S/N; ac. 349-97; 363-97; 392-97. Garca y otros vrs.

Juzgado Primero de lo Penal de la ciudad de Nueva San Salvador SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: Antiguo Cuscatln, a las diez horas del da quince de Octubre de mil novecientos noventa y siete. El presente proceso Constitucional de Hbeas Corpus ha sido iniciado por escritos presentados por los seores Jos Benjamn Garca Portillo, Hugo Alfonso Orellana Lpez, y Luis Alonso Navarrete Soto, a favor de ESTEBAN ALBERTO ARMANDO GARCA PORTILLO, MOISES MARDOQUEO ORELLANA LOPEZ, NELSON EFRAN GUZMAN, RICARDO BERNAL MORALES, MAURICIO ERNESTO BERNAL MARTINEZ Y OSCAR ARMANDO BERNAL MARTINEZ, contra quienes en el Juzgado Primero de lo Penal de la ciudad de Nueva San Salvador, se ha adoptado la medida cautelar de la detencin provisional, por el ilcito penal de Secuestro en perjuicio de ANDRES AVRAN SUSTER CASTILLEJOS y ALBERTO ANTONIO HILL DUTRIZ. Del estudio de los procesos constitucional y penal esta Sala hace las consideraciones siguientes: I. - PLANTEO DE LAS PRETENSIONES CONSTITUCIONALES I. - Exponen los peticionarios Orellana Lpez y Navarrete Soto, que la detencin de sus beneficiados es ilegal por no existir dentro del proceso penal los extremos procesales para que se decrete la detencin provisional, sin plantear infraccin constitucional alguna. Por su parte en el lbelo de la pretensin presentada por el bachiller Garca Portillo, puntualiza hechos por los cuales considera que la detencin que sufre su hermano Esteban Alberto Garca Portillo, es ilegal y atentatoria de los ms elementales principios y garantas Constitucionales, se resumen: a) El Derecho a la Libertad, por cuanto la Constitucin en el Art. 2 reconoce, entre otros el Derecho que toda persona tiene a la Libertad, y plantea la obligacin del Estado de velar porque los gobernados no sean vctimas de detenciones arbitrarias o ilegales. b) El Derecho de Audiencia, al tenor del art. 11 de la Constitucin, ninguna persona puede ser privada de su derecho a la libertad sin ser previamente oda y vencida en juicio, esto significara que en este momento Esteban Alberto no debera estar detenido, pues an no ha sido odo y vencido en juicio, ya que ste apenas comienza. c) Se entiende desde luego, que en el Proceso Penal los Jueces tienen la potestad de ordenar la prisin preventiva de una persona, si con ello se asegura el fiel cumplimiento de los fines del proceso, pero dicha detencin significara que provisoria no puede ser ordenada mecnicamente, sino que debe ser justificada ante la existencia de dos presupuestos bsicos que doctrinariamente se conocen como Fumus Boni Iuris (SIC) y Periculum in Mora. Solo antes tales presupuestos, sera vlida la detencin provisional ordenada por un juez, de lo contrario tal medida cautelar sera ilegal, pues estara en contra del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en el presente caso no existen ninguno de los dos presupuestos bsicos y necesarios para ordenar su detencin provisional. II. - INFORME DE JUECES EJECUTORES.

