SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM COMERCIONAL

Diogo Albuquerque Ferreira

APERFEIOAMENTO DE PROCESSOS DE VARA DE EXECUO PENAL

Braslia-DF 2011

DIOGO ALBUQUERQUE FERREIRA

PROJETO DO CURSO APERFEIOAMENTO DE PROCESSOS DE VARA DE EXECUO PENAL

Trabalho de Concluso de Curso apresentado como requisito parcial para obteno do ttulo de Especialista em Educao a Distncia ao Servio Nacional de Aprendizagem Comercial SENAC/DF.

ORIENTADORA: PROF. Msc. CARMEM LUCIA PRATA

Braslia 2011

F383p Ferreira, Diogo Albuquerque. Projeto do Curso Aperfeioamento de Processos de Vara de Execuo Penal / Diogo Albuquerque Ferreira - Braslia: SENAC - DF, 2011.45 p. Inclui Bibliografia Orientador: Carmem Lucia Prata Monografia (Especialista em Educao a Distncia) SENAC / DF - 2011. 1. Processos de trabalho. 2. Varas de Execuo Penal. 3. Educao a distncia. I.Ttulo. CDU 34:37.018.43

A minha esposa, pelo seu amor e companheirismo em todos os momentos.

AGRADECIMENTO

Agradeo a todos que participaram direta ou indiretamente desse trabalho e que me apoiaram durante todo o curso.

Agradeo aos meus pais por fornecerem toda a base da minha educao e dos meus valores. Por estarem ao meu lado e serem exemplos na minha vida.

Agradeo ao Conselho Nacional de Justia por ter me proporcionado a oportunidade de conhecer a educao a distncia e faz-la parte fundamental da minha carreira.

Agradeo aos meus colegas de trabalho, pelo incentivo e apoio mesmo em momentos difceis e conturbados. A unio dessa equipe me enche de orgulho e um privilgio fazer parte dela. Em especial, agradeo a Selma pela confiana depositada no meu trabalho.

Agradeo a Eva, Mario e Patrcia pelo apoio e amizade que transcendem as relaes de trabalho.

Agradeo especialmente a minha esposa, que sofreu uma perde irreparvel na reta final desse trabalho, e mesmo assim teve foras para me apoiar como sempre fez.

RESUMO

O Poder Judicirio Brasileiro vive um momento de mudanas culturais e estruturais. A populao exige cada vez mais a prestao de um servio jurisdicional clere, abrangente, efetivo e tico. O Conselho Nacional de Justia - CNJ, rgo criado com a responsabilidade de controlar a atuao administrativa e modernizar os Tribunais brasileiros, colocou entre suas metas estratgicas a capacitao de servidores e magistrados. O ano de 2010 foi considerado pelo CNJ, o ano da justia criminal e por esse motivo foi proposto o desenvolvimento de curso de aperfeioamento em processos e rotinas de execuo penal. O curso em questo ter como pblico-alvo todos os servidores e magistrados que atuam em varas de execuo penal. A metodologia do curso se basear na teoria construtivista, com forte interao e presena de tutores. Sero seis mdulos, totalizando sessenta horas-aula, dividas em seis mdulos: 1) Ambientao; 2) Procedimentos; 3) Atos Ordinatrios e Controle de Prazos; 4) Prescrio Penal; 5) Projeto Eficincia; 6) Avaliao. Sero utilizados fruns de discusso, webconferncias, salas de bate-papo e jogos educativos. Ao final do curso os alunos sero avaliados pela sua participao nos fruns, pelas atividades de mltipla escolha e pelo trabalho final de proposta de melhoria na respectiva vara de execuo penal.

Palavras-chave: Educao a Distncia; Poder Judicirio; Vara de Execuo Penal; Curso de Aperfeioamento; Servidores; Magistrados; CNJ.

ABSTRACT

The Brazilian judicial system is experiencing a period of structural and cultural changes. The population increasingly requires the provision of a speedy judicial service, comprehensive, effective and ethical. The National Council of Justice - CNJ, an organization created with the responsibility of managing the administrative performance the Brazilian courts and modernize the entire system, has chosen as one of its strategic goals the training of judges and staff. The year 2010 was considered by the CNJ, the year of criminal justice and for this reason we proposed to develop a course on procedures and routines of criminal enforcement. The course in question will target all the judges and staff who work in criminal courts. The course methodology will be based on constructivist theory, with strong interaction of tutors. There will be six modules, totaling sixty hours, divided into six modules: 1) Introduction, 2)Procedures, 3) Ordinary Acts and Control of Time, 4) Prescription Criminal, 5)Efficiency Project, 6) Final test. It will be used discussion forums, web conferencing, chat rooms and educational games. At the end of the course students will be evaluated for their participation in the forums, as well for the activities of multiple choice and the final work on its proposal to improve criminal enforcement unit.

Tags: Distance Education; Judicial System; Criminal Court; Training; Judges; Staff; National Judicial Council.

