FACULTADES DE QUETZALTENANGO UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR UNIDAD DE INVESTIGACIN Y PUBLICACIONES

SITUACIN DE LOS RECURSOS FORESTALES DE LAS MUNICIPALIDADES DE LA PARTE ALTA DEL DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO.

ING. GUILLERMO JAVIER HERNNDEZ DE LEON

QUETZALTENANGO, AGOSTO DE 2004.

INDICE Introduccin 3 Objetivos 4 Antecedentes y justificacin 5 Legislacin Forestal y ambiental de Guatemala. 6 Bosque 6 Clasificacin de los bosques 7 Importancia del Recurso Forestal en Guatemala 10 Situacin de los bosques de Guatemala 12 Aprovechamiento Forestal 12 Produccin Forestal 14 Perspectivas del sector forestal de Guatemala 13 Industria de Aserrio 14 Industria de Aserrio en Guatemala 14 Conceptos vinculados a la Industria de Aserrio 15 Medicin de productos forestales en la industria de aserrio. 16 Municipio y el bosque desde la ptica Legal 17 Las Municipalidades y la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala 17 El municipio y el Cdigo Municipal 18 El municipio y la Ley Forestal 18 La Gestin municipal de los patrimonios Forestales 20 La poltica Forestal de Guatemala, un estimulo a la competitividad 20 La competitividad del sector Forestal en Guatemala 21 Datos importantes del sector Forestal en Guatemala 21 Ventajas comparativas del sector Forestal 21 Cluster y Competitividad forestal 22 Incentivos forestales 23 La exportacin de productos forestales transformados 26 Principales productos de Exportacin del sector forestal 27 La Globalizacin 28 La funcin de la Industria Forestal en el desarrollo sostenible 28 Principales mercados del sector forestal 28 Eco ciclo completo 29 La Industria Forestal, respalda los principios forestales de la CNUMAD 29 Funcin de la Industria Forestal 30 La Cooperacin con la FAO 30 Utilizacin Ecociclicamente responsable de los bosques 31 La Selvicultura y el Desarrollo Econmico 33 Economa de subsidencia, la Dendrologia y la Silvicultura Comunitaria 34 Industria Forestal, elemento decisivo para el Desarrollo Socioeconmico 35 La Funcin de la FAO en el Desarrollo, de la Industria Forestal 36 Industrias Forestales Modelo de Ecuador 37 1

Efectos de la crisis Asitica 40 Importancia de la Regin Asitica, en los Mercados de Productos Forestales 40 La crisis Asitica afectan trminos generales, los Mercados de Productos Forestales 40 Nuevas Tendencias en la Administracin Forestal Publica 42 Modelos Principales de Organizacin Institucional 44 Diseo y Metodologa Estadstica. 46 Discusin de Resultados 47 Conclusiones 62 Recomendaciones 64 Anexo 65 Municipios objeto de estudio 66 Vista de un Bosque Natural, Municipio de Almolonga, Quetgo. 67 Vista de maquinaria utilizada actualmente en industrias Forestales 68 Propuesta de Aprovechamiento Racional del Recurso Forestal 69 Propuesta de Nuevos Puntos de Investigacin 73 Industrias forestales de Quetzaltenango 74 Propuesta de Boleta, para el censo de Industrias Forestales, Quetgo. 80 Boleta, para el Fortalecimiento Forestal Municipal 87 Referencias Bibliograficas. 90

INTRODUCCION Guatemala, es un pas que por sus condiciones topogrficas, climticas, edficas y su diversidad forestal, es considerado un pas de vocacin forestal, tomando en cuenta su rgimen de propiedad que va desde bosques propiedad del Estado, a cargo de las municipalidades y de otras organizaciones no lucrativas, bosques comunales a cargo e las comunidades, bosques de propiedad privada, bosques que han sido concesionados por el Estado a personas particulares, etc. Las personas individuales o jurdicas que se dedican al aprovechamiento de los recursos forestales, en las mayora de los casos no cuenta con los conocimientos necesarios e indispensables para realizar un uso y manejo sostenible y una buena administracin del recurso forestal, como ponerse al da en cuanto a la tecnificacin utilizada en Industrias Forestales pioneras en nuestro pas. Tomando en cuenta que Guatemala, por sus ventajas comparativas y su cercana a uno de los mercados ms grande del mundo, como lo es Estados Unidos y la importancia del CAFTA, posee algunas ventajas comparativas en el sector forestal. Los conocimientos tcnicos deben ir de la mano, con la Legislacin Forestal y Ambiental, y debiendo estar al servicio del Estado, tanto en Instituciones relacionadas con este tipo de actividad, como de las Municipalidades, como de las Industrias Forestales, de Profesionales, Estudiantes y de personas individuales o jurdicas de inters. A nivel mundial las ciencias Forestales y Ambientales, se han desarrollado, de acuerdo a las necesidades que han experimentado, no as en Guatemala que por falta de recursos econmicos, tcnicos y de una buena voluntad del Gobierno, a travs de sus entidades publicas y de la iniciativa privada, que se preocupen del desarrollo de estos aspectos tan importantes en el que hacer forestal. Podemos tomar como ejemplo a Finlandia, pas que basa su economa a travs de los beneficios obtenidos de la actividad forestal, como lo es la produccin y exportacin de productos maderables y no maderables y de asistencia tcnica profesional1. En el presente estudio se tomaron en cuenta, los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, siendo los siguientes: Almolonga, Zunil, Cantel, Salcaja, La Esperanza, Olintepeque, San Francisco la Unin, San Carlos Sija, Cabrican, Huitan, Sibilia, Cajola, Palestina de los Altos, San Juan Ostuncalco,
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A pesar de que el periodo de tiempo que necesita un rbol, para llegar a tener las condiciones necesarias para ser aprovechable, que es mas de tres veces el tiempo, con respecto a nuestro pas, que es 20 a 25 aos.

San Miguel Sguela, San Mateo, San Martn Sacatepequez, Concepcin Chiquirichapa y Quetzaltenango. OBJETIVOS: OBJETIVO GENERAL: Con los resultados de la investigacin, realizar una propuesta enfocada a hacer un uso y manejo sostenible de los recursos forestales e incremento de la produccin, para que los mismos puedan ofrecer productos terminados, y poder ser mas competitivos ante los retos de la globalizacin. OBJETIVOS ESPECIFICOS: 1. Estudiar, analizar y proponer a las municipalidades de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, un uso y manejo tcnico y administrativo de los recursos forestales, de las reas boscosas con que cuentan, beneficiando a los mismos y al pas en general. 2. Obtener las experiencias necesarias como docente investigador y pudiendo transmitir estos conocimientos a los estudiantes del curso de Administracin de Recursos Naturales II, al mismo tiempo realizando un aporte investigativo, para uso de la Universidad Rafael Landvar y un beneficio para estudiantes y profesionales que tienen relacin con esta temticas y a los habitantes del pas en general.

I. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN Guatemala, es un pas que por sus condiciones topogrficas, climticas, edficas, diversidad forestal, etc., es considerado un pas con vocacin forestal, aunque tambin cuenta con reas propias para la agricultura y la ganadera. Tomando en cuenta el rgimen de propiedad de los bosques, que va desde: a) Bosques propiedad del Estado, quienes estn a cargo de las municipalidades e Instituciones Autnomas. b) Bosques comunales a cargo de las Comunidades, casos concretos las parcialidades y bosques comunales en Totonicapn. c) Bosques de propiedad privada. d) Otros, bosques que han sido concesionados por el Estado a personas particulares. Las personas individuales y jurdicas, que su actividad principal la basan, en el uso, aprovechamiento y comercializacin de los productos y subproductos forestales, tanto a nivel de bosques pblicos (propiedad del Estado y las Municipalidades) y privadas. En la mayora de los casos los propietarios o encargados de los mismos no cuentan con los conocimientos y la capacitacin necesarios e indispensables en cuanto a la Administracin de los recursos forestales y ambientales , y se encuentran, cerca de estar al da en la produccin, tecnificada e industrializacin de los recursos provenientes de los bosques. Tomando en cuenta que Guatemala, por sus ventajas comparativas en la produccin y diversidad especies forestales y su cercana a uno de los mercados de productos y subproductos provenientes del bosque, mas grandes del mundo, como lo es Estados Unidos de Amrica, es de suma importancia que tanto los docentes con experiencia y como conocedores de las problemtica, deban seguir acumulando conocimientos y experiencias en esta materia, para luego poder transmitir estos conocimientos y experiencias a los estudiantes y personas de inters, para que juntos puedan hacer propuestas que logren incrementar la produccin forestal y que las industrias puedan ofrecer productos terminados, para ser mas competitivos , ante los retos de la Globalizacin.

1. LEGISLACIN FORESTAL Y AMBIENTAL, Y SITUACIN ACTUAL DEL RECURSO BOSQUE EN GUATEMALA. El bosque, segn el artculo cuatro, captulo II de la Ley Forestal. es aquel ecosistema, en donde los rboles son las especies dominantes y permanentes, o dicho en otras palabras y basndose en lo que afirman en el ATLAS DE ECOLOGA (1994), cuando se habla de bosque se hace referencia a una formacin vegetal compuesta por fanerofitos, cuyas copas se tocan, es decir, un conjunto amplio de rboles, de mas de cinco metros de altura que se encuentran muy juntos entre si. Lo anterior conduce a la definicin de rbol, el cual segn VALLE (1988), es el elemento primordial en la constitucin del bosque, y se caracteriza por poseer una constitucin leosa, perenne, de ms de cinco metros de altura, con un tallo ms o menos grueso que soporta una copa. Pero el mismo autor reconoce que la composicin del bosque es ms compleja al asociar adems de a los rboles a los arbustos, hierbas, lquenes, hongos, suelo, animales e insectos que de alguna manera ejercen influencia en el carcter y composicin de la masa. Para hacer una aproximacin a la excepcin tradicional del bosque por parte del pueblo maya quiche cabe mencionar que ya VEBLEN citado por VALENZUELA (1991), sugera que el bosque al igual que la tierra, son propiedad de los dioses a quienes se les peda prestado y por tanto se les deba recompensar con rezos y ofrendas para agradecerles sus dones. nicamente los reyes y los nobles a quienes se les atribua origen divino poseerlos en forma individual, pero la mayora de la poblacin gozaba de ellos en forma usufructuara con la posibilidad de transmitir a sus descendientes este derecho. Clasificacin de los Bosques. De acuerdo al grado de intervencin que presentan: Bosques naturales sin manejo: Son los originados por regeneracin natural sin influencia del ser humano. Bosques naturales bajo manejo: Son los originados por regeneracin natural y que se encuentran sujeto a la aplicacin de tcnicas silviculturales. Bosques naturales bajo manejo agroforestal: Son los bosques en los cuales se practica el manejo forestal y agricultura en forma conjunta. Con relacin al tipo de tenencia del bosque podemos distinguir las siguientes modalidades:

Bosque particular o privado: La propiedad privada implica el derecho de gozar y disponer de un bien, sin otras limitaciones que las establecidas por las leyes. La propiedad es el derecho real por excelencia e implica un poder directo e inmediato sobre las cosas.

El derecho a la propiedad privada se encuentra garantizado en el artculo 38 de la Constitucin de la Repblica, el cual normativa, en los cuales se establece la necesidad de presentar planes de manejo tcnicamente elaborados y aprobados por el Instituto Nacional de Bosques (INAB) para que puedan obtener beneficios econmicos por el uso de los productos y subproductos del mismo. Para el aprovechamiento no econmico de productos y subproductos del bosque (lea, postes, o madera para construccin de viviendas, las cuales en ningn caso podrn ser comercializadas) destinadas al consumo familiar, este puede alcanzar un volumen mximo anual de 15 metros cbicos. Para ello, deber solicitar un permiso ante el Instituto Nacional de Bosques INAB, indicando el sitio exacto del aprovechamiento, as como el destino del mismo. Bosque Comunal-Municipal: MAGA TIERRAS COMUNALES (1995).

En la actualidad existen diferentes modalidades bajo la connotacin de tierras comunales pero se pueden agrupar en: Tierras comunales, que son las de dominio de las comunidades rurales, en donde la forma propia de gobierno local realiza la administracin, tal como sucede con algunos pueblos, aldeas, cantones o caseros. Tierras de parcialidades, son las que pertenecen a los grupos sociales con vnculos de parentesco. Tierras Municipales, son las que pertenecen y son administradas por las corporaciones Municipales. reas de uso comn de los proyectos de colonizacin agraria, son las que por disposicin legal, constituyen la reserva para bosques. M. MCKEAN citado por REYNA (1999) Diferencia los recursos comunes, de la propiedad comn, de la siguiente manera: Los recursos comunes se refieren a las cualidades fsicas de un sistema de recursos y no a las instituciones sociales que la sociedad le ha asignado. En cambio, la propiedad comn o rgimen de propiedad comn se refiere al sistema de tenencia en el cual un grupo de usuarios especficos comparten derechos y obligaciones en relacin con el recurso, por lo tanto se habla de propiedad comunal se refiere a instituciones sociales y no cualidades naturales o intrnsecas del recurso. El mismo autor caracteriza a los recursos comunes puntualizando dos rasgos peculiares:

-Resulta costoso crear instituciones que regulen o que excluyan de su uso a potenciales beneficiarios, generalmente ocurre esto con los bienes pblicos. Al no existir instituciones que restrinjan y que controlen el acceso y uso del recurso comn, esto incita a la gente a usar y buscar de ellos sin evitar en su conservacin y desarrollo. -Los recursos explotados por un individuo se sustraen a los dems, en un consumo competitivo semejante al de los bienes privados y por tanto pueden agotarse. La propiedad de la tierra, es el derecho en comn que se atribuye a todos los habitantes o miembros de un lugar, pueblo o municipio. Desde la poca prehispnica, exista en las Comunidades Mayas la propiedad comunal de la tierra a travs de las llamadas tierras de Calpules, (territorios dispersos marginales, administrados por los linajes), de las cuales una parte se destinaba a bosques y las damas eran distribuidas entre las familias de los miembros del calpul para su uso individual. Tambin en la poca colonial surgen algunas modalidades de tierras comunales, a travs de llamados Ejidos y Comn de pueblo, cuyo objetivo era asegurar la tributacin y el control de la poblacin. Durante ese perodo, muchas comunidades lograron la legalizacin de sus tierras, mediante los llamadas Ttulos antiguos, documentos que aun se utilizan como elementos probatorios de los derechos de propiedad comunal. Guatemala es un pas que cuenta con una extensin territorial de 108,889 metros cuadrados, de esta posee un 63.8 por ciento de vocacin forestal (PAF-G, 1999). De acuerdo a la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP) y la Ley Forestal vigente Decreto 106-96, los bosques son vitales para satisfacer demandas de bienes y para mantenimiento de procesos biolgicos, proteccin de cuencas hidrogrficas y de los recursos hdricos (vnculo hidrolgico forestal), Al como la biodiversidad y de los recursos genticos. La misma poltica en su afn de crear un ordenamiento territorial en tierras rurales, como marco orientador para compatibilizar el uso productivo con la conservacin de los recursos forestales y para orientar y garantizar que el uso de la tierra sea de acuerdo a su aptitud, a travs del uso de mtodos y tcnicas de manejo como. Planificacin, Selvicultura, recuperacin y proteccin para garantizar la perpetuidad del recurso. CASTAEDA, C. (1989), en su estudio titulado Realidad de la Sostenibilidad de Guatemala, no es posible preservar al medio natural, sostener y mejorar sus cualidades, si la sociedad no se desarrolla. Es decir si en ella no se hace transformaciones sustanciales que le conduzcan a relaciones ms armnicas y favorables con la naturaleza. No se debe confundir desarrollo sostenible con el manejo sostenible de un recurso, pues el desarrollo sostenible tiene amplia connotacin social y el manejo sostenible se refiere a preservar un componente de la interaccin de la sociedad

con el medio natural, tales como una laguna, ros, suelo, bosque, lo cual puede lograrse sin que ello signifique desarrollo sostenible. ARNOLD, J. E. M. (1998) En su informe titulado La Madre Fuente de Energa y las Comunidades Rurales, en el Congreso Forestal Mundial, Jakarta. Menciona que para nuestros antepasados hasta mediados del siglo diecinueve, el principal combustible para cocinar sus alimentos, para protegerse del fro y para sus trabajos de artesanas era la lea, esta tendencia se observ inclusive en los pases de Norte Amrica y Europa. ZANOTTI, J. R. (1985). En su informe titulado enfoque de la Situacin Forestal de Guatemala con nfasis en el altiplano central y occidental de Guatemala. Indica que aproximadamente el 79 por ciento de la poblacin guatemalteca utiliza lea, estimndose un consumo actual de 11 millones de metros cbicos de lea, a nivel nacional, adems afirma que la mayor concentracin de la poblacin guatemalteca (60 por ciento), se localiza en el altiplano del pas, siendo la raza indgena la que predomina en mayor grado en esta zona y por ende en donde el consumo de lea es mayor. MORALES, R. (1996). En el Seminario Taller Titulado Medio Ambiente y uso Racional de los Recursos Naturales en el Departamento del Quiche, indica que en los aos de 1980 a 1989, la deforestacin destruy 1.355,000 hectreas de bosque, dejando un remanente de bosques primarios de un 30 por ciento del rea boscosa del pas, si se continua dando la tala indiscriminada y sin manejo, la cobertura forestal desaparecer. JIMNEZ, A. (1997) En la Revista Agroforestal hoy, define que la mayora de las cuencas estn muy degradadas por causa de la deforestacin, la perdida de diversidad biolgica, el deterioro de los suelos y la contaminacin de las aguas, actualmente se requiere tecnologas que contribuyan a la rehabilitacin de las cuencas, acorde con el nivel de ingresos y las costumbres de los productores haciendo un aprovechamiento tcnico y dirigido del recurso bosque como parte importante de estos sistemas. BARRERA, G. (1998) Texto de Docencia sobre la situacin Actual de Uso y Manejo de los Recursos Naturales Renovables de Guatemala de la Universidad de San Carlos de Guatemala, afirma que a pesar de que tradicionalmente se ha pretendido manejar los bosques bajo un rgimen sostenido, en la practica esto no se ha llevado a cabo, prueba de ello es la reduccin acelerada de las reas boscosas. Entre las principales causas de destruccin del bosque puede citarse el aprovechamiento con fines de produccin energtica, de procesamiento industrial y de cambio de uso del suelo, as como el pastoreo en reas forestales.

El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) citado por CASTAEDA (1998). En su estudio Realidad de la Sostenibilidad de Guatemala define el desarrollo sostenible como el mejoramiento de la calidad de vida humana, mantenindose dentro de los lmites que impone la capacidad de carga de los ecosistemas. FRANCO, R. (1996). En su Tesis Titulada Inventario Forestal y Plan de Manejo del Bosque Comunal de la Aldea Cruz Chiche, del Municipio de Joyabaj, del Departamento del Quiche, menciona que el Plan de Manejo, tiene el objetivo de mantener un rendimiento sostenido del bosque, a travs de un manejo racional que permita evitar el desaparecimiento gradual de dicho recurso. TALE, E. (2001). En su Tesis Titulada Plan de Manejo Forestal con Fines de Sostenibilidad, Finca el Aprisco Chuipachec, Totonicapn, Universidad Rafael Landivar, define que el alto ndice de crecimiento poblacional, ejerce gran presin sobre los bosques incrementando el consumo de energticos forestales, lo cual ha repercutido drsticamente en la disminucin acelerada de grandes extensiones de bosques naturales. Importancia del Recurso Forestal en Guatemala: PAF- G (1996). En la Revista Titulada Datos Bsicos del subsector Forestal. Guatemala es un pas que por su ubicacin geogrfica posee caractersticas y climas propios para el desarrollo forestal, tanto as que se estima que el 53.8 por ciento de su extensin territorial es de vocacin forestal. BARRERA, G. (1998). La distribucin de los diferentes tipos de bosque se da en la siguiente forma: Bosques Lat foliados, Bosques de Confieras y Bosques Mixtos. Proceso de Degradacin Ambiental: SILVEL, E. (1997). En su Estudio Titulado Evaluacin de la Sostenibilidad de Guatemala dice que en el Departamento del Quiche como el resto de Occidente y Nor-Occidente, se realiza un fuerte presin social sobre los recursos naturales renovables, debido a la combinacin de los factores de alta concentracin y alto crecimiento poblacional, as mismo la ubicacin geogrfica de la mayora de los ncleos urbanos est precisamente en la parte alta de las cuencas, con lo cual se demanda de recursos especialmente de tierra, agua y bosque, que apuntan hacia la degradacin ambiental por la reduccin constante y desordenada de la cobertura boscosa y los inevitables problemas de escasez de lea, erosin, contaminacin y perdida de la capacidad de recarga de acuferos. El Altiplano y el resto del pas en general, dependen grandemente de la cobertura boscosa que tenga las zonas de recarga de acuferos, los cuales se ubican principalmente en las cabeceras de cuencas y que deberan ser considerados como reas protegidas en el planteamiento de la agenda de desarrollo sostenible nacional y regional.

