Programa de Ao da Candidatura a Reitor da Universidade de Lisboa de Antnio Manuel da Cruz Serra Uma Universidade de Lisboa para o Mundo

Motivao
A criao da Universidade de Lisboa, resultante da fuso das atuais Universidade Tcnica de Lisboa (UTL) e Universidade de Lisboa (UL), constitui um dos mais importantes acontecimentos ocorridos no Sistema de Ensino Superior Portugus nas ltimas dcadas. A Universidade de Lisboa resultante deste processo, cobre todas as grandes reas do conhecimento e em muitas delas integra os melhores estudantes, professores e investigadores nacionais. Com este patrimnio cientfico, cultural e humano, rene todas as condies para desempenhar um importante papel no Ensino Superior Portugus, mas tambm para competir e cooperar a nvel internacional com as melhores Universidades. O processo de fuso das duas mais importantes universidades de Lisboa surge quando Portugal vive um dos momentos mais difceis da sua histria recente, atravessando uma crise que, sendo global, para alm dos seus mais diretos contornos financeiros e econmicos, comporta graves consequncias sociais, culturais e polticas. Universidade cabe um papel importante na atual conjuntura nacional, de acordo com os valores universais do saber e do progresso e, designadamente, atravs de iniciativas que permitam contrariar esta conjuntura, traar linhas de rumo, propor e discutir estratgias que, sem esquecer o quadro de incertezas e dificuldades que Portugal enfrenta, possam dar sinais realistas de esperana e de futuro. A Universidade no pode limitar-se a intervir apenas quando os seus interesses corporativos esto em causa. Cabe-lhe, atravs do seu dinamismo, da sua independncia e do seu empenho, participar no desenvolvimento cultural e socioeconmico da comunidade em que se integra, intervir de forma autnoma na

anlise, discusso e proposta de polticas pblicas eficazes, agregadoras e promotoras do desenvolvimento de Portugal. urgente promover esta atitude na Academia e transmitir sociedade portuguesa a mensagem de que a Universidade muito mais do que o lugar onde se aprendem saberes, fazeres e atitudes, devendo tambm ser um plo de dinamizao da sociedade. A maior universidade portuguesa tem a capacidade e o dever de ajudar o pas a ultrapassar a grave crise em que se encontra. O momento atual constitui tambm um ponto crtico no que ao desenvolvimento do sistema cientfico e tecnolgico de Portugal diz respeito. Com efeito, aps se ter assistido, nas trs ltimas dcadas, a um impressionante desenvolvimento do sistema de ensino superior, formando a gerao academicamente mais habilitada de sempre, criando grupos de investigao ao nvel dos melhores padres internacionais, incentivando a criao de valor atravs do desenvolvimento de empresas baseadas em ideias inovadoras nascidas no seio da Universidade, no podemos permitir que se desperdice este valioso capital de desenvolvimento. A Universidade de Lisboa, com a sua capacidade de interveno, com a dimenso, diversidade e qualidade da sua comunidade, est apta a contribuir para que se cumpra um futuro mais auspicioso, no se furtando de responder afirmativamente a este desafio, ainda que o caminho apresente importantes ameaas e o ceticismo de muitos. A Universidade tem ainda responsabilidades, que so tambm oportunidades, no apoio acadmico e cientfico aos pases de expresso portuguesa que esto a atravessar uma fase acelerada de desenvolvimento. neste contexto que a Universidade de Lisboa se prepara para eleger o seu primeiro Reitor, a quem caber responder aos desafios que a nova Universidade trar, e que, com trabalho, lucidez e competncia, possa garantir o xito da fuso e honrar o sonho de todos aqueles que nela se empenharam. Para que a nossa Universidade cumpra a sua misso, assumindo-se tambm como um centro de mudana, indispensvel uma liderana que seja simultaneamente capaz de promover os princpios em que a Universidade se alicera, desenvolvendo estratgias e polticas motivadoras mas realistas, equilibradas mas audazes, que com a participao de toda a comunidade acadmica, em respeito pela sua diversidade, esteja altura da instituio que lidera.

Em particular, exige-se ao novo Reitor que conhea profundamente os constrangimentos que atualmente afetam o nosso sistema de ensino; tenha a experincia de gesto pblica que lhe permita conhecer os mecanismos disponveis para a mudana; conhea as duas universidades e os condicionalismos que envolveram at agora o processo de fuso, permitindo assim que este prossiga de uma forma inclusiva, transformando as partes num conjunto, atravs da conjugao das duas culturas e do envolvimento das duas comunidades acadmicas. O novo Reitor deve possuir um voluntarismo responsvel, indispensvel para a mobilizao da Universidade e para o envolvimento de todas as suas Escolas, congregando as vontades, a energia e o dinamismo de toda a comunidade Acadmica. S desta forma poder contribuir para o reconhecimento externo da Universidade, que encoraje o envolvimento de outras instituies e outros protagonistas da rea social, cultural, econmica e poltica, neste esforo nacional. A experincia de participao e direo de organizaes e redes acadmicas internacionais essencial para o estreitamento de laos de colaborao entre a Universidade de Lisboa e as suas congneres internacionais. Revela-se tambm indispensvel uma capacidade de comunicao que permita transmitir sociedade, muitas vezes sujeita a informaes incompletas e contraditrias, a estratgia da Universidade e a sua posio na Sociedade Portuguesa. Por reconhecer o momento nico que a Universidade de Lisboa, o sistema de ensino superior e o pas vivem, e porque julgo reunir as condies para exercer o cargo de Reitor da nossa Universidade, decidi, aps ponderada reflexo, apresentar a minha candidatura.

