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Resumo
Discutem-se as articulaes de acadmicos do urbanismo no Brasil, diante do processo de afirmao dos Projetos Urbanos, prticas de interveno sobre o territrio que se baseiam em operaes pontuais, geralmente tidas como importantes para suscitar o desenvolvimento econmico e social. Havendo recebido ampla aceitao em diferentes pases, no Brasil tais prticas tm permitido uma renovao na disciplina urbanstica, atestada pela crescente produo bibliogrfica que inclui anlises de experincias, alm de textos apologticos ou crticos. A anlise deteve-se sobre a produo bibliogrfica, da qual foram recuperadas indicaes sobre filiaes intelectuais e as principais referncias dos autores. Tambm foram coletadas informaes sobre carreiras individuais, bem como sobre as instituies de vinculao, entre outros elementos objetivos que ajudam a configurar o campo da produo terica. Os dados foram cruzados com o propsito de gerar mapas de relaes sociais e permitir um panorama do processo pelo qual tm sido construdas as teorias urbansticas que informam as novas prticas.
destacada de seu contexto e concebida como um objeto de ateno, sujeito ao exame crtico. Nessa linha, distinguindo os Projetos Urbanos das prticas de embelezamento, Tsiomis (1996) faz referncia s operaes urbansticas de Haussmann em Paris a fim de trat-los como estratgia[s] de reconquista da cidade No Brasil, a histria recente do urbanismo e do planejamento urbano revela a cidade sendo tratada como lugar da produo de desigualdades sociais (RIBEIRO, 2001; VAINER, 2000). No entanto, a emergncia dos Projetos Urbanos, acompanhando os discursos sobre a atrao de fluxos de capitais e a competitividade na economia global, indica uma perspectiva diferente, relacionada ao interesse em garantir e sustentar o desenvolvimento local, ainda que sem maior ateno maneira como os benefcios e os custos sero apropriados por diferentes segmentos da sociedade. Vale-se, para isso, para da ampliao da escala geogrfica tomada por referncia nas decises sobre o planejamento urbano e as polticas municipais. A mudana se apia na assero de um contexto de transformaes no
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tecido urbano, relacionadas ao processo de formao de um espao globalizado. Tomar a escala global por referncia implica o reconhecimento de um nmero crescente de atores em operao, o que torna mais complexo o ambiente sob anlise e dificulta os processos decisrios: os Projetos Urbanos so apoiados em mltiplas competncias e em negociaes no restritas ao Estado. Demandam, assim, maior cuidado na coordenao das diferentes atividades e na gesto das imbricaes. A ampliao da escala espacial implica, assim, a incorporao de uma escala temporal na deciso. Se, conforme lembra Portas, no urbanismo modernista no se inclua a noo de tempo (1996, p.30) planos eram elaborados para longos prazos , os Projetos Urbanos dependem da considerao de condies de factibilidade, inclusive no que diz respeito ao tempo, que no est totalmente determinado ou inteiramente conhecido de partida: trata-se de um processo aberto, com retro-alimentaes e abordagens iterativas, pelo qual o projeto est sujeito a freqentes adaptaes. Os Projetos Urbanos so afirmados em oposio s prticas urbansticas do modernismo: a cidade tomada em fragmentos, articulados em um sistema, e seu desenvolvimento no pode ser totalmente antecipado, como se dependesse da interveno de um nico e onipotente ator, o Estado. As novas prticas do urbanismo e do planejamento urbano e os conceitos e representaes a elas associados a idia de rede e sistema aberto, as noes de processo e complexidade (VIRILIO, 1993; TSIOMIS, 1996) constituem, relativamente ao processo de estranhamento descrito por Choay (1989), evidncias de uma outra mudana de mentalidade no que diz respeito cidade. Um novo olhar que demanda novas formas e instrumentos de interveno: os mtodos modernistas para lidar com a cidade j no convm realidade do mundo globalizado. De um modo geral, a anlise dessas prticas tem se detido na correlao entre as condies objetivas e inter-subjetivas que estruturam o mundo contemporneo (HARVEY, 1990; ARANTES; 1998, 2000). Os analistas tendem, porm, a desconsiderar a dimenso cultural do processo, isto , os atores e autores que, em trabalho simultaneamente poltico e terico, originalmente de crtica s propostas modernistas para a cidade, as defendem e elaboram: em oposio aos urbanistas e planejadores tradicionais e gesto normativa e burocrtica da cidade, advogam para si uma maior competncia analtica e prospectiva capaz de apresentar respostas coerentes para os desafios que a cidade enfrenta, conforme a representao corrente do mundo contemporneo. Este artigo produto de uma pesquisaii que procura, atravs de uma anlise da bibliografia sobre o urbanismo contemporneo no Brasil, dar visibilidade ao espao social onde emergem os discursos associados noo de Projetos Urbanos. Com isso entende-se
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ser possvel apontar algumas das condies da reflexo e relativizar as propostas que aspiram recortar as novas prticas como constituindo um recorte disciplinar prprio do urbanismo na atualidade.
