Guia Metodologica

Guia Metodologica para el Diagnstico Municipal Participativo y Planificacin Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida
Idea y Realizacin: UNICEF Elaborado por: Guadalupe Valdez Colaboradores: Andrs Amaury Bello Cuevas Juan Prez Batista Petra Miguelina Prez Loddys Abreu Holando Quiroz Roberto Cordero Misael Jimnez Leandro Martnez Sara Peralta Nellys Heredia Marilyn Torres de Mercedes Jos Bencosme Israel Puello Jerinerdo Suriel Carmen Beltr Altagracia Beltr Carlos Abel Henrquez Fernndez Zoila Rodrguez Infante Linabel Gonzlez Duarte Inocencia Rodrguez Fernando Castillo Miriam Jimnez Guadalupe Valdez Diseo y Diagramacin: Servicios de Comunicacin Visual (SCV) Elena Afanasieva Leonardo Gonzlez Impresin: Xx Santo Domingo, Rep. Dom. Octubre, 2005
Liga Municipal Dominicana Avenida Jmenez Moya, esq. Correa y Cidrn, Centro de los Heroes Apartado Postal # 1471, Santo Domingo, Repblica Dominicana Tel.: (809) 535-5372 Fax: (809) 532-0443 Pgina web: www.unicef.org E-mail: santodomingo@unicef.org Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF Avenida Anacaona No. 9, Casa de las Naciones Unidas, 3er. Piso, Santo Domingo, Repblica Dominicana Tel.: (809) 473-7373 Fax: (809) 473-7272 Pgina web: www.unicef.org E-mail: santodomingo@unicef.org
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Liga Municipal Dominicana

PRESENTACIN
Durante los ltimos aos, La Liga Municipal Dominicana y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), han realizado de manera conjunta, esfuerzos ingentes para qu las entidades locales en sus programas de gobiernos puntualicen acciones, planes y proyectos orientadores a garantizar el cumplimiento de los principios estatuidos en la Convencin Sobre los Derechos del Nio, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los Derecho de los Nios, Nias y Adolescentes en la Repblica Dominicana. Resultado de esos esfuerzos, han sido precisamente, el Programa Municipios Amigos de la Niez y la puesta en circulacin del presente documento denominado: Gua Metodolgica Para el Diagnostico Municipal Participativo y Planificacin Local con Perspectivas de Derechos, Genero y Ciclo de Vida el cual, como aporte al Fortalecimiento de los Gobiernos Municipales en asuntos relacionados con planificacin y formulacin de polticas sociales, nos honramos en presentar, como plataforma para implantar en el sector local, un sistema coherente de planeacin municipal, como gua para orientar las acciones, que de manera conjunta, deben ser ejecutadas por los ayuntamientos, las instituciones pblicas y privadas y las ociadas civil en toda su extensin. El aporte y la importancia de esta gua dentro del marco de la autonoma funcional, administrativa y econmica de los ayuntamientos, resulta incuestionable para la gestin local, brindndole la oportunidad de poder formular Planes de Desarrollo Municipales de manera participativa y planificada. Del mismo modo, aporta mecanismos que permiten racionalizar el uso de los recursos pblicos locales qu por disposicin legal, estn especializados a favor del desarrollo de programas, planes y proyectos en beneficio de los Nios, Nias y Adolescentes y de los objetivos de las metas del nuevo milenio. Conviene resaltar que la gua, pretende adems, mejorar una de las reas mas problemticas de la Administracin Municipal: Los procesos de Planeacin e impulsar una logstica de trabajo coherente, coordinada y participativa, orientadas a la adopcin de medidas que tiendan a lograr el mejoramientos socio-econmico y cultural de los habitantes y la prestacin de servicios pblicos ptimos, en reas bsicas como son: la salud, educacin, seguridad, sanidad, obras pblicas, atencin al medio ambiente y asistencia legal. Es, en este sentido, que exhortamos a las autoridades municipales a potenciar su utilizacin, con la plena conviccin, de que a travs de su implantacin se impulsar el espritu de confraternidad, coordinacin y la asistencia mutua que debe primar entre las distintas sectoriales involucradas en el quehacer social, viabilizando de esta manera, qu los
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Gobiernos Locales puedan cumplir adecuadamente, con los lineamientos nacionales, qu como poltica general del Estado, han sido avalados en pro de los derechos, que como personas les asisten a los Nios, Nias y Adolescentes, y , qu como principio del desarrollo humano consagra la Constitucin de la Repblica.
Lic. Amable Aristy Castro Secretario General
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PRESENTACIN
Repblica Dominica tiene un gran reto y una gran oportunidad para continuar fortaleciendo los gobiernos locales de manera que asuman el liderazgo del obligado proceso de desarrollo, el cual, a nuestro entender, debera ser impulsado desde el espacio municipal. Con la promulgacin de la Ley 136-03 Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes, que establece mecanismos y responsabilidades en el nivel local para la garanta de los derechos de nios, nias y adolescentes, se abre un abanico de oportunidades para fortalecer la sostenibilidad del desarrollo local a travs de la aplicacin de las polticas pblicas dirigidas al desarrollo integral de las nuevas generaciones. Desde 1997, UNICEF ha venido invirtiendo en el desarrollo local, impulsando y apoyando a las provincias y municipios del pas, a travs de la iniciativa Municipios Amigos de la Niez y los planes provinciales a favor de la niez y la mujer. Como una contribucin al proceso de fortalecimiento institucional y a mejorar la calidad de la inversin de los recursos del municipio, presentamos esta Gua Metodolgica para el Diagnstico Municipal Participativo y Planificacin Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida. Este documento de trabajo viene a suplir una necesidad y una deuda de los municipios con su poblacin ms vulnerable. Compartimos este documento para seguir contribuyendo a que los municipios del pas cumplan con lo estipulado en la Convencin sobre los Derechos del Nio, sirva de soporte para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y como un instrumento idneo para planificar y asegurar los derechos, traducidos en servicios de calidad y calidez, a la mitad de su poblacin que son nios, nias y adolescentes. Esto as porque en UNICEF creemos firmemente en que el logro del desarrollo humano en el pas depende de lo que se haga en cada territorio y su sostenibilidad est sujeta a una apropiada inversin en los nios, nias y adolescentes. Es tiempo de que todos los municipios del pas empiecen a recorrer el camino del desarrollo equitativo de manera ms autnoma y slo acompaados en situaciones especiales. Esta publicacin apuesta por ello y aportar un poco a esa necesaria sostenibilidad del desarrollo local en el pas. Qu sea ste un instrumento de trabajo y de consulta que haga visible a la niez en la programacin del desarrollo municipal del pas. A partir de la publicacin del mismo, son los municipios: las autoridades locales, tcnicos municipales, las organizaciones de
comerciantes y representantes del sector privado, lderes comunitarios, iglesias, organizaciones comunitarias, ONGs, clubes. quienes le darn sentido a esta publicacin, de acuerdo al uso que hagan de sta.
Tad Palac Representante
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Contenido
Gua 1ra.
Captulo 1: La gua metodolgica para la Planificacin Participativa Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y ciclo de Vida
Qu es la gua metodolgica para el diagnstico municipal ................. 2 participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida ? Cmo se elabor la gua metodolgica para el diagnstico ................ 3 municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida? Cules son los objetivos de la gua ? ................................................... 4 Quines pueden utilizar la gua ? Para qu utilizar esta gua?
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Capitulo 2: El Cdigo para el Sistema de Proteccin de los Derechosde Nios, Nias y Adolescentes
Cmo llegamos a tener un Cdigo para la Proteccin .......................... 8 de los derechos de nios nias y adolescentes? Hagamos un poco de historia. Aspectos generales sobre el Cdigo ........................................................ 8 Qu es un nio, nia y adolescente? .................................................... 9 Principio de igualdad y no discriminacin ............................................ 10 Inters superior de nio, nia y adolescente ......................................... 10 Cmo se aseguran los derechos fundamentales de los .......................... 11 nios, nias adolescentes? El papel del Estado, de la familia, de la sociedad. .................................. 12
Captulo 3: El Sistema Nacional y Local de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes
Qu es el Sistema Nacional de Proteccin de los ................................. 14 Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes? Cul es su finalidad ............................................................................... 14 Cmo est integrado? ............................................................................ 14 Cmo esta integrado el Sistema Local de Proteccin de ....................... 15 los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes? Qu son los Directorios Municipales? .................................................. 16
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Cules son las funciones a cargo de los .............................................. 16 Directorios Municipales Cmo se integran los Directorios Municipales? ................................... 16 Quin coordina el Directorio Municipal ? ............................................ 17 Quines estn representados en el Directorio Municipal? ................... 17 Cundo sesiona el Directorio Municipal ? ............................................ 17 Que son las Oficinas Municipales? ....................................................... 18 Cules son las funciones de las Oficinas Municipales .......................... 18 Qu son las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin ......................... 19 de Derechos ? Cmo estn integradas las Juntas Locales? ............................................ 19 Qu relacin hay entre las Oficinas Municipales y las ......................... 20 Juntas Locales?
Capitulo 4: El Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Qu es un diagnstico municipal participativo con .............................. 24 perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida? Qu significa hacer un diagnstico municipal ...................................... 26 participativo con perspectiva de gnero? Para qu se realiza un Diagnstico Municipal Participativo .................. 29 con perspectiva de derechos, de gnero y ciclo de vida? Qu utilidad tiene el Diagnstico Municipal Participativo .................... 30 con perspectiva de gnero y ciclo de vida? Quines participan en el Diagnstico Municipal .................................. 30 Participativo con perspectiva de gnero y ciclo de vida? En cunto tiempo se realiza el Diagnstico Municipal ......................... 31 Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida? Cada cunto tiempo se realiza un Diagnstico Municipal ................... 31 Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida ? Instituto para el Diagnstico Municipal Participativo con ....................... 33 perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida
Captulo 5: Fases y pasos del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Fase I : Preparacin, instalacin, identificacin de ............................. 37 actores y capacitacin
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Fase II : Fase IV:
Ordenamiento y sistematizacin de la informacin ..................... 39 Divulgacin del Diagnstico Municipal ................................. 42 Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Fase III : Encuentros comunitarios y sectoriales .................................... 40
Captulo 6: Como Construir las Herramientas de Trabajo para el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Hoja de chequeo de los resultados a obtener en cada fase .................... 44 Herramienta para el paso No. 1: ............................................................ 46 Cmo construir una Propuesta metodolgica? Herramienta para el paso No. 2: ........................................................... 48 Modelo se resolucin del Concejo de Regidores Herramienta para el paso No. 3 ............................................................. 50 Modelo de Convenio entre el Directorio Municipal y el Ayuntamiento Herramienta para el paso No. 4 : Los mapas ......................................... 51 Herramienta para el paso No. 5: Taller de Capacitacin ...................... 54 Herramientas para el paso No. 6 : ........................................................ 56 Cmo disear una campaa de divulgacin ? Fase II: ordenamiento y sistematizacin de la informacin Herramienta No. 1: Lnea de base .......................................................... 57 Fase III Herramienta para el paso No. 1: Metodologa para los ......................... 58 encuentros comunitarios Herramienta para el paso No. 2: Metodologa para los ......................... 62 encuentros Sectoriales Herramienta para el paso No. 2: Lluvia de ideas ................................... 63 Herramientas para el paso No. 3 : ......................................................... 6 4 rbol de problemas o Anlisis FODA Herramienta para el paso No. 4: ............................................................ 7 0 Metodologa para el Encuentro con nios, nias y adolescentes1 Herramienta para el paso No. 5: ............................................................ 74 La ficha de informacin Municipal que se utilizar en este paso, est pre-elaborada y la encuentras como anexo No. 2 en esta gua metodolgica
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Gua 2da.
Captulo 1: La Gua Metodolgica para la Planificacin Participativa Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y ciclo de Vida
Qu es la gua metodolgica para el planificacin .............................. 78 participativa local y la planificacin local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida ? Cmo se elabor la gua metodolgica para el ................................... 79 planificacin participativa local y la planificacin local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida? Cules son los objetivos de la gua ? .................................................. 80 Quines pueden utilizar la gua ? ........................................................ 81 Para que utilizar esta gua? ................................................................... 81
Captulo 2: La Planificacin Participativa Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida
Qu es la planificacin participativa local (PPL) ................................. 84 con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida? Para que se realiza la planificacin participativa local ........................ 84 con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida? Qu significa planificar con perspectiva de gnero? ............................ 85 Qu utilidad tiene la planificacin participativa ................................. 85 local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?
Captulo 3: El Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes
Fase I : Formulacin del plan municipal participativo con ................... 88 perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. Fase II : Aprobacin del plan municipal participativo ........................... 90 con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. Fase III : Ejecucin del plan municipal participativo con ...................... 91 perspectiva de derechos
Captulo 1
La Gua Metodolgica para el Diagnstico Participativo Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida
Qu es la gua metodolgica para el diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida ?
Es un instrumento que ha sido diseado para promover metodologas participativas de trabajo que animen y fomenten que a nivel municipal las personas se apropien del tema y contribuyan con sus experiencias al proceso de diagnstico y planificacin local. El Diagnstico Municipal Participativo consiste en la identificacin clara y precisa de los problemas, necesidades, as como las informaciones fundamentales que identifican la realidad actual de un municipio con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida de los nios, nias y adolescentes. Este Diagnstico Municipal Participativo sirve para orientar las soluciones y alternativas de la situacin identificada y planificar de manera concertada entre los diferentes actores presentes en el territorio la visin de desarrollo, las lneas de accin estratgicas y los programas que se fomentarn en el municipio para garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes. Como su nombre lo indica no se trata de un diagnstico externo realizado por instancias ajenas a las comunidades, sino que su diseo conlleva que sean los propios integrantes de las comunidades quienes deben identificar sus problemas principales y son los que tienen que generar el sistema de indicadores que les permita sistematizar su propia realidad y realizar su propio proceso de planificacin. La gua debe lograr que sean los propios muncipes, incluyendo los nios, nias y adolescentes, los que como participantes relevantes contribuyen de forma activa al proceso en vez de slo recibir pasivamente la informacin que se va a obtener. Con esta metodologa se fomenta: que la gente comparta informacin que aprendan unos de otros y, que trabajen juntos para encontrar soluciones comunes. Los participantes en el proceso de Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida aprendern a realizarlo como herramienta de apoyo para el desarrollo de las actividades de sus propias organizaciones y comunidades.
Es un proceso de aprendizaje participativo que tambin proporciona a la gente un marco de habilidades y conocimientos que podrn usar en cualquier situacin en la que se encuentren y actuar sobre ella. A medida que cada uno/a vaya adquiriendo ms experiencia con las herramientas del diagnstico participativo, ir tomando ms responsabilidades para realizar su propio proceso en funcin de sus necesidades y posibilidades.
Cmo se elabor la gua metodolgica para el diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?
Esta gua metodolgica ha sido realizada por la oficina del UNICEF en la Repblica Dominicana con la finalidad de servir de orientacin a diferentes instancias del Estado dominicano y a organizaciones sociales y comunitarias que desarrollan actividades a favor de los derechos de los nios, nias y adolescentes en el pas, al tiempo que se impulsa la iniciativa de Municipios Amigos de la Niez, al dotar a los municipios de un instrumento metodolgico integral para su desarrollo y en la cual las autoridades municipales, las organizaciones comunitarias de base, las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs,), las iglesias y toda la comunidad, asumen que los nios y nias que viven en el municipio son ciudadanos/as con pleno derecho. Para elaborar esta gua metodolgica para el diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida se procedi a revisar diversos materiales que existen en la Repblica Dominicana para la realizacin de diagnsticos. As como entrevistas a profundidad a consultores locales e internacionales del UNICEF. Una referencia importante para la elaboracin de la gua fue la propuesta metodolgica utilizada en el Taller de Construccin de una Agenda Local de Desarrollo con perspectiva de Derecho, realizado en abril del 2003, para establecer un consenso sobre la situacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes a nivel municipal. Se tomaron en cuenta, las experiencias que desde hace varios aos han llevado a cabo organizaciones no gubernamentales y el UNICEF, tales como CASCO, GRIPAC, FUNDACIN SOLIDARIDAD, entre otras, realizando levantamiento de informacin municipal a travs de la ficha de diagnstico municipal.
Los aportes obtenidos en los talleres de validacin realizados con tcnicos y funcionarios municipales, del UNICEF y de Organizaciones No Gubernamentales, as como con una muestra de los posibles usuarios de la gua en el futuro, constituyen una gran riqueza para esta gua. Es importante tener en consideracin que antes de pasar a desarrollar propiamente la gua de Diagnstico Municipal Participativo y planificacin local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida se ha procedido a presentar los elementos fundamentales que constituyen el Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de nios, nias y adolescentes en la Repblica Dominicana, ya que esa es la base de sustentacin jurdica para el proceso que desarrolla el UNICEF en los diferentes municipios. De igual manera se ha considerado importante mostrar los elementos constitutivos y de funcionamiento del Sistema de Proteccin de nios, nias y adolescentes, ya que se trata del soporte estructural y funcional para los planes de accin que se desarrollan tanto a nivel nacional, como regional, provincial y municipal.
Cules son los objetivos de la gua ?