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Gestin Forestal o Manejo sostenible desde el punto de Vista Tcnico. Segn la Enciclopedia Microsoft Encarta (2,000), la Gestin o Manejo Sostenible del bosque es un sistema de intervencin en los bosques, cuyo fin es alcanzar objetivos predeterminados. La gestin del patrimonio forestal tiene como finalidad proteger la base biolgica sin olvidar la produccin forestal, en especial la obtencin de madera. Esta produccin suele basarse en la explotacin sostenible, el flujo regular y continuado de produccin que el bosque en cuestin puede mantenerse sin perjuicio de su productividad. De acuerdo a PROCAFOR (1996), en su documento de bases conceptuales del manejo de bosques, se entiende por uso sostenible: el uso de especies, ecosistemas u otro recurso natural, a una tasa donde se mantenga en la superficie territorial que protege su funcionamiento adecuado. De lo anterior, se puede definir, que el uso sostenible del bosque es aquel que va permitir la extraccin de productos y subproductos, asegurando su persistencia en un territorio determinado, conservando su potencial gentico y brindado permanentemente los servicios ambientales que de el se obtienen. (recarga del manto fretico, captura de bixido de carbono, fuente de oxigeno, hbitat para fauna, recreacin, paisaje y otros indicadores). La gestin forestal comprende actividades orientadas a garantizar la proteccin a largo plazo de los servicios ambientales de los bosques, en especial su diversidad biolgica, la conservacin del suelo y de las cuencas y la regulacin climtica. Algunos bosque se dejan en reserva para obtener de ellos estos servicios, en todo el mundo, ms o menos un 5% de los bosques se encuentran en reas protegidas en las que no se explota ningn producto, como son los parques nacionales y las reservas naturales. La gestin forestal abarca diversas actividades relacionada con la planificacin, explotacin y la supervisin; evaluacin de la calidad del paisaje, riqueza forestal y medicin del crecimiento, planificacin forestal, provisin de carreteras e infraestructuras, gestin del suelo y el agua para preparar y mejorar la zona, Selvicultura (cuidado del bosque) para alterar las caractersticas del bosque (limpieza, entresacado, tala, regeneracin o plantacin de rboles y fertilizacin para obtener plantaciones de la especie, edad y tamao deseado), actividades de explotacin, medidas de control del rendimiento para mantener la produccin a niveles sostenibles y, por ltimo, proteccin contra las plagas, las enfermedades, el fuego y las condiciones climticas extremas. De acuerdo a la Enciclopedia Microsoft Encarta (2000), el cuidado de los bosques comprende especialidades como dendrologa, Selvicultura, proteccin de bosques, clculo, ingeniera, beneficio y explotacin. De acuerdo a BRENES (1999), para alcanzar el xito en el desarrollo de propuestas sobre el manejo de ecosistemas forestales, es necesario considerar 11

que las mismas estarn altamente influenciadas, tanto por las particulares relaciones, que se den entre los actores sociales o manejados del bosque (sus normas y reglas), y ente ellos y los ecosistemas forestales, Ali como por el contexto social que lo determina y en el que se inscribe el manejo. Esto implica que el diseo silvicultural, o ejercicio tcnico forestal, debe recobrar solidamente su dimensin social, de manera que el manejo deja de ser algo propiamente tcnico, y pasa a ser un asunto del conjunto de actores, que se encuentran relacionados a diferentes escalas a los ecosistemas forestales. 1.1. SITUACIN DE LOS BOSQUES DE GUATEMALA Guatemala es un pas cuyos suelos presentan una aptitud forestal predominante, sin embargo y pese a este potencial natural, sus bosques estn desapareciendo aceleradamente. Segn el INAB, en su informe final del Monitoreo de la cobertura forestal de Guatemala (1999), la cobertura forestal total en Guatemala (sin tomar en cuenta al bosque secundario arbustal), es de 3,898,628 hectreas equivalente al 35.72% del rea total. El departamento que representa la mayor cobertura del bosque de confieras es Huehuetenango, con 74, hectreas. El departamento que representa la mayor cobertura de bosque foliado es Petn con 1,818,501 hectreas. En cuanto al bosque mixto, el departamento que representa mayor cobertura es el Quich, con 113,428 hectreas. Destaca Retalhuleu como el departamento que presenta mayor cobertura de mangle, con 6,438 hectreas. Por su parte el departamento de Quetzaltenango presenta 2,937 hectreas bosque secundario arbustal equivalente al 5.79% del total; 6,797 hectreas bosque de conferas equivalentes al 13.39% del total; 22,171 hectreas bosque mixto que representa el 43.69% y 18,840 hectreas de bosque latfoliadas que equivale al 37.13% del total. 1.2. APROVECHAMIENTO FORESTAL: Segn el Instituto Nacional de Bosque (1999), el termino aprovechamiento forestal consiste en las labores de tumba de rboles, desramado, troceado, jalado, dentro del bosque y apilado en bocadillos o patios de acopio, esta tarea pueden realizarse en forma manual o mecanizada. Aprovechamiento manual: Debe considerarse los siguientes aspectos: Seguridad del trabajador. Maximizar la eficiencia de operacin. Proteccin de biodiversidad y Sostenibilidad del recurso forestal. de de de de

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Aprovechamiento mecanizado: Este tipo de aprovechamiento se realiza mediante la utilizacin de maquinaria forestal, siendo indispensable la construccin de caminos dentro del bosque o la finca forestal. 1.3. PERSPECTIVAS DEL SECTOR FORESTAL DE GUATEMALA. Segn el estudio de tendencias y perspectivas realizado por el INAB en el 2003, con el apoyo de la FAO, el sector forestal muestra perspectivas hacia 2017 en las siguientes lneas: a) Establecimiento de plantaciones forestales. b) Manejo de bosques naturales. c) Bosques bajo manejo diversificado. d) Mayor reconocimiento por los servicios ambientales de los bosques. e) Inters y exigencia por parte del mercado en la aplicacin de criterios e indicadores para la ordenacin forestal sostenible y la certificacin forestal. f) Desarrollo de un estndar para manejo forestal. g) Cambios tecnolgicos en la industria. h) Cambios en la fuente de abastecimiento de madera. i) Apertura de mercados. j) Cambios en la oferta de madera en pie. k) Cambios en la demanda de productos forestales. l) Cambios institucionales. m) Mayor participacin de la sociedad civil. n) Tendencias del sistema de informacin forestal. ) Tendencias y perspectivas en la generacin de empleo basado en el uso y manejo de los Recursos Forestales.

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1.4. PRODUCTOS FORESTALES El Instituto Nacional de Bosques (1999), define productos forestales como los bienes directos que se aprovechan del bosque, los que incluye entre otros: la madera rolliza o labrada, portes o pilotes, material para pulpa, durmientes, semilla, lea, carbn, etc. 1.5. INDUSTRIA DE ASERRIO La industria de aserrio incluye a todas aquellas actividades en donde utiliza a los productos maderables como materia prima. De acuerdo con IDC (1999), la industria de aserrio puede dividirse en: la industria primaria que agrupa aquellas actividades que utilizan como materia prima los productos maderables extrados directamente del bosque, industrias secundarias, la que incluye todas las actividades que dan un valor agregado a los productos de la industria primaria. Referente a la demanda de madera aserrada y productos derivados de la misma TOLEDO, E. (1999), comparte que el mercado internacional ha crecido ltimamente y se prev un aumento en el consumo interno de pases productores, se refiere adems que el mercado requiere de productos de mayor valor agregado tales como madera seca al horno, madera cepillada de 2 o 4 caras, molduras, pisos, tableros de listones, triplay, enchapes decorativos, postes, muebles y piezas. Por otro lado, existen mercados que permiten agrupar especies para productos de alto valor agregado como listones ensamblados (Finger Joint) y tableros encolados (Edge Glue Panel), que son productos que ingresan a la industria de fabricacin de muebles o pisos y para productos de alto valor agregado como puertas, muebles, molduras, pisos gabinetes de cocina. TOLEDO E. (1999), agrega que el mercado internacional es una oportunidad de desarrollo tecnolgico y comercial para la manufacturera de productos elaborados que sea listos para usar por la industria de la construccin y del mueble, ello conlleva a la incorporacin de nuevas especies forestales, desarrollo de recursos humanos, capaces de producir sosteniblemente en una economa de mercado competitivo. INDUSTRIA DE ASERRIO EN GUATEMALA Segn la base de datos del Registro Nacional Forestal del INAB (1998), existe un total de 543 industrias forestales registradas, distribuidas as: 261 aserraderos, 213 industrias secundarias, 60 pequeas y medias carpinteras, las cuales se encuentran distribuidas en las diferentes regiones forestales de INAB. La industria primaria (aserraderos) prevalece mas en las regiones: I Guatemala, II Alta Verapaz y Baja Verapaz, III El Progreso, IV Chimaltenango, Sacatepequez, y en mnima parte Quetzaltenango, Quich y San Marcos.

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El PAFG (1998), menciona que los principales productos de la industria de aserrio de Guatemala, es la produccin de madera aserrada, machihembre, duela, plywood, muebles en general, atades y otros productos. CONCEPTOS VINCULADOS A LA INDUSTRIA DEL ASERRIO BATRES Y GMEZ (2001), define varios conceptos que estn sumamente vinculados con la industria de aserrio principalmente cuando desea conocer el rendimiento de madera en rollo aserrado, estos conceptos se mencionan a continuacin: EFICIENCIA INDUSTRIAL: Es el resultado o producto de buen desempeo de los factores de produccin, principalmente, maquinaria, equipo, insumo (energa elctrica) y recursos humanos. EFICIENCIA DE MAQUINA: Es la capacidad a la cual una maquina debe trabajar de acuerdo al diseo de fbrica. Ejemplo: un motor que este diseado para trabajar con una potencia de 100 hp pero solo trabaja a 90 hp, tiene una eficiencia del 90%. En la industria es el mantenimiento el que determina la eficiencia de maquina la que no debera de bajar a un 90%, idealmente acercarse a 100%. EFECTIVIDAD: Es la capacidad de produccin y una relacin de tiempo producto, y la productividad es la forma de medirla (se usa el termino Productividad como sinnimo de efectividad). Agregan a que la perdida de productividad puede deberse a: deficiencia de los operarios, trozas mal enganchadas, baja alimentacin del carro, perdida de potencia del motor, falta de materia prima, tiempo muertos muy largos debido al cambio de sierra, interrupcin imprevista por rompimientos de sierra, cortes de energa elctrica, falta de combustible. Ejemplo: se deben producir 10 m3 de madera aserrada de 1 en un turno de 8 horas, para lo cual se utiliza una sierra sin fin con las especificaciones de fbrica apropiadas, pero solo se producen 9 m3, entonces la productividad es de 90%. RENDIMIENTO: (Factor de rendimiento, coeficiente de produccin): La relacin entre volumen total de una troza y el volumen total de los productos aserrados que de ella se obtienen. Ejemplo: se procesan 10 m3 de madera en rollo al final se mide todos los productos obtenidos, los cuales dan un volumen de 5.5 m3 entonces el rendimiento es del 55%. CAPACIDAD INSTALADA: Es el conjunto de elementos de la industria (aserradero), que permite cierta productividad. Estos elementos de la industria estn conformados por los recursos fsicos: maquinarias, equipo, terreno, edificaciones y energa elctrica entre otros. Tambin se define como la cantidad de madera por unidad de tiempo (ao, turno, da), la capacidad instalada casi siempre se calcula en base a 260 das de trabajo anual en turnos de 8 horas.

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DEMASIA: Medida que se le agrega a la longitud de la troza al ser troceada en el bosque para garantizar el largo final de las piezas ya dimensionadas en el aserradero. Si la pieza posee un largo no mayor de 9 pies la demasa debe ser de 3 Si la troza es de 10 pies, para arriba la demasa debe ser de 4 0 5. MADERA LABRADA: Es la troza que se encuentra en el bosque, dejando mas o menos cuadrada. Esta se realiza manualmente utilizando el hacha. MADERA LIMPIA Y DIMENSION OBJETIVO: La madera limpia es aquella que posee las dimensiones finales (dimensin objetiva), seca (secada al hormo, 8% o 10% de contenido de humedad), cepillada, lijada y-o pulida, y que se encuentra lista para ser utilizada o ensamblada. En este sentido debe diferenciarse la madera verde, la cual no considera las perdidas por rectificacin de medidas, contraccin, cepillado y lijado, de la madera limpia, las que si lo considera. MADERA VERDE: Es la madera en troza o aserrada, cuyo contenido de humedad esta por sobre el 30%. MADERA VERDE DIMENSIONADA: Es la madera producto del aserradero, a la cual se le ha otorgado medidas especificas. VOLUMEN SLIDO SIN CORTEZA (VSSC): Es el volumen total sin corteza, y se obtiene midiendo el dimetro sin corteza en varios puntos de la troza por el largo de la misma. VOLUMEN COMERCIALIZABLE (VC): Es el volumen real que se comercializa, dicho en otra forma el volumen que se vende y se compra. MEDICION DE PRODUCTOS FORESTALES EN LA INDUSTRIA DE ASERRIO DE GUATEMALA PARA SU COMERCIALIZACION. BATRES Y GMEZ (2001), mencionan que en Guatemala la forma de medir el volumen de una troza con fines comerciales no es el mismo que para obtener el volumen slido sin corteza. Comparten que el caso de los aserraderos de los pases especializados en la trasformacin de maderas de confieras, la metodologa de medicin de troza consiste en una pulgada (0.0254 m) a uno de los dimetros (al menor), en el casos que esta haya sido previamente labrada, si esta se presenta en rollo sin labrar, entonces se resta una pulgada a la medida mayor. Posteriormente se toma el largo en pies, sin tomar en cuenta las fracciones (demasa), las que se presentan como garanta de que al cortar la troza, las dimensiones de largo se obtendrn adecuadamente. A esa medicin se le denomina por Pie tabla, la madera se comercializa en bloque o cuadros. De acuerdo con BATRES Y GMEZ (2001), para el caso las maderas lat foliadas, se utilizan la frmula Doyle, la que consiste en realizar una medida en la punta de menor dimetro de la troza y medir el largo en pies sin considerar la

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demasa. Esta frmula indica automticamente el volumen aserrado final que se obtendr y por lo tanto no considera tampoco el volumen de los cantos de la troza. BATRES Y GMEZ (2001), concluye en que estos mtodos de medicin usados en Guatemala, son una adaptacin del sistema de los Estados Unidos (Sistema Britnico), los cuales median la materia prima (madera en rollo) y la relacin con una medida de producto final (a la madera aserrada o sea tablas) siendo un sistema no oficializado en el pas ya que el sistema que se tiene que utilizar es el Mtrico Decimal, segn la ley del Organismo Judicial de Guatemala, Decreto 2-89, Artculo 20 manifiesta que El uso del Sistema Mtrico Decimal es obligatorio en la Republica. 2. MUNICIPIO Y EL BOSQUE DESDE LA OPTICA LEGAL: Para enfocar este tema se recurre a las leyes que lo regulan, refiriendo nicamente, aquellos artculos que regulan el bosque y el papel de la municipalidad en este que hacer. Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala. El municipio Cdigo Municipal. Decreto (No. 58-88) La Ley forestal y el municipio. Ley Forestal (Decreto Legislativo No. 101-96) El municipio y la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. (Decreto No. 68-86) Comisin Nacional del Medio Ambiente. El Patrimonio Natural y la Ley de reas Protegidas. Consejo Nacional de reas Protegidas. El Municipio de los patrimonios forestales. 2.1. LA MUNICIPALIDAD Y LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA: El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. La Constitucin decreta que se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua. Se realice racionalmente, evitando su depredacin. As lo prescribe el artculo 97, que se refiere al medio ambiente y equilibrio ecolgico. La Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala, en su artculo 224 establece la descentralizacin de la administracin publica, y en los artculos 134 y 253, la descentralizacin y autonoma de las municipalidades para el ordenamiento territorial de su jurisdiccin, y la obligacin de propiciar el desarrollo y mantenimiento del equilibrio ecolgico, dictando normas necesarias para

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garantizar la utilizacin y el aprovechamiento de los recursos naturales, en forma racional para evitar su depredacin2. 2.2. EL MUNICIPIO Y EL CDIGO MUNICIPAL, DECRETO NUMERO 58-88: En su artculo No. 2 se seala que El municipio como institucin autnoma de derechos publico, tiene, personalidad y capacidad jurdica para adquirir derechos y contraer obligaciones y, en general, para el cumplimiento de sus fines en los trminos legalmente establecidos, y en el artculo No. 7, que son fines generales del municipio, el (Inciso d) velar su integridad territorial, el fortalecimiento de su patrimonio natural y cultural. 2.3. EL MUNICIPIO Y LA LEY FORESTAL, DECRETO LEGISLATIVO No. 10196. A continuacin, se presentan el articulado de la Ley Forestal directamente aplicable al objeto de estudio de la presente investigacin:

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Artculo 253. Autonoma Municipal. Los municipios de la Republica de Guatemala, son instituciones autnomas. Entre otras funciones les corresponde: a) b) c) d) Elegir a sus propias autoridades. Obtener y disponer de sus recursos. Atender los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirn las ordenanzas y reglamentos respectivos.

Artculo 254. Gobierno Municipal, ser ejercida por una corporacin, la cual se integra por el alcalde, Sndicos y concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio, en forma y por el periodo que establezcan las leyes de la materia. Artculo 255. Recursos Econmicos del municipio. Las corporaciones municipales debern procurar el fortalecimiento econmico de sus respectivos municipios, a efecto de poder realizar las obras y prestar los servicios que les sean necesarios. La captacin de recursos deber ajustarse al principio establecido en, el Artculo 230 de Esta Constitucin, a la ley y las necesidades de los municipios. Artculo 256. Clasificacin de las municipalidades. La Ley clasifica a las municipalidades en categoras, atendiendo a la realidad demogrfica del municipio, a su capacidad econmica, a su importancia poltica administrativa, a su desarrollo cultural y a otras circunstancias de inters para el municipio. Artculo 259. Juzgado de Asuntos Municipales. Para la ejecucin de sus ordenanzas y el cumplimiento de sus disposiciones las municipalidades podrn crear, de conformidad con la ley}, su juzgado de Asuntos Municipales y su Cuerpo de Polica de acuerdo con sus recursos y necesidades, los que funcionaran bajo ordenes directas del alcalde.