SUMRIO

1. INTRODUO ..................................................................................................... 8 2. JUSTIFICATIVA ................................................................................................. 14 3. OBJETIVOS ....................................................................................................... 15

3.1 Objetivo Geral............................................................................................................................ 15 3.2 3.3 Objetivos Especficos.......................................................................................................... 15 Metas ..................................................................................................................................... 16

4. ORGANIZAO CURRICULAR ........................................................................ 17

4.1 Estrutura dos Mdulos ............................................................................................................. 18

5. METODOLOGIA ................................................................................................. 21 6. AVALIAO ...................................................................................................... 24 7. RECURSOS E CUSTOS .................................................................................... 27

7.1) Recursos humanos e suas atribuies: ............................................................................... 27 7.2 Recursos materiais.............................................................................................................. 28

7.3) Recursos tecnolgicos............................................................................................................ 28 7.4 Oramento ................................................................................................................................. 29

8. CONCLUSO ..................................................................................................... 31 9. REFERNCIAS .................................................................................................. 32

1. INTRODUO

Ferreira e Silva (2010) ensinam que na era do Conhecimento e da Informao, a educao a distncia, que j tem uma trajetria marcante desde a oferta dos primeiros cursos de estenografia por correspondncia na Escandinvia (Sucia e Inglaterra), nos meados do sculo XIX at o surgimento das universidades virtuais (megauniversidades), vive um momento de plena ascenso. Para Silva (2009), a educao online demanda da sociedade da informao, isto , do novo contexto socioeconmico-tecnolgico engendrado a partir da dcada de 80, momento em que se deixa a centralidade na produo fabril e passa-se o foco para a informao digitalizada. Ao vencer as barreiras da metodologia de aprendizagem a distncia, o trabalhador adquire novas competncias e amplia sua rede de colaborao. Para as organizaes, o armazenamento do conhecimento gerado significa a apropriao do seu capital intelectual. Ao encontro desse entendimento, registra-se a opinio de Martins (2009), ao afirmar serem necessrias estruturas e sistemas de

aprendizagem que, alm de educar o indivduo no ambiente de trabalho, sejam capazes de compromet-lo com programas de aprendizagem focados em metas e em resultados estratgicos para a empresa, portanto fundamental que os servidores pblicos, gestores e colaboradores, compreendam o valor da

aprendizagem contnua. Essa uma tendncia que alcana todas as instituies, tanto pblicas quanto privadas, e cria link entre a educao formal e a educao corporativa, na medida em que os trabalhadores so pressionados a darem continuidade ao aprendizado e a buscarem novas competncias e habilidades, sob pena de discriminao ou de serem subaproveitados em seus ambientes profissionais. O Judicirio brasileiro insere-se nesse contexto e, por meio dos rgos que o compem, tem oferecido oportunidades de aprendizagem contnua aos seus servidores e magistrados, inclusive por meio da Educao a Distncia.

Para se ter uma viso geral do Poder Judicirio brasileiro, essencial saber como ele se estrutura. No Brasil, a Justia dividida em cinco ramos: Justia Estadual, composta por 27 Tribunais de Justia dos Estados - TJs; Justia Federal, composta por 5 Tribunais Regionais Federais - TRFs; Justia Trabalhista, composta por 24 Tribunais Regionais do Trabalho - TRTs; Justia Eleitoral, composta por 27 Tribunais Regionais Eleitorais - TREs; e Justia Militar, composta por 3 Tribunais Militares. Os rgos citados esto vinculados aos Tribunais Superiores, quais sejam: Superior Tribunal de Justia - STJ, Tribunal Superior do Trabalho - TST, Tribunal Superior Eleitoral - TSE e Superior Tribunal Militar - STM. Esses, por sua vez, esto subordinados ao Supremo Tribunal Federal - STF. A Emenda Constitucional n 45, de 30 de dezembro de 2004, inovou no ordenamento jurdico brasileiro e criou o Conselho da Justia Federal - CJF, o Conselho Superior da Justia do Trabalho CSJT e o Conselho Nacional de Justia - CNJ. Considerando que o presente trabalho foi realizado sobre o Poder Judicirio, fundamental contextualizar o leitor, apresentando dados sobre sua estrutura e funcionamento. Segundo Mendona (2010), o Poder Judicirio tem a funo de resolver os conflitos, usando as leis como critrio para julgamento. Ele est estruturado de diferentes formas. Uma delas, diz respeito natureza da matria, assim, poder ser julgada no mbito federal, que tem amplitude em todo o pas ou no mbito estadual, que se refere a cada ente federativo. Alm disso, a nvel federal, ainda h a diviso por assunto, formando a justia especializada: Justia do Trabalho, Justia Eleitoral e Justia Militar. Em resumo, o Poder Judicirio composto de diferentes rgos, conforme determina a Constituio Federal em seu art. 92: So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A - o Conselho Nacional de Justia; (Includo pela Emenda Constituio n 45) II - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;

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IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios.

Figura 1: Organograma do Poder Judicirio Brasileiro disponvel no endereo: < http://nev.incubadora.fapesp.br/portal/imagens/organograma-judiciario.gif

A Constituio de 1988 definiu um novo perfil do Estado brasileiro, qual seja, o do Estado Democrtico de Direito (Constitucional) cujos fundamentos e objetivos fundamentais esto plasmados nos arts. 1 e 2. O Judicirio, na qualidade de um dos Poderes Polticos do Estado, em decorrncia do paradigma do Estado Democrtico-Constitucional, tem como objetivo fundamental no apenas a resoluo dos problemas jurdicos que so levados ao seu conhecimento, como tambm e, primordialmente, pautar sua ao para participar da construo de uma sociedade livre, justa e solidria.