Los objetivos de esta gua son: Fomentar las prcticas del buen gobierno, tales como: transparencia, equidad, democracia y gobernabilidad Desarrollar las capacidades locales para elaborar diagnsticos con la participacin de los diferentes actores y sectores con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. Es un instrumento que puede servir tanto para realizar un proceso de diagnstico participativo a nivel municipal como para la capacitacin de los diferentes actores para que puedan realizar su propio DIAGNSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO. Dar insumos para la construccin de la Agenda Municipal para los derechos de nios, nias y adolescentes.
Quines pueden utilizar la gua ?

Esta gua podr ser utilizada por : Autoridades y gobiernos locales Tcnicos de gobiernos locales Directorios Municipales para la proteccin de los derechos de los NNA Oficinas Municipales para la proteccin de los derechos de los NNA Las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos Organizaciones No Gubernamentales (ONGS) Organizaciones Comunitarias Redes sociales y comunitarias Agrupaciones de adolescentes y jvenes Espacios de coordinacin como Consejos Municipales y Provinciales de Desarrollo
Para qu utilizar esta gua?

Para realizar el Diagnstico Municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida y luego planificar y poder construir la agenda municipal de desarrollo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. Para ir construyendo la Agenda Municipal de nias, nios y adolescentes
Capitulo 2
El Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes
Cmo llegamos a tener un Cdigo para el Sistema de Proteccin de los derechos de nios nias y adolescentes en la Repblica Dominicana?
Hagamos un poco de historia
1989 1991 La Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Convencin sobre los Derechos del Nio El Estado Dominicano ratific la Convencin sobre los Derechos del Nio comprometindose a adoptar medidas educativas, administrativas, normativas y de movilizacin social encaminadas a su divulgacin y aplicacin Repblica Dominicana promulga la Ley 14-94 que crea el Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes, iniciando as el proceso de adecuacin del marco jurdico a los requerimientos de la Convencin aprobada por las Naciones Unidas en el 1989 La Ley 14-94 entra en vigencia en la Repblica Dominicana Consulta por el pas que queremos 2002 Mediante el Decreto 477-01 el Gobierno dominicano declar de alta prioridad nacional la proteccin de los nios, nias y adolescentes y garantizar su proteccin integral. El Decreto 476-01 cre la Comisin Interinstitucional para elaborar la propuesta de Reforma a la Ley 14-94 o Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
1994
1995 1997 2001
Mediante el Decreto 766-02 se insta a los miembros de la Comisin Interinstitucional a consensuar, dinamizar, integrar y armonizar el contenido de la revisin de la Ley 14-94, realizndose una serie de dilogos preparativos Se aprueba el Cdigo para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (Ley 136-03)
2003
A Partir de este momento cada vez que aparezca la palabra Cdigo nos estamos refiriendo al Cdigo de proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes
Veamos ahora algunos aspectos generales sobre el Cdigo

El Cdigo es el conjunto de disposiciones legales que tiene por objeto garantizar a todos los nios, nias y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales. El cdigo define y establece la proteccin integral de estos derechos regulando el papel y la relacin del Estado, la sociedad, las familias y los individuos con los sujetos desde su nacimiento hasta cumplir los 18 aos de edad.
Qu es un nio, nia y adolescente?

El Cdigo en su principio II establece que un nio y nia es toda persona comprendida desde su nacimiento hasta los doce aos, inclusive; y considera que un adolescente es una persona enmarcada desde los trece aos hasta alcanzar la mayora de edad, o sea, 18 aos, segn lo estable la constitucin dominicana. Aqu el Cdigo introduce el tema del Ciclo de vida, aspecto que debemos tener muy en cuenta al trabajar los derechos. Debemos diferenciar los derechos segn las edades de las personas. Porque no es lo mismo una persona desde que nace hasta los 5 aos; y luego esta persona de 6 a 13 aos y luego cuando tiene de 14 a 18 aos.
Nios/as 0-5 aos
Nios/as 6-12 aos
Adolescentes 13-18 aos
La primera infancia de los nios y nias va de 0 a 5 aos y es una etapa fundamental para dejar establecidas una serie de condiciones que le permitirn al nio o nia ejercer sus derechos. De los 6 a los 12 aos, es la edad escolar de los nios y nias. En esta etapa es imprescindible ofrecer las oportunidades para que el nio o nia pueda adems de ejercer sus derechos y construir las condiciones para poder exigirlos. Adems de prevenir y proteger con medidas especiales los nios y nias expuestos a situaciones que los colocan en riesgo personal y social. La etapa de la adolescencia es la que va de los 13 a los 18 aos. En esta etapa es fundamental que los adolescentes cuenten con espacios adecuados para ejercer sus derechos y proteger a los que se encuentran en situaciones de riesgo personal y social.
La Ley 136-03 se basa en los siguientes Principios Generales :

Presuncin de minoridad Participacin de la sociedad La gratuidad de las actuaciones
Principio de igualdad y no discriminacin

Las disposiciones del Cdigo sealan que stas se aplicarn por igual a todos los nios, nias y adolescentes, sin discriminacin alguna fundada en motivos de raza, color, sexo, edad, idiomas, pensamiento, conciencia, religin, creencias, cultura, opinin poltica o de otra ndole, posicin econmica, origen social, tnico o nacional, discapacidad (estado de salud), enfermedad, nacimiento, en situacin de riesgo o cualquier otra condicin del nio, nia o adolescentes, de sus padres, representantes o responsables o de sus familiares (PRINCIPIO IV).
Inters superior de nio, nia y adolescente

El principio del inters superior del nio, nia o adolescente, debe tomarse en cuenta siempre en la interpretacin y aplicacin del cdigo y es de obligatorio cumplimiento en todas las decisiones que les sean concernientes. Busca contribuir con su desarrollo integral y asegurar el disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales. (PRINCIPIO V)
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Para determinar el inters superior del nio, nia y adolescente, en una situacin concreta, se debe apreciar:
a. La opinin del nio, nia y adolescente. b. La necesidad de equilibrio entre los derechos y garantas del nio, nia y adolescente y las exigencias del bien comn. c. La condicin especfica de los nios, nias y adolescentes como personas en desarrollo. d. La indivisibilidad de los derechos humanos y por tanto, la necesidad de que exista equilibrio entre los distintos grupos de derechos de los nios, nias y adolescentes y los principios en los que estn basados, de acuerdo a lo establecido por la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. e. La necesidad de priorizar los derechos del nio, nia y adolescente frente a los derechos de las personas adultas.
Cmo se aseguran los derechos fundamentales de los nios, nias adolescentes?

El Estado y la sociedad deben asegurar, con prioridad absoluta, todos los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes (PRINCIPIO VI ) La prioridad absoluta es imperativa para todos y comprende: a. Primaca en la formulacin de las polticas pblicas; b. Primaca en recibir proteccin especial en cualquier circunstancia; c. Preferencia en la atencin de los servicios pblicos y privados; d. Prevalencia de sus derechos ante una situacin de conflicto con otros derechos e intereses legtimamente protegidos.
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Cul es el papel del Estado, de la familia, de la sociedad en la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes?
El Estado, como representante de toda la sociedad, tiene la obligacin indeclinable de tomar todas las medidas administrativas, legislativas, judiciales y de cualquier otra ndole que sean necesarias y apropiadas para garantizar que todos los nios, nias y adolescentes disfruten plena y efectivamente de sus derechos, no pudiendo alegarse limitaciones presupuestarias para incumplir las obligaciones establecidas (PRINCIPIO VII) a. El Estado debe asegurar polticas, programas y asistencia apropiada para que la familia pueda asumir adecuadamente sus responsabilidades. b. El Estado, a travs del Sistema de Proteccin, garantizar a los nios, nias y adolescentes el acceso a los programas y servicios para el disfrute de todos los derechos consagrados en este cdigo. La familia es responsable, en primer trmino, de asegurar a los nios, nias y adolescentes el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus derechos fundamentales. El padre y la madre tienen responsabilidades y obligaciones comunes e iguales en lo que respecta al cuidado, desarrollo, educacin y proteccin integral de sus hijos e hijas ( PRINCIPIO VII ) La sociedad y sus organizaciones deben y tienen derecho a participar activamente en el logro de la vigencia plena y efectiva de los derechos de todos los nios, nias y adolescentes. El Estado debe crear formas para la participacin directa y activa de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, en la definicin, ejecucin y control de las polticas de proteccin dirigidas a los nios, nias y adolescentes (PRINCIPIO IX)
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Captulo 3
El Sistema Nacional y Local de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes
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Qu es el Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes?

