LEY DE PARTIDOS POLTICOS LEY N 28094

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE PARTIDOS POLTICOS TTULO I DEFINICIONES GENERALES Artculo 1.- Definicin Los partidos polticos expresan el pluralismo democrtico. Concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular, y a los procesos electorales. Son instituciones fundamentales para la participacin poltica de la ciudadana y base del sistema democrtico. Los partidos polticos son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurdicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lcitos, democrticamente, en los asuntos pblicos del pas dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado y de la presente ley. La denominacin partido se reserva a los reconocidos como tales por el Registro de Organizaciones Polticas. Salvo disposicin legal distinta, slo stos gozan de las prerrogativas y derechos establecidos en la presente ley. Artculo 2.- Fines y objetivos de los partidos polticos Son fines y objetivos de los partidos polticos, segn corresponda:
a) Asegurar la vigencia y defensa del sistema democrtico. b) Contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislacin peruana y los tratados internacionales a los que se adhiere el Estado. c) Formular sus idearios, planes y programas que reflejen sus propuestas para el desarrollo nacional, de acuerdo a su visin de pas. d) Representar la voluntad de los ciudadanos y canalizar la opinin pblica. e) Contribuir a la educacin y participacin poltica de la poblacin, con el objeto de forjar una cultura cvica y democrtica, que permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones pblicas. f) Participar en procesos electorales. g) Contribuir a la gobernabilidad del pas. h) Realizar actividades de cooperacin y proyeccin social. i) Las dems que sean compatibles con sus fines y que se encuentren dentro del marco normativo establecido por la presente ley.

TTULO II

CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Artculo 3.- Constitucin e inscripcin Los partidos polticos se constituyen por iniciativa y decisin de sus fundadores y, luego de cumplidos los requisitos establecidos en la presente ley, se inscriben en el Registro de Organizaciones Polticas. Artculo 4.- Registro de Organizaciones Polticas El Registro de Organizaciones Polticas est a cargo del Jurado Nacional de Elecciones, de acuerdo a ley. Es de carcter pblico y est abierto permanentemente, excepto seis meses antes y tres meses despus de cualquier proceso electoral. En el Registro de Organizaciones Polticas consta el nombre del partido poltico, la fecha de su inscripcin, los nombres de los fundadores, de sus dirigentes, representantes legales, apoderados y personeros, la sntesis del Estatuto y el smbolo. El nombramiento de los dirigentes, representantes legales, apoderados y personeros, as como el otorgamiento de poderes por ste, surten efecto desde su aceptacin expresa o desde que las referidas personas desempean la funcin o ejercen tales poderes. Estos actos o cualquier revocacin, renuncia, modificacin o sustitucin de las personas mencionadas en el prrafo anterior o de sus poderes, deben inscribirse dejando constancia del nombre y documento de identidad del designado o del representante, segn el caso. Las inscripciones se realizan por el mrito de copia certificada de la parte pertinente del acta donde conste el acuerdo vlidamente adoptado por el rgano partidario competente. No se requiere inscripcin adicional para el ejercicio del cargo o de la representacin en cualquier otro lugar. Los representantes legales del partido poltico gozan de las facultades generales y especiales de representacin procesal sealadas en el Cdigo de la materia, por el solo mrito de su nombramiento, salvo estipulacin en contrario del Estatuto. En tanto el partido poltico mantenga su inscripcin como tal en el Registro de Organizaciones Polticas, no es necesaria ninguna adicional, para efectos de la realizacin de actos civiles o mercantiles, cualquiera sea su naturaleza. Dentro de los cinco das posteriores a la fecha de cierre de inscripcin de organizaciones polticas, el Jurado Nacional de Elecciones remitir a la Oficina Nacional de Procesos Electorales copia de los resmenes de las organizaciones polticas inscritas o en proceso de inscripcin. Artculo 5.- Requisitos para la inscripcin de partidos polticos La solicitud de registro de un partido poltico se efecta en un solo acto y debe estar acompaada de:
a) El Acta de Fundacin que contenga lo establecido en el artculo 6. b) La relacin de adherentes en nmero no menor del 1% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, con la firma y el nmero del Documento Nacional de Identidad de cada uno de stos.

c) Las Actas de Constitucin de comits partidarios, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8. d) El Estatuto del partido, que deber contener, por lo menos, lo establecido en el artculo 9 de la presente ley. e) La designacin de los personeros legales, titulares y alternos, que se acreditan ante los organismos electorales. f) La designacin de uno o ms representantes legales del partido poltico, cuyas atribuciones se establecern en el Estatuto, al ser nombrados o por acto posterior.