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Segundo Nunes (2010), no modelo de Estado Democrtico-Constitucional, o Judicirio deve ser participativo e construtivo, e mesmo preventivo, de modo que deve abandonar a neutralidade para atuar socialmente como agente poltico, privilegiando, em detrimento do formalismo que o caracterizava no modelo anterior, os mecanismos de simplificao do processo, em que se apresenta como ferramenta indispensvel utilizao do sistema eletrnico e a tcnica de gesto do servio jurisdicional, com a organizao e qualificao do servio funcional por meio de rotinas e orientaes modernas, tendo como princpio vetor a concentrao dos atos. A mudana de um modelo burocrtico, neutro, apoltico e com srios problemas administrativos, a partir mesmo da ausncia de planejamento ou de diretrizes para a elaborao de plano de gesto para um Judicirio democrtico, moderno, com funcionamento simplificado e consciente de sua responsabilidade social quanto a uma prestao jurisdicional efetiva, transparente e de resultados, estava a exigir, antes de tudo, a elaborao, propriamente, de uma poltica judicial nica para todos os segmentos do Judicirio. O Plano de Gesto para o Funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal elaborado pelo Grupo de Trabalho seguiu as diretrizes do Planejamento Estratgico do Judicirio, definido pelo Conselho Nacional de Justia, agregando-se, ainda, a ateno voltada para: a) implementar a justia de resultado; b) promover a articulao institucional e desenvolver a imagem da instituio; c) desenvolver a gesto avanada de pessoas; d) expor tcnicas quanto excelncia na gesto; e) estabelecer a cultura da gesto de processos e melhorar a infraestrutura; f) destacar e difundir o uso da tecnologia disponvel e propor a criao de novos sistemas eletrnicos; g) propor alteraes normativas, h) definir rotinas para o

aperfeioamento do servio judicial. O presente projeto contm proposta de realizao de curso de

aperfeioamento no mbito do Conselho Nacional de Justia - CNJ. O curso proposto tem como objetivo capacitar servidores e magistrados que trabalham em Varas de Execuo Penal, atendendo assim a meta 5/2010 do CNJ: implantar mtodo de gerenciamento de rotinas (gesto de processos de trabalho) em pelo menos 50% das unidades judicirias de 1 grau. O curso ser realizado distncia no ambiente virtual de aprendizagem do CNJ.

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O ano de 2010 foi eleito como o ano da Justia Criminal e com vistas a voltar ateno do Poder Judicirio Nacional para a realidade da Justia Criminal, formouse grupo de trabalho que resultou na edio do pioneiro Plano de Gesto das Varas Criminais e de Execuo Criminal, ainda no ano de 2009. Nesse sentido, o aperfeioamento/capacitao de magistrados e servidores em matria de execuo penal indispensvel, uma vez que a realidade em alguns estados catica e o desnivelamento de conhecimento do assunto claro. O CNJ instituiu, em 29 de julho de 2010, Grupo de Trabalho dos Juizados de Execuo Penal do Brasil. Um dos objetivos do grupo providenciar a organizao de cursos de atualizao e capacitao para magistrados e servidores ligados rea da execuo penal, inclusive com a colaborao de entidades governamentais e no-governamentais, nacionais e internacionais, que se dediquem matria. Em visitas e inspees s varas de execuo penal existentes no territrio nacional, a realidade observada , em alguns casos, crtica, sobretudo no que diz respeito capacitao e formao bsica de servidores que trabalham nessa rea. O aprendizado, afora algumas orientaes por parte das respectivas chefias imediatas, acaba por ser feito, na maior parte, de uma forma inadequada, por intermdio de um funcionrio mais antigo que repassa ao recm-admitido as orientaes e prticas administrativas indispensveis ao exerccio das funes do cargo. Com isso, por mais bem intencionado que possa ser o servidor mais antigo, o subproduto dessa espcie (inadequada) de formao a de que so repassados todos os vcios e mtodos ultrapassados de trabalho, comprometendo a eficcia e a boa imagem do servio judicirio. Nesse contexto, surgiu a necessidade de que o Conselho Nacional de Justia passasse a ter e a desenvolver um trabalho contnuo e eficaz voltado capacitao e ao aprimoramento dos servidores e dos servios na esfera da execuo penal. Como explicitado, a modernizao das Varas de Execuo Penal faz-se necessria, e tal objetivo perpassa pela melhoria de rotinas, organizao da estrutura fsica, agilizao dos procedimentos de trabalho e valorizao dos recursos humanos, tanto pela capacitao quanto pela motivao. Registre-se, nesse diapaso, a opinio de Martins (2008), ao afirmar serem necessrias estruturas e sistemas de aprendizagem que, alm de educar o indivduo

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no ambiente de trabalho, sejam capazes de compromet-lo com programas de aprendizagem focados em metas e em resultados estratgicos para a organizao. Portanto, fundamental que os servidores pblicos, gestores e colaboradores compreendam o valor da aprendizagem contnua. A utilizao da metodologia de educao a distncia foi escolhida porque o CNJ realiza um trabalho de disseminao da EAD entre os tribunais brasileiros, conforme determina a RESOLUO N 111 DE 6 DE ABRIL DE 2010, que estabelece: a necessidade de fomentar e priorizar o ensino a distncia - EaD, como ferramenta de disseminao, democratizao e multiplicao do ensino, com economicidade.... Tambm a RESOLUO n 126 de 22 de FEVEREIRO de 20 11, que dispe sobre o Plano Nacional de Capacitao do Poder Judicirio, determina:
Art. 20. As Escolas Judiciais daro prioridade, sempre que possvel, ao uso da educao a distncia como forma de otimizao de recursos pblicos e tero setor prprio voltado para esse fim, promovendo aes formativas virtuais de magistrados e servidores".

