pero de manera temporal, con el fin de ser reexportadas en el mismo estado sin sufrir modificacin alguna.

Segn Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 090-2010/SUNAT/A- Procedimiento General INTA-PG.26 6 Segn Resolucin N 062 -2010/SUNAT/A - Procedimiento General - INTA-PG.04

En lo que respecta al pago de impuestos aplicables a la importacin para el consumo, se otorga una inafectacin de estos tributos aduaneros, debido a que la mercanca ingresar de manera temporal, quedando sin lugar la nacionalizacin definitiva de esta. Sin embargo, los beneficiarios debern constituir una garanta que corresponder a la suma equivalente de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin, ms un inters 7 compensatorio sobre dicha suma igual al promedio diario de la TAMEX por da, proyectado desde la fecha de numeracin hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, con el fi n de responder por la deuda existente al momento de la nacionalizacin. No obstante, la aduana podr poner en ejecucin esta garanta, en el caso que el beneficiario no cumpla con la reexportacin de la mercadera en el plazo establecido o si la mercanca fue destinada a cumplir un fin distinto al que se le designo, sin autorizacin de la aduana, de esta manera dar por nacionalizada la mercanca y por concluido el rgimen. 6.2.3.3. Plazos El plazo mximo correspondiente para la reexportacin de la mercanca es de 18 meses computados a partir de la fecha del levante, este rgimen es automticamente autorizado con la presentacin de la declaracin y de la garanta correspondiente, pudiendo solicitarse un plazo adicional de 6 meses para el caso de material de embalaje para la exportacin. 6.2.3.4. Ejemplos prcticos de mercancas que pueden someterse a este rgimen Por ejemplo: la empresa Mode S.A. comercializa productos tecnolgicos para la limpieza y mantenimiento de equipos de cmputo, cuenta con un proveedor ubicado en Panam que lo abastece, posee una amplia cartera de clientes; por ende, ante una gran demanda y nuevos requerimientos de sus clientes, desea traer desde el exterior nuevos productos para su presentacin y comercializacin en el pas. Sin embargo, esta empresa desea traer a consignacin dichos productos, porque puede darse el caso de que los venda o que los tenga que retornar a su pas de origen. Ante esto, bajo qu rgimen aduanero podr traer sus productos? Solucin En este caso, la empresa podr utilizar el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, porque si se diera el caso de no poder venderlos tiene la posibilidad de reexportarlos cumpliendo con el plazo determinado; por el contrario, si llegaran a ser vendidos, la mercanca tiene la opcin de quedarse en el pas previo pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin, para su posterior nacionalizacin. Otros ejemplos Aquellos animales vivos destinados a participar en demostraciones, competencias o eventos deportivos, como por ejemplo: carrera de caballos. Tambin encontramos a los vehculos destinados a tomar parte en competencias deportiva. Y finalmente mercancas ingresadas para su exhibicin en eventos oficiales debidamente autorizados por la entidad competente, por ejemplo para su presentacin en ferias o eventos tursticos.
8

Tasa de Inters Activa en Moneda Extranjera - garanta establecida en la Seccin Tercera, Ttulo II, Captulo III, Artculo 57 de la Ley General de Aduanas. 8 La relacin de las mercancas que pueden acogerse al rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, se encuentran detalladas en la en la relacin aprobada por Resolucin Ministerial N 287-98-EF/10 y sus modificatorias.

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

6.3

REGIMENES DE EXPORTACION

Introduccin Si bien es cierto, toda operacin de comercio exterior necesita contar con una serie de requerimientos exigidos por la Administracin Aduanera. Cuando hablamos de comercio exterior, nos referimos a un intercambio comercial (tanto de bienes como de servicios), que da origen a salidas de mercancas de un pas y a entradas de mercancas procedentes de otros pases. Por ello, cuando se trata de una actividad que implique el ingreso o salida de mercancas del territorio aduanero, es de vital importancia informar a la Aduana respecto a qu rgimen aduanero estarn sometidas dichas mercancas. Regmenes de exportacin 6.3.1 Exportacin definitiva 6.3.1.1 Base legal Procedimiento de Exportacin Definitiva INTA-PG.02, aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N137-2009/SUNAT/A (vigente) Decreto Legislativo N 1053 Ley General de Aduanas Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo 010-2009-EF 6.3.1.2 Definicin La exportacin es un rgimen aduanero que permite el trfico legtimo de bienes y/o servicios nacionales de un pas, pretendidos para su uso o consumo en el mercado exterior . Segn lo anterior, podemos decir entonces que al hablar de exportacin definitiva nos referimos al rgimen aduanero, que permite la salida definitiva del territorio aduanero de mercancas, para su uso o consumo en el exterior; es decir, una vez exportadas, no podrn ser retornadas al lugar de origen, caso contrario, habiendo excepciones, o se trate de una exportacin temporal, la mercanca puede retornar al pas, y perder de esta manera todos los beneficios obtenidos por la exportacin realizada. Cabe mencionar tambin que la exportacin no se encuentra afecta al pago de tributos, y a efectos de control y disposicin de las mercancas para su salida a otro pas, estar bajo autorizacin de la SUNAT junto con la autoridad aduanera. 6.3.1.3 Plazos Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de treinta (30) das calendario contados a partir del da siguiente de la numeracin de la declaracin y su posterior regularizacin, tambin deber ser efectuada dentro de los treinta (30) das calendario contados a partir del da siguiente de la fecha del trmino del embarque. 6.3.1.4 Tramitacin del rgimen Para explicar el procedimiento de despacho de este rgimen aduanero de manera prctica y sencilla, a continuacin le mostraremos la siguiente grfica y seguidamente haremos una breve explicacin de lo que corresponde a cada etapa.

1. Numeracin de la DUA datos provisionales

2. Ingreso de mercancas a zona primaria

3. Transmisin de la recepcin de la mercanca y asignacin del canal de control

4. Reconocimiento fsico

5. Control de embarque

6. Regularizacin

Como primer paso, se procede a la numeracin de la Declaracin nica de Aduanas (DUA). Para llevar a cabo esta etapa, el despachador de aduana tendr que transmitir electrnicamente los datos provisionales de la DUA a la intendencia de aduana, seguidamente esta, mediante el Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD), convalidar la informacin y proceder a numerar la DUA, para que de esta manera el despachador de aduana pueda imprimirla, este es requisito previo para su ingreso a la zona primaria. Como segundo paso, se procede al ingreso de las mercancas a la zona primaria como requisito indispensable para la destinacin del canal de control de la DUA. Como tercer paso, se encuentra la asignacin del control, en esta etapa una vez que el SIGAD haya recibido la informacin sobre la recepcin de la mercanca a la zona primaria por parte del terminal de almacenamiento, proceder a someter a la DUA para la asignacin del control autorizado. Cabe mencionar que en el rgimen de exportacin solo existen dos canales de control para la DUA: Canal naranja: cuando la DUA es sometida a este canal de control se procede a realizar la presentacin de documentos que ampara la exportacin para su revisin, de estar conforme la mercanca, quedar disponible para su embarque. Canal rojo: corresponde a un reconocimiento fsico de la mercanca, con la finalidad de comparar que la mercanca a exportar corresponda a lo declarado en la DUA.

Como cuarto paso, corresponde al reconocimiento fsico de la mercanca en donde se procede a verificar la naturaleza de la mercanca, es decir, el peso, el valor y su clasificacin en la DUA. Como quinto paso, se realiza el control de embarque, en donde el transportista verifica la mercanca que ser embarcada, anota la cantidad de bultos, peso bruto, adems registra en la DUA la fecha, hora del inicio y trmino del embarque y culmina su responsabilidad con la firma de esta. Como sexto y ltimo paso, despus de realizado el embarque, se procede a la regularizacin del proceso, que tiene como plazo posterior al embarque, 30 das calendario. La regularizacin consiste en reenviar electrnicamente los datos complementarios de la DUA, realizada por el agente de aduana (despachador), una vez que el SIGAD verifica la informacin, el despachador recibe la numeracin y procede a imprimir la DUA.

10

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Asimismo, el despachador de aduana presentar ante la intendencia de aduanas los documentos fsicos que sustentan la exportacin (documento de transporte, DUA, factura comercial, y otras autorizaciones especiales segn corresponda.), una vez que aduana verifique la documentacin y est conforme, registra la aceptacin en el SIGAD y dar conformidad a la DUA, culminando de esta manera el proceso de exportacin. 6.3.2 Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado 6.3.2.1 Base legal Procedimiento de Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado INTA-PG.05 Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 129-2004EF publicado el 12.09.04 y normas modificatorias Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo 010-2009-EF 6.3.2.2 Definicin Entindase como aquel rgimen aduanero que permite la salida de mercancas nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, con la finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por su 9 uso . Podemos decir entonces que este rgimen aduanero es una modalidad de exportacin que permitir la salida temporal de las mercancas, con el objeto de atender algn propsito en el exterior en un corto plazo, pero que retornarn despus de cumplir con su finalidad, siempre y cuando dicha mercanca no se haya modificado ni trasformado. Es importante tener en cuenta que las mercancas exportadas bajo este rgimen, al ser reimportadas al pas de origen, no estn afectas al pago de aranceles y dems tributos que se aplican a la importacin para el consumo, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el reglamento del procedimiento mencionado. Un ejemplo prctico sera cuando hablamos de una feria, en este caso ser necesario la salida de productos de muestra que sern expuestos en dicha feria, sin embargo solo ser por un tiempo determinado y hasta que cumplan una finalidad especfica. Limitaciones No podrn ser exportados bajo este rgimen aquellos productos que se encuentren restringidos o prohibidos, a excepcin de aquellos que cuenten con las autorizaciones correspondientes y que son destinados a exposiciones o certmenes de carcter artstico, cultural, deportivo o similar. 6.3.2.3 Plazos Las mercancas que han sido exportadas cuentan con un plazo de 12 meses, contados a partir de la fecha de trmino del embarque de la mercanca para ser reimportadas. Dicho plazo podr ser ampliado en casos debidamente justificados y autorizados por la Administracin Aduanera.
10

Segn Procedimiento INTA-PG.05 - Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 146-2009SUNAT-A 10 Establecidas por el Decreto Legislativo N 1053- Ley General de Aduanas.

Es importante tener en cuenta que si para el vencimiento del mencionado plazo la mercanca no retorna, no se llega a concluir el rgimen, la autoridad aduanera dar por exportada en forma definitiva esta mercanca y se concluir con el rgimen. Sin embargo, hay ocasiones en la cual este rgimen de exportacin temporal no se llega a concluir, por ejemplo, siguiendo con el tema de las ferias, en el caso de un producto que ha salido de manera temporal para ser expuestos en la feria y llega a ser vendido, el despachador de aduana solicitara ante Aduanas la exportacin definitiva, ya que todo procedimiento debe ser informado y acreditado por Aduanas.

6.4 REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO 6.4.1 Admisin temporal para perfeccionamiento activo 6.4.1.1 Base legal Procedimiento de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo INTAPG.06. Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27.06.08 y norma modificatoria y su Reglamento. 6.4.1.2 Definicin Entindase este rgimen aduanero, como aquel procedimiento que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas extranjeras con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de 11 perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores . Pues bien, de esta manera debemos sealar que cuando se habla de admisin temporal, nos referimos a lo que corresponde a una importacin que se realiza por un tiempo determinado y mediante la cual la mercanca se interna en el pas libre de derechos e impuestos, bajo la condicin de ser exportadas despus de haber sufrido alguna transformacin o elaboracin. Pueden acogerse tambin a este rgimen, por ejemplo, las materias primas, insumos, productos intermedios, piezas o partes, siempre y cuando formen parte del producto que se exportar por s mismo o a travs de terceros. Por el contrario, no pueden acogerse a este rgimen aquellos productos que intervienen en el producto de manera auxiliar, como por ejemplo, lubricantes, combustibles, repuestos que ayudan a la elaboracin del producto final, ya que no estn incorporados directamente en el producto a exportar. Dentro de las operaciones de perfeccionamiento tenemos : a) b) c) La transformacin de las mercancas; La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas; y, La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento.
12

Pueden acogerse tambin las empresas productoras de bienes intermedios sometidos a procesos de transformacin que abastezcan localmente a empresas exportadoras productoras, as como los procesos de maquila con el objeto de que se les incorpore el valor agregado correspondiente a la mano de obra.

11

Segn Procedimiento INTA-PG.06-Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 067-2010SUNAT. 12 Establecidos por la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N 1053

12

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

6.4.1.3 Beneficiarios y plazos

PERSONA NATURAL

BENEFICIARIOS
PERSONA JURIDICA Plazos La mercanca tendr 24 meses computados a partir de la fecha del levante, para su exportacin.

RUC Activo Condicin de habido

Autorizada con la presentacin de la declaracin y garanta. Prrrogas Aprobadas con la sola renovacin de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo.

6.4.1.4 Importante Si al vencimiento del plazo establecido, la mercanca no se llegara a exportar, la SUNAT dar por concluido 13 el rgimen y por nacionalizada la mercanca ejecutando la garanta correspondiente . 1 Los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, aplicables a la importacin para el consumo de los saldos pendientes, se calculan en funcin de la base imponible determinada en la declaracin de admisin temporal para perfeccionamiento activo. 6.4.2 Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo 6.4.2.1 Base legal Procedimiento de Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo INTA-PG.05. Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053 publicado el 27.06.08, en adelante la Ley y su Reglamento. 6.4.2.2 Definicin Se define como aquel rgimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su transformacin, elaboracin o reparacin y luego 14 reimportarlas como productos compensadores en un plazo determinado .2 De esta definicin podemos rescatar que estamos hablando de un rgimen en donde la mercanca permanecer solo por un tiempo determinado, a diferencia de una exportacin definitiva, en donde este plazo lmite no existe. Al hablar de transformacin, elaboracin (incluye montaje, ensamble) o reparacin de mercancas nos referimos a operaciones de perfeccionamiento pasivo, es decir, la mercanca obtendr el valor agregado

13

Equivalente a la suma de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, ms un inters compensatorio, igual al promedio diario de la TAMEX por da proyectado desde la fecha de numeracin de la declaracin hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen. 14 Segn Procedimiento INTA-PG.05 -Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 146-2009SUNAT -A.

en el exterior, a diferencia del perfeccionamiento activo (que realiza este proceso en territorio aduanero local). 6.4.2.3 Plazos La reimportacin de los productos que han sido transformados o modificados, tendr un plazo de 12 meses como mximo, computados a partir de la fecha de embarque de las mercancas que han sido exportadas temporalmente, para su retorno como productos compensadores. Dicho plazo podr ser ampliado en casos justificados ante la Administracin Aduanera. 6.4.2.4 Cambio o reparacin de mercanca deficiente o no solicitada Cuando se trata de una exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo que implica el cambio o reparacin de mercancas importadas y nacionalizadas que resultaron deficientes o no correspondieron a las solicitadas por el importador, tendrn un plazo de 12 meses contados a partir de la numeracin de la declaracin de importacin para el consumo para ser exportadas. Por ejemplo: Una empresa comercializadora de productos industriales para mantenimiento de equipos de cmputo importa estos productos de Panam, haciendo el pago de los tributos aduaneros y recargos de corresponder para su posterior nacionalizacin, sin embargo se da cuenta de que estos productos son defectuosos y no cubre sus expectativas. En esta situacin el importador requerir enviar esos productos al exterior para su cambio o reparacin, para ello tendr un tiempo de 12 meses, contados a partir de la numeracin de su declaracin de importacin, y de esta manera poder acogerse a este rgimen de perfeccionamiento pasivo. 6.4.2.5 A tomar en cuenta Las mercancas nacionales o nacionalizadas que han sido exportadas temporalmente para que sufran alguna operacin de perfeccionamiento pasivo, al momento de su reimportacin asumirn un pago por el valor adicional que trae la mercanca despus de ser cambiada o reparada, de esta manera, entonces, la base imponible para el cobro de los tributos y derechos arancelarios se calcular sobre el monto del valor 15 agregado o sobre la diferencia por el mayor valor que ha sido producto del cambio . Si no se llegara a concluir el rgimen con la reimportacin de la mercanca, se podr solicitar la exportacin definitiva de la mercanca que ha sido exportada autorizado. 6.4.3 Drawback 6.4.3.1 Base legal Procedimiento de Restitucin de Derechos Arancelarios-Drawback INTA-PG.07. Ley General de Aduanas, aprobado mediante Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27.06.08 y su Reglamento aprobado con Decreto Supremo N 010-2008-EF, publicado el 16.01.09. y su Reglamento. 6.4.3.2 Definicin Este rgimen aduanero se define principalmente como aquel procedimiento que permite obtener como consecuencia de la exportacin, la devolucin de un porcentaje del valor FOB del producto exportado, en razn que el costo de produccin se ha visto incrementado por los derechos arancelarios que gravan la 16 importacin de insumos incorporados o consumidos en la produccin del bien exportado .
15

Forman parte tambin de la base imponible los gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de la mercanca segn corresponda. 16 Definicin obtenida por el procedimiento INTA-PG.07-Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 0139-2009-Sunat.

14

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

La restitucin de los derechos arancelarios, ms conocido como drawback, se caracteriza principalmente por ser un mecanismo de incentivo a las exportaciones, ya que permitir recuperar un porcentaje del valor de las exportaciones, restituyendo los aranceles de la importacin de productos o insumos que sern utilizados o incorporados en el producto a exportar. 6.4.3.3 Plazos La solicitud de restitucin debe ser presentada dentro de los 180 das tiles computados a partir de la fecha de embarque, adems los insumos utilizados no deben exceder 36 meses de importados, contados a partir de la fecha de numeracin de la declaracin de importacin. 6.4.3.4 Insumos importados que pueden y no acogerse al beneficio INSUMOS Que pueden acogerse Que no pueden acogerse Importados directamente por el Aquellos ingresados bajo los regmenes de beneficiario. admisin temporal. Adquiridos a importadores ubicados en el Nacionalizados al amparo del rgimen de pas (proveedores locales). Reposicin de Mercancas en Franquicia. Mercancas elaboradas con insumos Nacionalizados con exoneracin arancelaria importados por terceros. obtenida por acuerdos comerciales. Nacionalizados con tasa arancelaria cero.

6.4.3.5 Tasas y montos a considerar La restitucin ser otorgada por un monto equivalente de 5 % del valor FOB del producto exportado que figura en la Declaracin Aduanera de Mercancas, teniendo un tope del cincuenta por ciento (50 %) de su costo de produccin Las solicitudes de restitucin de derechos arancelarios debern presentarse por montos no inferiores a US$500. El valor CIF de los insumos importados utilizados no debe superar el cincuenta por ciento (50 %) del valor FOB del producto exportado. Las exportaciones definitivas de los productos no deben superar dentro del ao calendario el monto de veinte millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 20,000,000).
17

6.4.4 Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria 6.4.4.1 Base legal Procedimiento General de Reposicin de Mercancas con Franquicia Arancelaria INTA-PG.10. Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N. 1053, publicado el 27.06.08 y su Reglamento. 6.4.4.2 Definicin Se entiende por Reposicin de Mercancas con Franquicia Arancelaria a aquel rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo de mercancas equivalentes, las que habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para 18 el consumo .
17 18

Tasa vigente desde el 01.01.11 a la fecha. Segn procedimiento INTA-PG.10- Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 044-2010Sunat.