Las organizaciones polticas cuentan con un plazo de un ao, contado a partir de la adquisicin de formularios, para la recoleccin de firmas de adherentes y la presentacin de la solicitud de inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones. Artculo 6.- El Acta de Fundacin El Acta de Fundacin de un partido poltico debe contener por lo menos:
a) El ideario, que contiene los principios, los objetivos y su visin del pas. b) La relacin de los rganos directivos y de los miembros que los conforman. c) La denominacin y el smbolo partidarios. Se prohbe el uso de:
1. Denominaciones iguales o semejantes a las de un partido poltico, movimiento, alianza u organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de inscripcin, o que induzcan a confusin con los presentados anteriormente. 2. Smbolos iguales o semejantes a los de un partido poltico, movimiento, alianza u organizacin poltica local ya inscrito o en proceso de inscripcin, o que induzcan a confusin con los presentados anteriormente. 3. Nombres de personas naturales o jurdicas, ni aquellos lesivos o alusivos a nombres de instituciones o personas, o que atenten contra la moral y las buenas costumbres. 4. Una denominacin geogrfica como nico calificativo. 5. Smbolos nacionales y marcas registradas, ni tampoco imgenes, figuras o efigies que correspondan a personas naturales o jurdicas, o smbolos o figuras reidas con la moral o las buenas costumbres.

d) El domicilio legal del partido.

Artculo 7.- Relacin de firmas de adherentes La relacin de firmas de adherentes y de sus respectivos nmeros de Documento Nacional de Identidad es presentada ante el Registro de Organizaciones Polticas en los formularios de papel o electrnicos que proporcione la Oficina Nacional de Procesos Electorales, la cual emitir la constancia de verificacin respectiva. Artculo 8.- Actas de constitucin de comits La solicitud de inscripcin a la que se refiere el artculo 5 debe estar acompaada de las actas de constitucin de comits del partido en, por lo menos, el tercio de las provincias del pas, ubicadas en al menos las dos terceras partes de los departamentos. Cada acta debe estar suscrita por no menos de cincuenta afiliados, debidamente identificados. Las actas de constitucin de los comits del partido deben expresar la adhesin al Acta de Fundacin a la que se refiere el artculo 6 de la presente ley. Artculo 9.- Estatuto del partido El Estatuto del partido poltico es de carcter pblico y debe contener, por lo menos:

a) La denominacin y smbolo partidarios, de acuerdo a lo establecido en el inciso c) del artculo 6. b) La descripcin de la estructura organizativa interna. El partido poltico debe tener por lo menos un rgano deliberativo en el que estn representados todos sus afiliados. La forma de eleccin, la duracin, los plazos y las facultades de este rgano deben estar determinados en el Estatuto. c) Los requisitos para tomar decisiones internas vlidas. d) Los requisitos de afiliacin y desafiliacin. e) Los derechos y deberes de los afiliados. El rgano mximo estar constituido por la Asamblea General del conjunto de sus miembros, que podrn actuar directamente o por medio de representantes, segn lo disponga el Estatuto, respectivo. Todos los miembros tendrn derecho a elegir y ser elegidos para los cargos del partido poltico, conforme lo establezca el Estatuto. No pueden establecerse limitaciones adicionales a las previstas en la Constitucin Poltica y en la ley. f) Las normas de disciplina, as como las sanciones y los recursos de impugnacin contra stas, que debern ser vistos cuando menos en dos instancias. Los procedimientos disciplinarios observarn las reglas del debido proceso. g) El rgimen patrimonial y financiero. h) La regulacin de la designacin de los representantes legales y del tesorero. j) Las disposiciones para la disolucin del partido.

Artculo 10.- Tacha contra la solicitud de inscripcin de un partido poltico Recibida la solicitud de inscripcin, el Registro de Organizaciones Polticas verifica el cumplimiento de los requisitos formales y la publica la misma en su pgina electrnica. Adems, un resumen de la solicitud se publica en el diario oficial dentro de los cinco das hbiles siguientes a su presentacin, quedando a disposicin de los ciudadanos toda la informacin en las oficinas correspondientes. El resumen al que se refiere el prrafo anterior deber contener:
a) La denominacin y smbolo del partido. b) El nombre de sus fundadores, dirigentes y apoderados. c) El nombre de sus personeros. d) El nombre de sus representantes legales.

