Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP - Faculdade de Engenharia Mecnica

ANLISIS DE LA MATRIZ ENERGTICA VENEZOLANA (1999 - 2009) Jorge Vidoza Guilln, RA: 133660 Mestrado em Planificao de Sistemas Energticos Economia da Energia I, Prof.: Andr Tosi Furtado / Carla Kazue Nakao Cavaliero * E-mail: jorgeavq@fem.unicamp.br Julio 2012

1. Presentacin 1.1. Propuesta: El siguiente trabajo evala la situacin actual de la Matriz Energtica Venezolana para el periodo 1999 - 2009, tomando en cuenta los diversos acontecimientos socioculturales de esta dcada, y relacionando los diversos indicadores de desarrollo con respecto a otros pases de la regin. 1.2. Objetivo principal: El objetivo principal es analizar la Matriz Energtica actual del pas relacionndola con los diferentes aspectos sociopolticos que se han vivido y hacer una crtica objetiva sobre el comportamiento actual del sector energtico Venezolano. 1.3. Contenido: 2. Breve resea histrica de la matriz energtica Venezolana Evaluacin de la situacin actual y comparacin con otros pases de Latinoamrica Conclusiones y Bibliografa

Breve resea histrica de la Matriz Energtica Venezolana 2.1. Formacin y establecimiento de economa petrolera Venezolana, (aos anteriores a 1990) A principios del siglo XX hallazgos importantes de hidrocarburos provocaron que grandes

potencias mundiales volcaran su atencin hacia Venezuela, luego de 1922 se estableceran compaas Americanas y Europeas que explotaran parte de los recursos energticos y dejaran en el pas conocimiento e infraestructura petrolera. All comienza una gran lucha por la soberana de los hidrocarburos mediante legislaciones y organismos que sirvieron como base para lo que hoy en da es la poltica energtica actual de Venezuela. Con la renta petrolera a mediados de siglo XX inicia la evolucin de la infraestructura hospitalaria, educacional y de transporte, sin embargo no existen grandes avances en la eficiencia de consumo energtico. En 1960 se crea la OPEP con Venezuela como uno de los pases fundadores, en este ao se promueve la expansin del sector elctrico que hasta ahora haba sido descuidado, se establecieron gran parte de las compaas que se encargaran de la distribucin y generacin de energa durante los prximos aos, se iniciaron las obras de la central Hidroelctrica Simn Bolvar y la extensin de las redes de distribucin. Con este nuevo parque de generacin que superaba con creces la demanda mxima, se instalara en el pas la industria de produccin de aluminio y hierro altamente intensivas en energa. A partir de 1970 se dan los primeros pasos hacia la nacionalizacin de la industria petroqumica del

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pas, con la divulgacin de diversas leyes decisivas y la fundacin de empresas como PDVSA y Pequiven. En este perodo se incrementa la intensidad energtica de la poblacin, se establecen diversas industrias metalrgicas y se instalan plantas termoelctricas de gran potencia en la zona costera del pas. Durante estos aos se sintieron en el resto del mundo las secuelas de los choques de la crisis del petrleo, comenzando una tendencia hacia el cambio de las polticas intensivas en uso de hidrocarburos. Adems, muchos pases optaron por incrementar el mercado interno de energa y disminuir la importacin de derivados del petrleo. Otros pases, en cambio, aumentaron su aparato productivo y generacin de capital para sobrellevar las crisis.