Tambm foram observadas as seguintes vantagens: 1) Diversificao e ampliao da oferta de cursos; 2) Permanncia do aluno em seu ambiente profissional e familiar; 3) Flexibilidade nos requisitos de espao, tempo e ritmo de aprendizagem; 4) Foco multidisciplinar dos cursos (conteudista, ilustrador, desenhista instrucional, programador, pedagogo, tutor); 5) Otimizao de recursos oramentrios; 6) Criao de redes colaborativas; 7) Gesto e valorizao do conhecimento de servidores e magistrados.

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2. JUSTIFICATIVA

Tendo como ponto de partida o fato dos tribunais brasileiros serem muito heterogneos e estarem dispersos por todo o territrio nacional, o CNJ entendeu que sua misso o desenvolvimento de curso de aperfeioamento em rotinas e processos de Varas de Execuo Penal. O curso ter como pblico-alvo todos servidores e magistrados que trabalham nessas unidades, aproximadamente 7 mil pessoas, espalhadas por 29 tribunais em todos os estados da federao. O curso proposto tem como objetivo transformar a realidade de juzes e servidores que trabalham em Varas de Execuo Penal. O grande volume de processos, a escassez de recursos e a falta de uma gesto orientada para resultados deixaram essas unidades desorganizadas e sobrecarregadas. Isso reflete na populao que deixa de receber a prestao jurisdicional no tempo e qualidade necessrios. Ao longo do curso os alunos estudaro tcnicas de liderana, comunicao, motivao, alm de relembrar ato, prazos, procedimentos e prescries penais. Aprendero a utilizar a calculadora de penas, software especializado no apoio a instruo de processos penais. Conhecero o Projeto Eficincia que visa organizar fisicamente o espao de trabalho, reorganizando os processos, classificando e arquivando de forma que permita a rpida localizao e recuperao de qualquer processo. O curso ter carga horria de 60 horas/aula e ser realizado totalmente distncia no ambiente virtual de aprendizagem do CNJ, utilizando-se recursos tecnolgicos adequados realidade do pblico-alvo. Tendo em vista a

heterogeneidade desse pblico, j que se trata de servidores e magistrados de todas as idades (18 a 60 anos), residentes nas capitais e no interior, com acesso a diferentes conexes de internet e com experincias de vida muito diferentes, o curso dever apresentar alternativas para alcanar o maior nmero de alunos.

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3. OBJETIVOS

3.1 Objetivo Geral

Capacitar magistrados e servidores em conhecimentos relativos execuo penal, com vistas ao aprimoramento e unificao de rotinas, fluxos de trabalho para uma melhor prestao de servios e melhoria dos processos de gesto das unidades judicirias, promovendo uma Justia mais efetiva, clere e tica para a sociedade.

3.2 Objetivos Especficos

Sensibilizar magistrados e servidores para a necessidade de mudana e

modernizao dos processos de execuo penal; penal; Esclarecer dvidas comuns sobre procedimentos ordinatrios; Disseminar as tcnicas do plano de gesto de varas criminais; Ensinar a correta utilizao da calculadora de penas e benefcios; Reforar os critrios de progresso e regresso de penas; Rever os prazos prescricionais dos processos criminais; Criar cultura organizacional, sobretudo pela difuso da idia e de prticas de Desenvolver competncias gerenciais nos lderes das varas de execuo

gesto de recursos e pessoas, alm de motiv-los a aplicao do Plano de Gesto das Varas Criminais e de Execuo Penal; penal. Criar replicadores, nos estados, do mtodo e das necessidades na execuo

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Ao final do curso pretende-se que os servidores e magistrados: estejam prontos para reorganizar fisicamente as respectivas Varas de Execuo Penal; possam analisar melhor os processos de execuo penal; saibam calcular corretamente as penas e suas prescries; conheam todos os atos ordinatrios e seus respectivos prazos; atuem como multiplicadores dos conhecimentos adquiridos.

3.3 Metas

O objeto do curso capacitar todos os servidores e magistrados que trabalham em Varas de Execuo Penal. Esse objetivo ser desdobrado nas seguintes metas:

1) Capacitar 930 servidores e magistrados no ano de 2011 2) Capacitar 2790 servidores e magistrados no ano de 2012 3) Capacitar 3280 servidores e magistrados no ano de 2013 4) Obter ndice de evaso mximo de 15% 5) Cumprir o cronograma previsto 5) No ultrapassar o oramento destinado para o projeto

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4. ORGANIZAO CURRICULAR

O curso ter durao de 60 horas/aula, dividas em 6 semanas de curso. Os alunos sero liberados de suas atividades para se dedicarem durante 1 hora por dia aos estudos. O curso ser composto de 6 mdulos:

