Martnez Eduardo Nelson DERECHO DE TRABAJAR Derecho de trabajar en el artculo 14 de la constitucin.

Es la facultad de todo individuo a elegir la actividad que le servir como medio de subsistencia (con base en el articulo 14 de la CN) y el derecho de todo trabajador en relacin de dependencia a exigirle al empleador el cumplimiento de prestaciones de carcter social e irrenunciables establecidas en la constitucin o en las leyes (con base en el art 14 bis). El constitucionalismo clsico: defender los derechos del hombre, limitar al estado y dar seguridad al individuo son los fines que distinguen a este constitucionalismo. Para el desarrollo del estado debe limitarse a cuidar el orden y asegurar que los derechos humanos no sufran perjuicios. Parte de la base que la libertad ampliamente reconocida, es el medio suficiente para asegurar la actividad del hombre y el disfrute de sus bienes. La experiencia demostr que las relaciones sociales, basadas en el individuo y el carcter no intervensionista del estado, lleva a situaciones injustas. El sueo del mundo armnico, concebido como producto espontneo y natural de las relaciones y los equilibrios entre las personas y los factores socioeconmicos, lejos de producir una comunidad libre, dejo desamparados los derechos del hombre comn. Coloco a numerosos sectores de la poblacin en situaciones econmicas y culturales que originaron DEPENDENCIA, OPRESIN, e INJUSTICIAS. En 1918 surgen nuevas ideas, con otros criterios de valor que se enderezan a la proteccin mas justa del hombre, con el advenimiento del constitucionalismo social. Con este carcter se registra una doble transformacin a nivel dele estado y a nivel de los derechos de las personas: 1. del estado abstencionista se pasa al estado intervensionista 2. se complementaron los derechos individuales con la incorporacin de derechos sociales y econmicos. El constitucionalismo social reflejas una nueva realidad: aparece un estado dispensador de servicios que deben hacer a dar algo a favor de los hombres y sectores mas necesitados, para los cual abarca nuevas funciones (sociales y econmicos). Todo esto se traduce: 1. insercin de clusulas econmicas y sociales en las leyes fundamentales 2. racionalizacin del poder. Conservndose rasgos del anterior estado tales como la sujecin a la legalidad y el rgimen de controles jurisdiccionales en beneficio de los administradores.

El pacto de San Jos de Costa Rica Art 26: derechos econmicos, sociales y culturales los estados partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno cmo mediante la corporacin internacional especialmente econmico y tcnico para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre todo educacin, ciencia y cultura contenidas en la OEA, reformada por el protoclogo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles por va legislativa u otros medios apropiados. Pacto internacional de derechos econmicos, sociales, y culturales. Art 6, 7 y 8 Art 6: los estados reconocen el derecho de trabajar, de que toda persona tenga la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido y tomar medidas adecuadas para garantizar ese derecho. Para lograr la efectividad de ese derecho cada estado deber fijar la orientacin y formacin tcnico-proporcional, prepara normas y tcnicas de para el desarrollo econmico, social y cultural, ocupacin plena y productividad. Los estados reconocen (art 7) el derecho a toda persona el goce de condiciones de trabajo y satisfactorios que aseguren: a) una remuneracin que proporciona como mnimo a los trabajadores, sin distincin de ninguna especie, salario equitativo e igual por trabajo de igual valor b) seguridad e higiene en el trabajo c) oportunidad para todos de ser promovidos dentro de ser trabajos a categoras superiores considerando tiempo de servicio y capacidad d) descanso y disfrute de tiempo libre, limitaciones de las horas de trabajo, vacaciones y das festivos remunerados. Art 8: los Estados partes garantizan a. el derecho de toda persona a fundar sindicatos, afiliarse al de su eleccin, para promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse restricciones a este derecho, salvo las que disponga las leyes para mantener la seguridad nacional o el orden jurdico o para proteccin de los derechos y libertades ajenas. b. El derecho de todos los sindicatos a formar federaciones y confederaciones nacionales a formar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. El articulo 14 bis y el derecho individual del trabajo. Jurisprudencia El articulo 14 bis: primera clusula: el trabajo en sus diversas formas gozara de la proteccin de las leyes, las que aseguran al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada, descanso y vacaciones pagadas, retribucin justa, salario mnimo vital y mvil, igual remuneracin por igual tarea, participacin en las ganancias de al empresa, con control en la produccin y colaboracin en la direccin, proteccin contra el despido arbitrario, estabilidad del empleado publico, organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro oficial: La 1 parte se refiere a los derechos individuales del trabajador. 2