A Universidade de Lisboa
Estas eleies para Reitor assumem uma excecional relevncia, pois a tomada de posse do Reitor constitui o momento em que se concretiza a fuso das duas universidades e se atribui identidade nova Universidade de Lisboa. Caber ao futuro Reitor a importante tarefa de reunir as Escolas das duas Universidades em torno dos objetivos definidos durante o processo de fuso. Estes objetivos, que constituem um valioso patrimnio fundador, so elementos essenciais para a criao de uma cultura de Universidade, no pressuposto de que tal associao

para ser ganhadora ter que garantir um resultado maior do que a soma das partes que se unem. A pedra angular da estratgia da nova Universidade de Lisboa assenta num ncleo de princpios fundamentais, onde se insere o primado do equilbrio entre a liberdade e a responsabilidade, que inclui a autonomia, a liberdade cientfica, o respeito pelos direitos, as liberdades e as garantias; que consagra o benefcio da avaliao independente e autnoma e que valoriza a responsabilidade social, tica e deontolgica. A estratgia desta Universidade tem de assentar na liberdade acadmica, em padres ticos exemplares, na autonomia institucional, na igualdade de oportunidades, na colegialidade, transparncia e clareza de prestao de contas. pois necessrio instituir formas eficientes e democrticas de coordenao e liderana que, assegurando um rumo estratgico ao conjunto da Universidade, garantam a autonomia das Escolas como fator distintivo e enriquecedor do conjunto. Paralelamente necessrio criar as condies que permitam assegurar a explorao das sinergias resultantes da fuso, em particular atravs do desenvolvimento das reas interdisciplinares e transdisciplinares que criaro valor nos planos do ensino, da investigao, da produo cultural e da transferncia de conhecimento para a sociedade. As potencialidades da Universidade de Lisboa so enormes. Com cerca de 50.000 estudantes e 3.000 docentes e investigadores, a sua oferta de ensino cobre as grandes reas do conhecimento e representa cerca de 12% do ensino superior portugus e 18% do ensino universitrio nacional. Ao nvel do ensino superior pblico na regio em que se insere (distritos de Lisboa e Setbal), esta Universidade integra cerca de metade da populao estudantil, sendo que, em relao ao ensino universitrio pblico, integra cerca de dois teros dos seus estudantes. A Universidade de Lisboa constitui um sistema de grande riqueza e diversidade, que interessa desenvolver, estimulando a interao entre as comunidades existentes nas suas Escolas e Unidades de Investigao. Ao Reitor caber a importante tarefa de representao da Universidade, da defesa da sua autonomia, num quadro de legalidade e sustentabilidade, promovendo as atividades que fomentem um esprito de Universidade e que congreguem os diferentes corpos e Escolas em iniciativas de interesse comum. Neste sentido devero os servios e unidades orgnicas da Reitoria estar aptos a prestar o apoio organizativo s Escolas, no respeito pelas suas competncias e autonomias.

A Universidade de Lisboa, na melhor tradio das suas instituies fundadoras, dever ainda herdar a cultura de defesa das liberdades, das garantias e da participao dos seus membros nas muitas instncias de consulta e deliberao com que se faz a vida numa universidade moderna. A Universidade, com base na sua dimenso, abrangncia cientfica e capacidade de mobilizao, dever pugnar para que seja reconhecida como um parceiro inquestionvel na definio das polticas de ensino superior nacionais e simultaneamente liderar as mudanas qualitativas que se exigem ao Ensino Superior Pblico, dando assim um importante contributo para a defesa do princpio constitucional da Autonomia Universitria. A Universidade de Lisboa dever constituir-se num forte competidor ao nvel dos programas de ensino e investigao na comunidade de lngua portuguesa, na Europa e no Mundo, afirmando- se como um plo de atrao dos melhores talentos e dos mais competentes profissionais. Adicionalmente, sendo uma instituio com dimenso escala europeia, dever lanar e gerir iniciativas de investigao e ensino de abrangncia internacional. A visibilidade interna e externa desta Universidade constitui um importante fator competitivo que urge explorar. A Universidade de Lisboa, atenta a forma como se fundou, um exemplo da imprescindvel reestruturao do ensino superior pblico e constitui um desafio aliciante para a sua comunidade acadmica, para Lisboa e para Portugal.

O ensino
O principal desgnio da Universidade a formao inicial (graduada e ps-graduada) e a formao ao longo da vida dos seus estudantes. Numa Universidade que pretende ombrear com as melhores universidades europeias e mundiais, o ensino no poder concentrar-se apenas ao nvel dos 1 e 2 ciclos. Dever tambm promover a importante componente da formao avanada de elevado nvel, realizada em ntima ligao com as atividades de investigao cientfica, de desenvolvimento tecnolgico e de produo cultural e artstica. Volvidos sete anos aps a nova legislao sobre a organizao dos ciclos de estudo, decorrente do processo de Bolonha, competir s diferentes Escolas promover um balano dos resultados das opes ento tomadas. Estas reflexes devero ter como consequncia a adopo de medidas que corrijam as deficincias detectadas e