Figura No.1 Torres del Parque Central en Caracas,1983 (Izquierda), Sala de mquinas de la Central Hidroelctrica Simn Bolvar, 1978 (Derecha) Fue hasta 1983 que durara la bonanza econmica momento en el que se desvaloriz de forma abrupta la moneda local por causa de la cada de los precios del petrleo y por la abundante deuda externa. Esta situacin se recuperara muy lentamente y dara un cambio a la direccin de la evolucin del pas. Otros pases de Amrica Latina tambin se vieron profundamente afectados por la crisis de los aos 80 y solo sera hasta algunos aos despus que comenzara el crecimiento general de la regin. 2.2. Dcada de los 90 e intento de apertura del mercado venezolano (1990 - 1999) Durante este periodo seguiran los problemas econmicos en el pas y se vivira una tensa situacin poltica. Con las lecciones aprendidas de los aos anteriores se intent diversificar el mercado e impulsar otras industrias energticas como la del gas natural y se trat de desligar la dependencia petrolera del pas por medio de un conjunto de privatizaciones y reduccin de subsidios. Tambin se dej a un lado la expansin de generacin elctrica para concentrarse en la administracin del suministro energtico, ello debido a que para ese momento la capacidad instalada superaba con creces a la demanda mxima del pas. En los aos 1994 - 1995 se vivira una fuerte crisis bancaria, aun as las reformas para la apertura del mercado continuaran en pie provocando descontento en la mayora de la poblacin venezolana a causa de las medidas financieras rigurosas que se tomaron en la poca (desvalorizacin de la moneda, privatizacin de empresas, aumento del impuesto al valor agregado, entre otros). 2.3. Aos recientes e imposicin del Socialismo (Ao 1999 - 2010) Esta dcada de la historia venezolana est marcada por sucesos que cambiaran el rumbo del

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pas, en el ao 1999 gana las elecciones el presidente socialista Hugo Chvez, cuyas polticas seran totalmente diferentes a las que se haban seguido tradicionalmente. En este mismo ao, 1999, ocurre en las costas del estado Vargas uno de los mayores desastres naturales en la historia del pas, dejando a miles de personas sin hogar y trabajo. Con las adversidades entre el Gobierno y las cmaras de trabajo venezolanas surgen varias disputas debido a la inconformidad con las respuestas ineficientes a los problemas econmicos y sociales, que daran como resultado un gran debate social entre ambas partes teniendo como punto de inflexin el mes de diciembre de 2002 donde se paralizan las actividades del pas por un periodo de tres meses como protesta en contra de la gestin del Gobierno. El paro cvico finalizara en febrero de 2003 llevando consigo un cambio radical en las operaciones y gestin petrolera gracias a la estatizacin total de PDVSA. Gran parte del capital humano fue despedido a raz de las protestas realizadas contra el sector gubernamental. PDVSA pasa a convertirse en uno de los ejes del Gobierno y parte de sus ingresos iran a sustentar los diversos programas socialistas, dejando a un lado la evolucin tecnolgica. A pesar de las luchas continuas contra el Gobierno de los Estados Unidos y la escasa pericia en gestin tecnolgica, la produccin petrolera nacional aument continuamente en conjunto con los precios del petrleo. En 2007 se sigui con la corriente de estatizaciones esta vez hacia el sector elctrico con la unificacin de diferentes empresas privadas ubicadas a lo largo del pas en una sola empresa estatal llamada CORPOELEC. Esta concentracin en la gestin de hidrocarburos da como resultado la gran crisis energtica de Venezuela en los aos 2009 - 2010 y que an est presente. La falta de mantenimiento a las centrales de distribucin sumada a la mediocre planificacin energtica provocaron que se detuviera el servicio elctrico de manera intermitente y sin previo aviso. En 2009 el Gobierno admite que el estado del sistema interconectado nacional no es adecuado y que represas importantes del pas se encuentran en niveles crticos debido a la sequia ocurrida durante los meses anteriores, comentario debatible ya que aos atrs Venezuela haba sufrido situaciones climticas similares ocasionadas por el fenmeno de El Nio sin presentar problemas con los sistemas de distribucin elctrica. Finalmente, estos hechos indujeron al gobierno a establecer horarios de racionamiento entre otras medidas, como el Programa de Ahorro Energtico que contempla sanciones para las personas o empresas que sobrepasen el consumo elctrico fijado.

