Brasil Paradigma de Los Proyectos A Gran Escala (Pge)

BRASIL, PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA (PGE).
UN BALANCE DEL IMPACTO DE LOS PGE SOBRE LOS PUEBLOS INDGENAS Y LA NATURALEZA
Manuel Gonzles Urday
Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin
Facultad de Ciencias Sociales
Datos de catalogacin bibliogrfica
MANUEL GONZLES URDAY UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN ISBN: En consulta Formato: 210 x 297mm Pginas: 435
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NDICE PARTE PRIMERA EL ENDOCOLONIALISMO Y LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA - Introduccin I.1 - Acerca del Endocolonialismo. I.1.1- El colonialismo. I.1.2- El endocolonialismo. I.1.3- El sustrato ideolgico del colonialismo y el endocolonialismo. I.2 Los Proyectos a Gran Escala (PGE) como modelo operativo del Endocolonialismo. I.2.1- Caractersticas de los Proyectos a Gran Escala. I.2.2- El discurso de los Proyectos a Gran Escala. I.2.3- Los ejes de los PGE en la Cuenca amaznica y la ecuacin del modelo.
PARTE SEGUNDA BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA. UN BALANCE GENERAL
PARTE SEGUNDA I LAS CLAVES PARA ENTENDER A BRASIL TANTO EN SU VOLUNTAD HEGEMNICA CONTINENTAL COMO EN SU RELACIN CON LOS PUEBLOS INDGENAS
CAPTULO I3333399 LAS CARRETERAS EN BRASIL COMO BASE PARA LA HEGEMONA CONTINENTAL Y EJE DE LA POLTICA ENDOCOLONIAL. I. 1- El pensamiento geopoltico en Brasil. I. 2- Las carreteras en Brasil como base para la hegemona continental. I. 3- Bolivia y el poder de Brasil en la regin. I. 4- En su estrategia de dominio continental: UNASUR PETROBRAS y BNDES I. 4.1- La Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR). I. 4.2- La PETROBRAS. I. 4.3- El Banco de Desarrollo Econmico y Social (BNDES)
CAPITULO II LAS CLAVES PARA ENTENDER EL PROBLEMA INDGENA EN BRASIL
II. 1- La herencia del pasado luso y la formacin de Brasil como nacin. II. 2- El Estado de la Unin, el poder local y los Pueblos indgenas. II. 3- Los militares, y su visin sobre los Pueblos indgenas. II. 4- Nacionalismo y desarrollo, militares y el Proyecto Calha Norte (PCN). II. 5- El organismo tutelar de los indgenas, la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI)
LOS PUEBLOS INDGENAS DE BRASIL, UN PAS PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA Manuel Antonio Gonzles Urday. UNJFSC- Facultad de Ciencias SocialesEscuela de Sociologa.
II. 5.1- El soporte legal de la FUNAI. II. 5.2- Etapas de la FUNAI: II. 5.2.1- La Primera Etapa de la FUNAI. A- La oferta legal en la primera etapa. B- La estrategia operativa en la primera etapa. C- La aplicacin dudosa de la ley y los derechos indgenas II. 5. 2.2-- La segunda Etapa de la FUNAI (1990-?). A- Los cambios polticos y la 1 organizacin indgena nacional. B- La Constitucin de 1988 y el Cdigo Civil de 2002. C- La nueva estrategia de la FUNAI. D- La actual estructura administrativa de la FUNAI II. 6- La creacin de los Parques Indgenas y reas Indgenas como una forma de evitar la interferencia en el proceso endocolonial. II. 6.1- Las formas legales de proteccin territorial despus del contacto. II. 6.2- La interdiccin civil.
PARTE SEGUNDA II BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA (PGE), CARRETERAS Y PROBLEMTICA INDGENA EN LA AMAZONA BRASILEA
CAPTULO I LAS CARRETERAS COMO EJE DE LA POLTICA ENDOCOLONIAL EN LA AMAZONA I. 1 La carreteras como eje de la poltica endocolonial I. 2- Caractersticas. I. 3- Tipologa de las carreteras construidas en Brasil. I. 3.1- Las carreteras troncales. - Cuadro sinptico: Tipologa de carreteras troncales. I. 3.2- Las carreteras construidas por los Estados amaznicos de. Brasil. I. 3.3- Carreteras segn el uso prioritario o su pertenencia I. 3.3.1- Carreteras de exclusivo uso econmico. I. 3.8.2- Carreteras que pertenecen a empresas constructoras. I. 3.8.3- Carreteras construidas con fines militares.
CAPTULO II PUEBLO INDGENAS, CARRETERAS Y GRANDES PROYECTOS EN LOS ESTADOS DE PAR, MARANHO, AMAZONAS, TOCANTINS Y MATO GROSSO II. 1- Estados de Maranho, Par y Amazonas: La BR-230 y casos de PPII afectados. II. .2- Estado de Par. II. 2.1- Caso del Pueblo Carib o Arar, en el Km. 75 de la Transamaznica. II. 2.2- Los grandes proyectos: Ferrocarril Tocantins, la Transamaznica, la Transcamet PA156, el Proyecto Carajs, la hidroelctrica Tucuru, y los PPII Assuruni, Parakan, Gavio (Parkatej) y Aw (Guaj).
II. 2.2.1- El ferrocarril Maranho-Tocantins-Par, la carretera Transcamet PA-156 y los Pueblos indgenas Parakan, y Assuruni. A- Los Parakan. B- Los Assuruni. II. 2.2.2- Caso de los Pueblos indgenas Gavio (Parkatej) y Aw (Guaj), y, la construccin de las carreteras PA-70 o PA-332 y la BR-010. A- Los Gavio (Parkatej) A.1- La Hidroelctrica y el Poder poltico Estadual. A.2- La fiebre del oro en Serra Pelada. a- Cronologa. b- Eplogo. B- El Pueblo Indgena Aw. II. 3- Estados de Mato Grosso y Par. II. 3.1- Caso del Pueblo indgena Paran o Kreen-Aakaror y la construccin de la carretera BR163 entre Santarm-Cuiab. II. 3.2- Caso de la BR- BR-80 Xavantina-Cachimbo y el Parque Nacional Xing. II. 4- El Estado de Mato Grosso II. 4.1- Los PPII Bororo y Xavante. II. 4.2- Caso de los Xavantes y la lucha por Marwtsed. II. 5- La situacin ecolgica despus de la construccin de las carreteras en los Estados de Maranho, Par, Tocantins y Mato Grosso.
CAPTULO III EL ESTADO DE RORAIMA Y PUEBLOS INDGENAS III. 1- El Estado de Roraima III. 1.1- Creacin del Estado de Roraima, colonizacin y economa. III. 1.1. 1- Colonizacin. III. 1.1.2- Demografa. III. 1.1.3- Economa. III. 1.2- La estrategia poltica del Estado de Roraima y objetivos de las lites. III. 1.3- La distribucin territorial. III. 1.4- Caractersticas de los Proyectos de colonizacin. III. 2- Carreteras en el Estado de Roraima. III. 2.1- Tipos de Carreteras. III. 2.1.1- Carreteras construidas por el Estado central del Brasil. III. 2.1.2- Principales carreteras construidas por el Estado de Roraima. A- A la derecha de la BR-174. B- A la izquierda de la BR-174. III. 2. 2 - Carreteras Proyectadas. III. 3- Los Pueblos indgenas en el Estado de Roraima. III. 3.1- Las Tierras Indgenas.
III. 3.2- Algunos casos de las relaciones e interacciones de la sociedad civil y del Estado de Roraima con los Pueblos Indgenas de la regin. III. 3.2.1- Caso Waimiri-Atroari y la BR-174, tramo: Cceres-Manaus-Caraca-Boa Vista. III. 3.2.2- La BR-174 y la BR-210 y el Pueblo Yanomami, un contacto feroz. A- el territorio tradicional del Pueblo Yanomami. B- Factores que favorecieron la proteccin legal del Territorio Yanomami en Brasil. C- Territorio Yanomami actual, las carreteras BR-174, BR-310 y las
proyectadas. C. 1 - El territorio Yanomami actual. C. 2 - Las Carreteras BR-174 y BR-310. C. 3- Las carreteras en proyecto RR-175 y RR-344. D- La ciencia cruel. III. 3.2.3- El rea Indgena Raposa Serra do Sol: carreteras y energa elctrica como arietes para fracturar el territorio indgena y la intervencin de las organizacin Consejo Indgena de Roraima (CIR). A- Carreteras en el lado derecho del Estado de Roraima A. 1- Las carreteras nacionales. A. 2- Las carreteras estaduales B- El contexto previo a la lucha por el control de los territorios indgenas. C- La energa elctrica, el primer gran pretexto del frente colonizador para fracturar los territorios indgenas. C. 1-El discurso redentor. C.2- Ubicacin elegida para construir el embalse y las Usinas. D- La intervencin de las organizaciones indgenas, las alianzas y el plan alternativo. E- El desarrollo del proceso y el desenlace final. E. 1- El desarrollo del proceso. E. 2- El desenlace final III. .4- Situacin ecolgica en el Estado de Roraima.
CAPTULO IV ESTADO DE RONDONIA TRENES Y CARRETERAS Y PUEBLOS INDGENAS IV. 1- El Estado de Rondnia, hidrografa y Pueblos indgenas IV. 1.1- El Estado de Rondnia. IV. 1.2- Hidrografa: ros y pantanales. IV. 1.3- La funcin de los pantanales. IV. 1.4- Los Pueblos Indgenas en el Estado de Rondnia. IV. 2- El ferrocarril Madeira Mamor y Los PPII Karipuna, Arar, Ourari (Paccas Novos), Dja, Mondawa y Canind. IV. 2.1- El caucho, construccin y abandono de la Estrada de Ferro Madeira Mamor.
IV. 2.2- Los PPII Karipuna, Arar, Ourari (Paccas Novos), Dja, Mondawa y Canind y la construccin del EFMM. IV. 2.3- La BR-29: Porto Velho- So Pedro de Jamar- Ariquemes y los PPII Boca Preta o Boca Negra, Parintintn-Kawahva, Uru Eu Wau Wau. IV. 2.4- El impacto del primer trazo de la BR-29 Vilhena-Ariquemes.
CAPITULO V EL NOROESTE DE MATO GROSSO Y EL ESTADO DE RONDONIA, ESCENARIO DEL PROGRAMA POLONOROESTE PARADIGMA DE UN PROYECTO A GRAN ESCALA V. 1- El Programa Polonoroeste y su eje central. V. 1.2- El eje del Programa. V. 1.3- Presupuesto del Polonoroeste, manejo financiero y PPII como focus Group. V. 1.3- El impacto del Programa Polonoroeste en la demografa y la economa local de una regin marginal, como eran Mato Grosso y Rondnia. V. 1.4- El impacto general sobre los Pueblos indgenas de la regin. V. 2- El Programa Polonoroeste en el Estado de Mato Grosso. Los PPII Parecs, Rikbatsa, Nahmbikuara, Apiaks, Kayabis y Enewan-Nawe. Carreteras e hidroelctricas. V. 2.1- El asfaltado entre Cuiab- Vilhena. V. 2.2- La carretera BR-364 e hidroelctricas y los PPII Nahmbikuara, Rikbatsa, Apiaks, Kayabis, Enewan Naw. V. 2.2.1- PPII Nahmbikuara (Nahmbikuara). V. 2.2.2- El Pueblo indgena Rikbatsa (Erikpatsa). V. 2.2.3- Los Apiaks y Kayabis. V. 2.2.4- Los Enewan Naw. V. 2.3- Las . I. Perineus de Souza, Menku, Enewan-Nawe, R. I. Nahmbikuara, etc., al sur de la MT-174-319 y el concepto de Amazona legal. V. 2.4- Situacin ecolgica del Estado de Mato Grosso despus del Polonoroeste: Madera, minera, carne de vacuno y soja. V. 2.5- Las reas indgenas legalizadas en el Estado de Mato Grosso Noroccidental. V. 3- El Programa del Polonoroeste y PPII en el noroeste del Estado de Mato Grosso. Las caractersticas de las relaciones e interacciones entre la sociedad colona y PPII. El P. I. Aripuana, acoso y defensa territorial de los Cinta larga, Zor, Surui, Gavio y Arar. V. 3. 1- Los PPII en el marco del Polonoroeste en Mato Grosso noroccidental V. 3.1.1 - El territorio del Pueblo Indgena Tupi Mond y Tupi Rama-Rama. V. 3.1.2- El Pueblo Indgena Cinta Larga. V. 3.2- Caractersticas de las relaciones e interacciones con los PPII. V. 3.3- El Parque Indgena Aripuana, los PPII Cinta Larga, Zor, Surui, Gavio y Arar. Reducciones territoriales, la CANORPA y la guerra indgena. V. 3.4- Las reas Indgenas como espacios de proteccin al P. I. Aripuana. V. 3.5- Casos de acoso y la defensa del P. I. Aripuana desde las reas Indgenas. V. 3.5.1- El Pueblo Indgena Cinta Larga y la defensa del A. I. Serra Morena, A. I. Aripuana, A. I. Roosevelt.
A- Caso del rea Indgena Serra Morena. B- Caso del rea Indgena Aripuana. C- Caso del rea Indgena Roosevelt. V. 3.5.2- El Pueblo Surui y la defensa del . I. Sete de Septembro. V. 3.5.3- La defensa del rea Indgena Zor. V. 3.5.4- Los Gavio y los Arar en la defensa del . I. Igarap Lourdes. V. 4- El Programa Polonoroeste en el Estado de Rondnia. V. 4.1- La BR-364, BR-425, BR-421, BR-429, carreteras estaduales y PPII. V. 4.1.1- La BR-364. Ubicacin, interconexiones, caractersticas y reas indgenas A- Ubicacin e interconexiones. B- Caractersticas de la BR-364 y Pueblos indgenas, en Rondnia. C- reas indgenas demarcadas por el Programa Polonoroeste. V. 4.1.2- Las carreteras que fragmentan la franja izquierda de Rondnia. A- las Carreteras construidas por el Estado Central. A.1- La BR-429. a- La venalidad de los Informes de Impacto Ambiental. b- Impactos sociales de la BR-429. A. 2- La BR-421. A. 3- la BR-425. B- Las Carreteras estaduales B.1- La RO-010. B. 2- La RO-370. IV. 4.2- Etapa post-Polonoroeste: Reservas biolgicas, minera, hidroelctricas PPII. IV. 4.2.1- Carreteras, Reservas Biolgicas y reas protegidas post-Polonoroeste. A- La Reserva Biolgica do Jar. B- El Parque Nacional Pacas Novos. C- La Reserva Biolgica do Guapor. IV. 4.2.2- Minera en reas Protegidas. IV. 4.2.3- Minera en reas indgenas despus del Polonoroeste. IV. 4.2.4- Las hidroelctricas y Pueblos indgenas. IV. 4.3- El impacto de las carreteras sobre la naturaleza y medio ambiente en Rondnia.
PARTE SEGUNDA III BALANCE: INTEGRACIN Y DESARROLLO ECONMICO DE LA AMAZONA. ECONOMA POST DICTADURA MILITAR Y EJES DE LA INTEGRACIN DE LA REGIN AMAZNICA Y EL ESTADO DE LA NATURALEZA
CAPITULO I LA INTEGRACIN FSICA I. 1- Se cumpli con la meta de la integracin fsica Amazona al Estado-Nacin? I. 2- Cuadro sinptico de carreteras y su impacto sobre los Pueblos indgenas.
CAPTULO II LA ECONOMA BRASILEA POST DICTADURA MILITAR II. 1- La economa brasilea despus de los militares. II. 2- La economa brasilea en la etapa democrtica II 2.1- La primera etapa econmica 1985-1995. II. 2.2.- La segunda etapa (1994-?) II. 3- Los planes de estabilizacin macroeconmica ms interesantes. II. 3.1- El Plan Cruzado, inflacin, salarios y reduccin de la pobreza absoluta. II. 3.2- El Plan Collor I (1990). II. 3.3- El Plan Real (1995) II. 3.3.1- El concepto bsico II.3.3.2- La reorientacin de la economa, salarios, la pobreza econmica, desigualdad social y merma de las reservas internacionales. II. 4- La economa brasilea despus del Plan Real
CAPTULO III LOS EJES DE LA INTEGRACIN ECONMICA DE LA REGIN AMAZNICA BRASILEA III. 1- La integracin econmica de la Regin amaznica. III. 2- Los ejes de la economa regional. III. 2.1- La extraccin y exportacin de madera. III. 2.2- El cultivo y exportacin de soja (o, frijol de soya). III. 2.2.1- Crecimiento y Exportaciones. III. 2.2.2- El impacto de los monopolios exportadores de la soja en la regin productora. A- BUNGE ALIMENTOS S. A. B- CARGILL S. A. III. 2.2.3- El cultivo de la soja y la creacin de puestos de trabajo. III. 2.3- La actividad pecuaria, incremento y exportacin. III. 2.3.1- El acuerdo de Joint Venture, clave del xito de la actividad pecuaria. III. 2.3.2- Funciona el acuerdo de Joint Venture? III. 2.3.3- Las exportaciones de productos vacunos. A- Las exportaciones de carne. B- Las exportaciones de cuero. C- El mercado de la Salud, Higiene y Belleza requiere productos vacunos. III. 2.4- El mercado interno brasileo en manos de tres multinacionales. III. 3- Brasil y los agrocombustibles. III. 3.1- El Biocombustible a partir de la soja. III. 3.2- El Biocombustible a partir del ricino. III. 3.2.1- El cultivo del ricino en Brasil y el Sello de Combustible Social. III. 3.2.2- El Sello de Combustible Social y la oferta gubernamental para la concordia de intereses entre las empresas y campesinos. A- Objetivo y Caractersticas.
B- Facilidades para el sector industrial. C- Obligaciones de las empresas. D- La oferta crediticia para el pequeo agricultor. III. 3.2.3- Distribucin y empresas de biocombustibles involucradas en el Sello de Combustible Social. III. 3.2.4- El Sello de Combustible Social y el incremento del rea cultivada. A- El incremento global. B- Comportamiento del cultivo en las regiones priorizadas por el Sello. III. 3.2.5- Evaluacin de la estrategia en el Sello del Combustible Social. A- La estrategia del Proyecto. B- Caso: Evaluacin de la Estrategia en el Municipio de Crateus. III. 3.2.6- Conclusin: Necesidad de reorientar la estrategia y dar su verdadera jerarqua a la Agricultura familiar. A- Importancia en la econom a de la Agricultura Familiar. B- La posible reorientacin de la estrategia.
CAPITULO IV BALANCE DE LA POLTICA SOBRE LAS TIERRAS INDGENAS EN LA REPUBLICA, COTEJO ENTRE LA POCA DESPTICA Y LA DEMOCRACIA, REGENERACIN DEMOGRFICA Y FRAGILIDAD DE LOS DERECHOS INDGENAS IV. 1. - El contexto Jurdico-Poltico. IV. 1.1- La contradiccin jurdica de los Cdigos Civiles, la Constitucin de 1988 y PPII. IV. 1.1.1- La contradiccin jurdica. IV. 1.1.2- Los cambios que trajo la Constitucin de 1988. IV. 1.2- Dos puntos conflictivos irresueltos. IV. 1.2.1- Las Fajas de fronteras. IV. 1.2.2- Las empresas mineras en tierras indgenas. IV. 2. - Los periodos polticos y la proteccin legal de las tierras indgenas. IV. 2.1- El Periodo Dspota: autoritarismo, democracia tutelada y Dictadura militar. IV. 2.1.1- Clasificacin de las reas indgenas en la etapa del SPI (1910-1967). VI. 3.1.2- El periodo dspota y la proteccin legal de las tierras indgenas (SPI-FUNAI) VI. 2.2- El Perodo Democrtico y los derechos territoriales de los Pueblos indgenas. IV. 2.2.1 Fernando Collor de Melo. IV. 2.2.2- Itamar Franco IV. 2.2.3- Fernando Henrique Cardoso. IV. 2.2.4- Lula da Silva. IV. 3- Situacin actual de los territorios indgenas. IV. 3. 1- La nueva estrategia de recuperacin territorial: las Reservas Indgenas. IV. 3 .2- Nuevos factores que enriquecen el proceso de proteccin legal de las tierras indgenas IV. 4- Tierras indgenas, Democracia, Derechos y recuperacin demogrfica. VI. 4.1- Tierras indgenas, Democracia y Derechos. VI. 4.2- Democracia, derechos y comportamiento demogrfico de los PPII.
IV. 5- La fragilidad de los derechos indgenas frente a los PGE con el nuevo marco del neoliberalismo.
CAPITULO V EL ESTADO DE LA NATURALEZA V. 1- El contexto. V 2- La deforestacin. V. 2.1- El ritmo. V. 2.1.1- Tendencias recientes de la deforestacin en la Amazona brasilea. V. 2.2.2- La asociacin de la reciente reduccin de la deforestacin. V. 2.2- Los biocombustibles, una nueva amenaza a la superficie forestal. V. 3- Comportamiento de la deforestacin en Amrica Latina segn la FAO V. 3.1- El impacto de los agentes sociales sobre los bosques V. 3.1.1- El impacto causado por la colonizacin V. 3.1.2- El impacto inducido por los Pueblos indgenas. V. 3.2- Una posibilidad real, la recuperacin de la naturaleza. V. 4- Situacin de la Cuenca amaznica en el 2030 y el cambio global. V. 4.1- Peligro: Los puntos crticos, la muerte regresiva y el punto sin retorno. V. 4.2- Los sntomas del cambio climtico y la situacin ecolgica del Brasil al 2030, V. 4.2.1- Cambio en los regmenes hdricos V. 4.2.2- Sequa e incendios forestales. V. 4.2.3- La destruccin de las selvas y bosques. A- El impacto a lo largo del ro Amazonas. B- El impacto en las otras regiones de la Cuenca amaznica. V 5- Eplogo: Brasil podr cambiar el modelo de integracin econmica de la Amazona?
PARTE PRIMERA
EL ENDOCOLONIALISMO Y LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
Introduccin
La trama poltica que cambiara de forma profunda al mundo indgena de la Cuenca amaznica, se teji lejos debido al fracaso de los objetivos de la Alianza para el Progreso, una quimrica revolucin social controlada, en el contexto de la guerra fra, desde las alturas del poder global. La intencin de intervenir en el profundo descontento del campesinado y de las clases sociales ms desatendidas, mediante los cambios estructurales propuestos por la Alianza para el Progreso, con el objetivo de evitar que las campaas de agitacin radical calen en los sectores ms pobres y que stos se inclinen hacia los movimientos guerrilleros que haban surgido en toda Latinoamrica.
La revolucin social que quera imponer el centro hegemnico del poder de Amrica implicaba drsticos cambios estructurales en los pases de Latinoamrica, cambios que fueron rechazados por la oligarqua Sudamericana y en su lugar optaron -junto con la administracin de los EE.UU. post-Kennedy- por la represin militar, lo que pobl al continente sur con feroces dictaduras cuyo prototipo fue la Operacin Cndor. Al ser obviada la reforma agraria, se present como alternativa la colonizacin de la Amazona, un espacio olvidado, junto con una poltica desarrollista que implicaba la ejecucin de Proyectos a Gran Escala (PGE), con el objetivo de incrementar la frontera agrcola en bien, en teora, del campesinado sin tierras, integrar la regin y crear nuevas estructuras sociales. Estos espacios olvidados se hallaban en la Cuenca amaznica y se lanzaron a su ocupacin. La implementacin de los Proyectos a Gran Escala (PGE) y la conquista de la selva necesitaban una cobertura poltica, legal y econmica. Esta cobertura implicaba: Primero, una lnea poltica endocolonial, un marco legal y el financiamiento de los PGE que por los montos solo podan se obtener de la banca internacional. Segundo, sealar la prioridad de las actividades que se concentraron en la construccin de carreteras de penetracin hacia la selva, la construccin de hidroelctricas y los proyectos de colonizacin dirigidos desde el Estado.
En este caso, Brasil es el pas paradigma de los PGE tanto por la inmensidad geogrfica y el peso de su espacio selvcola en la cuenca amaznica, como por los montos invertidos, la colonizacin implacable y el impacto negativo sobre las numerosas sociedades indgenas.
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CAPITULO I
I. 1 - Acerca del Endocolonialismo. El colonialismo y el endocolonialismo son dos doctrinas de sometimiento metdico de una determinada poblacin, de control y dominio territorial ejercido por las lites econmicas y polticas, gestionadas segn la poca, desde un Estado monrquico o republicano, dspota o democrtico. Ambas fueron necesarias para el desarrollo y expansin del capitalismo. El endocolonialismo, al imitar al colonialismo, presenta similitudes en cuanto a actuaciones y comportamientos polticos, econmicos y militares; pero, tambin, exhiben diferencias
sustanciales en sus acciones concretas. Doctrinas que, desde el SXIX, en pleno apogeo del capitalismo y despegue del imperialismo moderno, se respald en una frmula ideolgica obtenida sobre la base de un hecho que trastoc la manera de hacer ciencia, la teora evolutiva de Charles Darwin, que gener una prctica poltica difundida por todo el mundo. I. 2- El colonialismo. El colonialismo desde el SXVI, permiti construir una cadena de servidumbres para el provecho de las coronas europeas. Los descubrimientos y ocupacin con sbditos europeos de los nuevos territorios, permitieron dibujar un vasto tringulo comercial, entre las colonias de frica y Amrica con Europa, lo que gener el auge de grandes compaas comerciales cuyos barcos, cargados de alcohol, armas y abalorios, cambiaban su cargamento en la costa africana por esclavos, destinados a las explotaciones coloniales de Amrica; las bodegas, de estos mismos barcos, transportaban la caa de azcar y, posteriormente, el tabaco y algodn hacia los puertos europeos.
La plata sudamericana, en tiempos de Carlos V, pasaba por Sevilla e inundaba las plazas financieras de Europa (Gnova, Lyon, Amberes, Londres), al mismo tiempo, que los portugueses se aseguraban el comercio con la India y el control del negocio de las especias, que sirvi para pagar, entre otras cosas, el cobre, hierro y la plata alemana, hasta que los portugueses y espaoles fueron sustituidos por franceses, ingleses y neerlandeses. En el SXVI, Amberes y Medina del Campo constituan el eje del comercio europeo y atlntico; pero, las guerras, disturbios religiosos y decisiones imperiales (de Felipe II y el rey de Francia), provocaron las bancarrotas nacionales que precipitaron el declive de los antiguos centros comerciales y financieros (Medina del Campo dej de ser el eje) y el surgimiento de otros (Amberes) gracias a la reaccin organizativa de los pases ms dinmicos con un capitalismo eficiente. En el SXVII se crearan las Compaas Orientales (inglesa, francesa y Neerlandesa), las primeras empresas de carcter global, y Amberes tom el relevo de Medina del Campo, para luego ser suplida por Londres en el SXVIII. Todo este movimiento
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del comercio internacional, impuls, el avance y la fortaleza del capitalismo financiero y comercial. Los disturbios polticos-religiosos desplazaron a los protestantes y a su eficacia operativa hacia el tringulo ms dinmico: Londres, msterdam y Pars. El movimiento comercial hacia el norte y el religioso hacia el oeste de Europa, indica que los ibricos revolucionaron el comercio mundial y las potencias protestantes, junto con Francia, se aprovecharon de ello.
En el SXIX, con su eje central ubicado en Londres, el colonialismo se convertira en el complemento indispensable para el desarrollo del capitalismo industrial, que se expandi superando las barreras fronterizas y absorbiendo los mercados autrquicos, con la ayuda inestimable de sus ejrcitos coloniales y del apoyo de gobiernos impuestos, lo que convertira a Gran Bretaa en el amo del mundo. El colonialismo del XIX y XX, se convertira en un fenmeno propio e intrnseco al desarrollo del capitalismo, que en su avidez por los mercados y materias primas, deriv en servidumbres de un conjunto de pases respecto a otro, rediseando fronteras, reorientando economas y manejando la escena internacional a su antojo. El sometimiento poltico militar, sobre todo el militar, garantiz el control comercial en beneficio de las economas de las metrpolis ms ambiciosas, gener alianzas con las ms dbiles o su desplazamiento y finaliz en el imperialismo de hoy. I. 3- El endocolonialismo. El endocolonialismo, es distinto, se presenta en pases con sus lneas fronterizas demarcadas y sin problemas graves de disputas internacionales. Su expresin y promocin se produce, a impulso del Estado-nacin de un pas deficientemente integrado, a travs de un medio fsico que enlace el interior marginado con las reas urbanas, donde se concentra el poder poltico y econmico. El medio fsico, preferentemente, es una carretera, acompaada de una campaa propagandstica que estimule el desplazamiento de miles de personas al interior, desalojando as- a las sociedades autctonas. El concepto ontolgico de res nulluis (tierra de nadie), del colonialismo clsico, fue acompaada con el insistente argumento -como complemento moderno- de que las tierras, suelos y subsuelos son propiedad del Estado, para justificar la usurpacin de las pertenencias, territorios y medios de vida ancestrales de las sociedades autctonas, a las que el Estado -bajo estos conceptos- en un primer momento, de forma deliberada, no les reconoce ningn derecho en base al primero y se los niega en base al segundo. El endocolonialismo, es solo una forma de culminar un proceso de construccin de una nacin de herencia colonial, que se independiz de la metrpoli sin cortar sus profundos lazos econmicos e ideolgicos.
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El endocolonialismo es tan particular que, por ejemplo, no se puede aplicar conceptualmente a la construccin de EEUU. Un Estado-nacin que naci por la unin de sus primeros ncleos coloniales que, poco despus adquiriran rangos de Estados, y se independizaran de la corona britnica por la insurreccin de los sbditos rebeldes (1775- 1783). Unas colonias sin lmites, carentes de un Estado central y una nacin de lneas fronterizas inestables, que se fueron construyendo a medida que se desplazaban hacia lo que seran sus fronteras definitivas. Fue un proceso que se legaliz previamente con la firma del Tratado de Pars de 1763, 20 aos atrs, cuando todava eran colonias de la corona britnica. Este Tratado haba puesto fin a la guerra de los siete aos entre la Gran Bretaa y Francia1, que permiti a Inglaterra apropiarse de las colonias francesas. Como un resultado colateral, Gran Bretaa, al ser una monarqua anglicana y de mayora protestante, no reconoci la legitimidad de los Principios papales como criterio jurdico global, en el que se apoyaban las coronas lusa y espaola para su expansin colonial, lo que permiti romper ataduras diplomtica-religiosas. Como prerrogativa legitimadora para la ocupacin de ultramar fue el criterio de reconocimiento y ocupacin como norma de los competidores.
La construccin de EE.UU., como Estado-Nacin, fue un persistente proceso de conquista territorial, con el exterminio o sometimiento de la poblacin aborigen, y creacin paulatina de los Estados de la Unin. La creacin de los EE.UU. fue hecha por y para emigrantes europeos, que llegaban en flujos constante por cientos de miles, que se convirti en un refuerzo permanente para una guerra en contra de los Pueblos indgenas, que dur 300 aos. Este proceso se asocia ms a los marcos conceptuales de conquista, colonizacin y cimentacin de un Estado-nacin en la res nullius (tierra de nadie) como consideraban los europeos a los territorios indios de Norteamrica.
Lo ms cerca de parecer una expansin endocolonial sin serla (si se examina de forma rigurosa sera un hbrido) fue el proceso de consolidacin nacional de Argentina en el SXIX, que imit el estilo norteamericano2 con la Guerra del Desierto (1878-1879). Guerra de exterminio, dirigida por el General Julio Argentino Roca, en contra de los indios pampas, Mapuches y otros que estaban diseminados entre las llanuras del interior y las faldas de los andes entre Chile y Argentina. El exterminio fue tan eficaz que solo dur dos aos, al da de hoy, a la poblacin indgena de Argentina solo se la encuentra en las reas marginales de la geografa del pas. La causa de esta guerra no fue la necesidad de constituir una lnea fronteriza, porque sta ya se haba establecido en el Virreinato del Ro la Plata (fines del SXVII) mucho antes de que las lites se independizaran de Espaa en 1816.
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La guerra de la corona inglesa en contra de la alianza franco-india En realidad, fueron imitados por todos los pases en sus guerras internas en contra de los indgenas, por que fue una metodologa comn impuesta por los europeos.
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La Guerra del Desierto se desarroll en medio de una lucha implacable entre las facciones oligrquicas por la hegemona del poder: la rural del litoral Atlntico y la urbana de Buenos Aires. La guerra favoreca a los intereses de la oligarqua rural que exiga la federalizacin del pas y la expansin de sus haciendas hacia las zonas del interior, en direccin a los andes, pobladas por los indios. La ruptura del equilibrio estratgico entre las facciones oligrquicas, se produjo al favorecer e impulsar el establecimiento de miles de europeos, principalmente italianos, en las zonas del interior. Despus de la guerra, la oligarqua de Buenos Aires, resistente a la federalizacin del pas, pierde fuerzas y apoyos y entra en crisis. El general Julio A. Roca, que dirigi la Guerra del Desierto, con los votos de los inmigrantes establecidos en la pampa conquistada, fue elegido presidente del pas por dos periodos (1880-1886 y 1898-1904). Con la oligarqua portea desplazada del poder y el espacio interior ocupado por latifundios y miles de emigrantes europeos, Roca federaliza Argentina y asegura unas fronteras ya establecidas, resolviendo, as, los posibles problemas a futuro por lmites fronterizos con Chile.
Por tanto, a pesar del detalle de las fronteras establecidas, la construccin de la nacin Argentina cae en el marco conceptual de conquista y desplazamiento de la poblacin aborigen, colonizacin del interior por emigrantes europeos y cimentacin de un Estadonacin. Este detalle, el de asegurar unas fronteras establecidas en una cartografa de hace dos siglos, quiz conflictivas o quizs no, pero establecidas, lo aleja del modelo de conquista norteamericana, a pesar de que fue un asalto del interior, mediante una guerra en contra de los indios. No obstante, el llenado -con miles inmigrantes europeos- de los territorios que se haban vaciado de indgenas y la metodologa en el trato que les otorgaron, son dos detalles, de ninguna manera sutiles, que acercan a Argentina al perfil de la construccin de la nacin norteamericana, por tanto, lo aleja del concepto de endocolonialismo3 y permite afirmar la condicin hbrida de la construccin de Argentina como nacin.
El endocolonialismo de fines del SXX surge, en Suramrica, como alternativa a la reforma agraria, donde las lites polticas y militares se avocaron a la colonizacin de la Amazona. El apoyo estatal, present el componente indispensable, de prioridad directa e inequvoca, la construccin y mejoramiento de las infraestructuras viales, confiando que con este elemento estratgico la colonizacin planificada o espontnea, sobre todo la ltima, por s sola
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El concepto jurdico de res nulluis (tierra de nadie), vigente en la poca, permita la apropiacin de las tierras sin dueo, es decir sin posesiones europeos. Territorios que se consideraban apropiables por los codiciosos rivales de ultramar. Consideracin que Argentina, una vez liberada de la colonia espaola, deba hacer frente, tanto, a los intentos de la reconquista espaola, como a los deseos expansionistas de los franceses e ingleses (a pesar de que su colaboracin en la lucha por la independencia de Argentina frente a la corona hispnica fue indispensable) cuyo espoln de proa estaba en las Islas Malvinas, al frente de la Patagonia. Argentina tena como tarea ineludible, pendiente desde el Virreinato, en plena vigencia del concepto de la res nulluis, la de asegurar sus fronteras lejanas y llenar el interior con inmigrantes europeos, mediante la conquista de los territorios indgenas, exterminio o sometimiento de la poblacin aborigen
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ocupara el espacio. El endocolonialismo es una doctrina relativamente nueva, desarrollada en los pases amaznicos que deseaban convertirse en Repblicas modernas, en base a la integracin econmica de la regin, sustentados en la posicin ideolgica de que todas las culturas y Pueblos indgenas son relictos del pasado y una traba para la modernidad.
El endocolonialismo, es la conquista del espacio interior por las lites nacionales, dentro de unas fronteras claramente delimitadas, espacio que por la gran extensin de la superficie nacional estuvo abandonada para la explotacin econmica. Es una categora nueva, su doctrina se ha desarrollado casi en exclusividad, en los pases amaznicos, en Bolivia, Brasil, Ecuador, Colombia, Guayana francesa, Guyana, Per, Surinam y Venezuela, donde el mecanismo principal ha sido la construccin de carreteras y los Proyectos a Gran Escala. Los ms dinmicos en construir las carreteras longitudinales paralelas a la costa y hacia la Amazona fueron los pases andinos y Brasil, en particular, desde el Atlntico hacia los andes, en direccin al Pacfico. Todos los pases de Suramrica, desarrollaron una poltica endocolonial, excepto la Guayana francesa que, por su peculiaridad poltica, no entra en esta categora, a pesar de tener una poltica de ocupacin del espacio interior al estilo de los dems; la Guayana francesa, no encaja en el perfil del endocolonialismo, ya que sigue siendo una colonia clsica de la V Repblica francesa.
Las caractersticas del endocolonialismo son: El marco ontolgico, sigue siendo, el concepto de Res Nullius (Tierra de nadie), pero, no dirigido hacia un territorio en disputa por una potencia extranjera o de ultramar; en su versin moderna, considera al Estado dueo absoluto del territorio nacional, un concepto dirigido exclusivamente en contra de los Pueblos aborgenes, a los que no se le reconoce ningn derecho de posesin sobre sus propiedades ancestrales. El principio que se maneja, ya viejo, es el de reconocimiento y ocupacin, dominio y conquista territorial, desplazamiento y concentracin de la poblacin indgena. El objetivo es culminar el proceso de construccin de una Nacin, dentro de unos lmites fronterizos demarcados y estables. El mtodo son las obras de infraestructuras, generalmente son obras a gran escala, que unen la periferia con el centro gestor de la poltica y de la economa. Como carcter indeleble, la colonizacin es realizada con la ciudadana del propio pas, a la que se le estimula a que emigre hacia determinadas zonas mediante intensas campaas de propaganda y ofertas de tierras y ayudas para implantarse. La inmigracin europea no tiene ningn peso estadstico.
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I. 4- El sustrato ideolgico del colonialismo y del endocolonialismo. A pesar de las diferencias evidentes, el sustrato ideolgico es el mismo para ambos. La colonizacin, la antigua y la moderna representada por el endocolonialismo, tiene su justificacin moral en el deseo de llevar la civilizacin, el desarrollo, la espiritualidad de occidente, la democracia, etc. hacia zonas pobladas por culturas y civilizaciones atrasadas. La colonizacin de ultramar, fue un trasvase gigantesco del concepto de superioridad cultural, moral y econmica de occidente hacia el resto del mundo. Era occidente, Europa, en concreto, la cabeza de la pirmide del desarrollo de la sociedad humana, este ha sido y es el nico consenso construido de forma unnime, pese a las diferencias irreconciliables en la Europa de fines del SXIX. Consenso inmutable que se convirti en el pistoletazo de salida para la segunda etapa en la conquista de los territorios de ultramar; a partir de este momento, no hubo pas europeo que se aprecie, que no haya tenido una colonia o haya intentado tener una. Con el continente americano independizado por voluntad de las lites criollas, la carrera europea por colonias se centr en frica y Oceana. La justificacin poltica, moral e ideolgica desde fines del SXIX- era alimentada constantemente por las ciencias sociales (sociologa, antropologa, etc.) sistematizadas recin. El sustrato, de estas ciencias nuevas, fue creado al calor del impulso que dio al mundo cientfico la obra de Charles Darwin. El pensamiento de Darwin, aplicado en la escala de la sociedad humana, se transmut en el darwinismo social, y las ciencias sociales establecieron una escala de valores para medir el desarrollo de las culturas distintas a la europea; generando el mito ms corrosivo de todos los que se han inventado, mientras ms se asemeja a sta ms desarrollado es un Pueblo. El darwinismo social, con la creencia en la existencia de razas superiores devino en racismo, ambos son responsables de los ms grandes desastres sociales, econmicos y naturales de la historia de la humanidad, el primero como ciencia retorcida y el segundo como una aplicacin bastarda. El colonialismo y el endocolonialismo beben de esta sustancia. CAPTULO II II. 1- Los Proyectos a Gran Escala como modelo operativo del endocolonialismo. Los Proyectos a Gran Escala (PGE), como norma general, comprenden la construccin de lneas frreas, centrales elctricas, canales de regado y carreteras que unifiquen el espacio territorial de las ciudades construidas por y para una colonizacin planificada, que arrastra tras de s- a otra, de carcter espontnea, tipo hormiga que de forma reptante se cuela en los territorios indgenas, en Brasil se les conoce como posseiros en Per, Ecuador y Bolivia, simplemente como colonos. Este conjunto de personas, atradas por las promesas
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de una vida mejor, se presenta para los polticos locales como una fuente de votos y, al mismo tiempo, son un frente de presin, a veces insoportable, para la solucin de los problemas generados por la imposicin de esta poblacin extica, en una zona extraa a su modo de vida. Pero, ms insufrible es la presin sobre las tierras de los aborgenes y recursos naturales que los sustentan, sobre su economa autrquica y su cultura, que han sido desplegadas en siglos que fueron y son funcionales de acorde al medioambiente. Esta colisin de modelos nos indica que el desarrollo, bajo el modelo capitalista, ejerce un impacto no solo sobre los aspectos econmicos o polticos, tambin en el campo de la cultura (Escobar, 1995; lvarez, Dagnino & Escobar, 1998). Los Proyectos a Gran Escala (PGE) son agentes del modelo capitalista de desarrollo y produccin, de consumo y dependencia, impuesto en las regiones colonizadas con el fin de articular las regiones del interior con el mercado que funciona en las regiones donde se han establecido los centros y lites econmicas, y el poder poltico, centros que son hegemonizados por el sistema capitalista y presentados por una tecnocracia, como la alternativa universal que no admite otros modelos culturales o transculturales, porque Se presenta al modelo- como natural y necesario, producindose una confusin entre naturaleza y natural, confundiendo la imagen con la realidad Rist, 1997:44 que en consecuencia naturaliza a los Pueblos indgenas Repetto Maxim, 2001: 2. El desarrollo disfrazado de racionalidad tecncrata, es utilizado como herramienta de dominacin e imposicin, donde el occidente colonizador, civilizado y desarrollado, inventa llamar a las regiones que alimentan su opulencia como reas subdesarrolladas, que estn en vas de desarrollo, lo que no pasa de una ilusin pos moderna, donde la globalizacin es presentada como simulacro de desarrollo Rist, 1997: 211. II. 2- Caractersticas de los Proyectos a Gran Escala. Segn Ribeyro Gustavo Lins (1987), las caractersticas de los PGE son: - El gigantismo. - Fuertes movimientos de capitales y de mano de obra. - El carcter temporal de los trabajos de construccin. - La permanencia definitiva de la obras en el lugar. - El aislamiento relativo de los consumidores de energa (caso hidroelctricas).
II. 3- El discurso sobre los Proyectos a Gran Escala.
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Los PGE son presentados como determinantes para el desarrollo del Pas, con capacidad de estimular las economas regionales, transformndolas en zonas prsperas y en pleno uso de tecnologas modernas; y a la poblacin civil de la regin les va ayudar a salir de la pobreza extrema, cambiando profundamente sus vidas, con mercados cercanos y estables, en un camino que solo lleva a la salud, educacin, progreso y felicidad.
Es un discurso mesinico desarrollado por los polticos y las lites econmicas, se basa en una ideologa redentora, con frecuentes e insistentes llamado al deber colectivo de impulsar el desarrollo de las regiones, all donde se ejecuten los PGE. Los polticos y lites econmicas se reservan el papel de guas y responsables de hacer todo lo que este en sus manos para cumplir con esta tarea histrica, y, la poblacin recin llegada a la zona, se convierten en el discurso poltico- en individuos excepcionales, capaces de llevar adelante el proyecto hasta sus ltimas consecuencias4 (G. Ribeiro, 1987, Maxm Repetto, 2001).
II. 4- Los ejes de los PGE en la Cuenca amaznica y la ecuacin del modelo. La relacin entre los PGE y los territorios indgenas responde al objetivo integrador del Estado, sobre la base del desarrollo capitalista como el nico y exclusivo modelo de desarrollo, La base terica, que responde a la concepcin ideolgica, afirma que el mercado debe controlar, dominar y orientar la economa de la regin a integrar. El prototipo de los PGE, en su ejecucin prctica en la Cuenca amaznica presenta tres ejes: Construccin de carreteras. Construccin de hidroelctricas. La colonizacin dirigida desde el Estado.
Los tres ejes son complementarios entre s, de tal manera que si falta uno, da la impresin de que los PGE son incompletos y convierten en vulnerables al modelo integrador, y, condena al fracaso el control, dominio y orientacin de la economa regional al mercado. El resultado final es una ecuacin inevitable: a ms mercado, ms colonizacin, ms carreteras, ms calentamiento global de la tierra, y, por lo tanto, en relacin a los indgenas, menos Estado de derecho, menos territorios indgenas, menos justicia, menos bosques, menos biodiversidad, y, finalmente, la construccin de una democracia fallida, excluyente y corrupta, en la mayora de los casos (Grfico N 2).
Es una construccin ideolgica tan arraigada que no es raro encontrar, en muchas zonas de colonizacin, monumentos en honor de los colonos que fueron los primeros en llegar. Un homenaje a su osada y valenta.
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LOS PROYECTO A GRAN ESCALA (PGE) Y LA INTEGRACIN ECONMICA AL MODELO CAPITALISTA DE LAS REGIONES INDGENAS
CARRETERAS
PGE PGE
CONQUISTA Y COLONIZACIN DEL TERRITORIO INDGENA
=
COLONIZACIN
PGE
INTEGRACIN ECONMICA AL MODELO CAPITALISTA
HIDROELCTRICAS
TEORA: EL MERCADO DEBE CONTROLAR, DOMINAR Y ORIENTAR LA ECONOMA REGIONAL
PROBLEMA: LA ENERGA QUE MUEVE LAS INDUSTRIAS
ALTERNATIVA: CONSTRUCCIN DE HIDROELCTRICAS
RESULTADO FINAL - A MS MERCADO, MS COLONIZACIN, MS CARRETERAS, MS DESTRUCCIN ECOLGICA, MS CALENTAMIENTO GLOBAL; POR LO TANTO: MENOS ESTADO DE DERECHO, MENOS TERRITORIOS
INDGENAS, MENOS JUSTICIA, MENOS BOSQUES, MENOS BIODOVERSIDAD. - IGUAL A CONSTRUCCIN DE UNA DEMOCRACIA FALLIDA, EXCLUYENTE Y, CASI SIEMPRE, CORRUPTA.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. GRFICO N 2
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PARTE SEGUNDA
BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA
UN BALANCE GENERAL
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PARTE SEGUNDA I
LAS CLAVES PARA ENTENDER A BRASIL TANTO EN SU VOLUNTAD HEGEMNICA CONTINENTAL COMO EN SU RELACIN CON LOS PUEBLOS INDGENAS
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CAPTULO I LAS CARRETERAS EN BRASIL COMO BASE PARA LA HEGEMONA CONTINENTAL Y EJE DE LA POLTICA ENDOCOLONIAL.
Las carreteras no solo son una muestra de la modernidad de estos tiempos (es el sello de implantacin del dominio de EEUU al igual que los ferrocarriles del SXIX para Inglaterra) han sido siempre el paradigma histrico del control territorial, imprescindible para la expansin, estabilidad y organizacin econmica en pro de un imperio. La carretera romana, pauta de conquista y expansin. Es estratgica en la guerra, un hecho militar por excelencia en la fundacin de imperios. Permiti la penetracin colonial en todo el planeta5, imponiendo impuestos y
comportamientos. De la Roma antigua a la conquista ferroviaria del oeste norteamericano, la carretera raramente sirve o para mejorar la calidad de vida de las poblaciones. Busc la sumisin, a travs de los territorios que les permita el control militar o comercial. Las minoras tnicas son las ms expuestas a la conquista, una historia que se repite hasta el cansancio imponiendo migraciones y modos de ser, hasta las vsperas del tercer milenio. (Leonel Mauro, 1992: 7.)
I. 1- El pensamiento Geopoltico en Brasil. Desde principios del SXX los geopolticos brasileos, en su mayora militares e intelectuales nacionalistas, trazaron una visin de control y dominio sobre el continente del sur. Justificaban y loaban el accionar de los bandeirantes6 que, al quebrantar los acuerdos del Tratado de Tordesillas7 (1494) entre Espaa y Portugal, permitieron la expansin coercitiva de la frontera sur brasilea, expansin que fue apoyada por una potente diplomacia a partir de mediados del SXIX., Son formas histricas que permitieron, a este pas, a expandirse desde Sao Paulo hasta la cuenca del Plata, y, desde el litoral Atlntico hasta las faldas de la cordillera andina. Expansin histrica que sirvi de argumento, para dar -en el SXX- un fondo patritico a las teoras polticas y geoestratgicas, desde que Brasil se anex la regin de Acre despojndosela a Bolivia, territorio cedido por Per a este pas.
Teora y accin que tuvieron la virtud de generar los consensos necesarios para la ejecucin de los megaproyectos, avalaran su poltica endocolonial y su proyeccin hegemnica al resto del continente de Sudamrica. El astuto negociador de las tierras de Acre, el Canciller
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Es interesante el sentido de la frase, por que refleja inconscientemente- el grado de interiorizacin que tiene el mundo intelectual, al conceptuar la historia occidental como la nica de la humanidad, con un epicentro planetario en exclusividad: Europa. Probablemente, Mauro Leonel con esta frase, ha querido referirse a los primeros siglos de gestacin de la antigua Europa, cuando Roma la unific, por primera vez, bajo su imperio. 6 Los bandeirantes, fueron grupos organizados desde So Paulo para la captura de indios con el fin de esclavizarlos. Con sus correras en busca de esclavos, oro y piedras preciosas, abrieron camino hacia el oeste amaznico y al sur de Brasil. 7 Los acuerdo firmados en el Tratado de Tordesillas, sealaban que la frontera portuguesa solo poda expandirse a 600 Km., del extremo oriental de la costa del atlntico.
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Jos Mara da Silva Paranhos Jnior, Barn del Ro Branco, quien fue el que dise la poltica exterior del Brasil para el SXX, afirmaba: Brasil no debe quedarse con las obras hechas, sino que debe llegar hegemnicamente al Pacfico. En 1935 el capitn Mario Travassos aseveraba que: El tringulo formado por las ciudades bolivianas de Santa Cruz, Cochabamba y Sucre sera decisivo para el control del continente, y quien domine ese tringulo dominara Amrica del Sur El coronel de infantera lvaro de Souza Pinheiro, resume la posicin de las fuerzas armadas de su pas, sobre la conveniencia de utilizar los mtodos de guerrilla para la defensa y consolidacin de la Amazona a la que considera rea estratgica prioritaria. En 1995, pone como ejemplo el mtodo y la estrategia seguida para anexionarse el Estado de Acre y, falazmente, afirma con emocin que la conquista de esa regin fue una epopeya escrita con sangre, coraje y determinacin (?) El principal estratega del Brasil, el General Golbery Couto e Silva sostena: Para Brasil en la hora actual hay un solo camino: agrandarse o perecer De Couto e Silva Golbery, 1957.
LA ANEXIN DE ACRE
La historia de la anexin de Acre por Brasil se inicia con el Tratado de Ayacucho (1867) que dej la regin de Acre, perteneciente al Per, en manos de Bolivia. El comercio del caucho atrajo a esta regin a miles de brasileos, en 1889 se amotinan y no reconocen la lejana autoridad de los bolivianos y declaran, a la zona, como el Estado Independiente de Acre, insurreccin que fue sofocada con algunos contusionados. En un intento de control sobre la regin, en 1901 Bolivia la arrend a la empresa anglo americana The Bolivian Syndicate of New York para que explote el caucho, recaude impuestos y la administre. Una 2 insurreccin brasilea, en connivencia con la Bolivian Syndicate, expulsa de la regin a los bolivianos, es entonces cuando el jefe de la diplomacia, el Barn del Ro Branco, interviene. Despus de intensas gestiones logra que se firme el Tratado de Petrpolis por el cual Brasil compra la regin de Acre a Bolivia por 2 millones de libras esterlinas y la promesa de construir la Estrada de Ferro Madeira-Mamor, e, indemniza con 110.000 libras al Bolivian Syndicate. En 1904 se disuelve el Estado Independiente de Acre y se incorpora como territorio Federal del Brasil. El Estado de Acre fue uno de los ltimos en crearse. CUADRO N 33
De hecho, entre 1850 y 1910 la territorialidad amaznica de Brasil se duplic a costa de sus vecinos, mediante guerras o el uso de los conflictos fronterizos entre vecinos (PerEcuador, Per-Colombia) o la compra de territorios como Acre a Bolivia (Mapa N 19): - Uruguay 1851. - Guyana francesa 1900. - Colombia 1907. - Bolivia 1867. - Bolivia 1903. -Paraguay 1927. - Paraguay 18728. - Ecuador 1904. - Argentina 1895. - Venezuela 1905.
Guerra de la Triple Alianza
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PERFILES DEL PROCESO HISTRICO DE LA FORMACIN DE BRASIL COMO NACIN

A
SXVI: LA COLONIZACIN EUROPEA DEL SUR DE AMRICA

MERIDIANO DEL TRATADO DE TORDESILLAS
AUDIENCIA DE NUEVA GRANADA. (Santa Fe de Bogot, 1538)
B 1822: PERFIL DE LOS TERRITORIOS COLONIALES EN EL MOMENTO DE LA INDEPENDENCIA 1 2 3 1 2 3 BRASIL EN 1822 9
2008: FRONTERAS ACTUALES DE BRASIL
7 5 8 6
AUDIENCIA DE QUITO (Guayaquil) TIERRA DE SANTA CRUZ
BAHA 1549) 4
C 2 A B 1 3 4 1
AUDIENCIA DE LIMA AUDIENCIA DE CHARCAS
5 AUDIENCIA DE CHILE (1565-1574) 9 8 1 BRASIL: CRONOLOGA DE LA ANEXIN DE TERRITORIOS VECINOS 1- URUGUAY 1851 2- BOLIVIA 1867. 3- PARAGUAY 1872. 4- ARGENTINA 1895. 5- GUAYANA FR. 1900. 6- BOLIVIA 1903. 7- VENEZUELA 1905. 8- ECUADOR 1904*. 9- COLOMBIA 1907*. 10- PARAGUAY 1927. *- Expansin que se origin utilizando a su favor conflictos fronterizos. 6
VIREINATO DEL PER (1543) Indias Del Sur
TERRITORIO A COLONIZAR POR PORTUGAL

COLONIAS EUROPEAS 1- GUYANA (EX-GUAYANA INGLESA) 2- SURINAM (EX-GUAYANA NEERLANDESA) 3- GUAYANA FRANCESA. PERFILES TERRITORIALES. A- PERFIL DEL REA COLONIZADA POR EL IMPERIO PORTUGUS B- PERFIL DE LAS EXCOLONIAS DE ESPAA C- TERRITORIO AN NO CONQUISTADO
CAPITANAS PORTUGUESAS 1- ITAMARAC (1526-1535) 2- PERNAMBUCO (1526-1535) 3- BAHA (1549) 4- LIHEOS (1534) 5- PORTO SEGURO (1534) 6- ESPIRITO SANTO (1534) 9- SO VICENTE (1535)
7- PARAIBO DO SUL (1534) 8- SO TOM (1534-1535). 10- SANTA ANNA (1535)
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2008. MAPA N 19
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I. 2- Las carreteras como base para su proyeccin hegemnica continental. En trminos geoestratgicos, el acceso y el control comercial de la vertiente del pacfico, en un mundo globalizado, permitira a Brasil cumplir con el sueo del SXIX de ser una potencia hegemnica continental, la conexin con los mercados asiticos a travs de la cornisa del Pacfico, lo convertira en una potencia mundial, estas perspectivas son muy reales, y, todo depende de su conexin con el Ocano Pacfico. No se equivoc el Canciller Jos Mara da Silva Paranhos Jnior, Barn del Ro Branco, que dise la poltica exterior para el SXX: Brasil debe llegar hegemnicamente al Pacfico.
La proyeccin estratgica de Brasil con su red de carreteras, no solo era la aplicacin severa de la poltica endocolonial, tambin pone en relieve su objetivo geopoltico estratgico, el ms importante, su salida al Ocano Pacfico con el fin de alcanzar los mercados asiticos. Aunque, la interconexin con Bolivia por el gas y otros recursos- ya est constituida, a travs de la carretera BR-262 hacia las ciudades de Trinidad, Santa Cruz de la Sierra y la Paz, y desde aqu con el sistema vial del pacfico va Chile; pero, la salida al mar por esta va es tcnica y polticamente difcil, tampoco es rentable ni eficiente por la difcil orografa andina, pero, si se consigue los rditos geoestratgicos seran invaluables. Sin embargo, esta dificultad solo es de carcter tcnico, por tanto salvable, que a lo ms encarecera su construccin y funcionamiento, es en el mbito poltico-diplomtico donde se encuentra la dificultad ms seria, construir una carretera que conecte Santa Cruz- La PazOcano Pacfico, a travs de Chile, es un objetivo que se enmaraa con el permanente reclamo de Bolivia de la devolucin de su litoral marino, arrebatado por Chile en la guerra del Pacfico. Es un tema muy sensible, y lo es tanto, que en Bolivia no existe un poltico capaz de renunciar a esta reivindicacin de forma pblica, ni en aras de la hermandad o de la unidad latinoamericana, porque significara su tumba poltica, otra cosa, es que los polticos no enciendan la pradera con actitudes que rompa la paz inteligente.
Debido a estas consideraciones, Brasil ha diseado en su proyecto estratgico, la salida al Pacfico por el sur del Per. El eje priorizado empieza en la carretera Ro Branco- Iapari, desde este pueblo de frontera se construira la carretera Iapari- Puerto MaldonadoInambari. En Inambari se bifurcara en dos ramales: Uno, con fines tursticos (Cuzco, Macchu Picchu) El otro, se comunicara con la hidroelctrica la de San Gabn.
Luego la ruta se volvera a unir en Juliaca, y, de aqu de nuevo se bifurcara en dos ramales: Uno hacia el departamento de Arequipa, enlazando su capital con el puerto de Matarani. El otro seguira la ruta de Juliaca-Desaguadero, interconectndose con la red de carreteras bolivianas para dirigirse al Puerto de Ilo, departamento de Moquegua.
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Proyeccin estratgica, que de ninguna manera descarta el transporte fluvial desde la costa Atlntica-ro Amazonas-ro Madeira, hasta Porto Velho es ms es parte integrante de la proyeccin estratgica. La carretera unira el puerto fluvial de Porto Velho, las ciudades del interior y de la cornisa atlntica con los puertos martimos del Per y por tanto, facilitara el acceso a los ricos y pujantes mercados asiticos que han experimentado un desarrollo econmico que le genera una extraordinaria sed de materias primas (Mapa N 20).
PROYECCIN ESTRATGICA DEL BRASIL Y SU SALIDA POR EL PER HACIA EL OCANO PACFICO.
FUENTE. Sin identificar. Mapa N 20
Desde las carreteras que permitan su salida hacia el Pacfico, Brasil accedera a toda la red de vial que se han tejido en la costa, por la carretera panamericana podra llegar a Mxico, por la columna vertebral de los andes llegara al interior de los pases andinos, y por la vertiente oriental de los andes, donde se encuentran las vas de penetracin, podra penetrar fcilmente hacia las zonas amaznicas de los pases de Per, Ecuador, Colombia y Venezuela (Mapa N 21). En este sentido, Brasil, gracias a las cuantiosas inversiones ya tiene controlada a Bolivia y su poder de influencia es tan grande que le permite intervenir en los hechos polticos de este pas en ebullicin social y con tantos deseos de cambios estructurales que se ha convertido en un pas inestable, con una fractura grave de carcter tnico. Es importante examinar esta relacin.
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RED DE CARRETERAS EN LA ZONA ANDINA EXISTENTES Y PROYECTADAS POR EL IIRSA Y FINANCIADAS POR EL BNDES EN EL MARCO DE UNASUR
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NOTA Son carreteras troncales que unen todo el continente Sudamericano. Las carreteras pegadas al flanco oriental andino, son carreteras principales que conectan con miles de kilmetros que penetran hacia la Amazona. Las de color rojo estn en proyeccin dentro del Pla de IIRSA y cuentan con el financiamiento del banco brasilero BANDES. - Bolivia: 1-Carretera de penetracin principal une la Paz y Cochabamba con Trinidad y Santa Cruz, y, termina por llegar a Brasilia y el Ocano Atlntico. 2- Carretera proyectada la salida de Brasil hacia el Ocano Pacfico - Per: 3- Carretera de salida del Brasil al Pacfico, en la costa peruana 4- La Marginal de la selva recorre toda la selva alta y desde ella se han construidos miles de kilmetros de carreteras de penetracin hacia la selva baja. - Ecuador: 5- No tiene una carretera que recorra toda el flanco oriental, pero, existen miles de Km., de carreteras que penetran hacia la selva, tomando como eje la carretera andina. 6- Carretera programada sobre la selva alta. - Colombia: 7- Carretera programada que llegara a Puerto Ayacucho, Venezuela. Debido al conflicto armado solo existen carreteras secundarias de penetracin hacia la selva, los ros siguen siendo la principal va de comunicacin - Venezuela: 8- Tiene una carretera troncal que llega hasta ciudad Bolvar en la Orinoqua. El ro Orinoco y afluentes, siguen siendo la va de comunicacin por excelencia FUENTE: IIRSA MAPA N 21
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I. 3- Bolivia y el poder de Brasil en la regin. Dos sucesos polticos que se desarrollaron en Latinoamrica, llamaron la atencin sobre el papel de Brasil en Amrica del sur. El conflicto interno que sufre el gobierno democrtico de Bolivia, un gobierno distinto que intenta encontrar una frmula distinta a las que se aplicaron siempre. Frmula distinta, que pretende ser anti-neoliberal dentro del poco espacio de maniobras, que posee un gobierno, cuya herencia ha sido la extrema pobreza y la diferencia abismal en la distribucin de la riqueza. Una frmula que fue el pretexto para poner en marcha a todas las fuerzas opositoras al gobierno del Presidente Evo Morales, quienes convocaron actos de protesta y rebelin (2005-2007), agudizndose en los primeros meses del 2008 y puso en peligro la estabilidad poltica de Sudamrica. La intervencin de Brasil, para lograr el apoyo poltico continental al gobierno de Evo Morales y la solucin a la poltica desestabilizadora, consigui el respaldo unnime de Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR) para sosegar a las lites rebeldes, fue una manifestacin del grado adquirido recientemente, de Pas Potencia. En Bolivia, las elites econmicas, expresadas en los Comits Cvicos, y las polticas, con los Prefectos de los departamentos organizados en el Concejo Nacional Democrtico (CONALDE), se enfrentaron al gobierno. CONALDE9 agrupa al sector ms duro y radical de los Prefectos y Comits Cvicos de Beni, Santa Cruz y Pando, conocida como la Media Luna10. Las causas que provocaron estos conatos de rebelda fue la promulgacin de ciertas leyes y otras pendientes de su decreto por el parlamento; leyes que buscaban un reajuste en la distribucin de la riqueza, el develamiento de unos presupuestos del Estado basados en la solidaridad de las regiones ms ricas con las ms pobres y la revisin de los leoninos contratos de hidrocarburos, inspirados en el neoliberalismo ms ortodoxo.
La oposicin de las lites econmicas y polticas fue muy dura, con ferocidad racista, antiindgena e insolidaria de forma absoluta. El pretexto enunciado y convertido en el punto ms importante de su plataforma de lucha, fue la exigencia de la devolucin de los dineros de un impuesto, derivado del canon minero-petrolero, dirigido a sustentar a las personas sin recursos, mayores de 70 aos con una pensin de 30 dlares mensuales; esos dineros, agitaban los polticos-empresarios, se necesitaba para invertir en el desarrollo regional. En segundo lugar estaba el pedido de mayor autonoma para los departamentos, la propaganda y agitacin exiga de forma desmesurada la autonoma total, separatista, lo que gener en Santa Cruz, Beni y Pando una reaccin agresiva y manipulada por las elites regionales.
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No todas las organizaciones civiles, afiliadas al CONALDE tuvieron el mismo comportamiento. Son departamentos de una regin muy rica por los dineros provenientes, de los recursos energticos, gas o petrleo, de la agroindustria a gran escala y de zonas econmicas oscuras, involucradas en alguna de las actividades que genera el narcotrfico. Esta regin de la elite neoliberal y racista, que se auto-reconoce como el sector moderno de Bolivia, ha sido promotora de graves disturbios e intentonas de golpes de Estado, como el perpetrado en 1971 por Hugo Banzer, con inocultable apoyo del Brasil de la dictadura (Ral Zibechi, 21 febrero del 2007).
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El objetivo de fondo era la cada de Evo Morales, no podan exigir elecciones anticipadas por su alto ndice de aprobacin entre la absoluta mayora indgena del pas, la agitacin tena la esperanza de un golpe militar como antao. Agresividad que iba desde las palizas a los indgenas o simpatizantes del Movimiento al Socialismo (MAS), al asesinato11, la toma de oficinas pblicas y de los aeropuertos para impedir el aterrizaje o despegue del avin o helicptero presidencial (por lo menos, en dos ocasiones, Brasil tuvo que enviar un helicptero de su fuerza area a rescatar al Presidente de Bolivia cuando los aeropuertos de las zonas rebeldes fueron secuestrados), hasta los sabotajes continuos a las vlvulas que transportan el gas hacia Brasil y Argentina. La situacin poltica se agrav an ms, despus de que Morales venciera en el Referndum Revocatorio del 10 de agosto del 2008, ratificando su gobierno y a gobiernos de los departamentos rebeldes. Estos intentaron, el sabotaje a la consulta referencial, y al no lograrlo, iniciaron una campaa de segregacin a los indgenas y simpatizantes del MAS; en esta consulta los Prefectos de la Media luna fueron ratificados producindose una escalada de violencia hasta que el 11 de septiembre cuyo clmax la emboscada y asesinato de 20 personas, entre adultos y nios, 37 heridos y 106 desaparecidos, el gobernador de Pando12 fue capturado y est encarcelado en La Paz.
Brasil y Argentina, los grandes consumidores de los hidrocarburos bolivianos, temieron que un enfrentamiento directo paralice el suministro de gas y petrleo y la diplomacia -sobre todo la brasilea- entr en accin. Brasil, hizo valer su peso en el continente, obtuvo el respaldo unnime de los presidentes de los pases agrupados en la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y el apoyo irrestricto al gobierno legtimo a Evo Morales, lo que fren a los gobernadores rebeldes de los departamentos ms beneficiados con la extraccin y venta del gas. Estos sucesos pusieron en evidencia el poder de Brasil en Sudamrica y rescat, para los anlisis polticos, la estrategia brasilea en el continente. I. 4- UNASUR, PETROBRAS y BNDES en su estrategia de dominio continental. Brasil mantiene su objetivo de ejercer su predominio poltico y econmico sobre la regin sur del continente. Como en estos tiempos son casi imposible las invasiones militares a otros
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En Pando, brigadas a mando de Ricardo Shimokawa, vicepresidente del Comit Cvico, controlaron el aeropuerto de Tarija y la carretera de acceso Cobija-Riberalta, con el fin de impedir la entrada de los adversarios polticos. Las brigadas se llamaban Columnas Porvenir. En este departamento sucedieron dos cosas: - Primero, el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INCRA) haba entregado 148 ttulos de propiedad agraria a 869 familias de comunidades campesinas, a zafreros de la castaa, escuelas municipales, empresas (pequeas, medianas y grandes) y haba ordenado las concesiones forestales. De tal manera que se regul el 73% del territorio; antes, el 95%, estaba en manos de los especuladores y la explotacin ilegal. - El segundo hecho, el prefecto de Pando, con el control absoluto de la oposicin, gan el referndum revocatorio. 12 Fue evidente la implicacin del Prefecto de Pando, quien haba organizado, a travs del Servicio Prefectural de Caminos (SEDCAM), una seccin llamada Unin Juvenil de Cobija. Los asesinos del 11 de septiembre del 2008 se desplazaban en volquetas, camionetas y maquinarias del SEDCAM; vehculos que segn testigos- sirvieron para el transporte de los cuerpos cados que, luego, fueron desaparecidos. En la sede de la Unin Juvenil Cobija, se requis: ametralladoras Uzi, fusiles, pistolas, revlveres, escopetas y armas blancas. Durante esos das, la sede del Comit Cvico de Pando se convirti en una sede de torturas, donde fueron detenidas y atormentadas, por lo menos, 2 mujeres y 13 personas campesinos e indgenas.
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pases, tal como se haba diseado en la Escuela Superior de Guerra mediante ejercicios tericos sobre supuestos casos, solo le queda la conquista econmica y poltica para cumplir su sueo de convertirse en potencia regional, a pesar, de que el ascenso de Brasil como potencia regional se ve frenado por los lmites que pone los EE.UU y el recelo de los pases vecinos, frente a lo que consideran tendencias hegemonistas de este pas. Brasil aprovech el vaco, dejado por Estados Unidos y empresas del norte, y, la deslegitimacin del Consenso de Washington: Primero, su expansin empresarial llen el espacio comercial y financiero abandonado. Segundo, valindose del multilateralismo se hace presente, como potencia regional, con sus militares en zonas de conflicto (10.000 efectivos de las FFAA brasilea en Hait). Tercero, se ha planteado ser el pas ms activo en la formacin de la unidad poltica de Sudamrica, al principio impuls la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), que termin llamndose Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR). I. 4.1- La Unin de Naciones Sudamericanas (UNASUR) El 8 de diciembre de 2004, en Cuzco Per, los Presidentes de los pases de Amrica del sur deciden conformar la Comunidad Sudamericanas de Naciones (CSN), tras la Cumbre de Brasilia (Septiembre del 2005) y la Cumbre de Cochabamba (Diciembre 2006), se decide imitar el modelo europeo; en la reunin de presidentes y jefes de Estado en la isla Margarita (17/abril/2007) acuerdan denominarla como Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) y finalmente en Brasilia, el 23 de mayo del 2008, se suscribi su Tratado Constitutivo y se eligi, como primera presidenta Pro-tempore a Michelle Bachelet, la presidenta de Chile. La UNASUR es una propuesta estratgica del Brasil, en la que se ha determinado que la sede permanente de la UNASUR est en Quito (aunque, temporalmente contina en Brasilia), y el Parlamento de la Unin se ubicara en Cochabamba (Bolivia). UNASUR funciona con un organismo mximo compuesto por el Concejo de Jefas y Jefes de Estado, una Presidencia Pro-tempore, el Consejo de Delegadas y Delegados y un Secretario General.
Antes de convertirse en UNASUR, la CSN se haba sealado como prioridad la integracin econmica, poltica y social del continente sur (UNASUR ratific este objetivo). El ente ejecutor es la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica IIRSA (Mapa N 21). La obra preponderante es la construccin de la Carretera Interocenica que unir Per con Brasil de forma directa y a travs de Bolivia 13, otorgndole a sta una salida al mar, a Brasil una salida al Pacfico y a Per, una salida al Ocano Atlntico. La construccin comenz en septiembre del 2005, Brasil financia un 60% y Per, el 40% se
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Bolivia tiene un prstamo del BNDES para la construccin de la carretera interocenica, la parte que cruza su territorio, y, la empresa ODEBRECHT, es una de las ganaron la licitacin.
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prev que culmine en el ao 2009. (Ministerio de Transporte y Comunicaciones del Per: MTC seguir adelante con la carretera interocenica).
Evidentemente, con la Carretera Interocenica el gran beneficiado es Brasil, ya que cumple su sueo geoestratgico de contar con una salida al Pacfico. Utiliza en su favor: la reivindicacin histrica de Bolivia de la recuperacin de los territorios perdidos en el litoral del Pacfico14 y su dominio sobre este pas (Brasil controla el 20% del PIB boliviano), junto a la oferta del Per a Bolivia de un puerto de mar en el Pacfico, para su desenvolvimiento comercial. El Per, es para ambos pases el punto de llegada, probablemente este pas se beneficie con el movimiento comercial, pero es imposible que los productos peruanos puedan embarcarse en puertos del Atlntico (ofrecidos por Brasil), a miles de kilmetros de una selva por cruzar. El gran favorecido es Brasil, su grado de beneficio es difcil de calcular si damos crdito a lo que afirman los analistas que el centro de la economa mundial se ha desplazado del Atlntico al Pacfico (Barreda Andrs, 2004). . Cmo ha logrado Brasil estos xitos polticos y diplomticos? Todos los datos indican que ha sido por su peso econmico en la macro regin. Los hechos ocurridos en Bolivia, confirman el alto grado de influencia poltica que tiene en la UNASUR, respaldada por las inversiones de sus principales empresas, en pleno proceso de expansin corporativa en toda Sudamrica. Sus naves insignias, que le permiten acceder a recursos, mercados y sistemas financieros de los pases sudamericanos, son dos empresas estatales: - La PETROBRAS. - Y, el Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES). I. 4.2- PETROBRAS. La estatal PETROBRAS, el smbolo de la expansin del Brasil en Sudamrica, fue fundada en 1953 durante el gobierno de Getulio Vargas en una campaa que uni a civiles y militares bajo el lema El petrleo es nuestro. La PETROBRAS es: Es la principal empresa de Brasil. La segunda productora de petrleo en Argentina. La primera empresa de gas en Bolivia La tercera mayor compaa industrial de Amrica Latina. Se sita entre las doce principales empresas petroleras del mundo. En el 2004 estuvo en el decimosegundo lugar en cuanto a ganancias, por encima de Coca-Cola y JP Morgan Chase, y apenas por debajo de Microsoft y Chevrn-Texaco, lo que le hace una de las empresas ms rentables del mundo (Ral Zibechi, 2006).
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Un hecho casi imposible y diplomticamente muy difci de resolver, porque Chile da por cerrado el tema de la devolucin de los territorios ganados con la Guerra del Pacfico. Solo otra guerra y la hipottica derrota de Chile lo podra conseguir.
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Entre 1984 y 1993, fue la 2 en el mundo en cuanto a volumen de descubrimiento de petrleo, luego de la venezolana PDVSA.
INVERSIONES DE PETROBRAS EN SURAMRICA
ARGENTINA
-2002 compr el 58% a Prez Companc, la mayor empresa de Amrica Latina, por 1.027 millones de $USA., que adems de situarla como segundo productor de petrleo en este pas, le abri las puertas para trabajar en Venezuela, Bolivia, Per y Ecuador - Ese ao compr la Petrolera Santa Fe y la compaa de gas Mega, por 715 millones de dlares. - Tiene tres refineras de petrleo. - Entre el 2004 y 2007 PETROBRS tena previsto invertir 1.500 millones de dlares, en exploracin y explotacin. - Sus inversiones anuales solo han sido superadas por REPSOL y Pan Amrican Energy.
BOLIVIA
- Desde 1996 Invirti 1.600 millones de dlares. - Controla los dos yacimientos de gas ms importantes de pas altiplnico. - Controla el 20% de los puestos de venta de gasolina. - El gasoducto de Tarija (Pando) a Ro Grande do Sul, de 420 kilmetros, le asegura a Brasil 23 millones de m de gas diarios de los que dependen 2.200 industrias brasileas.
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ECUADOR
- La empresa petrolera opera en el Parque nacional Yasun, territorio indgena Huaorani, lo que provocado enfrentamientos con el gobierno y poblaciones originarias. Petrobras proyect instalar 2 plataformas, con 12 pozos cada una, un oleoducto, una estacin de procesamiento, una carretera, y, otras obras de infraestructura. Debido a la protesta indgena que exiga la salida de la empresa del Parque Nacional y territorio indgena, declarado Reserva Mundial de la Biosfera por la UNESCO, el gobierno paraliz sus actividades en el 2005.
URUGUAY
- En el 2004 adquiri el 51% de las acciones de GASEBA (Gaz de France). - 2005 compr 89 estaciones de servicio a la Shell. - Por tanto, domina el 22% del mercado de combustibles. - Actualmente se est asociando con la empresa petrolera estatal uruguaya ANCAP.
PARAGUAY COLOMBIA INVERSIONES DISPUESTAS
- Compr a la Shell 134 puestos de venta de combustibles. - Compr a la Shell 39 estaciones de servicio de combustibles. - Para el 2006 PETROBRAS aumentar un 40% de sus inversiones en Sudamrica. - Hasta el ao 2010 la empresa invertir 56.400 millones de dlares, un 85% en Brasil y el resto, 8.460 millones en su expansin comercial.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2008. FUENTES: Red Oilwacht, PETROBRAS, Folha de Sao Paulo (22 de mayo 2003), Caldern L., y Scandizzo H., Prensa Latina (23/5/2005 y 5/12/2005, El Observador, Uruguay (3/10/2005), y, Ral Zibechi, 2006. CUADRO N 34.
En 1994 bati el rcord mundial de explotacin de petrleo en aguas profundas, al superar los 1000 metros bajo el nivel del mar.
Es la 1 en perforaciones submarinas (su especialidad) con 180 pozos frente a los 55 de la Shell, 17 de Texaco y 10 de Esso. (Informe anual, PETROBRAS, 1994).
En el 2004 sus ingresos fueron de 43.000 millones de dlares, tena 13.821 pozos en produccin (665 martimos), 30.000 kilmetros de oleoductos, 509 buques (45 en
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propiedad), 16 refineras y su produccin actualmente alcanza los dos millones de barriles diarios (Folha de Sao Paulo, 22 de mayo de 2005). En Sudamrica sus inversiones en hidrocarburos permiten a PETROBRAS estar en casi todo el continente (Cuadro N 34). I. 4.3- El Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES). El Banco Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES), donde no ha podido llegar PETROBRAS lo ha hecho el BNDES que contaba en el 2005 con un capital de 30.000 millones de dlares, un 10% ms que el presupuesto del Banco Mundial, el Gobierno brasileo encontr en el BNDES el instrumento para construir la integracin fsica (Tautz Carlos, 2005). El BNDES es el organismo encargado por la ex Comunidad Sudamericanas de Naciones (CSN) para cimentar la integracin regional (UNASUR ratific el encargo). El IIRSA, encontr en este banco el soporte financiero, que necesita para la construccin de las 300 carreteras, un sin nmero de puentes, hidroelctricas, gasoductos y otras obras valoradas en un costo de 50.000 millones de dlares, programadas para la dcada (www.iirsa.com).
La sper-capitalizacin del BNDES, ha permitido cubrir el vaco de los prstamos a los pases sudamericanos, que antes los proporcionaban el FMI, el BM y otros organismos financieros regionales. Financieras que cuando cayeron en manos de economistas y tcnicos neoliberales, endurecieron tanto sus condiciones que las solicitudes de prstamos se redujeron drsticamente, lo que fue polticamente favorable para Brasil que, a travs del BNDES, haya socorrido a casi todos los pases de continente sur (Cuadro N 35).
PRSTAMOS DEL BNDES A LOS PASES DE SUDAMRICA ARGENTINA BOLIVIA COLOMBIA CHILE ECUADOR PARAGUAY PER URUGUAY VENEZUELA TOTAL 1.000 millones dlares USA 330 millones dlares USA 250 millones dlares USA 250 millones dlares USA 300 millones dlares USA 300 millones dlares USA 200 millones dlares USA 228 millones dlares USA 1.000 millones dlares USA 3.858 millones dlares USA
FUENTE: Carlos Tautz, 2005. CUADRO N 35
Es necesario destacar que entre la UNASUR, el IIRSA y el BNDES, existe una correlacin vinculante y de mutua dependencia. Por sus fondos econmicos disponibles el BNDES, se ha convertido en el prestamista ideal para financiar los megaproyectos concebidos por el
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IIRSA, el organismo que planifica y aprueba las obras que coincidan con su plan de integracin regional. Son prstamos que han abierto, para las empresas brasileas, las puertas de los pases sudamericanos, segn el mandato de IIRSA, todos los prstamos, aprobados o por aprobar, se hacen sobre la directriz de otorgarlos solo para obras de infraestructura. Posicin ventajosa que le permite condicionar a los pases solicitantes de prstamos, mediante clusulas, los tiempos de ejecucin, la empresa o empresas que asumiran la responsabilidad, el origen de maquinarias e insumos a adquirir, etc. En efecto, el BNDES mediante una clusula obliga, a los pases receptores del prstamo, a contratar de forma exclusiva a empresas constructoras del Brasil, algunas de estas se hicieron importantes con la construccin de carreteras internas (Cuadro N 36). Y, mediante otra, exige que los equipos y materiales sean importadas del Brasil15.
PRINCIPALES EMPRESAS CONSTRUCTORAS QUE TRABAJAN CON EL BNDES - ODEBRECHT - GALVAO. - ANDRADE GUTIERREZ. - OAS. - CAMARGO-CORREA. - CARIOCA. -QUEIROS. - EIT CUADRO N 36
Las decisiones polticas de la UNASUR, que tengan como objetivo la integracin regional, pasan necesariamente por el funcionamiento eficiente del IIRSA, el cuerpo tcnico, que se convertido en la materializacin de la UNASUR en la va de los hechos concretos. El IIRSA para sacar adelante los proyectos le es vital el concurso del BNDES, para financiarlos. Y, el BNDES, como tiene que operar en un continente con alta inestabilidad social, con sistemas y normas distintos, necesita que el IIRSA cumpla con su rol de ayudar a vencer las barreras fsicas, normativas y sociales que dificulten el rpido flujo de mercancas (Zibechi Ral, 2005).
UNASUR, IIRSA y el BNDES son un tringulo que ha establecido una relacin simbitica en toda Suramrica en beneficio del plan de Brasil para convertirse en una potencia hegemnica regional, y Bolivia es un claro ejemplo de lo que quiere conseguir: Brasil ha llegado a controlar el 20% PIB de Bolivia. PETROBRAS posee los derechos sobre los yacimientos de gas ms importantes. PETROBRAS maneja el 20% de los puestos de venta de gasolina. El gasoducto de Tarija asegura a Brasil, 23 millones de m3 de gas diarios, que mueve una parte importante de sus industrias (Cuadro N 34). El Banco do Brasil ha registrado altas tasas de ganancias en este pas.
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Isto Dinheiro, Junio del 2004, citado por Carlos Tautz, 2005.
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A raz de la integracin regional, el BNDES prest dinero a Bolivia para la construccin y mejoramiento de carreteras, solo las empresas brasileas ganaron las licitaciones por contratos superiores a los 330 millones de dlares, entre ellas destaca la ODEBRECHT.
En el departamento de Santa cruz existen 200 familias de brasileos, que cultivan 350.000 hectreas de soja, que representa el 35% de la produccin sojera boliviana.
Estas familias sojeras tienen un peso poltico importante, componen un tercio de los afiliados a la Cmara Nacional de Comercio Bolivia-Brasil, y estn organizados en la Asociacin de Productores de Oleaginosas y Trigo (ANAPOT) que agrupa a 12.000 agricultores en Santa Cruz16.
Por lo datos econmicos y polticos, se entiende entonces, el peso decisivo de la intervencin de Brasil, para la resolucin de las sucesivas crisis boliviana, en cuanto considere que sus intereses estn amenazados. Crisis que se pueden generar, desde cualquier frente poltico o social, fomentadas por: Los excesos neoliberales, como fue la lucha de las clases ms pobres en contra de la privatizacin del agua en el gobierno de Gonzalo Snchez de Losada que caus casi un centenar de muertos (2002-2003) y provoc su cada y fuga del pas. Tambin intervino en el 2004 cuando se iba a realizar el Referndum sobre los hidrocarburos, intromisin que se cerr 9 das antes de la consulta con la afirmacin de los mandatarios, Carlos Mesa y Lula da Silva, que esperan que los resultados del Referndum permitan la continuidad de la cooperacin bilateral y el desarrollo de nuevos proyectos de inters mutuo, en un ambiente de estabilidad, previsibilidad y seguridad jurdica Econoticias Bolivia, 9 de julio de 2004. O, su intervencin para solucionar los conflicto y conatos de rebeldas fomentadas, por las lites de la media luna, Santa Cruz, Beni y Pando, en contra del gobierno Evo Morales. Son dos tipos de crisis distintas, por razones diferentes, la primera fue la lucha de los pobres en contra de las recetas neoliberales, por temor a que stas les hundan an ms en la extrema pobreza; mientras que la lucha de las lites de la media luna, es la rebelin de las zonas ricas en contra de las polticas sociales que intentan promover la solidaridad con las zonas ms pobres. En estas coyunturas, brill con nitidez el Brasil potencia, por su capacidad de persuasin, para conseguir el respaldo por ejemplo, en septiembre del 2008- de forma unnime e irrestricto de los presidentes de las naciones de Suramrica al gobierno democrtico de Evo Morales, lo que desarm la estrategia desestabilizadora de las lites de Santa Cruz, Beni y
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Folha de Sao Paulo, Imperio Brasileiro emerge en Bolivia, 22 de mayo del 2005.
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Pando. Poder que utiliz, tambin, para intervenir en Ecuador cuando se paralizaron las actividades de PETROBRAS en el Parque Nacional Yasun, un rea Nacional Protegida y territorio de los Huaorani; las cartas de Lula, a su homlogo ecuatoriano y los viajes del canciller brasileo, con el objetivo de anular la suspensin de los trabajos de PETROBRAS.
Y, lo ms delicado, los militares brasileos siguen desarrollando otras teoras, siempre con la base del control de la Amazona, muy peligrosas por su megalomana: La incorporacin de la Amazona a la civilizacin brasilera constituye una alta maniobra geoestratgica, que si se realiza con xito, elevar al pas a la condicin de uno de los megaestados del SXXI Brasil no debe actuar como una potencia expansionista su ascenso a megaestado sudamericano estar basada en una proyeccin de poder aceptada y hasta requerida por los estados vecinosen una geopoltica integracionista y no confrontativala insercin del Brasil en un mundo multipolar, an hegemonizado por Estados Unidos se dar solamente si el pas emerge como uno de los dos megaestados del SXXI Bezerra Cabral F. S., 2005: 78, 79, 80 y 81.
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CAPITULO II LAS CLAVES PARA ENTENDER EL PROBLEMA INDGENA EN BRASIL
Las claves para entender el problema de los pueblos indgenas de la Amazona brasilea, tienen que ver con su formacin como Nacin. La herencia de su pasado colonial luso. El autoritarismo como eje de la repblica y el control militar del pas desde 1930 hasta 1990, con breves periodos democrticos bajo tutela del ejrcito brasileo. La lucha por la hegemona del poder, entre la oligarqua tradicional y latifundista, dominada por los barones del caf, y, las lites oligrquicas de Ro de Janeiro y Sao Paulo, urbanas y modernas, con intereses globales entrelazados a las empresas extranjeras, de capitales norteamericanos principalmente. La formacin de los Estados de la Unin y gobernaciones locales con una tradicin autoritaria, hasta el intento de quebrar el Estado de Derecho en la negativa al reconocimiento a los derechos de los Pueblos indgenas amaznicos Paradjicamente, la re-centralizacin de las polticas indigenistas ha servido como un parapeto para la defensa de los Pueblos indgenas frente al poder local. El papel de la FUNAI.
II. 1 La herencia de su pasado portugus y la formacin de Brasil como nacin. Una de las caractersticas que tiene en su formacin histrica, es la metamorfosis poltica de colonizadores y esclavistas sin escrpulos hacia un progresismo colonial y en el nico reino en Amrica, para llegar a una repblica autoritaria en la mayor parte de su historia desde su independencia. Brasil como Nacin se form sobre dos tendencias claras y paralelas: En el SXVI como colonia de un imperio autcrata para terminar en el SXIX, por circunstancias histricas en el nico reino en Amrica y progresista adems. Despus de su independencia (1889), en el SXX fue una repblica conservadora y autoritaria hasta 1990, ao en que se implant la democracia.
En la primera mitad del SXIX toda Amrica Latina era sacudida por las guerras de independencia, pero Brasil se mantuvo fiel a los Bragana que reinaban sobre el imperio portugus desde Sao Paulo. Un reinado sui-gneris porque se ejerca desde una colonia. Era una consecuencia de la invasin napolenica sobre Portugal que oblig al rey Juan VI y a su corte a huir de Lisboa y refugiarse en Sao Paulo (1807). En 1808, con ayuda de los britnicos, los portugueses derrotan a los franceses en la batalla de Cintra y los expulsan; Juan VI se neg a volver, prefiri quedarse en Brasil y cedi la administracin del reino al Vizconde Beresford. ste lo pondra bajo el dominio de los britnicos, justificando su decisin en el marco de la alianza anti-napolenica. En el Congreso de Viena (1815), el rey
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Juan VI declara a Brasil como un reino sin perder sus lazos primordiales con la metrpoli. En 1820, una sublevacin militar progresista liquida el gobierno absolutista y pro-britnico del Vizconde Beresford, e introdujo cambios: Suprimi la inquisicin. Aboli la censura. Fund el Banco de Lisboa.
En 1821 Juan VI abandona Brasil y regresa a Lisboa, dejando todo el poder a su hijo Pedro (Dom Pedro), quien se erige como emperador del reino de Brasil bajo el nombre de Pedro I (1822). En 1833 la corona lusa recupera Portugal y Juan VI abdica a favor de su hijo quien se niega a regresar y extiende la vida del nico reino implantado por Europa en Amrica. Poco despus, estalla una cruenta guerra civil por la disputa del trono entre los partidarios de los prncipes Pedro I y Manuel, hasta que Pedro I de Brasil, caudillo de los liberales derrota a los partidarios de su hermano y toma Lisboa en 1833, pacificando Portugal y prolongando el reinado de Mara II (1826-1853). Tras la guerra civil, las polticas progresistas continuaron: Con Mara II se aprobaron las actas que establecan el sufragio directo (1852). Lus I (1861-1889) aprob el Cdigo Civil (1867) que regulaba las relaciones ciudadanas con el Estado, aboli la esclavitud en sus colonias (1868), y puso en venta los bienes del clero (1870). Con Carlos I (1889-1908), la monarqua se hizo impopular por la quiebra del Banco Baring que caus la exasperacin del pueblo. El rey, intento detener la protesta recurriendo a Joo Franco, quien implant un rgimen dictatorial (1907-1908). En 1908 el monarca fue asesinado junto a su primognito. Su segundo hijo, Manuel II, asume la corona (1908-1910). En 1910 la revolucin cvico-militar puso fin a la monarqua en Portugal.
En Brasil de 1888 la esclavitud es abolida, un ao despus -1889- sectores republicanos, los barones del caf en represalia por la abolicin de la esclavitud y apoyados por un clero enfadado por las confiscaciones de sus bienes, derrocan a la monarqua que haca gala de liberalismo y nace una repblica conservadora como reaccin al imperio progresista. Brasil queda en manos del gobierno de Manuel Ferraz de Campo (1898-1902), que tuvo el apoyo de los grandes propietarios y del partido republicano, como partido nico. El Brasil de los coroneles (1902-1930) tena como eje econmico al caf, era un pas sometido a las fluctuaciones de los precios internacionales. Este dominio finaliza en 1930 cuando el ejrcito, representante de la clase media, eleva al poder a Getulio Vargas, lder populista, reformista y nacionalista, en sus dos periodos de gobierno (1930-1945 y 1951-1954) favorece el desarrollo industrial, facilita el ascenso de las clases medias y el progreso del
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proletariado; enfrentado a la dura oposicin de los barones del caf y de sectores empresariales ligados a intereses norteamericanos, se suicida en 1954.
La economa del pas, a mediados del SXX, funcionaba sobre dos ejes: el latifundio, que era la forma de explotacin rural, y la presencia activa de grandes grupos econmicos, dominados por estadounidenses. Desde 1956 hasta 1964, sucesivos gobiernos intentaron realizar diversas reformas que fueron paralizados gracias al tutelaje del ejrcito, hasta que ste irrumpi como una dictadura militar (1964-1985) favorable a los intereses latifundistas y a los grandes grupos internacionales; para evitar la reforma agraria orientaron al Estado, con apoyo de la banca mundial hacia una poltica desarrollista y represiva a la vez.
Es en este contexto que el endocolonialismo se convierte en una prioridad poltica interna: El smbolo de esta corriente fue la construccin de Brasilia (5.814 km2), por iniciativa del presidente Juscelino Kubistchek (inaugurada en 1960), planificada como la capital poltica y administrativa del Brasil, est situada estratgicamente sobre una meseta (1.100 msnm) en medio de la jungla amaznica, cuya regin no est reconocida por el concepto de Amazona legal. La segunda accin, tomada como prioridad de su poltica endocolonial fue la construccin de carreteras que articularon el centro poltico-administrativo con el litoral Atlntico y el interior del pas. Conscientes de la existencia de poblaciones aborgenes, la dictadura militar desactiv al antiguo Servicio de Proteccin de los Indios (SPI) reemplazndola por la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI, 1967). Prioridad que no cambi, despus de la cada de la dictadura lleg al poder de un civil, Jos Sarney (1985) quien reemplazo de Tancredo Neves que muri antes de asumir el cargo. El periodo de Sarney (1985-1989), fue otra etapa tutelada, en este periodo hubo cambios econmicos y polticos importantes, pero no toc el problema del latifundio ni intent controlar los intereses de los grandes grupos internacionales. Lo mejor de la herencia de Jos Sarney es haber dejado una nueva Constitucin (1988). En 1990, se producen las primeras elecciones democrticas despus de 29 aos, sale elegido presidente Fernando Collor de Melo, quien aplic una poltica neoliberal (disminucin del gasto pblico y privatizaciones) a la par que cambia la estrategia de la FUNAI en la integracin de los Pueblos indgenas de la Amazona. En dos aos impuls un intenso proceso de legalizacin de los territorios indgenas, no superado por ningn gobierno hasta el da de hoy, en relacin tiempo y nmero de tierras indgenas homologadas. Fue juzgado por corrupcin, depuesto por el parlamento y sustituido por su vicepresidente Itamar Franco (1992).
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II. 2- El Estado de la Unin, el poder local y los Pueblos indgenas. Brasil fue el nico estado moderno en el continente americano que se constituy sobre los restos de una monarqua, en consecuencia el grado de centralizacin funcionarial era muy alta, amparada por una recia estructura jurdica y administrativa tena la responsabilidad de mantener unificado el amplsimo territorio colonial. Ambas, monarqua y colonia, edificaron un Estado en el cual se reprodujo el modelo europeo de unidad monoltica en lo jurdico, cultural y religioso, condiciones histricas que explican la no existencia de fisuras en la actual dimensin territorial brasilea y su extraordinaria centralizacin a pesar de ser un Estado federado e hicieron, a la vez, inadmisibles el reconocimiento de los derechos a los pueblos indgenas o a cualquier tipo o clase de organizacin que necesitase y exigiese derechos colectivos. Derechos que se abrieron paso, poco antes que acabase el SXX.
Brasil fue organizado de forma ortodoxa, como un Estado-nacin unido y soberano, bajo un solo modo de administrar su territorio, a pesar de la constitucin de 26 Estados y un Distrito Federal (Brasilia). Es el caso tpico de divisin territorial, donde todos son al mismo tiempo territorio federal centralizado (la Unin), dividido en territorios estatales (Estados miembros) y municipales. Lo que significa que todas las partes son al mismo tiempo tres territorios, cada uno con su independencia y autonoma legislativa, limitados solo por las competencias instituidas en la Constitucin. Lo que explica, los choques y acciones judiciales permanentes que cien el entorno de las relaciones entre esta triloga y los derechos territoriales de los Pueblos indgenas, conflictos que se generaban por el desvanecimiento de la autoridad y que terminaban por ser resueltos en el Tribunal Supremo del Brasil. Conflictos, que Collor de Melo trat de solucionar con la firma de la Homologacin de las tierras indgenas por el Presidente, rescatando, as, el dominio de la Unin (efecto declaratorio) y anulando por decisin presidencial- otros ttulos sobre estas tierras (efecto desconstitutivo).
Collor de Melo rescat de mano de la oligarqua el concepto de soberana. La soberana, como teora poltica, puede ser entendida como el poder del pueblo en general, por encima de todo y de todos; es decir, de la poblacin del pas representada por los poderes de la Federacin. O dicho en una forma ms directa, la soberana es de la Unin Federal en detrimento de todos los miembros federados o de los pueblos o poblaciones diferenciadas. Es el resultado histrico, comn al proceso de colonizacin en Amrica, que se vali de los conflictos inter-tnicos, para penetrar, dominar a la poblacin autctona y consolidarse; es curioso sin embargo, que esta peculiaridad legal, a pesar de todo lo vivido por los Pueblos indgenas, les haya servido de proteccin en las distancias cortas de las relaciones e interacciones donde son de mayor intensidad, entre Pueblos Indgenas y los representantes locales de la sociedad mayor.
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Histricamente el poder local es el espacio del adversario, una representacin ms directa del otro polo del conflicto que envuelven los derechos sociales, polticos y territoriales de los Pueblos indgenas. La relacin entre estos y el poder local, representado por los municipios y autoridades polticas (alcaldes, prefectos y gobernadores estaduales), es directa y se dan en un espacio comn y cercano; en caso de conflictos los indgenas tienen todas las de perder, pero a la vez, la existencia de prioridades del poder central gener una rara aquiescencia, entre los indgenas y el Estado de la Unin, quien controla al poder local gracias a la extraordinaria centralizacin de la poltica indigenista. La concepcin de la poltica indigenista centralizada en la Unin, a pesar de las muestras de la farsa tutelar de la FUNAI en ciertos periodos, se sustenta en la necesidad de la intervencin y mediacin en las tensas relaciones con el poder local. Si se dejase nicamente a la accin del poder local, dada la correlacin de fuerzas extremadamente desiguales, los Pueblos indgenas sin exagerar un pice- estaran, efectivamente, desaparecidos hace un buen tiempo. II. 3- Los militares y su visin sobre los Pueblos indgenas. La historia del Brasil contemporneo no puede explicarse sin tener en cuenta el papel fundamental que han jugado los militares. En los aos 30, estos apuestan por un pas ms dinmico, con una clase media asentada y una oligarqua moderna que reemplace a los coroneles del caf. La lucha por la hegemona del poder, entre las distintas fracciones de la oligarqua, se reflejaba en el seno del ejrcito que tutelaba el poder desde la muerte de Getulio Vargas (1954), el lder populista y nacionalista que se atrevi a hacer reformas. Tras 10 aos a la deriva, con gobiernos vigilados por el ejrcito, en 1964 los militares destituyeron a Joo Goulart y gobernaron Brasil hasta 198517.
En los 26 aos de dictadura, los militares desplegaron diversas acciones, basadas en la estrategia geopoltica diseada en la Escuela Superior de Guerra del Brasil (ESGB)18, que transformaran Brasil. No intentaron aplicar las recomendaciones de la Operacin Panamericana, ni los cambios estructurales que planteaba en 1961 la Alianza para el Progreso, se decantaron por el desarrollo de infraestructuras, como la construccin de carreteras e hidroelctricas y la colonizacin de la selva, puntos que s fueron aprobados en la 3 Conferencia de la OEA en Punta de Este (1967). El financiamiento, por el aporte de los EEUU y los prstamos de la banca multilateral, para las obras de infraestructuras y proyectos trazados estaba asegurado, tanto es as, que la deuda externa crecera de forma astronmica19 lo que complicara la gestin de los gobiernos posteriores.
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Tutelaron la transicin hacia la democracia 5 aos ms, hasta 1990 ao en que Collor de Melo asume el poder. Despus de la 2 Guerra mundial, se fund en Brasil la Escuela Superior de Guerra del Brasil (ESGB) en la que se desarrollaron las ms importantes concepciones poltico militares para el futuro del pas. 19 Solo el Proyecto Polonoroeste costara 1 billn y medio de dlares.
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Los militares al construir las infraestructuras viales, eran conscientes de que se encontraran con los Pueblos indgenas del interior, y acometieron varias acciones, para poder manejar este problema. Una de ellas fue el cambio del antiguo Servicio de Proteccin de la Indios (SPI) por la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI). El SPI estuvo subordinado al antiguo Ministerio de Guerra (Ejrcito), responsable de las operaciones de conquista de la selva, la FUNAI fue adscrita al Ministerio del Interior en su primera etapa, bajo la frula de la dictadura, y en su segunda etapa se adscribi al Ministerio de Justicia, ya en democracia.
En su primera etapa la FUNAI implement una poltica indigenista inspirada en los proyectos desarrollistas y militaristas del Plan de Integracin Nacional (PIN) como una parte imprescindible de su estrategia geopoltica continental20 que tena dos vertientes: - A nivel interno, con la integracin de la Nacin y la seguridad nacional, para lo cual deberan tener, por doctrina, el control y el dominio sobre los asuntos relacionados a la Amazona, las polticas de fronteras, la cuestin forestal y el tema indgena. - A nivel internacional, la cooperacin de los pases amaznicos, bajo su liderazgo21. Visin integradora formalizada en el Pacto Amaznico (Brasilia el 3 de julio de 1978) y en la bsqueda a la salida hacia el Pacfico por Per o Bolivia a travs de las carreteras. Al llegar Jos Sarney al poder, como un gobierno de transicin gradual hacia la democracia, no pudo evadirse de la doctrina poltico-militar generada en la ESGB. Para los efectos prcticos, conforma el Grupo de Trabajo Interministerial (GT I), compuesto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior, el Consejo de Seguridad Nacional (CGS) y la Secretara de Planificacin de la Presidencia. Del GTI salieron las orientaciones adecuadas al periodo democrtico que se avecinaba, con la continuacin del Programa de Integracin Nacional (PIN) y el mando de las acciones ms importantes sobre la seguridad nacional, entre las cuales estaba la implementacin del Proyecto Calha Norte (PCN).
En trminos generales, la relacin de los militares con los indgenas estuvo marcada por el autoritarismo y una visin paranoica. Durante el periodo de Sarney, seguan teniendo el control sobre los asuntos relacionados a la Amazona. La relacin militares-Indgenas, oscilaban desde el cnico reconocimiento de los problemas que causaban las polticas desarrollistas -igual que todos los gobiernos- con la construccin de carreteras, hidroelctricas, la colonizacin y todo tipo de actividades econmicas realizadas en sus territorios, hasta la justificacin con el argumento patriota de que era un bien comn para el desarrollo de Brasil, la Nacin o mais grande do mundo, y, nadie, menos los indgenas, va
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La formacin de la estrategia geopoltica de Brasil se gest en la ESGB, cuando el mundo an estaba convulsionado por la guerra mundial y la divisin bipolar del mundo, el general Golberydo Couto e Silva, considerado como el idelogo ms importante de las FFAA, desarroll la teora del papel de Brasil como el lder del continente
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a detener el avance del pas. Frente a las advertencias sobre el posible dao a estos pueblos con la construccin de la Transamaznica, el Ministro Costa Calvacanti afirm: Tomaremos todos los cuidados con los indgenas, pero no permitiremos que traben el progreso (Ianni Octavio, 1979:204)
Los militares tenan una visin paranoica de las reivindicaciones indgenas, en especial de la legalizacin de la propiedad de sus territorios, pese a lo sealado en la nueva Constitucin y las leyes vigentes desde 1988; por ejemplo, el Projeto Calha Norte: Segurana e Desenvolvimento ao Norte da Calha dos Rios Amazonas e Solimes (PCN), cuyo objetivo principal era fortalecer la presencia del Estado del ejrcito en especial- como propulsor del desarrollo y la seguridad sobre un 14% del territorio brasileo, situado entre el curso del ro Amazonas y la lnea de frontera con Guayana francesa, Surinam, Guyana, Venezuela y Colombia, y pretenda coordinar las acciones de varias agencias de gobierno, cuyas competencias coincidan con las polticas prioritarias para la regin cuyo eje era Roraima, el norte de Amazonas, Par y el Estado de Amap. La prioridad del PCN era el Estado de Roraima, en cuya regin geogrfica se encuentran varios pueblos indgenas, entre los cuales destacan los Yanomami por su demografa y territorio tradicional que est dividido por la frontera con Venezuela.
Cuando se pone a la orden del da la titulacin de los territorios indgenas de esa zona, el ejrcito a travs del PCN se opone argumentando que: los indgenas son un obstculo para los objetivos nacionales permanentes, pues podra implicar riesgos a futuro para la integridad del territorio nacional. Sus documentos desnudan la visin paranoica que tenan sobre los indgenas y crean advertir un peligro en la titulacin en forma ntegra las tierras y el territorio de los Yanomami, como A ameaa de criao de um Estado Yanomami, por presso de potncias mundiais, atravs do desmembramento de partes dos territrios do Brasil e da Venezuela, ricas em minrios. Alegaban tambin a ameaa que os governos marxistas da Guiana e do Suriname representavam, aproximando o comunismo internacional das nossas fronteiras. Beto Ricardo, Carlos Mres y Marcio Santili, 2004: 14.
Lo cierto es que con este proyecto, por orden Constitucional se demarcaron tierras de los Yanomami, pero, en forma de islas, sin continuidad territorial. Tierras libres que fueron ocupadas por cientos de garimpeiros ilegales, que llegaron en grandes grupos, buscando oro, diamantes y casiterita (bixido de estao). Invasin que se organizo a partir de Uma pista de pouso recuperada e abandonada pela Calha Norte. Milhares de ndios morreram de malria e de outras doenas trazidas pelos garimpeiros,
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ou em conflitos diretos com eles. O Exrcito, instituio do estado com maior presena na regio, nada fez para evitar ou coibir a prolongada ao dos invasores. (Beto Ricardo, Carlos Mres y Marcio Santili, 2004: 15).
Pero, no era nada nuevo esta oposicin a la proteccin de las tierras indgenas. En 1961 el Congreso Nacional cre el Parque Nacional de Xing, un territorio multitnico, tras intensas gestiones realizadas por los hermanos Orlando y Claudio Villas Boas (Mapa N 31: 4). Cuando los militares tomaron el poder con el golpe de estado en 1964, tres aos ms tarde (1967) la recin creada FUNAI pasa a implementar las polticas indigenistas inspiradas en el desarrollismo y la seguridad nacional, en 1971 autorizaron la construccin de la BR-80 Xavantina-Cachimbo, que atraviesa en 40 Km. el P. N del Xing, los indgenas perdieron ms de 500 Kms2 y casi desparecen por epidemias de gripe y sarampin, lo mismo sucedi con del Parque Indgena Aripuana, al que redujeron en varios miles de hectreas, y lo entregaron a empresas mineras para la bsqueda y explotacin de minerales en el suelo y subsuelo, etc. (Mapa N 49).
El poder absoluto que los militares tenan sobre los asuntos a la Amazona, las polticas de fronteras, el tema indgena y la cuestin forestal, los llev en muchos casos a la corrupcin y enriquecimiento ilcito. La mayora de los altos oficiales, al retirarse o abandonar el ejrcito, montaban una compaa maderera o ganadera, con slidos vnculos polticos y comerciales con la cpula militar. Muchos de los casos de corrupcin no salieron a la luz, pero algunos escaparon al silencio cmplice, entre 1984-85 en los Estado de Tocantins y Mato Grosso la dictadura financi a la empresa maderera CAPEMI, en la que figuraban oficiales de alta graduacin en retiro y en actividad, con cuantiosos fondos para la extraccin de madera en una zona cedida para la explotacin forestal. Solo el escndalo pudo frenar las actividades de la fantasmal CAPEMI. No hicieron los trabajos de extraccin forestal, se quedaron con los fondos y el territorio indgena del Pueblos Paran o Kreen Aakarore, capturados y trasladados al P. N. Xing, fue subastado a terceros para la extraccin de maderas valiosas y ser colonizadas despus (Mapa N 30). II. 4- Nacionalismo y desarrollo, militares y el Proyecto Calha Norte (PCN). Mientras que la lnea de pensamiento geopoltico regional se desarrollaba en las esferas militares, en la prctica, desde 1930, despus del ascenso al poder de Getulio Vargas el desarrollismo y nacionalismo van de la mano, en cuanto a la poltica interior. Un hito histrico para la regin amaznica se produjo cuando esta poltica se convirti en una obligacin de Estado al aprobarse en la Constitucin de 1946 el destino del 3% de la renta tributaria para ella. Una parte considerable de este esfuerzo se concentr en la construccin de Brasilia, inaugurada en 1960 y fundada como capital del pas, desplazando de esta
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manera a Ro de Janeiro. Con el golpe de 1964 los militares profundizan esta poltica de Estado e inician un vasto plan de construccin de carreteras y una agresiva poltica de colonizacin; en 1966 declaran a Manaos como zona franca, para convertirla en un polo comercial e industrial de la Amazona occidental; en 1970 se plantea el Plan de Integracin Nacional (PIN), con varias acciones inmediatas: la construccin de la transamaznica (BR230) y la BR-364, y, aplicar un vasto plan de colonizacin a travs de estos dos ejes.
En 1983, la presin internacional acelerara el retorno de la democracia en Brasil. Presin que se incrementada constantemente con el activismo de organizaciones de derechos humanos y medioambientales. Sobre todo, por las organizaciones internacionales de apoyo y defensa de los Pueblos Indgenas, que espantadas con lo que suceda con ellos y el medio ambiente tras 13 aos de aplicar polticas desarrollistas, organizaron una extensa, efectiva e intensa campaa de sensibilizacin. Esta campaa fue desarrollada por las Instituciones de investigacin antropolgica o social, acadmicos de universidades diversas, ONGs, entre las que destacan europeas22. Presin internacional especfica, que coincida con la condena global a todo tipo de dictaduras, y, a la conviccin de la necesidad de su aislamiento poltico y financiero, para obligar el retorno de la democracia en un continente, vctima de feroces dictadores cuya crueldad impact al mundo. La dictadura militar del Brasil, forzada, convoc a unas elecciones -criticadas por el evidente tutelaje- que las gan Tancredo Neves, muri antes de asumir el poder, fue reemplazado por Jos Sarney; durante este gobierno el poder de los militares todava se mantuvo intacto. La convocatoria para una Asamblea Constituyente, que redactara una nueva Constitucin Poltica del Estado, les hizo comprender su definitivo alejamiento del poder. O perodo Sarney (85-89) constituiu a transio lenta e gradual para l democracia. (Beto Ricardo, Carlos Mars, Marcio Santilli, 2004: 9)
Antes de dejar formalmente el poder, los militares concibieron un proyecto poltico que le garantice el control del territorio amaznico y los asuntos relacionados con de la doctrina de seguridad nacional desarrollada desde los aos 40 en la ESGB. o Exrcito, que havia exercido o poder nas ltimas dcadas, ao retornar caserna, mantuve o dominio dos assuntos relativos Amaznia, s polticas de fronteira, indigenistas e forestal. Beto Ricardo, Carlos Mars, Marcio Santilli, 2004: 9. Como expresin de esos deseos de hegemona, los militares plantearon el proyecto de desarrollo llamado Projeto Calha Norte: Segurana e Desenvolvimento ao Norte da Calha
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Organizaron, con recursos modestos, una cruzada de informacin y denuncia sobre los acontecimientos, llegaron incluso- a financiar el funcionamiento de las primeras organizaciones indgenas de la Amazona, para que puedan ejecutar actividades, de defensa legal de sus territorios, cursos de capacitacin sobre derechos indgenas, y programas especficos de desarrollo, algunos con criterios sociales y ecolgicos impresionantes. Algunas continan desarrollando estas acciones.
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dos Rios Amazonas e Solimes (PCN), cuyo objetivo principal era fortalecer la presencia del Estado (sic), especialmente del ejrcito como propulsor del desarrollo y de la seguridad en el 14% del territorio nacional ubicado sobre la lnea Ecuatorial y las fronteras con Guyana francesa, Surinam, Guyana, Venezuela y Colombia.
A inicios de los aos 90, vistos los resultados sobre las poblaciones indgenas y la naturaleza, el Proyecto Calha Norte fue dejado de lado; sobre todo, por la intransigencia de los militares que no aprobaban la entrega de tierras a los Pueblos Indgenas de la zona descrita. Aun as, los militares, a travs de sus analistas geopolticos siguen insistiendo, en el control hegemnico sobre la Amazona como prioridad estratgica: El Proyecto Calha Norte de los aos 80 est siendo sustituido por el Sistema de Proteccin de la Amazona (SIPAM) y por el Sistema de Vigilancia de la Amazona (SIVAM), objetivos que se frustraron parcialmente por la privatizacin y extranjerizacin de EMBRATEL (telecomunicaciones) y la interferencia de intereses poltico partidarios. Sostienen que aunque Brasil no tenga problemas contenciosos, se le presentan problemas en la fronteras el inmenso arco septentrional, desde Tabatinga en la frontera con Colombia, hasta Amap en la frontera con Guyana, presenta una vulnerabilidad apreciable a las cuestiones de narcotrfico, guerrillas y contrabando de armas que desbordan desde los pases vecinos hacia territorio brasileo (Goulart Fortuna Hernani23, 2000)
II. 5- El organismo tutelar de los indgenas, la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI). La FUNAI es una institucin de tutela, de carcter civil creada para manejar las relaciones entre el Estado, sociedad nacional y pueblos indgenas; en particular, los derechos culturales y territoriales, que son derechos colectivos. Naci bajo subordinacin al Ministerio del Interior en la dictadura militar, luego, con la democracia, pas al Ministerio de Justicia. II. 5.1- El soporte legal de la FUNAI. Jurdicamente la FUNAI es un instrumento clsico del derecho individual, que tiene el objetivo de integrar a los indios y sus derechos colectivos, al ordenamiento legislativo nacional. Adopt un modelo jurdico hbrido de fundacin de derecho privado creada por ley, dotada con una gran autonoma institucional, superior incluso a las autonomas pblicas creadas por el Estado de la Unin; sin embargo, solo funcionara as con la llegada de la democracia, antes de ella, estaba sometida a la estrategia y visin de los militares. El respaldo legal lo proporcionan las leyes promulgadas a principios del SXX, leyes que
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Almirante de la armada brasilea y ex-Comandante de la Escuela Superior de Guerra del Brasil.
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enmarcaron el proceso endocolonial, en especial el Cdigo Civil de 1916 vigente hasta el SXXI. Leyes y cdigo que fueron el marco jurdico para la integracin de los indios. A tutela o paradigma ideolgico e poltico que formatar as relaes do estado e da sociedade nacional com os povos indgenas no decorrer do sculo 20. Beto Ricardo, Carlos Mres y Marcio Santili, 2004: 6.
El meollo para entender el proceso indgena en Brasil se encuentra en las referencias jurdicas del pargrafo nico del Cdigo Civil de 1916 y el Estatuto de 1973. El cdigo civil de 1916 equipara a los Pueblos indgenas con los adolescentes y a las personas irresponsables de sus actos y fortuna (prdigos). Aparte de la clasificacin genrica y peyorativa de silvcola, est el nfasis -sealado el Pargrafo nico, del Cdigo civil de 1916- en el proyecto civilizador de la Nacin y la temporalidad de sus derechos colectivos y de su identidad como Pueblos. En el Estatuto de 1973 se expone los grados de aculturacin, para la prdida irremediable, de sus derechos especiales como un colectivo originario, presente mucho antes de la formacin del Brasil como un Estado-nacin.
CDIGO CIVIL DE 1916. Art. 6 - So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de exerc-los: I Os maiores de 16 (dezesseis) anos e os menores de 21 (vinte e um) anos II Os prdigos; III Os silvcolas. Pargrafo nico. Os silvcolas ficaro sujeitos ao regime tutelar, estabelecido em leis e regulamentos especiais, o qual cessar medida que se forem adaptando civilizao do Pas.
CUADRO N 37
Marco legal que ha permitido que los indgena sean considerados integrados solo por hablar el portugus, utilizar vestimentas occidentales, servir de peones en las haciendas, saber leer y escribir, asistir a las escuelas o universidades; por lo tanto, un indio educado deja de ser una persona tutelada para convertirse en un ciudadano brasileo, es un indio idneo para perder sus derechos colectivos o derechos especiales, de aqu que la demografa de los indios verdaderos siempre iba a la baja irremediablemente y aumentaba la ciudadana brasilea, independientemente a los ndices de natalidad. Este detalle jurdico, gener un gran consenso en la sociedad brasilea de los aos 60-70, sobre la inevitable desaparicin de los indios y la condena irremediable de los que hablan portugus y poseen estudios a la prdida de sus derechos colectivos y polticos24, y a los
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En consecuencia, los ms preparados no eran reconocidos como dirigentes de las organizaciones que surgiran en los aos 80, quedando as en el desamparo total, sin poder profesar sus derechos polticos elementales. Esta ley era maquiavlica, perversa y rigurosa con el fin de mantener un status quo inamovible, separan a los que han accedido al conocimiento de los que no pueden acceder. Les niegan la identidad y derechos como miembros de un pueblo a los que lograron educarse y a los que no pudieron se les castiga con el tutelaje estatal interminable, condenando a ambos a la indefensin social y poltica.
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que no hablan portugus o se vistan de forma tradicional a la tutela permanente y a la dependencia atemporal del Estado.
II. 5.2.- Etapas de la FUNAI. Ante la magnitud de los problemas y tras la bsqueda de la eficiencia y eficacia en el tratamiento del problema indgena, el Estado, a inicios de la dictadura militar, sustituy -en medio de acusaciones de corrupcin- al Servicio de Proteccin de Indios(SPI) por la FUNAI (1967). La FUNAI se encarg de atender los asuntos relacionados con los pueblos indgenas y organiz oficinas en toda la Amazona brasilera llamadas centros de atraccin o Puestos indgenas o de Ajudancia, luego, se extendi por todo el pas, con oficinas de administracin regionales y ncleos de apoyo, y termin por convertirse en una estructura gigante solo para un ejercicio de tutela.
II. 5.2.1- La Primera Etapa de la FUNAI (1967-1990). En esta etapa el objetivo central que mova a la FUNAI era la integracin de los indgenas a la sociedad nacional. El modelo que asume es de un rgano indigenista de la Unin, de una agencia del Estado para ejercer la tutela sobre los Pueblos indgenas, sus derechos y sus tierras. Al poco tiempo, en 1973 se promulga el Estatuto del Indio (la regulacin especial, que haca mencin el pargrafo nico del Cdigo Civil de 1916), que establece ms claramente el carcter de la tutela, los grados de aculturacin de los indios y los parmetros para determinar su emancipacin. Esta calificacin traera en consecuencia la prdida de sus derechos especiales, en cuanto abandonen su estado salvaje, se civilicen, y dejen libre al Estado brasilero para que pueda aplicar su poltica de expansin interna. Es decir para que el Estado gestione el endocolonialismo expresado en una poltica desarrollista, muy propia de esos aos, y materializada, en la construccin de carreteras, sin trabas ni complicaciones sociales que pudiesen generar este sector social, los indios.
A- La oferta legal en la primera etapa. Los derechos indgenas estaban sealados en la Constitucin de 1979, que recoge lo ms destacado de las Cartas Magnas de 1934, y de 1967, as evolucionaron: - La Constitucin de 1934, es la primera Carta Magna del Brasil de la poca republicana que reconoce los derechos indgenas; por ejemplo, la Ley 1606 (de 1906) que remita la competencia de legislar a la Unin25 (art. N 5); el respeto a las posesiones de los indgenas reconocidos en la Ley del ao 1680 (Alvar Regio del 1 de Abril) recogida en
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Antes de esta ley la competencia de legislar sobre los derechos indgenas era responsabilidad de los Estados federados.
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el art. 129 de esta Carta Magna. La tendencia integracionista del Cdigo Civil de 1916 es recogida en el art. 5, XIX26. - La Constitucin de 1967, recoge los aspectos indigenistas reconocidos en la Constitucin de 1934 (competencia de legislacin en manos de la Unin, proyecto integracionista, posesin permanente) y se le aaden dos elementos: primero, que las tierras indgenas forman parte del patrimonio del Estado, por tanto, ste es el que dispone (art. 14), y segundo, los silvcolas gozan del usufructo exclusivo (no en
propiedad) de los recursos naturales (art. 186). - La figura del usufructo estaba considerado en la Ley de Tierras de 1850 y en su Reglamento de 1854, conocida como la Ley de las tierras devolutas q ue en la prctica fue utilizada para desmantelar las comunidades y sirvi con igual fin en esta etapa. Esta Carta Magna resuelve la titularidad de las tierras, atribuyendo la propiedad al Estado (como patrimonio) y a los indios solo la posesin (posse). - La Constitucin de 1969, de manera general coincide con la Constitucin de 1967, solo se insiste en la imposibilidad de la enajenacin de las tierras (art. 168) y la nulidad de las ocupaciones ilegales (art. 198, 1 y 2). - El convenio 107 de la OIT, criticado por integracionista, cuya firma fue ratificada por el Congreso Nacional el 14 de julio de 1966 garantizaba: Parte II, Artculo 11, garantizaba que El derecho, a la propiedad colectiva o individual, ser reconocido a los miembros de las poblaciones interesadas sobre las tierras que ocupan tradicionalmente, El Artculo 13, Pargrafo 2: Sern tomadas las medidas para evitar que personas extraas a esas poblaciones puedan prevalecerse de sus costumbres, o de la ignorancia de los interesados en relacin a la ley, con el objetivo de adquirir la propiedad o el uso de tierras pertenecientes a esas poblaciones.
CONSTITUCIN DE 1969 - Artculo N 231: Prev que, para la construccin de hidroelctricas y el desarrollo de actividades mineras en reas indgenas, es indispensable la aprobacin del Congreso Nacional, una vez odas las comunidades indgenas. - Artculo 232: Garantiza a los indgenas el derecho de recurso judicial, con apoyo del ministerio pblico
CUADRO N 38
La Carta Magna de 1969 tena dos artculos, en relacin a las comunidades indgenas, de enorme importancia para la poltica desarrollista; pero, presentan un vaco en cuanto a los
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El legislador Marais Leme propuso que se reconozca la personalidad jurdica, cita a la Constitucin peruana de 1920 como modelo en el aspecto de los sujetos colectivos; no prosper.
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mecanismos que garanticen su aplicacin, vaco que se rellena con lo dispuesto por el Cdigo Civil de 1916. La frase incluida en el artculo 231, una vez odas las comunidades indgenas es lo ms cercano a lo que se puede denominar un proceso de consulta. Proceso que al no existir dispositivos legales que garanticen el respeto al artculo 231 de la Constitucin, es fcilmente eludible, como lo era manipular la validez y la representatividad del interlocutor, ya que no existan garantas para el respeto de los autnticos liderazgos, que en ese entonces eran muy tradicionales. Es en este tenor que va el Estatuto del Indio aprobado en 1973, conocido como Estatuto de 1973, que recoge y ratifica el espritu integracionista del Convenio 107 y el mandato del Cdigo Civil de 1916. El Estatuto de 1973 seala los grados de aculturacin de los indgenas para ser considerados integrados, por lo tanto, aptos para el cese de todos sus derechos colectivos, sobre todo los que se refieren a la proteccin de sus tierras y territorios. Al mismo tiempo, las organizaciones indgenas, pese a los importantes avances, todava no haban logrado articular una relacin eficiente y eficaz con las comunidades de base; y, todava tenan un problema an no resuelto, la formacin y promocin de un liderazgo fuerte y articulador, con un sentido democrtico y de periodicidad renovada. Los dirigentes de ese entonces, eran en muchos casos, de extraccin urbana, ex-estudiantes mestizos, con sus lazos comunales rotos y de una fuerte tendencia al caudillismo, influenciados y aupados por los intereses colonos y sectas religiosas, sin una representatividad confirmada27. Mauro Leonel, 1992: 23.
El artculo Constitucional N 232, que en espritu garantiza el derecho del recurso judicial a posteriori, aun contando con el apoyo del ministerio pblico, era casi imposible de aplicarse para prevenir daos, en las tierras y recursos naturales que sustentan la vida de las comunidades indgenas, ya que los exhortos se presentan despus del dao. Ms que un mecanismo de defensa, es un componente jurdico que reconoce la poltica de los hechos consumados. Ms an, cuando en esa coyuntura exista un consenso en la sociedad brasilea sobre los beneficios de estos megaproyectos; y, si hubiese existido un rayo de esperanza en la justicia, ste se dilua por la morosidad con que se tratan los asuntos legales. Acaso el poder judicial podra obligar a una dictadura militar o las empresas avaladas por estos, que destruyan sus trabajos avanzados y reparen los daos causados?
En estas circunstancias, era casi imposible garantizar una accin rpida antes que el desastre ocurra, o, que la accin de los mecanismos legales, adquiera tal velocidad en la
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Pero, an as, estos lderes, segn el Estatuto del Indio de 1973, no seran considerados indgenas, por que estaban incorporados a la comunidad nacional, a no ser de que sean de utilidad manifiesta para la FUNAI de su primera etapa con sus planes de cooptacin de dirigentes influenciables.
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resolucin de los exhortos, que permita detener las actividades de las empresas ejecutoras de los megaproyectos, antes de que el dao se extienda. Era una lucha entre un David, en contra de multinacionales, que contrataban a los mejores estudios abogados solo con el fin de ralentizar y perennizar los juicios.
En conclusin, no podramos entender la existencia de la FUNAI y la importancia que adquiri en esa etapa, si dejamos de lado la prioridad poltica de ese entonces, signada por el desarrollismo y su plasmacin mediante la construccin de grandes obras como hidroelctricas, actividades mineras y, sobre todo, la construccin de una red de carreteras que articulara, en un proceso colonizador, el interior del pas con el Atlntico. B- La estrategia operativa en la primera etapa. El papel asignado a la FUNAI, era ser la responsable institucional de que el tema indgena est controlado y evitar, bajo todos los medios posibles, que se transforme en un obstculo para el plan desarrollista de los militares. La FUNAI que, en papel, tena plena autonoma se vio mellada y convertida en un apndice por las directrices gubernativas que llegaban a travs del Presidente de la institucin. Es blanco de acusaciones que van, desde, interferir en la construccin del liderazgo indgena -imponiendo a dirigentes por su maleabilidad ante sus designios- con el pretexto de hablar mejor el portugus (Mauro Leonel, 1992: 23), hasta, denuncias tan graves, como la de realizar una bsqueda compulsiva del contacto con los PPII, ubicados en las reas donde los megaproyectos se iban a construir, con el objetivo de su realojo en espacios que no son sus tierras tradicionales, es decir el traslado forzoso (entre otros casos, de los Nahmbikuara, Paran o Kreen Aakaror y Xavantes).
La estructura organizativa era piramidal. La sede central en Brasilia encargada de gestionar la problemtica indgena de toda la Unin, las administraciones regionales (una por Estado) y los Puestos indgenas, que se distribuan en lugares estratgicos de acuerdo a la ubicacin de los asentamientos indgenas. En algunos lugares existan las Casas del Indio, que generalmente se ubicaban cerca de los centros urbanos, cuya funcin era atraer a la poblacin fuera de las reas indgenas, eran centros de atencin mdica que finalizaron por utilizarse como alojamiento28.
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Una de estas Casa del Indio en Riozinho, ubicada sobre la BR-364 Cuiab-Porto Velho, tena como objetivo de servir como un centro mdico para los indgenas enfermos. Desde su asfaltado hasta 1986 fue la causa de 7 atropellos, los dos ltimos mortales una mujer y su hijo. Es uno de los mayores ejemplos de insalubridad en la atencin de los indios en trnsito, que llegan a comercializar sus productos o a hablar con las autoridades, y tambin los jvenes que decidieron estudiar en la ciudad para acabar ocupando el alojamiento y la cama de los enfermos A pesar de que la Casa del Indio cuenta con veinte funcionarios, la suciedad no podra ser mayor. Nada se barre. Dos grandes casa de alojamiento, sin enrejado, separan, no a los enfermos de los sanos sino a los Cinta Larga de los Suru. Existen otros pequeos alojamientos para algunos casos de indios que viven en Riozinho. Ninguna maloca, que sera ms saludable y fcil de construir. Hay dos baos, uno para funcionarios y otro para los indios cuyo nmero llega a veces, a 200 el camino entre el alojamiento y la selva, es ftido e intransitable cuando en las aldeas tradicionales la sujeira es indispensable (Junqueira C., y. Mindlin Betty, 1987: 67 y 68)
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C- La aplicacin dudosa de la ley y de los derechos indgenas. El elemento jurdico que cubra estas actuaciones, aparte del Cdigo Civil de 1916, se podra sealar a la vigencia, en ese entonces, del Convenio 107 de la OIT, muy criticado por las organizaciones indgenas por integracionista, firmado y ratificado por el parlamento de Brasil el 14 de julio de 1966, que emplazaba a la integracin de los Pueblos indgenas hacia las sociedades nacionales de sus respectivos pases, de en este talante nace en la Constitucin brasilea de 1969 y el Estatuto del Indio de 1973.
La Constitucin de 1969, recoge los postulados de la Carta magna de 1934, la primera de la poca republicana, que reconoce la competencia de legislar a la Unin, el respeto a las posesiones de los indgenas y la tendencia integracionista del Cdigo Civil de 1916; aade dos elementos: Las tierras indgenas forman parte del patrimonio del Estado, por tanto, es el que dispone y los silvcolas gozan del usufructo exclusivo de los recursos naturales, e insiste en la imposibilidad de la enajenacin de las tierras y la nulidad de las ocupaciones ilegales. A tenor de la legislacin, del Convenio 107 de la OIT y de la Constitucin de 1969, las tierras indgenas no estaran disponibles a cualquier plan del poder pblico o de la iniciativa privada; por lo tanto: Las decenas de represas, minas y carreteras construidas o programadas, son inconstitucionales e ilegales. Es la omisin connivente de la FUNAI, y el volumen de recursos y poder poltico unilateralmente permitidos a las constructoras, al sector elctrico, al DNER (Departamento Nacional de Estradas de Rodagen) y al DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral), que viene posibilitando la intromisin, en tierras indgenas, de obras pblicas o privadas. Mauro Leonel, 1992: 26.
La aplicacin de los derechos indgenas, en el presente periodo, agot la fuerza de la tradicin jurdica y se burl de los preceptos constitucionales, mediante dispositivos preexistentes, como el Cdigo Civil de 1916, imponiendo en el Estatuto del Indio una serie de condiciones con el fin de anular sus derechos, por decretos y disposiciones administrativas, o va dispositivos legales de excepcin como la ley 6001 (19-12-1973) que abre precedentes contradictorios con el texto constitucional: En carcter de excepcional y por cualquiera de los motivos enumerados ms adelante, La Unin podr intervenir, si no hubiera solucin alternativa, en el rea indgena, determinada la providencia por decreto del Presidente de la Repblica Artculo 20, Ley 6001. sta fue la va abierta para toda la actuacin en materia de tierras indgenas, la FUNAI en esta etapa se escud en estos dispositivos para justificar su actuacin. Las comunidades
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indgenas intentaron defenderse de esta ofensiva en toda regla, lo intentaron de forma desesperada mediante la defensa armada de sus tierras o mediante la defensa legal, pero la resistencia fue intil. Solo hubo un caso en que la justicia dio por ganada una causa a los indgenas, impidiendo la construccin de una carretera en Ro Grande do Sul, a partir de un mandato de seguridad movido por la ANAI-RS.
La actuacin de la FUNAI estuvo en funcin a la poltica estatal dictada por los militares, y, su capacidad de maniobra fue muy limitada, mxime, cuando los responsables y en particular la presidencia de la misma, la ocupaban generales en activo o retirados. La historia, desde principios del SXX el SPI- con la construcciones de ferrocarriles y establecimiento de latifundios cafetaleros, y, a fines del SXX -la FUNAI- con la construccin de carreteras, hidroelctricas, extraccin de oro y madera valiosa, el establecimiento de los grandes latifundios, el asentamiento de colonos y el levantamiento de ciudades, se tradujo a lo largo del siglo en una mortandad de indgenas, sea por la violencia o por las epidemias y enfermedades forneas. Hay demasiadas fuentes escritas y orales, estudios e investigaciones para que se pueda obviar estos hechos. El cuadro N 63 es muy explcito, cada uno de los pueblos mencionados, en mayor o menor grado, han sido diezmados como un efecto colateral de la construccin de carreteras.
Hoy, a principios del SXXI, conviene recordar que cada kilmetro de carreteras o de ferrocarril, cada metro cbico de cemento utilizado en la construccin de las represas hidroelctricas y ciudades, o, cada mina valiosa en actividad, cada latifundio abierto en la Unin de Estados del Brasil, encierran una historia sangrienta de muertes de indgenas. Muchos de los antroplogos e indigenistas que trabajaban para la FUNAI, ante el panorama desolador que contemplaban, dimitieron. Uno de los casos ms sonado, fue la renuncia de Antonio Cotrim Soares en 1972, testigo de muertes de los Nahmbikuara por epidemias, segn Shelton Davis, culpa del traslado forzoso y acusa de inoperante, a la FUNAI, para salvar la situacin de emergencia mdica. Estoy cansado de ser sepulturero de indios no pretendo contribuir para el enriquecimiento de grupos econmicos a costa de la extincin de las culturas primitivas (Antonio Cotrim Soares, citado por Shelton Davis, 1978:95).
Esta situacin, se mantuvo a lo largo del SXX, hasta la llegada de la democracia, la tergiversacin jurdica y la manu militare fue utilizada de forma muy eficaz para la reubicacin tutelada en reservas y parques a los pueblos indgenas pacificados, muchas veces a sangre y fuego. La verdad concluyente de su actuacin en su primera etapa, es que, la FUNAI durante sus primeros 30 aos de trabajo aplic, a toda costa, polticas
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desarrollistas e integracionista: No estuvo a la altura de su deber porque fue obsecuente y careci de independencia y autonoma frente a la dictadura militar.
II. 5.2.2- La segunda Etapa de la FUNAI (1990-?). Durante la poca democrtica, la presin nacional e internacional del movimiento indgena, de las organizaciones de derechos humanos, ecologistas y activistas de los derechos indgenas, se hizo insoportable para la clase poltica brasilea, tan sensible a la crtica universal y trajo como resultado cambios importantes en la visin poltica de la sociedad civil sobre los indgenas. Cambio que se inici con Collor de Melo y el primer presidente destacable de la FUNAI, durante la poca democrtica, Don Sydney Possuelo Tuvieron que suceder dos hechos, uno poltico y otro jurdico, que estimularan la evolucin de la jurisprudencia positiva a favor de los indgenas: - El retiro de los militares del poder y el retorno de la democracia. . La aparicin de la primera organizacin indgena nacional. La elaboracin de una nueva Constitucin poltica en 1988, en la que se incluyen los derechos de los Pueblos Indgenas a sus territorios ancestrales. La firma de Brasil del Convenio 169 en al ao 2001, todava no se puede hacer una evaluacin sobre la adecuacin de las leyes a los preceptos del Convenio; pero, es ha sido el marco referencial para la proteccin de las reas indgenas en el PPTAL. A- Los cambios polticos y la primera organizacin nacional indgena. Agotado el proyecto militar, el pas inmerso en una grave crisis econmica y el aislamiento internacional, los militares abandonan el poder y convocan a elecciones presidenciales por primera vez en 21 aos. Cuando Tancredo Neves fue elegido presidente en 1985, por la oposicin y el colegio electoral, falleci antes de asumir el poder y el rgimen entreg la presidencia a Jos Sarney, un disidente del rgimen militar y ex-presidente del partido poltico que sostena a la dictadura. A los pocos meses de asumir el cargo Sarney presenta al congreso una ley que convocaba elecciones para redactar una nueva Constitucin. Para estas fechas, los indgenas ya haban promovido su primera y nica organizacin nacional existente en ese entonces la Unio das Naes Indgenas (UNI), que desarroll una intensa campaa para que se reflejen los derechos de los Pueblos indgenas en la nueva Carta Magna. Aunque, la UNI present candidaturas en distintas regiones, no lleg a ocupar un asiento en la asamblea constituyente. Solo el candidato indgena por el Partido de los Trabajadores (PDT), logr un escao, don Mario Juruna, del Pueblo Xavante.
El proceso, de la asamblea constituyente, fue muy tenso por el futuro tratamiento de los derechos indgenas. El sector ms duro que se opona a incluir en la Constitucin los derechos bsicos de los indgenas, la Secretara General del Concejo de Seguridad
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Nacional29 (SGCSN), en alianza con las empresas de minera y medios de comunicacin, subsidiaron a parlamentarios para que defiendan las propuestas que mantenan la matriz tutelar del estado sobre los indios, a la vez que desarroll una campaa meditica en contra de los derechos de los Pueblos indgenas. Su estrategia fue acusar a las organizaciones civiles de atentar en contra de la soberana nacional, en especial al Conselho Indigenista Missionario (CIMI) de la iglesia catlica, que apoyaban decididamente las reformas en favor de los derechos colectivos de los Pueblos indgenas. El ms furibundo de los medios de comunicacin fue el diario O Estado de So Paulo. Durante nueve ediciones consecutivas public documentos en los que se atribua -a las ONGs y al CIMI- el delito de atentar en contra la soberana nacional, la prueba de la alianza con pases extranjeros era haber presentado una enmienda sobre los derechos indgenas basado en el concepto de Naciones indgenas. La campaa fue tan intensa y alarmista que se form una Comisin Parlamentaria para investigar las denuncias, que tuvo que cancelar su trabajo abruptamente al constatar indicios de fraude documentario en las denuncias. B- La Constitucin de 1988 y el Cdigo Civil 2002. Contrariamente al ambiente pesimista que exista sobre la inclusin de los derechos indgenas en la nueva Constitucin, los resultados fueron muy positivos; la UNI y sus aliados establecieron hechos polticos sin precedentes: presentaron posiciones alternativas frente a las propuestas de la iglesia catlica, de los militares y del lobby latifundista, construyeron alianzas con representantes de varios partidos, se presentaron a todas y cada una de las mesas de negociaciones, hicieron concesiones importantes en relacin a sus propuestas iniciales y lograron resultados bastante satisfactorios con la insercin de los derechos indgenas en la Constitucin, algo inusual en el quehacer de la poltica brasilea.
Las propuestas que consiguieron neutralizar tenan los objetivos siguientes: Mantener la matriz tutelar de los dispositivos constitucionales anteriores. Incluir entre las competencias de la Unin la obligacin de incorporar a los silvcolas a la comunidad nacional. Insertar el concepto de aculturacin, como un factor que implica la prdida de derechos colectivos. Restringir el alcance del concepto de tierras indgenas.
Propuestas, que a merced de la construccin de alianzas y consensos fueron claramente rechazados por la mayora de las fuerzas polticas.
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La SGCSN, fue un rgano de nivel ministerial ya desaparecido, era compuesto por militares y estaba vinculado directamente a la Presidencia de la Repblica, que funcion como una especie de brazo de la dictadura dentro del gobierno de transicin, y fue el responsable del Proyecto Calha Norte, para militarizar y colonizar las regiones de formtera de la Amazona brasilea.
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La nueva Constitucin reconoci los derechos indgenas con carcter permanente; con esto rompe la tradicin asimilacionista y asegur un lugar, en el futuro a los Pueblos indgenas con derechos especiales amparados. El resultado del proceso Constituyente dio un gran aliento para el trabajo de las organizaciones indgenas, permiti la aparicin de nuevas y fortaleci la red de alianzas tejidas. Pese a que el gobierno de Sarney, tutelado por la SGCSN, en los 20 meses que le quedaba, hizo lo contrario a lo que mandaba la flamante Constitucin, promoviendo las reducciones y la invasin a las tierras indgenas, no obstante, basados en la fuerza de la Constitucin, los aos siguientes daran la oportunidad para retomar las demarcaciones de territorios indgenas y daran paso a otras novedades en el mbito de la poltica indigenista.
La Constitucin de 1988 es la primera Carta Magna en cuya redaccin participaron los Pueblos Indgenas del Brasil. Sus derechos actualmente vigentes estn contenidos en esta Constitucin que por ejemplo garantiza que las tierras indgenas y sus riquezas se destinasen a su usufructo exclusivo (artculo 231, pargrafo 2), en el Cdigo Civil, en el Estatuto de las Sociedades indgenas de 1995, en varias Leyes ordinarias votadas por el Parlamento (Cdigo forestal, Ley N 4771 de 1965) decretos y acuerdos internacionales como el Convenio 107 de la OIT, ratificado en 1966. Aos despus se firmara el Convenio 169 de la OIT, ms moderno, que recoge con ms claridad los derechos indgenas. Se promulg el nuevo Cdigo Civil, el 11 febrero del 2002, despus de transcurrir 86 aos de la promulgacin del primero, solo los trmites en el Congreso Nacional demoraron 40 aos y pasaron 14 despus de que se aprob la Constitucin de 1988. El nuevo Cdigo Civil, no recoge el espritu de la Constitucin de 1988, su propuesta original fue desfigurada.
CONSTITUCIN DE 1988 CAPTULO DOS NDIOS - So reconhecidas aos ndios sua organizao social, costumes, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. CDIGO CIVIL DEL 2002 Art. 4 - So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de exerc-los I os maiores de 16 e menores de 18 anos. II os brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por deficincia mental, tenham o discernimento reduzido. III os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo. IV os prdigos. Pargrafo nico. A capacidade dos ndios ser regulada por legislao especial.
CUADRO N 39
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La variacin en el Cdigo Civil del 2002, es muy sutil, pero peligroso si tomamos en cuenta la coyuntura actual, del dominio mundial de las polticas neoliberales. Vara el tratamiento a los Pueblos indgenas, de forma grcil presenta como un avance, lo que manda la Constitucin vigente, el concepto de indios en lugar de silvcolas, pero dejan de lado la nocin de Pueblos indgenas tal como pedan los activistas de los derechos indgenas; suprimen la antigua y burda referencia a la provisionalidad de sus derechos, y, ponen en relevancia el concepto de capacidad de los indios, ya no de la incapacidad como se sealaba en el Cdigo anterior comparndolos con los hurfanos y alcohlicos.
Capacidad que, segn el Pargrafo nico, tiene que regularse por ley; pero, es imposible encontrar respuestas a las preguntas Bajo qu parmetros se mide la capacidad o incapacidad del ser humano o del indgena? Quin decide esos parmetros? Esta capacidad de los indgenas se mide de forma individual o colectiva?, etc. Al no existir respuestas a esas preguntas concretas, la valoracin depender de la subjetividad del funcionario encargado, en realidad pareciese que es una puerta abierta para dejar libre a todo tipo de interpretaciones. Tal como est redactado el nuevo Cdigo Civil, pareciese que el lobby de las lites econmicas y polticas de las fuerzas conservadoras, lograron meter una nueva cua en la legislacin actual que regula las relaciones e interrelaciones entre los Pueblos indgenas con la sociedad y el Estado brasileo.
Con el retorno a la democracia y la entrada en vigor de la Constitucin de 1988 provoc cambios drsticos en el quehacer legal y poltico de Brasil: Se fortalece el estado de derecho, el Poder judicial recuper su independencia y su autnoma, junto con el Tribunal Superior de Justicia Federal (TSJF), y, los Procuradores Generales de la Repblica. Y, lo ms importante, el artculo 232 de la Constitucin de 1988 legitima la capacidad de los indgenas para encausar juicios en defensa de sus derechos, sea como individuos o comunidad o como organizaciones representativas. Con la democracia por primera vez pueden acceder a la justicia con los mismos derechos que cualquier ciudadano comn, e incluso, les otorga la posibilidad de enjuiciar a su organismo tutelar, la FUNAI. Esta es la razn por la que se introdujo ese cuo legal en el Cdigo Civil del 2002 que deja a la interpretacin del funcionario de turno, la capacidad o incapacidad de los indgenas. C- La nueva estrategia de la FUNAI. La segunda etapa de la FUNAI se inicia en los aos 90, reglada por la nueva Constitucin, con la presencia de organizaciones indgenas, que en esta fase hacan gala de alianzas y la posibilidad de acudir a los tribunales en los que el Estado de derecho recuper su plena
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autonoma y les suministr un poder, como nunca antes, a pesar de que se mantiene lo fundamental de la misin encomendada en su establecimiento; probablemente, los otros factores positivos para el cambio de la FUNAI en esta etapa sean: un funcionariado distinto al anterior, la recuperacin de su autonoma (ya no est supeditada al Ministerio del interior, es un ente autnomo del Ministerio de Justicia), junto a los tratos intensos para cambiar el Convenio 107 por el Convenio 109 de la OIT, logrado al inicio de la dcada del 2000.
La estrategia destaca por cuatro acciones bsicas: 1- La demarcacin y homologacin de los territorios indgenas adquirira una gran eficiencia 2- Las demarcaciones seran extensas y de forma ntegra. 3- Respeto al modo de vida de los isolados, prohibindose interferir en costumbres. 4- El establecimiento de reas de reservas para los aislados, procurando la conservacin de sus territorios tradicionales y su vigilancia mediante puestos de control para evitar el ingreso de los agentes econmicos externos. D- La actual estructura administrativa de la FUNAI La estructura actual a la que ha llegado la FUNAI es la prueba ms fehaciente de la gran diversidad de PPII que posee Brasil, como as tambin demuestra su existencia fuera del reas considerada Amazona Legal, prcticamente se les encuentra en todos los Estados de la Unin. Un prueba que seala el eufemismo de este concepto que separa, a estas poblaciones, de la proteccin internacional al estar fuera de los focos, de la atencin mundial, sobre el espacio que seala el concepto de Amazona legal.
La FUNAI empez su trabajo con una administracin central heredada del SPI, luego se traslad a su actual sede en Brasilia. Sus inicios fueron los Puestos de atraccin y termin por estructurar una organizacin que abarca casi todo el pas. La FUNAI es: Una burocracia pesada, que concentr la competencia legal para ejecutar directamente las polticas pblicas acerca los indgenas, en relacin al contacto, al registro civil, al reconocimiento de sus tierras, a la autorizacin para el ingreso de terceros en ellas, a la proteccin de sus recursos naturales y derechos culturales, a las actividades productivas y de la asistencia a la salud y a la educacin (y todo lo que tiene que ver). Est compuesto por varias direcciones, departamentos y coordinaciones centrales. Decenas de administradores regionales, centenas de puestos instalados en tierras indgenas, algunos millares de funcionarios, y quizs dos centenas de millones de reas/ao en financiamiento. En fin un microcosmos de un Estado dentro de otro Estado, para el ejercicio de tutela. (Beto Ricardo, Carlos Mres, Santilli Marcio, 2004: 7).
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LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA FUNAI La administracin central - Situada en Brasilia D. F. Las administraciones regionales: - Ubicadas en los Estados de La Unin. En un mismo Estado pueden funcionar varias. Los Ncleo de apoyo operacional: - Son oficinas que se distribuyen en los Estados de forma discrecional. Los Puestos indgenas de vigilancia, Ejemplos: Posto indgena Wasuso en el rea Indgena Lagoa dos Brincos (MT). Roosevelt (RO). Leonardo Vilas Boas en el PN Xing (MT). Javar (rea Indgena do Javar, AM), etc. Colonias agrcolas indgenas: Posto agropecuario de la FUNAI en el Parque Araguaia. Colonia Agrcola Indgena Guarani de la FUNAI (Minais Gerais). Los Frentes de Proteccin Etno-ambiental: Frente de Proteccin Etno-ambiental del Vale do Javar (AM). Frente de Proteccin Etno-ambiental del Ro Purs (AM). Frente de Proteccin Etno-ambiental del Ro Envira (AC). Frente de Proteccin Etno-Ambiental del Cuminapanema (PA). Frente de Proteccin del Ro Guapor (RO). Frente de Proteccin Etno-Ambiental del Madeirinha (MT). CUADRO N 40
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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA FUNAI