Admitida que fueron las solicitudes, se nombraron Jueces Ejecutores quienes despus de haber cumplido con el trmite de Ley, y al rendir a esta Sala sendos informes, concluyeron que no se han establecido plena y eficazmente los extremos procesales que la ley exige para decretar la detencin provisional de los favorecidos, sin entrar a analizar aspectos constitucionales. III. - DE LA FACULTAD DE INICIAR LA INVESTIGACION EXTRAJUDICIAL Y DIRECCION FUNCIONAL. Es importante que las Instituciones a quienes la Constitucin les asigna funciones para la investigacin del delito y restringir la libertad de una persona, debe hacerlo no slo acompaado de la aplicabilidad de las leyes penales y procesales penales, sino de toda la normativa jurdica y sobre todo sujeta al rol constitucional, en tal sentido el artculo trece de la Constitucin, as como la legislacin secundaria lo prescribe en los artculo ciento treinta y siete Cdigo Procesal Penal, basado en dicha facultad la Polica Nacional Civil inicia la investigacin correspondiente tal como lo refiere en el folio ochenta y cinco de la Primera Pieza, dicha facultad le permite entre otras funciones recopilar todas las pruebas y dems antecedentes que se puedan adquirir en el sitio del suceso y practicar todas aquellas diligencias tendentes para establecer la existencia del ilcito que se investiga, as como proceder a la captura de los presuntos responsables. Es indiscutible que le corresponde a la Fiscala General de la Repblica el dirigir la investigacin del delito, as lo ordena el artculo ciento noventa y tres numeral tercero de la Constitucin, como garante de que la investigacin preliminar se revestir de seguridad jurdica, de legalidad, para garantizar que las investigaciones realizadas por la Polica Nacional Civil en torno al hecho investigado, sean coherentes con la normativa Constitucional; con tal propsito por medio de Decreto Ejecutivo se emiti el Reglamento relativo a la Direccin Funcional del Fiscal General de la Repblica en la Polica Nacional Civil, dicho Reglamento le establece a la Polica entre otras obligaciones relativas a la dependencia funcional, la de informar al Fiscal General el inicio de cualquier investigacin dirigida a esclarecer un ilcito, consultarle cualquier decisin que tenga relacin con la privacin de derechos fundamentales, como la detencin, allanamientos y decomiso, y en el caso de no ser posible por las circunstancias del hecho investigado, informarle inmediatamente de las diligencias realizadas, segn consta a folios 87 Pieza Primera. Tal consulta o dependencia no pretende llenar de una formalidad ms la investigacin preliminar, sino que garantizar que la ejecucin y verificacin de tales diligencias no revistan el carcter de ilegales o arbitrarias; en ese sentido, la directriz de la investigacin de parte de la Fiscala General de la Repblica se ha dejado plasmada en el contenido de las diligencias al haber emitido diferentes opiniones y solicitar la detencin administrativa y los respectivos allanamientos, segn consta a folios 1493 Pieza octava, 1793 Pieza novena y 3465 Pieza diecisis. IV. - DE LA MEDIDA CAUTELAR SUS CARACTERISTICAS Y PRESUPUESTOS. Se agrega a fs. 4446 Pieza veintitrs, la sentencia interlocutoria por medio de la cual el Juez Primero de lo Penal de Nueva San Salvador, adopta la medida cautelar de la detencin provisional contra los favorecidos, por el ilcito penal de Secuestro; razonando: . . . que en consideracin al contenido de las diligencias Extrajudiciales las cuales se han realizado conforme al Reglamento sobre la Direccin Funcional de la Polica Nacional Civil, y

notando el Suscrito Juez que no se ha logrado verificar en su totalidad las diligencias extrajudiciales, tomando en su conjunto las declaraciones de testigos, actas de investigacin, dictmenes del Laboratorio de Investigacin Cientfica del delito, se infieren de ellas, los elementos de juicio necesarios, como para poder estimar a prima facie que los imputados han tenido participacin en los hechos que se les atribuyen, fundamenta tal medida en el Art. 138 Inc. 3 del Cdigo Procesal Penal. En la pieza veinticuatro a fs. 4639, el Juez Ad-quo, estando dentro del trmino que le confiere el Art. 14 Inc. 2 de la Ley Transitoria de Emergencia contra la Delincuencia y el Crimen Organizado, y despus de haber verificado las diligencias extrajudiciales y recabadas las pruebas pertinentes, individualiza los elementos probatorios para cada favorecido, justificando que en consideracin a la gravedad de los delitos que se investigan, al