Figura No.2 Marcha durante la poca de protestas contra el Gobierno, 2002 (Izquierda), Apagn tpico en un sector residencial venezolano, 2009 (Derecha)

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2.4. Hoy por hoy (Ao 2012) La sequa ha terminado y todava as existe un fuerte aire de incertidumbre en todo lo que respecta a las obras del Gobierno. A pesar de que se han planteado expansiones de la capacidad instalada y modernizacin de las centrales hidroelctricas y termoelctricas, los problemas energticos siguen vigentes. La solucin hasta ahora ha sido incrementar la generacin trmica sin cuidar de las antiguas centrales ya instaladas para mitigar los efectos de los apagones que hasta hoy sufre gran parte del territorio venezolano. Los apagones no solo afectaron a los residentes sino tambin al sector industrial, debilitando fuertemente la oferta interna de productos manufacturados, y causando el aumento de la deuda externa del pas por las importaciones realizadas para sustituir estos bienes. La bonanza petrolera que vivi Venezuela parece sustentar los daos ocasionados por las crisis que se han vivido durante esta dcada; la oferta escasa de productos internos, la creciente deuda externa, el empobrecimiento tecnolgico, la mayor dependencia a los combustibles fsiles y un sinfn de obras de ingeniera sin terminar, son algunas de las caractersticas ms marcadas de la Matriz Energtica Venezolana actual. 3. Evaluacin en la Matriz Energtica Venezolana actual 3.1. Produccin de energa primaria Las fuentes de energa principales en Venezuela son: el petrleo, el gas natural, la hidrolgica y el carbn minera. Durante el ao 2009 la totalidad de produccin de energa primaria fue de 203.531 ktep, la distribucin durante el periodo 1980 - 2006 se refleja en la Figura No.3, se abstraen varios aspectos interesantes de este grfico como la disminucin porcentual de la oferta hidroelctrica a partir del ao 1999 y la desaparicin de la Orimulsin como combustible alternativo luego del ao 2005.

Figura No.3 Distribucin de la produccin de energa primaria, Fuente: Petrleo y Otros Datos Estadsticos 2008, MENPET Venezuela Sin duda el petrleo es el energtico de mayor importancia en el pas, gran parte de la produccin de este hidrocarburo es destinada a la exportacin para Estados Unidos entre otras partes del mundo, a pesar de ello la variedad en la oferta energtica venezolana es bastante escasa, con una dependencia notoria en la produccin de combustibles fsiles. La produccin total de algunos pases latinoamericanos respecto al periodo 1990 - 2009 se observa en la Figura No.4. En contraste con otros pases de Latinoamrica, Venezuela ha tenido picos y valles bien significativos durante la ltima dcada donde se reflejan, sin duda, los diferentes acontecimientos citados en el captulo anterior; tragedia del estado Vargas (1999), paro cvico general (2002 - 2003) y crisis energtica (2009).
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Figura No.4 Produccin de energa primaria total, Fuente: Agencia Internacional de Energa, por medio de Data del Banco Mundial Brasil (310.697 ktep al 2009) ha implantado exitosamente el programa del bioetanol mientras que Colombia (99.149 ktep al 2009) ha sustituido el consumo de biomasa como lea y carbn mineral, e incrementando las ofertas de fuentes hdricas y gas natural. Argentina (80.818 ktep al 2009) presenta un comportamiento ms deprimido y Mxico (220.031 ktep al 2009) ha registrado algunos descensos en la produccin de petrleo y otros hidrocarburos derivados en los ltimos aos. 3.2. Consumo de energa Desde dcadas anteriores se ha venido formando una conducta altamente intensiva en energa, los gobiernos antiguos se encargaron de construir en el pas una infraestructura poco eficiente a nivel energtico, amplias carreteras, poco espacio peatonal y de transporte pblico, adems de una escasa conciencia debido a las altas tasas de subsidios que permiten a la poblacin utilizar la energa a sus anchas sin remunerar de manera adecuada los servicios energticos prestados..

Figura No.5 Uso de energa, consumo de energa primaria, Fuente: Agencia Internacional de Energa, por medio de Data del Banco Mundial Esta situacin tanto social como tecnolgica ha dado como resultado un consumo tradicionalmente alto en energa primaria, sumado tambin a la dependencia de los ingresos nacionales a los energticos de hidrocarburos. En las Figuras No.5 y No.6 se muestran grficos de consumo de energa bajo diferentes criterios y fuentes, ambos posicionan a Venezuela como uno de los mayores consumidores en la regin latinoamericana. Mxico y Brasil, que poseen industrias petroleras consolidadas adems de una poblacin
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y economa considerablemente mayor a la venezolana, ostentan ndices de consumo mucho menores.