MDULO 1 - AMBIENTAO E SENSIBILIZAO 10 horas/aula. Ambientao na plataforma Moodle. Motivao e sensibilizao. Liderana no setor pblico. Gesto da mudana. Bibliografia bsica: ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica. Melhoria da Gerncia Pblica, Braslia: ENAP. 2002. ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica. Mobilizando Equipes, Braslia: ENAP. 2003. MOTTA, Paulo R. Gesto

contempornea: A Cincia e a arte de ser dirigente, 6 edio, Rio de Janeiro: Record, 1991. THOMAZ, W. Jr. Mudana Organizacional, 4 edio. So Paulo: Atlas S.A., 2008. MDULO 2 - PROCEDIMENTOS 10 horas/aula. Procedimentos e rotinas comuns em execuo penal. Atos ordinatrios. Plano Gesto. Bibliografia bsica: Plano de Gesto para funcionamento de varas criminais e de execuo penal. MDULO 3 - ATOS ORDINATRIOS E CONTROLE DE PRAZOS 10 horas/aula. Controle de prazos e calculadora de penas/benefcios. Anlise e resoluo de casos prticos a partir do desenvolvimento de habilidades. Bibliografia bsica: Plano de Gesto para funcionamento de varas criminais e de execuo penal. MDULO 4 PRESCRIO PENAL 10 horas/aula. de

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Aspectos tericos: prescrio penal: espcies, seu clculo e problemas frequentes. Anlise e resoluo de casos prticos a partir do desenvolvimento de habilidades. Bibliografia bsica: Plano de Gesto para funcionamento de varas criminais e de execuo penal. MDULO 5 - PROJETO EFICINCIA 10 horas/aula. Projeto Eficincia nas unidades cartorrias: gesto, mtodo e organizao cartorrios. Bibliografia bsica: Plano de Gesto para funcionamento de varas criminais e de execuo penal. MDULO 6 AVALIAO 10 horas/aula. Avaliao com testes objetivos e resoluo de exerccios prticos. Elaborao de proposta de mudana.

4.1 Estrutura dos Mdulos

Contedo Os mdulos esto divididos em temas e cada tema contm o contedo a ser estudado no formato de telas interativas. Tambm so disponibilizados vdeos e animaes em Flash. Caso o participante tenha necessidade de imprimir o material, o contedo das telas estar disponvel em PDF. Atividades Para cada mdulo existir um frum de dvidas e discusso sobre o tema abordado. O participante poder emitir sua opinio e analisar a de seus colegas. O ambiente de curso a distncia muito colaborativo e o participante poder tirar proveito tanto do material disponvel na plataforma quanto da experincia dos colegas. Haver tambm um exerccio da semana a ser postado pelo tutor, relacionado ao "Contedo" e ao "Material Complementar". O exerccio da semana em cada

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mdulo ser bem detalhado pelo tutor. Este exerccio poder ser um questionrio ou uma resenha a ser entregue ao seu tutor.

Alm das telas interativas, o participante poder encontrar para cada mdulo, no item "Leitura Complementar", alguns artigos e textos que enriquecem o assunto. Esses textos estaro disponveis em formato PDF.

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MDULO

OBJETIVOS

CONTEDO PROGRAMTICO
Ambientao na plataforma Moodle Motivao e sensibilizao Liderana no setor pblico Gesto da mudana Procedimentos e rotinas comuns em execuo penal. Atos ordinatrios. Plano de Gesto Controle de prazos e calculadora de penas/benefcios Anlise e resoluo de casos prticos a partir do desenvolvimento de habilidades

ESTRATGIA DE ENSINO
Assncrona. Sero utilizados fruns de discusso, atividades escritas, atividades de fixao, alm de leituras complementares.

AVALIAO

MDULO 1: AMBIENTAO E SENSIBILIZAO 10h

Sensibilizar magistrados e servidores para a necessidade de mudana e modernizao dos processos de execuo penal.

Diagnstica e formativa. Envolver a participao efetiva em 01 (um) frum.

MDULO 2: PROCEDIMENTOS 10h

Esclarecer dvidas comuns sobre os procedimentos ordinatrios. Disseminar os conhecimentos do plano de gesto de varas criminais

Assncrona. Sero utilizados fruns de discusso, atividades escritas, atividades de fixao, alm de leituras complementares.

Diagnstica e formativa. Envolver a participao efetiva em 01 (um) Frum e resoluo de questes de mltipla escolha.

MDULO 3: ATOS ORDINATRIOS E CONTROLE DE PRAZOS 10h

Ensinar a correta utilizao da calculadora de penas e benefcios.

Assncrona. Sero utilizados fruns de discusso, atividades escritas, atividades de fixao, alm de leituras complementares.

Diagnstica e formativa. Envolver a participao efetiva em 01 (um) Frum e a participao em 01 (uma) atividade Escrita estudo de caso.

MDULO 4: PRESCRIO PENAL 10h

Reforar os critrios de progresso e regresso de penas. Rever os prazos prescricionais dos processos criminais.

Aspectos tericos: prescrio penal: espcies, seu clculo e problemas freqentes Anlise e resoluo de casos prticos a partir do desenvolvimento de habilidades O Projeto Eficincia nas unidades cartorrias: gesto, mtodo e organizao cartorrios Avaliao com testes objetivos e resoluo de exerccios prticos. Elaborao de proposta de mudana

Assncrona. Sero utilizados fruns de discusso, questes de mltipla escolha, atividades escritas, atividades de fixao, alm de leituras complementares. Assncrona. Sero utilizados fruns de discusso, atividades escritas, atividades de fixao, alm de leituras complementares. Assncrona. Sero utilizados fruns de discusso, atividades escritas, atividades de fixao, alm de leituras complementares.

Diagnstica e formativa. Envolver a participao efetiva em 01 (um) Frum e a participao em 01 (uma) atividade Escrita estudo de caso.

MDULO 5: PROJETO EFICINCIA 10h

Ensinar mtodos e tcnicas de organizao e gesto cartorrios.