ADMINIST. CENTRAL ESTADO RONDONIA ADMINISTRACIN REGIONAL - CACOAL - JI-PARAN - GUAJAR MIRN MATO GROSSO - TANGAR DA SERRA - CAMPINPOLIS. - BARRA DAS GARAS. - PRIMAVERA DO LESTE - CUIAB - AGUA BOA - SO FELIX DE ARAGUAIA - COLDER ACRE TOCANTINS - RO BRANCO - GURUPI - ARAGUANA. MARANHO - IMPERATRIZ - SO LUIS - BARRA DA CORDA. - NO MARDNIO POMPEU. - NO KANELA. PAR - MARAB - ITATUIBA - REDENO. AMAZONAS - PARINTINS - MANAUS - TABATINGA. - ATALAIA DO NORTE - SO MIGUEL DE CACHOEIRA. RORAIMA AMAPA - BOA VISTA - MACAP. - OIAPOQU. CEAR PARAIBA PERNAMBUCO ALAGOAS BAHA - JOO PESSOA -RCIFE - MACEIO - PAULO ALFONSO - ILUS GOIS MINAS GERAIS - GOIANA - GOVERNADOR VALLADARES - PORTO SEGURO. - NO MONTE PASCUAL. MATO GROSSO DO SUL - CAMPO GRANDE - ERA CONE SUL SO PAULO PARAN - BAURU - CURITIBA - GUARAPUANA - LONDRINA SANTA CATARINA RO GRANDE DO SUL - CHAPAC - PASSO FUNDO - FLORIANPOLIS - NAO POA (PORTO ALEGRE) AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. FUENTE: IGBE 208 y FUNAI 2009. CUADRO N 41 - PARANAGUA - AMAMBAI - BONITO - NO CEAR - BRACELS (RO NEGRO) - LBREA (PURS) - HUMALT (RO MADEIRA, MEDIO). - ALTAMIRA - BELEM. - TUCUM - JUINA. - NO NOROT. - NO PARABUBURE. - NOVA XAVANTINA. - NOVO SO JOAQUN. - GENERAL CARNEIRO - RONDONPOLIS - NO MARAWTSEDE PARIDZANE. BRASILIA DF NCLEOS DE APOYO OPERACIONAL - VILHENA - PORTO VELHO
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II. 6- La creacin de los Parques Indgenas y reas Indgenas como una forma de evitar la interferencia en el proceso endocolonial. Como hiptesis se maneja que la creacin de estos espacios territoriales para usufructu de los Pueblos indgenas, aparte de cumplir con lo que manda la ley, ha tenido como objetivo concentrarlos en esos lugares para que no estorben la implementacin de las polticas desarrollistas que el Estado aplicaba. Los procedimientos principales fueron: El traslado forzoso, de los grupos supervivientes, como prctica generalizada, para concentrarlos en zonas elegidas de antemano, fuera de sus territorios tradicionales. Y, la reduccin de sus territorios al mnimo posible. Al no estipular la ley una dimensin territorial especfica, esta era discrecional.
En ambos casos, se cometa un crimen, porque, primero, el traslado de sus territorios tradicionales, es una expulsin en toda regla para, luego, abandonarlos en reas desconocidas y sin recursos naturales, mientras que sus tierras eran ocupadas por la colonizacin; y segundo, al ser excesivamente pequeas las tierras designadas y regularizadas, no podan utilizar su metodologa de uso y manejo rotativo, de las tierras de cultivos y de la biodiversidad, de los bosques. Metodologa cultural que exige grandes espacios para preservar el equilibrio ecolgico de la selva, la fuente de sus recursos vitales. II. 6.1- Las formas legales para la proteccin territorial despus del contacto. Las formas de proteccin legal de los territorios indgenas han sido de dos tipos: 1. Por medio de la creacin de los Parques Indgenas (PI) y reas Indgenas (AI) mediante Decreto presidencial. Los Parques Indgenas tienen una preservacin ecolgica intensiva, en cambio, las reas Indgenas su proteccin ecolgica es menos estricta, y se han presentado casos, en los que las reas indgenas fueron recortadas a favor de empresas mineras madereras o para la organizacin de latifundios. 2. Mediante un proceso de pasos secuenciales, a menudo costoso, arduo y largo. La impresin que percibe un observador neutral sobre el proceso, es de ser un pretexto para dificultar y alargar el tiempo para la proteccin de las tierras indgenas. En efecto, en diciembre de 1983 se emiti el Decreto Ley N 88.118 que reglamenta la administracin de tierras indgenas, atribuye a otros organismos, adems de la FUNAI, el poder de definir que tierras se consideran indgenas, y, plantea un nuevo proceso de proteccin legal de las tierras indgenas con los siguientes pasos30: 1- A identificar (AI). 4- Delimitada (DL) 7- Homologada (HM). 2- En identificacin (EI). 5- En demarcacin (ED) 8- Registrada (RG). 3- Identificada (ID) 6- Demarcada (DM).
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Con este Decreto se aprob El Proyecto Calha Norte, y, la descentralizacin de la FUNAI.
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El registro es el ltimo paso y debe realizarse ante el notariado del Servicio de Patrimonio de la Unin (SPU). En 1986 se expide el Reglamento del Decreto 88.985, reglamento que coloca las tierras indgenas a merced de los grupos econmicos locales e inmoviliza las decisiones burocrticas de la FUNAI, que en muchas ocasiones, de una u otra forma, lleg a controlar los excesos del poder local. El Reglamento permite: La explotacin minera en las tierras indgenas y el Plan de desarrollo de la Amazona que consiente colonias indgenas de propiedad individual, promueve caminos, y empresas capitalistas en la Amazona.
II. 6.2- la Interdiccin civil. Es una figura de proteccin legal que somete a tutela del Estado las tierras en disputa entre indgenas y colonos o empresas, en este caso siempre es favorable debera- a los Pueblos indgenas por lgica, ya que es imposible que un colono o empresa demuestre haber estado en la zona antes que ellos. Se presenta, generalmente, en caso de que las tierras indgenas reciban una definicin provisoria, ya sea, por estar en cualquiera de las fases mencionadas o mientras se cumpla un objetivo, como por ejemplo la atraccin de indgenas aislados.
La interdiccin civil es una medida de proteccin relativa, puede ser revocada de forma total o parcial, la ms comn es la suspensin parcial con el fin de favorecer un proyecto de colonizacin, carretera, hidroelctrica o una mina. Por ejemplo, en 1969 se cre el Parque Indgena de Aripuana (D. L. N 64.860 del 26/07/69), el rea interdictada era de 3.600.000 hectreas, casi inmediatamente despus los polticos locales, tcnicos, empresas y un diputado nacional presionaron a la FUNAI para que recorte el rea del P. I. Aripuana, y, lo sta emiti el Decreto N 73.563, del 24/01/74, que redujo el Parque en 1.672.000 has.
Paradjicamente, de forma extraa a la ley, se han presentado casos de interdiccin sobre carreteras que cruzan los territorios indgenas hacia una explotacin econmica. Por ejemplo, en el Estado de Roraima, un ramal que sale de la carretera BR-174 permite el acceso al ro Pitinga, donde est la mayor mina de estao conocida sobre tierras indgenas, cuya propiedad es de una empresa minera perteneciente al Grupo Paranapanema, ramal que fue construida de manera ilegal, en el territorio de los Waimiri-Atroari, fue interdictada a favor de la minera por la 4 Vara Federal de Brasilia. En todo caso, la legalizacin de estos espacios territoriales mnimos, con el nombre de Parques Indgenas, Tierras o reas indgenas, no tenan como objeto subsanar los graves daos que las carreteras ocasionaban sobre la vida y cultura de los Pueblos indgenas, el verdadero objetivo era concentrarlos en determinados espacios fsicos, que podan ser revertidos para su posterior entrega a terceros, que generalmente son empresas mineras. As el Estado obtena la libertad legal y poltica, suficiente para el impulso de la colonizacin.
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PARTE SEGUNDA II
BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA (PGE), CARRETERAS Y PROBLEMTICA INDGENA EN LA AMAZONA BRASILEA
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CAPTULO I LAS CARRETERAS COMO EJE DE LA POLTICA ENDOCOLONIAL EN LA AMAZONA BRASILEA.
I. 1- Las carreteras como eje de la poltica endocolonial. Para un aventurero, con tiempo y recursos necesarios, podra cruzar, por una red de carreteras, desde el Pacfico hasta el Atlntico, y, sin duda, la red de carreteras selvticas ms tupida y las mejores tanto por el ancho de la pista como por la inexistencia de curvas, aunque no estn asfaltadas solo las encontrara en Brasil. Desde la dcada de los 70, Brasil destac por haber profundizado la poltica desarrollista, iniciada por Getulio Vargas (19301954) y continuada por Juscelino Kubistchek (1956-1961). Poltica que fue fusionada por una estrategia endocolonial. Las carreteras se convirtieron en el prototipo y la herramienta estratgica, de los militares golpistas de 1964, para cumplir con los objetivos que seala la doctrina endocolonial que combinaba: - 1.- La seguridad nacional como objetivo militar del aparato de Estado. - 2.- El Programa de Integrao Nacional (PIN) como poltica de Estado. - 3.- La consolidacin de los Estados federales amaznicos brasileos31.
LOS ESTADOS FEDERALES DE LA AMAZNA LEGAL DEL BRASIL Roraima (RR) Amazonas (AM) Acre (AC) Maranho (MA) Rondonia (RO) Tocantins (TO) Mato Grosso (MT) Solo el tercio superior del Estado de Mato Grosso es considerado como parte integrante dela Amazona Legal, la presencia de los grandes latifundios ganaderos y sojeros es la causa para su exclusin. Autor: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC. 2008 FUENTE: Projeto Integrado de Proteo s Populaes (PPTAL) MAPA N 22 Amap (AP) Par (PA)
El resultado fue un entramado de carreteras que rasgaron a la selva amaznica de arriba abajo, y, de este a oeste. El eje central es Brasilia, la capital poltico-administrativa, la une primero, con todos los Estados federales y el litoral Atlntico por el este; y segundo, con las fronteras internacionales, as: por el oeste, Santa Cruz de la Sierra y Trinidad (Bolivia), e Iapari (Per); por el norte, con la frontera colombiana, venezolana, guyanesa y surinams,
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Los Estados federados de Brasil ms un Distrito Federal son en total 26. De los cuales 09 son considerados amaznicos (Mapa N 22). Los Estados Federales de Brasil, de norte a sur son Ceara (CE), Ro Grande do Norte (RN), Pernambuco (PE), Paraba (PB), Alagoas (AL), Sergipe (SE), Piau (PI), Bahia (BA), Goias (GO), Minas Gerais (MG), Esprito Santo (ES), Mato Grosso do Sul (MS), Rio de Janeiro (RJ), So Paulo (SP), Paran (PA), Santa Catarina (SC), Rio Grande do Sul (RS); Y, el Distrito Federal de Braslia (DF).
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y, por el sur, con las fronteras de Uruguay, Paraguay y Argentina. Sobre los ejes troncales que seccionaron a la Amazona, con cortes estratgicos de forma vertical, horizontal y radial, los Estados, construyeron miles de kilmetros de carreteras estatales que intercomunican a las capitales y ciudades del interior. Sobre este entramado se aadieron otros cientos de miles de carreteras de penetracin hacia las reas de explotacin agrcola, extractiva, maderera o minera (Mapa N 23). I. 2- Caractersticas. Sus caractersticas ms resaltantes son: Su construccin es privada. Se construyeron sobre territorios indgenas protegidos o en direccin hacia ellos, debido a las riquezas mineras o madereras que guardan. Son muestra de la permisividad dolosa y prevaricadora de la primera etapa de la FUNAI, porque eran conscientes de que no hacan los esfuerzos suficientes para hacer respetar derechos indgenas y proteger a estos Pueblos. -
La dificultad para cuantificar el kilometraje construido y el espacio destruido32. Su carcter ilegal, en la gran mayora de los casos33. La impunidad frente al quebrantamiento del Estado de derecho34 o la indolencia en la aplicacin de las leyes protectivas sobre las tierras y poblaciones indgenas.
Por ltimo, fueron el resultado de la total afinidad entre los militares, como administradores del Estado, y las lites econmicas.
El entramado de carreteras construidas, estimul el establecimiento de latifundios, la colonizacin por miles de campesinos sin tierra que, en un alto porcentaje, escapaban de la pobreza, incitados a la prctica de todo tipo de actividades extractivistas. Donde hay una carretera, hay una compaa minera, una maderera, comercio, banco o financiera, todo conducido por una elite poltico-militar comprometida, procurando promover una acumulacin rpida y predatoria y estimular la exportacin. Se trata de una intrincada red de intereses articulados cuyo centro son las lites dominantes, que escapan al control social, teniendo en la delantera
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En un estudio del Instituto del Hombre y Media Ambiente (IMA), que esta intentando cartografiar la Amazona Brasilea, ha hecho un avance en su informe calculan, con la cartografa satelital, que se ha destruido 1.3 millones de kilmetros cuadrados un 28% de la superficie- entre los Estados de Acre, Rondonia, Amazonas, Mato Grosso y Par. 33 El estudio de IMA, indica que la selva amaznica del Brasil, tiene 95.000 kilmetros de carreteras ilegales. Como el estilo de las mafias de la extraccin de madera es homogneo en toda la cuenca Amaznica, las carreteras ilegales en su mayora son de tierra afirmada, que cuando llueve se convierten en caminos de barro, aunque, existen algunas asfaltadas. Estas carreteras ilegales, equivalen a diez veces el nmero de carreteras legales en la zona (10.000 kilmetros). Si se las ponen en lnea recta, dan vuelta 2,3 veces la circunferencia terrestre. 34 Los ayuntamientos nuevos, que fueron formados y se van formando con la colonizacin espontnea, municipalizan las carreteras dndoles un cariz legal; por ejemplo, solo en el Estado de Par el nmero de municipios han crecido de 83 a 143, desde 1980; y con ello, han dado pie a la reproduccin de una -cada vez ms- tupida red de carreteras ilegales. Son municipios extensos, que cubren todo el Estado (ver mapa poltico del Estado de Roraima, Mapa N 37-B); por lo tanto, tienen la potestad de municipalizar todas aquellas que quieran o entren en su plan de ocupacin espacial (Mapa 38).
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a un colono sin tierra ni destino, pen o recolector de caucho sin races ni horizontes (Leonel Mauro, 1992: 9)
Esta red de carreteras cerc a los Pueblos indgenas que nunca haban tenido contacto, o, ste, fue espordico, con la sociedad occidental. Los contactos se intensificaron de tal manera que acabaron por asfixiarles territorial y culturalmente. Todo tipo de resistencia indgena, incluida la armada, fue intil. Se estableci una pinza, entre los asesinatos impunes por parte de los colonos, hacendados, madereros y garimpeiros, con el accionar del Estado en el plano militar y social.
La FUNAI, como organismo estatal competente sobre los Pueblos indgenas, desarroll una poltica de contacto, control, traslado forzoso y concentracin de los supervivientes en reas reservadas con antelacin o improvisadas en el momento. reas, donde el Estado se aplicara en darles una escolarizacin mnima como para que dominen el portugus y los rudimentos de la escritura, matemticas y sepan algo sobre la cultura e historia brasilea. Os ltimos 40 anos foram particularmente prdigos na diversificao e intensificao das relaes de contato entre povos indgenas e segmentos e representaes do estado e sociedade nacionais. Significaram mais do que os outros 460 de colonizao quanto aproximao entre os ndios e a sociedade envolvente. Muitos povos, antes isolados, passaram a estabelecer relaes regulares. A infraestrutura, os meios de transportes e de comunicaes, chegou at as aldeias. A escolarizao de ndios ampliou sua escala e o conhecimento do portugus se disseminou, especialmente entre os jovens. Beto Ricardo, Carlos Mres y Marcio Santili, 2004: 10.
A primera vista parece ser una labor loable, pero, no es as, si examinamos un poco la aplicacin de las leyes referidas a los indgenas. Se haca uso de una accin legal tortuosa y retorcida, por la interpretacin y su aplicacin, de la legislacin vigente en ese entonces, que tena el objetivo de tutelarlos. El Cdigo civil de 1916 seala con absoluta claridad en su: Pargrafo nico: Os silvcolas ficaro sujeitos ao regime tutelar, estabelecido em leis e regulamentos especiais, o qual cessar medida que se forem adaptando civilizao do Pas. (Cdigo Civil del Brasil de 1916).
Lo que significa, que la educacin, la escolarizacin de nios y adultos, bajo programas especiales implementados por el Estado, a travs de la FUNAI, no tena otro objetivo, que integrarlos a la sociedad nacional, con la consecuente prdida de sus derechos especiales, ante todo los derechos sobre sus tierras y territorios y los recursos naturales que guardan en
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su interior. Marco jurdico de principios de siglo, que inspir al Estatuto del Indio de 1973 y pese a los avances en la Constitucin de 1988, se mantuvo el mismo espritu del Estatuto del indio de 1973, reflejado en el Cdigo Civil del 2002.
Por qu se mantuvo tanto tiempo? Se mantuvo por que coincida con el espritu del Convenio N 107 de la OIT, que confunda proteccin con la asimilacin. Qu derechos colectivos contienen la ley y los reglamentos especiales? Los que observaban el Convenio 107 de la OIT35 que, a pesar de ser criticado por asimilacionista, tena una poltica benigna para el amparo de territorios indgenas, pero no de sus derechos polticos, ni de su cultura e identidad como pueblos. Existir alguna posibilidad de cambios jurdicos? S es posible, porque Brasil firm en el ao 2001 el Convenio 169 de la OIT, que supera largamente al 107 y, ha sido el marco referencial para la proteccin de los territorios indgenas en el PPTAL. Es todava pronto para evaluar los cambios jurdicos. I. 3- Tipologa de las carreteras construidas en Brasil. - Las carreteras troncales, construidas por el estado de la Unin federal - Las carreteras construidas por los Estados Federales amaznicos de Brasil. - Carreteras segn el uso prioritario o su pertenencia. - Carreteras de exclusivo uso econmico. - Carreteras que pertenecen a empresas constructoras. - Carreteras construidas con fines militares. I. 3.1- Las carreteras troncales. Las carreteras troncales, son carreteras cuya construccin estuvo a cargo del Estado central; en sus fichas llevan la sigla de BR (por Brasil) y el nmero que identifica la carretera o un tramo importante de la misma. Las carreteras troncales se construyeron de tres formas: verticales o longitudinales, horizontales o transversales y radiales. La caracterstica principal es la interconexin entre ellas en puntos estratgicos, de tal forma que sin salir de ellas, ni volver sobre el mismo camino se puede viajar por todo Brasil (Mapa N 23). Sobre estas carreteras-ejes, los Estados federales construyeron una red vial propia, cuya ficha lleva la abreviatura oficial del Estado federal y el nmero que las identifica. Conectadas a estas carreteras legales de los Estados, se construiran miles de kilmetros de vas ilegales hacia las explotaciones econmicas. Esta red afectara la vida de todos los Pueblos
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Son Convenios Internacionales, de exigida aplicacin jurdica, que se firmaban entre la OIT y los pases que lo quieran. Al ser vinculante con la Jurisprudencia internacional, implica una reforma constitucional obligatoria y que las leyes del pas se adapten a lo estipulado en el Convenio firmado y ratificado por el Parlamento. En un sistema de gobierno presidencialista, cuando un Presidente firma un Convenio Internacional es obligatorio que la rbrica sea ratificada por el Parlamento, para que se convierta de forma automtica en Ley nacional.
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indgenas que no haban tenido contactos, fueron reducidos y reubicados, a veces divididos u obligados a convivir con otros pueblos distintos, en un Parque Indgena o en una rea indgena sealada. Esta fue la tarea en la primera etapa de la FUNAI 1967-1990.
MAPA DE LAS CARRETERAS TRONCALES EN LA AMAZONA DEL BRASIL.
11 9 6 8 3 4 7
3 1 5 2 10 1 6 3
NOMENCLATURA CARRETERAS DEL ESTADO DE LA UNIN DE CARACTER TRONCAL 1- BR-364 6- BR-010 2- BR-163 7- BR-226 3- BR-320 (TRANSAMAZNICA) 8- BR-316 9- BR-230
__________________________________________
4- BR-174 10- BR-070
5- BR-153 11- BR-210
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC 2008 FUENTE: Atlas Universal Larousse, Mapa Rodovirio do Brasil. Ministrio dos Transportes, DENIT 2002. MAPA N 23
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TIPOLOGA DE CARRETERAS TRONCALES TIPO

CARRETERAS LONGITUDINALES O VERTICALES.
NOMBRE
- LA BR-174 O PERIMETRAL NORTE.
OBSERVACIONES
Conecta la ciudad de Vilhena con Porto Velho (Rondonia), Manaus (Amazonas), Boa Vista (Roraima) y Venezuela. De all a travs de una malla de carreteras secundarias se articula con Colombia, Guayana y Suriname. En el Estado de Mato Grosso, existe un tramo de la BR-174, con forma de una V apuntado al este, que se ha construido sobre el territorio del Pueblo indgena Cinta Larga, y, en su tramo final, en Roraima, atraviesa por la mitad del rea Indgena So Marcos. Los pueblos indgenas ms afectados por la BR-174 son numerosos: Cinta larga, Suru, Zor, Nahmbikuara, Ingarik, Deasano, Tukano, Waimiri-Atroari, Macusi, Wapixanai, entre otros (Mapa N 23:4).
- LA BR 153.
En direccin norte-sur parte de la ciudad de Marab en el Estado de Tocantins, cruza el distrito federal de Brasilia, Gois, Sao Paulo, Minas Gerais, Paran, Santa Catarina y Ro Grande do Sul, para terminar en la ciudad Acegu, frontera con Uruguay. Entre todos los Pueblos indgenas afectados por esta carretera, solo se sabe con ciertos detalles lo sucedido con el PPII Xerente, cuyo territorio estaba ubicado en el tringulo que crea el lmite norte del distrito federal con el vrtice formado por los ros Araguaa y el Tocantins. La informacin sobre el resto de pueblos indgenas, cuyos territorios se ubicaban en su trayectoria, es nula o en el mejor de los casos es muy escasa, debido a que fueron considerados integrados, o, al pertenecer a Estados que no son parte de la Amazona legal, no son interesantes para los antroplogos en general (Mapa N 23: 5).
- LA BR-163.
Enlaza Surinam -Santarm- Cuiab. Empalmndose con la BR-210 une la frontera norte del Brasil. La BR-163 de norte a sur, se inicia en la localidad de Acotipas a 58 Km de la frontera con Suriname, sigue por la ciudad de Santarm, ubicada en el delta del ro Tapajs sobre el Amazonas, luego cruza el Estado de Par (PA), hasta Salto Cura, cruza la frontera estatal por el poblado del Salto Guaira, llega a Cuiab en el Mato Grosso (MT) y se dirige hacia el sur hasta la ciudad e Ponta Por. En Cuiab se une con la BR-101, la carretera troncal del litoral Atlntico. Su construccin realizada en el vientre de la Amazona legal, afect a muchos Pueblos indgenas, del Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, y Par. Entre los ms afectados destaca los Kreen- Aakaror de la Serra do Cachimbo (Mapa N 23: 2).
- LA BR-101
Es una carretera que bordea el litoral del Atlntico brasileo de norte a sur del Brasil, desde la ciudad de Touros, en el Estado de Ro Grande do Norte, hasta la ciudad de Ro Grande en el Estado de Ro Grande do Sul, frontera con Uruguay.
B-
CARRETERAS
- LA BR-290
Une la Ciudad de Porto Alegre con la Ciudad de Santana de Livramento, en el Estado de Ro Gran de Do Sul. Estado que no es considerado como parte de la Cuenca amaznica, consideracin que responde ms a intereses geopolticos del Brasil y a la negacin de los derechos indgenas en la regin sur del Brasil.
HORIZONTALES.
- LA BR- 262.
Une el Atlntico con Bolivia. Enlaza las ciudades como Sao Paulo y Ro de Janeiro con Campo Grande y la ciudad fronteriza de Corumb, y desde all llega a Santa Cruz de la Sierra. La carretera cruza los Estados de Ro de Janeiro, Sao Paulo, el norte de Paran y Mato Grosso do Sul. Son estados que, por decisin poltica de la Unin, oficialmente no estn reconocidos como partes integrantes de la Amazona legal, y, por lo tanto la proteccin generada por la accin internacional no alcanza a los PPII existentes en esos Estados. Esta carretera es estratgica a causa del transporte del gas boliviano hacia Sao Paulo, Ro de Janeiro y Brasilia.
LA
BR-230
Es una carretera que destaca no solo en Brasil, sino en toda Latinoamrica, por ser una obra de ingeniera espectacular. Es una carretera gigantesca, compuesta por varios tramos, que por su extensin y periodos de construccin, son carreteras en s: la BR-230, BR-404, BR-317, y BR-364. Cruza todos
TRANSAMAZNICA
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los Estados: Piau, Tocantins, Par, Amazonas, hasta conectarse con Leticia. Sus ramales troncales la vinculan, por el norte con Roraima, por el sur con Rondonia y Acre, y por el centro con Mato Grosso y el Distrito Federal de Brasilia. La construccin de la BR-230 segn el estudio previo de la FUNAI afectara solo a 29 pueblos indgenas; pero, la realidad no confirmara este estudio (Mapa N 23: 3). - En el trecho norte, la Transamaznica de Marab a Itatuiba, ocasion la prdida territorial de los Pueblos indgenas Guavio, Suru, Parakana, Assuruni, Arara, Xambio, Xicrn, y ampli el frente colonizador en direccin de los territorios de los PPII Kayap, Koatinemo, Arawet, Mekranotire y Munduruku, o sea, hacia todos los Pueblos en el la reas del sur del Estado de Par (Ribeiro Berta, 1983: 78). - En el trecho sur, afectara drsticamente a los territorios de los PPII Munduruku, Tenharm, Diahoi, Ticuna, Cocama, Djapa, Apupina y Apiak, que fueron reagrupados de forma conjunta en reas Indgenas. - LA BR-029. Es anterior a la BR-384, en el Tramo Vilhena-Jamar, Estado de Rondonia, se inserta a la BR-364. Su construccin afect a los territorios de los Pueblos Indgenas: Boca Preta, Boca Negra, Arikem, Caritiana y Urap. - LA BR-364. Corre de Noroeste a Sureste, desde la villa Boqueiro da Esperanza, en el Estado de Acre hasta la ciudad de Araraquara, en el estado de Sao Paulo, enlaza a los Estados de Acre, Rondonia, Mato Grosso, Goaina (cruza por la ciudad de Jatai) y Sao Paulo. La BR-364 es una carretera que vincula las ciudades amaznicas de Cuiab-Porto Velho-Ro Branco-Cruzeiro do Sul, corre de forma paralela a las fronteras con Bolivia y Per, es considerada estratgica en el plan de desarrollo del Brasil que desea acceder a los ricos mercados de Asia, por los puertos de Ilo y Matarani en Per. El tramo entre Cuiab-Porto Velho ha sido pavimentado con fondos prestados por el Banco Mundial, en el co ntexto del Proyecto Polonoroeste, que dej un enorme pasivo ecolgico. En los Estados de Rondonia y Acre se encuentra una gran concentracin de Pueblos Indgenas, de distinta etnias, que durante la construccin de las carreteras BR-029 y BR-364, les ocasion un gran dao, entre los ms afectados fueron: los Kaxinawa, Katukina, Pano, Arar, Uru Eu Wau Wau, Cinta Larga, Enawen Naw, Caritiana, Ribatsa, Kayap, Parecs, Kawahwa, Zor, Surui, Gavio, Arara, Kaxarari, Kulina, Kampa, Mequens, Pacaas-Novos etc., que tuvieron que ser reubicados en otras zonas (Mapa N 23: 1). LA BR-210, O Es una carretera que parte de la ciudad de Porto Grande, en el Estado de Amap, se dirige en direccin este-oeste -entre la lnea de frontera internacional y el curso del Amazonas- cruza los Estados de Amap, Par y Roraima, donde se detuvo su construccin unos kilmetros ms all de la Misso Catrimani; cerca a la Serra Parima, frontera con Venezuela. La parlisis se debi a la homologacin del rea Indgena Yanomami; pero, como proyecto prev cruzar el Estado de Amazonas hasta la frontera con Colombia. Su construccin ha afectado a los PPII: Wai-Wai, Karafawyana, Waipi, Yanomami, entre otros, Su recorrido corta por la mitad a varios territorios indgenas homologados, entre ellos, en: - Estado de Amap al rea Indgena Waipi. - Estado de Par, al rea Indgena Par do Oeste, rea Indgena Tumucumaqu y al rea Indgena Trombetas - Mapuera (rea indgena homologada en tres estados: Par, Amazonas y Roraima). - Estado de Roraima, corta por el sur al rea Indgena Yanomami. La llegada de la BR-210, a la Misso Catrimani permiti la entrada masiva de bandas de garimpeiros que se dirigieron a pie, hacia las cadenas montaosas: Serra de Catrimani, Serra do Mucaja, Serra do Apia, Serra das Surucucus, Serra do Melonunes, y, Serra de Uafarrada. Hacia estos lugares, en pleno corazn del territorio indgena, se dirigieron, tambin, grandes empresas mineras que en sus explotaciones ilegales, abran
PERIMETRAL NORTE.
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aeropuertos clandestinos para trasladar, en avionetas y helicpteros, personal, maquinarias y el oro. La demarcacin y homologacin, como rea Indgena Yanomami, por Collor de Melo, detuvo la invasin de garimpeiros, expuls los mineros, se prohibi todo tipo de min era y se suspendi la construccin de carreteras hacia la Serra Parima. No obstante, sobre el eje de la BR-210 se ha proyectado, en direccin al norte, dos carreteras paralelas y longitudinales la RR-175 y la RR-344, que fraccionara al territorio Yanomami en tres partes. Estas carreteras tendran, como centro logstico, a la Misso Catrimani, y conectada con el resto del Estado a travs de la BR-210 (Mapa N 23: 11). CCARRETERAS - LA BR-070. Parte de Brasilia se dirige hacia Cuiab y de ah a la frontera con Bolivia, en San Matas y de este punto se interconecta con las ciudades bolivianas de selva, Trinidad y Santa Cruz de la Sierra. En el transcurso de su construccin esta carretera afect de manera directa a los Pueblos indgenas Xavante y Bororo en el Estado de Mato Grosso Mapa 23: 10). - LA BR-040. Une Brasilia con Ro de Janeiro, donde se acopla a la BR-101 y recorre todo el litoral de la costa atlntica hasta llegar a la desembocadura del Amazonas. Por sus caractersticas, es una de las ms importantes, al interconectar a las ciudades ms pobladas de Brasil. - LA BR-020 Es una carretera que sale de Brasilia y se dirige a hacia la Costa atlntica, hasta llegar a la ciudad de Fortaleza. Cruza los Estado de Gois, Baha, Piau y Cear. En sus distintos tramos se interconectar con la BR-230 o Transamaznica y con la BR-101 que recorre todo el litoral martimo, y toda la red de carreteras secundarias que unifican a los Estados con la ms alta densidad poblacional de la costa atlntica. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2008. FUENTE: Mapa Rodovirio do Brasil. Ministrio dos Transportes, DENIT 2002. CUADRO N 42
RADIALES.
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I. 3.2- Las carreteras construidas por los Estados amaznicos de Brasil. El Estado central del Brasil tuvo la responsabilidad de la construccin y la tiene del mantenimiento de estas carreteras longitudinales, transversales o radiales. Junto a estas troncales, los Estados Federados de la Unin del Brasil construyeron miles de kilmetros de carreteras dentro de sus territorios, por ser una responsabilidad de sus gobiernos que poseen autonoma legislativa y de accin, llevan un cdigo con las siglas oficiales del Estado federal que la ha construido y un nmero que la identifica. Por ejemplo: - La MT-100. Es una carretera construida por el Estado de Mato Grosso. Durante su construccin el Pueblo indgena ms afectado fueron los Karaj. - Las MT-170, MT-220, MT- 312, MT-383, etc. Construidas por el Estado de Mato Grosso, entre otras, que afectaron a los Pueblos: Nahmbikuara, Parecs, Iranxe, Apiak, Katabi, Xavante, Enawen-Naw, Nahmbikuara, Cinta Larga, etc. - Las carreteras PA-108, PA-167, PA-222, PA-252, PA-158. Construidas por el Estado de Par y afect a los pueblos siguientes: Suru, Guaiana, Krel, Munduruku, Termb, Urubu Kaapor, Kaiapo, Karara, Gavio, etc. - Las carreteras RR-206, RR-319, RR-348, RR-170, RR-050. Construidas por el Estado de Roraima afecta a los PPII Gavio, Waimiri-Atroari, Makuxi, Wapixana, etc.
I. 3.3- Carreteras segn el uso prioritario o su pertenencia. Son carreteras secundarias y, tambin suman miles de kilmetros, que para una clasificacin cercana a la realidad es mejor hacerla de acuerdo a su uso prioritario u origen, ya sea por actividad econmica, uso militar u otros. Pero, la gran mayora pertenecen a empresas mineras, madereras, o fueron construidas con fines militares o por decisiones de los poderosos polticos locales. A- Carreteras de exclusivo uso econmico. Junto a estas grandes carreteras tambin se construyeron otras que enlazaban las actividades econmicas como: - Las carreteras hacia las haciendas: Estn presentes en todos los Estados de Brasil. Sin embargo, estas carreteras en su relacin con los Pueblos indgenas, destacan en el Estado de Rondonia y en del Estado de Mato Grosso que llegaron a afectar a ms de una decena de Pueblos como a: los Cinta Larga, Gavio, Arara, Zor, Pareci, Mequens, etc. - Las carreteras construidas por las madereras: Aunque se las encuentra en todos los lugares, por el nmero de kilmetros construidos, y por la extensin de las reas, las principales se encuentran en el Estado de Rondonia y en el Estado de Mato Grosso, donde
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han afectado a los Pueblos indgenas Cinta Larga, Gavio, Arar, Uro Wau Wau, Mequens, Nahmbikuara, Tupari, Macurap, Aru, etc. - Carreteras construidas por empresas mineras: Entre las carreteras legales destacan dos, la primera construida por la Minera Brumandhino, en el Estado de Rondonia ya que sus minas estn localizadas en un rea supuestamente inafectable que pertenece al Pueblo Ure Eu Wau Wau; y, la segunda es la carretera construida por la Minera Paranapanema ubicada en el Estado de Amazonas y Roraima, que afecta a los Pueblos indgenas Tenharm y Waimiri Atroari.
B- Carreteras que pertenecen a empresas constructoras. La principal carretera es la que ha construido la Constructora Mndez Jr., en el Estado de Rondonia y afecta al Pueblo Kaxarari. Esta empresa constructora es la mayor contratista que ha tenido Brasil. La mayora de carreteras y represas han sido levantadas por esta empresa, la cual tiene un poder econmico y poltico inmenso en Rondonia C- Carreteras construidas con fines militares. Se construyeron varias, pero destaca la del Estado de Par, se construy como un ramal de la BR-230, est identificada como la OP-2 militar, y afect directamente a los Suru: fue construida precariamente por el Ejrcito en 1972, para facilitar los desplazamientos de tropas y material destinados a combatir los guerrilleros de Araguaia. En 1981 atendiendo a intereses polticos del mayor Sebastin Moura, conocido como mayor curio, este ramal empez a ser ampliado por el BEC. Entre 1980 y 1983, la OP-2 era recorrido diariamente por un mixto (mitad mnibus, mitad camin); en el que los Surui viajaban gratuitamente. Y, todava, a partir de 1983 lneas de mnibus comerciales atravesaban el rea Suru- Parque Indgena Soror diariamente en sentido Marab- Sao Geraldo de Araguaia (CEDI, 1985: 101)
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CAPTULO II PROYECTOS A GRAN ESCALA, CARRETERAS Y PUEBLO INDGENAS EN LOS ESTADOS DE PAR, MARANHO, AMAZONAS, TOCANTINS Y MATO GROSSO El hombre blanco construy carreteras y abri el camino a la pobreza y la muerte Jefe Macusi de Raposa Serra do Sol
Se han seleccionado algunos de los casos ms representativos o paradigmticos, y, que poseen un soporte de estudios especficos, de esta manera se hace un acercamiento al impacto de las Carreteras por cada Estado Amaznico, excepto Acre; se detalla el anlisis de los Estados de Roraima y Rondonia, y, se examina al Proyecto Polonoroeste, y su impacto sobre Mato Grosso y Rondonia, como ejemplo de un Proyecto Gran Escala (PGE).
II. 1- Estados de Maranho, Par y Amazonas: BR-230 y casos de PPII afectados. La Transamaznica, o BR-230, oficialmente parte del Estado de Piau, esta afirmacin es banal, porque desde este Estado se conecta, mediante un entramado de carreteras, con todo el litoral sur del Atlntico, se enlaza con los Estados de Marahao, Par, Amazonas, Mato Grosso, Acre, y Rondonia, hasta llegar al trapecio amaznico en Leticia, Colombia y las fronteras de Roraima y Amap.
Es la carretera troncal por excelencia, el eje sobre la cual convergen todas aquellas que recorren el resto de Estados de la Amazona legal. Su ruta cruza, por ciertos tramos, bordeando las colinas altas de toda la selva inundable, tipificada por la UNESCO como Bosque ombrfilo tropical de baja altitud, en parte (1981), o como la denominan especialistas, como: Brown (1987) Dense Lowland Rain Forest on Poorer Soils, o Hernndez (1990) Hylea Amaznica en parte; Estensoro (1990) Bosques de la regin amaznica con elemento de la Hylea y Huber, (1988) Bosques ombrfilos siempre-verdes de la regin de llanuras bajas (Cuadro N 5). La Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OCTA) la denomina Amazona Sensu Stricto. Otros, bosques perennifolios siempre verdes; y, por ltimo la WWF los reconoce como la Amazona real (Mapa N 11).
En un estudio, previo al trazado fsico de la carretera, la FUNAI sostena que la construccin de la carretera Transamaznica solo afectara a 29 pueblos indgenas que se encontraban en su trayectoria lineal. Esta afirmacin servira de argumento para las campaas de propaganda, en Brasil y en el extranjero, de los lobbys de las constructoras, polticos y militares. Era una tesis indiscutible hasta 1992, hoy se sabe que fueron muchos ms los pueblos afectados y existe, tambin, el reconocimiento de la dificultad para calcular su nmero real, porque algunos han desaparecido como colectivo social y cultural. Sea por
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haberse extinguido fsicamente, a causa de las epidemias y ataques de colonos, o, por que se aplicaron las leyes de integracin a la sociedad brasilea y el Estatuto del Indio de 1973; por tanto, perdieron sus derechos colectivos y dejaron de ser indios.
ESTADO DE AMAZONAS: CARRETERA TRANSAMAZNICA -BR-230-TRECHO SUR RO AMAZONAS ITATUIBA
1- PPII MUNDURUKU
3- PPII: DIAHOI, TIKUNA, COCAMA, DJAPA, APUPINA, APIAKA Y MUNDURUKU 2- PPII TENHARIM
FUENTE: Mauro Leonel, 1992. MAPA N 24
La construccin de la Transamaznica signific la prdida de territorios y reduccin de los Pueblos Indgenas. Solo en su trecho sur, entre los Pueblos ms afectados destacan los: - Munduruku. - Cocama. - Tenharm. - Djapa. -Diahoi. - Apupina. - Ticuna. - Apiak
Que luego fueron reagrupados, de forma conjunta, en reas Indgenas ubicadas al borde la Transamaznica (Mapa N 25). En el tramo norte, la Transamaznica coincidi con el desarrollo del Proyecto Carajs, cuyos ejes eran la construccin de una usina hidroelctrica y la carretera Transcamet, para el cual los antroplogos hicieron una serie de recomendaciones previas. Los hechos ms significativa ocurrieron, durante la obra de la BR-230, en el tramo Marab (Ro Tocantins) - Itatuiba (Ro Tapajs); que produjo la prdida territorial de los Pueblos Guavio, Parakana, Assuruni, Arara, Xambio, Xicrn, y, ampli el frente colonizador en direccin de los territorios de los Kayap, Koatinemo, Arawet, Mekranotire y Munduruku, o sea, a todas la reas al sur de Par (Ribeiro Berta, 1983: 78).
Sin embargo, no todas son malas noticias, los Pueblos indgenas que se encuentran sealados en el Mapa N 5, con el PPTAL cofinanciado por el gobierno Alemn a travs de la GTZ, BMZ y KFM, se est tratando de protegerlos legalmente.
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En junio del 2004, la reducida rea multitnica donde se encontraban los PPII Diahoi, Tikuna, Cocama, Djapa, Apupina, Apiaka y Munduruku (Mapa N 24: 3), se encontraba Demarcada con el nombre de Diahui-AM (Mapa N 25). Los Tenharm (Mapa N 24: 2), fueron trasladados hasta el rea donde se les est protegiendo legalmente y estn en la fase de En Identificacin (EI), fichada con el N 183, bajo el nombre de Tenharm Marmelos-AM (Mapa N 25).
Las tierras de los Pueblos Munduruku, a orillas del ro So Miguel, en el 2004 estaban Homologadas (HM) y registradas, a merced del trabajo del PPTAL en el Estado de Par, con el N 116, bajo el nombre de Munduruku-PA (Mapa N 25).
As mismo se ha homologado un espacio territorial de los Tenharm, ubicado sobre el Igarap Preto, de aqu el nombre de T. I. Tenharm do Igarap Preto (Mapa 25).
Por su ampliacin territorial concedida y la continuidad con otro territorio indgena destaca los Kayabi, en el 2004, se encontraba en la fase En Demarcacin (ED), llamado Tierra Indgena Kayabi-PA (Mapa 2536).
ESTADO DE AMAZONAS: TERRITORIOS INDGENAS ACTUALES EN LA TRANSAMAZNICA, TRECHO SUR
BR-230 TRANSAMAZNICA
A. I. SAI CINZA
A .I. DIAHUI- AM A. I. MUNDURUKU T. I. TENHARIM MARMELOS-AM
T. I. KAYABI- PA
T. I. TENHARIM DO IGARAP PRETO-AM
LMITE INTERESTAL Autor Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2008 FUENTE: PPTAL, Julio del 2004 MAPA N 25
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El Projeto Integrado de Proteo s Populaes e Terras Indgenas en la Amaznia Legal PPTAL en junio del 2004 ha publicado un Mapa: Situaao Jurdico-Fundiaria das Terras Indgenas Regularizadas a travs do PPTAL rubricado por el Ministerio de Justicia y la FUNAI. Cada territorio tiene un color y un nmero que las identifica. Cada color indica en que estado del proceso se encuentran y el nmero es utilizado en este trabajo como referencia.
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II. 2- Estado de Par. II. 2.1- Caso del Pueblo Carib o Arar, en la altura del Km. 75 de Transamaznica. Los Arara (Carib), por la mala experiencia de los primeros contactos, decidi ser un Pueblo en aislamiento voluntario, no deseaba tener ningn trato con la FUNAI ni con los colonos o autoridad poltica o militar de la zona. Su territorio se ubica en el Estado de Par, abarcaba por el norte con el ro Amazonas, por el sur las cabeceras de los ros Iriri y Cura, por el este con ro Xing, y, por el oeste con las elevaciones de pequea altura que dividen a las cuencas de ro Cura con la cuenca del ro Tapajs (Mapa N 29).
ESTADO DE PAR: LAS CARRETERAS BR-230 Y BR-163 Y ELTERRITORIO DEL PUEBLO CARIB O ARAR
SANTARM
ALTAMIRA
ITATUIBA
BR-320 TRANSAMAZNICA
BR-163 CUIAB-SANTARM
TERRITORIO TRADICIONAL DEL PUEBLO ARAR LMITE INTERESTATAL
AUTOR: M. Antonio Gonzles Urday. USC, 2008. FUENTE: Mauro Leonel, 1992. MAPA N 26
La BR-163 de Cuib a Santarm les cort su territorio a lo largo de sus lmites ubicados al oeste; y, por el norte, la BR-230, dividi la zona ms densamente poblada colindante con el Amazonas. Los grupos Arar, que rechazaron todo contacto, llamados arredios un vocablo despectivo de la colonizacin brasilea, fueron los ms afectados, no solo por la construccin de carreteras, sino tambin por la penetracin de los colonos, y la violencia desatada en contra de los indgenas, que inclua la persecucin y asesinatos, el desalojo forzoso de sus tierras, la apropiacin de sus cultivos y cosechas. Cuando se rindieron ante
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la FUNAI, lo hicieron sin garantas legales sobre sus tierras, recin se supo sobre la presin y el acoso psicolgico sufrido, sobre un grupo, probablemente Carib, en la altura del Km. 75 de la Transamaznica (unos 100 Km. distante de Altamira),algunos indgenas Arar restantes fueron atrados por la FUNAI. Los colonos ocuparon tierras a lo largo de la carretera a inicios de la dcada de 1970, beneficindose de los cultivos de estos indgenas, plantados con papayas, bananas, mandioca y desalojndolos () Los indgenas Arara, resistieron cuanto pudieron el contacto. Escondan sus cultivos, sus casas, Trabajaban de noche para no ser vistos ni odos, conscientes de la experiencia pasada y reciente de lo que podan esperar del blanco. Pero la atraccin de grupos de arredios u hostiles se proces sin la demarcacin previa del territorio. Esto es, sin tomar en cuenta los legtimos derechos de sus habitantes primitivos y sin atender la experiencia histrica de despoblacin por epidemias y desintegracin sociocultural (Berta Ribeiro, 1983: 82).
ANCIANO ARAR (CARIB)
FOTOGRAFA: John Miles/ Panos. FOTO N 2
En el marco del Proyecto Carajs se homologaron parte de su territorio como reas indgenas siguientes: - A. I. Arar (Mapa N 27: 2). - A. I. Arara II (Mapa N 27: 3). De lo que qued de sus territorios por proteger, lo hizo el Ministerio de Justicia y la FUNAI, por intermedio del PPTAL, en su informe del 2004 Situao Jurdico- Fundira das Terras Indgenas regularizadas a Travs do PPTAL, afirmaba que en el Estado de Para se trabajaba con 04 tierras indgenas, que comprenden el antiguo territorio indgena de los Karib o Arara, cada uno en una fase distinta del proceso de legalizacin de sus tierras, as: - 01 En Demarcacin: T. I. Curuaya. .- 01 tierras Identificadas: T. I. Xipaya. - 01 En Identificacin: T. I. Maia, - 01 tierras Registradas: Karara (Mapa N 27). - A. I. Cachoeira Seca (Mapa N 27: 1).
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MAPA DE LAS REAS INDGENAS HOMOLOGADAS, SOBRE LOS RESTOS DEL TERRITORIO DEL PPII ARAR RO AMAZONAS
BR-230 RO TAPAJS
BR-230
2 1 81
KOATINEMO
RO XING
ARAWET
APYTEREWA
HOMOLOGACIONES O EN PROCESO DE LEGALIZACIN SEGN TIPO DE PROYECTOS AREAS INDGENAS HOMOLOGADAS EN EL MARCO DEL PROYECTO CARAJS 1- A. I. CACHOEIRA SECA. 2- A. I. ARARA. 3- A. I. ARARA II*
2004: AREAS INDGENAS EN PROCESO DE HOMOLOGACIN POR EL PPTAL 46- KURUAYA. 98- MAIA 81- KARARA. 197-.XIPAYA
* En el Mapa de la FUNAI, 2009, no aparece esta rea indgena. Pero s se le encuentra en al Mapa Rodoviario de Par del 2002. En su lugar estn la hacienda Brasil Novo y la villa Medicilndia. No existe informacin al respecto. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. FUENTE: PPTAL 2004. IGBE 2008. MAPA N 27
Nota Importante Existen dos Pueblos indgenas que a pesar de ser distintos, los primeros antroplogos, los han denominado con los mismos nombres de Arar y Guavio, en Rondonia, Mato Grosso y Par En Para: - Los Arar pertenecen a la familia lingstica Carib. - Los Guavio se autodenominan Parkatej. En Rondonia y Mato Grosso. - Los Arar se autodenominan Karo, una variedad del Tup. Un grupo de los Arar de lengua Tup Guaran fueron exterminados Los Guavio se autodenominan Ikonei.
Los territorios se extendan entre los Estados de Rondonia y Mato Grosso. Retazos de este fueron demarcados y homologados en dos reas indgenas, aisladas entre s, y, ubicados, uno, en Rondonia y el otro en Mato Grosso. En Mato Grosso el rea indgena demarcada se llama el A. I. Arar do Ro Branco (Mapa N 43: 34). En Rondonia, a los Arar (Karo) les homologaron un rea indgena de forma conjunta con supervivientes de los Gavio ( Ikonei), llamada A. I. Igarap Lourdes (Mapa N 47: 38). CUADRO N 43
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TRINCHEIRA BACAJ
II. 2.2- Los grandes proyectos: Ferrocarril Tocantins, la carretera Transcamet PA-156, la Transamaznica, el Proyecto Carajs, la hidroelctrica Tucuru, y los PPII Assuruni, Parakan, Gavio (Parkateje) y Aw (Guaj). En el Estado de Par exista un territorio multitnico, marcado por el ro Tocantins. Los territorios tradicionales de los Pueblos Assuruni, Parakan, Gavio (Parkateje) y Aw (Guaj) limitan con el territorio de los Arar-Carib, el ro bajo Xing es su frontera natural. Su distribucin territorial, era: Territorio Gavio, al sur, en las alturas de la Serra de Carajs hasta las faldas de la Serra Tiracumb. El Territorio Parakan, al sur limitaba con los Gavio, desde las estribaciones bajas de la Serra Dos Carajs hasta las cabeceras de los ros Pacaj y la Baha fluvial del Caxiuana, su continuidad territorial fue cortada por la BR-230 y la PA-258. El territorio Assuruni, se ubicaba al norte con el ro Amazonas, al oeste, con el delta del Xing, al este con el Tocantins y al sur el territorio Parakan. El territorio Aw se extenda al sur, desde las Serras dos Carajas y Tiracumb, al norte su lmite era el inmenso estuario del Amazonas, al oeste la margen derecha del ro Xing y al este la cornisa Atlntica. En todo este territorio multitnico el ro Tocantins es el eje vertebrador (Mapa N 28).
Por su cercana al litoral Atlntico, los Aw fueron de los primeros pueblos del nordeste en contactar con los conquistadores, que llegaron al Brasil. En un primer momento resistieron, luego, se fueron retirando hacia el interior de la selva, hasta las zonas de amortiguacin que colindan con los territorios pertenecientes a las Assuruni. Ms all, el territorio Gavio fue partido, casi exactamente en la mitad, por el ferrocarril So Luis- Marab-Tucuru, poco despus la ampliacin de la lnea frrea hacia Jacund, permitira la entrada colona en territorio Parakan y Assuruni. Las carreteras So Luis-Marab, y, la entrada del PGE Proyecto Carajs que solvent la construccin de la carretera Transcamet (MarabTucuru-Camet) y la hidroelctrica Tucuru, definitivamente descoyuntara la estructura de este territorio multitnico. La hidroelctrica Tucuru construida sobre el ro Tocantins, en el centro del territorio multitnico inund miles de kilmetros cuadrados, sera el golpe final para el control y reduccin de los indgenas de esta regin (Mapa N 28).
Las selvas de esta regin amaznica son de una densidad particular, sirvi de sostn y garanta para la supervivencia y reproduccin social y cultural a todos los Pueblos indgenas de esta comarca, hasta que la poltica endocolonial y desarrollista de los militares, hizo posible la construccin de la carretera Transamaznica en los 70, revitalizando antiguos caminos de explotacin econmica. A los PPII se les acab la paz, tuvieron de nuevo los contactos dolorosos del pasado, signados por enfermedades, asesinatos, reduccin drstica
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de su poblacin, y, la prdida de sus territorios. Sobre las tierras que dejaron libres al ser expulsados se situaron muchas ciudades, entre las que destaca Belem, en pleno delta del Amazonas. Eran Pueblos indgenas que posean una alta movilidad y disfrutaban de una regin particularmente rica en animales, plantas y frutos, ya que en su territorio coincidan los deltas de tres grandes ros: Xing, Tocantins y Amazonas.
MAPA DE RECONSTRUCCIN DEL TERRITORIO INDGENA PARAKAN, GUAVIO Y AWY LOS PGE.
JACUND TUCURU
3 MARABA
IMPERATRZ
ITACUANAS
- Territorio de los Assuruni, Parakan, Gavio y Aw. 1- Hidroelctrica Tucuru. 2- Carretera Transcamet Marab-Tucuru-Camet. 3- Ferrocarril So Lus-Marab. 4- Ferrocarril Marab-Itacauinas. 5- Ferrocarril Marab-Tucuru-Jacund. AUTOR: M. Antonio Gonzles Urday. USC 2008 FUENTE: Mauro Leonel 1992. MAPA N 28
Esa misma riqueza que los mantuvo como sociedades extensas y saludables, fue la que atrajo a los colonizadores desde el SXVIII. A fines del siglo XIX, la sociedad envolvente construy el Ferrocarril So Luis-Marab (Mapa N 28: 3). Ya en pleno siglo XX se ampli el ferrocarril con dos ramales, uno el oeste, Marab- Itacauinas, y, otro hacia el norte Marab-Tucuru- Jacund con el fin de explotar la Castaa de Par, el caf, caucho, la carne de monte y las pieles (Mapa N 28: 4 y 5). En el SXX, en aos 60 se construy la carretera PA-70 Marab-Tucuru, y, en los 70, entraran las grandes empresas atradas por la construccin de la Transamaznica; y el Proyecto Carajs, cuyos ejes fueron la construccin de la hidroelctrica, y la Transcamet (Mapa N 28: 5).
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La hidroelctrica Tucuru (Mapa N 28:1) inundara una gran extensin del territorio indgena Assuruni, junto a la colonizacin, lo reduciran a lo que es hoy el A. I: Pacaj y el A. I. Trocar / Assuruni (Mapa N 29), y, cortara el paso de los indgenas al ro y al lago. Lago que inund un terreno tan grande como el A. I. Parakan. Represa que perturb el ciclo reproductivo de muchas especies de peces que viven en el delta del Amazonas, al cortar su ruta hacia sus lugares de desove ubicados en las cabeceras del ro Tocantins37. El Proyecto Carajs legaliz como reas indgenas parte de los territorios ancestrales, que en algunos casos se mantuvieron como territorios unitnicos y en otros multitnicos, siempre en permanentes conflictos con colonos, cazadores y fazendas (Mapa N 29). II. 2.2.1- El ferrocarril Maranho- Tocantins- Par, la carretera Transcamet PA-156 y los Pueblos indgenas Parakan y Assuruni. El ferrocarril central So Luis-Marab viene del litoral Atlntico siguiendo las estribaciones de la Serra Tiracumb (Mapa N 28: 3), une el Estado de Maranho con el Estado de Par, fue construido a fines del SXIX, como soporte logstico de las haciendas cafetaleras instaladas a lo largo de su ruta que sigue las estribaciones de la Serra Tiracumb. El ramal Marab-Tucuru-Jacund (Mapa N 28: 5), conocido como el Ferrocarril Tocantins, corre de forma paralela al ro del mismo nombre, se construy en 1927 con el objetivo de impulsar el frente pionero, en direccin a las regiones donde se encontraban las famosas Castaas de Par, y, facilitar el acceso, tanto a nuevas tierras, para la instalacin de haciendas, como al ro Amazonas, para que la exportacin del caf sea directa, sin pasar por So Luis. Ruta que sirvi a los cazadores para invadir la zona en busca de carne de monte y pieles.
El trato que los indgenas soportaron desde el primer contacto fue de constante violencia, por parte de los pioneros, trabajadores del ferrocarril y personal del Estado, los Gavio, Assuruni y Parakan, que experimentaron primero sucesivos conflictos, inclusive matanzas organizadas por los funcionarios del ferrocarril (Ribeiro Darcy, 1979:188). No tuvieron otra forma que resistir y defenderse con sus armas tradicionales, es decir arco, flechas y lanzas, los enfrentamientos fueron persistentes y segn las crnicas que constan en los registros histricos, se dieron en los aos 1928, 1930, 1933, 1937, 1945, 1948,1949 y 1953, ao en que se rindieron al SPI (CEDI-8, 1953:3). A- Los Parakan. Los Parakan vivan en las faldas de la Serra dos Carajs, entre los territorios de los Gavio ubicados al sur, y de los Assuruni, al norte y el curso de los ros Xing al oeste y
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Algunos cientficos tienen la esperanza que los peces hayan cambiado sus lugares de desove en una nueva ruta, el Xing.
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Tocantins al este. En 1953 el SPI entr en contacto con ellos, los primeros 190 indgenas Parakan se asentaron en un puesto designado por los funcionarios del SPI, un ao ms tarde se declar una epidemia de gripe y 50 personas murieron, la mayora abandon el puesto internndose en la selva, solo quedaron 34 personas en contacto permanente con la sociedad brasilea, diez viviendo entre colonos como sus sirvientes, para todo trabajo. Los que se fugaron no pudieron ser ubicados.
Segn la SPI, en un informe sesgado, testificaba que solo haba 14 Parakan aislados en la selva y los declar oficialmente casi extinguidos. La construccin de la BR-230, dividira sus territorios e incrementara a un ritmo muy veloz la entrada de colonos, perdiendo definitivamente su continuidad territorial y la posibilidad de recuperarlos (Mapa N 28). El Proyecto Carajs les legalizara un espacio con el nombre de A. I. Parakan; pero, un trabajo ms exhaustivo ubic a grupos refugiados, entre las estribaciones occidentales de la Serra Dos Carajs y las orillas del ro Xing donde se refugiaron gran parte de los huidos, lugar en el cual empezaran a recuperar los ndices de natalidad y su salvacin demogrfica. All demarcaron las reas Indgenas: - A. I. Parakan (Mapa N 29: 15). - A. I. Arawet (Mapa N 29: 18) - A. I. Koatinemo (Mapa N 29: 19) - A. I. Trincheira Bacaj (Mapa N 29: 20) B- Los Assuruni. El territorio del Pueblo indgena Assuruni tenas sus lmites: al sur, con los Parakan, cuyo territorio fue cortado por la Transamaznica; por el este, la margen izquierda del Tocantins, por el oeste el curso del ro Xing y al norte el ro Amazonas. Esta selva es baada por los deltas tres grandes ros el Tocantins a la derecha, a la izquierda el Xing y al norte el ro Amazonas, posea una biodiversidad muy alta, densa y muy rica en rboles frutales, maderables, en animales terrestres y acuticos, de toda variedad y especies. Esta selva es codiciada por cazadores, recolectores y buscadores de cueros que penetran en la Reserva por la carretera (...) lo que permite prever una rpida de-pauperizacin de la fauna local (CEDI-8,1985:14). Para el PPII Assuruni, despus del contacto con el SPI en los aos 50, se establecieron unas interrelaciones tan violentas que, solo, en 12 aos, segn Ribeiro Darcy (1979) y Mauro Leonel (1992), basndose en los datos de la SPI, en 1962 los Assuruni del Tocantins estaban reducidos solo a 35 personas. Los sobrevivientes, fueron divididos en dos grupos, uno de ellos fue trasladado al Parque Indgena Xing (Mapa N 31: 4) y al otro, le dieron una Reserva Indgena, a orillas del ro Tocantins. La desaparicin de una numerosa poblacin indgena no se puede entender ni explicar, si no se toma en cuenta la variable del exterminio planificado o en todo caso consentido por las autoridades gubernativas del Estado de Par, que contaba con el desentendimiento del Estado de la Unin. Reducir una
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poblacin de 100.000 o 40.000 o 10.000 (Cul debe ser la cantidad?) a 35 personas, de una raza especfica, para apropiarse de sus bienes, es genocidio.
JVEN ASSURUNI DEL PARQUE INDGENA XING
Assuruni significa gente roja. La foto es de uno de los descendientes cuyos padres fueron trasladados por el SPI en 1962 al P. N. Xing FOTO N 3
La Reserva Indgena Assuruni interdictada fue cercenada paulatinamente, primero, por el trazo de la carretera Tucuru-Camet o PA-156 que les recort en ms de 9 Km2, de su ya exiguo territorio, carretera que siempre funcion como un corredor de invasiones, y, luego, con la construccin de la hidroelctrica, tuvieron que ceder cientos de hectreas como terrenos para la instalacin de las infraestructuras y maquinarias de la usina hidroelctrica38. Tambin perdieron terrenos cuando se levant el municipio de Breu Branco, un municipio compuesto en un 90% por los trabajadores -y sus familias- de la hidroelctrica alcanzando, luego alcanz un promedio de 35.000 pobladores39. El dao ms grave para esta R. I., fue el embalse de las aguas, que inund gran parte de sus tierras, en un espacio tan igual o ms como el A. I. Parakan, (Mapa N 29: XX, y, 15).
Esta reserva indgena sera demarcada en1977 y en 1982 homologada, con el nombre de A. I. Assuruni, poco despus, la FUNAI le dara el nombre definitivo A. I. Trocar Assuruni quedando con un espacio de 21.722 hectreas (Mapa N 29: 14). Pero, tampoco quedaron tranquilos, el ensaamiento continuara tras la apertura de la carretera TucuruCamet o Transcamet (Mapa 28: 2) que junto a la hidroelctrica Tucuru son un ejemplo de las decisiones de una poltica arrasadora propugnada por las elites del Estado de Par, probablemente las ms duras y anti-indgenas en todo Brasil. Los Assuruni hasta el da de hoy no fueron indemnizados por la construccin de la carretera Transcamet, y su inters est en una nueva definicin del trazado de la carretera, que excluya el rea indgena (CEDI-8,1985:14).
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La construccin de la represa en el rea indgena Assuruni, no es casualidad, se la eligi precisamente por ser de indgenas, por que tendra graves inconvenientes, de carcter poltico y econmico, por las indemnizaciones, si lo hacan en terrenos de los latifundistas. Ejemplo que seguieron todos los gobiernos estaduales de la Amazona brasilea. 39 La municipalizacin de centros poblados con trabajadores de las grandes empresas, sean de la agroindustria, ganaderas, o de las grandes hidroelctricas, es una forma de evadir sus responsabilidades y trasladar al Estado la atencin de la salud pblica, solventando hospitales, puestos mdicos, escuelas, y. todos los servicios pblicos que una ciudad requiere.
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En 1990 se levantaron, exigiendo la indemnizacin por la inundacin de sus tierras, y amenazaron con volar el puente Camet-Tucuru. En una reunin el gobernador de Par se comprometi a indemnizarlos, nunca divulg el valor, solo inform que la secretara de Transportes haba firmado un acta de compromiso (PA, 26-9-1990). Indemnizacin amortizada con dineros que se desvalorizaron inmediatamente, debido al reajuste econmico que aplic Collor de Melo, para controlar la inflacin y detener la profunda crisis econmica, una herencia de los militares, junto con la fabulosa deuda externa que cambi Brasil y enriqueci a la dictadura.
La poltica gubernamental del Estado de Par, en connivencia con la FUNAI, es sumamente clara, al permitir que solo dos retazos minsculos del territorio Assuruni fueran protegidos, y un trozo tuvieron que comprarlo: El . I. Assuruni, demarcada con el Proyecto Carajs, y homologada por la FUNAI como Trocar- Assuruni (Mapa N 29: 14). El A. I. Pacaj. Trabajada en el marco del PPTAL (Mapa N 29: 124). Pegada al A. I. Trocar- Assuruni, los indgenas han adquirido un pedazo de tierra, tan grande como el municipio de Breu Branco,... Terra indgena em processo de adquisio ou registrada como dominial. (Ministrio da Justia, FUNAI, Maio 2009).
El ejemplo de Par, en cuanto al trato de los Pueblos indgenas se extendi por toda la Amazona, recordemos que de este Estado sali un grupo de polticos que aplicaron, con descaro, unas medidas anti-indgenas, que hasta el da de hoy llama la atencin. El ms distinguido lleg a senador y Ministro de Justicia el Sr. Nstor Jobm, opositor furibundo a todo tipo de concesiones hacia los indgenas, empez a destacar en la poltica nacional cuando se opuso, con una campaa meditica impresionante, a la entrega judicial de Sete Cerros, un pedazo de tierra de los Guaranes de Mato Grosso do Sul. Al final ganaron los Guaranes y los latifundistas fueron expulsados y sus tierras demarcadas conforme a ley. Sete Cerros se ubica entre el ro Igautemi y la frontera con Paraguay (Mapa FUNAI 2009).
La actuacin de Jobm alcanzara su cspide, cuando lleg a Ministro de Justicia, con Fernando Cardoso. Como Ministro de Justicia de Brasil, Nelson Jobm, emiti el Decreto 1775 del 8 de enero de 1996, e introduce -a travs de este Decreto- el argumento jurdico del Derecho a la contradiccin, para favorecer a los latifundistas, que estaban en j uicio por las tierras indgenas que haban invadido. Modifica de esta manera el Decreto 22 de 1991, con el argumento jurdico del derecho a la contradiccin en todos los procesos judiciales y administrativos establecidos en la Constitucin vigente (Art. 5, LIV y LV). Esta disposicin dificult y alarg los trmites de legalizacin de las tierras indgenas, favoreciendo la
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prolongacin de los juicios pendientes para lograr el desalojo de los invasores, y, a la vez, estimul las invasiones a los territorios indgenas y las masacre de aldeas enteras en el ao trgico de 1988. (Bari Cletus Gregor, 2003). II. 2.2.2- Caso de los Pueblos indgenas Gavio (Parkateje) y Aw (Guaj), y, la construccin de las carreteras PA-070 o PA-332 y la BR-010. A- Los Gavio (Parkatej). La ubicacin de su territorio tradicional se encuentra en la cadena montaosa compuesta por la Serra das Carajs, la Serra do Sul, la Serra Pelada, el vrtice formado por la confluencia de los ros Araguaia y Tocantins y la falda noroeste de la Serra Tiracumb. Su territorio colindaba con los Parakan, al sur con los Xicrn, y, al noreste con los Aw, sealado por el ro Itacauinas, el tringulo formado por los ros Tocantins y Araguaia y el rea del municipio de Emperatriz, una zona densamente boscosa y rica en recursos naturales y con un alto grado de biodiversidad endmica, fue el lugar donde se refugi un grupo de rebeldes Gavios, llamados el Grupo Maran (Mapa N 28). En el centro de su territorio se encuentran la zona de Serra Pelada, lugar donde se desat la fiebre de oro ms descarnada, brutal y mejor fotografiada de toda la Amazona (Mapa N 29: XXXX).
Por ser tan rica, en recursos naturales, fue la primera en caer en las manos de la colonizacin en el SXIX, tras la construccin del ferrocarril So Luis-Marab y la instalacin de los latifundios cafetaleros, tiempo despus se masificara por la construccin de carreteras. El trato para el Pueblo Indgena Gavio del Par (Parkateje), fue idntico a todos los dems, y, con la misma consecuencia, la prdida de sus territorios tradicionales y la reduccin brutal de su poblacin. Su historia final empieza en 1964, cuando el SPI estableci el Puesto Indgena Ribero Me Mara, al costado de una trocha que recorra el bosque an denso, con el objetivo de atraer a la poblacin indgena dispersa por la zona. Cuatro aos ms tarde, despus de una serie de muertes por las epidemias y matanzas debido a la accin armada de los pioneros, Ribero Me Mara fue convertida en la Reserva Indgena Me Mara (Decreto N 63.515 de 1968), la FUNAI cambiara el nombre de Reserva Indgena por rea Indgena Me Mara (Mapa N 29: 7).
En 1967, siguiendo la trocha inicial, se termin de construir la carretera estatal PA-070, que conectara el municipio de Marab con la BR-010 que va de Brasilia-Belem, antes de la Transamaznica (Mapa N 29). Su construccin cort en toda su extensin un valioso e inmenso bosque de 22 Km2 de castaas (Bertholletia exelsa), una almendra silvestre muy cotizada en los mercados, que constitua parte del patrimonio territorial de los Gavio, y tambin, al cruzarla, parti en dos al .. I. Me Mara. La PA-070 fue la pionera de la regin, al ser asfaltada y conectada con la BR-010 en 1982, obtendra la sigla PA-222,
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intercomunicando Marab-Castanhal-Belem (Mapa N 29). El municipio de Castanhal se convirti, de esta manera, en el eje de una red de carreteras estaduales que comunican Belem con todas las ciudades, levantadas por lo colonos en la cornisa atlntica y en el delta del Amazonas. En 1977 se termin otra carretera PA-150 que sale de Morada Nova, Km. 12 de la PA-070, en direccin a Belem, pasando por Castanhal, corra entre el ro Tocantins y la BR-010. Carretera que, cuando fue asfaltada, se la ampli hacia el municipio de Moj y adquiri la sigla PA-475 (Mapa N 29). De la antigua PA-150 solo queda un tramo que se desprende de la PA-475 hacia Belem. Estas carreteras propiciaran la intrusin, violenta desordenada y sistemtica de los colonos, sobre los territorios de los Aw, ubicados en la cuadrcula formada por el Tocantins, el estuario del Amazonas, la cornisa Atlntica y la Serra Tiracumb.
Las carreteras y ferrocarriles obligaron a un grupo de Gavio a resistir y hacerse fuertes, en una zona de Igarap dos Frades llamada Maran (se les conocera como el Grupo Maran), ubicada en Saranzal, cerca de Imperatrz (Mapa N 31), una zona densamente boscosa, debido a la unin del Tocantins con su afluente ms importante el Araguaa, densidad que se incrementa porque, aguas abajo, tambin confluye el ro Itacauinas con el Tocantins, en el municipio de Marab. Los supervivientes del Grupo Maran, ya debilitados fueron capturados, y trasladados a pie, agotados y enfermos, hasta el rea Indgena Me Mara, ubicada a una distancia que supera los 150 Km. (Mapa N 29: 7).
En Me Mara, brot una epidemia mortfera de gripe y sarampin, lo que incit un nuevo levantamiento de los capturados, y en 1979, otra vez fueron transferidos a otra zona, ubicada dentro de la misma rea Indgena. rea interdictada por el D. L. N 63.515, el 3110-1968, medida que no fue respetada por el Estado de la Unin ni por el Estado de Par, porque el primero asfalt el antiguo tramo y lo asumi como parte de la red federal de carreteras como BR-222, y el segundo estimul a que los colonos siguieran avanzando, lo que provoc, en la dcada de los 80, otro levantamiento indgena y muertes en ambos bandos, generando el pnico en la regin. Tuvo que intervenir la fuerza pblica de la Unin para desalojar a latifundistas e invasores que se haban asentado en el rea Indgena, siguiendo la lnea de la BR-222 (Mapa N 29).
Los retazos de su territorio tradicional han sido regularizados como reas indgenas, por la FUNAI, en algunos casos son multitnicos y en otros estn solos como Gavio: - A. I. Araibla (Mapa N 29: 5) - A. I. Apinay (Mapa N 29: 9) - A. I. Soror (Mapa N 29: 177) - A. I. Gobernador (Mapa N 29: 6). - A. I. Apyterewa (Mapa N 29: 17). - A. I. Soror - Gleba Tuapekuakau (Mapa N 29: 21). - A. I. Me Maria (Mapa N 29: 7) - A. I. Krikati (Mapa N 29: 8).
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A.1- La Hidroelctrica y el Poder poltico Estadual. En 1980 la empresa Electro-norte tena la intencin de extender sus lneas elctricas hacia el sistema interconectado Norte-Nordeste; intenciones que coincidan con el deseo de la Compaa Minera Vale do Ro Doce de ampliar las lneas frreas del Ferrocarril Carajs (Mapa N 29: X), para unificarlas con el Ferrocarril So Luis-Marab (Mapa N 28: 3 y 4). El ferrocarril Carajs, era propiedad de la compaa minera quien lo construy en plena fiebre del oro en Serra Pelada (Mapa N 29: XX). La ejecucin de ambas intenciones empresariales exiga el trnsito por el . I. Me Mara. Los Gavio, sabedores de las epidemias que portan los trabajadores no indgenas y asustados por la experiencia del Grupo Maran, no dieron el permiso para el tendido elctrico y lneas frreas y se negaron entrar en negociaciones. A pesar de su oposicin, bajo los auspicios del Estado de Para, los Gavio fueron obligados a negociar con la Electro-norte y la Compaa Vale do Ro Doce, esta compaa minera, tena un gran inters porque era concesionaria de 10.000 hectreas, para la bsqueda de oro en Serra Pelada. Por decisin poltica, para evitar conflictos con los terratenientes, estas obras se tenan que realizar de todas maneras en el territorio Gavio, y los obligaron a negociar.
La negociacin forzada se bas en el artculo 20 de la Ley 6001/73 que, en caso de la negativa a entrar en las negociaciones, obligaba a los indgenas a aceptarlas, artculo de Ley que dinamit las garantas constitucionales de los indgenas, artculo 198 del usufructo libre de sus tierras. Estas negociaciones obligatorias, son una muestra de la absoluta falta de equidad en el tratamiento a la problemtica indgena, donde el artculo de una Ley, emitida ex-profesamente, se hizo prevalecer por encima del mandato constitucional, segn la jurisprudencia tortuosa establecida para todo lo relacionado con los derechos indgenas. (I. Feraz, 1985; CEDI, 1985; Junquiera C. y Paiva E., 1985; L. Mauro, 1992). A.2- La fiebre del oro en Serra Pelada. El Estado de Par, mineros independientes (garimpeiros) y la Compaa minera Vale do Ro Doce fueron protagonistas de un hecho que marcara la historia de Brasil, tras el descubrimiento de oro aluvial en Serra Pelada y la fiebre que desat, con una impronta difcil de superar (Fotografa N 4): Por la conducta ecolgica, el uso de motobombas para remover la tierra. Por las relaciones con los indgenas. Por el hacinamiento de los garimpeiros en la mina (80.000 mineros en 100 hectreas).
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Por el poder de una compaa minera con socios militares- que, en su ambicin hizo prohibir la extraccin de oro aluvial en las 100 hectreas de los garimpeiros, mientras le adjudicaban 10.000 para que extraiga oro sin competidores. Por la construccin del Ferrocarril Carajs slo para el transporte de vituallas, personal y el oro extrado por la Compaa Vale do Ro Doce (Mapa N 32: X).
Por la cantidad de oro aluvial desenterrada a pulso, 13.9 toneladas en un ao. Por las magnficas fotografas de Sebastio Salgado, que son testimonio de la locura colectiva provocada por la fiebre del oro.
Despus la vorgine del oro, de nuevo el abandono en la zona que qued con una geografa destrozada ecolgicamente, llena de hoyos profundos, cerros de tierra apilada y con un ro que perdi su curso y no lo recuper jams.
a- Cronologa. En 1976 un gelogo encontr muestras de oro aluvial en Sierra Pelada, municipio de Curionpolis, al sur de Par (Mapa N 29: XX). En 1979 la noticia se expandi, producindose una fiebre del oro que atrajo a miles de garimpeiros, los buscadores de metales y piedras preciosas de Brasil. Ante la avalancha de los buscadores de oro y el caos y la violencia que estall en la franja, el 21 de mayo de 1980 el gobierno central intervino la zona, situndola bajo el control de la Polica Militar. En aquel tiempo, 30.000 garimpeiros estaban en la zona. En los aos siguientes esta cifra se elev hasta los 80.000 mineros, que trabajaban con un permiso de explotacin en 100 has., concedidas por el gobierno brasileo; mientras que la Compaa Minera Vale do Ro Doce, constructora y poseedora del ferrocarril Carajs, haba conseguido una concesin de 10.000 hectreas. En 1983, extraccin lleg a su cspide con 139 toneladas de oro. sta fue cayendo paulatinamente hasta bajar a 13 kilos durante el ao 1991. En 1992, el gobierno no renov la autorizacin extractiva para los garimpeiros. En 2001, tras un juicio de 10 aos, recuperaron el permiso para trabajar en las mismas cien hectreas, pero, el filn ya haba sido agotado por la minera Vale do Ro Doce. b- Eplogo: Durante la fiebre del oro Los Gavio, despus del asesinato impune de varios de sus miembros fueron obligados a abandonar la zona. En el 2005, con su territorio tradicional perdido en forma definitiva por la destruccin ecolgica y los profundos socavones construidos sobre el lecho del ro, debido a la locura del oro, el PPTAL logr identificar un rea minscula bajo en nombre de Tierra Indgena Soror (Mapa N 29: 177), y, poco despus la FUNAI, pegada a su lmite norte regularizara otro trozo de su territorio, con el nombre de A. I. Soror-Gleba Tuapekuakau (no aparece en el Mapa 29).
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ESTADO DO PAR: SERRA PELADA, BUSCADORES DE ORO EN, TERRITORIO GAVIO
Estado de Par, Sierra Pelada. Municipio de Curionpolis. 80.000 garimpeiros en busca de oro en un yacimiento aurfero aluvial, en solo 100 hectreas cedidas por el gobierno. El 21 de mayo de 1980 el gobierno intervino la zona, ponindola bajo el control de la Polica Militar La empresa minera Vale do Ro Doce era la propietaria de 10.000 has. En 1983 sacaron 13,9 toneladas de oro y en 1990 solo 13 kilos. El gobierno suspendi el permiso, los mineros artesanales fueron a juicio y en 1991 ganaron, pero el oro ya no exista en la zona, se haba agotado. FOTOGRAFAS: Sebastio Salgado, 1986. FOTOS N 4.
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B- El Pueblo indgena Aw. El territorio del Pueblo indgena Aw, conocido tambin como Guaj, se ubicaba en la cuadrcula formada por el Tocantins, el estuario del Amazonas, la cornisa Atlntica y la Serra Tiracumb. Tena como lmites: al norte, con el delta del Amazonas; al sur, con el territorio de los Guavio y el curso del ro Pindar, que desemboca en la Baha de So Marcos, baha donde se localiza la ciudad portuaria de So Luis; y, al oeste, el curso del bajo Tocantins (al otro lado de la rivera vivan los Assuruni), y, al este, la cornisa atlntica. Su territorio tradicional, como se ha descrito, era muy extenso y uno de los ms ricos de la Amazona, con en todo tipo de recursos naturales: tierras frtiles, rboles frutales, plantas alimenticias, animales y peces de todas las clases y tamao, del estuario del Amazonas y del ocano Atlntico. Era, segn los primeros exploradores portugueses, el smil bblico del edn, lo que hace suponer, que el ndice demogrfico de los Aw era muy alto; presuncin que se basa en la abundancia de los recursos naturales, capaces de soportar una numerosa poblacin, mucho ms que en otros lugares de la cuenca. Hiptesis que se ve confirmada por la supervivencia de los Aw, a pesar de las constantes masacres que sufrieron desde el primer momento en que los portugueses y sus descendientes, decidieron extender sus dominios hacia el interior.
Su economa, autrquica, se sustentaba en el uso y manejo de su territorio y en el comercio de intercambio con otras sociedades indgenas, en zonas especficas del litoral Atlntico. El uso y manejo de sus tierras era, como en todos los dems pueblos amaznicos de forma estacional y rotativa, con periodos de siembra y cosecha marcados de acuerdo a los tiempos de descanso que la tierra necesitaba para recuperar sus nutrientes naturales; actividad que se complementaba con la prctica cinegtica en las selvas densas, la pesca en los estuarios, la actividad forestal moderada, para conseguir la madera necesaria con el fin de construir sus casas y canoas, muy valoradas por los indgenas vecinos, recoleccin de plantas alimenticias y medicinales no domesticadas en una zona excepcional. El eje de la actividad comercial, por todos los indicios que existen, se ubicaba en la costa atlntica.
La costa Atlntica era una zona donde se interrelacionaban todos los canoeros que llegaban a las orillas del mar con sus productos, plumas de aves, carne de monte seca o ahumada, esterillas, pepitas de oro, frutos y plantas medicinales del interior, etc., para intercambiarlos por canoas, peces marinos seco-salados, perlas, adornos ceremoniales, frutos y plantas medicinales del estuario, entre otros productos. Tocaban el mar, en algunos casos, despus de meses de seguir el curso de los mltiples ros provenientes de las serras del interior o despus de semanas de surcar los regatos que serpentean entre las innumerables islas del delta del Amazonas. En casi todos los casos por sus cuentos y relatos, adornados con rasgos mitolgicos, que an perviven- era un viaje inicitico para los jvenes que entraban
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en la edad adulta y estaban aptos para tomar esposa. Es decir, la costa atlntica, fue un espacio comercial multitnico muy rico, cuya funcin era ser una zona de amortiguacin social, con innumerables centros de intercambio ubicados en los estuarios de los ros y en la costa atlntica. Debido a esta riqueza o por estar a orillas del mar fue la primera zona que perdieron cuando se fundaron So Luis y Belem, ciudades que tuvieron su impulso econmico, en el caf y el caucho respectivamente. Ambas ciudades, se convirtieron en una pinza, para la ocupacin de la franja atlntica, que inmediatamente dej de ser lo que era una zona multitnica dedicada al intercambio comercial entre Pueblos indgenas distintos.
Mientras que So Luis se converta en la segunda zona cafetalera del Brasil, despus de So Paulo, los Aw perdan el primer pedazo de territorio, ubicado en las estribaciones sureas de la Serra Tiracumb. Serrana que a fines del SXX, para los Aw, se convertira en una zona de refugio ante el acoso de los colonos, estimulados por el gobierno de Par, sobre la zona central de su territorio. El territorio que perdieron se situaba a lo largo de la lnea del tren So Luis-Marab, que conecta la baha portuaria con las haciendas cafetaleras del norte del Brasil. Al cortar la continuidad territorial indgena, la lnea del tren se convirti en un lindero nuevo de carcter no natural.
Belem, a merced del caucho, dej de ser una aldea marginal, de agricultores de subsistencia, pescadores ribereos, cazadores de carne de monte y traficantes de pieles, para convertirse en una gran ciudad cosmopolita a orillas del Amazonas. Ciudad que, a la vez, era puerto de embarque de los barcos a vapor -atiborrados de hombres y mujeres, casi todos cazadores de fortunas sin escrpulos, decididos a enriquecerse a toda costa- que se dirigan hacia las urbes fluviales, surgidas al comps de la actividad febril del caucho y era a la vez, una ciudad de trnsito y de obligado avituallamiento para los barcos que regresaban de Iquitos y Manaos, para dirigirse a Inglaterra y Europa. En sus camarotes de lujo llevaban pasajeros, en su mayora ricos comerciantes y barones del caucho, que iban a Inglaterra a firmar contratos o en bsqueda de nuevos socios, y en sus bodegas llevaban toneladas de bolas de jebe, obtenidas por esclavos indgenas, explotados hasta la muerte.
De forma paralela al auge de Belem, convertida en epicentro, surgan pueblos y villas a orillas del estuario gran ro, y dominaron demogrficamente los no indgenas en el extenso delta del Amazonas, as, los Aw perdieron el segundo trozo territorial y el control de la franja fluvial. Si la parte sur la perdieron con la construccin del tren So Luis-Marab, con el trazo de la carretera Marab-Tucuru, empezaran a perder las tierras ubicadas en la margen derecha del Tocantins; casi al mismo tiempo que, sus vecinos de al frente, los Assuruni huan despavoridos de la zona central de su territorio que empezaba a llenarse de
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invasores, portadores de epidemias y autores de crueles masacres, siguiendo el tendido la lnea frrea Marab-Tucuru-Jacund (Mapa N 28: 5).. En aplicacin del Programa de integracin Nacional (PIN), la dictadura militar inici en los aos 70, dos PGE, que consolidaron la colonizacin en la margen izquierda del Tocantins y la presencia de grandes empresas, atradas por el inicio, tanto de la construccin de la BR230 (Transamaznica), como de la ejecucin del Proyecto Carajs con las obras de la construccin de la Hidroelctrica Tucuru, y, la ampliacin y asfaltado de PA-70 despus de las mejoras, parte de ella fue asimilada por la BR-230, y al otro ramal le cambiaron de siglas, el tramo Marab-Tucuru es ahora la BR-422. Por distintas razones, el trayecto del tren Tucuru-Jacund cay en desuso y en su lugar se construy la carretera que une TucuruCamet, ciudad conectada por tierra con Belem, en el proyecto es llamada Transcamet (Mapa N 29: X). Son obras que consolidaron la invasin del territorio indgena ubicado entre el Xing y el Tocantins, la colonizacin atrada provoc el exterminio del Pueblo Assuruni.
En ese entonces, la intrusin colona solo tocaba trozos del territorio Aw, ubicados en la margen derecha del Tocantins, la cornisa atlntica y la ruta del tren So Luis-Marab. La situacin de sus vecinos de enfrente, los Assuruni, era trgica y las noticias no podan ser ms inquietantes conforme los supervivientes del Pueblo vecino llegaban buscando refugio entre los Aw. A fines de los 70 y principios de los 80 del SXX, el Pueblo Aw recibira un tan golpe demoledor, que trastocara su mundo; este provino de la mano de la BR-010, Brasilia- Belem, que junto con la PA-475 se convirtieron en lo soportes estratgicos la red vial de noreste de Par. Con el tramo, Marab-Don Eliseu, la BR-222 se conecta con la BR010. El municipio de Marab, finalmente se pudo vincular por carretera con Belem, So Luis, Brasilia y toda la cornisa Atlntica. Con Belem por dos vas distintas, la Tucuru-CametBelem; y, en direccin sur, enlaza con So Luis, Brasilia y toda la costa atlntica. El gobierno de Par construy, de sur a norte, la carretera estadual PA-475, entre el ro Tocantins y a la BR-010, formando un paralelo, sobre el cual se teji una red de pistas estaduales, que fraccionaron el territorio indgena Aw.
Los colonos empezaron a instalarse de forma desordenada, producindose una lucha entre estos y los latifundistas. Los grandes hacendados con el poder del dinero, armaron verdaderos ejrcitos privados, cuya misin era el desalojo de los indgenas Aw, por cualquier medio, y tambin de los colonos pobres si era menester. De esta forma podran reclamar las tierras como suya, al haber indgenas una indolente FUNAI se limitaba a emitir un certificado de no existencia de indgenas en las tierras que reclamaban los latifundistas. En las rutas de las carreteras surgieron extensos latifundios y el choque fue brutal, los indgenas no pudieron nada hacer frente a los terratenientes y sus huestes armadas. Los
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asesinatos y las epidemias, hicieron que los Aw abandonaran las zonas cercanas a las carreteras. Cercados por los invasores que se ubicaron en la faja atlntica y a lo largo de la ruta del tren, de las carreteras y en las orillas del Tocantins, se concentraron en el centro de su territorio, los recolectores de castaas y los cazadores que buscaban pieles y carne de monte cruzaban sus territorios de refugio con una frecuencia cada vez era ms intensa y alarmante. Los recolectores y cazadores hablaban de las maravillas y riquezas de esas tierras, que, sin embargo, no se atrevan a invadir, porque eran selvas todava densas.
MIEMBROS DEL PUEBLO AW A B
A- Un grupo de cazadores AW, de todas las edades, con tortugas, agutes y pjaros. B- Rapatia y Hoyeera, una pareja AW, sobrevivieron una masacre en donde el resto del grupo muri. Esta foto de la mujer fue tomada dos das despus de que fueran contactados por un equipo gubernamental en 1992. C- Un nio AW. FOTOGRAFA N 5
El funcionamiento pleno de la hidroelctrica, la intensificacin de la extraccin de madera de forma empresarial, la necesidad de intercomunicar haciendas y de trasladar el ganado hacia los mercados oblig a que se construyeran caminos de penetracin por la zona central, casi todos eran ilegales. Estos nuevos caminos pronto fueron mejorados y estatizados por el gobierno de Par, lo que ocasion una nueva ola de invasiones y de brutales masacres a aldeas enteras. De esta manera, la parte central del territorio Aw, lugar donde se haba refugiado el grueso de la poblacin indgena, fue inmediatamente invadida con armas en la mano. Estos hechos son tan recientes que an viven algunos de los supervivientes, sus testimonios son desgarradores y todava se escuchan noticias de gente Aw que deambulan en condiciones muy lamentables por las selvas depauperadas, ubicadas entre los Estuario
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de los ros Tocantins y Amazonas y el centro de lo que fue su rico territorio. Son avistados espordicamente por trabajadores de las haciendas, que se cruzan con ellos.
Las muertes por las epidemias introducidas, asesinatos intencionados, asaltos sorpresivos y masacres de aldeas indgenas, han sido la pauta de las interrelaciones de la sociedad brasilea con los Aw, que con su mundo roto se refugiaban en sus aldeas y de noche salan en busca de alimentos. En 1972 un equipo gubernamental contact con los indgenas, que vivan relativamente aislados en su zona de refugio en el valle del Turia, el equipo con su visita y contacto introdujo la gripe, lo que ocasion una epidemia mortal para el 60% de la poblacin indgena recin contactada; aos despus, la FUNAI, regularizara esa zona como A. I. Alto Ro Turia (Mapa N 29: 2).
Sabedores de que por la noche salan los Aw en busca de alimentos, para espantarlos, aterrorizndoles, la forma favorita eran las trampas, una de ellas era colocarles cebos de comida con veneno, hecho que se comprob en 1979 cuando una comisin, en la que participaba un mdico, de visita a la zona encontr a siete miembros del pueblo Aw agonizando en el camino, haban salido de su aldea en busca de ayuda. Los colonos de los alrededores les haban dejado de regalo un saco de harina de mandioca impregnada con insecticida, murieron por un envenenamiento premeditado y alevoso; por supuesto, no se investig, ni se intent hacerlo, tampoco se supo oficialmente lo que pas en su aldea.
Muchos de aquellos Aw que han sido contactados y otros, que se han amparado en el aislamiento voluntario, son supervivientes de brutales masacres que les han dejado cicatrices psquicas y fsicas. Entre 1975 y 1978 ocurri una masacre en la aldea Aw, el asalto fue realizado por las huestes de un terrateniente que deseaba expulsarlos de sus tierras para apropirsela y establecer un latifundio ganadero; pero hubo un superviviente llamado Karapiru. El ao exacto en que ocurri la masacre Karapiru no lo tiene claro, solo recuerda que era una poca en la que las lluvias estaban pasando, no obstante, los documentos de entrega de las tierras de su comunidad al terrateniente en mencin, confirmara el ao exacto. Karapiru, perdi a toda su familia, escap herido en la espalda, con su hija Koarin, tambin herida, quien muri das despus. Sus heridas sanaron .gracias a ciertas plantas medicinales que se restregaba por la espalda y a una estacin benvola. Milagros en la selva no hay. Sin aldea ni familia, camin, huyendo de todos los no indios que los encontraba en todas partes, por evitarlos se desorient y se perdi en la selva. Como buen cazador, se alimentaba de la carne de monte, que ahumaba como provisin para su largo deambular. As, lleg al Estado de Baha, a ms de 600 km. de su aldea destruida. Se encontr con un Posseiro, un colono pobre que lo recogi. Karapiru, en ese momento, portaba sus flechas, una porcin de carne de sajino ahumado (cerdo de monte), un machete
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y plantas medicinales. El posseiro le dio de comer a cambio de que le ayudara en las tareas agrcolas y en la alimentacin de los pocos cerdos y reses que tena, se comunicaban con movimientos indicativos con manos y gestos del rostro, un lenguaje gestual, el universal.
Los rumores de un indio que hablaba en un idioma que nadie lo entenda, ni siquiera los asimilados del alrededor, lleg a los odos de antroplogos, quienes vinieron a estudiarlo, como son listos, se dieron cuenta de que su lenguaje era Tupi y lo pusieron en contacto con un Ava-Canoeiro, no tanto por una fontica similar, sino, pensaban los antroplogos, porque podra pertenecer al Pueblo indgena ms cercano, y precisamente, este era los Ava-Canoeiro40. No se entendieron. La FUNAI, intrigada, lo llev a Brasilia, a donde trajeron a un Joven Aw, un nio superviviente de una masacre -los de la FUNAI no saban de cul de ellas- llamado Tiracumun, al que los atacantes lo haban recogido herido y lo entregaron a la FUNAI quien lo acogi y educ para que sirva de contacto con otros Aw. Result que los antroplogos de la FUNAI ahora s atinaron, se entendan perfectamente y conversando durante das y sus noches, pues Karapiru no haba hablado con nadie durante 13 aos, en medio de sus recuerdos se dio cuenta de que era su hijo. Poco despus, en 1992 reuni con su hermano que tambin haba sido contactado por la FUNAI, ahora tiene una nueva esposa, Manimi, y una hija, Makriankwa, viven en una aldea que se encuentra en el A. I. Aw, ubicada en la Serra Tiracumb (Mapa N 29: 3).
Es importante relatar esta odisea de esta persona, de por s, no tanto por los hechos anecdticos o la aventura vital y personal de este hombre, es importante porque nos revela la verdadera situacin de la justicia para los indgenas. A pesar de que uno de los asesinos mltiples, que masacraron a la aldea de Karapiru, entreg el nio a la FUNAI, esta institucin no hizo nada, tampoco, hizo algo cuando Karapiru dio su testimonio de la masacre. La FUNAI lo acept como si fuese un hecho corriente, nada excepcional. Para los autores materiales e intelectuales no hubo denuncias, ni jueces, ni condenas por este crimen colectivo.
Hoy, en las tierras que pertenecan a la aldea de Karapiru, se ha establecido un boyante latifundio ganadero. De su antiguo territorio tradicional solo han queda retazos, a los que se han regularizado. Las reas indgenas de mayor tamao se encuentran en el sur, en la Serra Tiracumb, un accidente geogrfico que sirve de lmites entre el Estado de Par y el Estado de Maranho. En el centro de lo que fue su territorio en el Estado de Par, se encuentran hasta siete reas indgenas muy reducidas; la nica que presenta una dimensin
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Este Pueblo vive en el Estado de Goias, Estado que se encuentra fuera de la Amazona Legal, por lo tanto muy poco protegedlo, es un pueblo al que le invadieron todo su territorio, la cercana de Brasilia fue una maldicin. Solo les queda un pedazo de tierra, que segn la FUNAI est en condicin de Declarada como Terra Indgena, com relatorio antropolgico e lmites reconhecidos pelo Ministerio da Justia (FUNAI, 2009). Sus reas de cultivo, recoleccin y caza fueron inundadas por la represa hidroelctrica que fue construida sobre un afluente del ro Tocantins.
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aceptable, A. I. Alto Ro Guama (Mapa N 29: 1), pero, est atravesada por dos carreteras horizontales PA-108 y PA-252. En el interior del A. I. Alto Guama, demarcada y homologada, el Estado de Par ha creado dos Municipios, que son verdaderas cabezas de playa para la invasin colona, Nova Esperanza do Pira y Garrafa do Norte. Con el fin de comunicar a los dos Municipios con el Municipio Capito Poo, ubicado al borde del rea indgena, el Estado de Par ha construido la PA-124, una carretera vertical que atraviesa por el centro del rea indgena, a la vez, se conecta con las otras dos carreteras horizontales PA-108 y PA-252. Por estos hechos, no se duda en calificar a las lites polticas del Estado de Par, como la ms retrgrada en cuanto al respeto de los derechos humanos y de los derechos indgenas, un ejemplo que ha cundido en toda la Amazona brasilea.
Las reas Indgenas, para los Aw supervivientes, en la actualidad son: - A. I. Alto Ro Guama (Mapa N 32: 1) - A. I. Aw (Mapa N 32: 3) - A. I. Amanay (Mapa N 32: 10) -A. I. Temb (Mapa N 32: 12) - A. I. Alto Rio Turia (Mapa N 32: 2). - A. I. Car (Mapa N 32:4). - A. I. Anamb (Mapa N 32: 11). - A. I. Tur/ Mariquita II (N 32: 13-A).
- A. I. Tur/ Mariquita (Mapa N 32: 13-B) - A. I. Bareirinha (Mapa N 32: 26-PPTAL).