Pues bien, al hablar de importacin de mercancas equivalentes nos estamos refiriendo a aquella 19 20 mercanca que es idntica o similar y que es objeto de reposicin. Forman parte de estas mercancas aquellas que han sido utilizadas para obtener el producto final a exportar, es decir hace referencia a toda mercanca que es sometida a un proceso de transformacin o elaboracin, y que se incorpora en un producto de exportacin o es consumido al participar directamente durante su proceso productivo, por el contrario no intervienen las mercancas que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energtica, repuestos y tiles de recambio, cuando no estn incorporados en el producto a exportar. Son beneficiarios del rgimen los importadores productores y los exportadores productores, es decir aquella persona natural o jurdica que acta como importador. 6.4.4.3 Plazos Para poder acogerse a este rgimen, la declaracin de exportacin debe presentarse en el plazo de un 1 ao, contado a partir de la fecha de levante de la declaracin de importacin para el consumo que sustente el ingreso de la mercanca a reponer. La importacin para el consumo de mercancas en franquicia deber efectuarse en el plazo de un 1 ao, contado a partir de la fecha de emisin del certificado de reposicin. 6.4.4.4 Proceso para solicitar el rgimen de reposicin Mediante la siguiente grfica le explicaremos de manera sencilla y prctica lo que corresponde a la tramitacin del rgimen mencionado.
IMPORTACION 1 EXPORTACION IMPORTACION 2

Pago de tributos aduaneros y recargos

Exportacin del producto con el valor agregado (insumo importado)

Exoneracin del pago de tributos de las mercancas equivalentes importadas.

1
1 AO FECHA DE LEVANTE

2
1 AO FECHA DE EMISIN DEL CERTIFICADO EMITE CERTIFICADO REPOSICIN

19

Se denomina mercanca idntica a la que es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial. 20 Se denomina mercanca similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta caractersticas y composicin prxima o semejante a sta en cuanto a especie y calidad, lo que le permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiable con la mercanca que se compara.

16

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Como primer paso se efectuar la importacin para el consumo del producto, insumo o materia prima que formarn parte del producto final a exportar, con el pago correspondiente de los derechos aduaneros. Una vez nacionalizados, pasarn por un proceso de transformacin y elaboracin que les dar un valor agregado. Como segundo paso, el producto final (con valor agregado) es destinado al rgimen de exportacin definitiva, por el cual se manifiesta la voluntad del exportador de acogerse al rgimen de Reposicin de Mercancas. Cabe mencionar que el plazo para presentar esta declaracin es de 1 ao, contado a partir de la fecha de levante de la declaracin de importacin para el consumo. As mismo, se obtiene el certificado de reposicin, una vez que se ha obtenido el derecho a la franquicia y de esta manera se podr realizar la segunda importacin. Finalmente, al realizar la segunda importacin para el consumo de mercancas equivalentes, se procede a numerar la DUA y tramitar el procedimiento de importacin, quedando afecta al pago de tributos aduaneros y recargos de corresponder, con la previa presentacin del certificado de reposicin. El plazo para la importacin de estas mercancas en franquicia es de 1 ao, contado a partir de la emisin del certificado. 6.5 Rgimen de depsito 6.5.1 Deposito aduanero 6.5.1.1 Base legal Procedimiento General de Depsito Aduanero INTA-PG.03. Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27.06.08 y norma modificatoria y su Reglamento. 6.5.1.2 Definicin Se define como el rgimen que permite que las mercancas que llegan al territorio aduanero puedan ser almacenadas en un depsito aduanero para esta finalidad, por un periodo determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para 21 el consumo .1 Entindase como aquel procedimiento que permite que las mercancas permanezcan almacenadas en los depsitos de aduanas por un tiempo determinado para el debido almacenamiento y control de las 22 mercancas, hasta que sean destinadas a un rgimen aduanero . Es requisito fundamental para el acogimiento a este rgimen que las mercancas no hayan sido solicitadas a ningn rgimen aduanero, ni que se encuentren en situacin de abandono.2 6.5.1.3 Plazos Este rgimen puede ser autorizado por un plazo mximo de 12 meses computado a partir de la fecha de numeracin de la declaracin. Si el plazo solicitado fuese menor, las prrrogas sern aprobadas con la presentacin de la solicitud, y si se trata de mercancas perecibles, el plazo no puede exceder la fecha de vencimiento de la mercanca.

21

Segn procedimiento INTA-PG.03 aprobada por la Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas n 064-2010/SUNAT/A. 22 La mercanca depositada podr ser destinada total o parcialmente a los regmenes de importacin para el consumo, reembarque, admisin temporal para reexportacin en el mismo estado o admisin temporal para perfeccionamiento activo.

6.5.1.4 Qu me permite este rgimen de depsito aduanero? Contar con una exoneracin de pago de tributos. Se puede dar el caso de realizarse la compra-venta de mercancas en depsito antes de la nacionalizacin. Se admite en este rgimen de depsito las mercancas de importacin restringida. Reembarque de las mercancas para su destinacin a otro rgimen. Adems los depositarios acreditarn el almacenamiento mediante la expedicin de certificados de 23 depsito , los que podrn ser desdoblados y endosados por sus poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado. REGMENES DE TRNSITO

6.6

6.6.1 Trnsito aduanero 6.6.1.1 Base legal Procedimiento General de Trnsito Aduanero INTA-PG.08. Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27.06.08 y su Reglamento. 6.6.1.2 Definicin Se denomina transito aduanero a aquel procedimiento que permite que las mercancas provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, 24 previa presentacin de garanta . Podemos decir, entonces, que al hablar de trnsito aduanero, haremos referencia al rgimen que me va a permitir el transporte interno de mercancas nacionales o de procedencia extranjera, bajo custodia de aduanas, desde una aduana de partida, hasta otra aduana de destino dentro del territorio aduanero o enviadas al exterior libre de impuestos. Cabe mencionar que las formas en las que se realiza este trnsito son de manera martima, area o terrestre. El rgimen de Trnsito Aduanero se efecta bajo las siguientes condiciones: 6.6.1.3 Plazos El plazo mximo para el traslado de la mercanca sometida al rgimen de Trnsito Aduanero, para su salida al exterior, su ingreso a CETICOS o ZOFRATACNA, o su traslado a una aduana del interior, no puede exceder de 30 das calendario contados a partir del otorgamiento del levante. La autoridad aduanera otorgar un plazo de 15 das para el traslado de la mercanca en trnsito interno terrestre de una aduana de ingreso a otra del interior del pas. La mercanca manifestada en trnsito interno puede ser destinada en una intendencia de aduana del interior a cualquier rgimen u operacin aduanera dentro del plazo de 30 das hbiles computado a partir del da siguiente del trmino de la recepcin de la mercanca por el terminal de almacenamiento. 6.6.1.4 Requisitos a tomar en cuenta El declarante deber solicitar el rgimen de Trnsito dentro de los 30 das computados a partir del da siguiente al trmino de la descarga.

23

Para la expedicin del certificado, se toma en cuenta el formato aprobado por Resolucin de Superintendencia N 00229 del 28.03.96. 24 Segn Decreto Legislativo 1053- Ley General de Aduanas, ttulo VI, captulo I, art. 92.

18

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

El declarante debe presentar una garanta por el valor FOB de la mercanca de acuerdo al monto declarado en la factura o documento equivalente. En los casos de trnsito por va rea y martima se podr aceptar garantas nominales. Toda mercanca para ser considerada en trnsito deber estar obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto de carga. El trnsito aduanero interno solo puede realizarse si se encuentra autorizado el funcionamiento de un depsito temporal o terminal de almacenamiento dentro de la misma aduana.

6.6.2 Transbordo 6.6.2.1 Base legal Procedimiento General de Transbordo INTA-PG.11. Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Legislativo N 1053 publicado el 27.06.08 y su Reglamento. 6.6.2.2 Definicin El transbordo es el rgimen aduanero conforme al cual se realiza la transferencia de mercancas, que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el 25 medio de transporte utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo control aduanero . Como se mencion anteriormente, este rgimen me permitir realizar un traspaso de la mercanca de un medio de transporte a otro para su destino al exterior, mediante las siguientes modalidades: Directamente de un medio de transporte a otro. Con descarga a tierra. Con ingreso a un depsito temporal o terminal de almacenamiento para ser objeto de almacenaje, reagrupamiento, cambio de embalaje, marcado, seleccin, toma de muestras, reparacin o reemplazo del embalaje defectuoso, etc.

6.6.2.3 Plazo La solicitud para acogerse a este rgimen se transmite antes de la llegada del medio de transporte o dentro del plazo mximo de 30 das computados a partir del da siguiente al trmino de la descarga. 6.6.3 Reembarque 6.6.3.1 Base legal Procedimiento General de Reembarque INTA-PG.12 Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Legislativo N 1053, publicado el 27.06.08 y su Reglamento. 6.6.3.2 Definicin El reembarque es el rgimen que permite que las mercancas que se encuentran en un punto de llegada o almacn aduanero en espera de la asignacin de un rgimen aduanero puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al exterior, siempre que no se encuentren en situacin de 26 abandono .

25

Segn procedimiento INTA-PG.03 aprobada por la Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas n 0152-2009 /SUNAT. 26 Segn Decreto Legislativo 1053 - Ley General de Aduanas, ttulo VI, captulo III, art. 96.

Mediante este rgimen se procede a la salida de la mercanca solo con destino al exterior, bajo la condicin de que no hayan sido destinadas, es decir que no hayan sido solicitadas para uso o consumo y aquellas que no se encuentren en situacin de abandono legal. 6.6.3.3 Plazo Si se trata de mercancas que no tienen destinacin, el reembarque se solicita dentro del plazo de 30 das calendario, computado a partir del da siguiente del trmino de la descarga. En caso se tratara de mercanca no declarada encontrada por el dueo o consignatario con posterioridad al levante, el plazo ser 30 das hbiles a partir de la fecha de retiro de la mercanca. De la misma manera en caso de mercanca no declarada hallada durante el reconocimiento fsico, el plazo ser de 30 das hbiles a partir de la fecha del reconocimiento fsico de la mercanca.

6.7

NOMENCLATURA, TRATAMIENTO Y CLASIFICACIN ARANCELARIA

Todas las mercancas, para salir ingresar a otro pas, deben cumplir con ciertas formalidades de registro y control; Mercancas que ingresan al Pas estn sujetas al pago de los derechos de Aduanas establecidos en los aranceles nacionales Clasificar para que Pagar correctamente los impuestos (Aduanas e Internos) Registrar el ingreso o salida de las mercancas creando estadsticas confiables Ubicar y designar el cdigo de la mercanca a negociar (Evitando errores operativos) Asegurar que es factible el ingreso (Restricciones y Prohibiciones) Evitar demoras y sanciones Entonces: Todas las mercancas deben registrarse para contar con estadsticas confiables Todas las mercancas pagan impuestos, salvo excepciones Existen diferentes niveles arancelarios, de acuerdo a la poltica arancelaria que plantea el gobierno vigente Para asegurarse cuanto hay que pagar al Estado por el ingreso de una mercanca al pas, ser necesario ubicar una Sub partida Nacional en el Arancel de Aduanas y para lograrlo, ser necesario estudiar Nomenclatura y Clasificacin. NOMENCLATURA ES LA ENUMERACIN; ORDENADA; DESCRIPTIVA; DE LA MERCANCA; CON CRITERIOS; TCNICOS JURDICOS; EN EL SISTEMA DE CLASIFICACIN CLASIFICACIN ES LA ORGANIZACIN JERARQUICA Y SISTEMTICA DE TODAS LAS MERCANCAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL, CON EL PROPSITO DE CONTAR CON UN LISTADO ORDENADO (NOMENCLATURA) PARA DISTINTAS APLICACIONES (Aranceles, Estadsticas, Logstica, Origen, Convenios comerciales; etc.) ASIMISMO ES EL MTODO QUE PERMITE LA UBICACIN CORRECTA DE LA MERCANCA EN EL CDIGO DE UNA DETERMINADA NOMENCLATURA, LEGALMENTE SUSTENTADA. De esta manera, la nomenclatura juega un papel importante ya que constituye un mismo lenguaje que sirve de identificacin y orientacin para la informacin y las estadsticas de las mercancas que sern objeto de intercambio. Esta identificacin se realizara mediante una codificacin numrica denominada

20

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

subpartida nacional, la misma que me va a permitir poder identificar los impuestos y aranceles que estarn afectas las mercancas. 6.7.1 Nomenclatura arancelaria Si bien es cierto para poder realizar una operacin de exportacin e importacin, los operadores que comercializan bienes y empresarios necesitan identificar sus productos a comercializar, ya que esto les permitir poder identificar el ad valrem a aplicar, si existe o no preferencias arancelarias, y les facilitara en la recopilacin y anlisis de datos estadsticos del comercio exterior. Por esta razn se ha establecido en el comercio internacional todo un sistema basado en cdigos, dgitos y nmeros que representan el nombre de productos para poder usarlo como un lenguaje universal y as poder clasificarlos e identificarlos claramente facilitando as el comercio. Este sistema se constituye como uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior ms importantes que dispone la Comunidad Andina y es denominada: Nomenclatura Comn (NANDINA)1, basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas del Consejo de Cooperacin Aduanera. La ventaja de poder contar con una nomenclatura es poder identificar insumos, semiproductos, productos y todo aquello necesario para la realizacin de las actividades de produccin y comercializacin. 6.7.2 Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas El Sistema Armonizado (S.A.) es la nomenclatura aduanera ms utilizada fue creada como una clasificacin universal de productos con el fin de facilitar el flujo de mercancas con los dems pases de manera global. A medida que las transacciones internacionales crecan se exiga una nomenclatura comn para identificar las categoras de los productos, bienes y/o mercancas transportables, incluso aquellas que no fuesen objeto de intercambios internacionales. Es as que el Consejo de Cooperacin Aduanera perteneciente a la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) auspicia la creacin del Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, hecho en Bruselas el 14 de junio de 1983, entrando en vigencia el 1 de enero de 1998. La nomenclatura presenta ms de 5,000 grupos de mercancas identificadas mediante un cdigo de seis cifras y contiene las definiciones y reglas necesarias para su uniforme aplicacin. Como nomenclatura estructurada para la clasificacin utilizada por el arancel de aduanas, el Sistema Armonizado tambin constituye una estructura legal y lgica con 98 captulos, el ltimo de ellos corresponde a mercancas con algn tipo de tratamiento especial2. De la misma manera, estos captulos estn divididos en 21 secciones. El Sistema Armonizado (S.A.) est conformado por: 6.7.2.1. Secciones Actualmente, el arancel de aduanas 2012 cuenta con 21 secciones, detalladas en nmeros romanos. Al hablar de secciones podemos definirlas como aquella agrupacin que se le da a las mercancas segn sus caractersticas, relacionadas entre s, por pertenecer a alguna rama, reino animal, vegetal o sector industrial en comn. En el siguiente cuadro mostraremos las secciones con las que cuenta actualmente el arancel de aduanas: Secciones Seccin I Seccin II Descripcin Animales vivos y productos del reino animal Productos del reino vegetal

Seccin III Grasas y aceites animales o vegetales; productos de su desdoblamiento; grasas alimenticias elaboradas; ceras de origen animal o vegetal Seccin IV Productos de las industrias alimentarias; bebidas, lquidos alcohlicos y vinagre; tabaco y sucedneos del tabaco elaborados Seccin V Productos minerales Seccin VI Productos de las industrias qumicas o de las industrias conexas Seccin VII Plstico y sus manufacturas; caucho y sus manufacturas. Seccin VIII Pieles, cueros, peletera y manufacturas de estas materias; artculos de talabartera o guarnicionera; artculos de viaje, bolsos de mano (carteras) y continentes similares; manufacturas de tripa. Seccin IX Madera, carbn vegetal y manufacturas de madera; corcho y sus manufacturas; manufacturas de espartera o cestera Seccin X Pasta de madera o de las dems materias fibrosas celulsicas; papel o cartn para reciclar (desperdicios y desechos); papel o cartn y sus aplicaciones Seccin XI Materias textiles y sus manufacturas notas de seccin 50 Seccin XII Calzado, sombreros y dems tocados, paraguas, quitasoles bastones, ltigos, fustas, y sus partes; plumas preparadas y artculos de plumas; flores artificiales; manufacturas de cabello Seccin XIII Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento, amianto (asbesto), mica o materias anlogas; productos cermicos; vidrio y sus manufacturas Seccin XIV Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaque) y manufacturas de estas materias; bisutera; monedas Seccin XV Metales comunes y manufacturas de estos metales Seccin XVI Mquinas y aparatos, material elctrico y sus partes; aparatos de grabacin o reproduccin de sonido, aparatos de grabacin o reproduccin de imagen y sonido en televisin, y las partes y accesorios de estos aparatos Seccin XVII Material de transporte Seccin XVIII Instrumentos y aparatos de ptica, fotografa o cinematografa, de medida, control o precisin; instrumentos y aparatos medico quirrgicos; aparatos de relojera; instrumentos musicales; partes y accesorios de estos instrumentos o aparatos Seccin XIX Armas, municiones, y sus partes y accesorios Seccin XX Mercancas y productos diversos 94 Seccin XXI Objetos de arte o coleccin y antigedades 6.7.2.2 Captulos y subcaptulos Actualmente, el arancel de aduanas contiene 97 captulos, cada captulo tiene por finalidad reunir mercancas similares segn su descripcin y que poseen caractersticas, funciones y actividades comunes entre s. Estn ordenadas progresivamente en su descripcin, es decir, las materias primas y los bienes intermedios van en los captulos de denominacin ms baja y los artculos terminados, en los captulos ms altos, por ejemplo: Animales de la especie bovino (Captulo 01) Manufacturas en cuero bovino (Captulo 41) La finalidad de este orden es poder clasificar las mercancas correctamente, de manera rpida y sencilla. Por el contrario, los subcaptulos son divisiones de estos captulos cuya finalidad es darle ms lgica a las mercancas agrupadas. 6.7.2.3 Partida y subpartida arancelaria Si una empresa requiere realizar una importacin, ser necesario que conozca la subpartida arancelaria que describe a la mercadera a importar, con el fin de identificar cules son derechos e impuestos a los que estarn afectos estos productos y que tendrn que ser pagados a la aduana a efecto de proceder a su nacionalizacin. Por qu utilizar partidas arancelarias?