Figura No.6 Consumo de energa por habitante en Amrica Latina y el Caribe, Fuente: Organizacin Latinoamericana De Energa, SIEE 2010. Habra que tomar en cuenta que Venezuela produce mucha ms energa de la que consume (Figura No. 7), siendo as un exportador neto de recursos energticos. Para el desarrollo de las actividades internas se utilizan los recursos hdricos instalados en dcadas anteriores (cerca del 70% de la capacidad instalada), sin embargo en aos recientes y debido a problemas en el servicio elctrico, la respuesta ha sido crecer desordenadamente en generacin a base de combustibles fsiles sin tomar en cuenta la eficiencia de los mismos, y sin notar que el ahorro de estos recursos podra convertirse en ingresos valorizados para el pas. En el periodo 1996 - 2006 el consumo aument 21,7% (33.950 ktep contra 41.350 ktep), por el contrario la variacin en produccin de energa primaria fue de -4,2% (232.818 ktep contra 222.886 ktep). Si bien es cierto que la produccin supera con creces el consumo, la tendencia general debera de aumentar el consumo lo mnimo posible con tecnolgicas ms eficientes en energa.

Figura No.7 Consumo de energa por sector, Fuente: Petrleo y Otros Datos Estadsticos 2008, MENPET Venezuela. * Sin incluir el sector energtico

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Figura No.8 Consumo de energa del Sector Energtico, Fuente: Petrleo y Otros Datos Estadsticos 2008, MENPET Venezuela. 3.3. Intensidad Energtica La IE es un parmetro que relaciona la cantidad de energa que genera un pas para producir una unidad de riqueza. La dependencia de las exportaciones de petrleo hacen que el PIB en Venezuela venga estrechamente relacionado a la produccin energtica, el alza de los precios por barril a nivel mundial ha causado tambin un aumento en el PIB venezolano y, por ende, un descenso de la intensidad energtica (Figura No.9), este sera un descenso virtual, ya que no significa que el pas est siendo menos intensivo sino que por el contrario se ha avocado ms a la produccin energtica para obtener divisas.

Figura No.9 Intensidad Energtica (Clculos propios) Vs. PIB (Data del Banco Mundial) Segn la OLADE (Figura No.10), esta disminucin ha posicionado a Venezuela cerca de pases como Brasil y Chile (en la franja de 1,5 y 2,0 beb/mUSD) que, sin embargo, poseen mayores ndices de desarrollo. Por el contrario la Agencia Internacional de Energa coloca a Venezuela en un nivel mucho mayor con 3,08 bep/mUSD al 2009. En contraste con los valores de Amrica Latina, pases como Alemania (1,17 bep/mUSD al 2009) y Reino Unido (0,88 bep/mUSD al 2009) poseen ndices mucho ms bajos a causa de las actividades poco intensivas en energa que llevan a cabo y a los productos de alto valor agregado que exportan.