El Cdigo define el Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de los nios, Nias y Adolescentes como el conjunto de instituciones, organismos y entidades, tanto gubernamentales como no gubernamentales, que formulan, coordinan, integran, supervisan, ejecutan y evalan las polticas pblicas, programas y acciones a nivel nacional, regional y municipal para la proteccin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes (Art. 51)
Cul es la finalidad del Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes ? (Art. 52)
La finalidad del Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes es garantizar los Derechos de la Niez y la adolescencia y la promocin de su desarrollo integral mediante la coordinacin de polticas y acciones intersectoriales e interinstitucionales.
PRINCIPIOS OPERATIVOS DEL SISTEMA:

Integralidad Interinstitucionalidad Intersectorialidad Participacin de la ciudadana
POLTICO-INSTITUCIONALES :
Desconcentracin Descentralizacin
Cmo est integrado el Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes? (art. 53)
El Sistema de Proteccin Nacional de Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes esta integrado por:
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a. Los Organismos de definicin, planificacin, control y evaluacin de polticas: Directorios del Consejo Nacional y del Municipal;
Sub-sistema administrativo
b. Los Organismos de ejecucin de polticas: Oficina Nacional, Municipal y entidades pblicas y privadas de atencin. c. Los Organismos de proteccin, defensa y exigibilidad de derechos: Las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos; d. Los Tribunales de Nios, Nias y Adolescentes, Jueces de Ejecucin, Cortes de Apelaciones, Suprema Corte de Justicia; e. La Defensora Tcnica de Nios, Nias y Adolescentes f. Ministerio Pblico de Nios, Nias y Adolescentes.
Sub-sistema Judicial
Segn el Art. 416 del Cdigo se crea el Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia, CONANI, como una institucin descentralizada del Estado Dominicano con personalidad jurdica y patrimonio propio, como rgano administrativo del Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes. El Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia, CONANI es la entidad mxima de direccin del Sistema Nacional de Proteccin que formula, aprueba, evala, fiscaliza, coordina y da seguimiento a las polticas pblicas en materia de niez y adolescencia. Est integrado por: Un Directorio Nacional ( de carcter deliberativo-consultivo-supervisor) Una Oficina Nacional ( de carcter tcnico y ejecutivo) Las Oficinas Regionales ( de carcter tcnico y ejecutivo) Los Directorios Municipales (de carcter deliberativo-consultivo-supervisor) Las Oficinas Municipales (de carcter tcnico y ejecutivo) Las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos (de carcter protector-defensor-exigibilidad)
Cmo est integrado el Sistema Local de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes? (Libro IV)
El Sistema Local de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes est integrado por Los Directorios Municipales, las Oficinas Municipales y las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos
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El Directorio Municipal es el rgano municipal homlogo en funcionamiento al Directorio Nacional, para tal fin se articular con las oficinas municipales y las juntas locales de proteccin (art. 436).
Las funciones a cargo de los Directorios Municipales (art. 437) son las siguientes:
a) Aprobar la adaptacin en el municipio de las polticas, normas y reglamentos aprobados por el Directorio Nacional. b) Conocer y Aprobar polticas a favor de la niez y la adolescencia en coherencia con las polticas y lineamientos formulados por el Directorio Nacional. c) Conformar comisiones consultivas, comisiones permanentes especializadas para la elaboracin o consulta de propuestas de polticas, programas, comisiones mixtas o especiales para el estudio de temas especficos. Estas comisiones podrn integrarse con la participacin de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que formen parte o no del Sistema. d) Recomendar ante la Presidencia del Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia, CONANI, la designacin del Gerente Local, encargado de dirigir la Oficina Municipal, as como la revocacin del puesto, si fuere necesario. e) Coordinar y supervisar el adecuado funcionamiento de los programas y polticas municipales, para la niez y la adolescencia. f) Conocer las denuncias de las instituciones o ciudadanos respecto al funcionamiento y el desempeo de las Oficinas Municipales y de las Juntas Locales y Restitucin de Derechos. g) Garantizar el funcionamiento de las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos.
Cmo se integran los DIRECTORIOS MUNICIPALES?

Los Directorios Municipales estarn integrados de manera paritaria por representantes de instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Los Directorios Municipales no podrn estar integrados por ms de 12 personas; se establecern por un perodo de dos aos
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Para conocer las caractersticas organizativas y procedimientos de integracin de los Directorios Municipales debe buscarse el Reglamento del Directorio del Consejo Nacional.
Quin coordina el Directorio Municipal ?

El Directorio Municipal tendr una coordinacin, que convocar y presidir las reuniones del Directorio. La Coordinacin podr ser representante de las instituciones gubernamentales o no gubernamentales miembros del Directorio. (art. 439).
Quines estn representados en el Directorio Municipal?

Los representantes en el Directorio Municipal debern tener carcter permanente y sern responsables del seguimiento a los acuerdos, planes, acciones aprobados en esa instancia. Los representantes de las organizaciones no gubernamentales, iglesias, empresariado y sindicatos sern elegidos en un foro propio, el cual a su vez podr revocar dicho nombramiento o designacin y sustituirlo en caso de incumplimiento en la rendicin peridica sobre su gestin o cuando no responda a los intereses de sus representados (art. 441)
Cundo sesiona el Directorio Municipal ?

El Directorio Municipal sesionar ordinariamente cada dos meses, y en forma extraordinaria cuando sea convocado por el coordinador, o a solicitud avalada por tres de sus miembros, siempre que por accin u omisin el coordinador no haya realizado la correspondiente convocatoria. Las sesiones del Directorio son de carcter abierto a la Participacin de los ciudadanos organizados y no organizados, quienes podrn participar en las reuniones del Directorio y solicitar la inclusin de temas de discusin para la agenda, segn el orden que establezca el Directorio, con la mitad ms uno de sus miembros. La fecha, hora y lugar de las reuniones del Directorio deben hacerse de pblico conocimiento a fin de que las instituciones y personas interesadas participen con derecho a voz en dicho espacio.
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Las decisiones del Directorio Municipal sern aprobadas por mayora simple y en caso de empate, el Coordinador tendr voto de desempate. Con excepcin de la eleccin del Coordinador del Directorio y la seleccin de candidaturas para la Defensora Social, las cuales se harn con las dos terceras partes de sus miembros. (art. 443).
Qu son las Oficinas Municipales?

Las Oficinas Municipales son las instancias operativas encargadas de brindar apoyo tcnico a las instancias locales del Consejo, para hacer viable la aplicacin de las polticas y normas aprobadas por los Directorios Nacional y Municipal, bajo la supervisin tcnica de la Oficina Nacional (art. 444).
Cules son las funciones de las Oficinas Municipales (art. 445)?

a. Todas aquellas atribuidas a la Oficina Nacional, adaptadas al nivel municipal b. Velar por el fiel cumplimiento de las normas emanadas del Directorio Municipal c. Registrar y acreditar a las instituciones no gubernamentales que ejecutan programas y/o proyectos relacionados con los nios, nias y adolescentes. d. Evaluar tcnicamente los programas de las organizaciones no gubernamentales, con el fin de determinar si cumplen con las exigencias para la garanta de los derechos de los nios, nias y adolescentes. e. Promover espacios de articulacin interinstitucional en el municipio para potencializar los recursos locales a favor de los derechos de los nios, nias y adolescentes, brindar apoyo tcnico y dar seguimiento al funcionamiento de las redes locales de proteccin. f. Brindar apoyo tcnico y dar seguimiento al cumplimiento de las medidas de proteccin, dictadas por las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos y/o los Jueces de nios, nias y adolescentes. g. Establecer redes locales de prevencin, identificacin y apoyo al seguimiento de casos de vulnerabilidad de derechos o riesgo. h. Promover y coordinar estrategias de informacin, educacin y comunicacin sobre derechos de nios, nias y adolescentes. i. Elaborar y presentar informes anuales de los planes aprobados por el Directorio Municipal con las recomendaciones tcnicas que considere oportunas.
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j. Coordinar estudios e investigaciones locales sobre la situacin de la niez y la adolescencia. k. Capacitar los actores del Consejo Nacional en Derechos de la Niez y la Adolescencia.
Qu son las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos ?

Son instancias descentralizadas en el nivel municipal que tienen las siguientes funciones (art. 464): a. Recibir las denuncias sobre amenaza, vulneracin o violacin flagrante de los derechos de los nios, nias y adolescentes en su localidad. b. Actuar de oficio ante la sospecha de amenaza, vulneracin o violacin flagrante de los derechos de nios, nias y adolescentes. c. Poner en prctica el proceso de proteccin y restitucin de derechos, establecido en el captulo III del Ttulo II de este Libro . d. Ordenar las medidas de proteccin y restitucin de derechos en el mbito administrativo, conforme a lo establecido en este cdigo. e. Apoderar al Tribunal de Nios, Nias y Adolescentes los casos de incumplimiento de las medidas de proteccin y restitucin de derechos para su conocimiento.
Cmo estn integradas las Juntas Locales?

Las Juntas Locales estarn integradas por tres miembros titulares, con sus respectivos suplentes. Su nombramiento se llevar a cabo en asamblea de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales registradas ante el Directorio Municipal, con el 50% ms uno del total de los votos emitidos. En caso de que ninguna de las candidaturas obtenga la cantidad de votos requeridos se establecer una segunda ronda de votacin, entre las dos que hayan obtenido la mayor cantidad de votos (art. 465) El voto en la asamblea tendr carcter institucional, por lo que las instituciones participantes en la asamblea facultarn un representante para tales fines. La eleccin de los miembros de las Juntas Locales se realizar en forma secreta. Los miembros de las Juntas Locales sern electos por un perodo de 3 aos, pudiendo ser reelectos en el cargo por un perodo consecutivo. Y podrn ser revocados del cargo en caso de faltas graves o incumplimiento de sus funciones, por una asamblea de iguales caractersticas a la que dio lugar a su designacin.
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Qu relacin hay entre las oficinas municipales y las juntas locales?

Las Juntas Locales son independientes en la toma de decisiones y se coordinarn con las oficinas municipales conforme a sus funciones, para lo cual tomarn en cuenta los siguientes aspectos (art. 468): a. Las Oficinas Municipales asumirn la responsabilidad de brindar la asistencia tcnica y logstica necesarias a las Juntas Locales para la adecuada imposicin de las medidas de proteccin y restitucin de derechos. b. Las Oficinas Municipales administrarn el presupuesto necesario para sufragar mensualmente las dietas de los miembros de las Juntas Locales, de acuerdo con las sesiones necesarias para imponer las medidas de proteccin correspondientes y el cumplimiento de otros trmites adicionales propios de cargo.
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Veamos el organigrama del Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia
Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia

Directorio Nacional Oficina Nacional
Oficinas Regionales Directorios Municipales Juntas Locales de Proteccin
Oficinas Municipales
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Capitulo 4
El Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
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DIAGNOSTICO
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Qu es un diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?

El Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida es un proceso mediante el cual se trata de dar una visin integral a la identificacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, sus necesidades en ese sentido as como determinar las causas y efectos de la no garanta de estos derechos en la vida de los nios, nias y adolescentes. El Diagnstico Municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida, se caracteriza porque intervienen en l los diversos actores del municipio, incluyendo a los nios, nias y adolescentes, que hacen vida en el municipio. A travs de los instrumentos del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida se trata de levantar, ordenar, priorizar, sistematizar e interpretar a travs de la organizacin, anlisis y reflexin de los datos obtenidos la informacin existente en el municipio sobre los derechos de los nios, nias y adolescentes tomando en cuenta sus edades. Por ejemplo, los nios y nias desde que nacen hasta los cinco aos tienen necesidades diferentes a los nios, nias de 6 a 12 aos y los de 13 a 18 aos ya no son nios sino adolescentes y esto es as, porque las necesidades de las personas van cambiando segn su edad.
Veamos algunos ejemplos que nos ayuden a visualizar el DIAGNSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. El Articulo 7 de la Convencin sobre los Derechos de los Nios dice Que todas las nias y nios tienen derecho a tener nombre y nacionalidad. Y as, en el artculo 4 del Cdigo para la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes de la Repblica Dominicana dice Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a un nombre y a una nacionalidad, por tanto debern ser identificados y registrados inmediatamente despus de su nacimiento. Para entender la perspectiva de derecho, reflexiona en el grupo sobre : Qu le pasa a un nio o nia que no es registrado cuando nace? Cmo vive ese nio o nia? Por ciclo de vida:
qu le pasa a ese nio o nia a los cinco aos cuando vaya a inscribirse a la escuela? Y qu le pasa a ese nio o nia, que no ha sido registrado, cuando tiene 14 aos y ya es todo un adolescente?
Por gnero
Identifican alguna diferencia por gnero cuando un nio o nia, adolescente mujer u hombre no ha sido registrado? Por qu? El Artculo 16 del Cdigo para la proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes sobre el Derecho a opinar y ser escuchado. Dice Todos los nios, nias y adolescentes tienen derecho a expresar libremente su opinin, ser escuchados y tomados en cuenta de acuerdo a su etapa progresiva de desarrollo
Expresan los nios, nias y adolescentes sus ideas y opiniones de la misma manera? Veamos algunos ejemplos:
Derecho a expresar sus ideas y opiniones
Cmo expresa un nio/nia entre 0-5 aos que est molesto por algo o que necesita algo?
Por ciclo de vida
Gnero
A las nias se les trata con ternura y a los los nios se les dice los hombrecitos no lloran
Llora
Cmo un nio/nia entre 6-12 aos expresa que est molesto por algo
Pide
A las nias se les busca algo de comer; a los nios se les manda al colmado a buscar l mismo
Y los adolescentes entre 13 y 18 aos?
Reclama
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DIAGNOSTICO
El Artculo 10 del Cdigo sobre el Derecho a la cultura, deporte, tiempo libre y recreacin dice Es obligatorio del Estado, en especial de las instituciones que integran el Consejo Nacional para la Niez y Adolescencia CONANI, garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, el derecho a: a) Disfrutar de todas las manifestaciones culturales que aporten al desarrollo integral de su persona; b) Espacios adecuados para hacer uso apropiado del tiempo libre. c) Jugar y participar en actividades recreativas y deportivas. d) Educacin en reas artsticas. e) Actividades que fomenten el desarrollo del talento y la creatividad. f) Disfrutar de una cultura de paz. Pensemos en los espacios adecuados para hacer uso apropiado del tiempo libre, y reflexionemos qu implica: Por ciclo de vida: Los espacios que utilizan los nios de 0 a 5 aos, son iguales a los espacios que utilizan nios y nias de 6 a 12 aos? Y a los espacios que utilizan los adolescentes? Qu caractersticas debe tener el espacio adecuado para un nio por ejemplo de 2 aos? Qu uso hace del parque un nio y una nia de 7 aos? y los adolescentes, a qu van al parque?
Veamos un ejemplo sobre esto:

Personas de Hora de visita al parque 10:00 de la maana 5:00 de la tarde 7 de la noche Uso del parque segn edad o ciclo de vida Aprender a correr Montar columpio Compartir con otros amigos Por gnero Femenino Masculino
3 aos 8 aos 17 aos
No hay diferencia Jugar Muecas

Van acompaadas de su mam o su pap
Jugar Pelota Pueden ir solos
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Qu significa hacer un diagnstico municipal participativo con perspectiva de gnero?