nivel de organizacin para llevarlos a cabo, se infiere de toda la investigacin a este momento realizada y verificada judicialmente, por lo que estima el Juez Ad-quo, que puede haber entorpecimiento en la investigacin pues se pueden realizar actos concretos para interferir en las mismas, adems el peligro de fuga es inminente, o que obliga a su aplicacin en este caso como medida excepcional de conformidad a la normativa Internacional debidamente ratificada por El Salvador, confirm la adopcin de la medida cautelar de la detencin provisional de Esteban Alberto Armando Garca Portillo, Nelson Efran Guzmn, Ricardo Bernal Morales, Mauricio Ernesto Bernal Martnez. y Oscar Armando Bernal Martnez, as mismo decret la detencin provisional de Moiss Mardoqueo Orellana Lpez, quien es ausente. La Detencin provisional como Medida cautelar, desempea diferentes funciones dentro del proceso penal, entre ellas: la de evitar la frustracin del proceso imposibilitando la fuga del o de los imputados, asegurar el xito de la instruccin y la ocultacin de futuros medios de prueba, impedir la reiteracin delictiva, y satisfacer las demandas sociales de seguridad en los casos en los que el delito por su naturaleza y los medios empleados hayan causado alarma social. Establecidas sus funciones, conviene traer a cuenta que segn reiterada Jurisprudencia de esta Sala, ha insistido que para adoptar la medida cautelar que restringe la libertad personal, son atendibles sus caractersticas esenciales, todas ellas deducibles de la normativa Constitucional de los Arts. 2, 11, 12, 13 y 15, e Internacional Arts. 9, 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; 7,8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, a saber: La Instrumentalidad, por cuanto las medidas cautelares no son un fin en si mismas, sino que estn supeditadas a un proceso y, en concreto a la ejecucin de la sentencia y la ejecutividad del fallo; La Provisionalidad, por cuanto no son nunca definitivas, sino que dependen de la existencia de un proceso, y ser en la sentencia firme, en todo caso la que habr de extinguirlas, Obedecer a la Rebus sic stantibus, en el sentido, a que la dependencia de la vigencia de la medida cautelar, depender de la subsistencia o no de las razones y motivos que fundamentaron su adopcin. Si dichos motivos o razones, varan dentro del desarrollo del proceso, correlativamente la medida cautelar debe ser levantada o acomodada a la nueva situacin jurdica, la operatividad y efectividad de la presente esta en base al libre criterio del Juzgado en base a la sana critica, que debe aplicar al valorar la situacin procesal de los imputados; y la Jurisdiccionalidad, deviene como

consecuencia del carcter instrumental y del principio de exclusividad de la jurisdiccin, que corresponde su ejercicio al Juez de lo Penal. En lo relativo a los presupuestos de la medida cautelar, esta Sala ha sostenido en diversas sentencias, que son dos los presupuestos exigidos para que el Juez Ad-quo, pueda adoptar la medida cautelar, el Fumus boni iuris y el periculum in mora. El primero, viene estructurado por un juicio de probabilidad sobre la posible responsabilidad del sujeto o sujetos pasivos contra quienes se adopta la medida cautelar ( La Prisin Provisional, Jos Mara Ascencio Mellado). Es decir, que en nuestro ordenamiento procesal este presupuesto esta constituido por los requisitos del Art. 247 Pr Pn, o sea Cuerpo del delito y Delincuencia. En lo que respecta al Periculum in mora, Marcelo A. Solimine, sostiene: La potestad jurisdiccional puede traducirse legtimamente en actos que restrinjan la libertad personal durante la substanciacin del proceso slo cuando exista un peligro, grave y concreto, de que el o los imputados - al estar libres- impedirn la consecucin de los fines de la funcin judicial, ya sea poniendo obstculos a la investigacin, o eludiendo con su fuga el juicio plenario o la efectiva actuacin de la Ley. -( Limitacin Temporal al encarcelamiento preventivo, Pag. 3). Del estudio de las sentencias interlocutorias de fs. 4446 Pieza veintitrs y 4639 Pieza veinticuatro, se puede apreciar que el Juez Ad quo ha valorado los aspectos subjetivos y objetivos que configuran los anteriores presupuestos, adems ha justificado y razonado la necesidad de la adopcin de la medida cautelar de la detencin provisional de los imputados, fundamentado tanto en la legislacin interna como internacional. V. - DE LA INDEPENDENCIA JUDICIAL Y LA APLICACION DE LA NORMATIVA PROCESAL Debe tenerse presente que la Independencia