potenciar as vantagens do modelo de Bolonha, at agora exploradas de forma muito incipiente. Neste mbito, dever ser preocupao do Reitor e das direes das Escolas a disponibilizao de espaos que possibilitem o trabalho autnomo dos estudantes. Estes espaos, funcionando em horrios alargados e dispondo de algumas infraestruturas bsicas como sejam rede sem fios e equipamentos de utilizao comum, devero ser partilhadas por estudantes provenientes de diferentes reas de formao, promovendo uma salutar troca de experincias e saberes. Paralelamente, e aps uma fase de expanso da quantidade das ofertas de ensino, h que analisar a sua sustentabilidade, procurando, luz da reorganizao dos ciclos de estudo operada, garantir uma slida formao de base ao nvel dos 1os ciclos de licenciatura ou de mestrado integrado, a qual poder ser diversificada atravs de 2 os ciclos generalistas ou de formao mais especializada. Esta linha de atuao privilegiar a limitao do nmero de ofertas ao nvel do 1 ciclo com uma diversificao ao nvel do 2 ciclo, sem deixar de garantir que tanto os nossos estudantes como os estudantes de outras instituies que ingressem nestes nveis de ensino dispem de uma slida formao de base que no comprometa a qualidade cientfica da formao ps-graduada. Nos dias de hoje, tendo em conta o carcter pluridisciplinar das atividades que os nossos graduados so chamados a desempenhar e a versatilidade do atual sistema de graus e diplomas, surgem com grande potencial de desenvolvimento e significativa atratividade as formaes de 2 ciclo pluridisciplinares. A Universidade de Lisboa dever saber responder a este novo desafio, fomentando a organizao de atividades de ensino em que se combinem valncias de diferentes Escolas da Universidade. Em paralelo, dever ser estimulada a integrao nos currculos da possibilidade de frequncia de unidades curriculares em outras Escolas. Em todas as reas de formao dever ser garantida a possibilidade de abertura de formao em reas cientficas para alm das reas nucleares dos cursos. Assim, dever-se- incentivar a frequncia de unidades curriculares das reas das artes e humanidades aos estudantes de cursos das reas das cincias e das tecnologias, e simultaneamente fomentar a frequncia de unidades curriculares das reas das cincias e tecnologias a estudantes de cursos de ndole humanstica e artstica. Numa sociedade que espera das novas geraes o saber pluridisciplinar e multicultural, seria um erro no convidar os nossos estudantes a procurarem conhecimentos fora da sua rea de especializao atravs da mobilidade inter-escolas, e da oferta local de unidades curriculares ou mdulos de formao transversal.

Em relao ao 3 ciclo, os estudos efetuados durante o processo de fuso identificaram, para alm de alguma duplicao, uma excessiva fragmentao da oferta formativa na UL e na UTL. Importa assegurar que esta fragmentao seja corrigida. Sem pr em causa a qualidade j existente, ser desejvel a transformao de algumas destas ofertas em cursos inter-escolas com a consequente racionalizao de meios e um forte ganho da qualidade das formaes. Caber ao Reitor promover os consensos entre os diferentes intervenientes com vista criao destas ofertas de ensino inter-escolas. Neste como noutros domnios, a criao de Colgios, estrutura estatutria inovadora e de grande potencialidade, desempenhar um importante papel e animar iniciativas que daro maior coerncia, eficincia e qualidade oferta formativa. Tambm no domnio da qualidade do ensino ministrado, h ainda um longo caminho a percorrer. necessrio melhorar a qualidade e a eficincia formativa das atividades de ensino. Os nveis de abandono causados por inadaptao ou deficiente formao ao nvel do Ensino Secundrio merecem uma meditao cuidada e exigem a adopo de medidas que no podem passar pelo caminho fcil de melhorar a eficincia formativa em detrimento da qualidade da formao ou da exigncia do processo de seleo, que inevitavelmente conduziria degradao de um dos maiores bens da Universidade: a confiana por parte dos empregadores na qualidade dos nossos graduados. Ao nvel da monitorizao das atividades de ensino, h que ter em conta a importante funo desempenhada pelas Associaes de Estudantes na rea da interveno acadmica. A atuao conjunta destas Associaes e dos Conselhos Pedaggicos das Escolas deve ser fomentada como forma de melhor conhecer e resolver os problemas pedaggicos. No mbito da Reitoria, o Provedor do Estudante deve ter uma interveno ativa ao nvel da arbitragem e mediao dos conflitos. Universidade exige-se mais do que a formao que ministra. Pede-se-lhe tambm que saiba contribuir para a colocao dos diplomados ao servio da sociedade. Numa altura em que o mercado de trabalho no conhece fronteiras, importante que os nossos diplomados estejam habilitados com uma slida formao de base e com os instrumentos que lhes permitam desenvolver trabalho em qualquer parte do mundo.

A instituio de prmios que visem reconhecer o mrito dos melhores estudantes, constitui um importante elemento na motivao e no reconhecimento das suas atividades acadmica. O Reitor dever dar continuidade s boas prticas j existentes nas atuais UL e UTL alargando-as a toda a Universidade.