Significa que en el diagnstico, no slo se van a identificar los derechos que tienen los nios y nias por diferencias de sexo, entre lo masculino y lo femenino, y que vienen dadas por aspectos naturales y biolgicos. Sino que un diagnstico con perspectiva de gnero, significa tener en cuenta la construccin cultural, que adscribe atribuciones morales, roles y actitudes diferenciadas a la mujer y al hombre y que refiere a complejas y profundas diferencias sociales y culturales. Observemos los siguientes rostros: Qu diferencias entre ellos vienen dadas por la naturaleza y que diferencias vienen dadas por la cultura
Nia
Nio
Diferencia por sexo

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DIAGNOSTICO
Diferencia por gnero
Nia
Nio
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Para qu se realiza un Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, de gnero y ciclo de vida?
El Diagnstico Municipal Participativo con enfoque de derechos de los nios, nias y adolescentes se realiza para tener una visin integral de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes en el municipio tomando en cuenta las diferencias que se presentan entre los nios, nias y adolescentes (NNA) segn el gnero y el ciclo de vida. El Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida har un levantamiento de informacin de distintos aspectos, pero siempre teniendo presente la perspectiva de gnero y el ciclo de vida de los nios, nias y adolescentes.
Qu tipo de informacin se obtiene de un Diagnstico Municipal Participativo?

Las caractersticas socioeconmicas y sociodemogrficas ms importantes del municipio (nmero de poblacin por sexo y edades, nmero de familias, nivel de ingresos, actividades econmicas, indicadores de salud, migraciones, etc.) Las necesidades ms urgentes en materia de salud, educacin, medio ambiente, organizacin comunitaria, servicios de saneamiento por gnero y ciclo de vida (edades). Las percepciones, valores y expectativas ms significativas de la poblacin sobre diversos tpicos. Las fortalezas y debilidades con respecto a la garanta de los derechos de nios, nias y adolescentes La situacin de los derechos humanos en el nivel local (de la niez, de la juventud, de la mujer, la violencia intrafamiliar y barrial, las violaciones, etc.) Las causas y consecuencias de los problemas detectados por gnero y ciclo de vida
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DIAGNOSTICO
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Qu utilidad tiene el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de gnero y ciclo de vida?
Sirve para identificar y priorizar los principales derechos de los nios, nias y adolescentes y tomarlos en cuenta en la construccin de las agendas locales de desarrollo con perspectiva de gnero y ciclo de vida y el diseo de los planes de accin de un municipio. Permite propiciar un balance adecuado en la distribucin de los recursos a nivel territorial, tomando en cuenta las diferencias a nivel urbano y rural, de forma tal, que se tomen en cuenta las zonas de mayor pobreza a nivel de los municipios. Da claridad sobre las lneas, estrategias y acciones municipales y comunitarias que deben ser impulsadas en el municipio, ya que stas parten de las prioridades identificadas por los propios actores. Garantiza la participacin de los diferentes actores que habitan en el Municipio: comunidades, actores como los empresarios, comerciantes, profesionales, campesinos, tcnicos, instancias sectoriales y otras entidades de desarrollo local. Y de manera fundamental, los nios, nias y adolescentes. Establece con claridad los compromisos de los diferentes actores municipales con los derechos de los nios, nias y adolescentes y su integracin en la Agenda Local de Desarrollo y en los Planes de Desarrollo Municipales.
Quines participan en el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de gnero y ciclo de vida?
Personal tcnico de los gobiernos locales Personal Tcnico de las Oficinas Municipales Integrantes de las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos Integrantes de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGS) Integrantes de las Organizaciones sociales y comunitarias
Integrantes de Redes sociales y comunitarias Integrantes de Agrupaciones de adolescentes y jvenes Integrantes de espacios de coordinacin como Consejos Municipales y Provinciales de Desarrollo Adolescentes Nios y Nias
En cunto tiempo se realiza el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?
Un Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida puede tener una duracin de tres (3) a seis (6) meses. Esto depender de la realidad especfica del municipio, comunidad u organizacin donde se realice, de las caractersticas territoriales, del tamao de la poblacin, de la diversidad de los sectores y actores participantes, de la experiencia de los actores participantes y de la complejidad , entre otros aspectos.
Cada cunto tiempo se realiza un Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida ?
El Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida como est planteado metodolgicamente en esta gua se debe realizar cada cierto tiempo. En el caso de nuestro pas, debera hacerse cada cuatro aos, que es el plazo en el cual se celebran elecciones municipales para elegir las autoridades municipales. Lo ideal sera hacer el diagnstico entre marzo y agosto del ao en el cual se van a celebrar las elecciones. Y durante los meses de septiembre y octubre realizar la planificacin municipal participativa con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida (Gua No. 2), lo cual permitira que en el mes de noviembre se puedan someter a los gobiernos locales y al Poder Ejecutivo las propuestas para ser incluidas tanto en el Presupuesto Nacional como en los Presupuestos Municipales. Y cada ao slo se revisara y actualizara el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida.
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DIAGNOSTICO
A continuacin presentamos un modelo de cronograma para Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida.
Fases
Pasos
Preparacin, instalacin identificacin de actores y capacitacin Ordenamiento y sistematizacin de la informacin Encuentros comunitarios y sectoriales Divulgacin del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Meses 3 4
Fase I
Fase II Fase III Fase IV
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Instituto para el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida Directorio Municipal
Oficina Municipal
Ayuntamiento
Espacio de Concertacin Actores
Lderes Barriales
Lderes Comunitarios
ONGs
Iglesia
Empresas Privadas
Gremios
NNA
Sectores Espacio de Concertacin
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DIAGNOSTICO
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Captulo 5
Fases y pasos del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
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DIAGNOSTICO
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A continuacin encontrars las fases y pasos que debes seguir para realizar un Diagnstico Municipal Participativo con Perspectiva de Derechos, gnero y ciclo de vida. En cada paso encontrars qu se debe hacer; quin o quines lo deben hacer y sobre todo quines deben tomar la iniciativa; cmo hacerlo y cul herramienta usar. En el captulo siguiente encontrars algunas ideas para la construccin de las herramientas. Al principio te sentirs un poco agobiada (o) por la cantidad de pasos que hay que hacer y las diferentes herramientas que debers utilizar pero esto ir pasando a medida que te vayas familiarizando con la gua y sobre todo, a medida que la vayas aplicando. Y como hemos indicado desde el principio, la gua es slo eso: una gua metodolgica, la cual irs aplicando segn la realidad de cada municipio, sector o actor. No te sientas atada a la misma. Esta gua no es una camisa de fuerza, es todo lo contrario, una ayuda para que puedas acompaar a tu municipio, comunidad u organizacin a realizar su diagnstico con una metodologa participativa y que adems tenga perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. O sea, que pueda plasmar los derechos que deben ser garantizados a los nios, nias y adolescentes tomando en cuenta el gnero y el ciclo de vida.
Fase I : Preparacin, instalacin, identificacin de actores y capacitacin

Paso Qu?
Preparacin del proceso de Diagnstico Municipal Participativo (DIAGNSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO) con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Quin (es)?
Directorio Municipal Oficina Municipal
Cmo?
El Director Municipal solicita al equipo asesor su acompaamiento tcnico en el proceso
Herramientas
Documento de propuesta metodolgica
Equipo tcnico/a asesor Equipo asesor prepara acompaante conjuntamente con la Oficina Municipal una propuesta para presentar al Director Municipal
Directorio Municipal
promueve y sencibiliza a las autoridades municipales sobre proceso Actas reuniones Ordenanza (resolucin Municipal Concejo de Regidores
Directorio Municipal Tomar la decisin de realizar proceso Oficina Municipal diagnstico municipal participativo con Ayuntamiento perspectiva de Municipal derechos, geenero y ciclo de vida
Directorio Municipal emite decisin El sndico/a propone en un Concejo de regidores realizar el proceso de Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. E invita al Director Municipal con apoyo del Equipo acesor a explicar los alcances, resultados esperados del DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO El concejo de Regidores emite resolucin sobre la realizacin del proceso (no es obligatorio, pero s preferble)
Suscripcin de Convenio para desarrollar proceso diagnstico municipal participativo (DIAGNOSTICO MUNICIPAL PARTICIPATIVO)
Sndicatura Municipal Se suscribe convenio entre Convenio entre Directorio Municipal Directorio Municipal y el Oficina Municipal derechos nios, nias y Ayuntamiento donde se adolescentes y el establecen responsabilidades Consejo de Regidores Ayuntamiento y roles de los diferentes Directorio Municipal involucrados en el proceso
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DIAGNOSTICO
Identificacin territorios y lderes comunitarios
Directorio Municipal Se identifican los diferentes actores y sectores que Equipo asesor hacen vida en el municipio
Documento de propuesta metodolgica
Entrevistas a profundidad Se identifican las estructuras Mapa con la divisin organizativas existentes en el territorial del municipio municipio Mapa de actores y Se realizan contactos sectores iniciales con los diferentes actores y sectores y las Mapa de estructuras estructuras organizativas organizativas existentes (lderes comunitarios, gremiales, de la sociedad civil) para motivarles en su integracin al proceso de Diagnstico y Planificacin participativas con perspectiva de derechos y ciclo de vida Talleres de capacitacin sobre la metodologa para el Diagnstico Municipal Participativo ( Gua metodolgica No. 1)
Capacitacin
Directorio Municipal Se identifican y seleccionan los facilitadores del proceso Equipo asesor
Directorio Municipal Se realiza una campaa de Diseo y Metodologa Apertura pblica comunicacin para informar para el Encuentro de del proceso de Oficina Municipal y motivar a la poblacin con apertura diagnstico municipal el propsito de promover y Ayuntamiento participativo Afiches, volantes, cuas difundir el proceso de municipal (DIAGNSTICO de radio, notas diagnstico y planificacin MUNICIPAL informativas, ruedas municipal participativo a lo PARTICIPATIVO) interno del municipio. Se realiza encuentro de apertura proceso diagnstico Municipal participativo
de prensa, entrevistas de radio y televisin, anuncios en las misas y cultos, avisos en las reuniones de las organizaciones
Equipo Asesor de Apoyo: organizacin con experticio tcnico que pueda asesorar y acompaar a las instancias en el proceso de Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida (Puede ser una ONG o una empresa consultora).
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Fase II : Ordenamiento y sistematizacin de la informacin

Paso Qu?
Recopilacin de informacin existente
Quin (es)?
Cmo?
Herramientas
Gua para Lnea de Oficina Municipal La Oficina Municipal solicita a las Juntas base municipal, que (OM) para la Locales la documentacin incluye: proteccin de los e informacin existentes a derechos de nios, Informacin econmica, nivel local nias y adolescentes social, cultural, demogrfica, La Oficina Municipal llena Juntas Locales de medioambiental y la gua de lnea de base proteccin y territorial del municipio. por sector y localidad, restitucin de derechos Equipo Asesor de Apoyo Ficha de informacin sectorial (salud, educacin, agricultura, La Oficina Municipal etc.), Oficina Nacional realiza el consolidado de de Estadstica (ONE) la informacin entregada por las Juntas Locales y los agentes de desarrollo como insumo de esta fase de ordenamiento y sistematizacin de la informacin y de los talleres a realizar Directorio Municipal emite decisin Gua Metodolgica sobre Diagnstico Municipal Participativo Capacitacin de la con perspectiva de Oficina Municipal y Junta derechos, gnero y Local sobre proceso ciclo de vida diagnstico municipal participativo Elaboracin prediagnstico partiendo de las informaciones que entreguen las Juntas Locales , la informacin documental disponible y la lnea de base municipal partiendo de la informacin existente
Prediagnstico sobre la situacin de los derechos de los Nios, nias y adolescentes en el municipio
Oficina Municipal Equipo Asesor de Apoyo
Sistema de informacin
Oficina Municipal Equipo Asesor de Apoyo
Se dispondr de un sistema de informacin que permita registrar las informaciones que se vayan obteniendo
Red-Info
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DIAGNOSTICO
FASE III : Encuentros comunitarios y sectoriales