22

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Al momento de querer realizar una operacin de comercio exterior, van a existir productos que pueden tener un nombre comercial distinto a la denominacin que se le da en el pas extranjero. Es por esta razn que, para evitar ciertos inconvenientes y confusiones, la administracin aduanera opta por describir al producto no por su nombre comercial, sino por un cdigo numrico denominado partida arancelaria, el cual clasifica a sus productos dependiendo de sus caractersticas comerciales. El arancel de aduanas es el instrumento que contiene la nomenclatura de las partidas y subpartidas que clasifican y describen a los productos que sern exportados e importados. A continuacin, mostraremos la manera en cmo se detallan cada uno de los productos dentro del arancel aduanero: Partida arancelaria Descripcin del producto 0901110000 Caf orgnico sin descafeinar, sin tostar 0901119000 Los dems 0901211000 Sin descafeinar, en grano tostado 6.7.3 Arancel de aduanas y su clasificacin arancelaria La nomenclatura vigente es la del arancel de aduanas 2012, aprobado mediante Decreto Supremo N 2382011-EF, publicado el 24 de diciembre de 2011 y puesto en vigencia a partir del 1 de enero de 2012, norma que derog el arancel de aduanas 2007. El arancel de aduanas 2012 ha sido elaborado en base a la Quinta Recomendacin de Enmienda del Consejo de Cooperacin Aduanera de la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) y a la nueva Nomenclatura Andina (Nandina) aprobada mediante Decisin 766 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), las cuales tambin entraron en vigencia el 1 de enero de 2012. Para su aplicacin se debe tener en cuenta las consideraciones generales, reglas, abreviaturas, smbolos, las notas complementarias y notas de subpartidas. El arancel de aduanas del Per comprende en la actualidad a 7554 subpartidas nacionales a 10 dgitos, su estructura incluye el cdigo de subpartidas nacional, la descripcin de la mercanca y el derecho ad valrem. Estos derechos ad valrem son expresados en porcentaje, los que se aplican sobre el valor CIF de importacin. La subpartida nacional que se ubica dentro del arancel de aduanas cuenta con la siguiente estructura: Cdigo numrico Denominacin 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 Indica captulo 1234 Indica partida del sistema armonizado 123456 Indica subpartida del sistema armonizado 12345678 Indica la subpartida subregional - Nandina 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Indica subpartida nacional 6.7.3.1. Clasificacin arancelaria La determinacin de la subpartida nacional de un producto, se obtiene a travs de un proceso que se denomina clasificacin arancelaria, las mercaderas deben identificarse al momento de pasar por las aduanas, a fin de determinar que arancel les corresponde pagar, y a manera de control, verificar que se cumpla con las regulaciones establecidas por aduanas para el ingreso de mercancas. Por lo tanto, se hace necesario conocer las especificaciones tcnicas de la mercanca a clasificar, es decir: Nombre comercial y tcnico Caractersticas relevantes que identifiquen a la mercanca Componentes Uso y aplicaciones Informacin grfica y forma de presentacin

Y por qu es importante determinar la subpartida nacional de un producto? Es importante definir la subpartida nacional de una mercanca porque nos permite: Determinar los derechos arancelarios y dems tributos de importacin a los cuales estarn afecta s las mercancas. Verificar los requisitos sanitarios y fitosanitarios, que corresponden al producto. Determinar si la mercanca cuenta con alguna negociacin por un tratado o acuerdo internacional. Conocer estadsticas de importacin y de exportacin. Cuando hablamos de clasificacin arancelaria, nos referimos a un sistema que como su mismo nombre lo dice nos va a permitir clasificar la mercanca a comercializar, designndole el cdigo que ser utilizado en las operaciones de importacin e importacin para su correcta identificacin. El siguiente grfico nos mostrar la manera en que se clasifican las mercancas y su denominacin segn la cantidad de dgitos con las que cuenta. 6.7.4 Tratamiento arancelario de las subpartidas del producto a comercializar Cuando hablamos de tratamiento arancelario nos referimos al pago de los aranceles que deben realizar los importadores y exportadores en las aduanas para la comercializacin de las mercaderas. Un arancel se define como aquel impuesto que se aplica a las mercancas que se importan a fin de proteger mercancas similares que se fabrican en el pas. El arancel puede asumir mltiples formas. Existen dos tipos de aranceles: ad valrem y los aranceles especficos, a partir de la combinacin de ellos se genera el arancel mixto. A continuacin detallaremos estos tipos: Arancel ad valrem: es el que se calcula como un porcentaje del valor de la importacin CIF, es decir, del valor de la importacin que incluye costo, seguro y flete (valor en aduana). Arancel especfico: es el que calcula como una determinada cantidad de unidades monetarias por unidad de volumen de importacin. Por ejemplo: US$5.00 por metro de tela. Arancel mixto: es el que est compuesto por un arancel ad valrem y un arancel especfico. Por ejemplo: 6 % ad valrem ms US$1.00 por metro de tela. 6.7.4.1 Estructura arancelaria Per Actualmente, los niveles arancelarios ad valrem aplicados en nuestro pas a terceros (nacin ms favorecida) para el 100 % del universo arancelario son de tasas arancelarias de 0 %, 6 % y 11 %. A continuacin, en la siguiente grfica se mostrar estos niveles arancelarios y el porcentaje que ha representado cada uno con respecto al ao 2012: Subpartidas nacionales Importacin 2012 Valor CIF N (%) Mil. US$ (%) (%) 00 4224 55.9 31,354.7 74.3 06 2538 33.6 9,235.0 21.9 11 792 10.5 1594.2 3.3 TOTAL 7554 100.00 42,184.0 100.00 Promedio arancelario nominal-simple 3.2 Dispersin arancelaria (Desviacin estndar) 3.8 *Arancel efectivo 1_/ 1.3 Arancel promedio ponderado por importaciones 1.7 *1_/ Arancel efectivo = (Monto de recaudacin ad valrem CIF/ Monto de importacin CIF)* 100 con datos de importacin del 2011 y 2012. * Elaborado en base al arancel 2012. Fuente: SUNAT - Ministerio de Economa y Finanzas Como se observa en el cuadro anterior estn sujetos a un arancel 0 %, alrededor del 56 % de las subpartidas nacionales, representando tambin el 74 % en trminos de valor de las importaciones del ao 2012; es decir, hay un mayor porcentaje respecto a mercancas que se estn comercializando con tasa Niveles valrem arancelarios ad

24

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

arancelaria 0. Finalmente, el arancel promedio nominal equivale al 3.2 %, siendo el promedio ponderado por importaciones de 1.7 %. Actualmente, existe el Sistema de Franjas Agropecuarias, el cual incluye 47 subpartidas nacionales a 10 dgitos, relativas a azcar, maz, arroz y algunos lcteos, el cual permite aplicar aranceles especficos variables, as como realizar descuentos en el arancel ad valrem, cuando el precio de referencia internacional supera el precio. Caso prctico Cmo ubicar la partida arancelaria de un producto? Las secciones, los captulos y los subcaptulos formarn parte importante para esta bsqueda, sirvindonos de gua mediante el uso frecuente de ttulos que nos pueden ayudar a ubicar de manera ms fcil el producto a clasificar. Para mayor comprensin pasamos a explicar el siguiente caso: La empresa Oski S.A. desea comercializar esmeraldas naturales y para realizarlo necesita ubicar la partida arancelaria del producto para poder ubicar los impuestos que grava dicha partida. Dicha empresa seala que estas esmeradas sern talladas sin montar ni ensartar. En primer lugar, para empezar la bsqueda, hay que tomar en cuenta que a la esmeralda se le describe como una piedra preciosa. Partiendo de esta informacin, ubicaremos la partida, empezando por la seccin, segn el arancel de aduanas 2012, esta descripcin corresponde a la Seccin XIV, Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas. Como segundo paso, procederemos a ubicar el captulo en el arancel de aduanas y segn la descripcin brindada por la empresa. Encontramos que dicha descripcin corresponde al captulo 71, perlas finas (naturales) o cultivadas, incluso trabajadas o clasificadas, pero sin ensartar, montar ni engarzar. Como tercer paso, para una bsqueda ms exacta y detallada, ubicaremos los subcaptulos. Para este caso en este captulo, encontramos 3: I. Perlas finas naturales o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas. II. Metales preciosos y chapados de metal preciosos (plaque). III. Joyera y dems manufacturas. Observando las caractersticas de los 3 subcaptulos mencionados, depuraremos la bsqueda en uno solo que, para nuestro caso, sera el subcaptulo I, perlas finas naturales o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas. Dentro del mismo, ubicamos las partidas y vemos que dentro de la partida 71.03 encontramos la subpartida 7103.91.20.00, denominada Esmeraldas. De esta manera, llegamos a ubicar la subpartida para el producto a comercializar. Ubicada finalmente la partida, ingresamos a Sunat Tratamiento arancelario por subpartida nacional (http://www.aduanet.gob.pe/itarancel/arancelS01Alias), en donde automticamente aparecer un cuadro, como el que mostramos seguidamente:

Procedemos a ingresar el cdigo numrico de nuestra partida, en el recuadro Cdigo, (Cabe recordar que al ingresar la partida arancelaria esta deber estar detallada sin puntos y sin espacios). No obstante, tambin nos muestra un recuadro denominado DESCRIPCION, donde podemos ingresar el nombre o alguna descripcin de nuestro producto de manera opcional. Posteriormente, luego de haber llenado algunos de los recuadros mostrados, le damos clic en consultar. De esta manera, SUNAT mostrar la seccin a la que corresponde la partida, y a su vez, todos los captulos relacionados a la misma; pero resaltando de color rojo la partida que es materia de bsqueda. As mismo mostrar un cuadro en donde detallar los impuestos y derechos arancelarios vigentes correspondientes a la partida arancelaria del producto que ingresar al pas. En este caso, las esmeraldas, tal como lo muestra el siguiente cuadro: Medidas impositivas para las mercancas de la subpartida nacional 7103.91.20.00 establecidas para su ingreso al pas Gravmenes Vigentes Ad valrem Impuesto selectivo al consumo Impuesto general a las ventas Impuesto de promocin municipal Derecho especficos Derecho antidumping Seguro Sobretasa Unidad de medida 6.7.5 Conclusin Luego de haber analizado y explicado cmo opera el tratamiento arancelario y la clasificacin que se le da a las mercancas en el mundo del comercio exterior, es indudable la importancia que tiene el conocer la subpartida nacional y la clasificacin arancelaria de un producto. Hay que tener en cuenta que toda mercanca que va a ser introducida al pas, debe estar debidamente identificada y clasificada arancelariamente; con el fin de poder conocer el arancel y dems impuestos que se deber de cancelar al momento de su importacin. Adems de tener en cuenta las regulaciones y restricciones que tendr el producto y si cuenta o no con algn tratamiento arancelario o preferencias arancelarias, entre otros. No obstante, su importancia tambin radica en contar con un cdigo de identificador comn para las mercancas en el mundo, que nos permite clasificarlas sin importar el idioma o el nombre comercial con el que se le conoce. Finalmente, podemos concluir que el conocer e identificar la subpartida de un producto, la nomenclatura y su clasificacin arancelaria, es el primer paso importante a realizar en una operacin de comercio exterior, para que esta resulte eficiente y exitosa. 6.8 NORMAS SOBRE VALORACION ADUANERA Valor 6% 0% 16% 2% N.A N.A 3% 0% (*)

6.8.1 Introduccin El valor en aduana constituye el dato ms importante de la declaracin aduanera, ya que en base a l se determinan los impuestos a cancelar en concepto de intercambio comercial a nivel internacional, razn por la cual se hace tan importante conocer el Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994, de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que hace referencia a reglas detalladas para la correcta determinacin del precio realmente pagado o por pagar de las mercancas objeto de importacin.

26

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

6.8.2 Importancia Derivado de la importancia que tiene este tema a nivel mundial, se hace necesario contar con aduanas organizadas y capacitadas, que conozcan los mtodos de valoracin y su correcta aplicacin, para no caer en arbitrariedades o bien, la utilizacin de datos ficticios con el fin de lograr percibir mayor cantidad de impuestos por las importaciones, as como tambin contar con operadores de comercio exterior con buen manejo de las normas de valoracin, que no caigan en declarar el valor en aduanas de manera incorrecta, buscando la manera de cancelar cantidades menores de impuestos que las que le corresponde. De esta manera, se garantizar un trato justo y equitativo para las importaciones, agilizando el comercio y percibiendo adecuadamente los derechos e impuestos causados por las importaciones, logrando controlar efectivamente las practicas de comercio desleal, obteniendo como resultado final condiciones optimas para el intercambio comercial equitativo de mercancas nacionales e importadas en todos los pases a nivel mundial. 6.8.3 Valoracin Aduanera Las normas andinas de valoracin permite a los Pases Miembros, contar con una normatividad comn para la determinacin de la base imponible de los derechos de aduana e impuestos aplicables en la importacin de mercancas, contando para ello con una Declaracin Andina del Valor - DAV la cual brinda informacin sobre la transaccin comercial. La norma de Valoracin Aduanera permite a los pases contar con una misma base imponible para la aplicacin de los gravmenes arancelarios a los productos importados. Por medio de la Decisin 571 del 12 de diciembre de 2003, la Comisin de la Comunidad Andina adopt, como normativa subregional sobre valor en aduana de las mercancas, el Acuerdo sobre Valoracin de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Asimismo, la Secretara General adopt en agosto de 2004, mediante la Resolucin 846, el Reglamento Comunitario sobre la aplicacin del valor en aduana de las mercancas importadas al Territorio Aduanero Comunitario, el cual contiene el detalle y los procedimientos de aplicacin de la Decisin 571. Descripcin El valor de una cosa se determina por su grado de utilidad, la necesidad que se tenga de ella, su equivalencia respecto a otra y el forcejeo por la transferencia de su propiedad, que no solamente puede darse en forma de compraventa, tambin puede tratarse de donaciones, regalos o apropiaciones que implican traspaso de la propiedad, pero sin valor comercial propiamente dicho. Sin embargo, la nocin de valor en trminos comerciales difiere al concepto de valor en aduana, ya que as no haya valor comercial, siempre existir una valor en aduana, que se debe establecer y declarar en la importacin de una mercanca, para lo que se entender como valor comercial nicamente al precio de factura y al valor en aduana en el marco de aplicacin del Acuerdo de Valor de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). El valor de las mercancas a intercambiarse internacionalmente es el punto de partida para la determinacin y liquidacin de impuestos al momento de ingresar a los distintos pases cuando pasan por la aduana, en donde se denomina valor en aduana, el cual se determina en base a reglas detalladas de la OMC contenidas en el Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994, que se basa en criterios simples y equitativos que tienen en cuenta las prcticas comerciales de todos los pases, con la finalidad de obtener ms impuestos, y brindar un nivel de proteccin a la industria nacional y a los importadores que actan de buena fe, para garantizar la sana competencia entre mercancas extranjeras y nacionales de cada pas.

6.8.4 Tcnicas de Valoracin La tcnica de valoracin consiste en aplicar uno de los seis mtodos de valoracin, en su orden, segn los artculos 1 al 7 del Acuerdo sobre valoracin de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Mtodo de Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas (art. 1 y 8 y sus notas interpretativas) Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas (art. 2 y nota interpretativa) Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Similares (art. 3 y nota interpretativa) Mtodo Deducido (art. 5 y nota interpretativa) Mtodo del Valor Reconstruido (art. 6 y nota interpretativa) Mtodo del ltimo Recurso (art. 7 y nota interpretativa)

De todos los anteriores el principal es el Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Importadas, el cual se basa en el precio realmente pagado o por pagar de tales mercancas en el momento en que fueron vendidas para su exportacin al pas de importacin. 6.8.4.1 Mtodo de Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas (Artculos 1 y 8) Este mtodo se sustenta principalmente en el principio de buena fe del importador, ya que consiste en tomar como fundamento el precio que haya sido pagado o se pretenda pagar por las mercancas importadas en el momento en que estas se vendan para su exportacin, el cual generalmente consta en la factura comercial, y se ajustar conforme lo estipula el acuerdo sobre valoracin, constituyendo as el "Valor de Transaccin". Cabe mencionar que el pago no tiene que hacerse en dinero necesariamente, puede efectuarse mediante instrumentos negociables directa o indirectamente. As, dentro de los distintos instrumentos de pago directo pueden mencionarse los cheques, transferencias bancarias, orden de pago, o bien cuenta abierta (Open Account) y dentro de los instrumentos de pago indirectos pueden mencionarse cobranzas documentarias y cartas de crdito. Los instrumentos de pago directo, como cheques, transferencias bancarias y orden de pago, ofrecen diversas facilidades para las exportaciones desde antes del embarque, tomando como principal punto la seguridad para el vendedor, y para el comprador ofrece embarque una vez efectuado el cobro, y en lo que respecta a despus del embarque se tiene la confianza que el comprador pagara segn lo pactado, aunque podra demorarse el cobro. En lo que respecta a la cuenta abierta (open account) es similar a las cobranzas directas, ya que el exportador embarca mercadera y enva los documentos de embarque el comprador con fecha cierta de pago u otra convenida. Generalmente se utiliza entre empresas vinculadas econmicamente o con muy buenas relaciones comerciales, siempre que las condiciones cambiarias y aduaneras ofrezcan seguridad a las partes. Los instrumentos de pago indirectos en lo que respecta a cobranzas documentarias actan en base a documentos comerciales (facturas, documentos de transporte, pliza o certificado de seguro, certificados diversos tal es el caso de origen, sanitario, fitosanitario, de legitimacin o cualquier otro que no sea financiero) acompaados o no por documentos financieros (letras de cambio, pagars, cheques, etc.), que realizan su gestin de cobro por mandato, ya que los bancos actan segn instrucciones y por cuenta del vendedor; pero a al momento de realizar la entrega de la mercadera al comprador, la misma se realiza contra pago o compromiso de pago y otras condiciones. Continuando con instrumentos de pago indirectos, en lo que a carta de crdito se refiere, esta consiste en un convenio escrito con el banco emisor que acta por cuenta y orden del comprador bajo instrucciones del ordenante. Dicho convenio consiste en el compromiso de pagar o hacer pagar a favor del beneficiario contra documentos o con pago diferido en cumplimiento de las condiciones indicadas. La carta de crdito

28

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

es irrevocable, y solo se modifica cuando estn de acuerdo todas las partes, este es el instrumento ms equitativo ya que equilibra derechos y obligaciones con garanta de cobro para el vendedor si cumple con las condiciones establecidas, dicha garanta es fiduciaria para el comprador. Cabe mencionar que los bancos actan sobre documentos y no sobre mercaderas y al margen de los contratos entre compradores y vendedores. Independientemente la forma de pago que se seleccione, para aplicar el Mtodo de Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas no debe perderse de vista el precio realmente pagado o por pagar, considerando como precio realmente pagado si fue cancelado en efectivo o con instrumentos de pago directos, o bien precio por pagar, si se ha negociado con instrumentos de pago indirectos. En todo caso, la valoracin podr basarse en cualquiera de estas dos modalidades de pago, ahora bien en materia de intereses por pagos diferidos, estos no forman parte del valor en aduana de las mercancas importadas, si los trminos del pago se han cumplido, es decir si el pago se ha efectuado en el plazo acordado o si va a efectuarse en dicho plazo. Cabe mencionar que el precio total realmente pagado o por pagar tambin considera los pagos hechos por adelantado o pagos parciales que aparecen en factura separada y que no figuraran en la factura comercial que se presenta a la aduana, as como en la declaracin del valor, sin embargo estos pagos deben ser declarados para la determinacin en aduana con su respectivo soporte documental, para el efecto se debe realizar un ajuste, segn art. 1 del acuerdo, a travs de una adicin al precio parcial que se est declarando a la Aduana con motivo de la importacin, y al sumar el valor de los pagos directos con el valor de los indirectos se obtendr la totalidad del precio realmente pagado o por pagar, que constituye la base de clculo para la determinacin del valor en aduana. En el caso de Rebajas o Descuentos concedidos por el vendedor (por cantidad, por pago al contado o bien para compensar deficiencias en entregas anteriores) tales descuentos podrn ser aceptados por la autoridad aduanera y no sern objeto de ajuste, siempre que estn relacionados con mercancas objeto de valoracin, que beneficien al comprador y que se otorgue a cualquier comprador en iguales condiciones, que se distinga del precio de la mercancas en la factura comercial y que no se trate de un descuento retroactivo. En cuanto al Elemento Tiempo, en caso de cumplirse con los requisitos exigidos en la aplicacin del presente mtodo, se debe tomar el precio realmente negociado como base de valoracin, sin tener en cuenta la fecha en que se haya concertado la venta y, el tiempo transcurrido entre la fecha de negociacin y el momento de la valoracin de las mercancas. De igual forma aplica en cuanto a la Cantidad, para lo que el acuerdo indica que debe tenerse en cuenta la cantidad total que ha sido objeto de la negociacin. Para el caso de Conversiones Monetarias, el artculo 9 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC indica que para llevar a cabo una conversin monetaria, para efectos de determinar el valor en aduana, se utilizar el tipo de cambio debidamente publicado por las autoridades competentes en el pas de importacin, el cual corresponder a el valor corriente de la moneda en las transacciones comerciales del pas de importacin. Ms adelante el mismo artculo 9 indica que el tipo de cambio sea el vigente para la venta, en el momento de la exportacin o de la importacin, a la fecha de aceptacin de la declaracin aduanera, el cual debi haber sido debidamente publicado por las autoridades competentes para realizar operaciones relacionadas con el mercado de divisas. Requisitos del Valor de Transaccin Para la aplicacin del Mtodo de valor de transaccin deber cumplirse con los requisitos dispuestos en el Articulo 1 del Acuerdo de Valoracin de la OMC, caso contrario deber descartarse el Primer Mtodo de Valoracin para acudir a los siguientes Mtodos. Debe tratarse de un precio que se ha pagado o se est por pagar. Debe tratarse exclusivamente de una venta