Esta clusula fue incorporada al texto constitucional con motivos de la reforma del 57. Dijimos al principio que el derecho del trabajo tiene dos aspectos: 1. libertad de eleccin laboral, se trata del derecho subjetivo facultad es decir derecho a la propia conducta- (art 14) la 2 se refiere los derechos colectivos y la 3 de la seguridad social 2. derecho subjetivo como correlato de la conducta divida por un tercero (el empleador art 14 bis) que debe cumplir con las prestaciones indicadas en el texto del articulo 14 bis. Si bien estos derechos han sido calificados como sociales, ellos son en principios individuales de cada trabajador. Estos son una manifestacin de la polica del trabajo, de modo tal que los derechos individuales del empleador se restringen en pos del trabajador: en este caso el trabajo deja de ser un derecho individual para transformarse en social. El carcter social implica que son derechos en que esta comprementido el orden publico y por ende no pueden ser modificados por convenio de partes sino en beneficio de la parte dbil del contrato y por lo tanto son irrenunciables, imprescindibles e inderogables. El articulo 14 bis, en principio, de acuerdo con el trato que ha dispensado la jurisprudencia un carcter normativo programtico. Sin embargo toda norma programtica tiene un marco de operatividad que no puede dejar de ser mandado a cumplir por los jueces. Si unja ley desconoce plenamente el programa constitucional de cada una de las prescripciones del articulo 14 bis o se prohbe su implementaron, procede la declaracin de inconstitucionalidad. Los derechos reconocidos en el artculo 14 bis son: a. condiciones dignas y equitativas de labor: es obligatorio tutelar la integridad psicofsico y la dignidad de los trabajadores debindose evitar tareas en ambientes insalubres, agotamientos prematuros, debindose guardar relacin entre la tarea que se desempea y la situacin personal del sujeto que realiza el trabajo. Es obligatorio otorgar licencia por maternidad as como prestar asistencia mdica y farmacutica al obrero y su familia. Esta prohibido despedir por causa de matrimonio. Es obligatorio la indemnizacin por accidentes de trabajo y por enfermedades profesionales, etc. b. jornadas limitadas: las jornadas limitadas : las jornadas y los descansos insuficientes generan en el trabajador la fatiga, provocando un desequilibrio entre los nervios y los msculos, entre el espritu y el cuerpo. Reducirla implica que compatibilicen la energa del prestador y los intereses del empleador. La ley 11.544 cuyas estipulaciones fueron reproducidas por la ley 20.744 se limita la jornada teniendo en cuanta la especie de trabajo. c. Descanso y vacaciones pagados: es una extensin de los propsitos que persigue la jornada limitada. El descanso se refiere al parntesis semanal que tiene el trabajador, las vacaciones importan un descanso o pausa mas prolongada para cuya instrumentacin se toma como referencia el ao calendario y el periodo d prestacin de servicios. d. Retribucin justa, salario mnimo, vital y mvil : es obligatorio pagar los sueldos en moneda de curso legal, as como cumplir con los aumentos mnimos de emergencia dispuestos por el estado. La Corte ha declarado que el salario justo debe atender cuatro variables: 1) el trabajo prestado por de dependiente, 2) tanto en el mbito publico como en el privado, 3) por todo tiempo trabajado, 4) debidamente indexado si hay desvalorizacin monetaria. Por esto ltimo es en relacin con un salario 3

e.

f.

g.

h.