Paso Qu?
Promover la construccin del diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida en encuentros comunitarios y sectoriales Encuentros comunitarios por secciones, parajes y barrios para Identificar y priorizar los principales derechos que afectan a los NNA por gnero y ciclo de vida a nivel territorial
Quin (es)?
Cmo?
Herramientas
Metodologa de los Directorio Municipal Se disean instalan los encuentros comunitarios y Encuentros comunitarios Oficina Municipal sectoriales y sectoriales Equipo asesor Elaborar cronograma de (ONG o empresa los encuentros consultora) Se establecen los roles y responsabilidades de los diferentes actores en los encuentros Se realizan encuentros Lluvia de ideas comunitarios por secciones Acta de Encuentros Juntas Locales y barrios, en los cuales se comunitarios identifican los derechos Oficinas Municipales de los nios, nias y Mapa de derechos Equipo asesor adolescentes, acciones con perspectiva de inmediatas para su gnero y ciclo de vida Lderes barriales garanta y alternativas de en cada encuentro Lderes comunitarios acciones para su de las secciones y Sostenibilidad Parajes Se valida informacin Directorio Municipal bsica con lderes comunitarios a travs de la Ficha de Informacin Bsica
Tcnicos-as Encuentros sectoriales por Sociedad Civil actores para (ONGS, iglesias, Identificar y sector privado,..) priorizar los principales derechos Autoridades que afectan a los locales NNA por gnero y (Gobernacin, ciclo de vida segn sindicatura, los actores y sectores regidores, salud, educacin.)
Talleres con nios, nias y rbol de problemas anlisis FODA adolescentes (seleccionar la tcnica con la que el grupo se sienta ms cmodo para trabajar) Realizar votacin para priorizar Mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida por sector Talleres con nios, nias y adolescentes Metodologa para los talleres NNA
Encuentros con Nios, Nias y Adolescentes para Identificar y priorizar los principales derechos que afectan a los NNA por gnero y ciclo de vida
Nios, nias y adolescentes
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Consolidar el Diagnstico Municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Directorio Municipal Se sistematiza y valida la Ficha de informacin informacin Municipal Oficina Municipal Consolidar MAPA Se valida y ajusta el Juntas Locales MUNICIPAL de derechos FODA municipal por gnero y ciclo de Equipo Asesor vida Matrices de priorizacin de derechos por gnero y ciclo de vida
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DIAGNOSTICO
Fase IV: Divulgacin del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Paso Qu?
Divulgar Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Quin (es)?
Cmo?
Herramientas
Documento impreso Directorio Municipal Se publica documento con los resultados del Oficina Municipal diagnstico y se pone a Juntas Locales circular y entrega a todas las instancias y Equipo Asesor organizaciones del municipio y del nivel nacional
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Captulo 6
Como Construir las Herramientas de Trabajo para el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
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DIAGNOSTICO
Hoja de chequeo de los resultados a obtener en cada fase
Esta hoja te sirve para ir marcando los pasos que van dando Chequeo
Fase 1
Paso 1 Paso 2 Paso 3 Paso 4
Preparacin, instalacin, identificacin de actores y capacitacin

Tener propuesta metodolgica Resolucin dictada por el Concejo de Regidores Convenio firmado entre el Directorio Municipal y el Ayuntamiento Mapa con la divisin territorial del Municipio Inventario de actores y sectores del Municipio Inventario de estructuras organizativas del Municipio
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Fase II
Paso 1
Ordenamiento y sistematizacin de la informacin

Lnea de base realizada Fichas de informacin sectorial completadas (para obtener informacin de las sectoriales, como salud, educacin, agricultura, entre otras)
Chequeo
Fase III
Paso 1 Paso 2
Encuentros comunitarios, sectoriales y con NNA

Metodologa para los encuentros comunitarios y sectoriales diseada Resolucin dictada por el Concejo de Regidores En cada encuentro comunitario realizado debes tener al final los siguientes productos: a) Formulario No. 1-EC de cada encuentro comunitario con el registro de los derechos de los NNA identificados y priorizados b) Mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida realizado c) Acta del Encuentro comunitario
Paso 3
En cada encuentro sectorial realizado debes tener al final los siguientes productos: a) Formulario No. 1-ES de cada encuentro sectorial con el registro de los derechos de los NNA identificados y priorizados b) Mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida realizado c) Acta del Encuentro sectorial
Paso 4
En el encuentro con Nios, Nias y Adolescentes realizado debes tener al final los siguientes productos: d)Formulario No. 1-NNA del encuentro con NNA con el registro de los derechos de los NNA identificados y priorizados e) Mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida realizado f) Acta del Encuentro con NNA
Paso 5
Consolidar el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida Divulgar Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Paso 6
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DIAGNOSTICO
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A continuacin encontrars por Fase y por paso, algunas ideas para comenzar a construir algunas de las herramientas que debers utilizar para hacer el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. Son slo eso IDEAS. Usa tu creatividad para construirlas.
Para la Fase I:
Herramienta para el paso No. 1: Cmo construir una Propuesta metodolgica?
Es un documento que debe contener : La justificacin de por qu se proponen realizar un Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida; Los objetivos del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida Explicar cmo se seleccion y por qu al equipo asesor acompaante (ONG o empresa); Identificar posibles participantes en el proceso de construccin del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Identificar las necesidades de informacin que se tienen Explicar las diferentes fases y pasos que tendr el proceso ( puedes utilizar las fases y pasos del captulo 5) Presentar un calendario preliminar del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida Presentar un presupuesto preliminar Cualquier otro aspecto que se considere relevante para motivar y sensibilizar a las autoridades municipales sobre la importancia del Diagnstico Municipal Participativo.
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DIAGNOSTICO
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Herramienta para el paso No. 2:

Modelo se resolucin del Concejo de Regidores AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE ______________________ RESOLUCIN # - 04 CONSIDERANDO: Que el ayuntamiento municipal de _________________est interesado en implementar planes y programas de desarrollo social que vayan en beneficio directo de los nios, nias y adolescentes del municipio CONSIDERANDO: Que la comunidad del municipio ha venido creando sus propios espacios de participacin ciudadana y formulando demandas al gobierno local para apoyar estos procesos, CONSIDERANDO: Que a nivel mundial se ha venido desarrollando la Iniciativa de Alcaldes Amigos de la Niez, como un movimiento de municipios por participar cada vez mas en los procesos de promocin de los derechos de la niez del mundo, CONSIDERANDO: Que en el Pas, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ha venido impulsando la Iniciativa de los Municipios Amigos de la Niez, dentro de los cuales se encuentra este municipio, como un programa piloto para desarrollar acciones locales a favor de la niez dominicana, CONSIDERANDO: Que los Ayuntamientos son instituciones que promueven y garantizan la participacin de la ciudadana en los diferentes procesos de desarrollo social a nivel local, VISTO: El Plan de Accin para el Desarrollo Social aprobado en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social, celebrada en Copenhague, Dinamarca, en el ao 1995, el cual fue ratificado por el Estado Dominicano en fecha ..... VISTO: La Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, del 20 de noviembre del 1990, y ratificado por el Congreso Nacional en marzo del 1991. VISTA: La ley 136-03 sobre El Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de los Nios, Nias y Adolescentes con relacin al rol de los Gobiernos Locales para la promocin de los derechos de la niez dominicana, VISTA: La ley 3455, en sus artculos 21 y 28 que da la potestad a los Ayuntamientos para aprobar sus propias resoluciones y ordenanzas, El ayuntamiento del municipio de ______________________en ejercicio de sus facultades legales,
RESUELVE: ARTCULO PRIMERO: Declarar, como en efecto se declara, el proceso de diagnstico municipal y planificacin participativa con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida como una prioridad para el municipio. ARTCULO SEGUNDO: Asumir los compromisos que ello implica como sern: Crear una comisin de muncipes para apoyar este proceso, la convocatoria de los encuentros de apertura, comunitarios y sectoriales previa campaa de divulgacin realizada conjuntamente con el Directorio Municipal. Artculo tercero: Apoyar con recursos el proceso de proceso de diagnstico municipal y planificacin participativa con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida Articulo cuarto: Se compromete a asignar el 5 % del presupuesto ayuntamiento para realizar las acciones que resulten del proceso de diagnstico municipal y planificacin participativa con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida como una prioridad para el municipio. Dada en la sala de sesiones del Honorable Ayuntamiento del municipio de ___________, Repblica Dominicana, a los _____ das del mes de ______________ del ao 2004, a los 160 aos de la Independencia Nacional y a los 141 de la Restauracin de la Repblica.
Presidente
Sndico Municipal
Secretario Municipal
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DIAGNOSTICO
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Herramienta para el paso No. 3 Modelo de Convenio entre el Directorio Municipal y el Ayuntamiento
Tomar como modelo el de CEVICOS
Herramienta para el paso No. 4 : Los mapas

Los mapas nos ayudarn a visualizar mejor el territorio en el que trabajamos y en el cual se har el Diagnstico Municipal Participativo. Pues describen contenidos y procesos, en imgenes y smbolos, que permiten la participacin de personas analfabetas o con poca instruccin. En esta fase pueden ser construidos por el Directorio Municipal y el Equipo Asesor como un ejercicio, pero luego debern construidos por los participantes de los encuentros comunitarios y sectoriales. Se pueden construir diferentes tipos de mapas. En este caso, hemos seleccionado los siguientes, en funcin del diagnstico con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida:
Mapa divisin territorial Mapa de sectores y actores Mapa de las estructuras organizativas Mapa de derechos por gnero y ciclo de vida
Si se considera se pueden validar en la tercera fase, con los/as participantes en los diferentes encuentros
Cmo construir el mapa con la divisin territorial?

Este mapa se construye en cartulina o en papel grueso. Con marcadores y todo tipo de material semillas, palitos, piedras, etc...) Y pueden usar toda su creatividad para hacerlo lo ms real posible. En el mapa con la divisin territorial del municipio, los participantes tratarn de plasmar como est dividido su municipio en secciones y parajes, y cules son las vas que se utilizan para comunicacin al interior del municipio y desde fuera El mapa con la divisin territorial del Municipio se construye con los participantes, indicando en el mapa las diferentes secciones, parajes y sealando la distancia aproximada que queda uno de otro, segn los participantes.
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DIAGNOSTICO
Por ejemplo:
Cmo construir el mapa de actores y sectores?

El mapa de actores y sectores se construye indicando los diferentes sectores y actores que hacen vida en el municipio, por ejemplo:
Sectores Gremios
Mdicos Enfermeras Abogados Ingenieros Salud Educacin Vivienda Desarrollo local Comerciantes Empresarios Ganaderos Catlica Evanglica Pentecostal Asamblea de Dios De 0 a 5 aos De 6 a 12 aos De 13 a 18 aos
Actores
ONGs
Empresa Privada Iglesias
Nios, nias y adolescentes
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Si hay condiciones el mapa de actores puede tambin construirse dibujando en una cartulina o papel grueso el municipio con sus secciones y parajes lo ms prximo posible a la realidad. Y en cada uno marcar el tipo de actor que vive en el lugar, por ejemplo campesinos, comerciantes, ganaderos, trabajadores de zona franca, funcionarios de gobierno, autoridades municipales, entre otros.
Cmo construir el mapa de estructuras organizativas?

El mapa de estructuras organizativas se construye identificando los diferentes tipos de instituciones que existen en el municipio tanto a nivel urbano como rural. Por ejemplo:
Sectores Gremios
Actores
Mdicos/as Enfermeras Abogados/as Ingenieros/as
Estructuras Organizativas
Colegio Mdico Dominicano No existe ADOMA CODIA Paz y Bien Fundacin para el avance del Municipio Desarrollo Social por el pas Avanzar Estudiando Asociacin de comerciantes Federacin de empresarios de la Regin Asociacin de Ganaderos Parroquia Santsima Trinidad Aleluya al Seor El buen hijo Club de nios Los Hroes Club de nias por un municipio mejor Club de jvenes preocupados/as
ONGs
Salud Vivienda Desarrollo local Educacin Comerciantes Empresarios/as Ganaderos/as Catlica Evanglica Pentecostal Asamblea de Dios De 0 a 5 aos De 6 a 12 aos De 13 a 18 aos
Empresa Privada Iglesias Nios, nias y adolescentes
El mapa de estructuras organizativas tambin se puede construir igual que el anterior, identificando las organizaciones sociales y comunitarias, clubes, juntas de vecinos, iglesias, gremios, ONGs que hacen vida en el municipio.
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DIAGNOSTICO
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Herramienta para el paso No. 5: Taller de Capacitacin

El taller de capacitacin para facilitadores/as para el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida se realizar con aquellas personas de la comunidad, de instituciones pblicas y privadas que hayan mostrado inters en acompaar y participar activamente en el proceso de Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. Estas personas deben ser seleccionadas tomando en cuenta algunos criterios, como son: Liderazgo Compromiso Credibilidad Capacidad de comunicacin Honestidad Se deben definir con claridad los objetivos del taller, a continuacin te presentamos algunos a modo de ejemplo:
Objetivos:
1. Socializar la gua metodolgica para el diagnstico municipal participativo con perspectiva de derecho, gnero y ciclo de vida, con las personas que se seleccionaron para acompaar en el proceso de facilitacin del diagnstico 2. Trabajar el contenido de la gua metodolgica 3. Conocer el uso de la gua metodolgica 4. Practicar la construccin y el manejo de las herramientas a utilizar en la realizacin del diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Duracin:
El taller puede ser de 5 a 8 horas. Esto depender de las caractersticas del grupo
Material de trabajo:
Es recomendable que se entregue la Gua por lo menos una semana antes de la realizacin del taller, para que la misma sea leda previamente por las personas a capacitar como facilitadores del Diagnstico municipal participativo con perspectiva de derecho, gnero y ciclo de vida.
La agenda del da debe indicar con claridad los temas y los tiempos que durar cada uno. Por ejemplo:
8:30 am 9:00 am Registro de los participantes Conocindonos Apertura del taller Bienvenida Objetivos y metodologa del taller Expectativas de los/as participantes en el taller 9:10 am 9:30 am 9:45 am 10:00 am 10:30 am 10:45 am 11:15 am 11:45 am 12:00 pm 1:00 pm 2:00 pm 3:30 pm 3:50 pm Intercambio sobre que les pareci la gua. Identificacin de los principales aspectos que deben ser trabajados en el taller Qu es facilitar un proceso. Que caractersticas debe tener la facilitacin de procesos Presentacin general de la gua y de los Captulos 1-2-3Intercambio Receso Trabajo en grupo cap. 1-2-3 Captulo 4-5-6 Intercambio Trabajo en grupo : Haciendo un diagnstico municipal participativo Almuerzo Continuacin trabajo en grupo Presentacin proceso trabajo en grupo Clausura taller
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DIAGNOSTICO
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Herramientas para el paso No. 6 : Cmo disear una campaa de divulgacin ?