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Artculo No. 8. Apoyo a las municipalidades. Las comisiones del Medio Ambiente de las municipalidades con delegacin del alcalde, ser las encargadas de apoyar al Instituto Nacional del Bosque en la aplicacin de la presente ley y sus disposiciones. Artculo No. 58. Coordinacin con las municipalidades. Las municipalidades ejecutaran los sistemas de vigilancia que se requiera para evitar los aprovechamientos ilegales de productos forestales a nivel de cada municipio con el apoyo del INAB y apoyara las actividades de este, en el control de aprovechamiento autorizados de productos forestales, el INAB enviara copias de licencias y planes de manejo a las municipalidades respectivas. Artculo No. 71. La municipalidad es igualmente, sujeto beneficiario del programa de incentivos forestales para proyectos de reforestacin y mantenimiento en tierras de vocacin forestal desprovistas de bosque, as como el manejo de bosques naturales. Artculo No 82. Los patrimonios forestales municipales son un recurso clave para el desarrollo municipal. Los bienes comunales y patrimoniales del municipio, y las rentas, frutos y productos de tales bienes, constituyen parte de la ansiedad municipal con propiedad exclusiva del municipio, y gozan de las mismas garants y privilegios de la propiedad del Estado (imprescriptibles, inembargables e inalienables). Artculo No. 49. Este Artculo nos remite a la figura de la licencia. La licencia se concepta como la autorizacin para implementar el Plan de Manejo Forestal. Cualquier aprovechamiento forestal de madera u otros productos leoso, excepto plantados voluntariamente, podrn hacerse solamente con licencias que el INAB otorgara del periodo que se indica en el artculo anterior, esta ser exclusivamente para propiedades o poseedor legitimo del terreno o del rea forestal de la que se trate la misma requerir el Plan de Manejo. La licencia de aprovechamiento forestal ser cancelada cuando no se cumpla con las obligaciones contradas entre INAB, o cualquier causa estipulada en el Ttulo Noveno de la presente ley, o cuando exista extralimitacin en los volmenes talados. En caso de que el inmueble que contiene el bosque cubierto por la licencia se a transferido a otro propietario, la licencia de aprovechamiento forestal ser transferida al nuevo titular, quien adquirir los derechos y obligaciones de la licencia. Las municipalidades sern las que otorguen las licencias para la tala de: a) De rboles ubicados dentro de sus permetros urbano. b) Para volmenes menores de 10 metros cbicos, por licencia por finca por ao.

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Para volmenes mayores la licencia ser otorgada por el INAB, ello quiere sealar, que aun tratndose de un bosque municipal, cuando se trate de volmenes mayores de diez metros cbicos por licencia por finca y por ao, fuera o dentro del permetro urbano (si se diera el caso), le compete al INAB otorgar la licencia de aprovechamiento. Artculo No. 70. Las obligaciones de Reforestacin, se darn por satisfactoriamente cumplidas cuando el bosque a los cuatro aos de establecido, tenga la densidad aprobada en el Plan Manejo, y cuente con las medidas de proteccin contra incendios y el estado fitosanitario sea conveniente para el bosque. 2.4. LA GESTION MUNICIPAL DE LOS PATRIMONIOS FORESTALES MESA DVILA (1999), desarrollo un anlisis desde el punto de vista legal exterioriza, que los patrimonios forestales municipales, son un recurso clave para el desarrollo econmico municipal. El patrimonio forestal municipal jurdicamente, se integra en la hacienda municipal. Conforme al Artculo 82 d) del Cdigo Municipal, los bienes comunales y patrimoniales del municipio, constituyen parte de la hacienda municipal.

3. LA POLTICA FORESTAL DE GUATEMALA, UN ESTIMULO A LA COMPETITIVIDAD: En enero de 1997 comienza a funcionar el Instituto Nacional de Bosques INABque en contraste con las anteriores instituciones forestales, el INAB le brinda especial atencin a la eficiencia de los procesos en la industria de aserrio de tal manera que una de sus principales polticas constituye la modernizacin de los procesos industriales del aprovechamiento de la madera. Considera adems, dentro de uno de los principios de la poltica forestal a la Competitividad Productiva, Como un motor para el desarrollo econmico social sostenible, lo cual implica aumentar la productividad del sector forestal y competir en forma eficaz con mayor cantidad, calidad, y variedad de productos y servicios en la economa global. CABRERA, G. (1999). Pone en evidencia como poltica forestal de Guatemala hoy es un estmulo a la competitividad, comparte que es la primera vez en la historia forestal del pas, que exista una poltica forestal, la que se justifica por las siguientes razones. El Estado delimita claramente la cancha en la cual los actores pueden desarrollar sus actividades. Existe un consenso para que todos los actores pblicos y no gubernamentales transiten por una senda con el objeto de alcanzar objetivos comunes. 20

La necesidad de que este planteamiento sea a largo plazo, sobre todos cuando se vincula con un recurso cuya tasa de renovacin es de mediano y largo plazo, cinco, diez, veinte o cuarenta aos.

3.1. LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR FORESTAL EN GUATEMALA: En la actualidad, todos los pases del mundo se encuentran involucrados en dos corrientes sumamente importantes la globalizacin y la competitividad, y Guatemala no es la excepcin, puesto que juntamente con los dems pases de Centro Amrica inicio su proceso de competitividad a principio de 1997, y en este caso los sectores productivos, identificados protagnicos en este caso son: el sector turismo, el sector agroindustrial, el sector textil y el sector forestal. Respecto a la competitividad del sector forestal en Guatemala, recientemente el comit coordinador integrado por el sector privado y pblico concluy trabajos de elaboracin del cluster forestal, as mismo a finales de 1999 se celebr en Antigua Guatemala el Congreso Nacional Forestal, con el tema La Competitividad del sector Forestal dada a la importancia del mismo. 3.2. DATOS IMPORTANTES DEL SECTOR FORESTAL EN GUATEMALA: DE BOCH (2000). De acuerdo con datos oficiales del Banco de Guatemala, el sector forestal represento para 1997, el 2.5% del producto interno bruto PIB- con una tendencia decreciente desde principios de la dcada de los 90as. La Selvicultura aport el 67% y la industria primaria y secundaria el 33% restante. Adems del valor econmico del sector forestal genera aproximadamente 47,800 empleos directos (1.4% de la poblacin econmicamente activa PEA-) y tiene un valor incalculable por los servicios que presta: como conservacin del paisaje, la proteccin contra la erosin, y los desastres naturales, manejo de la biodiversidad y el establecimiento de hbitat para fauna y flora tan singulares en Guatemala. 3.3. VENTAJAS COMPARATIVAS DEL SECTOR FORESTAL: El programa nacional de competitividad PRONACOM- (1998), comprende que el sector forestal de Guatemala posee ventajas comparativas, y entre las ms importantes pueden mencionarse: La gran diversidad de especies que se producen en Guatemala, derivado de la gran cantidad de microclimas. Las especies forestales de Guatemala, tienen una gran capacidad de crecimiento en relacin a otros pases. Ejemplo: un pino puede cosecharse en Guatemala en un tiempo de 25 a 30 aos, esta misma especie en pases como Finlandia puede cosecharse en un tiempo de 110 a 120 aos.

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Guatemala geogrficamente esta ubicada cerca del mayor consumidor a nivel mundial de productos forestales que es Estados Unidos. Guatemala cuenta con salida a los ocanos Pacifico y Atlntico. El 51% de la extensin territorial de Guatemala es de vocacin forestal. 3.4. CLUSTER Y COMPETITIVIDAD FORESTAL El IDC (1999), la define como el termino en castellano que da a entender conglomerado o racimo, se define como una empresa o grupo de empresas, geogrficamente cercanas e interconectadas con proveedores de servicios e industrias conexas e instituciones asociadas entre ellas Universidades, Instituciones gubernamentales y no gubernamentales, fiscalizadoras o administradoras. Todas ellas funcionan y trabajan en campos particulares pero relacionados en torno a un proceso productivo, compiten pero tambin cooperan. LA COMPETITIVIDAD FORESTAL BOSCH (2000), la define como la capacidad de una industria para alcanzar sus objetivos en forma superior, y poder desarrollarse en un medio complejo como lo es el mercado mundial, para obtener beneficios satisfactorios, presentando a sus consumidores productos de calidad y a un bajo precio. La competitividad, es un termino que engloba varios aspectos como lo son; el ecoturismo, la produccin de oxigeno (proyecto de implementacin conjunta), y el aprovechamiento racional y sostenible de todos los recursos naturales. La ventaja competitiva nace no de la disponibilidad de sus insumos, sino de la habilidad de las empresas para usar los insumos productivos. Las empresas deben estar cambiando ante estos grandes acontecimientos de la globalizacin econmica y productiva para no quedar estancados y poder ser competitivos y ganar espacios en el mundo exterior. Por ejemplo Guatemala debe exportar madera, no importar, debe haber una cadena organizada econmicamente ya que en el pas se cuenta con una ley excelente e INAB que tambin es capaz por medio de sus proyectos, como ejemplo de estos los de incentivos forestales (PINFOR). CLUSTER FORESTAL DE GUATEMALA Es un grupo de empresas en un rea comn y cooperan para el desarrollo de un sector industrial que compite entre si, para lograr un desarrollo sostenible, adems de lograr una estabilidad socioeconmica y sociopoltica, como ejemplo. 1. Estabilidad poltica

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2. Estabilidad Macro que el gobierno demuestre capacidad para gestiones empresariales e industriales de los recursos naturales. 3. Estabilidad. Moderno-institucional, es decir crear leyes modernas y variables para acelerar el proceso productivo y avanzar paulatinamente hacia mercados comunes, bajo el concepto de productividad. Es importante tener un desarrollo sostenible de los recursos, es decir producir en gran escala y de alta calidad pero sin que se agote el material original o materia prima. El Gobierno juega un papel importante en la competitividad, ya que es el indicado de proveer un clima adecuado de negocios o abrir espacios internacionales para fortalecer la competitividad, incentivar el sector empresarial, comercial e industrial, y aperturar muchas posibilidades de ventas porque si no ocurre esto, definitivamente no hay competitividad. INCENTIVOS FORESTALES (PINFOR) Es una herramienta de la Ley Forestal, que promueve la competitividad y la produccin forestal. El PINFOR esta incluida en la Constitucin Poltica de Guatemala, en el Articulo 126, y que fue creada para incentivar a los productores forestales para conservar los bosques y darles un manejo sustentable. Qu son los incentivos forestales? Son un pago en efectivo que el Estado otorga a dueos de terrenos con vocacin forestal. Para incursionar en este proyecto el propietario de un bosque tiene que llenar algunos requisitos como: -Solicitud ante INAB. -Plan de reforestacin o manejo. -Estudio de calificacin de tierras. -Certificacin de registro de la Propiedad Inmueble. -Fotocopia de cedula de vecindad. -Tener como mnimo 2 hectreas para manejo forestal, para la deforestacin, tener 134 hectreas y 500 hectreas para manejo sustentable MONTO A INCENTIVAR EN REFORESTACION AO. 1 2 3 4 5 MONTO (Q/Ha) 5,000.00 2,200.00 1,400.00 1,300.00. 800.00 23

MONTO A INCENTIVAR EN EL MANEJO DE BOSQUES PARA PRODUCCIN AREA (Has) 2-15 15-45 45-90 90-450 MONTO (Q) 346.00/Ha. 5190.00+143/Ha. Adicional 9480.00+63/Ha Adicional. 12315.00+51/Ha. Adicional.

COMPETITIVIDAD DEL SECTOR (Sntesis y avances del Cluster)

FORESTAL

DE

GUATEMALA:

Guatemala al igual que el resto de pases de Centro Amrica, en 1997 inicio un proceso de competitividad en sectores productivos donde se muestran ventajas comparativas que pueden convertirse en competitivas en mercados globalizados. Este proceso es liderado por la vicepresidencia de la Republica y Ministros en cooperacin con el sector privado y es facilitado tcnicamente por el Centro Latinoamericano para la competitividad y desarrollo sostenible del INCAEHARVARD, y financieramente por el Banco Centro Americano de Integracin Econmica (BCIE). Se operativaza mediante el programa Nacional de Competitividad, PRONACOM, en el ministerio de Economa. Dentro de este proceso, uno de los sectores seleccionados con perspectivas de convertirlo en un eje de competitividad nacional es el forestal. En este marco, competitividad, es la capacidad de competir con xito en el mercado, desarrollado por una nacin o unidad econo9mica particular, que se alcanza, bajo tres condiciones: INNOVACIN, CALIDAD Y CAPACIDAD DE CAMBIO. En los pases o unidades econmicas identificadas como mas competitivas en el mundo, se han identificado que funcionan bajo un proceso o fenmeno denominado Cluster. Bajo este contexto, Cluster puede describirse como una empresa o grupo de empresas, geogrficamente cercanas e interconectadas, con proveedores de servicios e industrias conexas e instituciones asociadas (Universidades, fiscalizadoras o administradoras). Todas ellas funcionan y trabajan en campos particulares pero relacionados en torno a un proceso productivo, compiten pero tambin cooperan La conformacin de este Cluster, afectara la competencias en las formas siguientes: a) Aumentando la productividad de las empresas, en trminos de eficiencia, complementariedad y escala; b) Mejorando su capacidad de innovacin; c) Acelerando el flujo de informacin; d) Obligando a la especializacin; y; e) Estimulando la identificacin de negocios, alrededor de los cuales pueden formarse nuevas empresas que apoyaran la innovacin y ampliacin del Cluster.

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El proceso de conformacin del Cluster, implica la elaboracin de un diagnostico, el desarrollo de un benchmarking, la definicin de reas de estudio y pases para la realizacin del benchmarking y la realizacin de un taller / congreso nacional para la formacin de comisiones permanentes de trabajo y de implementacin. Los avances del Cluster Forestal de Guatemala, se resumen en los siguientes: a) Conformacin del Comit Coordinador, con representacin de los sectores privado (Gremial Forestal, Agexpront) y publico (MAGA, INAB, PAFG, PRONACOM, y CONAP). b) Preparacin de un documento base sobre el sector forestal y un anlisis general de los elementos que definen su competitividad, elaborado por el PAFG. c) Identificacin e induccin en el uso de la metodologa del Cluster a lideres del sector forestal. d) Inicio del diagnostico del Cluster bajo la direccin del Comit y bajo la conduccin de PAFG. e) Capacitacin a lideres del sector forestal en el uso de la metodologa de anlisis de Cluster f) Apoyo a proyectos complementarios tales como Escuela de la Madera, Modulo foresto-industrial, para productos de plantaciones de confieras, identificacin de fuentes de innovacin. En el proceso de diagnostico, se ha identificado como el ncleo hilo conductordel Cluster la produccin forestal en el acampo (los bosques). Dentro del anlisis realizados, los bosques se han visualizados como proveedores de materia prima: productos maderables, productos no maderables, y servicios ambientales, centrndose el anlisis en productos maderables. El proceso puede tipificar a los otros dos como sub-cluster, en la medida que se profundice, adems, puede derivar en separacin geogrfica. Ejemplo, Cluster Forestal de Peten, de Las Verapaces, etc. Es importante sealar que, al igual que en otros Cluster, son evidentes las ventajas del pas en materia de factores bsicos (clima, cobertura forestal, ubicacin geografita, tipos de bosque, superficie, suelos, tasas de crecimiento), no as en el caso de los factores especializados (recursos y servicios especializados, certeza jurdica de la tierra, infraestructura especializada). Dentro del Cluster, tanto el sector privado como publico tiene roles diferentes, pero totalmente complementarios. El sector publico, debe trabajar en el mejoramiento de condiciones en el clima de negocios, facilitando informacin, capacitacin, promoviendo infraestructura especializada, inversin, exportaciones, creando

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competencia local, agilizando las gestiones, crear estndares reguladores, convirtindose en un cliente exigente del Cluster. El sector privado, su papel debe centrarlo en: Apoyar esfuerzos para crear infraestructura especializada, investigacin, atraer inversionistas en industrias de apoyo, capacitacin, eliminar barreras a la competencia local, promover exportaciones e inversin domestica y extranjera, entre otras. En todo caso, el proceso mismo identificara y precisara los roles de cada uno de sus integrantes, en aras de convertir al Cluster Forestal en un verdadero motor de la economiza nacional. LA EXPORTACIN DE PRODUCTOS FORESTALES TRANSFORMADOS Los fabricantes de muebles en Guatemala se han distinguido en el mercado de exportacin por sus productos de alta calidad, el uso de maderas finas provenientes de bosques manejados y sus precios competitivos. Ofreciendo una gran variedad de estilos, en Guatemala se cuenta con una mano de obra calificada y amplio abastecimiento de productos forestales, enfocando el desarrollo de la industria con las siguientes prioridades: a) Manejo racional y sostenido de los recursos naturales. b) Desarrollo de maderas alternativas. c) Capacitacin y asistencia tcnica a productores. d) Diseos originales. e) Apertura de mercados. Se contina fomentando la mano de obra calificada, eficiente y tcnica, as como una constante accesoria de expertos para una mejora en productividad y tecnologa. Las principales maderas utilizadas en Guatemala son: Nombre de la Madera Caoba Cedro Palo Blanco (primavera) Santa Maria Sangre Hule Rosul Teca Nombre comn Mahogany Cedar Primavera St. Mary Tropical Redwood Rubberwood Rosewood Teak Nombre Cientfico Swietenia spp. Cederla spp. Cybistax spp Calophyllum brasilense Virola koschnyi Hevea spp. Dalbergia cubilquizensis, D.t. Tectona grandis

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Fuente: Elaboracin propia (2004)

Melina Confieras Pino Ciprs

Gmelina Coniferous Pine Cypress

Gmelina arbrea Pinus spp Cupressus spp.

PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACION DEL SECTOR: PRODUCTOS SEMIELABORADOS: Al contar con una cadena productiva totalmente integrada en la industria de la madera, producimos tambin bienes intermedios, que son utilizados como materias primas para otros productos con mayor valor agregado. La elaboracin de chapas, tableros contra chapados o de aglomerados son elaborados con materias de alta calidad y de acuerdo a estndares internacionales de dureza, resistencia, manufactura, etc. MUEBLES Y COMPONENTES: Guatemala tiene una larga tradicin en la manufactura de muebles. Eso permite trabajar muebles en estilos antiguos y contemporneos, utilizando tanto diseos propios, como los diseos de los clientes, de acuerdo a las ms rigurosas especificaciones internacionales. Se maneja una gran gama de materiales, desde maderas tropicales finas hasta tableros laminados. As tambin, se fabrica una gran diversidad de productos: Desde componentes y partes hasta muebles totalmente terminados. Estos productos se caracterizan por su alta calidad y firmeza, lo cual ha merecido excelente reputacin a nivel internacional. PUERTAS Y ACCESORIOS DECORATIVOS: La fabrica de puertas, marcos para cuadros y fotografas, marcos para ventanas, forros para chimeneas y muchos otros accesorios decorativos complementan perfectamente el set de produccin. Adicionalmente, se estn ya produciendo y exportando casas prefabricadas con la mayor parte de sus componentes hechos de madera. CRECIMIENTO DEL SECTOR: Las exportaciones de muebles y productos forestales de Guatemala experimentaron en 1997 un crecimiento mayor al de 1996. Segn los registros de ingreso de divisas por exportaciones del Banco de Guatemala, esta incrementaron un 16% en el ao 97, comparado con un 12.3% del ao anterior. 27

PRINCIPALES MERCADOS DEL SECTOR FORESTAL Dada su posicin estratgica en el centro geogrfico del continente Americano, Guatemala es un proveedor interesante para muchos mercados del mundo. Los mercados de los muebles y productos forestales de Guatemala mantienen posiciones de importancia, siendo los principales mercados de exportacin los siguientes: Estados Unidos, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panam, Belice, Mxico, Republica Dominicana, Italia, Taiwn, Japn, Francia, Espaa. 4. GLOBALIZACIN: ASIES (1993), define globalizacin como una serie de cambios drsticos y evidentes que se estn suscitando en reas como fronteras geogrficas y polticas de los pases, en el campo de la economa, la ciencia y la tecnologa. La globalizacin es un producto de los acontecimientos poltico-econmicos mundiales acaecidos en los ltimos aos, es sin duda la palabra del momento, cuyo reto es la insercin econmica del gobierno Guatemalteco en los mercados internacionales. Debido a lo anterior las decisiones del gobierno guatemalteco en los ltimos aos, en trminos generales van dirigida a lograr que los empresarios encuentren nichos de mercado fuera de nuestras fronteras, en productos realmente competitivos. La era de la globalizacin anuncia una era permanente de incertidumbre y ambivalencia, de alianzas y convenios supranacionales e nter empresariales para una mejor consideracin econmica, donde los productos sin lugar a duda tendrn una vida til ms corta por los constantes y ms rpidos cambios tecnolgicos. El grado de preparacin de Guatemala frente a la globalizacin. El Sistema de Naciones Unidas (1999), hace ver que para evaluar la situacin de Guatemala ante la globalizacin y su capacidad para insertar en la economa mundial deben considerarse tres grandes dimensiones, La Elegibilidad, La Preparacin Estructural y el Grado de Preparacin de Polticas.