La venta debe corresponder a una exportacin del pas de exportacin hacia el pas de importacin. Debiendo excluir el valor de venta de una mercanca exportada hacia un tercer pas, ya que puede haber diferencias en los precios negociados dependiendo del pas al que se exportar la mercanca vendida. Que no existan restricciones a la cesin o utilizacin de las mercancas por el comprador, con excepcin de las que impongan o exijan la ley o las autoridades del pas de importacin, las que limiten el territorio geogrfico donde puedan revenderse las mercancas o no afecten sustancialmente al valor de las mercancas. Que la venta o el precio no dependan de ninguna condicin o contraprestacin cuyo valor no pueda determinarse con relacin a las mercancas a valorar. Que no revierta directa ni indirectamente al vendedor parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesin o utilizacin ulterior de las mercancas por el comprador a menos que pueda efectuarse el debido ajuste de conformidad con lo dispuesto en el artculo 8. Que no exista una vinculacin entre el comprador y el vendedor o que, en caso de existir el valor de transaccin sea aceptable a efectos aduaneros, sin embargo aquellas rebajas concedidas nicamente por razones de la vinculacin y que no son otorgadas por igual a cualquier comprador no son admitidas a efectos de la valoracin aduanera, por lo tanto un precio que se considera influido por la vinculacin se descarta automticamente por el mtodo de valor de transaccin.

Ajustes al Precio Realmente Pagado o Por Pagar, conforme al Artculo 8 Con la finalidad de establecer el valor de las mercancas en su conjunto, deben agregarse al valor de la factura del vendedor, todos aquellos gastos que no se encuentran incluidos en la misma o en otros documentos y que corresponden al precio realmente pagado o por pagar, de la siguiente manera: 1. Para determinar el valor en aduana, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1, se aadirn al precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas: Las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra. El costo de los envases o embalajes que a efectos aduaneros, se consideren formando un todo con las mercancas de que se trate. Los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales. Todos los anteriores siempre que corran a cargo del comprador y no estn incluidos en el precio realmente pagado o por pagar de las mercancas. Los materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercancas importadas Las herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las mercancas importadas Los materiales consumidos en la produccin de las mercancas importadas. Ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, y planos y croquis realizados fuera del pas de importacin y necesarios para la produccin de las mercancas importadas.

Tambin se incluirn los cnones y derechos de licencia relacionados con las mercancas objeto de valoracin que el comprador tenga que pagar directa o indirectamente como condicin de venta de dichas mercancas, siempre que no se hayan incluido en el precio realmente pagado o por pagar. As mismo, se incluir el valor de cualquier parte del producto de la reventa, cesin o utilizacin posterior de las mercancas importadas que revierta directa o indirectamente al vendedor. 2. Cada miembro indicar en su legislacin, que se incluya o se excluya del valor en aduana la totalidad o una parte de los siguientes elementos: Los gastos de transporte de las mercancas importadas desde el momento en que la mercanca sale de la fbrica hasta el puerto o lugar de importacin. Estos dependern de las condiciones de entrega acordadas entre el vendedor y el comprador, segn los "International Comercial Terms" INCOTERMS, siempre y cuando corran por parte del comprador, realizando el ajuste por una

30

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

parte cuando dependiendo la negociacin realizada existan diferencias entre lo indicado en la factura comercial y lo consignado en el documento de transporte. Los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin. El costo del seguro durante el transporte, carga, descarga y manipulacin de las mercancas hasta el puerto o lugar de importacin.

3.

Las adiciones al precio realmente pagado o por pagar previstas en el presente artculo solo podrn hacerse sobre la base de datos objetivos y cuantificables, es decir los que pueden demostrarse con elementos de hecho fsicos, tales como, documentos escritos o medios magnticos, que pueden verificarse.

Deducciones del Precio Realmente Pagado o Por Pagar El artculo indica que no podrn hacerse otras adiciones, aparte de los elementos indicados anteriormente, al precio pagado o por pagar, para la determinacin del valor de transaccin, haciendo referencia a los costos y gastos que no deben aadirse al valor en aduana, siempre que se distingan del precio realmente pagado o por pagar. Costos de transporte posteriores a la importacin, para el caso de mercancas importadas que han sido negociadas en trminos DDP, para las que ser necesario contar con documentacin comercial que lo justifique. Derechos e impuestos aplicables en el pas de importacin Gastos de construccin, armado, montaje, mantenimiento o asistencia tcnica realizados despus de la importacin, en relacin a mercancas importadas tales como una instalacin, maquinaria o equipo industrial Intereses por concepto de pagos diferidos, los cuales se refieren a la financiacin y no al pago de las mercancas importadas, por lo que al no ser parte del precio de las mercancas no se incluirn en el valor en aduana. Algunos de estos gastos son deducibles y otros no, para saber cundo se deducen o cuando sencillamente no se toman, basta con examinar el detalle de tales gastos, para verificar si se encuentran incluidos o no en el precio pagado o por pagar del comprador al vendedor, segn factura comercial emitida por este ltimo. Por lgica, no se puede restar lo que no est contenido. 6.8.4.2 Mtodo de Valor de Transaccin de las Mercancas Idnticas y Similares (Artculos 2 y 3) Recordemos que cuando se trata de valorar una mercanca aplicando el Mtodo de Mercancas Idnticas y Similares, es porque no fue posible aplicar el Mtodo de Valor de Transaccin, ya que seguramente se present alguna de las siguientes situaciones: La importacin no es consecuencia de una venta para la exportacin al pas de importacin. Presenta condiciones de venta que no pueden ser cuantificadas Se presenta un producto de la reventa que revierte al vendedor y que no puede ser ajustado por el artculo 8 del Acuerdo General de Valoracin de la OMC. La vinculacin que existe entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio negociado. No hay datos objetivos y cuantificables para efectuar un ajuste segn lo indicado en el art. 8 del Acuerdo General de Valoracin de la OMC. La Aduana tiene dudas razonables para aceptar el precio declarado y el importador no logra demostrar la veracidad del mismo. La mercanca que se presenta a valorar es diferente a la negociada. Por lo tanto, en vista que no fue posible aplicar el mtodo principal, ser necesario utilizar un valor de transaccin previamente aceptado por la Aduana para Mercancas Idnticas o Similares, exportadas en el mismo momento, mismo nivel comercial y en las mismas o semejantes cantidades que las mercancas objeto de valoracin.

Es importante tomar en cuenta que las Mercancas Idnticas deben ser iguales en todo, es decir, caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial; y por su parte las Mercancas Similares, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y composicin semejantes que les permiten cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Las mercancas Idnticas y Similares deben ser producidas en el mismo pas de las mercancas objeto de valoracin, de esta manera deben considerarse en primer lugar las mercancas producidas en el mismo pas y por el mismo fabricante, en segundo lugar podr acudirse a otro fabricante, siempre y cuando sea el mismo pas de produccin; debiendo excluirse las mercancas que lleven incorporados elementos de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, planos y croquis realizados en el pas de importacin. Otro aspecto importante a considerar, es que las mercancas idnticas o similares tomadas para la valoracin debieron haber sido exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado al de las mercancas importadas que se van a valorar, esto con el objeto de no alterar la parte esencial de las condiciones de la negociacin de las mercancas que se comparan. Es importante tomar en cuenta el nivel comercial y la cantidad de las mercancas tomadas en consideracin, las cuales deben ser iguales al nivel comercial y cantidad de las mercancas a valorar, salvo que se pueda hacer un ajuste por la diferencia sobre datos objetivos y cuantificables. Un punto sumamente importante que no puede quedar fuera es la calidad, que para mercancas idnticas debe ser la misma, y para mercancas similares ser considerada semejante. La calidad designa valor a un objeto, de all la relacin calidad-precio, siendo el precio un indicador de calidad, as mismo cuando se habla de calidad hay que tomar en cuenta los materiales, marca, distribuidor y el diseo lo que influye en los niveles de calidad que pueden ser nula, poca, buena o bien excelente. Al aplicar ambos mtodos tomando como base a todos los puntos anteriores, al disponer de ms de un Valor de Transaccin posible, se deber utilizar el ms bajo, ahora bien, en caso de no encontrar un valor de transaccin de una mercanca idntica que cumpla tales requisitos, se acudir a un valor de transaccin de mercancas similares; y si en caso este valor de transaccin no existe con las caractersticas semejantes descritas, se podr aplicar el mtodo de valoracin siguiente, es decir el Mtodo Deductivo o deducido. 6.8.4.3 Mtodo de Valor Deductivo (Artculo 5) Al aplicar este mtodo, el valor en aduanas se determina basndose en el precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas, u otras idnticas o similares, en el mismo estado en que son importadas, en el momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin o en un momento aproximado, es decir que si no se venden las mercancas importadas ni las idnticas o similares, se podr considerar la fecha ms prxima luego de la importacin de las mercancas que se valoran, la cual no debe ser mas all de 90 das, siempre que se realice a personas que no estn vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancas, debiendo deducir los siguientes elementos: Utilidad de la venta o comisiones nacionales, Gastos de transporte y seguros Costos y gastos de transporte, carga, descarga y manipulacin Derechos de aduana y otros gravmenes nacionales.

Para lo cual debe tenerse acceso a esta informacin, con datos objetivos y cuantificables, sin entrar a hacer estimaciones, teniendo en cuenta que en la venta en el pas de importacin, el comprador no haya suministrado, directa o indirectamente, gratuitamente o a precio reducido, cualquier elemento que se hubiese utilizado en la produccin de las mercancas importadas o estuviese relacionado con la venta de estas para la exportacin.

32

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

6.8.4.4 Mtodo de Valor Reconstruido (Artculo 6) El valor en Aduana de las mercancas importadas determinado segn el mtodo del Valor Reconstruido se obtiene sumando los siguientes elementos: a. El costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones para producir las mercancas importadas. b. Un estimado de beneficios y gastos generales c. El costo o valor de todos los dems gastos requeridos para completar la nocin del valor tales como: gastos de transporte y seguros, embalajes, carga, descarga, y manipulacin, Derechos de Aduana y otros gravmenes nacionales. 6.8.4.5 Mtodo del ltimo Recurso (Artculo 7) Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse por los mtodos anteriores dicho valor se determinar sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin, aplicando criterios razonables que implican una de las siguientes alternativas. Uso de antecedentes, puede utilizarse valores en aduana determinados por el mtodo 1, sin restriccin alguna. Flexibilidad, se refiere a la nueva aplicacin de los artculos 1 al 6, pasando por alto algunos requisitos que impidieron aplicar alguno de ellos en su orden, pudiendo utilizar periodos superiores a 180 das, pero no mayores a 365 das cuando se trate de establecer el momento aproximado, para la aplicacin de los art. 2, 3 y 5 del Acuerdo. Otros criterios razonables, se refiere a casos especiales de valoracin, en base a criterios sencillos y equitativos, conforme a los usos comerciales que tengan las mercancas, conformando as los casos especiales. 6.8.4.6 Casos Especiales Mercancas Usadas: cuando el mtodo de valor de transaccin no puede ser aplicado debido a que el estado de las mercancas difiere de la informacin documental, debe calcularse su depreciacin a fin de obtener su valor actual. Mercancas Reparadas, reacondicionadas, transformadas o reconstruidas: para estos casos debe adicionarse al precio originalmente facturado, el valor agregado por la reparacin, reacondicionamiento, transformacin o reconstruccin. Mercancas Averiadas, daadas o deterioradas: en caso hayan sido adquiridas en este estado, puede aplicarse el primer mtodo, caso contrario puede tomarse precio de referencia para mercancas en buen estado al que se le aplica el porcentaje de dao, deterioro o merma que presente la mercanca a valorar. Mercancas transportadas a granel, que sufren variaciones en cantidad o peso durante el transporte : estas variaciones estn sujetas al porcentaje de variacin aceptable, sin aprehensin o decomiso, en la legislacin del pas de importacin, debiendo determinar el valor en aduana para el pago de derechos en caso aplique. Mercanca importada en sustitucin de otra: para el caso de equivoco o defecto, puede facturarse como gratuita, en cumplimiento de la transaccin inicial, para lo cual se podra aceptar para valoracin. Tambin puede darse el caso que se facture a un precio reducido, complemento del precio de la mercanca importada inicialmente; para lo cual, se tomara como valor en aduana el valor facturado inicialmente adicionando el precio facturado por la mercanca en sustitucin Mercanca importada sin fines comerciales: Equipajes, menajes, entre otros: para todos estos casos el valor en aduana estar constituido por el precio de factura, cuando exista, descontando impuestos internos del pas de exportacin que se incluyan en la misma, y adicionando gastos de transporte y seguro, cuando correspondan. Esto sin perjuicio de los controles aduaneros sobre valores declarados segn factura.

Cabe mencionar que el valor determinado segn el presente artculo no debe basarse en el precio de venta de mercancas producidas en el pas de importacin; en cambio si pueden utilizarse listas de precios del pas exportador, toda vez contengan precios internacionales de venta al pas de importacin, o permitan establecerlos; debiendo utilizar para todos los casos, el valor ms bajo. 6.8.5 Actualizacin Declaracin del Valor En la aplicacin concreta de la determinacin del valor en aduana de una mercanca importada, se ha observado que el importador o comprador de la mercanca debe ser capaz de establecer y declarar el valor real y efectivo de la compraventa, que constituye el valor en aduana de la mercanca al momento de ingreso al pas de destino, debiendo prevalecer el mtodo del valor de transaccin sobre los dems mtodos secundarios. Para estos efectos, se hace necesario tener una gua para declarar adecuadamente los elementos de hecho y las circunstancias comerciales que inciden en la valoracin, a fin de calcular correctamente el valor en aduana por el Mtodo de Valor de Transaccin, dicha gua se denomina Declaracin del Valor en Aduana DVA. Este instrumento es de suma utilidad para las Aduanas a nivel mundial, puesto que en base a los datos en ella consignados, pueden efectuar los controles a los que estn obligadas, de igual forma constituye una fuente de informacin importante para alimentar los sistemas de datos que corresponden a valores de transaccin previamente aceptados por la Aduana, los cuales se denominan Base de Datos del Valor Aduanero. Cabe mencionar que la Declaracin del Valor en Aduana debe presentarse al servicio aduanero juntamente con la Declaracin nica Aduanera de las Mercancas DUA, como complemento de la misma, ya que la DUA se utiliza para el despacho de la carga y la DVA para la correcta determinacin del valor en aduana, sin olvidar el anexo de la misma, ya que constituye la fuente de informacin para la base de datos del Valor aduanero, puesto que enumera a detalle las mercancas declaradas en la Declaracin nica Aduanera. Debido a la importancia que tiene la Declaracin del Valor en Aduanas y su Anexo, los datos que contengan deben ser veraces y exactos, ya que en base a ellos se elaboran estadsticas, se alimentan bancos de datos para ser utilizados en valoraciones futuras, fijar contingentes o restricciones a la importacin, concesin de licencias y otros asuntos de Estado como la balanza comercial y la balanza de pagos. Sin embargo, pueden presentarse datos en los que puedan encontrarse discrepancias o sean considerados factores de riesgo que generen duda justificada, como a continuacin se detallan. Precios evidentemente bajos, resultado de prcticas presumiblemente fraudulentas, en este caso se exigir la constitucin de garantas en forma de fianza, depsito bancario en efectivo u otro medio apropiado para otorgar el levante de las mercancas. Descuentos o rebajas aplicados sobre el precio de las mercancas u otro elemento del valor en aduana, como transporte por ejemplo, se solicitarn documentos de descuentos otorgados por transacciones anteriores. Partes vinculadas, personas con antecedentes de prcticas fraudulentas de otras importaciones o importadores ocasionales, solicitar medio de pago. Facturacin fraccionada, pagos anticipados que no figuran en la factura comercial, con anotacin "pago segn contrato"," pago parcial", o bien dentro de los embalajes se encuentra otra factura con precios diferentes de la misma mercanca; en estos casos si se tienen datos objetivos y cuantificables se debe llevar a cabo el desglose para poder determinar correctamente el valor en aduana por el mtodo del valor de transaccin y en caso contrario procede su descarte. Con la finalidad de detectar las discrepancias que anteriormente se detallaron, las aduanas a nivel internacional, deben administrar el riesgo tomando como punto de partida el momento, en varias etapas:

34

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Gestin de riesgo en el control previo al despacho, se lleva a cabo antes de la llegada de las mercancas a travs del examen de los manifiestos de carga Gestin de riesgo en el momento del despacho, verificacin documental en especial a la declaracin del valor, evaluando concordancias con el examen fsico de las mercancas. Gestin de riesgo posterior al despacho, en base a programas diseados con base a criterios de riesgo considerados relevantes por parte de las dependencias encargadas de ese control.

