MODELO DE DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA EN MATERIA LABORAL (III) PARA LA DECLARACIN DE CONTRARIA A DERECHO DE UNA ACTUACIN MATERIAL REALIZADA

POR UN SINDICATO
En este modelo de demanda queremos incidir en la no necesidad de agotar la va administrativa siempre, en el presente caso la demanda se interpone en contra de una actuacin material (que no es un acto administrativo) que afecta derechos de los trabajadores. No se agota la va administrativa respecto de las actuaciones materiales, por cuanto al no ser actos administrativos no proceden contra ellas recursos administrativos (AUTORES: JOS MARA PACORI CARI y RICARDO LUJANO) EXPEDIENTE : ESCRITO : 01-2011 ESPECIALISTA : SUMILLA : Demanda SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL (NOMBRE DEL DEMANDANTE), identificada con DNI 29718786, con direccin domiciliara en Urb. Quinta Tristn Z-3 14, distrito de Jos Lus Bustamante y Rivero; a Ud., por derecho propio y en representacin de los sindicatos que conforman la FEDERACIN REGIONAL DE TRABAJADORES DEL SECTOR SALUD REGIN AREQUIPA, sealando domicilio procesal en (); a Ud., respetuosamente, digo: I.- REPRESENTACIN Conforme al artculo 9.2 de la Nueva Ley procesal de Trabajo () cuando se afecte un derecho que corresponda a un grupo o categora de prestadores de servicios, pueden ser demandantes el sindicato, los representantes de los trabajadores, o cualquier trabajador o prestador de servicios del mbito. En este sentido, quien interpone la presente demanda ha sido autorizada por la correspondiente ACTA DE OTORGAMIENTO DE FACULTADES OTORGADA POR LA FEDERACIN REGIONAL DE TRABAJADORES DEL SECTOR SALUD Regin Arequipa para la defensa de los derechos de los sindicalizados que en los padrones se indican. II.- DE LOS DEMANDADOS Y SU DIRECCIN DOMICILIARIA. El GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA, representado por el (), a quien se le notificar en Av. Unin 200, Urb. Cesar Vallejo Paucarpata. El PROCURADOR DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA que por defender los intereses del estado, debe ser emplazado con la demanda en Bolivar 206 Cercado de Arequipa. III.- PETITORIO. Como pretensin principal, interponemos demanda contencioso administrativa para que se declare contraria a derecho el acta de acuerdos de 16-08-2011 emitida por funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa por la que se deja sin efecto el pago del

concepto denominado bono alimentario por contravenir el principio de irrenunciabilidad de derechos laborales y de fuerza vinculante de las convenciones colectivas; y como consecuencia: Pretensiones accesorias: Se disponga el restablecimiento o reconocimiento del pago del concepto denominado bono alimentario que se debe de otorgar a los demandantes. Se disponga el pago de los devengados que se generen y los intereses legales que correspondan. IV.- DEL AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA. El artculo 20 de la nueva Ley Procesal de Trabajo indica En el caso de pretensiones referidas a la prestacin personal de servicios, de naturaleza laboral o administrativa de derecho pblico, no es exigible el agotamiento de la va administrativa establecida segn la legislacin general del procedimiento administrativo () En este sentido, la ley no exige en nuestro caso el agotamiento de la va administrativa. V.- DE LA PRETENSIN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA Conforme al TUO de la Ley 27584 en el presente caso nuestra pretensin consiste en la declaracin de contraria a derecho de una actuacin administrativa y el restablecimiento o reconocimiento de un derecho que nos asiste VI.- FUNDAMENTOS DE HECHO. 1.- La suscrita acta por derecho propio y en representacin de los miembros de la FEDERACIN REGIONAL DE TRABAJADORES DEL SECTOR SALUD REGIN AREQUIPA, conforme a los padrones que se adjunta a la presente demanda. 2.- Dentro de este contexto, por actas de acuerdos paritarios y como consecuencia de una negociacin colectiva, se obtuvo el pago de un bono alimenticio que mejoraba la situacin laboral de nuestros agremiados. Estas actas de acuerdos son las siguientes: 2.1.- ACTA DE ACUERDOS INICIALES SOBRE EL REORDENAMIENTO PROGRESIVO DE BONO ALIMENTARIO EN LA SEDE DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD AREQUIPA (GRSA) DE 11-03-2011 EN DONDE SE INDICA QUE es necesario establecer un reordenamiento presupuestal orientado a la mejor distribucin del bono alimentario () se acuerda reconocer el monto de S/ 250.00 por trabajador producto del indicado reordenamiento presupuestal a partir del mes de abril de 2011. 2.2.- ACTA DE COMPROMISO DE 01 DE AGOSTO DE 2011 DEL HOSPITAL HONORIO DELGADO en donde se comprometen al pago del bono alimentario o estmulo laboral por el valor de S/ 140.00 a partir de julio del presente ao. 2.3.- ACTA DE ACUERDOS SOBRE EL REORDENAMIENTO PROGREIVO DE BONO ALIMENTARIO EN LA RED DE SALUD CAMANA CARAVELI DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD AREQUIPA (GRSA) en donde se reconoce como producto del reordenamiento presupuestal orientado a la mejor distribucin del bono alimentario, reconocindose por tal concepto el monto de S/ 200.00