Cualquier persona natural o jurdica puede formular tacha contra la inscripcin de un partido poltico. Dicha tacha slo puede estar fundamentada en el incumplimiento de lo sealado en la presente ley. La tacha debe presentarse ante el Registro de Organizaciones Polticas dentro de los cinco das hbiles posteriores a la publicacin efectuada en el diario oficial, a que se refiere el prrafo anterior. El Registro de Organizaciones Polticas resuelve la tacha dentro de los cinco das hbiles despus de formulada, con citacin de quien la promovi y del personero de los peticionarios cuya inscripcin es objeto de la tacha. La resolucin que resuelve la tacha puede ser apelada ante el Jurado Nacional de Elecciones, en un plazo de cinco das hbiles posteriores a su notificacin. El Jurado Nacional de Elecciones, en sesin pblica, sustancia y resuelve la apelacin dentro de los cinco das hbiles despus de interpuesta con citacin de las partes. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno.

Verificados los requisitos que establece la presente ley y vencido el trmino para interponer tachas, sin que stas se hayan formulado, o ejecutoriadas las resoluciones recadas en las tachas planteadas, el Registro de Organizaciones Polticas efecta el asiento de inscripcin del partido poltico, el mismo que ser publicado de forma gratuita y por una sola vez en el diario oficial, dentro de los cinco das hbiles posteriores a la inscripcin. En el mismo plazo, se remitir a la Oficina Nacional de Procesos Electorales el listado de las organizaciones polticas con inscripcin definitiva. Asimismo, el Jurado Nacional de Elecciones publica en su pgina electrnica el Estatuto del partido poltico inscrito. Artculo 11.- Efectos de la inscripcin La inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas le otorga personera jurdica al partido poltico. La validez de los actos celebrados con anterioridad a la inscripcin del Partido quedan subordinados a este requisito y a su ratificacin dentro de los tres meses siguientes a la fecha de su inscripcin. Si el partido poltico no se constituye o no se ratifican los actos realizados en nombre de aquel, quienes los hubiesen celebrado son ilimitada y solidariamente responsables frente a terceros. Los partidos polticos con inscripcin vigente pueden presentar candidatos a todo cargo de eleccin popular. Artculo 12.- Apertura de locales partidarios No se requiere de autorizacin para la apertura y funcionamiento de locales partidarios, salvo el cumplimiento de las normas municipales relativas a zonificacin, urbanismo, salud e higiene. El Registro de Organizaciones Polticas publica en su pgina electrnica el domicilio legal de cada partido poltico. Artculo 13.- Cancelacin de la inscripcin El Registro de Organizaciones Polticas, de oficio o a pedido de los personeros legales, cancela la inscripcin de un partido en los siguientes casos:
a) Cuando no haya alcanzado el 5% de la totalidad de los sufragios emitidos en una eleccin general, salvo que hubiese obtenido representacin parlamentaria. b) A solicitud del rgano autorizado por su Estatuto, previo acuerdo de su disolucin. Para tal efecto se acompaarn los documentos legalizados respectivos. c) Por su fusin con otros partidos, segn decisin interna adoptada conforme a la presente ley. d) Por decisin de la autoridad judicial competente, conforme al artculo 14 de la presente Ley. e) Para el caso de las alianzas, cuando concluye el proceso electoral respectivo, salvo que sus integrantes decidiesen ampliar el plazo de vigencia de aquella, lo que debern comunicar al Jurado Nacional de Elecciones a ms tardar dentro de los treinta das naturales posteriores a la conclusin del proceso electoral. En tal supuesto,

la alianza tendr la vigencia que sus integrantes hubiesen decidido o hasta que se convoque al siguiente proceso electoral general.