A investigao, a inovao e o servio Sociedade

A investigao cientfica, o desenvolvimento tecnolgico e a inovao so atividades essenciais na Universidade. A sua qualidade depende em grande medida da qualificao e qualidade dos seus recursos humanos. Estes recursos humanos so os docentes e investigadores, mas tambm os estudantes e os funcionrios no docentes que, nas Escolas e Unidades de Investigao, colaboram nas atividades de investigao e inovao. Tanto a UTL como a UL tm uma longa tradio ao nvel da investigao e do desenvolvimento tecnolgico, tendo muito do desenvolvimento cientfico operado nas ltimas dcadas em Portugal tido como ponto de partida a atividade de docentes e investigadores destas duas universidades. No entanto, a manuteno dos elevados nveis de qualidade do trabalho desenvolvido ao nvel da investigao, do desenvolvimento tecnolgico e da inovao est fortemente dependente da garantia do rejuvenescimento dos grupos de investigao. Fruto dos fortes constrangimentos ao nvel do financiamento do ensino superior e da investigao cientfica verificados nos ltimos anos, tm sido impostas grandes restries contratao de novos docentes e investigadores, colocando em situao crtica muitos dos melhores grupos da UL e da UTL no que toca ao envelhecimento do seu corpo docente e investigador. Esta situao assume especial gravidade porque em muitos casos pode significar a perda de um patrimnio cultural e cientfico muito dificilmente recupervel. A Universidade dever, atravs das suas Escolas e Unidades de Investigao, influenciar e adotar polticas que conduzam fixao de jovens investigadores, alguns dos quais se encontram contratados de forma precria ao abrigo do Programa Cincia e dos contratos com os Laboratrios Associados. Paralelamente dever continuar a desenvolver ativamente mecanismos que permitam atrair e fixar novos talentos. Esta fixao ser essencial para garantir a necessria renovao do corpo docente e de investigadores das Escolas da Universidade de Lisboa.

De forma a procurar ultrapassar as fortes restries das atividades de I&DI resultantes da diminuio do financiamento dedicado Cincia e ao Ensino Superior, a Reitoria, em colaborao com as Unidades de Investigao, dever promover a busca de mecanismos alternativos de financiamento, quer atravs de uma maior interligao com o tecido econmico, quer atravs da integrao dos seus investigadores em redes e projetos internacionais. As Escolas da UTL e da UL tm adotado, nas ltimas dcadas, polticas de desenvolvimento que tm conduzido a grandes avanos na qualidade e produtividade da investigao. Esta cultura de qualidade da investigao dever ser acarinhada e incentivada, atravs da manuteno e adoo de polticas de estmulo qualidade cientfica. A Reitoria incentivar e apoiar as Escolas na procura de formas de organizao que viabilizem os avanos acima referidos. A iniciativa de atribuio de prmios aos melhores investigadores, apesar de simblica, adquire especial significado. As Unidades de Investigao da Universidade de Lisboa, prprias ou associadas, devero constituir-se como plos agregadores de investigao de qualidade, atraindo para as suas atividades os melhores estudantes nacionais e estrangeiros que frequentam os seus cursos de formao avanada. Haver que criar na Universidade, em ligao com a equipa reitoral, mecanismos eficientes que permitam uma maior coordenao das atividades de I&DI e que permitam, nomeadamente, uma maior interveno na formulao e definio de estratgias de desenvolvimento das atividades de I&DI na Universidade. Paralelamente, as Unidades de Investigao devero aumentar a sua capacidade de interveno ao nvel do tecido econmico nacional. Esta interveno pode ser feita a diferentes nveis: prestao de servios especializados; participao em projetos conjuntos; integrao de graduados da Universidade nas empresas atravs de estgios e outras atividades de cooperao; apoio por parte da Universidade e das suas Escolas s atividades de empreendedorismo dos seus graduados. A Universidade de Lisboa, espao de transmisso e criao de saber onde se integram ensino e investigao em todas as grandes reas do conhecimento, tem no seu ato fundador um momento nico para a promoo de novas iniciativas disciplinares, transdisciplinares e multidisciplinares protagonizadas por docentes e investigadores de diferentes Escolas e Unidades de Investigao, tendo como base a organizao de Colgios.

Os Colgios devero constituir-se como plataformas dinamizadoras de novas iniciativas, constituindo elementos essenciais para o desenvolvimento de novos projetos de ensino, investigao ou cooperao com o exterior. Os Colgios desempenharo assim um importante papel na reorganizao das Unidades de Investigao e na dinamizao de projetos de ensino ou investigao em reas de interface entre domnios cientficos. Durante o ano letivo de 2013/2014 dever ser aberto o primeiro concurso para a constituio de Colgios. A situao financeira da Universidade determinar quais sero os recursos a atribuir a cada Colgio e o nmero de Colgios que devero ser constitudos neste primeiro ano. A deciso sobre a constituio dos Colgios depender da avaliao das propostas, que devero explicitar os objetivos, plano de ao e os recursos envolvidos, sendo sujeitos a uma avaliao peridica da sua atividade e dos resultados alcanados. No constituindo os rankings universitrios internacionais em si mesmos um objetivo para a Universidade, representam um importante fator na visibilidade, na notoriedade e no posicionamento internacional das universidades, permitindo-lhes vantagens competitivas na atrao de talentos e de projetos. O Reitor da Universidade de Lisboa dever promover a melhoria do posicionamento da Universidade nestes rankings, incentivando que toda a produo cientfica dos docentes e investigadores da Universidade seja contabilizada atravs da referncia, de forma clara e inequvoca, da sua afiliao Universidade de Lisboa.

A internacionalizao
A internacionalizao parte integrante das diversas facetas da misso da Universidade de Lisboa, assumindo grande importncia ao nvel do ensino e da investigao. Passados os tempos em que a internacionalizao se consubstanciava nos intercmbios de estudantes no mbito do programa Erasmus ou na parceria em projetos de investigao, a internacionalizao das principais universidades europeias e mundiais joga-se agora tambm na integrao em redes de ensino e investigao, na organizao de graus conjuntos e nas parcerias com vista organizao de atividades de ensino nos pases em desenvolvimento. Neste novo enquadramento imprescindvel que a Universidade tenha uma grande capacidade de interveno a nvel internacional, promovendo parcerias que permitam o desenvolvimento destas iniciativas. Torna-se necessrio contar com apoios