Una vez la Base de Datos del Valor Aduanero se encuentre constituido con datos veraces y exactos, puede permitirse el acceso a la informacin por parte de los funcionarios aduaneros, que la utilizaran como herramienta de control de riesgos para verificar el valor en aduana de las mercancas, con el fin de buscar elementos que justifiquen sus dudas en el momento que se realice el examen de valor aduanero. 6.8.6 Parte prctica Experimento de Aplicacin del Examen de Valor Aduanero Se present a la Aduana el importador Rudy Montenegro, quien se dedica a la importacin y exportacin de electrodomsticos, muebles, zapatos, ropa para damas, caballeros y nios, vehculos, motocicletas, bicicletas, maquinaria industrial, peluches, hilos, juguetes, llantas, relojes, camiones, lentes y equipo de oficina. El importador present la Declaracin nica Aduanera DUA al servicio aduanero, adjuntndole la documentacin de soporte necesaria, entre ella la Declaracin Aduanera de Valor y su Anexo. Al aplicar la Gestin de riesgo durante el despacho, a travs del examen fsico y documental, se encontraron algunas discrepancias, las cuales se detallan a continuacin: La factura no muestra cdigos de las mercancas La factura indica condicin de pago crdito, y la DVA forma de pago transferencia bancaria El origen de las mercancas es Taiwn, sin embargo los valores facturados se consideran bajos demasiado, en relacin a los valores de transaccin previamente aceptados por la Aduana de Importacin, segn la Base de Valor aduanero. Se considera que la calidad de las mercancas no corresponde al valor de transaccin declarado. La DVA no indica vinculacin entre comprador y vendedor, ni que existan descuentos. Se procedi a solicitar pruebas que demostraran fehacientemente el valor realmente pagado o por pagar, principalmente medios de pago, para el presente caso se esperaba la transferencia bancaria, sin embargo el importador presento documento en el cual indic que por falta de pruebas solicita se realice el ajuste correspondiente en base a mtodos de valoracin. RESPUESTA: El representante del servicio aduanero analiz la posibilidad de aplicar el Mtodo de Valor de Transaccin, encontrndose con los siguientes puntos: Presenta condiciones de venta que no pueden ser cuantificadas La Aduana tiene dudas razonables para aceptar el precio declarado y el importador no logra demostrar la veracidad del mismo. Por lo tanto, en vista que no era posible aplicar el mtodo principal fue necesario optar por un valor de transaccin previamente aceptado por la Aduana para mercancas idnticas o similares, exportadas en el mismo momento, mismo nivel comercial y en las mismas o semejantes cantidades que las mercancas objeto de valoracin. Recordemos que para ser Mercancas Idnticas debe presentar mismas caractersticas fsicas, misma calidad y prestigio comercial, y para las presentes mercancas no era posible aplicar este mtodo puesto que no presentaban marca, estilo, modelo y caractersticas fsicas; sin embargo, si fue posible aplicar el Mtodo de Transaccin de Mercancas Similares, puesto que en la Base de Valor se encuentran

mercancas con mismo origen, y composicin y funciones semejantes, lo que les permite ser comercialmente Intercambiables. 6.9 MECANISMOS E INCENTIVOS A LA EXPORTACION Las empresas interesadas en adquirir mercancas procedentes del Per pueden utilizar un conjunto de mecanismos que les permiten realizar sus negocios mediante el abastecimiento al pas libre de impuestos a los insumos, materias primas, partes y piezas y productos intermedios para su ensamblaje o transformacin y posterior salida al exterior. En este sentido, la empresa abastecedora, tiene a su disposicin Regmenes de Exportacin, diseados para facilitar el abastecimiento de insumos y bienes de capital destinados a la exportacin 6.9.1 El Rgimen cambiario En cuanto al rgimen cambiario el Estado garantiza la libre tenencia, uso y disposicin externa e interna de la moneda extranjera por personas naturales o jurdicas residentes en el Per. Asimismo garantiza la libre convertibilidad de la moneda nacional a un tipo de cambio nico. 6.9.2 La libre competencia y la proteccin de la propiedad intelectual El Estado facilita y vigila la libre competencia, combate toda prctica que la limite, regula el ejercicio de la posicin de dominio en el mercado y protege la propiedad intelectual. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI es el organismo encargado de velar por el cumplimiento de las normas legales de Defensa de la Competencia y proteger el mercado de las prcticas monoplicas que resulten controlistas y restrictivas de la competencia que generan un abuso de posicin de dominio en la produccin y comercializacin de bienes y en la prestacin de servicios, as como de las prcticas que generan competencia desleal y de aquellas que afectan a los agentes del mercado y a los consumidores. Corresponde a INDECOPI controlar y sancionar la aplicacin de prcticas de dumping y subsidios; eje rcer la defensa del consumidor, as como velar por el cumplimiento de las normas que sancionan las prcticas contra la buena fe comercial; defender las normas referidas al libre comercio, y el control de las disposiciones que establecen restricciones para-arancelarias. Igualmente es competencia de INDECOPI, velar por la proteccin de los derechos de propiedad intelectual en todas sus manifestaciones y desempearse como oficina de registro de la propiedad intelectual y oficina de registro de contratos de uso de tecnologa, patentes, marcas u otros elementos de la propiedad industrial de origen extranjero, as como de asistencia tcnica, ingeniera bsica y de detalle, gerencia y franquicia. 6.9.3 Admisin Temporal Es el rgimen aduanero que permite el ingreso de ciertas mercancas extranjeras al territorio aduanero con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos que graven su importacin, para ser exportado dentro de un plazo determinado, luego de haber sufrido una transformacin o elaboracin, debiendo dichas mercancas estar materialmente incorporadas en el producto exportado. 6.9.4 Reposicin de mercancas en franquicias Es el rgimen aduanero por el cual se importan con exoneracin automtica de los derechos arancelarios y dems impuestos que gravan la importacin, mercancas equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido transformadas, elaboradas o materialmente incorporadas en productos exportados definitivamente. Para acogerse al rgimen de reposicin de Mercancas en Franquicia, la Declaracin nica de Exportacin deber presentarse en el plazo de 01 ao contado a partir de la fecha de numeracin de la Declaracin de Importacin que sustente el ingreso de la mercanca a reponer.

36

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

La importacin de mercancas en franquicia deber efectuarse en el plazo de 01ao, contado a partir de la fecha de emisin del Certificado de Reposicin. Podrn realizarse despachos parciales siempre que se realicen dentro de dicho plazo. Las mercancas importadas bajo reposicin son de libre disponibilidad. Sin embargo, en el caso stas se exporten, podrn ser objeto de nuevo beneficio.

6.9.5 Importacin temporal para re-exportacin en el mismo estado Es el Rgimen Aduanero, que permite recibir en el territorio nacional con suspensin de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin, debidamente garantizados, las mercancas extranjeras que se seale por Resolucin Ministeri al de Economa y Finanzas destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar especfico y ser reexportadas en el plazo establecido sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal como consecuencia del uso. El plazo de la importacin temporal ser el que fije el interesado en su solicitud, la misma que ser aprobada automticamente por el slo mrito de su presentacin, no debiendo exceder dicho plazo de 12 meses. Si el plazo solicitado fuese menor, las prrrogas sern aprobadas automticamente con la sola renovacin de la garanta sin exceder en conjunto el plazo mximo antes sealado. Tratndose de material de embalaje de productos de exportacin, en casos debidamente justificados se podr solicitar un plazo adicional, hasta 06 meses al sealado anteriormente 6.9.6 Drawback Es el rgimen aduanero que permite como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin. 6.9.6.1 Beneficiarios del drawback Son beneficiarios del procedimiento de restitucin simplificado de derechos arancelarios las empresas productoras exportadoras, cuyo costo de produccin haya sido incrementado por los derechos de aduana que gravan la importacin de materias primas, insumos, productos intermedios y partes o piezas incorporados o consumidos en la produccin del bien exportado, siempre que estos no superen los lmites establecidos. 6.9.6.2 Insumos El trmino insumos incluye las materias primas, productos intermedios, partes y piezas. Materia prima: Es toda sustancia, elemento o materia necesaria para obtener un producto, incluidos aquellos que se consumen o intervienen directamente en el proceso de produccin o manufactura, o sirven para conservar el producto de exportacin. Se considerarn como materia prima las etiquetas, envases y otros artculos necesarios para la conservacin y transporte del producto exportado. Productos intermedios: Aquellos elementos que requieren de procesos posteriores para adquirir la forma final que sern incorporados al producto exportado. Pieza: Aquella unidad previamente manufacturada, cuya ulterior divisin fsica produzca su inutilizacin para la finalidad a que estaba destinada. Parte: El conjunto o combinacin de piezas, unidas por cualquier procedimiento de sujecin, destinado a constituir una unidad superior. Mermas, residuos o subproductos o desperdicios con y sin valor comercial: Aquellos restos o residuos no aprovechables que resulten del proceso de produccin, los que para estos efectos se considerarn incorporados o consumidos en el bien exportado.

6.9.6.3 Bienes exportados que pueden acogerse Los bienes exportados objeto de la restitucin simplificada son aquellos en cuya elaboracin se utilicen materias primas, insumos, productos intermedios, o partes o piezas importadas cuyo valor CIF no supere el 50% del valor FOB del producto exportado. Para este efecto, se entender como valor de los productos exportados el valor FOB del respectivo bien, excluidas las comisiones y cualquier otro gasto deducible en el resultado final de la operacin de exportacin, en dlares de los Estados Unidos de Amrica. 6.9.6.4 Productos exportados que no pueden acogerse al drawback No podrn acogerse a la restitucin, las exportaciones de productos que tengan incorporados insumos extranjeros: a. Ingresados bajo los regmenes de Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado y/o para Perfeccionamiento Activo, salvo que hubieren sido previamente nacionalizados pagando el ntegro de los derechos arancelarios. b. Nacionalizados al amparo del rgimen de Reposicin de Mercancas en Franquicia. c. Nacionalizados con exoneracin arancelaria, con preferencia arancelaria o franquicias aduaneras especiales otorgadas por Acuerdos Comerciales Internacionales. Salvo que el exportador realice la deduccin sobre el valor FOB del monto correspondiente a estos insumos, lo que es posible solo en el caso de insumos importados para el consumo, adquiridos localmente sin transformacin. d. Nacionalizados con tasa arancelaria cero, siendo nico insumo importado. e. Asimismo, no se conceder el beneficio por el uso exclusivo de combustibles importados o cualquier otra fuente energtica cuando su funcin sea la de generar calor o energa para la obtencin del producto exportado, as como los repuestos y tiles de recambio que se consuman o empleen en la obtencin de dicho bien. 6.9.6.5 Tasa de la restitucin La tasa de restitucin aplicable a los bienes definidos en los artculos precedentes ser el equivalente al ocho por ciento (8%) del valor FOB del bien exportado, con el tope del 50% de su costo de produccin. La restitucin de derechos arancelarios se efectuar hasta los primeros US$20,000,000.00 (veinte millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica) anuales de exportacin de productos por sub partida arancelaria y por empresa exportadora no vinculada, monto que podr ser reajustado de acuerdo a las evaluaciones que realice el Ministerio de Economa y Finanzas. Sin perjuicio de ello, con ocasin de la presentacin de la solicitud de restitucin de derechos arancelarios, el exportador deducir del valor FOB de exportacin sealado en el prrafo anterior, el monto de los insumos importados y adquiridos de terceros que: a. Hubiesen ingresado al pas con mecanismos aduaneros suspensivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras especiales o con cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros; o, b. El exportador considere que no ha podido determinar adecuadamente si la importacin de estos insumos, a la fecha de presentacin de la solicitud de restitucin, se ha realizado mediante el uso de mecanismos aduaneros suspensivos o exoneratorios de aranceles o de franquicias aduaneras especiales o con cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros. 6.9.6.6 Medio por la que SUNAT/Aduanas realiza la restitucin Nota de crdito La restitucin se efectuar por medio de una nota de crdito, la cual ser emitida en moneda nacional, considerndose para ello el tipo de cambio promedio ponderado compra correspondiente a la fecha de emisin de la nota de crdito. Asimismo, tendr una vigencia de ciento ochenta (180) das calendario a partir de su emisin.

38

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Una solicitud de restitucin puede dar origen a la emisin de una o ms de una notas de crdito o cheques no negociables. Las notas de crdito podrn ser redimidas mediante la emisin de cheque no negociable, siempre que se hubiere indicado dicha intencin en la solicitud de restitucin. El plazo de vigencia de los cheques as como su prdida o extravo se sujetar a lo dispuesto en la Ley de Ttulos Valores. Uso de la nota de crdito La nota de crdito es aplicable al pago de los tributos que recaude la SUNAT, as como para la cancelacin de sanciones e intereses determinados por esta entidad y que sean ingresos del Tesoro Pblico. El uso de la nota de crdito para la cancelacin de la deuda tributaria aduanera y/o recargos, se efectuar previo endose a favor de la Administracin Aduanera. Si como efecto de su uso existiera un saldo a favor del beneficiario, este podr ser utilizado en futuros pagos, para el efecto, la intendencia debe entregar al usuario una constancia de dicho saldo y quedar en poder de la intendencia de aduana el original de la nota de crdito. La autoridad aduanera llevar el control de la utilizacin del referido saldo hasta cubrir la totalidad de la nota de crdito, procedindose entonces a colocar el sello de UTILIZADO. La nota de crdito puede ser utilizada ante cualquier intendencia de aduana de la Repblica. Endoso a terceros de la nota de crdito Las notas de crdito podrn ser transferidas a terceros por endose del beneficiario. Dentro de los cinco (5) das siguientes de producida dicha transferencia, se debe comunicar este hecho a la intendencia de aduana que emiti el documento, indicando el nombre y el nmero de RUC del adquiriente. Acogimiento a la restitucin Para gozar de la restitucin de los derechos arancelarios, los exportadores debern indicar en la Declaracin para Exportar la voluntad de acogerse a dicho tratamiento. Respecto a la solicitud de restitucin La solicitud de restitucin tiene carcter de declaracin jurada y en ella el beneficiario deber declarar no haber hecho uso de otro rgimen de perfeccionamiento, as como de franquicias aduaneras especiales y/o exoneraciones o rebajas arancelarias de cualquier tipo. Debiendo adicionalmente el beneficiario declarar, cuando se trata de una empresa vinculada, que la suma de las exportaciones definitivas de las empresas que forman parte de su conjunto econmico no supera el lmite expuesto. En la solicitud de restitucin, deber indicar lo siguiente: 1. El porcentaje de insumos importados incorporados o consumidos en el producto exportado y de las mermas, residuos y subproductos, desperdicios con y sin valor comercial generados en el proceso productivo. 2. Declaracin de no haber hecho uso de cualquier otro rgimen devolutivo o suspensivo de derechos y gravmenes aduaneros o mercancas que son nacionalizadas con beneficios arancelarios. 6.9.6.7 Operaciones consideradas de exportacin Para fines del beneficio del saldo a favor del exportador, tambin se consideran operaciones de exportacin, lo siguiente: a. La venta de bienes, nacionales o nacionalizados, a los establecimientos ubicados en la zona internacional de los puertos y aeropuertos de la Repblica. b. Las operaciones SWAP con clientes del exterior, realizadas por productores mineros, con intervencin de entidades reguladas por la Superintendencia de Banca y Seguros que certificarn la operacin en el momento en que se acredite el cumplimiento del abono del metal en la cuenta del productor minero en una entidad financiera del exterior, la misma que se reflejar en la transmisin de esta informacin va Swift a su banco corresponsal en Per. El banco local interviniente emitir al productor minero la

constancia de la ejecucin del SWAP, documento que permitir acreditar ante la SUNAT el cumplimiento de la exportacin por parte del productor minero, quedando expedito su derecho a la devolucin del IGV de sus costos. El plazo que debe mediar entre la operacin SWAP y la exportacin del bien, objeto de dicha operacin como producto terminado, no debe ser mayor de 60 (sesenta) das tiles. Aduanas en coordinacin con la SUNAT podr modificar dicho plazo. Si por cualquier motivo, una vez cumplido el plazo, el producto terminado no hubiera sido exportado, la responsabilidad por el pago de los impuestos corresponder al sujeto responsable de la exportacin del producto terminado. Ante causal de fuerza mayor contemplada en el Cdigo Civil debidamente acreditada, el exportador del producto terminado podr acogerse ante Aduanas y la SUNAT a una prrroga del plazo para exportar el producto terminado por el perodo que dure la fuerza mayor. Por decreto supremo se podr considerar como exportacin a otras modalidades de operaciones SWAP y podrn establecerse los requisitos y el procedimiento necesario para su aplicacin. c. La remisin al exterior de bienes muebles como consecuencia de la fabricacin por encargo de clientes del exterior, aun cuando estos ltimos hubieran proporcionado, en todo o en parte, los insumos utilizados en la fabricacin del bien encargado. En este caso, el saldo a favor no incluye el impuesto consignado en los comprobantes de pago y/o declaraciones de importacin que correspondan a bienes proporcionados por el cliente del exterior para la elaboracin del bien encargado. Se considera exportador al productor de bienes que venda sus productos a clientes del exterior a travs de comisionistas que operen nicamente como intermediarios encargados de realizar los despachos de exportacin, sin agregar valor al bien; siempre que cumplan con las disposiciones establecidas por Aduanas sobre el particular. d. La prestacin de los servicios de hospedaje , incluyendo la alimentacin, a sujetos no domiciliados, en forma individual o a travs de un paquete turstico, por el perodo de su permanencia, no mayor de 60 das, requirindose la presentacin del pasaporte correspondiente, y de acuerdo a las condiciones, registros, requisitos y procedimientos que se establezcan en el reglamento aprobado mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economa y Finanzas, previa opinin tcnica de la SUNAT. e. La venta a las empresas que presten el servicio de transporte internacional de carga y/o de pasajeros, de los bienes destinados al uso o consumo de los pasajeros y miembros de la tripulacin a bordo de las naves de transporte martimo o areo; as como de los bienes que sean necesarios para el funcionamiento, conservacin y mantenimiento de los referidos medios de transporte, incluyendo, entre otros bienes, combustibles, lubricantes y carburantes. Por decreto supremo refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas se establecer la lista de bienes sujetos al presente rgimen. A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, los citados bienes deben ser embarcados por el vendedor durante la permanencia de las naves o aeronaves en la zona primaria aduanera y debe seguirse el procedimiento que se establezca mediante resolucin de superintendencia de la SUNAT. f. Para efectos de este impuesto, se considera exportacin los servicios de transporte de pasajeros y/o mercancas que los navieros nacionales o empresas navieras nacionales realicen desde el pas hacia el exterior. g. La venta de bienes nacionales a favor de un comprador del exterior , en la que medien documentos emitidos por un almacn aduanero a que se refiere la Ley General de Aduanas o por un Almacn General de Depsito regulado por la Superintendencia de Banca y Seguros, que garanticen a este la disposicin de dichos bienes antes de su exportacin definitiva, siempre que sea el propio vendedor original el que cumpla con realizar el despacho de exportacin a favor del comprador del exterior, perfeccionndose en dicho momento la exportacin. Sobre esto se ha establecido un plazo el cual no puede ser excedido. Los mencionados documentos debern contener los requisitos que seale el Reglamento. En caso la Administracin Tributaria verifique