judicial adquiere en la actualidad una importancia de primer orden, pues implica la libre decisin de las pretensiones por los Tribunales, sin interferencias o injerencias de rganos externos al Judicial, de otros tribunales o de las partes. A tal principio se refiere la Constitucin cuando dispone en el Art. 172 Inc. 3ro. , que los Magistrados y JUECES, en lo referente de la funcin jurisdiccional, son INDEPENDIENTES y estn sometidos exclusivamente a la Constitucin y a las Leyes. Vital importancia reviste este Principio, por cuanto se encuentra ntimamente vinculado con la imparcialidad, elemento indispensable para la solucin de los conflictos sociales de relevancia jurdica, mediante el desarrollo que implica el proceso con el objeto de lograr y garantizar la aplicacin del derecho y la interpretacin de las normas, a travs de un razonamiento jurdico que dirima los conflictos de cualquier naturaleza, poniendo de manifiesto la capacidad y raciocinio de los Juzgadores como representantes del Estado, sin el cual no podra legitimarse el Organo Jurisdiccional y la credibilidad de la Administracin de Justicia. La Independencia Judicial, aparece como un elemento esencial del Organo Judicial, necesariamente vinculado al cumplimiento de su funcin jurisdiccional, que le corresponde conforme la Constitucin. Al respecto Joaqun Garca Morillo, expone que: " El Juez solo

est sometido a la ley pero, precisamente por ello, est sometido a la Ley Superior. La exclusiva sumisin a la ley tiene, pues, contenido liberador de cualquier posible influencia, pero incorpora tambin un contenido de sujecin al sistema de fuentes y al patrn normativo como instrumento fundamental de la resolucin de los conflictos. Preserva al Juez de las influencias exteriores, pero le recuerda, tambin, que es un aplacador de la ley, y no un libre creador del Derecho. . "(Derecho Constitucional, Volumen II, Los Poderes del Estado, la Organizacin territorial del Estado). Este Tribunal garante del cumplimiento de la normativa constitucional y especialmente respetuoso de la actividad jurisdiccional encomendada a los tribunales ordinarios, no puede de manera imperativa inducir a la aplicacin de la normativa y la adopcin de criterios jurdicos al momento de dilucidar los asuntos planteados ante sus Tribunales, en otras palabras, no se puede interferir en la decisin, razonamiento y valoracin de los diferentes elementos probatorios recogidos dentro de la investigacin procesal, ya que es de exclusiva potestad la aplicacin de la normativa interna como internacional en la resolucin de los casos ante su jurisdiccin planteados. -. VI. - DE LAS PRETENSIONES CONSTITUCIONALES INVOCADAS. En cuanto a lo planteado por los peticionarios Hugo Alfonso Orellana Lpez y Luis Alfonso Navarrete Soto, en el sentido de que la detencin provisional que pesa sobre Moiss Mardoqueo Orellana Lpez, Nelson Efran Guzmn, Ricardo Bernal Morales, Mauricio Ernesto Bernal Martnez y Oscar Armando Bernal Martnez, al respecto es oportuno dejar claro que el objeto del Hbeas Corpus como proceso constitucional es verificar si la adopcin de la medida cautelar que afecta la libertad de los favorecidos, se han respetado los principios constitucionales y las normas que inspiran los derechos fundamentales, no le corresponde por lo tanto, valorar si existen o no suficientes elementos de juicio para decretar la detencin, pues resultara que esa valoracin no es materia constitucional, sino exclusividad del Juez que tramita el proceso, y se rompera con el principio de Independencia Judicial. En cuanto a lo planteado por el bachiller Jos Benjamn Garca Portillo, se determina los siguiente: A) - Considerar que se viola la libertad del favorecido Esteban Alberto Armando Garca Portillo, desde el momento que se efecta su captura. Podra considerarse como tal, sino se hubiese realizado dentro de los parmetros de constitucionalidad, en el presente caso la captura efectuada por el Organo Auxiliar se fundamenta en el Art. 13 Cn, en tal sentido, la Libertad personal es un derecho reconocido y garantizado por la Constitucin y la Legislacin Internacional, sin embargo, dentro del desarrollo del proceso penal se producen una serie de limitaciones a dicho derecho, que aunque necesarias para los fines de la investigacin, debern siempre tener congruencia con los principios doctrinarios y constitucionales, La adopcin de la medida cautelar de la detencin provisional, es dada por el Juez Ad-quo, como la nica autoridad constitucionalmente autorizada-, verificada por esta Sala legalidad de las Sentencias Interlocutorias, se advierte su fundamentacin y la necesidad de su adopcin, tal y como se ha relacionado en las sentencias interlocutorias que adoptan tal medida, fs. 4446 y 4639 Piezas veintitrs y veinticuatro, respectivamente. -