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no acadmicos provenientes das empresas e das autoridades nacionais e locais. O Reitor dever empenhar-se na promoo da participao das Escolas nas parcerias internacionais, congregando os vrios parceiros acadmicos e no acadmicos e sensibilizando as autoridades polticas para a importncia destas iniciativas no quadro do desenvolvimento econmico e tecnolgico do pas. Neste momento de grandes dificuldades econmicas, que afetam o financiamento do ensino e da investigao, torna-se fundamental concorrer a fontes de financiamento internacional. A Reitoria dever assumir um importante papel na promoo e no apoio procura destas fontes de financiamento pelos docentes e investigadores, e simultaneamente apoiar as iniciativas das Escolas, designadamente atravs da criao de mecanismos que apoiem e fomentem as suas atividades de internacionalizao. As ofertas de graus duplos e de graus conjuntos com as melhores universidades estrangeiras, constituem tambm uma importante oportunidade para o lanamento de atividades de ensino nos pases em desenvolvimento e, em particular, nos pases de expresso Portuguesa. Trata-se de um desafio a que a Universidade de Lisboa tem de saber responder, aperfeioando e desenvolvendo iniciativas, quer por si s, quer em parceria com outras universidades portuguesas ou locais desses pases. Neste contexto merece particular ateno o Brasil, mas tambm Angola e Moambique, pases onde, nas ltimas dcadas, se tem verificado uma perda de influncia das instituies portuguesas na formao dos seus quadros, e em que o sistema de ensino superior possui inegvel dimenso e potencial. A Universidade de Lisboa, assumindo a sua vocao de Universidade de referncia no espao da lngua portuguesa, com as valncias de que dispe, dever posicionar-se como a instituio de ensino superior nacional com maior interveno na cooperao com as suas congneres dos pases de expresso portuguesa. Para alm do reforo da cooperao com as instituies de investigao e de ensino superior com as quais tradicionalmente tem mantido ligao, a Universidade de Lisboa dever reforar os seus laos com instituies congneres de pases com sistemas de ensino e investigao em fase de rpido desenvolvimento, como o caso da China e da ndia.

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Governao e Sustentabilidade da Universidade

Os Estatutos da Universidade de Lisboa consagram um regime de ampla autonomia para as suas Escolas. O Reitor da Universidade dever ser o maior garante desta autonomia e da qualidade, da legalidade e da sustentabilidade das atividades desenvolvidas. Cabe ao Reitor o importante papel de representar a Universidade, garantir a sua coeso e promover o seu desenvolvimento com base no equilbrio entre as iniciativas das Escolas, as iniciativas transversais com origem nos Colgios e a capacidade de ao dos rgos de governo central. O Conselho Geral o rgo de deciso estratgica e de superviso da Universidade. A participao dos membros externos Universidade constitui um contributo enriquecedor para a ligao da Universidade s preocupaes da Sociedade. Ao Reitor cabe a tarefa de dar corpo a estas preocupaes traduzindo-as na ao concreta de toda a Academia. Por seu lado o Senado, como espao de reflexo conjunta e de aconselhamento do Reitor, deve funcionar como local de encontro da Universidade consigo prpria e por isso mesmo constituir um fator de coeso, dando voz aos diferentes corpos que a integram. No respeito do que estipulam os Estatutos da Universidade, o Reitor dever promover a atuao do Senado como frum privilegiado de debate, promovendo uma cultura Universitria, sempre pontuada por valores de liberdade e cidadania. Com a adoo do modelo de governao da Universidade de Lisboa, decorrente dos seus estatutos, a participao das direes das Escolas na governao da Universidade garantida atravs do Conselho de Coordenao Universitria. Este rgo de consulta do Reitor, de que so membros os Presidentes ou Diretores das Escolas, ter um papel importantssimo na articulao de atividades comuns, na criao de uma cultura de Universidade e na promoo da cooperao entre as Escolas. Uma importante tarefa do Reitor neste primeiro mandato ser a organizao dos Servios da Reitoria, dos Servios de Ao Social, dos Servios Partilhados e do Estdio Universitrio. Estes servios, essenciais para a gesto da Universidade, resultaro da fuso dos servios atualmente existentes na UL, na UTL e no EUL. Importa garantir que a fuso seja aproveitada como uma oportunidade para conferir maior qualidade e eficincia aos servios prestados por estas Unidades Autnomas.

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O Reitor dever, atravs dos Servios de Ao Social da Universidade, zelar para que sejam proporcionadas condies de apoio social, mdico e psicolgico aos diferentes membros da Universidade, e em especial aos seus estudantes. Esta garantia deve passar, para alm de uma rigorosa gesto dos recursos postos disposio da Universidade, pelo desenvolvimento de iniciativas que permitam aumentar a capacidade e a eficincia dos servios das cantinas, residncias, bolsas e servios medico-psicolgicos da Universidade. Aos Servios Partilhados, a que as Escolas recorrero numa base voluntria, caber prestar a toda a Universidade servios financeiros, de gesto de recursos humanos, de gesto de projetos, de apoio tecnolgico e de gesto das infraestruturas. A prestao destes servios, permitir obter importantes economias de escala e dar um importante contributo para a gesto mais eficiente dos recursos, em especial nos casos em que no existe massa crtica para os assegurar eficazmente de forma autnoma. Durante o primeiro ano de mandato do Reitor dever ser organizado e colocado ao servio de todas as Escolas, que a ele entendam recorrer, um servio de gesto de projetos de investigao, de desenvolvimento e de prestao de servios, integrado nos Servios Partilhados. Este servio dever ser capaz de assegurar ou apoiar todas as tarefas inerentes abertura de projetos, respetiva execuo, elaborao de relatrios finais e prestao de contas. As suas tarefas incluiro designadamente a deteo e divulgao entre os investigadores dos concursos para apresentao de projetos s diferentes agncias financiadoras nacionais e europeias, a elaborao de modelos de propostas, a anlise das propostas e dos contratos a celebrar antes do incio dos projetos e a avaliao da sua viabilidade financeira e jurdica. Ser possvel desta forma libertar os investigadores de algumas tarefas, em que podem ser substitudos, sem prejuzo da manuteno da qualidade do trabalho tcnico e administrativo envolvido. O servio de projetos dever ter pontos de atendimento nas Escolas, de modo a facilitar o contacto com as equipas de investigao. Devero ser ainda proporcionados a toda a Universidade outros servios comuns, de que as unidades podero recorrer, se o desejarem, organizados ao nvel da Reitoria, designadamente nas reas de apoio jurdico e contencioso, de valorizao e proteo da propriedade intelectual, de estmulo inovao e ao