Diagnstica e formativa. Envolver a participao efetiva em 01 (um) Frum e resoluo de questes de mltipla escolha.

MDULO 6: AVALIAO 10h

Verificar a aprendizagem dos alunos por meio de testes e elaborao de uma proposta de mudana.

Diagnstica e formativa. Envolver a participao em 01 (uma) atividade escrita e a elaborao de 01 (uma) proposta de mudana.

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5. METODOLOGIA

O curso seguir o modelo construtivista, que segundo Morrison (1992) uma filosofia de aprendizagem que descreve o que significa saber alguma coisa e o que a realidade. Segundo Jonassen (1996), as concepes tradicionais de

aprendizagem admitem que o conhecimento um objeto, algo que pode ser transmitido do professor para o aluno. Esta concepo presume que o conhecimento algo que pode ser adquirido, como suprimentos comprados num supermercado. Os construtivistas, por outro lado, acreditam que o conhecimento uma construo humana de significados que procura fazer sentido do seu mundo. Os seres humanos so observadores e intrpretes naturais do mundo fsico. A fim de realizar isto, eles explicam ideias e fenmenos novos nos termos do conhecimento existente. Se o conhecimento construdo, ao invs de transmitido, ento a realidade o sentido que fazemos do mundo e do seu fenmeno. Cada um de ns percebe o mundo de modo diferente, de sorte que a percepo que temos dele deve ser pessoal. Isto no significa, como muitos acreditam, que no podemos compartilhar a nossa realidade com outros. Segundo Filatro (2004), a abordagem construtivista se divide em duas perspectivas: a individual e a social, onde Piaget e Vygotsky, respectivamente, so principais defensores tericos. Na individual as pessoas aprendem ao explorar ativamente o mundo que as rodeia, recebendo retorno sobre suas aes e formulando concluses. Na social a aprendizagem fortemente baseada pelo ambiente social que envolve e interage com o individuo, aqui os professore e os colegas de estudo desempenham um papel-chave no desenvolvimento, por meio de dilogo, compreenso compartilhada da tarefa e feedback sobre as atividades e as representaes individuais.

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Influncias sobre o Design instrucional a partir da dcada de 1960. Fonte: Filatro (2004, p.73)

A educao a distncia definida por Moore (2007) como "consistindo de todos os recursos para proporcionar a instruo atravs da mdia escrita e falada para as pessoas comprometidas com a aprendizagem planejada, em lugar ou hora diferente daqueles do instrutor ou instrutores". Como foi exposto por esta definio, muito da literatura educacional a distncia tem colocado a nfase nas logsticas prticas e mecnicas do envio do material instrucional e das tcnicas utilizadas. Recentemente, entretanto, o potencial de vrias tecnologias, incluindo as comunicaes mediadas pelo computador, a aprendizagem online, os meios ambientes de aprendizagem interativa e as ferramentas cognitivas baseadas no computador tm permitido novos enfoques pedaggicos a ser considerados no desenho da aprendizagem a distncia. Essas tecnologias tm o potencial de afastar a educao a distncia dos mtodos instrucionais tradicionais, tanto em sala de aula quanto a distncia, em direo a uma aproximao da instruo centrada no aluno, que no mais enfatiza o professor como a fonte e o rbitro de todo o conhecimento.

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Seguindo os princpios do construtivismo individual e social, o curso ter a participao ativa de tutores, auxiliando os alunos a construrem o conhecimento de forma tridimensional: contedo, intervenes do tutor e colocaes dos alunos. A cada semana ser disponibilizado um mdulo com textos, vdeos e jogos sobre o contedo a ser estudado. Os alunos participaro de fruns, enquete e, eventualmente, chats com o tutor. Ao longo do curso os alunos sero avaliados pela sua participao nos fruns de discusso. Esse ser o principal instrumento de comunicao e interao entre o tutor e os alunos. Sero utilizadas mdias em flash para tornar o aprendizado mais interativo e divertido. Tendo em vista que alguns alunos podem no ter acesso a conexo de internet banda larga, todos os recursos disponibilizados em flash tero sua verso em pdf. O pblico alvo ser constitudo por juzes, analistas e tcnicos judicirios, a maioria com nvel superior em Direito. Tendo em vista a abrangncia nacional do curso, no possvel determinar a idade ou experincia dos alunos com educao a distncia. A heterogeneidade do pblico exigir que o curso atenda a nativos e imigrantes digitais, adeptos e avessos a cursos online. Por esse motivo sero utilizadas diferentes mdias como textos, vdeos, msicas, animaes, jogos, quadrinhos e fotos. Utilizar-se- as abordagens construtivista individual e social para apresentar o contedo dos mdulos 1 a 5. A aprendizagem se dar por meio de leitura de textos elaborados pelos professores e referncias bibliogrficas e por pesquisas referentes ao tema do mdulo. Posteriormente, os alunos devero participar de um frum para apresentarem suas. A avaliao da aprendizagem desses mdulos ser realizada por meio da participao nos fruns e pelas atividades de mltipla escolha e estudo de caso.