40

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

que no se ha efectuado la salida definitiva de los bienes o que habiendo sido exportados se han remitido a sujetos distintos del comprador del exterior original, considerar a la primera operacin, sealada en el primer prrafo, como una venta realizada dentro del territorio nacional y, en consecuencia, gravada o exonerada, segn corresponda, con el Impuesto General a las Ventas de acuerdo con la normatividad vigente. Se considera exportador al productor de bienes que venda sus productos a clientes del exterior a travs de comisionistas que operen nicamente como intermediarios encargados de realizar los despachos de exportacin, sin agregar valor al bien; siempre que cumplan con las disposiciones establecidas por Aduanas sobre el particular. 6.9.6.8 Servicios considerados como operacin de exportacin Las operaciones de servicio considerado como operacin de exportacin se encuentran descritas en el Apndice V de la Ley del IGV, siendo los siguientes: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Servicios de consultora y asistencia tcnica. Arrendamiento de bienes muebles. Servicios de publicidad, investigacin de mercados y encuestas de la opinin pblica. Servicios de procesamiento de datos, aplicacin de programas de informtica y similares. Servicios de colocacin y de suministro de personal. Servicios de comisiones por colocaciones de crdito. Operaciones de financiamiento. Seguros y reaseguros. Los servicios de telecomunicaciones destinados a completar el servicio de telecomunicaciones originado en el exterior; nicamente respecto a la compensacin entregada por los operadores del exterior, segn las normas del Convenio de Unin Internacional de Telecomunicaciones. Servicios de mediacin y/u organizacin de servicios tursticos prestados por operadores tursticos domiciliados en el pas en favor de agencias u operadores tursticos domiciliados en el exterior. Cesin temporal de derechos de uso o de usufructo de obras nacionales audiovisuales y todas las dems obras nacionales que se expresen mediante proceso anlogo a la cinematografa, tales como producciones televisivas o cualquier otra produccin de imgenes; a favor de personas no domiciliadas para ser transmitidas en el exterior. SEPTIMA UNIDAD ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES 7.1 FORMAS EMPRESARIALES 7.1.1 Introduccin Al momento de decidirse a crear o iniciar una empresa es importante que se conozcan las diversas formas de organizacin empresarial que la ley permite en el Per. Al respecto, en lneas generales existen dos formas de organizacin empresarial: En forma Individual, regulada por la ley N 21621. Formas colectivas o sociales regulada por la Ley General de Sociedades N 26887. Es importante mencionar que la normatividad peruana es aplicable igualitariamente a inversionistas nacionales como extranjeros; todas las formas empresariales que contempla nuestra legislacin pueden ser utilizadas para realizar la actividad que decidamos realizar, las diferencias que existan entre unas u otras son de carcter formal no de carcter cualitativo. 7.1.2 En forma Individual Decreto Ley 21621 Empresa Individual de Responsabilidad Limitada E.I.R.L. Se crearon principalmente con el objetivo que una sola persona, sin necesidad de asociarse con otros, constituya una persona jurdica distinta, con un patrimonio propio e individual, que ante eventuales

j. k.

deudas responda exclusivamente con el patrimonio empresarial, y no el patrimonio personal. Son empresas sencillas de administrar, deben tener un giro acotado a una actividad econmica. rganos Administrativos: TITULAR, GERENTE Caractersticas: Es una persona jurdica de derecho privado. Constituida por la voluntad de una sola persona. (Voluntad unipersonal). El capital de la empresa deber estar ntegramente suscrito y pagado al momento de constituirse la empresa. La empresa tiene patrimonio propio (conjunto de bienes a su nombre), que es distinto al patrimonio del titular o dueo. La responsabilidad de la empresa esta limitada a su patrimonio. El titular del negocio no responde personalmente por las obligaciones de la empresa. E titular ser solidariamente responsable con el Gerente, de los actos infractorios de la ley, practicados por su Gerente; siempre que consten en el Libro de Actas y no hayan sido anulados. En los dems casos la responsabilidad del titular y del gerente ser personal. Las acciones legales contra las infracciones del gerente, prescriben a los dos (02) aos a partir de la comisin del acto que les dio lugar. Se constituye para el desarrollo exclusivo de actividades econmicas de pequea empresa. La empresa unipersonal no tiene responsabilidad limitada, esto es, la persona responde con todo su patrimonio personal, frente a deudas que se generen en el negocio. (*) Para formalizar este trmite, la persona natural debe efectuarlo de manera personal. Actividades: Puede realizar todo tipo de actividades, salvo servicios complementarios (limpieza, seguridad, vigilancia, mensajera, Courier, fumigacin, mantenimiento, etc.) y services. 7.1.3 Formas colectivas o sociales regulada por la Ley General de Sociedades N 26887. La Ley General de Sociedades, Ley N 26887, es la norma que regula esta materia, contiene varias alternativas de organizacin societaria, "algunas ms atractivas que otras por los atractivos que presenta". La ley contempla diversos tipos de sociedades, a. Sociedades Annimas. Formas especiales de sociedad annima: Sociedad annima cerrada, y Sociedad annima abierta b. Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada. c. Sociedad Colectiva d. Sociedad en Comandita. Sociedad en Comandita simple Sociedad en Comandita por acciones e. Sociedades Civiles. Sociedad Civil Ordinaria Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada Atendiendo a la responsabilidad de los socios, se clasifican en: Sociedades de responsabilidad limitada Sociedades Annimas Sociedad de Responsabilidad Limitada Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada Sociedades de responsabilidad ilimitada Sociedad Civil Ordinaria Sociedad Colectiva

42

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Sociedades de responsabilidad mixta Sociedad en Comandita Simple Sociedad en Comandita por Acciones Las formas societarias y empresariales ms usadas son la Sociedad Annima, la Sociedad Annima Cerrada y la Sociedad Annima Abierta. Adems, ya en un segundo rubro, se encuentra la Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, la Sociedad Civil Ordinaria y la Sociedad Civil de Responsabilidad Limitada. Tambin existe un tercer grupo que "en desuso y que no debera estar contemplada en la ley" est la Sociedad Colectiva, la Sociedad en Comandita Simple y la Sociedad en Comandita por Accin. 7.1.3.1 Sociedad Annima: En las Sociedades Annimas la responsabilidad de sus integrantes est limitada a su participacin en el capital social, el cual est constituido por acciones cuyos titulares son denominados accionistas. Sus caractersticas principales son las siguientes: Denominacin Social Las Sociedades Annimas pueden adoptar cualquier denominacin, la misma que siempre deber incluir el trmino Sociedad Annima, o las siglas S. A.. Dependiendo de su estructura accionaria, capital social y nmero de accionistas, podemos hablar de Sociedad Annima Cerrada (S.A.C.) o Sociedad Annima Abierta (S.A.A.), esta ltima est diseada para aquellas empresas cuyas acciones sern negociadas en mecanismos centralizados. Las Sociedades Annimas Cerradas son las que se constituyen con mayor frecuencia debido a que el establecimiento del Directorio como rgano social no es obligatorio y adems permite la realizacin de Juntas Generales de Accionistas no presenciales. Capital Social El Capital Social est conformado por los aportes de los accionistas y representado por acciones suscritas. La responsabilidad de los accionistas est limitada a los aportes realizados al Capital Social, en ese sentido, las deudas de la sociedad no afectan el patrimonio personal de los accionistas. Para la constitucin de la sociedad se requiere que el Capital Social se encuentre ntegramente suscrito y cada accin suscrita pagada, por lo menos, en un 25%. No existe Capital Social mnimo. Accionistas Para la constitucin de una Sociedad Annima, se requiere de la participacin mnima de dos (2) personas naturales o jurdicas, domiciliadas o no domiciliadas en el Per. El nmero mximo de accionistas es ilimitado, excepto en la Sociedad Annima Cerrada, en cuyo caso el nmero mximo de accionistas es veinte (20). Constitucin Existen dos (2) formas de constitucin: mediante un solo acto (Constitucin Simultnea) o por actos sucesivos (Oferta a Terceros). En ambos casos, la participacin de un Notario Pblico es necesaria, siendo necesario adems que los accionistas fundadores proporcionen a ste los documentos necesarios para iniciar el proceso de constitucin. No obstante, debemos mencionar que la constitucin por Oferta a Terceros es poco frecuente debido a la complejidad de dicho proceso. Ventajas de la Constitucin Simultnea. Tal como mencionramos anteriormente, el proceso de Constitucin Simultnea implica que el Capital Social sea depositado en la cuenta bancaria de una entidad del sistema financiero peruano. Una vez

efectuado el depsito, los accionistas redactarn la Minuta de Constitucin, la cual deber ser autorizada por un abogado y luego ser remitida al Notario Pblico quien proceder a elevarla a Escritura Pblica para su posterior inscripcin en la Oficina del Registro de Personas Jurdicas de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos correspondiente al lugar donde fue constituida la sociedad. Duracin de la Sociedad Annima El plazo de duracin de la Sociedad Annima es ilimitado, salvo que el estatuto social establezca un plazo determinado. Aportes Los accionistas de la Sociedad Annima pueden efectuar aportes dinerarios, tanto en moneda nacional como extranjera, o aportes no dinerarios, de bienes tangibles o intangibles. Los bienes intangibles pueden consistir en contribuciones tecnolgicas tales como marcas y patentes. Los aportes de bienes sern debidamente valorizados. rganos Sociales Junta General de Accionistas.- Es la reunin de los accionistas debidamente convocada, para decidir asuntos propios de su competencia. Este rgano decide por mayora, teniendo en cuenta el nmero de acciones en que se encuentra dividido el capital. Es el rgano supremo de la sociedad. Directorio.- Es elegido por la Junta General de Accionistas, Su designacin deber ser registrada en el Registro de Personas Jurdicas de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos correspondiente al lugar donde fue constituida la sociedad. Para asumir el cargo de Director, no es necesario ser accionista de la sociedad, salvo que el estatuto social determine lo contrario. Tampoco existen restricciones de nacionalidad o lugar de residencia. El nmero de Directores estar determinado en el estatuto social de la sociedad o, en su defecto, ser fijado por la Junta General de Accionistas. El nmero de Directores nunca ser inferior a tres (3). El directorio tiene las facultades de gestin y de representacin legal necesarias para la administracin de la sociedad dentro de su objeto social. El Directorio est obligado a elaborar la Memoria Anual, los Estados Financieros y propuesta de distribucin de dividendos, si los hubiera. Dichos documentos debern reflejar de manera clara y exacta el estado econmico financiero de la sociedad, las ganancias y prdidas y estado de sus negocios. En la Sociedad Annima Cerrada, el Directorio es facultativo, siendo el Gerente General quien asume las funciones de dicho rgano social. Gerencia.- El Gerente es designado por el Directorio, salvo que el estatuto social establezca que la Junta General de Accionistas tendr a su cargo dicha designacin. Si la Junta General de Accionistas o el estatuto lo determinan as, la sociedad podr contar con ms de un Gerente. La duracin del cargo es ilimitada salvo que el estatuto social determine un plazo especfico. Las atribuciones del gerente se establecern en el estatuto, al ser nombrado o por acto posterior. Entre otras atribuciones, el gerente podr celebrar y ejecutar los actos y contratos ordinarios correspondientes al objeto social. Dividendos Slo pueden ser pagados dividendos en razn de utilidades obtenidas o de reservas de libre disposicin y siempre que el patrimonio neto no sea inferior al capital pagado. La distribucin de dividendos entre los accionistas ser proporcional a la participacin de cada uno de ellos en el capital social. 7.1.3.2 Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada. Es una sociedad recomendada para un pequeo nmero de socios, en la que predomina el elemento personal antes que el solo aporte de capital. El ideal es que las constituyan personas cercanas, que estarn largo tiempo asociados, y en que todos aporten en gestin.- Son sociedades poco flexibles para su modificacin, de modo que, por ejemplo, en caso de ser necesario incluir un nuevo socio, o que un socio

44

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

se retire, o para cambiar la forma de administracin y representacin fijada, todos los socios deben estar de acuerdo, y deben realizarse los mismos trmites de escrituracin, publicacin e inscripcin que al momento de constituirla. En esta forma societaria, el capital est dividido en participaciones iguales, acumulables e indivisibles, que no pueden ser incorporadas en ttulos valores, ni denominarse acciones. Existe un lmite mximo de veinte (20) socios, los cuales no sern personalmente responsables por las obligaciones de la sociedad. La Sociedad deber contar con una denominacin, pudiendo utilizar adems un nombre abreviado, al que en todo caso debe aadir la indicacin "Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada" o su abreviatura "S.R.L.". El capital social est integrado por los aportes de los socios. Al constituirse la sociedad, el capital debe estar pagado en no menos del veinticinco por ciento de cada participacin, y depositado en entidad bancaria o financiera del sistema financiero nacional a nombre de la sociedad. La administracin de la sociedad se encarga a uno o ms gerentes, socios o no, quienes la representan en todos los asuntos relativos a su objeto. Los rganos Administrativos, lo constituyen la JUNTA GENERAL DE SOCIOS y la GERENCIA. Capital social se divide en participaciones. 7.1.3.3 Sociedad Colectiva Se constituye como mnimo con dos personas. Los Socios responden en forma solidaria e ilimitada con su patrimonio por las obligaciones de la sociedad. Esta responsabilidad es subsidiaria pues, los socios gozan del beneficio de excusin. La denominacin de la sociedad va acompaada de las siglas S.C., este tipo de Sociedad tiene un plazo fijo de duracin. Cualquier modificacin de los estatutos debe aprobarse por unanimidad. La administracin de la sociedad corresponde, separada e individualmente, a cada uno de los socios, salvo que se pacte en los estatutos otro rgimen. Toda transferencia de participaciones se efecta por escritura pblica, y previa aprobacin de los dems socios. 7.1.3.4 Sociedad en Comandita Se constituye como mnimo con dos personas. En este tipo societario existen dos tipos de socios: Socios Colectivos: que responden en forma solidaria e ilimitada por las obligaciones sociales. Socios Comanditarios: que responden slo hasta la parte del capital que se hayan comprometido a aportar. La sociedad en comandita puede ser simple o por acciones, realiza sus actividades bajo una razn social que esta formada por los nombres de todos los socios colectivos o algunos de ellos, segn sea una sociedad en comandita simple o sociedad en comandita por acciones, correspondindoles las siglas S. en C o S en C. por A. Salvo Pacto en contrario la administracin corresponde a los socios colectivos y estn sometidos a las obligaciones y responsabilidades de los directores de la Sociedad Annima. La base legal : Ley General de Sociedades 26887-Art. 278 al 280

7.1.3.5 Sociedades Civiles Las Sociedades Civiles pueden ser: Sociedades Civiles Ordinarias S. Civil, y Sociedades Civiles de Responsabilidad Limitada S. Civil de R.L. Las sociedades civiles se constituyen para un fin comn de carcter econmico que se realiza mediante el ejercicio de una profesin, oficio, pericia o prctica u otro tipo de actividades. En las sociedades civiles ordinarias los socios responden en forma personal y subsidiaria, por las obligaciones sociales. En las sociedades civiles de responsabilidad limitada los socios no responden personalmente por las deudas sociales. La administracin de la sociedad es decidida por sus miembros y puede recaer en ellos o en terceros. La base legal: Ley General de Sociedades 26887 -Artculos 295 a 303 7.1.3.6 Sucursales Las empresas no domiciliadas pueden establecer libremente sucursales en el Per, las cuales debern ser inscritas en el Registro de Personas Jurdicas de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos del lugar donde realicen sus operaciones. Las sucursales no son consideradas personas jurdicas. Tiene poderes de representacin legal permanente y es conducida por representantes autnomos designados por la matriz, de conformidad con los poderes otorgados. El testimonio de constitucin deber incluir, por lo menos: Certificado de vigencia de la matriz emitida en el pas de su constitucin que pruebe que ni su pacto social ni sus estatutos impiden el establecimiento de sucursales en el extranjero. Copia del pacto social y estatutos de la matriz o documentos equivalentes en el pas de constitucin. Acuerdo del rgano competente que apruebe la constitucin de una sucursal en el Per que indique: capital destinado al desarrollo de las actividades en el pas; declaracin de que las actividades a realizarse corresponden al giro del negocio; domicilio de la sucursal; designacin de, al menos, un representante legal permanente en el pas, as como los poderes otorgados a este; y sometimiento a las leyes peruanas para responder por las obligaciones que contraiga la sucursal en el Per. El representante legal designado en el Per deber contar con poderes suficientes para resolver cualquier asunto relacionado con las actividades de la sucursal; para participar en las transacciones que se lleven a cabo, comparecer ante los tribunales y para contestar demandas.

7.1.3.7 Contratos Asociativos Los Contratos Asociativos crean y regulan la participacin e integracin en negocios o determinadas empresas, de inters comn de los participantes. Este tipo de contrato no genera personera jurdica. Debe constar por escrito y no est sujeto a inscripcin en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos. La normativa peruana prev tres tipos de Contratos Asociativos: Contrato de Asociacin en Participacin, Consorcio o Joint Venture. Los recursos destinados a estos contratos sern considerados como Inversin Extranjera Directa cuando dichos recursos otorguen a los inversionistas extranjeros participacin en la capacidad de produccin, sin involucrar necesariamente aporte de capital y que corresponda a operaciones comerciales de carcter contractual a travs de las cuales el inversionistas extranjero provee bienes y servicios a la empresa receptora a cambio de participacin en el volumen de produccin fsica, en el monto global de las ventas o en las utilidades netas de la empresa receptora de la inversin.

46

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODALIDADES EMPRESARIALES FORMA MODALIDAD FORMAS SOCIETARIAS INDIVIDUAL MODALIDAD EMPRESA SOCIEDAD COMERCIAL SOCIEDAD ANONIMA SOCIEDAD ANONIMA INDIVIDUAL DE DE RESPONSABILIDAD CERRADA RESPONSABILIDAD LIMITADA LIMITADA CARACTERISTICAS Es constituida por De dos a 20 De dos a 20 De dos como voluntad de una participacionistas accionistas. mnimo. No existe sola persona. nmero mximo. Es una persona El accionista que jurdica desee transferir sus acciones a otro accionista o a terceros debe comunicarlo a la sociedad y solicitar la aprobacin de la misma. DENOMINACIN Tendr una Tendr una Tendr una Tendr una denominacin denominacin seguida denominacin denominacin seguida de las de las palabras seguida de las seguida de las palabras "Empresa "Sociedad Comercial de palabras "Sociedad palabras "Sociedad Individual de Responsabilidad Annima Cerrada, o Annima", o de las Responsabilidad Limitada", o de las de las siglas "S.A.C." Siglas "S.A." Limitada", o de las siglas "S.R.L." Siglas "E.I.R.L." ORGANOS Titular y Gerencia - Junta general de - Junta general de - Junta general de Socios. Accionistas. Accionistas. - Gerentes. - Directorio, el - Directorio. nombramiento del - Gerencia. mismo es facultativo. - Gerencia. CAPITAL SOCIAL En dinero o bienes El capital es Los aportes pueden Los aportes pueden muebles o representado por ser en moneda ser en moneda inmuebles. participaciones y nacional y/o nacional y/o deber estar pagada extranjera, en extranjera, en cada participacin por contribuciones contribuciones lo menos en un 25%. tecnolgicas tecnolgicas intangibles. intangibles. El capital es representado por acciones y deber estar suscrito completamente y cada accin pagada por lo menos en un 25%. Determinado o Indeterminado El capital es representado por acciones y deber estar suscrito completamente y cada accin pagada por lo menos en un 25%. Determinado o Indeterminado

DURACIN

Indeterminada

Sociedad por Acciones (SpA): Sociedades de reciente creacin que participan de la mayora de las caractersticas de las annimas, pero con las siguientes particularidades: puede constituirlas una sola persona y posteriormente incorporar a

nuevos socios sin necesidad de publicar o inscribir; permite crear libremente un rgimen de administracin personal o colegiado; permite llevar contabilidades separadas por giro; se puede constituir mediante instrumento privado protocolizado 7.1.4 Formalizacin Empresarial, Antes de empezar todos los trmites, es importante tener presente, si se desea iniciar sus actividades como: Persona Natural con Negocio o como Persona Jurdica, a continuacin detallaremos las principales caractersticas de cada una. 1. Persona Natural con Negocio Constituyendo una Empresa Unipersonal: Slo requiere la inscripcin al RUC 2. Persona Jurdica Constituyendo una Empresa como Persona Jurdica (S.A. SAC; S.RL. E.I.R.L., etc.) Procedimiento para la formacin de una Empresa Unipersonal y/o Persona Natural con Negocio 1. Tramitar Registro nico del Contribuyente (R.U.C.) ante la SUNAT 2. Emisin de Facturas y Boletas (Comprobantes de pago 3. Licencia de Funcionamiento, ante la Municipalidad Distrital respectiva Procedimiento para la constitucin de una SA, SAC, SRL, EIRL: Da 1 Bsqueda y Reserva de Nombre ante SUNARP Elaboracin de Minuta (Pacto Social y Estatuto) autorizada por Abogado. Da 2 Elaboracin de Escritura Pblica ante Notario Pblico, Inscripcin Registral ante SUNARP Da 3 Trmite de RUC ante SUNAT, Impresin de Facturas y Boletas. Licencia de Funcionamiento (Este trmite no se considera dentro de los 03 das porque depende de cada Municipalidad y el trmite es realizado por el propio Usuario. Bsqueda y Reserva de denominacin ante la SUNARP - Trmite en Lnea Envi de Minuta va correo electrnico a Notaria Firmas de los Socios de la Escritura Pblica en Notaria Ingreso del Trmite a Registros Pblicos (SUNARP) para la Inscripcin de la Empresa Se obtiene la Inscripcin Registral y el RUC en lnea. Capital Social.- El capital puede ser efectuado mediante aportes en efectivo y para las MYPES ya no se requiere el depsito bancario. Ley 29566 Aportes no Dinerarios en Bienes (muebles o inmuebles) a travs de un informe de Valorizacin de Bienes. La ley no establece un monto mnimo ni un monto mximo para la conformacin del capital social Objeto social.- Es el conjunto detallado de actividades a las que se dedicara la empresa. Debe incluirse en la minuta de constitucin de la empresa. No se permite hacer una descripcin genrica de las Actividades. Ventajas de iniciarme como persona natural: Desde el punto de vista legal, este tipo de negocio puedo crearlo y liquidarlo fcilmente. Tengo unidad de mando y accin, porque la propiedad, el control y la administracin de la empresa est slo en mi persona. Tengo flexibilidad para reaccionar rpidamente en caso de cambios bruscos en el mercado que puedan afectar a la empresa. Hay un mnimo de regulaciones a las que debo hacerles frente.