Contra la decisin de cancelacin puede interponerse recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de Elecciones, en el plazo de cinco das hbiles. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno. Artculo 14.- Declaracin de ilegalidad por conducta antidemocrtica La Corte Suprema de Justicia de la Repblica, a pedido del Fiscal de la Nacin o del Defensor del Pueblo, y garantizando el derecho a la pluralidad de instancia, podr declarar la ilegalidad de una organizacin poltica cuando considere que sus actividades son contrarias a los principios democrticos y se encuentran dentro de los supuestos siguientes:
14.1 Vulnerar sistemticamente las libertades y los derechos fundamentales, promoviendo, justificando o exculpando los atentados contra la vida o la integridad de las personas o la exclusin o persecucin de personas por cualquier razn, o legitimando la violencia como mtodo para la consecucin de objetivos polticos. 14.2 Complementar y apoyar polticamente la accin de organizaciones que para la consecucin de fines polticos, practiquen el terrorismo o que con su prdica contribuyan a multiplicar los efectos de la violencia, el miedo y la intimidacin que el terrorismo genera. 14.3 Apoyar la accin de organizaciones que practican el terrorismo y/o el narcotrfico. La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico tendr los siguientes efectos: a) Cancelacin de su inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas y en cualquier otro registro. b) Cierre de sus locales partidarios. c) Imposibilidad de su reinscripcin. La sentencia firme que declara la ilegalidad de un partido poltico ser puesta en conocimiento del Ministerio Pblico para la adopcin de las acciones pertinentes.

Artculo 15.- Alianzas de partidos Los partidos pueden hacer alianzas con otros partidos o movimientos polticos debidamente inscritos, con fines electorales y bajo una denominacin comn. La alianza deber inscribirse en el Registro de Organizaciones Polticas, considerndose como nica para todos los fines. A tales efectos, las organizaciones polticas presentan el acta en la que conste el acuerdo de formar la alianza, con las firmas de las personas autorizadas para celebrar tal acto. En el acuerdo debe constar el proceso electoral en el que se participa, los rganos de gobierno, la denominacin, el smbolo y la designacin de los personeros legal y tcnico de la alianza. La alianza debe inscribirse con una anticipacin no menor de los doscientos diez das previos al da de la realizacin de la votacin. Los partidos o movimientos polticos que integren una alianza no pueden presentar, en un proceso electoral, una lista de candidatos distinta de la patrocinada por sta en la misma jurisdiccin. Artculo 16.- Fusin de partidos polticos

Los partidos pueden fusionarse con otros partidos o movimientos polticos debidamente inscritos. A tal efecto, las organizaciones polticas presentan el acta en la que conste el acuerdo de fusin, con las firmas de las personas autorizadas para celebrar tal acto. El acuerdo de fusin deber indicar alternativamente:
a) Si se configura un nuevo partido poltico, con una denominacin y smbolo distinto al de sus integrantes; en cuyo caso quedar cancelado el registro de inscripcin de los partidos polticos fusionados, generndose un nuevo registro, para lo cual se deber acompaar, conjuntamente con la solicitud de fusin, el Estatuto del nuevo partido, la relacin de los rganos directivos y de los miembros que los conformen, adems de los nombres de sus apoderados y personeros. b) Si se mantiene la vigencia de uno de ellos, se precisar el partido que asumir las obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados; en cuyo caso se mantiene la inscripcin del partido poltico que asumir las obligaciones y derechos de los otros partidos fusionados, quedando canceladas las restantes.

TTULO III CONSTITUCIN Y RECONOCIMIENTO DE LOS MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES POLITICAS DE ALCANCE LOCAL Artculo 17.- Movimientos y Organizaciones Polticas de alcance local Se entienden como movimientos las organizaciones polticas de alcance regional o departamental y como organizaciones polticas locales las de alcance provincial o distrital. En las elecciones regionales o municipales pueden participar los movimientos. En las elecciones municipales pueden participar las organizaciones polticas de alcance local. Para participar en las elecciones, los movimientos y las organizaciones polticas de alcance local deben inscribirse en el registro especial que mantiene el Registro de Organizaciones Polticas. Los movimientos y organizaciones polticas locales deben cumplir con los siguientes requisitos para su constitucin:
a) Relacin de adherentes en nmero no menor del 1% de los ciudadanos que sufragaron en las ltimas elecciones de carcter nacional, dentro de la circunscripcin en la que el movimiento u organizacin poltica local desarrolle sus actividades y pretenda presentar candidatos. Dicha relacin se presentar con la firma y el nmero del Documento Nacional de Identidad de cada uno de los adherentes. b) Las Actas de Constitucin de comits en, a lo menos, la mitad ms uno del nmero de provincias que integren la regin o el departamento correspondiente, en el caso de los movimientos. Para los casos de las organizaciones polticas locales cuyas actividades se realicen a nivel de las provincias de Lima y el Callao, as como de cualquier otra provincia en particular, se debern presentar las Actas de Constitucin en, por lo menos, la mitad ms uno del total de distritos. c) El Acta de Constitucin de, cuando menos, un comit partidario en el distrito correspondiente, en el caso de que la organizacin poltica local desarrolle sus actividades a nivel distrital.