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6. AVALIAO

Ao final de cada mdulo os alunos sero avaliados pela participao nos fruns e/ou atividades de mltipla escola e estudo de caso. Ao final do curso os alunos tero que elaborar um projeto de mudana a ser implementada na respectiva Vara de Execuo Penal, aplicando os conhecimento adquiridos no curso. Critrios de Avaliao por Mdulo Mdulo I: Os contedos sero avaliados por meio da participao efetiva no frum, levando em conta a relevncia do tema abordado e sua aplicabilidade relativa ao que foi explicitado no contedo do curso. Mdulo II: Os contedos sero avaliados por meio da participao efetiva no frum, levando em conta a relevncia do tema abordado e sua aplicabilidade relativa ao que foi explicitado no contedo do curso e por meio da resoluo de 5 (cinco) questes de mltipla escolha, levando em conta a relevncia do tema abordado e sua aplicabilidade. Mdulo III: Os contedos sero avaliados por meio da participao efetiva no frum, levando em conta a relevncia do tema abordado e sua aplicabilidade relativa ao que foi explicitado no contedo do curso e por meio da resoluo de um estudo de caso. Mdulo IV: Os contedos sero avaliados por meio da participao efetiva no frum, levando em conta a relevncia do tema abordado e sua aplicabilidade relativa ao que foi explicitado no contedo do curso e por meio da resoluo de um estudo de caso.

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Mdulo V: Os contedos sero avaliados por meio da participao efetiva no frum, levando em conta a relevncia do tema abordado e sua aplicabilidade relativa ao que foi explicitado no contedo do curso e por meio da resoluo de 5 (cinco) questes de mltipla escolha, levando em conta a relevncia do tema abordado e sua aplicabilidade. Mdulo VI: Os contedos sero avaliados por meio da resoluo de 5 (cinco) questes de mltipla escolha, levando em conta a relevncia do tema abordado e sua aplicabilidade e por meio de apresentao de projeto de mudana.

Os alunos sero avaliados em trs critrios: Acesso ao contedo, participao nos fruns e testes.

6.1 Acesso ao contedo

O aluno ter que ter acessado 90% do contedo obrigatrio para concluir o curso com sucesso. Esse controle ser feito pelo tutor juntamente com a coordenao pedaggica.

6.2 Participao nos fruns

O aluno ter que realizar, pelo menos, 3 postagens em cada frum de discusso. Uma postagem dando sua opinio sobre o contedo, uma postagem comentando a opinio de um colega e outra postagem resumindo o que foi discutido no frum.

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6.3 Testes Os alunos sero submetidos a testes com questes objetivas e resolues de casos prticos. Estes testes sero aplicados somente ao final do curso.

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7. RECURSOS E CUSTOS

7.1) Recursos humanos e suas atribuies:

Dois Conteudistas pessoas com graduao ou especializao/psgraduao em direito, responsvel pela equipe do Departamento de Monitoramento e Fiscalizao do Sistema Carcerrio e do Sistema de Execuo de Medidas Scioeducativas Um Coordenador Pedaggico pessoa com graduao ou

especializao/ps-graduao em pedagogia com experincia profissional em educao ou capacitao de adultos, responsvel pela equipe pedaggica. Um Designer Instrucional pessoa com experincia em anlise, desenho, desenvolvimento, produo, implantao e avaliao de cursos a distncia. Dois Programadores/Designer Grfico pessoa com formao acadmica e/ou experincia profissional responsvel por: criar a identidade visual do curso, template, animaes, jogos educativos, vdeos institucionais e dar suporte tcnico. Dois Revisores de Texto profissionais com experincia e formao acadmica responsvel por ler o material produzido, realizar reviso gramatical, resumir os vdeos e animaes e disponibilizar em material impresso para deficientes visuais e alunos sem conexo de internet banda larga. Vinte Professores-tutores pessoas com graduao em Direito, com experincia de no mnimo de cinco anos em varas de execuo penal, com a atribuio de mediar e acompanhar o processo de ensino-aprendizagem dos participantes de acordo com os contedos temticos previstos na programao do curso. Esses tutores podero ser compostos por servidores e magistrados que participaram da verso presencial do curso, os quais devero ser capacitados quanto ao uso do AVA para exercer a funo de tutoria on-line. Cada tutor ficar responsvel por 30 participantes.

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7.2 Recursos materiais

Guia de estudo sobre a utilizao do ambiente virtual de aprendizagem - AVA e um guia de estudo contendo orientaes sobre os materiais didticos de cada mdulo, a dedicao necessria e sugestes para um aproveitamento melhor do tempo e rendimento do participante. Guia de estudo e textos digitais elaborados pelos conteudistas ou tutores, estes sero especficos para cada tema ou mdulo do curso que sero disponibilizados para os participantes do curso no AVA para download ou leitura na tela. Referncias bibliogrficas e endereos eletrnicos que versam sobre os contedos do curso como fonte de pesquisa e leitura adicional por parte dos participantes para a troca de opinies durante os debates entre os alunos e destes com os tutores via fruns e chats. 7.3 Recursos tecnolgicos

Um Ambiente Virtual de Aprendizagem - AVA: contratao de hospedagem da plataforma Moodle, que disponha de suporte tcnico includo na prestao dos servios necessrios ao andamento do curso, com capacidade de 10 GB de trfego mensal e atendimento entre 300 a 600 participantes. A plataforma Moodle ser a base mediadora do processo de ensino/aprendizagem do curso por meio das diferentes ferramentas que possui, como frum e chat, alm de espao virtual para disponibilizao de textos ou hipertextos, vdeo e web-conferncia (palestras), indicao de referncias bibliogrficas e links de sites de pesquisa e leitura adicional. Esse AVA permite a construo colaborativa individual e coletiva do conhecimento pelos prprios participantes e o acompanhamento pelo tutor da evoluo do processo de ensino-aprendizagem, permitindo ao tutor apoiar as atividades dos alunos sobre sua responsabilidade.