4.1. FUNCIN DE E LA INDUSTRIA FORESTAL EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE. WERGENS, B apunt que los productos de la industria forestal contribuyen a satisfacer algunas de las necesidades bsicas de la sociedad moderna y a promover el bienestar del ser humano. La produccin industrial del sector forestal, incluida la lea, supone aproximadamente el 2 por ciento de la actividad economiza, con un valor anual de mas de 400,000 millones de dlares de EE.UU., 28

y el 3% del comercio mundial de mercancas, la mitad de esas cifras corresponden al papel y al cartn3. Tradicionalmente, el incremento de la utilizacin de papel para usos culturales, comerciales, industriales e higinicos se ha asociado con el crecimiento econmico y la mejora del nivel de vida. Los pases en desarrollo han aumentado notablemente la autosuficiencia de papel, reduciendo las importaciones del 30% de las necesidades nacionales en 1961 al 15% en la actualidad. Las previsiones realizadas recientemente por la FAO sobre el consumo de papel hasta el ao 2010 contemplan un crecimiento de casi un 6% anual en los pases en desarrollo. EL CONCEPTO DE ECOCICLO COMPLETO: Las industrias forestales desempearan en las sociedades del futuro una funcin ms importante de lo que hoy en da se piensa. Uno de los argumentos que sustentan esa conviccin es que la industria forestal puede llegar a ser el sistema industrial capaz de satisfacer las necesidades de alimentos, materias primas y energas respetando los principios de la Sostenibilidad enunciados en Ro en la Conferencias de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. (CNUMAD) en 1992. Los elementos fundamentales del concepto de ecociclo son la Selvicultura Sostenible, las Materias Primas Renovables, el Reciclado de los Productos de Papel Utilizados, o Recuperacin de la Energa, y el hecho de que el Dixido de Carbono Liberado en el sistema global es absorbido por los rboles en crecimiento, lo que permite no agravar el efecto de invernadero. El sistema del ecociclo, con una selvicultura sostenible y una industria forestal respetuosa del medio ambiente, se alcanzara plenamente cuando en el proceso de elaboracin de productos forestales no se produzcan emisiones que contaminen el aire y el agua. En los procesos avanzados de produccin que esta llevndose a cabo, principalmente en los piases desarrollados, el concepto de fabrica cerrada, que prev la eliminacin incluso de las mas pequeas emisiones en las fabricas modernas, es perfectamente alcanzable. 4.2. LA INDUSTRIA FORESTAL RESPALDA LOS PRINCIPIOS FORESTALES DE LA CNUMAD. El mundo entero se halla bajo los efectos de la CNUMAD, que insisti en el concepto del desarrollo sostenible, es esta una de las tareas mas urgentes que debe afrontar la humanidad. La industria forestal apoya los principios forestales que estipulan que debe concederse la misma importancia a la utilizacin sostenible y a la conservacin de los recursos forestales y que el desarrollo econmico debe basarse en unos recursos renovables y reciclables evitando
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*Wergens, B. Es el Presidente de la Asociacin Sueca de Industrias Forestales, Presidente del Comit Asesor de la FAO sobre la pasta y el papel y Vicepresidente de la Confederacin de la Industria Europea de papel.

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daar el medio ambiente, en el marco de unos sistemas sostenibles. Puede hablarse de la aparicin de un movimiento nuevo entre los tcnicos forestales y en la industria forestal, decidido a aplicar en la prctica los conceptos de la Selvicultura sostenible y unos procesos de produccin respetuosos con el medio ambiente. El sector privado participa cada vez mas activamente en programas nacionales y regionales cuyos objetivos son la Selvicultura productiva y sostenible, el mantenimiento de la diversidad biolgica, la asistencia tcnica, la investigacin y el desarrollo, etc. Adems, las empresas forestales esta adaptando un enfoque realista y programtico respecto a las nuevas condiciones de comercializacin en respuesta a las preferencias de los consumidores, preocupados por el medio ambiente, pero subrayando, en este contexto, la necesidad de adoptar un criterio holistico que tome en consideracin los aspectos tcnicos y econmicos y los hechos cientficos demostrados. LA FUNCION DE LA INDUSTRIA FORESTAL El crecimiento demogrfico y el aumento de los ingresos se traducirn en un incremento de la demanda de productos y recursos forestales. El incremento constante de la demanda de productos forestales y la disminucin de los recursos constituye un poderoso incentivo para que la industria forestal participe activamente en la aplicacin de los principios de la CNUMAD. A travs del Comit Asesor sobre la Pasta y el Papel de la FAO (cuyos miembros, que participan a titulo personal, representan equilibradamente a los pases desarrollados y en desarrollo) existe una dolida vinculacin entre la FAO y el sector privado. En su condicin de responsable de las actividades complementarias de la CNUMAD, la FAO se beneficiara del fortalecimiento de esos contactos y podrid aprovechar los conocimientos tcnicos y especializados de la industria. En muchos pases, la industria forestal y los propietarios privados de bosques tienen a su cargo la ordenacin de los bosques, incluida la conservacin de la diversidad biolgica en aquellos bosques situados fuera de la zona de proteccin natural. La industria forestal tiene tambin la oportunidad de influir en las decisiones relativas a las polticas forestales regionales y nacionales. Despus de todo, la industria crea empleo y aumenta el valor aadido de las tierras forestales. LA COOPERACIN CON LA FAO La FAO y la industria forestal, adaptando como objetivo comn la aplicacin de las conclusiones de la CNUMAD, podra concertar medidas e iniciar actividades como: a) Evaluar los recursos forestales mundiales tomando en cuenta consideraciones econmicas y sociales y las preocupaciones ambientales. las

b) Instar a que se destinen inversiones para la ordenacin forestal, la repoblacin forestal, el establecimiento de plantaciones forestales y plantaciones de rboles 30

para garantizar un suministro suficiente de fibras bsicas. c) Promover la adopcin de polticas comerciales internacionales que garanticen la apertura de los mercados mundiales a los productos de la industria forestal, que es uno de los motores del progreso econmico, especialmente en los pases en desarrollo. d) Estimular y promover el comercio de los productos procedentes de bosques ordenados de genera sostenible, oponindose al mismo tiempo a la imposicin unilateral de boicots, restricciones y otro tipo de sanciones. UTILIZACIN ECOLGICAMENTE RESPONSABLE DE LOS BOSQUES HOHNEN. P. seala que existen actualmente entre 10 y 100 millones de especies, los cientficos no han llegado a una conclusin respecto al numero, y los bosques albergan al menos el 50% de las especies terrestres. El importante cientfico E. O. Wilson, especializado en el estudio de la diversidad biolgica, estima basndose en clculos optimistas que solo la deforestacin tropical provoca cada ao la extincin de 27,000 especies. La sobreexplotacin de los bosques no solo esta erosionando el paisaje sino la base gentica de centenares de especies madereras que se comercian internacionalmente. Al mismo tiempo, estn en peligro muchos millares ms de especies de plantas y animales no comerciales4. Pese a algunas afirmaciones en contrario, la ordenacin encaminada nicamente al rendimiento sostenido de madera no permitir conservar la biodiversidad y la calidad de los bosques. En Escandinavia, donde mas del 90% de los bosques son objeto de una ordenacin intensiva para obtener un rendimiento sostenido, la proporcin de especies forestales amenazadas de extincin (entre el 5 y el 10% en Suecia) es tan elevada como en los trpicos, ello a pesar de que el modelo escandinavo de Selvicultura se esta exportando a todo el mundo. En Amrica del Norte, se considera que estn en peligro ecosistemas enteros, debido principalmente al sistema de corta al hecho. El consumo excesivo de papel y de productos de la madera en los pases de la OCDE recrudece las tensiones, mientras resulta amenazada la seguridad alimentara y el sustento de centenares de pueblos indgenas y de millones de habitantes locales que dependen de la integridad de los sistemas forestales. La conclusin es ineludible. El comercio mundial de productos forestales. Que asciende a 100,000 millones de dlares de EE.UU., y que se halla en proceso de expansin, se sustenta en unas prcticas forestales destructivas tanto desde el punto de vista ecolgico como social.
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HOHNEN, Pal es Director de Greenpeace Internacional, Organismo que coordina las 30 oficinas nacionales de Greenpeace existentes en pases en Desarrollo e Industrializados.

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La colaboracin de las organizaciones no gubernamentales (ONG), las poblaciones indgenas y las comunidades locales es fundamental para poner freno a esas prcticas, desafiar los intereses creados y sustituir la Selvicultura de explotacin por la utilizacin forestal responsable. La participacin de los principales grupos interesados, las ONG, las comunidades locales, los grupos de pueblos indgenas y las mujeres, fue uno de los principios fundamentales acordados en la CNUMAD de 1992. Este principio debe ser asumido plenamente por la FAO y, lo que es mas importante, por los gobiernos. En la CNUMAD, ms de cien pases acordaron tambin que la proteccin de la diversidad biolgica debe ser uno de los mximos objetivos en la utilizacin de los recursos, ya sean recursos forestales, pesqueros o agrcolas. Este principio, que se inscribe en el Convenio sobre a la Diversidad Biolgica, indica la segunda modificacin importante que es necesario introducir en la concepcin de la ordenacin forestal. La respuesta de la comunidad cientfica ha consistido en hacer mayor hincapi en el criterio de precaucin y en un enfoque basado en el ecosistema en su conjunto por lo que respecta a la utilizacin de los bosques. En este orden de cosas, la FAO afirmo recientemente que deseaba promover la harmonizacin de criterios indicadores para la ordenacin forestal sostenible de todos los tipos de bosques a nivel nacional. Hasta el momento, las ONG y muchos gobiernos se han opuesto a este proceso por su carcter exclusivo, porque no tiene en cuenta las causas subyacentes de la deforestacin y porque no distingue entre la evaluacin a escala nacional y a nivel de la unidad de ordenacin forestal. Es necesario superar estas tensiones y reorientar la labor relativa a los criterios indicadores. Por ejemplo, las industrias forestales de Escandinavia ya han reconocido que la credibilidad de los criterios indicadores y de la certificacin, dependen de la aceptacin por parte del publico, incluidas las ONG. Un problema fundamental es la negativa de los gobiernos o de la FAO a reconocer y apoyar los esfuerzos de las ONG para la consecucin de la utilizacin forestal responsable. De hecho, muchos ven los criterios indicadores como un proceso encaminado a socavar la labor de las ONG en pro de la certificacin independiente de productos forestales. El concejo de Supervisin Forestal, un nuevo foro en que la industria y los grupos ecolgicos y sociales han acordado lo que entienden por ordenacin forestal responsable, no ha obtenido la consideracin que merece por parte de los gobiernos y de los organismos de la Naciones Unidas. En el intento de aportar soluciones constructivas a esta crisis del sector forestal, Greenpeace ha enunciado sus propios Principios y directrices, para la utilizacin ecolgicamente responsable de los bosques, y esta ejecutando proyectos de ordenacin forestal basados en esos principios, en varios pases. Los aspectos fundamentales de estas directrices son los siguientes: El establecimiento de redes de ecosistemas protegidos de manera total y permanente antes de comenzar a 32

explotar los bosques, en todos los usos de los bosques (incluida la explotacin) deben siguiese los mtodos utilizados en las estaciones de referencia totalmente protegidas, el respeto del derecho de las poblaciones indgenas a controlar sus actividades en sus ncleos de asentamiento tradicionales, y la evaluacin y el inventario constante de los recursos forestales y de su dinmica. Sin duda, la Selvicultura ecolgica es solo un elemento en la bsqueda de una solucin. La comunidad internacional y la FAO deben dedicar tambin mas atencin a las condiciones macroeconmicas e intersectoriales que la degradacin forestal desencadena. El poder cada vez mayor de las grandes multinacionales, la desigualdad internacional y la deuda, los programas de ajuste estructural, la pobreza, la falta de tierra y la inseguridad en cuanto al rgimen de tenencia de la tierra, as como la agricultura subvencionada son otros tantos problemas que deben afrontarse si se quiere avanzar en el proceso de satisfaccin de las necesidades humanas, conservando al mismo tiempo los cimientos de la vida en la tierra. La funcin especifica de la FAO por lo que respecta al sector forestal es la de prestar asistencia tcnica, por ejemplo para la vigilancia y evaluacin de la cubierta forestal y (as cabe esperarlo) de la calidad de los bosques, as como para la creacin de capacidad. Es en esa tarea en la que debe centrar sus esfuerzos. Debe continuar trabajando para conseguir el respeto y la confianza de las ONG y de otros grupos principales. Puede hacerlo, y enviar as un mensaje positivo a los gobiernos y a la industria, fomentando la conservacin de la diversidad biolgica como principio fundamental por el que debe regirse la utilizacin de la tierra, participando en (pero no controlando) las deliberaciones mundiales sobre los problemas forestales, cuya composicin y estructura refleja la complejidad y la urgencia de los problemas forestales y garantizando el respeto de los derechos y la plena participacin de los pueblos indgenas, las comunidades locales y las ONG en el proceso de adopcin de decisiones relativas al sector forestal. Si se adquiere este compromiso, los prximos 50 aos sern un periodo ms favorable para los bosques. LA SILVICULTURA Y EL DESARROLLO ECONOMICO El examen del documento World demand for paper to 1975 A study of regional trends en una consulta celebrada en los aos sesenta en la que participaron fabricantes, organizaciones forestales y organizaciones internacionales dio lugar a interrogantes sobre la capacidad industrial para la fabricacin de pasta y papel, as como sobre la inversin, el comercio y el suministro de las materias primas necesarias y la funcin del papel de desecho. Esta consulta, adems de formularse recomendaciones sobre el ulterior desarrollo de las perspectivas de trabajo y la perfeccin de la metodologa, se hizo hincapi en la importancia del debate internacional y el intercambio de puntos de vista y de informacin para reforzar la validez de las estimaciones. Siguiendo sus recomendaciones, la FAO creo el Comit Asesor de Expertos sobre la Pasta y el Papel, una de cuyas 33

primeras decisiones fue la elaboracin de un estudio anual sobre la capacidad industrial sobre la pasta y del papel basado en la informacin suministrada por la industria. Este estudio tenia como objetivo supervisar dicha capacidad en relacione con la produccin y los planes de expansiona en relacin con el crecimiento de la demanda prevista. ECONOMIA DE SUBSISTENCIA: LA DENDROLOGIA Y LA SILVICULTURA COMUNITARIA La crisis del petrleo a mediados de los aos setenta y los estudios que dieron lugar a la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Fuentes de Energa Nuevas y Renovables, celebrada en Nairobi en 1981, recordaron al mundo que una parte muy considerable de la energa de que disponan los pases en desarrollo provenan de la lea y del Carbo vegetal y que el 80% del consumo de madera de dichos pases estaba destinado a ese fin. Esto coincidi con el reconocimiento de que, en gran parte, la aportacin de los bosques y los rboles al bienestar de la poblacin de los pases en desarrollo, en lugar de proceder las empresas forestales gubernamentales o de las grandes empresas privadas, procede en general de las comunidades locales, los pequeos agricultores y la poblacin sin tierra que depende de los bosques. Es evidente que la lea y el carbn vegetal, los productos forestales no madereros, la madera aserrada a mano, las pequeas serrerias y los miles de productos forestales y objetos artesanales son importantes para la economa de las comunidades rurales de los pases en desarrollo. Sin embargo, es difcil obtener una informacin objetiva sobre la estructura y magnitud de esta contribucin. Gran parte de la produccin y el consumo se realiza dentro de los hogares y no se incorpora a los sistemas organizados de empleo, empresas o mercados. La actividad se dispersa entre los muchos millones de hogares y es realizada por los incontables millones de miembros de las familias, hombres, mujeres y nios, que raras veces figuran registrados como empleados en ese tipo de trabajo. Algunos pases, en muchos casos con el apoyo de proyectos de la FAO, han realizado encuestas sobre estas actividades. A veces los productos estn calculados en las estadsticas forestales nacionales y hemos de reconocer la vital importancia de este componente de la economa de subsistencia, el autoconsumo por parte de las propias familias de los productos forestales, cuya contribucin al producto nacional de los piases mas pobre se calcula, en trminos moderados, en mas del 10%. Sin embargo esta contribucin es prcticamente desconocida para las estadsticas oficiales de la actividad econmica nacional de cualquier pas en desarrollo, con la inevitable consecuencia de que sufre un olvido generalizado a la hora de establecer las polticas nacionales.

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INDUSTRIAS FORESTALES ELEMENTO DECISIVO PARA EL DESARROLLO SOCIOECONMICO HERMANN SCHMINCKE, Karl, estudi la evolucin de la industria forestal desde la segunda guerra mundial, se examinan diversos problemas que deben afrontarse, as como la funcin presente y futura de la FAO en este sector, y sobre todo, se hace hincapis en las posibilidades de la industria forestal como fuerza positiva en favor del desarrollo sostenible5. En casi todos los pases del mundo que tiene recursos forestales importantes, las industrias forestales (tanto madereras como no madereras) desempean una funcin esencial para el desarrollo socioeconmico general. Las empresas grandes y pequeas que producen productos forestales, tanto para el consumo interno como para la exportacin, constituyen una parte importante de base econmica de casi todos los pases. El valor anual de la lea y los productos forestales a base de madera en la economa mundial se estima en mas de 400,000 millones de dlares EE.UU., es decir un 2% aproximadamente del PIB. El valor real de la contribucin del sector forestal a la economa mundial ha aumentado en los ltimos decenios a un promedio anual del 2.5%. La produccin, extraccin, elaboracin y comercio de maderas y otros productos forestales, junto con las industrias secundarias asociadas, son fuentes importantes de empleo e ingresos, especialmente en zonas rurales donde las otras opciones son limitadas. La madera es la ms utilizada de las materias primas cuyo suministro es renovable. La industria forestal convierte este recurso en un valor econmico y social y lo pone a disposicin de la sociedad, lo que explica que los bosques sean una alternativa de aprovechamiento de la tierra capaz de competir con otras. Sin embargo el progreso de la industria forestal se ha presentado a menudo como una fuerza destructiva de primer orden, y no como un elemento esencial en el proceso del desarrollo sostenible. La preocupacin por la destruccin o degradacin de los bosques y la perdida consiguiente de ventajas ambientales, diversidad biolgica y hbitat fsica y cultural se ha traducido en peticiones para que se reduzca o incluso se suprima la industria forestal. La reduccin de la industria forestal y de las ventajas que proporciona ira acompaada, casi inevitablemente, de una disminucin de los recursos dedicados a la conservacin y ordenacin de los bosques. Esto podra aminorar el ritmo de desarrollo, agravando la pobreza de las comunidades que dependen de los bosques y otros grupos rurales vulnerables y obligndoles a emprender una explotacin antieconmica y no planificada de los recursos forestales en un intento por mejorar su existencia.

Karl-Hermann Schmincke es Director de Productos Forestales del Departamento de Montes de la FAO.