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empreendedorismo, de estudos e planeamento, de controlo de gesto, de apoio gesto de infraestruturas e de comunicao e relaes pblicas, capazes de permitir uma especializao de tarefas que s a escala permite. A Universidade de Lisboa necessita urgentemente de sistemas de informao sofisticados, capazes de comunicar entre si, que sejam ferramentas de suporte para a gesto acadmica, financeira e de recursos humanos, bem como para os processos de garantia da qualidade. A iniciativa j em curso, para a aquisio e implementao dum novo sistema de gesto financeira comum, com recurso a fundos estruturais, que j conta com a participao das universidades e das suas Escolas, ter que ser alargada a outros setores. A gesto dos recursos da Universidade melhorar significativamente com a reorganizao dos servios, estando tambm fortemente condicionada pelo enquadramento legal. Torna-se assim premente a reviso do Regime Jurdico das Instituies de Ensino Superior (RJIES) de modo a consagrar o regime de autonomia reforada, assegurado pelo Governo durante os trabalhos preparatrios do processo de fuso. Na sequncia das iniciativas j adotadas pelos reitores da UL e da UTL, essencial garantir que esta reviso possa consagrar mecanismos efetivos de gesto de recursos materiais e humanos de forma a possibilitar s universidades uma maior autonomia, flexibilidade de gesto e de angariao dos recursos necessrios ao seu funcionamento.

Garantia da Qualidade
Na Universidade, como em qualquer outra organizao, no basta afirmar a qualidade, necessrio garanti-la. Os processos de garantia da qualidade, para alm de constiturem uma exigncia legal so sobretudo um objetivo estratgico. Esta garantia da qualidade constitui um processo dinmico que deve ser em si mesmo um fator indutor de qualidade. Para que possa cumprir essa sua importante vocao, o Sistema de Garantia da Qualidade (SGQ) dever ter como base a definio de referenciais e processos, a formulao de objetivos mensurveis para cada um deles, a sua monitorizao e avaliao permanente, de modo a permitir os ajustamentos indispensveis ao cumprimento dos objetivos ou, em ltima anlise, a sua redefinio. O Reitor e a Reitoria devero assegurar a existncia de um SGQ, organizado de acordo com as melhores prticas, agregando os sistemas das Escolas. Aquele sistema dever assumir a garantia da qualidade como um processo cooperativo mas

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descentralizado, que permita a cada Escola levar em conta as metodologias e os resultados dos processos de garantia da qualidade na definio das suas estratgias. A definio e coordenao das principais atividades no domnio da garantia da qualidade devero ser atribudas, de acordo com o estipulado nos Estatutos da Universidade de Lisboa, a uma estrutura diretamente dependente da equipa reitoral. As melhores prticas j existentes na UTL e na UL sero seguramente um patrimnio que deve ser preservado e valorizado. A autoavaliao, a avaliao externa independente e a regular prestao de contas comunidade acadmica e sociedade, devero constituir elementos decisivos para o desenvolvimento da instituio e para a sua afirmao como Universidade de referncia.

A Ao Social
No Ensino Superior, a ao social constituda por um conjunto de servios que fornece apoios diversos e diferenciados, maioritariamente, aos estudantes, mas que se estendem tambm aos restantes elementos da comunidade universitria. O sistema de bolsas aos estudantes um mecanismo essencial para assegurar a universalidade no acesso a uma formao superior. Com a crise econmica que Portugal atravessa, o bom funcionamento deste sistema torna-se ainda mais importante. Assim, funo do Reitor pugnar por um adequado financiamento e pela justia deste sistema, mas tambm por uma gesto eficaz dos recursos disponveis. A ao do Reitor, em colaborao com as Associaes de Estudantes, dever tentar inverter a tendncia dos ltimos anos relativa criao de obstculos ao acesso dos estudantes ao sistema de bolsas de apoio social, nomeadamente no que diz respeito a capitaes, considerao de dvidas fiscais de elementos do agregado familiar, alterao da sua situao econmica e considerao de apoios de emergncia. Neste mbito devero ainda, atravs da colaborao com as Associaes de Estudantes, ser criadas interfaces que permitam o aconselhamento financeiro aos estudantes e o estabelecimento de parcerias com entidades empresariais com vista oferta de empregos temporrios em part-time, que constituam um reforo da capacidade econmica dos estudantes e um mecanismo para a sua integrao profissional. A adoo de Bolsas de Apoio Social permitir Universidade e s suas Escolas apoiar os estudantes no abrangidos pelo sistema de bolsas de Ao Social e,