La campaa de divulgacin del proceso del Diagnstico municipal participativo con perspectiva de derecho, gnero y ciclo de vida debe ser diseada preferiblemente por personas del rea de comunicacin, que conozcan el tema. La campaa debe tener un slogan que motive a los muncipes a la participacin en el proceso Por ejemplo: Construyamos nuestra agenda municipal de derechos de los nios, nias y adolescentes Y elementos visuales como afiches, cartelones, cruzacalles Hay que cuidar los colores y los smbolos que se utilicen en la campaa para no enviar un contramensaje Esta campaa debe ser lanzada previa al Encuentro de apertura del proceso, en todo el municipio, y por diferentes medios, sobre todo la radio y la televisin local, y pasar anuncios en las actividades religiosas as como en las reuniones de las organizaciones y colocar si es posible anuncios en las diferentes instituciones pblicas y privadas que existan, de forma tal, que todos los sectores y actores se sientan invitados/as y motivados/as a participar .
Metodologa para el Encuentro de apertura del proceso de Diagnstico Municipal Participativo

En este encuentro participan todos los sectores sociales y comunitarios del municipio para dar apertura al proceso de Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida.
Objetivos:
Promover el Diagnstico Municipal Participativo como insumo para la construccin de la Agenda Local sobre derechos de los nios, nias y adolescentes en el municipio; Motivar para lograr el apoyo de los diferentes sectores y actores del municipio;
Tratar de establecer cul es la visin del municipio deseado
Lugar : Se realiza en un saln adecuado del municipio

Participantes: autoridades y funcionarios municipales, instancias gubernamentales, nias, nios y adolescentes, sector privado, ONGS, organizaciones sociales, comunitarias, gremios, medios de comunicacin, cooperacin internacional, entre otras.
Preparacin y convocatoria del Encuentro

La preparacin de la agenda y la documentacin a utilizar en el Encuentro la prepara el Directorio Municipal con el equipo asesor y el Ayuntamiento. La convocatoria la hace el Sndico Se debe garantizar la participacin de todos los territorios (secciones y parajes) del municipio, as como los actores fundamentales
Propuesta de agenda que se debe desarrollar

Presentacin del Encuentro por parte del Ayuntamiento Explicacin del proceso de Diagnstico Municipal Participativo por parte del Directorio Municipal Intercambio- y expresiones de compromisos Palabras de clausura a cargo del Sndico
Fase II: ordenamiento y sistematizacin de la informacin

Herramienta No. 1: Lnea de base
La lnea de base es una investigacin inicial que se hace para ver cuales son las condiciones existentes de los derechos de los nios, nias y adolescentes antes de iniciar el proceso de diagnstico Municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida y posteriormente poder establecer elementos de comparacin con lo que se identific en el Diagnstico y las acciones que se impulsaron con la finalidad de medir en el futuro el impacto de las actividades ejecutadas. La lnea de base debe hacerla un equipo tcnico interdisciplinario( estadsticos, socilogos y economistas, psiclogos).
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DIAGNOSTICO
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Fase III
Herramienta para el paso No. 1: Metodologa para los encuentros comunitarios
Encuentros comunitarios Participantes:
Lderes Comunitarios representantes de las secciones, parajes y barrios del Municipio
Objetivos de los encuentros comunitarios:

Conocer la propuesta metodolgica sobre el proceso para realizar el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida y la metodologa a seguir Identificar y priorizar los principales derechos que afectan a los NNA por grupos de edad (0-5, 6-12 y 13-18)
Convocatoria de los Encuentros por Actores

Estos encuentros sern convocados por el Directorio Municipal y la Sindicatura, y contarn con el apoyo tcnico de la Oficina Municipal. La convocatoria debe realizarse en todo el Municipio. Para garantizar una mayor participacin se har una campaa de divulgacin de las fechas y lugares de los Encuentros Comunitarios a travs de carteles, anuncios en misas, cultos, medios locales de comunicacin televisin y radio, y otros medios de comunicacin que existan en el Municipio. Se debern tener en cuenta los das y horas en la que se convocarn los Encuentros, de forma tal que se garantice la participacin de diferentes sexos, edades y ocupaciones.
Criterios que deberan tener en cuenta en la CONVOCATORIA a los encuentros:

Representatividad: Personas que sean reconocidas positivamente por su vida activa. Gnero: Participacin de un nmero equilibrado de mujeres y hombres.
Edad: participacin de personas de distintas edades, en especial de los jvenes. Liderazgo: participacin de personas reconocidas en la comunidad.
Propuesta de Agenda para los Encuentros Comunitarios:

1. Explicaciones de los objetivos y metodologas del Encuentro Comunitario (5 minutos) 2. Explicacin del proceso llevado a cabo como Municipio Amigo de la Niez y la Construccin de la Agenda Local sobre los Derechos NNA en el Municipio. Roles y responsabilidades de las comunidades al participar en el proceso. (10 minutos) 3. Explicacin de los Derechos de los NNA por ciclo de vida (10 minutos) 4. Trabajo en grupo: Lluvia de ideas acerca de la situacin de los Derechos de los NNA por ciclo de vida ( 30 minutos) 5. Construccin del mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida de esa comunidad ( seccin, paraje o barrio)( Hora y media- dos horas) 6. Priorizacin de cinco (5) Derechos (por punteo o por votacin) (20 minutos) 7. Eleccin de dos personas (un hombre y una mujer) para dar seguimiento al proceso (10 minutos) 8. Clausura ( 5 minutos) Duracin: de Tres a tres horas y media
Resultados por Encuentros

Cinco (5) Derechos priorizados Dos delegados elegidos Acta del Encuentro
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DIAGNOSTICO
Formulario 1 para la lluvia de ideas y la votacin para priorizar los derechos de los NNA por gnero y ciclo de vida en los Encuentros Comunitarios
Encuentro: Paraje: Seccin: Municipio: Derechos que deben ser garantizados Fecha: Barrio: Provincia: Grupos de edades 0-5
Nias Nios
Votacin
6-13
Nias Nios
14-18
M H
Instrucciones sobre como usar este formulario:

1. En un primer momento registrar todas las ideas que vayan saliendo en el grupo ( utilizar las columnas que dicen grupos de edades 0-5; 6 a 13 y 14-18 aos) 2. Cuando se haya concluido esta parte, pasar al proceso de priorizacin de las propuestas. Para esto se sugiere que se sometan a votacin en el grupo todas las propuestas. Y en la columna que dice VOTACIN registrar los votos que obtuvo cada propuesta.
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Formulario 2 para registrar la priorizacin realizada de los derechos de los NNA por gnero y ciclo de vida en los Encuentros Comunitarios
Encuentro: Paraje: Seccin: Municipio: Fecha: Barrio: Provincia:
Nota: Se colocan los cinco (5) derechos que hayan obtenido una mayor votacin Grupo de edad Votacin obtenida
Derecho 1. 2. 3. 4. 5.
Gnero
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Herramienta para el paso No. 2: Metodologa para los encuentros Sectoriales

Encuentros sectoriales Participantes:
Integrantes de la sociedad Civil (ONGs, Iglesias, gremios, comerciantes, empresarios, entre otros) Tcnicos del rea de Salud, Educacin, Medio Ambiente, cultura, ente otros) Autoridades Municipales, Tcnicos
Objetivos de los encuentros sectoriales:

Conocer la propuesta metodolgica sobre el proceso para realizar el Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida y la metodologa a seguir Construir el rbol de problemas anlisis FODA (seleccionar la tcnica con la que el grupo se sienta ms cmodo para trabajar) Priorizar los principales derechos que afectan a los NNA por grupos de edad (0-5, 6-12 y 13-18) Construir el mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida por sector
Convocatoria de los Encuentros por sectores:

Estos encuentros sern convocados por el Directorio Municipal y la Sindicatura, y contarn con el apoyo tcnico de la Oficina Municipal.
Propuesta de Agenda para los Encuentros sectoriales:

1. Explicaciones de los objetivos y metodologa de los Encuentros Sectoriales (5 minutos) 2. Explicacin del proceso llevado a cabo como Municipio Amigo de la Niez y la Construccin de la Agenda Local sobre los Derechos NNA en el Municipio. Roles y responsabilidades de los sectores al participar en el proceso. (10 minutos)
3. Explicacin de los Derechos de los NNA por ciclo de vida (10 minutos) 4. Trabajo en grupo: arbol de problemas o anlisis FODA sobre la situacin de los Derechos de los NNA por ciclo de vida ( 60 minutos) 5. Construccin del mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida de ese sector (Hora y media- dos horas) 6. Priorizacin de cinco (5) Derechos (por punteo o por votacin) (20 minutos) 7. Eleccin de dos personas (un hombre y una mujer) para dar seguimiento al proceso (10 minutos) 8. Clausura ( 5 minutos)
Duracin : De tres a tres horas y media
Herramienta para el paso No. 2: Lluvia de ideas

PROPSITO: El objetivo de esta tcnica es poner en comn el conjunto de ideas o conocimientos que cada participante tiene sobre los derechos de los nios, nias y adolescentes por gnero y ciclo de vida. Y colectivamente llegar a una sntesis, conclusiones o acuerdo comunes. DESARROLLO: La persona que fue seleccionada para coordinar el grupo, debe hacer una pregunta clara sobre los derechos de los NNA, que deben ser garantizados en su comunidad. La pregunta debe permitir que los/as participantes puedan responder a partir de su realidad y experiencia. Luego cada participante debe expresar una idea ( un derecho) y especificar cmo se manifiesta el mismo en los nios y nias y en el ciclo de vida.
Por ejemplo: Si una persona propone la siguiente idea: en mi comunidad no se estn registrando, al nacer, los nios, nias Se debe precisar la perspectiva de derecho, para lo cual el facilitador /a del grupo debe preguntar si hay alguna diferencia por gnero en este derecho? Por ejemplo, puede ser que haya tendencia a registrar a los nios porque son los futuros jefes de familia y los que deben tener documentos para poder sacar acta de nacimiento y cdula en el futuro. Y que sea ms la tendencia a dejar a las nias sin registrar. El facilitador/ar debe preguntar si esa situacin afecta a todos los NNA por igual o si hay diferencias por edad de 0 a 5 aos; de 6 a 12aos; de 13 a 18 aos. qu le pasa a ese nio o nia a los cinco aos, cuando vaya a inscribirse a la escuela? Y qu le pasa a ese nio o nia, que no ha sido registrado, cuando tiene 14 aos y ya es todo un adolescente?
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DIAGNOSTICO
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La cantidad de ideas que cada participante exprese puede ser determinado de antemano por los/as coordinadores /as o no puede tener lmites, eso depende del grupo. Pero por lo menos cada participante debe expresar una idea (derecho) La anotacin de la lluvia de ideas debe hacerse tal como van surgiendo, en desorden, si el propsito es conocer la opinin que el grupo tiene de un tema especfico; en el formulario previsto para esto y luego se someten a votacin para s proceder a la priorizacin de las mismas. Esta votacin se registra en este mismo formulario en la columna final. Y despus se registran los cinco (5) derechos que obtuvieron mayor votacin en el formulario No. 2
Herramientas para el paso No. 3 : rbol de problemas o Anlisis FODA