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Las industrias forestales de todo el mundo, estimuladas en parte por consideraciones econmicas y en parte por la creciente presin de los sectores pblicos y privados, han hecho grandes progresos en la adaptacin y mejora de sus tcnicas de elaboracin, respondiendo as a la demanda del mercado, tanto de un mayor volumen de productos como de productos de mejor calidad, y en la conservacin de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente y la reduccin de la contaminacin. En comparacin con otros sectores industriales, las industrias forestales han avanzado considerablemente hacia el objetivo de ser realmente inofensivas para el medio ambiente. La tecnologa moderna permite que las necesidades primarias de energa de las industrias forestales y sus repercusiones en el medio ambiente sean pequeas en comparacin con las de otras industrias que emplean materias primas no renovables para producir productos que compiten con los forestales. Una gran parte de los residuos industriales se utilizan como materia prima para fabricar otros productos o para generar energa. La propia industria esta adaptando de modo creciente normas para regular la extraccin y el transporte, que estn en consonancia con la ordenacin sostenible de la base de recursos, y poniendo en practica planes para obtener materias primas de fuentes distintas de los bosques naturales, por medio de la forestacin de tierras degradadas y la creacin de bosques de plantacin. Estos cambios en el suministro de materias primas van acompaados de modificaciones en las tcnicas de elaboracin. Las trozas procedentes de los bosques de plantacin tienen un dimetro menor y son menos resistentes que los bosques naturales. Para aprovechar estas trozas de pequeos dimetros y obtener nuevos productos con propiedades fsicas iguales o mejores que las que se encuentran tradicionalmente en el mercado, se han perfeccionado nuevas tcnicas de elaboracin. Productos compuestos a base de madera, como los tableros de partculas orientadas, los tableros de fibras de densidad media, la madera laminada y muchos otros, se fabrican a menudo a partir de madera de plantacin o de residuos que antes se consideraban intiles. Por otra parte, no seria realista describir la industria forestal sin mencionar sus prcticas y polticas ineficientes. Existen sin duda posibilidades de mejorar en diversos aspectos. La industria forestal, ya sea pblica o privada, debe reafirmar su compromiso con el uso de una tecnologa apropiada, la ordenacin sostenible de los recursos y la adopcin de una perspectiva integral y equilibrada, y hacer pblico adems este compromiso. LA FUNCION DE LA FAO EN EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA FORESTAL DESDE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. La fundacin de la FAO en 1945 coincidi con el final de la segunda guerra mundial, que dejo tras de si pases con ciudades y pueblos arrasados. El final de la guerra planteo la tarea ingente de reparar los daos y construir nuevas

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sociedades. Los bosques, sus valores y los beneficios asociados con ellos se convirtieron en una fuente de vida y esperanza. La Silvicultura y el aprovechamiento de los productos forestales han constituido siempre una parte inseparable de la labor de la FAO. Adems, se ha reconocido la interaccin y dependencia mutua de la agricultura y la Silvicultura. De hecho, en el primer numero de Unasylva, publicado en 1947, el Director General de la FAO, Sir John Boyd Orr, en su clsico Un mundo, un bosque, sealaba que: en relacione con los bosques y los productos forestales, los 48 Estados que colaboran en el seno de la FAO siguen una poltica mundial con tres objetivos principales: la conservacin de todos los recursos que tienen funciones sociales o protectivas tiles, el uso prudente de todos los suelos forestales del mundo para continuar una produccin adecuada de materias primas, y sistemas nuevos y mejores de elaborar y usar los productos forestales como medio de elevar el nivel de vida. La primera intervencin de la FAO en el desarrollo de las industrias forestales consisti en proporcionar informacin fiable a escala mundial para facilitar la planificacin y el funcionamiento de las industrias. Con los aos, la complejidad de las tareas de acopio, anlisis y divulgacin de informacin estadstica ha aumentado, y la oportunidad, exactitud y adecuacin de los datos para la planificacin y el funcionamiento de las industrias forestales se han acrecentado. Adems, se reconoci que el apoyo a las pequeas industrias del sector forestal era un parmetro importante para el desarrollo, especialmente en las zonas rurales. Una de las actividades de la FAO para contribuir a este desarrollo consisti en preparar una cartera de pequeos aserraderos y fbricas de tableros a base de madera con el fin de ofrecer ejemplos que pudieran aplicarse en pases en desarrollo. Por consiguiente, los problemas con que se enfrenta el desarrollo de la industria forestal en todo el mundo consisten en elaborar o mejorar prcticas inocuas para el medio ambiente, sostenibles y econmicamente viables para poder suministrar los bienes y servicios necesarios. Es evidente que solo un planteamiento basado en la colaboracin a escala mundial, y la plena participacin de todos los interesados, gobiernos, sector privado, organizaciones no gubernamentales que se ocupan del medio ambiente y el desarrollo, y personas que viven en los bosques o dependen directamente de los recursos forestales, puede hacer que la contribucin de la industria forestal al desarrollo sostenible sea lo mas amplia posible. 4.3. DESARROLLO DE LA INDUSTRIA FORESTAL: EL MODELO DE ECUADOR Las industrias forestales del Ecuador no han sido encuadradas dentro de un marco referencial adecuado que englobe tanto la produccin como las interrelaciones entre extraccin, fabricacin y consumo; por otro lado tampoco ha 37

sido considerada la integracin vertical u horizontal, su nivel tecnolgico y el empleo que depende de esta rama de la economa. Por su importancia para ala presente investigacin, se recoge una descripcin del caso ecuatoriano, como modelo de desarrollo de la industria forestal y como diagnosticarlo. La visin general del sector forestal de Ecuador es impresionante, tanto por el nmero de empresas que participan (primaria 2, 346; explotacin 1, 611; transporte 1,945; remanufactura 3,198), como por el nmero de empleos que esas actividades forestales proporcionan, que estn alrededor de 103, 500. Los principales sntomas de condiciones adversas en las industrias son los siguientes: falta de apreciacin de materias primas; expansin industrial sin criterios tcnicos; falta de canales de distribucin, y poca organizacin dentro de las industrias forestales. Lo que sobresale para el sector forestal como diagnstico aplicado, con las siguientes causas probables de los sntomas mencionados, son: bajo nivel de ingresos en muchas reas del pas; poderes desiguales entre el Estado y la industria; gran abundancia de existencias de madera en pie, que las convierte en un recurso sin sentido econmico porque en realidad no existe una verdadera escasez. La situacin actual de la poltica forestal oficial en el Ecuador ha sido resumida en un objetivo integral que trata de englobar las ideas importantes para el pas a largo plazo. A su vez, se subdividi en otros 15 objetivos generales, de los cuales solo dos son considerados como metas, y los restantes se los considera como medios para alcanzar estas y otras metas. Hay que reconocer la importancia de mantener el flujo de los procesos forestales, tales como regeneracin, crecimiento, maduracin, descomposicin y absorcin de nutrientes para un equilibrio ecolgico. La poltica no debe tratar de reglamentar los medios a usar en ella, sino que se deben poner las metas a alcanzar en trminos ms especficos o cuantificables del objetivo integral, o de la filosofa forestal bsica de esa poltica. En la actualidad en Ecuador se encuentran solamente dos metas ms o menos claras (industrias forestales y cuencas hidrogrficas). De los restantes 15 objetivos generales reconocidos oficialmente, es decir al nivel de elementos bsicos, 13 se juzgan ms como medios de actuar y no como metas cuantificables. El principio econmico que se trata de minimizar aqu es el costo de transporte de los materiales primarios. En la Regin I la colonizacin espontnea es un fenmeno de grandes proporciones. La prdida de terrenos forestales es alrededor de 27 000 hectreas

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al ao. Por lo tanto se recomienda promover la colonizacin dirigida, ya sea en forma pasiva, donde se preste apoyo oficial solamente a grupos efectivamente organizados y que quieran ubicarse en terrenos aptos para la agricultura o en actividades de explotacin forestal racional, o apoyando en forma activa a los colonizadores con programas de asistencia tcnica y crediticia en asentamientos. 2. Zonificacin industrial para el sector forestal Adems de identificar las reas extensas para el desarrollo forestal es muy aconsejable identificar y zonificar, para su reservacin, las reas o sitios que la industrializacin prevista va a necesitar. Se recomienda reservar por medio de una zonificacin determinados lugares como centros de industrializacin forestal. 3. Las industrias recomendadas para el corto plazo 3.1 Extraccin forestal mecanizada El perfil industrial de esta actividad es importante para la accin de extraccin forestal que prepara los terrenos agrcolas para la extraccin selectiva de accin de manejo del bosque natural. La importancia del mejoramiento en extraccin forestal por regiones se mide a travs de indicadores como el nmero de empresas, empleo e incremento en los caminos de penetracin que pueden resultar de estas operaciones, tamao promedio de la unidad de extraccin forestal mecanizada. El perfil industrial de esta actividad es importante para la integracin de las industrias existentes y para la conservacin de la materia prima cortada en el bosque. La importancia del aserro se puede indicar por medio de su economa empresarial y de la organizacin del mercado implcito con el establecimiento de esta actividad de concentracin, tanto como la mejor utilizacin de las materias primas que se procesa. El perfil industrial de tabiques internos es importante para la industria de contrachapados y tableros, como una especializacin que permite la fabricacin estandarizada de un producto de alto valor. La importancia de la fbrica de tabiques se puede indicar por medio del incremento en valor agregado, la especializacin del mercadeo implcito en la organizacin de esa industria y el empleo generado6.

Otras variables de anlisis del subsector industrial ecuatoriano son la produccin de carbn vegetal, preservacin de postes, viveros agroforestales. Las industrias recomendadas a largo plazo son la produccin de chapas finas, produccin de astillas de madera, viviendas modulares, destilacin de madera, complementado con la educacin forestal.

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4.4. EFECTOS DE LA CRISIS PRODUCTOS FORESTALES

ASITICA EN LOS

MERCADOS

DE

La crisis asitica est siendo percibida alrededor del mundo, en muchos sectores, incluyendo los bosques y el sector industrial forestal. Casos concretos se observan en las importaciones de productos forestales en el Japn principal importador mundial, se encuentra con tendencia a la baja. Las industrias dependientes de las negociaciones asiticas han iniciado bsqueda de alternativas de mercados y reducciones de la produccin y la disminucin de las exportaciones de productos forestales con destino a Asia han creado una oferta excesiva y en algunos casos se ha forzado la baja de los precios. Por otra parte, la recuperacin de los mercados de productos forestales no ser posible si no se producen cambios estructurales en los sistemas econmicos de los pases asiticos. IMPORTANCIA DE LA REGION DE ASIA EN EL MERCADO DE PRODUCTOS FORESTALES: La regin de Asia cuenta con un potencial de recursos forestales de 729 millones de metros cbicos para el ao 2010, y los pases de la regin de Asia y el Pacifico produjeron en 1994, 1.200 millones de metros cbicos de madera rolliza, es decir, la tercera parte de la produccin mundial. INDONESIA: Primer productor mundial de madera contra chapada tropical y primer exportador mundial de madera contra chapada tropical con 8.000.000 de metros cbicos. MALASIA: Primer exportador del mundo de madera aserrada tropical con 4.6 millones de metros cbicos en 1994. JAPN: Importa el 80% de sus necesidades de productos forestales. En 1994 importo 17,000 millones de dlares Americanos. LA CRISIS ASITICA AFECTA EN TERMINOS GENERALES LOS MERCADOS DE PRODUCTOS FORESTALES Se manifiesta una demanda reducida de todos los productos forestales, tanto en mercados domsticos como en las importaciones; As tambin, existen cambios en los precios de competitividad de exportadores dentro y fuera de Asia. Adems, el efecto a los pases productores que no cuentan con esquemas de competitividad ordenados para afrontar los cambios en los precios, los aumentos por importacin y los mayores costos de produccin. En general, la tendencia es a bajar los volmenes de consumo e importaciones en los mercados Asiticos, cambios en el mercado de proveedores, reduccin en enarques por algunos productos asiticos, disminucin de las producciones,

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clausura de lneas de procesamiento y quiebra en industrias ineficientes de productos forestales. ALGUNOS CASOS CONCRETOS DE LOS EFECTOS Y CONSECUENCIAS DE ESTE FENMENO Efecto en pases productores: Indonesia. Impacto en la exportacin de Madera Contra chapada: Disminucin en el volumen de exportacin de 8.5 millones de metros cbicos en 1997 a 6.0 millones de metros cbicos en 1998, adems de una disminucin de los precios de 500 dlares Americanos / metro cbico en 1997 a 300 dlares Americanos / metro cbico en 1998. Demanda por parte de China, que ha dictado una poltica para reducir el aprovechamiento en un 60%. De esta manera compraran el plywood barato de Indonesia. Adems Malasia ha decidido restringir la exportacin. Con esta nueva situacin se espera que las exportaciones de 1998 sean iguales a las de 1997 contra los pronsticos de principio de ao. EFECTOS EN PAISES CONSUMIDORES. CASO JAPN: Japn es el primer importador mundial de productos forestales: 17.000 millones de dlares Americanos en 1994. En 1998 se pronostico una disminucin del 28% de las importaciones. CONSECUENCIAS DE LA CRISIS EN EL MERCADO DOMESTICO DE MADERA ASERRADA: Presenta incremento en los costos de manufactura, materia prima y jornales Ali como reduccin en la produccin de los aserraderos. En 1997, 370 empresas de madera aserrada se declararon en quiebra y para 1998 continan cerrando aserraderos. ALGUNAS CONCLUSIONES GENERALES: a) La crisis asitica si ha afectado fuertemente el comercio mundial de los productos forestales. b) El resultado ser un cambio estructural en la cadena de valor del sector, repercutiendo desde una cida de precio de la madera en pie hasta los productos finales. c) La crisis afecta primordialmente grandes productores en la Regios Asitica.

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d) Pases con mercados domsticos importantes desarrollaran proyectos industriales importantes. e) En Amrica Latina, repercusiones importantes en Chile y Brasil. f) Empresas ineficientes quebraran. g) Los precios de madera en rollo estarn a niveles muy bajos. h) El precio del mercado de los productos forestales continuara con tendencia a la baja. i) Rusia y China favorecidos con la crisis por incremento de sus exportaciones y por demanda de productos a bajos costos. j) Es necesario el reordenamiento de polticas. 5. POLITICAS FORESTALES Y ADMINISTRACION PBLICA FORESTAL

5.1. NUEVAS TENDENCIAS EN LA ADMINISTRACION FORESTAL PBLICA

En muchos pases la organizacin de la administracin forestal pblica est en proceso de anlisis, tanto debido a razones internas de cada pas como a motivos exgenos. En esta perspectiva, la adopcin de los nuevos modelos institucionales presenta el gran desafo de incorporar elementos como la adopcin de programas de ajustes estructurales, la transicin de economas centralizadas a economas de mercado, la incorporacin de crecientes mecanismos de participacin y la promocin y coordinacin de la masiva participacin de grupos de inters. Bajo cualquier circunstancia, la correcta organizacin de la administracin forestal debe ser considerada como un factor clave para la consecucin de los objetivos de un desarrollo forestal sustentable. Este concepto ha sido reafirmado en grandes foros internacionales. No obstante lo anterior, las modalidades y exigencias en cuanto a administracin forestal varan significativamente de un pas a otro, dependiendo del peso relativo de la economa forestal y de las particularidades de cada pas, razn por la cual no existen modelos de administracin forestal que puedan ser estandarizados. A partir de estas verificaciones PETTENELLA (1997) presenta algunas tendencias y formula algunas interrogantes, como forma de orientar la discusin sobre la materia.

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Tendencias Externas que Influyen sobre las Instituciones Forestales El proceso de globalizacin de las polticas y de las instituciones, el cual surge como consecuencia de la creciente preocupacin de la comunidad por la situacin de los recursos naturales. La bsqueda de crecientes niveles de eficiencia en las administraciones pblicas. La necesidad de extender los niveles de participacin en la toma de decisiones. En lo concerniente al proceso de globalizacin se deben considerar, por un parte, la creciente percepcin de la gente y de los gobiernos sobre el proceso de degradacin de los recursos forestales y, por otra, las iniciativas a nivel internacional orientadas a evaluar, coordinar y resolver los problema derivados de la utilizacin de los recursos forestales. Otro factor que afecta decisivamente el rol de las instituciones forestales es la necesidad creciente de reducir el control pblico de los mecanismos de mercado y, como consecuencia, sumar mayor eficiencia en las entidades pblicas. En opinin de los autores, y profundizando los juicios de PETTENELLA (1997), el punto de partida para la formulacin de cualquier enunciado de poltica forestal y, dentro de este mbito, del carcter y rol de las instituciones, debe estar dado por una clara definicin de los instrumentos de mercado y de los instrumentos pblicos que forman parte de dicha poltica. A menudo los radicales cambios de las polticas econmicas en la direccin de una mayor preponderancia del mercado, llevan al sector pblico a originar nuevos roles y nuevos campos, en lugar de concentrar lo esfuerzos hacia una eficaz aplicacin de los instrumentos pblicos orientados a garantizar la conservacin y correcta utilizacin de los recursos forestales. En este sentido el autor antes indicado destaca la necesidad y las exigencias de la sociedad por instituciones pblicas que cumplan su rol con la mayor eficiencia y al menor costo posible.

CAMBIOS ORGANIZACIONALES En forma consecuente con las tendencias antes mencionadas, es til remarcar las iniciativas tendientes a fortalecer la cooperacin entre organismos, a mejorar la calidad de los servicios provistos por las entidades pblicas, a usar instrumentos no regulatorios, a promover la descentralizacin y a considerar procesos de privatizacin. El surgimiento de conflictos y superposicin de funciones tiende a resolverse a travs de mayores niveles de cooperacin y coordinacin entre las instituciones.

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Estas iniciativas deben estar directamente vinculadas con el objetivo de garantizar crecientes niveles de calidad en los servicios proporcionados. En este contexto, mecanismos permanentes de control de gestin, uso de estructuras organizacionales ms planas, sistemas de evaluacin por desempeo y retroalimentacin desde los usuarios, aparecen como elementos muy relevantes para aumentar la eficiencia y adems crear la percepcin de una actuacin transparente de la funcin pblica. Existe actualmente un creciente inters de la comunidad por los objetivos de manejo sustentable, lo cual abre hoy un debate en torno a los mecanismos que pueden garantizar dicho objetivo. Estos pueden involucrar desde el concepto de control y compensacin hasta el uso de instrumentos no regulatorios. Al respecto, surgen dudas sobre la idoneidad del mecanismo de compensacin, el cual a veces aparece como una recompensa hacia quien produce un dao. En esta perspectiva un adecuado proceso de negociacin entre los intereses involucrados aparece como un mecanismo interesante. Otro aspecto de la reorganizacin de las instituciones pblicas est dado por el proceso de descentralizacin o regionalizacin, el cual pretende delegar funciones y mecanismo de decisin en niveles regionales y locales, mecanismo que al mismo tiempo facilita la participacin ciudadana. Sin embargo, el instrumento de racionalizacin institucional ms controvertido es el que PETTENELLA (1997) seala como privatizacin, el cual representa separar la administracin pblica forestal de carcter comercial, de aquella que no tiene fines de lucro, como puede ser la forestacin en reas marginales, el uso de suelos de baja productividad y la provisin de servicios ambientales. Se sealan las ventajas y desventajas que este proceso implica. Al respecto, los autores creen conveniente comentar las bases del modelo institucional que se est estudiando en Chile, con el apoyo de FAO, que pretende separar aquellas funciones normativas y de control, propias de la Administracin Pblica, de aquellas que siendo de responsabilidad del Estado, tales como Prevencin y Control de Incendios Forestales y de Plagas y la Administracin del Patrimonio Forestal del Estado, pueden ser ejercidas por entidades de derecho privado, que estn en posicin de emplear mecanismos de mercado, sin marginarse del control pblico. MODELOS INSTITUCIONALES PETTENELLA (1997) presenta cuatro modelos principales de organizacin institucional: En algunos pases las materias forestales son del mbito del Ministerio de Agricultura y Forestal o del Ministerio de Desarrollo Rural. Un segundo modelo lo constituye un Ministerio Forestal. 44

 En otros pases, como Argentina, la responsabilidad por la actividad forestal est dividida en dos Ministerios: Un Ministerio de Economa, Finanzas y Planificacin, el cual tiene tuicin sobre el desarrollo comercial de los bosques; y un Ministerio de Recursos Ambientales, que tiene tuicin sobre la proteccin de los bosques naturales. En otros casos, como en Zambia, se ha creado un Ministerio de Recursos Naturales, a partir del hecho que los recursos forestales se consideran un bien pblico. En relacin a lo anterior los autores consideran oportuno hacer dos comentarios. En primer lugar, la creciente dificultad de considerar al sector forestal como un rea privativa de la competencia de los profesionales forestales, lo que desencadena un fenmeno de aislamiento de otras funciones polticas, sociales y econmicas, que son las que finalmente inciden decisivamente en la sustentabilidad del desarrollo forestal y en la percepcin de la comunidad. El segundo, se refiere a la posibilidad de adoptar diferentes formas institucionales, las cuales van a funcionar mejor o peor, no en funcin de la frmula en si misma, si no en cuanto a la necesidad que exista perfecta claridad respecto a los roles del sector pblico y privado y a la connotacin que adquiere la participacin ciudadana

45

II. DISEO Y METODOLOGA ESTADSTICA SUJETO: El sujeto del estudio que proporciono la informacin: a) Todas las Autoridades locales, representadas por los Seores Alcaldes municipales, de cada uno de los municipios bajo estudio (19 Alcaldes Municipales), de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango. b) Se tomo el cien por ciento de las comunidades (19 Autoridades comunales), de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango. As mismo, el presente estudio tiene en consideracin las industrias forestales del departamento de Quetzaltenango y propietarios de fincas que explotan pinabete. EQUIPO: El equipo que se utilizo fue computadora, para el procesamiento de la informacin, del presente estudio de investigacin. PROCEDIMIENTO: a) Se hizo contacto con los sujetos a encuestar, a travs de visitas realizadas en sus oficinas, cada uno en sus respectivas municipalidades, realizando las entrevistas del caso y una encuesta de preguntas cerradas. Asimismo, se han utilizado los registros del INAB, Subregional Quetzaltenango, para apoyar la interpretacin y discusin de resultados. b) Se tabulo la informacin obtenida. c) Se discuti la informacin tabulada. d) Se emitieron conclusiones y recomendaciones. e) Se elaboro la propuesta, correspondiente. UBICACIN DEL ESTUDIO. El presente estudio de investigacin, se realizo en los 19 municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, siendo los siguientes: Quetzaltenango, Almolonga, Zunil, Cantel, Salcaja, La Esperanza, Olintepeque, San Francisco la 46

Unin, San Carlos Sija, Cabrican, Huitan, Sibilia, Cajola, Palestina de los Altos, San Juan Ostuncalco, San Miguel Siguila, San Mateo, Concepcin Chiquirichapa, San Martn Sacatepequez., todos ubicados en el Altiplano Occidental de Guatemala. DISEO DEL ESTUDIO: El diseo del estudio es descriptivo ya que estudia, interpreta, ordena y tabula la informacin del estudio. Formula que se utilizo:

n =

2 Z P ( 1 P) N _____________________ 2 2 ( N P) e + Z P (1-P)

Significado: N= Universo Z=1.96 (o sea, 95% confiabilidad) P=0.5 E=5 % (0.05 grados de error estadstico)

III. DISCUSIN DE RESULTADOS: A continuacin se presentan los resultados obtenidos a travs del instrumento de investigacin aplicado a las autoridades locales de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango) 1.-Conoce usted los beneficios que los bosques nos brindan: Si Si = 100% No = 0% No

47

Conoce usted los beneficios que los bosques nos brindan.