En todos los casos, cada Acta de Constitucin debe estar suscrita por no menos de cincuenta adherentes, debidamente identificados. En los casos de movimientos y organizaciones polticas locales, su inscripcin se realiza ante el registro especial que conduce el Registro de Organizaciones Polticas, el que procede con arreglo a lo que establece el artculo 10 de esta ley. En tales casos, contra lo resuelto en

primera instancia, procede el recurso de apelacin ante el Jurado Nacional de Elecciones, el que se formula dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin que se cuestiona. La inscripcin debe realizarse con una antelacin no menor de doscientos diez das a las elecciones. En el caso de las organizaciones polticas locales, concluido el proceso electoral se procede a la cancelacin de oficio del registro respectivo. Los movimientos polticos debidamente inscritos pueden hacer alianzas entre s, con fines electorales y bajo una denominacin comn, dentro de la circunscripcin donde desarrollan sus actividades. Para tales efectos, debern cumplir con los mismos procedimientos, plazos y requisitos que se prevn en el artculo 15 de la presente ley. TTULO IV DE LA CONDICIN DE AFILIADO Artculo 18.- De la afiliacin Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y voluntariamente a un partido poltico. Deben presentar una declaracin jurada de no pertenecer a otro partido poltico, adems de cumplir con los requisitos que establezca el Estatuto. Quienes se afilien a un partido poltico durante el perodo a que se contrae el artculo 4 de esta ley, slo adquieren los derechos que su Estatuto contempla a los cuatro meses de concluido el proceso electoral. El partido poltico entrega una vez al ao el padrn de afiliados actualizado al Registro de Organizaciones Polticas para su publicacin en su pgina electrnica. No podrn inscribirse, como candidatos en otros partidos polticos, movimientos u organizaciones polticas locales, los afiliados a un partido poltico inscrito, a menos que hubiesen renunciado con cinco meses de anticipacin a la fecha del cierre de las inscripciones del proceso electoral que corresponda, o cuenten con autorizacin expresa del partido poltico al que pertenecen, la cual debe adjuntarse a la solicitud de inscripcin, y que ste no presente candidato en la respectiva circunscripcin. No se podr postular por ms de una lista de candidatos. TTULO V DEMOCRACIA INTERNA Artculo 19.- Democracia interna La eleccin de las autoridades y candidatos del partido poltico en todos los niveles, debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la presente ley y en el Estatuto. Artculo 20.- Del rgano electoral del Partido Poltico La eleccin de las autoridades y de los candidatos a cargos pblicos de eleccin popular es realizada por un rgano electoral central, conformado por un mnimo de tres miembros.

ste cuenta con rganos descentralizados tambin colegiados, que funcionan en los comits partidarios. El rgano electoral sealado en el prrafo anterior tiene a su cargo la realizacin de todas las etapas de los procesos electorales del partido, incluidas la convocatoria, la inscripcin de los candidatos, el cmputo de los votos o la verificacin del qurum estatutario, la proclamacin de los resultados y la resolucin de las impugnaciones a las que hubiere lugar. Para tal efecto, podr establecer las normas internas que correspondan. Artculo 21.- Participacin de la Oficina Nacional de Procesos Electorales Los procesos electorales organizados por los partidos polticos podrn contar con el apoyo y asistencia tcnica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en las siguientes etapas:
a) Planeamiento del proceso y cronograma. b) Elaboracin del padrn electoral. c) Inscripcin de candidatos. d) Elaboracin del material electoral. e) Publicidad electoral. f) Conformacin de las mesas receptoras de votos. g) Acto de votacin. h) Escrutinio y cmputo de votos. i) Entrega de resultados. j) Resolucin de impugnaciones. k) Proclamacin de resultados.