LA HISTORIA DE KARAPIRU (Testimonio de una masacre indgena) En el momento de la masacre fui el nico superviviente de mi familia: me escond en la selva y hui de los blancos Mataron a mi madre, mis hermanos y hermanas y a mi esposa. Yo viv; siempre consegu escapar de los terratenientes. Camin por mucho tiempo, siempre escondido en la selva. Tena mucha hambre y era difcil sobrevivir. Coma pequeos pjaros. Ms tarde, cuando estaba lejos del lugar de la matanza, comenc a cogerles animales a los blancos, aqu y all, pero luego tena que estar siempre huyendo. Coma miel. Encontr un machete y lo llevaba siempre conmigo. Era un arma y tambin me ayudaba a conseguir miel. Cuando me dispararon durante la masacre sufr mucho, porque no pude ponerme ninguna medicina en la espalda. No pude ver la herida: es asombroso que escapara. Fue la voluntad del espritu Tup. Pas das vagando, con el dolor, con la herida de bala en mi espalda, sangrando. No s cmo no se me llen de insectos. Pero consegu huir de los blancos. Pas mucho tiempo en la selva, hambriento y perseguido por los terratenientes. Siempre estaba huyendo, solo. No tena familia que me ayudara, con quien hablar. Me adentr ms y ms en la selva. Hoy no podra decir por dnde fui. Estaba muy triste y hay veces en las que no me gusta recordar todo lo que me pas, el tiempo que pas en la selva. Me encuentro bien aqu, con otros Aw. Y encontr a mi hijo despus de muchos aos. Espero que cuando mi hija crezca no tenga que hacer frente a las dificultades que yo tuve. Espero que todo sea mejor para ella. Espero que las cosas que me ocurrieron a m no le ocurran a ella. Espero que crezca sana. Espero que nada sea como fue para m. Contada a Survival International, 2000.
Cuadro N 44
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ESTADO DE PARA: REAS INDGENAS, CREADAS POR EL PROYECTO CARAJS, SOBRE LO QUE ERA EL TERRITORIO TRADICIONAL AKUWA-ASSURUNI, PARAKAN, GUVIAO Y AW.
BR-308
X 11 BR-230 PA-475
13: A y B 12
1
2 BR-010 BR-316
14
BR-230 XX
3 4
10
19
20 18 17
15
BR-230
PA-222
7
21 BR-230
5 6 8 9
XXX
16
XXX X
REAS INDGENAS TRABAJADAS POR EL PPTAL (ZONA ESTE DE PAR). - 26= T. I. BARREIRINHA - 98= A. I. .LAS CASAS - 124= A. I. PACAJ-PA. -173-= A. I. SARAHUA - 177= T. I. SOROR LEYENDA X- TRANSCAMET XX- PANTANO DE LA HIDROELCTRICA TUCURU XXX- FERROCARRIL CARAJS, PROPIEDAD DE LA COMPAA MINERA VALES DO RO DOCE XXXX- SERRA PELADA, ZONA DONDE SE PRODUJO LA FIEBRE DEL ORO ENTRE 1979-1990. REAS INDGENAS EN EL NORESTE DEL ESTADO DE PAR 1- A. I. ALTO RO GUAMA 5. - A. I. ARAIBLA. 9- A. I. APINAY 2- A. I. ALTO RO TURIAU. 6 A. I. GOBERNADOR 10- A. I. AMANAY* B: A. I. TUR MARIQUITA. 3- A. I. AW 7- A. I. MAE MARA. 11- A. I. ANAMB 4 - A. I. CAR. 8- A. I. KRIKATI 12- A. I. TEMB.
13- A: A. I. TUR / MARIQUITA I. 15- A. I. PARAKAN. 19- A. I. KOATINEMO.
14- A. I. TROCAR (ASSURUNI). 17. A. I. APYTEREWA. 18- A. I. AREWET.
16- A. I. XICRIN DO RO CATET. 20- A. I. TRINCHEIRA BACAJ
21- SOROR0- GLEBA-TUAPEKUAKAU
* En el mapa de FUNAI se encuentra sumamente reducida.

AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC-2008 FUENTES: PPTAL, Julio del 2004 e IBGE 2008, y. FUNAI 2009. MAPA N 29
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II. 3 - Estados de Mato Grosso y Par. II. 3.1- Caso del Pueblo indgena PANAR o Kreen-Aakaror y la construccin de la BR-163 entre Santarm- Cuiab. Los PANAR o Kreen-Aakaror (cabeza rapada, segn los Kayap), vivan en las selvas de Cachimbo (Mapa N 30): Son protagonistas de uno de los casos paradigmticos, en cuanto a contacto, masacres, detencin de los supervivientes, expulsin y traslados forzosos de sus tierras, hacia otras desconocidas. Ocurri entre 1971-1973, y se difundi porque hubo testigos, los hermanos Claudio y Orlando Villas Boas, creadores del P. N. Xing, investigadores que estaban en pleno trabajo de campo y la prensa internacional.
ESTADO DE MATO GROSSO Y ESTADO DE PARA: LA CARRETERA BR-163 SANTARM-CUIBA Y EL PUEBLO KREEN-AAKARORE.
Carretera BR-360 La Transamaznica Territorio del pueblo indgena Panar o kreen Aakarore en la Serra do Cachimbo
Carretera BR-163 Cuiab Santarm-Surinam
Lugar donde fueron cazados y la ruta del traslado organizado por los Hnos. Villas Boas, por la BR-163, de los Panars o Kreen Aakaror hacia el Parque Nacional Xing.
Autor Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2008 Fuente: Mauro Leonel. FUNAI. MAPA N 30
Tambin, su reaccin es paradigmtica, 20 aos despus, una nueva generacin de lderes despleg un sincretismo poltico entre lo tradicional y lo moderno para recuperar su territorio perdido. No dudaron en acudir a la negociacin y al dilogo con las instancias gubernamentales; a la vez que, al estilo tradicional, construan modernas alianzas con ONGs, y juntos sentaron en el banquillo de los acusados al Estado, la justicia reconoci el trato brutal con los Panar y oblig, al Estado, a que los indemnice por las muertes y daos ocasionados. Fue el primer juicio que un Pueblo indgena gan en Brasil.
Desde el primer contacto la desconfianza y el odio racial marcaron la tendencia de los colonos y militares, una predisposicin muy difundida e interiorizada en toda la sociedad
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brasilea, expresada por sus reacciones violentas y desmesuradas. Al inicio de la construccin de BR-163) un pequeo grupo de PANARS, con sus nios y mujeres, de forma pacfica visitaron la base area militar, llevando obsequios, y la presencia de indgenas caus una ola de histeria en el personal militar de la base, y una escuadra de caza barri la selva en busca de la tribu. (Davis Shelton, 1978:96).
EL PUEBLO INDGENA PANAR (KREEN AKARORE) CONTACTADO EN LOS AOS 70.
A B C
A- A menudo las aldeas de indgenas no contactados son vistas primero desde el aire. Aldea localizada comienzos de los 70. B- Mujer observando la avioneta que sobrevuela la aldea. C- Joven Panar de caza, fue sorprendido en la orilla de un ro. El susto que le caus el flash de la foto se refleja en su rostro. FOTOS: Pedro Martineli, Survival Internacional. FOTOGRAFAS N 6
El inicio de la construccin de la carretera Santarm Cuib, en 1971, dio el impulso final para el contacto con la tribu Kreen-Aakarore. Los hermanos Villas Boas intentaron en 1971 y 1972, la aproximacin, acompaados con gran expectativa de la prensa internacional. Los indgenas se rindieron en febrero de 1973. Los hermanos Villas Boas advirtieron en una entrevista a la prensa, que se iba a cometer un crimen en caso de que no demarcasen una reserva indgena para los recin contactados. Se demarc una reserva pero no en el territorio tradicional de la tribu. Funcionarios de la FUNAI llevaron a los indgenas como mendigos por la carretera Cuiab-Santarm. De los 300 Kreen Aakarore su nmero se redujo a 135 en espacio de un ao y hoy restan 83 CEDI, 1984: 245. Mapa N 30. Los supervivientes fueron trasladados hacia el P. N. Xing (Mapa N 31: 4) donde: Estn viviendo con sus enemigos tradicionales los Txukahamae Davis Shelton, 1978:101. Es difcil decir cul es la mejor solucin, cuando las posibilidades de demarcacin son remotas, dada la Inercia de la FUNAI Leonel Mauro, 1992: 48.
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Pero, Mauro Leonel se equivoc en su desesperanza, porque no cont con la capacidad de reaccin de los indgenas, para gestionar su retorno, recuperar sus tierras y obligar a la FUNAI a que regularice parte de las tierras perdidas. El retorno a sus tierras, se empez a planificar en 1991, despus de que seis Panar, algunos an no haban nacido cuando sus padres fueron expulsados y trasladado fuera de sus tierras, regresaron a inspeccionar su territorio, y lo encontraron destruido por los mineros y usurpada por los terratenientes. El responsable de la expedicin, el entonces joven, Ak, se convirti en lder poltico de su pueblo, en la lucha por recuperar sus tierras y reclamar compensaciones, afirmaba indignado al ver los destrozos causados por los mineros y ganaderos El viejo (las autoridades de Brasil) tendr que escucharme... Nuestra tierra ha sido arrasada... Se la han comido... La tierra buena ha desaparecido todos los frutales han desaparecido el viejo tendr que pagarme... Ak, lder Panar41.
Con ayuda de la cooperacin internacional y ONGs aliadas, consiguieron financiar un vuelo sobre su territorio tradicional e identificaron un rea en la cabecera del ro Iriri que no haba sido destruida. Los PANAR decidieron ceder sus derechos sobre el resto de su territorio a cambio del reconocimiento legal de esta rea. En agosto de 1994 comenzaron a construir una aldea all, y en los dos aos siguientes fueron regresando gradualmente Finalmente, en 1996, el Ministro de Justicia Nelson Jobm, firm un decreto reconociendo las 495.000 hectreas como A. I. PANAR, distribuida entre Par y Mato Grosso, aunque no se les otorg la propiedad sobre ellas (Mapa N 31:3).
Tras dos dcadas de exilio, los Panar haban vuelto a su hogar natal. Pero eso no fue todo. El Instituto Socio-ambiental (ISA), en representacin de los PANARS, denunci al gobierno por las terribles condiciones infligidas a los Panar. El 22 de octubre de 1997 un juez hall culpable al Estado brasileo de causar la muerte y daos culturales a los Panar y orden al Estado a pagar 540.000 $ USA en indemnizacin a los supervivientes de esa tragedia, completamente evitable, que haba cado sobre su pueblo, una sentencia histrica que habra sido impensable diez aos antes, (Survival Internacional: 2001). II. 3.2- Caso de la BR-80 Xavantina-Cachimbo y el Parque Nacional Xing. El Parque Nacional de Xing, fue creado en 1961 por el Congreso Nacional, como un territorio multitnico, despus de intensas gestiones realizadas por los hermanos Orlando y Claudio Villas Boas. Despus del golpe de 1964, los militares organizaron a la sociedad brasilea para cumplir con sus planes estratgicos. La FUNAI, que reemplaz al SPI, se
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Ak, un jefe PANAR, que fue uno de los primeros lderes que incorporaron, en defensa de sus pueblos, el sincretismo en la poltica indgena entre el liderazgo tradicional con los mtodos polticos modernos.
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encargara de implementar las polticas indigenistas inspiradas en el desarrollismo y seguridad nacional propugnada por el Programa de Integracin Nacional (PIN) de los golpistas. Sus primeras acciones fueron simultneas, autorizar en 1971 la construccin de la BR-80 Xavantina42-Cachimbo, que atraves 40 Km. del Parque Nacional del Xing, y, el recorte de sus tierras, ya legalizadas, fueron ms de 500 km2, para entregarlas a los colonizadores y empresas ganaderas.
HABITANTES DEL PARQUE INDGENA NACIONAL XING
INDGENA KAYAP RAONI MATYKTIRE LDER DE LOS KAYAP TXUKAHAMAE
VIVIENDAS XING
CEREMONIA TAUARAUAN DE LOS XINGU
FOTOS: JESCO FOTOGRAFAS N 7
La parte ms afectada por el recorte se ubicaba al norte del Parque Nacional Xing, donde viva el Pueblo Txukahamae (junto con los Panars) que se vieron obligados a abandonar la zona en la que vivan. Un grupo, liderado por el jefe Raoni, se mud hacia el sur del parque, instalndose a 8 km. de la BR-080, y, otro, liderado por el jefe Krumari, se dirigi al norte, a 120 Km. de distancia de los campamentos de los trabajadores de la carretera. Al estar la zona abierta, los colonos y fincas ganaderas empezaron a establecerse en sus tierras, lo que provocara en consecuencia, la prdida territorial y la aparicin de enfermedades vricas, frente a las cuales los indgenas carecan de defensas.
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El nombre de Xavantina o Nueva Xavantina son ciudades que se levantaron en el territorio del PPII Xavante. A los Xavantes los concentraran, despus, en reas indgenas sobre la carretera BR-70 y la BR 364 (Mapa N 33).
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En 1973, una epidemia de sarampin atac a los Txukahamae, los del grupo sur, cuyo jefe era Raoni, fueron los primeros en caer enfermos, despus de varios muertos, setenta personas muy enfermas, fueron trasladadas al hospital del Puesto Indgena de la FUNAI, donde el mdico se neg a atenderlos argumentando que el sanatorio no estaba en condiciones para ello. Al parecer todos murieron. El grupo del jefe Krumari, que se haba instalado a 120 km, al norte de su zona original, fueron contagiados con el sarampin, el virus fue trasladado por unos indgenas que, en el momento ms inoportuno, hicieron una visita familiar a los del sur. Como secuela hubo 4 muertos y 20 personas muy enfermas, segn Davis Shelton que haca su trabajo de campo, al fines de 1973 se desat otra epidemia y esta vez, se supo que los trasmisores eran obreros que limpiaban tierras para las ganaderas que se instalaran a lo largo de la BR-80 Xavantina-Cachimbo (Mapa N 31).
ESTADO DE MATO GROSSO, ZONA NOR-CENTRAL, Y ESTADO DE PAR ZONA SUR-CENTRAL: CONJUNTO DE REAS INDGENAS CONTIGUOS AL PARQUE NACIONAL XING.
1 PA
2 3 CARRETERA BR-80 XAVANTINA- CACHIMBO 6 4 BR-80 5 MT 9 NOMBRES DE LAS REAS INDGENAS POR ESTADOS PARA: 1- A. I. BA. 2- A. I. MENKRAGNOTI. 3- A. I. PARAN. 4- P. N. XING.
5- A. I. MARWTSED
MATO GROSSO:
6- A. I. CAPOTO JARINA. 7- A. I. BADJONKORE. 8- A. I. KAYAP. 9- A. I. WAWI
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday- USC, 2008. FUENTES: Mauro Leonel, (1992), PPTAL 2005, IBGE 2008, y, FUNAI 2009. MAPA N 31
El Parque Nacional Xing (Mapa N 31: 4) fue creado como rea protegida, con el fin de concentrar a las distintas poblaciones de aborgenes expulsadas de sus tierras. Con la BR080, esa zona, perdi 500 Kms2, en manos de 80 grandes estancias ganaderas. Lo que provoc, en 1984, una sublevacin, y durante dos meses, retuvieron las balsas de la BR-080 y a tres altos funcionarios de la FUNAI. El gobierno aleg no tener los recursos necesarios, pero, estudiara la situacin. Mientras tanto, los Xing, Xavantes, Txukahamae, Kayaps y otros, apoyados por un red de grupos pro-indgenas y ecologistas, desarrollaban una intensa campaa de denuncia a nivel nacional e internacional, hasta que Collor de Melo firmara la
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homologacin, en 1991, recuperando los terrenos perdidos en el norte, pero dej pendiente la demarcacin del rea Kayap (Mapa N 31: 8). En ese entonces se hizo una campaa de concientizacin en Europa, en la que destaca el cantante Sting quien fue acompaado por Raoni Matyktitire, lder Txukahamae, en los conciertos de solidaridad que se organizaron. Con el tiempo se llegara a demarcar el territorio Kayap (Informacin: Gustaaf Verswijver S/F; Shelton Davis, 1978; Mauro Leonel, 1992). II. 4- El Estado de Mato Grosso II. 4.1- Los PPII Bororo y Xavante. La penetracin de la sociedad brasilea hacia esta zona se inici a fines del SXIX, con la construccin del Ferrocarril del Noroeste, gracias al impulso de la expansin del Estado brasileo, en el que se prevea que la ciudad de Bauru se conectara, por el este con Sao Paulo y el Ocano Atlntico, mientras que por el oeste con Corumb (Estado de Mato Grosso) y Puerto Surez (Santa Cruz de la Sierra, Bolivia), con la esperanza de encontrar la salida hacia el Ocano Pacfico, a travs de Bolivia. Hoy en da el Ferrocarril del Noroeste conecta Sao Paulo-Baur-Cuiab, la conexin con Bolivia se frustr por la presencia del gran pantanal (Mapa N 32). La construccin de este ferrocarril fue acompaada de una guerra sistemtica, en contra de todos los Pueblos Indgenas de la zona. De ninguna manera se puede afirmar que se ignoraba su existencia: Fue el gobierno federal quien abasteci de armas y municiones a los trabajadores, quien seal el nmero de colonizadores que deba establecerse a lo largo de las lneas frreas, y quien se responsabiliz, en parte por el abastecimiento de los inmigrantes. () El gobierno tuvo que enviar soldados para proteger las construcciones y, a veces, lleg a sustituir a los trabajadores por los batallones especializados (Carvalho, 1979: 69). Los indgenas supervivientes que se rindieron, en 1916, fueron 200. La gripe, la malaria, aparte de las masacres, ya los haba alcanzado antes del contacto, agravndose los ndices de mortalidad con la sedentarizacin. Ribeiro, 1979: 275.
En el siglo XIX, se establecieron los hacendados cafetaleros y las rdenes religiosas, que se apropiaron las tierras ms frtiles de los Xavantes, la fuerza productiva eran los esclavos provenientes de los pueblos tribales de frica, por tanto no necesitaban de los nativos. El estmulo para la ocupacin de los territorios indgenas provena de su situacin geogrfica privilegiada por su cercana, primero a Sao Paulo y a la costa atlntica, luego, en los tiempos modernos, a Brasilia; la primera construccin que se hizo fue el ferrocarril de So Paulo- Cuiab, sobre su trazado se instalaron las ms grandes y poderosas haciendas
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cafetaleras del Brasil del SXIX, cuando su economa se basaba en este producto y dependa de la exportacin del caf hacia los mercados europeos y norteamericanos. En el SXX, las carreteras BR-070 y BR-364 fueron construidas al sur; la BR-153 al oeste; la BR.158 al este, y la BR-080 al norte, intercomunican a las ciudades de Cuiab, Barraca Das Garas, Nova Xavantina, Alto Boa Vista, Sao Flix de Araguaa y Cachimbo. Este conjunto de carreteras formaran un cuadrado que, junto a las estradas construidas del Estado federal, asfixiaran a la totalidad de los territorios indgenas del Mato Grosso, a la poblacin nativa se la reubicaran en reservas indgenas (Mapa N 33).
ESTADO DE MATO GROSSO, ZONA SUR: LAS CARRETERAS Y LAS REAS INDGENAS DE LOS PPII BORORO Y XAVANTE LEGALIZADAS POR EL PROGRAMA POLONOROESTE
Estado de Mato Grosso 12 BR-163 11
13 RONDONPOLIS 17 rea del Grfico 16
BR-070 14 15 BR-364 LNEA FRREA
LMITE INTERESTATAL MATO GROSSO DO SUL NOMBRES DE LAS REAS INDGENAS 11-A I SANGRADOURO. 15- A. I. TADARIMANA 12- R. I. SO MARCOS. 13- A. I. JARADURE. 14- A. I. MERURE. 18- T. I. BAA DOS GUAT.
16 - A. I. MARA CRISTINA. 17- A. I. PERIGARA CARRETERAS
BR-70: CUIAB-BRASILIA.
BR- 364: CUIAB-RONDONPOLIS-BEBEDOURO-CAMPINAS-SO PAULO
BR-163: CUIAB-SANTAREM-SURINAME LNEA FRREA: FERROCARRIL DEL NOROESTE SO PAULO-BARAU-CUIAB
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2008 FUENTE: PPTAL 2004. Mauro Leonel, 1992. MAPA N 32
Con la construccin de las carreteras, la ciudad de Cuiab se transform, a fines del SXX, en el eje ms importante (despus de Brasilia), para la red de comunicaciones terrestres, que permite el trasiego comercial y personal, en todas las direcciones. Desde Cuiab, en orientacin al Este se puede enlazar con el litoral atlntico y las metrpolis de Ro de Janeiro, Sao Paulo y Curitiba; en direccin Oeste, se conecta con Rondonia y Acre y las fronteras de Bolivia y Per. Hacia el Norte, Cuiab, se comunica con la Ciudad de Santarm
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y el ro Amazonas. En direccin sur, es de menor importancia, porque el trasiego comercial lo monopoliza el eje atlntico, por carretera se llega a Paraguay, Argentina y Uruguay.
Los territorios Bororo y Xavante, y otros PPII de la zona, fueron reducidos al mnimo, con algunos grupos trasladados a la fuerza, que atrapados quedaron en esta formidable red de carreteras (Mapa N 33). Las tierras que pudieron protegerse como reas indgenas, carecen de continuidad geogrfica o se encuentran rodeados de colonos, haciendas ganaderas e inmensas empresas agroindustriales productoras de soja. El Programa Polonoroeste (1985), en su momento no intent solucionar este problema y la FUNAI se mostr ineficiente en el control y permisiva con las invasiones de los territorios indgenas que carecan de algn tipo de proteccin legal. Cuando lo intent pero, ya era tarde, lo hizo de forma tmida o mal. Por ejemplo, el . I. Mara Cristina cerca de Rondonpolis, tiene una inmensa hacienda insertada en el centro de su territorio (Mapa N 33: 16). La Reserva Indgena So Marcos (Mapa N 33: 12), creada para los Xavantes que fueron trasladados del norte, se ubica entre los ros Das Mortes y So Marcos. Reserva Indgena unida al A. I. Merure, mediante un corredor (Mapa N 33: 14). El A. I. Merure est dividido en dos por la BR-070, dentro de sus linderos se encuentra la Colonia Merure, habitada por no indgenas. El . I. Sangradouro (Mapa N 33: 11), tiene como lindero norte al ro Das Mortes y al sur la BR-070. El A. I. Jaradure (Mapa N 33: 13). Es un espacio indgena cuyos linderos lo marcan las carreteras Estaduales de Mato Grosso (DENIT: Mapa Rodovirio de Mato Grosso, 2002): Por el oeste tiene al MT-383. Al sur la MT-460. Del sur al noreste la MT-459, hasta la MT-340. La MT-340 se dirige hacia el noroeste hasta encontrarse con la MT-383.
El . I. Tadarimana (Mapa N 33: 15), delimitada por la BR-364, se ubica entre la Serra Da Petrovina y el ro Bandeiras, por el centro de su territorio pasa el ro Tadarimana del que adquiere el nombre. El A. I. Mara Cristina (Mapa N 33: 16), se ubica cerca de la ciudad de Rondonpolis, en su territorio tiene instalada una hacienda ganadera. El A. I. Perigara (Mapa N 33: 17), se encuentra entre el ro San Loureno y la Tierra Indgena Baa dos Guat (Mapa N 33: 18), su ubicacin fsica est en el gran pantanal del Mato Grosso. En el ao de 1985, el gobierno federal intent asfaltar la BR-70 y los Xavantes y Bororos se levantaron, tomaron las carreteras y desarrollaron una efectiva campaa meditica, exigiendo la regularizacin de sus tierras, el retiro de las haciendas ilegales, y el
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pago de las indemnizaciones, por daos y perjuicios ocasionados sobre sus tierras que haban perdido, ms al norte, en So Flix de Araguaa, municipio Alto Boa Vista
II. 4.2- Caso de los Xavantes y la lucha por Marwtsed. La historia del pueblo Xavante es instructiva, en la forma en que les despojaron de sus territorios, una consecuencia de las carreteras y por su lucha para recuperarlo. Su historia de tribulaciones se inicia en los aos 60, en pleno auge del desarrollismo y colonizacin de la Amazona legal, un paulista Ariosto da Riva, con slidas conexiones polticas, obtuvo gratis 1000,000 (un milln) de hectreas cedidas graciosamente por el Estado de Mato Grosso, casi la mitad del territorio tradicional Xavante. Esta forma de entrega gratuita de tierras, era una modalidad muy frecuente para estimular el establecimiento de latifundios, financiados directa o indirectamente por el Estado.
INDGENAS XAVANTES DEL MATO GROSSO
FOTOS: Tatiana Cardeal FOTOGRAFA N 8
El rea se localiza en Alto Boa Vista y So Flix de Araguaa, a 1.100 km de Cuiab, Estado de Mato Grosso (Mapas N 33). A esa tierra, la colonizacin la llam Sui Missu, para los Xavantes es Marwtsed (Mapa N 33: 1). Entre 1963 y 1966, ms de 450 Xavantes de Marwtsed fueron capturados por fuerzas militares y civiles y los trasladaron maniatados en aviones de la Fuerza Area hacia la cuenca del ro Das Mortes, donde legalizaron esas tierras, como la Reserva Indgena So Marcos (Mapas N 33: 12). A raz de la deportacin murieron 90 indios por el sarampin, enfermedad contra la que no tenan defensas. Los Xavantes nunca dejaron de revindicar aquella tierra como suya y con frecuencia regresaban a Marwtsed, para cortar la palmera puti con la que construyen sus arcos y flechas. En 1998, Marwtsed fue homologado como 835.000 has (Mapa N 33: 1). rea Indgena con 165.000 has, perdieron
Homologacin firmada por Fernando H. Cardoso, que el Estado de Mato Grosso no acept y la FUNAI fue incapaz de evitar el rpido estraperlo que se produjo con la tierra indgena. La especulacin con las tierras de los Xavantes, se inici cuando Ariosto da Riva -el que la recibi gratuitamente- la vendi al Grupo Ometto de So Paulo, un grupo ligado a Acar Unio, este grupo, la revendi a la empresa mixta (nacional e italiana) ENI -AGIP, con sus
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filiales Liqigs y Liqifarm. En la ECO-92, Ro de Janeiro, bajo la presin de las ONGs y las organizaciones indgenas, esta empresa ENI-AGIP prometi devolver la tierra a los Xavante. Al enterarse de la promesa, fazendeiros al unsono con los polticos de la regin y autoridades estatales estimularon la invasin del rea por campesinos sin tierra. A lo largo de esos aos, Marwtsed, ha sido ocupada y revendida de forma fragmentada por hacendados, comerciantes y agricultores con el apoyo cnico de los polticos que, de forma ilegal, la convirtieron en el distrito de Estrela do Araguaa con el fin de crear un municipio.
En el marco de esta dinmica, la situacin se complic an ms por la presencia en la regin de un grupo empresarial muy poderoso, con un fuerte respaldo poltico, que en el 2003, de forma sorpresiva y alevosa, compr Marwtsed. Este grupo empresarial -ligado a la plantacin de soja y algodn, cuya cabeza visible y ms agresiva fue Gilberto Rezendo (Gilberto)- quien se declara dueo de Sui Missu o Marwtsed adquirida ante un notario. El rea tiene una extensin de 165.000 has., precisamente las que estn homologadas y destinas a los Xavantes. Gilberto, la compr con conocimiento de los hechos. En el documento de compra, el grupo asume todos los dbitos que graban a la zona y reconoce que puede ser revindicada por los Xavantes.
Los Xavantes intentaron retornar, durante ms de veinte aos, hasta que decidieron regresar en el mes de octubre del 2003, azuzados por el deseo vehemente de los viejos indgenas -arrancados de Marwtsed- de no morir fuera de la tierra de sus ancestros. En noviembre del 2003 los Xavantes acamparon, tal como hacen los miembros del Movimiento Sin Tierra, en la orilla de la carretera BR-158, esperando acceder a Marwtsed, legalmente suya. Las condiciones insalubres en las que vivieron instalados en la carretera, causaron la muerte de tres bebs en las primeras semanas, otros 14 nios Xavantes tuvieron que ser internados en hospitales cercanos, 120 nios y decenas de adultos vivieron en condiciones dramticas, acosados por los colonos, con graves problemas respiratorios y mal alimentados. Los Xavantes, para no abandonar el rea, se relevaban en nmero de 80 cada vez. Los invasores, por su lado, se posicionaron en la misma carretera separados de los indios por las policas militar y federal.
La agitacin anti-indgena, se inici antes de que Marwtsed fuese protegida legalmente (lo fue en 1998). Los colonos invasores y hacendados latifundistas, que deban abandonar la zona indgena, pusieron en tela de juicio todo el proceso de legalizacin de la tierra Xavante. La base legal para cuestionar el reconocimiento de la tierra Xavante, la proporcion la Doctrina Jobm. Nelson Jobm ex-Diputado Federal por el Estado de Par, como Ministro de Justicia de Fernando Cardoso, en 1996, hizo aprobar una norma legal que permita la revisin de todos los procesos de proteccin legal de las tierras indgenas del Brasil, incluso
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su paralizacin y reversin de lo avanzado en el sumario, siempre y cuando, haya alguna denuncia de colonos o hacendados que crean verse afectados en sus derechos. La tesis jurdica de la Doctrina Jobm, se basa en la presunta inconstitucionalidad del Decreto 22/91 por no contemplar el derecho a la reclamacin (Direito ao Contraditrio). Tesis jurdica que fue desarrollada con anterioridad al caso Xavante, cuando los polticos, empresarios, el lobby de la construccin de carreteras y el, an, diputado Estatal Nelson Jobm se opusieron a la demarcacin y homologacin de la Tierra Indgena Sete Cerros, ubicado sobre el ro Iguatem, Estado de Mato Grosso do Sul, que es una parte del territorio tradicional del Pueblo Indgena Guaran-Kaiow del que fueron expulsados, al igual que los Xavantes, Parans, Caripunas, Assuruni y muchos otros. El grupo de poder mencionado no pudo evitar que los indgenas ganasen esta batalla legal y recuperaran Sete Cerros; pero, Jobm como Ministro de Justicia, se encargara de aprobar esta norma, cuya intencin era revisar todos los procesos de homologacin de los territorios indgenas en Brasil.
En el ao 2001 el Juez Federal de Mato Grosso, Alves Sodr, orden que los Xavantes regresaran a sus tierras, decisin loable, pero cometi un grave error al no ordenar que los posseiros (pequeos agricultores) que ocupaban el 20% del rea, se retiraran del terreno. Los latifundistas, dueos del 80% de las tierras en disputa, apelaron la decisin del Juez Sodr ante el Tribunal Regional Federal de la 1 Regin (Estado de Mato Grosso), exigiendo el mismo trato que a los posseiros, el Tribunal invalid la decisin del juez Federal Paulo Csar Alves Sodr. Ante esta decisin que vulneraba sus derechos legales reconocidos, los Xavantes reclamaron al Supremo Tribunal Federal del Brasil. El 10 de agosto 2007, despus de un juicio de ms de tres dcadas, el Supremo Tribunal Federal de Brasil, por unanimidad autoriz el regreso de los Xavantes a su tierra Marwtsed; pero mantuvo, en toda su extensin, la decisin tomada en primera instancia por el juez federal de Mato Grosso, Paulo Csar Alves Sodr. La Ministra de dicho Tribunal, Ellen Gracie relatora del proceso, al votar mencion el documento elaborado por la FUNAI (diciembre de 1999) que informa sobre la forma en que se hizo la deportacin de los Xavantes de Marwtsed a So Marcos, y elogi la decisin del Juzgado de Mato Grosso, que sostena que era posible reunir en ella a posseiros e indgenas, sin que hubiera conflictos dada la amplia superficie de Marwtsed.
Posicin que fue respaldada por la iglesia catlica, a travs del Arzobispo de So Flix de Araguaia, D. Pedro Casaldliga, quien se congratulaba por la decisin salomnica. A todas luces, por la experiencia en la Amazona, esta posicin de tramoyista jurdico-poltico no resolvera el conflicto, solamente lo incubara por un tiempo, hasta que resurja generalizada, ms fuerte y letal, y as fue. Lo peor es que, esta sentencia, sent jurisprudencia para
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dificultar la entrega de tierras a Indgenas y, sobre todo, cuestionar las formas de proteccin territorial a futuro, como fue en el caso de la Tierra indgenas Raposa Serra do Sol.
En este conflicto anti-indgena se unieron el poder poltico y el dinero, la actitud de las autoridades y grandes hacendados, es de total obcecacin en el desacato a las decisiones de la justicia sobre Marwtsed. Las cabezas visibles fueron: Mario Cesar Barbosa, prefecto de Alto Boa Vista, un municipio del Estado Mato Grosso (no el de Roraima) situado en tierra Xavante, los hacendados Dagmar Falheiros, candidato a la prefectura de la misma ciudad, y Gilberto Rezendo, quien dolosamente compr las tierras Xavante homologadas. El problema de los Xavantes lleg a los niveles ms altos de la justicia internacional. En su afn de impedir el retorno de los indgenas, los ocupantes ilegales del territorio Xavante quemaron puentes y levantaron barricadas en la carretera de acceso a la zona, exigiendo la expulsin de los indgenas; el objetivo era impedir el paso a una comisin de las NNUU, dirigida por Jean Pierre Leroy, relator para los Derechos Humanos y el Medio Ambiente, apoyado por voluntarios de ONU, que se proponan visitar a los Xavantes que se hallaban en la carretera. El deseo de retornar no era solo un deseo de los ancianos Xavantes del A. I, So Marcos (Mapa N 33:12) que queran morir en la tierra de sus ancestros, una poderosa razn espiritual muy legtima y, probablemente, sea comprensible en toda su magnitud solo- por la mentalidad indgena; pero, la razn principal de esta reivindicacin, tiene una explicacin ms racional para las mentes rigurosas y formalistas y sta gira en torno a un crecimiento demogrfico, mayor al 100% por dcada, despus de la sangra ocasionada por la violencia y las enfermedades, que se ensaaron con una poblacin indefensa durante el brutal contacto con la sociedad occidentalizada del Brasil. Muitas terras indgenas no sul do pas so insuficientes em extenso para as populaes em rpido crescimento o que esta levando as reivindicaes por parte de os povos indgenas para a reintegrao de terras tomadas deles no passado. No Centro Oeste do pas, os Xavantes, que eram aproximadamente 2.000 na dcada de 1960 e 4.500 em 1982 (Maybury-Lewis,1984: 43). ... Ultrapassaram 7.100 pessoas em 1994. Atualmente vivem em terras indgenas demarcadas em nas ltimas trs dcadas insuficientes para suas populaes em rpido crescimento, e esto pedindo reviso de sus limites para reincorporar reas invadidas por fazendeiros (Stephen Grant Baines, 2001:11).
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MATO GROSSO ORIENTAL: REAS, TIERRAS, RESERVAS INDGENAS Y LA RUTA DE LA DEPORTACIN DE LOS XAVANTE POR LA FUERZA AREA DEL BRASIL BR-158 3 4
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BR-080
2 1
20
SO FELIX DE ARAGUAIA 5 ALTO BOA VISTA 6
14 2 BR-364
BR-163
51
10
9 8 7 LMITE INTER ESTATAL
19 11 BR-070 13 14 17 16 15 BR-364 BARRACA DO GARAS 12 NOVA XAVA NTINA
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NOMENCLATURA DEL MAPA - Marwtsed: Parte del territorio tradicional Xavante, donde fueron capturados para su traslado a la fuerza. - Ruta del traslado en aviones de la FAB de Marwatsed (1) o Sui Missu hasta el ro Das Mortes, donde el Estado y la FUNAI crearon la Reserva Indgena So Marcos (12). - Ciudades levantadas sobre territorios indgenas, en el contexto de la odisea de los Xavantes.
1-A. I. Marwtsed
5- P. N. Xing 9- A. I. Marechal Rondn 13- A. I. Jaradure 17- A. I. Perigara 18- T. I. Baa dos Guat 101- T. I. Manoki.
REAS INDGENAS LEGALIZADAS ENTRE 1960 Y 2000 2- A. I. Capoto Jurina 3- A.. I. Urubu Branco 6- A. I. Pimentel Barboza. 10- A. I. Bakar 14- R. I. Merure 19- A. I.Santana 28- T. I. Batelo. 142- T. I. Ponte de Pedra CARRETERAS 7.- A. I. Arees. 11- A. I. Sangradouro. 15- A. I. Tadarimana 20- A. I. Wawi
4- A. I. Taperip Karaj 8- A. I. Marabure 12-R. I. So Marcos 16- A. I. Maria Cristina
TIERRAS INDIGENAS EN PROCESO DELEGALIZACIN POR EL PPTAL 35- T. I. Cacique Fontoura 51- T. I. Estao Parecis
- BR-070: CUIAB-BRASILIA. -BR-080 XAVANTINA-CACHIMBO.
- BR-163: CUIAB-SANTAREM-SURINAME. - BR-364: CUIAB-RONDONPOLIS-BEBEDOURO-CAMPINAS-SO PAULO
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2008. FUENTE: PPTAL2004, FUNAI, Mauro Leonel 1992MAPA N 33
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II. 5- La situacin ecolgica despus de la construccin de las carreteras en los Estados de Maranho, Par, Tocantins y Mato Grosso. Con el Mapa N 34 se intenta demostrar la situacin ecolgica de todos estos Estados contiguos, el mapa est basado en fotos de satlite y corresponden a la zona oriental de la Amazona Sensu Stricto. Las zonas colonizadas son de color amarillo, sin biomasa y degradadas ecolgicamente. Las zonas verdes, son reas donde el bosque primario y la biomasa ostentan un alto grado de conservacin; dentro de stas distinguimos dos reas: Las reas de color verde jaspeadas son territorios indgenas, demarcados y homologados que presentan un extraordinario perfil de equilibrio en su biomasa y a la vez sirven de freno al avance destructivo de la colonizacin; y la verde oscura, representa a los bosques, que poseen algn tipo de proteccin ecolgica, por lo tanto, sin que la sociedad expansiva de Brasil posea propiedades en su interior y su grado de explotacin es mnimo; estas reas protegidas, en muchos casos, estn habitadas por indgenas aislados voluntariamente, que mantienen su forma de vida y los parmetros metodolgicos de uso y manejo del bosque.
Como demuestran las fotos de satlite, las tierras indgenas protegidas por la ley sirven de freno a la destruccin hecha por empresas que explotan de forma ilegal la madera, el oro, las pieles o la savia de ciertos rboles. Empresas que, por los mrgenes mnimos de inversin y las altsimas utilidades, se muestran muy activas y poseen la capacidad de estimular a los ms desheredados, recin llegados o antiguos, atrapados por el crculo de la pobreza extrema, para que realicen estas labores. Son inmigrantes atrados por la dolosa propaganda de los polticos que rigen los Estados amaznicos, en alianza con las lites econmicas. Unos obtienen rditos electorales y otros la mano de obra, barata y joven.
Al afirmar que la destruccin de la biodiversidad es culpa del hombre, es una verdad a medias que encierra una falacia que evita responder a la pregunta, surgida de una realidad repetitiva en los pases de la cuenca amaznica, Por qu las reas indgenas se mantienen en perfecto equilibrio ecolgico? La falta de precisin en la respuesta y esa verdad genrica acaso insina que los indgenas no son seres humanos? Como toda falacia, es una maniobra de distraccin para no reconocer una verdad, que pone en entredicho una relacin, que no es entre el hombre en s y naturaleza como tal, sino entre un sistema econmico y las riquezas naturales. Y, pone de manifiesto que la verdadera causa de la destruccin de la Amazona, no es una responsabilidad genrica de los hombres, ya que existen otros, que desarrollaron su modo de vida en esta naturaleza sin causar un impacto drstico, mas al contrario cuidando y cultivndola como si fuese un inmenso jardn. Lo que se intenta ocultar, es una verdad muy incmoda, que seala la responsabilidad de la destruccin del equilibrio ecolgico del planeta, a un sistema social y econmico impuesto mediante decisiones polticas, tomadas por y para las lites locales e internacionales.
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SITUACIN ECOLGICA DE LOS ESTADOS DE AMAP, PARA, MARANHO, TOCANTINS Y EL NORTE DEL ESTADO DE MATOGROSSO
PA-475 BR-230 TRANSAMAZNICA BR-163, LA RUTA DE LA SOJA BR-222
BR-010
REAS INDGENAS: COLOR VERDE JASPEADO
REAS DESTRUDAS
BR-158 BR-163 LEYENDA
CIUDADES
REAS INDGENAS DEFORESTADA
REAS PROTEGIDAS
INCENDIOS
REA
FUENTE: NATIONAL GEOGRAPHIC, ENERO 2007. MAPA N 34
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CAPTULO III EL ESTADO DE RORAIMA Y PUEBLOS INDGENAS III. 1- El Estado de Roraima43. Se ubica, al igual que el Estado de Amap, en las faldas del Escudo Guyans , formado en el precmbrico, como resultado de la mecnica tectnica de las placas martimas que tras una fase de plegamiento, que dur durante millones de aos y sus efectos se sintieron en la Cordillera del Cndor, sus cumbres fueron erosionadas por las intensas lluvias, que arrastraron miles de millones de toneladas de sedimentos en la Cordillera del Cndor solo qued vestigios como tepuyes aislados- hasta que cubri gran parte de la hoya amaznica, rebaj sus cumbres, y form el perfil de hoy. Una regin central con un relieve de mesetas de arenisca y montaas tubulares. Del Escudo Guyans fluyen los ros, que dan nacimiento a las cuencas ms importantes, por su biodiversidad selvtica y su peso econmico, que se dirigen hacia el Atlntico a travs, de Venezuela, Guayana, Surinam y la Guyana francesa, como, del Amazonas donde desembocan en su margen izquierda.
MAPA GEOLGICO DEL ESCUDO DE LAS GUYANAS
MAPA N 35
Roraima es una meseta de arenisca que sobresale ms de mil metros, sobre las sabanas boscosas circundantes, del que toma su nombre el Estado brasileo en cuestin. Es uno de los lugares de ms antigua formacin geolgica del planeta el Precmbrico, unos dos mil millones de aos atrs (Mapa N 35). Todos los indicios sealan a la meseta como una zona muy rica en piedras preciosas, oro y minerales valiosos (Mapa 36-B). En el sureste de la
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Se presenta algunos casos, de las consecuencias sobre los Pueblos indgenas generadas por la construccin de carreteras en este Estado; no obstante, en un apartado se har un estudio especfico sobre el proceso colonizador en el Estado de Roraima, y se analizar la situacin del Pueblo indgena Yanomami por: - Ser Pueblo de contacto relativamente reciente. - Poseer un territorio binacional. Su territorio tradicional se encuentra dividido por la frontera de Brasil y Venezuela. - Por ser un paradigma de unas relaciones e interacciones, inhumanas e instituidas, entre un pueblo de reciente contacto con la sociedad occidental.
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meseta, se encuentran un paisaje de montaas de bajo relieve que culminan en el monte Roraima (2.810 msnm.), convirtindose en el punto ms alto en un radio de 549.440 km. Por su forma pertenece a las montaas tubulares, conocidos con el nombre de Tepuyes y se ubican en el extremo sudeste del Parque Nacional Canaima, parque que tiene una extensin de unos 30.000 km. En los inicios de su historia, fue una regin que los portugueses no le dieron mucha importancia, especialmente durante la monarqua lusa establecida en Ro de Janeiro; sin embargo, era una zona muy codiciada e invadida muchas veces por ingleses desde Surinam, por holandeses a partir de Guyana y por espaoles, que hacan lo mismo desde Venezuela. Las fuerzas portuguesas concentradas en el Forte So Joaquim, se encargaron de neutralizar los numerosos intentos de apropirsela. La disputa por las tierras con Inglaterra en la frontera con Guyana termin definitivamente en 1904, con el arbitraje del soberano italiano Vctor Manuel II, que sac de Brasil el trecho del Pirara para incorporarlo a la Guyana Inglesa. Sobre el Escudo Guyans se asentaron los territorios de 4 pases, herederos del colonialismo europeo, y una colonia de ultramar francesa: Venezuela, Brasil, Surinam y Guyana, y las Guayanas francesas.
MONTE TEPUY RORAIMA (2.810 m.s.n.m.)
Sobre su cumbre se encuentra el hito fronterizo denominado punto triple por ser el lugar donde convergen las fronteras de Venezuela, Brasil y Guyana, este hito fue colocado en 1931 por una comisin internacional. FOTOGRAFA N 9
La regin estuvo habitada por una densa poblacin indgena, cuyos conflictos con los colonos europeos, de cualquier nacionalidad fueron permanentes. En 1770 destaco uno de estos enfrentamientos -decisivo para la conquista de la regin- por su crueldad y el nmero de vctimas de ambos lados, sobre todo de indgenas que se enfrentaban con sus flechas y lanzas y cuerpos desnudos a los arcabuces y caones. Esta batalla la llamaran Revolta da Praia de Sangre, por la cantidad de cuerpos y la sangre que ti el curso del ro Branco. Una vez dominada la regin, a partir de 1779, es cuando se instalan las primeras haciendas: So Beito, So Jos y, So Marcos, dedicadas a ganadera, en pleno el territorio del Pueblo Macuxi, cuyos miembros aprendieron el manejo del ganado. Actualmente el rea Indgena homologada lleva el mismo nombre (Mapa N 39: 3).
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III. 1.1- Creacin del Estado de Roraima, colonizacin y economa La ciudad de Boa Vista nace en 1887, unida por un camino con Manaus, en plena efervescencia de la economa del caucho. Camino que con el tiempo sera la base para construir la BR-174. Roraima, fue fundada en 1943, por el ex-presidente Getulio Vargas, como Territorio Federal do Ro Branco, en octubre de1988 se convertira en el Estado de Roraima, lo que permiti que accediese a los presupuestos estatales. III. 1.1.1- Colonizacin. Las primeras acciones del gobierno del Territorio Federal fueron la construccin de 52 viviendas, colegios, un curso regional permanente para la formacin de profesores y la constitucin de un grupo de tcnicos y trabajadores con el nombre de Legio Azul cuya misin era la construccin de caminos y carreteras regionales. Para la instalacin de un programa de colonizacin, previamente se cre la Diviso de Produo, Terra e Colonizao encargada de realizar las investigaciones sobre los recursos naturales dentro del territorio, el catastro de tierras y de organizar las colonias agrcolas a instalarse. El gobierno del nuevo Territorio Federal, con el fin de atraer a emigrantes especialmente de Marahao, aprob una serie de medidas cuyo objetivo era ayudar a instalarlos en la regin: Pasajes, a cargo del gobierno territorial, hasta Boa Vista. Hospedaje en la capital, a cargo del gobierno territorial, hasta que se adapten. La entrega de 25 hectreas de tierra. Herramientas agrcolas, semillas y ropa, mosquiteros, medicinas, garantizaba la asistencia mdica y tcnica de forma permanente. Un equipo mecnico para la produccin de harina de mandioca. 30.000 cruzeiros durante seis meses.
Desde 1943 hasta 1990, el Territorio Federal do Ro Branco, transformado en el Estado de Roraima, al igual que en todo Brasil, se presentaron cuatro etapas polticas: Etapa pre-dictadura militar (1943-1964). Etapa de la dictadura militar (1064-1985). Etapa post dictadura o transicional (1985-1990). Etapa democrtica (1990-?).
Durante 57 aos, 1943-1990, Roraima ha tenido ha tenido 27 gobernadores; de los cuales 16 han sido militares y 11 civiles. Lo que explicara el entusiasmo en la aplicacin del Programa de Integracin Nacional (PIN), el celo de los miembros del ejrcito para plasmar en la prctica la Doctrina de la Seguridad Nacional, y el por qu, estn en manos de la fuerzas armadas brasileas, 274.700 hectreas del Estado de Roraima; y por ltimo, da luces sobre la rotunda oposicin de todo el frente colonizador y de la lite econmica de la regin para que, a los indgenas, se les reconozca legalmente sus territorios.
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III. 1.1.2- Demografa. En la dcada de los 80, a las disposiciones, otorgadas para atraer a la poblacin inmigrante utilizando como reclamo el apoyo y estmulo para las actividades de la minera, se le sumara el Proyecto Calha Norte: Segurana e Desenvolvimento ao Norte dos Ros Amazonas e Solimes44 (PCN), manejado por las fuerzas armadas del Brasil. El PCN es la expresin de la hegemona militar sobre los asuntos relacionados con la Amazona, las polticas de fronteras, el tema indgena y la cuestin forestal. El objetivo del PCN era: fortalecer la presencia del Estado, a travs del ejrcito, como propulsor del desarrollo y seguridad en el 14% del territorio nacional, situado a lo largo de la lnea ecuatorial y las fronteras con Guyana francesa, Surinam, Guyana, Venezuela y Colombia. Una de sus acciones fue el mejoramiento y asfaltado de la BR-174.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTE: Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE). GRFICO N3
En efecto, la BR-174 adquiere un importancia decisiva en la comunicacin regional y extraregional, cuando se firm un acuerdo entre Brasil y Venezuela, que tena por objetivo de unir Caracas a Brasilia, conectndola con la carretera BV-8 (BV=Brasil-Venezuela). Esta interconexin se plasm en 1976 y el asfaltado de la BR-174, se inici en 1980 y concluy en 1988. Lo que partira en dos al territorio estadual y servira de troncal para que, el Estado de Roraima, construya la red de carreteras que terminaran de convertir a los territorios indgenas, cercanos a Boa Vista en una serie de islas. Entre estas Islas se instalaron los colonos que huan de la pobreza y ricos hacendados -que se aduearon de inmensas
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El Programa Nossa Natureza sera similar para la poltica ambiental, como lo fue el PCN para la poltica indigenista .
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extensiones de tierras, para dedicarlas al cultivo del arroz, soja, etc.- mineros artesanales y empresas mineras, pequeos y grandes extractores de madera e industriales de la misma. Todos inmigrantes de otras partes del Brasil. El mejoramiento de la carretera dara un impulso definitivo para la llegada de colonos a la regin, atrados por el descubrimiento de oro y diamantes que dara lugar a la ocupacin efectiva de la regin. Junto a la permanente campaa, de atraccin de inmigrantes, desarrollada por el gobierno del Estado de Roraima, cuyo eje eran las medidas de apoyo45, para que los emigrantes se establezcan, a las que se sum las facilidades dispuestas para desarrollar la actividad minera (Garimpo), en cuanto apoyo crediticio y cobertura legal.
PROCEDENCIA DE LA INMIGRACIN ESTADO DE ORIGEN AMAZONAS MARANHO CEAR PAR PIAU RO GRANDE DO SUL RO GRANDE DO NORTE PARAN OTROS PORCENTAJE POBLACIONAL 35,20% 27,39% 13,95% 6,61% 3,74% 2,93% 2,91% 1,81% 15,46% AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTE: IBGB, 1991. CUADRO N 45.
PROCEDENCIA DE LOS INMIGRANTE EN EL ESTADO DE RORAIMA

40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%
AZ AM
AS O ON NH AR RA CE MA
R PA
U L E SU PIA RT DO NO E S AN D O N RO D AR A E P R OT D G N A RO GR RO
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTE: IBGB, 1991. GRFICO N 4
Las rdenes adoptadas, para atraer inmigrantes, se reflejaran en las estadsticas demogrficas. El crecimiento de la poblacin entre 1940-1980, mantendra un ritmo de 7,5
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Providencias que se mantenan desde 1943, pero, reajustadas a las condiciones actuales.
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veces (de 10.541 a 79.159), en tanto que entre 1980-1990 el aumento sera explosivo de 79.159 a 217.583 habitantes. Roraima en una dcada recibira a 27,3 veces ms inmigrantes, que en los primeros 40 aos de su existencia (Grfico N 3). Inmigracin que, segn los datos censales del IBGE, provenan principalmente del Nordeste, una regin que se caracteriza por su pobreza extrema y por estar subyugada por inmensas haciendas, en esta zona donde naci el Movimiento sin Tierras (Cuadro N 26 y Grfico N 4). III. 1.1.3- Economa. La economa del estado de Roraima se basa en el sector servicios, la agroindustria, la ganadera y la minera. Desde la dcada de los 80-90, la economa presenta un PIB que se mantiene sobre el sector servicios (87%) y en la exportacin de la madera. Actividad muy importante para el Estado, cuyos impuestos suman, an hoy en da, el 76% del total de lo que se recauda. Detalle que explica el enfado, de los empresarios y polticos, con la proteccin de los territorios indgenas y reas ecolgicas sensibles, donde se conservan importantes masas forestales. La actividad minera, basada en la extraccin de oro, diamantes y caserita, fue el sector ms dinmico de la economa regional durante los primeros aos de la dcada de los 90. Dinamismo que fue un resultado de los estmulos directos e indirectos para el establecimiento de los buscadores de oro y diamantes en los territorios indgenas. Consecuentemente, su destino estara relacionado con el futuro de las reas indgenas. La ecuacin que sali a la luz fue: a ms permisividad de extraccin en los territorios indgenas, mayor es la produccin, cuanto es mayor el control de las actividades de la minera ilegal, menor es su produccin, por lo tanto menos impuestos para el Estado de Roraima.
El cuadro N 46 y el Grfico N 5 (secciones A y B), muestran con mucha claridad que las decisiones polticas tomadas -desde el Estado central, como por el gobierno de Roraima- se reflejaron en la demografa (Grfico N 3) y en la economa regional: Primero, el salto poblacional fue espectacular, entre 1980-1990, la poblacin del Estado de Roraima se increment en 27 veces ms; mientras que en los primeros 40 aos la demografa aument solo en siete veces desde el primer censo. Segundo, que el periodo 80-90 fue una etapa marcada por la permisividad y aliento a las actividades mineras, impulsadas desde el gobierno estadual y del Programa Calha Norte (PCN). Los datos del incremento de la minera ilegal y su cada brusca se exponen en la curva estadstica de la produccin de oro y diamantes. Tercero, el crecimiento y cada de poblacin y, en particular la economa responden a las decisiones polticas, tanto del gobierno estadual, como del gobierno central, siendo este ltimo el que marca la lnea general de las polticas de Estado.
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AO 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
PRODUCCIN DE MINERALES VALIOS EN EL ESTADO DE RORAIMA PRODUCCIN DE ORO (KG) PRODUCCIN DE DIAMANTES( KILATES) 161 6.913 104 167 325 325 5.646 3.469 1.038 12.871 6.100 8.500 50.000 100.000 100.000 85.000 AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTE: IGBE.1994-1992 CUADRO N 46 LA PRODUCCIN DE MINERALES VALIOSOS A B
PRODUCCIN DE DIAMANTES 1985-1982 120.000
PRODUCCIN DE ORO (Kg) 1985-1992 6000 5000 4000 3.469 3000 2000 1000 0 1985 1986 1987 1988 161 104 167 334 325 1989 ORO (Kg) 1990 1991 1.038 1992
20.000 0 60.000
5.646
100.000 80.000
100.000
100.000
85.000
50.000 40.000 6.913 12.871 6.100 8.500 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992
DIAMANTES (Kltes)
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. Fuente. IGEB GRFICO N 5
Comportamientos que reflejan las contradicciones de los Estados federados con las polticas del Estado central. Si el crecimiento significativo ocurrido entre 1988-1990 fue una secuela del estmulo del gobierno estadual para el asentamiento de inmigrantes, atrados por el seuelo de la minera aurfera y diamantina que, en la mayora de casos, se trabajaba en reas indgenas; el declive, por otro lado, de la produccin minera (1990-1992) refleja la disposicin del gobierno central de proteger los territorios indgenas y desalojar a los garimpeiros y colonos invasores. Decisin que fren el violento crecimiento demogrfico de la regin, reflejndose en las estadsticas demogrficas, entre 1991-1996 aument solo en 30.140 habitantes. Datos que confirman la alta movilidad de la poblacin dedicada al garimpo (Grfico N 3).
El responsable de la correccin de esta iniquidad, fue Collor de Melo, un neoliberal converso llegado a la presidencia del Brasil en 1990 que, por motivos extras al mundo indgena, decide acelerar y profundizar las demarcaciones, homologaciones e inscripcin de la tierras
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indgenas, dando un salto espectacular, por la cantidad de tierras protegidas legalmente, en un espacio de tiempo real muy corto. Una de las Tierras Indgenas protegidas legalmente en 1991, fue el Territorio Indgena Yanomami (Mapa 39: 2), rea que en los 80 fue invadida masivamente por los garimpeiros. El compromiso de Collor de Melo, aparte de protegerlas legalmente, se tradujo en el desalojo de todas las empresas mineras ilegales y garimpeiros, legitimados por el Estado de Roraima, a pesar de la frrea oposicin de los sindicatos mineros, del gobierno estadual y de la cpula militar, promotora del Proyecto Calha Norte. Collor de Melo, en una accin simblica dirigi la voladura de una pista clandestina. La matanza de Yanomamis en la aldea de Haxim, efectuada por buscadores de oro y diamantes en tierra indgena (masacraron a 73 personas, 70 entre adultos y nios, ms tres mujeres embarazadas) acelerara este proceso y acallara temporalmente a los opositores de la demarcacin, homologacin y registro del rea Indgena Yanomami. III. 1.2- La estrategia poltica del Estado de Roraima y objetivos de las lites. La razn poltica para esta actitud, del Estado de Roraima, la encontramos en el documento Projectos de Assentamentos, un dossier para la colonizacin de reas marcadas y delimitadas por el Instituto de Terras e Colonizacin de Roraima. La colonizacin se asentara en las reas libres que todava existen y que se encuentran sobre la red de carreteras construidas o planificadas (Mapa N 36-A).
La estrategia del Estado de Roraima, en el tratamiento del problema indgena, con los asentamientos de colonos est basada en tres objetivos: Primero, asfixiar a los Pueblos Indgenas que se encuentran al borde de las carreteras, cuyos territorios son muy pequeos y aislados entre s. Segundo, impedir que los indgenas, sin tierras ni territorios o con muy pocas, reclamen aquellas reas, pertenecientes a su territorio tradicional. Tercero, cumplir con los objetivos polticos y econmicos de las lites, que tiene una condicin ineludible, el aumento sostenido de la poblacin colona.
Los objetivos polticos se cumpliran, por un lado, al transformarse la inmigracin en un caudal de votos para los partidos y polticos de la regin, los cuales se traduciran en aumento en las cuotas de poder, nmero de representantes en los municipios, en la diputacin estadual y en el Parlamento nacional, Diputados y Senadores; y por otro lado, al ser ms habitantes el Estado de Roraima manejara un presupuesto mucho ms elevado, por el incremento sustancial y obligatorio en las partidas asignadas por el Estado central. Los objetivos econmicos se plasmaran con el aumento de la oferta de mano de obra joven y barata. Al llegar brazos jvenes y fuertes y no encontrar suficientes tierras libres -por estar acaparadas por los terratenientes u ocupadas por colonos antiguos, o por ser tierras
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indgenas protegidas legalmente- se veran forzados a emplearse en los latifundios de la elite econmica regional o a presionar y disputar las tierra a los indgenas. Lo ms factible era la segunda opcin, de esta manera las reas de asentamientos colonos, serviran como un ariete para penetrar en las tierras indgenas e instalar, luego, grandes empresas madereras, pecuarias, agroindustriales y mineras. El estmulo perfecto, en los aos 80 fue el seuelo de la riqueza minera, al que no renuncian, en la evaluacin oficial de los recursos mineros de Roraima, los ubican exclusivamente en territorios indgenas (Mapa 36-B). III. 1.3- La distribucin territorial. Superficie: 225.116 km2. Otros datos indican una extensin de 224.298,87 km2. Poblacin: 327.391 habitantes46 (IGBE, 2000). Densidad poblacional es de 1,45 habitantes por km2. Poblacin que se concentra en las ciudades de Rorainpolis, Caraca, Boa Vista y Alto Alegre. Cada una tiene su sello que las distingue, y se ubican, de sur a norte, a lo largo de la BR-174, excepto Alto Alegre (Mapa N 37-B).
Alto Alegre es una ciudad importante que se sita sobre la RR-343, se comunica con Boa Vista, por medio de dos carreteras estaduales pavimentadas, forman una L horizontal, la RR-205 que parte de Boa Vista y la RR-343, que gracias al asfaltado de estas carreteras, ha experimentado un crecimiento explosivo, impulsado por a las actividades mineras ilegales de los aos 80, ahora se ha transformado en la punta de lanza de las invasiones hacia las tierras indgenas, ubicadas al norte y al oeste del Estado.
En cambio, Boa Vista, es una urbe, que por ser sede del gobierno estadual, presenta el ms alto ndice de poblacin compuesta por funcionarios del Estado y del sector servicios; no obstante, de esta ciudad tambin salen los grupos organizados hacia los territorios indgenas ubicados en el noreste de Roraima, especialmente hacia el rea Indgena Raposa Terra do Sol. Las ciudades de Rorainpolis y Caraca, son localidades cuya economa est bajo dominio de la compaa minera de estao, latifundios ganaderos y productores de granos; por su ubicacin, en el trecho sur de la BR-174, es el eje comercial entre el norte de Roraima y Manaos. Mientras que los polticos locales y la lite econmica regional se encargan de difundir el siguiente mensaje: Roraima es un Estado virtual, ya que la gran mayora de su territorio est legalmente imposibilitado de generar lucros a la empresa privada y a la poblacin colonizadora, e impedida para el impulso regional.
46
Los censos no toman en cuenta a la poblacin indgena en su especificidad, por que interesa presentarlos como una minora que nunca se encuentran en las reas codiciadas.
122
Lo afirman basndose en una realidad territorial cuyas estadsticas son ciertas, pero tergiversadas en su interpretacin. Sin embargo, el cuadro N 44 indica: 1- Que un alto porcentaje son reas protegidas (56,01%) bajo tres categoras: A-Tierras indgenas (46,37%). B- Preservacin ambiental (8,42%). C- Proteccin de fronteras, bajo control de las FFAA brasileas (1,22%). 2- Que, las reas colonizadas y/o disponibles para la misma, suman el 43,98% (INCRA ms las consideradas propias). Las reas colonizadas alcanzan un 9,99 %, donde ejecutan su modelo particular de desarrollo agro-extractivista, porcentaje al que se aade las tierras que el INCRA (33, 99%), que debe distribuirlas entre los inmigrantes, sea bajo forma de pequeas parcelas o de grandes latifundios.
DISTRIBUCIN DE LAS TIERRAS EN EL ESTADO DE RORAIMA INSTITUCIN CONSERVACIN (IBAMA) REAS INDGENAS (FUNAI) ESTADO DE LA UNIN (INCRA) FUERZAS ARMADAS DEL BRASIL ESTADO DE RORAIMA TOTAL REA (KM2) 18.879,99 104.018,00 76.242,18 2.747,00 22.411,80 224.298,87 REA (HECTREAS) 1.887.999,011 10.401.800,000 7.624.218,089 274.700,000 2.241.180,000 2.241.180,000 PORCENTAJE 8,42% 46,37% 33,99% 1,22% 9,99% 100%
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTE: Governo de Roraima, 2007. CUADRO N 47
No obstante, la existencia de ese 43,98% del territorio que tiene el Estado de Roraima, para desplegar proyectos de colonizacin y desarrollo agro-extractivista, en su afn de presentarse como vctimas de las polticas de tierras del Estado de la Unin, difunden que solo pertenece a Roraima el 9,99% del territorio estadual, transformndose en la base del discurso poltico, propaganda y agitacin que realizan gobernantes, polticos y empresarios. Sobre esta forzada conclusin estadstica, han desarrollado una visin de futuro con carcter excluyente para los Pueblos Indgenas y la conservacin de la naturaleza. III. 1.4- Caractersticas del Proyecto de colonizacin. Primero, estn programados para ocupar los espacios libres entre la densa maraa de carreteras de la Unin, estaduales y de penetracin (Mapas N 36-A y N 38). Segundo, son proyectos de colonizacin cuyos asentamientos estn diseados de forma colindante y amenazante a las tierras indgenas: Si estas tierras son de gran extensin, las rodean. Si son tierras indgenas pequeas y aisladas, las asfixian (Mapas N 38 y N 39).
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Tercero, es un plan de colonizacin que vigoriza la usurpacin de los valles, formados por el ro Branco y sus afluentes, Mucaja, Catrimani, Apia, Jauaper, Anaa, Cotingo, Mau, Parim, Urar Coera, Alalau e Itacut (Mapa N 36-A).
Cuarto, en cuanto al tiempo, al ser un proyecto global de colonizacin prev, a corto plazo la entrada hacia espacios an no colonizados, adyacentes a las principales carreteras; y, a largo plazo, la invasin masiva y planificada de las tierras indgenas, donde han puesto el seuelo de la existencia de innumerables yacimientos de minerales valiosos en sus suelos (Mapa N 36-B).
Quinto, se crean municipios en Tierras indgenas de un carcter ilegal, que erosiona la limitada soberana indgena reconocida por la Constitucin a travs de ella se atrae o soborna a algn lder localdesconociendo la estructura de gobierno interna indgena y provocando su escisin. Comisin Interamericana de DDHH-OEA. 47
Sexto, se hace gala del manejo de una propaganda oficial de medias verdades, con el objetivo de difundir y fortalecer su visin excluyente sobre el futuro de la regin, y de fuertes estmulos para el asentamiento de poblacin inmigrante.
En su propaganda oficial, agitadora y subversiva, no dudan en falsear la realidad con el fin de embaucar, a los inmigrantes y colonos antiguos, y embarcarlos en aventuras peligrosas: Afirman que el Estado de Roraima es un Estado virtual, porque posee solo el 9,99%; pero, no contabilizan las reas destinadas a los proyectos del INCRA. Insisten en que la tierras indgenas legalizadas son de la FUNAI; pero, no dicen que las tierras indgenas son un derecho de los pueblos originarios reconocidos en la Constitucin brasilea, al contrario, afirman -en sus documentos y cartografa oficial- que esas tierras, protegidas o que estn en proceso de proteccin legal, son reas pretendidas pela FUNAI. Tratan, y as lo difunden, a esta institucin como si fuera una fuerza ocupante dentro del Estado de Roraima. Y, por ltimo, han lanzado una campaa divulgacin de las inconmensurables riquezas mineras en el subsuelo de Roraima, ubicadas en las tierras indgenas homologadas. Segn la propaganda oficial del Estado de Roraima, se encuentra en la regin todo tipo de minerales de gran utilidad para la industria y joyera de alta gama. gatas, amatistas, barita, cuarzo, mrmoles, cobre, caserita, hierro, plomo, diamantes, feldespato, oro, plata, topacio, rubes, uranio, titanio, wolframio, zafiros, zinc, etc. El mapa de minera (demostrativo) del Estado de Roraima, indican que se encuentran ubicados en el suelo y subsuelo de las reas naturales protegidas, bajo dependencia del IBAMA, en el . I. Raposa Terra do Sol, y, principalmente, en toda el . I. Yanomami (Mapa N 36-B).
47
Informe: La Situacin de los Derechos Humanos en Brasil. Cp. VI. Los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas en Brasil, Sept. 1997.
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ESTADO DE RORAIMA: FUTUROS ASENTAMIENTOS DE COLONIZADORES Y LAS POSIBLES ZONAS DONDE EXISTIRAN MINAS DE PIEDRAS PRECIOSAS Y ORO.
A B
A.- PROYECTOS DE COLONIZACIN: REAS SEALADA PARA LA UBICACIN DE LOS INMIGRANTES COLONOS. B.- MAPA OFICIAL DE UBICACIN DE LOS RECURSOS MINEROS, UBICADOS JUSTAMENTE EN TIERRAS INDGENAS PROTEGIDAS LEGALMENTE. FUENTE: GOVERNO DO ESTADO DE RORAIMA. INCRA 2007 MAPA N 36
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MAPA DE LAS PRINCIPALES CUENCAS HIDROGRFICAS Y MAPA POLTICO DEL ESTADO DE RORAIMA
A: MAPA HIDROGRFICO DEL ESTADO DE RORAIMA

8
B: MAPA POLTICO ESTADO DE RORAIMA

2
GUYANA
1
VENEZUELA
3 4
2 1
VENEZUELA
4 3 G U Y A N A 5 7 6 8 9 10 11 12
VENEZUELA
8 7 10 9
VENEZUELA
G U Y A N A
AMAZONAS
AMAZONAS
11 P A R
15 14 13
P A R
8 12 AMAZONAS
RO NEGRO
AMAZONAS B: MUNICPIOS DEL ESTADO DE RORAIMA
A: ROS PRINCIPALES 1- RO MAU. 5- RO ITACUT 2- RO COTINGO. 3- RO PARIME. 4- RO URARCOERA 6- RO MUCAJA 7- RO APIAU. 8- RO BRANCO.
1- Uramuta. 2- Pacaraima 6- Boa Vista 7- Alto Alegre 11- Canta. 12- So Luiz. 15- Rorainpolis.
3- Amajar 8- Mucajai
4- Normandia 5- Bonfim 9- Iracema 10- Caracara
13- Cardebe. 14- So Joao da Baliza.
9- RO CATRIMANI. 10- RO ANAA. 11- RO JAUAPERI. 12- RO ALALAU
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2008 FUENTE: GOVERNO DO ESTADO DE RORAIMA. INCRA 2007 MAPA N 37
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III. 2- Las carreteras en el Estado de Roraima. Probablemente, el trazado de estas carreteras es uno de los mejores que instruyen, de forma clara, la estrategia de ocupacin, de las tierras indgenas, que se ha seguido y de la importancia que ha tenido la construccin de las mismas. El Estado de Roraima posee un territorio en forma de un cuadrado, cuyos lmites en tres de sus lados son fronteras internacionales, y, el otro, su lmite sur colinda con el Estado de Amazonas y Par. El trazado vial consta de una carretera perpendicular (BR-174) que lo atraviesa de lado a lado, comunica Manaus con Venezuela; otra, (BR-210) lo cruza horizontalmente desde el Estado de Amap, siguiendo la pared sur del Escudo de la Guyanas, hasta llegar al Estado brasileo de Amazonas. Otras dos carreteras, construidas en el interior de Roraima (BR-422 y la BR-401), completa el soporte vial estratgico para colonizar el lado derecho de la BR174, sobre el cual, el Gobierno estadual de Roraima construy una serie de carreteras en direccin a las fronteras de Guyana (DENIT: Mapa Rodovirio de Roraima, 2002).
La explicacin de esta decisin del Estado de Roraima para priorizar esa zona, solo la podemos entender si se toma en cuenta el proceso de regularizacin de la tierra indgena en este Estado. En 1991 se Homolog el rea Indgena So Marcos, con 654.110 hectreas. En 1992 se promulga el Decreto Ley, firmado por Collor de Melo, que Homolog el rea Indgena Yanomami48 con 9.419.108 hectreas, expulsndose a colonos y mineros que la haba invadido. En 1993, se interdictaba el A. I. Raposa Serra do Sol con 1.747.464 has. Frente a estas decisiones del Gobierno central, el flamante Estado de Roraima prioriz e inici la construccin de las carreteras ubicadas en el lado derecho, hacia los territorios indgenas que se haban convertido en multitnicos, en direccin a la frontera con Guyana. Carreteras estaduales que tenan el soporte de las BR-174, 210, 401 y 422. La direccin de las carreteras fue el argumento de un discurso nacionalista que justifique la decisin poltica, la cesin de tierras homologadas para los indgenas aada al discurso el victimismo para evitar que la entrega sean en forma de territorios contiguos e ntegros, y el pretexto para las frecuentes llamadas a la desobediencia civil, debido a las decisiones del Estado central sobre esta materia. III. 2.1- Tipos de Carreteras. III. 2.1.1- Carreteras construidas por el Estado central del Brasil: Las principales carreteras construidas por el Estado central son BR-174. Atraviesa el Estado, por el centro y de sur a norte (Mapa N 38:1). BR-210. Atraviesa al Roraima por el sur, de este a oeste, y une el Estado de Par con el Estado de Amazonas (Mapa N 38:2).
48
El territorio indgena de este Pueblo es muy amplio, binacional, su homologacin asegur para Brasil- la posesin y jurisdiccin sobre esa parte del territorio Yanomami; por lo tanto, cubren y protegen las fronteras con Venezuela
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BR-422. Ubicada en el lado inferior derecho de la BR-174, y, del Estado. Une a la BR310 con la BR-401. Evitando pasar por Boa Vista e ir, directamente, a Normanda y a Bonfim (Mapa N 38:3).
BR-401. Ubicada en el lado derecho. Conecta a los municipio s de Boa Vista con Bonfim y Normanda en la frontera con Guyana (Mapa N 38:4).
Las carreteras BR-174 y la BR-210, poseen como caracterstica principal de ser multiestatales. La trayectoria de ambas, al cruzar varios estados brasileos, han impactado sobre un gran nmero de Pueblos indgenas, afectando a sus territorios homologados.
III. 2.1.2- Principales carreteras construidas por el Estado de Roraima. La BR-174 es la columna central que integra todo el sistema vial del Estado de Roraima, durante construccin el ms afectado fue el Pueblo Waimiri-Atroari. No solo fue la obra de las carreteras, tambin se construy la represa sobre el ro Uatum para hacer funcionar la hidroelctrica Balbina. Estas obras impulsadas por el Proyecto Calha Norte (PCN) termin por expulsar a los Pueblos indgenas del sur del Estado de Roraima, que se fueron hacia el norte; al estar los Yanomamis en el rea izquierda de la BR-174, se establecieron al lado derecho de Roraima siendo admitidos por las sociedades multitnicas binacionales.
Estos Pueblos indgenas, con sus territorios ubicados sobre los lmites internacionales, y, que posean una demografa slida, con buenas relaciones de parentesco en ambas fronteras, de forma pasajera todo les fue ventajoso, ya que podan transitar de un pas a otro, los lmites actuaban como barrera y refugio en caso de invasiones, y servan para un traslado temporal o permanente. Estas ventajas se convirtieron en pesadillas cuando, llegaron en masa los invasores, enloquecidos por el oro, por tierras, por evangelizar, fotografiar y estudiarlos; llegaron desde ambos lados de una frontera, que es una regin donde el Estado de derecho no existe y la justicia jams es imparcial.
A- A la derecha de la BR-174. A la derecha de la BR-174, de sur a norte, todas las carreteras van en direccin al rea indgena interdictada como rea indgena Ingarip, luego demarcada y homologada como rea Indgena Raposa Terra do Sol. Las estradas troncales, construidas por el Estado de Roraima, que soportan el entramado de carreteras secundarias son: - RR-171 (Mapa N 38: 5) - RR-202 (Mapa N 38: 6) - RR-319 (Mapa N 38: 7) - RR-407(Mapa N 38: 8) - RR-321 (Mapa N 38: 9) - RR-207 (Mapa N 38: 10)
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B- A la izquierda de la BR-174 Debido a la homologacin del rea Indgena Yanomami se detuvo la construccin de las carreteras de penetracin, en direccin a la Serra Parima, frontera con Venezuela. Las que destacan por antigedad y funcin de enlace son: - RR-203 (Mapa N 38: 11). - RR-342 (Mapa N 38: 12). - RR-205 (Mapa N 38: 13), etc.
III. 2.1.3- Carreteras Proyectadas. Segn el Departamento Nacional de Infraestructura de Transportes (DENIT, 2002), desde la BR-210, est planificada por el Estado de Roraima, la construccin de dos carreteras de penetracin de sur a norte: - La RR-175 (Mapa N 38: 15) - La RR-344 (Mapa N 38: 14).
Un alto porcentaje de las vas que existen son ilegales, fueron construidas por empresas privadas que en direccin a sus fuentes de inters. La municipalizacin de las carreteras por los ayuntamientos les otorg y les otorga- un carcter legal, un hecho recurrente que se presenta en todo Brasil. Se estima que, solo en los Estados de Mato Grosso, Par y parte del Estado de Amazonas, existen ms de 95.000 kilmetros de carreteras ilegales, la mayora son de tierra afirmada que se transforman en lodazales en pocas de lluvia; stas, en una proporcin llamativa han sido asfaltadas, pero, la contabilidad de las mismas disminuye, por la municipalizacin de las carreteras, otorgando un porte legal a las obras clandestinas e ilcitas. Es la poltica de los hechos consumados. La financiacin para la construccin y asfaltado corre a cargo de latifundistas, empresas mineras, multinacionales de la soja o del arroz, de las mafias de la madera y por los polticos cuando llegan al poder (Instituto del Hombre y el Medio Ambiente de la Amazona, IMAZON. Informe 2005)
En el Mapa N 38 se presenta a la red de carreteras, y, en el Mapa N 39 visualizamos la ubicacin y el tamao de las tierras indgenas legalizadas existentes en el Estado de Roraima (cuadro N 48). Si se hace una yuxtaposicin, entre ambos, podramos darnos cuenta de la importancia estratgica de las carreteras para la conquista y fragmentacin del espacio indgena. Debemos observar detenidamente el Mapa N 38 y compararlo con el Mapa N 39.
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PRINCIPALES CARRETERAS DE PENETRACIN HACIA TERRITORIOS INDGENAS EN EL ESTADO DE RORAIMA
6 1
5 8
12 13 11
7 6
H 4 G VACAS MUCAJA E F BOAS NOVAS 7 5 7 D 10 A B C 9 MISSO CATRIMANI 4 3 15 2 A
MISSO SURUCUCUS
14
1 A 2
LEYENDA CARRETERAS CONSTRUIDAS POR EL ESTADO CENTRAL DEL BRASIL EN RORAIMA (Color rojo) 1- BR-174. - DERECHA DE LA BR-174: - IZQUIERDA DE LA BR-174: - PROYECTADAS: 2- BR-210. 5- RR-171. 3- BR-422. 6- RR-202. 7- RR-319. 13- RR-205. 4- BR-401 8- RR-407 9- RR-321. 10- RR-207.
PRINCIPALES CARRETERAS CONSTRUIDAS POR EL ESTADO DE RORAIMA (Color morado)
11- RR- 203. 12- RR- 342 14- RR-344
15- RR-175
CADENAS MONTAOSAS: A Serra Parima B- Serra do Catrimani. C - Serra do Mucaja. D - Serra do Apia. E - Serra das Surucucus. F - Serra do Melonunes. G - Serra Uaferanda. H- Serra Tocabirem. NOTA: En el 2002 las carreteras en negro no existan, o, eran Ilegales, especialmente las ubicadas a la derecha de la BR-174, por estar en reas indgenas. Fueron legalizadas por los municipios recin creados en territorios indgenas. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC, 2008. FUENTES: DENIT: Mapa Rodovirio Roraima. 2002. Estado de Roraima, Instituto de terras e colonizao de Roraima 2007. MAPA N 38
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III. 3- Los Pueblos Indgenas en el Estado de Roraima. III. 3.1- Las Tierras Indgenas. Las tierras indgenas que se encuentran en alguna etapa del proceso de proteccin son 35, en el siguiente cuadro se presenta el nmero de territorios indgenas y sus extensiones en hectreas, en algunos casos los datos pueden -o no- coincidir, en razn de que algunas de ellas en el 2004 an estaban en proceso de regularizacin. Proceso, que de ninguna manera es fcil, por la dura oposicin del gobierno y de las elites del Estado de Roraima. El PPTAL, a julio del 2004, en el Estado de Roraima estuvo conduciendo el proceso de regularizacin 11 tierras indgenas (Cuadro N 48, doble asterisco, y, Mapa N 38).
TIERRAS INDGENAS EN EL ESTADO DE RORAIMA MAPA N 48-A TAMAO TAMAO NOMBRE NOMBRE (HS) (HS) 1.769 Malacacheta 16.150 Santa Ins 7.627 2.550 ? 18.830 13.950 ? 6.324 9.419.108 8.000 107.000 Mangueira 4,033 So Marcos Serra da Moa Sucuba Wai-Wai** Waimiri-Atoari* Truaru Xununumetamu Anaro** Moscow** Mururi** Talabascada** Trombetas Mapuera**
NOMBRE
Anans Aningal Anta Araca Barata do Livramento** Boqueiro** Bom Jess Canauanim Yanomami* Jabuti Jacamn**
TAMAO (HS) 29.698 624.110 ? ? 330.000 514.000 ? 48.750 ? ? ? ? ?
Mano/Pium Ouro Pium
43.330 13,572 3.810
Ponta da Serra Raimundo** Raposa Serra do Sol* Recanto da Saudade
15.597 4.300 1.747.464 13.750
- Los territorios indgenas Yanomami se ubican en los Estados de Amazonas y Roraima. - La Tierra Indgena Raposa Serra do Sol fue Homologada en mayo del 2007. - La Tierra Indgena Waimiri Atroari, se ubica en los Estados de Rondonia y Par.
**
- Son tierras indgenas que estn siendo protegidas legalmente por el PPTAL. - Hasta julio del 2004, el proceso de legalizacin de las Tierras Indgenas en Roraima, se encontraban en las siguientes etapas: Registrada: T. I. Barata do Livramento, T. I. Jacamin y T. I. Wai-Wai. Homologadas: T. I. Boqueiro, T. I. Raimundo, T. I. Moskow y T. I. Muriru. En Demarcacin: T. I. Talabascada. En Identificacin: T. I. Anaro y T. I. Trombetas Mapuera. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2008 CUADRO N 48
Estas tierras indgenas, son trozos que se salvaron de la expoliacin hecha por los colonos, pertenecan a territorios indgenas tradicionalmente muy extensos. Territorios que fueron fragmentados por una tupida red de carreteras estatales y privadas, que penetraban hacia los territorios indgenas en busca de los recursos naturales y levantar los asientos de la colonizacin, construidas a partir de la BR-174.
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TIERRAS Y REAS INDGENAS DEMARCADA Y HOMOLOGADAS EN EL ESTADO DE RORAIMA