0% SI NO 100%

El 100% de Autoridades Locales, conocen los beneficios que los bosques, brindan al medio ambiente en que vivimos, lo cual indica el grado de conciencia que se tiene a nivel de autoridades locales. 2.-Le gustara a usted y su corporacin municipal, capacitarse en esta temtica, relacionada con los recursos forestales: Si No Si = 94% No = 6%
Le gustaria a usted y su corporacin municipal capacitarse en esta temtica
6% SI NO 94%

El 94% de las autoridades locales manifest inters en capacitarse en la temtica del Manejo y Uso Sostenible del Bosque y del Medio Ambiente., mientras que un 6% manifest no tener ningn enteres en capacitarse, por no contar con presupuestos para estas actividades.

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Lo que nos indica el grado o intencin y de disponibilidad de tiempo para obtener los conocimientos tcnicos, para hacer un uso, manejo y administracin de los recursos forestales. 3.-Cuanto de su presupuesto asigna, para atender el recurso bosque: 1% del presupuesto = 12.5% de los municipios 2% del presupuesto = 6.25% de los municipios 3% del presupuesto = 6.25% de los municipios 5% del presupuesto = 31.25% de los municipios 10% del presupuesto = 12.5% de los municipios 15% del presupuesto = 6.25% de los municipios 25% del presupuesto = 6.25% de los municipios 0% del presupuesto = 12.5% de los municipios Sin respuesta = 6.25% de los municipios.

Cuanto del presupuesto municipal se encuentra asignado, para atender el recurso bosque
12.50% 6.25% 6.25% 1% del Presupuesto 2% del Presupuesto 3% del Presupuesto 5% del Presupuesto 10% del Presupuesto 15% del Presupuesto 15% del Presupuesto 0% del Presupuesto Sin Respuesta

12.50% 6.25% 6.25% 12.50%

6.25%

31.25%

El 12.5% de los municipios de la parte alta de Quetzaltenango, no ha tenido ninguna asignacin dentro de su presupuesto para atender el recurso bosque., mientras que un 6.25% de los mismos asignan un 2%., el 6.25% asignan un 3%., un 31.25% de los mismos municipios asigna un 5% del total de su presupuesto para atender el recurso bosque, mientras que un 12.5% de los municipios asignan de su presupuesto un 10%., el 6.25% asignan un 15%., otro 6.25% asigna de su presupuesto un 25%, para utilizarse en el manejo y uso sostenible del bosque y el medio ambiente., mientras que un 6.25 de los seores encargados del poder local de los municipios no quiso contestar. 49

4.-Qu cantidad de personal ha asignando, para atender los recursos forestales y el medio ambiente. 1 persona = 25% 2 personas = 12.5% 3 personas = 6.25% 4 personas = 6.25% 5 personas = 6.25% 6 personas = 6.25% 13 personas = 6.25% 20 personas = 6.25% Ninguna persona = 12.5% No contestaron = 12.5%
Qu cantidad de personal ha asignado, para atender los recursos forestales y el medio ambiente.

No contestaron 1 persona Ninguna persona

20 personas 2 personas 13 personas 6 personas 5 personas 3 personas 4 personas

1 persona 2 personas 3 personas 4 personas 5 personas 6 personas 13 personas 20 personas Ninguna persona No contestaron

El 25% de las Autoridades locales municipales, cuentan con una persona encargada de los Recursos Forestales y del Medio Ambiente., el 12.5% de los mismos cuenta con dos personas., el 6.25% cuenta con 3 personas que se encargan del recurso forestal, del Medio Ambiente y de las reas Protegidas, mientras que otro 6.25% cuentan con cuatro personas para atender los Recursos Forestales y el Medio Ambiente., mientras que el 6.25% de los consejos municipales cuentan con cinco personas encargadas de atender los Recursos 50

Forestales y el Medio Ambiente., mientras que un 6.25% cuenta con trece personas encargadas de velar por los Recursos Forestales y otras actividades y otros 6.25% de los Poderes Locales cuentan con 20 personas para atender todo lo relacionado con el recurso bosque y el medio ambiente, es el caso del Municipio de Quetzaltenango., mientras que un 12.5% no quiso responder., mientras que otro 12.5% no ha asignado a ninguna persona para atender los Recursos Forestales y el Medio Ambiente. 5.-Qu nivel de conocimientos tcnicos poseen las personas asignadas, para atender al Recurso Bosque: Conocimiento muy bajo = 31.25% Conocimiento a nivel medio = 18.75% Conocimiento a nivel tcnico = 6.25% Conocimiento a nivel profesional = 6.25% Ningn tipo de Conocimiento = 18.75% No respondieron = 18.75%
Qu conocimientos Tcnicos poseen las personas asignadas, para atender al Recurso Bosque

18.75%

31.25%

conocimiento muy bajo conocimiento a nivel medio conocimiento a nivel tcnico conocimiento a nivel profesional ningn tipo de conocimiento

18.75% 6.25% 6.25% 18.75%

no respondieron

El 18.75% de los municipios, no posee ningn tipo de conocimiento sobre los Recursos Forestales, ni del Medio Ambiente., mientras que un 31.25% del personal asignado ha recibido algn tipo de capacitacin, en la temtica mencionada anteriormente., un 18.75 de las autoridades locales ha recibido capacitacin especifica en lo referente al Recurso Bosque y del Medio Ambiente., mientras que un 6.25% ya cuenta con un Tcnico Forestal, ya sea este Perito en RN, Tcnico Forestal, Perito Agrnomo, Dasnomo, etc., mientras que nicamente un 6.25% de los municipios cuenta con un Profesional Universitario Graduado en este tipo de Ciencias, con experiencia en Recursos Forestales y Medio Ambiente., el 18.75% de las autoridades locales, del resto de municipios no quiso responder a 51

la interrogante planteada, talvez porque no cuenta con este tipo de personal, para que atiendan al Recurso Bosque y al Medio Ambiente. 6.-Cuenta con Tcnico Municipal Forestal Si = 81.25% No = 12.5% No respondi = 6.25% Si No

Cuenta con Tcnico Municipal Forestal

6.25% 12.50% 81.25% si no no contestaron

El 81.75% de los municipios de la parte alta de Quetzaltenango, Si cuenta con Tcnico Municipal Forestal, como encargado de atender el Recurso Bosque y del Medio Ambiente, con diferente nivel de capacitacin., mientras que 12.5% menciono que no contaba con un Tcnico Municipal Forestal. nicamente el 6.25% no quiso contestar. 7.-Estara dispuesto a contratar un Tcnico Forestal Si = 18.75% No = 18.75% Ya cuenta con Tcnico Forestal = 43.75% Mas o menos apoyara = 6.25% No respondieron = 12.5% Si No.

52

Estara dispuesto contratar un Tcnico Forestal

12.50% 6.25%

18.75%

18.75% 43.75%

1 2 3 4 5

Del 100% de los Alcaldes Municipales de los Municipios de la Parte Alta de Quetzaltenango, un 18.75% manifest que estara dispuesto un Tcnico Forestal., Un 6.25% manifest que estara dispuesto brindar su apoyo, mientras que un 18.75% manifest no estar interesado en la contratacin de un Tcnico Forestal. Pero un 43.75% manifest que ya cuenta con un Tcnico Municipal Forestal y un 12.5% no quiso contestar la pregunta formulada.

8.-Que criterio utiliza para la autorizacin de permisos, para los aprovechamientos forestales, de consumo familiar. 25% = lo delega 12.5% = 10 arbolitos por rbol talado. 18.75% = Reponer 5 arbolitos por arbola talado. 6.25% = 1 arbolito por 1 arbola talado. 6.25% = 20 arbolitos por metro cbico. 6.25% = Ve sus defectos 6.25% = verifica su edad, ubicacin y su propietario, etc. 6.25% = No se otorga ningn permiso 6.25% = Que reforeste. 6.25% = Otros criterios.

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lo delega Criterio a utilizar para la autorizacin de permisos para los aprovechamientos forestales 10 arbolitos por rbol talado reponer 5 arbolitos por rbol talado 6.25% 6.25% 6.25% ve sus defectos 6.25% 6.25% 6.25% 18.75% 12.50% verifica su edad, ubicacin y su propietario no se otorga ningn permiso que reforeste otros criterios 6.25% 25% 1 arbolito por 1 rbol talado 20 arbolitos por metro cubico

Las Autoridades locales de los Municipios de la parte Alta del Departamento de Quetzaltenango. Un 25% de los Alcalde Municipales Delega al Tcnico de la Oficina Municipal Forestal (OFM), como tambin Delegan al Departamento de reas Protegidas y Medio Ambiente (DAPMA), o al Departamento de reas Protegidas (DAP). El 12.5% considera que debe reponer 10 arbolitos por rbol talado., el 18.75 considera que debe reponerse cinco arbolitos por rbol talado previo debe realizarse una inspeccin, por Sndicos Municipales., el 6.25% considera aspectos como la edad, la ubicacin, propietario, etc., el 6.25% autoriza el permiso de aprovechamiento, tomando en cuenta defectos del arbole., Mientras que un 6.25% no otorga ningn tipo de permiso de aprovechamiento de consumo familiar., el 6.25% considera que deben reponerse 20 arbolitos por metro cbico., otro 6.25 considera que debe reponerse un arbolito por rbol talado., mientras que un 6.25% utiliza otro tipo de criterio.

9.-Que extensin de Bosque posee la Municipalidad, en cada municipio: De 0.26 has. a una Caballera = 31.25% De 1 caballera a 24 caballeras = 62.5% No respondi = 6.25%

54

Que extension de Bosques posee la Municipalidad en cada municipio

6.25%

31.25%

De 0.26 has. a una Caballera De 1 a 24 caballerias No respondio

62.50%

El 31.25% de los municipios, cuenta con extensiones de tierras de vocacin forestal que van desde 0.26has a una caballera., mientras que un 62.5% de los municipios mencionados, cuentan con extensiones de tierra que van desde 1 caballera a 24 caballeras, de extensin de tierras de vacacin forestal, mientras que un 6.25% no respondi a esta interrogante. 10.-Conoce las Tcnicas usadas para el Cuido, Manejo y Aprovechamiento sostenible del bosque: Si No. Si = 25% No = 56.25% Mas o menos = 6.25% Otro = 12.5%

55

Conoce las tcnicas usadas para el cuido, manejo y aprovechamiento sostenible del bosque

12.50% 6.25%

25%

SI NO MAS O MENOS OTRO

56.25%

Un 25% de las Autoridades Locales de los municipios mencionados, conocen las tcnicas para el Manejo u Aprovechamiento Sostenible de los bosques, mientras que un 56.25%, mencionaron que no cuentan con ningn tipo de conocimiento., un 6.25% menciono que mas o menos tiene idea de dichas Tcnicas ., mientras que un 12.5% menciono otros aspectos del medio ambiente.

11.-Dara su anuencia para estar en comunicacin constante con Industrias y Alcaldes de otros municipios. Si No. Si = 100% No = 0%

56

Daria su anuencia para estar en comunicacin constante con industrias y alcaldes de otros municipios

0% SI NO 100%

El 100% de las Autoridades locales de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, manifestaron su anuencia en trabajar en mancomunidades y estar en constante comunicacin con los industrias, de los mencionados municipios del departamento como tambin con las dems Autoridades locales, de los mismos. 12.-Que tipo de organizaciones colaboran con la Municipalidad, para tratar lo relacionado con el uso y aprovechamiento de los recursos forestales. 6.25% = Cuenta con el apoyo del MARN 6.25% = Cuenta con el apoyo de Bancor 18.75% = Cuenta con el apoyo de CARE y del Cuerpo de Paz. 62.5% = Cuenta con el apoyo del MAGA-INAB 6.25% = No cuentan con ningn tipo de apoyo.

57

Que tipo de organizaciones colaboran con la Municipalidad para tratar lo relacionado con el suo y aprovechamiento de los recursos forestales.

Cuenta con el apoyo del MARN 6.25% 6.25% 6.25% 18.75% Cuenta con el apoyo de CARE y el cuerpo de Paz 62.50% Cuenta con el apoyo del MAGAINAB No cuenta con ningn tipo de apoyo Cuenta con el apoyo de Bancor

Del 100% de las Autoridades locales, el 6.25% manifest que contaban con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales., el 6.25% manifest contar con el apoyo de Bancor., el 18.75% cuenta con el apoyo de CARE y Cuerpo de Paz. Y el 62.5% manifest que cuenta con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganaderita MAGA- y del Instituto Nacional de Bosques INAB-., mientras que el 6.25% no cuenta con ningn tipo de apoyo. 13.-Estara la Municipalidad de acuerdo a concesionar las propiedades municipales, para crear o mejorar las reas con vocacin forestal, a travs del PINFOR, PARPA, etc. Si No. Si = 62.5% No = 37.5%

58

Estara la Municipalidad de acuerdo a concesionar las propiedades municipales para crear o mejorar las reas con vocacin forestal, a travs del PINFOR, PARPA, ETC.

37.50%

SI NO
62.50%

Del 100% de las Autoridades locales de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, el 62.5% esta de acuerdo en concesionar sus tierras de vocacin forestal, y que los programas antes mencionados puedan ejecutar sus acciones., mientras que un 37.5% no piensa en concesionar sus tierras de vocacin forestal, para este fin. 14.-Estara dispuesto a participar en el cambio de su Industria, llevando esta propuesta a la practica. Si No. Si = 93.75% No = 6.25%
Estara dispuesto a participar en el cambio de su industria, llevando esta propuesta a la practica.

6.25%

SI NO
93.75%

59

Para que el manejo y uso sostenible del bosque, de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, sea una realidad el 93.75% de las Autoridades locales, manifestaron que si estaran dispuestos en participar para lograr lo anterior., mientras que el 6.25% menciono no estar dispuesto en participar en este cambio. 15.-Conoce que Industria Forestales, existen en su municipio. Si Si =43.75% No = 56.25%
Conoce qu Industrias Forestales, existen en su municipio

No.

43.75%

56.25%

SI NO

El 43.75% de las Autoridades locales, manifest conocer las Industrias Forestales de su municipio., mientras que un 56.25 manifest que desconocen si existen o no Industrias Forestales en su municipio, tomando en cuenta que algunos municipios por su lejanilla, como el Municipio de San Francisco la Unin, no cuentan con industrias forestales establecidas en los mismos, pero algunos otros municipios como San Carlos Sija, es uno de los municipios que cuenta con ms industrias forestales establecidas, despus de los municipios cercanos a la cabecera Departamental de Quetzaltenango, como los Municipios de La Esperanza, Salcaj y San Juan Ostuncalco. 16.-Conocen la Ley Forestal. Si Si = 43.75% No = 56.25% No.

60

Conocen la Ley Forestal

43.75% 56.25%

SI NO

Del 100% de las Autoridades locales consultadas, el 43.75% mencionaron que Si conocen que existe la Ley Forestal., mientras que el 56.25% menciona No tener informacin de la existencia de la Ley Forestal.

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IV.

CONCLUSIONES

1. Cada municipio de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, tiene sus propias modalidades y exigencias, en cuanto a la Administracin Forestal que aplica, variando las mismas debido a sus propias condiciones o costumbres, y al grado de educacin y/o capacitacin de las personas que integran, la Autoridad local, de la economa forestal y de las particularidades de cada municipio, razn por lo que se hace un tanto difcil estandarizar un modelo Administrativo Forestal. 2. Las Industrias Forestales, que actualmente operan, en algunos municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango, cuentan con maquinaria y equipo que debe modernizarse, para lograr eficiencia y competitividad, aprovechando de mejor manera el recurso forestal con que se cuenta. Tambin debe incorporar maquinaria y equipo para la fabricacin de producto terminado, como juegos de comedor, juegos de sala, shifonieres, trinchantes, camas, gabeteros, etc. Adems de capacitar a su personal para cumplir estos fines. Tanto a nivel de Autoridades locales como de propietarios y encargados de industrias Forestales, deben de poner en practica el proceso administrativo, complementndose con informacin constante sobre nueva maquinaria y equipo e inversin en el mismo, para lograr la mxima eficiencia y hacer un uso sostenible del bosque, adems del desarrollar el mismo. 3. Es de mucha importancia la participacin de las Autoridades locales y de los propietarios o encargados de industrias Forestales, en cursos y talleres sobre Administracin de los Recursos Forestales compartiendo experiencias de otros lugares, agregando el componente de aprendizaje cooperativo, de esta forma iniciar el trabajo en mancomunidades, a nivel de los municipios de la parte alta del Departamento de Quetzaltenango. Las comunidades experimentan una creciente preocupacin, por la situacin de los Recursos Naturales, especficamente el recurso bosque y como resultado de esta surge el proceso de globalizacin de las polticas y de las Instituciones, buscando la eficiencia y la transparencia en la Administracin publica y la necesidad de trabajar en cooperacin, tanto Autoridades locales como propietarios de Industrias Forestales, elevando los niveles de participacin en la asignacin de responsabilidades y en la toma de decisiones. Surgimiento de dualidad de funciones, entre instituciones y organizaciones, superposicin de funciones y una Administracin de Recurso Humano que deber ser fortalecida, en el proceso Administrativo, especficamente en el Control y cumplimiento de las obligaciones de los empleados, en la Institucin Rectora del Recurso Bosque a nivel del Departamento de Quetzaltenango. 4. Es necesaria la reorganizacin de las instituciones publicas que velan por el recurso bosque y esta dada por la descentralizacin de funciones y actividades, a nivel municipio, para delegar funciones y mecanismos de decisin a nivel local, facilitando la participacin comunitaria. De acuerdo con experiencias de otros pases, en Guatemala se debe separar la

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Funcin normativa y de control a cargo de la Administracin Publica, de los que siendo responsabilidad del Estado, tales como Prevencin y Combate de Incendios Forestales, Plagas y Enfermedades, y la Administracin del Patrimonio del Estado, pueden ser ejercitadas por entidades de Derecho Privado, sin marginar el Control Publico. El reto es fuerte para las Industrias Forestales locales, ya que para alcanzar sus Objetivos y metas en un medio complejo, como lo es la competitividad a nivel global y obtener beneficios que la satisfagan, deben presentar al consumidor productos terminados de calidad y con precios bajos. Las industrias Forestales y las dems empresas que cooperan en el desarrollo del sector forestal, a nivel de los municipios de la parte Alta del Departamento de Quetzaltenango, deben integrarse a un Cluster Forestal, para lograr su desarrollo sostenible, logrando estabilidad socioeconmica y sociopoltica. 5. Con toda la experiencia acumulada en la presente investigacin, tanto a nivel de revisin bibliogrfica, como de campo y as tambin la voluntad con que cuenta el catedrtico investigador, para que en un futuro prximo se puedan transmitir estos conocimientos a los estudiantes, profesionales y personas de inters.