48

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Limitaciones de iniciarme como persona natural: Mi responsabilidad en este caso se extender a todo mi patrimonio. Es decir, ante cualquier compromiso o deuda, que por una situacin imprevista no pueda pagar, respondo no slo con los bienes destinados al funcionamiento del negocio sino, tambin, con mi patrimonio personal (terrenos, casas, electrodomsticos, medios de transporte, cuentas privadas, etctera). Dispongo de un capital limitado: El capital generalmente esta limitado a lo que yo pueda invertir. Esto puede representar serios problemas al crecimiento futuro de mi empresa. Una enfermedad o accidente que me impidiera participar activamente en el manejo del negocio puede significar una interrupcin en las operaciones Persona natural: Es la denominacin legal que el cdigo civil nos otorga como individuos capaces de adquirir derechos, deberes y obligaciones. Como persona natural puedo ejercer cualquier actividad econmica, de darse este supuesto, ser el conductor del negocio y ser responsable de su manejo. Puedo tener trabajadores a mi cargo, en dicha situacin deber declararlos en el programa de declaracin telemtica (P.D.T) correspondiente. Personera Jurdica: Es la que se constituye mediante el otorgamiento de una escritura pblica y se inscribe en los registros pblicos, este concepto incluye ala EIRL. Es una organizacin que puede fundar una persona natural; varias personas naturales o varias personas jurdicas. La persona jurdica, a diferencia de la persona natural no tiene existencia fsica y debe ser representada por una o ms personas naturales. Tampoco depende de la vida de sus fundadores: se constituye como un centro unitario autnomo. La responsabilidad del titular (en el caso de una empresa unipersonal) o de los socios (en el caso de un modelo societario) se extender nicamente a su participacin dentro del capital de la empresa. 7.2 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

El concepto de planeamiento asociado al de estrategia da origen al denominado planeamiento estratgico, del cual podemos decir que es el anlisis y evaluacin tanto de las oportunidades o limitaciones que ofrece el entorno de la empresa, como de las fortalezas y debilidades propias de la misma y se proyecta a futuro definiendo los objetivos, metas y estrategias que harn posible su consecucin. El planeamiento estratgico o planeacin a largo plazo tambin es conocido como un proceso sistemtico y permanente, que tiene un impacto significativo en el futuro de la empresa, significa decisin, riesgos empresariales y organizacin de los esfuerzos para ejecutar las decisiones, incluye equipos humanos multidisciplinarios y esta sujeto a un proceso de evaluacin permanente. Tambin podemos decir que es una herramienta idnea para establecer correspondencia entre los problemas identificados y sus causas, los objetivos previstos para superarlos y las apuestas estratgicas que organizan la accin para alcanzar los resultados perseguidos. La planificacin estratgica para las empresas es normalmente un plan a largo plazo para desarrollar y mejorar la rentabilidad de la empresa, desarrollo de productos y la cuota de mercado. Estos son los objetivos de todas las empresas en una economa capitalista. Sin embargo, la inversin interna y el marketing es muy diferente que a nivel global. Estrategia Es la accin que har distinta a una organizacin en particular brindando una ventaja competitiva, bsicamente la competencia destructiva, cuando las empresas estn compitiendo en lo mismo; eso obliga

a la competencia a gravitar en el precio. La estrategia es encontrar una forma distinta de competir, creando un valor distinto para el consumidor permitiendo a la compaa prosperar y lograr una superior rentabilidad. No es estrategia, simplemente implementar prcticas, mejoras, compras de ltimas maquinarias, usar internet para comunicarte con los clientes, hay muchas cosas que hacen los gerentes y que tienen que hacer para que la empresa sea mas productiva y mas eficiente; y para tener la ultima tecnologa y el conocimiento del management. Esas cosas son una necesidad, pero no es estrategia. Estrategia no es hacer lo mismo pero mejor Estrategia es hallar un lugar distinto para que la organizacin de valor, el desafo es hacer las dos cosas a la vez, tiene que asimilar las dos prcticas y a la vez tener claro donde haces la diferencia. 7.2.1 Proceso de Planeamiento

PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

CONSTA DE DOS PARTES FORMULACION DE LAS ESTRATEGIAS 4 PASOS A SEGUIR IMPLEMENTACION DE LAS ESTRATEGIAS CONSIDERAN

ESTABLECER LA VISION, MISION Y OBJETIVOS

ORGANIZACION

ANALISIS SITUACIONAL DOS ASPECTOS

ACTIVIDAD EN UNA INDUSTRIA

EXTERNO: OPORTUNIDADES AMENAZAS

INTERNO: FORTALEZAS Y DEBILIDADES

ACTIVIDAD EN VARIAS INDUSTRIAS

CONSOLIDAR CON LAS HERRAMIENTAS DE DIAGNOSTICO FODA SELECCIONAR

CONTROL DE DESEMPEO INTERNACIONALES

FUNCIONALES

CUATRO TIPOS DE ESTRATEGIAS

GENERICAS DE PORTER

CORPORATIVAS

50

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

7.2.2 Tipos Los principales tipos de distincin entre la planificacin de la inversin nacional y la extranjera y el comercio pueden resumirse en la idea de adaptacin. En general, el trabajo en el mundo en desarrollo es menos productivo que en el mundo desarrollado, y la infraestructura es a menudo menos desarrollada. Estas variables importantes deben ser incluidas en cualquier plan a largo plazo. A menudo los planes estratgicos para las empresas globales se refieren al deseo de contratar a un grupo de profesionales locales para ayudar a la empresa a integrarse en la economa local. Sin esta integracin, la inversin global podra ser contraproducente 7.2.3 Caractersticas Las principales caractersticas que marcan la diferencia entre los planes estratgicos de la economa nacional e internacional se refieren a la diversidad de mercados potenciales y las inversiones. Las principales cuestiones que giran en torno a la adaptacin a las diferentes monedas, los reglamentos y los problemas polticos de los diferentes estados. Estas no son cuestiones de inversin local en los pases desarrollados. 7.2.4 Modalidades de entrada al mercado exterior Los Acuerdos Comerciales han permitido el ingreso a nuevos mercados ejemplo los esprragos, se han convertido en el producto estrella del sector exportacin no tradicional. Las licencias son otra modalidad de entrada ejemplo la franquicia una forma especial de licencia. Modalidad ms usada las Alianzas estratgicas. 7.2.4 Alianzas Estratgicas Son acuerdos de asociacin entre empresas de distintos pases que son competidores reales o potenciales. Van desde empresas conjuntas (Joint venture), hasta acuerdos contractuales de corto plazo, con los cuales dos compaas pueden acordar cooperar en un problema particular (consorcios). 7.2.4.1 Ventajas Las Alianzas estratgicas pueden ser una manera de facilitar la entrada a un mercado extranjero. Las alianzas estratgicas ayudan a compartir los costos fijos y los riesgos asociados que surgen del desarrollo en nuevos productos y procesos. Son una manera de agrupar habilidades y activos complementarios. Puede ayudar a las empresas a establecer estndares tecnolgicos para su industria. 7.2.4.2 Desventajas Le da a los competidores una ruta de costos bajos para ganar nueva tecnologa y acceso al mercado. Implican riesgos, a menos que se tenga cuidado, una empresa puede dar mas de lo que recibe a cambio. 7.2.4.3 Como hacer que las Alianzas estratgicas funcionen Intervienen tres (03) factores: Seleccin de socios Estructura de las Alianzas Manejo de la Alianza. Seleccin de socios.- Un socio adecuado debe reunir bsicamente tres caractersticas: a. Un socio adecuado le ayuda a la empresa a alcanzar metas estratgicas, tales como lograr acceso al mercado, compartir los costos y los riesgos del desarrollo de nuevos productos u obtener acceso a capacidades

crticas. b. Comparte la visin de empresa respecto del objetivo de la alianza. c. Un buen socio no intentara explotar la alianza de forma oportunista. Estructura de la Alianza.- La Alianza se debe estructurar de tal manera que los riesgos de la empresa de dar demasiado al socio se reduzcan a nivel aceptable. Probabilidad de oportunismo por parte de un socio se reduce con:

La proteccin de la tecnologa crtica.

El establecimiento de salvaguardas contractuales.

El acuerdo para intercambiar habilidades y tecnologas valiosas

Bsqueda de compromisos crebles

Manejo de la Alianza.- Es necesaria la sensibilidad a las diferencias culturales; capacidad para aprender de sus socios que utilizan esos conocimientos dentro de su organizacin.

7.3 COSTOS DE IMPORTACIN Se denomina costos de importacin al precio que se asigna a las importaciones de un bien que se logra comprar en el exterior del pas y que, por lgica se considera todos los factores necesarios para trasladar el producto de otro pas hacia el nuestro, dichos costos son: pagos de transporte, de agencia de aduanas y tributos, entre otros.

El costo y la distribucin de estos debe estar bien definidas entre las partes de manera previa antes del envi del bien, es decir se debe tener presente quien paga que costo. 7.3.1 Cotizacin La es el documento formal que, en el curso de una compraventa internacional, establece el contacto entre el vendedor (exportador) y el comprador (importador).

52

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Las cotizaciones pueden recibirse va fax, correo, medios electrnicos, entre otras modalidades. Se realizan a travs de rdenes de compra, facturas proforma y toda documentacin que acredite la negociacin entre ambas partes. En muchos casos, sirve de sustento legal acerca de la existencia de un contrato de compraventa internacional de mercancas. 7.3.2 Los Incoterms (Reglas Internacionales) Los incoterms, en la actualidad en su versin 2010, son trminos estandarizados que se utilizan en los contratos de compraventa internacional y usualmente sirven para determinar: Cul de las partes (exportador o importador) asume los diversos costos del envi. En qu momento se transfiere el riesgo del vendedor al comprador. Adems. Quin paga el transporte de la mercanca. Quin paga el seguro, respecto de los posibles daos y deterioros que sufra la mercanca durante el trayecto. En qu lugar el exportador transmite el riesgo o entregar la mercanca al importador. Qu parte corre con todo tipo de gastos aduanero en el pas de exportacin y pas de importacin. Quin est a cargo de conseguir los documentos para el despacho de exportacin e importacin.

Los incoterms no sirven para: Establecer el momento de la transferencia de propiedad. Definir aspectos de naturaleza compleja, como bienes con ingeniera asociada, marcas y cualquier otro elemento intangible, en cuyo caso se hace necesario acordarlo en un contrato complementario. 7.3.3 EJERCICIO PRCTICO Calculo de una Mercanca Importada Empresa Calculo S.A.C. Calculo S.A.C. es una empresa importadora y distribuidora de componentes y productos electrnicos. El gerente de la empresa con el deseo de diversificar sus lneas ha investigado el mercado de calculadoras cientficas y financieras. El gerente decide importar estos productos para lo cual solicita una cotizacin internacional al proveedor de Japn por 3000 calculadoras en 5 modelos. El proveedor del Japn le enva la siguiente cotizacin: Descripcin Calculadora Modelo I Calculadora Modelo II Calculadora Modelo III Calculadora Modelo IV Calculadora Modelo V Precio Unitario FOB TOKIO US $ 15 18 22 25 28 Cantidades en Unidades 600 800 800 500 300 FOB TOKIO Flete Tokio-Lima Seguro Tokio Total CIF US $ Total FOB TOKIO US $ 9000 14400 17600 12500 8400 61900.00 4400.00 450.00 66750.00

FOB (PUESTO A BORDO DEL BARCO) segn el Incoterms adoptado. Antes de la importacin el gerente desea conocer el costo de las calculadoras a fin de compararla con similares en el mercado y decidir su adquisicin. 1. 2. Valor CIF Derechos e Impuestos $ 4005 $ 11321 $ 1415 66,750.00

Ad valorem 6% del CIF (0.6 x 66,750) IGV 16% del (CIF + Ad Valorem) IPM 2% del (CIF + Ad Valorem) Tasa Despacho Aduanero 2.35% de una UIT (3650)

$ 32

Percepcin 3.5% (CIF + Ad Varolem + IGV + IPM + Tasa de despacho) $ 2923 19,696.00 3. Gastos de Despacho y otros gastos de importacin Descarga almacenaje transporte local Comisin agente etc. Gastos Financieros Gastos de apertura y remesa 2% de valor FOB (61,900) Intereses proveedor Intereses de agente de aduana

1,779.00

4.

$ 1238 $ 1100 $ 865

3,203.00

HACEMOS UN RESUMEN DE LOS COSTOS DE IMPORTACION 1. 2. 3. 4. Valor CIF Derechos e Impuestos Gastos de Despacho y otros gastos De importacin Gastos Financieros Costo total de Importacin $ 66,750.00 $ 4,037.00 $ 1,779.00 $ 3,203.00 $ 75,769.00

Ahora como ya se hallo el costo de importacin total esta se debe de distribuir o repartir proporcionalmente a cada producto, para lo cual se hallara un FACTOR de la siguiente manera: FACTOR = COSTO TOTAL DE IMPORTACION VALOR FOB FACTOR = 75,769.00 1.224029591 61,900.00 Este factor indica que cada dlar que nos costo importar ahora se ha convertido en 1.224029591 ms. Es decir se incremento el costo del producto en 1.224029591 centavos de dlar americano US $. A este factor se le llama FACTOR DE CALCULO, el cual se aadir al costo de cada producto importado a valor FOB.

54

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Descripcin Calculadora Modelo I Calculadora Modelo II Calculadora Modelo III Calculadora Modelo IV Calculadora Modelo V

Precio Unitario Tokio US $ 15 18 22 25 28

FOB

Factor distribucin 1.224029591 1.224029591 1.224029591 1.224029591 1.224029591

de

Costo Unitario Importacin US $

de 18.36 22.03 26.93 30.60 34.27

Imaginemos que el gerente quiere obtener un margen del 80% del costo. A cuanto lo debera vender) Descripcin Calculadora Modelo I Calculadora Modelo II Calculadora Modelo III Calculadora Modelo IV Calculadora Modelo V Costo Importacin 18.36 22.03 26.93 30.60 34.27 % 80 80 80 80 80 Margen 14.69 17.03 21.54 24.48 27.46 Valor de Venta 33.05 39.00 48.47 55.08 61.69 IGV 18% 5.95 7.14 8.72 9.91 11.10 Precio Venta 39.00 46.80 57.20 65.00 72.80 de

7.4 TRANSPORTE INTERNACIONAL Cabe mencionar que cuando se habla de transporte, se hace referencia al traslado de personas o de bienes de un lugar a otro, para cumplir algn fin especfico. Sin embargo, hoy en da el transporte de mercancas juega un papel fundamental en toda operacin de comercio exterior, ya que el ingreso o salida de un bien requiere principalmente de un transporte que permita dicho traslado de un pas a otro, con mecanismos ms eficientes, con una buena infraestructura que permita agilizar las operaciones de exportacin e importacin. El transporte internacional de mercancas se constituye como parte de la cadena logstica del comercio que contribuye al desarrollo de la economa mundial. 7.4.1 Definicin de Transporte internacional El transporte internacional es la operacin de trnsito aduanero mediante el cual se efecta el transporte de mercancas o personas de un pas otro; es decir, el transporte que se efecta entre varias naciones, y que son sometidos a varias actividades materiales y legales (controles aduaneros) Al hablar de trnsito aduanero, nos referimos al rgimen que permite el transporte de las mercancas bajo control aduanero, con la finalidad de que sean destinadas a otro pas. La salida de estos bienes o de personas requerir de ciertos permisos, de controles y del cumplimiento de requisitos que les permita su salida al exterior. Por lo general, las mercancas son sometidas a controles aduaneros, entindase por este como la supervisin o inspeccin que realiza la Aduana para dar paso a mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas en el trfico de las mercancas y tambin de personas. El trasporte internacional de mercancas incluye al conjunto de medios de transporte que son clasificados de acuerdo con la modalidad y al medio a utilizar, encontrndose los siguientes: Multimodal Acutico: navegacin por mar (Martimo), ros (fluvial) y lagos (lacustre) Areo: navegacin por aire Terrestre: vehculos proyectados para circular en tierra

La eleccin del medio de transporte a utilizar depender en primer lugar del producto que se vaya a exportar, teniendo en cuenta el tipo de producto y su naturaleza, su empaque y su embalaje, el tiempo del envi (si es urgente o no), el manipuleo que se le deber hacer a la carga a transporte (si es carga frgil), y los costos (tarifas). Es importante mencionar que conocer los aspectos referidos al transporte internacional se hace fundamental para la eleccin del medio a utilizar, se toma en cuenta el costo a implicar y los riesgos del traslado de la mercanca. 7.4.2 Flete (gastos de transporte) El Diccionario de la lengua espaola, de la Real Academia Espaola, lo define como el precio que cobra el transportista al usuario por la prestacin del servicio de transporte. Precio estipulado por el alquiler de una nave o de una parte de ella. El flete se constituye como el costo ms importante del transporte internacional de las mercancas, que se origina por el traslado de bienes desde el puerto de origen de un pas hasta el puerto de destino de otro pas. Este es expresado tanto en el conocimiento de embarque (B/L), gua area o carta porte segn corresponda. En el flete martimo influyen varios factores segn la naturaleza y las caractersticas del producto, entre estas el tiempo (rapidez), el riesgo, el factor de estiba, el espacio y el peso que ocupa, as como los gastos portuarios (carga o embarque en el puerto de origen, estiba, transporte, desestiba y descarga o desembarque en el puerto de destino). Entre los recargos que se le aplica por lo general al flete martimo se encuentra: El recargo por combustible (cambios en el precio del combustible, principalmente por fluctuaciones en la cotizacin internacional del petrleo), el recargo por ajuste monetario y los gastos de terminal. Algunos recargos adicionales a la carga son aplicables por la manipulacin y/o el transporte cuando son ms difcil o costoso (cargas pesadas o especiales). 7.4.3 Contrato de transporte Consiste en un acuerdo de voluntades entre un operador de transporte y un usuario del servicio de transporte (exportador, importador, intermediario), por el cual el primero se compromete a transportar la carga desde un determinado lugar de origen hasta el destino final que se le indique, a cambio de un precio determinado (flete). Podemos decir entonces que es un contrato por el cual el porteador (operador) asume la obligacin de trasladar mercancas de un lugar a otro, teniendo como contraprestacin el pago de un precio. Abarca todos los tipos de transporte, intervienen en este contrato tanto el portador propiamente dicho, que es persona que contrae la obligacin, el cargador o consignante (quien enva, ordena el envo de mercancas) y el consignatario (a quien se le enva la mercanca). Cabe mencionar que una misma persona puede actuar como cargador y consignatario a la vez. Todo contrato debe contener: Lugar y fecha de su celebracin. Nombre y direccin del operador de transporte, del embarcador (exportador, importador o intermediario) y del consignatario (a quien se le deber entregar la carga en destino). Lugar y fecha en que fue recibida la mercanca por el operador de transporte, y lugar de destino donde deber ser entregada. Descripcin de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen, peso bruto y neto, embalaje, marcas especiales, tipo de unitarizacin y valor declarado de la mercanca). Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la entrega.