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Figura No.10 Intensidad Energtica en Amrica Latina y el Caribe, Fuente: Organizacin Latinoamericana De Energa, SIEE 2010. 4. Conclusiones El alto contenido energtico del PIB venezolano hace que la economa sea vulnerable a los precios del crudo que son por naturaleza bastante inestables. Hoy en da, el pas goza de una renta petrolera que hasta ahora solo ha sido invertida en apoyos a pases extranjeros y planes sociales cuyo aporte para la economa es bastante incierto. La concentracin de algunos sectores como vivienda y alimentos en la empresa estatal PDVSA ha provocado una altsima deuda que generar prdidas cuantiosas si los precios del petrleo siguen la tendencia a caer tal como ha sido en los ltimos aos. Estas acciones del Gobierno no van acorde con las tendencias mundiales, esperando hasta la crisis de 2009 para imponer la Ley de Servicio Elctrico a una Venezuela que no se encuentra preparada tecnolgicamente para ello, en vano se substituyen bombillos o se dejan de encender algunas luces del hogar si no existe un correcto mantenimiento de las redes y subestaciones de transformacin. Grandes proyectos de ampliacin del parque energtico han sido promovidos sin tener an definicin alguna, la poblacin residencial y empresarial venezolana todava esperan a que se regularice el sistema elctrico. Las centrales trmicas ya instaladas en el pas datan de hace ms de 20 aos, si se hubiese procurado la mejora continua de la tecnologa (con turbinas ms eficientes o ciclos con cogeneracin de vapor) se podra hablar de una respuesta ms eficaz haciendo crecer la energa trmica mientras se plantean nuevas centrales hidrulicas cuyo tiempo de instalacin y puesta en marcha es mucho mayor. La alternativa decisiva para romper con el paradigma petrolero a largo plazo sera desligar el compromiso energtico del PIB venezolano, promoviendo productos con valores agregados mucho mayores e implantando nuevas tecnologas menos intensivas en energa. Tambin se podran tomar acciones con consecuencias ms inmediatas como; inversiones en los sectores de Turismo, que genera una gran cantidad de empleos y divisas, y Agrcola/Alimenticio creando insumos internamente en vez de ser importados desde otros pases. La situacin energtica venezolana es un objeto de estudio bastante complejo puesto que lleva consigo asuntos socioculturales que se han formado desde hace dcadas. El reto para los planificadores es tratar de virar ese comportamiento sin generar estragos en las costumbres del pueblo venezolano. Con
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un abanico de alternativas e infraestructura energtica sera ms fcil moldar la conducta venezolana e independizarla de los subsidios constantes del Gobierno. Si se impone un cambio sin opciones, la inercia ser mucho mayor y la respuesta ser negativa tal como ha sucedido hasta ahora. 5. Bibliografa (1) PODE, MENPET, Venezuela (2007). En http://www.menpet.gob.ve/ (2) CORDOVA SAEZ, K. "Evoluo da Matriz Energtica Venezuelana e suas Implicaes ScioEconmicas de 1970 a 1990" (1996) (3) BOTTOME, R. "Venezuela en 2000: el ao de la transicin" en http://www.veneconomy.com (4) PLAN ENERGTICO NACIONAL 2010 - 2030 Informe Final, Unin Temporal Universidad Nacional de Colombia y Fundacin Bariloche (2010) (5) BANCO MUNDIAL, Indicadores de Energa en http://datos.bancomundial.org/indicador (6) AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGA, Data en http://www.iea.org/

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Anexo: Datos de generacin y consumo de energa elctrica Con los siguientes anexos se desea ampliar la informacin de la matriz energtica Venezolana, incluyendo datos de diversas fuentes sobre el consumo y produccin de energa elctrica. La generacin elctrica de Venezuela es a base de fuentes hdricas complementada por energa trmica con combustibles de origen fsil. La mayor planta de generacin es la Central Hidroelctrica Simn Bolvar ubicada en la zona oriental del pas con 10.000 MW de capacidad instalada, en cuanto a las unidades termoelctricas Planta Centro de 2.000 MW es la de mayor capacidad y est ubicada en la regin centro-costera del pas. Tabla A Generacin elctrica en Venezuela, Fuente: Cmara Venezolana de la Industria Elctrica, Estadsticas Consolidadas 2007 Fuente Turbo Vapor Turbo Gas Diesel Hidrulica Total Capacidad Instalada (MW) 4.526 3.137 143 14.596 22.402

Figura A Grfico de fuentes de generacin elctrica Existe una gran cantidad de plantas termoelctricas instaladas a lo largo del territorio nacional, generalmente estas plantas se encuentran instaladas en las regiones alejadas de las plantas hidroelctricas donde se hace difcil su alcance, o donde existe una gran demanda energtica.

Figura B Divisin regional de Venezuela

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A continuacin se especifican las capacidades, ubicacin y tipo de combustible de las plantas termoelctricas que estn instaladas en Venezuela, las regiones con mas demanda son; la Central, Capital y Zuliana. Junto con el mapa mostrado anteriormente se puede tener una visin ms completa de la red de plantas termoelctricas venezolanas.