debido por el empleador, respecto del cual esta en mora: pero no se refiere al derecho de ajustar el salario en relacin a la inflacin. Salario mnimo es la menor remuneracin que debe percibir en efectivo el trabajador, sin cargas de familia, de modo que le asegure:( Vital), alimentacin, adecuada, vivienda digna, vestimenta, educacin, asistencia sanitaria, trasporte, esparcimiento, seguro y previsin. La movilidad tiene por objeto impedir la perdida de la capacidad adquisitiva, razn por lo cual el salario debe aumentar en la medida que crezca el costo de vida. Igual remuneracin por igual tarea: la jurisprudencia ha reconocido carcter operativo a esta clusula, en razn de que tratndosele una situacin de hecho que los jueces pueden verificar, no habr razn para no hacer respetar la supremaca de la CN. En el caso Ratto la corte reconoci el derecho para el empleador a ejercer discrecionalmente su deseo de premiar la mayor dedicacin e idoneidad de sus trabajadores. La igualdad de salario debe respetarse en el marco del convenio vigente, no sindole aplicable un convenio que le es ajeno Participando en las ganancias de la empresa: es particularmente en las utilidades y los medios para llegar a esa concurrencia vienen dados por el control en al produccin y colaboracin en la direccin. El derecho debe llevar el control de lo que se esta produciendo debindose colaborar en la direccin de la empresa a los fines de que esa produccin y la ganancia que haya resultado no se pierda en un juego de libros perfectamente disimulados. No participa de las perdidas, a diferencias de la sociedad; esta clusula fue un estimulo espiritual y material para el trabajador para un mayor rendimiento pues a la hora de recoger los frutos habr provecho no solo para quienes arriesguen el capital sino tambin para quien a puesto su fuerza de trabajo. La norma es programtica. proteccin contra despido arbitrario: el despido es la extincin del contrato por determinacin de la patronal. Cuando obedece a una falla del trabajador que autoriza el distracto (incumplimiento de sus deberes, delitos con la empresa o el empleador) se lo califica como despedido con justas causas y no autoriza indemnizacin alguna. La previsin constitucional encuentra su fundamento en el despido sin causa. En doctrina se postulan dos sistemas para resolver el modo en que el estado puede constituir a la estabilidad laboral (continuidad del trabajador en el empleo): 1) estabilidad propia o absoluta: si bien no basta el despido, la dificultad enormemente. Toda vez que el empleador que sin causa ejecuta un despido, se ve obligado a reintentar al afectado o en su defecto, abonarle la totalidad de los salarios que les corresponderan de por vida hasta el momento de su jubilacin. 2) estabilidad impropia: se admite la extincin del contrato de trabajo, pero cuando la ruptura no tuvo motivos legales que lo fundan, el patrn debe satisfacer a favor del trabajador. Esta es la adoptada por al legislacin argentina donde el despido esta protegido pero no prohibido. Estabilidad del empleado publico: la jurisprudencia ha interpretado que lo protegido es la estabilidad impropia, es decir que el empleado despedido sin causa no se le debe restituir sino indemnizar siempre que ello se sustente en la invocacin de la necesidad de reestructurar la administracin. Solo corresponde la cesanta cuando media un sumario donde se pruebe la conducta antirreglamentaria del empleado o cuando deba dejar su trabajo por razones de incompatibilidad. En general le basta a la administracin invocar razones de mejor servicio para justificar los despidos con lo cual se ha desnaturalizado el sentido de la proteccin 4

constitucional. Se ha institucionalizado el procedimiento de la prescindibilidad, justificada para conferir al ejecutivo un instrumento gil para que la administracin sea eficaz y funcional. La corte tambin se apoyo en el derecho que tiene el ejecutivo de nombrar y remover empleados para darle fundamento constitucional a la prescindibilidad, siempre que mediase una indemnizacin razonable, adecuada y equitativa. En el supuesto de que el despido del empleado administrativo hubiera sido ilegitimo, cabe la reincorporacin, pero sin derecho a perseguir los salarios cados, por tratarse de funciones no desempeadas, sin perjuicio de la responsabilidad del estado por el dao producido al agente (F. 312: 1382 y 307: 1191). Tambin la corte ha sostenido que no es inconstitucional como lo es para el sector privado disponer un rgimen de estabilidad propia para el sector pblico (caso Casirer 7 de abril de 1993). Los cargos polticos caducan, sin derecho a indemnizar con el egreso del funcionario del cual dependen (F. 307: 518) i. Asociarse a un sindicato libremente, a partir del derecho a realizar una organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro oficial: a ningn trabajador se lo puede obligar a ingresar a un sindicato, pero que desde su eleccin de trabajo ya pertenece a un gremio. En el caso Outon la corte sostuvo que la libertad de agremiarse importa el derecho de afiliarse al sindicato que se prefiera, o de no afiliarse a ninguno, siendo inconstitucional la agremiacin obligatoria. Pero si por convenio se estableci la obligacin de aportar al gremio, ella es exigible aun respecto de los no afiliados. Los gremios son asociaciones de hecho, a las cuales el trabajador ingresa por el solo hecho de elegir un trabajo: los gremios se distinguen de los sindicatos, en razn que para sindicalizar los trabajadores deben decidir, despus de la eleccin del trabajo, la eleccin del sindicato (grupo poltico dentro del gremio) que los representa dentro del gremio en la defensa de sus derechos sociales. El articulo 14 bis y los derechos gremiales Segn la clusula: queda garantizado a los gremios concertados convenios colectivos de trabajo, recurrir a la conciliacin y al arbitraje, el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozaran de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad en su empleo (art. 14 bis). Los derechos colectivos de los gremios : aqu la norma reconoce la personera constitucional del gremio, que viene como titular de los derechos que menciona la clusula. Los gremios como personas colectivas tienen su propio haz de derechos: A concertar convenios colectivos de trabajo: los CCT son contratos suscriptos entre un empleador o una o varias organizaciones de trabajadores a fin de arreglar aspectos que hacen a las condiciones y modalidades del trabajo. El convenio es fuente de derecho. El estado no es parte en el convenio cuando la homologa por disposicin de la ley, solamente intervienen como agente de control. El legislador no puede invalidarlo, solamente los jueces podrn ejercer el control de razonabilidad fctica, pero nunca nulificarlo con efectos generales.