para tal: mtodos seleo, coleta e anlise de dados; tcnicas para a elaborao de planos; instrumentos, especialmente os legais, para a consecuo de objetivos. Conforme diversos autores (SERRA, 1991; SOUZA, 2001; ROLNIK, 1990; entre outros), os planos no tinham legitimidade a nvel local para que fossem desprezados. Rolnik observa que,
os planos reiteravam padres, modelos e diretrizes de uma cidade racionalmente reproduzida [... enquanto] o destino da cidade ia sendo negociado, dia-a-dia, com os interesses econmicos, locais e corporativos atravs de instrumentos como cooptao, corrupo, lobby ou outras formas de presso utilizadas elos que conseguiam ter acesso mesa centralizada de decises (1990).
Apesar das crticas, o efetivo declnio do urbanismo de plano, pode-se dizer, s aconteceu no Brasil nos anos 1980, com o crescente interesse em formas participativas de deciso, com o agravamento da crise econmica e o desmantelado do sistema centralizado de planejamento, sem a afirmao dos sistemas municipais ou estaduais correspondentes. Pelo contrrio, aos poucos a idia de planejamento perdeu pulso. No Rio de Janeiro seu esgotamento foi marcado pelo fim da discusso sobre a regio metropolitana em 1988 (NACIF em entrevista a FREIRE & OLIVEIRA, 2002, p.172). Deve-se lembrar que os tcnicos formados em planejamento urbano puderam ser acionados quando a Constituio de 1988 trouxe cena, mais uma vez, o Plano Diretor. No entanto, os cursos de planejamento urbano instalados no Brasil haviam mudado o foco: concebidos para treinar planejadores para o exerccio profissional, dedicaram-se posteriormente ao desenvolvimento de uma conscincia crtica sobre a dimenso poltica dos processos urbanos e regionais (RANDOLPH, 2008). O aparecimento de novos modelos para orientar a interveno sobre o espao urbano Planos Estratgicos, City-Marketing, Projetos Urbanos, surgidos a partir do incio sugere, assim, uma mudana significativa no cenrio do urbanismo e da dcada de 1990
do planejamento urbano: redefiniram as prioridades do setor pblico, demandaram novas formas de apreenso e representao da cidade e do tecido social, e subverteram a lgica
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das discusses e das aes. Produziram uma deformao no campo ao funcionarem como mecanismo de redistribuio dos capitais disponveis, o que permitiu que certos atores dispusessem de condies para interferir e orientar o debate.
ao projeto de arquitetura, interessam-se por questes formais ou conceituais, sendo geralmente identificados por sua associao dimenso artstica ou especulativa da arquitetura e do urbanismo. Valem-se de um habitus constitudo na graduao que os inclinar percepo ambiental (a imagem da cidade) como mtodo de anlise, e interveno fsica como instrumento da interveno. Trabalham em escritrios de projetos, muitas vezes prprios, onde coordenam uma equipe multidisciplinar, cujos profissionais subcontratados ou parceiros, em geral subordinados executam projetos complementares. Os do planejamento urbano, apoiados na norma, interessados em temticas sociais e envolvidos com as questes da prtica pelos primeiros, com trabalho banal desse modo, identificados, so, em geral, funcionrios de empresas pblicas,
pois, como lembra Helia Nacif, arquiteta formada em 1973 na UFRJ (ex-secretria de urbanismo do Rio de Janeiro), na parte do urbanismo, ento [quando essa diviso atinge o seu auge], no havia como no trabalhar para o Estado, ou com o Estado (entrevista a FREIRE & OLIVEIRA, 2002, p.169). Assalariados, trabalhando com colegas, e no com subordinados, a posio do arquiteto tendia, portanto, a ser marginalizada diante de gegrafos, socilogos e economistas, de cujos mtodos e instrumentos analticos dependem
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para apreender a cidade: dados quantitativos, sobre os quais se pode garantir controle lgico. Pode-se dizer que os arquitetos stricto sensu encontravam-se em posio ainda mais perifrica no debate urbanstico, posto que, alm de no dominar o instrumental para pensar a questo urbana em termos da dinmica e no da forma desprezados pelos planejadores motivo pelo qual eram , tambm enfrentavam a crescente presena estrangeira
diretamente, funo dos consultores em circulao internacional, indiretamente, pela formao, no exterior, de tcnicos e intelectuais na rea. De qualquer modo, essa configurao dicotmica do universo profissional, ambientada numa poca em que o Estado era tido como o ator central da poltica urbana, que permite compreender a acolhida dos Projetos Urbanos. Eles implicaram a ruptura com divises previamente estabelecidas e permitiram que os papeis coadjuvantes do arquiteto ou do urbanista no planejamento urbano fossem reunidos, na figura do arquiteto-urbanista, reforando sua posio diante de outros profissionais no pas ou de concorrentes estrangeiros. Deve-se lembrar que a acolhida fez emergir ou acentuou uma tenso presente no campo, manifesta nas tentativas de estabelecer as terminologias desenho urbano ou projeto urbano (VASCONCELLOS, 2006), formas diferentes de conceber o urbanismo. O domnio terico das novas prticas, pode-se sugerir, transformado em arma na disputa terica e profissional.