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simultaneamente, estimular a sua participao em atividades de carcter desportivo, cultural e social, essenciais a uma formao abrangente. Apesar da importncia do apoio aos estudantes com dificuldades econmicas como factor de democratizao do Ensino Superior, a ao social no se esgota nesta vertente. Assumem igualmente grande importncia os servios que a Universidade presta atravs das suas cantinas e residncias. A prestao dos servios nas cantinas concessionadas deve ser escrupulosamente controlada, garantindo que os contratos celebrados asseguram a qualidade das refeies fornecidas a um custo justo e permitem Universidade reagir quando as condies contratualizadas no so cumpridas. No caso das residncias verifica-se um dfice flagrante. Urge, por isso, aumentar a qualidade e quantidade da sua oferta. A adoo de um novo modelo para a gesto das residncias universitrias tornou-se premente no momento em que, devido ao aumento do valor das rendas, fruto da publicao do novo regime de arrendamento urbano e degradao da qualidade das instalaes, se mostra invivel a manuteno de algumas das residncias existentes. O aumento da oferta em termos de residncias dever passar pelo desenvolvimento de parcerias com entidades terceiras, de que exemplo a adotada na residncia estudantil, j em fase de concluso, no Campus do Taguspark, ou pela construo de novas residncias, como a projetada para o Campus Universitrio do Alto da Ajuda. Esta oferta de residncias assume especial importncia, no s como apoio aos estudantes da Universidade, mas tambm como forma de facilitar o apoio aos estudantes, professores e investigadores de outras instituies que procuram a Universidade ao abrigo de programas de mobilidade. A Universidade dever envidar esforos de forma a enquadrar estas iniciativas no mbito do objectivo Lisboa Cidade Erasmus promovido pela Cmara Municipal de Lisboa. No mbito da gesto dos servios de apoio mdico e psicolgico, a Universidade no pode deixar de aproveitar a comunidade alargada de cerca de 50.000 estudantes e de 6.000 funcionrios docentes e no docentes com que conta. Uma comunidade desta dimenso uma mais valia para o estabelecimento de parcerias com entidades prestadoras destes servios, potenciando a obteno de condies muito competitivas. Assim, dever a Universidade procurar reorganizar os seus servios de apoio mdico e psicolgico estabelecendo parcerias que promovam o aumento de valncias e a capacidade instalada, mas tambm a prtica de preos que permitam a sustentabilidade destes servios.

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A gesto de todo o sistema de ao social (bolsas, cantinas, residncias, servios mdicos e psicolgicos) dever minimizar os custos de funcionamento envolvidos, aproveitando ao mximo os ganhos de escala que se conseguiro com a fuso da UTL com a UL.

A cultura e o desporto
Uma Universidade no se esgota nas suas atividades pedaggicas e cientficas. A Universidade de Lisboa dever proporcionar aos seus estudantes, docentes, investigadores e no docentes a possibilidade de usufrurem de atividades culturais e desportivas. A ao cultural numa Universidade deve constituir-se como mais um fator de coeso. A Universidade dever assumir a cultura como uma das suas vertentes essenciais. Para alm do vasto patrimnio cultural que a Universidade e as suas Escolas detm, a capacidade que a sua comunidade acadmica apresenta em termos de criao cultural imensa. A nova Universidade de Lisboa destacar-se-, no panorama universitrio portugus e tambm na cidade de Lisboa, pela dinmica das suas atividades artsticas, desportivas e culturais. O apoio s iniciativas dos estudantes, docentes e no-docentes, na criao artstica e cultural e na promoo do desporto, ser uma prioridade. tambm essencial a organizao de uma agenda cultural da Universidade que permita uma maior divulgao e fruio por parte da sua comunidade acadmica das diversas atividades recreativas e culturais organizadas tanto pelos servios da Reitoria como pelas Escolas. Especial ateno dever ser dada Aula Magna, sala com grandes tradies no panorama cultural da cidade de Lisboa que, para alm de ser um ex-libris da Universidade, constitui um palco privilegiado para a realizao de atividades promovidas quer pela comunidade universitria, quer por entidades externas, que permitem dar especial visibilidade Universidade. O patrimnio cultural da Universidade, tanto das suas Escolas como dos servios dependentes da Reitoria, grande e diversificado. Este patrimnio vai desde os recursos bibliogrficos e artsticos, aos bens museolgicos, aos edifcios e jardins. Merecem destaque os Jardins botnicos da Politcnica e da Ajuda, o Observatrio Astronmico da Ajuda, o Museu Nacional de Histria Natural e da Cincia ou os esplios museolgicos e bibliogrficos distribudos pelas diferentes Escolas. A Universidade de Lisboa tem uma enorme responsabilidade relativamente ao museu da Politcnica. Aps a notvel recuperao dos espaos, torna-se imprescindvel