En los encuentros sectoriales se deber seleccionar la herramienta con la que el grupo se sienta mas cmodo trabajando. Se debe seleccionar la misma, antes de comenzar la realizacin de los encuentros, porque se debe utilizar la misma en todos los encuentros. El rbol de problemas consiste en analizar la situacin existente en un momento determinado para identificar los problemas principales, llegando a describir la esencia de una situacin general que se considera insatisfactoria. De esta manera se establece un problema central, sus causas y sus efectos y se representan en un rbol de problemas. Es necesario destacar que la importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el rbol de problemas. El rbol de problemas se conoce tambin como rbol causa-efecto permite identificar los efectos finales y las causas que originan el problema en estudio. El proceso se puede dividir en tres momentos: 1. Identificacin del problema central que da origen al estudio corresponde al TRONCO del RBOL 2. Identificacin de los efectos generados por el problema central RAMAS grandes y pequeas del RBOL 3. Identificacin de causas RACES del rbol
Causas
rbol de problemas
Efectos
Problema central
Causas
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DIAGNOSTICO
Modelo de rbol de problemas
Efectos
Efectos
Derecho central que debe ser garamtizado
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
Causas
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El Anlisis FODA
Permite definir los puntos fuertes y dbiles detectados en el anlisis interno del municipio y de las amenazas y oportunidades que se presentan y que fueron detectados en el anlisis externo. Las FODA se registraran en una tabla resumen en la que contendr la evaluacin de los puntos fuertes y dbiles internas, con las amenazas y oportunidades externas, en coherencia con la lgica de que la estrategia debe lograr un adecuado ajuste entre sus capacidades internas y su posicin externa. Las fortalezas y debilidades internas resultan importantes puesto que pueden ayudarnos a entender la situacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes respecto al entorno en el que se desarrollan. Mientras que las Oportunidades y amenazas se refiere a los aspectos externos que pueden garantizar o no los derechos de los nios, nias y adolescentes Por ultimo se establece una tabla que recoja las posibles estrategias a adoptar. Esta tabla se lleva a cabo a partir de la elaboracin de una matriz de 2 x 2 que recoge la formulacin de las estrategias mas convenientes para garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes por gnero y ciclo de vida.
Ejemplos de fortalezas o puntos fuertes:

Capacidades en actividades claves como puede ser la de la formacin, motivacin y promocin de los derechos de los NNA. Recursos financieros adecuados para garantizar los derechos de los NNA Habilidades y recursos tecnolgicos superiores para garantizar los derechos de los NNA Importantes programas de planificacin, programacin, desarrollo, formacin que incluyan el tema de derechos con perspectiva de gnero, y ciclo de vida. Autoridades municipales motivadas e involucradas en el tema de los derechos de los NNA. Buenas bases de datos sobre los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Ejemplos de Debilidades o puntos dbiles:

Recursos humanos a nivel local no sensibilizados en torno al tema de los derechos de los NNA
Ejemplos de Oportunidades:
Autoridades nacionales definen Poltica Nacional para promover la Ley 136-03 Cooperacin internacional auspiciar planes a favor del cumplimiento de la Ley 1356-03
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DIAGNOSTICO
Ejemplos de Amenazas: Legisladores proponen modificar la Ley 136-03
Matriz FODA
AMENAZAS
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
EXTERNAS INTERNAS
Estrategias defensivas:
Estrategias ofensivas:
DEBILIDADES
Estrategias de supervivencia:
Estrategias de reorientacin:
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Mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida

El mapa de derechos con perspectiva de gnero y ciclo de vida trata de identificar cules son los principales derechos que se deben garantizar en ese municipio, por secciones, parajes y barrios. Para construirlo se deber utilizar la Cajita de derechos. Hay que prever entre una y dos horas para su elaboracin. Para facilitar la construccin se recomienda formar grupos de 8 a 10 participantes. Que trabajen los diferentes grupos de edades. Por ejemplo: Un grupo que trabaje los Derechos de 0 a 5 aos; Otro grupo los derechos de 6 a 12 aos y otro los derechos de los adolescentes de 13 a 18 aos. Se deben usar smbolos e imgenes para expresar los derechos de los NNA. Se debe al final consolidar los diferentes mapas por ciclo de vida y gnero en un solo mapa del Municipio .
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DIAGNOSTICO
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Herramienta para el paso No. 4: Metodologa para el Encuentro con nios, nias y adolescentes1
La participacin de los nios, nias y adolescentes (NNA) de las diferentes secciones, parajes y barrios de un municipio es esencial en el desarrollo del diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida, dada la importancia que tiene obtener la opinin, participacin y visin de los NNA en este proceso. Se recomienda hacer talleres puntuales en pequeos grupos de edades de ( 6 a 12 aos y de 13 a 18 aos) mediante los cuales se recogern las opiniones de NNA. Se debern invitar NNA de diversas escuelas pblicas y privadas, de diferentes condiciones socio-econmicas, tanto del rea urbana como del rea rural, se invitarn a NNA que estn en otros espacios fuera de la escuela. Se recomienda tomar en cuenta en la distribucin de los NNA en los talleres por grupos de edades, la siguiente distribucin: Para los talleres de nios y nias de 6 a 12 aos: 50 % de nios y 50 % nias de 6 a 9 aos 50 % de nios y nias de 10 a 12 aos Para los talleres de adolescentes de 13 a 18 aos: 50 % de adolescentes hembras y 50 % de adolescentes varones En este grupo es importante considerar la participacin de jvenes de edades diferentes de 13 aos; de 14 ; de 15 y as sucesivamente Duracin: Estos talleres tendrn una duracin dependiendo del grupo de edad. Talleres con nios y nias de 6 a 12 aos, tendrn una duracin de una hora y media. Talleres con adolescentes de 13 a 18 aos, tendrn una duracin de dos horas Caractersticas que deben tener los facilitadores de estos talleres: Mnimo de comprensin sobre las etapas evolutivas de los NNA
Elaborado por Desarrollo local
Comprensin del tema de su problemtica Etica del trabajo con NNA Conocimiento sobre los derechos de los NNA. Saber escuchar Familiaridad con las comunidades o grupos de NNA que participarn
Gua para los talleres con nios, nias y adolescentes

Grupo de 6 a 9 aos 1. Qu es lo que ms te gusta del lugar donde vives? 2. Cules son las cosas que no te gustan del lugar donde vives? 3. Has odo hablar de los Derechos de la Niez? ( si hay respuestas afirmativas, pedir que las compartan; en caso contrario, hacer una resea, como para su edad, de los derechos) 4. Ya que hablamos de los Derechos de la Niez, Podran decir si conocen algn caso de nios o nias a quienes no les han respetado sus derechos? Si es necesario, profundizar. 5. Qu consejo daras a los adultos y las autoridades de tu comunidad para que todos los nios y nias estn bien, contentos y felices?
Evaluar con los NN si les gusto la actividad, porque si/no

Grupo de 13 a 18 aos 1. Conoces los Derechos de la Niez? ( si hay respuestas afirmativas, preguntar cuales derechos conocen y pedir que compartan sus ideas con el resto del grupo, el facilitador profundiza sobre el significado del derecho mencionado. En caso contrario, hacer una resea de los derechos) 2. Conocen casos donde no se le hayan respetado estos derechos a algn nio, nia o adolescente en el lugar donde viven y en su municipio? Si hay respuestas afirmativas, profundizar. 3. Cules son los problemas que creen que ms les afectan a los nios, nias y adolescentes de tu municipio?
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4. Jvenes, en otras oportunidades, se les ha preguntado a otros NNA, sobre las cosas que le preocupan ( encuesta la voz de los nios, el pas que queremos, etc). Ellos han dicho que lo que ms les preocupa son los problemas relacionados con: Familia Escuela Situacin econmica Violencia en la familia Vida en la comunidad
A ustedes les preocupa algunos de estos temas? Cules les preocupa mas? (profundizas) Por qu? 5. Hay alguna otra cosa que le preocupa y que no est aqu? Cules? 6. Saben ustedes si en su sector existen nios y nias de las que personas mayores abusan? (profundice en la respuesta, tratando de obtener informacin sobre explotacin sexual comercial ESC- o cualquier otro tipo de abuso) 7. Qu consejo daras a los adultos y las autoridades de tu comunidad para que todos los nios y nias estn bien y se respeten sus derechos? 8. Si ustedes tuvieran la oportunidad de participar en las soluciones de estos problemas, Qu haran? Cmo lo haran? 9. Algunas personas estamos pensando escribir (planes, proyectos) para garantizar los derechos de NNA que cosas ustedes quieren que se incluya, que queden escritas para beneficio de NNA. 10.Qu creen ustedes que pueden hacer junto con los adultos para que estas cosas que se desean hacer se cumplan y beneficien a NNA. Grupo de 10 a 12 aos 1. Has odo hablar de los Derechos de la Niez? ( si hay respuestas afirmativas, pedir que las compartan y complementar; en caso contrario, hacer una resea, como para su edad, de los derechos)
2. Ya que hablamos de los Derechos dela Niez, Podran decir si conocen algn caso de nios o nias a quienes no les han respetados sus derechos? 3. NNA, en otras oportunidades, se les ha preguntado a otros NNA, sobre las cosas que le preocupan de sus comunidades. Ellos han dicho que lo que ms les preocupa son los problemas relacionados con: Familia Escuela Situacin econmica Violencia en la familia Vida en la comunidad
A ustedes les preocupa algunos de estos temas? Cules les preocupan ms? Por qu? (profundizar) 4. Hay alguna otra cosa que les preocupa y que no est aqu? Profundizar si es necesario. 5. Cules son los problemas que creen que ms les afectan a los nios, nias y adolescentes del lugar donde ustedes viven o de todo el municipio? 6. Qu consejo daras a los adultos y las autoridades de tu comunidad para que todos los nios y nias estn bien, y se respeten sus derechos? 7. Creen que ustedes podran ayudar a los adultos a cambiar las cosas que no estn bien? Si hay respuestas afirmativas, preguntar Cmo sera esa ayuda?
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Herramienta para el paso No. 5: La ficha de informacin Municipal que se utilizar en este paso, est pre-elaborada y la encuentras como anexo No. 2 en esta gua metodolgica
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Captulo 1
La Gua Metodolgica para la Planificacin Participativa Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y ciclo de Vida
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PLANIFICACION
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Qu es la gua metodolgica para la planificacin participativa local y la planificacin local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida ?
Es un instrumento que ha sido diseado para promover metodologas participativas de trabajo que animen y fomenten que a nivel municipal las personas se apropien del tema y contribuyan con sus experiencias al proceso de planificacin local. La Planificacin Participativa Local se realiza a partir del Diagnstico Municipal Participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida, que se habr realizado en el municipio (Gua Metodolgica No. 1), y consiste en un conjunto de pasos que deben ser desarrollados para definir y ponerse de acuerdo los diferentes actores de un municipio, sobre lo que se quiere alcanzar y cmo lograrlo con respecto a garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes tomando en cuenta la perspectiva de gnero y el ciclo de vida. En la Planificacin Participativa Local intervienen los diferentes actores y sectores que hacen vida en el territorio y las acciones a impulsar trabajarse de manera colectiva y coordinada para lograr garantizar los derechos a los nios, nias y adolescentes del municipio La gua ofrece recomendaciones metodolgicas para involucrar a los propios muncipes, incluyendo los nios, nias y adolescentes, los que como participantes relevantes asuman de forma activa el proceso, y no slo, recibir pasivamente las acciones que se van a desarrollar en el municipio. Con esta metodologa se fomenta: que la gente comparta informacin que aprendan unos de otros y, que trabajen juntos para encontrar soluciones comunes Democratizar la gestin local Generar espacios de concertacin Involucrar a los diferentes actores en el proceso Priorizar en base a los intereses colectivos Establecer compromisos entre los diferentes actores
Los participantes en el proceso de Planificacin Participativa Local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida aprendern a utilizarla como herramienta de planificacin de las actividades de sus propias organizaciones y comunidades. Es un proceso de aprendizaje participativo, que tambin proporciona a la gente un marco de habilidades y conocimientos que podrn usar en cualquier situacin en la que se encuentren y actuar sobre ella. A medida que cada uno/a vaya adquiriendo ms experiencia con las herramientas de Planificacin Participativa Local, ir tomando ms responsabilidades para realizar su propio proceso en funcin de sus necesidades y posibilidades.
Cmo se elabor la gua metodolgica para la planificacin participativa local y la planificacin local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?
Esta gua metodolgica ha sido realizada por la oficina del UNICEF en la Repblica Dominicana con la finalidad de servir de orientacin a diferentes instancias del Estado dominicano y a organizaciones sociales y comunitarias que desarrollan actividades favor de los derechos de los nios, nias y adolescentes en el pas, al tiempo que se impulsa la iniciativa de Municipios Amigos de la Niez, al dotar a los municipios de un instrumento metodolgico integral para su desarrollo y en la cual las autoridades municipales, las organizaciones comunitarias de base, las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs, )las iglesias y toda la comunidad, asumen que los nios y nias que viven en el municipio son ciudadanos/as con pleno derecho. Para elaborar esta gua metodolgica para la planificacin participativa local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida, se procedi a revisar diversos materiales que existen en la Repblica Dominicana para procesos de planificacin. As como entrevistas a profundidad a consultores locales e internacionales del UNICEF. Una referencia importante la constituy la propuesta metodolgica utilizada en los talleres de construccin de una agenda local de desarrollo con perspectiva de derechos realizados en abril del 2003 y en febrero del 2004, para establecer un consenso sobre la situacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes a nivel municipal. Se tomaron en cuenta, las experiencias que desde hace varios aos han llevado a cabo organizaciones no gubernamentales y el UNICEF, tales como CASCO, GRIPAC, FUNDACIN SOLIDARIDAD, ODESA. Se revis la metodologa de formulacin e implementacin de los planes de accin municipal a favor de la niez y la adolescencia propuesta por UNICEF.
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PLANIFICACION
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Los aportes obtenidos en los talleres de validacin realizados con tcnicos y funcionarios municipales, del UNICEF y de organizaciones no gubernamentales, as como con una muestra de los posibles usuarios de la gua en el futuro, constituyen una gran riqueza para esta gua. Es importante tener en consideracin que antes de pasar a desarrollar propiamente la gua de Planificacin Participativa Local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida se ha procedido a presentar los elementos fundamentales que constituyen el Cdigo de Proteccin de nios, nias y adolescentes en la Repblica Dominicana, ya que esa es la base de sustentacin jurdica para el proceso que desarrolla el UNICEF en los diferentes municipios. Los cuales fueron desarrollados en la gua metodolgica No. 1 para el diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. De igual manera se ha considerado importante mostrar los elementos constitutivos y de funcionamiento del Sistema de Proteccin de nios, nias y adolescentes, ya que se trata del soporte estructural y funcional para los planes de accin que se desarrollan tanto a nivel nacional, como regional, provincial y municipal.
Cules son los objetivos de la gua ?