Barcelona
de Janeiro era geral e no condizia com as caractersticas do bairro [de Laranjeiras] (p.171). Conclui dizendo que o que vemos hoje no Brasil a falncia do urbanismo. Todas as cidades brasileiras cresceram de uma forma muito feia; contra todos os planos de organizao, o que se v uma desorganizao generalizada (entrevista a FREIRE & OLIVEIRA, 2002, p.184). O conflito de posies que se instaurava tomou a forma de disputas quanto atualidade das diferentes posies: os da ao e prtica versus os acadmicos e tericos. O primeiros, que adotavam o discurso do novo, se proclamavam realistas e pragmticos e criticavam os demais como utpicos, pautados em ideologia. Conforme a avaliao de Nacif, em geral sujeitavam o processo de deciso a discusses prolongadas (que impossibilitavam acompanhar a dinmica de transformao urbana), enquanto os institutos acadmicos do Rio, em particular, se mantiveram como guardies de uma viso limitada e equivocada, dissociada da realidade ambiental urbana (entrevista a FREIRE & OLIVEIRA, 2002, p.178; 184). Os discursos que se disseminam nesses primeiros perodos de mudanas carecem de contedo; apiam-se na fora simblica associada origem e aos agentes de sua veiculao. Maneiras de objetivar conhecimentos ainda intuitivos, no suprem a necessidade de formas mais consistentes, mais logicamente estruturadas, capazes de sustentar e conduzir as novas prticas. Estas s seriam encontradas em um corpo terico sistematizado, alinhado com as novas representaes sobre o mundo contemporneo, o que ainda no estava disponvel no Rio de Janeiro, no incio dos anos 1990, quando retornaram as encomendas estatais para projetos urbansticos. Em entrevista ao autor, um dos scios de conhecido escritrio de arquitetura do Rio de Janeiro, que participou dos projetos para o programa Rio-Cidade, depois de afirmar, a importncia do Arquiteto para pensar o espao urbano (que o arquiteto um profissional que trabalha no espao urbano tambm) com projetos urbansticos ainda que no houvesse trabalhado at ento observou que no havia entre diversas equipes contratadas,
base conceitual atualizada para trabalho nessa escala. Perguntado sobre a consolidao e consistncia do aparato que apoiava a tomada de decises nos projetos em pauta, sugeriu que o arcabouo terico, cujas bases encontram-se nas crticas ao modernismo, ainda estava em construo:
No digo uma consistncia, mas uma preocupao e um pensamento [...], pela critica arquitetura moderna e ao urbanismo moderno, enfim, [...] toda a leitura que a gente tem, por exemplo, do Rossi, ou do Kevin Lynch e de outros terico, do Alexander, pessoas assim comearam a questionar o espao moderno, tudo isso vem quando a gente est trabalhando com arquitetura, mas ela est fundamentalmente direcionada para a cidade. 8
Os arquitetos nomeados (Rossi, Lynch e Alexander) estabeleceram as bases para o enfrentamento ao urbanismo modernista em meados dos anos 1960, chegaram tardiamente no Rio de Janeiro (conforme lembrou o entrevistado) e constituem a base terica, ainda hoje muito comum, nos cursos de graduao em Arquitetura e Urbanismo no pas.