56

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Instrucciones del embarcador (exportador/importador/intermediario) al operador de transporte con relacin a la carga. Lista de documentos entregados al operador de transporte. Instrucciones y datos especficos de cada modo de transporte.

7.4.4 Documentos que se deben de presentar en toda operacin de transporte internacional de mercancas. Al realizar una operacin de comercio exterior, el transportista deber contar con una serie de documentos que sern representativos para estas operaciones de exportacin e importacin, algunos de ellos cumplen la funcin de contrato transporte que acreditan la propiedad de la mercanca, otros que cumplen la funcin de identificar y declarar la carga que se est transportando, cabe mencionar que la presentacin de estos documentos garantizar una rpida gestin de estas operaciones, lo que permite la eficiencia y agilidad en el despacho aduanero de las mercancas. Entre estos documentos se encuentran principalmente: Manifiesto de carga: Documento que se caracteriza por describir la mercanca que se est transportando y que forma parte del cargamento del transporte, expresa cantidad de bultos, peso y en general datos comerciales que identifican a la mercanca; adems contiene informacin del medio de transporte a utilizar. Por lo general el transportista debe de presentar a la autoridad aduanera el manifiesto de carga antes de su llegada al territorio aduanero, para los controles aduaneros posteriores a fin de evitar retrasos. El procedimiento que regula este documento es el: PROCEDIMIENTO GENERAL MANIFIESTO DE CARGA INTA-PG.09, que regula el registro y los trmites documentarios de los transportistas con el fin de manifestar la relacin de las cargas arribadas en el medio de transporte. Documento de transporte: Documento de mayor importancia en el comercio internacional, se caracteriza por servir de contrato de transporte entre el transportista y el cargador, adems de acreditar la propiedad de las mercancas; contiene informacin del cargador, del transportista, del consignatario (beneficiario de la mercanca), tambin describe la carga en peso, volumen, medidas; indica dnde ser pagadero el flete y seala cules son los puertos de origen y de destino. El uso del conocimiento de embarque (B/L) es muy difundido, ya que el transporte martimo es el ms utilizado para las operaciones de comercio, asimismo encontramos la Gua area conocida como AWB (Air Way Bill), para transporte va rea y la carta de porte para transporte va terrestre. En conclusin, se puede decir entonces que el B/L es el documento que extiende el transportador como prueba del transporte de la mercadera a entregar en el punto de destino. Nota de tarja: Como parte de la presentacin de los documentos de transporte, este documento es formulado posteriormente por el trasportista y el responsable de los almacenes aduaneros (que puede tambin ser el consignatario) como prueba de que lo consignado en los documentos de transporte corresponda a lo recibido. 7.4.5 Transporte Multimodal Aquel medio que consiste en la entrega de mercanca desde un pas a otro, a travs de distintos medios de transporte, realizada por un solo operador. Los responsables de manejar la gestin de este tipo de transporte las realizan los Operadores de Transporte Multimodal (Compaa navieras, operadores ferroviarios o de trnsito). El contrato de transporte se negocia con el documento de transporte multimodal (DTM). El transporte intermodal: Se caracteriza bsicamente, por el transporte de la mercadera en dos o mas modalidades, en una misma operacin, donde cada transportador emite un documento y responde, individualmente, por el servicio que presta.

Transporte multimodal La opcin vincula el recorrido de la carga en un nico documento de transporte, designado documento o conocimiento de transporte multimodal, independiente de las diferentes combinaciones de medios de transporte, como por ejemplo, ferroviario y martimo. Ventajas del transporte multimodal Permite manipulacin y movimiento mas rpido de la carga, inclusive las operaciones de transbordo. Garantiza mayor proteccin a la carga, reduciendo riesgos de daos y averas. Disminuye los costos de transporte a partir de la unitarizacion y consolidacin de la carga. Estimula la competitividad con el comercio internacional donde la practica es ampliamente difundida entre los pases desarrollados. Mejora la calidad del servicio prestado, por la utilizacin de operadores responsables y de servicios de transporte eficientes. 7.4.6 Transporte martimo internacional Se define al transporte martimo internacional como el traslado de carga o pasajeros a travs del mar de un pas a otro, utilizando medios de transporte como barcos u otra clase de embarcaciones. Este medio de transporte se constituye como el medio de transporte ms usado en el comercio exterior, transporta el mayor volumen de mercancas ya que permite trasladar cargas de cualquier tipo (granel, general, lquido) y con mayores volmenes y pesos. Si hablamos de ventajas, se puede decir que resulta ser el medio ms econmico en relacin con otros medios; sin embargo, como todo medio de transporte, tambin tiene sus desventajas, estas se basan ms en el factor tiempo ya que el transporte en esta va dura ms que por aire o por tierra, adems cabe mencionar que el uso de este medio conlleva a que la carga cuente con un embalaje ms resistente debido al manipuleo que se da en los puertos. Caracterstica: Es flexible, existe la posibilidad de emplear buques desde pequeos tamaos. Es verstil, los buques se adaptan a los diferentes tipos de carga. Tiene carcter internacional, se puede decir que es casi el nico medio econmico de transportar grandes volmenes de mercancas entre puntos distantes geogrficamente. Tiene mucha capacidad, los tonelajes de los buques superan varias toneladas de peso. Modalidades del transporte martimo El transporte martimo ofrece dos modalidades de explotacin y costo del buque de acuerdo con las condiciones que establezcan los armadores o propietarios de los buques, estas son: Transporte martimo de lnea regular o Transporte martimo en rgimen de liners fletamentos Diferencias Servicio permanente con un trfico y frecuencias Servicio efectuado sin itinerario fijo; se realiza determinadas, con salidas y entradas a puertos contratando el espacio de carga de un buque, que integran el itinerario y escalas a intervalos tiene por caracterstica el ser un trfico libre. regulares y tarifas fijadas. El pago del flete se establece en una pliza de Buques de tarifas ms elevadas, cobran fletamento (charter party). normalmente lo que se llama liners terms. Adecuado para grandes volmenes de carga a Adecuado para la carga general y granel, lquida o slida, y de gran nmero de contenedorizada. unidades como automviles. Puede ser realizada a travs de: Puede ser realizada bajo tres modalidades: Trfico conferenciado Fletamento por viaje (trip charter) Armadores independientes (outsiders) Fletamento por tiempo (time charter) Consorcios. Fletamento a casco desnudo (bareboat charter)

58

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Para un exportador, consignatario o dueo de la carga conocer estos trminos, y adems conocer los tipos de buques y sus diversas modalidades, resulta beneficioso ya que les permitir conocer y ampliar su panorama al momento de la eleccin de una embarcacin para el transporte de sus mercaderas. Dicha eleccin depender, claro est, del tipo de carga que se va a trasladar, si se trata de carga a granel, general, unitarizada en contenedores, etc., para cada caracterstica, existe un tipo de buque adecuado, a mayor demanda de productos y el creciente volumen de las exportaciones, ha hecho posible el incremento y la clasificacin de estas modalidades de buques, con el fin de que las mercaderas se pueda adaptar a los mayores volmenes de carga que se transporta y a la larga travesa de los buques. Operadores que intervienen en el transporte martimo Se denomina operadores a aquellas personas naturales o jurdicas que intervienen en el transporte martimo, entre estos se encuentran: Armador, porteador o naviero (shipowner): es el propietario del buque, contrata el transporte con el porteador efectivo y es considerado como porteador contractual Porteador efectivo: es el transportista propiamente dicho, que puede ser tambin el propio armador. Agencias martimas o navieras (ships agent): son representantes de los armadores, fletadores o de los porteadores efectivos que realizan la gestin comercial del transporte en cada puerto. Agencias generales, agencias generales de carga o agencias de fletamento (chartering broker): los consolidadores que gestionan buques y cargas, cuando se trata de una agencia general de carga, se encargar adems de efectuar la consolidacin y/o desconsolidacin de las mercancas. Cargador (shipper): es el exportador o el importador responsable del embarque de la mercanca que suscribe el contrato de transporte martimo. Estibador: empresa autorizada para realizar las operaciones portuarias efectuadas en los embarque, desembarque, transbordo y movilizacin de carga en buques, del muelle al buque o viceversa. La carga en el transporte martimo En el transporte martimo se denomina carga, a aquel bien o mercanca que es trasladada de un pas a otro en un medio de transporte y que estn protegidas por un embalaje apropiado que le permite una manipulacin adecuada, ser embarcada y descargada; no obstante, cabe mencionar que existen cargas que no necesitan embalajes, como por ejemplo carga liquida o a granel. Ahora bien, sabemos que las cargas son embaladas para ser exportadas, pero todas las cargas se transportarn de la misma manera? Respondiendo a la interrogante, existen diversos tipos de carga que son clasificadas segn su naturaleza y que se transportan atendiendo a los cdigos recomendados por la Organizacin Martima Internacional (OMI) de las Naciones Unidas. 7.4.7 Transporte Areo Internacional Definicin Se define al transporte areo internacional como aquella actividad que permite el traslado de mercancas de un pas a otro, utilizando un medio de transporte, la aeronave, ya sea para recorrer largas distancias o para efectuar vuelos en el menor tiempo posible; manteniendo las correspondientes condiciones de seguridad.

Por la velocidad utilizada, el transporte areo es utilizado para pequeas cargas, cuando se trata de enviar mercancas de valor, urgentes o especiales, y cuando deban realizarse largas travesas, una de las ventajas de poder utilizar este medio, es la rapidez para los envos urgentes y para trasladar materiales perecederos y que necesitan ser transportados con rapidez; otra ventaja es la seguridad de la entrega (el riesgo de transporte es menor), la facilidad de su control y seguimiento, la seguridad, la reserva de espacio y las posibilidades para realizar el trasbordo. Sin embargo, al igual que el transporte martimo, tambin tiene su desventaja y esta es principalmente su alto costo tarifario, que en comparacin con otro medio de transporte es ms caro y adems, debido a su poca capacidad, permite llevar solo una cantidad limitada de productos. Los factores bsicos de seguridad, tica y operacionalidad estn establecidos en las normas IATA (International Air Transport Association) y en acuerdos y convenciones internacionales. Caractersticas: Creciente aumento de flotas y rutas. Mayor rapidez en el transporte Ideal para el envi de mercaderas con poco peso o volumen y alto valor Muy eficaz en el transporte de muestras. Eficacia comprobada en la prioridad de entrega (urgencia) Acceso a determinados mercados, difciles de alcanzar por otros medios de transporte. Reduccin de los gastos de almacenaje.

Agentes de carga Los Agentes de carga IATA son intermediarios entre las empresas areas y los usuarios. Para actuar en este negocio, precisan ser propuestos por una empresa area, reconocidos y acreditados por IATA. Modalidades de transporte areo, existen: Se puede decir que dada la periodicidad con que se realizan las operaciones en trasporte areo, se cuenta con dos modalidades: la de transporte areo regular , aquellos sujetos a itinerarios, rutas, frecuencias y horarios ya fijados, y el transporte areo no regular, que por el contrario no se encuentran sujetos a rutas ni itinerarios. Aeronaves Una aeronave es cualquier vehculo capaz de navegar por el aire. La OACI la define como toda mquina que puede desplazarse en la atmsfera por reacciones del aire que no sean las reacciones del mismo contra la superficie de la Tierra. Pues bien, mencionada ambas definiciones podemos concluir que se denomina aeronave a aquella mquina o dispositivo que puede circular en el aire y que se encuentra apto para el transporte de personas y mercancas. Cabe mencionar que existen dos tipos de aeronaves: los aerodinos, que son aparatos ms pesados como los aviones y helicpteros; y los aerstatos, como el globo aerosttico. La aeronave ms utilizada es el avin o aeroplano, ya que se constituye como el principal medio a utilizar en el transporte areo por su rapidez y seguridad. Existen distintos tipos de aviones, sin embargo cabe precisar y mencionar: dnde son trasladadas las mercancas? Las mercancas pueden ser trasladadas en aviones exclusivos para carga; en aviones de pasajeros junto con el equipaje o en aviones mixtos con compartimientos especiales para carga. Operadores que intervienen en el transporte areo Aerolneas, tambin llamadas lneas areas, la forman aquellos transportistas areos que se dedican al traslado de pasajeros o carga, animales, por avin.

60

Curso: Comercio Internacional y Aduanero

Ciclo: VIII

Agencia de carga, est formada por persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancas que sern transportadas por va area, su funcin es ver los detalles del envo, como documentacin (gua area), almacenaje, embalaje de un manifiesto de carga para la aerolnea, etc. Agencia de aduanas, personas naturales o jurdicas encargadas de brindar los servicios de despacho aduanero, contratados por el dueo o consignatario de la mercanca, debido a que generalmente el transporte areo se efecta con carga consolidada. El agente de aduanas tiene que coordinar con el agente de carga para la desconsolidacin. Terminal de carga, recinto destinado para recibir y entregar la mercanca consolidada o desconsolidada al destinatario o su agente, realizando las actividades necesarias para su entrega. Terminales de almacenamiento, espacios destinados a la custodia temporal de la carga transportada por va area. Conocidos tambin como depsitos temporales donde ingresa, sale o permanece la mercanca hasta que se culmine con el despacho aduanero y se otorgue el levante. Usuario de los servicios de transporte areo , persona que lleva a cabo un contrato de transporte areo con una aerolnea. 7.6.8 Transporte Terrestre Internacional Definicin Se denomina transporte terrestre internacional a aquella actividad que permite el traslado de mercancas o personas de un pas a otro, por superficie terrestre, utilizando un medio de transporte que por lo general es el camin. El transporte por carretera se caracteriza por la facilidad en le entrega de la mercadera realizando conexiones entre el transporte multimodal y el intermodal. Ventajas Entre las ventajas de utilizar este medio se encuentra el poder contar con varias lneas y tipos de vehculos adecuados para cada tipo mercanca. Entrega segura y directa de los bienes al importador. Los daos a las cargas son menores, manoseo mnimo de las cargas, pues el camin sigue lacrado hasta el destino. Flexibilidad y capacidad permite que se pueda transportar cargas sin lmites de cantidad, peso o volumen, adems el costo. Embalajes ms simples y de bajo costo. Caractersticas: Es flexible, transporta cargas con pequeos y grandes volmenes, adems transporta todo tipo de productos (slidos, lquidos o gaseosos). Es rpido, las facilidades de carga y descarga y la velocidad de los vehculos permiten que las mercancas sean trasportadas rpidamente, es un medio adecuado para envos urgentes. Facilita el trasbordo de mercancas en el transporte combinado (multimodal), permitiendo una mejor manipulacin de la carga. Tipos de camiones que se utilizan para transportar la mercanca: Para el transporte de las mercancas, se suelen emplear camiones de distinto tonelaje, que van a depender del tipo de carga, hay camiones ligeros, medianos y pesados, tambin encontramos los trileres, semitraylers, trileres cisternas y volquetes de diferentes capacidades.

Adicionalmente a estos tipos de transportes ya mencionados, contamos con otros medios tambin muy difundidos y de mucha utilidad en el comercio exterior, entre estos se encuentran el transporte ferroviario. Transporte ferroviario: El transporte ferroviario internacional es hecho en vagones traccionados por locomotoras que, sobre rieles, recorren trayectos debidamente delineados, por lo tanto, sin flexibilidad de recorrido y presos a caminos nicos. La caracterstica principal del transporte por ferrocarril es que su capacidad de transporte es mucho mayor que por camiones cuando se requiere de cargas muy pesadas y con grandes volmenes, requiere menos mano de obra, presenta adems bajos costos y cuenta con una amplia disponibilidad de depsito y almacenamiento. Ventajas: Costo menor de transporte Flete mas barato que el carretero. Ejecuta viajes sin problemas de congestionamiento. Existencia de terminales de carga prximas a las fuentes de produccin Proporciona el transporte de gran cantidad de mercadera de una sola vez. Desventaja: La principal desventaja es que casi siempre es necesario el transporte previo o posterior al embarque, lo cual implica que existe un mayor manipuleo de la mercanca, lo que incrementa as el riesgo a dao. 7.7 Conclusin Actualmente el comercio exterior ha tenido un mayor dinamismo y crecimiento, es por esta razn que el transporte se ha convertido en una operacin muy demandada para el intercambio comercial, ya que permite movilizar las mercancas de un pas a otro. El conocer cada uno de los diferentes tipos de medios de transporte y sus modalidades es imprescindible al momento de la eleccin del servicio de transporte y del vehculo a utilizar, los cuales tambin dependern de la caracterstica y tipo de carga que se transportarn, cuya finalidad es que la eleccin del vehculo se adece al producto y a las necesidades del usuario. Por lo tanto, se puede decir que el transporte se ha convertido en una condicin necesaria para llevar a cabo una operacin de comercio exterior y por ende resulta ser un factor muy importante para el crecimiento de la economa del pas, es por ello el objetivo de este: explicar las modalidades y condiciones para acceder a un servicio de transporte adecuado, con el propsito de que los usuarios, dueos o propietarios de la carga tengan mayor conocimiento de las operaciones a realizar.

62