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7.4 Oramento 7.4.1 Produo

Item - Descrio

Quant.

R$ Custo unitrio
(converso de contedo presencial)

Custo Total por item 42.000,00 4.800,00 6.600,00

Conteudista Designer Instrucional Coordenao e Orientao Pedaggica Programador e Design Grfico Animaes
Revisores

02 01 01

700,00 por hora-aula 80,00 por hora 110,00 por hora

02

70,00 por hora

4.200,00

20 02

200,00 por unidade 70,00 por hora

4.000,00 4.200,00

Total do Curso (Produo)

R$ 61.800,00

*A tabela acima mostra os custos estimativos da produo de um curso com as especificaes e recursos do projeto em questo. Entretanto, tendo em vista que a equipe de desenvolvimento composta de servidores pblicos que trabalharo durante o seu horrio de expediente, no haver custos adicionais alm do salrio recebido por eles.

7.4.2 Implantao

Os tutores e coordenadores pedaggicos do curso sero remunerados para esse fim uma vez que no podero exercer suas atividades durante o horrio de expediente. A tabela abaixo mostra o investimento com tutores e coordenadores no ano de 2011:

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Tutor/Formao

N de vagas Carga Horria

Valor hora/aula

Investimento

Turma Piloto 1 Tutor 30 60 horas/aula R$ 151,02 R$ 9.061,20

Especialista

1 Fase -10 Turmas 10 Tutores 1 Coordenador 300 60 horas/aula R$ 151,02 R$ 99.673,20

2 Fase -20 Turmas 20 Tutores 2 Coordenadores 600 60 horas/aula R$ 151,02 R199.346,40

Total

930

R$ 308.080,80

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8. CONCLUSO

Os benefcios da educao a distncia so conhecidos por todos, entretanto, a produo e realizao de cursos online no Poder Judicirio ainda so incipientes. Apesar das barreiras e resistncias que sero encontradas no decorrer do projeto, capacitar mais de sete mil pessoas, espalhadas por todos os estados brasileiros, nas capitais e no interior, demandaria recursos humanos, materiais e oramentrios demasiadamente onerosos para o Conselho Nacional de Justia. Dessa forma, o curso Aperfeioamento de Processos de Varas de Execuo Penal ser realizado a distncia, com carga horria de 60 (sessenta) horas-aula divididas em seis mdulos, com atividades predominantemente assncronas e avaliaes formativas em cada etapa do curso. A opo pela metodologia construtivista individual e social baseia-se na crena de que o conhecimento construdo coletivamente e de forma tridimensional: pelo contedo, pelas intervenes do tutor e pelas interaes dos alunos. Durante o planejamento do curso, verificou-se que o curso proposto ser a primeira experincia com educao a distncia para a grande maioria dos alunos. Em virtude dessa constatao foi inserido o mdulo Ambientao e Sensibilizao que ser um fator crtico de sucesso do projeto, com a funo de desmistificar os cursos online, ambientar os alunos no ambiente virtual de aprendizagem Moodle e sensibiliz-los para a importncia do aperfeioamento dos processos para a transformao de uma realidade muito aqum do desejado pela populao. Os custos do projeto, apesar de parecerem altos, justificam-se pela magnitude da transformao proposta e pela essencialidade do objeto do curso: vida e liberdade. O Conselho Nacional de Justia trabalha em duas grandes frentes: a correio e a educao. Os altos investimentos da segunda visam diminuir gradativamente a necessidade da primeira, cumprindo a misso institucional do CNJ de Contribuir para que a prestao jurisdicional seja realizada com moralidade, eficincia e efetividade, em benefcio da Sociedade.

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9. REFERNCIAS

FERREIRA, Diogo Albuquerque; SILVA, Noeme Jlia do Nascimento. A Educao a Distncia no Poder Judicirio: O papel integrador do Conselho Nacional de Justia. In: 16 Congresso Internacional ABED de Educao a Distncia, 2010. Foz do Iguau, 2010. FILATRO, Andrea. Design Instrucional Contextualizado: educao e tecnologia. So Paulo: SENAC, 2004. JONASSEN, David. O uso das novas tecnologias na educao a distncia e a aprendizagem construtivista. Braslia, 1996. MARTINS, Herbert Gomes. Educao Corporativa: Educao e Treinamento nas empresas. In: LITTO, F.; FORMIGA, M. (org.). Educao a distncia: o estado da arte. So Paulo: Pearson Education, 2009. p. 224-229. MENDONA, Aline Ribeiro. A Educao a Distncia no Poder Judicirio Brasileiro. Trabalho de Concluso de Curso (Ps-graduao em Gesto Estratgica de Pessoas). Universidade Gama Filho. Braslia, 2010. MOORE, M. e KEARSLEY, G. Educao a Distncia: uma viso integrada. So Paulo, Thomson Learning, 2007. MORRISON, D., LAUZON, A.C. Reflection on some technical issues of connecting learners in online education. Research in Distance Education, v.4, n.3, p.6-9,1992. NUNES, Walter Silva Jnior (Org.). Plano de Gesto para funcionamento de varas criminais e de execuo penal. Braslia, 2010. SILVA, Rosbon Santos. Educao Corporativa: Universidades Corporativas. In: LITTO, F.; FORMIGA, M. (org.). Educao a distncia: o estado da arte. So Paulo: Pearson Education, 2009. p. 230-236.