Tabla B Plantas Termoelctricas Instaladas por Regin, Fuente: Oficina de Asesora Econmico Financiera (Boletn de Coyuntura Quincenal 2002) Fuentes de Generacin Termoelctrica Suscritas Al Sistema Interconectado Nacional Nombre de la planta C. Ricardo Zuloaga Oscar A. Machado Planta Centro Pedro Camejo Planta del Este Planta Castillito Punto Fijo Planta Coro ENELBAR Planta Tchira San Fernando Alfredo Salazar Guanta Jusepn Santa Brbara (Or.) Luisa Cceres Ramn Laguna Rafael Urdaneta Santa Brbara (Oc.) San Lorenzo Concepcin Cacigua Nmero de unidades 14 5 5 4 8 3 8 4 10 10 2 3 2 1 1 11 5 15 3 2 2 1 Tipos de unidades Vapor Gas Vapor Gas Gas Gas Gas Gas y diesel Gas y diesel Gas Gas Gas Gas Gas Gas Gas Vapor y gas Gas Gas Gas Gas Gas Combustible utilizado Gas/fuel oil Gas/gas oil Gas/fuel oil Gas Gas Gas Gas/gas oil Gas oil Gas/gas oil Gas/gas oil Gas oil Gas Gas Gas Gas Gas oil Gas/fuel oil Gas/gas oil Gas oil Gas Gas/gas oil Gas Capacidad nominal (MW) 1891 450 2000 80 139 74 199 71 149 258 40 210 140 20 20 250 684 395 45 40 32 19 Regin Capital Capital Central Central Central Central Centro Occid. Centro Occid. Centro Occid. Los Andes Los Llanos Nor Oriental Nor Oriental Nor Oriental Nor Oriental Nor Oriental Zuliana Zuliana Zuliana Zuliana Zuliana Zuliana

Total

119

7206

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Existieron en el pas diferentes organismos encargados de recoger estadsticas sobre la generacin y consumo energtico a nivel nacional, sin embargo, luego de cambios en las leyes y estructura energtica del pas se ha limitado o dificultado su publicacin. Entre ellos se encuentra la Cmara Venezolana de Industria Elctrica (CAVEINEL) que presentaba anualmente datos energticos bastante especficos por regin y empresa de suministro, del catalogo disponible se extraen las tres siguientes tablas donde se intentan resumir los datos generales ms importantes del ao de estudio de la publicacin (Estadsticas Consolidadas 2007).

Tabla C Otros datos sobre generacin de energa, Fuente: CAVEINEL, Estadsticas Consolidadas 2007 Capacidad (MW) Termoelctrica Hidrulica Demanda Mxima Factor de Carga 22.402 7.806 14.596 15.551 83%

Tabla D Disponibilidad de energa, Fuente: CAVEINEL, Estadsticas Consolidadas 2007 Disponibilidad (GWh) Compras e Importacin Generacin Bruta Trmica Hidrulica 114.516 1.651 112.866 29.807 83.059

Tabla E Consumo de energa, Fuente: CAVEINEL, Estadsticas Consolidadas 2007 Consumo Total Energa No Facturada Consumo de Energa Residencial Comercial Industrial Otros Exportacin 114.516 32.726 81.790 21.559 13.304 33.386 13.001 540

Dentro del catalogo mencionado se encuentran adems datos del consumo per cpita, cantidad de subscriptores industriales y residenciales, estadsticas por regin y estado, estadsticas por empresa distribuidora, entre otros. Adems de los datos emitidos por CAVEINEL, el Ministerio de Energa y Petrleo publica anualmente el catlogo de Petrleo y Otros Datos Estadsticos (PODE) donde se encuentra informacin financiera y administrativa sobre la gestin de los recursos fsiles del pas, su ultima parte est dedicada exclusivamente a indicadores sobre la situacin energtica del ao en cuestin.

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Figura C Comparacin Capacidad Instalada vs. Consumo

De las tablas encontradas en el catlogo PODE se genera el grfico anterior donde se compara la Capacidad Instalada para generacin de energa contra el consumo energtico para el periodo 1999 2006.

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