acadmicas voltadas para sobre elas refletir, emprestar-lhes sentido e garantir a disponibilidade de competncias para implement-las. O foco no mais a formao, entre os planejadores, de uma conscincia crtica quanto ao do Estado e ao sentido do planejamento, mas a de urbanistas proativos, conforme indica a Proposta do Programa,
[...] visa responder necessidade de pesquisa neste campo do conhecimento, e atende demanda de formao e capacitao docente e de profissionais habilitados a atuar nos processos de interveno e configurao do espao da cidade
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A introduo do debate na Academia vai conduzir a questo por caminhos propriamente acadmicos: os artigos, as dissertaes e teses, como expresso das disputas e afirmaes no campo, serviro para constituir um pensamento sobre o tema no pas e alimentar as experincias. A literatura constitui, por isso, eixo de investigao capaz de revelar as caractersticas do lugar onde se produz teoria. As evidncias sugerem-na como elemento fundamental por meio do qual acadmicos se organizam a fim de elaborar, dar sentido e prover respostas questo urbana: ao garantir o registro histrico dos acmulos de conhecimento e evidenciar os movimentos tericos e as movimentaes sociais, a produo bibliogrfica se torna referncia e lugar de reconhecimento para os agentes constituintes do campo. Conforme ser descrito adiante, com base nas referncias apontadas e na ocupao de espaos institucionais e de produo literria, foram identificados autores e instituies, as relaes que estabelecem entre si e as referncias intelectuais nas quais se apiam (BOURE, 1993).
cadeiras ocupadas pelos simpatizantes do movimento moderno. A maioria tem ttulo de Mestrado ou Doutorado de instituies brasileiras (USP e UFRJ).
Mantm atividades profissionais em grandes universidades (entre os 28 autores 11 atuam no Estado do Rio de Janeiro e 17 no Estado de So Paulo) e so fluentes, em maior grau o ingls e o francs; em terceiro lugar o espanhol. Trata-se de capital cultural que orienta suas disposies diante do tema: o idioma dominado delimita a literatura que tem acesso e, assim as questes e abordagens que tm possibilidade de emergir. A diferena significativa se considerado que na bibliografia utilizada pelos autores, a crtica venha dos pases de lngua inglesa, enquanto que a apologia encontra-se sobretudo em francs e espanhol.
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construir teorias, os autores esto se valendo do que h disponvel e, alm do mais, no caso do livro analisado, h certa ateno a casos empricos. Quanto aos locais onde os textos de referncia foram publicados, so, em sua maior parte, no Brasil: So Paulo (118) e Rio de Janeiro (69). Trata-se, mais uma vez, no do recurso a bibliografia brasileira consolidada no tema ela ainda incipiente em 2004 mas da adaptao de conhecimento acumulado nesse campo s questes em pauta.
Por fim, a grande maioria das publicaes s quais se faz referncia recente, e provm de artigos cientficos, o que sugere que o arcabouo terico se apia em produo contempornea sobre o urbanismo, fator que reafirma a atualidade do debate.
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de ambos os estados), e um autor, que recorreu, com freqncia (seis vezes), auto-
evidenciadas pela profuso de ttulos referidos, forma pela qual se atesta o domnio de um assunto ou se constri autoridade sobre um tema, como o caso de dois autores, um do Rio de Janeiro e outro de So Paulo, que, por apresentarem nmero significativo de referncias bibliogrficas comuns aos demais, indicam uma viso abrangente do espao intelectual. Observao similar quanto a outros autores, indicativa do esforo de domnio intelectual sobre o debate no campo, pode ser feita quando se considera as vrias referncias aos crticos do urbanismo contemporneo (Zunkin, Arantes et alii., os mais referidos). O mapa abaixo, mostra o nmero ainda mais reduzido de citaes bibliogrficas comuns a trs ou mais autores (o nmero de vrtices de cada polgono indica o nmero de autores que fizeram referncia a um mesmo texto).
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Se, por um lado, a cartografia das referncias bibliogrficas permitiu afirmar a inexistncia de poucas fontes em comum, por outro lado, possibilitou perceber uma situao impensada quando do incio do trabalho: no mapa que apresenta todas as referncias bibliogrficas empregadas, alguns autores aparecem isolados dos demais, isto , sem referncias comuns, como se desconhecessem ou considerassem irrelevantes para seus temas mesmo os textos mais conhecidos (isto , aqueles reconhecidos entre os seus pares). Verificou-se serem representativos de reas acadmicas que poderiam ser consideradas perifricas na discusso sobre projetos voltados para o desenvolvimento e a estruturao urbana (por exemplo, a poltica habitacional, o paisagismo). A participao desses indivduos indica a tentativa de dar abarcar o tema e dar centralidade publicao. No mapa seguinte, encontram-se apenas os autores da coletnea. As setas indicam a referncia de um autor ao outro da mesma coletnea (o segmento no crculo indica a auto15
citao, recurso empregado, em diferentes graus, pela maioria dos autores). Busca-se, assim, identificar o grau de reconhecimento mtuo entre autores do Rio de Janeiro e de So Paulo. Nota-se que pequeno o nmero de citaes entre eles; tambm so poucos os que poderiam ser considerados as principais referncias, isto , os que mais so indicados pelos outros autores: Flvio Villaa, Nadia Someck e Raquel Rolnik & Milton Bootler, de instituies paulistas, os mais referidos pelos outros autores da publicao.