BR-174 A B 5 1 C 9 17 20 D 11 16 15 2 18 14 13 2 195 12 10
8 6 7
19 X X
NOMBRE DE LAS REAS INDGENAS HOMOLOGADAS EN EL ESTADO DE RORAIMA 1- A. I. RAPOSA TERRA DO SOL. 2- A. I. YANOMAMI. 5- A. I. PONTA DA SERRA 9- A.I. XUNUMETAMU 13- A. I. MALACACHETA 17- A. I. ANINGAL 20- BOM JESS. ? A. I: Recanto da Saudade. MUNICIPIOS EN REAS INDGENAS: 6- A. I. CAJUEIRO 10- A. I. OURO. 14- A. I. CANAUANIM. 18- A. I. SERRA DA MOA 21- Verde: A. I. ANTA. 3- A. I. SO MARCOS 7- A. I. ARAC. 11- A. I. JABUTI. 15- A. I. SUCUBA 4- A. I. SANTA INS. 8- A. I. ANANS. 12- A. I. MANO PIUM 16- A. I. PIUM.
19- R. I. WAIMIRI ATROARI (RR-AM-PA) 23- Turquesa: A. I. TRUARAU
22- Gris: A. I. MANQUEIRA.
- XX: Lago creado por la hidroelctrica Balbina. Inund 2.985 km2, A- Pacaraima. B- Uiramut. C- Normandia. D- Bonfim.
extensin territorial expropiada a la Reserva indgena Waimiri-Atroari, cuando an estaba interdictada.
TIERRAS INDGENAS EN PROCESO DE PROTECCIN POR EL PPTAL - N 8 ANARO - N 66 JACAMIM - N 20 BAIXO RO NEGRO (AM) - N 25 BARATA LIVRAMENTO. - N 115 MOSKOW - N 119 MURIRU - N 31 BOQUEIRO - N 149 RAIMUNDO
- N 179 TABALASCADA. - N. 195 WAI-WAI NOTA: Es la numeracin oficial del PPTAL, segn Mapa 2004.
- N 185 TROMBETAS MAPUERA (RR-PA)
AUTOR: MANUEL ANTONIO GONZLES URDAY. USC, 2008. FUENTE: Mauro Leonel, 1992; DENIT: Mapa Rodovirio Roraima. 2002; PPTAL 2005. MAPA N 39
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BR-174
III. 3.2- Algunos casos de las relaciones e interacciones de la sociedad civil y del Estado de Roraima con los Pueblos indgenas de la regin. III. 3.1- Caso Waimiri-Atroari y la BR-174, tramo Cceres-Manaus-Caraca-Boa Vista. El tramo de la BR-174 es el acceso principal a la Perimetral Norte o BR-210. La BR-174, cort de por la mitad el territorio de los Waimiri-Atroari y de otros Pueblos indgenas y grupos aislados; dividi, por el centro, en dos partes al Estado de Roraima. La carretera BR174 parte desde Cuiab (Estado de Mato Grosso), sigue por Vilhena en el Estado de Acre, cruza todo el Estado de Amazonas hasta conectar Manaus con Boa Vista, Estado de Roraima, y llegar a la frontera con Venezuela.
El territorio tradicional de este pueblo indgena se extenda a travs de tres Estados: Amazonas, Roraima y Par. La demarcacin y homologacin como Reserva indgena Waimiri-Atroari se hizo mermando considerablemente el territorio tradicional, porque se dio paso a los intereses del Grupo Paranapanema, a tal punto que al sur del Estado de Roraima solo queda un pedazo marginal del territorio, la parte ms importante que se homolog se ubica en el Estado de Amazonas. Fue tan injusta esta homologacin que en el 2005 el PPTAL estuvo demarcando las reas excluidas con el nombre de Tierra indgenas Trombetas-Mapuera, donde van coexistir distintos pueblos y mantendr su caracterstica de ser un territorio ubicado en los tres estado amaznicos (Mapa N 39, T. I. N 185 PPTAL).
En 1905 se dieron los primeros del contacto en la poca del caucho, se calculaba que eran entre 6.000 y 10.000 indgenas pertenecientes a los Waimiri-Atroari. En 1968, cuando se empez a construir la BR-174 quedaban unas 3.000 personas, que ofrecieron una dura resistencia a la conquista en sus territorios. El ejrcito brasileo tuvo que intervenir y cuando se rindieron, se pudo terminar de construir la carretera, que abra la regin a la colonizacin. Al contabilizarse en 1992, despus de las masacres y enfermedades, solo quedaron unos 400 supervivientes; eran particularmente odiados por lo colonos instalados en el lugar, porque los acusaban de dificultar la comunicacin entre Manaos y Boa Vista. La verdad, que el contacto fue muy difcil y violento por ambas partes, los indgenas solo podan defenderse de las epidemias impidiendo que los forneos entrasen en sus territorios y la nica forma de lograrlo era mediante la resistencia armada. Entre 1946 y 1968 los indgenas mataron a 62 funcionarios de la SPI y de la FUNAI que entraron en sus territorios, hasta que el ejrcito se hizo cargo de la pacificacin; es imposible contabilizar a los indgenas muertos. Estas estadsticas a nadie le interesaban en ese entonces (Mauro Leonel, 1992).
La pacificacin de Waimiri-Atroari fue una verdadera operacin de guerra endocolonial, el ejrcito se instal en la periferia del rea indgena, a travs del Batallo de Engenharia de Construo N 6 (BEC-6), en el marco del Plan de Integracin Nacional (PIN). Las
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operaciones de guerra y los muertos causados por estas, nunca han salido a la luz. Una vez pacificados, no solo se ha construido la BR-174 si no tambin, la hidroelctrica Balbina que inund sus territorios (Mapa N 39: XX).
Ahora, la zona ya no es peligrosa para los colonos, lo es para los indgenas. Inmediatamente despus del contacto, en un primer momento, sin territorios y con las peores tierras, con su vida tradicional y su cultura desgarrada, mendigando, con los hombres alcoholizados y las mujeres prostituyndose con los camioneros por golosinas y cigarrillos, seguan muriendo por decenas debido a las enfermedades contradas en este contacto promiscuo (Mauro Leonel, 1992).
ESTADO DE RORAIMA: 1992, PRIMERAS CARRETERAS TRONCALES Y ESTADUALES DE FRONTERA QUE DESGARRARON LOS TERRITORIOS INDGENAS
BOA VISTA
A- PLANO GENERAL: TERRITORIOS INDGENAS YANOMAMI Y WAIMIRN ATROARI
B-PLANO NORTE DE RORAIMA: TERRITORIOS INDGENAS MACUXI Y WAPIXANA Y LOS EJES DE PENETRACIN EN 1992 FUENTE Mauro Leonel 1992 MAPA N 40
La historia del acoso y merma de sus territorios nunca ces. Desde 1971, ao de la creacin de la reserva Waimiri-Atroari, varios decretos fueron disminuyendo el tamao de las tierras de la reserva, en parte liberadas para favorecer a la empresa Minerao Taboca S.A. del Grupo Paranapanema, un conglomerado econmico que construy la carretera y se apropi del 31% del territorio indgena. La reserva Waimiri Atroari fue creada en 1971 con 1.611,900 hectreas, lo que significaba una reduccin en un 75% de su territorio tradicional, liberado as para la construccin de la BR-174. Como muchas aldeas quedaron fuera de la
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reserva, otros decretos interdictaron
tres reas en un total de 704.900
hectreas. Finalmente en 1981, el Decreto Ley N 81.630 invalid todos los instrumentos legales anteriores sobre esas tierras y revoc el 31% del rea anteriormente reservada, transformando el resto de la Reserva y las tres reas interdictadas, en reas temporariamente interdictadas, abriendo espacio para los trabajos de minera y la construccin de la hidroelctrica de la Balbina. Junqueira C., Paiva E., 1985: 27
No conforme con esta apropiacin, la empresa defenda, con todos los medios a su alcance, la oferta opcional de quedarse con el resto del territorio que careca de todo tipo de proteccin legal y perteneciente a otros Pueblos Indgenas de la regin, en situacin de aislamiento voluntario. La empresa minera del Grupo Paranapanema se apropi de una parte importante del rea indgena interdictada por el D. L. N 81.630, lo que le permiti legalizar su carretera de acceso hacia las minas del ro Pitinga49, construida ilcitamente.
La mina Pitinga es considerada como la mayor mina de estao del mundo en territorio indgena. Una mina, que por estar dentro de sus posesiones legales les debera de beneficiar econmicamente; pero, es todo lo contrario, la destruccin del medio ambiente y el envenenamiento de las aguas de los ros, donde beben y pescan, es uno de sus resultados perversos, los otros son: el control socio-poltico sobre la poblacin indgena y los intentos de corrupcin y manipulacin de los lderes. La empresa minera interviene constantemente en la vida tribal, incluso desarmando a los indgenas e intentando corromperlos, para aumentar su rea de extraccin ofreciendo indemnizaciones ridculas. La contaminacin de los ros y aguas con los relaves de las minas est matando los peces, principal fuente proteica de los indgenas. Esta carretera ilegal fue interdictada (protegida) por la 4 Vara Federal de Brasilia. (Mauro Leonel, 1992). La falta de garantas legales para la proteccin de los derechos indgenas sobre sus tierras, no solo se presenta bajo la forma de reduccin de trozos considerables del territorio interdictado, sino que, la totalidad mismo se poda desamparar, mediante un decreto que las declare temporalmente interdictadas, lo que reducira notablemente su extensin protegida para plasmar actividades empresariales y econmicas antes prohibidas. Legalmente, como se ha comentado, en Brasil, era posible hacer esta accin gracias al manejo e interpretacin tortuosa de las leyes, ya que la jurisprudencia daba pie a ello: el Cdigo Civil de 1912, el uso del desfasado Convenio 107, la Constitucin de 1968, y el Estatuto del Indio de 1973.
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Esta decisin judicial se tom frente a la protesta de las organizaciones indgenas, ONGs indigenistas y ambientalistas, favoreciendo as a la empresa minera, la carretera de acceso a la mina fue protegida por decisin judicial
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A la falta de garantas legales se le suman los intentos de manipulacin grosera de los lderes indgenas. Intentos a los que quisieron darles un cariz legal y humanitario. La FUNAI y la empresa ELECTRONORTE, crearon en 1987 el Programa Waimiri Atroari que tena como objetivo conciliar la demarcacin y homologacin de las tierras indgenas con la construccin de la hidroelctrica Balbina, a cambio de construccin de escuelas, postas mdicas y actividades de carcter asistencialista. Este programa fue divulgado, mediante campaas intensas de propaganda, de nivel nacional e internacional, como un caso ejemplar de indigenismo apoyado por las grandes empresas (Baines Stephen Grant 2001). En realidad la intervencin de las empresas mineras del Grupo Paranapanema en el Programa Waimiri Atroari tena como objetivo desmembrar el territorio indgena con el fin de expandir la mina Pitinga, la mayor mina de estao del mundo, mediante manipulaciones cartogrficas (Baines Stephen Grant 1991 a: 5; 1991 b: 395-400; 1999: 211-226), y de forma simultnea, ELECTRONORTE, tena como meta construir la Usina Hidroelctrica de Balbina, que lleg a inundar cerca de 2.985 Km2 (Baines Stephen Grant, 1996: 747-759). Una gran parte del espacio fue confiscado a la reserva indgena Waimiri-Atroari, en su lugar qued un inmenso lago artificial que alter el curso del ro Uatum y cort de forma drstica, y para siempre, el ciclo reproductivo de un sinnmero de especies pisccolas al impedir el acceso a sus lugares de desove (Mapa N 41: XX).
CAMBIOS DE LA NATURALEZA EN EL RO UATUM A CAUSA DE LA HIDROELCTRICA BALBINA.
BR-174
AO 2007
AO 1986
BR-174 RESERVA BIOLGICA UATUM
RO UATUM RO UATUM
MUNICIPIO FIGUEREIDO FICHA TCNICA UBICACIN: Ro Uatum. Municipio Presidente Figuereido, a 140 Km. de Manos, Amazonas. REA INUNDADA: 4.447 Km2. Con un volumen de 175 km3 EFECTOS: Inund 100 millones de toneladas de vegetacin, liberando dixido de carbono y metano (3,0 TN de CO2 equivalente a 1/MWh) superior a una planta trmica del mismo potencial. Creada para producir una potencia de 250 MW, sin embargo genera solo 112,2 MW, con una eficiencia de 0,1 MW/Km2. OCUPA: 1/3 del territorio Waimiri Atroari. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTE: Fearnside, 1989. FOTOGRAFA DE SATLITE RAMSAT 1986 Y 2007
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El Programa Waimiri-Atroari revela Uma nova estratgia das grandes empresas de minerao em colaborao com o Estado, favorecer a demarcao e homologao da rea indgena e exercer sei poder para aliciar as novas lideranas indgenas, com a conivncia do FUNAI, para assinar acordos concretos entre as comunidades indgenas e as empresas, em nome de uma autodeterminao indgena (Baines Sthepen Grant, 1993: 239).
Los lderes indgenas de forma obligatoria -y, tal vez, con el fin de controlar la minera y, probablemente, con el deseo de rentabilizar algunos beneficios- aceptaron firmar acuerdos con la empresa minera del Grupo Paranapanema, que no se llegaron a cumplir, por razones legales; pero, la mina Pitinga no abandon ni ces sus actividades en el rea indgena. Em junho de 1989, acordos foram assinados entre a Paranapanema e lderes Waimiri-Atroari. Contudo foram anulados enquanto no houver legislao complementar para regulamento a minerao em terras indgenas (Baines Sthepen Grant. 2001). El poderoso lobby de las empresas mineras, lideradas por el Grupo Paranapanema, lleg a influir en la propia formulacin de la Constitucin durante el ao de 1988 para abrir la minera en tierras indgenas, en beneficio de las empresas privadas. En la Constitucin anterior, las actividades mineras en tierras indgenas fueron cedidas a empresas estatales, solo para la explotacin de minerales estratgicos, aunque muchas empresas privadas burlaron esta condicin. O aproveitamento dos recursos hdricos includos os potencias energticos, a pesquisa e lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos resultados da lavra, na forma de lei (Constituio de 1988, Art. 231, 3.). Assim a regulamentao das questes de minerao e a implantao de Usinas Hidreltricas foram remetidas a legislao complementaria posterior (Baines Stephen G., 2001.)
Es necesario mencionar que la constitucin de 1988 y el Cdigo Civil del 2002 tienen un espritu ms justo en cuanto reconocimiento de los derechos territoriales y polticos de los pueblos indgenas, pero, muchos analistas y estudiosos de los pueblos indgenas temen que la conjugacin de estos derechos pueda ser en beneficio de la empresa privada, y sospechan que sta introdujo estos cambios constitucionales, en el marco de las polticas neoliberales, para romper con el monopolio estatal del aprovechamiento minero en tierras indgenas. Creen que existe un peligro basado en el cruce de los derechos reconocidos en
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la Constitucin, la homologacin de las tierras indgenas y la autodeterminacin50, con los objetivos de la empresa privada, si es que no se regulan los mecanismos de representacin, negociacin y los lmites del procedimiento, entre empresas y comunidades indgenas.
Afirman, y no sin razn, que solo se ha obligado a las grandes empresas a ensayar y desarrollar una estrategia ms sofisticada, en la que se reconoce la demarcacin de las tierras indgenas, a la vez que se acepta y se apoya el derecho a la autodeterminacin. Presses dentro do Congresso indicam uma tendncia no sentido de efetivar a regularizao das terras indgenas na regio amaznica para facilitar a regularizao dos interesses de grandes empresas mineradoras e de aproveitamento de recursos hdricos. As concesses, por parte do governo, de autodeterminao aos povos indgenas, junto com cortes em recursos para projetos sociais de sade, educao e desenvolvimento comunitrio, criam situaes em que os ndios tero poucas opes a no ser negociar diretamente com as grandes empresas que tem interesses econmicos em suas terras. A estratgia de criar mecanismos que permitem que as empresas entrem em acordos diretos embora desmedidamente desiguais, com as lideranas indgenas. Para fornecer indenizaes e programas assistencialistas em troca da explorao predatria de los recursos naturais dos povos indgenas. Assim se pretende criar caminhos para a explorao dos recursos minerais e hdricos em terras indgenas dentro da Lei, respaldada numa retrica de
autodeterminao indgena e que concilia tambm exigncias ambientalistas para desenvolvimento sustentvel (Baines Stephen Grant, 2001).
Esta afirmacin de Baines Sthepen es procedente porque, la unin del reconocimiento a derechos vitales para los Pueblos indgenas con las intenciones de las grandes empresas interesadas en las riquezas naturales de la Amazona, constituye un peligro, y a la vez, es un acicate para que las organizaciones indgenas modernas desarrollen unas potentes polticas negociadoras, encuadradas en unas relaciones internas intensamente
democrticas, con decisiones colectivas tomadas desde sus comunidades de base. As como tienen que desarrollar estas dos condiciones, tambin, deben adquirir la capacidad de poder decir No de forma clara; es decir, si quieren negociar deben fortalecerse primero.
Pero, hay un punto ms, la afirmacin de Baines que refleja la encrucijada en que se encuentra la antropologa y las ciencias sociales en general, con respecto a la pregunta, en
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Es necesario tener en cuenta que el derecho a la autodeterminacin en Amrica latina y en cuestin indgena, no tiene la misma carga poltica que se le otorga en Europa, ya que este derecho no significa la creacin de un Estado para ejercerlo. Se refiere ms que todo a su capacidad de decidir su futuro dentro del marco legal y poltico que genera el Estado-Nacin. Si no tomamos en cuenta esta caracterstica dejaremos de lado la sutileza del juego poltico intertnico latinoamericano.
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estos tiempos de cambios veloces y profundos, Qu hacer con los Pueblos indgenas? Apoyar o no, al proceso organizativo?, o seguir siendo una ciencia contemplativa. Al fin y al cabo, es parte de su formacin acadmica y los eruditos, desde Morgan a Levi Strauss pasando por Boas, aconsejan no involucrarse en los acontecimientos.
Los dirigentes de las organizaciones saben que en este juego de intereses se les va la vida como pueblos, y es necesario entender no solo los indgenas, sobre todo los cientficos e investigadores- que las decisiones que adopten con mayor o menor grado de equivocacin, a no ser que sean organizaciones espurias con dirigentes manipulados, son consensuadas despus de haber sido largamente discutidas. Ambos ejercicios, el derecho a decidir, a equivocarse y rectificar son parte del derecho a la autodeterminacin. La experiencia, tan negativa del pasado inmediato, es un aliciente para el impulso y fortalecimiento de su organizacin poltica, enraizndose profundamente en las comunidades de base y practicando lo que mejor saben, la construccin consensos y la toma de decisiones colectivas para no equivocarse de plano y evitar la corrupcin dirigencial, el peor de los peligros. El papel que pueden asumir, los cientficos sociales, es de apoyo y asesora para que los cambios sean menos traumticos. En juego est la vida de miles de personas y la conservacin de un conocimiento profundo de la ecologa amaznica. III. 3.2.2- La BR-174 y la BR-210 y el Pueblo Yanomami, un contacto feroz. El territorio tradicional del Pueblo Indgena era muy amplio, propio de un Pueblo amaznico, con su zona central de uso y manejo, y, sus zonas de amortiguacin, entre familias, poblados y grupos tnicos distintos. La lnea fronteriza levantada entre Brasil y Venezuela lo ha dividido en dos. La particular geologa de su territorio les brind una proteccin invalorable, permitindoles vivir en un aislamiento casi total y dndoles la oportunidad de mantener su cultura tradicional en vigor51; hasta la llegada de los frentes de expansin de Brasil y Venezuela, su poblacin estaba entre las 45.000 y 70.000 personas (Mapa N 41-B).
El antroplogo Napolen Chagnon, el genetista James Neel y el documentalista Timothy Asch, y en general toda la corriente eugensica que representaban, difundieron entre el mundo cientfico dos ideas, la primera, que eran poseedores de una herencia gentica nica, y la segunda, ser un pueblo que es una muestra de la ltima sociedad en la edad de piedra. Ideas que deslumbraron al mundo cientfico que aceptaron la hiptesis sobre la pureza de su sangre, en cuanto a genes primitivos, y haba que experimentar y estudiarlos
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El aislamiento fue favorecido por que su territorio tradicional se ubica al sur del Escudo Guyans, en una zona geogrfica de gran variedad geolgica llena de altiplanicies, mesetas y formaciones rocosas especial es llamadas Tepuyes, que se elevan a miles de metros de altura, los ms famosos son: el Tepuy Roraima, con ms de 2.000 metros en cuya meseta se encuentra el hito que seala la triple frontera entre Brasil, Venezuela y Guyana, y, el AuynTepuy, de ms de 3.000 metros de altura y es donde se contabilizan ms de 300 cascadas, siendo una de ellas la ms famosa del mundo, El salto del Angel.
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antes de que desaparezcan. Y, esta fue su desgracia, fueron vctimas de terribles experimentos mdicos.
A- El territorio tradicional del Pueblo Indgena Yanomami. El territorio Indgena Yanomami se ubica sobre la franja izquierda del macizo guyansDurante la formacin de las naciones sudamericanas, despus de la independencia del dominio colonial ibrico y que se establecieran las lneas de fronteras, el territorio tradicional de los Yanomamis se convirti en un territorio binacional sobre el macizo guyans, dividido por las fronteras de Brasil y Venezuela (Mapa N 41).
Por los indicios que sealan los poblados dispersos, es posible reconstruir el territorio tradicional del Pueblo Yanomami. Esta proyeccin retrospectiva, se basa en tres factores: El manejo de una economa autrquica, basada en el uso y manejo del bosque. La oferta natural del bosque y el necesario equilibrio de su biodiversidad. El nmero mnimo de poblacin que podra tolerar sta oferta y su condicionante compuesto por el axioma uso-manejo-explotacin-descanso cclico.
La expansin de los Yanomamis, segn coinciden varios investigadores, se inici desde la Serra Parima (Mapa N 38: A) y luego, se dispersaron por el corazn del macizo guyans, en direccin hacia todos los puntos cardinales, esta expansin se produjo entre 1800 y 1960 (Johannes Wilbert, 1972, Patrick Tierney, 2002). Lo que llama la atencin a todos los investigadores es su proceso de expansin, a expensas de otros Pueblos posiblemente mejor organizados, con mayores aptitudes tcnicas y con una fuerza militar ms desarrollada, siendo como son: una sociedad no militarizada, sin estructura de poder vertical ni liderazgos jerrquicos, y sustentados por su economa autrquica. El posterior xito territorial y demogrfico de los Yanomami subray uno de los principios de la teora de la coalicin: la debilidad puede ser fuertes y la fortaleza dbil. Si los yanomami hubieran sido un grupo bien armado y dotado de una elevada organizacin dirigidos por un jefe carismtico habran provocado su destruccin inmediata. El ltimo jefe amerindio carismtico de la zona, AjurIcaba se proclam rey de Gran Manoa en 1720. Los portugueses enviaron de inmediato un ejrcito que aplast a su coalicin y encaden a Ajuricaba, Por el contrario, los yanomami se expandieron en todas las direcciones sin una autoridad central (Patrick Tierney, 2002: 396)
El corazn de su territorio era y lo es an, la franja oeste del macizo de la Guayanas. En su momento de mayor esplendor, llegaron: Por el norte hasta las orillas del ro Orinoco.
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Por el oeste, incluida la lnea de frontera de Venezuela con Colombia. Por el Este, por la lnea trazada por el ro Caura y el Ro Branco. Y, al sur, llegaron hasta la margen izquierda del alto Ro Negro (Mapa N 41).
JVEN Y UN NINO INDGENA DEL PUEBLO YANOMAMIS
AUTOR: NN FOTOGRAFA N 10
En Venezuela, el proceso conquistador inducido por la invasin europea en la costa y en los andes, gener la desaparicin masiva de Pueblos indgenas ubicados en la costa, los supervivientes huyeron de las zonas de contacto inicial y se adentraron hacia el interior, en los llanos y las ltimas estribaciones andinas, poco despus la expansin por la ruta del Orinoco expulsara a los indgenas del medio y del delta de este ro, los supervivientes se adentraron en el macizo guyans, presionando a los Yanomamis; lo mismo sucedi con la entrada de la colonizacin colombiana, que impuls a los Pueblos indgenas a confinarse en la Amazona y los llanos colombianos.
La presin por ambos lados, provoc un repliegue del Pueblo Yanomami hacia las estribaciones del macizo guyans, perdiendo el control de la margen derecha del ro Orinoco y las cuencas de los ros Sipapo, Parguaza y Suapure, remodelando sus linderos territoriales, en el norte entre las alturas del valle del ro Ventuari y el ro Caura, al este siguiendo el perfil formado por la parte superior del ro Caura hasta la frontera con Brasil, mientras que en el oeste, la nueva lnea territorial se estableci en el valle del ro Casiquiare y la lnea de frontera con Colombia, y, en el sur sigui siendo los Serras de Imer, Taperipec y Parima. El espacio libre fue ocupado por distintas sociedades indgenas provenientes del norte y del este venezolano, por el oeste llegaran los Pueblos indgenas desplazados desde Colombia.
Este proceso de repliegue, ocupacin y confinamiento espacial se vera reforzado por la entrada masiva de buscadores de caucho a fines del SXIX y principios del SXX, hasta
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quedar en sus lmites actuales, que estn de acuerdo con el nmero de supervivientes. En Venezuela no tiene legalizada su propiedad territorial, salvo una Reserva Yanomami, que an se encuentra en el limbo jurdico, gracias al Parque Nacional Parima-Tapirapec y al boicot hecho por Napolen Chagnon, Charles Brewer Carias y Cecilia Matos (Patrick Tierney, 2002).
A lo largo del siglo XX el eje econmico venezolano, basado en el petrleo y el latifundio, se concentr en la costa y en los llanos, el territorio Yanomami se convirti en una franja abandonada donde las instituciones estatales no tenan presencia, era una zona de frontera sin orden y sin ley, ellos fueron sujetos de crueles experimentos cientficos y an son vctimas de crmenes y masacres por parte de los buscadores de oro, la impunidad es el manto que cubre estos crmenes.
El territorio Yanomami que queda en Venezuela, se encuentran en los Estados de Amazonas y Bolvar, donde no tienen proteccin legal efectiva, pese al proceso de titulacin de tierras indgenas que se ha iniciado en el ao 2000.
En Brasil el territorio tradicional se ubicaba en los Estados de Roraima y Amazonas y su reconstruccin hipottica nos seala los siguientes lmites (Mapa N 39): En el estado de Roraima: Al norte, con las Serras Sauri, Urutanim y el lado oeste de la Serra de Pacaraima, en la lnea de frontera con Venezuela. Al sur; las colinas de la Sierra da Mocidade y ros que llegan a Ro Branco. Al oeste: Con la Serra Parima, frontera con Venezuela. Al Este: En el punto de unin de los ros Paraima y Uraricoera, las ltimas estribaciones de la Sierra Mucaja y la boca del ro Apiau en el ro Branco. En el Estado de Amazonas: Al norte: Con la Serra Taperipec y las pequeas Serras da Neblina, Imer, do Arenito, y Urucuzeiro. Al sur: las ltimas estribaciones de las Serras Imeri y Araca de donde nacen los ros que llegan al curso medio del Ro Negro. El valle de este ro ha servido como una franja de amortiguacin social. Al este, el Pico Rondn y la Serra Arac, de donde salen los afluentes del Ro Negro, unindose aqu con el territorio Yanomami del sur de Roraima, Al oeste, con el curso alto del Ro Negro y la frontera Venezuela-Colombia. En este punto el Casiquiare une las cuencas del Amazonas y Orinoco. MT-DENIT, Mapa Rodoviario de Roraima y Amazonas, 2002.
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RECONSTRUCCIN DELTERRITORIO TRADICIONAL YANOMAMI. EL TERRITORIO ACTUAL Y EL CROQUIS DE LA PRDIDA TERRITORIAL
TERRITORIO ACTUAL EN VENEZUELA QUE NO
TERRITORIO PERDIDO
TIERRA INDGENA YANOMAMI, EN BRASIL.
EST PROTEGIDO LEGALMENTE
VENEZUELA
G U Y A N A
VENEZUELA
G U Y A N A
VENEZUELA
TIENE PROTECCIN LEGAL
VENEZUELA BRASIL
COLOMBIA
COLOMBIA
BRASIL
TERRITORIO PERDIDO
BRASIL
A
A- TERRITORIO TRADICIONAL YANOMAMI EN SU POCA DE MAYOR ESPLENDOR ENTRE 1800 Y 1960.
B
B- LA BINACIONALIDAD DEL ACTUAL TERRITORIO YANOMAMI - En Venezuela no tienen proteccin legal. El perfil territorial representa el reconocimiento oficial de la ubicacin de la poblacin Yanomami en el Estado de Amazonas - Un espacio ubicado en el Estado de Amazonas de Brasil no est por extensin del mapa. Es una reconstruccin hipottica, basada en datos adscrita a los Parques Nacionales Serrana de la Neblina y Parima-Taperipeco. - En Brasil: El perfil se basa en el lindero del territorio Yanomami, reconocido de forma legal como rea Indgena.
C: CROQUIS DE LA PRDIDA DEL TERRITORIO YANOMAMI. - La zona de color verde lima representa el espacio de su territorio perdido en forma definitiva.
etnogrficos de trabajos de diversos investigadores.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2008 FUENTES: PPTAL en Brasil, propio en Venezuela. MAPA N 41.
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B- Factores que auxiliaron a la proteccin legal del Territorio Yanomami en Brasil. En Brasil, pese al intenso proceso de colonizacin en las ltimas tres dcadas del SXX, las prdidas territoriales de los Yanomamis fueron controladas gracias a factores, como: La inaccesibilidad del territorio Yanomami que se ubica a la derecha del Ro Branco. La reciente organizacin del Estado de Roraima. Una colonizacin que se concentr de la margen izquierda del curso Ro Branco hacia la frontera con Guyana, mientras que en la margen derecha solo ocuparon su curso; por el sur, los Yanomami perdieron el control del territorio que llegaba hasta el Ro Negro; en el norte, por ser una lnea frontera con Venezuela se mantuvo intacto y se convirti en el ltimo refugio de los Yanomamis venezolanos. La construccin reciente de la BR-174 y la BR-310. La cada de la dictadura militar y el retorno de la democracia en Brasil. La voluntad del Presidente Collor de Melo, que se empe por diversas razones- a legalizar el territorio Yanomami, empez con la parlisis y desaparicin del Proyecto Calha Norte (PCN), sigui con la revocacin de las decisiones y estrategia de los militares en relacin a las tierras indgenas, hasta terminar en su proteccin legal con la homologacin ntegra de buena parte del territorio Yanomami y la expulsin masiva de los garimpeiros que haban invadido las tierras indgenas. La presencia de una FUNAI renovada, que con la democracia entr en una actividad y en una dinmica loable, que les llev a enfrentarse con las lites polticas y econmicas del estado de Roraima.
C- El Territorio Yanomami actual, las carreteras BR-174, BR-310 y las proyectadas. C. 1 - El territorio Yanomami actual. El rea Indgena Yanomami, tiene una extensin de 9.419.108 hectreas y se ubican en los Estados brasileos de Roraima y Amazonas. Titulacin que les dio un gran respiro por el debilitamiento de la presin sobre sus territorios, en ambos lados de la frontera, primero, por la expulsin de los invasores de tierras, garimpeiros y empresas mineras del territorio homologado, y segundo, lo ms importante, la parlisis en la construccin de las carreteras, destinadas a seccionar la regin, la RR-344 y la RR-175 (Mapa N 38: 14 y 15). El garimpo y garimpeiros, se trasladaron hacia el territorio Yanomami de Venezuela, aqu, sin ley ni justicia, los abusos contra de los Yanomamis venezolanos fueron y son atroces e impunes. C. 2 - Las Carreteras BR-174 y BR-310. En Brasil, la BR-174 fue el eje colonizador para la zona, aunque no lleg a tocar su territorio tradicional, sirvi para la construccin de carreteras de penetracin hacia ellos a lo largo de su trayecto. Su conjuncin con la BR-210 permiti la entrada masiva de bandas de garimpeiros que se desplazaban a pie, hacia el territorio Yanomami, en busca de oro y
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diamantes, por el sur desde la BR-210 en direccin sur-norte, se dirigan hacia las montaas de Catrimani, Mucaja, Apia, Surucucus y Melonunes (Mapa 38: A, B, C, D y E); y, por el norte, desde la BR-174, a pie o en botes, los garimpeiros se introducan en direccin esteoeste, hacia las montaas de Uaferada, Tocobirem (Mapa N 38: F y G) y Parima, frontera con Venezuela. Las empresas mineras desplazaban hombres, equipos, el oro y diamantes conseguidos, en avionetas y helicpteros. Los ejes eran las 108 pistas clandestinas, convertidas en reas administrativas para las actividades mineras clandestinas De 1987 a 1991 foram cento e oito pistas clandestinas construdas na regio dos Yanomami (Historia de Roraima, 2008).
En 1991 las invasiones fueron frenadas por la demarcacin y homologacin de su territorio como rea Indgena Yanomami y la expulsin del garimpo, gracias a la voluntad de Collor de Melo. Voluntad que se impuso sobre la oposicin de los militares y de las lites polticas y econmicas del Estado de Roraima, en un contexto de reinsercin de Brasil en la comunidad internacional y a vsperas de la celebracin de la importantsima Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, en Ro de Janeiro (1992). Dos objetivos que, pese al escndalo de corrupcin destapado por el hermano de Collor de Melo, renovaran la imagen internacional de Brasil y reimpulsaran, en el mbito diplomtico, las teoras de Brasil-potencia, esta vez sustentada por una clase poltica y un cuerpo diplomtico, proveniente de la cantera civil, ms educada y brillante.
C. 3- Las carreteras en proyecto RR-175 y RR-344. Se examina estas carreteras proyectadas, por el gran impacto que hubiesen causado sobre el territorio indgena Yanomami del Brasil. Afortunadamente, se encuentran paralizadas, lo que no significa que las lites polticas y econmicas hayan renunciado a ello. - a- La carretera RR-175.- Se iniciara en la Misso Catrimani, se dirigira, en direccin noroeste, por una ruta que segua el valle formado entre la Serra Parima (frontera con Venezuela) y la Serra do Catrimani (Mapa N 38: B), hasta llegar a la Misso Surucucus; en este lugar, cambiara de direccin hacia el noreste, cruzara la Serra Das Surucucus (Mapa N 38: E) y la Serra Uaferanda (Mapa N 38: F) hasta llegar a Vaics, un poblado ubicado cerca de la frontera norte con Venezuela. - b- La carretera RR-344.- Partira del mismo lugar, se dirigira casi en lnea recta hacia el norte, cruzara, en lnea recta, la Serra do Mucaja (Mapa N 38: C) y Serra do Apiu (Mapa N 38: D), hasta llegar a un punto donde se desviara en direccin nor-este hasta llegar al poblado de Mucaja, ubicado sobre el ro del mismo nombre, de aqu cruzara la Serra do Melonunes (Mapa N 38: F), el ro Uraricoera (Mapa N 37 A: 4) y la Serra Tocobirem (Mapa N 38: H) hasta llegar al poblado de Boas Novas, donde se unira, segn el proyecto con un ramal que partira de la Vila Tapequn, ubicada sobre la RR-
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203 (Mapa N 38: 11), carretera que est asfaltada en el 95% de su extensin (DENIT: Mapa Rodovirio do Roraima. Ao 2006).
De haberse concretado - o de concretarse en el futuro- la construccin de las carreteras RR344 y RR-175, casi de la misma longitud que la BR-174, en su trecho al interior del Estado de Roraima, la invasin sobre el . I. Yanomami sera inmediata e irreversible, con secuelas catastrficas, tanto, en su integridad territorial y equilibrio ecolgico, como en las tensiones sociales, donde los ms afectados sera el Pueblo indgena Yanomami. Si bien es cierto que, la homologacin de esta tierra indgena paraliz la construccin de las carreteras aludidas, tambin es cierto que el Estado de Roraima las tiene como proyecto al futuro. Y, esto lo saben los Yanomamis. Por la experiencia de lo acaecido en los territorios indgenas ubicados en la margen derecha de la BR-174, se ha convertido en uno de los factores que estimulan su movilizacin poltica y fortalecimiento de sus organizaciones supracomunales. Uno de los grupos ms activos son los Yanomamis de la Serra do Surucucus.
ASAMBLEA POLTICA DEL PUEBLO INDGENA YANOMAMI DE LA REGIN DE LA SERRA DO SUCURUCUS
FOTO: Rogelio Duarto Pateo, ISA. FOTOGRAFA N 11
D- La ciencia cruel. La historia moderna del Pueblo Yanomami est ligada, de manera indisoluble, con el antroplogo norteamericano Napolen Chagnon, perteneciente a la escuela sociobiolgica que, desde una ptica brutalmente racista y plena de arrogancia intelectual de cientfico anglosajn, admite y predica la superioridad cultural y racial de occidente sobre las otras civilizaciones. La sociobiologa posee una ideologa colonial propia del SXVIII, se sustenta en la ciencia social del SXIX e intenta ampararse en los avances cientficos del SXX.
Los Yanomamis son un Pueblo cuyo contacto espordico, pero constante, con la sociedad occidental se intensific desde los aos 60, para convertirse en permanentes en los 80.
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Atrajo la atencin del mundo cientfico lo llamativo de sus pinturas corporales, la demografa extensa, la vigencia de su idiosincrasia cultural, y sobre todo, por la difusin hecha por Chagnon de la idea de ser una sociedad autnticamente primitiva, o tambin los llam en un delirio potico, nuestros antepasados contemporneos.
PINTURAS FACIALES Y CORPORALES DE LOS YANOMAMIS
A- Vida familiar en Asidowa-teri, altiplanicie de Siapa, 1997.
B- Nia en Mokarita-teri, altiplanicie de Siapa, 1997. AUTOR DE LAS FOTOS: Valdir Cruz, 1997. FOTOGRAFAS N 12
En base a dos premisas: la reproduccin sexual de las especies, y la supervivencia y transmisin gentica del ms fuerte, Chagnon, present a este Pueblo, de contacto reciente, en su libro Yanomamo: The fierce People 52 como una variedad de la especie humana en un estado de involucin suspendida en el tiempo, como -lo dice el ttulo- un pueblo feroz y fratricida. Un pueblo cuyos miembros estaban en guerra permanente, por una razn cultural motivada por el instinto de reproduccin, por tanto, grabada en su impronta gentica53. En este pueblo segn Chagnon- solo los ms fuertes y asesinos despiadados54 se reproducen al conseguir una mayor cantidad de concubinas, arrebatadas a sus vctimas mortales,. Ahor bin, los Yanomamis vivan, an viven, en casas colectivas llamadas Shabonos55, son de forma circular y sus habitantes podan llegar fcilmente a las 300 personas. Los libros de Chagnon, artculos, experimentos y documentales estn hechos sobre la base del citado
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Alcanz cinco ediciones, millones de ejemplares vendidos, y, tal vez, es el libro de antropologa ms estudiado del mundo. Tesis que intent demostrar el genetista James Neel, con la bsqueda infructuosa del gen del liderazgo en la sangre de este Pueblo, donde solo los asesinos se reproducen. Se creyeron sus mismas fbulas inventadas por ellos 54 Pocos aos despus, diversos estudios realizados por distintos antroplogos y cientficos sociales demostraran que era una patraa. Una verdad que tard casi 40 aos en ser conocida, Chagnon se parapet en el reconocimiento de sus investigaciones, convertido en un maestro de relaciones pblicas supo manejar los resortes que mueven a la prensa, sobre todo a la American Anthropological Association y a las principales revistas cientficas, en particular a la del mundo anglosajn. 55 Un Shabono es una casa redonda, con un crculo abierto al aire libre en el centro, donde pueden vivir desde 100 hasta 300 personas, es un modelo de vida en comunidad, que segn un antroplogo que estuvo casado con una Yanomami) Un sorprendente modelo de forma de vida cooperativa. No digo que todo sea paz, ni un camino de rosas, no. Hay problemas, peleas, insultos. Pero tienes a ochenta o cien personas viviendo en esas estrechas manzanas sin divisiones, sin intimidad. No creo que ninguna sociedad, grupo o familia amplia de occidente pudieran hacerlo. En poco tiempo se echaran unos al cuello de otros. Los Yanomamis se han adaptado culturalmente a vivir de esta forma. Y deberamos de admirarlos por ser capaces de ello y no dar la imagen de unas gentes que siempre estn pelendose Antroplogo Kennet Good, entrevistado telefnicamente, 10 de enero de 1995. Tierney Patrick, 2002.
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planteamiento apcrifo, convertido en un manifiesto ideolgico de la superioridad racial y cultural, una defensa pblica del darwinismo social como corriente antropolgica a fines del SXX, y el uso de la sociobiologa como instrumento de anlisis especfico. Su trabajo obtuvo el reconocimiento del mundo cientfico, lo que le signific honores, fama y dinero.
Napolen Chagnon al difundir la idea, en el mundo entero de que los Yanomamis era un pueblo feroz, fue una calumnia en toda regla, solo para calzar su teora sociobiolgica y eugensica demencial de la reproduccin del ms fuerte, donde solo los asesinos feroces, capaces de conseguir la mayor cantidad de mujeres, gracias al crimen podan transmitir sus genes, afirmaba que esta sociedad se encontraba suspendido en la edad de piedra, dominada por machos clibes y desesperados por reproducirse, permanecan en una guerra permanente por el rapto de mujeres, debido a su escasez, y segn la teora alucinante de Chagnon, la escasez se produca porque los Yanomamis tenan la costumbre de asesinar a las nias recin nacidas, las mataban por el simple placer de la cpula, porque... En primer lugar, a las parejas jvenes no les gusta la idea del largo periodo del celibato que les imponen los tabes del embarazo y la lactancia Napolen Chagnon, 1966: 53 Los Yanomamis, gracias a Chagnon, se hicieron la tribu ms conocida del mundo, cuyos territorios fueron invadidos por decenas de miles de personas de todo tipo y pelaje, extraas a su mundo y a su visin cultural, carne de innumerables estudios y terribles experimentos. Esta fama mundial les signific prdida territorial, destruccin de sus medios de vida, muerte y enfermedades. Los escritos racistas de Chagnon sirvieron de base para los argumentos de los sectores ms reaccionarios opuestos a la demarcacin y homologacin de las tierras indgenas en Brasil y en Venezuela, y sirvieron para justificar la presencia de la ONG ms desptica y amoral que haya existido en Venezuela, la Fundacin De Ayuda a la Familia Campesina e Indgena (FUNDAFACI), poderosa por la relacin entre su directora y el Presidente del pas.
Chagnon, se convirti en el ms famoso antroplogo de finales del SXX, hasta que se comprob que solo era un antroplogo con una gran capacidad para las relaciones pblicas, embustero a carta cabal que construy toda su ciencia sobre la base de datos falsos, un socipata sin emociones que realiz, junto a su mentor el genetista James Neel, representante para la Comisin de Energa Atmica (AEC) de EEUU. stos haban formado un equipo cientfico multidisciplinario, cuyo objetivo en uno de sus experimentosera investigar y registrar las reacciones de una poblacin que careca de anticuerpos frente al sarampin, mientras que extraan miles de muestras de sangre (12.000 viales), cuyo objetivo era investigar los efectos de los istopos radioactivos sobre esta poblacin indgena
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carente de autodefensas a enfermedades occidentales. James Neel financi este trabajo (ver Cap. 18 Productos humanos y hombres istopos, Tercera parte del libro de Patrick Tierney, 2002: 433-458); como afirma Tierney: Sin el apoyo de Neel, y su prestigio de sus logros cientficos, Napoleon Chagnon nunca podra haber penetrado en los bastiones de la antropologa cultural y la cultura popular (Patrick Tierney 2002: 433).
En 1968 inyectaron a los Yanomamis Venezolanos, cepas vivas de sarampin que contena la Edmoston B, vacuna prohibida en 1964 a nivel mundial; para atenuar sus efectos negativos se recomendaba su aplicacin junto con una dosis de gammaglobulina. La epidemia desatada mat entre el 30% y el 40% de la poblacin Yanomami del alto Orinoco, porque el virus de sarampin fue transportado por las personas enfermas que regresaban a sus Shabonos para morir. Ese 30% o 40% son clculos conservadores, por ejemplo, el Shabono Shubariwa-Teri, ubicado en el ro Manaviche, donde vivan ms de 300 personas, segn testimonio del misionero protestante Gary Dawson, murieron todas excepto los cuatro o cinco Yanomamis que fueron tratados en la Misin de Boca Mavaca. Mientras recogan sangre e investigaban, Timothy Asch filmaba las reacciones de los infectados.
El mtodo que utiliz Chagnon para conseguir que los Yanomamis le diesen su sangre, se dejasen inyectar la vacuna Edmoston B y se prestasen para ser filmados en fingidas fiestas en Shabonos, construidos expresamente para celebrar inexistentes alianzas militares y victorias de guerras falsas, se bas en la manipulacin grosera y alevosa de una de las cualidades de la economa autrquica: el intercambio y el alto valor moral de la reciprocidad. Los filmaban mientras que vacunaban, extraan sangre, enfermaban y moran, o cuando los hacan construir Shabonos e inventar comparsas de guerras y falsas fiestas que celebraban alianzas militares y victorias de entelequia, a cambio repartan los artculos de acero muy valiosos para los indgenas- como hachas, machetes, ollas, etc. Los documentales de 16 mm., que se editaron despus de esta experiencia, fueron The Feast (1969) y Yanomamo Multidisciplinary Study (1970), de 30 y 45 minutos. En Brasil, la FUNAI, antroplogos y organizaciones indgenas fueron una barrera infranqueable para que Chagnon acte con la impunidad con la que se desenvolvi en Venezuela, hasta que los indgenas primero y luego el gobierno venezolano lo expulsara del territorio Yanomami y del pas, prohibindole la entrada.
La larga cada del olimpo de la antropologa de Chagnon se inici cuando ocurri la masacre de Haxim-Teri, una aldea Yanomami brasilea ubicada cerca a la lnea de frontera con Venezuela, la brutalidad de la masacre llam la atencin internacional y puso en alerta a las ONG pro-indgenas. Los gobiernos de Brasil y Venezuela, llegaron a formar una comisin de
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alto nivel para investigar lo sucedido; investigacin que se ralentiz y se frustr, por las sucesivas interferencias y sabotajes de Napolen Chagnon, Charles Brewer Caras, un ex ministro, y Ana Matos presidenta de FUNDAFACI.
Las interferencias fueron tantas y con tan malas artes, que las autoridades venezolanas descubrieron que todos eran socios en la extraccin de oro en territorio Yanomami y terminaran por expulsar a Chagnon del pas, poco despus, Carlos Andrs Prez, sera procesado por corrupcin y separado del poder y su amante, Ana Matos, la presidenta de FUNDAFACI, huira del Pas al estar con orden de captura por delitos de malversacin de fondos pblicos y corrupcin institucional. Como, casi todo el accionar cientfico de Chagnon se desarroll en Venezuela, queda pendiente un trabajo especfico donde se examine y se detalle de forma sucinta sus teoras, las razones ocultas y el impacto de su accionar entre los Yanomamis.
IMGENES DE PROTAGONISTAS DE LA HISTORIA YANOMAMI A- EL FAMOSO ANTROPLOGO NORTEAMERICANO NAPOLEON CHAGNON B- SUPERVIVIENTE DE LA MASACRE DE HAXIMU TERI
A- El famoso Antroplogo Napolen Chagnon con sus porteadores en la comunidad de Abruwa-Teri, en 1995. Observen la estatura de los fieros indios Yanomamis que describa en su tesis doctoral como fuertes, altos y portadores del gen asesino. La foto es de una de las ltimas visitas que hara al territorio Yanomami, las autoridades le prohibiran tajantemente su ingreso. B- Una vctima Yanomami de la masacre en Haxim. Ella y otros sobrevivientes cremaron a sus muertos, y llevaron sus cenizas en canastos a travs de la selva durante varios das hasta que encontraron refugio en una aldea Yanomami vecina. FOTOGRAFAS: A.- Antonio Mari, 1995. B.- Marcos Santilli/ PANOS Picture FOTOGRAFAS N 13
III. 3.2.3- El rea Indgena Raposa Serra do Sol: carreteras y energa elctrica como arietes para fracturar el territorio indgena y la intervencin de las organizacin Consejo Indgena de Roraima (CIR). El rea Indgena Raposa Serra do Sol es un territorio multitnico, donde viven, en 149 comunidades con 19.000 habitantes que pertenecen a los Pueblos Macuxi, Wapixana,
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Maiongong, Maquiritare o Yekuana, Wai Wai, Taurepang, Ingaric, Patamona, etc., algunos, como los Yanomamis sus territorios son binacionales y otros, son Pueblos indgenas que fueron desplazados del sur de Roraima desde la entrada de los portugueses. Hacia estos territorios, teniendo como eje a la BR-174 y la BR-310, se construyeron una densa red de carreteras estaduales en direccin hacia Guyana y el Sur de Venezuela, sobre esta red de carreteras se levant estradas secundarias que tasajearon los territorios indgenas y permitieron la colonizacin e instalacin de numerosos latifundios.
En la franja derecha del Estado de Roraima consiguieron lo que no pudieron hacer con el territorio Yanomami, ubicado en la franja izquierda, donde llegaron a crear municipios en pleno corazn de las reas indgenas, por lo que se deducir que la lucha defensiva de los PPII fue muy ardua y tenaz. Es relevante porque, en este Estado la organizacin Consejo Indgena de Roraima (CIR), afiliada a la Coordinacin das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasilea (COIAB) y a la Coordinadora Indgena de la Cuenca Amaznica (COICA), desarrollaron una estrategia defensiva de sus tierras y territorios que ha marcado la reciente historia indgena del Brasil. Por primera vez se puede visualizar y valorar la importancia de las organizaciones indgenas regionales o estaduales en Brasil, en principio el CIR sac a relucir una formidable capacidad organizativa, desarroll sofisticadas estrategias para presentar alternativas, formar alianzas y, sobre todo, la voluntad y persistencia en su defensa que los llev a doblegar la voluntad de las lites econmicas y polticas de Roraima despus de muchos aos de lucha.
A- carreteras en el lado derecho del Estado de Roraima. A. 1- Las carreteras nacionales. Las carreteras construidas por el Estado central, aparte de la BR-174 y la BR-310, son BR-422. Ubicada en el lado inferior derecho de la BR-174, y, del Estado. Une a la BR-310 con la BR-401. Permite evitar el paso por Boa Vista para ir directamente desde Manaos a Normanda y a Bonfim (Mapa N 38:3). BR-401. Ubicada en el lado derecho. Conecta a los municipios de Boa Vista con Bonfim y Normanda en la frontera con Guyana (Mapa N 38:4).
A. 2- Las carreteras estaduales. A la derecha de la BR-174, de sur a norte, todas las carreteras van en direccin al rea indgena interdictada como rea indgena Ingarip, luego demarcada y homologada como rea Indgena Raposa Terra do Sol. Las estradas troncales, construidas por el Estado de Roraima, que soportan el entramado de carreteras secundarias son: - RR-171 (Mapa N 38: 5) - RR-319 (Mapa N 38: 7) - RR-202 (Mapa N 38: 6) - RR-407(Mapa N 38: 8)
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- RR-321 (Mapa N 38: 9)
- RR-207 (Mapa N 38: 10)
B- El contexto previo a la lucha por el control de los territorios indgenas A inicios de los 90, los militares estaban fuera del poder, se tomaron importantes decisiones para la proteccin de las tierras indgenas en Brasil y en el Estado de Roraima, en particular. 1991: Collor de Melo firma la Portara de Homologacin de la Tierra Indgena So Marcos con 624.110 hectreas. Hasta el 2001, no se haba cumplido el ltimo tramo del proceso de legalizacin de la propiedad indgena, el Registro de su escritura pblica, trmite que depende del Gobierno Estadual. 1992: El gobierno de Collor de Melo homolog el rea indgena Yanomami, con 9.419.108 hectreas, ubicadas en la banda izquierda de la BR-174. Se paraliz la construccin de las carreteras y se decret la expulsin, de mineros y bandas de garimpeiros, que asolaban el territorio indgena. El decreto de homologacin cogi, al flamante Estado de Roraima56, ocupado en culminar la fase de consolidacin de sus rganos de gobierno, por lo tanto, no pudo hacer mucho para oponerse a este fallo. En 1993, Sydney Possuelo, Presidente de la FUNAI, firma la Portara de Interdiccin del rea Indgena Raposa Serra do Sol, con 1.747.464 hectreas para ser demarcadas y luego homologadas e inscritas finalmente. Proceso que atizara y recrudecera la oposicin, de las lites polticas y econmicas de Roraima, a toda forma de entrega de tierras a los indgenas.
Con la legalizacin de la propiedad indgena, el Estado de Roraima, solo podra administrar libremente las reas ya colonizadas, sin posibilidad de extender el modelo de desarrollo econmico impuesto. A no ser que, el Estado de Roraima, profundice la democracia a tal punto de incluir, como sus conciudadanos de hecho y con derechos, a la poblacin indgena, hasta ahora marginada de toda vida poltica pblica y sin capacidad de interlocucin. O, que aprenda a escuchar, negociar y pactar con las organizaciones indgenas representativas, y, no solo atender a los lderes plegados a su visin sobre el desarrollo del Estado, aunque, por los precedentes pareciera que, esto, sera lo ltimo que haran, por la concepcin racista de la democracia y la aplicacin de sus derechos como ciudadanos. El Estado de Roraima se convirti en el principal opositor a la legalizacin de las tierras indgenas, frente a la Portara de Identificacin del A. I. Raposa Serra do Sol, utiliz todos los recursos econmicos, legales y de los otros, para evitar que la demarcacin del territorio indgenas sea de forma ntegra, e, intent que sta se realice en forma de islas.
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Por el artculo 14 de las Disposiciones Transitorias de la Constitucin brasilea se 1988, el antiguo Territorio Federal de Roraima, adquiere el rango de Estado de Roraima. La organizacin del mismo dur ao y medio, y en enero de 1991 toma posesin su primer Gobernador Brigadier Ottomar de Souza Pinto. Junto a las secretaras de estado se nombra como asesora a: Gabinete Civil, Gabinete Militar, Procuradura General del Estado, y la Vice-gobernacin y de Polica Militar.
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Despus de la cada de Collor de Melo es elegido Fernando Enrique Cardoso57 como presidente del Brasil, quien nombra como Ministro de Justicia a Nelson Jobm58, ste expide un decreto en el que plasma el Direito ao Contraditrio, base de lo que denominamos Doctrina Jobm, a la vez que, firma la Portara de Demarcacin del rea Indgena Raposa Serra do Sol de acuerdo al modelo requerido por el Estado de Roraima, recortando los espacios territoriales donde se ubican las haciendas, Villas, caminos y la sede del recientemente creado- Municipio de Uiramut, ubicado en pleno corazn de Raposa Serra do Sol; es decir, la demarcacin del territorio indgena se hara en forma de islas, tal como fueron las tierras indgenas cercanas a Boa Vista (Mapa N 39). La firma de esta Portara, en los trminos descritos, era solo la aplicacin prctica de la Doctrina Jobm59, pero a otra escala. Si, esta doctrina, sirvi en el caso Xavante para que, con el fallo el Supremo Tribunal Federal de Brasil (STFB), se quedasen en la tierra de Marwtsed los posseiros que usurpaban el 20% de las tierras invadidas, y obligasen a los latifundistas (poseedores del 80%) a abandonarla. En el caso de Raposa Serra do Sol se intent que la Doctrina Jobm protegiera a los latifundios agroindustriales.
Como un tercer elemento en este mosaico de instituciones e intenciones que intervienen en el juego social y poltico, son las organizaciones indgenas: El Consejo indgena de Roraima (CIR), y, la asociacin de base: Associao dos Povos Indgenas de Roraima (APIR) y la ONG Sociedad para o Desenvolvimento Comunitario e Qualidade Ambiental (TWM). Las organizaciones indgenas estn afiliadas a la COIAB y sta a la COICA. El CIR, APIR y TWM tendran un papel destacado para resolver el problema energtico; problema cuya solucin, a la manera de la administracin estadual, hubiese sido un desastre medioambiental, cuyos efectos ms perniciosos lo sufriran los indgenas. La administracin estadual, intentaba construir las hidroelctricas de Cotingo y Jatap, al pie del Monte Roraima; no obstante, la intervencin de las organizaciones indgenas, en las negociaciones sera decisiva para el cambio de planes y conseguir la energa necesaria para Boa Vista, descartndose el plan inicial del Estado de Roraima.
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Socilogo y uno de los tericos de la CEPAL, especializado en el desarrollo capitalista en pases dependientes (Dependencia Y Desarrollo en Amrica Latina, 1969, y, Poltica y Desarrollo en Amrica Latina, 1971), 58 Ex-Diputado conservador por el Estado de Par, y un manifiesto anti-indgena, se opuso a la demarcacin del Tierra Indgena Siete Cerros del Pueblo Guaran-Kaiow, pero no pudo detenerla. Como Ministro aprob la norma legal que permita la revisin de todos los procesos de proteccin legal de las tierras indgenas del Brasil, incluso su paralizacin y reversin de lo avanzado en el sumario, siempre y cuando, haya alguna denuncia de colonos o hacendados que crean verse afectados en sus derechos (Vase el Caso de los Xavantes). 59 La vigencia de la tesis jurdica de la Doctrina Jobn, basada en el supuesto Direito ao Contraditrio, permite cuestionar la entrega de tierras por todos aquellos que se sientan afectados en sus derechos, y, acudir a los tribunales para mantener prolongados juicios, mientras continan sus actividades agrcolas, mineras o extractivas, hasta que se emita una sentencia firme. Es muy claro el objetivo, ganar el tiempo necesario que les permita asentar el mayor nmero de haciendas y colonos, dentro del territorio indgena, y, transformarlo con cultivos, actividades mineras, forestales, caminos y villas, para imponer el modelo por vas de los hechos. Los Juicios con fallos y recusaciones, sobre el A. I. Raposa Serra do Sol, duraron aos y mantuvieron en vilo a las organizaciones indgenas, ya que de fallarse a favor de los agroindustriales, servira de precedentes para revisar todo lo actuado. Si el fallo de STFB, en el caso de Marwtsed, sirvi para crear un precedente para que los pequeos poseedores sean inamovibles, este posible fallo, protegera a los latifundistas.
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C- La energa elctrica, el primer gran pretexto del frente colonizador para fracturar los territorios indgenas Los Proyectos de Gran Escala (PGE) en la Amazona se han triangulado entre Carreteras, Hidroelctricas y Programas de colonizacin (Grfico N 2). Sin embargo, para la implantacin exitosa de un modelo integrador, de consumo y produccin capitalista, es necesario solucionar un problema crucial del modelo, la energa que moveran las industrias. Durante mucho tiempo, la mdula del discurso poltico giraba sobre la necesidad de autoabastecerse de energa, y la salida a este problema era la construccin de las hidroelctricas. La necesidad de energa fue el primer frente de batalla que tuvo el Estado de Roraima, para intentar que la homologacin de Raposa Serra do Sol no se efecte o por lo menos, que sta se realice en forma de territorios fraccionados e inconexos entre s. Este era el verdadero objetivo, tal como sali a la luz durante todo el proceso de homologacin.
C. 1- El discurso redentor. El discurso que envolva estas acciones, presentaba a los colonos y al Gobierno del Estado de Roraima, como los conquistadores que queran civilizar una regin salvaje y ellos eran los llamados a esta tarea histrica; pero, cuando los planes se frustraban, acudan al victimismo y a la violencia, demandando una gobernabilidad por encima de las leyes y de la Constitucin de 1988. La promesa central, de los polticos, en todas y cada una de las competencias electorales, era solucionar el problema de la energa, abaratndola y prescindiendo de los combustibles fsiles por ser muy costosos, tanto en el precio, como por su traslado; y, afirmaban que la construccin de represas hidroelctricas era la solucin a este problema, todos aseveraban que, adems de traer el desarrollo de la regin, generara ingresos al Estado de Roraima, porque, la energa sobrante se vendera a Manaus. Sin embargo, obviaban, en el discurso, que la Hidroelctrica Balbina, ubicada en las puertas del Estado de Roraima, construida en el marco del Proyecto Calha Norte en los aos 80, genera toda la energa que necesita Manaus (Mapa N 41: XX). C.2- Ubicacin elegida para construir el embalse y las Usinas. El lugar elegido para construir la represas e hidroelctricas, se ubicaban una en el ro Cotingo60 y la otra en Jatap, ambas a los pies del monte Roraima. Una eleccin, que no era fortuita. En 1971, la empresa estatal de energa, ELECTROBRAS, hizo un levantamiento del potencial hidroelctrico de la regin amaznica, destacando la viabilidad de una represa en las vertientes del ro Cotingo. Las conclusiones del estudio tuvieron la virtud de incentivar, desde 1973, el inters por incrementar la cooperacin transfronteriza entre Brasil y Venezuela a partir de los siguientes puntos:
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El ro Cotingo, desde 1930, fue una de las primeras reas dedicadas a la exploracin y explotacin minera, junto a las Serras de Tepequm, Maturuca y Serra Verde, a los Igarap Suapi y de Sapo, y, a los ros Quino, Mau y Agua Fra
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a- La construccin social de los espacios transfronterizos, centrada en las polticas regionales de ambos pases. b- Los programas de integracin, como la construccin de la BR-174 (Manaus- Caracas) y la potenciacin de los agentes locales. c- El auge paulatino de la minera manual, el garimpo, en el Escudo Guyans. Elvia Jimnez Marcano, 1996.
En los aos 90, en el plan decenal 1993-2002 de ELECTROBRAS, la construccin de la hidroelctrica, adquiere la categora de prioridad uno y abastecera a las localidades de Boa Vista, Vista Alegre, Mucaja, Caraca, Bonfim y Normanda (Barbosa & Fearnside, 1996a). El ao de 1993, fue crucial para el modelo que se quera implantar en Roraima, se firm la Portara de Interdiccin del . I. Raposa Serra do Sol, y, en el ao anterior (1992) se Homolog al . I. Yanomami, y, dos aos antes se haba Homologado el . I. So Marcos. Era un ao electoral, as, que el discurso poltico dominante, levantado como bandera, se basaba en la urgencia geoestratgica de ampliar el mercado energtico. D- La intervencin de las organizaciones indgenas, las alianzas y el plan alternativo. En agosto de 1993 David Zylbersztajn del Instituto de Electrotcnica e Energa dio un curso a los lderes indgenas del Consejo Indgena de Roraima (CIR) y dirigentes de base que cambiara el destino fijado por las lites de Roraima para la regin. El curso era sobre alternativas energticas, en este curso, los lderes indgenas tomaron conciencia de la magnitud del PGE y de sus alcances y empezaron a discutir y crear alternativas que les posibilite el menor dao posible. Alternativas que, posteriormente, fueron discutidas y aceptadas por ELECTRONORTE, lo que desarmara el discurso poltico y dejara en claro, que el fin ltimo del modelo era la proteccin al gran latifundio y la colonizacin de los territorios indgenas (CIR & CPI-SP, 1993).
El discurso de la clase poltica dejaba cada vez ms claro, su oposicin a los planes de homologacin de las tierras indgenas, ubicadas en la margen derecha de la BR-174. Discurso redentor y victimista, acompaado con la planificacin de actividades econmicas que buscaban implantar el modelo integrador de la economa brasilea. Discurso que se enroc en la afirmacin, que toda forma de oposicin a los planes del Estado de Roraima pona en juego la gobernabilidad por sus regentes elegidos. El programa de energa, ocultaba otro hecho, la construccin de las carreteras de penetracin, como actividad estratgica y prioritaria, para mejorar la fluidez de los desplazamientos hacia la zona a conquistar, el objetivo era desmembrar los territorios indgenas del lado derecho de la BR174, e, insistir, si era inevitable la demarcacin, que sta se realice en forma de islas.
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En medio del choque entre dos visiones del mundo y conceptos del desarrollo, se forjaron alianzas entre entidades dispares; por un lado, el Gobierno estadual, los latifundistas, los parlamentarios estaduales y Federales, prensa local y sus aliados indgenas: Aliana para Integrao e Desenvolvimento das Comunidades Indgenas de Roraima, ALID/CIRR; la Associao dos Indios Unidos do Norte de Roraima (SODIURR); y, la Associao Regional dos Ro Quino, Cotingo y Monte Roraima (ARIKOM)61; y, por el otro lado, las organizaciones indgenas que defendan el derecho a un territorio ntegro: El CIR y las organizaciones de base afectadas Associao dos Povos Indgenas de Roraima (APIR), la Sociedad para o Desenvolvimento Comunitario e Qualidade Ambiental (TWM), y aliados, la FUNAI, ONGs, la Comisso Pro-Indio de Sao Paulo (CPI-SP), la FUNAI, y ELECTRONORTE filial de ELECTROBRAS. (Grfico N 6).
RORAIMA: LOS DOS BLOQUES COMPACTOS QUE SE FORMARON A PROPSITO DEL TIPO DE DEMARCACIN Y HOMOLOGACINDEL REA INDGENA RAPOSA SERRA DO SOL
BLOQUE QUE ANSIABAN LA HOMOLOGACON EN FORMA DE ISLAS BLOQUE QUE ANHELABAN LA HOMOLOGACIN DE FORMA NTEGRA
- GOBIERNO ESTADUAL, MUNICIPIOS Y DIPUTADOS NACIONALES. - LOBBY: - Latifundistas y empresarios de la gran minera y de la agroindustria arrocera. - PRENSA LOCAL. Jornal Brasil - Norte, Folha de Boa Vista. - ALIADOS INDGENAS: - Aliana para Integrao e Desenvolvimento das Comunidades Indgenas de Roraima (ALID/CIRR) - Associao dos ndios Unidos do Norte de Roraima (SODIURR). - La Associao Regional dos Ro Quino, Cotingo y Monte Roraima (ARIKOM)
- ORGANIZACIONES INDGENAS: - Coordinadora Indgena dela Amaznia Brasilea (COIAB) - E l Concejo Indgena de Roraima (CIR) - Associao dos Povos Indgenas de Roraima (APIR). - ORGANISMOS ESTATALES DE LA UNIN: - FUNAI. - ELECTRONORTE (Aliado temporal, solo para solucionar el problema energtico). - ONGs: - Sociedad para o Desenvolvimento Comunitario e Qualidade Ambiental (TWM). - Comisso Pro-Indio de So Paulo (CPI-SP) - Intelectuales e investigadores sociales GRFICO N 6
Alianzas que pusieron en prueba sobre su capacidad de las organizaciones indgenas para construirlas. Desde su ptica autnoma, pudieron convencer a un grupo muy amplio, desde ONGs, periodistas, cientficos e investigadores nacionales o extranjeros, hasta lograr la asociacin -clave y estratgica- con la empresa ELECTRONORTE, filial de ELECTROBRAS para hacer un frente comn. Se trat de un choque frontal de intenciones. Los poderes
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Estas organizaciones son minoritarias, pero, reciben el apoyo, logstico y econmico, del gobierno estadual, y, una gran cobertura de la prensa local. Son la quinta columna del Movimiento Indgena, muchas de ellas son organizados por ONGs, iglesias, Estados o empresas. Estn siempre presentes all, donde acta una organizacin slida en la defensa de los derechos indgenas y con una alta autonoma e independencia poltica.
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estaduales queran lograr el mismo objetivo conseguido en las reas indgenas cercanas a Boa Vista, donde las reas indgenas fueron homologadas en forma de islas, rodeadas de propiedades colonas, haciendas y carreteras, gracias a la estrategia62 que combinaba, carreteras con enrgicos programas de colonizacin y la decisin poltica de convertir en Municipios a poblados que se ubicaban en el centro de los territorios indgenas, como: Uiramut, Pacaraima, Bonfim y Normanda (Mapa N 38).
En un principio, ELECTROBRAS estaba interesada en construir la hidroelctrica sobre el ro Cotingo, en una zona cercana al Tepuy Roraima. Inters coincidente con el gobierno estadual y con las lites, polticas y econmicas del Estado. La zona elegida, por la profundidad de sus vertientes, se ubica en las nacientes de ro Cotingo, una zona sagrada en la mitologa indgena, la construccin aparte de inundar miles de kilmetros a los pies del Monte Roraima, iba a destruir una cascada llamada Tamanda (Oso hormiguero) por la forma de cono que posee el Tepuy donde nace. Esta cascada, que es la columna vertebral de la mitologa indgena y el centro de su cosmogona y su explicacin del mundo, se convirti, en el eje de la oposicin y movilizacin indgena, fue un motivo crucial, para la negociacin del CIR con el gobierno estadual y las empresas elctricas.
La alianza de las organizaciones indgenas con ELECTRONORTE se forj en el transcurso de las negociaciones, cuando los indgenas y FUNAI presentaron a la empresa su propuesta, con las siguientes caractersticas: Primero, era un plan alternativo a la construccin de la hidroelctrica sobre el ro Cotingo, en el que se demuestra su viabilidad tcnica y econmica. En vez de construir la hidroelctrica que exiga una gran inversin y presentaba un grado muy alto de dificultad, era factible traer la energa de la represa GURI (Venezuela) que genera la suficiente para abastecer a Boa Vista y a todas las ciudades de Roraima y Manaus. Segundo, los tcnicos de la empresa y organizaciones indgenas evaluaron, de forma conjunta, el plan alternativo mediante exhaustivos trabajos de campo, que confirmaron su viabilidad tcnica y econmica. Tercero, la empresa ELECTRONORTE al convencerse, de la viabilidad de la alternativa, decidi sacarla adelante alindose con los indgenas.
Fue un plan alternativo, que las organizaciones indgenas haban logrado consensuar, despus de largas discusiones, iniciadas a raz de las charlas sobre la energa, sus mecanismos y las posibles alternativas energticas a su impacto, tras la cual empezaron a
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Estrategia y programa colonizador, responsables del asentamiento de miles de personas y de la red de carreteras construidas alrededor de la BR-174, que aplic forzando o quebrando la ley. Mientras que, los indgenas y aliados queran el respeto por la ley, donde el Estado de derecho funciona, con lneas perpendiculares trazadas desde el poder poltico estadual que, en muchos casos, interfieren en las decisiones jurdicas.
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fraguar la idea. Evidentemente, el objetivo de las organizaciones indgenas, FUNAI, y aliados, era conseguir que el territorio multitnico, perteneciente a los Pueblos Macuxi, Wapixana, Maiongong (o Maquiritare o Yekuana), Wai Wai, Taurepang, Ingaric, Patamona, etc., se respete en la integridad del mismo y que la homologacin sea idntica a la identificacin y demarcacin realizada. La experiencia de las tierras indgenas homologadas cercanas a Boa Vista y alrededor de las primeras carreteras, los haba puesto en alerta, el 86% de las reas Indgenas fueron validadas en forma de islas y sin conexin entre s, y, solo el 14% lo fueron de forma ntegra y con continuidad territorial. Los territorios indgenas fracturados e inconexos comprenden el 86% de ellos, mientras que las reas indgenas reconocidas como un territorio compacto solo el 14%. E- El desarrollo del proceso y el desenlace final. E. 1- El desarrollo del proceso. En 1994, ELECTRONORTE empieza a estudiar la propuesta de las organizaciones indgenas, el inters fue de tal grado que se constituy un equipo tcnico binacional que definira los aspectos y las caractersticas de la lnea de transmisin Brasil-Venezuela, no solo con la hidroelctrica de GURI, sino, con todo el Sistema Elctrico Interligado Venezolano, que, en un principio, abastecera a Manaus y Boa Vista. Frente a la decisin tomada por ELECTROBRAS, a inicios de 1995, el Gobernador del Estado de Rondonia plante la produccin energtica como un problema de gobernabilidad y sin esperar las conclusiones de la comisin binacional que estaba realizando el estudio de las lneas de transmisin elctrica, envi tcnicos de la Compaa Energtica de Roraima (CER), para que inicien los trabajos de la hidroelctrica, y como guardaespaldas estaba la polica militar, en el juego pendan los US $ 305.500 millones, que el proyecto movera. Barbosa & Fearnside, 1996a.
El procedimiento del Gobernador y de los impulsores del proyecto iba en contra, ya no solo de la voluntad de los indgenas, sino de todas las reglas establecidas. No escatimaron recursos ni esfuerzos para ello, forzaron el inicio de las obras de construccin del embalse que estaba en espera del pronunciamiento del Departamento de Aguas y Energa Elctrica (DNAEE), manipularon los datos de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y del Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA), y, acab por enfrentarse a ELECTRO BRAS que desech la idea de la construccin de la hidroelctrica, por ser costosa e intil frente a la importacin de energa de Venezuela, desde la hidroelctrica del ro Caroni. O governo de Roraima, a travs da CER Companhia Eltrica de Roraima, solicitou em 1992 ao DNAEE Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica a concesso para explorao do rio Cotingo para gerao de energia. At o presente momento, o DNAEE no deu a concesso. No entanto, a CER
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obteve da Secretaria do Meio Ambiente do Estado, a concesso de licena sem levar em considerao as crticas feitas por pesquisadores de INPA, pela Comisso Pro-Indio de So Paulo e pelo CIR ao EIA/RIMA apresentado, que superficial, impreciso, incompleto e enganoso. E mais grave, desconsiderou o parecer o Departamento de Meio Ambiente da ELECTROBRAS, desaconselhou sua aprovao (CIR, 09/01/1995)
La tensin social desatada involucr al ejrcito y a la FUNAI, durante estos enfrentamientos, los indgenas fueron apresados y trasladados en camiones, hubo muertes por disparos, quemaron aldeas y expulsaron a familias Macuxi de sus tierras. El 17 de marzo de 1995, el Juez Federal ordena detener las obras de construccin de la represa sobre los ros Cotingo y Jatap, da razn a la existencia del territorio como parte de los derechos indgenas, los que segn la Constitucin de 1988 no dependen solo del reconocimiento oficial. Por lo tanto, razona que en el centro de estos conflictos, estaba la demarcacin de la tierra indgena Raposa Serra do Sol; y, concluye que, para evitarla o maniobrar o paralizarla, estaba el pretexto de la represa. Despus de esta escaramuza, en la que el Estado de Roraima perdi, tanto, por la paralizacin de la construccin de la hidroelctrica por orden judicial, como, por el descrdito a la forma en que entenda la gobernabilidad de un Estado pluritnico como lo es Roraima.
El contraataque, ya sin mscaras ni discursos que disfrazaban el objetivo real, la colonizacin de las tierras indgenas fue todava ms fiera, con la intencin de evitar que se homologue Raposa Serra do Sol. En 1995, la Villa Pacaraima creada en territorio indgena, es elevada a rango de Municipio, y por decisin de esta nueva municipalidad, se legalizan todas las carreteras ilegales que se haban construido en su mbito. Esta accin se denomina la municipalizacin de las carreteras. Fue inevitable, ya que es parte de sus competencias, este xito, les permiti, primero, evadir el cumplimiento del deber de Registrar la homologacin del . I. So Marcos63, y, segundo crear, en 1997, la municipalidad de Uiramut, en pleno corazn de Raposa Serra do Sol (Mapa N 37: 1). Cuando Nelson Jobm firm, en 1996, la portara de la Demarcacin del . I. Raposa Serra do Sol, deja fuera de la misma a los latifundios agroindustriales, villas, caminos y a la sede del recientemente creado Municipio de Uiramut, en pleno corazn del Territorio Indgena. La manipulacin poltica, la erosin a la limitada soberana indgena, la friccin permanente por la gobernabilidad de los territorios indgenas, ya que estos dependen del gobierno central, y, a la evidente violacin de los derechos de las minoras tnicas, oblig a la oficina de Derechos Humanos, de la OEA, a pronunciarse (Cuadro N 49)
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Hasta el ao 2001, ao que se visit la zona, el Estado de Roraima, an no haba cumplido con su deber.
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COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA) INFORME: LA SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN BRASIL CAPTULO VI LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN BRASIL (1)- LA MUNICIPALIZACIN DE TIERRAS INDGENAS 42. Un nuevo problema que se superpone a la falta de demarcacin y las invasiones de tierras indgenas es el de la creacin de la sede de las municipalidades, total o parcialmente al interior de tierras reclamadas y/o demarcadas como reas indgenas. De esa manera se establece una nueva jurisdiccin que no slo erosiona la limitada soberana indgena reconocida por la Constitucin, sino que adems establece una fuente de friccin entre las autoridades indgenas y las municipales, ya que, estas ltimas dependen del sistema poltico estatal. Un ejemplo de ellas es la creacin de la sede de dos municipios en el rea Raposa/Serra del Sol y San Marcos sobre reas indgenas ya demarcadas de los Macuxs 43. Dicha creacin de municipalidades acta de hecho como un instrumento de divisin de los pueblos indgenas locales, ya que a travs de ella se atrae o soborna a algn lder local para participar en el gobierno municipal, desconociendo la estructura de gobierno interna indgena y provocando su escisin. Igualmente la estructura de municipalidad y sus relaciones de poder tienden a favorecer el afincamiento en esas reas indgenas de personas noindgenas, y de autoridades y servicios pblicos que compiten con los provistos o consentidos por las autoridades indgenas. (29-SEPTIEMBRE DE 1997). CUADRO N 49.
Las organizaciones indgenas y aliados, tuvieron que llevar la Portara de Jobm a los tribunales, para que estos se pronuncien sobre su Constitucionalidad, pero, la renuncia a la construccin de la hidroelctrica sobre el ro Cotingo y la decisin de construir la lnea de transmisin de energa desde Venezuela, en el marco de integracin binacional trastoc sus planes y la campaa meditica sobre esta necesidad se desvanece. Simultneamente llegaban a Roraima rumores, cada vez ms insistentes de que se anulara la Portara de Nelson Jobm y la proteccin legal del . I. Raposa Serra do Sol se hara como un territorio ntegro y en las dimensiones sealadas e identificadas.
En el primer caso, la empresa Estatal ELECTRONORTE (filial de ELECTROBRAS) concluy que la energa a generar solo era necesaria para Boa Vista y no para Manaus, porque la Balvina cubra las necesidades de esta ciudad y renuncia a la hidroelctrica de Cotingo; en su lugar asume la construccin de la lnea de transmisin desde la central de GURI64. El costo de la construccin de la lnea de energa, para transmitir 230 mega watts, fue evaluado en 50.000 millones de Reales (poco despus subira al doble), frente a los 305.500 millones de dlares, que iban a significar la construccin de la hidroelctrica. Este clculo econmico, hizo decantar a ELECTROBRAS por esta alternativa. El costo de la lnea de transmisin sera financiado por ELECTROBRAS, SUDAM, Banco de Desarrollo del Brasil (BNDES) y el Banco do Brasil. Brasil contratara un prstamo a la Corporacin Andina de Fomento (CAF) equivalente al 50% de los capitales (Repetto Maxim, 2001).
De forma inmediata ELECTRONORTE entr en negociaciones con las organizaciones y los lderes indgenas y llegaron a los siguientes acuerdos, pauta de sus reivindicaciones:
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Es una central ubicada en la cuenca del ro Caroni (Venezuela) donde el complejo hidroelctrico posee 04 represas, de las cuales Gur es la mayor con un potencial de 10.000 MW
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1- Recuperacin de todas las reas degradadas por los trabajos de construccin. 2- Indemnizar todos los bienes individuales de los indgenas. 3- Indemnizar a nombre de las comunidades la masa florstica existente en la franja de seguridad (40 metros). 4- Retirar a todos los invasores de las tierras Indgenas de So Marcos y Ponta da Serra, por las cuales pasara la lnea de transmisin elctrica (Mapa N 39: 3 y 5). 5- Definir la situacin legal del rea urbana del Municipio de Pacaraima (Mapa 38: A). 6- Financiar los costos de las indemnizaciones, cuyo clculo llegaba a 4.700.000 reales, segn inventario de la FUNAI. 7- Financiar un sistema de vigilancia para impedir nuevas invasiones. ELECTRONORTE, abril de 1998; Andrello Geraldo, 1998. Por pedido de los lderes del A. I. Ponta da Serra la lnea de transmisin no pasara por su territorio, no obstante, dos puntos no fueron atendidos, uno relativo a la situacin de la villa Pacaraima, y el otro, referente al valor de 4.7 millones de reales que fue considerado demasiado alto, en relacin al bajo impacto que ocasionara, proponindose un nuevo estudio que arroj la cifra de 3.500.000 reales. Se acord que si el monto final fuese inferior a este valor, el saldo quedara disponible para las comunidades participantes de la negociacin (la Associao dos Povos Indgenas de Roraima, APIR, Sociedad para o Desenvolvimento Comunitario e Qualidade Ambiental, TWM); y, si el monto final sobrepasara los 3.500.000 millones, ELECTRONORTE cubrira el resto. Repetto Maxim, 2001. Los rumores, sobre la firma de la Portara en trminos favorables a Raposa Serra do Sol haban llegado con insistencia a Roraima desde fines de 1997; y, en febrero de 1998 el Estado de Roraima estall en llamas. Se inicio una serie de: Incndios que comearam nos assentamentos de pequenos agricultores, com queimadas feitas para preparar terra para novos cultivos Boa Vista, Roraima: O fogo entrou de vez para a historia de Roraima e do Brasil. Informe do Governo de Roraima. Fueron incendios provocados que destruyeron el 30% de las florestas y cerrados, ms de 33 mil quinientos Km2, la ubicacin de los mismos era al norte del Estado, en las colonias de Apia, Boqueiro y As Confianzas. Para sofocar los incendios se moviliz un batalln de 2.000 soldados del ejrcito que hicieron de bomberos, polica militar, aeronutica y cuerpos de bomberos extranjeros y de varios Estados del Brasil, el Gobierno, de Fernando H. Cardoso fue muy criticado por la demora de su reaccin. El incendio cost al erario nacional ms de R$ 17 millones y al Gobierno Estadual, R$ 6.2 millones.
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Despus de la firma de la nueva Portara, en 1998, por el Ministro de la Justicia Renn Caleiros, en la que se anula la decisin de Jobm y se reconoce la continuidad territorial del A. I. Raposa Serra do Sol, el Gobierno del Estado de Roraima plante la demora administrativa como una forma de boicot al proceso que exige la legalizacin de las tierras indgenas. Paralizaban los ltimos trmites, desconocan la Homologacin e impedan el Registro, mientras, de forma paralela los latifundistas agrarios iniciaban juicios, con apoyo de la abogaca del Estado de Roraima con el objetivo de suspenderlos. Mientras durasen los juicios y se daba respuesta a los recursos de apelacin, el Gobierno estadual prosegua con la construccin de carreteras, creaba municipios y estimulaba la entrada de nuevos latifundistas y pequeos colonos. En el ao 1998 al organizarse los invasores de Raposa Serra do Sol, se produjo un nuevo realineamiento, por un lado, ELECTRONORTE (filial de PETROBRAS), FUNAI y las organizaciones indgenas, que queran expulsar a los invasores y demarcar las tierras indgenas de forma continua e ntegras, Consejo Indgena de Roraima (CIR), la Associao dos Povos Indgenas de Roraima (APIR), Sociedad para o Desenvolvimento Comunitario e Qualidade Ambiental, (TWM); y por el otro lado, las organizaciones de hacendados invasores (que se negaban a retirarse), el gobierno municipal de Pacaraima, el Municipio de Uiramut, el Gobierno estatal de Roraima, la bancada de Diputados Estaduales y federales de Roraima y organizaciones indgenas contrarias a la retirada de los invasores: Aliana para Integrao e Desenvolvimento das Comunidades Indgenas de Roraima (ALID/CIRR); la Associao dos Indios Unidos do Norte de Roraima (SODIURR); y, la Associao Regional dos Ro Quino, Cotingo y Monte Roraima (ARIKOM).
Los argumentos que esgriman en el discurso poltico, eran idnticos a lo que desarrollaron en la defensa de la represa de Cotingo: Retirar a los hacendados implicaba dar un golpe mortal a la produccin agropecuaria y manipularon las informaciones productivas y econmicas sobre la fluidez y fortaleza del mercado, para hacer parecer que la salida de los hacendados afectara el desarrollo econmico-productivo del Estado de Roraima. Era un discurso plagado de demagogia y de llamados a la lucha final, que fueron an ms inflamantes cuando se supo de los acuerdos a los que llegaban las organizaciones indgenas y sus aliados con la empresa ELECTRONORTE para llevar adelante la lnea de transmisin elctrica, que cruzara las tierras indgenas del A. I. So Marcos. Una de las condiciones, era precisamente financiar el desalojo de los invasores.
En 1998, lo conflictos con los invasores se complican an ms, porque se negaron a recibir las indemnizaciones que a travs del Estado se les pagaba por abandonar las tierras
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indgenas. Se les pudo desalojar despus que los pagos fuesen por medio de depsitos judiciales65. En 1999 la campaa meditica, con el total apoyo de los latifundistas, se hace cada vez ms furibunda, junto con acciones populistas del Estado de Roraima; en enero, los hacendados llamaron a los pobladores de Boa Vista a concentraciones de protesta, en las que repartieron varias toneladas de arroz, as: el 2 de enero, 3 toneladas, y, el 5 de enero, 5 toneladas de arroz. Entre sus demandas exigan la retirada de Roraima de la FUNAI, de la iglesia catlica, por que apoyaba a los indgenas, de las ONGs y de los extranjeros que, supuestamente, se encontraban detrs de todo el proceso subversivo.
Utilizando todo el poder que poseen el Gobierno federal y los diputados federales, la campaa meditica iba acompaada de juicios para amedrentar a organizaciones indgenas y aliados. En el centro del ataque estaban la FUNAI y las organizaciones indgenas que defendan los derechos territoriales. A las organizaciones indgenas, como en todos los pases amaznicos, eran y son tratadas como simples ONGs para deslegitimar sus acciones en defensa de la legalidad vigente y su legitimidad democrtica. El centro del discurso era el peligro de demarcar las tierras indgenas porque se est produciendo la internacionalizacin de la regin del Amazonas, para ser entregada a los grandes poderes internacionales. En este contexto, la Colonia de Sam se convirti en el eje del conflicto, fue la ltima en abandonar el . I. So Marcos, las indemnizaciones, financiadas por ELECTRONORTE, las cobraron por depsito judicial. Los indgenas, en su impotencia ante la demora de la salida de los usurpadores cometieron el error de invadir las reas colonizadas, para presionar la salida de los colonos, lo que desat un contraataque frontal de las fuerzas antiindgenas, encabezadas por el Estado de Roraima: 1- La Justicia orden la retirada de los indgenas de sus propios territorios. 2- El negociador de ELECTRONORTE fue detenido. 3- El administrador de la FUNAI fue retirado del cargo. 4- Se desat una campaa alarmista, con el fin de crear un estado de terror y miedo. 5- Se utiliz el paso de indgenas procedentes de la entonces Repblica Cooperativista de Guyana, que se dirigan a Ciudad Bolvar (Venezuela) -donde iban a participar en un encuentro internacional organizado por la COICA- para denunciar supuestas invasiones a las propiedades colonas. El peridico regional Brasil- Norte, titul en primera pgina: Cerca de 300 indios da Guiana ameaam invadir propiedades (13/06/1999).
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El pago por abandono de las reas indgenas invadidas es una metodologa empleada en casi todos los pases amaznicos donde se intenta recupera y legalizar la propiedad indgena usurpada. En el Per se le denomina pago por mejoras, mediante este proceso se logr recuperar el territorio indgena Ashninka del Alto Ucayali, Pucallpa, y sacarlos de la esclavitud en la que estaban sometidos por los hacendados y madereros. En Bolivia, tambin mediante el mtodo de la compra directa de los terrenos invadidos, se logr reconstruir parte del territorio indgena de Sirion, departamento del Beni.
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El Gobernador de Roraima, que forz el inicio de la construccin de la represa sobre el Cotingo, dirigi la campaa en contra de los indgenas mediante entrevistas demaggicas a la prensa local y acciones concretas para detener el despoblamiento del Estado. En una entrevista concedida a un peridico, acus a las organizaciones indgenas de promover un clima de inestabilidad (Brasil Norte, 04/07/1999); e, insisti en otro diario regional: Mas o mais grave quase ningum fala: no ritmo em que vo as demarcaes em Roraima, em breve estar inviabilizada, de vez, uma unidade inteira da Federao, cuja rea abrigar parte considervel da futura nao indgena. Roraima vai a sumir do mapa (Folha de Boa Vista: 05/05/1999).
Ante el despoblamiento, los garimpeiros se haban mudado hacia la frontera venezolana, para mantener las cotas altas del flujo migratorio que Roraima tuvo entre 1985-1991, el Gobierno estadual se convirti en el mayor contratista de personal para los servicios administrativos, sin concurso pblico, para un personal no cualificado y sin preparacin para trabajar en las reas administrativas. El Gobierno de Roraima lleg a emplear, en la administracin pblica a ms de 30.000 personas.
La campaa meditica desarrollada por el gobierno de Roraima, aparte de intentar detener la homologacin de Raposa Serra do Sol, era una maniobra distractiva para minimizar el escndalo que estaba provocando la corrupcin en las licitaciones para las obras contempladas en los planes quinquenales del Gobierno estadual. Probablemente, la corrupcin no hubiese pasado de ser una noticia periodstica ms, si no fuese por la intervencin del senador Romero Juc quien, en plena disputa por la hegemona del poder estadual, se convirti en el principal acusador. El peridico Folha de Boa Vista, revela que las empresas vencedoras en las licitaciones pertenecan a parientes del gobernador del Estado de Roraima (Folha de Boa Vista, 15/10/1999), a la que se suma las acusaciones del senador Romero Juc, ex gobernador de Roraima y ex-presidente de la FUNAI, cuyo grupo disputa el poder al gobernador de ese entonces, Neudo Campos. El senador se convierte, sin quererlo en el mejor aliado de los indgenas, al convertirse en el principal acusador de las irregularidades en el proceso de importacin de energa de la Hidroelctrica GURI (Folha de Boa Vista: 22/10/1999). El gobierno del Estado de Roraima inicia el ao 2000, por lo menos, con dos procesos judiciales por el desvo de los fondos destinados a la importacin de energa elctrica, de la Hidroelctrica GURI (Folha de Boa Vista: 17/01/2000).
Recordemos, que la importacin y transmisin de la energa elctrica desde la represa GURI, ubicada en el Estado de Bolvar, Venezuela, y la construccin del tendido elctrico, fueron alternativas que las organizaciones indgenas propusieron a ELECTRONORTE y sirvi para desechar la propuesta del Gobierno Estadual de construir la hidroelctrica, en el
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territorio indgena. Esta alternativa, dej sin argumento desarrollista a los polticos regionales y federales, y el tema se fue enfocando en la agroindustria como base para el desarrollo. As, que, con el mismo entusiasmo y con idnticos argumentos redentores empleados para justificar la hidroelctrica, defendan el latifundio y la agroindustria, como un motor del desarrollo, pero, insistan el requisito indispensable era la fractura del territorio.
La campaa meditica en el 2000, alcanza sus cotas ms altas, con la labor de un periodista mexicano, contratado por el Estado de Roraima, en un discurso ultra nacionalista denuncia que la demarcacin de tierras indgenas responde a una siniestra triangulacin entre: la Bolsa de Londres, que controla el mercado mundial del oro y piedras preciosas, la Teologa de la Liberacin (orientara a los religiosos a promover el alzamiento de los indgenas), y, el Movimiento ambientalista Internacional. La triangulacin de esta fuerzas actuaran en contra de los intereses nacionales, es el imperialismo que quiere separar la regin conocida como la Isla de las Guyanas, impidiendo as que las empresarios nacionales la exploten y quedaran bajo regmenes de proteccin para lucro futuro de las grandes potencias Folha de Boa Vista, 01-03-2000.
LA SINIESTRA TRIANGULACIN QUE CONSPIRA EN CONTRA DEL DESARROLLO DE LA NACIN, SEGN LA CAMPAA MEDITICA DESARROLLADA POR EL GOBIERNO DE RORAIMA Y LAS ELITES ECONMICAS Y POLTICAS DEL ESTADO BOLSA DE LONDRES Controla el mercado mundial de oro y piedras preciosas.
TEOLOGA DE LA LIBERACIN Instigara a los religiosos del Consejo Indgena Misionario (CIMI) a promover la rebelin de los indgenas en contra del orden y la paz, para establecer el comunismo en Brasil.
MOVIMIENTO AMBIENTALISTA INTERNACIONAL Con la creacin de las reas protegidas se buscara impedir que la fuerzas vivas de la nacin exploten los recursos naturales que son de los brasileos.
OBJETIVO: Que las grandes potencias, que financian los programas de conservacin a la naturaleza y promueven el respeto a los derechos territoriales de los indgenas, se reserven las reas protegidas para su aprovechamiento futuro. Despojando del derecho natural para explotar las riquezas de la Patria por las fuerzas econmicas nacionales. GRFICO N 7
E. 2- El desenlace final. El presidente Ignacio Lula da Silva en el ao 2005, firm la Homologacin del rea Indgena Raposa Serra do Sol donde viven, en 149 comunidades, 19.000 personas pertenecientes a los Pueblos Macuxi, Wapixana, Ingarik, Taurepang, Patamona, etc. Los
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terratenientes y el Estado de Roraima, utilizando el marco legal que les proporciona la Doctrina Jobm, recusaron la firma de la homologacin y no sera hasta principios del 2009 en que finalmente se pronuncie el Supremo Tribunal Federal del Brasil, a favor de los indgenas con ciertas restricciones referentes al uso de la aguas, y riquezas del subsuelo. En el rea Indgena Raposa Serra do Sol los indgenas bajo relaciones intertnicas saludables han desarrollado diversos programas que les ha permitido gestionarla, bajo un esquema desarrollado por el CIR: En comandita con el ministerio de Educacin, han preparado a 250 profesores indgenas, para que enseen en las 116 escuelas construidas; con este programa de educacin se atiende a los nios indgenas del 78% de las comunidades.
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A travs del programa de Salud Indgena, en colaboracin con la FUNAI y el Ministerio de Salud, se han formado 400 sanitarios, 2.6 por comunidad, a las que atienden combinando los mtodos de salud occidental con los tradicionales, donde prevalecen las plantas medicinales.
En su manejo econmico, han reforzado su economa autrquica, a la vez, que la han combinado con actividades que les produzcan ingresos econmicos en efectivo, como son los cultivos para la venta: Maz, frjol, pltanos, etc.; y la cra de ganado, poseen 35.000 cabezas de ganado66.
La Resolucin presidencial no fue acatada por los gobernantes del Estado de Roraima, ni por los polticos regionales, como tampoco, por los terratenientes que se negaron a abandonar el rea indgena, y, pidieron al Supremo Tribunal Federal que les proporcione una amplia zona, en el interior de la tierra de los indgenas, a lo que los estos se opusieron. Sin otro recurso recurrieron a la violencia, algo que no era nuevo, ya que entre 1988 a 1994, los terratenientes y sus sicarios, mataron a ms de 31 personas, nadie fue condenado, el nico que fue llevado a los tribunales sali absuelto por que se adujo defensa propia cuando estaba probado que, por lo menos, a uno le haba disparado en la nuca. Segn el Informe Sobre la Situacin de los Derechos Humanos en Brasil, Captulo VI, Los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas en Brasil. Comisin Interamericana de Derechos Humanos, OEA, Septiembre de 1997 Los jurados que deciden en procesos estn formados por no indgenas y de manera habitual declaran inocente a los acusados de asesinatos de indgenas
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Una actividad que no les era desconocida, ya que desde el establecimiento de las primeras haciendas ganaderas se instalaran en la regin y obligasen a los indgenas a trabajar para ellos. La primera hacienda ganadera, con ganado equino y bovino, fue instalada por el Comandante luso Manuel da Gama Lobo DAlmada en 1789. Las primeras fueron la Fazenda So Bento, en las mrgenes del ro Uraricuera, luego se form la Fazenda So Jos, posteriormente se establecera la Fazenda So Marcos, en la tierra de los Macuxis. En la actualidad, las tierras de esta hacienda, estn dentro de las . I. So Marcos, de aqu su nombre y la fama de los indgenas como ptimos vaqueros.
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. Cuando la masacre de Haxim se perdi en el tiempo, la violencia se redobl desde el 2006, producindose ataques en contra de algunas comunidades, destrozando sus casas, escuelas y cultivos. En mayo del 2008, los terratenientes llegaron a utilizar pistoleros a sueldo de que no dudaron en disparar, hiriendo a diez indgenas Makuxi. Los Macuxi han denunciado como responsable del ataque al terrateniente y empresario minero a la vez, Paulo Csar Quartieiro, quien forma parte del pequeo grupo de poderosos terratenientes agrcolas dedicados, tambin, a la minera. Los lderes indgenas de Raposa Serra do Sol acusaron, al terrateniente agrcola-minero, de ocupar su centro deportivo, y de destruir sus propiedades, incluida una placa que identifica la demarcacin del rea indgena.
Paulo Csar Quartieiro, tambin era el alcalde del Municipio de Pacaraima (Mapa N 37: 2), a pesar de que A. I. Raposa Serra do Sol no est en su jurisdiccin, declar pblicamente su intencin de construir casas para los valientes colonos, en un territorio que no pertenece a su municipalidad, contraviniendo de este modo al fallo del Tribunal Supremo del Brasil. Los indgenas notificaron a la polica federal, sobre estas intenciones, a la que instaron a tomar medidas contra Quartieiro. La acusacin formal ante las autoridades, fue acompaada de un documento firmado por 72 lderes indgenas, donde declaran que: La Constitucin Federal de Brasil de 1988 define los derechos de los pueblos indgenas sobre sus tierras y establece que esos derechos tienen prioridad e invalidan cualquier otro derecho otorgado posteriormente a los no indgenas. Es inconcebible que en pleno siglo XXI nos veamos obligados a presenciar el uso de argumentos falsos para intentar la expulsin de pueblos indgenas de las zonas que se han convertido ahora en el objeto de la codicia de otros. Concejo Indgena de Roraima, 3 de septiembre 2008.
El 19 de marzo del 2009, el Tribunal Supremo Federal (TSF) de Brasil, dict el fallo que reconoce los derechos indgenas a la homologacin del rea Indgena Raposa Serra do Sol, en forma ntegra y con su territorio continuo y orden la salida de los invasores de la tierra indgena en un plazo de 15 das. Fueron 36 aos de espera segn, Dionito Jos de Souza Coordinador del CIR la justicia demor pero no err ahora es que nos van a pagar la deuda de ms de 500 aos, en los que mataron indgenas y usaron el autoritarismo y la violencia en contra de nosotros. Hoy se cumple la ley. Hoy tenemos libertad y autoridad (Dionito Jos de Souza, coordinador del CIR, 20 de marzo del 2009).
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El Juez del TSF afirm que la demarcacin es un derecho reparador de las injusticias cometidas histricamente en contra de los indgenas, pero el dictamen del TSF incluye una serie de limitaciones: Primero: el Estado Federal es el dueo de las riquezas del subsuelo y de los recursos hdricos y es el responsable de fiscalizar la proteccin del medio ambiente. Segundo: Los indgenas no pueden prohibir el acceso de personas al rea Indgena Raposa Serra do Sol y la polica federal y los agentes del Ministerio de Medio Ambiente son los nicos autorizados para combatir el delito. Se trataba de evitar que los indgenas hagan justicia con sus propias manos. Tercero: El Estado Federal es soberano del rea y las Fuerzas Armadas se reservan la prerrogativa de construir bases, realizar tareas de reconocimiento o cualquier otra accin en defensa de la seguridad del territorio.
El mayor o menor nmero de hectreas se ha convertido para el futuro de los indgenas en un problema vital. En hectreas, las homologadas en forma ntegra (04), son tan extensas que permite a los indgenas continuar con la metodologa de uso y manejo tradicional del bosque y de sus recursos naturales, lo que les permitira controlar el proceso de implantacin de una economa mixta, desde su seguridad alimentaria y estabilidad social, con la libertad de acelerar o frenar el proceso. En cambio, las reas indgenas, homologadas en forma de islas e inconexas entre ellas, no van a tener esa posibilidad de control sobre el proceso, porque son integrados al modelo de forma brutal y la supervivencia se plantea como una forma de lucha individual o familiar, dentro de los cnones del modelo capitalista, donde el mercado es norte econmico y ellos el escaln ms bajo de la pirmide social. III. 4- Situacin ecolgica en el Estado de Roraima. La situacin ecolgica y medioambiental de Roraima, a pesar de las actividades mineras, extractivas y agroindustriales, presenta un equilibrio aceptable en comparacin con los Estados de Par, Mato Grosso, Tocantins, Rondonia, entre otros. La clave para explicarnos este fenmeno, se encuentra en la distribucin de las tierras, en el Estado de Roraima la reas indgenas suman el 46,37% a las que se suman el 8,42% del territorio estadual que tienen la categora de conservacin y estn administradas por IBAMA, y las tierras que, por ser zona de fronteras, se encuentran bajo tutela de los militares (Cuadro N 47).
El amparo legal del espacio territorial indgena, las reas naturales protegidas e incluso, las zonas militares han servido de freno a las actividades depredadoras, conservando importantes espacios naturales de bosques y selvas primarias, donde el equilibrio de los ecosistemas an se mantiene. La destruccin de la naturaleza, al igual que los incendios, se ha concentrado a lo largo de la BR-174, BR-210 y de las carreteras estaduales,
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producindose una decadencia ecolgica que coincide, de forma concluyente, con ese 9,99% del territorio reclamado, por las elites polticas y econmicas del Estado de Roraima, como suyas de facto. Destruccin e incendios que se aglutinan en el complejo de carreteras que la Empresa Minero Taboca propiedad del Grupo Paranapanema ha construido sobre el territorio indgena Waimirim-Atroari (Mapa N 38, entre el 1 y 2; Mapa N 39: 19; y Mapa N 42, entre la BR-174 y la BR-210).
La existencia de estos espacios protegidos, ha evitado que la destruccin trascendiera los niveles que ha alcanzado en otros Estados. Comparando con el Estado de Rondonia, creados, casi al mismo tiempo, Roraima todava posee importantes espacios en equilibrio ecolgico; aunque, sus elites observan con cierta congoja y complejo de inferioridad el progreso alcanzado por Rondonia. Mientras exista la proteccin legal de las tierras indgenas, el equilibrio de los ecosistemas -que guardan en su interior- permanecer intacto, siempre y cuando las decisiones polticas se mantengan dentro de la mesura.
LAS REAS INDGENAS EN RORAIMA SEGN SU GRADO DE INTEGRIDAD TERRITORIAL
REAS INDGENAS HOMOLOGADAS FRAGMENTADAS Y EN FORMA DE ISLAS - A. I. SANTA INS (Mapa N 38: 4) - A. I. CAJUEIRO (Mapa N 36: 6) - A. I. ANANS (Mapa N 38: 8) - A. I. OURO (Mapa N 38: 10) - A. I. MANO PIUM (Mapa N 38: 12) - A. I. CANAUANIM (Mapa N 38: 14) - A. I. PIUM. (Mapa N 38: 16) - A. I. SERRA DA MOA (Mapa N 38: 18) - A. I. ANTA (Mapa N 38: 21) - A. I. TRUARAU (Mapa N 38: 23) PPTAL 2004: REAS INDGENAS EN PROCESO DE HOMOLOGACIN EN FORMA DE ISLAS (MAPA N 38) - N 8 ANARO. - N 66 JACAMIM. - N 179 TABALASCADA. - N 20 BAIXO RO NEGRO. - N 115 MOSKOW. - N. 195 WAI-WAI. - N 25 BARATA LIVRAMENTO - N 119 MURIRU. - N 31 BOQUEIRO. - N 149 RAIMUNDO. - A. I. PONTA DA SERRA (Mapa N 38:5). - A. I. ARAC (Mapa N 38: 7) - A.I. XUNUMETAMU (Mapa N 38: 9) - A. I. JABUTI (Mapa N 38: 11) - A. I. MALACACHETA (Mapa N 38: 13). - A. I. SUCUBA (Mapa N 38: 15) - A. I. ANINGAL (Mapa N 38: 17) - A. I. BOM JESS (Mapa N 38: 20) A. I. MANQUEIRA.( Mapa N 38: 22)
REAS INDGENAS HOMOLOGADAS DE FORMA NTEGRA. - A. I. YANOMAMI (Mapa N 38: 2). - A. I. WAIMIRI-ATROARI (Mapa N 38: 19) - A. I. SO MARCOS (Mapa N 38: 3) - A. I. RAPOSA SERRA DO SOL (Mapa N 38: 1) AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. 2009. FUENTE: DENIT: Mapa Rodovirio Roraima. 2002; PPTAL 2004, IGBE 2008 CUADRO N 50
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MAPA SOBRE LA SITUACIN ECOLGICA DEL ESTADO DE RORAIMA