 A recurrir a la conciliacin y al arbitraje : estas son instancias previas a toda medida de accin directa, como lo es la huelga y tambin a la realizacin o modificacin de un convenio colectivo. Luego de la instancia de la conciliacin se pasa, cuando lo decida el ministro de trabajo a la instancia arbitral, es decir que este resuelve el conflicto entre el empleador y los trabajadores haciendo de arbitro. A ejercer el derecho de huelga: es la suspensin transitoria del trabajo, con abstencin de concurrir al lugar donde se lo presta y con la finalidad de defender intereses vinculados a la actividad laboral. El constituyente concibi a al huelga como un derecho colectivo desde el momento que acord a los gremios la facultad de declararla. Sin embargo, aun cuando la determinacin de la medida de fuerza compete al gremio su ejercicio es facultativo del trabajador. Por esa razn la decisin gremial de realizar una huelga no es obligatoria para los trabajadores que lo integran. Puede ser declarada legal o ilegal por la autoridad administrativa. Dicha calificacin es revisable por los jueces. El desarrollo legislativo del derecho de huelga reconoce varias etapas: a) Antes de la reforma del 57, ese mismo ao se dicto el dec-ley 10.596, a travs del cual se habilitaba al ministro del trabajo y previsin a pronunciarse sin la legalidad o ilegalidad de huelga. La ilicitud de la medida de jueces obligaba a los trabajadores a reanudar las tareas suspendidas y en el caso que no lo hicieren, autorizaba al empleador a despedirla trabajador por abandono injustificado. Pero tiempo despus la ley 14.447 derogo el decreto. b) En 1959, al sancionarse la ley 14.786 se estableci la obligatoriedad de someter los conflictos al procedimiento de conciliacin, durante el cual las partes no deban recurrir a las medidas de accin directa. c) El dec 8346/62 al reglamentar el procedimiento para la solucin de los conflictos, adems de mantener la obligatoriedad de la conciliacin, faculto al ministerio de trabajo a declarar la ilegalidad de las acciones directas en los siguientes casos: 1. incumplimiento de la etapa de un conciliacin 2. cuando ella contravenga la vigencia de un convenio colectivo 3. si el conflicto deba sostenerse para su solucin a los rganos jurisdiccionales. 4. cuando no sea resuelta y realizada por el 51% del personal involucrado en ella. 5. Cuando se realice sin abandono total del trabajo. 6. Cuando afecte servicios pblicos esenciales. d) la ley 19.636 del ao 1966 derogo el decreto 8946/62 y dispuso mantener la vigencia de la ley 14.786/59 hasta el 31 de diciembre de 1967, sin embargo la ley 18.337 dispuso la prorroga hasta 1970. e) Actualmente la ley 23.551 establece que los estatutos de las asociaciones profesionales deben contener el procedimiento para disponer medidas legtimas de accin sindical. Esto significa que una huelga no declarada por una asociacin profesional, en la forma y por el rgano previsto en sus estatutos, es ilcita por falta del derecho de las personas que pertenecen ejercerlos.