En tales circunstancias, la Oficina Nacional de Procesos Electorales emitir informes sobre el desarrollo del proceso. En el caso de constatar irregularidades notifica al rgano electoral del partido poltico para que ellas se subsanen. Artculo 22.- Oportunidad de las elecciones Los partidos polticos realizan elecciones internas de candidatos a cargos de eleccin popular entre los doscientos diez y ciento ochenta das calendario anteriores a la fecha de la eleccin. La renovacin de autoridades partidarias se realiza al menos una vez cada cuatro (4) aos, segn lo determine el Estatuto. Artculo 23.- Candidaturas sujetas a eleccin Estn sujetos a eleccin interna los candidatos a los siguientes cargos:
a) Presidente y Vicepresidentes de la Repblica. b) Representantes al Congreso. c) Presidente, Vicepresidente y Consejeros Regionales. d) Alcalde y Regidores de los Concejos Municipales. e) Cualquier otro que disponga el Estatuto.

Artculo 24.- Modalidades de eleccin de candidatos Corresponde al rgano mximo del partido poltico decidir la modalidad de eleccin de los candidatos a los que se refiere el artculo anterior. Para tal efecto, al menos las cuatro quintas partes del total de candidatos a representantes al Congreso, Consejeros Regionales o Regidores, deben ser elegidas bajo alguna de las siguientes modalidades:

a) Elecciones con voto universal, libre, voluntario, igual, directo y secreto de los afiliados y ciudadanos no afiliados. b) Elecciones con voto universal, libre, igual, voluntario, directo y secreto de los afiliados. c) Elecciones a travs de rganos partidarios, conforme lo disponga el Estatuto.

Hasta una quinta parte del nmero total de candidatos puede ser designada directamente por el rgano del partido que disponga el Estatuto. Esta facultad es indelegable. Dicha potestad no puede ser aplicada para el caso de candidatos a Presidente y Vicepresidentes de la Repblica, los cuales debern ser necesariamente elegidos. Artculo 25.- Modalidad de eleccin de autoridades del partido poltico La eleccin de las autoridades del partido poltico se realiza conforme a lo que disponga el Estatuto y acuerde el rgano mximo del partido. Artculo 26.- Participacin de hombres y mujeres en elecciones del partido poltico En las listas de candidatos para cargos de direccin del partido poltico as como para los candidatos a cargos de eleccin popular, el nmero de mujeres u hombres no puede ser inferior al treinta por ciento del total de candidatos. Artculo 27.- Eleccin de delegados integrantes de los rganos partidarios Cuando la eleccin de candidatos y autoridades del partido poltico se realiza conforme con la modalidad prevista en el inciso c) del artculo 24, los delegados que integran los respectivos rganos partidarios deben haber sido elegidos por voto libre, igual y secreto de los afiliados, conforme a lo que disponga el Estatuto. TTULO VI DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Artculo 28.- Financiamiento de los partidos polticos Los partidos polticos reciben financiamiento pblico y privado, de acuerdo a la presente ley. Artculo 29.- Financiamiento pblico directo Slo los partidos polticos que obtienen representacin en el Congreso reciben del Estado financiamiento pblico directo. Con tal fin, el Estado destinar el equivalente al 0.1% de la Unidad Impositiva Tributaria por cada voto emitido para elegir representantes al Congreso. Dichos fondos se otorgan con cargo al Presupuesto General de la Repblica y son recibidos por los partidos polticos para ser utilizados en actividades de formacin, capacitacin e investigacin durante el quinquenio posterior a la mencionada eleccin, as como para sus gastos de funcionamiento ordinario. La transferencia de los fondos a cada partido poltico se realiza a razn de un quinto por ao, distribuyndose un cuarenta por ciento en forma igualitaria entre todos los partidos polticos con representacin en el Congreso y un sesenta por ciento en forma proporcional a los votos obtenidos por cada partido poltico en la eleccin de representantes al Congreso.

10

Artculo 30.- Financiamiento privado Los partidos pueden recibir recursos procedentes de la financiacin privada, tales como:
a) Las cuotas y aportes en dinero de sus afiliados. b) Los productos de las actividades propias del partido poltico y los rendimientos procedentes de su propio patrimonio. En el caso de montos provenientes de dichas actividades de financiamiento proselitista, stos no podrn exceder de treinta Unidades Impositivas Tributarias al ao, en el caso que no se pueda identificar a los aportantes. c) Los ingresos procedentes de otras aportaciones en los trminos y condiciones previstos en la presente ley. d) Los crditos que concierten. e) Los legados que reciban y, en general, cualquier prestacin en dinero o especie que obtengan.

Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona natural o jurdica no pueden exceder, individualmente, las sesenta unidades impositivas tributarias al ao. Los ingresos de cualquiera de las fuentes establecidas en el presente artculo se registran en los libros de contabilidad del partido poltico. Artculo 31.- Fuentes de financiamiento prohibidas Los partidos polticos no pueden recibir contribuciones de:
a) Cualquier entidad de derecho pblico o empresa de propiedad del Estado o con participacin de ste. b) Confesiones religiosas de cualquier denominacin. c) Partidos polticos y agencias de gobiernos extranjeros, excepto cuando los aportes estn destinados a la formacin, capacitacin e investigacin.

Los candidatos no pueden recibir donaciones directas de ningn tipo, sino con conocimiento de su partido poltico y con los mismos lmites previstos en el artculo 30 de la presente ley. Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados por los partidos polticos se presumen de fuente prohibida. Artculo 32.- Administracin de los fondos del partido La recepcin y el gasto de los fondos partidarios son competencia exclusiva de la Tesorera. A tales efectos, deben abrirse en el sistema financiero nacional las cuentas que resulten necesarias. El acceso a dichas cuentas est autorizado exclusivamente al Tesorero, quien es designado de acuerdo con el Estatuto, junto con un suplente. El Estatuto podr establecer adicionalmente el requisito de ms de una firma para el manejo de los recursos econmicos. Artculo 33.- Rgimen tributario El rgimen tributario aplicable a los partidos polticos es el que la ley establece para las asociaciones. No obstante ello, quedan exceptuados del pago de los impuestos directos. Artculo 34.- Verificacin y control Los partidos polticos debern prever un sistema de control interno que garantice la adecuada utilizacin y contabilizacin de todos los actos y documentos de los que deriven derechos y obligaciones de contenido econmico, conforme a sus Estatutos.

11

La verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos, corresponder exclusivamente a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, a travs de la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios. Los partidos polticos presentarn ante la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, en el plazo de seis meses contados a partir del cierre de cada ejercicio anual, un informe financiero. Asimismo, la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios podr requerir a los partidos y organizaciones polticas para que, en el plazo que les indique, presenten una relacin de las aportaciones a que se refiere el artculo 30 de esta ley, que contendr el importe de cada una de ellas y, en su caso, los nombres y direcciones de las personas que las han realizado. La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, en el plazo de ocho meses contados desde la recepcin de la documentacin sealada en el prrafo anterior, se pronunciar sobre la regularidad y adecuacin a lo dispuesto en la presente ley, aplicando, en su caso, las sanciones respectivas de acuerdo a lo establecido en el artculo 36 de la presente ley. Artculo 35.- Publicidad de la contabilidad Los partidos polticos llevan libros de contabilidad en la misma forma que se dispone para las asociaciones. Los libros y documentos sustentatorios de todas las transacciones son conservados durante diez aos despus de realizadas. Artculo 36.- De las sanciones El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, previo informe de la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios:
a. Sancionar con la prdida de los derechos a los que se refieren el artculo 29 de la presente ley, cuando el partido poltico no cumpla con presentar la contabilidad detallada de los ingresos y gastos anual en el plazo que prev el numeral 34 que antecede. b. Aplica una multa cuando se acredite que el partido poltico haya recibido ingresos de fuente prohibida, o que la informacin de la contabilidad de ingresos y gastos anual, haya sido omitida o adulterada intencionalmente. La multa deber ser equivalente a no menos de diez ni ms de cincuenta veces el monto de la contribucin recibida, omitida o adulterada. c. Aplica una multa cuando se acredite la existencia de contribuciones individuales o aportaciones annimas superiores a los topes establecidos en el artculo 30. En estos casos la multa no podr ser menor de diez ni mayor de treinta veces el monto de la contribucin recibida.

Las resoluciones de sancin pueden ser impugnadas ante el Jurado Nacional de Elecciones, en el plazo de cinco das hbiles desde el da siguiente de su notificacin. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones no procede recurso alguno. Artculo 37.- Franja electoral Desde los treinta das hasta los dos das previos a la realizacin de elecciones generales, los partidos polticos tienen acceso gratuito, de acuerdo a lo establecido en esta ley, a los medios de radiodifusin y televisin, de propiedad privada o del Estado, en una franja electoral.