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aumentar o nmero de visitantes do museu e encontrar solues viveis, com o Governo e com a Cmara Municipal de Lisboa, para garantir a sustentabilidade financeira do Espao da Politcnica. Paralelamente s atividades culturais, as atividades desportivas assumem grande importncia na vida dos universitrios, sendo agora potenciadas pela integrao do Estdio Universitrio na Universidade de Lisboa. Mais uma vez o nmero de estudantes e trabalhadores da Universidade um fator potenciador de dinamismo das atividades desportivas. A promoo da prtica da atividade fsica e do desporto constitui uma componente bsica na formao dos estudantes e, tem ainda, um papel importante no fortalecimento do esprito de pertena Universidade e na projeo da sua imagem no exterior. Adicionalmente deve ter um impacto positivo na qualidade de vida e no bem-estar da restante comunidade acadmica, favorecendo a adeso a programas organizados ou a prticas de natureza mais informal. Quer a UL quer a UTL, tm experincias anteriores que importa reforar e que beneficiaro da integrao do Estdio Universitrio de Lisboa na Universidade. O EUL o maior, mais completo e mais bem equipado complexo desportivo da cidade de Lisboa, ocupando uma posio estrategicamente adequada s finalidades que prossegue. Urge dar continuidade ao trabalho que vem sendo desenvolvido pelas vrias entidades, mas agora num contexto da nova Universidade. Assim, dever ser criado o Servio de Desporto da Universidade de Lisboa, o qual integrar as atuais estruturas de desporto das duas Universidades (Servio de Desporto da UL e CEDAR da UTL) e o EUL. O Servio de Desporto da Universidade de Lisboa dever ser uma estrutura de coordenao da atividade desportiva da Universidade, o qual, deve: conceber, desenvolver e implementar um plano de promoo e desenvolvimento da prtica desportiva, nas suas mais diversas vertentes; gerir, otimizar e potenciar instalaes, meios financeiros e recursos humanos; respeitar e incentivar a livre iniciativa das Associaes de Estudantes na concretizao de projetos desportivos; potenciar os recursos e as competncias existentes nas vrias Escolas da Universidade, no sentido de criar sinergias e rentabilizar meios; ter uma poltica de abertura s outras comunidades universitrias e Cidade de Lisboa, da qual poder resultar a promoo e realizao conjunta de eventos e iniciativas.

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As Associaes de Estudantes das diferentes Escolas, bem como as Associaes de Pessoal, constituem tradicionalmente um importante veculo na dinamizao cultural e desportiva da Universidade. Assim, a Reitoria e as direes das Escolas devero continuar a apoiar as atividades destas associaes, aproveitando o dinamismo que as caracteriza, mas sem interferir na sua gesto.

A Universidade e a cidade
Lisboa a maior cidade universitria portuguesa. A disperso de instituies de ensino superior no tem, todavia, permitido retirar todo o potencial de valorizao deste importante fator de desenvolvimento de Lisboa como cidade universitria. A Universidade de Lisboa, assumindo-se como uma universidade voltada para o mundo, dever, atravs da sua ligao cidade, assumir o seu papel de plo de atrao de juventude e talento e de embaixadora de Lisboa no mundo. A participao da Universidade e das suas Escolas nos projetos da agenda Lisboa2020 dever ser uma prioridade do Reitor. Simultaneamente haver que dinamizar a colaborao entre a Universidade e a Cmara Municipal de Lisboa em iniciativas como o Quarteiro das Artes, o Campus do Mar e Lisboa cidade Erasmus. A cooperao ativa entre a Cmara e a Universidade, tendo em conta os objetivos comuns das duas instituies, uma aposta tambm para o Pas. Lisboa e a sua Universidade, podem assumir um importante papel como ns de uma rede internacional de centros de cultura, conhecimento e inovao. O objetivo de tornar Lisboa um n da rede internacional do conhecimento, cultura e inovao no se esgota na cooperao com a Cmara Municipal de Lisboa. Neste sentido, a Universidade de Lisboa e as suas Escolas devero estreitar os seus laos de colaborao com outros agentes nas reas do conhecimento, inovao, arte e cultura da regio de Lisboa. Assumem especial relevo, pela importncia e capacidade de interveno, as Fundaes Gulbenkian, Champalimaud, LusoAmericana e Oriente bem como os parques tecnolgicos de Lisboa e Oeiras e ainda as restantes instituies de ensino superior situadas na rea metropolitana de Lisboa. Interessa pois estreitar uma ligao harmoniosa de Cidade e Universidade, com todas as entidades, pblicas ou privadas, que nela desenvolvem atividade relevante.

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Concluso
Temos pela frente o aliciante desafio de construir uma universidade de investigao, comprometida com o ensino, a inovao e o progresso da sociedade. Uma universidade centrada nas pessoas, que privilegie o mrito, envolvida com a sociedade portuguesa e a regio de Lisboa, com dimenso europeia e aberta ao mundo. A nova Universidade ter um papel determinante para que Lisboa seja uma das grandes capitais europeias da cultura, do conhecimento e da inovao, cidade Erasmus e plo de atrao de jovens talentos de todo o mundo. O sucesso do projeto de fuso joga-se, em grande parte, na capacidade de expandir o reconhecimento da investigao promovida na Universidade, de incentivar e aproveitar a fertilizao mtua entre as disciplinas, os temas de fronteira, a mobilidade de docentes e estudantes e a proteo e divulgao da cultura e da lngua portuguesas. No momento crtico que a sociedade portuguesa e europeia atravessam, as universidades so chamadas, mais uma vez, a dar resposta aos novos desafios que se lhes colocam. Esta Universidade, atravs dos graduados que vai formar, da cultura que ir produzir, do conhecimento que ir gerar, dos projetos de investigao e inovao que ir desenvolver e da definio das polticas pblicas em que ir participar, ter que ser um motor da inovao e desenvolvimento para o Pas. Reconhecendo a dimenso dos desafios que se colocam, apresento a minha candidatura a Reitor com a convico de que, com o apoio de todos, posso contribuir para a afirmao da Universidade de Lisboa na sociedade portuguesa e no contexto internacional. A Universidade uma reserva de esperana dos portugueses. Pela minha parte, a Universidade de Lisboa, casa de liberdades, culturas e saberes, cumprir o seu desgnio.

Lisboa, 3 Julho de 2013

Antnio Cruz Serra

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