Asimismo el dec 2184/90 ha reglamentado el tema del derecho de huelga en realizacin con los servicios pblicos esenciales. El instrumento comprende el quehacer de servicios sanitarios, hospitalarios, transporte, produccin y distribucin de agua potable, energa elctrica, gas y otros combustibles, telecomunicaciones, educacin en todos los niveles, administracin de justicia y en general todos aquellos que pudieran poner en peligro la vida, salud, libertad o seguridad de toda la comunidad o parte de ella durante la adopcin de medida de accin directa. En el caso de resolver una medida de esa naturaleza, la parte que lo resolvi debe comunicarla al ministro de trabajo. El decreto impone que las partes deben convertir las modalidades de la prestacin de funciones mnimas a mantener mientras subsista aquel. Si no hay acuerdo el ministerio es el que fija tales prestaciones. La inobservancia de esos casos autoriza a declarar ilegal la medida, sin perjuicio de la cancelacin de la personera gremial de la asociacin que infligi el decreto.

Garantas de los representantes gremiales. La CN establece los medios adecuados para que los representantes gremiales tengan amparo y las seguridades indispensables cuando lleven adelante el mandato de sus bases. Que los representantes gremiales gocen de garantas para el desempeo de su misin no significa que los mismos sean tributarios de inmunidades y privilegios similares a lo que la CN disponga a los congresales. El precepto atribuye los derechos de: 1. licencia que para el ejercicio del cargo tiene el gremialista frente a la patronal mientras dure su representacin gremial. 2. su estabilidad en el cargo, con la consiguiente obligacin del empleador de no despedirlo hasta que transcurra cierto lapso despus que ceso en su funcin sindical. En correspondencia con ello la ley 23.551 establece que los trabajadores que por ocupar cargas lectivos o representativos en asociaciones sindicales con personera gremial o en organismos que requieran representaciones gremial, tendrn derechos de gozar de licencia automtica sin goce de haberes, a al reserva del puesto y ser reincorporados al finalizar el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser despedido durante el determinado de un ao a partir de la cesacin de sus mandatos (art 48). A su vez el artculo 52 prescribe que la violacin por parte del empleador de las garantas establecidas precedentemente dan derecho al afectado a demandar judicialmente, o el restablecimiento de las condiciones de trabajo. Sin embargo la ley 20.615 derogada por la 23.551, creo el denominado fuero sindical especial que posibilita a los integrantes de comisiones directivas o de las consejeros directivos de asociaciones profesionales con personera gremial no pudieran ser procesados en sede penal, sin que previamente el acusado fuera suspendido de esa proteccin por le tribunal de relaciones profesionales. Tampoco podrn ser arrestadas sino en el acto de ser sorprendidos in fragante en la comisin de un delito sancionado con privacin de la liberta.

El articulo 14 bis y la seguridad social. Jurisprudencia Tercera clusula: el estado otorga los beneficios de la seguridad social que tendr carcter integral e irrenunciable. En especial la ley establecer: el seguro social obligatorio que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica administrada por los interesados con participacin del estado, sin que pueda existir superposiciones de aportes, la jubilaciones y pensiones mviles, la familia, la defensa del bien de familia, la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna. Una atendible principio e solidaridad hace que el constituyente introduzca en el articulo 14 bis un aserie de enunciados por los que el estado se impone la obligacin de otorgar los beneficios de la seguridad social con carcter integral e irrenunciable. El fin de la seguridad social pasa por cubrir riesgos imprevistos de carcter social (movimientos, nupcias, proteccin de la infancia, jubilaciones, vivienda digna. Esa instancia por ser de orden pblico es irrenunciable. 1. la ley establecer el seguro social obligatorio: parece la delegacin de estado el seguro de desempleo, mas all de que tambin alcanza al rgimen provisional en general. Ambos sistemas han tenido reconocimiento legal. El nuevo art 125 dispone que las provincias y la ciudad de Buenos Aires que queden a conservar organismos de seguridad social para los empleados pblicos y los profesionales. La facultad que tiene el congreso en el artculo 75 inc 12 no inhibe a las provincias a crear respectivos mbitos organizados que concedan los beneficios de la Seguridad Social. 2. la corte ha interpretado que la prohibicin de superoposicin de aportes no alcanza a la multiplicidad de los mismos, de modo que ser valido aportar a distintas cajas por distintos trabajos, pero no dos aportes por el mismo trabajo. Jubilaciones y pensiones mviles: norma que debe ser interpretada con el mismo criterio de la movilidad del salario mnimo y vital. La corte ha declarado que es inconstitucional congelar las jubilaciones, porque ello importa, suprimir su movilidad. Debe existir un necesario entre la remuneracin de quienes estn en actividad y los haberes de la clase pasiva. La jubilacin no es solo una contraprestacin por su actividad laboral una vez que casado el jubilado, sino un delito de la comunidad por tal servicio. El vaciamiento de las cajas de jubilaciones, la quiebra del sistema provisional; el ejecutivo declaro por decreto el estado de emergencia econmica al sistema de previsin (dec 2196/86) paralizando juicios y reduciendo beneficios. La corte, frente a la imposibilidad de mandar emitir moneda al estado y tambin de declarar su quiebra, resolvi que antes de ejecutar una deuda provisional atendida a derecho se debe ponderar la posibilidad de pago del deudor (caso Gitard). En definitiva la corte ha venido ha sostener la inconstitucionalidad de reduccin de los haberes jubilatorios siempre que no hubiese confiscado. 3. proteccin integral de la familia: la clusula tiene carcter programtico. Significa que si alguna norma afecta a la institucin familiar podr ser declarada inconstitucional. La corte en el caso SAJEAN considero al matrimonio como un derecho constitucional, tambin se haba declarado inconstitucional la ley de matrimonio civil que no admita el divorcio vincular, considerado que estaba en juego la dignidad humana (como derecho implcito) en definitiva no es digno que frente a la separacin de hecho la ley no permita formar una nueva familia. Tambin hay doctrina de la corte sosteniendo que la proteccin de la familia se da 8