REA INDGENA RAPOSA TERRA DO SOL REGULARIZADA, MUY AFECTADA POR LA COLONIZACIN Y EL GARIMPO MUNICIPIOS ILEGALES E ELEGTIMOS EN REAS INDGENAS COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANO INFORME: LA SITUACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN BRASIL CAPTULO VI LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN BRASIL (1)- LA MUNICIPALIZACIN DE TIERRAS INDGENAS 42. Un nuevo problema que se superpone a la falta de demarcacin y las invasiones de tierras indgenas es el de la creacin de la sede de las municipalidades, total o parcialmente al interior de tierras reclamadas y/o demarcadas como reas indgenas. De esa manera se establece una nueva jurisdiccin que no slo erosiona la limitada soberana indgena reconocida por la Constitucin, sino que adems establece una fuente de friccin entre las autoridades indgenas y las municipales, ya que, estas ltimas dependen del sistema poltico estatal. Un ejemplo de ellas es la creacin de la sede de dos municipios en el rea Raposa/Serra del Sol y San Marcos sobre reas indgenas ya demarcadas de los Macuxs 43. Dicha creacin de municipalidades acta de hecho como un instrumento de divisin de los pueblos indgenas locales, ya que a travs de ella se atrae o soborna a algn lder local para participar en el gobierno municipal, desconociendo la estructura de gobierno interna indgena y provocando su escisin. Igualmente la estructura de municipalidad y sus relaciones de poder tienden a favorecer el afincamiento en esas reas indgenas de personas no-indgenas, y de autoridades y servicios pblicos que compiten con los provistos o consentidos por las autoridades indgenas. (29-SEPTIEMBRE DE 1997)
REA INDGENA YANOMAMI CON LA COLONIZACIN Y EL GARIMPO CONTROLADOS
VENEZUELA
GUAYANA
VENEZUELA
LEYENDA
REAS INDGENAS
REAS PROTEGIDAS REA DEFORESTADA
BR-210 BR-174
INCENDIOS
- PUNTOS Y LNEAS ROJAS: La quema del bosque para abrir fincas es tan intensa que forman lneas rojas.
FUENTE: NATIONAL GEOGRAPHIC ENERO 2007 MAPA N 42
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CAPTULO IV EL ESTADO DE RONDONIA TRENES Y CARRETERAS Y PUEBLOS INDGENAS
IV. 1- El Estado de Rondonia, hidrografa y Pueblos indgenas IV. 1.1- El Estado de Rondonia. La regin, que hoy componen los Estados de Rondonia y Acre, fue densamente poblada por una gran variedad de Pueblos Indgenas. Eran selvas tan tupidas y habitadas a la vez, que los misioneros del SXVIII no llegaron a controlarlas como s lo hicieron en Bolivia. En 1943 la regin fue denominada Territorio Federal de Guapor, separada de los Estados de Amazonas y Mato Grosso. En 1956 tom el nombre de Rondonia, por Cndido Rondn, el colonizador oficial. En 1981 Rondonia cambi a Estado federal, reconocido por la Constitucin de 1988. La superficie de Rondonia abarca 238.512,8 Km2 y su capital es Porto Velho67. La primera cadena montaosa del escudo brasilero se llama Serra dos Parecs. Su topografa ondulada, con alturas de 0 a 300 metros, forma un entramado fluvial que desemboca en los ros Guapor-Mamor y Madeira68.
IV. 1.2- Hidrografa: ros y pantanales. El ro que sirve de frontera, tiene dos nombres, desde su nacimiento hasta su unin con el Mamor (nacido en las faldas andinas) se llama Guapor, y desde este punto hasta la boca, del Madeira, tomar el nombre de Mamor, ambos cauces nacen en Bolivia; su cuenca acumula las aguas que proceden de los andes bolivianos y de la vertiente occidental de la Serra dos Parecs. Antes de penetrar hacia Brasil se une con los ros Madre de Dios y Tahuamanu que vienen de las selvas del sur del Per y toma el nombre de Ro Madeira. Los principales afluentes bolivianos de los ros Guapor-Mamor son los ros: Madidi, Beni, Yata, Mamor, San Miguel-Itonamas, Blanco, San Martn, Paragu, Guapor, Baurs (Mapa N 43: 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,15). Los que vienen del Per son: el ro Abuna, Tahuaman, Madre de Dios, Las Piedras y Manu (Mapa N 43: 1, 2, 3, 5). En Brasil, los ros se forman en la Serra dos Parecs son: Ro Blanco de Cobixi, Cautario, Solrio, Pacaas Novos, Ouro Preto y Ribero que desaguan en el GuaporMamor (Mapa N 44: 1, 8, 9, 10, 11, 12, y, 9-14); los ros Mutun Paran, Jaci Paran, Candeas y Jamar, vierten en el Madeira (Mapa N 44: 13, 15, 17, y, 18). Son ms de 250 ros que drenan un rea de 714.415 km2 por un desfiladero, donde nace el Madeira, que concentra todas las aguas que provienen de Bolivia y del sur del Per.
67
La principal diferencia con Roraima son las alturas de sus cadenas montaosas, a pesar de que ambas se formaron en el precmbrico en Rondonia no pasan de los 300 metros, mientras que en Roraima, lo Tepuyes sobrepasan los 3.000 m.s.n.m. 68 La selva baja boliviana y Rondonia se encuentran entre los andes y el Escudo brasilero, por su orografa, son selvas inundables que permiten la presencia de extensos pantanales.
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En pocas de lluvias, este desfiladero formado por las paredes de la Serra Pacaas Novos y Serra dos Tres Irmaos (Mapa N 44: A y M) embalsa las aguas e inunda las selvas de Beni y Pando, en un espacio de 90.000 km2, a 1 metro de altura, durante tres meses y da vida al gigantesco pantanal que existe sobre el curso del ro Guapor69 (Mapa N 44: XX). El caudal del ro Madeira alcanza los 572.000 millones de m3, tres veces ms que las aguas superficiales de Francia (180.000 m3). Desde Manoa hasta Porto Velho hay una distancia de 350 Km., con 18 zonas de rpidos y cataratas con una cada de 60 metros. El ro, es un sifn bronco que rompe al Escudo brasilero, dando lugar en su margen derecha a la Serra dos Pacaas Novos (parte de la cadena montaosa Serra dos Parecs) y, en su izquierda, la Serra dos Tres Irmos y la Serra dos Caripunhinas (Mapa N 44: A, E, M y N).
LOS ROS FORMATIVOS DEL MADEIRA
1
2 3 4 8 5 6 7 13 12 11 15 14
10
PRINCIPALES ROS FORMATIVOS DEL MADEIRA QUE PROVIENEN DE PER (1 al 5) Y BOLIVIA (5 al 15) 1- Ro Abunia (Frontera con Per y Bolivia) 4- Ro Las Piedras. 7- Ro Beni 10- Ro San Miguel-Itonamas. 13- Ro Paragu. 2- Ro Tahuaman. 5- Ro Manu 8- Rio Yata. 11- Ro Blanco. 14- Ro Guapor 3- Ro Madre de Dios 6- Ro Madidi. 9- Ro Mamor. 12- Ro San Martn. 15- Ro Baurs.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTE: Mapa de la FUNAI-Brasil MAPA N 43
69
Sobre este sistema hidrogrfico los gobiernos de Rondonia y de la Unin quieren la construir dos presas elctricas, que inundaran permanentemente una parte importante del oriente boliviano (Mapa N 52).
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PRINCIPALES SERRANAS A- Serra dos Pacaas Novos. B- Serra do Uopiane.. C- Serra Ferno Daz. D- S. Moreira Cabral. E- Serra dos Parecs o chapada dos Parecs. F- Serra da Providencia. G- Serra Das Onas. H- Serra da Gloria. I- Serra de So Sebastio. J- Serra So Joo. M- Serra dos Trs Irmos. N- Serra dos Carapuninhas. PANTANALES RO MADEIRA K- Serra do Norte. RIO AMAZONAS MANAUS
ROS PRINCIPALES ESTADO DE RONDONIA 1- Rio Branco do Cobixi 3- Rio Comemorao 5- Rio Mequns 7- Rio So Miguel 9- Rio Solrio. 11- Rio Ouro Preto 13- Rio Mutun Paran. 15- Rio Jaci Paran. 17- Rio Candeias. 19- Rio Preto. 21- Rio Jar. 23- Rio Muqui. 25- Rio Camarat 27- Rio Juruena. 29- Rio Doze de Outubro 31- Rio Guariba. 33- Rio Branco PORTO VELHO N 2- Rio Pimenta Bueno. 4- Rio Corumbiara. 6- Rio Colorado. 8- Rio Cautario. 10- Rio Pacaas Novos. 12- Ribero. 14- Rio Formoso. 16- Rio Branco. 18- Rio Jamar. 20- Rio Machandinho. 22- Rio Urup. 24- Rio Ji Paran. 26- Juina ou Zui.Uina 28- Rio Papagaio. 30- Rio Roosevelt 32- Rio Aripuana MADEIRA
XX- Pantanal de la Reserva ecolgica del Guapor. X- Hidroelctrica de Samuel CIUDADES Y- Pte. Mdici YY - Ji Paran. YYY- Ariquemes. RO MADEIRA
32
RO
30
24 J
X
16
19
31 I H 32 K G 24 32 30
M 13 A RO MAMOR 12 GUAJARA MIRIN 11 10 9 14 15
17
18
20
YYY
A 21 D B 8 C 22 23
YY Y
24 2 F
27 7 COSTA MARQUES RO MAMOR 6 RO GUAPOR 5 E E 4 3 29 25 28 VILHENA 1 27 RO GUAPOR 26
XX
LA CUENCA HIDROGRFICA DEL RO MADEIRA EN RONDONIA Y MATO GROSSO NOROCCIDENTAL
E AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. MAPA N 44
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IV. 1.3- La funcin de los pantanales. Los pantanales y selvas inundadas presentan suelos eutrficos, su funcin principal es la de proveer oxgeno. Mediante procesos bioqumicos complejos reciclan todo el material orgnico (restos de plantas y animales) transportados por ros y riachuelos, los absorben formando espesas capas de limo, donde microorganismos y bacterias los transforman, produciendo nitratos de fosfatos que se extienden por la superficie alimentando a las plantas y algas que flotan libremente. Las plantas descomponen los fosfatos y nitratos liberando grandes cantidades de oxgeno a la atmsfera. Por esta razn los pantanales son lugares atiborrados de vida acutica70 (Grfico N 8).
AMANECER EN EL PANTANAL DE LA RESERVA BIOLGICA DO GUAPOR. UN PANTANAL RICO EN VIDA QUE SE ENCUENTRA AMENAZADO.
FOTOGRAFA N 14
En cambio, cuando se produce un corte en la cadena que da vida a los pantanos y a las selvas eutrficas, sobre todo si son contaminados por los desechos provenientes de la industria, el desastre es inmediato y casi de forma irreversible. La contaminacin de un pantanal, con productos qumicos o ptridos de efluentes industriales, rompe esta cadena al producir fermentaciones anaerbicas, en vez de nitratos de fosfatos, impidiendo -asla generacin de oxgeno. En vez de un pantanal lleno de vida, solo queda un charco inmenso de lquidos malolientes, oscuros, con toda forma de vida muerta, infectados de bacterias que se desarrollan en ambientes sin oxgeno, como las del ttano, la gangrena gaseosa o el botulismo. Pantanales y selvas inundables, donde prosperan en las escasas aguas claras, que brotan del subsuelo, rodeadas de charcas inmundas- los mosquitos, trasmisores de las fiebres paldicas y del terrorfico dengue hemorrgico, al estar sin predadores naturales, como batracios o peces, que controlen sus larvas (Grfico N 9).
70
Durante estos meses de inundacin, la gente de las tierras bajas bolivianas, se refugian en los montculos que sobresalen en los espacios inundados; pero, estos son tan escasos como importantes para los indgenas, que entraron en su explicacin del mundo y del universo. Los Jesuitas del SXVI supieron ver el grado de importancia, que tiene este fenmeno en la mitologa indgena e inventaron la fbula de la Loma santa, una colina milagrosa, donde los indios encontraran la paz y las tierras suficientes para vivir en una felicidad sin interrupciones. Convirtieron el cielo del cristianismo en la bsqueda de la Loma santa. Fbula que pervive y que todas las corrientes religiosas derivadas del cristianismo la adoptaron para adoctrinar.
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CADENA EUTRFICA QUE PERMITE EL FUNCIONAMIENTO DE LAS SELVAS INUNDABLES ESTACIONALES O PERMANENTES (PANTANALES)
SUELOS EUTRFICOS FUNCIN: PROVEER OXGENO SE ENCUENTRAN: BAJO PANTANOS O EN LAS SELVA INUNDADAS POR LARGO TIEMPO
POR PROCESOS BIOQUMICOS RECICLAN EL MATERIAL ORGNICO: RESTO DE ANIMALES O PLANTAS QUE SON TRANSPORTADOS POR LOS ROS Y RIACHUELOS HACIA LOS PANTANOS O SELVAS INUNDADAS.
POR DENSIDAD SE DEPOSITAN EN EL FONDO, FORMANDO ESPESAS CAPAS DE LIMO
LOS MICROORGANISMOS Y BACTERIAS PRODUCEN NITRATOS DE FOSFATOS QUE SE EXTIENDEN POR LA SUPERFICIE
ALIMENTAN A:
FAUNA ANIMAL: PECES, CRUSTCEOS, ANFIBIOS, INVERTEBRADOS, ETC.
A LAS ALGAS Y PLANTAS QUE FLOTAN LIBREMENTE
LAS PLANTAS DESCOMPONEN LOS NITRATOS Y FOSFATOS
Y, LIBERAN GRANDES CANTIDADES DE OXGENO A LA ATMSFERA
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC 2008 DIBUJO: NN GRFICO N 8
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QU PASA SI SE ROMPE LA CADENA DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS BOSQUES INUNDABLES O DE LOS PANTANALES?
LA CADENA SE ROMPE SI SE LE AADE PRODUCTOS QUMICOS O PTRIDOS DE AGUAS RESIDUALES DE LAS INDUSTRIAS AGRCOLAS, MADERERAS, MINERAS U OTRAS.
EN EL PANTANO O SELVA INUNDABLE SURGEN FERMENTACIONES ANAERBICAS QUE IMPIDEN LA FORMACIN DE NITRATOS DE FOSFATOS
LOS PECES HUYEN. NO LIBERAN EL OXGENO QUE DA VIDA AL PANTANO O A LA SELVA INUNDABLE LAS PLANTAS AGONIZAN Y MUEREN
RESULTADO: Los lagos, pantanos y extensas zonas de la selva inundable quedan como espacios contaminados, con lquidos malolientes, oscuros, podridos y con toda forma de vida muerta, excepto en zonas de aguas claras estancadas, donde -al no existir sus predadores naturales- solo progresan las larvas de mosquitos transmisores de las fiebres paldicas y el dengue hemorrgico. Sus aguas, calentadas por el sol se convierten en caldo de cultivo de bacterias anaerbicas: ttanos, gangrena gaseosa, el botulismo, etc. NOTA: La foto es de un ro muerto cuyas aguas provienen del Lago Agrio, Ecuador , sumamente contaminado por el derrame de petrleo. La contaminacin es notoria no solo del agua, el brillo metlico lo denuncia, sino tambin las orillas del ro cubiertas de un lodo negro a causa del chapapote. La contaminacin por los derrames de crudo se extiende por lo cursos de los ros, matando toda forma de vida a lo largo de kilmetros, muy lejos del origen, circunstancias que sirven para negar el hecho y sembrar dudas sobre su origen.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC 2009 FOTO: En FINER M., JENKINS C. N., PIMM S., KEANE B., and ROSS C, 2008 GRFICO N 9
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IV. 1.4- Los Pueblos Indgenas en el Estado de Rondonia. Los ros Guapor, Mamor y el Madeira, desde el SXVII fueron muy utilizados como ruta fluvial, por espaoles y portugueses, con el fin de capturar a los indgenas para esclavizarlos en sus haciendas o utilizarlos para la extraccin de minerales. Estas correras infames obligaran a los indgenas, que vivan en las mrgenes, a refugiarse al interior de la selva, perdiendo de esta manera el control sobre las riveras de los grandes ros, transformados y valorizados como rutas comerciales, en cuyas orillas se erigieron las primeras ciudades. Con el primer xodo evitaron el contacto con los conquistadores, despus la explotacin del caucho silvestre significaba la bsqueda y la penetracin en la profundidad de la jungla, contingencia propia de una labor extractivista, provoc el segundo gran xodo, y acorralados en los aos 60 del SXX ocurrira el contacto definitivo.
Los indgenas abandonaron la red de los ms importantes afluentes de los grandes ros, para asentarse en las zonas de difcil acceso, donde se encuentran los tributarios ms pequeos. El temible coronel Nicols (Manuel) Surez, con ayuda de la fuerza de su ejrcito privado, se apropi de la zona. Gobernaba sobre 16 millones de acres, ubicados entre los ros Beni, Mamor, Guapor, Madeira y el Juru (Yuru), ros que pertenecen a las regiones de Santa Cruz y Beni en Bolivia, y los Estados brasileos de Rondnia, Acre y el sur-oeste del Estado de Amazonas. Tuvo a su servicio a ms de 10.000 jornaleros y miles de indgenas esclavizados, su imperio conectaba la zona extractiva con Manaus, New York y Londres. El sueo del coronel Surez y los caucheros de la regin era la construccin de un ferrocarril que comunique el Mamor Madeira - Puerto Velho, para acceder a Manaus y al mercado internacional con mayores volmenes de ltex Desde los aos 60, del SXX, la construccin de carreteras facilit la entrada, brutal y arrasadora de la sociedad occidentalizada del Brasil. Para los indgenas, fue una Integracin forzosa que solo les trajo muertes y enfermedades, la concentracin y reclusin en espacios reducidos, que, en muchos casos, no eran sus territorios tradicionales y en todos, eran muy pequeos si se compara con los que manejaban antes del arribo de los invasores. No obstante, poco despus, hasta all los siguieron los garimpeiros y empresas mineras, presentndose en la actualidad una disputa decisiva por las ltimas zonas territoriales, regularizadas como propiedad de los indgenas por las leyes brasileas.
La primera caracterstica, en relacin con los Pueblos indgenas, es la gran dificultad para su identificacin clara, porque la informacin proveniente de diferentes investigadores es parcial, ya que se centran en grupos especficos, y, a veces, tambin es contradictoria, pese a la talla de algunos de ellos, cuyas obras se publicaron a lo largo de varios aos, como
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Levi-Strauss (1930 y 1948), Alfred Mtraux (1948), Curt Nimuendaj (1948 y 1981), Alan Wilfrid Mason (1977), Jesco Von Puttkamer (1987), Mauro Leonel (1988), etc.
La explicacin la encontramos en dos hechos: primero, en la alta movilidad de la poblacin indgena a consecuencia de su economa autrquica, basada en la metodologa de uso estacional y manejo rotativo de los recursos naturales dentro sus territorios, que cuando son sociedades estables son espacios fijos e inamovibles en donde cuentan con una zona de amortiguacin social entre pueblos distintos. Segundo, a consecuencia de la intrusin feroz de los forneos, que traan consigo la violencia y epidemias, junto con el despojo de sus territorios, se vieron obligados a refugiarse en espacios lejos de los invasores.
Espacios que por la fuerza de las circunstancias se convirtieron es territorios multitnicos, favoreciendo la mezcla y el mestizaje entre indgenas de distintos pueblos, tanto en rasgos fsicos, como idiomticos, lo que provocara la confusin de los investigadores, pero, de todos ellos, los que ms se acercan a la realidad son los trabajos de Curt Nimuendaju con su Mapa etno-histrico (1981), Alfred Metraux con su obra Tribes of Eastern Bolivia and Madeira Headwaters (1948), Jesco Von Puttkamer con su trabajo The Uru Eu Wau Wau Expedition (1987), y Mauro Leonel con su Etnodicia Uru Eu Au Au (1988), etc.
Lo importante, para el presente trabajo, es retratar una situacin que precedi al surgimiento de sus organizaciones polticas modernas y entender de esta manera, sus caractersticas y sus aspiraciones, aqu el Programa Polonoroeste fue determinante para los profundos cambios que ocurrieron en los Estados de Mato Grosso y Rondonia; este programa financi, con un Billn y medio de dlares, un proyecto de dimensiones colosales. Con estos fondos se construyeron carreteras, se financi proyectos de colonizacin dirigidos y toda la logstica para la dotacin de los servicios bsicos para las nuevas ciudades que surgan en la selva.
Para los Pueblos indgenas de la zona fue un cambio de vida drstico y para siempre. El principal prestamista, el Banco Mundial, alertado por los informes de sus consultores, sobre el genocidio que se estaba cometiendo, presion para la interdiccin, demarcacin y homologacin de la las reas Indgenas en los Estados de Mato Grosso y Rondonia, financi la regularizacin legal de once de las diecisis reas indgenas legalizadas y dej interdictada a cinco; despus, desde que se cerr el Programa Polonoroeste solo cuatro reas indgenas fueron regularizadas. Perdieron as la base colectiva que les fue til para supervivir y florecer como sociedades durante milenios, hasta que lleg a sus vidas, tierras y cultura la sociedad occidental. Las sociedades indgenas se transformaron profundamente en pocos aos, de una sociedad horizontal, cuyos valores sociales y morales se sostenan
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en la colectividad. Al perder tierras y territorios una cuantiosa poblacin aborigen se convirti en parias, hoy llamados indgenas desaldeados.
La falta de voluntad es tan manifiesta que, en Rondonia, han logrado impedir que el PPTAL, en el 2002, iniciase acciones de interdiccin, demarcacin y homologacin de las reas ocupadas por una poblacin indgena sin sus tierras protegidas, y, que se tomen medidas para otorgar tierras a los desaldeados. Se desconoce el nmero de esta poblacin altamente vulnerable, porque en base a unas leyes desfasadas, que vienen de principios del SXX, se sigue considerando a los indgenas portugus-hablantes y con cierto grado de educacin, como indios integrados, por lo tanto, sin derechos colectivos.
No es solo ese vaho ideolgico racista que empaa al Estado de derecho e impide que las leyes se apliquen para toda la ciudadana por igual, especialmente la indgena; tambin, estn las descoordinaciones entre los mismos organismos estatales encargados de aplicar, cumplir y hacer cumplir la ley. Descoordinacin que hace enfrentarse a la burocracia y asumiendo actuaciones autonomistas. La ausencia de sintona entre la FUNAI y el INCRA era tan frecuente como evidente, mientras que la FUNAI interdictaba las reas indgenas y emita informes con los que se intentaba evitar la invasin de las tierras indgenas, particularmente aquellas donde estaban ubicadas sus aldeas; el INCRA, haciendo caso omiso a los informes e ignorando las interdicciones, proceda a la instalacin de los colonos dentro de los Proyectos de Colonizacin dirigida. Os contatos entre o INCRA e a FUNAI eram praticamente inexistentes. No havia, por parte do INCRA, uma sistemtica de consulta prvia, em caso de assentamento. O INCRA limitava-se a divulgar proclamas de arrecadao fundiria y a FUNAI podia manifestar-se o no, em seis meses, caso lesse o jornal apropriado, como qualquer particular interessado. Quanto a FUNAI, jamais acompanhou de perto os projetos do INCRA. E curioso que, para obteno de certos crditos governamentais. Ou iseno fiscal, exige-se uma certido negativa de presena indgena. O INCRA atuava como se no pertencesse ao mesmo governo que a FUNAI, e vice-versa. (Mauro Leonel, 1988: 132) IV. 2- El ferrocarril Madeira Mamor y Los PPII Karipuna, Arar, Ourari (Paccas Novos), Dja, Mondawa y Canind. IV. 2.1- El caucho, construccin y abandono de la Estrada de Ferro Madeira Mamor. La Estrada de Ferro Madeira Mamor (EFMM), se intent construir en la poca de dorada del caucho, el objetivo del EFMM, con su carretera adyacente, era salvar los obstculos que la naturaleza les pona, cataratas y rpidos. Los primeros intentos para levantar la EFMM datan de 1874 y 1878. El impulso definitivo lo dara el Tratado de Petrpolis (1901), por el
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cual Brasil compra a Bolivia el territorio que hoy es el Estado de Acre y se comprometa a construir la EFMM. Obra que beneficiara a los poderosos caucheros bolivianos.
Su construccin atrajo a miles de inmigrantes (destacan griegos y espaoles), se termin entre 1910-1911 y una Guajar Mirim con Porto Velho (Mapa N 45: 1). Fue muy costosa, para la poca, en dinero (30 millones de dlares) y en vidas humanas, a causa de la malaria y las fiebres paldicas. Nunca funcion plenamente, en 1910 las plantaciones del caucho cultivado, en las colonias britnicas del sudeste asitico, entr en produccin hundiendo de forma irremediable al comercio del caucho silvestre amaznico. Al no existir el estmulo econmico, la lnea frrea, nunca funcion plenamente y el ferrocarril fue abandonado por la compaa que lo administraba, el Estado lo asumi en 1931 y fue desmantelado en el ao 1979, ahora, solo funciona en un pequeo tramo de 14 Km., como un reclamo turstico.
La crisis del caucho amaznico fue el resultado del control de la corona britnica sobre el mercado mundial del ltex y derivados. Para controlarlo deba de neutralizar la produccin amaznica, pero, para esto necesitaba un golpe de efecto que hiciese inmoral su comercializacin, y, lo encontr en la metodologa utilizada para su extraccin. Metodologa que se basaba en el uso de la mano de obra esclava de los indgenas, perseguidos, capturados y obligados a trabajar hasta la muerte.
En 1910 una corte inglesa abri un juicio por esclavismo al cauchero peruano Julio Csar Arana, fue una efectiva y demoledora propaganda en contra de la produccin del caucho silvestre, en este juicio, se juzgaba una metodologa de trabajo generalizada en la Amazona de fines del SXIX e inicios de SXX; pero, la corona britnica, ms que la pretensin de defender a unos indgenas esclavizados en selvas remotas, tena como objetivo anular la competencia y controlar el mercado mundial del ltex, con el caucho cultivado en las colonias asiticas. A Julio Csar Arana lo sentaron en el banquillo, en un juicio que fue solo moral, y, antes de que se alcance un veredicto lo dejaron abandonar Inglaterra, pas al que nunca ms regresara; el negocio del caucho silvestre tampoco volvera a ser el mismo, solo las guerras mundiales revalorizaran el ltex amaznico y con ello de nuevo se exacerbaran los conflictos y el acecho a los indgenas. El ciclo dorado del caucho silvestre, fuente de extremos, de ingentes riquezas para los barones y de penurias extraordinarias para los indgenas, haba llegado a su fin71.
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El Cnsul ingls, W. Hardenrburg, sin duda hizo muy bien su trabajo de acumulacin de pruebas, acompaadas de un torrente de informes puntuales, que funcionaron en el momento correcto, cuando las plantaciones asiticas empezaron a producir, y, en la oportunidad adecuada, cuando Julio Cesar Arana estaba en Londres para culminar la formacin de una empresa, dedicada al negocio del caucho, bajo franquicia inglesa; un viejo aristcrata ingls, su antiguo socio que aportaba respetabilidad, sera el presidente de la nueva compaa, por supuesto, el aristcrata fue exonerado de toda acusacin, aunque saldra con su reputacin mellada y vctima de las burlas periodsticas, hechas con flema britnica.
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IV. 2.2- Los PPII Karipuna, Arar, Ourari (Paccas Novos), Dja, Mondawa y Canind y la construccin del EFMM. Las selvas del noroeste de Rondonia, eran densamente pobladas por diversos Pueblos Indgenas que fueron vctimas de las guerras y enfermedades tradas a la regin por los trabajadores del EFMM y de la carretera paralela a l (Mapa N 45: 2), los Caripunas, los Arara, los Orouari o Paccas Novos, los Dja, Mondawa y Caninde, al huir del esclavismo, perdieron territorios en manos de los caucheros, refugindose en una zona ubicaba, en el norte, entre el ro Ribero y la Serra dos Pacas Novos (Mapa N 44: 12 y A), por el sur el ro Solrio (Mapa N 44: 9), al oeste el ro Mamor y al este, sobre las montaas de esta zona, el territorio de los Uru Eu Wau Wau (Mapas N 45: 5; N 46: 2; y N 50: 9).
Zonas que por la fuerza de los sucesos fueron lugares de combates desesperados. El contacto de los PPI I con las obras de la Estrada de Ferro Mamor Madeira (EFMM) y sus trabajadores, tropas militares y personal de los ms poderosos caucheros, fue una guerra en toda regla. De esos aos qued, en Brasil, la costumbre de exhibir en las ciudades-ejes de la colonizacin, a los indgenas capturados; una costumbre practicada desde el SXVII en todas las regiones del mundo colonizadas por europeos. En la cuenca amaznica se repiti la misma prctica sin ningn tipo de contemplaciones, mostrndoles como trofeos de guerra para reforzar un sentimiento de superioridad racial; por ejemplo, en Per (1983) una partida organizada por un poderoso maderero del ro Urubamba, apres a un grupo de Yoras, o Kugapakori, fueron llevados maniatados y exhibidos, en Sepahua se contagiaron con la gripe y sarampin, al regresar las transmitieron a sus aldeas y el 70% de la poblacin muri; en Brasil, los trabajadores de las carreteras exhiban en Porto Velho a los indgenas capturados en los ataques sorpresivos a sus aldeas (Cultural Survival, 1981: 41).
La construccin de la carretera, que va paralela a la EFMM (Mapa N 45: 2), abri la franja a la colonizacin, desplazando a los PPII de los ros Mamor, Cautario, Solrio, Pacas Novos, Ouro Preto, Ribero, Mutun Paran, Formoso, Jaci Paran, Candeas y Jamar, (Mapa N 44: 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 y 18); primero, fueron desalojados de las orillas del Mamor y del Madeira, perdiendo el contacto con el gran ro que les serva como va de comunicacin y pesca, luego sus afluentes principales y terminaron refugindose por grupos afines y de forma dispersa en las alturas de las Serra dos Pacaas Novos, Serra do Uopiane y en la Serra dos Parecs, las zonas ms agrestes de la geografa occidental de Rondonia, otros grupos se ampararon en el gran pantanal (Mapa N 44: A, B, E y XX).
La resistencia indgena tuvo la ferocidad, que la desesperacin genera; pero, el otro bando estaba mejor armado y sus mtodos de sojuzgamiento, con el objetivo de infundir el miedo y
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provocar el abandono de sus territorios, eran brutales. Los enfrentamientos se dieron en cada kilmetro a medida que avanzaba el EFMM, y, dur el tiempo que funcion ste. Existen decenas de telegramas del SPI sobre ataques indgenas en contra de la lnea del ferrocarril, hasta que fue abandonada en 1977. Mauro Leonel, 1992: 53.
EL FERROCARRIL MADEIRA MAMOR Y LOS PPII AFECTADOS POR SU CONSTRUCCIN EN NOROESTE DEL ESTADO DE RONDONIA
ESTADO DE AMAZONAS
6 TERRITORIO DE LOS URU EU WAU WAU. Cabecera de la red fluvial que alimenta al Guapor, Mamor y Madeira
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BOLIVIA
UBICACIN DEL ESTADO DE RONDONIA
UBICACIN DEL CROQUIS EN EL ESTADO DE RONDONIA
NOMENCLATURA DEL MAPA 1- Ferrocarril Madeira-Mamor (EFMM). Desactivado en 1997, an existe un tramo de 14 km. 2 - Carretera del tren. 3 - rea donde ocurri el exterminio de los PPII Karipuna de lengua Pano, y Arara, de lengua Tupi-Kawahwa (1878-1906). Otro grupo heredara el nombre de Karipuna por voluntad de la FUNAI. 4-Territorio multitnico: los Ourari (Pacaas Novos) y parte de los Kawahwa, que se rindieron en 1960; y, en 1983 lo hicieron los PPII Dja, Mondawa, y Canind. 5 Zona de ubicacin del territorio (una parte) Ure Eu Wau Wau. Se rindieron en 1980. 6 Territorio de los Parintintn-Kawahwa. Hoy en da mezclados, familiar y jurisdiccionalmente, con los Uru Eu Wau Wau, poseen un territorio demarcado y homologado de forma comn (Mapa N 51: 9). 7- Territorio del PPII Karipuna o Caripuna, llamados as por la FUNAI, cuando un grupo desconocido se rindi al Estado en 1978, posteriormente se homolog un pedazo territorial como A. I. Caripuna (Mapa N 50: 2). AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2008. FUENTE: Croquis dibujado por Jesco Von Puttkamer. MAPA N 45
Agotados por una guerra sin cuartel y vctimas de enfermedades tradas por los extraos, los indgenas que resistieron por un siglo, se rindieron ante el Estado brasileo. Los Kawahwa y Orouari se entregaron al Servio de Proteo ao Indio (SPI) a principios de los aos 60.
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En 1978, ante la FUNAI lo hicieron los Karipuna (Kahawahwa) del ro Jaci-Paran. En 1980 los Uru Eu Wau Wau, se rindieron ante la FUNAI. En 1983 lo hicieron los Dja, Mondawa y Canind ante la FUNAI.
Pero, aun rindindose no estuvieron a salvo, sea por desidia de la FUNAI, o porque, al estar concentrados en espacios reducidos, sin continuidad territorial y con sus elementos biticos en franco proceso de deterioro, fueron sucumbiendo por hambre. De 400 personas de los Pueblos Dja, Mondawa y Canind sometidos en 1983, para 1992 eran menos de un centenar que supervivan en condiciones lamentables. La carretera asfaltada en los 80, la BR-364 (ex-BR-29) termin de conseguir el objetivo que se buscaba, desde que se empez la construccin del Estrada de Ferro Mamor-Madeira, el control de los territorios indgenas y su desplazamiento definitivo. Como retazos de sus territorios tradicionales quedaron algunas fajas, que se homologaron como reas Indgenas, en el marco del Proyecto Polonoroeste, lo que no signific que sus problemas de invasin hayan concluido: . I. Caripuna (Mapa N 50: 2) . I. Igarap Ribero (Mapa N 50: 3) A. I. Igarap Laje (Mapa N 50: 4). A. I. Negro Ocaia (Mapa N 50: 5). A. I. Pacas Novos (Mapa N 50: 6). A. I. Guapor (Mapa N 50: 8). A. I. Uru Eu Wau Wau (Mapa N 50: 9)
IV. 2.3- La BR-29: Porto Velho- So Pedro de Jamar- Ariquemes y los PPII Boca Preta o Boca Negra, Parintintn-Kawahva, Uru Eu Wau Wau. Al trmino de la 2 Guerra Mundial, estaban colapsados los transportes y el sistema de comercializacin entre Europa y el sudeste asitico. El caucho amaznico se revaloriz, de forma temporal, pero, fue suficiente para estimular de nuevo la bsqueda del ltex silvestre. Este contexto impuls la construccin de la carretera BR-29, al otro lado de la Serra dos Parecs, en el centro de la regin, en reemplazo del ferrocarril. La BR-29, fue prevista en los aos 40, y funcionaba sobre un camino solo transitable en verano, camino que la Comisin Rondn72 se encarg de ampliar a la vez que se plantaban los postes telegrficos, las cuadrillas de trabajadores de la carretera eran seguidas por piquetes que instalaban la lnea telegrfica. El tramo de la BR-29 construida en este periodo, alcanz los 141 km. y dio lugar a dos poblados, So Pedro de Jamar (Mapa N 46: I) y Ariquemes (Mapa N 51: 7).
En 1960, el gobierno del Presidente Juscelino Kubistchek, un convencido desarrollista, impuls la carretera Cuiab-Porto Velo-Ro Branco. Decisin que se reflejara de forma
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Desde principios del SXX, administraba la nueva regin. La 1 comisin la presidi Cndido Rondn, de ah su nombre.
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inmediata en el inicio de los trabajos de construccin de la carretera, pero a la inversa, Vilhena-Ariquemes-So Pedro de Jamar (Mapa N 46: II). El centro de operaciones, por una cuestin de logstica, fue la ciudad de Cuiab. Lo que se reflej en la apertura de una primera carretera Cuiab-Vilhena para el transporte de maquinarias y materiales, carretera que en la dcada de 1980, al ser asfaltada y modificada, con fondos del Polonoroeste, sera llamada BR-364 y comunicara Porto Velho con So Paulo, a travs de Cuiab, aumentando la influencia de So Paulo y desligndose de la conexin fluvial con Manaus y Belem.
La carretera BR-29 se inaugur en 1961 y era utilizaba solo en las estaciones secas, porque en las pocas de lluvias eran intransitables, lo que permita a la selva recuperarse, llenndola de malezas y rboles de rpido crecimiento, hasta el punto que casi cerraban la carretera. Los ros se tenan que cruzar en balsas y donde existan puentes, estos eran de madera, y, eran tan inestables que corran el peligro de derrumbarse. Carreteras que: permanecieron inconclusas, siempre alrededor de doce kilmetros en el Igarap Muqui, pues la naturaleza fue en defensa de los indgenas aislados Jurerei (Kawahwa/ Uru Eu Wau Wau) que hasta hoy persisten y que Levi Strauss encontr en el mismo lugar 73 (Leonel Mauro, 1992).
En 1963 una Comisin del Estado Mayor del Ejrcito Nacional visit las obras y emiti un informe en el que constatan las dificultades para el trfico, particularmente entre los ros Jar y Ji Paran (Mapa N 44: 21 y 24), en las proximidades del territorio de los Uru Eu Wau Wau. Este informe sell la vida de todos los indgenas de la regin, porque instig al gobierno a redoblar los esfuerzos en la bsqueda del financiamiento (Leal, 1984: 278).
El visto bueno para el mejoramiento de su construccin fue dado por la FAO-ONU, cuya delegacin visit la regin en 1963. Los tcnicos de la FAO-ONU quedaron impresionados con las potencialidades de Rondonia para la agricultura y la pecuaria, sin considerar la calidad de los suelos y la proteccin de los indgenas y del medio ambiente. Leonel Mauro, 1992: 57. Influyeron en la decisin del prstamo, concedido por la AID en 1966, especficamente para la construccin de obras de arte, sustitutivas a las balsas y de puentes entre Cuiab y Porto Velho (Leal Paulo, 1984: 277). Las obras fueron concluidas por el 5 Batalln de Ingeniera de la Construccin del Ejrcito Nacional, estacionado en Rondonia, no sin graves y constantes problemas para los indgenas, y segn cuentan en la regin, desapareci un oficial; el personal militar y civil, entre los cuales estaban algunos portadores de enfermedades, iniciaron una bsqueda
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Este encuentro a Lvi Staruss, le sirvi para escribir su libro Tristes Trpicos, publicado a finales de aos 30.
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atropellada, casa por casa en los poblados indgenas, el resultado fue un brote epidmico de sarampin, gripe y viruela. Los Boca Preta o Boca Negra despus de estas epidemias, abandonaron la zona, despejando as toda la parte central de Rondonia, donde se asentaran los colonos y se construiran las ciudades (Mapa N 46: 3).
TRES GENERACIONES DE CAZADORES DE URU EU WAU WAU SUPERVIVIENTES AL CONTACTO JUNTO CON MAURO LEONEL
FUENTE: Mauro Leonel: IWGIA.1992. FOTOGRAFA N 15
El Pueblo Indgena Orouari, fueron los ms decididos en la resistencia, intensificaron sus ataques desde los aos 40 hasta que se rindieron en los 80, son conocidos como PaakasNovos, de lengua Chapakura. Los Paakas Novos, junto con algunos grupos desconocidos de la familia lingstica Tup-Kawahwa, se refugiaron en la zona de amortiguacin territorial que tenan junto a los Ure Eu Wau Wau. Sucedi lo contrario con el Pueblo Karipuna, de lengua Pano, que tena un territorio muy amplio, lo que nos indica su gran dimensin demogrfica, por el centro del mismo discurra el ro Madeira.
Esta situacin privilegiada y la accesibilidad para los forneos, el contacto con los caucheros, constructores del EFMM y el SPI fue brutal; los exterminaron en la primera mitad del SXX74 junto con el Pueblo Arara, de lengua Tupi-Guaran que vivan entre los ros Mutn Paran y Capivari (Mapa N 45: 3). En 1978 la FUNAI contact con un grupo desconocido y, los llam errneamente Karipunas o Caripunas (Rodrguez Arin, 1984). El pueblo recin contactado, era de lengua Tup-Kawahwa y vivan en la cuenca del ro Jac-Paran (Mapa N 45: 7).
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Una de las pruebas de la afirmacin, sobre la extensin y ubicacin de estos territorios es la existencia de una sierra llamada Serra dos Carapunhinas ubicada en la margen izquierda del Madeira (Mapa N 46: M).
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El destino de estos Pueblos indgenas sigui caminos distintos segn sea la forma de enfrentarse a la colonizacin, en su afn de supervivir. Algunos de ellos como los Jurerei renunciaran a todo contacto, convirtindose en un Pueblo Indgena Aislado de Forma Voluntaria (Isolados o Arredios). Cercados por todos lados, con los ros Mamor y Madeira y sus afluentes del lado occidental de la Serra dos Parecs en manos de los forasteros y con la BR-29 en construccin (Porto Velho-Ariquemes) sobre las faldas orientales de la Serra dos Parecs, junto a las noticias del exterminio de los Karipunas, oblig a los Jurerei a buscar un espacio vital, y lo encontraron en la frontera con Bolivia, la que cruzan con frecuencia. En Bolivia los confunden con un grupo de los Ayoreos, tambin en el aislamiento voluntario, cuyo territorio se encuentra al sur-oeste de las provincias Nuflo de Chvez, Chiquitos y Sanadoval del Dpto. de Santa Cruz (Weber Jutta, 1994).
Los indgenas, Ure Eu Wau Wau, Boca Preta, Parecs y otros, antes de refugiarse en la Serra dos Parecs, vivan libres y transitaban con frecuencia por la zona donde se iba a construir la BR-29, ruta Vilhena-Ariquemes, al ser desalojados se fundaron las primeras ciudades: Pimienta Bueno, Presidente Hermes, Villa de Rondonia y Jar (Mapa N 46: I y II). En este valle extenso, qued un territorio indgena, pequesimo y rodeada de carreteras y ciudades, que fue homologado como A. I. Kwaz do Ro So Pedro (Mapa N 50: 7). El Pueblo indgena Caritiana (Karitiana) posea una demografa extensa, soportada por un territorio muy amplio y rico en recursos naturales; el valle formado por el ro Jamar (Mapa N 44: 18) era el centro de su territorio tradicional, desde las cabeceras hasta la desembocadura en el Madeira. Hacia el este limitaba con el ro Machado o Ji-Paran, al sur con el Madeira, al norte con el ro Jar, y al oeste con el ro Candeias (Mapa N 44: 4).
Las cuencas de estos ros fronterizos, entre territorios distintos eran espacios de amortiguacin social, de usufructo comn y estacional para los Pueblos indgenas vecinos. Cansados del acoso de los colonos y miembros del ejrcito que construan la carretera, diezmados por las epidemias, los supervivientes cedieron las proximidades del ro Madeira y el curso bajo del Jamar, donde se construa la BR-29, refugindose en el espacio de amortiguacin social que tenan con los Uru Eu Wau Wau y otros Pueblos que ocupaban los territorios en direccin al ro Mamor. Era un espacio ubicado en las cabeceras de los ros Candeias y Jamar (Mapa N 44: 17 y 18). Aqu, se rindieron y fueron trasladados a la fuerza hacia el Ro das Garas (Mapa N 46: III y A-B). El Ro das Garas, es una zona casi sin recursos naturales, que fue homologado en forma de un rectngulo minsculo con el nombre de A. I. Caritiana (Mapa 50: 1).
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ESTADO DE RONDONIA, ZONA CENTRAL: 1940-1960 LA CONSTRUCCIN DE LA CARRETERA BR-29 Y SU IMPACTO EN LOS TERRITORIOS INDGENAS
B I
I I
A 2
3 UBICACIN DEL CROQUIS EN EL ESTADO DE RONDONIA
TERRITORIO DE LOS URU EU WAU WAU. Cabecera de la red fluvial que alimenta al Guapor, Mamor y Madeira
BOLIVIA
I I NOMENCLATURA DEL MAPA
UBICACIN DEL ESTADO DE RONDONIA
I- 1940-1950: LA BR-29. Una trocha de 141 km: entre Porto Velho-So Pedro de Jamar-Ariquemes. II-1960: BR-29 Tramo Vilhena-Pimienta Bueno-Ariquemes. Direccin de sur a norte. asfaltadas desde Cuiab-Porto Velho-Ro Branco y tomaran el nombre de BR-364. III- Ruta de traslado del Pueblo indgena Karitiana, que huyeron de la violencia y las epidemias tradas por los ocupantes y obreros que construan la BR-29 1- So Pedro de Jamar. 2- Territorio Indgena Ure Eu Wau Wau, homologado como A. I. Uru Eu Wau Wau (Mapa N 50: 9). Tiene incrustada el PN Pacas Novos, est amenazado por llas carreteras y pueblos colonos (Mapa N 51: 4, 8,10 y 11). Despus seran
3- Territorio del PPII Boca Preta, desterrados por la BR-29, y, en su lugar se alzaron las nuevas ciudades. Queda
solo el A. I. Kwaz do Ro So Pedro (Mapa N 50: 7), en forma de un territorio minsculo.
4- Territorio tradicional del PPII Karitiana o Caritiana. Fueron expulsados mientras se construa la BR-29.
A- Zona de amortiguacin entre los PPII Karitiana y Uru Eu Wau Wau, sirvi de refugio a los Karitiana expulsados. Aqu se rindi el ltimo grupo, fue trasladado de forma brutal hacia la zona del Ro Das Garas. La gran mayora huy hacia la selva y desaparecieron para siempre. B- Zona del ro Das Garas, muy pobre para la caza, cultivo y en recursos pisccolas, donde reasentaron a los Karitiana sometidos, aqu la FUNAI cre el rea Indgena Caritiana (Mapa N 50: 1).
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2008. FUENTE: Mauro Leonel, 1992. Croquis de Jesco Von Puttkamer MAPA N 46
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Las amenazas de hoy, son los garimpeiros, empresas mineras, y los colonos, por lo que han desarrollado una autodefensa eficaz, capturan a los usurpadores y mineros clandestinos y los entregan a la FUNAI; sin embargo la amenaza real son las empresas mineras que se establecieron durante y despus del Polonoroeste (Mapa N 49). Pese a todo, el peligro real lo constituye la carretera RO-010 construida por el Departamento de Estradas do Rodagem de Rondonia (DER-RO) y el Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), Carretera que empieza en la Villa Tetonio sobre la BR-364 (a 25 km. de Porto Velho-Ro Branco) se dirige hacia el sur, hasta empatar con la BR-421, entre Campo Novo de Rondonia (Mapa N 51: 4) y Monte Negro, dos villas levantadas en las puertas del . I. Uru Eu Wau Wau. La RO-010 se ha convertido en un corredor para la invasin de garimpeiros y latifundistas, que no dudan en asesinar, es el pasadizo para el trnsito y el levantamiento de poblados, que rodean al . I. Caritiana y amenazan al A. I. Uru Eu Wau Wau.
Las decisiones polticas que tomaron los representantes del Estado brasileo sobre el traslado y destino del Pueblo indgena Karitiana, es similar a la que tomaron para los Pueblos Kreen Aakaror, Xavantes, Gurarani-Kaiow, Paran y otros, por lo que permite concluir que la captura, desalojo y traslado forzoso a lugares que no son sus tierras tradicionales era una metodologa comn para quedarse con las tierras indgenas deseadas. La BR-29 servira de seuelo para disear, poco despus, un PGE el Programa Polonoroeste, un proyecto global de colonizacin que tena como eje el asfaltado de la misma carretera desde Cuiab hasta Ro Branco, con el nombre de BR-364.
IV. 2.4- El impacto del primer trazo de la BR-29 Vilhena-Ariquemes. Uno de los primeros Pueblos indgenas en ser afectados por la ex-BR-29, hoy BR-364, en el tramo Vilhena-Ariquemes (Mapa N 51: 16-7), fue el Pueblo indgena Parecs, su territorio se ubicaba en la cadena montaosa, de su mismo nombre, Chapada dos Parecs o Serra dos Precs, se inicia en Rondonia y llega hasta Mato Grosso (Mapa N 49: E y L). Parte del territorio que se salv del expolio fue legalizado en forma de islas: - A. I. Capito Marcos (Ya no existe). - A. I. Rio Formoso (MT, Mapa N 50: 23). - A. I. Kwaza do Rio So Pedro (RO, Mapa N 50: 7). - A. I. Parecs (MT, Mapa N 50: 24). - A. I. Estao Parecs (MT, Mapa N 50: 51. PPTAL). Uno de los casos que llama la atencin es lo ocurrido con el A. I. Capito Marcos, Puesto y rea indgena que fue intensamente disputado por los colonos vecinos, los indios con su cultura y medios de vida rotos, fueron conducidos al alcoholismo y la prostitucin, hasta el punto en que sus tierras fueron absorbidas por la colonizacin y los supervivientes
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desaparecieron. En cambio, la otra cara de la moneda, el A. I. Rio Formoso (Mapa N 50: 23), no solo se enfrent a los colonos desarraigados y desesperados por una vida mejor, su gran pelea fue en contra de los grandes empresarios agroindustriales como la Fazenda Itamaraty, del Grupo Samello, uno de los ms poderosos del Mato Grosso, y con la Fazenda Sudamata, dedicada a la cra del ganado para carne y confeccin de zapatos (su negocio ms rentable), pelea desigual que se sald con asesinatos impunes de indgenas, el recorte y recuperacin de una parte de sus territorios. El A. I. Parecis (Mapa N 50: 24), ubicada en Mato Grosso, muy cerca al eje de la colonizacin, fue invadida por unas 40 haciendas y atravesada por una carretera construida por el Estado de Mato Grosso, lo que provoc una lucha muy intensa para desalojarlos, convirtindose en un smbolo de resistencia. Cerca del poblado colono de Diamantino (Mapa N 51: 26), hay un territorio minsculo de los Parecs, ubicado sobre la BR-364.que se salv de la violenta colonizacin, en el ao 2004 el PPTAL empez su proceso de legalizacin, bajo el nombre de A. I. Estao do Parecs (Mapa N 50: 51). En cambio fue tan rpida la invasin del A. I. Kwaz do Ro So Pedro de Rondonia (Mapa N 50: 7), que se qued con un espacio territorial mnimo que hoy se encuentra rodeada de ciudades colonas y de carreteras estaduales.
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CAPITULO V LOS PUEBLOS INDGENAS EN EL NOROESTE DE MATO GROSSO Y EN EL ESTADO DE RONDONIA, ESCENARIO DEL PROGRAMA POLONOROESTE EL PARADIGMA DE UN PROYECTO A GRAN ESCALA TOTALIZADOR
V. 1- El Programa Polonoroeste y su eje central. El Programa Polonoroeste es el paradigma de un Proyecto a Gran escala (PGE), engloba la construccin de carreteras, el apoyo logstico y el estmulo para que la colonizacin de una regin determinada sea factible. Carreteras, colonizacin e hidroelctricas de gran tamao, mediano y pequeo, es una triloga que perfila un PGE amaznico (Grfico N 2). El presupuesto adjudicado al PGE: Programa Polonoroeste fue de billn y medio de dlares, de los cuales el 99,9467 % estaba destinado al Programa Integral de Desarrollo que era, ni ms ni menos, el soporte logstico de la colonizacin (infraestructuras de las ciudades, carreteras secundarias e hidroelctricas), la pavimentacin de la BR-364 Cuiab-PortoVelho, como eje central del Programa Polonoroeste, fue solo un pretexto que despus se extendi siguiendo la ruta de la vieja EFMM, hasta Ro Branco en el Estado de Acre. La inversin en la BR-364 rond los 800 millones de dlares, el 0.00533 del total del proyecto.
Presionados por la comunidad internacional que vean con cierto recelo este PGE, el Banco Mundial dispuso como condicin que un 3% del Programa Integral debe ser empleado en la proteccin ambiental, y a la vez, forz a la dictadura militar que gobernaba Brasil a comprometerse en financiar un Programa Especial de Proteccin de la Poblacin Indgena, con un monto de 26 millones de dlares de fondos propios, a ser invertidos en un plazo de 5 aos (Cuadro N 50).
A tenor de los resultados y hechos concretos, no se invirti lo suficiente para proteger el medio ambiente, a pesar de los ingentes recursos econmicos destinados (44.976000.000 $USA), ms al contrario, los gobiernos de Mato Grosso y Rondonia redujeron al mnimo posible los espacios de proteccin ecolgica, a la vez que, estimularon abiertamente la invasin de las reas protegidas, por mineros y colonos. As mismo, la inversin comprometida para la proteccin de la poblacin indgena, durante cinco aos, solo se ejecut el 50% de lo comprometido, monto que fue destinado a sostener la burocracia de la FUNAI y ampliar el nmero del personal contratado; el Banco Mundial volvi a presionar para que la proteccin de las tierras indgenas sea efectiva, destinando una partida -dentro del Polonoroeste- para interdictar, demarcar, homologar y registrar las reas indgenas como propiedad india. Las autoridades del Gobierno de Rondonia y Mato Grosso hicieron todo lo posible para boicotear este proceso, negndose al registro de las propiedades indgenas reconocidas y legalizadas.
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V. 1.2- El eje del Programa. El eje del Programa Polonoroeste fue el afirmado y asfaltado de la carretera BR -364, entre Cuiab-Porto Velho, sobre el trazado de la antigua BR-29 (el tramo Vilhena-Porto Velho fue abierto en 1960). La BR-364 tiene una delineacin paralela a la frontera con Bolivia desde Cuiab-Porto Velho, donde se acopla a la Transamaznica; luego, se dirige con un rumbo este-oeste, conectando Porto Velho-Ro Branco, sigue hacia el noroeste, conectando Ro Branco-Cruzeiro do Sul, en un trazado paralelo a la frontera peruana. Ambas carreteras troncales, la BR-364 y la Transamaznica articulan a los Estados de Rondonia y Acre, con el resto del pas y las fronteras de los pases vecinos.
Detrs de este eje de carreteras estaba un poderoso programa de colonizacin, con la construccin de carreteras secundarias, asentamiento de miles de colonos y creacin o mejoramiento de los servicio bsicos de las ciudades que surgiran; pero, no se tuvo en cuenta a la poblacin indgena, a pesar de que el impacto de este megaproyecto lo iban a sufrir ellos, solo la presin internacional obligara a protegerlos. V. 1.3- Presupuesto del Polonoroeste, manejo financiero y PPII como focus Group El monto del Programa Polonoroeste fue de 1.5 billn de dlares (1500.000000.000 $ USA), un tercio de este dinero fue suministrado por el Banco Mundial, el resto la banca multilateral y la privada. Alrededor de 800 millones de dlares fueron consumidos principalmente en la carretera, el resto en un programa de desarrollo integrado, centrado en la colonizacin (Leonel Mauro: 1992: 56).
PRESUPUESTO DE INVERSIN DEL PROGRAMA POLONOROESTE RUBROS MONTO TOTAL DEL PRSTAMO: (Un billn y medio de dlares). PRESUPUESTO DE LA BR-364: PROGRAMA INTEGRAL: Prevencin ambiental Programa de colonizacin PROGRAMA DE PROTECCIN INDGENA: (Compromiso de Brasil) - Monto real invertido en 5 aos MONTOS 1500.000000.000 $ USA 800000.000 $ USA 1499.200000.000 $ USA. 44,976000.000$ USA 1454,224000.000$ USA 26000.000 $ USA. 13000.000 $ USA % 100% 0,0533% 99,9467% 3% 96,9482 % 0,001713% 0,000866%
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTE: Junqueira C., y, Mindlin B., 1987. Leonel Mauro, 1992 Cuadro N 51
Betty Mindlin, consultora del Banco Mundial para el Programa Polonoroeste y experta en las relaciones entre los Pueblos indgenas y este programa, considera que, aun as, la cantidad de un billn y medio de dlares es inferior a lo invertido en la hidroelctrica construida en las cataratas de Itaupu (Junqueira Carmen y Middlin Betty, 1987).
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La presin internacional, durante el proceso de negociacin del emprstito, oblig al gobierno brasileo a comprometerse a financiar un programa de proteccin dirigido hacia los PPII de la regin. En una de las clusulas contractuales del prstamo para el Programa Polonoroeste, el gobierno brasileo como contraparte- deba destinar en 05 aos 26000.000 $ USA (0,001713% del presupuesto aprobado), para establecer un Programa Especial de Proteccin a los Indgenas y sus tierras en el rea de influencia de la carretera BR-364, Cuiab-Porto Velho. Cuando se culmin el tiempo de su compromiso, en 1986, solo se haba invertido la mitad de lo prometido, 13 millones de dlares, con pocos resultados para la proteccin real de los PPII (Cuadro N 52 y Grfico N 6).
DATOS ECONMICOS SOBRE LA INVERSIN DEL ESTADO BRASILEO EN EL PROGRAMA DE PROTECCIN INDGENA (MONTOS EN MILESDE DLARES) PROGR. AO 1980 1981 1982 1983 1984 1985 TOTAL PREV. 1.776 4.374 3.418 1.904 1.904 2.166 15.542 FUNAI EJEC. 0 336 4.336 953 764 0 6.389 POLONOROESTE PREV. 0 2.753 1.953 2.281 2.078 1.372 10.432 EJEC. O 967 1.319 2.954 1.636 3.000 9.876 POLAMAZONA PREV. 621 0 0 0 0 0 621 EJEC. 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL FINAL PREV. 2.397 7.127 5.371 4.185 3.982 3.538 26.600 EJEC. 0 1.372 5.655 3.907 2.400 3.000 16.334
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009 FUENTE: Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987. CUADRO N 52
Muchos investigadores coinciden en la afirmacin de que los modestos recursos fueron desperdiciados y no tuvieron, ni siguieron, criterios que estimulen, por ejemplo, la economa indgena, y coinciden tambin sobre el uso de los recursos: Se dirigieron a pagar sueldos de los funcionarios de la FUNAI y viajes intiles de inspeccin. Leonel Mauro, 1992; Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987.
En efecto, la forma de proteccin a las Pueblos indgenas y sus tierras se gestionaba desde la FUNAI, mediante los Puestos Indgenas, que actuaban como frentes de atraccin a la poblacin recientemente contactada, cumplan diversas labores desde la vigilancia de las tierras indgenas y expulsin de invasores, brindar la atencin mdica con el Programa de Salud o instituir la educacin oficial; pero, por desidia o problemas burocrticos, no se cumplan las metas75. Los Puestos Indgenas sirvieron como ejes para la Interdiccin de las
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El P. I. Aripuana (Mapa N 52: 35) tena su sede en Riozinho, a 12 kilmetros del poblado colono de Coacal (Mapa N 53: 13), hasta 1985 la administracin estaba subordinada a la Delegacin Regional de la FUNAI en Porto Velho, y sta a Brasilia, cuando se produjo la reestructuracin jerrquica de la FUNAI (1985), la confusin fue tan grande que durante muchos meses no saban si el P. I. Aripuana estaba subordinada a la Unidad Administrativa de Manaus, Cuiab, Porto Velho, o, de Brasilia . Recin en julio de 1986 se decidi que la administracin del Parque Aripuana estara subordinada a Cuiab. Circunstancias que aprovecharon los garimpeiros y madereros, stos sacron millones de metros cbico de madera noble.
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tierras indgenas, el primer paso para su homologacin, a la vez que servan para el control de la poblacin indgena, conforme la colonizacin se adentraba en sus territorios. -En 1979 el P. I. Aripuana tena cuatro (04) Puestos indgenas: - Los P. I. de Serra Morena y Roosevelt, para los Cinta Larga. - Los P. I. Sete de Setembro y Lnea 14 para los Suru. - A finales de 1982 se crearon los Puestos Indgenas: - Capito Cardoso y Tenente Mrques y Ro Preto para los Cinta Larga. - Entre 1983 y 1986 se crearon los Puestos Indgenas de: - P. I. Lnea 11 y Lnea 9 para los Suru. - P. I. Ro 14 de abril y el P. I. Mequens, tambin para los Cinta Larga.
La caracterstica principal de los Puestos Indgenas es su aislamiento, para llegar a ellos solo se poda hacerlo por aire. Circunstancia que revela el comportamiento contradictorio de la FUNAI, cuya huella sobre la poblacin nativa obtuvo todos los registros posibles. En un primer caso, la alta movilidad de los garimpeiros permiti la expansin de enfermedades, que, debido a la incomunicacin y la lejana, se convertan en epidemias mortales, lo que provocaran levantamientos indgenas exigiendo una atencin mdica, como sucedi en 1986 en los Puestos Indgenas Capito Cardoso y Tenente Mrques, creados sin radiocomunicacin y sin formas de transporte. En un segundo caso, la creacin los Puestos Indgenas tuvo efectos positivos, como es el de Ro Preto, que sirvi para expulsar a los garimpeiros invasores. O, como sucedi en el Puesto indgena 14 de Abril, donde la empresa COMEXMAD, estaba robando madera a los Cinta Larga del A. I. Roosevelt; la subasta de la madera confiscada, promovida por la FUNAI, reverti a la comunidad. Este hecho estimul el retorno de los indgenas a sus antiguas aldeas, ubicadas alrededor del Puesto de vigilancia 14 de Abril, que antes fueron abandonadas por presin de la FUNAI. En un tercer caso, la expulsin de los colonos invasores de sus tierras tuvo una doble consecuencia, primero, encontraron sus tierras destruidas por el pastoreo de ganado, pero, tambin lotes con sembros de caf, que empezaron a cultivar de acuerdo al manejo de su economa tradicional y valores morales comunitarios. Cada grupo de hermanos biolgicos o de parentesco poltico- pasaron a ocupar dos o tres lotes de 100 hectreas y se convirtieron en las comunidades de las Lneas 8, 9, 11 y 12, y, adems, consolidaron los antiguos Puestos Sete de Setembro y Lnea 14. Estos hechos provocaron los primeros cambios profundos en las sociedades indgenas (Junqueira Carmen y Betty Mindlin, 1987) Los dineros del Proyecto Polonoroeste y la inversin del Estado de Brasil, para financiar el Programa Especial de Proteccin a los Indgenas, a travs de la FUNAI, permitieron que el
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nmero de Puestos Indgenas en el Parque Aripuana se triplicaran, y el nmero de funcionarios se quintuplicaran, ao en ao, as en: 1979: 20 funcionarios. 1982: 40 funcionario. De los cuales 17 trabajaban en la sede de Riozhino. 1986: 104 funcionarios, como zona de trabajo se exclua el rea Zor y Gavio.
El Programa Polamazona, bajo la gerencia del gobierno de Rondonia, es un reflejo de la absoluta marginacin de la poblacin indgena por parte de las lites polticas. En 1980, en el marco del compromiso del Estado central de aportar los 26000.000 $, proyect bajo las siglas de inversin prevista (PREV.) una primera inversin, pero, no ejecut (EJEC.) en favor de los indgenas ni un solo dlar de los prometidos (Grfico N 10).
LA INVERSIN DEL PROGRAMA ESPECIAL DE PROTECCIN A LOS PUEBLOS INDGENAS Y SUS TIERRAS A LO LARGO DELA BR-364
BRASIL 1980-1985: INVERSIN EN LOS PROGRAMAS DE PROTECCIN DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE MATO GROSSO Y RONDONIA 4.374 4.336
3.418 2.954 2.753 1.953 1.776 967 1319 621 0 PREV. 0 EJEC. 0 PREV. 0 336 0 PREV. 0 EJEC. 0 PREV. 0 EJEC. 953 764 0 PREV. 0 EJEC. 0 PREV. 0 EJEC. 1.372 2.281 1.904 1.904 2.078 1.636 2.166 3.000
EJEC.
1980
1981 FUNAI
1982 POLONOROESTE
1.983
1984 POLAMAZONA
1985
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC, 2009. FUENTE: Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987. GRFICO N 10
El fortalecimiento burocrtico no signific una mayor eficiencia en la atencin a los indgenas, los escasos fondos destinados para la atencin a las comunidades se consumieron en la propia maquinaria administrativa de la FUNAI. Este hecho se refleja en la programacin y la ejecucin de los gastos en el Programa Especial de Atencin a los Indgenas, se prevean anualmente los gastos administrativos e inversiones, pero, solo se ejecutaba los egresos correspondientes a sueldos, salarios y gastos administrativos, mientras que el financiamiento a los programas de apoyo a los indgenas se reducan al mnimo, de tal manera que, siempre, el indicador de gastos ejecutados sealaba que todos los aos sobraba dinero, salvo en 1982, el ao de la gran inflacin (Grfico N 10).
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Lo que permite afirmar que el compromiso del Estado brasileo, ante la banca multilateral, de invertir 26 millones de dlares en cinco aos, no se cumpli, las inversiones se orientaron a mantener una burocracia pasiva y no se emplearon en realizar una proteccin efectiva de las tierras indgenas. La cifra de los montos invertidos, no puede ser ms concluyente, apenas sobre pasa el 50% del dinero comprometido (Cuadro N 50). La verdad es que, fuera de los nombramientos de funcionarios, el volumen de los recursos que llegaron efectivamente al Parque de Aripuana durante el Polonoroeste no es tan grande (Junqueira Carmen y Betty Mindlin, 1987)
Ahora bien, pareciese que los 800 millones del presupuesto invertido en la mejora y asfalto de la BR-364 (el 0.0533%, Cuadro N 51), es insignificante frente a la inversin principal del Programa Polonoroeste, constituida por el programa integral de colonizacin y desarrollo de la regin. Lo cierto es, que gran parte de los fondos se utilizaron para desarrollar, mejorar y ampliar la infraestructura de las carreteras de Rondonia y la zona noroeste del Mato Grosso, siguiendo los caminos ilcitos, abiertos por las empresas madereras y mineras. Por esta razn, la mayora de las carreteras se dirigen hacia los territorios indgenas, si no los cruzan pasan tan cerca de ellos que se han convertido en verdaderos pasillos para los invasores. En un primer momento, para cumplir con los plazos de gastos e inversin, fue una accin cmoda y fcil de seguir los caminos abiertas ilegalmente, por las empresas que saquean la naturaleza y las tierras indgenas. En un segundo momento por clculo poltico, al crecer la poblacin colona, los inmensos latifundios, los poblados nuevos y las antiguas villas convertidas en ciudades, se vieron en la obligacin de articularlos entre s, abrindose nuevas rutas que comuniquen unas carreteras con otras, unos poblados y ciudades con otros, esta vez s de forma consciente y planificada, formaron una malla densa y tupida que rode a los territorios indgenas76. En un tercer momento, se transformara en acciones deliberadas y planificadas desde la responsabilidad poltica gubernamental del Estado federativo, ya que la presin para la interconexin vial vena principalmente del gran latifundio dedicado a la agroindustria y a la cra de ganado, que se instalaron y estaban en plena produccin. Decisiones que no eran difciles de tomar, ya que se personificaban el poder poltico con los intereses econmicos en la lite gubernativa. La minera y la industria de la madera es mucho ms itinerante, de aqu su gran peso de la industria pecuaria y de la agroindustria en la toma de decisiones polticas en Mato Grosso y en todos los Estados amaznicos del Brasil.
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Presos en esa red, sin posibilidad de solicitar ampliaciones, en caso de que estos territorios queden pequeos, para una poblacin indgena que va recobrando sus ndices de natalidad tradicional y crece demogrficamente a un ritmo veloz.
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En un cuarto momento, la actividad prioritaria de las elites polticas y econmicas es la instalacin de las hidroelctricas, ubicadas cerca al gran latifundio, en terrenos que no afecten su extensin y en zonas con capacidad de almacenar las aguas. El lugar ms favorable en donde se pueden construirlas son terrenos agrestes, con pendientes y paredes rocosas; es decir, en las peores tierras, donde es imposible una agricultura extensiva, precisamente, aquellos espacios geogrficos donde encerraron a los indgenas. Espacios que entraron en disputa porque se revalorizaron, tanto por esta posibilidad energtica, como por la presencia de Caserita, oro y diamantes.
V. 1.3- El impacto del Programa Polonoroeste en la demografa y la economa local de una regin marginal, como eran Mato Grosso y Rondonia. En principio, la inversin de esos dineros y el asfaltado de la carretera Cuiab-Porto Velho, caus un gran golpe sobre la demografa y la economa regional. Si la apertura de la carretera, no asfaltada, solo pavimentada entre Cuiab-Porto Velho (BR-29), signific un salto demogrfico de 116.620 habitantes (no indios) a 503.125, segn el censo de 1980 (SEPLAN-RO, 1980: 7); el asfaltado de la BR-364 impulso el crecimiento demogrfico de forma espectacular, alcanzando en el ao 1992 (sin tomar en cuenta a la poblacin flotante ni a los indgenas), la cifra de 1.500.000 habitantes en la regin (Mauro Leonel, 1992).
EL CRECIMIENTO DEMOGRFICO EN EL ESTADO DE RONDNIA
1.500.000 1.380.952
503.125
116.629 1970
1980 AOS
1992 2000 POBLACIN
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTES: IGBE 1970, 1980 y 2000; Mauro Leonel, dato demogrfico de 1992. GRFICO N 11
Para entender el significado del salto demogrfico de los primeros aos, basta un ejemplo: Betty Midlin y Carmen Junqueira afirman que cuando Jean Chiappino77 hizo su trabajo de investigacin en 1972, no exista la ciudad de Cacoal (Mapa N 51: 13), la ms prxima al Parque Indgena Aripuana (Mapa N 50: 35); cuando se inici el afirmado y asfaltado de la carretera, en 1980, Cacoal era solo un campamento de obreros, en 1984 la carretera fue
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Jean Chiappino The Brazilian Indigenous Problem and Policy: The Example of the Aripuana Indigenous. Fue el primer documento internacional que IWGIA public (N 06 en su lista de publicaciones).
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inaugurada por el Presidente Joo Batista Figuereido, y al ao siguiente 1985, Cacoal ya tena ms de 85.000 habitantes y contaba con las infraestructuras de una ciudad de selva. Con el asfaltado de la carretera BR-364 (ex-BR-29), el objetivo central del Polonoroeste, la demografa regional se increment a un ritmo superior al 20% ao y permiti una movilidad anualizada de 200.000 personas (Betty Midlin y Carmen Junqueira, 1987). Entre 1984 y 1990 la regin dio un impresionante salto demogrfico. La BR-364 pavimentada, en menos de una dcada, ms de 1,5 millones de habitantes, de acuerdo a las estimaciones actuales (Leonel Mauro, 1992:58).
Ese milln y medio de personas asentadas en Rondonia fue el tope mximo que pudo aceptar la superficie estatal de 238.512,8 Km2. Segn el Gobierno de Rondonia, la regin tiene una densidad de 5,81 hab. /Km2, por lo tanto, todava puede ser una regin receptora de inmigrantes; lo que es un dato falso porque incluye a los territorios indgenas y a los extensos pantanales que existen en la comarca78, a la vez que excluye a la poblacin indgena de la contabilidad demogrfica, es decir para el Estado de Roraima no existen. Roraima ya no puede absorber ms inmigrantes, prueba de ello es que en la dcada de 1990-2000 el crecimiento demogrfico se estanc, ya que todas las tierras ests repartidas y concentradas en el gran latifundio, lo que ha provocado que, por primera vez en su historia, Rondonia exporte mano de obra desocupada hacia otros Estados (Grfico N 7).
La economa de la regin tambin sufri un cambio radical. Antes del Polonoroeste, el dinero tena una circulacin lenta, la economa colona estaba limitada a la siembra agrcola para el autoconsumo y a un mercado local exange, a la caza de carne monte y venta de pieles, a la extraccin -casi artesanal- de la madera y del caucho, y a la recoleccin temporal de la castaa. La entrada de los dineros del Polonoroeste dinamiz la economa de forma instantnea, de un momento a otro, la regin se vio invadida por ejrcitos de trabajadores, maquinarias, funcionarios estatales, empresarios de toda ndole que acapararon las mejores tierras y realmente fueron los beneficiados del Programa- y miles de personas que queran ganarse la vida como pudiesen, profesionales de todo tipo, codiciosos sin profesin pero practicantes de mil oficios, y una gran diversidad de pequeos comerciantes que ofrecan en venta lo inimaginable.
Las reas vrgenes fueron asaltadas por las grandes empresas madereras, ganaderas y agrcolas, que complementaban su trabajo unas a otras. Unas retiraban la madera valiosa y otras limpiaban la zona para instalarse en las franjas deforestadas. Todo tipo de riquezas naturales fueron expoliadas, de tal manera que el descubrimiento de la existencia de la
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No faltaron algunas voces de perturbados que pedan la desecacin de los pantanales para colonizarlos-
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caserita y piedras preciosas termin de rizar el rizo, las empresas mineras, a menudo asociadas con las constructoras, empezaron a explorar y a explotar el mineral en reas, que eran parte de los territorios tradicionales de los PPII de la regin y que se haban homologado como trozos sobrantes del prorrateo colono. Estas reas que de acuerdo a la idiosincrasia indgena, se mantenan en un alto grado de equilibrio ecolgico, de pronto fueron embestidas y sus bordes rodos por la destruccin medioambiental que las actividades mineras, forestales y agropecuarias ocasionan79. Con el Programa Polonoroeste y la BR-364 asfaltada, la deforestacin adquiri una velocidad de 600.000 hectreas anuales. Los datos que arroja el anlisis de las fotografas tomadas por satlite, solo en la primera dcada, fueron 2000.000 de hectreas que se quedaron sin cobertura forestal (Betty Midlin y Carmen Junqueira, 1987). En la actualidad la deforestacin y destruccin ecolgica se ha fraguado en toda la regin colonizada, quedando solo la naturaleza prstina en las reas indgenas homologadas, el dao es de tal magnitud que no es necesario ser un experto para advertirlo (Mapas N 48, N 49 y N 52).
Las compaas madereras y aserraderos, la mayora sin derechos legales, llegaron a exportar millones de dlares sin beneficio social para la poblacin en general, y como secuela perversa, las carreteras construidas por el Estado de Brasil abrieron una nueva va, distinta a la area o fluvial, la ruta terrestre para importacin de cocana boliviana o peruana hacia Brasil y desde aqu, su exportacin hacia EEUU y Europa a travs de los puertos del atlntico. Las mafias del narcotrfico han abierto una nueva ruta, para que la cocana llegue a Europa, la ruta africana con Guinea Bissau como base logstica y operativa.
En ese entonces, la dictadura militar trabajaba sobre dos ejes y un objetivo principal, para consolidar su proyecto a largo plazo: Primer eje, la atraccin demogrfica: Mediante una campaa de propaganda en todo el pas, pagada con los fondos del Programa, estimulaba e instaba a los sectores ms pobres de la poblacin brasilea a establecerse en la zona, pese a que la tierra ya estaba repartida y solo quedaban sin colonizar las reas indgenas. Segundo eje, la atraccin empresarial. Al contar con el presupuesto del Polonoroeste desarrollaron una poltica de incentivos fiscales a las grandes empresas privadas a travs de la SUDAM (Superintendencia de Desarrollo de la Amazona), con la rebaja de impuestos, entrega de tierras y facilidades para la extraccin de los recursos naturales, en este caso, la masa forestal y recursos mineros:
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El impacto sobre los indgenas y ecosistemas han sido descritos y analizados a profundidad por Goodland R., y Howard Irvin, 1975: A Selva Amaznica do Inferno Verde ao Deserto Vermelho; Shelton Davis, 1978: Vtimas do Milagre; Octavio Ianni, 1979: Ditadura e agricultura: O Desenvolvimento do Capitalismo na Amaznia, 1979: Colonizao Contra-reforma Agrria na Amaznia; Morasi F. y Campos Roberto, 1970: Transamaznica, etc.
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favoreciendo as un robo institucionalizado de los recursos forestales del pas. No solo las madereras, sino tambin las compaas mineras tienen acceso a Rondonia, facilitados por la carretera. En cuanto a los colonos, ni siquiera el 2% de los que ingresan consiguen tierras en el proyecto de colonizacin. A pesar de ello la propaganda oficial en todo el pas viene sealando, tanto en la radio como en los diarios, a las tierras de Rondonia como solucin al desempleo y como alternativa a la reforma agraria en el sur. La verdad es que ya no hay ms tierras disponibles para la colonizacin y los mejores suelos han sido tomados por empresas privadas Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987: 9. El objetivo principal de los militares, con esta propaganda tan desmedida como engaosa, era conseguir el apoyo poltico incondicional del sector empresarial, para garantizar que su proyecto continuista se consolide. De esta manera dejaran el poder en la formalidad, pero lo conservaran de facto con sus propios candidatos, tan igual como lo hacan antes del golpe de 1964.
No olvidemos que la presin internacional era formidable para que Brasil retorne a la senda democrtica, en un momento en que entraba en escena una grave crisis econmica, los militares sitiados por el mundo diplomtico y financiero, no tuvieron otra opcin que ceder. El Programa del Polonoroeste, a finales del mismo, fue solo una herramienta de la agnica dictadura militar, que deseaba tener el peso electoral suficiente que le garantizase la eleccin de su candidato, para desarrollar un proyecto continuista dentro del periodo democrtico que se avecinaba. En otras palabras, proyectaban repetir la farsa de una democracia tutelada, al igual que en las dcadas pasadas, previas al golpe de 1964, y su candidato era precisamente el Ministro del Interior, coronel Mario Andreazza, cuyo Ministerio era el responsable de ejecutar el Programa Polonoroeste.
V. 1.4- El impacto general sobre los Pueblos indgenas de la regin. Si el impacto en la naturaleza fue brutal a lo largo de la BR-364 (Mapas N 47 y 52), al igual sobre el trazado de la BR-174 en Roraima (Mapa N 42) y en la franja este de la cuenca brasilea (Mapa N 34). Para los Pueblos Indgenas de la regin lo fue an ms, porque trastoc todos los resortes vitales que les haban garantizado su supervivencia y progreso como Pueblos y culturas en el bosque tropical hmedo ms grande del planeta, dejndoles, a algunos, al borde de la extenuacin, a otros, simplemente los exterminaron, y a terceros, los integraron a la sociedad mayor, obligndoles a ocupar el escaln ms bajo de la pirmide social, sin derechos y ocupados en labores en condiciones de semiesclavitud
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Uno de los hechos, innegables y probados, fue la accin violenta de los colonos y empresarios que deseaban establecerse en las tierras indgenas, y para esto deban de expulsarlos antes de que intervengan las autoridades; ya que la ley, aunque de forma muy tenue, protega a los indgenas y sta exiga, a los empresarios y colonos deseosos de establecerse, que las tierras sean libres y que no estuviesen habitadas por indios, ya que, si lo estaban intervena la FUNAI y entonces, conseguir las tierras que codiciaban se podra complicar por un largo tiempo. Era una exigencia para todos, sea para colonos sin tierra o latifundistas que deseaban establecer ganaderas, o para empresas mineras o empresas que deseaban extraer madera de forma legal80.
Parece increble, pero esa exigua ley, manejada desde el Estado de la Unin, y la actuacin de la FUNAI, por ms ineficiente que hubiese sido, protegi a los Pueblos Indgenas frente al poder local; no obstante, as como se reconoce esta virtud, tambin, es necesario sealar, que la FUNAI es una institucin que no pudo impedir hechos bochornosos, por desidia e inoperancia. Los colonos y empresas, frente a la ley y a la accin de la FUNAI -como los hechos lo demuestran- optaron por proceder de forma violenta en contra de los indgenas. Su forma de actuar iba, desde, la usurpacin prepotente de sus tierras, con la esperanza de que los hechos consumados y la reconocida ineficiencia de la FUNAI, acten a su favor, hasta la amenaza brutal y el asesinato planificado de forma individual o colectiva.
La economa indgena se resinti extremadamente, al igual que la fauna y la flora regional, al perder los espacios naturales y de gran diversidad ecolgica, ya sea porque se apropiaron sus tierras productivas o cinegticas o las destruyeron o cortaron su continuidad territorial para el uso y manejo de la oferta natural de la selva frondosa, mediante la siembra rotativa, la caza, la pesca y la recoleccin, tuvieron que pasar a copiar e imitar las actividades productivas colonas. Y, este cambio les signific periodos de hambruna en una naturaleza que, cuando est ntegra, es sumamente generosa con el que sabe manejarla.
Fue el primer indicio del tiempo de cambios profundos, comn a todas las sociedades indgenas amaznicas. Periodo en que las enfermedades extraas, para las cuales la cura shamnica y la farmacopea vegetal, que hasta ahora les haba dado buenos resultados, ya no era efectiva y moran a centenares, por enfermedades fcilmente curables en otras latitudes, como la gripe, el sarampin, la TBC, etc. Si estos seres humanos se rindieron, despus de aos de resistencia, fue a causa de la asfixia alimenticia y a las epidemias.
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Es aqu donde encontramos la respuesta, al porqu? la actividad de las madereras era (es) ilegal en un porcentaje alto, muy alto, al igual que sus ganancias. Las empresas solo invertan (invierten) en maquinarias y personal, extraan (extraen) la madera de forma intensiva, sin planes de manejo para reducir el impacto medioambiental. Una vez agotada la madera valiosa, abandonan la regin, con un paisaje lleno de carreteras forestales, va de entrada a nuevos colonos, y el bosque esquilmado, lleno de claros que reflejan su destruccin, sin animales que huyeron espantados ante los ruidos de las mquinas y la destruccin de sus nichos ecolgicos; perdiendo, los indgenas, de esta manera su fuente de protenas.
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La vida tribal de guerreros nmades, cazadores y agricultores, tal como eran aquellos tup-mond, fue profundamente alterada por el consumo de productos industrializados, por el contacto con la ciudad y por una pequea produccin dirigida al mercado. Algunos grupos se volvieron productores de caf como los Suru y los Gavio, al heredar de los colonos invasores de las tierras indgenas las plantaciones de caf; otros grupos comercializan el caucho y el cacao. Las tribus mantienen su organizacin social, rituales y patrones tradicionales, pero los nuevos valores y anhelos entran en juego: la necesidad de dinero, el consumo, el ejemplo cercano de los colonos y de la ciudad; el deseo de tener escuelas y asistencia mdica. Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987: 11. Las caractersticas ms importantes del Programa Polonoroeste se resumen en 6 puntos: Primero, es el extraordinario monto del prstamo, un billn y medio de dlares. Segundo, los gastos fueron discrecionales, dentro del marco pactado con las agencias prestamistas, y a voluntad de los responsables polticos. El destino de los fondos: 800 millones para la carretera BR-364 (0, 0533 % del total), la nica accin con objetivos concretos y mensurables, un gaseoso 3% del total para la proteccin del medio ambiente, y, el resto el 96,948 % estaba destinado a soporte logstico de los programas de colonizacin dirigidos o espontneos, con: Carreteras, servicios bsicos para las villas que aspiraban ser ciudades, programas de salud, de educacin, hospitales, etc. Tercero, el asfaltado de la carretera significaba, la incorporacin definitiva de la regin al modelo econmico que el Estado brasileo propugnaba a travs de los PGE. Y, se fijaba para siempre un status quo, en el modelo impuesto y generalizado hasta que se agote, y en las relaciones e interacciones entre Pueblos Indgenas con el Estado y la sociedad brasilea, donde los primeros ocuparan el lado marginal y prescindible. Cuarto, la forma de construir estas relaciones e interrelaciones ha sido de forma asimtrica y desfavorable para una sociedad autctona, dbil y vulnerable, frente a otra sociedad envolvente, poderosa en recursos y respaldada por el aparato de un Estado, que tericamente debera de estar al servicio de la ciudadana en general y del bien comn, sin distingos de raza o credo. Quinto, a pesar del compromiso con las agencias financieras y de asignar un presupuesto del Estado de la Unin, destinado a prevenir y solventar el problema indgena (26 millones de dlares USA, el 0,00171 % del total), lo cierto, es que solo se utiliz la mitad de lo proyectado (13000.000). La ejecucin presupuestal revela una gran cantidad de gastos superfluos, que irradian inutilidad y soberbia; dejando entrever desidia, desconocimiento de la realidad socio-econmica de los indgenas, falta de capacidad de gastos, y sobre todo, el oscurantismo en la informacin de los gastos
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realizados durante todo el periodo que dur la dictadura militar, solo salieron a la luz algunos de los gastos realizados a partir de 1986. Sexto: el asfaltado de la carretera y el programa de colonizacin, se hicieron sin tomar ninguna medida preventiva para la proteccin de los territorios y poblacin indgena; ms, al contrario, se practic una actitud muy agresiva sistemticamente, plasmada en una sucesin de crmenes y violencia generalizada en contra de ellos, con objetivo de obligarlos a abandonar sus tierras y territorios. Solo cuando los hechos se hicieron pblicos, aunque ningn criminal fue juzgado y penalizado, se empezaron a tomar medidas de proteccin para los indgenas. V. 2- El Programa Polonoroeste en el Estado de Mato Grosso. Los PPII Parecs, Nahmbikuara, hidroelctricas. V. 2.1- El asfaltado entre Cuiab- Vilhena. Para la ocupacin a larga escala, efectiva y permanentemente de la Amazona Occidental (Leonel Mauro, 1992), el Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNR) contrat a las siete mayores empresas constructoras del Brasil, entre las que destacan CAMARGO CORREIA, MNDEZ JR., CONATRAN, y ODEBRECHT81, las que pavimentaran la Transamaznica o BR-230. Con el financiamiento del Programa Polonoroeste el asfaltado se hara Cuiab-Porto Velho, uniendo Mato Grosso con Rondonia, las mismas empresas asfaltaran la BR-364 (ex BR-29), entre Cuiab-Vilhena y Porto Velho-Vilhena. La BR-364 se ampliara hasta Ro Branco en el Estado de Acre. Se presentaran dos hechos significativos: Primero, la rapidez en la culminacin de las obras, algo inusitado en las empresas contratadas por el Estado. Segundo, las medidas de proteccin a las tierras indgenas fueron posteriores al asfaltado de la BR-364. Cuando se intent proteger a las que estaban en el trazo de la carretera, ya estaban invadidas por colonos y empresarios. La carretera fue presentada, por el Ministerio de Transporte y la tecnocracia militar, como: La espina dorsal del mayor programa de desarrollo regional brasileo Leal, 1984: 304. La tecnocracia del gobierno militar insisti en la pavimentacin de la BR-364 argumentando que permitira unir So Paulo y Brasilia, con Bolivia y Per, y, a travs de la BR-319 y la BR-174, con Manaus, Boa Vista y Venezuela Leonel Mauro, 1992: 57.
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Rikbatsa,
Apiaks,
Kayabis
Enewan-Nawe.
Carreteras
Estas sociedades, en algn momento de esta historia, sern protagonistas de los captulos ms desafortunados con los indgenas, no solo en la construccin misma de la carretera, si no tambin, a travs de sus empresas subsidiarias que formaron para la explotacin ganadera o de los recursos naturales, forestales y mineros. Entre las cuatro formaron un lobby empresarial que se han expandido en toda Latinoamrica, gracias al apoyo poltico del estado y a lo emprstitos para financiar, nica y exclusivamente obras de infraestructuras (carreteras e hidroelctricas, y, despus obras de ingeniera petrolfera). Las condiciones en todas la transacciones del crdito, contiene una clusula, que obliga a los pases solicitantes- a la contratacin exclusiva de estas empresas brasileas, as, como la compra, a Brasil, de todos los insumos que necesita la obra.
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En septiembre de 1984, el presidente Joo Batista Figueiredo inaugur los 1.438 kilmetros de la BR-364, el trecho Cuiab-Porto Velho, pavimentados a alta velocidad, la gran obra de su gobierno. Tres aos antes, Rondonia haba sido convertida en un Estado federal, por tanto, como se sostuvo, todo indica que esta obra era parte de un plan poltico continuista de la dictadura militar, con el que se buscaba incrementar los votos para el Partido Democrtico Social (PDS), y asegurar el triunfo presidencial del Coronel Mario Andreazza
Para los Pueblos indgenas de la regin, signific el trastrocamiento de su mundo cultural, en la prctica ninguno escap a la influencia del asfaltado de este tramo. Sobre el trazo de la BR-364 (ex-BR-29) surgieron distintos poblados colonos, los primeros fueron Diamantino (Mapa N 51: 26), Campo Novo dos Parecs (Mapa N 51: 19), Mundo Novo (Mapa 51: 27) y Comodoro (Mapa N 51: 17). El impacto de la BR-364, calculado al principio en una faja de cien kilmetros en torno a la carretera, termin por afectar a grupos arredios al norte de Mato Grosso, y al sur de la Amazona, en particular en el Municipio de Aripuana, a mil kilmetros de la carretera82, a travs de sus ramales y de dos proyectos de colonizacin que sta permiti (Leonel Mauro, 1992: 59)
Poco despus, se terminara la BR-174. Sale de Cuiab con el nombre de BR-070 en direccin suroeste, hasta la ciudad de Cceres, levantada sobre el Pantanal de Mato Grosso, desde aqu su placa sera BR-174 hasta llegar a Comodoro (Mapa N 51: 17), donde se une con la BR-364, y, juntas como BR-174-364, se conectan con Vilhena, y como es una carretera vertical llega a Boa Vista y Venezuela. De Comodoro sale la MT-235 en direccin a Bolivia, divide en dos al A. I: Vale do Guapor, cuyo territorio sera afectado por distintas carreteras (Mapa 50: 16). En su recorrido la BR-174-364 fracciona en dos al A. I. Sarare (Mapa 50:20) y, por el sur, al A. I. Vale do Guapor (Mapa 50: 16). Entre esta rea indgena y la Reserva Indgena Nahmbikuara (Mapa N 50: 28), forma un extenso callejn. Callejn en el que se han instalado colonos y numerosas empresas madereras, mineras y garimpeiros, en poblados como Nova Oeste, Jatai y Padronal que lucran con los recursos naturales de las tierras indgenas. De Padronal sale una estrada ilegal hacia Bolivia, la MT-40, que al regresar a la BR-174-364 forma una herradura que atraviesa de ida y vuelta al A. I. Vale do Guapor. Padronal tambin, se conecta con la MT-235 mediante un ramal ilegal, despus legalizado por el Gobierno de Mato Grosso como MT-70, mediante la federalizacin de este ramal.
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Para confirmar esta afirmacin basta comparar la distancia que hay entre el Municipio de Aripuana (Mapa N 53: 24) y el Municipio Mundo Novo (Mapa 53: 28), ubicada sobre la BR-364.
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La trayectoria de las carreteras BR-364, BR-174 y MT-174-319 forman un inmenso cuadrado, en el que se encierran los territorios de varios Pueblos indgenas (DENIT: Mapa Rodovirio de Mato Grosso, 2002), convirtindose en un polo de atraccin de colonos, que, como no se plantearon medidas previas de proteccin sobre las tierras indgenas, las ms cercanas al trazado, fueron atomizadas y fuertemente disputadas por los invasores, sean los sin tierra o los poderosos latifundistas que contaban con los necesarios apoyos polticos.
En la actualidad este cuadrado, formado por la BR-364 y la BR-174, ms un espacio de 245 Km., hacia el norte de Cuiab, marcado por el trazo de la MT-174-319, una estrada ilcita, tambin, legalizada por el gobierno de Mato Grosso, ha sido declarado fuera de la Amazona Legal (Mapas N 49 y N 54). Exclusin aceptada por la mayora de las grandes y poderosas ONGs ambientalistas que desarrollaron un argumento que se basa en la teora de la existencia de dos tipos de Amazona, la Sensu Stricto y la Sensu Latssimo. Por supuesto, los idelogos de la explotacin irracional de los bosques amaznicos, y sus legisladores en el Parlamento de la Unin se sacaron de la chistera la existencia de una Amazona legal, y, como tal, se present, y se hizo reconocer, en el mbito del Tratado de Cooperacin Amaznico (TCA). V. 2.2- La carretera BR-364 e hidroelctricas y los PPII Nahmbikuara, Rikbatsa, Apiaks, Kayabis, Enewan Naw. V. 2.2.1- PPII Nahmbikuara (Nahmbikuara). La FUNAI los identifica como Nahmbikuara, los Parecs los llaman uiakoakore (Los que duermen en la arena). Antes de la BR-364, el PPII Nahmbikuara posea un territorio que se extenda, por el suroeste desde el ro Guapor hasta el ro Juruena, en el noreste. En el centro de su territorio se encuentra un valle muy frtil, por donde se construy la BR-174364, y, en el extremo este, la zona de uso espordico y de amortiguacin social y territorial, estaba regado por las cabeceras del Juruena, con cuatro importantes afluentes, alimentados por un sinnmero de arroyos. Al norte, se encuentra el territorio de los Enewan Naw, al este los territorios de los Parecs de Mato Grosso; y, al oeste de los Cinta Larga.
Los Nahmbikuara, en 1915 tenan una poblacin de 7.000 miembros, aunque en verdad, la extensin de su territorio tradicional pone en duda esta cifra demogrfica. Al no existir datos estadsticos fiables, la demografa de la poblacin nativa se basa en la contabilidad que llevaban los misioneros jesuitas y otros, segn el nmero de indgenas iban contactando. Aun as, lo cierto es que en 197583 slo quedaban 530 Nahmbikuara, fue una reduccin drstica como consecuencia de la repentina exposicin de los Nahmbikuara a enfermedades
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A partir de 1950 los datos demogrficos de la poblacin indgena empiezan a tener cierta rigurosidad cientfica.
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como la gripe y el sarampin, que causaron la muerte de ms del 60% de la poblacin. Este altsimo porcentaje se alcanz en 60 aos de exposicin al contacto con la SPI, la FUNAI, constructores de la BR-29, BR-364, BR-174 y la masa de colonos que llegaron detrs.
NIOS NAHMBIKUARA A B C
A- Nias mirando a la cmara. B- Nio Durmiendo sobre la arena.
C- La selva en plena construccin de una carretera.
Claude Levi-Strauss, que fotografi a los NAHMBIKUARA en los aos 30, explic cmo sus fotos creaban un sentimiento De vaco y tristeza... dado el contraste entre un pasado que yo he tenido la alegra de conocer y un presente sobre el cual recibo noticias desoladoras (1994). Ya, pero, sin embargo evitaba firmemente cualquier activismo en su nombre, ya que habra quebrado su espejo cientfico de contemplacin y objetividad: Nunca puede (el antroplogo) actuar en su nombre () tal posicin no podr sino perjudicar su capacidad de juicio (Levi Strauss, Tristes Tropique 1994: 384) FOTOGRAFAS: Claude Levi-Strauss (A y B) y Pilly Cowell/Hutchison Picture Library (C). FOTOGRAFA N 16
En 1960, se trazaron las carreteras de acceso y apoyo logstico de la BR-29 Cuiab-Vilhena, a travs del valle frtil, que era el corazn del territorio Nahmbikuara, por donde pasa hoy la BR-174. La FUNAI emiti certificados negativos en los que se declaraba la no existencia de indgenas en la zona. A medida que proliferaban las carreteras de abastecimiento, gran parte del frondoso valle fue invadido por grandes compaas y desbrozado para pastos de ganado. Los Nahmbikuara de ese valle fueron trasladados, a la fuerza, hacia una rida reserva ubicada a 300 kilmetros (Mapa N 52: 28), Reserva que en ese entonces, era minscula y completamente inadecuada. Todos los que pudieron, caminaron los 300 kilmetros de distancia para regresar a su territorio tradicional, su hogar. Fue una tragedia. Cuando llegaron a la reserva se contagiaron de inmediato de una epidemia de malaria y gripe, como resultado de las malsanas condiciones que encontraron all. Se dieron cuenta de que no podran sobrevivir, y completamente abandonados, buscaron el regreso a sus antiguas comunidades. Casi el 30% de la tribu muri durante el retorno. Fue una marcha trgica, con indgenas cayendo a los lados de la carretera (Survival International, 2001). Murieron cientos en este terrible viaje; un grupo de 400 Nahmbikuara perdi a todos sus hijos menores de 15 aos a causa de las enfermedades y el hambre. Muchos de ellos vagaron durante aos, desplazados y sin hogar, por la actual rea Indgena Sarar (Mapa
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N 510: 20). Un funcionario de la FUNAI, Antonio Cotrim Surez, testigo de la catstrofe dimiti en 1972, como protesta y afirmaba: Estoy cansado de ser sepulturero de indios no pretendo contribuir para el enriquecimiento de grupos econmicos a costa de la extincin de las culturas primitivas (Antonio Cotrim Surez, citado por Davis Shelton, 1978:95). Ante el escndalo internacional, por testimonios de los antroplogos que se encontraban trabajando en la zona, se mont una operacin de salvamento, y los grupos de Nahmbikuara supervivientes, errantes y extenuados, fueron rescatados en avin. Un equipo de la Cruz Roja Internacional que los visit en 1970 concluy que la situacin de estos indgenas es una vergenza no slo para Brasil, sino para toda la humanidad (Cruz Roja Internacional, Brasil 1970).
Sin embargo, poco qued para aquellos Nahmbikuara que haban logrado salvarse de la expulsin de sus tierras o que pudieron regresar a sus hogares. En los 80, el Banco Mundial invirti grandes sumas en el acondicionamiento de la carretera, reduciendo an ms la tierra de los indgenas. Miles de nuevos madereros, mineros y colonos llegaron en oleadas. El rea Sarar sufri un flujo masivo de buscadores de oro: en noviembre de 1996, algunos de los Nahmbikuara kithaurlu fueron brutalmente apaleados y torturados. Fue slo tras las protestas nacionales e internacionales que la polica retir del rea a 10.000 buscadores de oro. Hoy los Nahmbikuara se enfrentan a la intimidacin por parte de madereros y otros colonos, que talan su madera y cazan los animales de los que los indgenas dependen para sobrevivir. Muchos sienten ahora que deben defender su tierra por s mismos. Jos Nahmbikuara dijo a Survival: Los
blancos an quieren robarnos. Pero estamos cuidando de nuestra tierra. En 1991, creamos una frontera para que los blancos pudieran verla y respetarla. A Manu... casi lo mat una bala que le abri la cabeza. Ahora siempre vamos armados. Les advertimos: Si disparas, nosotros dispararemos tambin. Pero yo nunca he matado a un blanco (Survival Internacional, 2001)
Sus tierras, que fueron invadidas desde el primer momento de la construccin de la BR-364, estuvieron fuera de toda proteccin legal. La BR-364 cort por la mitad su territorio, poco despus, algunas retazos fueron homologados en el marco del Programa Polonoroeste, no sin una oposicin feroz de los hacendados. A pesar, del drstico recorte que sufri su territorio, quedaron algunos trozos que ahora son las A. I. Sarare, A. I. Vale del Guapor, A. I. Taihentesu, A. I. Pequizal, A. I. Lagoas das Brincos y el A. I. Nahmbikuara, la ms extensa de todas (Mapa N 50: 20, 16, 17, 15 y 28).
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Poco despus, latifundistas y madereros, construyeron una carretera ilegal que traspasaba y divida los territorios indgenas, coincidiendo con la reformulacin de la extensin del P. I. Aripuana (D. N 73.563, enero de 1974. Cuadro N 37), lo que les permiti ensanchar una brecha de colonizacin que separ al P. I. Aripuana de las reas Indgenas Perineus de Souza, Nahmbikuara, Enewan Naw y Menku (Mapa N 50: 29, 28, 31 y 30). Con posteridad esta carretera sera mejorada y legalizada por el Estado de Mato Grosso, con las siglas MT-174-319. Por presin del lobby agropecuario, que cuenta con un gran apoyo poltico, toda esta extensin territorial fue excluida de la Amazona legal (Mapa N 49), por lo que han adquirido un plus muy alto de fragilidad y ha exacerbado la disputa por las tierras, aumentando las amenazas de invasin a los territorios indgenas homologados. V. 2.2.2- El Pueblo indgena Rikbatsa (Erikpatsa). Su territorio tena ms de 50.000 km2, fue reducido drsticamente en tres reas indgenas A. I. Erikpatsa, el A. I. Japuir y el A. I. Escondido. Los Rikbatsa o Erikpatsa, son muy diestros en las artes sobre madera por lo que son llamados canoieros, por su habilidad en la construccin y manejo de las canoas, que las utilizan en la pesca y en sus desplazamientos; tambin son conocidos bajo el nombre de Orelhas de Pau por su costumbre de utilizar enormes aretes de madera.
Pese a que no tienen una carretera que atraviese sus tierras homologadas, se tuvieron que enfrentar a la CONTRIGAUU, que en 1985 se apropi de un milln de hectreas en el norte de Mato Grosso, para establecer una hacienda del mismo nombre. Es tan poderosa, que existe un pueblo con rango de Municipio, donde la mayora de sus habitantes son trabajadores de este latifundio, no se puede identificar con claridad si es un municipio independiente o es parte de la misma hacienda. Es algo tan comn en la zona, que la familia Maggi, los reyes de la soja, construyeron la ciudad de ZAPEZAL para sus trabajadores y as, facilitar la atencin a sus cultivos, en ambos casos el gobierno de Mato Grosso les dot de la infraestructura necesaria de un municipio (Mapa N 51: 31 y 36). Para consumar el expolio la CONTRIGUAU desaloj de sus tierras a los Erikpatsa con el apoyo de las autoridades polticas del Estado y de funcionarios locales de la FUNAI, a los que corrompi. La operacin de desalojo de los indgenas se hizo en 1985, se organiz un pelotn que constaba de 47 policas, fuertemente armados, al mando de un antroplogo de la FUNAI, el pelotn invadi los poblados principales, ubicados sobre el ro Juruena y afluentes, desarmando a los Erikpatsa, a los que capturaron -o no pudieron huir- los amarraron y arrastraron con cuerdas, y quemaron sus cultivos y cabaas comunales o malocas y fueron expulsado de esas tierras para que la hacienda pueda iniciar sus trabajos con tranquilidad (Arruda, 1986: 318). Luego los concentraron entre el ro Juruena y en el
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Ro Do Sangue, llamado as por una de las masacres ms feroces que ocurrieron all, y les homologaron esas tierras en tres trozos: el A. I. Erikpatsa (Mapa N 50: 33), el A. I. Japuir (Mapa N 50: 34) y el A. I. Escondido (Mapa N 50: 39).
MIEMBROS DEL PUEBLO INDGENA ERIKPATSA O RIKBATSA
- LIDER ERIKPATSA EN UNA ASAMBLEA.
- JOVEN ERIKPATSA CAZANDO EN LA JUNGLA AUTOR: NN FOTOS: N 17
V. 2.2.3- Los Apiaks y Kayabis. Son dos pueblos distintos, pero de races lingsticas comunes. Sus territorios eran contiguos, y se ubicaban en las faldas de la Serra dos Apiaks y en los valles formados por los ros So Manuel y el bajo Juruena. Compartan sobre todo el valle del bajo Juruena, desde el ro Arinos hasta el vrtice que crean los ros So Miguel y Juruena, para constituir el ro Tapajs. Las tierras de los Apiaks y Kayabis fueron entregadas a los latifundistas y los concentraron, a ambos Pueblos indgenas, obligndoles a convivir, en un solo espacio marginal, legalizado como A. I. Apiacs-Cayabis (Mapa N 50: 32). Era un tan pequeo y una situacin tan indigna, que el PPTAL se vio obligado a llevar el proceso de homologacin territorial de un grupo de Kayabis supervivientes, fuera de la zona sojera, con el nombre de A. I. Kayabis (Mapa N 50: 86). A pesar de que no hay una carretera construida por el Estado central cercana a l A. I. Apiacs-Cayabis, el gobierno de Mato Grosso se encarg de construir una red vial que rodea y asfixia su territorio. El haber tomado la decisin de invadir y desalojar de sus tierras a estos Pueblos, solo favoreci a los grandes latifundistas, que se quedaron con ellas. A los tres PPII Erikpatsa, Apiaks y Kayabis los aislaron en las reas indgenas mencionadas y sus tierras regularizadas se encuentran en el centro de la zona productora de soja ms
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grande del mundo, tal es la produccin que a la BR-163 la han llaman la ruta de la soja, por la cantidad de camiones que transportan este producto hacia Santarm (Mapa N 49).
Las carreteras no son el nico problema para los Pueblos indgenas de la zona, incluidos los Enewan Naw, porque al instalarse y entrar en produccin las grandes haciendas agroindustriales, el gobierno de Mato Grosso tena que solucionar el problema de la energa. Y, como sucede, por regla general, en los PGE la alternativa fue la construccin de hidroelctricas, en los planos las ubicaron en las reas indgenas. Desde esa poca, la disputa con la administracin del Estado de Mato Grosso para evitar la construccin de las represas en sus tierras, se ha transformado en una lucha frontal. Por presiones de los productores de soja con Blairo Maggi a la cabeza, los mismos que hostigan a los Enewan Naw, la Central Elctrias do Mato Grosso (CEMAT), intent -e intenta- construir una hidroelctrica en una cascada que se forma sobre el ro Ro dos Peices, ro que pasa por el centro de sus tierras. Cascada a la que consideran sagrada en su mitologa, y, es vital, no solo para su alimentacin, sino, tambin para su reproduccin social y cultural. El Ro dos Peices, como su nombre lo indica es especialmente rico, no solo en pescados, sino en una gran variedad de animales acuticos, la base de su dieta alimenticia. Ro que pertenece a un sistema hidrogrfico de especial valor para el equilibrio ecolgico de la regin, ya que es uno de los centros de desove de gran parte de la fauna pisccola que sostiene el ro Tapajs. El Ro dos peices es un afluente del ro Arinos, que desagua en el ro Juruena y este sobre el Tapajs, un afluente importante del Amazonas que desemboca cerca de Santarm. Para cumplir con el objetivo de construir la hidroelctrica, el gobierno de Mato Grosso construy especficamente la MT-425, que parte de la MT-325 y se dirige, por el centro del territorio de los Apiacs-Cayabis, hasta llegar al Ro dos Peices (DENIT: Mapa Rodovirio de Mato Grosso, 2002). Los indgenas se enfrentaron, a la CEMAT, en una lucha desesperada para evitar su construccin. Las amenazas para los Apiaks Kayabis, son los mismos que para los Enewan Naw o para cualquier otro Pueblo, en cuyas tierras el poder poltico desea completar la triloga que componen un PGE. V. 2.2.4- Los Enewan Naw. El territorio de este pueblo se encuentra en una zona de sabana y pluvi-selva tropical, aunque sus tierras fueron demarcadas y homologadas en 1990 como A. I. Enewan Naw (Mapa N 49: 31), su territorio no est considerado como parte de la Amazona legal (Mapa N 49: 27). En la demarcacin dejaron fuera a un importante ro que es vital para su supervivencia, el Ro Preto (en su idioma es llamado Adowina). El Pueblo Enewan Naw es uno de los pocos que no caza ni come carnes rojas, son vegetarianos y las nicas protenas no vegetales que consumen provienen de los peces, convirtindose en su
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alimento principal. Viven en malocas, las que pueden albergar hasta 50 personas. Debido a las enfermedades y al acoso de caucheros y madereros, cuando fueron contactados en 1974, quedaba una poblacin de 97 personas, hoy en da son ms de 1.500 individuos. Son famosos por sus tcnicas de pesca y por la construccin de presas para atrapar peces, las construyen de forma peridica, donde pasan meses pescando, es decir viven de forma estacional en sus orillas, hasta que retornan a sus lugares de sembros para la cosecha. Antes de dejar el ro, por otros tantos meses, para que se recupere de la explotacin pisccola siembran plantas para el ao que viene, sembros a los que regresan para cultivarlos peridicamente. El ro ms importante que explotan es el Ro Preto o Adowina, ro que es vital para la conservacin de su cultura, en las aguas de todos sus ros habitan los espritus de su panten mitolgico, y es donde encuentran su explicacin del mundo, probablemente aqu est el esclarecimiento a su negativa de comer carnes rojas. En cada periodo de pesca, la cosecha de peces es ahumada y secada, para consumirla durante los meses de descanso que dan al ro para que recupere su poblacin pisccola, su dieta la integran con el cultivo de productos vegetales en sus huertos (mandioca, maz, etc.), y la recolecta de plantas alimenticias y de miel que buscan y la encuentran en medio del bosque. La colecta de miel silvestre est tan arraigada en su cultura, que esta actividad es toda una fiesta tradicional, el Keteoko, para la cual renen una gran cantidad de miel silvestre y la esconden en el camino de vuelta al poblado, y solo revelan su paradero cuando las mujeres empiezan a danzar y cantar. Los jvenes indican la ubicacin de los potes calabazas- de miel a su elegida, si las recoge es seal de aceptacin, entonces, se forma una nueva pareja y al cabo de algunos meses nuevos nios Enewan-Nawe llegan al mundo, favoreciendo as la recuperacin demogrfica con colectivos generacionales de edades uniformes.
Las tierras de los Enewan Naw fueron invadidas por recolectores de caucho y madereros, cuando solo haba un trazo de carretera; pero, desde el momento en que se construy la BR-364, casi de forma inmediata entraron los prospectores de piedras preciosas y se asentaron las haciendas ganaderas. Ellos que no comen carnes rojas se ven obligados a convivir con el ganado en un espacio, cuya cubierta vegetal ha sido reemplazada por pastos para alimentar a las miles de reses que componen las explotaciones ganaderas vecinas. Pastos que han dejado sin cubierta vegetal all donde antes existan densos bosques, y son quemados peridicamente para que se regeneren de forma natural. Manejo irracional de suelos y bosques, que funciona hasta que los suelos se compacten de tal manera, que solo brotan briznas y malas hierbas que no sirven para alimentar al ganado, ms al contrario, son perjudiciales para la salud de las reses. Como es un manejo extensivo de la explotacin ganadera, constantemente necesitan expandir los pastizales, lo que ocasiona el persistente
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ensanchamiento del espacio destruido de los bosques y convierte en permanente el conflicto por las tierra legalizadas de los indgenas, las nicas tierras que actualmente que presentan un alto grado de conservacin.
NIOS ENEWAN NAWE Y UN JOVEN VESTIDO CON SUS ADORNOS PARA CELEBRAR EL KETEOKO LA FIESTA DE LA RECOGIDA DE LA MIEL.
FOTOS: SURVIVAL INTERNACIONAL FOTOGRAFA N 18
Hoy en da, los ganaderos han pasado a segundo plano y el verdadero problema son las plantaciones de soja, que estn arrasando con lo que queda de floresta y contaminando los ros con pesticidas y abonos sintticos, a un ritmo vertiginoso. Esta zona, con sus alrededores, como ya se dijo, se ha convertido en la mayor zona sojera del mundo. De entre todas, destaca la hacienda de la familia Maggi, la hacienda ms grande del Brasil, y, probablemente del mundo que produce soja con semillas transgenicas. Esta familia en 1997, construy una carretera ilegal que parta en dos el A. I. Enewan Naw, que comunicaba, de forma directa con la villa de Sapezal con Juna (Mapa N 53: 36 y 22), levantada solo para atender a una de sus plantaciones, fue clausurada por orden judicial, pero, reabierta y estatizada por el Gobierno de Mato Grosos como MT-183.
El magnate de la soja, Blairo Maggi, propietario de ms de 400.000 has., repartidas en tres grandes haciendas y varias pequeas, es un personaje con mucho poder, ocupa de forma alternada el cargo de Gobernador del Estado de Mato Grosso, y a merced de este poder logr primero legalizar la MT-183, y luego, junto con el lobby de las empresas constructoras, que se planifique la construccin de un complejo de represas hidroelctricas. Una sobre el Ro Preto, el ro sagrado de los Enewan Naw y 77 diques y usinas a lo largo del ro Juruena. Represas que generaran la energa que necesitan los latifundistas y poblados cercanos, en especial el complejo agroindustrial de Maggi.
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De seguir adelante estos proyectos energticos, la supervivencia de este pueblo se vera seriamente amenazada, tanto porque afectara el ciclo reproductivo de los peces al cortar su paso hacia sus lugares de desove, como por la inundaciones de miles de km2 de su territorio legalizado, se destruira la pluviselva donde se encuentra su fuente de protenas (peces, miel silvestre, plantas silvestres, alimenticias y medicinales) y su territorio sera inutilizado para el desarrollo de sus formas culturales de uso y manejo, mientras que las tierras de los latifundistas, pese a ser beneficiarias directas de la energa que generaran las represas, no perderan ni un metro.
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Sin embargo, Brasil ha firmado el Convenio 169 de la OIT, por tanto es una ley de rango constitucional, en el cual se reconoce el derecho a la consulta en caso de que un gobierno, central o estadual, planifique obras de esa envergadura en territorios indgenas, y los Enewan Naw no han sido consultados de una forma adecuada sobre esta obras, que inundaran sus tierras e inutilizaran las bases para la conservacin y reproduccin de sus referentes culturales. Es ms, envalentonados, por el apoyo de los Gobiernos de los Estados de Mato Grosso y de Rondonia, los latifundistas han quemado los campos de cultivo de los indgenas que se ubican en sus zonas de pesca, y les han amenazado con la violencia si volvan a construir sus presas en el Ro Preto, el antiguo y mtico Adowina.
Los Enewan Naw, Parecs, Nahmbikuara, Apiacs-Cayabis, Erikpatsa, etc., han creado una organizacin que centraliza y potencia sus demandas, la Regin indgena 24 CuiabPantanal afiliada a la Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB), exigen: Que con urgencia se suspendan la construccin de las presas hidroelctricas. Que se realice un proceso de consultas, de forma adecuada, para debatir sobre los impactos sobre el medioambiente y sobre sus vidas. Que se reconozca de forma legal, al Ro Preto como suya por ser de su propiedad muchos siglos antes de que llegase el hombre blanco. Que los terratenientes sean expulsados antes de que destruyan de forma total la selva y contaminen los ros. L as presiones y protestas de las organizaciones indgenas han dado como resultado que la presa que se iba a levantar sobre el Ro Preto sea desestimada oficialmente (octubre del 2008); pero, an quedan las otras 77 que, segn lo planificado, se van a levantar sobre el ro Juruena. Las amenazas de muerte no han cesado, al contrario se han vuelto ms violentas con ataques fsicos incluidos, a tal punto que el Sunday Times, public el 24 de febrero del 2009 un artculo sobre las amenazas y ataques a los Enewan Naw.
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V. 2.3- Las reas Indgenas Perineus de Souza, Menku, Enewan-Nawe, R. I. Nahmbikuara, etc., ubicadas al sur la MT-174-319 y el concepto de Amazona legal. El verdadero problema para los PPII de la regin se cre al legalizarse la MT-174-349, que en un principio era una carretera ilegal que cruzaba por los linderos del P. I: Aripuana para dirigirse hacia las distintas reas indgenas de la zona. Fue construida por madereros y trajinada por los buscadores de oro y piedras preciosas.
La BR-174 y la BR-364 salen separadas de Cuiab, la primera hacia el suroeste y la segunda se dirige hacia el norte, despus de un rodeo, cuyos trazados forman un inmenso cuadrado, coinciden en la ciudad de Comodoro para dirigirse como BR-174-364 a Vilhena (Mapa N 51: 17-16). Aqu se separan, la BR-364 se dirige hacia Porto Velho; mientras que de Vilhena, se dirige -siguiendo la antigua carretera ilegal que penetraba en el Parque Indgena Aripuana- hacia Juina, con las siglas MT-174-349. Esta carretera ilegal, al igual que muchas otras, fue legalizada por el Gobierno de Mato Grosso, as, como existe la municipalizacin de las estradas ilegales en el Estado de Roraima, en Mato Grosso se present la Estatizacin de las carreteras ilegales para legalizarlas
La MT-174-319 se dirige, desde Vilhena hacia Juin (Mapa N 51: 16-22), bordeando a las reas Indgenas Aripuana, Serra Morena y el Arar Ro Branco (Mapa N 5 0: 37, 36 y 38), separndolas y abriendo un boquete en cuanto continuidad territorial- con las reas Indgenas Perineus de Souza, Menku, Enewan-Nawe y la R. I. Nahmbikuara (Mapa N 50: 29, 30, 31 y 28). Carretera que sirve de trazado para sealar el borde de la Amazona legal y margina a las ltimas reas indgenas mencionadas (Mapa N 47) . En Juin esta carretera se une a la MT-420 para dirigirse hacia el norte como MT-174-420, en su trayecto hacia Boa Vista y la frontera con Venezuela, se ir uniendo con distintas carreteras estaduales cambiando su guarismo de identidad, de acuerdo con la grafa designada por el Estado que ha construido ese tramo. En los trechos construidos por la Unin volver a ser la BR-174 (DENIT, Mapa Rodovirio, 2002). Con la idea de construir las hidroelctricas sobre el Ro Preto y el ro Juruena, como una forma de completar la ejecucin de los PGE, el Estado de Mato Grosso presion, con xito, para que todas las reas al sur del recorrido de la MT-174-319 entre Vilhena y Juin quedasen fuera de lo que Brasil considera, la Amazona Legal, categora jurdica que deja fuera dejando fuera a las reas Indgenas Perineus de Souza, Menku, Enewan-Nawe y la R. I. Nahmbikuara (Mapa N 50: 29, 30, 31 y 28) y, a casi al 75% de Mato Grosso (especialmente, la parte sur de la zona productora de soja), al Estado de Gois, a toda Brasilia DF, Mato Grosso do Sul, Piau y el sur de Maranho.
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La Amazona Legal, es un eufemismo jurdico, que tiene una fina base terica aportada por los ecologistas radicales, seguramente de manera involuntaria. Eufemismo que no entiende razones ecolgicas ni similitudes medioambientales, ni historial geomorfolgico, y es tan irracional como querer regular las estaciones con una ley. Es el uso cnico de una teora por quienes no les interesa en lo ms mnimo la naturaleza, solo el crecimiento de su patrimonio y la defensa de la propiedad privada como ideologa. Los objetivos de los desarrollistas, que copan la regencia de los Estados amaznicos, al filtrar este eufemismo como concepto jurdico, son: Dejar a los PPII fuera de la zona sealada, sin proteccin legal que la Constitucin de 1988, las leyes brasileas y el Convenio 169 de la OIT, firmado y ratificado por el Parlamento, protegen a la poblacin aborigen amaznica. Soslayar la obligacin legal y poltica, bajo convenios y tratados internacionales que financian proyectos especficos, de mantener el equilibrio medioambiental y ecolgico de la Amazona brasilea. Intentar que la observacin internacional no advierta la verdadera dimensin de la destruccin de la cuenca amaznica, ocasionada por el desastroso modelo de integracin de la regin, en el sur y en el este del Brasil. V. 2.4- Situacin ecolgica en el centro del Estado de Mato Grosso despus del Polonoroeste: Madera, minera, carne de vacuno y soja. Despus del Polonoroeste, las polticas desarrollistas aplicadas en Mato Grosso se han centrado en cuatro actividades econmicas: extraccin de madera, minera, ganadera y el cultivo de soja. Actividades, que han hecho realidad el objetivo central que busca un PGE, de conseguir la integracin econmica de la regin al modelo capitalista, y, que el mercado, en el sentido liberal ms puro, cumpla con su deber de controlar, dominar y orientar la economa regional. Pero, Cul es el costo social y medioambiental de esta experiencia? Ya son ms de cuarenta aos despus del Programa de Integracin Nacional (PIN), y, ms de 30 aos del Programa del Polonoroeste, el paradigma de un PGE, a tenor de las fotografas de satlite, los datos medioambientales y los datos sociales acumulados indican que las transformaciones, no solo para las sociedades indgenas, en la regin han sido penetrantes. En el caso de las sociedades indgenas, lo que es difcil no es la evaluacin en s de los cambios profundos, en su mayora crueles e inhumanos, ni de la puesta al borde de la extincin a los supervivientes. No, esto, no es lo ms arduo. Lo que se presenta difcil es la toma de conciencia sobre los efectos negativos y la admisin de las alternativas no para retroceder al pasado- si no para paliar, la grave situacin que se gener con el PGE, que aun logrndose esto, no significara una solucin justa y definitiva.
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La dificultad proviene de la carga de hondo calado poltico que provoca la polarizacin de los anlisis, donde se simplifica como un mal menor frente al concepto grandilocuente del desarrollo del pas; sin embargo, la evaluacin sobre la situacin del medioambiente, al no tener el componente humano, es ms aceptable y digerible para los polticos, organismos internacionales, ONGs ambientalistas, gobiernos, banca mundial, artistas de fama internacional, etc. En la actualidad, el impacto medio ambiental ha sido tan contundente que, es fcil de observar los cambios drsticos en el paisaje, y comprender que en ciertas zonas, este cambio ser irreversible (Mapa N 47).
La destruccin del medio ambiente, los incendios y la desertificacin del estado de Mato Grosso, es de tal magnitud que la ex-Ministra de Medio Ambiente (2003-2008), Marina Silva, afirma que la destruccin de la masa forestal ha llegado al 95% en la zona atlntica, al 50% en el territorio de Mato Grosso, y, en la Amazona brasilea, en general, ha alcanzado el 15% de la destruccin de los bosques84 (Pas Semanal, 13 de septiembre del 2009).
En Mato Grosso, despus del Polonoroeste, la extraccin de madera ha tenido un ritmo frentico y es una de las actividades econmicas ms destructivas al medio ambiente, su impacto es determinante para el cambio del paisaje. A travs de su trochas de extraccin llegaron los colonos, los garimpeiros, las empresas constructoras que se ofrecan a los gobiernos para mejorarlas y afirmarlas, y, si es posible, asfaltarlas. En sus mrgenes se asentaron grandes latifundios, haciendas medianas y pequeos colonos (posseiros). Cuando las grandes haciendas necesitan expandirse, los terrenos son incorporados (bajo compra en el caso de las haciendas medianas, o, en caso de los posseiros, aceptan un pago o son desalojados a la fuerza).
Las estadsticas sobre los volmenes de la extraccin de la madera son imposibles de confeccionar, porque no hay datos fiables, han sido invisibles para las autoridades de aduanas y del Ministerio de Economa. El control y registro de exportaciones se empez, por primera vez en la historia del Brasil, desde el ao 2003 (13 aos despus de la llegada de la democracia). Tericamente, a partir de este ao se controla que las exportaciones de este material, salgan con certificados verdes para evitar que, las extracciones ilegales, entren en el circuito comercial de la exportacin; pero, la madera una vez transformada en tablones u otra forma de valor aadido, es imposible determinar su origen. Los certificados verdes lo proveen agencias medioambientales de la ONU, bajo vigilancia de ONGs internacionales. El circuito comercial de la madera exportada hacia los mercados ms vidos, indica que los mayores volmenes de las exportaciones de madera brasilea, van dirigidas a EEUU (50%),
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Debemos tener en cuenta que la deforestacin en la zona atlntica empez desde la llegada y establecimiento de los portugueses, se aceler en el SXIX con la siembra extensiva del caf, y, se alcanz ese 90% con las carreteras en el SXX. En cambio, en Mato Grosso y Rondonia, la deforestacin no llega a los 50 aos, pero ya alcanz al 50%.
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luego a la Unin Europea (28%), a China (5%), y, un 17% es para el resto del mundo. (Mapa y Grfico N 54).
Casi de forma paralela a la extraccin de la madera, se iban levantando latifundios que posean cientos de miles de hectreas, como el Condominio Lunardelli, Cotriguau, Facenda Graciosa, Cravari S. A., Agrosan, Agropecuaria Tratex, etc., para dedicarlos al ganado. En pocos aos, la industria de la carne de vacuno se consolid, primero, abasteciendo al mercado nacional y luego, a partir de la dcada de los 80 Brasil inici la exportacin en volmenes que iban aumentando de ao en ao. En 1981 export 38 millones de toneladas de carne, a fines de la dcada de los 80 las exportaciones bordearon los 47 millones, y, en el 2007 alcanzaron los 84 millones de toneladas de carne de vacuno. Los principales pases receptores son: la Unin Europea (34%), Rusia (19%), Egipto (9%), EEUU (7%), Chile (5%) y un 26% al resto del mundo (Mapa y Grfico N 57).
Este incremento de las exportaciones de carne, estimul en el crecimiento vertiginoso del nmero de latifundios dedicados a la cra de ganado, acrecentndose, a la misma velocidad, las tasas de deforestacin y la generalizacin del mtodo de la quema de los bosques y pastos viejos, para la siembra de pastos nuevos. Pero, en la selva, los suelos deforestados tienen una vida til de 3 aos, por la prdida de sus nutrientes, las empresas ganaderas, tenan pocas salidas, o, esparcan sus pastizales hacia nuevas tierras, expropiando a los medianos hacendados y posseiros, o invadan las reas indgenas protegidas legalmente, incrementando la violencia; o recurran a los abonos sintticos, que contaminan la napa fretica y corrientes de agua, o al uso de semillas modificadas genticamente, resistentes a la sequa y el calor. Semillas que convertidas en pastos resistentes podran terminar por invadir las selvas, que no podran competir con esta especie difcil de erradicar.
Si se observa y se compara con atencin los mapas del ao 1996, con el 2006, notaremos que en 1996 las empresas de la cra de ganado se haban expandido por todo la regin este y sureste del Brasil, y, estaban presentes en Mato Grosso. Para el ao 2006, prcticamente duplicaron el nmero de latifundios agropecuarios dedicados a la cra de ganado. En todo caso, el crecimiento de las exportaciones de carne de vacuno incide de forma negativa en la naturaleza amaznica, constituyendo una ecuacin, que conforma un conjunto de coordenadas que corresponden a parmetros dependientes: A mayores volmenes de exportacin, mayor necesidad de tierras, menos naturaleza, menos biodiversidad y ms problemas sociales y medioambientales, o, en sentido inverso, A menores volmenes de exportacin, menos necesidad de tierras, ms naturaleza, ms biodiversidad, y menos problemas sociales y medioambientales.
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La tercera actividad econmica que se desarroll a raz de la intervencin del PGE, fue la minera en tierras indgenas. Despus de la interdiccin y demarcacin de las reas indgenas, financiadas por el Polonoroeste, las compaas mineras iniciaron el abordaje a las tierras indgenas regularizadas, gracias al respaldo del Decreto N 88.985/83, o Decreto Minero Figuereido (1983) que fue expedido sin reglamento, normaliza la expropiacin minera en tierras indgenas. Dispositivo que contradice al derecho (de los indgenas) al usufructo exclusivo de las riquezas naturales dispuesto en el artculo 198 de la Constitucin de 1969. Este Decreto minero de 1983, permita la lotizacin de las reas indgenas solo para las empresas del Estado y minerales estratgicos, con fines de extraccin, exploracin e investigacin de los suelos y subsuelos. Todos los indicios sealan que este Decreto, sin Reglamento, estaba dirigido especficamente para los territorios indgenas del Estado de Mato Grosso, aunque se aprovech para aplicarlo en toda la Amazona brasilea.
Todos los territorios indgenas fueron afectados, hasta 25 empresas mineras se hicieron con la lotizacin de los suelos y subsuelos de las reas indgenas; pero, los ms perturbados fueron el P. I. Aripuana, estrella del Polonoroeste en materia de proteccin, y las reas indgenas de su entorno. Hubo casos en que una sola empresa ocupaba hasta el 90% del territorio indgena, por ejemplo, al P. I. Aripuana se le expropiaron ms de 908.301,57 hectreas, la ANGLO AMERICAN/BOZANO SIMONSEN recibi del 679.506,57 hectreas de manera directa y de forma indirecta unas 228.795,00 hectreas. Entre las empresas mineras internacionales y grupos privados, favorecidos con la lotizacin de los territorios indgenas, destacan: la ANGLO AMERICAN/BOSANO SIMONSEN, el grupo PARANAPANEMA, BRASCAN, SOUTH A. P., CPRM: MULTI, TRINIDADE, VENUS DO PARAN, EMAL, TOP SOL, y la MEQUIMBRS. La CPRM es una empresa minera estatal con una posicin absolutamente marginal frente a las empresas privadas (Mapa N 51 y Cuadro N 61).
Frente a las denuncias de la UNI, CIMI y CONAGE (1986) la dictadura militar reglament el Decreto Minero Figuereido. Con el objeto de proteger a las empresas extranjeras les dio la oportunidad de seguir operando, si formaban una alianza con empresas nacionales, lo que estimul una ola de creacin de empresas mineras fantasmas. Pero, Por qu la minera en tierras indgenas? - Primero, porque las reas mineras interesantes estn en las zonas ubicadas en las faldas y en las alturas del escudo precmbrico, ms ridas y con escasas tierras frtiles, lugares en donde enclaustraron a los indgenas. - Segundo, porque es difcil, para las empresas mineras, conseguir que loticen los suelos y subsuelos de los latifundios y reas colonizadas, por el reconocimiento a la existencia de una propiedad privada, el pilar del capitalismo.
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- Tercero, en cambio las tierras comunales indgenas que, al ser comunales, un concepto fobia para los idelogos del neoliberalismo, y de indgenas, ciudadanos de segundo orden a los que hay que civilizar, tienen un grado de indefensin muy alto , a pesar de las leyes protectivas; por tanto, son ms fciles de invadir, explotar, cobijados por el manto ideolgico de superioridad cultural, que no es otra cosa que una expresin del racismo, todava no erradicado ni suficientemente combatido. Conceptos ideolgicos que generalizan, en toda la Cuenca amaznica, la presencia de un Estado de derecho que funciona de forma asimtrica.
La cuarta actividad econmica es la produccin de soja que -a pesar de estar muy extendida, sobre todo en el sur este del Brasil- incide particularmente en el Estado de Mato Grosso. La zona productora de soja tiene como eje la BR-163, y limita al este con el P. I. Xing, al norte, con la MT-208 y el ro So Miguel, al oeste, con el bloque compuesto por el P. I. Aripuana y las reas indgenas de su entorno; y, al sur, la BR-364 y las inmensas haciendas ganaderas (Mapa N 49). El cultivo de la soja, se inici tan pronto se instalaron los primeros latifundios en la ruta de la BR-364 y de la BR-163. Actividad que se consolid con el crecimiento de las exportaciones, en 1987 se export cerca de 15 millones de toneladas, y, en el 2007, alcanz los 42 millones de toneladas de grano de soja. ndices que se sostuvieron en el rpido incremento del cultivo de la soja, gracias al uso masificado de semillas transgenicas, resistentes al calor. La zona productora de soja se consolid como la ms grande del pas, convirtiendo a Brasil en el segundo mayor productor del mundo, despus de EEUU, disputando a este pas- los mercados internacionales. Los principales mercados de las exportaciones de la soja brasilea, son: La Unin Europea (49%), China (20%), Irn (6%), y, un 25% en el resto del mundo (Mapa y Grfico N 55).
La expansin de la zona productora de soja fue tan veloz, como imparable, de forma inmediata, rodearon a las reas indgenas aisladas, excesivamente pequeas, ejerciendo una presin asfixiante sobre sus tierras, para expandir sus pastos y cultivos, y, sobre sus corrientes de aguas, ros y quebradas, donde planificaban instalar hidroelctricas. nicamente las reas indgenas grandes y compactas pudieron frenar la embestida de la colonizacin y a sus actividades principales, la ganadera y el cultivo de soja. Las empresas que pueden vulnerar a estas reas indgenas, son las extractivas: madereras y mineras. Las madereras por su actividad ilegal, son expeditivas y fugaces, favorecidas por la dimensin y lejana del rea indgena; en cambio, la minera por la naturaleza de sus inversiones, necesitan estar cubiertas frente a cualquier contingencia, por lo que deberan de ser legales.
Es necesario clasificar a las reas indgenas de vista al futuro, tomando como base los datos reales de la actualidad. Es un ejercicio, que nos permitir entender la proyeccin,
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hecha por la WWF sobre la Situacin de la Masa Forestal al 2030 (Landcover 2030, Mapa N 57), una simulacin que se realizado sobre la base de los datos del ritmo de deforestacin, en las ltimas dcadas. La proyeccin vaticina que la destruccin de los bosques y selvas, alcanzarn al 100% en los estados de Mato Grosso y Rondonia, zona de incidencia del Polonoroeste. Segn esta proyeccin solo quedaran resistiendo los bosques y selvas que se encuentran en las reas indgenas regularizadas; siempre y cuando, sean lo suficientemente extensas para que el ciclo reproductivo natural de los bosques y junglas se perpete, y, la conservacin del equilibrio ecolgico de stas se custodie. Proyeccin que ayuda a identificar a las reas indgenas y el espacio territorial amaznico que sufrirn un brusco cambio en sus condiciones biogenticas, que se mantuvieron en un perfecto equilibrio desde el cuaternario, o sea miles de aos, en 60 aos -desde los 70 al 2030- el actual sistema econmico demolern la naturaleza y biodiversidad amaznica.
Las reas indgenas de Mato Grosso ubicadas en el radio de influencia de la zona productora de soja, pueden ser clasificadas en dos tipos: Las reas indgenas cautivas, son las que se encuentran rodeadas en la zona productora de soja o ganadera. La caracterstica comn es su pequeo tamao y su aislamiento entre s, por lo tanto, son excesivamente vulnerables frente a los inmensos latifundios. Estas reas cautivas son: A. I. BATELO, A. I. APIACAS CAYABI, A. I. ERIKPATSA, A. I. JAPUIR, A. I. ESCONDIDO, A. I. MANOKI (Mapa N 47: 28. PPTAL, 32, 33, 34, 39, y, 101). Las reas indgenas protectoras, frenan la expansin de la agroindustria de la soja y cra de ganado, y controlan la destruccin ecolgica. Se encuentran en el noroeste de Mato Grosso: el P. I. ARIPUANA, A. I. SERRA MORENA, A. I. ARIPUANA, A. I. ARAR DO RO BRANCO (Mapa N 47: 35, 36, 37, y, 38); y al este, el P. I. XING y las reas indgenas contiguas con las que forman un bloque compacto (Mapa N 31).
La historia moderna de Mato Grosso arroja dos hechos concluyentes: Primero, la zona sojera de Mato Grosso no se hubiese podido abrir sin la BR-364, sin los dineros del Polonoroeste, tampoco se hubiese consolidado sin el apoyo irrestricto de las lites polticas, que dieron cobertura a las invasiones y miraron hacia un lado, frente a los crmenes y masacres que se cometan. Garantizando la impunidad a los criminales de facto, que se manchaban las manos de sangre, y a los autores intelectuales que se beneficiaron con las tierras indgenas. Segundo, el triunfo ms grande, que obtuvieron las lites polticas, sustentadas por una poderosa red econmica, fue sustraer a la zona, con el eufemismo de la existencia de una Amazona legal, como parte integrante de la Cuenca amaznica. Y, de esta manera, alejarla de la vigilancia y preocupacin internacional por la
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conservacin de su equilibrio ecolgico y sobre la situacin de pueblos y reas indgenas regularizadas (Cuadro N 52, doble asterisco).
Eufemismo que la potente diplomacia brasilea consigui filtrar, en el Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA) como dos categora: la Amazona Sensu Stricto (que corresponde a la Amazona legal) y la Amazona Sensu Latissimo. Al estar fuera de la observacin y control de la comunidad internacional, especialmente preocupada por el cambio climtico, debido a la liberacin de los gases de invernadero relacionados con la quema de los bosques y actividades de la agroindustria y ganadera extensiva, tienen las manos libres para el desarrollo de estas actividades econmicas a costa del bosque y de la biodiversidad que atesora. Actividades que solo garantizan, cuando los suelos se vuelvan inertes, la pobreza absoluta de la zona, con secuelas impredecibles para el planeta.
V. 2.5- Las reas indgenas legalizadas en el Estado de Mato Grosso Noroccidental.