Los objetivos de esta gua son: Fomentar las prcticas del buen gobierno, tales como: transparencia, equidad, democracia y gobernabilidad Desarrollar las capacidades locales para elaborar procesos de planificacin participativos a nivel local con la intervencin de los diferentes actores y sectores y con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida. Es un instrumento que puede servir tanto para realizar un proceso de planificacin participativa local como para la capacitacin de los diferentes actores para que puedan realizar su propia planificacin participativa local. Dar insumos para la construccin de la Agenda Municipal para los derechos de Nios, nias y adolescentes.
Quines pueden utilizar la gua ?

Esta gua podr ser utilizada por: Autoridades y gobiernos locales Tcnicos de gobiernos locales Directorios Municipales para la proteccin de los derechos de los NNA Oficinas Municipales para la proteccin de los derechos de los NNA Las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos Organizaciones No Gubernamentales (ONGS) Organizaciones Comunitarias Redes sociales y comunitarias Agrupaciones de adolescentes y jvenes Espacios de coordinacin como Consejos Municipales y Provinciales de Desarrollo
Para qu utilizar esta gua?

Para construir el Plan Municipal con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida Para construir la Agenda Municipal de derechos de nias, nios y adolescentes
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PLANIFICACION
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Captulo 2
La Planificacin Participativa Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida
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PLANIFICACION
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Qu es la planificacin participativa local (PPL) con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?
La Planificacin participativa local (PPL) con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida es un proceso mediante el cual se trata de dar una visin integral a la identificacin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, sus necesidades as como determinar las causas y efectos de la no garanta de estos derechos en la vida de los nios, nias y adolescentes. Esto se logra cuando participan en la Planificacin participativa local (PPL) con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida, los diversos actores incluyendo los nios, nias y adolescentes, que hacen vida en el municipio. A travs de los instrumentos del Planificacin participativa local (PPL) con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida, se trata crear las bases para llegar a consensos sobre el que, como, cuando, donde y cuanto se debe y tiene que hacer para garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes en un municipio.
Para qu se realiza la planificacin participativa local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?
Para construir colectivamente la visin del municipio que queremos en el futuro y priorizar las acciones a impulsar de manera colectiva, teniendo en cuenta al priorizar, al definir el tipo de proyecto a impulsar, al momento de distribuir los recursos la perspectiva de gnero y el ciclo de vida.
Veamos un ejemplo para entenderlo mejor:

Derecho a ser garantizado Forma tradicional de planificar Con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
La educacin
Construir una escuela Construir una escuela de 4 aulas
Construir un centro de desarrollo infantil para nios y nias de 2 a 5 aos Construir una escuela para educacin secundaria ubicada a solo 1 Km de la comunidad (de forma tal que garantice la seguridad de los adolescentes) Dar cursos a los padres y madres acerca de las necesidades afectivas de los nios y nias desde que nacen hasta los 5 aos y de los 6 a los 13 y de los 14 a los 18
Formar a padres y madres de los nios, nias y adolescentes
Qu significa planificar con perspectiva de gnero?

Significa que al momento de identificar las acciones a impulsar debemos pensar en tres preguntas claves a las cuales debemos dar respuesta al proponerlas: 1. Qu derecho se garantiza a los nios, nias y adolescentes del municipio con esa accin? 2. Esta accin garantiza ese derecho a nios, nias de 0 a 5 aos; o de 6 a 13 aos o a adolescentes de 14 a 18 aos? 3. Esta accin toma en cuenta las diferencias de sexo entre las nias y nios? O la perspectiva de gnero?
Qu utilidad tiene la planificacin participativa local con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?
Nos permite construir una agenda local a partir de los intereses de los diferentes actores que viven en el municipio Priorizar acciones y distribuir los recursos disponibles tomando en cuenta el ciclo de vida de los nios, nias y adolescentes y la perspectiva de gnero.
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PLANIFICACION
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Captulo 3
Fases y Pasos para Realizar la Planificacin Participativa local con Perspectiva de Derecho, Gnero y Ciclo de Vida
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PLANIFICACION
Fase I :
Paso
Formulacin del plan municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Quin (es)? Cmo?
Se realizan encuentros por
Qu?
Herramientas
Documento de propuesta metodolgica Mapa de derechos
Construccin de Directorio Municipal la visin del Oficina Municipal municipio que queremos en el Equipo asesor futuro
actores Tcnicos/as
Sociedad Civil (ongs, iglesias,
(ya realizado) Autoridades locales (gobernacin sindicatura, regidores, Matrices de priorizacin de salud, educacin) derechos por gnero Nios, nias y adolescentes y ciclo de vida que participaron en el DMP (ya realizadas) para construir la visin del municipio que quieren en el futuro, tomando como base los resultados del diagnstico municipal participativo dejando establecidas las lneas estratgicas del municipio para garantizar los derechos de los NNA
Los Encuentros de
sector privado, gremios)
Formulacin de propuestas por actores
Tcnicos/as Sociedad Civil
(ongs, iglesias, sector privado, gremios) locales ( gobernacin, sindicatura,regidores, salud, educacin) adolescentes
cocertacin por actores formulan propuestas de acciones de proyectos por derechos, gnero y ciclo de vida identificar ausencias y duplicidades
Construir rbol de
objetivos
Se organizan las propuestas
Autoridades
Se analizan propuestas para
Nios, nias y
Ordenar el plan municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Tcnicos/as Directorio
Ordenan y sistematizan las
Municipal
propuestas de los encuentros de concertacin
Matriz con resultados
arbol de objetivos ficacin proyecto
Ficha bsica identi Matriz estratgica de
Oficina Municipal Equipo asesor
plan municipal con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Concertacin con los diferentes actores y sectores
Directorio
Se realiza un FORO municipal Plan municipal con para conocer propuestas claves y perspectiva de dereconcertar plan de desarrollo chos, gnero y ciclo Oficina Municipal municipal con perspectiva de de vida gnero y ciclo de vida Equipo asesor Municipal
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Paso
Qu?
Elaboracin del presupuesto del plan municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida Estrategia de implementacin
Quin (es)?
Directorio Municipal Oficina Municipal Equipo asesor
Cmo?
Talleres
Herramientas
Documento
6 7 8
Talleres
Propuesta
Estrategia de divulgacin
Talleres Diseo campaa
Propuesta
Todo el municipio Lanzamiento pblico del Proceso de planificacin Municipal con perspectiva de derechos, gnero, y ciclo de vida y establecimiento de compromisos
Foro Municipal
Metodologa encuentro
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PLANIFICACION
Fase II : Aprobacin del plan municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Paso Qu?
Elaboracin de proyectos
Quin (es)?
Directorio Municipal Oficina Municipal Equipo o asesor en el DMP
Cmo?
Mediante labor de gabinete. En consulta permanente con los diferentes actores
Herramientas
Documento de propuesta metodolgica Mapa de derechos
(ya realizado)
Matrices de
priorizacin de derechos por gnero y ciclo de vida (ya realizadas)
Guia de proyectos
Bsqueda de financiamiento
Directorio
Municipal
Los Encuentros de
Oficina Municipal Equipo asesor
cocertacin por actores formulan propuestas de acciones municipal y nacional
Construir rbol de
objetivos
Matriz de actores
En el DMP internacional
Colocacin en presupuesto Colocacin de proyectos en
que intervienen en la financiacin del plan.
Cooperacin Sindicatura Autoridades
diferentes agencias interna cionales locales.
Contrapartidas de actores
nacionales Municipal
Informacin y divulgacin proyectos aprobados del plan municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida
Directorio
Lanzamiento de estrategia. Seguimiento a la misma
Documento de
Oficina Municipal Equipo asesor Tcnicos/as Sociedad Civil
Estrategia de Divulgacin e Informacin.
(ongs, iglesias, sector privado, gremios) locales ( gober nacin, sindicatu ra,regidores, salud, educacin)
Autoridades
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Fase III : Ejecucin del plan municipal participativo con perspectiva de derechos.
Paso Qu? Quin (es)? Cmo? Herramientas
Cartera de proyectos
Mediante la aplicacin Directorio Desarrollo de especfica de las estrategias Municipal los proyectos definidas para cada proyecto. del plan Oficina Municipal municipal Mediante la participacin en participativo Equipo asesor los diferentes niveles y ciclos con perspectiva Lderes comuni del proyecto de todos y cada de derechos, tarios (represen uno de los actores. gnero y ciclo tantes de parajes, de vida secciones y barrios)
Tcnicos/as Sociedad Civil
del Plan Municipal.
Documento global y
documentos especficos del Plan Municipal.
(ongs, iglesias, sector privado, gremios) Autoridades locales ( gobernacin, sindicatura,regidores, salud, educacin)
Seguimiento
Directorio
Municipal
Los Encuentros de
Oficina Municipal Equipo asesor Actores
cocertacin por actores formulan propuestas de acciones de seguimiento.
Documento de diseo
de seguimiento, mediante sistema de indicadores..
Aplicacin de herramientas Colocacin de los proyectos
especficos vincu lados a los proyectos
en la Agenda de los diferentes rganos del municipio.
Evaluacin
Directorio
Municipal
Evaluacin externa Discusin de resultados de
Trminos de referen-
cia para evaluacin.
Oficina Municipal Equipo asesor Tcnicos/as Sociedad Civil
evaluacin en diferentes mecanismos del municipio.
Documento de resul Resultados parciales
tados de evaluacin. de mecanismos de seguimiento.
(ongs, iglesias, sector privado, gremios) locales ( gober nacin, sindicatura, regidores, salud, educacin)
Autoridades
91

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Guia Metodologica para el Diagnstico Municipal Participativo y Planificacin Local con Perspectiva de Derechos, Gnero y Ciclo de Vida

Liga Municipal Dominicana

Lic. Amable Aristy Castro Secretario General

Tad Palac Representante

Fase II : Fase IV:

Fase III : Encuentros comunitarios y sectoriales .................................... 40

Cules son los objetivos de la gua ?

Quines pueden utilizar la gua ?

Para qu utilizar esta gua?

1995 1997 2001

Veamos ahora algunos aspectos generales sobre el Cdigo

Qu es un nio, nia y adolescente?

Nios/as 0-5 aos

Nios/as 6-12 aos

Adolescentes 13-18 aos

La Ley 136-03 se basa en los siguientes Principios Generales :

Principio de igualdad y no discriminacin

Inters superior de nio, nia y adolescente

Cmo se aseguran los derechos fundamentales de los nios, nias adolescentes?

Qu es el Sistema Nacional de Proteccin de los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes?

PRINCIPIOS OPERATIVOS DEL SISTEMA:

Cmo se integran los DIRECTORIOS MUNICIPALES?

Quin coordina el Directorio Municipal ?

Quines estn representados en el Directorio Municipal?

Cundo sesiona el Directorio Municipal ?

Qu son las Oficinas Municipales?

Cules son las funciones de las Oficinas Municipales (art. 445)?

Qu son las Juntas Locales de Proteccin y Restitucin de Derechos ?

Cmo estn integradas las Juntas Locales?

Qu relacin hay entre las oficinas municipales y las juntas locales?

Veamos el organigrama del Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia

Consejo Nacional para la Niez y la Adolescencia

Oficinas Regionales Directorios Municipales Juntas Locales de Proteccin

Qu es un diagnstico municipal participativo con perspectiva de derechos, gnero y ciclo de vida?

Por ciclo de vida

Y los adolescentes entre 13 y 18 aos?

Veamos un ejemplo sobre esto:

3 aos 8 aos 17 aos

No hay diferencia Jugar Muecas

Jugar Pelota Pueden ir solos

Qu significa hacer un diagnstico municipal participativo con perspectiva de gnero?

Diferencia por sexo

Diferencia por gnero

Qu tipo de informacin se obtiene de un Diagnstico Municipal Participativo?

Fase II Fase III Fase IV

Espacio de Concertacin Actores

Sectores Espacio de Concertacin

Fase I : Preparacin, instalacin, identificacin de actores y capacitacin

Identificacin territorios y lderes comunitarios

Documento de propuesta metodolgica

Fase II : Ordenamiento y sistematizacin de la informacin

Oficina Municipal Equipo Asesor de Apoyo

Oficina Municipal Equipo Asesor de Apoyo

FASE III : Encuentros comunitarios y sectoriales

Nios, nias y adolescentes

Hoja de chequeo de los resultados a obtener en cada fase

Preparacin, instalacin, identificacin de actores y capacitacin

Ordenamiento y sistematizacin de la informacin

Encuentros comunitarios, sectoriales y con NNA

Herramienta para el paso No. 2:

Herramienta para el paso No. 4 : Los mapas

Cmo construir el mapa con la divisin territorial?

Cmo construir el mapa de actores y sectores?

Empresa Privada Iglesias