con relacin a la integrada formalmente y no con las relaciones derecho. No podemos ignorar que hay provincias argentinas donde mas del 50% de la poblacin convive sin matrimonio formal, tiene hijos y en definitiva constituye una familia, afortunadamente la corte ha reconocido validez a la legislacin provisional que le otorga derecho provisional a quien vive en aparente matrimonio. 4. la proteccin integral de la familia es susceptible de realizarse a travs de la proteccin del bien familiar, la compensacin econmica y el acceso a una vivienda digna. El bien de familia es un instituto que permite el resguardo de la vivienda propia, previa inscripcin de la misma, para evitar su embargo y ejecucin por deudas. La compensacin econmica familiar se expresa a travs del denominado salario familiar (por esposa, hijos, familia numerosa, escolaridad). Finalmente el acordar jerarqua constitucional al acceso a una vivienda digna es comn aspiracin social contenida en el programa del Estado. El derecho de propiedad en la constitucin. El concepto constitucional del derecho de propiedad es ms amplio y comprensivo que el que corresponde al derecho civil. Mientras la propiedad civil se refiere exclusivamente al derecho real de dominio (art. 2506 y ss. Del cdigo civil). La propiedad constitucional comprende todos los intereses patrimoniales de una persona, es decir, todo lo que es susceptible de valor econmico, fuera de la vida y de la libertad. El cdigo civil define a la propiedad como el derecho por el cual una cosa se encuentra sometida a la voluntad y accin de una persona. La propiedad tiene tres principales atributos (exclusividad, perpetuidad y disponibilidad absoluta). La propiedad es exclusiva en el sentido de que dos personas no pueden tener, en el todo el dominio de una cosa aunque sean copropietarios. Es perpetua porque se transmite a los herederos, sin embargo el derecho de propiedad se extingue por prescripcin en caso de abandono. Finalmente es absoluto porque confiere al propietario el derecho de disponer de la cosa, usarla, prohibir que otro se sirva de ella y percibir sus frutos. La propiedad constitucional comprende (contenido). Anlisis jurisprudencial. Adems del derecho real de dominio: - los dems derechos reales - los derechos creditorios (doctrina de la corte en los casos Avico y Bordeau) - los derechos intelectuales. - Los derechos industriales y la propiedad comercial. - Los derechos a jubilaciones, pensiones y dems beneficios de la seguridad social. - Los derechos adquiridos por sentencia firme: porque la fuerza de la cosa juzgada hace que los derechos por ella reconocidos ingresen al patrimonio (doctrina de la corte en el caso Orlando). - Los derechos adquiridos por imperio de una legislacin anterior. - Los derechos provenientes del efecto liberatorio del pago, siempre que el pago haya sido efectuado de acuerdo con la ley y la jurisprudencia vigente al momento de hacerlo efectivo. 9

El derecho de transmitir los bienes por causa de muerte.