verificar que so poucas as participaes conjuntas (em bancas, por exemplo), evidncia de que, por um lado, ainda so frgeis as articulaes entre os autores, ao mesmo tempo que so fortes os limites institucionais e geogrficos: autores de uma mesma instituio participam com mais freqncia em atividades comuns do que autores de instituies diferentes, sobretudo se situadas em diferentes estados. Nesse caso, encontraram poucas oportunidades de trabalho conjunto. Tambm reduzida a experincia coletiva na produo de artigos: as informaes extradas dos currculos indicam que apenas alguns, todos de So Paulo, tm experincia de co-autoria com outros participantes do livro.
Algumas concluses
A emergncia de prticas identificadas como Projetos Urbanos tem suscitado uma reestruturao do campo acadmico e profissional, uma vez que contribui para a retomada do lugar do arquiteto-urbanista no planejamento do territrio, ao mesmo tempo que uma deformao no campo... desenho urbano. Da anlise empreendida pde-se elaborar um primeiro esboo do quadro de intelectuais que tem contribudo para dar legitimidade e sustentao terica ao urbanismo contemporneo no pas e dar sentido interveno do arquiteto na cidade contempornea. Entretanto, esse quadro de fato, proposto pelos organizadores da publicao evidencia uma articulao ainda incipiente do campo intelectual: so poucas as atividades conjuntas, sobretudo se os autores so de diferentes estados: paulistas escrevem ou participam cariocas. A distncia (entre estados, mas tambm entre instituies em um mesmo estado, o que implica, em ltimo caso, uma distncia intelectual) tambm se evidencia pelas poucas referncias compartilhadas. Sobre o que possuem em comum, pode-se dizer que as publicaes mencionadas so recentes, que a maioria se dedica a enxergar os mritos do urbanismo e tm evidente simpatia pelos Projetos Urbanos, ainda que as referncias mais comumente encontradas sejam de crticos dos caminhos tomados pelo urbanismo contemporneo. Verificou-se, tambm, pela presena de referncias comuns, uma conformao segmentada do espao de debates: os autores se organizam em regies do pensamento urbanstico (forma urbana, paisagismo, polticas pblicas, entre outros). Na maioria dos casos as regies encontram-se relativamente bem articuladas entre si, isto , as referncias evidenciam o reconhecimento de um substrato prprio do que se conhece como urbanismo.
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de
atividades
acadmicas
(bancas,
organizao
de
eventos)
quase
exclusivamente com paulista, assim como os cariocas, que praticamente s trabalham com
Porm, em alguns casos, verificam-se autores isolados do debate, participantes de um dilogo de surdos, que no contribuem para a pretenso de construir uma viso abrangente sobre a disciplina. A conformao regionalizada e fragmentada diversas, eventualmente incongruentes fundada em matrizes tericas
reconhecimento da crtica, a cooperao intelectual quase inexistente, so representativos de um espao intelectual em processo de formao e de um arcabouo terico ainda no consolidado.
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Uma indicao nesse sentido que a primeira edio (1988) do Dictionnaire de l'urbanisme et de
l'amnagement no conta com o verbete projet urbain, que s aparecer na segunda edio (MERLIN & CHOAY, 1996).
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Em verses anteriores, o trabalho contou com o apoio dos seguintes arquitetos, ento estudantes de
Arquitetura e Urbanismo na Universidade Federal de Viosa UFV, ou da Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF: Letcia Cardoso Costa (UFV, bolsista PIBIC-CNPq) Natlia Emmanuelle de Faria (UFJF, bolsista de Treinamento Profissional), Nathlia C. Fayer de Almeida (UFJF, bolsista de Treinamento Profissional), Elson Fabiano Alves (UFJF, voluntrio). Sendo ainda estudantes de Arquitetura e Urbanismo, tambm participaram da pesquisa: Nicole Andrade da Rocha (UFJF, bolsista PROBIC-FAPEMIG) e Thiago da Silva Andrade (UFJF, bolsista BIC). Por fim, deve-se registrar o apoio intelectual recebido dos seguintes professores: Maria Marta dos Santos Camisassa (UFV), Raphael Barbosa Rodrigues (UFJF)
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Conforme
http://www.fau.ufrj.br/prourb/prog_apresentacao.htm.
Ver,
ainda,
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