B) - En cuanto a la violacin del derecho de Audiencia, contenido en el Art. 11 Cn, que alude el impetrante, en el sentido que el favorecido Garca Portillo, no ha sido vencido ni odo en juicio por lo que debe estar en libertad; al respecto, esta Sala considera conveniente 'insertar en esta Sentencia algunos aspectos sobre esta garanta de Audiencia: No hay duda que el Art. 11 de la Constitucin reconoce el antiguo principio que prohibe una pena sin juicio previo con todas las garantas procesales y constitucionales, es decir que el sujeto sobre quien recae la investigacin procesal pueda y tenga dentro de la substanciacin del proceso, todas las oportunidades procesales para hacer prevalecer su estado de inocencia, esto a travs del ejercicio del derecho de Defensa, ya sea material o tcnica. La finalidad de ser odo y vencido en juicio presupone la existencia de un procedimiento previo, en donde se aseguren todas las garantas como condicin a la imposicin de una sancin, que supone una duplicidad de funciones: De una parte, el proceso previo supone dar al acusado o infractor, segn sea la materia que se esta conociendo, y en general a los participantes de un proceso, la plenitud de oportunidades de exponer sus razonamientos y de defender sus derechos ofrecindole los medios de defensa que se estimen oportunos; en el presente caso, se ha determinado con la presencia del defensor desde el momento que se ha detenido al favorecido Garca Portillo, a fs. 3493, Pieza Diecisis, as como las subsiguientes peticiones proponiendo el examen de testigos de descargo, a fs. 4208, Pieza veintids, escrito solicitando su libertad de fs. 4442, a fs. 4537, presentando escrito de la Revocatoria de la Detencin Provisional, ambos de la Pieza Veintitrs, cumpliendo con el objetivo de hacer valer sus derechos. Y la segunda finalidad, es que la autoridad decisoria disponga de todos los elementos de juicio necesarios para dictar su resolucin. Con el no otorgamiento de tales oportunidades y la falta de fundamentacin del juez en el presente caso, estaramos frente a una indefensin de carcter procesal que trasciende a la esfera constitucional, por cuanto no se garantiza al procesado un juicio previo con todas las garantas necesarias. En consecuencia la lesin a la garanta de audiencia contemplado en el Art. 11 de la Constitucin, se produce nicamente cuando el imputado o defensor, de modo irrazonable, ve cerrada la posibilidad de impetrar la proteccin de sus derechos, o cuando la vulneracin de las normas procedimentales lleva consigo la privacin del derecho de defensa, con el consiguiente perjuicio real y efectivo para los intereses del imputado. C) - En cuanto a sostener que el Juez Ad-quo no puede adoptar la medida cautelar de una forma mecnica, sino que debe considerar y justificar los presupuestos de dicha medida, como son el Fumus Boni Iuris (SIC) y Periculum in mora, lo anterior no es compartido por esta Sala, por cuanto del anlisis de las sentencias interlocutorias de fs. 4446 y 4639, Pieza veintitrs, respectivamente, el Juez Ad-quo, en cumplimiento a la obligacin procesal del Art. 489 Pr. Pn, y observando la normativa internacional, justifica de manera razonable, al exponer las razones jurdicas para adoptar tal medida, y razonada, en cuanto es entendible a las partes la necesidad de la detencin provisional como medida de carcter excepcional, no existiendo con tal adopcin violacin a ningn precepto Constitucional o Internacional. Por todo lo anteriormente expuesto, la libertad de los imputados no se ha restringido en contra de los Principios Constitucionales, en consecuencia esta Sala RESUELVE: A. Continen en la detencin en que se encuentran ESTEBAN ALBERTO ARMANDO GARCA PORTILLO, NELSON EFRAN GUZMAN, RICARDO BERNAL MORALES, MAURICIO ERNESTO BERNAL MARTINEZ Y OSCAR ARMANDO BERNAL

MARTINEZ. B. - Continen vigentes las ordenes de captura giradas en contra de MOISES MARDOQUEO ORELLANA LOPEZ. C. - Certifquese la presente resolucin y remtase junto con el proceso penal al Tribunal de origen. D)- Archvese el presente Hbeas Corpus. --- MARIO SOLANO --- E. ARGUMEDO --- O. BAOS --- G. O. GOMEZ --ALEJANDRO GOMEZ V. --- PRONUNCIADO POR LOS SEORES MAGISTRADOS QUE LO SUSCRIBEN --- J. A. ORTIZ --- RUBRICADAS. HSS/N ac. HS0349-97; ac. HS0363-97; ac. HS0392-97