Limitaciones a la propiedad. La constitucin garantiza el uso y disposicin de la propiedad Expropiacin por causa de utilidad publica. La expropiacin es regulada por la ley 21449, por los artculos 2511 y 2512 del cdigo civil. Es una compraventa forzosa por la cual el propietario se encuentra en la necesidad jurdica de vender un bien (art. 1324 cod. Civil) para as disponerlo (por ley nacional o provincial) declarativa de la utilidad publica del mismo (art. 17 de la constitucin nacional). Pero no es una compraventa del derecho civil, sino un acto administrativo, regido por sus principios propios: la indemnizacin debida no es el precio de la compraventa. Requisitos constitucionales. Utilidad pblica: la constitucin exige este requisito pero no lo define. Gramaticalmente utilidad significa la calidad de til y til es lo que produce provecho y puede servir de algo. A su vez publico designa lo pertinente a la comunidad. Puede discutirse judicialmente la calificacin de utilidad pblica que el congreso asigna a un bien para su expropiacin? La jurisprudencia de la Corte reconoce tres etapas: La primera arranca con el caso Hue, fallado en 1867. La corte sostuvo que las leyes de expropiacin no pueden ser objetadas, ni discutidas en su constitucionalidad porque cuando el art. 17 autoriza la expropiacin la faculta a la libre y exclusiva discrecionalidad del congreso. Esta tesis fue abandonada en el caso Elortondo en 1888. Al resolver un recurso deducido por Isabel Elortondo quien cuestionaba la extensin dispuesta por una ley de expropiacin. La corte sostuvo que el derecho de expropiacin se extiende nada mas que para autorizar la ocupacin de aquella parte de la propiedad privada que sea indispensable para la ejecucin de la obra o propsito publico: ahora bien aunque no existe una lnea precisa que deslinde lo que es utilidad publica de lo que no lo es debe acordarse al juicio del congreso la mayor extensin, sin perjuicio del deber de los tribunales de proteger los derechos cuando aquel cuerpo exceda los limites de la atribucin constitucional. Una reformulacin del punto emerge en el caso Ferrario, en 1961, pronunciamiento a travs del cual se restringe el control judicial para los casos de arbitrariedad extrema. En el caso un automvil importado que ingreso al pas sin satisfacer los derechos aduaneros, fue declarado sujeto a expropiacin, aunque sin precisar la finalidad de la utilidad publica. Tras la expropiacin el bien resulto vendido a un particular, lo que motivo al actor a cuestionar la constitucionalidad de la ley. Calificacin por ley: la calificacin que declara la utilidad publica debe serlo por ley, de donde se infiere que la competencia esta reservada al congreso. Indemnizacin previa: la indemnizacin es el instituto que el Estado entrega al expropiado a fin de resarcirlo pro la privacin de su propiedad. La norma constitucional establece que la indemnizacin debe ser previa, es decir, satisfecha antes de que el expropiante le sea transmitido el bien expropiado. 10

La indemnizacin debe ser justa e integral, para que en la medida de lo posible la persona afectada pro la expropiacin pueda adquirir un bien similar al que tena. Conforme a la ley 21499 la indemnizacin comprender el valor objetivo del bien y los daos que sean consecuencia directa e inmediata de la expropiacin. No se tendrn en cuenta circunstancias de carcter personal, valores afectivos, ganancias hipotticas, ni el mayor valor que pueda adquirir el bien despus de ejecutada la obra (art. 10). Adems, la indemnizacin debe pagarse en efectivo, salvo conformidad del expropiado para que dicho pago se efectu en otra especie de valor (art. 12). Asimismo no son indemnizables las mejoras realizadas en el bien con posterioridad al acto que lo declaro sujeto a expropiacin, salvo las mejoras necesarias (art. 11). Proceso expropiatorio. Tras la sancin de la ley declarativa de la utilidad publica, el Estado procede a consignar judicialmente un monto a titulo de indemnizacin, solicitando al juez que le de la posesin del bien. Generalmente ese importe es inferior al valor real del bien, razn por la cual el expropiado discute el precio en un litigio. El valor que el Estado debe abonar al expropiado es el vigente al momento de operarse la desposesion, que como su nombre lo indica, es el momento en que el expropiado pierde la posesin del bien, pero no la propiedad (art. 20). El expropiado tiene derecho a percibir los montos que resulten en caso de desvalorizacin monetaria (art. 21). Finalmente al dictar sentencia, el juez declara la transferencia del dominio del expropiado al expropiante. Institutos derivados de la expropiacin. Avenimiento: expropiado y expropiante pueden acordar que el bien que fue declarado de utilidad publica, sea adquirido directamente por el primero, dentro de los valores mximos que estime a ese efecto el Tribunal Nacional de Tasacin para los bienes inmuebles y las oficinas tcnicas competentes para los muebles (art. 13). Si no hay acuerdo de partes el expropiante deber iniciar el juicio en el que el afectado podr discutir: 1) la inexistencia de utilidad publica en los casos de arbitrariedad. 2) Extensin de la indemnizacin, cuando ella no alcance el valor real del bien. Expropiacin indirecta. En ppio el sujeto que realiza la expropiacin es el Estado (nacional o provincial). En ciertas situaciones se admite que este delegue su facultad a otras personas para la celebracin del acto expropiatorio. En tal sentido la ley 21499 habilita como expropiante directo al Estado nacional, autorizando tambin a la municipalidad de la ciudad de Buenos Aires, las entidades autarquicas nacionales y las empresas del Estado nacional, en tanto que estn habilitados por sus respectivas leyes orgnicas o pro leyes especiales. Anloga competencia se reconoce a los particulares, cuando los autorice la ley o un acto administrativo fundado en ley (art. 2). Expropiacin irregular. 11