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V. RECOMENDACIONES

1. El Instituto Nacional de Bosques, a nivel del Departamento de Quetzaltenango, como entidad Rectora del Recurso Forestal, debe trabajar fuertemente en plantear una Estrategia para uniformizar una Modalidad administrativa Forestal, para los municipios que conforman la parte Alta del departamento de Quetzaltenango. El Instituto Nacional de Bosques, a nivel local, debe promover constantemente cursos de capacitacin, talleres y reuniones de informacin, con respecto de mantener al da a todos los integrantes del Sector Forestal, en cuanto al avance de la tecnologa (Experiencias y nuevas modalidades de Administracin Forestal de otros pases, en este campo, como de las novedades en maquinaria y equipo propio de la Industria Forestal) para hacerla mas eficiente, logrando con esto despertar el enteres de los mismos para modernizar este sector, para lograr cumplir con mas eficiencia sus objetivos, promoviendo la integracin de un Cluster Forestal del Departamento de Quetzaltenango y asegurar buenos beneficios en la Competitividad Global. 2. El INAB, debe coordinar a nivel local, con todas aquellas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, organizaciones internacionales, otras., para evitar duplicidad de esfuerzos y funciones en los diferentes municipios de la parte Alta del Departamento de Quetzaltenango. A nivel interno debe implementar cursos de capacitacin sobre el tema de Administracin De Recursos Humanos y de la importancia de la jerarquizacin, tomar muy en serio y respetar el organigrama de la Institucin. Es importante que a nivel municipal, se implementen ms Oficinas Forestales Municipales OFM, Oficinas de reas Protegidas y Medio Ambiente local, del Departamento de reas Protegidas y medio Ambiente DAPMA. Y para evitar duplicidad de esfuerzos, estas Oficinas deben integrarse en una sola en cada municipio, de la parte Alta del Departamento de Quetzaltenango. Que las Industrias Forestales, locales inviertan recursos econmicos para capacitacin de su personal y en la tecnificacin de sus productos, llevndolos a un nivel de producto terminado, para ser mas competitivos en el mercado global, adems de contribuir a la integracin del Cluster Departamental de Quetzaltenango. 3. Que los centros de estudio a nivel universitario, motiven a sus estudiantes y catedrticos en los proyectos de investigacin y que formulen propuestas de solucin y que puedan ser publicados y compartidos en las aulas universitarias.

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ANEXO

MUNICIPIOS OBJETO DE LA INVESTIGACION DE LA PARTE ALTA DEL DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO.

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VISTA BOSQUE ALMOLONGA

NATURAL-REFORESTACION

DEL

MUNICIPIO

DE

66

MAQUINARIA UTILIZADA ACTUALMENTE EN DIFERENTES INDUSTRIAS FORESTALES

67

PROPUESTA DE APROVECHAMIENTO RACIONAL DEL RECURSO FORESTA A NIVEL LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL DEL SECTOR FORESTAL. OFICINAS FORESTALES MUNICIPALES:

El Estado a travs de su Institucin Rectora del Recurso Bosque, en Guatemala y las Autoridades Municipales Locales debe promover la Descentralizacin de las Funciones Forestales, de dicha Institucin y en coordinacin, llegar directamente a los Municipio Como factor local en primera instancia, que es donde realmente ocurre los aprovechamiento forestales, creando las OFICINAS FORESTALES MUNICIPALES OFM. En los municipios del Departamento de Quetzaltenango, tomando como experiencias las OFM de los Municipios de San Carlos Sija, Cabricn, Zunil, etc. Considerando que estas OFM, pueden regular el Aprovechamiento Forestal de sus municipios. Primero porque son integradas por personas de la localidad, que conocen a fondo la realidad del estado actual de los Recursos Forestales. Segundo: porque su rea de accin es local, limitando su actividad en el municipio determinado. Tercero por lo regular tienen conocimiento del que hacer de los vecinos de los municipios. Cuarto: en varios municipios existen profesionales de educacin media graduados de Peritos en Recursos Naturales Renovables, Peritos Agrnomos, Tcnicos en Silvicultura y Manejo de Bosques, etc. Por lo que muy bien puede drseles participacin en su localidades y en el campo de los Recursos Forestales.
LOS SERVICIOS QUE PRESTARIAN LAS OFM, EN PRIMERA INSTANCIA SERIAN:

a) Un servicio de la municipalidad a sus comunidades, para realizar un Manejo y Administracin Adecuada de los Recursos Naturales Renovables. b) A nivel de Administracin: -Registros: de Motosierras, Bosques, Tierras de Vocacin Forestal, Plantaciones, Depsitos, Aserraderos, Carpinteras, Fuentes Semilleras, Viveros Forestales, Regencias. -Autorizacin de permisos de aprovechamiento forestal, hasta 15 metros cbicos, para consumo familiar y respectivo control, del cumplimiento de sus obligaciones. -Permiso y control en la ejecucin de rosas. -Venta de plantas forestales, y el uso adecuado a las especies. c) Venta de Servicios Profesionales.

68

-Como Regente Forestal, en aprovechamientos locales. -Elaboracin de planes de reforestacin, de manejo Forestal, Plan de Saneamiento y Salvamento, Estudio de cambio de uso de la tierra. d) Asistencia Tcnica Comunal: -En Viveros Forestales, a nivel comunal, en grupos y a personas particulares. -En el Manejo de Plantaciones. -Como certificador de semillas forestales. -En el combate de Incendios Forestales. -Conservacin de suelos y Establecimiento de Sistemas Agroforestales, a nivel de grupo a nivel comunal y a personas particulares. -En el Control de Plagas y Enfermedades Forestales. e) Capacitacin: -En Viveros Forestales, a nivel grupal, comunal y a personas particulares. -En el Uso y Manejo de Plantaciones. -En la Certificacin y Manejo de Semillas Forestales. -En Reforestacin y Deforestacin. -Preventiva y Control directo en el Combate de Incendios Forestales. -En el Establecimiento de Sistemas Agroforestales y en Conservacin Suelos, a nivel de grupos, a nivel comunal y a personas particulares. -En la Prevencin y Control de Plagas y Enfermedades Forestales. -Capacitacin a Autoridades Locales, en el Control Forestal, Agentes de la PNC, de Seprona, Alcaldes Auxiliares, Guarda recursos, guardabosques, etc. f) En Coordinacin Interinstitucional en la Proteccin de: -Proteccin de Cuencas hidrogrficas. -reas Estratgicas de Conservacin.

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-Proteccin de especies forestales protegidas y en vas de extincin. g) Fuentes de Sostenibilidad: -Proyecto de Incentivos Forestales PINFOR. -Servicios Administrativos. -Venta de Servicios. -Gestin de Recursos. -Firmar: Acuerdos, Convenios y Cartas de Entendimiento. h) Coordinacin: -Interinstitucional. -Comunitaria. -Con otras municipalidades. -Con el Sector Privado. i) Divulgacin de las OFM: -Material de Informacin, Volantes, Trifoliares, Afiches, etc. -Material de Consulta, Libros de Texto, Revistas, etc. -Manejo de medios publicitarios: como la Televisin, la radios, el cable, etc. j) A Nivel de Gestin: -De Proyectos Forestales, a nivel local. -Atraccin de Recursos Financieros, a nivel local e internacional. k) Alcances de las OFM. -Manejo, Administracin y Proteccin de los Recursos Forestales. -Estadsticas Forestales. -El Manejo de micro cuencas.

70

-Atencin Directa a los Comuneros. -Presentacin de un Plan Anual Participativo de Trabajo. l) Coordinar directamente el que hacer de las OFM con: -La municipalidad local. -El Ministerio de Medio Ambiente. -La Comisin de reas Protegidas. -Otros.

CREACIN DE UN CLUSTER REGIONAL:

Agrupando todas las Industrias Forestales y Organizaciones que cooperan en el Desarrollo del Sector y que compiten entre si, a nivel de los Departamentos de Quetzaltenango, Totonicapn, San Marcos, Solol, Huehuetenango, Mazatenango y Retalhuleu., para lograr un Desarrollo Sostenible, adems de lograr una estabilidad socioeconmica y sociopoltica, etc, como ejemplo: a) Estabilidad poltica de la Regin del Altiplano del Sur-Occidente. b) Estabilidad Macro, donde el Gobierno demuestre capacidad para gestiones empresariales e industriales de los Recursos Naturales. d) Estabilidad. Moderno-Institucional, es decir crear leyes modernas y variables para lograr el proceso productivo y avanzar paulatinamente hacia mercados comunes, bajo el concepto de productividad. Es importante tener un Desarrollo Sostenible de los Recursos, es decir producir en gran escala y de alta calidad pero sin que se agote el material original o materia prima, a nivel de la Regin del Sur-Occidente y de Guatemala en General. El Gobierno debe jugar un papel importante en la Competitividad, ya que es el indicado de promover un clima adecuado de negocios o de la apertura de espacios internacionales, para fortalecer la competitividad, incentivar al sector de las Industrias Forestales, promoviendo el comercio Regional, Nacional e Internacional, aperturando muchas posibilidades de ventas, sino se promueve esto, no se dara la competitividad.

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APLICACIN DE NUEVAS TENDENCIAS EN LA ADMINISTRACIN FORESTAL PBLICA, A NIVEL DE MUNICIPIO, A NIVEL DE REGION Y A NIVEL DEL PAIS DE GUATEMALA.

Bajo cualquier circunstancia, la correcta organizacin de la Administracin Forestal debe ser considerada como un factor clave para la consecucin de los objetivos de un Desarrollo Forestal Sustentable. Este concepto ha sido reafirmado en grandes foros internacionales. Por lo que se debe poner en practica tanto a nivel de municipio, a nivel de regin y a nivel de pas. No obstante lo anterior, las modalidades y exigencias en cuanto a Administracin Forestal varan significativamente de un pas a otro, dependiendo del peso relativo de la economa forestal y de las particularidades de cada pas, razn por la cual no existen modelos de administracin forestal que puedan ser estandarizados.
SE DEBEN TOMAR DECISIONES IMPORTANTES, POR LAS TENDENCIAS EXTERNAS QUE INFLUYEN SOBRE LAS INSTITUCIONES FORESTALES.

a) Debido al Proceso de Globalizacin de las polticas y de las instituciones, el cual surge como consecuencia de la creciente preocupacin de las comunidades por la situacin de los Recursos Naturales de Guatemala y de otros pases. b) Se deben buscar crecientes niveles de eficiencia de la Administracin, a nivel de los municipios, de los departamentos, de las regiones, y a nivel de la Nacin. c) Extender los niveles de participacin en la toma de decisiones, involucrando a todos los sectores interesados e Instituciones responsables del que hacer de los Recursos Forestales, a nivel de municipios, a nivel de los departamentos, a nivel de las regiones, Y a nivel de todo el pas. d) Reducir los controles pblicos de los mecanismos de mercado, que afectan decisivamente en el rol de las Instituciones Forestales de los municipios, de las regiones, del pas y como consecuencias debe sumarse mayor eficiencia en las entidades publicas. e) Que el Gobierno Central, promueva la modernizacin del Sector Industria Forestal, para lograr la mxima eficiencia en el uso de maquinaria y equipo moderno, que tienda a disminuir las perdidas de madera, durante la elaboracin de productos y subproductos forestales, debiendo usar todos los medios adecuados necesarios para tal fin.

72

f) A nivel Internacional, el gobierno debe jugar un papel de protagonismo, en la bsqueda de nuevos mercados para los productos forestales Guatemaltecos, promoviendo los mismos en otros pases, logrando el inters de los extranjeros en los productos Forestales provenientes del rea geogrfica que ocupa, Guatemala.

PROPUESTA DE NUEVOS PUNTOS DE INVESTIGACIN

a) Realizar estudios para determinar, la situacin actual de las Industrias Forestales, que operan en los municipios de la parte alta de Quetzaltenango, en cuanto al uso y eficiencia de la maquinaria y equipo que actualmente estn utilizando. b) Realizar estudios que contribuyan, a la eficientizacin de la Administracin Forestal, de las Industrias Forestales, a nivel de los municipios, de las Regiones y a nivel nacional, de Guatemala. c) Realizar este tipo de estudio, para los restantes municipios de la parte baja, del Departamento de Quetzaltenango, de otros departamentos y a nivel nacional. d) Investigaciones, que tiendan a contribuir con el sector estudiantil, con respecto a revisiones bibliogrficas, sobre diversos puntos que tienen relacin con los Recursos Forestales y adems de poder plasmar, experiencias de trabajos de Investigacin realizados con anterioridad en este sector, facilitando al estudiantado todos los conocimientos necesarios, en este tipo de recursos y que en el futuro como profesional Pueda tomar las mejores decisiones, logrando la Sostenibilidad de los Recursos Forestales, y al final contar con libros de texto sobre esta temtica, que tanta Falta hace a los Estudiantes Universitarios y de nivel medio, de Guatemala.

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INDUSTRIAS FORESTALES DE QUETZALTENANGO

No. 1
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

EMPRESA Aserradero Esfuerzo

Aserradero Francis Aserradero Gonzles Barrios Aserradero Maldonado Aserradero Mvil Gramajo Aserradero y Carroceras Snchez Aserradero y Taller Las Flores

Carpintera y Ebanistera El Vencedor Carroceras Hernndez Andrs Abelino Escalante Gmez Carroceras Flix Rosales Romero Transquetzal Carroceras Xela Andrs lvarez Macario Comercial el Carbonero Pablo Ramos Luis

PROPIETARIO Juan Rodomiro Mazariegos Girn Francisco Eusebio Maldonado R. Juan Santiago Gnzales Barrios Ana Maria De Len Anle de Maldonado Faustino Florencio Chvez Gonzlez Ernesto Alberto Snchez Tigua Alfonzo Roderico Osvaldo Maldonado Rojas Jos Remigio Garca

DIRECCION MUNICIPIO 10 Calle D1-87 Zona Quetzaltenango 8 14 Calle 0-19 Zona 2 Quetzaltenango
6a. Calle 29-92 Zona 7 Av. Jess Castillo 462 Zona 3 3a. Calle 0-93 Zona 4 7a. Av.14-97 Zona 5 Quetzaltenango Quetzaltenango Sibilia Quetzaltenango

No.DE REGISTRO IF-1375

IF-1383 AIF-585 AIF-608 DP-397 AIF-584 AIF-610 IF-1321

Dag. 12, 10-42 Quetzaltenango Zona 1 Barrio Las Flores 12 Av. 0-60 Zona 1 Quetzaltenango Barrio el Rosario 326 Zona 4 3a. Calle 4-48 Zona 2 7a. Av. 10-69 Zona 5

Concepcin AIF-618 Chiquirichapa San Juan AIF-609 Ostuncalco Quetzaltenango AIF-636 DP-1522

Puesto No. Quetzaltenango 3.05.04.0304 Sobre la 28 Av. Y 6a. Calle Plaza Minerva

74

13 14

Comercial El xito

Comercial Lpez Gramajo 15 Comercial Los Cipreses Comercial Mench Compra Venta Madera el Canelillo Compra Venta Madera la Bendicin Compra Venta Madera Reyes Compra y Venta Lea Santa Elena Compra y Venta Madera La Ceiba Compra y Venta Madera Tala manco Constructora Girn Deposito Arreaga Deposito Caldern Deposito de Lea Santa Fe Deposito de Lea y Madera Baten Deposito de Madera Chancol Deposito de Madera Ceiba Deposito de Madera El Progreso Deposito de Madera El Roble Deposito de Madera La Estancia Deposito de Madera Lario s Deposito de Madera Lpez Romero Deposito de Madera Maldonado Deposito de Monzn Deposito de Rojas Ramrez de de de de

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

Pedro Guarcaj Tambriz Arbelio Jorn Lpez Gramajo Hiplito Vsquez Hernndez Toms Indalecio Mench Santos Braulio Loayes Rosales Manuel Tambriz Perechu Mario Santos Mazariegos Reyes Fernando Poz Chay

Cantn Patzij Barrio La Libertad 0 Calle 0-06 Zona 1 8a. Calle Zona 1 9a. Av. 1-44 Zona 1

Nahual Sibilia

IF-1135 DP-291

Palestina de los DP-1545 Altos 19a-04 Quetzaltenango DP-402

San Juan DP-346 Ostuncalco 4 Calle 23-28 Zona 1 Quetzaltenango DP-1135 DP-365 DP-1469

Aldea Estancia de la San Carlos Sija Virgen Aldea Calahuache El Palmar 8 Av.Zona 1

de Paula Lpez Mndez de

San Juan DP-1104 Ostuncalco Victoriano Pelico Av. 24 de Junio 0-02 Olintepeque DP-1105 Acabal Zona 2 Amrico Salatiel Girn 21 Av. 10-10 Zona 3 Quetzaltenango DP-1471 Reyes Sal Otoniel Arreaga Centro de Huitn Huitn DP-1106 Rojas Rosendo Hilario Casero Las Posas, San Carlos Sija DP-1472 Caldern Cifuentes Estancia de la Virgen Isabel Zunum Cosigua Aldea Santa Mara Zunil DP-340 de Jess Reginaldo Jos Baten Chorjale Cabricn DP-1429 Prez Maria Elena Bolaos 5a. Calle 14-62 Zona Quetzaltenango DP-314 Vela 3 Juan Feliciano Gmez 3a. Calle Zona 1 San Juan DP-612 Vsquez Ostuncalco Everardo Vidal Barrio El Progreso Sibilia DP-366 Vsquez Hernndez Elena Flora Zamora de 3a. Av.1-34 Zona 2 San Juan DP-345 Lepe Ostuncalco Daniel Lpez Alvarado Aldea Estancia de la San Carlos Sija DP-569 Virgen Aurelio Larios Prez Aldea Calel San Carlos Sija DP-602 Cantn San Antonio San Juan DP-1391 Zona 3 Ostuncalco 7a. Av. 5-46 Zona 1 La Esperanza DP-576 Aldea Estancia de la San Carlos Sija Virgen Las Cinagas Cabricn DP-1033 DP-1431

Cayetano Lpez Romero Lucrecio Rigoberto Maldonado Mazariegos Madera Estanislao Reyes Monzn Madera Antolio Rojas Ramrez

75

38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63

Deposito de Madera Rojas Ramrez Deposito de Madera Santa Marta Deposito de Madera y Lea El Bosque

Deposito de Lario s Deposito de Madera y Aparicio Ren Prez Lea Prez Baten Deposito el Edn Mario Rene Reyes Rodas Deposito Karin Arstides Donato Lpez Mazariegos Deposito La Bendicin Manuel Guarchaj Tambriz Deposito La Fe Aparicio Carrillo Prez Deposito Rojas Deposito San Francisco Deposito San Miguel Deposito Santa Cruz

Lpez Paraje Paso San Carlos Sija Hondo,La Estancia de la Virgen Maderas Aurelio Larios Prez Calel San Carlos Sija Aldea el Cerro Cabricn