12

El Estado compensa a los medios de comunicacin a travs de la reduccin proporcional en el pago del canon por el uso del espectro radioelctrico o electromagntico. El Estado pone a disposicin de los partidos su infraestructura de radio y televisin para la produccin de los espacios que son difundidos a travs de la franja electoral. Artculo 38.- Duracin y frecuencia de la franja electoral En cada estacin de radio y televisin la franja electoral es difundida entre las diecinueve y veintids horas, con una duracin de:
a) Diez minutos diarios entre los treinta y quince das anteriores al acto electoral. b) Veinte minutos diarios entre los catorce das y seis das anteriores al acto electoral. c) Treinta minutos diarios entre los cinco y dos das anteriores al acto electoral.

La mitad del tiempo total disponible se distribuye equitativamente entre todos los partidos polticos con candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se distribuye proporcionalmente a la representacin con la que cuenta cada partido poltico en el Congreso de la Repblica. Le corresponde a la Gerencia de Supervisin de los Fondos Partidarios la determinacin del tiempo disponible para cada partido poltico, as como la reglamentacin respectiva. Los partidos polticos que participen por primera vez en una eleccin disponen de un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicacin. Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos polticos en la franja electoral, sern destinados a la difusin de educacin electoral, segn lo determine la Oficina Nacional de Procesos Electorales. Artculo 39.- Publicidad poltica contratada La contratacin de publicidad poltica debe hacerse en igualdad de condiciones para todos los partidos polticos, movimientos polticos y organizaciones polticas locales. Las tarifas no pueden ser superiores a las tarifas promedio efectivamente cobradas por la difusin de publicidad comercial. Dichas tarifas deben ser hechas pblicas informando a la Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios, dos das despus de la convocatoria a elecciones. Artculo 40.- Duracin y frecuencia de la publicidad contratada en perodos electorales La publicidad contratada con fines electorales est permitida desde los sesenta hasta los dos das previos a un acto electoral. Cuando se trate de una eleccin general, el partido est impedido de contratar publicidad por un tiempo mayor de cinco minutos diarios en cada estacin de radio y televisin. La publicidad slo puede ser contratada por el Tesorero del partido poltico, del movimiento poltico o de la organizacin poltica local. Artculo 41.- Espacios en radio y televisin en perodo no electoral Los medios de comunicacin de propiedad del Estado, estn obligados a otorgar mensualmente cinco minutos a cada partido poltico con representacin en el Congreso, para

13

la difusin de sus propuestas y planteamientos. La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios hace la asignacin correspondiente. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Los partidos polticos con inscripcin vigente la mantienen sin necesidad de presentar las firmas de adherentes a las que se refiere esta ley. En un plazo de quince meses posteriores a su entrada en vigencia, deben acreditar los dems requisitos exigidos para la inscripcin en el Registro de Organizaciones Polticas, segn corresponda. En ese mismo plazo, los partidos polticos podrn regularizar ante los registros pblicos la vigencia de su inscripcin, la de sus dirigentes, representantes legales y apoderados, as como el saneamiento fsico legal de sus propiedades, conforme a ley. Segunda.- El Registro de Organizaciones Polticas deber ser constituido por el Jurado Nacional de Elecciones dentro de los tres meses posteriores a la aprobacin de esta ley. La Gerencia de Supervisin de Fondos Partidarios ser constituida dentro de los doce meses posteriores a la aprobacin de la presente ley, por resolucin del titular del pliego de la Oficina Nacional de Procesos Electorales. En dicha resolucin se establecern los rganos de lnea, de asesoramiento y de apoyo, as como los rganos desconcentrados a nivel nacional, necesarios para su funcionamiento. Los organismos electorales dictarn las normas reglamentarias en las materias de su competencia. Tercera.- La distribucin de fondos pblicos prevista por el artculo 29 se aplica a partir de enero del ao 2007, de acuerdo a los resultados de las ltimas elecciones generales para elegir al Congreso de la Repblica y de manera progresiva, con arreglo a las previsiones presupuestarias para tales efectos, y a las posibilidades de la economa nacional.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los doce das del mes de octubre de dos mil tres. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de octubre del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica BEATRIZ MERINO LUCERO Presidenta del Consejo de Ministros

14