REAS INDGENAS LEGALIZADAS EN EL ESTADO DE MATOGROSSO NOROCCIDENTAL 1- A. I. LAGOAS DOS BRINCOS** (Mapa N 50: 114) 3- A. I. PEQUIZAL** (Mapa N 50: 17) 5- A. I. JUININHA** (Mapa N 50: 19) 7- A. I. FIGUEIRAS** (Mapa N 50: 21) 9- A. I. RIO FORMOSO** Mapa N 50: 23 11- A. I. UMUTINA** (Mapa N 50: 25). 13- A. I. TIRECATINGA** (Mapa N 50: 27) . . 2- A. I. VALE DO GUAPOR** (Mapa N 50: 16). 4- A. I. TAIHENTESU** (Mapa N 50: 18) 6 - A. I. SARARE** (Mapa N 50: 20) 8- A. I. ESTIVANDINHO (Mapa N 50: 22) 10-. A. I. PARECS** (Mapa N 50: 24) 12- A. I. UTITIARITI** (Mapa N 50: 26) 14- R. I. NHAMBIKUARA** (Mapa N 50: 28) 16- A. I. MENKU** (Mapa N 50: 30) 18- A. I. APIACS CAYABI (Mapa N 50: 32) 20- A. I. JAPURA (Mapa N 50: 34) 22- A. I. ARIPUANA (Mapa N 50: 37) 24- A. I. ESCONDIDO (Mapa N 50: 39). 26- A. I. ZOR (Mapa N 50: 42) 28- A. I. SETE DE SETEMBRO (Mapa N 50: 44). 30- P. I. ARIPUANA (Mapa N50: 35)
15- A. I. PERINEUS DE SOUZA** (Mapa N 50: 29) 17- A. I. ENAWENE NAWE** (Mapa N 50: 31) 19- A. I. ERIKPATSA (Mapa N 50: 33). 21- A. I. SERRA MORENA (Mapa N 50: 36) 23- A. I. ARAR RO BRANCO (Mapa N 50: 38). 25- A. I. PIRIPKURA (/Mapa N 50: 41) 27- A. I. TADARIMANA (Mapa N 50: 46) 29- A. I. ROOSEVELT (Mapa N 50: 40)
AREAS INDGENAS LEGALIZADAS POR EL PPTAL: 1- BATELO** (Mapas N 50: 28) 3- MANOKI** (Mapa N50: 101) 5- PAUKALIRAJAUSU** (Mapa N 50: 132) 7- KAWAHIVA DO RIO PARDO (Mapa N 50: 156) 9- TENHARIM MARMELOS (Mapa N 50: 183) 11- KAYABI (Mapa N 50: 86) 13- BAA DOS GUALOS** (Mapa N 50: 18) **REAS INDGENAS QUE ESTN FUERA DE LA AMAZONA LEGAL AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTES: PPTAL 2004. IGBE 2008. FUNAI 2009. CUADRO N 53 2- ESTAO PARECS** (Mapa N 50: 51) 4- LAGOA DOS BRINCOS**. (Mapa N 50: 114) 6- PONTE DE PEDRA** (Mapa N 50: 142) 8- TENHARIM DO IGARAP PRETO (Mapa N 50: 182) 10- UIRAPURU** (Mapa N 50: 189) 12- MUNDURUKU (Mapa N50: 116)
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EL MODELO ACTUAL DE DESARROLLO DE LA SELVA ES UN MODELO DESTRUCTOR DE LA AMAZNA

A B
EXTRACCIN DE MADERA, INCENDIOS, DEFORESTACIN TOTAL DE LA SELVA, SIEMBRA DE PASTOS Y PASTOREO DEL GANADO AL AIRE LIBRE SON ACTIVIDADES INSEPARABLES. A- Quema de la selva para el pastoreo. C- Un aserradero en plena actividad. E - Un abrevadero para el ganado. B- El ganado no es estabulado por lo que recurren al pastoreo libre. D - La sombra de una avioneta que vuela sobre la selva deforestada. F- La selva despus de un incendio provocado.
NOTA: Entre los abrevaderos (fotos A y E), hay un espacio de tiempo desde la quema del bosque, la siembra de pasto, el pastoreo del ganado y la tenaz sequa, por falta de las lluvias que la cubierta vegetal tiene la capacidad de generar.
FUENTES: NATIONAL GEPGRAPHIC, ENERO 2007, y, EL PAS SEMANAL, N 1706. ESPAA 2009. FOTOS N 19
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LAS REAS INDGENAS, ZONAS COLONIZADAS CON EL PROGRAMA POLONOROESTE, DESTRUCCIN ECOLGICA POR LA AGROINDUSTRIAL (SOJA, PRINCIPALMENTE) Y LA CONSERVACIN DE LA SELVA AMAZNICA EN LOS TERRITORIOS INDGENAS LA BR-163 LA RUTA DE LA SOJA
156 44 38
39 116 34 86 NOMENCLATURA
43 42 MT-206-174 37 MT-208 REAS INDGENAS MT-170 MT-420-174 36 REAS PROTEGIDAS ZONA PRODUCTORA DE SOJA BR--364 40 MT-220 35 31 28 33 INCENDIOS ZONA PRODUCTORA DE SOJA 32 BR-163 REAS INDGENAS 28- A. I. BATELO (PPTAL). 37- A. I. ARIPUANA. 44- A. I. SETE DE SETEMBRO. 32- A. I. APIACAS CAYABI. 38- A. I. ARAR DO RO BRANCO. 156- A. I. RO PARDO (PPTAL) 33- A. I. ERIKPATSA. 39- A. I. ESCONDIDO. 86- A. I. KAYABI (PPTAL). 34- A. I. JAPUIR. 40- A. I. ROOSVELT. 101- MANOKI (PPTAL). 35- P. I. ARIPUANA. 36- A. I. SERRA MORENA. 42- A. I. ZOR. 43- A. I. IGARAP LOURDES (RO). 31- A. I. ENAWEN REA DEFORESTADA
MT-174-319 BR-364 BR-174
116- A. I. MUNDURUKU (PPTAL)
NAWE (No aparece. Est considerada fuera de la Amazona legal, sobre el A. I. quieren construir una hidroelctrica y en el ro Juruena 77 hidroelctricas en favorecer a la agroindustria de la soja) FUENTE: NATIONAL GEOGRAPHIC 2007, IGBE 2008 y FUNAI 2009. MAPA N 47
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V. 3- El Programa del Polonoroeste en el noroeste del Estado de Mato Grosso. Caractersticas de las relaciones e interacciones entre la sociedad colona y PPII. V. 3.1- Los PPII en el marco del Polonoroeste en Mato Grosso noroccidental. V. 3.1.1- El territorio del Pueblo Indgena Tupi Mond y Tupi Rama-Rama. El Tup Mond es hablado por los Cinta Larga, Suru, Zor y los Gavio, los Arar utilizan una variedad del Tup conocida como Rama-Rama. Los Arar eran un pueblo muy extendido, que incorporaron a su idioma distintos giros lingsticos y fonemas, de acuerdo a la intensidad del contacto que tenan con otros pueblos. Un grupo Arar que fue exterminado viva sobre los ros Mutn Paran y Capivari (Rondonia), hablaban el Tup con una fuerte mezcla del Guaran, platicado por los indgenas de la selva boliviana, con quienes tenan intensas relaciones de intercambio comercial, por esta razn la clasificaron como Tup-Guaran, una lengua desaparecida junto con los que la utilizaban; no obstante, un grupo supervivieron, se mezclaron con otros de la zona y asumieron las costumbres e idioma de quienes los cobijaron. En todo caso, es muestra de la pluralidad del tronco lingstico Tup, que no se ha encontrado en otras regiones brasileas (Rodrguez A., 1984).
Esa particularidad del tronco lingstico Tup nos hace conjeturar sobre su aislamiento y su conservacin, no solo idiomtica, si no como grupos humanos que habitaron la zona de impacto del Polonoroeste, lo que confirma la antigedad de su permanencia en esos territorios. Conservacin que no impidi tener intensas relaciones con otros pueblos vecinos, como lo demuestran las incorporaciones lingsticas. Por tanto, son Pueblos que poseen todos los derechos sobre sus territorios por ser ancestrales. Hiptesis que desmiente las teoras antropolgicas del expansionismo de la colonizacin brasilea, que niegan los derechos de estos pueblos sobre sus tierras ancestrales, aduciendo, que por ser la lengua Tup muy esparcida, son recientes en la zona.
Los Pueblos indgenas que se encuentran entre Rondonia y la zona noroeste de Mato Grosso, sobre los cuales incidi el Programa Polonoroeste, poseen el mismo tronco lingstico el Tup, por las diferencias semnticas se identifican a cinco Pueblos indgenas: - Cinta Larga. - Gavio (Icolei). - Surui (Paiter). - Arar (Karo)
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- Zor.
Estos cinco Pueblos indgenas de acuerdo a su demografa, ocupaban una extensin territorial muy extensa: En el Sur, sus fronteras tradicionales estaban sealadas por la Serra do Norte, un ramal que se desprende de la Serra Dos Parecs, formada en Rondonia que se dirige
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Es importante que estos PPII no se confundan con otros dos del Estado de Par que tienen nombres iguales, pero que pertenecen a troncos lingsticos distintas (Cuadro N 31). Una parte del PPII Arar de lengua Tup-Guaran, de los ros Mutum Paran y Capivari en Rondonia, fueron exterminados durante la construccin de la EFMM. Un pueblo distinto fue renombrados como Arar, pero se autodenomina KARO; lo mismo con los renombrados Gavio, que se autodenominan ICOLEI.
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al Noreste, separando a los ros Aripuana y el Juruena (Mapa N 46: K, E, 32 y 27). Sus lmites colindaban con el territorio de los Nahmbikuara y de los Enewan Naw. Al Este, sus linderos naturales los conformaban las laderas del flanco izquierdo de la Serra do Norte, (Mapa N 44: K), de donde nacen casi todos los principales afluentes que alimentan al ro Aripuana. Por el Oeste, sus lmites estn sealadas por el curso del ro Ji-Paran (Mapa N 44: 24). Nace cerca de Vilhena, con el nombre de ro Comemorao (Mapa N 44:3). En su transcurso recoger las aguas de los ros Pimienta Bueno (Mapa N 44:2), Urup (Mapa N 44: 22), Muqui (Mapa N 44:23), del ro Jar (Mapa N 44: 21) entre muchos otros que provienen de las distintas serranas formadas en el Escudo brasilero. Al llegar al codo del ro Ji-Paran86 o ro Machado, sus lmites giraban bruscamente hacia el noreste hasta llegar a las nacientes del Igarap Preto, receptor de una red de torrentes, que junto a los ros nacidos en la Serra das Onas, vierten sus aguas sobre el ro Roosevelt (Mapa N 44: G y 30). - Por el Norte, su territorio terminaba en el punto de unin de los ros Roosevelt y Aripuana (Mapa N 44: 30 y 32), el Aripuana desemboca en el ro Madeira.
Aunque, esta descripcin solo es una hiptesis vlida para tener una idea de la extensin del territorio de los Tup Mond, lo cierto es que al norte, en la unin del Roosevelt y el Aripuana se encuentran una serie de grupos indgenas extraos a la zona, asentados en las reas indgenas que en el 2005 estaban en pleno proceso de legalizacin por el PPTAL, y estos son: Kawahwa del Ro Pardo, Tenharm del Igarap Preto, Tenharm Marmels y los Arar do Ro Branco (Mapa N 50: 182, 183, 156 y 38).
Junto a otros grupos, que se niegan a tener cualquier contacto. La existencia de estos Pueblos extraos a la zona, tiene tres explicaciones: Primero: Son el resultado histrico de una prctica comn de los caucheros de fines del SXIX y primera dcada del SXX, de movilizar centenares de esclavos indgenas de una cauchera agotada a otra en produccin. Aqu, los supervivientes rehicieron sus vidas, despus que termin el vendaval del caucho, es un hecho muy frecuente. Por ejemplo, en Brasil existen varias comunidades Ashninkas cuyo lugar de origen es la Selva Central del Per; el poderoso cauchero Fiscarrald los traslad como esclavos para la extraer el ltex silvestre en Madre de Dios, hasta que se rebelaron, mataron al cauchero, y huyeron instalndose en la frontera, en el Estado de Acre.
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En la selva el nombre de codo se le da a la curva donde cambia la trayectoria de un ro de forma brusca, al chocar con un obstculo natural, un cerro rocoso. En este caso, el Ji-Paran al juntarse con el ro Jar, se dirige en direccin al noreste, choca contra las paredes de la Serra So Joo (Mapa N 46: J) y, formando una V, cambia de trayecto hacia el noroeste en direccin al Madeira.
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Segundo: La presencia de otros grupos indgenas establecidos en la zona, es el resultado de sucesos ocurridos recientemente, cuando fueron trasladados de sus lugares de origen, durante la construccin de la Transamaznica (BR-230) y el asentamiento de la colonizacin.
Tercero: Otros pertenecen a la dispora grupal ocurrida cuando se separaron de sus Pueblos troncales para huir, tanto, de las epidemias tradas por los forneos, como, de las masacres que estos cometan en contra de ellos. Algunos grupos que se niegan al contacto con la sociedad occidentalizada brasilea, son llamados arredios, o en un lenguaje polticamente correcto, Pueblos Indgenas en aislamiento voluntario.
La anterior descripcin de la ubicacin del territorio del Pueblos indgena Tup se ha hecho de forma global, porque cada uno de los Pueblos Cinta Larga, Zor, Surui, Arar y Gavio, tienen su propio territorio ancestral que lo manejaban de forma autrquica, lo que no niega dos hechos: el intercambio comercial y el uso comn de las zonas de amortiguacin social y territorial, como una forma de garantizar la paz, la solidaridad y la reciprocidad mutua; aunque, cuando haba que defender sus territorios, no dudaban en hacer uso de la guerra, opcin que preferan evitar. Las guerras indgenas casi siempre eran cortas, hasta que un mediador, cuyo respeto era comn para los contrincantes, pona fin a las hostilidades en medio de ceremonias de reconciliacin; y en caso de que alguien rompa la paz pactada, mediadores y ofendidos daban una dura leccin al infractor. Esto sucedi en los 70 con la guerra de los Suru en contra de los Zor y Gavio por la disputa de las tierras ubicadas en la zona de amortiguacin social (tierra de nadie, pero, de uso comn). V. 3.1.2- El Pueblo Indgena Cinta Larga. Los Cinta larga son el Pueblo que tena (y tiene) los ms altos ndices demogrficos, lo que significa que el uso y manejo de los recursos naturales exiga y exige un espacio territorial inmenso para conservar el equilibrio ecolgico. Por esta razn se intenta reconstruir, hipotticamente, su territorio para entender la dimensin del expolio.
Los ejes de su territorio eran -y son- los ros Roosevelt, Aripuana y la Serra do Norte (Mapa N 44: 30, 32 y K), principiaba en una colina de baja altura, que separa las nacientes del ro Comemorao con las del ro Roosevelt en Rondonia(Mapa N 44: 3 y 30), y se extenda a lo largo de la Serra do Norte, en Mato Grosso, de donde nacen los ros Aripuana y Juruena (Mapa N 44: K, 32 y 27). Por el Oeste: Sus lmites eran marcados por el curso del ro Ji-Paran, hasta la Serra da Providencia (Mapa N 44: F). De aqu hasta llegar al ro Madeira, siguiendo al JiParan, era un territorio multitnico con fronteras establecidas, entre pueblos menos numerosos como los Suru, Zor y Gavio.
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Por el Este En direccin este sus lmites lo marcaba la Serra Norte. En el centro se encuentran un importante complejo de afluentes, como los ros Teniente Marques, Capito Cardoso, Jacutinga y el ro 14 de abril que desaguan en el Roosevelt.
Por el Sur: Se extenda siguiendo las paredes de la Serra do Norte en direccin al noreste, desde Rondonia a Mato Grosso. La Serra Norte era la frontera entre los Cinta Larga y los Pueblos Nahmbikuara y Enewan Naw.
Por el Norte: Su territorio terminaba en la confluencia de los ro 14 de abril y el Jacutinga; no obstante, en direccin hacia el Norte es imposible determinar sus lmites, ya que, sirvi de refugio a los indgenas que fueron expulsados y/o trasladados forzosamente, a consecuencia de la colonizacin y de la cimentacin de las carreteras transamaznica, MT-174/319 y MT-220, o que huan para evitar las epidemias y masacres, instalndose en el norte87 del extenso territorio de los Cinta Larga, que siguiendo la Serra do Norte- llegaba hasta la unin de los ros Roosevelt, Guariba y el Aripuana, en el Estado de Amazonas (Mapa N 44: 30, 31 y 32)
Para poder contactarlos la FUNAI organiz un plan operativo, donde se inclua una serie de expediciones por tierra, ros y aire, llamado Operacin Cinta Larga (FUNAI Oficio N 172, 18 de junio de 1968). Los hechos demuestran que la verdadera intencin era fijarlos en un determinado espacio, para dejar libres las tierras donde se iban a instalar los latifundios y a desarrollar los Proyectos de Colonizacin Dirigida. Como resultado de esta accin se levant un primer croquis territorial, donde se sealan los lmites, que luego sirvi para interdictar el Parque Indgena Aripuana, que en un principio era muy extens o con el objetivo de cobijar a todos los Pueblos indgenas que vivan en el mbito del Polonoroeste. Las presiones de latifundistas, empresas mineras, y polticos de Mato Grosso y Rondonia, para que se reduzcan las reas interdictadas tuvieron xito, se suprimieron extensas reas, provocando agrias disputas entre los indgenas, por los retazos de territorios, que terminaron en una guerra entre ellos. Guerra que oblig al Banco Mundial a presionar a la FUNAI para la entrega de tierras en beneficio de cada Pueblo. V. 3.2- Caractersticas de las relaciones e interacciones. - Primera caracterstica. La legislacin sobre la proteccin de las tierras indgenas, ante la presin del lobby poltico empresarial de Mato Grosso fue contradictoria y refleja la flexibilidad de los ministerios, encargados de legalizar la propiedad indgena. Tan pronto sala un Decreto favorable a la interdiccin, al mes o en un tiempo mnimo, surga otro que anulaba al anterior o reduca el tamao de las tierras indgenas (Cuadro N 54).
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Por ejemplo sirvi de refugio a los Arar y Gavio, que fueron expulsados de Rondonia en la primera etapa de la colonizacin de este Estado, y, asimismo fue zona de refugio para otros Pueblos indgenas provenientes del Estado de Amazonas.
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LA LEGISLACIN CONTRADICTORIA SOBRE EL PARQUE INDGENA ARIPUANA Y LAS REAS INDGENAS QUE LA RODEAN PUEBLOS INDGENAS - CINTA LARGA Y EL PARQUE ARIPUANA INDGENA DECRETO - N 62.995 - N 64.860 FECHA - 16 de julio de 1968 - 23 de julio de 1969 OBJETIVO LEGAL - Interdiccin del P. I. Aripuana. - Creacin del P. I. con 3.5 millones de hectreas, 8.648.500 acres entre Mato Grosso y Rondonia. - Reduccin del P. I. a 1.672.000 has. - N 73.563 - ? - N 78.108 - ? - 24 de enero 1974 - 1975 - 22 de julio de 1976 - 1985 - Demarcacin con el rea reducida. -Parte del rea interdictada es anulada. -Homologacin del P. I. Aripuana con 996.332 hectreas, en Mato Grosso y en Rondonia 618.00 hectreas; en total GAVIO, SURUI, - N 73.562 - N 77.033 - 24 de enero de 1974 - 15 de enero de 1976 - interdiccin de dos reas indgenas. - Se altera el D. N 73.562 para fines de demarcacin administrativa. - N 80.169 - 16 de agosto de 1977 - Se anula la interdiccin del rea I sealada en el D. N 73.562 reduciendo las reas Surui y Cinta Larga. - Se anula la interdiccin de una 2 zona del rea I, la - N 80.422 - 28 de septiembre de 1977 - N 82.064 - 3 de Agosto de 1978 - ZOR - CINTA LARGA - N 81.587 - N 562 / N 19 de abril de 1978 - 14 de marzo de 1979 - ? - GAVIO (ICOLEI) Y ARAR (KARO). - ? - N 88.609 - 1985 1975 9 de Agosto de 1983 misma que sealaba el D. N 80.169 expedida un mes antes. - Se anula la interdiccin de una 3 zona del rea I (D. N 73.562), reducindose los territorios de los Gavio y de los Zor. - Interdiccin. - Interdiccin del . I. ARIPUANA, pero se deja fuera a las aldeas del ro Guariba. - Delimitacin del A. I. Aripuana. - Demarcada - Homologacin del REA INDGENA IGARAP LOURDES. - Con la BR-364, perdieron ms de 300.000 hectreas a favor de hacendados. - SURU - N 88.967 17 de octubre de - Homologacin del AREA INDGENA SETE DE SETEMBRO AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTES: Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987. Mauro Leonel, 1992. CUADRO N 54
CINTA LARGA (REA I) y CINTA LARGA (AREA II)
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- Segunda caracterstica. El trato cruel a los indgenas era un comportamiento normal en las relaciones e interacciones, no se dudaba recurrir al crimen si era necesario, porque la impunidad frente a las matanzas es su caracterstica, a pesar de que se supo quines eran los autores intelectuales que financiaban las expediciones. La intencin de los asesinatos, hechos con extrema brutalidad, tena el fin de espantarlos para que abandonen sus dominios e instalar en las tierras vacas los inmensos latifundios. Una de las masacres ms famosas ocurri en 1961 y es conocida como la Masacre del paralelo 11, aldeas de los Cinta Largas fueron bombardeadas desde avionetas particulares y los supervivientes masacrados con extrema crueldad. Se supo de estas muertes, cuando
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uno de los criminales denunci que le haban hecho caminar 58 das para asesinar indgenas y no le haban pagado los 50 contos prometidos por su trabajo (Un conto era igual a mil escudos). La comisin investigadora sobre el caso tuvo severas dificultades para realizar su tarea, uno a uno fueron muriendo los testigos y acusados o simplemente desaparecieron. La presidencia de la comisin investigadora concluy su labor sealando como culpables a dos miembros de la expedicin punitiva y como responsables intelectuales a dos empresarios: Antonio Mascarenhas Junqueira y Sebastio Palma Arruda, de la firma comercial Arruda y Junqueira. La denuncia penal fue en contra de los expedicionarios, y, no en contra de los que financiaron la expedicin: por no tener la certeza de la matanza de los indios, ya que el objetivo de la expedicin era la exploracin de recursos mineros y la expansin de la cauchera (Jornal do Brasil, 04/08/1968). El nico condenado por la masacre, Ramiro Costa, fue sentenciado a 11 aos de crcel, pero a los cuatro aos fue indultado por las fiestas navideas. Carmen Junqueira, y Betty Mindlin, 1987. En 1976 el Condominio Lunardelli empez la construccin de una carretera que parta del Espigao do Oeste (Mapa N 51: 15) en direccin hacia la zona de los Cinta Larga y Zor cuyas tierras estaba legalizadas como A. I. Roosevelt (Mapa N 50: 35) y A. I. Zor (Mapa N 50: 37). La construccin de esta carretera tena el objetivo de dividir las reas indgenas. Los interesados lograron que el Instituto de Tierras de Mato Grosso (INTERMAT) lotizase las tierras del A. I. Zor transfiriendo los lotes a 61 empresarios organizados en la Cooperativa Agrcola do Norte do Paran (CANORPA) que se instalaron en las mrgenes de la carretera que atravesaba las tierras indgenas. Durante la obra de la misma, en 1976, aparecieron los cadveres asesinados de 14 indgenas, la responsabilidad fue del contratista que estaba construyendo el camino; no se investig el crimen y todo se ocult hasta que el tiempo hizo callar los rumores de esta masacre. -Tercera caracterstica. La ilegalidad es su tercera caracterstica. Todo el proceso de transferencia de las tierras indgenas ha estado plagado de irregularidades, probadas por la Comisin Parlamentaria de Examen, Destinada a Investigar las Actividades Ligadas al Sistema Fundiario en Todo el Territorio Nacional. En el captulo sobre la Situacin Fundiaria en el Estado de Mato Grosso destapa las anomalas cometidas en la distribucin de las tierras indgenas para los colonos, donde los favorecidos fueron cuatro (04) empresas latifundistas; que, poco despus, especularon con unas tierras otorgadas por el Senado Federal de la Unin, gracias a la gestin del Gobernador del Estado de Mato Grosso (Cuadro N 54).
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APROPIACIN DE LAS TIERRAS INDGENAS EN BENEFICIO DEL LATIFUNDIO EN EL NOROESTE DE MATO GROSSO
N DE HS. DE TIERRAS INDGENAS -2000.000 (2 LEGALIZACIN DEL ESTADO CENTRAL INSTITUCIN AUTORIZADA EN MATO GROSSO 1- Doble venta de tierras hechas por -Senado Federal del Estado de la Unin Companhia de - CONISA Ltda. Con 400.000 hectreas. RENDANIL el Gobierno de Mato Grosso. 2Parte del rea licitada se BENEFICIARIOS IREGULARIDADES DETECTADAS
MILLONES) de hectreas para concederlas terceros condiciones especficas. a
Desenvolvimento do Estado de Mato Grosso. CODEMAT - EL Gobernador del Estado de Mato Grosso, el 24 de septiembre de
encontraba sub-judice. 3- No se cumpli los principios bsicos de la licitacin. 4- No se comprob la capacidad tcnica ni financiera de los licitantes. - JOAO DE SOUZA MEIRELLES: hectreas. - INDECO S. A: 400.000 200.000 5- Se otorgaron escrituras definitivas sin observacin de los plazos EMPRENDIMENTOS 1000.000 de hectreas.
bajo
1973, homolog el informe Comisin Dictaminadora entreg millones los y 2 de de la
contractuales e inventario de fin de gobierno. 6- Se otorgaron escrituras definitivas antes de la implementacin del 50% de las obras de infraestructura, una exigencia contractual. 7Se otorgaron las escrituras
hectreas.
hectreas a cuatro empresas.
definitivas antes de la aprobacin de los proyectos definitivos por parte de los - TOTAL: 2000.000 de hectreas. organismos competentes
(INCRA, SUDAM, etc.) 8- Venta indiscriminada e ilegal del rea concedida. 9- Otras irregularidades.
AUTOR. Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTE: Carmen Junqueira y Betty Mindlin 1987. Informe de la Comisin Parlamentaria. Brasilia 1977. CUADRO N 55
V. 3.3- El Parque Indgena Aripuana, los PPII Cinta Larga, Zor, Surui, Gavio y Arar. Reducciones territoriales, la CANORPA y la guerra indgena. El Parque Indgena Aripuana (Mapa N 50: 31) fue interdictado bajo el Decreto 62.9951 del 16 de julio de 1968. Al ao siguiente, 23 de julio del 69, se expide el Decreto N 64.860 que establece el Parque Indgena, conforme a los lmites sealados en el Decreto anterior. El territorio se extenda desde el paralelo 11 a 13 30 y meridiano 58 30 a 60 30, desde los ros Roosevelt y Juruena (Mapa N 44: 30 y 27), y a lo alto del ro Camarare e Igarap Jacutinga, afluentes del ro Roosevelt. Un ao ms tarde, fue creado el Parque Indgena Aripuana (Decreto N 64860 del 23 de julio de 1969), aun cuando inclua a los 05 grupos, dejaba fuera a varias aldeas ubicadas al norte, entre los ros Branco, Aripuana, y Guariba (Mapa N 44: 33, 32 y 31), adems de un grupo Suru que viva en Rondonia.
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El P. I, Aripuana, cuando se interdict fue uno de los ms grandes del Brasil, se ubicaba en los Estados de Mato Grosso y Rondonia. Fue objeto de la codicia de buscadores de oro, empresas mineras, agroindustriales y caucheros, a tal punto que el lobby econmico y poltico tuvo xito en su objetivo de influir en las decisiones presidenciales para que se recorte la extensin del P. I. Aripuana en varias ocasiones (Cuadro N 41). La primera reduccin: en 1972 el General Ernesto Geisel, que presida la dictadura militar, suprimi el P. I. Aripuana, disociando el . I. Igarap Lourdes donde vivan los Gavio (Icolei) y Arar (Karo) de otros pueblos con los que posean afinidad lingstica como los Zor, Surui y Cinta Larga. Ante la protesta de organizaciones de derechos humanos y grupos de ecologistas, sobre todo por presin del Banco Mundial, en enero de 1974 se vuelve a reconocer la existencia del P. I. Aripuana . En 1975 es demarcada con sus lmites alterados (Decreto N 73563 del 24/01/1974); el rea original era de 4218.000 has (Rondonia 618.000 y Mato Grosso 3.600.000), fue reducida a 1.258.323 has. Las tierras liberadas fueron concedidas, por el gobernador de Mato Grosso, a 04 empresas (Cuadro N 42), organizados en la Cooperativa Agrcola do Norte do Paran (CANORPA) que se repartieron 2000.000 de hectreas, de las cuales, 1828.000 (91.4%), eran del Parque Aripuana y 172.000 has (8.6%) de libre disponibilidad (Cuadro N 43)88. no existan colonos pequeos, hay tal vez, peones enviados como punta de lanza de las empresas, y algunos como pequeos inmigrantes engaados por empresas de mala fe como la CANORPA. Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987: 40. En efecto, las tierras liberadas posibilitaron el establecimiento de inmensas haciendas, como los latifundios Castanhal y Catuba. La segunda reduccin: No satisfechos, el lobby poltico-econmico de Mato Grosso y Rondonia, consigui una segunda reduccin territorial repitindose la triunfante estrategia anterior, destinndose un milln de hectreas, para un proyecto de colonizacin dirigida; de las cuales 931.668 hectreas (93.16%) provenan del Parque y 68.668 (6.82%) eran de libre disponibilidad, que de forma inmediata la empresa colonizadora privada ITAPORANGA, que lotiz de forma ilegal buena parte de las tierras de los Surui y Cinta larga (Cuadro N 43). Finalmente, despus del asfaltado de la BR-364, en 1985 fue homologado el Parque Indgena Aripuana con 1258.332 hectreas (Mato Grosso 996.332, y en Rondonia 618.00 hectreas). Pasaron 20 aos.
Las prdidas territoriales, ms la demora en la homologacin del Parque Indgena, permitieron el surgimiento y consolidacin de ciudades y una serie de poblados que rodean a los territorios indgenas ubicados alrededor del Parque Aripuana, entre ellas estn las
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Este tipo de decisiones era lo normal en el Programa de Integracin Nacional que impulsaba la Dictadura Militar.
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ciudades de Aripuana, Juruena, Rondolndia, etc. (Mapa N 51: 24, 23 y 25). Parque indgena que, despus del desalojo de garimpeiros realizado por los indgenas, fue lotizado y entregado 908.301,57 hectreas a empresas mineras para investigacin y prospeccin del suelo y subsuelo, es un 73% de su territorio (Cuadro N 55 y Mapa N 49).
LA REDUCCIN TERRITORIAL DEL PARQUE INDGENA ARIPUANA A FAVOR DE LOS PROYECTOS DE COLONIZACIN EN EL ESTADO DE MATO GROSSO
EXTENSIN ORIGINAL INTERDICTADA EN 1968 3600.000 HECTREAS 1 REDUCCIN TERRITORIAL PORCENTAJES 2 REDUCCIN TERRITORIAL PORCENTAJES REA FINAL HOMOLOGADA EN MATO GROSSO. AREA FINAL HOMOLOGADA EN RONDONIA TOTAL HOMOLOGADA 1258.332 1985 En Mato Grosso 996.332 hectreas, y en Rondonia 618.00 hectreas. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTES: C. Junqueira y B. Mindlin, 1987, Leonel Mauro, 1992. CUADRO N 56 618.000 --TIERRAS INDGENAS HECTREAS 1928.000 (91.4%) 931.668 (93.16%) 996.332 ? 1974 FECHA ENTREGA DE TIERRAS A COLONIZAR PROYECTO DE COLONIZACIN (HAS) CANORPA (100%) ITAPORANGA 1000.000 (100%) --2000.000 HAS DE LIBRE DISPONIBILIDAD 172.000 (8.6%) 68.332 (6.84%)
Como resultado, se intensificaron las disputas entre los indgenas por las tierras sobrantes, en el rea de amortiguacin social, estallando una guerra abierta entre los pueblos ms afectados, los Surui en contra de los Zor y sus aliados los Gavio. Tras varias muertes de indgenas Zor, Gavio y Surui, los invasores titulados por la colonizadora ITAPORANGA fueron reinstalados en otra zona, y, se demarcaron y homologaron las rea indgenas interdictadas: Sete de Setembro, Zor, Roosevelt, Aripuana, Pirineus de Souza, Serra Morena, alrededor del Parque Indgena Aripuana, e Igarap Lourdes, algunas estn entre los lmites de Rondonia y Mato Grosso (Mapa N 50). IV. 3.4- Las reas Indgenas como espacios de proteccin del P. I. Aripuana. El eje de proteccin, del P. I. Aripuana, establecido por el Programa Polonoroeste, se constituy con la demarcacin y homologacin de retazos de las tierras tradicionales, donde se ubicaban los Puestos Indgenas de la FUNAI. Las reas indgenas sealadas lneas antes, cumplieron y cumplen un papel de amortiguacin a la presin que colonos y el Estado de Mato Grosso realizan sobre el P. I. Aripuana (Cuadro N 56).
El P. I. Aripuana se encuentra en el centro, tericamente protegido por un crculo de reas Indgenas, pero no es as, sus lmites al oeste, presenta un flanco descubierto que tiene al frente a cientos de poblados de colonos de Rondonia. Por ese flanco, el ms vulnerable, se producen las invasiones al Parque, por madereros y garimpeiros (las empresas mineras
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tienen lotes legales) que estn al acecho de cualquier descuido, sea de los indgenas o de la FUNAI para saquear las riquezas de su interior. De manera silenciosa, los colonos y hacendados, instalan sus cultivos y ganado, esperando que los Gobiernos de Mato Grosso y Rondonia, basados en la poltica de hechos consumados, legalicen su situacin de invasores; o, en todo caso, si se presentase el escenario ms desfavorable, su reubicacin les proveera ingresos extras, por pago de mejoras agrcolas que la FUNAI tiene que realizar por mandato legal. Esta situacin de vulnerabilidad del P. I. Aripuana, se ha convertido en permanente, porque es imposible la creacin de un espacio de amortiguacin, que controle y detenga la presin colonizadora y extractiva que proviene, desde el Estado de Rondonia (Mapa N 51). Inseguridad que se acrecienta al sur del P. I. Aripuana, donde la MT-174-314 corta su continuidad territorial, separando al Parque de las reas indgenas Perineus de Souza Menku, Enewan-Nawe, y R. I. Nahmbikuara (Mapa N 50: 25, 26, 27, y, 24), las son consideradas fuera de la Amazona legal.
PUEBLOS INDGENAS Y TERRITORIOS HOMOLOGADOS ALREDEDOR DEL PARQUE INDGENA ARIPANA POR EL PROGRAMA POLONOROESTE EN EL MATO GROSSO NOROCCIDENTAL
PUEBLO INDGENA CINTA LARGA TERRITORIOS DEMARACADOS Y HOMOLOGADOS - PARQUE INDGENA ARIPUANA. MAPA N 50: 35. - REA INDGENA ROOSEVELT. MAPA N 50: 40. - . I. SERRA MORENA. MAPA N 50: 36 - REA INDGENA ARIPUANA. MAPA N 50: 37. ZORO. - AREA INDGENA ZOR. MAPA N 50: 42. - 1978 - interdictada. - Fraccionada por la INTERMAT y lotizada por la CANORPA SURU - . I. SETE DE SEPTEMBRO. MAPA N 50: 44. GAVIO y ARAR ARAR - . I. IGARAP LOURDES. MAPA N 50: 43. - . I. ARAR DO RO BRANCO. MAPA N 50: 38. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTE: Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987. FUNAI, 2009. CUADRO N 56 - ? - 236.147 - 1983 - 185.000 - 1977 - 138.000 Invadida por la - 1985 - ? - 1979 - ? - Invadido por colonos y por la hidroelctrica de la CEMAT - Invadida - 1976. - 154.056. DEMARCADA U HOMOLOGADA - 1975 EXTENSIN HECTREAS - 996.332 SITUACIN EN EL MOMENTO DE LA DEMARCACIN Invadido por empresas
mineras y haciendas - Invadida.
ITAPORANGA. - Perdi 300.000 hs. - Invadida. - Invadida
La BR-364 cumpli con el objetivo diseado por los autores intelectuales del Programa Polonoroeste, la colonizacin total del espacio territorial de los Estados de Mato Grosso y Rondonia; meta que tuvo que replantearse al existir poblaciones indgenas que exigan el derecho sobre sus tierras ancestrales, y, el Polonoroeste tuvo que asumir esta tarea. La colonizacin y la oposicin del lobby poltico-empresarial en Rondonia fueron tan eficientes que el PPTAL no ha podido impulsar el proceso de homologacin de tierras indgenas en este Estado, mientras que s lo hizo en el resto de la Amazona legal brasilea.
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V. 3.5- Casos de acoso y defensa del P. I. Aripuana desde las reas Indgenas. Despus de haber conseguido que el P. I. Aripuana sea reducido en casi dos millones de hectreas, las empresas agroindustriales, mineras y latifundistas, empezaron con el acoso a las tierras homologadas o interdictadas como reas Indgenas. Prcticamente ninguna se salv del asedio, ya sea por los latifundios o por los mineros y caucheros, en una muestra del absoluto desprecio al Estado de derecho y al patrimonio indgena, gracias a la inoperancia de la FUNAI; pero, expresan historias de la defensa indgena de sus territorios, un motor que impuls la aparicin de las primeras organizaciones indgenas en esta regin. V. 3.5.1- El Pueblo Indgena Cinta Larga y la defensa del A. I. Serra Morena, A. I. Aripuana, A. I. Roosevelt. A- Caso del rea Indgena Serra Morena. En 1983 la empresa estadual Centrales Elctricas Matogrossences S. A. (CEMAT), bajo la poltica de los hechos consumados, inici la construccin de una represa hidroelctrica en el ro Aripuana, a unos 20 kilmetros del A. I. Serra Morena (Mapa N 50: 42), de los Cinta Larga, para generar la energa que necesitaban los latifundios ganaderos y, los que empezaban con el cultivo de la soja. Era una construccin sin permiso de IBAMA y que desconoca el Estado de la Unin. La CEMAT nunca inform sobre las consecuencias de la instalacin de la hidroelctrica, a tal punto que se desconoca el rea de inundacin, pero, se sospechaba que terminara por empantanar los cultivos de caucho de los Cinta Larga, como tampoco se inform lo que ocurrira con el rgimen de aguas del Ro Aripuana ni lo que pasara con la fauna acutica. Como compensacin a esas incertidumbres, los Cinta Larga de Serra Morena recibieron un camin y equipos menores (C. Junqueira y Betty Mindlin, 1987).
Los ataques indgenas a los constructores de la usina, ocurridos en 1985, recin hizo intervenir a la FUNAI; en el transcurso de la revisin de los lmites del A. I. de Serra Morena se descubrieron hitos ocultos que haban sido rebasados por un programa de colonizacin ilegal, con ttulos de propiedad entregados por el Estado de Mato Grosso. Con esta operacin fraudulenta perdieron ms de 20.000 hectreas. La correccin de los lmites permiti la reubicacin de la hidroelctrica fuera del A. I. Serra Morena; pero, an se mantuvieron los errores que disimularon la entrada de colonos al norte del rea indgena. Reestablecer los derechos de los Cinta Larga hubiera significado un proceso judicial que implicaba la anulacin de los ttulos de propiedad de los colonos, y despus de la decisin judicial, la FUNAI se hubiese vista obligada a conseguir el dinero para pagar por mejoras agrcolas a los invasores. Fue ms cmodo dejar las cosas como estaban, ya que los
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indgenas creyendo de buena fe, que este programa de colonizacin era legal, no protestaron y aceptaron a sus vecinos. B- Caso del rea Indgena Aripuana. El A. I. Aripuana (Mapa N 50: 37) se ubica al norte del P. I. Aripuana, pertenece al PPII Cinta Larga. El problema ms grave que han tenido los indgenas del A. I. Aripuana ha sido los enfrentamientos con los buscadores de oro, a partir del momento en que se descubri una veta sobre el Ro Preto; tan igual de grave fueron las invasiones de colonos y hacendados, sobre sus tierras. Los intentos de resolucin de estos delitos, ponen de manifiesto las contradicciones, entre las instituciones del Estado de la Unin, y, luego, entre stas y los organismos estaduales de Mato Grosso. En 1978 ms de un centenar de garimpeiros entraron a explotar oro sobre el Ro Preto. La invasin tuvo tanto xito que en 1979, la empresa Minero Rondn, obtuvo el certificado de bsqueda y lavado de oro, concedido por el Departamento Nacional de Produccin Mineral (DNPM), y desaloj a todos los garimpeiros e intent el lavado de oro de forma mecanizada. En 1981, el yacimiento de Ouro Preto, pas a ser era explotado por Ancon Mining, una firma asociada con la Minero Rondn. La FUNAI desde agosto de ese mismo ao, 1978, tena conocimiento de las invasiones, primero de garimpeiros y luego de las empresas mineras, tal como constan en los radiogramas emitidos desde Brasilia, donde estaba ubicado el centro administrativo de los territorios indgenas interdictados u homologados. Recin en 1984, despus de 6 aos de intensa explotacin e innumerables daos causados al territorio indgena, fue cerrado el yacimiento de Ouro Preto, y, la FUNAI organiz el Puesto Indgena de Ro Preto para controlar las actividades mineras ilegales. En 1985 fue demarcada como A. I: Aripuana. A pesar de haber iniciado el proceso de legalizacin territorial, las invasiones continuaron y cada vez eran ms numerosas; as, a tenor de las actividades mineras, en sus alrededores se organizaron los primeros latifundios: la Facenda Santa Elena, que coloc sus hitos demarcatorios entre la margen derecha del ro Enrique y ro Liborio; y, el Instituto de Tierras de Mato Grosso (INTERMAT) planific hasta dos proyectos de colonizacin dirigida, ambas ilegales, la primera en una extensa rea que estaba pegada a la zona este de los lmites del A. I. Aripuana, lotizacin que por error invada su territorio. La FUNAI, pese a estar advertida no realiz ninguna accin de proteccin de los derechos indgenas que estaban siendo vulnerados. Ante la pasividad de esta institucin, el INTERMAT proyect una segunda lotizacin de tierras, esta vez sobre la regin del ro Guariba, entre la margen derecha de este ro y el meridiano 60 (Carmen Junqueira, 4 Informe, FIPE, 1983-1987).
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EL PUEBLO INDGENA CINTA LARGA, BRASIL, EN PLENO PROCESO DE CONTACTO
1 .
2 .
1- MADRE E HIJO CINTA LARGA ESPERAN EN UN PUESTO MDICO DE LA FUNAI, SERRA MORENA, 1976 2.- JVENES CINTA LARGA OBSERVANDO LA LLEGADA DE UNA AVIONETA, RO EUGENIA, SERRA MORENA, 1975.
4 . 3- GRUPO DE CINTA LARGA EN CANOA, EN DIRECCIN A UN PUESTO DE LA ADJUNDANCIA DE LA FUNAI, 1971. 4- NIO CINTA LARGA CON SU TOCADO HECHO CON PIEL DE LEOPARDO. FOTOGRAFAS: JESCO FOTOS N 20
3 .
C- Caso del rea Indgena Roosevelt. El A. I. Roosevelt (Mapa N 50: 40) tambin pertenece a los Cinta Larga, y se ubica entre Rondonia y Mato Grosso; casi al frente del A. I. Roosevelt se encuentra la ciudad Espigo D Oeste (Mapa N 51: 15), ciudad de donde salen casi todos sus invasores. No solo entraron colonos pobres, sino que, tambin se estableci una gran hacienda con pasturas y pistas de aterrizaje; esta hacienda, en ese entonces, era intocable por que perteneca al cuado del Prefecto del Espigo D Oeste; de esta ciudad se inici la construccin de una carretera que pretenda cortar en dos el P. I. Aripuana, va que serva para robar la madera de los territorios indgenas. Poco despus, este pasaje se legaliz estatizndolo (en Rondonia y en Mato Grosso), transformndose en la RO-387 que va de Espigo D Oeste, cruza el A. I. Roosevelt hasta empatar con la MT-311, contina su trayectoria dividiendo en dos el A. I. Aripuana, hasta conectarse con la ciudad de Aripuana (Mapa 51: 24).
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Frente a la presin de los indgenas y sus aliados, la FUNAI que guardaba un incmodo silencio, retir a una parte de los invasores del A. I, Roosevelt, quedndose los que ostentaban permisos de explotacin, obtenidos de forma fraudulenta; sin embargo, los Cinta Larga, poco despus se encargaran de expulsar a la fuerza violentamente a los colonos y hacendados que se haban quedado, incluido al cuado del Prefecto de Espigo D Oeste. V. 3.5.2- El Pueblo Surui y la defensa del rea Indgena Sete de Septembro. Los Suru tuvieron los primeros contactos con la sociedad dominante brasilea en 1969, dos aos despus, 1971, su territorio fue invadido por un grupo de colonos organizados por la empresa ITAPORANGA, cuyas actividades de lotizacin de las tierras indgenas fueron ilegales. En 1974, los Surui ya haban perdido ms de la mitad de si territorio, la ciudad de Espigao do Oeste se ha erigido, precisamente, en el centro del territorio expoliado (Mapa N 51: 15). El rea Indgena Sete de Setembro, concedido para los Surui, fue homologado por el Decreto N 88609 el 9 de agosto de 1983 (Mapa N 50: 44). Como se afirm lneas atrs, la homologacin de esta rea indgena fue el resultado de una guerra entre indgenas, por los pedazos de tierra que la colonizacin planificada haba dejado libre. Al ser desalojados por los invasores, se refugiaron en el espacio de amortiguamiento social y de uso comn, que les garantizaba una convivencia pacfica. Las tensiones tribales se exacerbaron a tal punto que estall una guerra absurda, porque fue entre Pueblos indgenas de menor dimensin demogrfica cuyos territorios perifricos al Parque Indgena Aripuana, fueron reservados para el programa de colonizacin del Polonoroeste. La guerra fue entre los Suru, Zor y sus aliados los Gavio, los Cinta Larga, con una numerosa poblacin y casi con el centro de su territorio asegurado por el Parque Indgena Aripuana, no intervinieron en esta confrontacin, su lucha prioritaria era en contra de los invasores colonos y garimpeiros. Los Arar tampoco se inmiscuyeron, porque, descendientes de esclavos del caucho y trasladados de otras zonas, posean una baja densidad demogrfica, por tanto no podan participar en este conflicto.
La FUNAI y el POLONOROESTE, bajo presin del Banco Mundial, entendieron la dimensin del problema y se propusieron entregar territorios protegidos legalmente a cada una de las partes del conflicto, no sin oposicin de las lites econmicas y polticas de Mato Grosso y Rondonia. En este contexto, en 1977 fue interdictada el rea que colindaba con el Puesto Indgena Sete de Septembro, y, el 9 de agosto de 1983 se expide el Decreto N 88609, que homologa el territorio Surui con el nombre de rea Indgena Sete de Septembro (Mapa N 50: 39). Territorio que se encuentra dividido entre Rondonia y Mato Grosso. Los linderos del A. I. Sete de Septembro colinda con el rea Indgena Zor (Mapa N 5 0: 42), que fue homologada, en continuidad territorial con los Surui, y la guerra entre indgenas termin.
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Una vez legalizado el pedazo de territorio, de nuevo, los colonos organizados en falsas cooperativas financiadas por latifundistas de la zona, y, estimulados por el Gobierno de Rondonia, invadieron el A. I. Sete de Septembro. Los enfrentamientos fueron muy duros, con muertes de ambos lados, hasta que en 1981 la FUNAI intervino de forma enrgica y al menos 80 familias invasoras fueron trasladadas hacia otros proyectos de colonizacin.
MIEMBROS DEL PUEBLO INDGENA SURUI
1 . 2 . 3 .
1- OREIA, PRIMER LDER POLTICO DEL PUEBLO SURU, FUE ASESINADO BRUTALMENTE POR COLONOS EN 1976. 2- LDER SURUI MUERTO POR LOS ZOR EN 1974 CUANDO ESTALL LA GUERRA POR LAS TIERRAS SOBRANTES DE LA FEROZ COLONIZACIN. 3- MUJER SURUI HILANDO EL ALGODN CULTIVADO POR ELLA. FOTOS: JESCO. FOTOGRAFA N 21
Desde ese entonces, hasta el da de hoy, los Surui se han organizado en patrullas que recorren peridicamente sus linderos, expulsando a los invasores y enfrentndose a grupos armados de garimpeiros, que clandestinamente entran en sus tierras a buscar oro u otros minerales. Por esta razn, tambin de forma peridica, salen noticias de enfrentamientos, con muertes de garimpeiros en manos de indgenas y los deseos de venganza de los mineros que exigen represalia por las vctimas; en estas circunstancias, los indgenas que trabajan o estudian en Porto Velho, Vilhena, Cacoal u otra ciudad, deben esconderse para salvar sus vidas. Pero, de las muertes indgenas causados por garimpeiros se escuchan raramente las noticias y, si estas trascienden, se las acepta como algo circunstancial. V. 3.5.3- La defensa del rea Indgena Zor. Al igual que el A. I. Sete de Septembro, la legalizacin del rea Indgena Zor (Mapa N 50: 42) fue una medida para detener la guerra que haba estallado entre indgenas. Como su
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nombre lo indica, fue legalizada sobre los restos del territorio Zor, que dejaron libres los agresivos proyectos de colonizacin. Sus lmites al lado oeste los marca el Ro Branco, al este el ro Roosevelt, al sur sus linderos colindan con el rea Indgena Sete de Setembro de la cual sale una lnea recta que empalma con el rea Indgena Roosevelt, y, al norte, tambin su lindero es una recta que une al ro Branco con el ro Roosevelt. Lneas rectas que son vulnerables porque los hitos se pierden en la frondosidad de la selva, o son removibles, lo que facilitan las invasiones.
Conscientes de esta vulnerabilidad, los usurpadores desde el momento en que fue interdictado el A. I. Zor, al igual que todas, inmediatamente fue invadida por colonos. La particularidad que presentaron las invasiones revel una nueva estrategia de los latifundistas para la usurpacin de los territorios indgenas. El . I. Zor fue fragmentada con ttulos expedidos por el Instituto de Tierras de Mato Grosso (INTERMAT), que se registraron en el Archivo de Inmuebles de Aripuana (Municipio de Aripuana, Mapa N 51: 24), la particularidad es que ninguna de estas propiedades registradas tenan una ocupacin fsica, es decir estaban en una situacin dormida hasta que la circunstancias sean favorables para iniciar una invasin en toda regla, y con ttulos de propiedad que les garantice la posesin antes que otros hacendados oportunistas.
Durante cinco aos (1979-1984) las informaciones oficiales de la FUNAI y del Gobierno de Mato Grosso sostenan que esta rea indgena no estaba invadida, hasta que un grupo de investigadores de la Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da Universidade de So Paulo (FIPE), dirigidos por Roberto Gambini realizan un informe demoledor sobre la gravedad de la situacin de los territorios indgenas adyacentes al P. I. Aripuana, demostrndose que al menos 50 ttulos de propiedad eran falsos e ilegales. Gambini Roberto y otros, 1985. El detonante para esta ocupacin del territorio indgena en papel, fueron las promesas de legalizar una carretera, ubicada en los lmites de Rondonia y Mato Grosso, que fue construida en 1976. Segn el Condominio Lunardelli estaba destinada para el paso del ganado, carretera ilegal que una la ciudad Espigao D Oeste (Mapa N 51: 15) con su propiedad, la hacienda Muiraquita, vecina de los Zor. La carretera fue cerrada en 1979 por orden judicial, pero sigui funcionando hasta que el Estado de Rondonia y el de Mato Grosso, la legalizaron, mejoraron y extendieron, tal como fueron sus promesas electorales. Esta carretera en Rondonia tiene las siglas de RO-387 y en Mato Grosso MT-311, y, une las ciudades de Espigao D Oeste con Aripuana (Mapa 51: 15-24).
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Esa carretera, entonces ilegal y cerrada por orden judicial, tena vallas en cada extremo para facilitar el cobro de peaje a los vehculos que transitaban con la madera extrada de los territorios indgenas; se lleg a calcular el trnsito de 40 camiones diarios, durante la estacin del verano amaznico. A lo largo de su trazado se instalaron un grupo de colonos, abriendo campos agrcolas y deforestando la zona; mientras que los latifundistas inscriban sus falsos ttulos de propiedad en el Municipio de Aripuana. De esta carretera salan trochas en varias direcciones, algunas hacia los bosques vrgenes, para extraer la madera, y otras unan a los latifundios instalados fuera del A. I. Zor. Precisamente, en 1976, durante la construccin de la carretera que articulara Muiraquita (unida ya con Espigo D Oeste) con la hacienda Concisa89, ubicada dentro del A. I. Roosevelt, ocurri la masacre de una aldea Zor, 14 cuerpos de sus miembros fueron encontrados sobre la calzada en cimentacin. Todos los indicios sealaban como responsable a la empresa constructora, contratada por el Condominio Lunardelli, nunca se investigaron los asesinatos, por lo tanto, tampoco se castig a los criminales. Entre los planes, del Programa Polonoroeste, se prevea la instalacin de dos Puestos de Vigilancia, al principio y fin de la carretera, para controlar las invasiones; pero, nunca llegaron a materializarse. Al contrario, en 1984, la Cooperativa Agrcola do Norte do Paran (CANORPA) -la falsa cooperativa compuesta por empresarios del Paran- que estaba intentando apropiarse de las tierras indgenas, inici un campaa de presin junto con empresarios de Cacoal y Espigao D Oeste y autoridades gubernamentales de Rondonia y Mato Grosso. El objetivo era que el Congreso de la Repblica deje sin efecto la legalizacin del territorio Zor. Afirmaban haber deforestado la zona y hecho plantaciones, que tenan empleados instalados y estaban prestos a construir una pista de aterrizaje; y, en un guio a los polticos, informaban que dentro del rea haban levantado dos puestos de empadronamiento electoral y se poda contar con 700 electores en una o dos escuelas. El objetivo era la invasin legal del territorio Zor, para esto ya contaban con los ttulos falsos inscritos en la Municipalidad de Aripuana. Esta campaa desmesurada, intrig a los Cinta Larga del A. I. Roosevelt, decididos a retirar a los invasores de su territorio organizaron, de forma inmediata, una expedicin en direccin al sur, hacia el ro 14 de abril, donde sus linderos colindan con el A. I. Zor. En la zona baja del ro encontraron campos de cultivo, rboles talados listos para ser transportados a los aserraderos, y, a unos cuantos invasores; pero, no estaban los Zor. Pusieron en sobre aviso a la FUNAI, que prefiri mirar a un lado, tampoco, esta institucin pidi informes al IBDF (Instituto Brasilero de Desenvolvimiento Forestal) para comprobar si
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La hacienda Concisa era famosa por que sus empleados (indios asimilados) trabajaban en rgimen de esclavitud y era normal que los azotasen con cierta frecuencia. Su extensin era tan grande que en su interior vivan grupos de indgenas sin contacto o aislados voluntariamente (Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987)
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la extraccin de la madera estaba facultada. Los Cinta Larga, extraados por la ausencia de los Zor y temiendo lo peor, se propusieron ubicarlos, para iniciar una defensa conjunta, la invasin afectaba a los territorios de los dos pueblos y no poda ser eficaz la custodia, si es que, en uno de los territorios se quedasen los invasores.
Y, los encontraron muy al norte de la carretera, concentrados en un rgimen de produccin agrcola-religiosa, alrededor de un antiguo Puesto de la FUNAI, la organizacin del rgimen agrcola estaba a cargo de los misioneros de la secta New Tribes90, que haban logrado controlarlos de forma absoluta, gracias a un intenso lavado de cerebro, concentrndoles al norte del A. I. Zor, mientras que la zona sur estaba siendo invadida. El retomar de nuevo el contacto con los Cinta Larga, signific la ruptura y exclusin de esta secta religios a y en 1985, de forma conjunta capturaron un camin con madera robada y expulsaron a los invasores con duras peleas, que en muchos casos terminaron en baos de sangre. A la FUNAI le falt tomar una decisin en el momento oportuno, inmediatamente despus de ser notificada sobre las invasiones que ocurran en el A. I. Zor. Solo se pudo conseguir el desalojo de los invasores, despus de un litigio judicial que dur aos y de un cambio en los rganos directivos de la FUNAI, que trajo un compromiso ms consecuente con su misin. V. 3.5.4- Los Gavio y los Arar en la defensa del rea Indgena Igarap Lourdes. El A. I. Igarap Lourdes (Mapa N 50: 43), pertenece a los Gavio (Icolei) y Arar (Karo), aunque se encuentra en el Estado de Rondonia se le ubica dentro de este apartado por varias razones, por su historial comn en cuanto al tipo de relaciones e interacciones establecidas entre los Pueblos Indgenas y la sociedad brasilea, y, por ser el fruto de una guerra entre indgenas, por los territorios que sobraban como despojos de la invasin colona que la BR-364 desencaden. Despus de la guerra que sostuvieron a los Guavio (Icolei) junto con los Arar (Karo)- les interdictaron un rea de ms de 500.000 hectreas; pero, durante el proceso de demarcacin, el lobby poltico-empresarial de Rondonia y Mato Grosso, logr desposeerles de ms de 300.000 hectreas. Cuando el proceso culmin con la homologacin, para los indgenas Gavio (Icolei) y Arar (Karo) les qued un territorio regularizado de 185.000 hectreas, perdieron alrededor del 63% del espacio interdictado. El A. I. Indgena Igarap Lourdes tiene como linderos a ros y a la lnea de divisin entre los Estados de Rondonia y Mato Grosso, por lo tanto son hitos naturales inamovibles, fciles de vigilar y de detectar las invasiones: 90
Al sur: el Ro Prainha.
- Al oeste el ro Ji-Paran.
La secta New Tribes procede de norteamrica, se dedica a trabajar exclusivamente con los Pueblos indgenas, su prioridad son los grupos ms tradicionales. Ostentan de un poderoso respaldo econmico. Sus misiones est muy bien equipadas, desde radiocomunicacin, botes y motores fuera de borda, coches para todos los terrenos, avionetas, personal sanitario y parejas catequistas incansables y tozudos. Esta secta religiosa se la encuentra con los Yanomamis en Venezuela, en las tierras bajas de Bolivia (Beni, Pando y Santa Cruz), desde all se introdujeron en Acre, Rondonia y Mato Grosso, Brasil.
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Al norte el Ro Azul.
- Al este la lnea de frontera con Mato Grosso.
El trazo de la BR-364, al igual que en el Parque Indgena Aripuana se ubica a 50 kilmetros del A. I. Igarap Lourdes, y la ciudad de Ji-Paran est casi a la misma distancia de ah la alta valorizacin de las tierras indgenas; sobre todo, explica la presin asfixiante que realizan autoridades gubernamentales y los grupos de poder econmico de Mato Grosso y Rondonia por estas tierras. La caracterstica ms destacable de todo el proceso de colonizacin es la ausencia de medidas protectivas previas a esta, impulsado por el Instituto Nacional de Colonizao y Reforma Agraria (INCRA), en el marco del Polonoroeste. Entre 1980-1982 el INCRA cometi una serie de errores sospechosos, durante el proceso de ubicacin de las reas a colonizar, que terminaron por afectar a las tierras indgenas. Por ejemplo: En el PCD Nova Colina (Mapa N 48-A: 6), un proyecto de colonizacin dirigida del INCRA, se demarc por error 39 lotes al interior de la A. I. Igarap Lourdes. En otros casos, la ausencia de vigilancia sobre este proceso -por parte de la FUNAIhizo que las fajas 70 y 80 a colonizar se prolongasen hacia el interior del rea indgena. Prolongacin que fue detectada inmediatamente, porque construyeron puentes sobre el ro Prainha un lindero natural. En un tercer caso, un condominio de haciendas, lideradas por la Fazenda Castanhal, construy un pasaje para el transporte de ganado, que rpidamente se convirti en una carretera de invasiones hacia el A. I. Igarap Lourdes. Las equivocaciones y carreteras hicieron que de los 39 colonos asentados por error del INCRA, en 1982 pasaron a ser 600 los invasores, que ocuparon un 1/3 del territorio indgena. La zona qued deforestada y sin recursos naturales.
Pero, quienes eran los invasores? Un estudio de la FIPE en 1992, hecho de forma especfica sobre las invasiones, revel que solo 49 familias ocupaban realmente la tierra y eran inmigrantes pobres o desfavorecidos; las dems demarcaciones fueron entregadas a comerciantes, peones de madereras, profesionales liberales y otros que vivan en la ciudad de Ji-Paran, (en una dcada pas de tener menos de 10.000 habitantes a una poblacin de 250.000 personas), que estaban interesados en tener una propiedad en el A. I. Igarap Lourdes, segundas residencias o, en la mayora de casos, para especular con las tierras indgenas. La presin por la tierra era de tal calibre, que agot la paciencia de los indgenas, ante la indiferencia de la FUNAI optaron por la defensa autnoma de sus tierras. La labor de coordinacin y accin conjunta, que iniciaron los Cinta Larga con los Zor en el rea indgena del mismo nombre, se consolid despus de la expulsin de los misioneros de la secta New Tribes, y estimul, a todos los Pueblos indgenas de la zona, para entrar en una movilizacin poltica sin precedentes en su historia, contactando entre ellos y tejiendo
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alianzas en esta nueva etapa, donde los recuerdos y venganzas, como resultado de la guerra fratricida, se enterraron para siempre.
El primer levantamiento poltico de los Arar y Gavio, apoyados por los Surui y Cinta Larga, se produjo en 1985, cuando retuvieron como rehenes, durante, 30 das a 17 invasores en la sede del A. I. Igarap Lourdes, con el objetivo de llamar la atencin sobre la situacin de sus tierras, reclamar a la FUNAI un mayor compromiso con su gestin y exigir al gobierno federal que las leyes tambin deben cumplirse para los indgenas. Durante este periodo de retencin, tres sacerdotes catlicos, tal vez, con la intencin de ocupar el vaco dejado por los misioneros de las New Tribes, marcharon a solidarizarse con los indgenas; pero, fueron capturados y tomados como rehenes, haban seguido la ruta que usan los colonos para invadir sus tierras. Finalmente, los Arar (Karo) y Gavio (Icolei) consiguieron que el poder judicial actuase y decretase la expulsin de todos los colonos, haciendas incluidas, y la carretera fuese desviada ms al sur; aun as, las invasiones continuaron, pero, esta vez los indgenas fundaron un coordinadora poltica y patrullan sus tierras de forma peridica. Son patrullas que se organizan de forma rotativa para que participen todos. A pesar del varapalo jurdico que recibieron los invasores y los idelogos del desarrollismo, desde 1986 el conjunto de polticos de Rondonia al igual que en todos los Estados amaznicos del Brasil- en cada periodo electoral desarrollan un discurso racista e incitan a la intrusin en las tierras indgenas, comprometindose a gestionar la legalizacin de las invasiones en Brasilia DF. Son promesas imposibles de cumplir, a no ser que se d un vuelco total en la legislacin brasilea, no obstante, el uso del discurso contina. Mientras no se cambie este discurso, las invasiones y el odio racista continuaran. En este sentido, otro de los problemas que tuvieron que afrontar fue el intento de ELECTRONORTE de construir una hidroelctrica sobre el ro Machado o Ji-Paran. Presa que hubiese inundado el 10% del territorio del A. I. Igarap Lourdes, e, inutilizara la mitad de su territorio. La inundacin hubiese afectado a dos de las aldeas principales de los Zor y Gavio. Idea que parece haber sido excluida, ya que en su lugar se construy la represa Samuel sobre el ro del mismo nombre (Mapa N 44: X), cerca de Porto Velho y posee una extensin inundada del tamao del A. I. Caripuna. Ahora el lobby de la construccin y ELECTRONORTE han planificado dos hidroelctricas sobre el eje del ro Madeira (Mapa N 52). En cuanto a caminos, hay proyectos de una carretera federal, la BR-174 (que parte de la estadual 319 Vilhena-Juin, 85 km. y que corta el Parque en direccin a Manaus) y dos estaduales. Una, a-311, es continuacin de otra ya implantada, que sale de las proximidades de Espigao del Oeste, cruza el ro Roosevelt y, luego el ro Capito Cardoso en direccin de la ciudad de Aripuana.
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Otra, a-208, sale de Aripuana en direccin de Ariquimes y corta los ros Branco y Guariba, pasando por las aldeas del A. I. Aripuana. Carmen Junqueira y Betty Mindlin, 1987: 41. Estos proyectos se convirtieron en una realidad dolorosa para los indgenas, por un lado, la carretera Vilhena-Juin hoy tiene la sigla MT-174-319, y por otro, el temor que expresaban estos investigadores, sobre los efectos negativos sobre el medio ambiente y en la poblacin indgena si la carretera a-208 llegase a unir las ciudades de Aripuana- Espigo D Oeste se cumpli con creces, solo vari su nombre, hoy en da es la MT-311 (Mapa 51: 24-15), su trayectoria bordea los linderos de A. I. Roosevelt y A. I. Zor, y luego corta en dos el A. I. Aripuana (Mapa 50: 40, 42 y 35).
La carretera, la MT-206, construida al norte de Mato Grosso une los poblados colonos ubicados al borde de los lmites del Estado de Amazonas; sale de Alta Floresta (Mapa N 51: 34) llega hasta el Municipio de Apiacs y luego se dirige, bordeando el A. I. Escondido (Mapa N 50: 39), hacia Colniza (Mapa N 51: 30). De este poblado sale una estrada que se dirige a Rondolndia (Mapa N 51: 25), una villa colona que se levant muy cerca del lmite norte del A. I. Zor. Al municipio de Colniza tambin llega la MT-418-174 que sale del municipio de Aripuana; del municipio de Colniza parten la MT-206 y la BR-174, que recorren unidas como MT-206-174 un largo trecho hasta separarse, la BR-174 se dirige a Boa Vista y la MT-206 va hacia Rondonia, en direccin de la ciudad de Machadinho D Oeste, desde aqu parte la RO-138-257 hacia Ariquemes (DENIT: Mapa Rodovirio de Mato de Grosso, 2002).
En resumen, todas las reas indgenas que estuvieron en el mbito de influencia del Programa del Polonoroeste, terminaron siendo rodeadas por la red de carreteras construidas por el Estado de Mato Grosso, este es el resultado final. Existen reas indgenas protegidas legalmente, pero con carreteras convertidas en una amenaza permanente, porque se han transformado en verdaderas corredores para las invasiones. En razn de estas amenazas permanentes, los Pueblos Indgenas del noroeste del Mato Grosso se han organizado en la Regin indgena 24 Cuiab- Pantanal pertenecientes a la organizacin nacional Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB). Ejercer la defensa de sus derechos es una dura lucha en contra de los poderosos hacendados, dueos de cientos de miles de hectreas arrebatadas a los territorios indgenas; sin embargo, los latifundistas, no estn contentos con este despojo, desean ms tierras donde expandir sus cultivos y ganaderas. Las presiones polticas de las lites econmicas, donde los latifundistas son la columna vertebral, continan en su intento de lograr un nuevo reparto de las tierras indgenas homologadas e inscritas.
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El triunfo, en el 2008, de los Macuxi y dems Pueblos indgenas que viven el A. I. Raposa Serra do Sol, sobre los terratenientes y el Gobierno del Estado de Roraima, ha incitado a que los sectores pro-terratenientes den un giro a la poltica de tierras del gobierno de Lula da Silva. Intentaron e intentan legalizar las posesiones colonas (la mayora con ttulos falsos) en el interior de las reas indgenas; por lo que se puede pronosticar una intensificacin de los conflictos por la tierra, entre indgenas y latifundistas. En esta contienda, el colono sin tierra, los que pertenecen a la organizacin de los sin tierras, casi siempre su pelea es en contra del gran latifundista, porque si se enfrentan a los indgenas es segura su derrota, ya que no cuentan con el apoyo de la ley ni de los polticos, tampoco tienen los recursos financieros para comprar a funcionarios corruptos como si lo tiene el lobby.
Los indgenas, durante los ltimos 35 aos han aprendido, con sangre y lgrimas, a defenderse, Y se puede afirmar que la pelea de estos aos venideros se va a centrar por las tierras indgenas, conservadas y manejadas con un reconocido equilibrio ecolgico, en cuyo interior an guardan riquezas naturales, plantas y minerales, riquezas que han sido expoliadas en todas las zonas colonizadas, dejando solo selvas destrozadas; esto sucedi exactamente en el 2009 en el Per, cuando el gobierno de Alan Garca quiso privatizar las Comunidades Nativas en el marco del Tratado de Libre Comercio firmado con EEUU AIDESEP y sus federaciones de base defendieron lo mejor posible sus tierras tituladas; de igual manera no es difcil predecir que los contrincantes en Brasil sern los indgenas, organizados en la COIAB porque de otra manera no resistiran, contra de la lite poltica auspiciada por el gran empresariado. De los resultados de esta batalla poltica depender el futuro de la Amazona en su conjunto, de su conservacin ecolgica y de la estabilidad del Estado de derecho en toda la Cuenca amaznica. V. 4- El Programa Polonoroeste en el Estado de Rondonia. El Programa Polonoroeste aplicado en Rondonia es el paradigma de un Proyecto a Gran Escala (PGE) aplicado de forma totalizadora sobre un Estado, tanto por las cifras del financiamiento, como por las acciones emprendidas y el impacto ocasionado sobre la naturaleza y poblaciones autctonas que residan en la regin. La intervencin del Polonoroeste, fue determinante para forjar el perfil actual del Estado de Rondonia, igual que en de Mato Grosso, pese a que en este Estado se focaliz en la regin sur - sureste: Financi el afirmado y asfaltado de la BR-364 Vilhena-Porto Velho- Ro Branco, utilizando el antiguo trazado de la BR-029. Solvent la prolongacin del asfaltado de la carretera BR-364 hasta unir Porto Velho con Ro Branco (Estado de Acre) siguiendo, la antigua pista construida de forma paralela al EFMM. La BR-29 que fue asfaltada en todo su curso hasta Guajar Mirin y recibi, parte de su ruta la grafa de BR-425 (Mapa N 51).
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Coste la construccin de las carreteras BR-421 y la BR-429 y las principales carreteras estaduales. Sufrag Proyectos de Colonizacin Dirigidos (Mapa N 48): - Alvorada do Oeste - Ouro Preto. - Bom Principio. -Alta Floresta. - Mirante da Serra. - So Miguel. - Nova Colina. - Soldados da Borracha, etc. - Burareiro - Jar. - Rolim de Moura.
Al mismo tiempo, por la presin de los consultores de campo y de la alta jerarqua del B.M., se llev adelante la demarcacin y homologacin de las tierras indgenas. Accin que fue en contra de los planes e intereses de la administracin de Rondonia y del lobby de los latifundistas y polticos organizado en Brasilia DF.
Los PGE constituyen una cadena hechos continuados y complementarios entre s. El modelo de desarrollo de la regin est marcado por cuatro ejes: Carreteras, colonizacin con asentamiento preferente del latifundio, actividades extractivas (forestales y mineras), que afectan por igual a las Reservas biolgicas y reas indgenas y, la construccin de hidroelctricas.
V. 4.1- La BR-364, BR-425, BR-421, BR-429, carreteras estaduales y Pueblos Indgenas V. 4.1.1- La BR-364. Ubicacin, interconexiones, caractersticas y reas indgenas. A- Ubicacin e interconexiones. La BR-364 cruza por en medio del Estado de Rondonia, siguiendo los cursos de los ros JiParan y Jamar (Mapa N 44: 24 y 18). Su asfaltado se hizo sobre el trazo de la BR-029 Vilhena-Porto Velho. De Porto Velho continua por la antigua carretera del tren hasta llegar a las inmediaciones de Sitio Novo Serto y Fazenda Lourdes donde se bifurca, un ramal se dirige, como BR-364, hacia Ro Branco en el Estado de Acre, y el otro, BR-425, sigue por la antigua carretera del EFMM hasta la ciudad de Guajar Mirn (Mapa N 51: 26).
La ciudad de Guajar Mirin es un antiguo poblado levantado por caucheros entre finales de SXIX y principios del SXX, era una ciudad aislada y con una escasa poblacin, compuesta en su gran mayora por los llamados ribereos, descendientes de los antiguos caucheros, que desarrollaron como actividad principal la pesca. Ciudad estratgica que creci, gracias a las carreteras del Polonoroeste, hasta llegar a tener una poblacin de 100.000 habitantes, con la BR- 425 y BR-364 se comunica con Ro Branco y Porto Velho, y, con la BR-421 se interconecta de forma directa con Ariquemes (Mapa N 51: 26-1-7).
Con la BR-364 se sellaron los objetivos que se haban diseado con la EFMM y la BR-029, la expulsin de la poblacin indgena a lo largo de su trazado, su concentracin en reas pequeas, sin continuidad territorial, y el asentamiento definitivo de los pioneros mediante
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los proyectos de colonizacin financiados por el Polonoroeste y el INCRA. Los Proyectos de colonizacin del Polonoroeste tuvieron como eje a la BR- 364 y dieron lugar a las primeras ciudades que luego crecieron de forma vertiginosa (Mapa N 48). El INCRA y el Gobierno estadual se encargaran de regularizar la colonizacin espontnea y la construccin de una serie de carreteras secundarias, que permitieron la interconexin entre las ciudades que se iban formando lejos de la BR-364. B- Caractersticas de la BR-364 y Pueblos indgenas, en el Estado de Rondonia. Primera y principal caracterstica de la BR-364: su falta de previsin para controlar los efectos perversos sobre el medio ambiente, territorios y las poblaciones indgenas.
Situacin que se agrava y se vuelve compleja multiplicando sus secuelas negativas, por falta de control sobre los agentes econmicos regionales. Segunda caracterstica: La demora en la toma de medidas protectivas sobre el medio ambiente, territorios y poblacin indgena, que dio como resultado la veloz ocupacin en toda la margen derecha de la BR-364 en direccin Vilhena-Porto Velho, prcticamente limpiada de indgenas, surgiendo ciudades, que en poco tiempo se poblaron densamente y fueron punta de lanza, para las invasiones hacia el P. I. Aripuana y en especial al rea Indgena Igarap Lourdes y a la Reserva Biolgica del Jar: A la izquierda de la BR-364, entre esta carretera y la frontera con Bolivia, viva una numerosa poblacin indgena multitnica, como resultado de las expulsiones provocadas por la construccin de la lnea frrea del EFMM y la actividad cauchera de principios del SXX, poblacin variopinta desde indgenas integrados con relaciones e interacciones frecuentes con la sociedad brasilea, hasta los huidos de la zona de colonizacin antigua y decidieron ser un Pueblo en aislamiento voluntario, junto con aquellos que sin moverse de su territorio tradicional, fueron atrapados por la sociedad mayor. Tercera caracterstica, su impronta poltica. Las prisas por terminar su afirmado y asfaltado respondi a motivos polticos-electorales, generados por la presin internacional sobre la dictadura militar para que abandone el poder, convoque elecciones generales, y, que el pas retorne a la senda democrtica. En este contexto la dictadura militar dise su proyecto continuista, con candidato presidencial y partido poltico propio. El candidato era el Ministro del Interior, en funciones, Coronel Mario Andreazza, cuyo ministerio era el responsable del Programa Polonoroeste; y, el Partido Democrtico Social (PDS) su partido poltico. La inauguracin de la BR-364 era una magnfica oportunidad para iniciar la campaa electoral. Cuarta caracterstica, la demarcacin de las reas indgenas se hizo en forma de islas91. Un resultado salomnico de la oposicin de las lites polticas y econmicas
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En el Estado de Roraima, al norte de Brasil, este objetivo provoc una larga y dura pelea legal, entre las lites polticoeconmicas de ese Estado con las organizaciones indgenas. La lites queran que se demarcara y homologara el rea Indgena Raposa Serra do Sol en forma de islas, excluyendo a los caminos, c arreteras, propiedades de latifundistas y
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de Rondonia y de la presin del Banco Mundial para que se protejan los territorios indgenas cuya poblacin se agrupaba entre la BR-364 y la frontera con Bolivia.
C- reas indgenas demarcadas por el Programa Polonoroeste. En 1987 el Polonoroeste, ya tena la gran mayora de las tierras demarcadas o interdictadas, sumaban 16 reas indgenas que, casi en su totalidad, estaban invadidas por colonos y empresas mineras o estaban en la mira de los proyectos de colonizacin impulsados por el INCRA. No obstante, las lites polticas an tenan un plan de construccin de una red de carreteras secundarias donde se asentaran las empresas agropecuarias, siguiendo las vas ilegales abiertas para extraer las riquezas naturales.
Cuando el Polonoroeste inici sus trabajos, de interdiccin y demarcacin, estaban en construccin o en funcionamiento varias carreteras ilegales que penetraban en tierras indgenas, sea para explotar la madera o efectuar actividades mineras, principalmente la extraccin de la caserita. Los espacios, por donde se trazaron las carreteras, solo estaba poblado por indgenas, con la particularidad de que eran grupos de indgenas que haban vivido desde siempre en esa zona, o se haban refugiado, despus de ser expulsados de sus dominios ms ricos, en la primera dcada del SXX, espacios que se disputaron, rpidamente, entre los colonos pobres y los latifundistas. Muy pocos colonos, en ese entonces, queran asentarse en la cadena montaosa de la Serra dos Parecs cuyo rasgo es la extrema aridez con abundantes suelos rocosos y casi sin cubierta vegetal, solo era importantes para los indgenas como refugio y zona de caza en las sabanas, y para las empresas que buscaban explotar los minerales que existen en el escudo precmbrico brasilero (Mapa N 48: A). Todas las carreteras ilegales fueron legalizadas, mejoradas, ampliadas, afirmadas y, muchas de ellas, asfaltadas bajo las siglas del Estado de Rondonia (RO). Con posterioridad al asfaltado de la BR-364, el Estado de la Unin, el Estado de Rondonia y el Departamento Nacional de Estradas de Rodagen (DNER) planificaron la construccin de dos carreteras verticales que fueron trazadas entre la BR-364 y la frontera con Bolivia. Carreteras que llevan las siglas del Estado central (BR) y dividieron la franja izquierda de Rondonia en tres grandes reas a colonizar, ocupar y explotar econmicamente. La planificacin fue tan efectiva que solo 04 reas indgenas fueron homologadas y registradas despus del Programa del Polonoroeste, lo que demuestra el empuje vigoroso que se le dio a la colonizacin y el papel marginal a los derechos territoriales de los indgenas (Cuadro N 58).
municipios creados de forma ilegal sobre el rea indgena demarcada y homologada en forma ntegra y continua. En el 2008 el Tribunal Superior de Justicia fall a favor del respeto a la integridad territorial, dndole la razn a las organizaciones indgenas.
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Es tan enrgica la marginacin, que el ltimo gran proyecto de legalizacin de la propiedad indgena, representada por el PPTAL, proyecto que ha trabajado en los 8 de los 9 Estados de la Amazona Legal del Brasil, incluso en algunas reas fuera de ella, no ha podido trabajar una sola demarcacin y legalizacin de alguna tierra indgena en Rondonia.
1990: REAS INDGENAS DEL ESTADO DE RONDONIA TRABAJADAS POR EL POLONOROESTE DEMARCADAS
REA INDGENA 1- IGARAPE LAJE (Mapa N50: 4) 2- IGARAP LOURDES (Mapa N 50: 43) 3- IGARAPE RIBERO (Mapa N 50: 3) 4- RO NEGRO OCAIA (Mapa N 50: 5) 5- P. I. ARIPUANA (Mapa N 50: 35) 6- CARITIANA (Mapa N 50: 1) 7- RO BRANCO (Mapa N 50: 10) 8- PACAAS NOVOS (Mapa N 50: 6) 9- ROOSEVELT (Mapa N 50: 40) 10- TUBERO LATUND (Mapa N 50: 14) 11- URU EU WAU WAU (Mapa N 50: 9) PARQUE NACIONAL PACAS NOVOS (Mapa N 50: 10). 800.000 618.000 89.682 236.147 277.906 154.056 116.613 1000.000 N de Has. 107.321 185.584 SITUACIN Con un control indgena permanente. INVADIDA. Luego expulsaron a los invasores. Con un control indgena permanente. Con un control indgena permanente. (Mato Grosso: 996.322 hectreas.) INVADIDA INVADIDA INVADIDA INVADIDA (Entre Rondnia y Mato Grosso) INVADIDA Rodeada por la colonizacin. INVADIDA por empresas mineras los indgenas expulsaron a los colonos. INVADIDA. Est ubicada en el centro del A. I. Uru Eu Wau Wau. Pese al convenio con el Instituto Brasileo de Desarrollo Federal (IBDF), existen lotes entregados a Empresas Mineras (Mapa N 51).
INTERDICTADAS
REA INDGENA 12- SAGARAMA (Mapa N 50: 47) N de Has. 8.400 SITUACIN Habitada por miembros del P. I. Oroboni. Fueron reasentados a la fuerza y sometidos en una Misin a la antigua usanza. Est en manos de la Dicesis franciscana de Guajar Mirn. 13- CARIPUNA (Mapa N 50: 2) 14- KAXARARI (Mapa N 50: 45) 15- RO GUAPOR (Mapa N 50: 8) 16- RO MEQUENS (Mapa N 50: 12) 195.000 44.990 128.196 110.000 INVADIDA. Luego expulsaron a los invasores Se ubica entre Rondonia, Acre y Amazonas. INVADIDA. INVADIDA. Los colonos y mineros, fueron expulsados Rodeada por la colonizacin y en defensa permanente
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009: FUENTES: Carmen Junqueira y Betty Mindlin. 1987; y, Leonel Mauro, 1992. CUADRO N 58 RONDONIA: AREAS INDGENAS HOMOLOGADAS Y REGISTRADAS FUERA DEL PROGRAMA POLONOROESTE 1- A. I. RIO NEGRO OCAIA (Mapa N 50: 5). 3- A. I. MASSACO. (Mapa N 50: 11). 2- A. I. KWAZ DO RIO SO PEDRO (Mapa N 50:7). 4- A. I. RIO OMER (Mapa N 50: 13). AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009: FUENTES: PPTAL 2004, y, FUNAI 2009. CUADRO N 59
V. 4.1.2- Las carreteras que fragmentan la franja izquierda del Estado de Rondonia. Las carreteras que diseccionan la franja izquierda del estado de Rondonia, entre la BR-364 y la frontera con Bolivia son dos: La BR-429 y la BR-421, fueron construidas de forma horizontal, de este a oeste, seccionando en tres partes el territorio ubicado en la franja izquierda del Estado de Rondonia (DENIT. Mapa Rodoviario Rondonia, 2002). Son
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carreteras que tienen un carcter estratgico: Primero, sirvieron para abrir una serie de caminos que facilitaban el acceso hacia las zonas extractivas de la madera y a los lotes mineros en explotacin o en investigacin geolgica. Segundo, sirvieron de base para tejer la red viaria que encierra, bloquea y asla, entre s, a las reas indgenas regularizadas por el Polonoroeste; y Tercero, fueron vitales para el asentamiento de colonos (Mapas N 50 y N 51). Junto con las carreteras horizontales, el Estado central y el gobierno de Rondonia, a travs del DNR, mejoro y prolong otras dos, que seccionaron el noroeste del territorio de Rondonia, la RO-010 y la RO-429 (Mapa N 53). Sobre este tejido vial el INCRA inici los Proyectos de Colonizaciones Dirigidos, costeados por el Polonoroeste (Mapa N 48: B). A- las Carreteras construidas por el Estado Central. A. 1- La BR-429. El trazo de la BR-429 franqueaba una zona accidentada, muy poco hurgada por los agentes econmicos de la sociedad brasilea y habitada por una numerosa poblacin indgena de carcter multitnico. El diseo se proyect por un lugar dominado por varias cadenas montaosas y zona de refugio para la poblacin indgena desalojada de la cuenca del Mamor y del centro de Rondonia. Era un espacio ocupado solo por indgenas y transitado por aventureros, buscadores de oro y piedras preciosas o cazadores de pieles. La BR-429 parte de la BR-364, en un punto situado entre las ciudades Presidente Mdici92 y Cacoal para dirigirse a la ciudad de Costa Marques (Mapa N 51: 9, 13 y 29) a orillas del ro Guapor, frontera con Bolivia (DENIT. Mapa Rodoviario de Rondonia, 2002).
Carretera que fue til para que puedan realizar sus trabajos de explotacin minera o investigacin geomorfolgico de los suelos y subsuelos en los alvars concedidos a las empresa mineras RONDN, SERRA DA ALVORADA, POMPA, SOUTH A. P., CPRM, y VALE DA MURALHA (Mapa N 49: 13, 17, 18, 2, 16). Lotes o alvars que fueron concedidos, en el interior del rea Indgena Uru Eu Wau Wau, y, en el sur del P. N. Pacaas Novos (Mapas N 49). El Parque Nacional est integrado al A. I. Uru Eu Wau Wau, lo que provoca un conflicto de competencias administrativas muy bien aprovechado por las empresas mineras (Mapa N 48: A y B); tambin facilit la intensa actividad extractiva de los rboles maderables, que enriquecieron ostentosamente a los dueos de dos o tres aserraderos, que actuaban casi de forma monoplica, empobreciendo la zona por la destruccin del bosque y fuga de los animales. Estos espacios deprimidos, luego, fueron colonizados con tal intensidad, que hoy la destruccin ecolgica a lo largo de su ruta es fcilmente detectable a travs de fotografas satelitales.
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Ciudad bautizada en honor al General Emilio Mdici, Presidente en la dictadura militar. Segn los documento desclasificados en el 2009, el 9 de Diciembre de 1971 se reuni, en la oficina oval, con Richard Nixon, donde se comprometi a trabajar con discrecin, para evitar que en Sudamrica se instalen gobiernos de izquierda, aunque sean elegidos democrticamente, especialmente en contra de Cuba y Chile. Dos aos ms tarde apoy el golpe de Estado en contra de Salvador Allende, y, fue uno junto a la jerarqua militar- de los impulsores de la internacional del terror.
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La construccin de la BR-429 exigi un control sobre la poblacin indgena, que escarmentados los que huyeron- por el trato recibido durante la masiva colonizacin, o, alertados los oriundos de la zona- por los informes de lo que ocurra a lo largo del transcurso del ro Ji-Paran, del Mamor y el centro de Rondonia, estaban a la defensiva y dispuestos a pelear hasta la muerte por sus tierras y territorios. Como la construccin de la carretera se realiz de forma paralela con la ejecucin de los PCD, los ataques indgenas arrecieron, en 1980, durante el asentamiento de colonos de los Proyectos Burareiro, Adolph Rohl, Mirante Da Serra y, la colonizacin espontnea sobre el ro Urup (Mapa N 48-B: 2, 3, 4 y 7), fueron atacadas algunas familias de colonos y garimpeiros
LA SELVA INDEMNE EN LOS INICIOS DE LA CONSTRUCCIN DE LA BR-429
LA BR-429 ABRI EL SUR DE RONDONIA TODO TIP DE EMPRESAS: MADERERA, MINERAS, CAUCHERAS; Y, FACILIT A LAS EMPRESAS PESQUERAS LA EXPLOTACIN DE LA RESERVA BIOLGICA DEL GUAPOR. FOTO: IWGIA, 1992 FOTOGRAFA N 22
Para evitar enfrentamientos, y que las obras puedan desarrollarse con cierto grado de seguridad para el personal y maquinarias, el primer paso, por parte de la FUNAI, fue organizar una expedicin con el fin de atraer a los indgenas y, el segundo paso, fue interdictar un espacio determinado como rea indgena, con una poblacin ya controlada. La expedicin de atraccin, dirigida en 1978 por Apoena Meirelles, de la FUNAI confirm la existencia de una numerosa poblacin indgena, entre los cuales se encontraban grupos que nunca haban tenido contacto, y otros grupos que haban renunciado a ello, con el fin de evitar las enfermedades y epidemias tradas de fuera. Los informes de la FUNAI lograron que se tomaran dos decisiones: la supresin de las obras en el kilmetro 106, y el compromiso del INCRA para no asentar colonos en la margen derecha del ro Urup (Mapa N 48-B: 7), ro que nace en el corazn del territorio indgena Uru Eu Wau Wau y desemboca en el Ji-Paran, de ah su nombre que proviene de Uru-p (Mapa N 44: 22).
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Decisiones que hicieron reaccionar a las lites polticas y econmicas de Rondonia que iniciaron una feroz campaa de presin sobre el INCRA, la FUNAI y al gobierno central para que anule la supresin de las obras de la carretera y se contine con el reparto de lotes. Lograron sus objetivos, pasados unos meses el INCRA continu con la lotizacin en las reas que circundan a la carretera (Leonel Mauro, 1992). En cuanto al compromiso de no colonizar la margen derecha del ro Urup, tampoco se cumpli, al contrario se redoblaron los esfuerzos con el Proyecto de Colonizacin Dirigida Adolpho Rhol, y la ocupacin del valle del Urup, donde surgieron varias ciudades, como Mirante Da Serra, Alvorada D Oeste y Urup (Mapa N 51: 32, 33 y 34). En este contexto, cuando se homolog el A. I. Uru Eu Wau Wau (Mapa N 50: 9), las autoridades Rondonia y las lites econmicas lograron impedir durante cinco aos- que se registre en A. I. Uru Eu Wau Wau, ante el Registro Notarial. Y, articularon en Brasilia un potente lobby, que logr en 1990, que el Presidente Sarney -dos meses antes de dejar el gobierno- anulara la Demarcacin. La Fiscala General de la Repblica, alertada por los sucesos luctuosos que ocurran con las sociedades indgenas, recurri al Supremo Tribunal de Justicia, que revoc la decisin de Sarney, reconociendo la validez del Decreto Presidencial de 1985 y el derecho a la proteccin de la propiedad indgena.
Bajo este mismo paraguas, conforme se iba construyendo la BR-429, las empresas madereras y mineras entraron en accin. Las empresas madereras cortaban de forma clandestina los rboles ms valiosos que se encontraban en un radio de 100 km. de la carretera. Eran acciones conocidas por todos, pero nadie denunciaba nada, solo se difundi como noticia periodstica cuando decomisaron 11.000 troncos de madera noble a las empresas URUPA y COMETA; empresas que para rescatar la madera asumieron el papel de vctimas y no dudaron en entrar en tratativas hasta con el presidente de la FUNAI. Las compaas mineras, despus del desalojo de los garimpeiros del rea -de acuerdo a la ley que exige su expulsin del territorio indgena interdictado y homologado- ocuparon los lotes extractivos o de investigacin ms prometedores que ya haban identificado antes. Esta expropiacin del territorio indgena por parte de las empresas mineras prosper por la ley Figuereido y su reglamento, ex-profesamente dictados con este fin. Las empresas mineras, nacionales y extranjeras, pudieron establecerse en los territorios indgenas homologados, gracias al Decreto N 88.985/83 firmado por el Presidente Joo Figuereido, que regulariza la expropiacin minera en tierras indgenas, contrariando a la Constitucin de 1969, el Art. 198 que reconoce a los indgenas el derecho al usufructo exclusivo de las riquezas naturales. El decreto N 88.985/83, estipula que las concesiones de extraccin solo sern otorgadas a empresas estatales y para minerales estratgicos. La investigacin
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de CONAGE de 1986 comprueba, sin embargo, la existencia de muchas autorizaciones a empresas privadas multinacionales. Los efectos de este Decreto sobre las poblaciones indgenas han sido nefastos. Cletus Gregor Barri, 2002. a- La venalidad de los Informes de Impacto Ambiental. En 1986, la BR-429, con ciertas modificaciones en el trazado, estaba terminada; era una carretera afirmada, que solo se utilizaba en pocas de verano, ya que las lluvias del invierno amaznico dificultaban la circulacin de los vehculos. Por lo tanto, la prioridad era su asfaltado, y, el gobierno de Roraima apoyado por el lobby de la construccin- tena los planos y estudios para cumplir con esta tarea, en la que puso todo su entusiasmo. Propsito que revigoriz a los desfallecientes proyectos de colonizacin como el Burareiro, Adolpho Rohl, Urup, Alvorada do Oeste, Mirante da Serra, Jar, Ouro Preto D Oeste, So Miguel y Bom Principio (Mapa N 48: B), y, orient a nuevas colonizaciones en las cabeceras de los ros Cautrio y el Solrio, y a las orillas del ro Guapor. En consecuencia, se agrav el cerco sobre los indgenas, que ya estaban bastante soliviantados, por las epidemias que empezaron a diezmarlos. Las 6 primeras aldeas, que contactaron con la FUNAI, sumaban entre todas unas 800 personas, durante una visita mdica se constat que en una sola aldea 100 indgenas estaban con neumona, nunca se supo la cantidad de enfermos en las otras, porque la visita mdica fue suspendida. Muy cerca se hallaban dos aldeas de indgenas en aislamiento voluntario, nunca se supo lo que ocurri all (Mauro Leonel, 1988).
Los sucesos que ocurran, con los Pueblos indgenas y el medio ambiente, durante la construccin la BR-429, obligaron al Banco Mundial a negar el financiamiento del asfaltado, si es que, antes no se tomaban medidas protectoras de acuerdo a la legislacin vigente. El Gobierno de Rondonia se vio obligado a presentar un Informe de Impacto Medio Ambiental (IIMA) con todas las contingencias previstas anticipadamente, para ser analizado y de acuerdo a los resultados del examen, el Banco Mundial podra sufragar la obra a travs del Polonoroeste. El IIMA que present el Gobierno de Rondonia fue un estudio improvisado que no resista un mnimo anlisis.
En el estudio se sealaba que los posibles impactos medioambientales y sociales, a causa del asfaltado de la carretera, iba ser sobre un radio de 50 kilmetros, pese a que el INCRA ya haba puesto en marcha hasta 7 proyectos de colonizacin dirigida y tena evaluaciones de los impactos posteriores a las obras; por ejemplo, en el IIMA de la BR-364 se sealaba que el rea de impacto no pasara de 100 km. en ambos lados de la carretera, pero, despus de 4 aos de estudio y rastreo, realizados por investigadores, se demostr que el
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impacto ambiental y social en Mato Grosso, lleg hasta los 1.000 kilmetros de la carretera a travs de ramales, con solo 2 proyectos de colonizacin (FIPE, 1983-1987). Por lo tanto, el estudio del Informe del Impacto Ambiental (IIMA) del gobierno de Rondonia fue rechazado; frente al rechazo el Gobierno de Rondonia prob obtener el financiamiento en la Secretaria do Planejamento del Gobierno Central, en Brasilia o de otros rubros especiales como del Programa de Integrao Nacional (PIN) o del Fundo de Investimento Social (FINSOCIAL), de esta manera intent evadir las exigencias del Banco Mundial. Detrs de estos intentos se encontraba el lobby de las constructoras, guiadas por las empresas Camargo, Correia y Mendes Jr., que llegaron a la regin en 1960 de la mano del Presidente Kubistchek para construir la BR-029. Empresas, que tenan la seguridad de que iban a ejecutar las obras, primero, dado su poder poltico y capacidad de influencia, segundo, por una razn pragmtica, ya tenan en la regin las maquinarias necesarias para iniciar el asfaltado. Eran las cabezas del lobby, por su poder econmico y las promesas de repartir los trabajos, va contratos subsidiarios, con empresas menores.
Al final lograron el financiamiento, fue una accin conjunta entre Brasilia y el Gobierno de Rondonia, los dineros provinieron de agencias financieras internacionales y de los bancos multilaterales. Al no cambiarse el IIMA, presentado y rechazado por el Banco Mundial, se insisti en mantener el error principal cometido durante la construccin de la BR-364, lo que gener un impacto negativo sobre el medio ambiente, en la poblacin indgena y en los descendientes de los primeros caucheros de hace un siglo, los ribereos, que vivan de la pesca y extraan el ltex de caucho de forma tradicional, con mano de obra familiar. b- Impactos sociales dela BR-429. El reinicio de las obras fue muy celebrado por las empresas constructoras, madereras, mineras, caucheras y agropecuarias, que presionaron para que las obras se lleven a cabo a gran velocidad. La dictadura militar, en plena campaa electoral, con candidato presidencial propio, haba prometido la entrega de tierras, apoyo logstico y creacin de infraestructuras para los valientes colonos. Ante el agotamiento de los Proyectos de Colonizacin Dirigida, por falta de financiamiento, se estimul la colonizacin espontnea y anrquica. Las mrgenes de la BR-429 fueron ocupadas en un proceso absolutamente descontrolado. El INCRA corra detrs de los acontecimientos. A medida que se abra la BR-429, lo colonos iban tomando lotes, a travs de la marcacin, para estar bien ubicados en la lista del INCRA, que ya tena unos 20.000 inscritos en 1985 y 70.000 en 1990 esperando lotes (Mauro Leonel, 1992: 71)
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A- MAPA GEOMORFOLGICO DE DEL REA INDGENA URU EU WAU WAU
MAPA GEOMORFOLGICO Menos de 300 m. Ms de300 m.
- A. I. URU EU WAU WAU
FUENTE: Carta Aeronutica Mundial utilizada por Mauro Leonel, 1988.
B- LA BR-364, EJE DE LOS PROYECTOS DE COLONIZACIN DIRIGIDA EN EL ESTADO DE RONDONIA,