Ocurre a veces, que existiendo una ley de expropiacin que declara la utilidad publica de un bien, el Estado toma el mismo sin cumplir con el pago de la indemnizacin. O, tambin que con motivo de la ley de declaracin, de hecho una cosa inmueble o mueble resulta indisponible por evidente dificultad o impedimento para disponer de ella en condiciones normales (art. 51 incs a y b). Frente a tales situaciones el afectado puede obligar al expropiante a que realice efectivamente la expropiacin, a fin de poner coto a la incertidumbre de los comportamientos que provocan una restriccin a su derecho de propiedad. La figura merece la denominacin de expropiacin irregular, pues en la expropiacin regular quien insta la realizacin de ella es el expropiante y en el caso se invierten los papeles, pues es el expropiado quien reclama su concrecin. Retrocesin. Si el expropiante le da al bien un destino diferente al previsto en la ley expropiatoria o no le diere destino alguno en un lapso de 2 aos desde que la expropiacin quedo perfeccionada, el expropiado puede reclamar la devolucin del mismo, previo pago del importe recibido a titulo de indemnizacin (art. 35 y 42). Abandono. Es posible que tras el dictado de la ley de expropiacin el expropiante se haya desinteresado de llevar adelante el juicio respectivo. En el caso la omisin estatal conduce al abandono de la expropiacin. Se tiene por abandonada una expropiacin cuando el expropiante no promueve el juicio: 1- dentro de los 2 aos de vigencia de la ley que la autorice, cuando se trata de bienes individualmente determinados. 2- Dentro de los 5 aos cuando se trata de bienes comprendidos dentro de una zona determinada. 3- Dentro de los 10 aos cuando se trata de bienes comprendidos en una enumeracin genrica (art. 33 primera parte). Propiedad intelectual. Al prescribir que todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento por el trmino que le acuerda la ley, la constitucin nacional admite como una modalidad del derecho de propiedad a la propiedad intelectual. Se conceptualiza a este tipo como la facultad que asiste al creador de toda produccin construida con el talento humano para disfrutar de las ventajas patrimoniales y espirituales que le brinda tal creacin. Histricamente dos corrientes se han disputado el rgimen aplicable. Propugnan unos su identificacin plena con los dems derechos patrimoniales y otros lo caracterizan con matices propios. Segn Alberdi la propiedad intelectual deba tener los mismos caracteres que son inherentes a la propiedad de las dems cosas, acordando la propiedad exclusiva al autor o inventor. El otro sector de la doctrina interpreta que la propiedad intelectual no es el efecto del esfuerzo exclusivo de quien la produce. El derecho de propiedad intelectual debe limitarse en el tiempo, porque la sociedad tiene fundado inters en beneficiarse con la obra, lo que no ocurrira si ella fuese exclusiva, sustrayndola al aprovechamiento publico. 12

El constituyente se defini por este ltimo criterio y la ley 11723 que regula la propiedad cientfica, artstica y literaria, dispone que el derecho de propiedad intelectual alcanza al autor durante toda su vida y a sus derechos habientes durante 30 aos ms (art. 4 y 5). Estos ltimos no podran oponerse a que terceros reediten la obras del causante, cuando dejen transcurrir mas de 10 aos sin disponer su publicacin (art. 6).

13