Antiliano Ramrez Ricardo Alvarado ngel Mario Martnez

Rojas Aldea Cienaga Cabricn Grande Reyes Aldea La Libertad San Carlos Sija

DP-611 DP-688 DP-1536 DP-1036 DP-1537 DP-1290 DP-1008 DP-359 DP-1078 DP-1108 DP-387 DP-348 DP-561 DP-1430 DP-562 DP-1289 DP-1034

Av. El Cenizal, Zona Quetzaltenango 4 Barrio La Libertad Sibilia

Depsitos de Madera El Eucalipto Depsitos de Madera Monzn Distribuidora Castro Lpez Distribuidora El Bosque Leopoldo Flores Rivera Distribuidora la Nueva Roberto Barrientos ECODESA Jos Efran Monterroso Briones El Paraso Juan Oscar Quinez Herrera El Paraso Juan Oscar Quinez Herrera Fbrica de Carroceras Juan de la Cruz y Aserradero Alvarado Alvarado Reyes FEDECOVERA, R.L. Leonardo Otoniel Delgado Mndez Forestal Altense Abigail Isai Gramajo Mazariegos HELCHEVIC Julio Csar Castillo C. HELCHEVIC

Enrique Vsquez Rojas Francisco Javier Cruz Alvarado Antonio Encarnacin Barrios Alvarado Csar Augusto Girn de Len Estefana Marisel Caldern H. Estanislao Reyes Monzn Feliciano Castro Lpez

1a. Calle 0-11 Zona Quetzaltenango 2 Aldea Estancia de la San Carlos Sija Virgen Antonio Aldea Las Cinagas Cabricn Aldea Estancia de la Virgen Aldea Estancia de la Virgen 6a.Calle 29-92 Zona 7 Aldea Estancia de la Virgen Aldea Estancia de la Virgen Centro de Cajol San Carlos Sija San Carlos Sija Quetzaltenango San Carlos Sija San Carlos Sija Cajol

0 Av. 2-02 Zona 6 Quetzaltenango 15 Av. A 2-28 Zona Quetzaltenango 1 8 Av.-6 Zona 1 Quetzaltenango 8a. Av. C-60 Zona 1 Quetzaltenango Aldea Chiquival San Carlos Sija Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango

DP-1436 DP-565 DP-1367 DP-673 AIF-656 DP-654 IF-1075 DP-1079 DP-603

7a. Calle 12-45 Zona 3 Cantn Llanos de la Cruz Av. Las Americas 738 Zona 9 Julio Csar Castillo C. Av. Las Americas 738 Zona 9

76

64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88

Industria de Maderas El Fredy Hirlando Ochoa Bosque Maldonado Madera de Len Reynaldo Isabel De Len Reyes Maderas de Len Reynaldo Isabel De Len Reyes Maderas El Libano Emilio Hernndez Gmez Maderas Pancho Lpez Francisco Lpez Romero Mini Aserradero Marcelino Silin Santos Emanuel Muebleria Caldern Carlos Caldern Lpez Rabanales Compra y Venta de Madera y Lea SAYRA Selva Ubrrima Taller de Machihembres Mazariegos Taller de Machihembres San Jos Taller la Cuchilla Taller y Carpinteria San Miguel Talleres La Econmica Transportes Karin Transportes Marln

2a. Calle 28-45 Zona Quetzaltenango 1 Aldea La Laguna Sibilia Aldea La Laguna 6a. Av. 1-06 Zona 2 Sibilia Quetzaltenango

AIF-587 DP-371 DP-1303 DP-1521

Venta de Madera Amabeli Garca Venta de Madera Amabeli Garca Venta de Madera El Buen Punto Venta de Madera La Cienaga Venta de Madera La Cinaga Venta de Productos Forestales Venta y Compra de Muebles, Semillas y Otros Venta y Transporte de David Bartimeo Aldea Ranchera Lea Ramrez Vsquez Ramrez Fuente; INAB,Quetgo (2004)

2a. Calle 5-57 Zona 2 3a. Calle 5-54 Zona 1 Final de la Zona 1, Barrio San Sebastin Miguel ngel Aldea Saquicol Rabanales Alvarado Remeci Pedro Lpez La Grandeza Carlos Ral 3a. Av. 1-74 Zona 2 Monterroso Aparicio Gradeolo Abraham 12 Av. Callejn 2, 5Mazariegos 25 Zona 6 Anselmo Vidal 10 Calle 17-23 Zona Maldonado Rodas 3 Ricardo Prez Av. Jess Castillo 033 Zona 3 Jos Roberto Lepe 3a.Calle 1-35 Zona 2 Estrada Julin Prez y Prez D. 1, 14-97 Zona 7 Arstides Donato Barrio La Libertad Lpez Mazariegos Rigoberto Csar 3a. Av. 8-40 Zona 4 Lpez Mazariegos Santos Jorge Prez Aldea Calel Garca Santos Jorge Prez Calel Garca German Agustn 3a. Calle 3-14 Zona Lpez y Lpez 1 Edgar Leonel Lpez Las Cinagas Ramos Edgar Leonel Lpez Las Cinagas Ramos Florencio Magnolio Aldea Chiquival Lpez y Lpez Juan Jos Garca Aldea Tzanixman Tacam

San Juan DP-349 Ostuncalco La Esperanza DP-374 San Ostuncalco Juan IF-1074 DP-1193 DP-1192 DP-566 AIF-635 AIF-623 AIF-057

San Carlos Sija Cabricn La Esperanza Quetzaltenango Quetzaltenango Quetzaltenango

San Juan AIF-621 Ostuncalco Quetzaltenango AIF-586 Sibilia DP-596 Sibilia San Carlos Sija San Carlos Sija San Ostuncalco Cabricn Cabricn San Carlos Sija Totonicapn Cabricn DP-562 DP-567 DP-1077

Juan DP-1035 DP-1221 DP-560 DP-1392 DP-362 DP-597

77

No.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

El Edn Aldea Chiquival Palestina de los Altos Aldea Estancia de la Virgen Antonio Encarnacin Barrios Las Joyas Aldea Estancia de la Virgen Antonio Encarnacin Barrios Bella Vista Aldea Estancia de la Virgen Antonio Encarnacin Barrios Alvarado El Guatal Aldea Chieaque Benvenuto Octavio Barrios Alvarado S/N Benvenuto Aldea Estancia de la Barrios Virgen Carlos Rudy Escobar Caldern Sin Nombre El Edn Aldea Estancia de la Daniel Lpez Alvarado Buena Vista Virgen Desiderio Urbano Lpez M. Las Delicias Palestina de los Altos Desiderio Urbano Lpez M. Las Delicias Palestina de los Altos Domingo Marroqun Prez Domingo Marroqun Varsovia Prez Evelio Bienvenido Barrios A. Cinco Negros Aldea Estancia de la Virgen Fernando Morales Adolfo Pajales Cantn Pajales, San Andrs Villa Seca Florencia Matilde Lpez Ochoa de Florencia Matilde El Edn Escobar Lpez Ochoa de Escobar Francisco Domingo Gramajo Gramajo S/N Francisco Aldea Estancia de la Domingo Gramajo Virgen Inocente Rabanales El Asiento Aldea Saquicol Inversiones Nuevas, Sociedad Parador los 13 Annima Isabel Lpez Gonzlez de Garca Paraje Chuicam Cantn Pasac II Jos Ignacio Lpez Vsquez Cumbre de la Casero La Laguna, El Laguna Rincn Juan Roberto Salvador Gmez Juan Roberto Aldea Sigila Escobar Salvador Gmez Escobar Julin Lpez Sin Nombre Aldea Saquicol Julin Lpez Luis F.Morn y Julio F.Morn Miguel ngel Rabanales Municipalidad de Quetzaltenango, Arrendado a Pedro Ovidio de Len Oscar Leonel Morales Maldonado Paulino Ramos Rojas Pedro Olivio de Len Maldonado Roberto Ismael Arreaga Echeverria Sin Nombre Aldea Saquicol

PROPIETARIO de bosques de FINCA pinabete. Agapito Dionisio Caldern Escobar Agapito Caldern Alejandro Rufino Reyes Joya de la Puerta Amalia Aracely Lpez de Jimnez El Plan Antonio Encarnacin Barrios Los Llanos

DIRECCION

MUNICIPIO
Palestina de los Altos San Carlos Sija Quetzaltenango San Carlos Sija San Carlos Sija San Carlos Sija Malacatancito San Carlos Sija Palestina de los Altos San Carlos Sija Quetzaltenango Quetzaltenango San Juan Ostuncalco San Carlos Sija Retalhuleu Palestina de los Altos San Carlos Sija San Carlos Sija Quetzaltenango Cantel Sibilia San Juan Ostuncalco Cabricn Cabricn Quetzaltenango San Carlos Sija Zunil Palestina de los Altos Cabricn Cantel San Carlos Sija

Labor Villa Laura Las Manzanas Aldea Saquicol Vivero Forestal Chicovix El Socorro Aldea Buena Vista S/N Paulino Ramos Casero Chamel, Aldea la Cinaga Pasac II Pasac II Roberto Ismael Aldea Mogotillos Arreaga Echeverria

78

32

Salomn Cahuex Morales

Salomn Morales

Cahuex Chuicanoc

Quetzaltenango

Fuente INAB. Sub-Direccin, Quetzaltenango.

PROPUESTA DE BOLETA PARA EL CENSO DE LAS EMPRESAS PRODUCTIVAS FORESTALES DE LA PARTE ALTA DEL MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO

BOLETA DE INFORMACIN GENERAL (Propuesta para validacin) No. Direccin Actividad Principal Econmica Producto Principal Nmero de Trabajadores

1. Informacin General 1.1. Nombre de la Empresa:____________________________________________________ ____________ 1.2. Nombre del propietario:___________________________________________________ ____________ 1.3. Direccin:____________________________________________________ ______________________ 1.4. Telfono:____________________________________________________ _______________________

79

1.5. 1.6.

Aos que tiene de operar:______________________________________________________ ________ Tenia experiencia antes de empezar su negocio:____________________________________________

2. Empleo 2.1. Nmero de trabajadores:_________________________________________________ ______________ 2.2. Nmero de trabajadores permanentes:_________________________________________________ ___ 2.3. Nmero de trabajadores temporales:__________________________________________________ ____ 2.4. Nmero de trabajadores a domicilio:____________________________________________________ _ 2.5. Nmero de trabajadores pertenecientes a la familia del propietario:_____________________________ 2.6. El propietario trabaja en la empresa: SI____________________NO_____________________________ 2.7. El propietario slo administra la empresa: SI_______________________________________________ 2.8. Tipo de Contrato: 2.8.1. Verbal___________________2.8.2. Escrito____________________________ 2.9. Duracin de la jornada de trabajo: 2.9.1. Das a la semana____________, 2.9.2. Horas diarias________ 62 2.10. Forma de pago del salario: 2.10.1. Por tiempo________________, 2.10.2. A destajo_______________ 2.11. Periodicidad de pago del salario: 2.11.1. Diario_____________, 2.11.2 Semanal___________________ 2.11.3. Quincenal______________2.11.4. Mensual______________ Prestaciones que se pagan a los trabajadores: 2.12.1. Horas extras________, 2.12.2. Aguinaldo______, 2.12.3. Bono catorce___________,2.12.4. Vacaciones_________, 2.12.5. Bono de produccin________ 2.13. Paga la cuota Patronal: SI_____________________,NO___________________ 2.14. Nmero de trabajadores afiliados al IGSS_______________________ 2.15. Condiciones del lugar de trabajo. 2.15.1. rea en M2______________ 2.15.2. Servicios: 2.15.2.1. Agua Potable___________, 2.15.2.2. Energa Elctrica__________, 2.15.2.3. Servicio Sanitario___________, 2.15.2.4. Telfono_____________, 2.15.2.5. Drenaje_______ 2.12.

80

3. Produccin: (mensual) 3.1. Producto (s) 3.2. principal (es) Precio en 3.3. Q./ m3 1 m3= 424 pies. Subproductos 3.4. Precio en Q./m3 1m3= 1 tarea (aprox.)

3.5.

Materias primas principales:___________________________________________________ _________ Materias primas auxiliares____________________________________________________ __________

3.6.

4. Capital Maquinaria y 4.1. No. 4.2. No. 4.3. equipo MaquiEquipo. (descripcin) naria

Valor 4.4. Tiempo 4.5. Tiempo 4.6. Tipo en de operar de de Q. si es duracin Energa nueva o de los usada. accesorios .

5. Insumos (mensuales) 5.1. Materias primas 5.2. (principales) Cantidad en 5.3. unidades fsicas Valor Q.

6. Local: 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. Propio____________ Rentado___________ Si es propio, valor estimado en Q._______________ Si alquila, valor de la renta mensual Q.___________

81

7. Origen de los recursos financieros Capital propio_______________ Capital prestado-_____________ Si es capital propio, lo obtuvo: 8.3.1. De Ahorros__________8.3.2. Indemnizaciones_________8.3.3. Herencia____________8.3.4. De la misma empresa__________ 7.3.5Otros______________ 7.4. Si el capital es prestado, con quien lo adquiri: 7.4.1. Prestamista____________8.4.2ONGS___________8.4.3. Banco__________(nombre del banco) 8.4.4. Financiera_____________8.4.5. Otro_____________ 7.5. 7.6. Le fue fcil obtener el crdito: S__________No_________ Qu obstculos puede sealar para la obtencin crdito:.___________________________________ 7.1. 7.2. 7.3.

del

8. Comercializacin 8.1. No. 8.1.1. 8.1.2. 8.1.3. 8.1.4. 8.2. Mercado en el que vende sus productos Mercado Local Regional Nacional Internacional Producto Cantidad (unidades fsicas) Cantidad Q.

Produce nicamente por pedidos: Si___________________ No_______________________ 8.3. El producto se entrega: 9.3.1. en la empresa____________9.3.2. en el mercado___________ 8.4. Medio de transporte utilizado para la entrega del producto: 8.4.1. Propio_________9.4.2. Alquilado____________9.4.3. Otro______________________________ 8.5. Vende su producto a intermediarios: Si_____________No_____________ 8.6. El producto lo vende: 9.6.1 a crdito_______________9.6.2 al contado_________________________ 8.7. Hace publicidad para promocionar sus productos: Si_________ No_____________________ 8.7.1. Cunto invierte en la promocin: Q._________________-

82

8.7.2.

Medios de publicidad 9.7.2.1. unidad mvil__________9.7.2.2.2. radio____________9.7.2.3. Prensa_______________9.7.2.4. TV._________________9.7.2.5. tarjetas________________9.7.2.5. otros___________________ Considera que su empresa tiene competencia: 9.8.1. mucha_____________9.8.2. Poca______________9.8.3. Ninguna________________________ Cmo calcula el precio de su producto____________________________________________________ Monto de sus ingresos mensuales: Q.__________________________

8.8. 8.9. 8.10.

9. Organizacin del trabajo en la microempresa: 9.1. Divide el proceso de trabajo en etapas: Si_______No___________10.2 Sus operarios se especializan en una actividad especfica Si_____________No_________________10.3 Hacen sus operarios individualmente el producto del principio al fin Si____________ No________________9.4 Especifique de que manera hace sus turnos de trasbajo_____________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ________________________________ 10. Organizacin Inter. Empresas 10.1. 10.2. Pertenece a alguna organizacin de empresas: Si___________ No_____________________ Que tipo de organizacin: 11.2.1. ONGS________11.2.2. Gremio__________11.2.3. Asociacin___________________11.2.4. Cooperativa__________11.2.5. Otra _________11.3. Conoce algn programa de desarrollo de empresas (microempresas): Si_______ No____________11.45 Que programas conoce: 11.4.1. Estatal_____________11.4.2. Privado________ 11.4.3. Mixto_______________________ u otra:_________________

11. Problemtica De las Empresas 11.1. Cuales son los problemas ms comunes que tiene su empresa: 12.1.1. Abastecimiento de materias primas___________________________12.1.2. Comercializacin___________12.1.3. Mano de obra_____________ 12.1.4. Competencia

83

desleal:_______________________Otros__________________________ _______________________ 12. Capacitaciones 12.1. En que le gustara recibir capacitacin Ud., o sus trabajadores: 13.1.1. Administracin_______________13.1.2. Uso de equipomaquinaria_______________ 13.1.3. Mensura Forestal/Industrial_____________13.1.4. Silvicultura (Planes de manejo Forestal, etc.) 13.1.5. Elaboracin de nuevos productos (mencionar)______________________________________________ 13.1.6. Otros_______________________________________________________ _________________ 13. Otros (Sugerencias) 1. Escolaridad del propietario o encargado. Primaria._________________ Bsico_______________Diversificado______________ Universitario______________ Ninguno:____________ 2. Los mximos beneficios a que se los atribuye. ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ _________ Como considera su maquinaria: Obsoleta_________ Otra_____________ Actualizada_________

3.

4. Considera que a aprovechado al mximo su maquinaria Si__________ No___________ 5. El producto que utiliza es de a) Bosques naturales____________ b) Bosques artificiales___________ 6. Cuanto de su materia prima ingresa a su industria cada mes ------------------------7. Cuanto procesa mensualmente___________________

8. Conoce los beneficios que brinda el programa de Incentivos Forestales PINFOR-

84

__________________________________________________________________ ________________ 9. Estara dispuesto municipalidades e a trabajar en un programa de PINFOR con

industrias___________________________________________________________ ________________ 10. Estara dispuesto a participar en reuniones y tener una comunicacin constante con propietarios de Industrias y Municipalidad para hacer una administracin del recurso Bosque del Municipio___________________________________________________________ ________________ 11. Conoce que es un Clster Forestal Si_________ No_____________ Clster Forestal de

12. Estara dispuesto a integrarse al Quetzaltenango.-Si__________ No_____________

13. Estara dispuesto a que su empresa fuera mas competitiva Si__________ No_________ De que manera: Mejorando su maquinaria_______ Mayor Capital_______ Exportando_________ Capacitaciones recibidas__________ Otros_________ 14. Conoce usted donde hacer gestiones para la obtencin de los recursos necesarios para mejorar su Industria Si_____ No_______ 15. Estara dispuesto a participar en el desarrollo y competitividad de su Industria Forestal, llevando esta propuesta a la practica. Si______No________ Fuente: El Investigador e INAB, sub.-regin Quetzaltenango

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BOLETA PARA EL FORTALECIMIENTO MUNICIPAL DE LOS MUNICIPIOS DE LA PARTE ALTA DEL DEPARTAMENTO DE QUETZALTENANGO.

1. Conoce usted los beneficios que los bosques nos brindan Si_____ No______ 2. Le gustara a usted y a su corporacin municipal capacitarse en esta temtica Si______ No______ 3. Cuanto de su presupuest Municipio_____________ asigna a los bosques de su

4. Cuanto de personal tiene asignado para dar atencin de sus Recursos Naturales_________________ 5. Que conocimiento tcnico-forestal asignado______________________ 6. Cuenta con tcnico No____________ Municipal posee el recurso humano

Forestal

permanente

Si________

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7. Estara dispuesto a contratar Si________No_______

un

tcnica

Forestal

permanente

8. Que criterio utiliza para la autorizacin de aprovechamientos forestales en el municipio______________ 9. Que extensin de Bosques municipio________________ posee la Municipalidad, en el

10. Conoce las tcnicas usadas para el cuido, manejo y aprovechamiento sostenible del bosque. Si_____ No_____ 11. Dara su anuencia, para estar en comunicacin constante, con Industrias Forestales y Alcaldes de otros municipios del Departamento de Quetzaltenango Si_____ NO_____ 12. Que Organizaciones, colaboran con la Municipalidad, para tratar lo relacionado con el uso y Aprovechamiento de los Recursos Forestales______________________ 13. Estara el Concejo Municipal, de acuerdo en concesionar las propiedades municipales para crear o manejar las reas con vocacin forestal, a travs de programas como PINFOR, PARPA, otro. Si_____ No______ 14. Estara dispuesto a participar en la Administracin, desarrollo, uso y manejo sostenible de las tierras de vocacin forestal y de los bosques del municipio, llevando esta propuesta a la practica. Si______No________ 15. Conoce cuantas Industria Si_________No_______ Forestales, operan en en el municipio. pas.

16. Conoce la Ley Forestal, Si________No__________

vigente

nuestro

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