2.4.- ACTA DE ACUERDO ENTRE LA RED DE SALUD AREQUIPA CAYLLOMA Y OS SINDICATOS DE LA PERIFERIE Y LA SEDE ADMINISTRATIVA DE 13 DE JUNIO DE 2011 POR LA QUE TAMBIN SE RECONOCE EL PAGO DE BONOS ALIMENTARIO A LOS SINDICATOS que figuran en la esta acta. 2.5.- ACTA DE ACUERDOS SOBRE EL REORDENAMIENTO PROGRESIVO DE BONO ALIMENTARIO EN LA UNIDAD EJECUTORA DEL HOSPITAL GOYENECHE DE 11 DE MAYO DEL 2011 en donde tambin se reconoce el pago de un bono alimenticio 2.6.- ACTA DE ACUERDOS SOBRE EL REORDENAMIENTO PROGRESIVO DE BONO ALIMENTARIO EN LA SEDE DE LA RED DE SALUD DE CASTILLA, CONDESUYOS, LA UNIN DE 06 DE JULIO DE 2011, donde tambin se reconoce el pago del bono alimentario 3.- En algunos casos la prestacin se vino otorgando a los demandantes por un periodo, siendo que en otros casos, todava no se haba implementado, lo que no significa que nuestro derecho haya desaparecido, por cuanto un derecho laboral reconocido en un acta de acuerdos por negociacin colectiva debe ser reconocido. 4.- Sin embargo, pese a la legalidad de nuestra prestacin, se emiti un acta en donde los directores regionales sin tomar en cuenta el principio de irrenunciabilidad de derechos procedieron a dejar sin efecto el pago de la prestacin alimentaria a la que hacemos referencia. 5.- En efecto, se emiti el ACTA DE ACUERDOS de 16 de agosto de 2011 que en su punto 2 indica que debido a las observaciones del rgano de control del gobierno regional respecto del reordenamiento presupuestal, se acord por unanimidad suspender en forma preventiva el reordenamiento presupuestal. Como se verifica de las actas antes indicadas el pago del bono alimenticio se realiz por efecto del reordenamiento presupuestal, razn por la cual se ha suspendido el pago de dicho beneficio. 6.- Sin tomar en cuenta que los acuerdos derivados de una negociacin colectiva son ley entre las partes, se ha dejado sin efecto los acuerdos paritarios celebrados por nuestros sindicatos para con el Gobierno regional de Arequipa. De la declaracin de contraria a derecho del ACTA DE ACUERDOS DE 16 DE AGOSTO DE 2011 Hemos pedido a travs de la presente demanda la declaracin de contraria a derecho del acta de acuerdos de 16 de agosto de 2011, por lo siguiente: De la contravencin al principio de irrenunciabilidad de derechos. 1. Conforme al artculo 26 inciso 2 de la Constitucin poltica del Estado establece que En la relacin laboral se respetan los siguiente principios: () 2.- Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley 2. La ley reconoce el respeto al principio de condicin ms beneficiosa del trabajador, en el presente caso, el bono alimentario se ha venido otorgando a los demandantes, siendo que como consecuencia del

reordenamiento presupuestal se ha procedido a incrementar dicho beneficio. 3. La suspensin, no sustentada en normas jurdicas especficas, por medio del acta de acuerdos de 16 de agosto de 2011 constituye una infraccin constitucional al artculo 26 de la Constitucin. De la contravencin al respeto de lo establecido en una convencin colectiva 1. El artculo 28, inciso 2, segundo prrafo de la Constitucin establece lo siguiente: La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. 2. En el presente caso, las actas que reconocen el bono alimentario a los demandantes, son convenciones colectivas que vinculan a las partes, imposibilitando que una de ellas de manera unilateral las deje sin efecto, hacer lo contrario es contravenir el artculo 28 de la Constitucin. VII.- FUNDAMENTOS DE DERECHO. Sustentamos la presente demanda en el Artculo 26, inciso 2 de la Constitucin Poltica del Estado que establece que: En la relacin laboral se respetan los siguientes principios: () 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. Esta norma sustenta nuestro derecho por cuanto no se nos puede hacer renunciar a un derecho de manera unilateral y arbitraria sin consulta a los miembros de nuestro sindicato VIII.- VA PROCEDIMENTAL. La va del proceso especial IX.- MONTO DEL PETITORIO No es cuantificable en dinero. X.- MEDIOS DE PRUEBA. 1.- Copia fedateada del ACTA DE OTORGAMIENTO DE FACULTADES a quien suscribe la presente, con lo que acredito legitimidad para obrar. 2.- Copia fedateada de la CONSTANCIA DE INSCRIPCIN AUTOMTICA de la federacin regional de trabajadores de salud regin Arequipa, en donde se verifica que la suscrita es Secretario de organizacin. 3.- Copia fedateada del ACTA DE ACUERDOS de 16 de agosto de 2011 por la cual se suspende el reordenamiento presupuestal que dio lugar al pago del bono alimentario. 4.- Copia fedateada de las actas que nos otorgan el bono alimentario y que han sido suspendidas 5.Copia fedateada del PADRON DE SINDICALIZADOS DE LA GERENCIA REGIONAL DE SALUD (en este padrn adems se podr acreditar el pag que se realiz del bono alimentario) 6.- La exhibicin que realizarn los demandados de las observaciones realizadas por la ORCI, documento por el cual se dispuso la suspensin del pago del bono alimentario. X.- ANEXOS. 1-A Copia simple de mi DNI 1-B Copia fedateada del ACTA DE OTORGAMIENTO DE FACULTADES a quien suscribe la presente. ()

POR LO EXPUESTO: A UD.- pido admitir a trmite la presente demanda, disponer el traslado de ley. Arequipa, 09 de septiembre de 2011