2 1 BR-364
2-A 3-A 3 10 4 7 RO-010
RO-370 Proyectada 8 BR-429 PROYECTOS DE COLONIZACIN DIRIGIDA, FINANCIADOS DE FORMA PARCIAL O TOTAL POR EL POLONOROESTE Y EJECUTADOS POR EL INCRA. PRINCIPALES PROYECTOS DE COLONIZACIN 1- PCD SOLDADOS DA BORRACHA. 4- PCD MIRANTE DA SERRA. 7- PCD URUPA. 10- P. N PACASS NOVOS. 2- PCD BURAREIRO. 5- PCD OURO PRETO D OESTE. 8- PCD ROLIM DE MOURA. 3- PCDADOLPHO ROHL 6- PCD NOVA COLINA. 9- PCD ALTA FLORESTA 9 BR-364
2-A- Zona donde el INCRA intent colonizar con 122 lotes. 3. A- Otra zona donde el INCRA intent otorgar lotes a los colonos.
La 2-A y 3-A pertenecan al A. I. Uru Eu Wau Wau interdictada por la FUNAI. A raz de los ataques indgenas se cancelaron los proyectos. FUENTE: Mauro Leonel, 1988. MAPA N 48
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La migracin interna super todo tipo de expectativas y rompi los esquemas previstos, por ejemplo, con el financiamiento del Polonoroeste se prevea la entrega de 3.000 a 4.000 lotes, en los asentamientos colonos de Urap y Machadinho DOeste (Mapa N 51: 34 y 6). En 1985, atrados por la desmesurada propaganda, llegaron 151.621 inmigrantes, lo que representaba una tasa de crecimiento anual del 251,8% (SEPLAN/RO, 1987). Poblacin recin llegada, que tuvo que ser asentada bajo programas de colonizacin improvisados, convertidos en simulacros de asentamiento rpido. Esta obra (refirindose a la BR-429) ms que un simple ramal de la BR-364. Es la heredera, el escurridero de sus distorsiones y la vlvula de escape. Pretende poblar la ltima regin selvtica de Rondonia con una colonizacin improvisada. Mauro Leonel, 1992: 70.
Se colaps la entrega de lotes, y, el INCRA se dedic a estimular, a los que no podan ser absorbidos por los proyectos de colonizacin rpida, para que sigan de largo sea en direccin al Estado de Acre o hacia el Estado de Roraima. Los que se quedaron, por falta de dinero para continuar el viaje o porque realmente desearon permanecer, terminaron por ensanchar la periferia de las ciudades, transformndose en una inmensa reserva de mano de obra para los contratistas de las empresas madereras, mineras y agropecuarias. ntimamente ligadas al fenmeno migratorio, fue la formacin de las primeras mafias Brashico-Bolivianas, para el trasiego de cocana de Bolivia a Brasil, para consumo interno, inundando las favelas y transformndolas en centros de distribucin bajo el frreo control de las pandillas barriales; a la vez, que se empez a exportarla a EEUU y a Europa va frica. Lo que signific una disputa, feroz y sangrienta, con las mafias colombianas que controlan el mercado mundial. La manivela de la mafia autctona se ubic en Rondonia.
Con la BR-429 las amenazas y agresiones sociales y medioambientales, en la zona oeste de Rondonia, se diversificaron en grados extremos. Si la minera, la industria de la madera y los asentamientos colonos incidieron directamente sobre la poblacin indgena como un efecto inmediato y comn provocado por todas las carreteras, la BR-429 posibilit la incursin, con una agresividad particular, de las empresas pesqueras sobre los recursos pisccolas del ro Mamor-Guapor y la Reserva Biolgica del Guapor. A la ciudad de Costa Marques (Mapa N 53: 29) llegaron una serie de compaas dedicadas a la pesca fluvial a gran escala, que no dudaban en utilizar la dinamita para atrapar el mayor volumen posible. No les importaba el impacto sobre la vida acutica que, en esos ros, presenta una gran biodiversidad, en especial la Reserva Biolgica del Guapor, el centro ms importante para el desove y cra de peces, que despus migran hacia los ros. El objetivo, de las empresas pesqueras era llegar con camiones frigorficos abarrotados de peces a los centros de consumo. La poblacin ms afectada fueron los ribereos, descendiente de los
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primeros caucheros de inicios del siglo XX, que se dedicaban a la pesca artesanal y comercializacin de pescado fresco en los mercados locales o conservados bajo la metodologa del secado-salado, dirigido a mercados ms lejanos.
Los caucheros locales, tambin sufrieron el impacto de la carretera, a travs de ella llegaron grupos de agitados acopiadores del ltex, que abastecan a la creciente industria de profilcticos y de neumticos, para un parque automotor que tuvo un brusco despegue en el Brasil de los 80s. Los rboles eran cortados para extraer el mayor volumen de savia de una sola vez, destruyendo las plantaciones, que luego, eran reemplazados por campos dedicados a la ganadera. Lo que trajo en consecuencia una feroz disputa por la tierra, los latifundistas arribaban a la zona con ttulos de propiedad conseguidos recientemente por la graciosa displicencia del INCRA y del gobierno de Rondonia, o presentaban falsos ttulos de propiedad, obtenidos entre 1890 y 1910, sobre terrenos que estaban en el poder de las familias de los ribereos por ms de 80 aos.
Tambin, con ttulos falsos intentaron apoderarse de las tierras de las comunidades indgenas que cultivaban y comercializaban el caucho, tampoco dudaron en masacrar aldeas enteras para que abandones sus cultivos y territorios. El ms flagrante caso, ocurri cerca de la ciudad de Urup (Mapa N 53: 34) y a los pies de la Serra Moreira Cabral (Mapa N 46: D). A los indgenas se les expropi un terreno muy rico en rboles de caucho, un valle pequeo que se hizo famoso hasta el da de hoy por el ro que conserva an su antiguo nombre Corredeira do Indio Cauchero. Desemboca en el ro Urup cerca de la ciudad del mismo nombre. La FUNAI haba exigido que este espacio, ubicado a la margen derecha del ro Urup, sea respetado, tratando de salvaguardar los cauchales de los indgenas; pero, fue intil, se la apropiaron empresas caucheras, con ttulos de la primera dcada del SXX. La zona, fue colonizada mediante el PCD Urap (Mapa N 48-B: 7)
A. 2- La BR-421. La BR-421 es una carretera horizontal que se construy casi en su totalidad, por iniciativa privada. Se ubica entre la BR-364, ruta Porto Velho- Ro Branco, y la BR-429, carretera que enlaza la ciudad de Ariquemes, con Guajar Mirin (Mapa N 51: 7 y 26). Ciudad de donde parten la BR-425 y la RO-370 (DENIT: Mapa Rodoviario Rondonia, 2002). El primer tramo de la BR-421 se construy, siguiendo la antigua carretera de la caserita, construida por las empresas mineras, la sigla de 010. Parta de Ariquemes hasta las minas, explotadas por la empresa MINERADORA MIBRASA, e las nacientes del ro Candeias. Cerca de esa minas se fund la ciudad de Campo Novo de Rondonia (Mapa N 51: 4). Segn constan los informes y estudios realizados en el lugar, era la zona ms densamente poblada por indgenas (Costa, 1981: 84). Por informes de Apoena Meirelles, responsable de la FUNAI en
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Rondonia, despus de su expedicin de atraccin hecha en 1978, se suspendi la construccin de la BR-421 en las alturas de las minas sobre el ro Candeais. Esta parlisis de la construccin dur el tiempo suficiente para que la FUNAI entre en contacto con algunas de las aldeas indgenas que se encontraban en la ruta de la carretera, despus se volvera a retomar las obras. La trayectoria de la BR-421 corta de forma brusca el rea norte de los territorios de los Pueblos indgenas Uru Eu Wau Wau y Negro Ocaia (Mapa N 50: 5 y 9), sin respetar las tierras, que fueron sus zonas de refugio, donde se rindieron al SPI de los 60s, y rehicieron sus vidas muchos grupos de Orouari y Kawahwa.
El sometimiento del resto de pueblos indgenas fue paulatino, los Karipuna se rindieron a la FUNAI en 1978, los Uru Eu Wau Wau en 1980, los Dja, Mondawa y Canind en 1983, solo los Parintintn-Kawahwa se mantuvieron en su idea de rechazo a todo tipo de contacto, nunca les registraron ni legalizaron sus territorios. Lo que s sucedi con los que permanecieron a media altura de la Serra Dos Pareca como reconocieron sus territorios a los PPII Uru Eu Wau Wau y Negro Ocaia que vivan en las cumbres centrales de la Serra dos Parecs. Y a los PPII que hicieron su hbitat (algunos son refugiados desde la poca del caucho) desde la parte central hasta las cabeceras de los ros Jar, Jamar, Candeias, JaciParan, Formoso y Ro Branco, (Mapa N 44: 21, 18, 17, 15, 14 y 16).
La BR-421 secciona todas las cabeceras de los ros mencionados. La principal beneficiaria de este corte brusco en la continuidad de los territorios indgenas fue la antigua empresa MINERADORA MIBRASA. Aos despus, gracias al Decreto N 88.985/83 o Decreto minero Figuereido, se estableceran nuevas empresas mineras en el lmite norte del . I. Uru Eu Wau Wau, como MINAS DE ALIANA, BRUMANDINHO CURIUMBRAS, BRASCAN, etc. (Mapa N 49: 7, 5, 3, 6). Este corte en la continuidad de los territorios indgenas permiti que tuvieran xito el Proyecto de Colonizacin Dirigido Burareiro, el P. C. D. Adolpho Rhol, el P. C.D. Cachoeira de Montenegro, y la colonizacin espontnea del valle del ro Urup que, poco despus, fue convertido oficialmente en el P. D. C Urup (Mapa N 48); proyectos sostenidos por una red de carreteras construidas, por el Estado de Rondonia, entre el A. I. Uru Eu Wau Wau y la BR-364. Durante la suspensin temporal de la construccin de la carretera, mientras que la FUNAI organizaba y ejecutaba su plan de Atraccin de los indios, en 1980 el INCRA impulsaba el problemtico P. C. D. Burareiro. Bajo el resguardo de este proyecto, y, en contra de las advertencias de la FUNAI, el INCRA quiso lotizar la zona sur del Proyecto Burareiro confiscando la zona noreste del territorio interdictado de los Uru Eu Wau Wau, recientemente atrados (Mapa N 48-B: 2-A y 3-A).
En esta zona existe una red de afluentes que forman la cabecera del ro Jamar, forman una franja rica y frtil regada por los 9 principales tributarios del Jamar, muy rica en peces y
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recursos naturales, en medio de un paisaje dominado por areniscas y arbustos. Zona a la que daban un uso intensivo para la caza, pesca y recoleccin de plantas alimenticias y medicinales, lo que provoc su reaccin violenta, atacando y matando a varios colonos, la respuesta de los colonos fueron las emboscadas y asesinatos de aldeas enteras, por lo que se paraliz la colonizacin. En 1985, se homologara el rea indgena Uru Eu Wau Wau, tal como se haba interdictado -se dejaba fuera de proteccin a las tierras de los Jurerei y otros, que eran no contactados- e incluyeron dentro de ella al P. N. Pacaas Novos, preservando de esta manera a toda la red fluvial que nace en esas cumbres y nutre a los ros Guapor, Mamor y Madeira (Mapa N 48: A y B).
TAROBA, MIEMBRO DE LOS URU EU WAU WAU, CAZANDO EN PLENA SABANA DEL PARQUE NACIONAL PACAAS NOVOS, UBICADO EN EL CENTRO DEL A. I. URU EU WAU WAU
AUTOR: Mauro Leonel, 1988. FOTOGRAFA N 23
Las cumbres, que dan vida a la red fluvial, forman parte de la Serra do Pacaas Novos y de la Serra do Uopianes, extremadamente estriles, donde solo existen campos de piedras y arenisca, con matojos de arbustos dispersos entre s. Es imposible que esta zona sea ocupada por los inmigrantes, no podran sobrevivir; sin embargo, los idelogos de la colonizacin queran arrojar a los indgenas en estas reas infrtiles, de aqu la intensa disputa por las cabeceras de los ros, llenos de vida, con abundante flora y fauna, pero de dimensiones pequeas en comparacin con los campos de arenisca, piedras, arbustos y sabanas de la Serra dos Pacaas Novos y de la Serra do Uopianes, pertenecientes a la cadena montaosa de la Serra dos Parecs (Mapa N 44: A, B y E, y, Mapa N 48-A). Aun as, se persisti en la colonizacin debido a la cercana de la ciudad de Ariquemes y la alta valorizacin que adquirieron las tierras indgenas.
Al no ser efectiva la expropiacin de las cabeceras del ro Jamar, se plante como alternativa un nuevo proyecto de colonizacin dirigida, el Proyecto de Colonizacin Cachoeira de Montenegro, y, el Proyecto Soldados da Borracha (Mapa N 48-B: 1). Estos
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proyectos se materializaron sobre un territorio habitado por indgenas no contactados, y, reivindicado por los que fueron expulsados de las orillas del Mamor y de la ruta de la BR.364, que all encontraron refugio. En el Proyecto Cachoeira Monte Negro se adjudicaron un centenar de lotes con ttulos de propiedad, de los cuales, menos de una decena fueron ocupados de forma efectiva. Los lotes -al igual que en el A. I. Igarap Lourdes- fueron concedidos a residentes en la ciudad de Ariquemes, eran personas dedicadas a todo tipo de quehaceres, menos a la agricultura, como al dueo y al administrador de un hotel, a un mdico, al secretario del alcalde, a profesionales liberales o a comerciantes (Mauro Leonel: 1992).
Con el fin de detener este proyecto de colonizacin, el Polonoroeste entreg dineros al INCRA para reasentar a los titulados que haban ocupado sus lotes de forma efectiva; pero, por cuestiones del boicot burocrtico -a causa de la fuerte presin poltica del gobierno estadual y de las compaas mineras y madereras- ni siquiera se hizo el esfuerzo de esbozar un croquis de estudio para un proyecto alternativo93. Durante las elecciones estaduales, los poseedores de lotes titulados fueron incitados a ocuparlos, a pesar de la resistencia indgena, prometiendo solucionar el impasse legal en Brasilia. Promesas que estimularon el surgimiento de un grupo de especuladores, que ostentaban ttulos falsos de principios del siglo XX, sobre propiedades de seringais, con miles de hectreas ubicadas precisamente en las tierras indgenas en cuestin. Los extractores de caucho, desde los 60s quisieron y no pudieron establecerse en la zona debido a la fuerte resistencia indgena, para ahuyentarlos recurrieron a las masacres de aldeas, que quedaron impunes, a pesar de los juicios que fueron sometidos algunos, como a los caucheros Chvez y Lucino (fueron llevados ante la justicia, despus de varios aos de litigio judicial se dict la absolucin) A verdade e que, desde 1963, aps o massacre, a rea fora interditada pelo SPI. Desde 1973, Lucino desistira de obter a legitimao do seringai, pois sabia que a FUNAI iria apor-se. Como se viu, Lucino responde a um processo de genocdio, cometido na mesma rea do seringal. Os Orions94 deveriam poder voltar a suas terras, e os ndios arredios que por ali perambulam deveriam poder andar sem a ameaadora presena de Lucino, seus seringueiros e jagunos, e recentemente garimpeiros, caso se pretenda respeitar a legislao em vigor. Mauro Leonel, 1988: 147.
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No se pudo confirmar si el dinero recibido se devolvi al POLONOROESTE, aunque, los informes parciales indican que se emple, para financiar otro proyecto de colonizacin distinto. Y, esto es malversacin. 94 Los Orions son un grupo indgena que pertenecen al pueblo de los Ourari (Nota del autor).
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En 1986, varias empresas madereras, relacionadas a intereses locales y a las compaas mineras, agropecuarias y asociaciones de colonizadores, decidieron continuar con la construccin de la carretera. Con este objetivo coordinaron de forma oficial con las autoridades gubernativas de Rondonia y de la Unin, para contar con su beneplcito. Del Gobierno de Rondonia, obtuvieron el apoyo logstico y la cobertura poltica; mientras que el Estado central, a travs del INCRA, empez una nueva campaa de estmulo para que se instalen colonos en el Proyecto Soldados da Borracha ubicado en el lindero noroeste del A. I. Uru Eu Wau Wau (Mapa N 48-B: 1).
La ruta se convirti en un trayecto fuera del control de las autoridades competentes, y, segn los tcnicos de la SEPLAN-RO, era alterada en funcin de los intereses locales. Como era una iniciativa privada, la FUNAI fue marginada del proceso de consulta, ni el gobierno central ni el estadual recomendaron que se realice estudios, de forma previa, al reinicio de la construccin de la BR-421; pocos aos despus, esta carretera fue incorporada a la red viaria central y adquiri las siglas del Estado brasileo como BR-421 (Mauro Leonel, 1992).
En ambos casos, como se afirm, la suspensin de la construccin en sus trazados de la BR-429 y BR-421, dur hasta que entraron en contacto con las primeras aldeas de los Uru Eu Wau Wau en 1980 y luego, con los Dja, Mondawa y Canind que se rindieron en 1983. Solo los Parintintn-Kawahwa siguieron con su rechazo frontal a todo tipo de contacto, la FUNAI no intent proteger sus territorios, ahora yerran por la cadena montaosa de la Serra dos Parecs, de vez en cuando cruzan las reas indgenas homologadas, para dirigirse a la Reserva Biolgica do Guapor en pocas en que la pesca es abundante, en tiempos de la estacin seca llegan a las selvas bajas de Bolivia en busca de recursos. Al ser perseguidos en todos lados, han desarrollado una alta capacidad de movilizacin, como una forma de protegerse, pero, en cambio no pueden cultivar sus plantas alimenticias, salvo en pocas que por el clima les permite detenerse en ciertas reas inexpugnables donde cultivan y preparan sus alimentos para ser usados durante el xodo permanente y obligatorio s que quieren sobrevivir y ser libres como siempre.
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ESCENAS DE LA VIDA COTIDIANA DE LOS URU EU WAU WAU Fotografas tomadas en una aldea fuera del A. I. Uru Eu Wau Wau. Ubicada en un fragmento del territorio no demarcado.
A B C
A- Madre acariciando y mimando a su hijo, despus de una cada cuando jugaba con otros nios. B- Abuela experimentada explicando a una asustada madre primeriza como se atiende a un recin nacido. C- Nio intentando tocar la flauta llevada por Mauro Leonel, y el otro, pcaro, lo imita con un palo. D- Nio Ure Au Wau Wau, disfrutando del ro y del sol sobre la arena. E- Grupo de mujeres en plena tertulia con Teresinha, enfermera del FUNAI, disfrutando del frescor de la tarde. F- El hijo de Taroba, el cazador, a los pocos minutos de nacer, atendido por Teresinha, la parturienta y la madre. G- Hombres, concentrados en su faena de preparar sus herramientas de caza y a la vez armas de autodefensa.
FOTOS: Mauro Leonel, 1988. FOTO N 24
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A. 3- la BR-425. La BR-425, fue afirmada y asfaltada siguiendo el antiguo trazo de la Estrada de Ferro Mamor Madeira (EFMM). Parte de Guajar Mirin y se empata con la BR-364, ruta Porto Velho-Ro Branco, en un lugar ubicado entre la villa Sitio Novo Serto y la Fazenda Lourdes; a partir de este punto, la BR-425 es absorbida por la BR-364, asfaltada sobre el trazo de la EFMM (DENIT. Mapa Rodoviario Rondonia, 2002).
La BR-425, es la certificacin del despojo de los territorios indgenas y de la expulsin de la poblacin aborigen de las orillas de los ros Mamor y Madeira, hecha en la poca del caucho. La trayectoria de la BR-425, corta de forma definitiva el acceso directo de la poblacin indgena a estos ros y a sus recursos pisccolas. Los territorios indgenas fueron demarcados y homologados en forma de retazos en las zonas, donde buscaron refugio a causa de las acometidas de los cazadores de esclavos. Todas las reas indgenas estn alejadas de las orillas del Mamor y del Madeira, cortadas por la BR-425: A. I. Caritiana, A. I. Caripuna, el A. I. Igarap Ribero, y, el A. I. Igarap Laje (Mapa N 50: 1, 2, 3 y 6). En realidad, todas las reas indgenas de esta zona, han sido cercadas por las carreteras en los cuatro puntos cardinales, al oeste la BR-425, al norte y al este por la BR-364, por el sur la BR-421, por el suroeste la RO-370, y, por el centro la RO-010 (Mapa N 51).
Carreteras por donde se transportan la madera y minerales extrados, sobre las se asentaron inmensas haciendas, como la Fazenda Lourdes, y colonos en ambas mrgenes. En las cuales transitan los vehculos que trasladan a los grupos garimpeiros en busca de minerales valiosos y nuevos colonos, que an rebuscan un retazo de tierra, y, como todo est copado por los grandes latifundios, defendidos con armas en la mano, solo tienen la esperanza de encontrar la tierra en las reas indgenas, que tambin son defendidas tercamente. El ataque y defensa es constante, y, muchas veces, se salda con muertes.
B- Las Carreteras estaduales Dentro de las carreteras construidas por el Gobierno de Rondonia, destacan dos: la RO-010 y la RO-370. Son carreteras que seccionan en forma vertical el lado izquierdo de Rondonia (DENIT. Mapa Rodoviario Rondonia, 2002).
B.1- La RO-010. La RO-010 fue construida, sobre una antigua va que fue abierta para la extraccin de minerales, como la caserita, oro, piedras preciosas, etc., y utilizada para extraer madera. Inicialmente tena dos tramos, a los que se aadira un tercer y largo ramal. Un tramo parta de la antigua carretera EFMM y se diriga al . I. Caritiana, y, segua hasta unirse con Ariquemes, en el centro quedaban las minas situadas en las cabeceras del ro Candeias. La
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carretera fue trazada por la MINERADORA MIBRASA y fue conocida como carretera de la caserita 01. Carretera que fue mejorada, ampliada e interconectada con el Polonoroeste. El primer tramo que parte de la BR-364, ruta Porto Velho-Ro Branco, se diriga a las minas del A. I. Caritiana, se ampli hasta acoplarse con la BR-421 en los lmites del . I. Uru Eu Wau Wau, se llama RO-010. El segundo tramo, que sale de Ariquemes hasta las minas de las cabeceras del ro Candeias, adquiri el nombre de BR-421 empatndose con la RO-010, lo que facilit la entrada de varias empresas mineras. En 1986, junto con MINERADORA MIBRASA, se encontraban las empresas MINAS DE ALIANA, BRUMANDINHO, CURIUMBRAS y BRASCAN (Mapa N 49: 31, 7, 5, 3, 6).
El tercer tramo, nuevo en su totalidad, parte del punto de unin de la BR-421 con la RO-010 para dirigirse hacia el sur, cruza la BR-429 y se une con la RO-481 cerca de la ciudad de Nova Brasilandia D Oeste, siguiendo la lnea de carretera se llega fcilmente a la antigua ciudad de Pimienta Bueno (Mapa N 53: 35 y 14). Su prolongacin hacia el sur tiene distintas siglas, pero, permite llegar sea desde la BR-364, ruta Porto Velho-Ro Branco, o, desde Ariquemes, hasta Izidrolndia por un lado, y, por otro a Pimenteiras DOeste, ciudades pesqueras alzadas en pleno corazn de la Reserva Biolgica del Guapor. Con el mejoramiento, extensin y su posterior asfaltado, la RO-010 se ha convertido en una de las ms largas que ha construido el Estado de Rondonia, corre paralelamente a la BR-364. B. 2- La RO-370. La RO-370 une Guajar Mirin con la BR-429, sus consecuencias fueron: Primero, separ el A. I. Negro Ocaia del A. I. Pacas Novos. El A. I. Negro Ocaia est unida como un territorio continuo con el A. I. Uru Eu Wau Wau (Mapa N 50: 6, 5 y 9). Su trazado revela que su objetivo era conjurar la posible conexin entre territorios de los aborgenes, mediante el recurso de ampliacin territorial de las reas indgenas. Y, segundo, facilit la colonizacin de toda la vertiente del Mamor-Guapor, poniendo una cua de asentamientos de colonos entre ambas reas indgenas, y, as, evitar que los indgenas contactados o no contactados- sin tierras legalizadas puedan exigir la regularizacin de sus espacios territoriales.
La RO-370 y los asentamientos de colonos se han convertido en una amenaza permanente para todas las reas indgenas aisladas entre s. Est, principalmente, al servicio de los lotes mineros ubicados en el lindero oeste del A. I. Uru Eu Wau Wau, y que fueron entregados a las empresas mineras MINAS ALIANA, BRUMANDINHO, BEST, SOUTH A. P., BRASCAN, RONDON, etc. (Mapa N 49: 7, 5, 15, 10, 6, 13).
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V. 4.2- Etapa post-Polonoroeste: Reservas biolgicas, minera, hidroelctricas y PPII. V. 4.2.1- Carreteras, Reservas Biolgicas y reas protegidas tras el Polonoroeste. Una de las particularidades ms saltante del entramado de carreteras, construido por el Estado de Rondonia despus de las principales vas, es su falta de respeto a las reas protegidas. Las carreteras construidas por el Estado federal o el Gobierno estadual, con posteridad a la BR-364, sirvieron de vasos comunicantes entre los PCD, o, fueron utilizadas para la colonizacin espontnea, instigada por las lites polticas de Rondonia, a tal punto que fueron invadidas miles de hectreas de los espacios protegidos, poniendo en peligro a estas reas de biodiversidad nica. As: A- La Reserva Biolgica do Jar. Fue creada como Reserva Forestal en 1961, con ms de un milln de hectreas, su lindero oeste fue trazado con tiralneas sobre un mapa cartogrfico, es demasiado recto como para facilitar su proteccin; ms lgico hubiese sido sealar como lindero natural las cumbre de la Serra da Gloria (Mapa N 44: H). 18 aos despus fue reducida a 269.150 hectreas en 1979, en aras del Proyecto de Colonizacin Dirigido Burareiro destinado a promover empresas productoras de cacao (Mapa N 48-A: 2). El PCD Burareiro era muy ambicioso, por el oeste, limitaba con el A. I. Uru Eu Wau Wau, y, por el este con la Serra da Gloria (Mapa N 44: H) y la Reserva Biolgica del Jar, en los lmites con el Estado de Mato Grosso. El eje central del Proyecto de Colonizacin Dirigida Burareiro era la BR-364. La Reserva Biolgica del Jar nunca tuvo un servicio de proteccin, por lo que est invadida por latifundios y cientos de posseiros, situacin que fue agravada por la apertura de la carretera RO-257 que la cruza, en direccin a Mato Grosso, hacia donde se sitan las reas Indgenas Zor y Sete de Setembro, y, la Serra das Onas (Mapa N 50; y Mapa N 44: G). Sobre el reas expoliadas a la R. B. do Jar se levantaron las ciudades de Theobroma, Vale de Anari y Machadinho DOeste; ciudades ejes que acogen a cientos de poblados y villas que rodean a la Reserva Biolgica. Las empresas de cacao nunca funcionaron, salvo algunos cultivos aislados que terminaron siendo vctimas de las plagas que azotan a este producto cuando en la selva se siembra en forma de monocultivos y sin cobertura arbrea. No funcionaron estas empresas, pero, la tierra expropiada a la Reserva Biolgica do Jar sirvi para la especulacin, segundas residencias y el asentamiento de latifundios pecuarios. B- El Parque Nacional Pacaas Novos. El P. N. Pacaas Novos est insertado en el A. I. Ure Eu Wau Wau, por lo tanto, estn bajo la responsabilidad administrativa de dos entes gubernativos distintos, el Instituto
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Brasileo de Desarrollo Federal (IBDF) y la FUNAI, lo que aade un plus de confusin en cuanto a responsabilidades administrativas (Mapa N 48: B).
Para garantizar su proteccin y facilitar su administracin se firm un convenio entre la FUNAI y el IBDF, que tericamente tena como objetivo proteger al P- N. de la colonizacin espontnea; pero, son las empresas mineras dedicadas a la extraccin legal de la caserita las principales amenazas. As: Sus lmites al norte y al sur estn en contacto directo con las carreteras BR-421 y BR-429, por tanto, son vulnerables, y, estn corrodos por las labores extractivas de empresas mineras, las ms destacadas son BRUMANDIHO y BRASCN (Mapa N 49: 5 y 6). El lmite oeste del Parque Nacional Pacaas Novos, por su ubicacin en el interior del A. I. Uru Eu Wau Wau est protegido; sin embargo, en el centro del Parque, se encuentran los Alvars de las empresas mineras CPRM, VALE DA MURALLA y BRASCAN (Mapa N 49: 2, 16 y 6). El lmite este est en contacto con las reas colonizadas (Mapa N 48-B), donde destaca la ciudad de Mirante da Serra (Mapa N 51: 32). C- La Reserva Biolgica do Guapor. En 1985 un estudio realizado por Fearnside y Ferreira, sobre la situacin de las reservas ecolgicas, mostraba sus recelos por los posibles efectos negativos de las carreteras: Tres carreteras van a cortar la Reserva Biolgica do Guapor: la RO- 383 que unira Santa Luza con Piedras Negras, la RO-377 del ro Guapor a la BR-429 y la RO-370 que va de Cerejeiras hasta la BR-429 (Fearnside y Ferreira, 1985: 90).
El trazado de la carretera BR-429, segn Leonel Mauro (1988), cruzaba el espacio territorial de un grupo numeroso de indgenas en aislamiento voluntario que fueron expulsados por los colonos. Solo con la publicacin del proyecto de construccin de la carretera, se generaron prolongaciones irregulares de los PCD vecinos; que, poco despus, formaran las ciudades como Alta Floresta D Oeste, Alto Alegre Parecs, Izidrolndia, etc. (DENIT. Mapa Rodovirio Rondonia 2002). Las carreteras construidas en direccin a la Reserva Biolgica do Guapor, superaron las predicciones calamitosas de los investigadores, no solo por el nmero, sino tambin por el entramado de vas secundarias que siguieron despus a stas, y la expulsin -o mejor dicho, la desaparicin o extincin- de algunos grupos de indgenas en aislamiento voluntario. Estas carreteras tenan como meta brindar el apoyo logstico para la comercializacin de los productos de la industria pesquera que se iba a levantar sobre el
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gran pantanal. Entre estas carreteras, no previstas en el estudio de Fearnside y Ferreira, que conectan a las grandes ciudades con los puertos de embarque, destacan las RO-377, RO-135, y RO-399 (DENIT. Mapa Rodovirio Rondonia 2002). La RO-377 une So Francisco do Guapor con Porto Murinho, ubicado en el lmite norte de la R. B. Guapor, es una carretera que qued como un ramal de la BR-429. La actual ciudad de Santa Luza D Oeste, que en 1985 era el poblado de penetracin ms lejano, fue rebasada en los cuatro puntos cardinales por ciudades como Alta Floresta D Oeste, Nuevo Horizonte D Oeste, Alto Alegre Parecs, Nova Brasilndia D Oeste, etc. y fue rodeado de estradas que ostentan otras siglas (DENIT. Mapa Rodovirio Rondonia 2002).
La RO-135, al igual que la RO-377, es una carretera construida de forma especfica para la explotacin pesquera de la R. B. do Guapor, va desde la ciudad de Ji-Paran hasta Izidrolndia, un puerto pesquero ubicado en el centro de la R. B. do Guapor, es tan recta que su trazado parece que fue hecho con tiralneas sobre el paralelo -62 (DENIT. Mapa Rodovirio Rondonia 2002).
La RO-370 super las prevenciones de estos investigadores, no solo lleg a Cerejeiras y a la BR-349, como afirmaban en su estudio, sino que al unirse con la RO-135 se extendi hasta la ciudad de Ji-Paran por el norte, y por el sur se prolong hasta a la villa de Cabixi y Pimenteiras D Oeste, dos puertos pesqueros levantados en los lmites del sur de la Reserva Biolgica do Guapor. Su empalme con la RO-399 permite llegar a la vieja ciudad de Vilhena. Esta serie de carreteras han cuadriculado el espacio de Rondonia, separando entre s a las reas indgenas y sirven de soporte logstico de las ciudades, empresas madereras, ganaderas, pesqueras, mineras y para el traslado colono (DENIT. Mapa Rodovirio Rondonia 2002).
V. 4.2.2- Minera en reas Protegidas. El Gobierno de Rondonia al legalizar las antiguas estradas mineras ilegales como carreteras estaduales, convirti a las reservas ecolgicas, gestadas para prevenir y perpetuar la biodiversidad, en reas de exploracin y extraccin minera. A tal punto, que todas las reas protegidas, sean la categora que tengan, han sido invadidas y sometidas a una intensa explotacin minera favorecida por el aislamiento de las mismas (Cuadro N 60).
La entrega de concesiones a determinadas compaas mineras, ha sido bajo piruetas legales formuladas por la dictadura militar en poca de Figuereido, rebasando las leyes Constitucionales y federales referidas a la proteccin del medioambiente y a las poblaciones autctonas. La marca indeleble es la estrategia de los hechos consumados, tanto para la
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exploracin como para la explotacin; pero, si se examina un poco ms de cerca la forma como se han concedido los lotes mineros y en donde se han hecho, las reservas ecolgicas -incluso las reas indgenas- se constituyen en zonas de explotacin del subsuelo con exclusividad para estas empresas y convertidas en reas mineras reservadas para el futuro. Al revs de una reserva preventiva en contra de compaas mineras, se hace una reserva para la minera (Leonel Mauro, 1992: 78)
1990: MINERA Y REAS PROTEGIDAS EN RONDONIA DESPUS DEL POLONOROESTE REA PROTEGIDA COMPAAS MINERAS - RESERVA BIOLGICA DEL JAR - Grupo BRANCAN / BP (Mapa N 51: 6) - Es muy vulnerable porque sus lmites son inciertos, en especial sus linderos al oeste, donde se encuentra un frente colonizador muy agresivo. Lo lgico hubiese sido que su lmite oeste sea el ro Ji-Paran. PARQUE NACIONAL Al Norte: MINERA y GRUPO - Sus actividades extractivas estn autorizadas bajo el disfraz de investigaciones y prospecciones. obstante, extraan los minerales de clandestina. No OBSERVACIONES
PACAAS NOVOS
MIBRASA
BRUMANDINHO (Mapa N 51: 31 y 5). - Al sur: GRUPO BEST (Mapa N 51: 15) - RESERVA FORESTAL URUP - MEQUIMBRAS (Mapa N 51: 11)
forma
- Despojada de su masa forestal por empresas madereras. - No se encuentra conectada con el Parque Nacional Pacaas Novos, a pesar de su cercana y similitud ecolgica. Por esa brecha se producen las invasiones sobre ambas reas
- FLORESTA NACIONAL DO JAMAR
CIAs.
JACUND; y, MIN.
Expoliada
por
un
nmero
indeterminado
de
RONDON,
empresas madereras y aserraderos locales. - Poseen tres minas a cielo abierto, las aguas contaminadas a travs de riachuelos y canales de agua van a parar en el ro Madeira.
CACHOERINHA.
- RESERVA EN ESTUDIO RO CANDEAIS
- GRUPO BRASCAN / BP (Mapa N 51: 15)
- Casi la totalidad de esta Reserva se ha entregado como una concesin minera a este poderoso Grupo.
NOTAS -No se incluye a la Reserva Biolgica do Guapor, porque su problemtica es otra, la pesca intensiva, ya descrita. No obstante los innumerables aserraderos, instalados en sus cercanas, evacuan sus aguas servidas y deshechos sobre esta reserva biolgica. Es tan alarmante que ya desde 1992 los cambios descritos en el cuadro N 37 se han ido presentndose en ciertas zonas cercanas a los poblados y aserraderos, especialmente en los pantanos cuyas aguas presentan una captacin, circulacin y evacuacin ms lenta. - Las empresas mineras identificadas con un nmero, tambin, se encuentran ubicadas en las reas indgenas AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. FUENTES: Fearnside y Ferreira, 1985; y, Mauro Leonel 1992
CUADRO N 60
La situacin de las reas de proteccin ecolgica, que en su interior cobijan a grupos de indgenas no contactados, es de extrema vulnerabilidad para la naturaleza y los seres
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humanos indefensos que estn en su interior, en cambio en las reas indgenas, donde la misma poblacin experimentada en las interacciones asimtricas con la sociedad brasilea- se vio obligada a organizarse para proteger sus territorios y expulsar a los invasores, a pesar de las muertes que esta accin ocasiona; pero, las reservas de flora y fauna, transitada por grupos en aislamiento voluntario no tienen a nadie que las salvaguarde fsicamente y de forma permanente.
Las reas de proteccin ecolgica se convirtieron, por la fuerza de los hechos, en zonas de refugio de indgenas en aislamiento voluntario, o, de grupos de indios que no poseen un territorio identificado por que lo han perdido, y son llamados por los antroplogos como grupos desaldeados. La FUNAI no pudo gestionar su proteccin como territorios indgenas, porque la proteccin ecolgica se convirti en un argumento central para negar la interdiccin, demarcacin y homologacin como reas Indgenas, de nuevo los indgenas en aislamiento voluntario se encontraron, en una situacin de extrema indefensin; pocos aos despus del Polonoroeste, las actividades mineras y forestales los expulsaran o les arrinconaran en las zonas ms recnditas de las reas protegidas, donde intentan vivir
V. 4.2.3- Minera en reas indgenas despus del Polonoroeste. La apertura y asfaltado de las carreteras BR-364, BR-429 y la BR-425 desat una ola de solicitudes para abrir explotaciones mineras en las reas indgenas que en su gran mayora estaban en proceso de identificacin o de interdiccin, como pasos previos a su demarcacin y homologacin. Un alto porcentaje de las concesiones otorgadas, fueron disfrazadas como si fuesen permisos de estudio o investigacin.
Se puede aseverar, al igual que en el caso de la minera en reas protegidas, para las autoridades del Estado de Rondonia el objetivo de estas carreteras y su inevitable red de acceso hacia las reas indgenas homologadas, era estimular como apoyo logstico encubierto- la exploracin y extraccin minera. Afirmacin que se ratifica por la forma en que se expedan las autorizaciones, coordinada y planificada con las empresas mineras, en mbitos que no correspondan a las instalaciones gubernamentales. Estas autorizaciones estaban registradas en los estudios de asesora del DERRO (Departamento de Estradas de Rodagem, Rondonia) y de PROCONSTEC, destinado a la previsin de vas secundarias de la BR-429, que se ha visto, son peligrosas para los indgenas. Es curioso que el DER-RO haga sus planes en estrecho contacto con las compaas mineras, sin otras preocupaciones socioambientales. (Leonel Mauro, 1992: 82).
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Las acciones que se tomaron casi inmediatamente despus de interdictar o demarcar u homologar un rea indgena, fueron desalojadas las bandas de garimpeiros con apoyo de la fuerza pblica, primero; y, luego, concedieron lotes a las empresas mineras bajo permisos de exploracin o investigacin, amparados en el Decreto Minero Figuereido. Cuando se cerr el Programa Polonoroeste, ms de 30 empresa mineras haban conseguido alvars para su explotacin o investigacin o exploracin del suelo y subsuelo, en 13 reas indgenas, afectando de forma directa o indirecta a ms de 1287.819,96 hectreas de tierras regularizadas. Llama la atencin que la lotizacin minera ms agresiva se produjera sobre el Parque Indgena Aripuana, la estrella del Polonoroeste, y en las reas indgenas de su alrededor Solo en el Parque Indgena Aripuana, fueron lotizadas 908.301,57 hectreas -el 73% de su territorio- sobre las cuales la minera empresarial incidira de manera directa sobre 228.795,00 hectreas, y, de forma indirecta, sobre unas 679.506,57 has con sus actividades de explotacin, exploracin o investigacin. En conclusin, en el Parque Indgena Aripuana se encuentran el 71% de los lotes mineros entregados sobre reas indgenas homologadas en el Estado de Rondonia (Cuadro N 61 y Mapa N 49). Para entender. lo que sucedi con la minera en las reas Indgenas homologadas, el caso del A. I. Caritiana nos puede servir de ejemplo para ilustrar la situacin general, primero fueron los garimpeiros y la MINERADORA MIBRASA que abrieron la O -10 y las primeras minas; luego, los garimpeiros fueron desalojados (la antigua empresa no) y su lugar fue ocupado por las compaas mineras, solas o asociadas, que en 1986 llegaron a copar, el 100% del A. I. Caritiana, al igual que el , I. Igarap Ribero (Mapa N 50: 1 y 3). Estas empresas fueron: MINERADORA MIBRASA, CARIMBA, BRASCAN BP; ATICOBE MIN. LTDA; y, BEST-CERIUMBRS S. A., MINAS E METAIS. (Mapa N 49). El A. I. Caritiana es la ms cercana a Porto Velho, su poblacin fue trasladada a la fuerza hacia la zona que ocupa actualmente, y en su direccin se construy la conocida carretera de la caserita O-01 (hoy RO-010), con el Polonoroeste sera mejorada y extendida hasta su unirse con la BR-421, construida sobre el 2 tramo de la carretera de la caserita Ariquemes-Ro Candeias (DENIT: Mapa Rodovirio de Rondonia, 2002). Las protestas por la invasin y expulsin de los indgenas, motiv la intervencin del SPI primero y luego de la FUNAI, la MINERADORA MIBRASA se comprometi con documentos firmados- a conferir el 10 % de sus beneficios a los indgenas. Nunca cumpli (Leonel Mauro, 1992: 65).
En realidad, la concesin de lotes mineros en reas indgenas homologadas era una carrera contra el tiempo, y, al parecer sigilosa, por la reaccin de los Ministros del interior y de Minas y Energa ante la denuncia realizada por un colectivo formado por ABA, CIMI-CONAGE y de la primera organizacin indgena UNI. Las empresas mineras eran conscientes de que,
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mientras las reas indgenas se encuentren todava en el proceso de identificacin o no medie una denuncia, eran an asequibles y sus actividades no estaban en contra de la ley, pese a que las actividades mineras o extractivas en territorios indgenas interdictados, demarcados homologados o registrados estaban prohibidas por la Constitucin de 1969, anterior a la de 1988, su estrategia en complicidad con las autoridades estaduales -igual que en las Reservas ecolgicas- era de los hechos consumados; es decir, invertir, explotar y despus defender sus inversiones y acciones, como una forma de paralizar o dilatar de forma indefinida, el proceso de proteccin legal de las tierras indgenas mientras que sus actividades extractivas continuaban a un ritmo veloz. No era un hecho aislado en Brasil, era algo comn y ocurra con demasiada frecuencia gracias al Decreto Ley de 1983. Como se ha mencionado Decreto Minero de Figuereido, fue promulgado en 1983 por el Presidente del Brasil Joo Baptista Figuereido como Decreto Ley 88.985, sin su reglamento correspondiente, que posibilit la minera empresarial en tierras indgenas. Las concesiones mineras y ocupacin efectiva ocurrieron antes de que se reglamentara el Decreto Ley, lo que permiti crecer lo que en argot jurdico se conoce como las Expectativas de Derecho de las empresas. Lo afirmado se constata por el aumento en el nmero de solicitudes dirigidas al Departamento Nacional da Produo Mineral del Ministerio de Minas y Energa (DNPM/MME) para obtener lotes en reas indgenas. Cuatro aos despus, en 1987, la lotizacin de la selva amaznica en general y en reas indgenas en particular, haba alcanzado dimensiones importantes. As, el: 25% do subsolo da Amaznia est bloqueado por empresas de minerao. So 23.973 reas requeridas junto ao DNPM, totalizando uma extenso de 1.344.835 Km2. 21 grupos econmicos controlam grande parte do subsolo da Amaznia: 12.360 reas, isto , 51,5% do nmero de reas, com 806.445 Km2, ou seja, 60% da superfcie total requerida. 33,5% da extenso total das reas indgenas na Amaznia esto com o subsolo reservado a empresas de minerao: 560 alvars concedidos e 1685 requerimentos em tramitao no DNPM/MME (GE CEDI-CONAGE95, 1988). En abril de 1986 una comisin compuesta por el Coordinador Nacional de la UNI (Unio das Naes Indgenas), el Presidente de CONAGE, el Presidente de ABA (Associao Brasileira de Antropologa) y el Secretario General del CIMI (Conselho Indigenista Missionrio), entreg un dossier a los Ministros del Interior (Mario Andreazza) y de Minas y Energa (Aureliano Chvez), quienes se mostraron sorprendidos por los datos del informe. En septiembre de 1985, haban asumido pblicamente el compromiso de no lotizar las reas indgenas a favor de las empresas mineras, temerosos de que el impacto sobre la opinin
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Grupo de Estudo do Centro Ecumnico de Documentao e Informao y Coordenao Nacional dos Gelogos.
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pblica, de su palabra incumplida pueda frustrar su proyecto continuista (Andreazza era candidato presidencial), prometieron investigar a fundo. Ambos Ministros dieron su palabra de verificar las informaciones del dossier96, y si eran ciertas, revocar la entrega de los lotes mineros concedidos en reas Indgenas adequadamente descritas.
Las providencias exigidas, por los denunciantes incluan la depuracin de responsabilidades y revocacin del Decreto 88.985/83. Dos meses depois, a 10 de junho, os ministros envolvidos divulgaram uma Portaria conjunta (N. 692, prorrogada pela Porta. N. 133 de 25.09.86, por mais de 60 dias) anunciando a criao de um grupo de trabalho para inventariar a questo e apresentar as providencias necessrias ao cumprimento do disposto no artigo 9 do Decreto N. 88.985/83 (CEDI / CONAGE, 1988).
Sin embargo las conclusiones de ese grupo de trabajo jams salieron a la luz, tampoco fueron revocadas las concesiones de los lotes entregados. O relatrio final do GT no veio a pblico. Os alvars de pesquisa j concedidos e apontados no dossi no foram revocados. Novos alvars incidentes em terras indgenas, segundo o sistema de controle efetivado pelo G.E. CEDI/CONAGE aps a data da divulgao da primeira vez ao dossi, com base nas informaes publicadas pelo Dirio Oficial da Unio. CEDI / CONAGE, 1988. Las denuncias que contena el dossier nunca fueron contradichas, de forma paradjica fue reconocida la veracidad de los informes, lo que no signific que tomaran algn tipo de medida para corregir los errores cometidos: O diretor geral do DNPM, Sr. Belford dos Santos Bastos contestou a veracidade dos dados do dossi CEDI/CONAGE atravs da prensa Jornal do Brasil 03/07/87, e, Nota de esclarecimento O Globo de 09/07/87. O presidente do FUNAI, Sr. Romero Juc Filho, chegou a admitir que mais de 400 alvars de pesquisa mineral em terras indgenas haviam sido liberados irregularmente (Folha do So Paulo, 14/07/87, CEDI / CONAGE, 1988).
Al contrario, en la reglamentacin del Decreto Ley N 88.985/83, la FUNAI y la DNPM le dieron un carcter nacionalista a los derechos de explotacin, exploracin e investigacin en los lotes que se ubicaban en tierras indgenas legalizadas:
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El Dossier entregado a los Ministros fue publicado en 1988, bajo el ttulo EMPRESAS DE MINERAOE TERRAS INDGENAS NA AMAZNIA.
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No dia 18.05.87 ambos assinavam a Portaria FUNAI/DNPM N. 01/87 regulamentado o artigo 9 do Decreto N. 88.985/83, efetivando a possibilidades de explorao das riquezas minerais em terras indgenas por empresas estatais e privadas nacionais (CEDI / CONAGE, 1988). El tejido empresarial que se hilvan desde 1983 se bas en las denominadas alianzas estratgicas, que eran la unin de compaas extranjeras con las empresas nacionales, que despus de la reglamentacin crecieron exponencialmente. Muchas de las empresas nacionales que brotaron espontneamente fueron creadas con el fin especfico de soslayar la ley y poder operar sin problemas judiciales.
El resultado de esta triquiuela legal lo manifiestan las cifras porcentuales, que haban alcanzado la entrega de suelos y subsuelos, de las reas indgenas legalizadas o en proceso de serlas, a las empresas mineras. 25% do subsolo da Amaznia est bloqueado por empresas de minerao. So 23.973 reas requeridas junto ao DNPM, totalizando uma extenso de 1.344.835 Km2. 21 grupos econmicos controlam grande parte do subsolo da Amaznia: 12.360 reas, isto , 51,5% do nmero de reas, com 806.445 Km 2, ou seja, 60% da superfcie total requerida. 33,5% da extenso total das reas indgenas (GE CEDI-CONAGE, 1988).
Al da de hoy, es muy probable que estas cifras sean ridculas.
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1990- RONDONIA: MINERA Y AREAS INDGENAS DESPUES DEL POLONOROESTE REAS INDGENAS N DE HAS
-
HAS AFECTADAS EMPRESAS MINERAS INDRTS

MINERADORA MIBRASA; ANGLO AMERICAN/BSIMONSEN- MIN. VALE DO SO JOO; CPRN (Gov,
DRCTS
A. I. URU EU WAU
WAU: -
federal); BEST CERIUMBRS S. A. - MIN. E METAIS; IB SABBA-CIA DE MIN. SO LOURENO; USITA-USINA SIDERRGICA ITAGUARA LTDA.; BRUMANDINHO -MIN. ORIENTE NOVO S. A.; BRASCAN BP-CIA. MIN. JACUND; y, VALE DA MURALLA. 120.000 119.990
1832.300 has. (Mapa N 49: 9)
- A. I. RO BRANCO: 236.147 hectreas-( Mapa N 49: 10) - A I. IGARAPE RIBERO: 47.863 hectreas (Mapa N 49: 3) - A. I. IGARAPE LAJE: 107.321 hectreas (Mapa N 49: 4) A. I. CARIPUNA: 195.000
- MEQUIMBRAS y GEOLOGA E ENGA. DO SUBSOLO S. ASOLO SERVICE. - BRUMANDINHO-MIN. GAUIP LTDA. - BRUMANDINHO- MIN. GUAIP LTDA.; y, MIN. HILIA LTDA. MINAS ALIANA IND.; MIN. HILIA LTDA.; y,
10.000
--
46.923
--
58.322
--
hectreas (Mapa N 49: 2) - A. I. OMER: 63.900 hectreas (Mapa N 49: 13) -A I TUBERO LATUND: 116.613 has. (Mapa N 49: 14) - A. I. RO MEQUENS: 105.250 hectreas (Mapa N 49: 12) - A. I. RO BRANCO: 236.137 hectreas. (Mapa N 49: 10) - A. I. RO NEGRO OCAIA: 104.063 has (Mapa N 49: 5) - A. I. ROOSEVELT: 223.055
BRUMANDINHO-MIN. GAUIP LTDA. - MIN. RONDN; y, TOPSOL SERVICIOS TCNICOS LTDA.
120.000
40.000
30.000
- METAL COM, TOP SOL y MIN. RONDN. - CPRN (Companhia de Pesquisas de Recursos Naturais do Governo federal) - CPRM; y, GEOLOGA E ENGA. DO SUBSOLO. SOLOSERVICE. - BEST-CERIUMBRAS S. A. MIN. E METAIS; CPRM (Gov, federal); y, VALE DA MURALLA - GERWARD UNDE; y, BRASCAN / BP-MATAPU-CIA. MIN. LTDA. -MINERADORA MIBRASA BRASCAN BP; ATICOBE MIN. LTDA; y, BEST-CERIUMBRS S. A. MINAS E METAIS. - ANGLO AMERICAN / B. SIMONSEN- MIN. VALE DO SO JOO; SOPEMI-PESQ. EXPL. MIN. LTDA; MIN DO
10.000
--
10.000
--
hectreas. (Mapa N 49: 40) A. I. CARITIANA: 89.682
3.490
--
hectreas. (Mapa N 49: 1)
21.403,4
15.381
NORDESTE LTDA; MIN. DO SUL LTDA; MIN. TANAGRA LTDA; MIN. ITAGUARA LTDA; MIN. ITAREMA LTDA; MIN. P. I. ARIPUANA - 1258.323 hectreas. (Mapa N 49: 35; y, Mapa N 48) ITAMONTE LTDA; MIN. ITAJ LTDA; MIN. ITAIP LTDA; MIN. ITAMARAC LTDA; MIN. ITAIPAVA LTDA; MIN. ITABUNA LTDA; MIN. ITACIRA LTDA; MIN. TAMITAOLA LTDA; MIN. DO NORTE LTDA; JACOBINA MIN. E COM. LTDA; MIN. AGUA BLANCA LTDA; MIN. CACHOEIRA GDE, LTDA; MIN. CAMPO VERDE LTDA; MIN. CUPIXI LTDA; MIN. ITAETE LTDA; MIN. ITAI LTDA; MIN. ITAIB LTDA; MIN. CABO DE ORANGE LTDA., etc. TOTAL HECTREAS EN REAS INDGENAS AFECTADAS POR LA MINERA 432.933,39 854.877,57 228.795 679.506,57
AUTOR; Manuel Antonio Gonzles Urday. USC 2009. FUENTES: Estudios de Asesora del DER-RO, PROCONSTEC, 1984, y, el CEDI-CONAGE 1988. CUADRO N 61
273
GRUPO ECONMICO O EMPRESA 1- CARIMBA. 2- CPRM. 3- CERIUMBRS. 4- USITA. 5- BRUMANDINHO. 6- BRASCAN 7- MINAS DE ALIANA. 8- PARAPANEMA. 9-ANGLO AMERICAN / B. SIMONSEN 10- SOUTH A. P. 11- MEQUIMBRS. 12- BETHELEM ANTNEZ. 13- RONDON. 14- SDO. SERVICE 15- BEST. 16- VALE DA MURALLA 17- SERRA DA ALVORADA 18- POMPIA 19- MATAPU 20- GUARAJUBA 21- MULTI 22- JANGADA 23- TURUNA 24- PORTIGUARA 25- TRINIDADE 26- GERHARD UNDE 27- VENUS DO PARAN 28- EMAL 29- METAL COM. 30- TOP SOL. 31- MINERADORA MIBRASA. 5 5 14
EMPRESAS MINERAS EN TIERRAS INDGENAS DESPUES DEL PROGRAMA POLONOROESTE 9 6 2 23 1 6 20 22 6 3 5 3 2 7 5 31 3 2 6 3 7 6 10 2 15 10 10 14 6 17 2 13 30 13 13 17 1 2 6 1 1 11 6 1 10 9 9 8 8 9 16 6 2 6 9 2 2 6 2 27 30 2 27 6 25 6 29 6 27 23 2 6 5
29
FUENTE: PROSIG/DNP-09-12-86 y G. E. CEDI/CONADE 1987 MAPA N 49
274
V. 4.2.4- Las hidroelctricas y Pueblos indgenas. De forma paralela, al establecimiento de los latifundios agropecuarios y a las concesiones de reas para desarrollar actividades extractivas mineras y forestales, se planificaba la construccin de hidroelctricas que suministren la energa necesaria para que estas industrias completen el ciclo productivo: extraccin, transformacin y exportacin comercial, es decir, rematar el PGE de Rondonia. Segn el tamao las hidroelctricas son de tres tipos: - La Usina Hidroelctrica (UHE) de gran tamao. - La Pequea Capacidad Hidroelctrica (PCH), que son usinas de mediano tamao. - Las Usinas de Aprovechamiento Hidroelctrico (UAH), de pequeo tamao, construidas de forma especfica para una poblacin local o en beneficio de una industria particular, sea un aserradero, una agropecuaria o una industria minera. La construccin de las Usina Hidroelctrica (UHE) exige mayores inversiones, son las ms rentables para el lobby de la construccin97. Represas y usinas que solo pueden construirse con el financiamiento obtenido de los emprstitos internacionales. El impacto que generan es muy drstico sobre la naturaleza y las poblaciones indgenas; cuando se termina de construir una UHE, la inundacin alcanza miles de hectreas, cuyas consecuencias negativas, primero son para el movimiento vital de la vida acutica, porque cortan el ciclo reproductivo de los peces al impedir que remonten los ros hacia sus sitios de desove; y para a los Pueblos indgenas, significa la expulsin definitiva de sus tierras al ser inundadas por las aguas represadas. Por ejemplo las Hidroelctricas: Balbina en el noreste del Estado de Amazonas, Samuel en Rondonia, Tucurui en Par, etc. Las usinas de Pequea Capacidad Hidroelctrica (PCH), son de tamao medio y se encuentran ubicadas principalmente donde existan saltos de agua o en las cabeceras de ciertos tipos de ros, y estn al servicio de explotaciones industriales cercanas. La proliferacin de este tipo de usinas, a pesar de ser de menor dimensin que las UHE, puede causar el mismo dao tanto a la naturaleza y como a los Pueblos Indgenas, pese a que el rea inundada no es tan extensa como las UHE. Pero, por su ubicacin en la parte central de los ros medianos, y su proliferacin, generalmente en el curso de un solo ro, los efectos negativos sobre la naturaleza y sus recursos son de igual dimensin que los provocados por las grandes usinas, sobre todo para los Pueblos indgenas.
En efecto, al igual que en los UHE, para los indgenas el primer golpe ocurre sobre sus posibilidades de subsistencia al trastocar el ciclo vital de los peces autctonos, que desovan en las nacientes de los ros que desaparecen. En la dieta diaria delos indgenas el pescado es fundamental, que la complementan con la caza, carbohidratos y protenas vegetales que
97
La hidroelctrica binacioanl de Itaip cost el doble del Programa Polonoroeste, ms de 3 billones de dlares USA.
275
provienen de sus cultivos y de la recoleccin de plantas alimenticias; al haber sido expulsados de la zona donde se construyeron la UHE y al estar colonizada el resto, buscan refugio en las zonas medias de sus ros, siguen cultivando, con un poco ms de dependencia de la caza y la pesca para conseguir protenas animales y completan su dieta con la recoleccin de plantas nutritivas. Si se construye un PCH, la inundacin hace que los peces desaparezcan y la superficie cultivable sea ms escasa, los motores de la usina y el trajn de tcnicos y operarios espantan a los animales terrestres. Por tanto, su dieta alimenticia cae en cantidad y en calidad, arrojndoles al hambre y a una vida msera. Las Usinas de Aprovechamiento Hidroelctrico (UAH), son las de menor tamao, se construyen generalmente utilizando pequeas cascadas y cataratas en las cabeceras de los ros, por las facilidades que otorga la cada de agua. Los empresarios raramente pagan la construccin de las Usinas de Aprovechamiento Hidroelctrico (UAH) con su propio peculio, en general acuden a los fondos de desarrollo, contemplado en el presupuesto del gobierno estadual o, en ese momento, del Polonoroeste. Las industrias eran la prioridad nmero uno para el Gobierno de Roraima.
Las UAH parecen menos dainas y as son recomendadas; pero, no es as, porque siempre terminan por afectar a la naturaleza y a los indgenas. En el contorno de la UAH, toda la madera valiosa es extrada, por el ruido de maquinarias los animales desaparecen, los alrededores de stas usinas son incorporados como propiedad de las empresas y los indgenas terminan siendo expulsados irremediablemente. El problema para ellos est en que, estos lugares se han convertido en sus ltimos refugios, desterrados de todos lados, casi siempre intentan defenderlos con la tenacidad que la desesperacin genera, y se implanta un espiral de violencia, para amedrentarlos y desalojarlos, como un factor que acompaa a este tipo de obras. Factor que tiene la garanta de la impunidad de estos crmenes que ocurren en zonas remotas, aisladas y sin ley.
Cuando en un mismo ro se edifican estos tres tipos de hidroelctricas, como se planific sobre los ros Ji-Paran y Juruena (77 diques, con sus respectivas usinas), y an se planifica todava en Rondonia, Mato Grosso y en casi toda la Cuenca amaznica, sus efectos negativos se integran, convirtindoles en autnticos instrumentos de destruccin intensiva de la flora y fauna, acutica o terrestre, y el desarraigo definitivo de la poblacin indgena. Para los Pueblos indgenas, el impacto no solo es sobre su vida material, tambin sobreviene para su vida espiritual, ya que muchas de esas cascadas y accidentes naturales, se encuentran interiorizadas en su mundo mitolgico. La destruccin de stas, implica la decadencia de su espiritualidad, al ser sociedades grafas la transmisin cultural, de una generacin a otra, es oral, la desaparicin de sus referentes fsicos, que guardan historias y
276
enseanzas acumuladas por siglos, implica inevitablemente la volatilizacin de su cultura, que est ntimamente ligada a la naturaleza, si es que, primero no han desaparecido fsicamente como Pueblos, lo que constituye en un genocidio en todos sus trminos.
Las UHE son proyectos gigantescos que exigen millonarias inversiones, para financiar las obras se acude a los prstamos internacionales, por lo tanto, estn bajo responsabilidad del Estado central. En cambio los Gobiernos estaduales pueden planificar y asumir los PCH y las UAH, con apoyo financiero del gobierno central, por ejemplo la empresa estatal Central Elctrica de Rondonia (CERON) a fines del 1979 present un plan quinquenal, al Polonoroeste, llamado Plan de Aprovechamiento Hidroelctrico Pequeo y Mediano Porte, 1980-1985. Plan que tiene las siguientes caractersticas: 1No contempla medidas preventivas en relacin a la proteccin de las cuencas hidrogrficas claves para el equilibrio ecolgico de la zona. 2- Tampoco tiene medidas preventivas para la proteccin de las poblaciones indgenas que, en ese entonces, estaban en gran parte en un proceso de contacto inicial. 3- Estn sometidas al servicio de intereses locales de carcter inmediatistas. Intereses que se entrecruzaban con ambiciones polticas. 4- En la planificacin de las hidroelctricas medianas o pequeas, no fueron cotejados cartogrficamente los lugares donde se iban a construirlas, para verificar si exista una superposicin con las reas indgenas interdictadas. Tampoco se hizo el mnimo esfuerzo para determinar el espacio vital de los indgenas no contactados. 5- A los indgenas solo se les consideraba como indemnizables, si es que no podan evadir la justicia; pero Qu hacer con los no contactados? Esta pregunta no exista en el plan, por lo tanto tampoco haba una respuesta. 6- Casi todos los aprovechamientos se construyeron en las zonas altas, en las cabeceras de los ros, en lugares donde se refugiaron los indgenas desde los primeros contactos con la sociedad nacional. 7- La proliferacin de los aprovechamientos ocurre cerca de las ciudades determinantes para la colonizacin o cerca de los poblados y villas, donde se encontraban las agroindustrias, minas o aserraderos industriales (Cuadro N 61). En 1990, Rondonia tena construida un gran nmero de presas y usinas hidroelctricas, de los tres tipos, levantadas sobre reas indgenas o en todo caso por su cercana terminaba por afectarlas, felizmente no todo lo proyectado en el Plan 1980-1985 se lleg a construir (Cuadro N 49). Hoy en da est planificada la construccin de dos UHE en el ro Madeira, cuyo impacto negativo de las aguas embalsadas se va a sentir en las tierras bajas de Bolivia que son inundables estacionalmente, que ahora podra ser permanente (Mapa N 54).
277
CURSOS DE AGUA CON DOS TIPOS DE CATARATAS AMENAZADOS POR LA CONSTRUCCIN DE HIDROELCTRICAS EN MATO GROSSO
- CATARATA BRAVA FORMADA EN PAREDES ROCOSAS. RO ARIPUANA, TERRITORIO DE LOS CINTA LARGA.
- CATARATA LIMPIA, SIN PAREDES ROCOSAS, SOBRE EL RO DO SANGUE, TERRITORIO DE LOS ERIKPATSA. FOTOS: JESCO, IWGIA, 1987; y, desconocido FOTOGRAFA N 25
278
1990: HIDROELCTRICAS Y PUEBLOS INDGENAS EN RONDONIA DESPUS DEL POLONOROESTE UBICACIN - Ro Jamar Zona baja (Mapa N 46:18) NOMBRE -Hidroelc. Samuel (Mapa N 46: X) TIPO Y EMPRESA - UHE Eletronorte. PPII AFECTADOS - Urup In y Uru Eu Wau Wau. E indgenas en aislamiento voluntario entre el ro Jamara y Candeas. - Era necesidad un convenio entre IBAMA, FUNAI y Electronorte para proteger las nacientes - Arar (Karo) y Gavio (Icole), del A. I. Lourdes OBSERVACIONES - En un informe de Eletronorte y FUNAI de 1981 afirman: Los grupos indgenas Urupa-in y Uru Eu Wau Wau, a pesar de localizarse en la mrgenes del Jamar, se desconocen el nmero y la localizacin de sus aldeas, por lo que no se previno los efectos sobres sus reas. - Los efectos fueron la expulsin de sus tierras al ser inundadas. - No solo afectara a indgenas sin contacto, tambin a los que carecen de aldeas, y, a colonos que tendran que ser reubicados Dnde? Si toda la tierra en Rondonia estaba repartida. - A pesar de que la UHE se construira en Rondonia, sus efectos se sentiran en el sur del Estado de Amazonas. - No tiene un estudio de impacto ambiental y social previo. - Una empresa privada. Manipul a lderes indgenas, con aval de la FUNAI, para que acepten compensaciones ridculas. - La CEMAT intent hacer lo mismo con los Cinta Larga del A. I. Serra Morena. - CERON: Central Eltrica de Rondonia. Su Plan de Aprovechamiento Hidroelctrico Pequeo y Mediano Porte, no contempla medidas preventivas y estn sometidas al servicio de intereses locales inmediatistas - En estudio. Estudio que no contempla medidas de proteccin a los indgenas aislados. Afectara al A. I. Caripuna y A. I. Uru Eu Wau Wau - En estudio. Tampoco contemplaba un plan de prevencin. Por ser una afluente de la cabecera del Ro Ouro Preto afectara a los indgenas aislados que viven en la Serra dos Pacaas Novos. - Afluente del Ro Branco. (Mapa N 48: 11) -En estudio. - No contemplaba un plan de prevencin
Rio Ji-Paran. Zona media a la altura de Serra So Joo. (Mapa N 46: 24 y J) - Ji-Paran Zona baja. (Mapa N 46: 24) - Ro Jar (Mapa N 46: 21) - Rio Doze de Outubro, em Mato Grosso. (Mapa N 46: 29) - Un afluente no identificado del ro Pimienta Bueno. (Mapa N 46:2) Ro Paulo Saldanha. Tributario del Ro Branco (Mapa N 46: 16) - Ro Ouro Preto. En la unin con el Pompeu, situado en la zona alta. (Mapa N 46: 11) Ro Paulo Saldanha. - Rio Pacas Novos. (Mapa N 46: 10) - Rio So Miguel. (Mapa N 46: 7) - ? - Un afluente no identificado del ro Pimienta Bueno. (Mapa N 46: 2) - Ro Sao Paulo Afluente del Ro Pimienta Bueno. (Mapa N 49: 2)
Ji-Paran 14 (JP-14)
- UHE Eletronorte
- JP 04
- UHE Eletronorte - PAH Eletronorte - PAH Goes Cohabita
- Tenharm Marmels.
- JR 04 - ?
- Uru Eu Wau Wau - Nahmbikuara
- Hidroelt. de vila
- UHE CERON
- A. I. Tubero Latund (Mapa N 49: 14)
Paulo Saldanha
- UAH CERON S. A. - UHE CERON
- Pueblo Indgena Arua no contactado, Caripuna y Uru Eu Wau Wau - Pueblos indgenas no contactados, Uru Eu Wau Wau, y, al A. I. Negro Ocaia. - Aislados - Uru Eu Wau Wau y al A. I. Pacaas Novos. - Aislados y a los Uru Eu Wau Wau Aislados - A. I. Tubero Latund. - Desaldeados y no contactados. Despus se crearan las A. I. Omer y Tanaru. - A. I. Tubero Latund. - Desaldeados y no contactados.
Boca do Pompeu
- Hidroelc. Cachimbo ? ? Alta Floresta Hidroelc. Primavera
PCH - PAH - CERON - UHE - PCH - PAH
Hidroelc. San Paulo
- PAH .
- Ro Corumbiara. (Mapa N 49:4) - Ro Enganado Un afluente del ro Pimienta Bueno - Ro Vermelho - Rio Branco do Cobixi. Mapa N 49: 1.
- PAH
- PAH
- A. I. Tubero Latund. - Desaldeados y no contactados - Aislados
- Por la cercana a la BR-364 y a Vilhena. Los desaldeados y no contactados fueron expulsados, asilndose en el A. I. Tubero Latund, aumentado la presin sobre los pocos recursos de esta pequea A. I. - La cercana a la BR-364 y a Vilhena provocara un crecimiento de poblados e industrias que vean en los PAH una solucin energtica - Tiempo despus, para los desaldeados y aislados se crearan las A. I. Omer y Tanaru. - En el radio de influencia de Vilhena
- En el radio de influencia de Vilhena
? ?
- PAH - PAH
- A. I. Tubero Latund. - Aislados que buscaron refugio en este ro y en la frontera Bolivia
- En el radio de influencia de Vilhena - En el radio de influencia de Vilhena
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. FUENTE: Leonel Mauro, 1992. CUADRO N 62
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TERRITORIOS INDGENAS Y LA BR-364 CUIAB-PORTO VELHO, EN LOS ESTADOS DE RONDONIA Y MATO GROSSO OCCIDENTAL
18 2 45 2 BR-364 3 4 5 6 BR-421 9 RO-429 BR-429 7 29 47 UBICACIN DEL ESTADO DE RONDONIA 10 RONDONIA 8 11
1
38
39
1 41 42 40 36 37 44 35 31 30 32 34 33
RO-010
43
27 51 28 15 24 25 23 16 22 19 17 18 21 BR-070 BR-174 4 6 26
13 12 4 2 REAS INDGENAS LEGALIZADAS EN EL ESTADO DE RONDONIA Y MATOGROSSO OCCIDENTAL 1- A. I. Caritiana. 5- A. I. Rio Negro Ocaia. 9- A. I. Uru Eu Wau Wau. 13- A. I. Rio Omer. 17- A. I. Pequizal. 21- A. I. Figueiras. 25- A. I. Umutina. 2- A. I. Caripuna. 6- A. I. Pacas Novas. 10- A. I. Rio Branco. 14- A. I. Tubaro Latund. 18- A. I. Taihentesu 22- A. I. Estivandinho. 26- A. I. Utitiariti. 3- A. I. Igarap Ribero. 4- A. I. Igarap Laje.
7- A. I. Kwazdo Rio So Pedro 8- A. I. Rio Guapor. 11- A. I. Massaco. 15- A. I. Lagoas das Brincos. 19- A. I. Juininha. 23- A. I. Rio Formoso. 27- A. I. Tirecatinga 31- A. I. Enawene Nawe. 35- P. I. Aripuana 39- A. I. Escondido 43- A. I. Igarap Lourdes. 47- A. I. Sagarama. 12- A. I. Ro Mequns. 16- A. I. Vale do Guapor. 20- A. I. Sarare 24-. A. I. Parecs. 28- R. I. Nhambikuara. 32- A. I. Apiacs Cayabi. 36- A. I. Serra Morena. 40- A. I. Roosevelt. 44- A. I. Sete de Setembro.
29- A. I. Perineus de Souza. 30- A. I. Menku. 33- A. I. Erikpatsa. 37- A. I. Aripuana. 41- A. I. Piripkura. 45- A. I. Kaxarari 34- A. I. Japura. 38- A. I. Arar Ro Branco. 42- A. I, Zor. 46- A. I. Tadarimana.
2 0
AREAS INDGENAS LEGALIZADAS POR EL PPTAL: 28- Batelo. 51- Estao Parecs. 101- Manoki. 114- Lagoa dos Brincos. 132- Paukalirajausu. 142- Ponte de Pedra. 156- Kawahiva do Rio Pardo. 182- Tenharim do Igarap Preto. 183- Tenharim Marmelos. 189- Uirapuru
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2008 FUENTE: PPTAL 2004, IGBE 2008 y FUNAI 2009. MAPA N 50
Pg. 477
280
ESTADOS DE RONDONIA Y MATOGROSSO OCCIDENTAL: PRINCIPALES CIUDADES Y POBLADOS DE COLONOS. LAS BASES LOGSTICA PARA LA INVASIN Y PENETRACIN EN TIERRAS INDGENAS
1 30 24 2 5 RO-010 BR-364 BR-364 BR-425 3 7 BR-421 8 4 RO-429 2 6 32 34 BR-429 RO-481 35 14 29 UBICACIN DEL ESTADO DE RONDONIA RONDONIA 10 12 11 33 17 BR-174 36 20 BR-070 BR-174 BR-364 16 MT- 174 - 364 15 MT-174-319 28 MT-220 BR-364 6 MT- 206 RO-257-133 9 13 22 21 25 MT-206 31 MT-208 23
MT- 311
BR-429
BR-36 4
19 27 BR-364
ESTADOS DE RONDONIA Y MATOGROSSO OCCIDENTAL: PRINCIPALES CARRETERAS, CIUDADES Y POBLADOS COLONOS. 1- PORTO VELHO 4- CAMPO NOVO DE RONDONIA. 7- ARIQUIMES 2 - CALAMA. 5- TABAJARA 8- JI- PARAN. 3- ALTO PARASO . 6 - MACHADINHO D OESTE 9- PRESIDENTE MDICI 12-SO MIGUEL DE GUAPOR 15- ESPIGO D OESTE. 18- PONTES E LACERDA 21 - JUAR. 24- ARIPUAN. 27- DIAMANTINO 30 - COLNIZA 33- ALVORADA D OESTE 36- ZAPEZAL. .
10- SO FRANCISCO DO GUAPOR. 11- SERINGUEIRAS 13- CACOAL 16- VILHENA 19- CAMPO NOVO DOS PARECS 22- JUIN. 25- RONDOLNDIA 28- MUNDO NOVO 31- CONTRIGAUU. 34- URUP. 14 - PIMIENTA BUENO. 17 - COMODORO. 20 - CAMPOS DE JULIO 23- JURENA 26 GUAJAR MIRM 29 - COSTA MARQUES 32- MIRANTE DA SERRA
18
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTE: PPTAL 2004; IGBE, 2008, FUNAI 2009. APA N 51
35- NOVA BRASILANDIA D OESTE.
281
V. 4.3- El impacto de las carreteras sobre la naturaleza y el medio ambiente en el Estado de Rondonia. La situacin actual del Estado de Rondonia es el resultado exclusivo e ntegro de las actividades y objetivos del Programa Polonoroeste. En Mato Grosso, sin quitar el enorme peso de este programa, pueda ser que coincidiera con otras acciones, para el desarrollo de la regin, desplegadas por la Unin o el Estado o la iniciativa privada; en cambio, en el Estado de Rondonia la injerencia del Polonoroeste ha sido definitiva en un 100%, las actividades fueron mltiples y diversas: carreteras, proteccin de tierras indgenas, colonizacin y estmulo a las actividades productivas. El modelo productivo, eje de la capitalizacin de la regin, ha sido idntico al aplicado en Mato Grosso: extraccin de madera, la minera, la ganadera y el cultivo de soja; cultivo que no ha progresado, la ganadera y minera siguen siendo las actividades principales (Mapas N 55, 57 y 49).
Son dos las razones que explican por qu no tuvo xito la siembra de soja en Rondonia, mientras que es imparable en todo Brasil (Mapa N 55), y estas son: Primero, la orografa, ondulada, dominada por sierras que van entre 50 y ms de 300 msnm y, con pocas llanuras (Mapa N 48: A). Caractersticas que dificultan el cultivo de la soja de forma extensiva y mecanizada, la alternativa sera el uso de mano de obra, pero, encarecera los costos de produccin. Segundo, las llanuras, las primeras en ser colonizadas, estn bajo el dominio de los grandes latifundios ganaderos y debajo el cemento de las ciudades98. Estas actividades, hicieron realidad el objetivo central de los Proyectos a Gran Escala (PGE), la integracin econmica de la regin al modelo capitalista, y, el control, dominio y orientacin de la economa regional por el mercado, en el sentido ms ortodoxo. No obstante, como ocurre en las economas neoliberales o simplemente liberales establecidas en el mundo cuyo dogma reniega de la intervencin estatal, este modelo no se hubiese implantado sin la intervencin del Estado, que logr la financiacin del Banco Mundial o sin los dineros pblicos porque, al fin y al cabo, el emprstito de billn y medio de dlares, lo est pagando la sociedad brasilea en su conjunto y no los beneficiarios del modelo, favorecidos por la rebaja de impuestos y los estmulos fiscales para la exportacin.
En cuanto a la situacin ecolgica, despus de ms de tres dcadas desde que se implement el Programa Polonoroeste y se asfalt la BR-364, es posible evaluar su
98
Desde que se instalaron las primeras haciendas se prioriz la cabaa bovina: Precisamente, los mayores conflictos que tuvieron los indgenas fue con estos latifundios. Despus del Polonoroeste, la produccin pecuaria (carne y derivados) se consolid, con el vido mercado boliviano a sus puertas, convirtindose en el eje de la economa regional. Si se produjese la entrada de los cultivadores de soja, Rondonia se vera envuelta en una disputa feroz por la tierra, y, una lucha por el poder poltico y el control del gobierno para mantener el status quo o cambiar la orientacin productiva del Estado.
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impacto con evidencias reales, ya no con probabilidades especulativas. Se confirma, en primer lugar, la destruccin, tanto, del medio ambiente, como, de las sociedades indgenas, cuya dependencia de la integridad de los recursos naturales es vital para su supervivencia y su bienestar social y cultural.
Es un impacto negativo advertido por los investigadores de campo, cuya base -para sus predicciones- era el ritmo de la deforestacin que haba alcanzado la regin, a merced del Programa Polonoroeste y el asfaltado de la BR-364. Solo en los primeros aos, la deforestacin adquiri una velocidad de 600.000 hectreas anuales, y en la primera dcada, lleg a los 2000.000 de hectreas (Betty Midlin y Carmen Junqueira, 1987). Deforestacin que sigui las lnea trazadas por las carreteras BR-364, la BR-429 y la BR-421 y la malla tupida de estradas estaduales, trazadas para facilitar la explotacin de los recursos naturales y comunicar a las ciudades que surgan conforme se fortaleca la colonizacin impulsada desde el gobierno estadual y financiada por el Polonoroeste (Mapa N 52).
Fueron trabajos premonitorios que fueron desairados por los idelogos del desarrollismo, con argumentos genricos, no se sabe, es solo una posibilidad, no hay evidencias, o, las ms crueles y pretenciosamente acadmicas la metodologa de estudio e investigacin, no ha sido la ms correcta, solo se basa en evidencias empricas aisladas, son efectos no probables, especulativos e hipotticos, sin una base de prueba real, o simplemente callaban frente a las crticas y continuaban con sus objetivos Pero, el tpico ms grande, sobre la virtual desaparicin de los Pueblos indgenas, cnicamente argan, especulando sobre la condicin humana de los indgenas, van a dejar de ser salvajes, se integraran a la sociedad brasilea, o, se civilizarny a la larga ser beneficiosos para todos.
La destruccin medioambiental, es evidente gracias a que las fotografas satelitales nos otorgan la posibilidad de visualizar y medir el dao causado. Demuestran, si se quiere ser benvolo, la gran equivocacin de los Informes de Impacto Medio Ambiental (IIMA) hechos por los entusiastas del desarrollismo. En ellos sealaban falazmente- que las posibles consecuencias, de la construccin y asfaltado de las carreteras en Rondonia, alcanzaran un radio de 50 kilmetros, en ambas mrgenes de las carreteras, pese a tener en marcha 7 proyectos de colonizacin dirigida. Mentan porque lo saban, el FIPE realiz un seguimiento -con informaciones precisas- de las secuelas de la BR-364 en Mato Grosso, durante 4 aos (1983-1987), y demostr que el impacto medio ambiental y social pronosticado, se haba extendido en un radio de 1.000 kilmetros de la BR-364 a travs de ramales y de 2 proyectos de colonizacin.
283
ESTADO DE RONDONIA: IMPACTO ECOLGICO Y LA DESTRUCCIN DEL BOSQUE A LO LARGO DE LA CARRETERA ASFALTADA BR-364 CUIAB-PORTO VELHO- RO BRANCO REAS INDGENAS
BR-364 BR-425 BR-421 BR-364
BR-364 BR-429 BR-364
AMPLIACIN DEL REA INDGENA IGARAP LAGE, MAPA N 43: 4.
INCENDIOS A LO LARGO DE LAS CARRETERAS BR-421, BR-425, BR-429 Y BR-364
LEYENDA
REAS INDGENAS. DEFORESTADA
REAS PROTEGIDAS.
INCENDIOS
REA
FUENTE: NATIONAL GEOGRPHIC, ENERO 2007 MAPA N 52
El Mapa N 52, preparado por National Geographic, enero del 2007, no dejar lugar a dudas sobre el impacto negativo de todo el proceso de integracin del espacio fsico amaznico, al sistema econmico brasileo. Dista de ser una situacin controlada, la tendencia es a que la situacin medioambiental y del equilibrio ecolgico empeore. En la simulacin hecha por la WWF, una proyeccin al ao 2030 sobre la desertificacin de la Amazona, es muy clara: para ese ao, toda la cobertura boscosa de Rondonia y Mato Grosso habr desaparecido, incluida la que se conserva actualmente, en las reas indgenas (Mapa N 53).
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Si se cumple el pronstico sobre la situacin del bosque tropical ms grande del mundo, significar que se han cruzado todas las lneas rojas, un desarrollo social y econmico, temporal y basada en la ruina de la naturaleza es solo la perpetuacin del subdesarrollo y el traslado de la pobreza hacia una zona, que fue muy rica en recursos naturales y poseedora de una biodiversidad irrepetible; pero, este simple traslado de la pobreza se ver superada por una realidad mucho ms cruel y global que tiene que ver con el equilibrio del planeta. En este caso, se tendr que sealar a los culpables: ejecutores, el Estado brasileo, a las lites polticas y econmicas, a los autores intelectuales, los tericos del desarrollismo; y, a los que solventaron toda esta operacin, el Banco Mundial y la banca multilateral.
LA DESTRUCCIN ECOLGICA DE LOS ESTADOS DE MATO GROSSO Y RONDONIA AL AO 2.030
ACRE RONDONIA PER MATO GROSSO BOLIVIA
Trazo de la carretera que dara al Brasil una salida al Ocano Pacfico
NOMENCLATURA FOREST= SELVA, JUNGLA, FORESTAL. DEFORESTED= DEFORESTADO. NON-FOREST= NO ES FORESTAL. DRIED FOREST= JUNGLA, SELVA SECA. LOGGED FOREST= SELVA LEOSA. DRIED LOGGED FOREST= SELVA LEOSA NOTA Este mapa ha sido realizado por la WWF, es una simulacin, hecha por ordenador en base a los datos actuales del ritmo de la deforestacin de la selva. Los resultados sealan claramente y sin lugar a dudas, que las zonas ms afectadas seran las reas donde se ejecut el PROGRAMA POLONOROESTE (incluido Ro Branco, Estado de Acre). Las lneas maestras de la destruccin ecolgica seran, y son, la BR-364 y las carreteras que se han trazado y construido tomndola como eje central. Incluso se ha proyectado la destruccin de la selva, al sur del Per, por donde pasara la carretera que dara a Brasil una salida al Ocano Pacfico, su sueo estratgico, para confirmarse como potencia sudamericana. FUENTE: The Woods Hole Research Center. WWF. LA DESERTIFICACIN DE LA AMAZONA AL AO 2.030. MAPA N 53
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PARTE SEGUNDA III
BALANCE DE LA INTEGRACIN Y DEL DESARROLLO ECONMICO DE LA AMAZONA: ECONOMA POST DICTADURA MILITAR, EJES DE LA INTEGRACIN ECONMICA DE LA REGIN AMAZNICA Y EL ESTADO DE LA NATURALEZA
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CAPITULO I LA INTEGRACIN FSICA
Es inevitable realizar una evaluacin somera sobre el logro de los objetivos y metas, que impulsaron los cambios profundos que ocurrieron en la Amazona brasilea. El objetivo principal, era conseguir el desarrollo econmico de una regin que, por sus condiciones climtica, hidrogrficas y diversidad de suelos ha generado al bosque hmedo tropical ms grande del planeta, poseedor de la biodiversidad ms abundante y compleja, tanto en flora como en fauna, y, que da cobijo a una profusa poblacin indgena. Como se ha demostrado la Amazona brasilea, se incorpor al modelo occidental dominante, mediante un decisivo proceso endocolonial, donde las carreteras tuvieron un papel estratgico. La Cuenca amaznica, en general, es una regin considerada de vital importancia para el equilibrio del planeta y la lucha en contra del cambio climtico, y, es en este contexto que se debe culminar con el escrutinio de Brasil, como paradigma de los Proyectos a Gran Escala. I. 1- Se cumpli con la meta de la integracin fsica Amazona al Estado-Nacin? El endocolonialismo se presenta por impulso de un Estado-nacin, que rige en un pas deficientemente integrado, a travs de un medio fsico que enlace el interior marginado con las reas donde se concentra el poder poltico y econmico. La poltica endocolonial que se despleg en Brasil, tuvo eje vertebrador a los Proyectos a Gran Escala. Sin dejar de lado el marco poltico precedente, detrs de los PGE, estaba una teora econmica subyacente que tena, como postulado, al mercado como dinamizador de las regiones a integrar. El mercado, deba de controlar y orientar la economa regional al modelo capitalista, con el objetivo poltico, en un primer momento, de frenar las tentaciones expansivas de las revoluciones sociales en plena guerra fra. La respuesta es, s, se cumpli con esta meta.
En principio, el cuadro N 57, aunque es incompleto frente a los datos actuales, nos confirma que la integracin de la regin amaznica al Estado-nacin brasileo, como objetivo general, se logr en 1992. Por razn de los medios fsicos empleados, carreteras, ferrocarriles, hidroelctricas y el reasentamiento de millones de migrantes a travs de los programas de colonizacin. Por lo tanto, el objetivo que se buscaba con el endocolonialismo se ha logrado de manera contundente, tambin, es indiscutible que se ha conseguido sobre la base de la vida y los bienes estratgicos de los Pueblos indgenas, sus tierras y territorios, garantes de su supervivencia durante siglos y que an hoy lo es, si estn protegidos.
I. 2- Cuadro sinptico de carreteras y su impacto sobre los Pueblos indgenas. El siguiente cuadro sinptico resume el grado de integracin fsica de la Amazona por medio de las carreteras y su impacto en los Pueblos indgenas. La fuente es Mauro Leonel.
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LA CONSTRUCCIN DE CARRETERAS Y FERROCARRILES COMO EXPRESIN DEL ENDOCOLONIALISMO EN BRASIL CARRETERAS TRANSAMAZNICA O BR-230 (CARRETERAS ADYACENTES BR-319-404-317364) BR-230 BR-230 MARAB / ITAITUBA BR-230 PERIMETRAL NORTE O BR-174 AM-465 AP-160 AP-220 AP-230 BR-070 BR-080 BR-80 BR-080 XAVANTINA-CACHIMBO BR-153, GO-134, GO-370, TO-134 BR-156 BR-163, BR-210 BR-163-CUIAB- SANTAREM-SURINAME BR-174 BR-202 BR-226. SO DOMINGOS / PORTO FRANCO BR 364, VILHENA-JAMARI, TRAMO EX BR-29. BR-364 BR-364 BR-364 ESTADOS MARANHO, TOCANTINS, PARA, AMAZNAS. AMAZONAS Y TOCANTINS PAR AMAZONAS AMAZONAS Y RORAIMA AMAZONAS AMAP AMAP AMAP MATO GROSSO PAR Y MATO GROSSO. MATO GROSSO MATO GROSSO Y PAR. TOCANTINS Y GOIS. AMAP PAR MATO GROSSO Y PAR MATO GROSSO RORAIMA MATO GROSSO RONDNIA MATO GROSSO RONDNIA ACRE PUEBLOS INDGENAS AFECTADOS EN SUS TIERRAS Y TERRITORIOS
MS DE 29 PUEBLOS INDGENAS, SOLO EN SU TRAYECTORIA.
PARINTINTIN MURA, PIRAHM TENHARIN, APINAYE. SURUI, XICRIN MUNDURUKU, XAMBIO, ARARA, GAVIO, PARAKAN TICUNA, KATUKINA INGARIKO, DEASANO, TUKANO, WAIMIRI-ATROARI, MAKUXI, WAPIXANA. MUNRA WAIAPI GALIBI, KARIPUNA TICUNA, GALIBI, KARIPUNA, PALIKUR XAVANTE, BORORO MUNDARUKU, XAVANTE, KAYAP Y MITUKTIRE. XAVANTE, KAYAP, METUKTIRE 16 PUEBLOS INDGENAS DEL PARQUE INDGENA DE XING. XERENTE GALIBI, KARIPUNA, PALIKUR AKURI, KAXUIANA, TIRIY, WAIAPI, WAYANA-APARAI KREEN-AKARORE CINTA-LARGA MAKUXI AREAS INDGENAS: GUAJAJARA Y MORRO BRANCO. BOCA PRETA, BOCA NEGRA, ARIKEM, CARITIANA, URUP. NAMBIQUARA, RIKBATSA, PARECI, ENAWEN-NAW. GAVIO, ARARA, KARITIANA, KAXARARI. KAXINAWA, KATUKINA / PANO, ARARA
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BR-364 PARQUE DO ARIPUAN BR-317 BR-401. BR-421 BR-425 BR-429 MA-122 MA-226 MA-280 MT-100 MT-170 MT-220 MT-312 Y BR-158 MT-319 MT-383 PA-108 PA-167 PA-222 PA-252, PA-108, PA-158 PA-265 PA-279-REDENO / SO FLIX PA-70 OU 332 BR-174 RR-206 RR-202, RR-205. RR-319 RR-348, RR-170, RR-050 TRANS-ARAGUAIA
MATO GROSSO Y RONDNIA AMAZONAS RORAIMA RONDNIA RONDNIA RONDNIA MARANHO MARANHO MARANHO MATO GROSSO MATO GROSSO MATO GROSSO MATO GROSSO MATO GROSSO MATO GROSSO PAR PAR PAR PAR PAR PAR PAR RORAIMA RORAIMA RORAIMA RORAIMA RORAIMA TOCANTINS
CINTA-LARGA, SURUI, ARAR, ISOLADOS / KAWAHWA, ZOR APURIN, PAUMARI INGARIKO, TAUREPANG, MAKUXI, WAPIXANA URU EU WAU WAU, KARIPUNA, OROUARI OROUARI URU EU WAU WAU, JURUREI, KARIPUNA, OROUARI, ARU MACURAP, TUPARI. GUAJ GUAJAJARA KRIKATI KARAJ PARECI, NAMBIQUARA, IRANXE APIAKA- KAYABIS XAVANTE ENAWAN NAW, NAMBIQUARA, CINTA-LARGA BORORO GUAI, KREI, MUNDURUKU, TEMB, URUBU KAAPOR. KAYAP, KARARA. GAVIO. TEMB, TURIWARA. SATER-MAU, REA INDGENA ANDIRA MARAU. XICRIN y XAVANTES GAVIO WAIMIRI / ATROARI MAKUXI, WAPIXANA INGARIKO, TAUREPANG, MAKUXI, WAPIXANA TAUREPANG, WAPIXANA, MAKUXI WAPIXANA PARQUE DO ARAGUAIA: AW CANOEIRO, JAVA, KARAJ.
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CARRETERAS DE HACIENDAS CONSTRUTORA MENDES JR. MINERA BRUMANDINHO MINERA PARANAPANEMA OP-2-MILITAR RUTA MUNICIPAL AMARANTE-
RONDNIA Y MATO GROSSO RONDNIA RONDNIA AMAZONAS PAR MARANHO
CINTA-LARGA, GAVIO, ARARA, ZOR, PARECI MEQUENS, ETC. KAXARARI URU EU WAU WAU TENHARIN, WAIMIRI/ATROARI SURU GAVIO, GUAJAJARA, TABAJARA
FERROCARRILES CONSTRUIDOS CARAJS TOCANTINS FERRONORTE MADEIRA-MAMOR NOROESTE SAO PAULO-BARAU-CUIAB PAR
FERROCARRILES AMAZNICOS ESTADOS
PUEBLOS INDGENAS AFECTADOS
GAVIO, AW, ASSURINI/PARAKAN BORORO PARINTINTIN, KARIPUNA, ACANGA-PIRANGA, OROUARI, ARIKEM KAIGANG, GUARANES, Y TODOS LOS QUE SE ENCUENTRAN A LO LARGO DE SU RUTA
MATO GROSSO RONDNIA SO PAULO, MATO GROSSO Y MATO GROSSO DO SUL.
AUTOR. MAURO LEONEL 1992. FUENTES CONFIRMATIVAS: FIPE (1983/87), CEDI / PETI (1990), ELECTRONORTE (2000) IGBE (2008), IAMA, FUNAI (2009), CUADRO N 63
NOTA: Este cuadro, en cuanto nmero de carreteras de La Unin y Estaduales, ha quedado desfasado por el nmero que se han construido desde 1992 hasta el 2008; sucede exactamente, lo mismo, en relacin al nmero de Pueblos indgenas afectados. No obstante, la importancia de este cuadro reside en que demuestra, de forma contundente, que el proceso endocolonial finaliz en 1992. La economa regional fue reorientada hacia el mercado, a pesar de la crisis econmica que viva Brasil, cuya muestra ms destacable era la inflacin; en la lucha, contra de la inflacin, se aplicaron entre 1985-1992, cinco planes de estabilizacin por los gobiernos de Jos Sarney (3) y de Collor de Melo (2). Solo con el Plan Real, de Itamar Franco, se conseguira el control de la inflacin, a la vez, que concluye el proceso de reorientacin de la economa brasilea hacia una economa de libre mercado.
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CAPTULO II LA ECONOMA BRASILEA POST DICTADURA MILITAR
II. 1- La economa brasilea despus de los militares. Los militares al abandonar el poder en 1985, dejaron a un pas sumido en una contenida y profunda inestabilidad macroeconmica, que estall en forma de una aguda inflacin que se mantuvo hasta que se aplic el Plan Real en 1995 (Grfico N 12).
TASA DE INFLACIN MENSUAL 1980- 1996
FUENTE: PME GRAFICO N 12.
II. 2- La economa brasilea en la etapa democrtica. En el contexto de la lucha en contra de la inflacin y la bsqueda de estabilidad macroeconmica, se distinguen dos etapas: II. 2.1 - La Primera Etapa (1986- 1992) Dur 8 aos en los cuales se aplicaron 6 planes de estabilizacin econmica. Segn los ndices de calidad democrtica se puede sealar dos fases: - La fase de transicin hacia la democracia o fase de la democracia tutelada (19861990), bajo la presidencia de Jos Sarney que aplic tres (3) planes: El Plan Cruzado (1986), el Plan Bresser (1987) y el Plan Vero (1989). - La fase democrtica, bajo la presidencia de Fernando Collor de Melo, que en un contexto de bsqueda de la reinsercin de la economa brasilea hacia el sistema financiero internacional aplic dos planes llamados Plan Collor I (1990) y Plan Collor II (1992). No vera los resultados de su 2 plan porque fue destituido. Los intentos de control inflacionario y de estabilizacin macroeconmica fueron ineficaces, las medidas para reducir la inflacin, enmarcadas en las recetas neoliberales en la segunda fase provocaron el repunte de la recesin.
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II. 2.2- La Segunda Etapa (1994-?). Esta etapa destaca porque se logra la consolidacin de la democracia cortando de raz todas las aspiraciones de poder por parte de los militares. El nuevo rumbo econmico se inicia con la aplicacin del Plan Real sin que se destaque ningn cambio importante en la direccin de los objetivos polticos continentales. Se logra controlar la inflacin pese a las oscilaciones econmicas que presenta en cada ciclo econmico, la economa brasilea presenta un cuadro muy optimista en cuanto a estabilidad, desarrollo y acceso al mercado internacional con tal xito que el mundo ve al pas como una potencia en ciernes.
PLANES DE ESTABILIZACIN ECONMICA NOMBRE PLAN CRUZADO PLAN BRESSER PLAN VERO PLAN COLLOR I PLAN COLLOR II PLAN REAL FECHA Febrero de 1986 Junio de 1987 Enero de 1989 Marzo de 1990 Febrero de 1992 Julio de 1994 GOBIERNO Gobierno de Jos Sarney Gobierno de Jos Sarney Gobierno de Jos Sarney Gobierno de Fernando Collor de Melo. Gobierno de Fernando Collor de Melo Gobierno de Itamar Franco AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday FUENTE: IGBE, Ministerio de Economa y varios. CUADRO N 64
II. 3.- Los Planes de estabilizacin macroeconmica ms interesantes. Los planes econmicos aplicados en Brasil tenan como objetivo el control de la inflacin, contener el aumento constante de los precios a consecuencia de la cada del valor de la moneda que haba paralizado el consumo, reducindolo a la satisfaccin de las necesidades mnimas vitales. De todos los planes econmicos dirigidos al control de la inflacin, son tres los ms interesantes: El Plan Cruzado (1986), el Plan Collor I (1990) y el Plan Real (1995). Son planes que poco a poco condujeron la poltica econmica brasilea hacia la receta que dicta una economa neoliberal de libre mercado; pero, conservando su propio sello expresado en el control de las empresas nacionales en los sectores estratgicos, cuya solidez se convirti en la base imprescindible para su proyeccin hegemnica continental.
II. 3.1- El Plan Cruzado: Inflacin, salarios y reduccin de la pobreza absoluta. El Plan Cruzado es un antecedente del Plan Real, es interesante, en el sentido del refuerzo de la economa de la poblacin en general, mediante la equiparacin de los salarios a los ndices de inflacin. Medidas que pudieron bajar la pobreza absoluta, dinamizar el mercado y estimular el consumo99, pero fue transitorio al reimpulsarse de nuevo la inflacin. Durante 1985 y 1986, observamos tasas de crecimiento positivas para todos los deciles de ingresos, con tasas ms altas para los deciles ms bajos. Esto implica una aguda reduccin de la pobreza en donde todos los deciles de ingresos
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El Plan Real, tambin apost por equiparar sueldos y salarios con los ndices inflacionarios , con los mismos resultados, en cuanto a la reduccin de la pobreza y de la desigualdad social; pero, tambin demostr su fugacidad en este sentido.
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presentan tasas de crecimiento superiores al 24 % estimulados por el boom del consumo derivado del plan de estabilizacin del Cruzado, generosas reglas de conversin para todos los salarios y un crecimiento del salario mnimo. Durante 1987 la desigualdad cae ligeramente, pero, la pobreza aumenta levemente debido a las prdidas de ingresos sufridas por los deciles ms bajos (los primeros cinco deciles perdieron entre en 8 y el 9 %) Edward Amadeo y Marcelo Neri, (S/F).
Los indicadores sealan que entre 1986-1987, con el reajuste positivo de los salarios y el crecimiento del consumo, se dinamiz la economa y se tradujo en la baja sustancial de las tasas de desempleo (Grfico N 14) y en la merma de los indicadores bsicos de la pobreza y de la brecha de la desigualdad social.
TASA DE DESEMPLEO MENSUAL 1980-1996
FUENTE: PME GRFICO N 13
II. 3.2- El Plan Collor I (1990) Collor de Melo hereda un contexto econmico y poltico complicado, en lo econmico se encuentra con una inflacin que llega al 85% anual, y, en el contexto poltico se topa con dos problemas a resolver: Los intentos de tutelaje de los militares. El aislamiento internacional.
La resolucin de los problemas de la economa brasilea, aparte de los reajustes necesarios, pasaba por resolver el aislamiento internacional; por lo tanto, estos dos objetivos transitaban por cumplir uno de ellos: la reinsercin en el sistema financiero internacional.
Hacer frente a los intentos de tutelaje de los militares, corresponda a decisiones polticas de carcter domstico, por lo que se aboc a cortar todos los resortes que los militares haban construido en su esquema que garantizase el continuismo poltico. Collor dej desfallecer el
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Proyecto Calha Norte, reorient la FUNAI e intento vitalizar una nueva poltica indigenista desde el Estado mediante un nuevo Estatuto del Indio, profundiz la independencia del poder judicial reforzando el Estado de Derecho, desarroll una agresiva poltica de proteccin legal de las tierras y territorios indgenas, como as, fortaleci la independencia y autonoma de las instituciones que rigen sobre la cuestin forestal y el medio ambiente. Probablemente, estas decisiones tomadas sin vacilaciones provocaron su cada del poder, por un congreso dominado por una curiosa alianza, la de los sectores reaccionarios herederos polticos de los militares, con representantes de partidos de la izquierda nacionalistas, que vean en la poltica indigenista una agresin a los intereses nacionales, especialmente cuando se homolog el rea Indgena Yanomami:
No obstante, su tarea ms ardua fue la reinsercin de la economa en el sistema, Brasil haba cado en el ostracismo poltico y financiero, como resultado del aislamiento de las dictaduras en la comunidad internacional, gracias a los vientos democrticos que recorran el continente. Era una prioridad que Collor de Melo intentara entrelazarla con la importante reunin de la ONU sobre el equilibrio del medio ambiente y el cambio climtico, la Conferencia de Ro de Janeiro de 1992 donde asistiran los jefes de Estado de todo el mundo. Prioridad que buscaba cambiar la imagen del pas y lo logr, gracias a las medidas que tom de forma decidida para controlar el frente interno. El Plan Collor I, utiliz los mecanismos siguientes para controlar la inflacin y reducir e l incremento del costo de vida: Polticas relativas al ingreso. Control de la tasa de cambio. - Congelamiento de precios. - Conversiones salariales, etc.,
Mecanismos que fueron acompaadas de vigorosas polticas intervencionistas, cuyo objetivo central era la restriccin de la demanda, mediante medidas confiscatorias temporales. En marzo de 1990, dos tercios de los activos fueron declarados sin liquidez en el sistema financiero, una moratoria que dur 18 meses, lo que provoc la ms grande recesin de la economa brasilea; recesin que fue escoltada por el reimpulso de la inflacin que se crea controlada.
Fueron variaciones macroeconmicas que se intentaron corregir con un segundo programa de reajustes, el Plan Collor II que se aplic a partir de febrero de 1992; pero, la profunda inestabilidad poltica, a causa del impeachment del Presidente, provoc que la inflacin y recesin, juntas a la vez, inicien una subida oscilante, pero constante, hasta la aplicacin del Plan Real, junto a un paquete de medidas graduales que contemplaban, la privatizacin de empresas estatales y nuevos recortes en los derechos laborales. Es decir la orientacin hacia una economa neoliberal.
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II. 1.3.3- El Plan Real (1995). El Plan Real fue el sexto plan, destaca por que logra la correccin de las graves alteraciones macroeconmicas. Se aplic de forma rigurosa en el ltimo ao del Gobierno de Itamar Franco (junio 1994 a junio de 1995), cuando la inflacin haba llegado a rozar el 50%, y, se logr bajarla al 5,2 % en la tasa interanual de 1995 (Grfico N 12).
Los indicadores macroeconmicos de estabilizacin econmica, empleo, salario mnimo y desigualdad social nos dan la posibilidad de evaluar el impacto del Plan Real en la evolucin de la pobreza, en tres momentos: La Etapa previa: un ao antes de su aplicacin (junio de 1993 a junio de1994). La Etapa de la transicin: se pasa de una etapa de inflacin elevada a otra de precios estables (julio-septiembre de 1994). La Etapa de la Post-transicin (septiembre de 1994-septiembre de 1995).
En la etapa de la postransicin, doce meses despus de aplicarse el Plan Real, los ndices de pobreza cayeron, tanto en la lnea baja de pobres como en la lnea alta. Nueve meses antes, enero de 1995, se haba subido de forma sustancial los sueldos y salarios en general y el salario mnimo en particular, de acorde a lo sustrado por la inflacin. Se ratifica la correlacin, entre sueldos y salarios con la pobreza y desigualdad social (Cuadro N 65). El anlisis de las reducciones de la pobreza y desigualdad revela que el grueso de las cada de los indicadores de pobreza y desigualdad ocurrida despus del Plan Real, tuvo lugar exactamente en mayo del 95, nueve meses despus de la estabilizacin. Posiblemente, hubo un largo periodo de gestacin antes de que el beb, llamemos as a los beneficios de la estabilizacin, diera a luz. En nuestra opinin, otras fuerzas, actuaron conjuntamente con los efectos retardados de la estabilizacin sobre la distribucin de los ingresos. El salto del salario mnimo en mayo del 95 nos parece un buen protagonista, al menos para tener un papel secundario en esta historia (Amadeo Edgard y Neri Marcelo, S/F).
1994 EL PLAN REAL Y LOS CAMBIOS EN LA POBREZA
INDICE DE LA POBREZA Proporcin de pobres (P0) LNEA DE POBRES 12 MESES ANTES DEL PLAN REAL 12 MESES DESPUS DE LA TRANSICIN BAJA 15,79% -21,80% ALTA 2,64% -9,04% BAJA 13,96% -16,48% Promedio de Pobres (P1) ALTA 7,84% -14,29% Cuadrado de la Brecha Promedio (P2) BAJA 11,06% -12,10% ALTA 10,33% -15,97%
FUENTE: PME-IGBE CUADRO N 64.
El Plan Real fue un brusco viraje de los ndices macroeconmicos, con ayuda y la atenta mirada de los economistas neoliberales. Este plan se bas:
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El uso de la tasa de cambio como control. En la vigilancia estricta de los precios en el mercado. La privatizacin del sector terciario (Salud, Transporte y Comunicaciones, Educacin, Banca y finanzas no consideradas estratgicas; por ejemplo, el BNDES qued como sociedad mixta, bajo control estatal)
Se apost por la liberalizacin del mercado laboral.
II. 3.3.1- El concepto bsico. El Plan Real es parte de una familia de planes de estabilizacin econmica basados en la tasa de cambio, en los cuales sta ltima juega un papel fundamental al imponer un techo a los precios transables. La reduccin de la proteccin tarifaria y no tarifaria que precedi al plan tuvo, en esencia, el mismo efecto. Los precios de los bienes no-transables no fueron afectados por la apertura de la economa y la apreciacin del cambio. Por lo tanto, se present un cambio en los precios relativos que afect negativamente a los sectores productores de bienes transables, a favor de los productores de bienes notransables (Amadeo Edward y Neri Marcelo, S/F).
Los trminos de bienes transables y bienes no transables, son elementos constitutivos de la Teora de la Paridad de Precios del Poder de Compra (PPP), que forman parte, del acervo acadmico de los
La Teora de Paridad de Precios Es una antigua teora, cuyos orgenes se remontan a la Escuela de Salamanca (Espaa, SXVI), luego fue sistematizada en los trabajos de Gerrard de Maynes (Inglaterra, SXVII), divulgada como teora poltica con el nombre de Teora de la Paridad de Precios del Poder de Compra- por Gustav Cassel en los aos 20 del SXX y adoptada, como ingrediente para la construccin terica de la escuela del libre mercado, y puesta en prctica por economistas convencidos de la ortodoxia neoliberal. La Teora de la Paridad de Precios del Poder de Compra ha generado la Ley de un Solo Precio, que lleva al extremo la confianza autorreguladora del mercado, como ente autnomo en un escenario mundial de barreras arancelarias cero, sin parapetos para el comercio y sin costes de transportes (?). Segn la Ley de un Solo Precio, en el contexto de un mercado unificado, donde no existan barreras al comercio, ni costes de transportes, ni tarifas arancelarias, todo producto tendra un solo precio. Se supone, en este caso, que un conjunto de productos cuyo mercados domsticos y mercados extranjeros estn estrechamente integrados en cuanto que, los productos puedan ser intercambiados fcilmente- entonces, esta Ley afirma que, los precios de dichos productos deben ser iguales en todos los pases. En caso de que se presente una anomala, el mercado mismo se encargara de corregirla, sometiendo los precios al Cdigo del arbitraje, un proceso natural y espontneo que segn la ortodoxia del libre mercado- podra obligar a que la Ley de de un Solo Precio se cumpla. El arbitraje es realizado por agentes que compraran el bien en el pas donde ste fuera ms barato y lo venderan donde fuera ms caro, en poco tiempo existira una escasez en el pas que tienen el precio del bien ms bajo, lo que conducira a una elevacin del precio del mismo bien, eliminndose poco a poco, las posibilidades de arbitraje, alcanzndose de esta manera la igualdad de precios entre pases, cumplindose esta Ley. CUADRO N 66
estudios sobre la conducta de los precios en los mercados, bajo las tesis neoliberales. La teora del comercio, afirma que en un mercado abierto, segn la oferta y la demanda, todo puede ser mercadeado, todo se puede vender o
comprar. Por tanto, en un mundo global cualquier bien se puede exportar e importar. Pero, eso es solo teora, y otra
cosa es la realidad, no todos los productos se puedan exportar e importar. Dicotoma que hizo necesaria, para la vida cotidiana, la clasificacin de los bienes que puedan exportarse hacia mercados abiertos y los que no son requeridos por estos mercados.
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Los bienes transables, son aquellos bienes que pueden ser potencialmente comerciables en los mercados extranjeros, es decir son de exportacin. Y, los bienes no transables, son los que tienen un grado alto de dificultad para su exportacin, sea por ser un producto muy comn o su consumo es exclusivo en el mercado interno. Es tan gruesa esta definicin, que se est reajustando la categorizacin de bienes transables, ms acorde a su realidad; en Ecuador, por ejemplo, en la Clasificacin de los Productos Segn Nomenclatura de Cuentas Nacionales, de 289 productos, se identifican a como bienes transables a 95, y, como bienes no transables a 194 productos, lo que nos indica el peso que estos tienen en la PEA y en PIB. Los economistas plantean una definicin ms especfica de la oferta exportadora, cambiando el concepto de ser comercializados potencialmente por el de efectivamente sean sujetos de comercializacin. (Segura Santiago, S/F100).
La economa brasilea, est clasificada como parte de las economas semi-industrializadas, que se basan en el sector primario (agricultura, ganadera, silvicultura, caza, pesca, minera, petrleo, etc.) y dominada por el sector terciario (comercio, educacin, salud, banca y finanzas, transporte y comunicaciones, servicios sociales y personales) correspondiente a la posesin de una industria manufacturera que junto a la construccin y la generacin de energa pertenecen al sector secundario- incapaz de absorber la mano de obra que constantemente es expulsada del campo, sea por su dbil desarrollo o porque emplea alta tecnologa, como el sector energa, que utiliza poca y muy cualificada mano de obra. Por lo que, el crecimiento del empleo se concentra en el sector terciario, en los servicios pblicos (salud, educacin, banca y finanzas, transporte y comunicaciones) y en el comercio minorista, aunque este comercio con la liberalizacin del sector se ha visto afectado por la violenta y prepotente irrupcin de los grandes almacenes.
La verdadera apuesta neoliberal, fue la liberalizacin de la mano de obra mediante una reforma laboral que recort todos los derechos de los trabajadores, volviendo a una situacin similar de finales del siglo XIX, casi al borde de las lneas rojas de los tratados internacionales; y de forma colateral opt por la liberacin del sector terciario y la privatizacin de empresas pblicas, conservando bajo su control las calificadas como estratgicas para su proyeccin hegemnica continental, mientras que, incentivaba la produccin primaria, agricultura y ganadera, en los grandes latifundios de la nueva oligarqua brasilea, que hace dcadas abandon el caf como la estrella de sus exportaciones. En efecto, la liberalizacin del mercado laboral fue clave en este proceso de concentracin econmica en los grandes grupos empresariales que forman parte o estn asociados con la oligarqua brasilea de nuevo cuo.
100
Segura Santiago: Precios de Bienes Transables y No Transables: Anlisis de Cointegracin, S/F.
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II. 3.3.2- La reorientacin de la economa, salarios, la pobreza, desigualdad social y merma de las reservas internacionales e incremento de la deuda externa. En la generalidad de los planes de estabilizacin, la reduccin de la pobreza es un objetivo secundario, se la considera un resultado colateral, a largo plazo, dcil a los vaivenes oscilatorios de la inflacin y a las medidas que se tomen para frenarla. Contener la inflacin y estabilizar la economa son objetivos macroeconmicos, que presionan a los ndices, tanto de la pobreza, como de la desigualdad social.
Ahora, dependiendo de la reorientacin del modelo econmico, las crisis econmicas pueden ser corregidas con mayor justicia social y derechos laborales, lo que se traducira en una recuperacin ms lenta, pero, ms estable a largo plazo; o, se profundiza el modelo que caus la crisis, corrigindola lo ms rpido posible, con medidas econmicas basadas en el recorte de derechos sociales y laborales, la reduccin de los impuestos a la gran empresa, para darle ms agilidad al capital, y en la venta de activos del Estado y un control fiscal ms severo, sobre el pago de impuestos de la poblacin econmicamente activa, del pequeo y mediano comercio, para que el Estado y pueda afrontar sus compromisos, en este caso la economa se convertira en inestable, de movimientos pendulares, bruscos en cortos
periodos de tiempo. Casi siempre, se ha optado por la segunda alternativa, con medidas cuyo resultado es la profundizacin de la pobreza y de la desigualdad social, en medio de una estabilidad y bonanza macroeconmica, tal, como lo han demostrado las economas ajustadas, por presin del BM y del FMI, a las tesis neoliberales: Chile, Argentina, Per, Brasil, Ecuador, Colombia, etc., o mejor dicho, todo el continente Latinoamericano.
La reorientacin hacia una economa de libre mercado, oblig a Brasil a la privatizacin de todas las empresas pblicas, salvo las consideradas estratgicas, y a tomar medidas de recortes en los derechos sociales y laborales, con el objetivo de atraer a empresas e inversiones forneas. Son medidas que no garantizan la estabilidad econmica, como, tampoco reducen los indicadores de pobreza ni recortan la desigualdad social, solo producen una sensacin de riqueza, un efecto placebo que es estimulado por campaas propagandsticas que conducen a esta direccin, mientras que la pobreza y la desigualdad social real se profundizan, en medio de las luces de colores de los grandes almacenes y el ajetreo de la gran empresa global que tiene a su merced una poblacin econmicamente activa muy barata, sin derechos sociales y de despido rpido.
As es, el incremento de la renta per-cpita fomenta la ilusin de fortaleza econmica, pero no significa la reduccin de la desigualdad social; en general, la distribucin de la riqueza, recin creada, suele ser un ejercicio matemtico contable, a no ser, que sta se trasvase
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hacia la poblacin, en una proporcin de acuerdo a lo sustrado por la inflacin, va sueldos y el salario mnimo, que se ve obligada a ocupar el nicho ms bajo de la economa, pero que guardan una relacin simbitica con la desigualdad social (Grfico N 14: B). Durante el periodo de inflacin elevada, hasta julio de 1994, observamos movimientos sincronizados de los ndices de pobreza y desigualdad, as como el salario mnimo. Esto significa que cuando el salario mnimo alcanza un mximo local (i.e., fecha de reajuste), los ndices de pobreza y desigualdad se sitan en su mnimo local. Este resultado es consistente con la idea de que el salario mnimo opera principalmente en la parte baja de la distribucin del ingreso per cpita. (Edgard Amadeo y Marcelo Neri, S/F).
ESTABILIZACIN, SALARIO MNIMO Y POBREZA
(Diciembre de 1991- Diciembre de 1996) A- SALARIO MNIMO Y PROPORCIN DE POBRES 1991-1996.
B- SALARIO MNIMO Y DESIGUALDAD SOCIAL (GINI) 1991- 1996.
AUTOR: Edward Amadeo y Marcelo Neri, S/F. Fuente: PME. GRFICO N 14
La reduccin de la pobreza no es igual a la reduccin de la desigualdad social, el logro de la primera, no necesariamente se traslada a lo segundo, la tendencia universal es que, a pesar de que se reduzca los ndices macroeconmicos de la pobreza, las desigualdades sociales se mantienen o se profundizan; a no ser que se las trate de forma especfica, con medidas
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microeconmicas, ya que existen patrones de correlacin entre inflacin y el paro, desempleo y salarios, por una parte , las medidas en la lucha contra la pobreza por otra.
La venta o la privatizacin de todas las empresas pblicas en Brasil, salvo las consideradas estratgicas, fueron medidas que en un primer momento incrementaron las reservas internacionales, dando un impulso al Ingreso per-cpita, estimulando la balanza comercial, y a la larga, pudo incluso- reducir la deuda exterior, ya que con parte del supervit generado por las privatizaciones, se destin para el pago de la deuda externa, como lo hizo Argentina. No obstante, al recortar los impuestos al gran capital y a las grandes empresas, mientras se le carga con obligaciones impositivas al pequeo comercio y a los trabajadores libres a la fuerza, comprimidos en los services, se le hace un flaco favor al fisco.
Una de las caractersticas que destacan en el manejo econmico es la imposibilidad de frenar o controlar la constante reduccin de las reservas internacionales. Ahora bien, la verdadera causa, para la disminucin constante de las reservas internacionales y del incremento persistente de los montos de la deuda externa, son los mecanismos de pago de la deuda externa, diseados por el Banco Mundial, el FMI y la banca multilateral que de estos no se salva ningn pas deudor. Sus mecanismos contractuales de intereses anuales, penalizaciones a los retrasos y capitalizacin de los intereses acumulados, sobre los cuales se pagan nuevos importes, hacen que la deuda externa vuelva a crecer ao a ao, convirtiendo el pago de la misma en una fuga constante de los capitales acumulados en el proceso de reorientacin econmica, por lo que se produce un comportamiento econmico de proyeccin divergente, mientras ms se incrementen los montos de la deuda externa mayor es la depreciacin de las reservas internacionales.
Para Brasil, el pago de la deuda externa que se ha convertido en la gran succionadora de los dineros pblicos y la causante, por antonomasia, de la constante baja de las reservas monetarias oficiales, que pasaron de 60,1 mil millones $ USA (1996) a 32,8 mil millones $ USA en el 2002, cayeron a la mitad de lo recaudado con la venta de empresas estatales. Una de las causas fue el pago de 47.702 $ US de la deuda externa en el periodo 2000-2005. Se baj de 216.921 millones de dlares a 169.219 millones. Sin embargo, para el ao 2008, la deuda externa volvi a crecer en 29.152 millones $US, llegando a los 198.361 millones de dlares, mientras, las reservas internacionales indican un descenso constante, de 60.100 millones $US, a 32.800 millones $ US (Grfico 15: A y C).
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INDICADORES MACROECONMICOS, DEUDA EXTERNA Y RESERVAS INTERNACIONALES

A- EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA DEL BRASIL 1990-2008*
EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA DE BRASIL (Millones USA $) 250000 216.921 193.219 200000 159.256 150000 123.439 100000 169.219 172.589 198.361
50000
1990
1995
2000
2005
2006
2007
2008
* 2008 Saldo a fin de ao. B- EVOLUCIN DE LA DEUDA EXTERNA POR HABITANTE (DOLARES USA)
DEUDA EXTERNA POR HABITANTE (Dlares USA) 2500 2000 1500 1000 500 0 825 983
1242 903 908 1003 1017
1990
1995
2000
2005 AOS
2006
2007
2008
C- EVOLUCIN DE LAS RESERVAS OFICIALES (1995-2003)
RESERVAS OFICIALES BRUTAS (MILLONES DE DLARES) 70 60 50 40 30 20 10 0 1995
60,1 51,7 44 35,7 33 35,8 32,8
1996
1997
1998
1999 AOS
2000
2001
2002
2003
MILLONES DE DLARES
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. FUENTE: Secretara General de la ALADI, 2009. GRAFICO N 15
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Para Brasil, tan igual que a todos los pases que apostaron por este tipo de ortodoxia econmica, se le presenta un futuro desolador, ya no posee empresas estatales atractivas que ofrecer, salvo la PETROBRAS, el BNDES, etc., y est a merced de las rentas de la inversin extranjera que tienden a esfumarse cuanto ms se les necesita, son capitales especulativos, o que las industrias globales abandonen Brasil re-localizndose en otros pases que presentan ventajas ms competitivas, sea porque la mano de obra es ms barata o reciban estmulos muy atractivos en materia de impuestos o con respetables subvenciones estatales, sea en efectivo o en insumos para que se instalen en su territorio.
En fin, es una situacin que pone, a los pases deudores, en manos de las decisiones del Banco Mundial y del FMI, que copados por economistas neoliberales han logrado cambiar la economa latinoamericana, africana y asitica. En Europa, sirvindose de la crisis financiera del 2009, provocada por el capital especulativo incontrolado por la ortodoxia del libre mercado (que los Estados tuvieron que salvar con capitales pblicos), el FMI ha conseguido plantar su pica de Flandes en Grecia gracias a la grave crisis econmica, ocultada por el gobierno conservador del 2005-2009; ahora, las presiones se centran en pases que presentan dificultades como Portugal y Espaa; su receta clsica: recorte salarial, reforma laboral, congelacin de las pensiones, y prrroga de la edad de jubilacin est en marcha. II. 4- La economa brasilea despus del Plan Real. Una de las caractersticas de la economa brasilea es la constante baja del Producto Interno Bruto (PIB), que ha sufrido una merma desde 1995, precisamente desde la aplicacin del Plan Real. El PIB se ha mantenido constante y no ha sobrepasado de los 8 % y ni ha alcanzado los niveles porcentuales del pasado (Grfico N 16)
A- VARIACIN ANUAL DEL PIB TRIMESTRAL (JAN 1995-JAN 2008)
FUENTE: FOCUS ECONOMICS 2009. GRFICO N 16
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Despus del Plan Real, la reaccin de la economa brasilea, fue de manera distinta, segn sean, productores de bienes transables o productores de bienes no transables. Para los bienes no transables, el balance fue positivo, tuvieron un ligero ascenso. - Servicios (Services) =25 %, - Comercio = 27%. - Construccin = 21%. Bienes transables, el balance indica un evolucin muy lenta, un comportamiento de acorde a una economa no industrializada: - La industria y la minera, crecieron un 16% Amadeo Edward y Neri Marcelo, S/F.
Esta reaccin positiva, tiene que ver directamente con la reorientacin del mercado laboral, el incremento de la construccin, pese a que pertenece al sector secundario, es una prueba de ello, y la privatizacin del sector terciario, excepto los bienes considerados estratgicos, explica el crecimiento de los services que son empresas privadas que se han creado exclusivamente para cubrir el vaco dejado por los organismos del Estado, que cumplan con el papel de otorgar determinados servicios al ciudadano, en virtud de sus impuestos. La privatizacin de las empresas estatales, contratos temporales y despidos baratos, presion a que la tasa de desempleo anualizada se volviera muy inestable, a tal grado que es mensurable en cortos periodos de tiempo: semestral, trimestral, e, incluso bimestrales.
EVOLUCIN DEL EMPLEO (JAN 1996 A JAN 2008)
El mercado laboral es una lnea transversal a todos los sectores de la economa y segn la teora neoliberal, su liberacin servira para inyectar mayor dinamismo en los ingresos de los
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hogares. Al estar el mercado laboral en relacin con la empresa privada, casi libre de gravmenes impositivos, sin grandes cargas sociales y con despidos baratos, creen que as se estimulara al empresariado a invertir en la creacin de industrias, que por una lgica lineal multiplicaran los contratos de trabajo, reduciendo los ndices de desempleo. Es una hiptesis que, llevada a la realidad refuerza, an ms, la necesidad de prestar atencin al ingreso familiar, como un indicador para medir la pobreza y la desigualdad social. No obstante, segn los datos econmicos, en un periodo de 12 aos (1996-2008) despus del ajuste del Plan Real y la liberalizacin del mercado de trabajo, el empleo no ha evolucionado favorablemente en el incremento porcentual, como tampoco, el parmetro en relacin de calidad de empleo con estabilidad laboral (Grfico N 17).
El empleo en general, presenta dos sectores claves, el rural y el urbano, cada uno con su dinmica propia. Desde 1990 hasta el 2008 con el reajuste del mercado de trabajo, en la zona urbana solo se han creado y mantenido empleos estables un 3,6% de los puestos de trabajo, pese al consenso sobre el extraordinario despegue de la economa brasilea que ha suscitado admiracin en el mundo. A no ser, de que esta admiracin solo guarde en el fondo el cortejo de las grandes economas mundiales y potencias poltico-militares, que ven en Brasil una potencia regional que sirva de modelo para los pases en vas de desarrollo y de control poltico, o de ser necesario militar, para los pases dscolos de la regin.
El empleo urbano es mucho ms identificable, por lo que facilita su seguimiento, la tasa anual media de desempleo urbano en una investigacin hecha sobre seis reas metropolitanas, hechas entre 1990 y 2008 muestra las siguientes cifras:
TASA ANUAL MEDIA DE DESEMPLEO URBANO AO % 1990 4,3 1995 4,6 2000 7,1 2005 9,8 2006 10,0 2007 9,3 2008 7,9
FUENTE: Indicadores Socio-econmicos, 2009. Secretara General de ALADI CUADRO N 67
En Brasil el empleo rural es muy difcil de ser mensurado, porque existe un gran nmero de trabajadores temporeros que carecen de contratos de trabajo y en consecuencia de sus derechos laborales y prestaciones sociales, por lo tanto, son invisibles para el Ministerio de Trabajo. Junto a los temporeros sin derechos, existe otro sector que se encuentran an en peores condiciones, los trabajadores esclavos sometidos a condiciones degradantes y a la imposibilidad de romper el vnculo laboral, hasta que no terminen las tareas por las que fueron contratados, retenidos a la fuerza, sea por deudas con la empresa (adelantos de dinero o crditos en las bodegas de las haciendas), bajo amenazas, torturas sicolgicas, golpizas e incluso el asesinato. Esta relacin de trabajo es denominada esclavitud
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contempornea, o nueva esclavitud o trabajo anlogo al esclavo. Su nmero es una incgnita, por que ocurre en los latifundios, donde es difcil que los inspectores de trabajo ingresen. Sin embargo, todo indica que es un nmero mayor de lo que oficialmente se reconoce, tanto es as, que se ha formado un Pacto Nacional por la Erradicacin del Trabajo Esclavo y la Moratoria, en la que intervienen Estado, empresas y ONGs; as mismo, el Estado Federal ha elaborado una lista sucia de haciendas descubiertas en esta prctica, a las que niegan las empresas signatarias del pacto- la compra de sus productos y el acceso a los crditos. Aunque los analistas del Instituto Brasileo de Geografa y Estadstica (IBGE) del FMI, de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), etc. afirmen que en el 2008 la tasa de paro se ha disminuido al 7,2% y que fue acompaada por una subida considerable de la Renta percpita, hasta llegar a los 1.041 reales (400 euros). No est claro, primero, si es que es una reduccin global del paro o si es un porcentaje en relacin al PEA, no mencionan la calidad del empleo, saturado de contratos temporales y despidos baratos, con una seguridad social inexistente o privatizada; no admiten que, la liberalizacin del mercado laboral ha impulsado el subempleo y el trabajo esclavo en las zonas productoras de soja, en granjas de aves, cerdos y en los latifundios de criadores y productores de carne de vacuno. Segundo, tampoco, hacen clculos sobre la redistribucin de la renta per cpita y no indagan el porqu es una renta que no se escurre hacia los deciles ms pobres de la sociedad, solo se presenta la mejora de la Renta per cpita de 400 euros/habitante como un logro indiscutible de una economa abierta. Pero, la renta per-cpita es un resultado de la divisin entre la renta nacional y el nmero de habitantes del pas, un ejercicio terico que no significa necesariamente que todos los ciudadanos reciban ese dinero en servicios, educacin y salud, cuando estos estn privatizados o la economa se encuentra presionada por una deuda pblica, que bordea el 44% del PIB (IGBE 2009). El sector secundario se consolid gracias a las transformaciones iniciadas en el Plan Cruzado y culminadas con el Plan Real, con una economa neoliberal de libre mercado, con el sector servicios privatizados, excepto los bienes estratgicos, y un mercado laboral flexible. El sector secundario, es productor por excelencia de bienes transables, cuyo crecimiento se ralentiz, probablemente, por la competencia de productos importados, lo que explica las bruscas oscilaciones en la produccin industrial, que gracias a un mercado laboral libre y de despido barato, pudo soportar los bandazos econmico que hubiesen terminado por afectar la balanza comercial.
No obstante, la balanza comercial, que refleja por excelencia el comportamiento de los bienes transables, se mantuvo favorable y estable, gracias a las actividades exportables-
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del sector primario, ubicado en la regin amaznica (extraccin forestal, ganadera, agricultura y minera) como lo veremos en el siguiente captulo, lo que salv a la balanza comercial de caer en una profunda crisis. En su ayuda acudi la conducta de los bienes no transables, en su mayor parte pertenecientes al sector terciario (servicios) que fueron privatizados y cuya mano de obra se liberaliz, se mantuvo sin grandes ni bruscas variaciones, sirviendo de ancla y como un punto fijo, para la dinmica excesivamente inestable de los sectores productivos en el periodo de marzo de 1997 a marzo del 2008, lo que arroja un balance positivo (Grfico N 18).
ACTIVIDADES ECONMICAS POR SECTOR (MARZO 1997-MARZO 2008)
Como se ve, la herencia de la Dictadura militar fue muy pesada, la inflacin fue una carga de relojera, que estall en cuanto Brasil retorn a la democracia, y se mantuvo durante ocho aos, con bruscas oscilaciones cada 2 aos. Circunstancia en que los economistas neoliberales intentaron reordenar la economa brasilea; producindose un choque entre la poltica econmica, tradicionalmente nacionalista y con visin estratgica del futuro, con los intentos de privatizacin de los principales activos empresariales del Estado y liberalizacin absoluta del mercado. Pulso que gan el sector nacionalista, lo que posibilit que el Estado se quede con las empresas estratgicas, como PETROBRAS, y, su participacin accionarial en el BNDES y en otras empresas estatales o paraestatales, en cambio, recogi las recetas neoliberales para el tratamiento del mercado, salarios, derechos laborales y sociales.
Este rasgo se identifica como una causa para el incremento de la pobreza en Brasil y la desigualdad social, mientras los indicadores macroeconmicos y la balanza comercial muestran nmeros paradigmticos para Amrica del Sur. La pobreza y la desigualdad social, en las urbes y en el campo, se ha extendido como una mancha de aceite, en medio
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de islas de riqueza extraordinaria, formando espacios sociales de pobres absolutos, asistidos en las zonas urbanas- por un programa llamado Bolsa Familiar, y en el campo, con el Sello de Combustible Social para ayudar a la economa familiar campesina. Un indicador visible e indiscutible es la superpoblacin de las favelas, tugurios de pobreza extrema que se han multiplicado y masificado desde los aos 90 y se incrementaron, an ms, a partir del 2000 con la PEA expulsada del campo. Probablemente, el estigma que llevan en s las economas abiertas de libre mercado, implantadas en pases del sur, donde el eje angular ha sido la reduccin de los derechos laborales y sociales, es la existencia de la esclavitud contempornea y la explotacin infantil. En Brasil existen ms de 4.5 millones de nios entre los 5 y 17 aos que engrosan el ndice de trabajo infantil.
CONTRATOS ESTABILIDAD LABORAL Y POBREZA EN AMRICA LATINA
Los contratos de trabajo que se divulgaron en casi toda Amrica latina, se basan en una modalidad de pacto laboral directo, donde el trabajador se representa a s mismo, convertido en autnomo. En el contrato de trabajo que firma, se especifica su salario, condiciones laborales, actividades que va a cumplir, el tiempo que va a emplear, y, se subraya, la temporalidad, la posibilidad de renovarlo, y la no pertenencia a la empresa contratante de sus servicios. Los salarios son altos, en comparacin con aquellos que perciben los trabajadores estables del Estado, o, a trabajadores fijos, con muchos aos de antigedad. Estos contratos de trabajo, permiten un mercado laboral dinmico, sin derechos sociales, de despido rpido y sin costo para el contratante, ya que es el trabajador que paga su propia Seguridad Social, asistencia mdica o jubilacin a una Administradora de Fondos de Pensiones (AFP), o Mutuas de Seguros y Pensiones que son empresas privadas, potenciadas por el Estado con este fin. El trabajador paga, tambin los gravmenes a la recaudadora estatal, controlados a travs de unos Recibos de Honorarios que, sta entidad, emite como facturas oficiales identificadas con un nmero; lo que permite controlar el pago de los impuestos, retenidos por la patronal o que debe entregar al fisco, cada trabajador que se encuentra bajo la modalidad de autnomos. Por lo tanto, las polticas de liberacin del mercado laboral son una proyeccin virtual, resumida en datos estadsticos, que presentan un dinamismo e intensidad en cortos periodos de tiempo, que falsifican la realidad social. El resultado, es el incremento de la pobreza de tal manera, que se ha hecho muy variada en su especificidad a consecuencia de la intensa movilidad que provoca el libre mercado laboral. Con la liberacin del mercado de trabajo, una persona en edad de trabajar, en muy poco tiempo puede pasar de estar por encima de la lnea de pobreza, a ser relativamente pobre o a la pobreza absoluta o a la extrema pobreza, tan solo con la extincin de un contrato de trabajo y la no renovacin del mismo, sea por voluntad o necesidad del empleador, o, por que el empleado est a punto de cumplir el tiempo de trabajo mnimo y necesario, para tener estabilidad laboral como manda la ley. Como el Estado ha reducido al mnimo las prestaciones sociales, se ven obligados buscar un trabajo de forma inmediata, si no quieren pasar en pocos meses a un grado mayor de pobreza, objetivo que se ve lastrado por la competencia laboral y la expectoracin permanente de trabajadores que van cumpliendo aos dentro de las empresas.
CUADRO N 68
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CAPITULO III LOS EJES DE LA INTEGRACIN ECONMICA DE LA REGIN AMAZNICA BRASILEA
III. 1- La integracin econmica de la Regin amaznica Al principio de este captulo, se formul la hiptesis sobre una ecuacin inevitable y mutua dependencia de la relacin entre mercado, derechos indgenas e impacto sobre la naturaleza amaznica. Se afirmaba que, en relacin al medio ambiente, a ms mercado, ms colonizacin, ms carreteras, ms calentamiento global de la tierra, y, en relacin a los Pueblos indgenas, menos Estado de derecho, menos territorios indgenas, menos justicia, menos bosques, menos biodiversidad, y, como resultado poltico final, la construccin de una democracia fallida o excluyente y, en algunos casos, corrupta (Grfico N 2).
El impulso al desarrollismo se inici con el gobierno de Juscelino Kubistchek (1956-1961), que, al terminar de su mandato, dej un pas convulsionado, polticamente muy inestable, entre la intensificacin de las reivindicaciones populares, los escuadrones de la muerte y las operaciones desestabilizadores de la CIA. Los resultados, fueron: primero, la renuncia, antes de cumplir un ao de gobierno del Presidente Janio Cuadros (1961), y, segundo, el golpe militar en contra de Joao Goulart (1961-1964), orquestado por la CIA y ejecutado por la cpula militar, que entroniz a una Dictadura durante 22 aos y 4 de democracia tutelada (1964-1990). Desde Juscelino Kubistchek hasta el 2 gobierno de Lula da Silva han pasado ms de 50 aos de polticas desarrollistas. Las polticas desarrollistas aplicadas en la Amazona brasilea, se instrumentalizaron mediante los Proyectos a Gran Escala (PGE), cuyo objetivo -sobre la base del mercado- era conseguir la integracin econmica de la regin al modelo capitalista para controlar, dominar y orientar la economa regional.
III. 2- Los ejes de la economa regional. La economa regional de la Amazona colonizada se centr en cuatro ejes, y, junto al ltimo que recientemente, se incorpor como un importante y nuevo frente productivo101: - La extraccin de madera. - La minera. - La ganadera - Los agrocombustibles, - La agroindustria, destaca el cultivo de soja.
Todos, como se ve, pertenecen al sector primario estimulados por los mercados extranjeros, entre los cuales destaca el sediento mercado chino, presente en todas las exportaciones que Brasil realiza. Presin que ha convertido en razn de Estado la salida de Brasil al Ocano Pacfico, para facilitar sus exportaciones al enorme mercado asitico.
101
Se van a examinar en detalle cada frente productivo, excepto la extraccin de madera.
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III. 2.1- La extraccin y exportacin de la madera. La extraccin de la madera del bosque amaznico, ha sido la primera y principal actividad econmica, en todas las zonas recientemente colonizadas o por colonizar. Esta actividad econmica, por su dinamismo y la existencia de los rboles valiosos, muy separados entre s, obligaba a los madereros- a abrir caminos para llegar a ellos. Caminos, que despus se convertiran en carreteras y lugares de asentamientos colonos.
Era una actividad muy extendida, que no pagaba tributos ni se lleg a cuantificar las especies de maderas exportadas ni los volmenes totales. Solo a partir del 2004 recin se empieza a controlar la exportacin de madera (Mapa N 54): En principio, confirma que el control a las exportaciones de madera, como se indic era nulo, y. que recin se empez a registrar y tributar a partir del ao 2004.
CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE BRASIL A COSTA DE LA SELVA AMAZNICA: MADERA
CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIOES DE MADERA
En los ltimos aos ha crecido la demanda de maderas nobles en Europa, EEUUU y Asia. Casi toda la madera de la Cuenca amaznica, se tala de forma ilegal, una vez transformada en tablones, es difcil identificar para el sello verde, a las que se han extrado legalmente o provienen de rboles cultivados FUENTES: National Geographic, enero 2007. Servicio de Investigacin Econmica, USDA. MAPA N 54
Segundo, coincide con la etapa ms febril de los Proyectos a Gran Escala (19801993). Etapa en que la colonizacin alcanzaba sus puntos ms lgidos y era una fuente de constantes conflictos con los indgenas.
Tercero, la fuerte cada de la extraccin de madera, entre 1993 y 1996, primero, es el reflejo de la profunda crisis econmica, una herencia de los militares; y, segundo, es una evidencia de la actuacin de la justicia y el fortalecimiento de las organizaciones
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indgenas que pudieron detener la deforestacin, provocada por empresas madereras, en las reas indgenas regularizadas (31.837.656 has). Cuarto, tambin indica que, a partir de 1996, con la llegada de polticas econmicas ms abiertas, se busc y obtuvo nuevos espacios de bosques y selvas para la extraccin de madera de forma legal. Quinto, confirma a las reas indgenas regularizadas como un instrumento para conservar y proteger las selvas. Ratifica, tambin, como factores condicionantes al tamao del rea indgena legalizada y a la capacidad de control del IBAMA. Sexto, despus del Plan Real (1994) y la apertura de los recursos naturales a favor del libre mercado, la extraccin de madera, muestra un crecimiento imparable, ao a ao, hasta alcanzar, en el 2005, los picos ms altos desde los aos 80. Sptimo, este incremento se refleja en las exportaciones, controladas desde el 2004, que no dejan de ascender en la misma proporcin que crece el ritmo extractivo. Octavo, el Mapa N 54 dejar ver que los mercados ms vidos, de las maderas nobles de la Amazona brasilea, son Estados Unidos (50%), Europa (28%), China (5%) y el 17% al resto del mundo.
III. 2.2- El cultivo y exportacin de soja (o frijol de soya). III. 2.2.1- Crecimiento y exportaciones. Tambin, la expansin del cultivo de la soja ha sido imparable desde su introduccin, a inicios de la dcada de los 80, en la regin recientemente abierta, ubicada en lo que hoy pertenece a la Amazona Sensu Latissimo, un espacio fsico considerado de 2 prioridad, muy superior en tamao al que se clasific como prioridad N 1, la Amazona legal. Este cultivo lleg de Ro Grande do Sul y empez a exportarse desde 1988, hacia los mercados: - Unin Europea 49%. - Irn 6%. - China el 20%, - Resto del mundo el 25%.
La produccin y exportacin de la soja, ha generado un ramificado negocio agro-industrial. Los principales mercados son la Unin Europea y China (69%). China se ha revelado, como el mercado ms atractivo en el ao 2006, import ms soja que la UE (Grfico N 17). Desde entonces, el pas asiste a una expansin casi ininterrumpida de rea plantada con ese cultivo, que parti, an en la dcada de 1980, de la regin meridional del pas rumbo al Cerrado, y que en los ltimo aos mira con codicia las tierras donde est la floresta amaznica. Con 21 millones de hectreas de soja sembradas, lo equivalente al 45% de toda el rea cultivada en la zafra 2007/08, la soja es de lejos, el principal producto agrcola brasilea. Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles. ONG Reprter Brasil, 2008.
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Crecimiento que en los Estados de Mato Grosso, Tocantins y Maranho, dieron un salto espectacular. Casi no existe en los Estados de Acre y Amazonas y en el litoral Atlntico debido a la presencia y aumento de la cabaa ganadera. En Par, desde que la CARGILL abri su puerto fluvial en Santarm, el cultivo ha dado un salto interesante. En Rondonia se suaviz porque posee un territorio ondulado que dificulta el trajn de las maquinarias, lo que obliga a emplear mano de obra durante todo el proceso, lo que encarecera la produccin y no sera competitiva. En Mato Grosso, esta actividad est mecanizada en gran parte, lo que abarata la inversin y lo convierte en muy competitivo, a tal punto que en muchos municipios la soja ha expulsado a la actividad ganadera (Mapa N 55).
CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES DE BRASIL A COSTA DE LA SELVA AMAZNICA INCREMENTO DE LOS SEMBROS Y EXPORTACIN DE LA SOJA 1996-2006
FUENTES: National Geographic, Enero 2007. Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles, ONG Reporter Brasil, 2008 MAPA N 55
Brasil tras 40 aos de actividad exportadora de soja se ha convertido en el 2 productor del mundo. Algunos clculos estimativos indican que, desde la zafra del 2007-2008, se ha
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convertido en el primer exportador mundial de soja en grano, con 30,7 millones de toneladas, desplazando a EEUU, que export 25.5 millones de toneladas, un 12,8 % menos de lo habitual (USDA, 2008).
B-EXPORTACIONES DE SOJA A LA UNIN EUROPEA Y CHINA E INGRESOS EN REALES
EXPORTACIN DE SOJA A LA U. E. EXPORTACIN A CHINA REALES BRASILEOS
FUENTE: Daniel C. Nepstad, WWF 2007. GRFICO N 19
III. 2.2.2- El impacto de los monopolios exportadores de la soja en la regin. Tres empresas multinacionales dominan el mercado exportador de la soja brasilea: ARCHER DANIELS MIDLAND (ADM), BUNGE ALIMENTOS S. A. y CARGILL, que controlan el 60 % de las exportaciones, son empresas que optaron por intervenir en todo el proceso desde el acopio del producto, el secado de los granos, hasta el embarque hacia destinos especficos, en muelles fluviales y martimos propios, lo que ha ocasionado denuncias por prcticas irregulares en estas actividades. Empresas que en apariencia, centran sus actividades solo en el acopio y la exportacin hacia mercados atractivos, la verdad es que su predominio en un contexto de expansin del cultivo de la soja, y desplazamiento de las mediana y pequeas ganaderas- es determinante para el paisaje natural y humano, lo que hace inevitable examinarlas concisamente, y se pone como ejemplo a dos de ellas: BUNGE ALIMENTOS S. A. y CARGILL.
A- BUNGE ALIMENTOS S. A. Esta empresa controla toda la produccin exportable de la regin sur de del Estado de Piau, procesa entre 500 y 600 mil toneladas de soja a ao y absorbe toda la creciente produccin de la regin que se ubica en los alrededores del municipio de Uruu, donde est su planta. Esta empresa reconoce que, en todas sus filiales, el 100% de la energa generada para secar los granos de soja proviene de la quema de la madera. Metodologa que en su unidad
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de Uruui, en el Estado de Piau, ha organizado tal demanda que se ha convertido en una presin intolerable sobre los complejos de bosques que lo rodean. Situacin que se agrava an ms porque, en el Estado de Piau, carecen de medidas de proteccin ambiental, como s sucede en el Cerrado, la Caatinga y en la Amazona legal.
La situacin ambiental que ha generado es tan grave que los Ministerios Pblicos Estadual (MPE) y Federal (MPF), denunciaron a la empresa BUNGE por delitos ecolgicos e incumplimiento de los planes de manejo y conservacin; la ONG FUNAGUAS, como representante de la sociedad civil, se sum como acusacin particular. Un ao despus se firm un documento denominado Trmino de Ajuste de Conducta (TAC) entre la BUNGE, el MPE y el MPF, firma a la que se neg la ONG, porque consideraba insuficientes los acuerdos. El TAC surge porque se comprob que la empresa estaba consumiendo lea en cantidades superiores a lo que produca en su proyecto de reforestacin con eucaliptos, y, se acord que mientras no pueda consumir de sus propios insumos -6 aos tarda en crecer el eucalipto- deba de proveerse de lea en un radio de 30 km. La empresa por cuenta propia ampli el radio a 100 km. Un estudio del Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) demostr la existencia de autorizaciones para deforestar y usar la masa arbrea como lea, en propiedades que se ubican a 800 kilmetros de distancia (IPT, 2008).
La FUNAGUAS ampli la denuncia porque, primero, la empresa estuvo retirando lea sin autorizacin del IBAMA (Instituto Brasileo de Medio Ambiente y de los Recursos Naturales No Renovables) en reas que excedan lo autorizado por el TAC; segundo, para justificar el origen de la lea, utilizaba autorizaciones extractivas de otras regiones del Estado, lo que explica ese radio de 800 kilmetros; y, tercero, en las reas deforestadas, a causa de la extraccin de la lea que arrasa con la masa forestal, se estn estableciendo cultivos de soja, al parecer con apoyo logstico y financiacin de la empresa. La ONG, tambin, afirma que en varios municipios, donde se detect la extraccin de la masa arbrea para lea, no registran cultivos o produccin de soja que justifique esta actividad, lo que demuestra que la extraccin de la madera para el combustible de las maquinarias de la BUNGE, es solo una actividad depredadora. Y, el 28 de marzo del 2009 el Tribunal Regional Federal (TRF) emiti el fallo a favor de la ONG, laudo que invalida el TAC, devuelve la demanda a su curso normal y prohbe a la empresa que utilice lea como motriz energtica, aun si proviene de la reforestacin. Por supuesto, la empresa amenaz con abandonar Piau. B- CARGILL S. A. Esta empresa de origen norteamericano, es la ms grande y poderosa del mundo en la distribucin de cereales y afines. Controla, casi en su totalidad, la exportacin de la soja producida en los Estados de Mato Grosso (1/3 de la produccin de Brasil) y de Par. Su
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presencia en este Estado estimul el cultivo de soja hasta llegar a las 30.000 has., sembradas en el planalto amaznico, una zona muy codiciada, porque permite el uso de grandes maquinarias que ahorran tiempo e inversin en mano de obra (Mapa N 56).
NUEVA ZONA DE CULTIVO DE LA SOJA SOBRE LA VEGETACIN DE LA SELVA HMEDA DEL PLANALTO BRASILEO SANTARM
Nueva zona de cultivo de la soja, por la influencia del muelle fluvial de la CARGILL construido en Santarm. La Zona cubre varas reas Indgenas (Mapa N 30)
NOMENCLATURA DEL MAPA SELVA INUNDABLE. SELVA HMEDA DEL PLANALTO. COMPLEJO DE BOSQUES, MATORRAL Y SABANA. FUENTE: Rojas M., Y Castao C., TCA, 1991 MAPA N 56 SELVA HMEDA INUNDABLE ESTACIONAL. SELVA DE TRANSICIN.
El planalto amaznico tiene distintas formas de ser clasificado (ver: I. 4.4.2- a.2), tanto por la UNESCO (1981), como por cientficos como Brown, (1987), Hernndez (1990), Estenssoro (1990), y, Hubert (1988), pero, todos coinciden en la descripcin de su funcionamiento ecolgico, y, en que es un rea ecolgica distinta a las varzeas, que se encuentran en las selvas hmedas inundables estacionales y en las selvas inundables, en los puntos de unin de los grandes ros con el Amazonas (Mapa N 56). El dosel arbreo del planalto es ms bajo, en comparacin al de la selva inundable, presenta rboles emergentes que solo alcanzan los 35 m de altura, es ms abierto y el sotobosque es ms denso, la fisonoma de su vegetacin es ms variada, con diferencias marcadas entre las reas con pendientes y los valles. Las colinas con alturas entre 250 y 500 metros frecuentemente generan un tipo de selva ms densa, con un dosel entre 10 y 15 m en las cimas, mientras que en los valles alcanzan los 25 m.; su fisonoma y composicin florstica es similar, a nivel de familias y
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gneros, a las selvas de transicin (Brown, 1987). Los bosques de planalto y colinas son paisajes dominantes en casi todos los pases que pertenecen a la Cuenca amaznica.
En Brasil, los bosques de planalto dominan el paisaje en los Estados de Par y Amap, en el Estado de Maranho se la encuentra en la cornisa atlntica. Poseen el mismo tipo de rgimen climtico que la selva hmeda inundable, la superficie que presenta es ondulada, con alturas de 100 a 250 msnm (Brown, 1987). Alturas que impiden su inundacin permanente, y que sta solo ocurra en la estacin de lluvias. Presentan una fisonoma carente de fuertes pendientes que permiten el uso intensivo de maquinarias en las labores agrcolas. Caracterstica que aumenta el valor de cada hectrea en el mercado de tierras. Por estas condiciones, tan solo con el anuncio de la construccin del muelle en Santarm, provoc un desplazamiento de sojicultores hacia el Estado de Par. Estado y zona donde la colonizacin fue muy intensa gracias a la carretera Transamaznica y a diversos proyectos desarrollo y asentamiento humano, como el Proyecto Carajs.
La actividad exportadora de la CARGILL, pueda que sea perfectamente legal en cuanto actividad en s; pero, su accionar sobre el terreno zigzaguea la ilegalidad, en dos direcciones, en su actividad de acopio y embarque, y en la forma de estimular el establecimiento de los sojicultores, ansiosos de tierras, venidos casi todos- de Mato Grosso. Usualmente, este efecto colateral es considerado responsabilidad nica y exclusiva del sojicultor, pero, como lo han demostrado distintos estudios, el papel de la empresa es determinante para la comisin de irregularidades legales cuya frontera, de responsabilidad jurdica, trata de difuminarla con trucos legales. Por ejemplo, la CARGIL ha construido un muelle fluvial para el embarque de toda la soja producida en Mato Grosso y Par, infraestructura que le asegura su posicin dominante en el monopolio de la exportacin. Muelle que se hace ms atractivo y estratgico, ya que se ha decidido que la BR-163 est asfaltada para el ao 2010 (Plan de aceleracin del Crecimiento, PAC 2003. Lula da Silva).
Las principales crticas, que ha recibido la obra del puerto de embarque de la CARGIL en Santarm, se generan por el tufo a prepotencia de la empresa que ha aplicado la estrategia de los hechos consumados en la construccin y el funcionamiento del muelle. Las investigaciones sealan que se ha construido sobre la nica playa fluvial urbana que posee la ciudad, cerrndola con sus instalaciones al uso pblico; segundo, su tamao excesivo desentona y desvirta el paisaje de una ciudad tpicamente amaznica; y, tercero, su construccin y funcionamiento zigzaguea entre la legalidad y el delito ecolgico porque burla, mediante maniobras jurdicas, el cumplimiento de la legislacin ambiental. Greenpeace, 2006; Coalicin Soja, 2008.
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En efecto, la CARGILL no ha realizado ni ha entregado, de forma previa a la construccin del muelle, el imprescindible Estudio de Impacto Ambiental (EIA), por lo tanto, legalmente no est regularizado su funcionamiento. Las instituciones de defensa del medio ambiente y gran parte de la sociedad civil exigen que en el EIA se considere, no solo el impacto del puerto fluvial sobre la ciudad de Santarm, sino que tambin, debera presentar el estudio de impacto sobre la naturaleza y recursos naturales, que ocasionaran las actividades agrcolas de ms de 100 sojicultores que se han instalado en el Estado. Y, esta exigencia es coherente porque la CARGILL financia la produccin y proporciona el apoyo logstico para la siembra y cosecha (maquinarias de la empresa y asesoramiento con tcnicos agrcolas propios), a cambio de la exclusividad sobre el producto final. Al carecer de EIA, no est regularizada la actividad del muelle, por lo tanto no debera operar, dificultad superada gracias a los recursos judiciales y la dilacin indefinida de la entrega del EIA.
La CARGIL es consciente de las deficiencias sealadas, para sortear las crticas y maniobrar sobre las posibles denuncias de grupos ecologistas, e incluso darle un matiz de proteccin ecolgica a sus actividades, til para su propaganda empresarial en los mercados del mundo, en el 2006 ha firmado un convenio con la ONG The Nature Conservancy con el objetivo de que este ONG asesore y gue las buenas prcticas ambientales de un grupo de 150 sojicultores, a cambio de financiar las actividades de la ONG102. Lo que impide la ejecucin del convenio, hasta ahora, es la ausencia de planes definidos, la falta de patrones de manejo medioambiental y de indicadores, que deben de ser exigidos, como referentes para la regulacin y ordenamiento agrario. Deficiencias e inoperancias administrativas en la exigencia del cumplimiento de la ley que dificultan el ordenamiento agrario.
La CARGIL, aparte del establecimiento ilegal del muelle, ha provocado el arribo e intrusin violenta de especuladores de tierras, los llamados grileiros, y otros criminales, en varios lugares del planalto. De todos los casos el ms documentado y revelador del mtodo de usurpacin de tierras por parte de los grileiros es el caso de la Gleba Nueva Olinda, una zona antigua de colonizacin, ubicada entre los ros Arapiuns y Riozinho de Anfrisio. Es una zona, intensamente utilizada por indgenas desplazados por la Transamaznica, donde se han demarcado dos reas indgenas Kuruaya y Xipaya (Mapa N 27: 46 y 197).
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The Nature Conservancy, de la misma talla que Conservacin Internacional, es una poderosa ONG de EEUU que se ramifica por todo el mundo. Trabaja con la AID y el Departamento de Estado, ha recibido generosas donaciones del gobierno de EEUU, para contratos o compra de tierras, que llegaron a 147 millones de dlares entre 1997 y el 2000, y 142 millones de dlares en el ao 2001. Su estrategia es hacer coincidir los resultados ambientales con los negocios. TNC trabaja con grandes empresas, varias de ellas integran su directorio. Han contribuido a la TNC para la compra de tierras y otras actividades: la petrolera BP, General Motors, Orvis, MBNA, Centex House, Georgia Pacific Corp., 3M, Bank of America, Busch Entertainment, The Republic of Tea, the Home Depot, American Electric Power, Boeing, General Electric, Merril Lynch, Millstone Coffee, Mc Donis, etc. En Ecuador e Indonesia es acusada de interferencia en sus asuntos internos, al querer presionar al Congreso para que expidan Leyes de Biodiversidad que permita el manejo privado de la reas Protegidas de abundante y rica biodiversidad.
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El mtodo de usurpacin de las tierras por parte de los grileiros tiene una serie de pasos secuenciales que cuentan con la complicidad de las autoridades y funcionarios pblicos.
EL PLAN NACIONAL AGRARIO DEBILITAMIENTO DE LA LEGALIDAD Y TRAMPAS PARA EVADIR LA LEY - El gobierno federal en el 2004 intensifica el proceso de regularizacin de las tierras en Par. Proceso que era parte del Plan Nacional de Reforma Agraria (PNRA). - En el 2007 anuncia con pompa, que el 95% de las metas propuestas en el PNRA, se haban alcanzado. - Actualmente ms de 100 proyectos de asentamientos estn paralizados por orden del Ministerio Pblico, por incumplimiento de las exigencias de la Ley ambiental. - En marzo del 2009 el Gobierno federal emite la Medida Provisoria, N 422 que prescinde de la realizacin de la Licitacin Pblica para regular las tierras pblicas con hasta 15 mdulos fiscales, lo que corresponde a 1.500 hectreas en la regin de Santarm. Con esta Medida Provisoria, cambia lo que antes se exiga licitacin a partir de las 500 has. Lo que impactara sobre el triple de las reas de selvas. - Este cambio legal ha estimulado la prctica comn de los grileros de utilizar laranjas (testaferros) para adquirir de forma tramposa extensas tierras. Es tan comn, impdica e impune esta forma de estafa, que existe una zona agrcola llamada Laranjeiras, ubicada sobre la Cachoeira do Bomfin, colindante con las reas indgenas Xipaya y Kuruya, de donde fueron expulsados los grileiros, ONG Reprter Brasil, 2008. Cuadro N 69
Primero, los grileiros, por ejemplo, en al ao 2002 registraron ante el Instituto de Tierras de Par (ITERPA) el protocolo de un pedido de reconocimiento de propiedad del reas mencionada, acompaaban a la solicitud con un estudio cartogrfico y georeferencial. Era solo una solicitud de tierras, que entraba en proceso de estudio, a la que se le asigna un nmero de identificacin para el seguimiento de los trmites.
Segundo, de forma inmediata el grupo invadi el rea de las comunidades indgenas, cerc los suelos que queran apoderarse, edificaron casas, plantaron parcelas pequeas con pastos, contrataron hombres armados para que cuiden el lugar, e, instalaron placas de metal con su nombre y el nmero del registro de la solicitud ante la ITERPA. Tercero, obtuvieron la Autorizacin para la Retencin de Inmueble Pblico (ADIP). Cuarto, se agenciaron planes de manejo forestal, facilitados por la Secretara de Medio Ambiente de Par. Con esta autorizacin empezaron a extraer madera desde el 2005.
Como tales credenciales no tenan validez legal fueron canceladas por el Gobierno federal en el 2008 y al existir dueos de esas tierras, como en caso de las Indgenas, fueron expulsados por que stas entraron en un proceso de homologacin. Durante esos tres aos, 2005-2008, que dur el proceso administrativo, las tierras ocupadas ilegalmente fueron despojadas de la madera valiosa y de toda la masa forestal posible, para venderla como lea a la BUNGE. Si las tierras deforestadas eran aptas para la mecanizacin, intentaron
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venderlas a los sojicultores, a un precio que sobrepasa los 2.000 reales por hectrea. Donde no existan comunidades indgenas o los posseiros, eran pocos y pobres, se quedaron e intentaron amedrentarlos y en algunos casos los desalojaron con mtodos violentos. Despus, ya instalados, con financiamiento y apoyo logstico de la CARGILL empezaron a cultivar la soja, mucho ms rentable que la actividad ganadera. La violencia fsica y las amenazas de muerte se hicieron patentes cuando los posseiros se organizaron en el Sindicato de los Trabajadores Rurales de Santarm para defender los derechos sobre sus tierras, bajo el lema No renuncies a tu tierra; la Presidenta del sindicato, Doa Ivete Bastos, estuvo amenazada y vivi con proteccin policial; en la misma situacin se encuentra el coordinador de las reas indgenas Kuruaya y Xipaya, Don Jos Odair Borari que, con la ayuda del Gobierno federal, lograron expulsar de sus tierras a todos los grileiros. Aunque stas estaban destrozadas ecolgicamente y sin recursos naturales, pudieron frustrar la especulacin planificada de las tierras que ocuparon ilegalmente. III. 2.2.3- El cultivo de la soja y la creacin de puestos de trabajo. Conseguir el primer puesto de exportadores de grano de soja, para Brasil, indudablemente es un indicador de la potencia econmica de este cultivo, no obstante, sigue estando por detrs de Argentina, en las exportaciones de harina y aceite de soja. La explicacin a esta anomala, se la encuentra en la decisin poltica del gobierno argentino de aplicar estmulos fiscales y reorientar la exportacin de la materia prima, con un determinado valor agregado. En Argentina, se promulgaron leyes y estmulos fiscales para el sector terciario, en apoyo de los productores de harina y aceite de soja, relegando la exportacin de grano en bruto. En la zafra 2007-2008 se deba de embarcar -por ley- 29,5 millones de toneladas de harina y 10,2 millones de toneladas en granos. Mientras que en Brasil, al no existir estos incentivos, sucedi justamente lo contrario, en el mismo periodo de zafra -segn clculos- se export 12 millones de toneladas de harina y aceite de soja y 30,7 millones de toneladas de granos.
A la par del avance en el cultivo y exportacin de la soja, en Brasil se desarroll un complejo agroindustrial que involucra a transnacionales de agroqumicos, semillas transgnicas y compaas forrajeras, un conglomerado de empresas agrcolas intermediarias a mediana y pequea escala, bancos, tradings, e industrias de tan diversos sectores, que aparentemente no tienen nada que ver con este cultivo, como barnices y alimentos. Adems de virtual lder en exportaciones de soja en grano, Brasil tambin es vice-lder en ventas externas de harina y aceite de soja, quedando atrs de Argentina en los dos ranking. Tambin es el primero en exportaciones de carne de aves y el cuarto en carne de cerdo, sectores que utilizan la soja como forraje. La ltima novedad es la industria del biodiesel que, para garantizar, la mezcla
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obligatoria con el disel del petrleo, produce el combustible a partir del aceite de soja, base de por lo menos 80% del biodiesel fabricado en Brasil Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles. ONG Reprter Brasil, 2008.
El cultivo y produccin de la soja en 1995 tena 5.405 puestos de trabajo abiertos y en el ao 2006 los puestos de trabajo haban aumentado a 70.457 empleos, en el sector terciario. Dos municipios, que se alzaron, sobre la BR-163, Sorriso y Lucas do Ro Verde, en Mato Grosso, son considerados ejemplo de riqueza y es envidia de los municipios de frontera, por que presentan los Promedios de los ndices de Desarrollo Humano ms altos de todo Brasil. Indudablemente el crecimiento en puestos de trabajo con el cultivo de la soja ha sido espectacular, pero, hay un gran contingente de trabajadores que no existen para los registros del Ministerio de Trabajo, porque estn al margen de las leyes laborales; lo que ha llevado, a muchas instituciones, a denunciar el trabajo en las plantaciones de soja como el esclavismo del SXXI.
La verdad es que aunque genere empleo, su capacidad de abrir puestos de trabajo es mucho menor que en otras actividades agrcolas; porque uno de los efectos de la extensin del cultivo de la soja, bajo el modelo de explotacin intensivo y en grandes extensiones, es la destruccin inevitablemente, tanto de la propiedad como la agricultura familiar, donde la creacin de puestos de trabajo es mucho mayor. La EMBRAPA103, atrada por el impacto sobre el sector terciario, realiz una serie de estudios sobre la capacidad de creacin de empleos por el complejo soja, que se sitan en actividades comerciales que van desde los suministros de insumos hasta los procesos industriales, incluidas las empresas que usan la soja como materia prima para la produccin en las cabaas de aves y cerdos. En sus estudios, primero, admite que el agro-negocio de la soja genera empleo; segundo, que el incremento de empleos se frena bruscamente en las reas de cultivo donde la automatizacin y mecanizacin dominan el paisaje; Y, por ltimo, sobre la base del estudio de caso en el Cerrado (Serto), midieron la generacin de empleo en los distintos cultivos, en un espacio de 200 hectreas y concluyen que: La soja genera de 1 a 4 puestos de trabajo. El cultivo de tomate genera 245. La uva 113. El ricino, 24 puestos de trabajo.
Otro trabajo, realizado por el Centro de Desarrollo Sustentable de la Universidad de Brasilia, concluye en que el avance de la soja provoca la destruccin de las actividades agrcolas familiares, crea ms puestos de trabajo cerrados que abiertos y provoca el xodo
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http://www.enpso.embrapa.br/download/publicaao/documento_233.pdf
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rural, del campo hacia la ciudad104. Las estadsticas poblacionales entre 1991 y 2006, en la que se redujo la poblacin rural del 24% al 16,7% (IBGE), parecen confirmar las conclusiones del Centro universitario.
Todos los estudios coinciden en afirmar que la generacin de empleo, por el complejo soja, se concentra en el sector terciario, es decir en las reas comerciales y administrativas, ubicados en los extremos del entorno del cultivo directo. Se generan ms puestos de trabajo que en la agroindustria de la soja, en el comercio, en la crianza de cerdos y aves en granjas, y en la produccin de biodiesel, que en la propia actividad rural. Esto es lo que explica la bonanza econmica de los municipios de Sorriso y Lucas do Ro Verde; y, tambin es la base del diagnstico para las decisiones de algunos gobiernos para incitar, a travs de estmulos fiscales, el desarrollo de industrias que den el valor agregado a la produccin de exportacin. Esto lo ha entendido muy bien Argentina, que prefiere la exportacin de la soja, convertida en aceite o en harina, que en grano. III. 2.3- La actividad pecuaria, incremento y exportacin. Las empresas ganaderas, son ms tempranas que la soja, en su gran mayora son latifundios que se establecan conforme se construan puentes, se mejoraban caminos y carreteras. Son tan inmensos que, en algunos casos, las reas donde se ubicaban las viviendas de sus trabajadores y sus familias se convirtieron en Municipios, con sus propias leyes al servicio del latifundio. La clave para el crecimiento de la cabaa ganadera, en pleno proceso de desplazamiento por el cultivo de la soja, est en el gran acuerdo de sociedad productiva al que han llegado el Estado y las grandes corporaciones que dominan la industria ganadera: BERTIN, JBS y MAFRIG que controlan el 50% del mercado exportador. Esta sociedad productiva es conocida como Joint Venture y calificada como una sociedad de riesgo, tan igual es el riesgo como que las ganancias son compartidas. III. 2.3.1- El acuerdo de Joint Venture como clave del xito de la actividad pecuaria. El xito del crecimiento de la cabaa ganadera se debe, indudablemente, a la ocupacin del espacio amaznico, lugar en donde los ttulos de propiedad son confusos y el status legal de casi la mitad de las tierras de toda la regin sigue siendo indefinido (Brito y Barreto, 2009). ste es un factor fsico importante, pero, existe otro, que es determinante, el factor polticofinanciero, que se plasm en la alianza estratgica entre el Estado y las grandes corporaciones globales que dominan la industria ganadera. Si el crecimiento fsico de la cabaa se ha produjo a costa de los bosques, el incremento de la produccin y exportacin tiene un slido respaldo en el acuerdo de Joint Venture entre las corporaciones ganaderas ms importantes y el Estado.
104
htpp://www.cisoja.com.br/index.php?p=artigo&ida=49.
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El compromiso del gobierno se centra en dos lneas de apoyo. La primera, la aprobacin de leyes favorables en el Parlamento que resuelvan los problemas de la expansin legal de los sembros de pastos y la tenencia de la tierra, que es un problema ms de gobernabilidad, corrupcin y nula capacidad de coordinacin entre municipios locales, que un problema poltico-legal. Y, la segunda lnea de apoyo es de carcter econmico, a travs del BNDES105, el banco nacional que asume el papel de brazo financiero del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior (BNDES, 2009: 64, 267-269). El compromiso de las empresas agropecuarias, en esta alianza de Joint Venture, es otorgar al Estado brasileo participaciones en el accionariado; de esta manera, se establece una especie de copropiedad de las empresas entre las participaciones del Estado brasileo, los poseedores mayoritarios de las acciones y un accionariado privado fluctuante que invierte en la bolsa. III. 2.3.2- Funciona el acuerdo de Joint Venture?. Es una pregunta que se puede responder examinando la actuacin del Estado en dos planos, en el plano legal y en el plano financiero, y, para determinar el xito empresarial, nos basta con analizar su actividad productiva, el ritmo de exportaciones y los mercados ms importantes que atraen a los productos vacunos de Brasil. Las informaciones sobre el accionariado Estatal en estas corporaciones, son opacas y por tanto, casi indetectables.
En cuanto al proceder del Estado, la alianza estratgica mostr su poder en dos ocasiones. La primera, cuando se produjo el desplazamiento de la cabaa ganadera por los cultivos de soja en algunos Estados, que provoc una baja de la produccin durante los aos 2003-2004. El letargo productivo durante estos dos aos, estanc las exportaciones de carne en 8 millones de toneladas. El desplazamiento de la cabaa ganadera se produjo, principalmente, desde el Estado de Mato Grosso hacia Rondonia y Acre. La intervencin estatal fue decisiva para retomar el ritmo de crecimiento, a merced de los nuevos latifundios ganaderos y a la re-potenciacin y ampliacin de las viejas cabaas en los Estados de Par, Maranho, Piau, y, alrededores de la zona sojera en Mato Grosso (Mapa N 57). Y, la segunda, en la reciente crisis financiera mundial, las compaas de produccin y exportacin de carne y el Estado brasileo vieron, en esta coyuntura, la oportunidad de seguir ampliando su cuota de mercado global, aprovechando las dificultades financieras de la competencia. El Estado aprob una lnea de crdito, a travs del BNDES de 41.000 millones de $ USA para potenciar la industria agropecuaria. Sin el apoyo financiero del gobierno brasileo, sera imposible lograr el objetivo de construir un imperio comercial mundial basado en las exportaciones de productos vacunos
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Ver Parte III, Captulo II-2.2.4.
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procedentes de la Amazona, o, por lo menos, la posibilidad de cumplir con este objetivo se hubiese visto seriamente reducida.
En cuanto a la oferta legal, en el Parlamento se presentaron dos Proyectos de Ley: Proyecto de Ley: PL 6424/2005: Con el que se pretenda duplicar la porcin de selva que se pueda deforestar legalmente, dentro de una propiedad privada. El objetivo era reorganizar la proteccin obligatoria de las selvas que se ubican dentro de las inmensas propiedades privadas, algunas con ms de medio milln de hectreas. Al duplicar el rea legal para deforestar se rompi con el estancamiento de los aos 2003 y 2004, amplindose la cabaa ganadera en los viejos latifundios gracias a las nuevas reas ganadas a los bosques, para sembro de pastos, y en los Estados que mostraban una reducida capacidad, se les permiti incrementar la produccin logrndose, de esta manera, reforzar las exportaciones de productos vacunos. Proyecto de Ley 458/2009, Medida Provisoria (todava no aprobada, est en discusin): Otorga derechos de propiedad a los ocupantes ilegales, y trata de solucionar la confusin de la propiedad de la tierra o la ocupacin ilegal de la misma.
No obstante, esta ley no solucionara nada ya que el tema es mucho ms complejo, y lo nico que ha conseguido es estimular las invasiones hacia tierras indgenas y reas protegidas. Esta ley, ms que una visin macroeconmica tiene un elemento, de ninguna manera trivial, es la respuesta del lobby latifundista en el Parlamento al fallo judicial que en el 2009, dictamin en favor de la integridad del . I. Raposa Terra do Sol, en Roraima, y decret la expulsin de latifundios, empresas arroceras, colonos y municipios ilegales. En materia econmica, en julio del 2008, Lula da Silva present el Plan Agrcola y Ganadero 2008-2009, bajo la responsabilidad del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, el BNDES, participa como su brazo financiero. Este PAG establece: Una lnea de crdito por valor de 41.000 millones de dlares USA. El objetivo: Potenciar la produccin agropecuaria. Beneficiarios: Las empresas agropecuarias y agrcolas.
El 85 % de los crditos estaban dirigidos a las grandes corporaciones que dominan la industria ganadera y controlan el 50% del mercado exportador (USDA FAS-2009a). Tres corporaciones se llevaron gran parte de las inversiones estatales: BERTIN, JBS y MAFRIG. La Cia. BERTIN es una de las mayores distribuidoras mundiales de cuero (Documento de BERTIN, diciembre 2007). Empresa que a travs de su Dpto. BERTIN Hygiene and Beuty Products se ha convertido en una colosal proveedora
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de materia prima para el mercado de la salud, higiene y belleza, valorado en 26.900 millones $USA, bajo control de UNILEVER, Colgate-Palmolive y Johnson & Johnson. La transnacional UNILEVER es el ms grande proveedor de productos de primera necesidad en el mundo (UNILEVER, 2008; Associao Brasileira de Supermercados, 2009; citados por Greenpeace, 2009). La compaa JBS es la mayor distribuidora global de la carne de vacuno, controla al menos el 10% de la produccin mundial (JBS Annual Report). La corporacin MAFRIG, es la cuarta empresa distribuidora global de carne de vacuno (MAFRIG 2009b: 2).
Entre 2007 y el 2009, estas empresas recibieron 2.650 millones de dlares del BNDES (BNDES 2009:64, 267-269). Cifra que constituye 3,31 veces ms de lo que invirti el Polonoroeste en la BR-364, que cost al menos 800 millones de dlares (Cuadro N 38). A cambio de este apoyo, el Estado recibe participaciones de cada una de las empresas firmantes del acuerdo de Joint Venture, lo que significa que los intereses del Estado brasileo se han extendido y entretejido, a travs de sus socias, con el mundo empresarial global, mediante las participaciones que poseen en slidas empresas. Por ejemplo, JBS posee el 50% de la Divisin de Productos Vacunos y Derivados, del Grupo Cremonini, el segundo importador de cuero de calidad y suministrador exclusivo de compaas ferroviarias francesas e italianas (Grfico N 22).
En esta permuta de intereses, las transnacionales de los grandes almacenes, con evidentes ventajas competitivas, gracias a un mercado laboral de sueldos reducidos y facilidad en los despidos, se han apoderado del 40% del mercado interno brasileo, incluido la distribucin. Llevando a la ruina a cientos de miles de comercios medianos y pequeos. Los principales proveedores de los grandes almacenes instalados en Brasil, son los tres socios del Joint Venture, BERTIN, JBS y MAFRIG (Grfico N 22). La respuesta es afirmativa, s, si funcion (a) la alianza de Joint Venture.
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LAS ALIANZAS ESTRATGICAS QUE PERMITEN LAS PARTICIPACIONES DEL ESTADO BRASILEO EN LA INDUSTRIA DE PRODUCTOS DE CARNE Y CUERO DE VACUNOS PLAN AGRCOLA Y GANADERO 2008-2009 - LINEA DE CRDITOS: 41.000 MILLONES $ USA. - OBJETIVO: POTENCIAR LA PRODUCCIN AGROPECUARIA. (LULA DA SILVA JULIO 2008) PARTICIPACIONES Y ACCIONES EN SUS COMPAAS CORPORACIONES QUE DOMINAN LA INDUSTRIA GANADERA MAYOR DISTRIBUIDOR DE CUERO EN EL MUNDO MAYOR DISTRIBUIDOR GLOBAL DE CARNE DE VACUNO 4 MAYOR DISTRIBUIDOR DE CARNE DE VACA EN EL MUNDO
BERTIN ALIANZAS ESTRATGICAS O JOINT VENTURE ESTADO
EMPRESAS
JBS
MAFRIG CREDITOS Y APOYO LEGAL
85% DE LOS PRSTAMOS ESTABAN DIRIGIDOS A LAS GRANDES CORPORACIONES AGROPECYARIAS
DOMINAN EL 50% DEL MERCADO EXPORTADOR
PARLAMENTO MINISTERIO DE DESARROLLO, INDUSTRIA Y COMERCIO EXTERIOR PROYECTO DE LEY PL- 6424/05
2008: RECIBIERON 2.650 MILLONES $ USA. 3,31 VECES MS DE QUE LO QUE COST LA CARRETERA BR-364 (800 millones $ USA) PRETENDE DUPLICAR LA PORCIN DE SELVA PARA DEFORESTAR LEGALMENTE, EN PROPIEDADES PRIVADAS MEDIDA PROVISORIA OTORGA DERECHOS DE PROPIEDAD A LOS OCUPANTES ILEGALES QUE HAN USURPADO TIERRAS AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTES: GREENPEACE 2009. BNDES, 2009: 64, 267-269. Cmara de Diputados. BERTIN, 2008. JBS Annual Reporter, 2007. MAFRIG, 2009b.International Financial Corporation (IFC), 2009. GRFICO N 20
BNDES BRAZO FINANCIERO
PROYECTO DE LEY PL-458/09
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III. 2.3.3- Las exportaciones de productos vacunos. Brasil se ha convertido en un inmenso matadero de reses que provee carne y cuero de vacuno a un mercado global. Las consecuencias, del incremento de la demanda y oferta de la carne y el cuero barato, se revelan en la destruccin de la cabaa ganadera de los pases importadores. La creciente dependencia de la carne brasilea va ganando importancia, lo que agudiza la vulnerabilidad alimentaria de los pases importadores y acrecienta las ganancias de las corporaciones multinacionales. Situacin que solo tiende a agravarse, ya que las intenciones del gobierno brasileo es llegar a duplicar, en el ao 2018, su cuota en el mercado global de la carne de vacuno (Greenpeace, 2009: 4).
La responsabilidad de estos sucesos, disfrazada de modernidad y comercio global es de las grandes sociedades que dominan los mercados, orientan el consumo y controlan la exportacin e importacin de productos, guiados por su afn de rentabilizar, lo ms alto posible, sus actividades comerciales. Su gua es comprar los productos baratos de las industrias del tercer mundo, donde los derechos laborales y sociales estn al mnimo, para procesarlos y agregarles un valor aadido, para luego vender el producto final en los mercados de las regiones, cuyas economas son las ms ricas del planeta.
Las lneas de exportacin de los artculos procedentes de las reses son: cuero, carne fresca congelada, y, carne procesada y enlatada. Los principales mercados a los que se dirigen las exportaciones, son: la Unin Europea, Rusia, EEUU, Egipto y Chile. Aunque, Brasil comparte con China el liderazgo en la exportacin de cuero curtido. Entre 1998 y 2008 el volumen de las exportaciones de carne de vacuno y de ternera de Brasil se ha multiplicado prcticamente por seis. Y, su comercio ganadero alcanz en el ao 2008 un valor total de 6.900 millones de dlares, de los cuales: El Cuero alcanz una cuota del 27%. Los productos procesados 12%. Y, los frescos o congelados el 61% Secretara de Comercio Exterior, SECEX 2009, Cdigo SA 16025000106. A- Las exportaciones de carne. .En la ltima dcada el incremento de la industria ganadera brasilea ha sido imparable, gracias a la exportacin de cuero y carne de res. En el 2004 alcanz el puesto de primer exportador de carne de vacuno en el mundo, en el 2008 una de cada tres toneladas en el mercado global, proceda de Brasil. Los principales mercados son (Mapa N 57): 106
La Unin Europea (34%) Egipto (9%), EEUU (7%).
Rusia (19%). Chile (5%) - Al resto del mundo 26%.
Cdigo SA= Cdigo Sistema Armonizado.
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Gracias a la demanda mundial, de cuero y carne, y, a la potente industria de la conservacin de carne, los latifundios ganaderos no cesaron de crecer en los Estados de Mato Grosso, Rondonia, Piau, Tocantins, Maranho, y, Gois. Solo el cultivo de la soja fren su crecimiento en estos Estados.
CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIONES CRNICAS DE BRASIL A COSTA DE LA SELVA AMAZNICA.
A- INCREMENTO DE LAS TIERRAS DEDICADAS A LA GANADERA 1996-2006
B- CRECIMIENTO DE LAS EXPORTACIN DE LA CARNE DE VACUNO Y PRINCIPALES MERCADOS
FUENTES: ONG REPORTER BRASIL, 2008. SERVICIO DE INVESTIGACIN ECONMICA, USDA. NATIONAL GEOGRAPIHC, 2007. MAPA N 57
Brasil tiene la mayor cabaa ganadera comercia del mundo, es el mayor exportador del mundial de carne de vacuno107. Comparte adems con China el liderazgo en la exportacin de cuero curtido108. El Gobierno Brasileo prev doblar su cuota en el mercado global de carne de vacuno para el ao 2018. Greenpeace, 2009: 05.
107
PSD Online database, Base de Datos online de Production, Supply and Distribution, perteneciente al Departamento de Agricultura USDA- Foreign Agricultural Service de EEUU. Servicio Exterior Agrario. 108 ONU, 2007.
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En Europa la carne importada del Brasil est dirigida para satisfacer el creciente mercado de la comida rpida, siendo el britnico -considerado el ms avanzado de Europa- ms veloz en crecimiento (Segn Halliday, citado por Greenpeace, 2009). Las estadsticas son simples y contundentes. La carne fresca o congelada, destinada como insumo de empresas de comida rpida, alcanza el 7% de las importaciones desde Brasil. El 40% de la carne de vacuno procesada, preparada, enlatada o pre-cocinada, que se consume en Gran Bretaa, procede del mismo pas. Y, el 90% de la carne, tanto la destinada para comida rpida como la procesada es suministrada por BERTIN, JBS y MAFRIG (Grfico N 19)
BRASILEXPORTACIONES DE CARNE A REINO UNIDO
CARNE DE VACUNO FRESCA O CONGELADA
COMIDA RPIDA
7% DE SU CONSUMO BRASIL EXPORTA A REINO UNIDO 40% DEL CONSUMO DE LA CARNE DE VACUNO PROCESADA PREPARADA ENLATADA PRECOCINADA
90% DE LA CARNE PROCEDE DE
BERTIN
JBS
MAFRIG AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTES: PIERS South Trade Database, 2008. Greenpeace, 2009. GRFICO N 21
B- Las exportaciones de cuero. Las exportaciones de cuero brasileo, entre otros, tienen cuatro mercados importantes: China, EEUU, Italia y Espaa. Pases donde se procesa en cuero para convertirlo en calzado, zapatillas, tapicera de vehculos y de trenes, muebles de oficina o de casa, y, en artculos de lujo para la moda del vestir. De los 6.900 millones de dlares que movi el comercio ganadero del Brasil en el ao 2008, las exportaciones de cuero representan una cuarta parte, el 27% del valor de las exportaciones (SECEX 2009, Cdigo SA 16025000).
China se ha convertido en un gigantesco mercado, donde el cuero es procesado para convertirlo en calzado y zapatillas de marca. Este pas, detenta el 60% de la produccin mundial de calzado, y, es la sede donde se produce y exportan las marcas comerciales ms importantes de zapatillas deportivas como Nike, Addidas y Reebock. Su principal proveedor es la empresa BERTIN.
EEUU utiliza el cuero como el 2 producto de uso comercial ms amplio. Compra el 20% de la demanda mundial de cuero, para dedicarlo principalmente a la fabricacin de mobiliario y
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tapicera. La empresa Eagle Ottawa, el principal importador, tiene como clientes de sus tapiceras para coches, a los fabricantes: Ford, BMW, Honda, Toyota, etc. La empresa BERTIN es el principal proveedor con una cuota del 30% del total de las importaciones.
Italia, este pas es el 2 mayor importador de cuero de calidad, para dedicarlo a la moda y a las tapiceras y mobiliarios de las compaas ferroviarias. Las principales empresas importadoras del cuero del Brasil son Rino Mastrotto Group (RMG) y Gruppo Mastrotto (GM) y el Gruppo Cremonini (GC). Las empresas RMG y GM, se dedican a procesar el cuero de alta calidad para consagrarlos a la moda. Sus clientes ms importantes son: Boss, Geox, Gucci, Hilfilger, Prada, Louis Vuitton, etc.; el principal suministrador de estas procesadoras de cuero es la BERTIN. Los bolsos son artculos muy importantes para las exportaciones italianas, su cuota alcanza los dos tercios del PIB italiano. En cambio, el Grupo Cremonini (GC), es el proveedor exclusivo de compaas ferroviarias de Francia e Italia. En Francia tiene como clientes a SNCF y a la empresa ferroviaria THALIS Internacional. En Italia sus clientes son CISALPINO, TRENITALIA y EuroStar Group; su principal abastecedor es la empresa JBS. Esta empresa crnica y de cuero, la JBS posee una participacin del 50% de la Divisin de Productos Vacunos y Derivados del Gruppo Cremonini.
Espaa, en el 2004 import de Brasil, un total de 4.594 toneladas de cuero, por un valor de 19 millones de euros109. Esta cifra a pesar de ser abultada, pero, comparada con el ao 2003 en el que haba importado cerca de 8.000 toneladas de cuero de este pas es una muestra muy importante de la reduccin en las importaciones espaolas. Pero aun as, Brasil sigue ocupando el tercer lugar como suministrador de cuero para el mercado espaol. Las empresas importadoras ms importantes son Industrias Basti y Cortielex S. L.. Cuando Greenpeace solicit informacin a las empresas espaolas Inditex, Iberia y Adolfo Domnguez, sobre sus proveedores y procedencia del cuero que utilizan, se negaron a facilitarla. La principal empresa proveedora de cuero brasileo es la BERTIN (Grfico N 22).
109
Base de Datos de Comercio Exterior, 2009. http//www.aduanas.camaras.org
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LAS EXPORTACIONES DE CUERO BRASILEO HACIA LOS MERCADOS DE CHINA, EEUU, ITALIA Y ESPAA, PROVEEDORES, EMPRESAS E INDUSTRIAS. CALZADO BERTIN PRINCIPAL PROVEEDOR BRASIL EXPORTACIONES DE CUERO VACUNO ITALIA BERTIN PRINCIPAL PROVEEDOR CON EL 30% EMPRESA EAGLE OTTAWA PRINCIPAL IMPORTADOR COMPRA EL 20% DE LA DEMANDA GLOBAL CHINA ZAPATILLAS DEPORTIVAS EEUU 2 USO COMERCIAL MS AMPLIO MOBILIARIO Y TAPICERA NIKE ADDIDAS REBOCK 60% DE LA PRODUCCIN Y EXPORTACIN MUNDIAL
BERTIN PRINCIPAL SUMINISTRADOR
2 MAYOR IMPORTADOR DE MUNDO DE CUERO DE CALIDAD
BMW TAPICERA DE VEHCULOS JBS Y MAFRIG PRINCIPALES PROVEEDORES PROCESADORES DE CUERO GRUPPO CREMONINI (G. C.) JBS POSEE UNA PARTICIPACIN DEL 50%, DE LA DIVISIN DE PRODUCTOS VACUNOS Y DERIVADOS DEL GRUPPO CREMONINI. FRANCIA SUMINISTRADOR EXCLUSIVO DE CIAS FERROVIARIAS. ITALIA CISALPINO TRENITALIA ESPAA AO 2006. 4.594 TN. 19 MILLONES DE EUROS EMPRESAS INDUSTRIAS BASATI NEGARON INFORMACIN - INDITEX - IBERIA - ADOLFO DOMNGUEZ RINO MASTROTTO GROUP (RMG) HONDA
FORD TOYOTA BOSS
GRUPPO MASTROTTO (GM) SNCF
MODA GEOX GUCCI
THALIS INTERNACIONAL EUROSTAR GROUP
BOLSOS ESTRELLA DE LAS EXPORTACINES: DOS TERCIOS DEL PIB
HILFIGER PRADA
BERTIN PRINCIPAL EXPORTADO R
3er LUGAR DE LAS IMPORTACIONES DE CUERO HECHAS POR ESPAA
LOUIS VUITTON CORTIELEX S. L. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009 FUENTES: NHS Supli Chain. SATRA/SAFLIA, 2007. FDI net, 2009. EAGLE OTAWA, 2009. FAO 2008-09. Grupo CREMONINI 2002. PIERS South American Trade Database, 2008. Citados por Greenpeace, 2009. GRFICO N 22
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C- El mercado de la Salud, Belleza e Higiene requieren productos de origen vacuno. El mercado de los productos de higiene, salud y belleza, es extraordinario presenta un crecimiento persistente de ao en ao. Est valorado en 26.900 millones de $ USA. Mercado que en gran parte se encuentra bajo el control de tres empresas: UNILEVER110, Colgate-Palmolive y la Johnson & Johnson (Grfico N 23).
EL MERCADO MUNDIAL DE LA SALUD, HIGIENE Y BELLEZA POSEE INSUMOS DE PRODUCTOS VACUNOS. EL PRINCIPAL PROVEEDOR DE GLICERINA ES EL GRUPO BERTIN
UN MERCADO VALORADO EN 26.900 MILLONES DE $ USA
BELLEZA
HIGIENE
SALUD
EL MS GRANDE PROVEEDOR DE PRODUCTOS DE 1 NECESIDAD EN EL MUNDO EMPRESAS MULTINACIONALES
BERTIN
UNILEVER COLGATE-PALMOLIVE JOHNSON & JOHNSON
BERTIN HYGIENE AND BEUTY PRODUCTS
CLIENTES CLAVES
MATERIA PRIMA LA GLICERINA, UN DERIVADO DE VACUNO, MUY VALORADO PARA FABRICAR JABONES Y ACEITES
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. FUENTES: UNILEVER, 2008. Associao Brasileira de Supermercados, 2009. Greenpeace, 2009. GRFICO N 23
La materia prima bsica que se utiliza para los productos de higiene, belleza y salud, es la glicerina. Para satisfacer un mercado global cada vez ms vido, implica la produccin de este insumo por toneladas mtricas y esta produccin solo la puede alcanzar una empresa de muy alta capacidad productiva. La empresa que posee el monopolio comercial de la glicerina, es la BERTIN, a travs de la BERTIN higiene and Beuty Products.
III. 2.4- El mercado interno brasileo en manos de tres multinacionales. El modelo econmico impuesto en Brasil de una economa abierta, a travs de los planes econmicos que controlaron la inflacin, posibilit, primero, que llegasen los grandes
110
La empresa de capital europeo, la britnico-holandesa UNILEVER, es la ms grande del mundo dedicada a proveer productos de primera necesidad en casi todos los pases.
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almacenes transnacionales, y luego, que les disputasen el mercado interno a las medianas empresas de supermercados nacionales y al pequeo comercio de suburbio.
Las grandes empresas, gracias a sus slidas relaciones comerciales y a su capacidad de inversin, muy pronto llegaron a controlar la distribucin de productos mediante los grandes almacenes citadinos. Los comercios nacionales medianos y pequeos, fueron raudamente desplazadas, conforme se expanda la red comercial tejida por las transnacionales. Las bodegas pequeas de barrio fuente de supervivencia para una numerosa poblacinempezaron a sentir la presin y la amenaza de quiebra, miles quebraron, por la guerra de precios, la variedad y calidad de los productos que ofrecen los grandes almacenes.
BERTIN PROVEEDORES JBS MAFRIG
EMPRESAS TRANSNACIONALES QUE CONTROLAN EL EMERGENTE MERCADO INTERNO DE BRASIL

EL MERCADO INTERNO DE BRASIL CONTROLADO POR TRES SUPERMERCADOS El grupo francs CASINO GUICHARD-PERRACHON posee el 34.3% de las acciones de la CIA BRASILEIRA DE DISTRIBUO, filial del GRUPO PO DE ACAR.
CARREFOUR
WAL - MART
GRUPO PO DE ACAR
CONTROLAN EL 40% DE L SECTOR DE DISTRIBUCIN EL GASTO EN CONSUMO ESTA CRECIENDO MS RPIDO EN LOS MERCADOS EMERGENTES QUE EN LOS DESARROLLADOS JIM LAWRENCE, DIRECTOR FINANCIERO DE UNILEVER, 2008. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. FUENTES: UNILEVER, 2008. Associao Brasileira de Supermercados, 2009. Greenpeace, 2009. GRFICO N 24
En esta disputa por el gigantesco mercado interno brasileo, tres empresas multinacionales se hicieron con el control del 40% del sector de la distribucin: la francesa CARREFOUR, la norteamericana WAL-MART y el GRUPO PO DE ACAR una empresa mixta, de capital nacional y francs111, de tamao mediano que se ha extendido por gran parte de Brasil. Los principales proveedores de estos tres grandes almacenes son BERTIN, JBS y MAFRIG (Grfico N 16); proveedores que han extendido, sus acuerdos comerciales para surtir con productos de origen vacuno a los supermercados que poseen las compaas WAL-MART y CARREFOUR, en suelo norteamericano y europeo, respectivamente (Grfico N 22).
111
El grupo francs CASINO GUICHARD-PERRACHON posee el 34,3% de las acciones de la Compaa Brasileira de Distribuo, una filial del Grupo Po de Acar.
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III. 3- Brasil y los agrocombustibles. Las sucesivas crisis del petrleo con sus consecuencias econmicas, decisiones polticas y las acciones militares internacionales de todo tipo. Hizo pensar en la necesidad de dar un giro en direccin a las energas renovables. Las investigaciones y las nuevas tecnologas hicieron real la posibilidad del uso de combustibles no fsiles, en el viento y en los biocombustibles. Alternativa que coincida con el reclamo de los ecologistas, y, muy pronto, pases, autonomas, y, municipios europeos, se decantaron por un modelo energtico distinto, algunos optaron por la energa del viento, y otros, se decantaron por la produccin y uso de los biocombustibles a partir de las oleaginosas. Espaa, entre otros, opt por el viento, mientras que los municipios europeos, empiezan a competir en manejo ecolgico, el modelo energtico al 100% ecolgico, segn eligieron en el 2009, fue la isla del Hierro.
Los agrocombustibles, son un producto generado por la demanda de energa y los altos precios del combustible fsil112. Los cultivos con las condiciones ms ptimas son: Maz, soja y ricino113. El maz fue la base diettica de los pueblos indgenas de Sudamrica, de Mesoamrica y Norteamrica, la patata estuvo restringida a los pases andinos; al da de hoy siguen siendo productos bsicos de la canasta familiar de todos los sectores sociales, en especial, de los menos pudientes. La soja, se produce en EEUU, Brasil, Argentina, China y Paraguay, de este producto se extrae harinas y aceites, las harinas se utilizan como el forraje en las empresas pecuarias, y el aceite, dentro de todas sus utilidades, sirve de materia prima para elaborar biocombustibles. El ricino, es una planta euroforbicea anual, de hojas grandes e interflorecencias en panculas terminales, cuya semilla contiene un aceite muy viscoso que se extrae a presin y en fro, usualmente se utilizaba como medicina y materia prima para frmacos, ahora, se destina el aceite- para producir biocombustibles.
El uso del maz, para la produccin de biocombustible, tiene como paradigma a EEUU, un pas que puede autoabastecerse; pero, tiene un problema, los precios de la materia prima, en su mercado interno son muy altos, a comparacin de otros pases, que se encuentran al sur del Ro Grande, por lo que resulta ms rentable importar de Mxico y Centroamrica que comprar la produccin nacional. A principios del 2000, EEUU, a pesar de ser el primer productor mundial de este cereal, necesitado de combustibles, desarroll una agresiva campaa de compra masiva del maz ms barato, en Mxico y Centroamrica, para utilizarlo en la produccin de biodiesel. La compra del cereal, fue de tal proporcin que provoc, por un lado, el desabastecimiento del maz para el consumo humano, y por otro, el incremento
112
El barril Brent tiene una media de 100 $US, en el mercado internacional; pero, es muy inestable y de oscilaciones bruscas, por su sensibilidad a los acontecimientos polticos. 113 La caa de azcar tambin se utiliza como materia prima para biocombustible.
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inusual de los precios de este producto, lo que gener oleadas de protestas, y una crisis poltica en el gobierno mexicano. Coyuntura a la que llamaron la Crisis de la Tortilla.
En este caso, para que la produccin interna del maz -en EEUU- dirigida a fabricar biocombustible se pueda incrementar y mantenerse, a lo largo del tiempo, debe garantizar mayores ganancias al productor nacional, ms an, cuando la demanda de este cereal por las fbricas de etanol, ha sido inslita. Opcin que encarecera el coste de un cereal subsidiado y repercutira en el precio final del combustible, pero, a la vez, es un negocio con un futuro promisorio difcil de renunciar a l. No obstante, seguir siendo ms barato comprar en Mesoamrica, lo que implica futuras crisis de alimentos en estos pases. Las estadsticas confirman esta hiptesis, se ha estimado que en el 2008 se emple 104 millones de toneladas de maz para producir biodiesel, en cuanto a los precios del etanol, en los ltimos 20 aos ha bordeado los 2,40 $US por bushel (un bushel equivale a 0,367437 de una saca de 60 kg.), con la demanda de biodiesel los precios, segn la bolsa de Chicago, van a llegar, por lo menos, a los 6 $US bushel (en EEUU llegara como mnimo a los 9 $US por bushel).
III. 3.1- El biocombustible a partir de la soja. El cultivo de la soja, en Brasil, aparte de las medidas gubernamentales para el estmulo de su produccin y exportacin, se ve favorecido por el estancamiento de la siembra de la soja en EEUU, donde los productores consideran que el precio de 9 $US por bushel, es insuficiente para estimularla, por otro lado, los bajos precios de la materia prima en Brasil (2008=6 $US) lo convierten en una oferentes, muy competitivos, para la importacin por parte de la gran empresa norteamericana de agrocombustibles.
En base a estos supuestos, la USDA proyecta que el cultivo de la soja, en EEUU, se reducir de 71 millones a 60 millones de acres entre el 2008 y 2017, lo que redundar en un aumento de la produccin en los pases productores de grano de soja como Brasil, Argentina, Paraguay, etc., pases cuyo comercio exportador de soja y derivados estn en manos de corporaciones multinacionales de origen norteamericano, que supieron asociarse con las empresas productoras nacionales, pertenecientes a la nueva oligarqua..
El mercado interno de biocombustibles en Brasil es floreciente, y, el gobierno est haciendo los esfuerzos necesarios para ampliar la produccin anual. El consumo se vio espoleado, por la obligacin utilizar una mezcla mnima del 2% de biodiesel con disel de petrleo, hasta llegar a los 850 millones de litros de biodiesel/ao, lo que permite calcular que se han empleado 3,5 millones de toneladas de soja en grano. Los expertos consideran que, aun as, la demanda es insuficiente como para influir en los precios, en un pas que debe
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cosechar 60 millones de toneladas al ao. Se prev que a partir del 1 de julio del 2010, al ser la mezcla obligatoria del 3%, disparara la demanda anual de biodiesel hasta superar los 1,200 millones de litros/ao (ONG Reprter Brasil, 2008).
BRASIL: MAPA DE UBICACIN DE LAS PRINCIPALES FBRICAS DE BIODIESEL
EL PLANALTO Y EL SEMBRO DE SOJA
EJE PRINCIPAL DE LA RED DE USINAS DEL AGROCOMBUSTIBLE
.FUENTE: CENTRO DE MONITOREO DE LOS AGROCOMBUSTIBLES ONG Reporter Brasil, 2008. MAPA N 58
El incremento de los porcentajes de mezcla de biodiesel y disel de petrleo para el consumo energtico, a nivel internacional ha creado expectativas en el gobierno brasileo y sus estrategas econmicos, para que el pas se convierta en un probable abastecedor mundial de biodiesel. Brasil participa en el esfuerzo Internacional para transformar los biocombustibles en commodities. (Margarido M., Leao de Sousa, 1998: 52-61. Abreu M. P., Madeiros M. C., y, Werneck R., S/F).
Estn tan est convencidos de esta posibilidad, que la Agencia Nacional del Petrleo (ANP), la entidad reguladora del Estado, ha autorizado la puesta en marcha de 50 nuevas usinas de
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biocombustibles. El estado priorizado es Mato Grosso con 16 fbricas nuevas. Prioridad que se ve respaldada por el prximo asfaltado de la BR-163 y el funcionamiento del puerto fluvial de la CARGILL en Santarm (Cuadro N 69). Si se hace realidad este proyecto, el salto de la produccin pasara de los actuales 2,500 millones de litros anuales a 4.000 millones de litros/ao, cantidad suficiente para cubrir la obligacin legal, de mezclar el combustible fsil con biocombustibles en un 3%. La demanda mnima se incrementara de 850 a 1.200 millones de litros/ao; lo que dejara unos 2.800 millones de litros para su exportacin (ONG Reprter Brasil, 2008).
DISTRIBUCIN DE LAS 50 NUEVAS FBRICAS DE BIODIESEL ESTADO
- MATO GROSSO - RO DE JANEIRO - TOCANTINS. - RONDONIA - SERGIPE.
N
16 4 2. 1 1
ESTADO
- SAO PAULO MATO GROSSO DE SUL CEAR - RO GRANDE DO NORTE - SANTA CATARINA
N
7 4 2 1 1 - PARAN - BAHIA
ESTADO
N
5 2 2 1 1.
- RIO GRANDE DO SUL - GOIS - MARANHO
FUENTE: Agencia Nacional del Petrleo. CUADRO N 70
Hasta ahora, la produccin, procesamiento y exportacin del grano de soja y de los subproductos: harina y el aceite de soja ha tenido un punto de equilibrio, en cuanto rentabilidad. El grano de soja sin procesar, salvo el secado, compone el grueso de las exportaciones, le siguen la harina de soja y el aceite de soja. El aceite de soja, principal insumo de biocombustible, utiliza solo el 18% de la masa total del grano; en cambio, la harina de soja, al no necesitar ms transformaciones que el secado y molido, es mucho ms rentable; pero, tambin es ms vulnerable, sea, por los posibles desplomes de precios, debido a la competencia internacional o por la probable especulacin de parte de las grande empresas de exportacin114. La creacin de las 51 usinas para transformar la soja en biocombustibles tiene como objetivo, entre otros, evitar precisamente estas posibilidades. III. 3.2- El biocombustible a partir del ricino. La elaboracin del biocombustible a partir del ricino es otra posibilidad: El ricino es una planta euroforbicea anual, de hojas grandes e interflorecencias en panculas terminales, cuya semilla contiene un aceite muy viscoso que se extrae a presin y en fro. Habitualmente se utilizaba como medicina, ahora, se destina a la produccin de agrocombustibles. Pero, debido a la soja, por precios y extensin, que presiona los costes a la baja, tiene que superar su tendencia al desplome.
114
El procesamiento y exportacin de la soja, que es ms de la mitad del negocio, se encuentran en manos de grande grupos internacionales, como la ARCHER DANIELS MIDLAND (ADM), BUNGE ALIMENTOS S. A., CARGILL, COINBRA, etc., junto con el poderoso grupo nacional, originario de Mato Grosso el Grupo AMAGGI.
335
El cultivo de esta planta se vio envuelto en una grave crisis debido a la prdida de miles de hectreas dedicadas a esta labranza desde la zafra de 1984-1985, era una cada constante que no ha logrado remontar. El gobierno de Lula da Silva, con el doble objetivo, de reactivar este cultivo y a la vez fortalecer la economa familiar de los campesinos ms pobres y con pocas tierras, instituy el Sello de combustible social. Las herramientas de El Sello, para estimular la cooperacin de la gran empresa en este proyecto, son los incentivos fiscales, el acceso al crdito y a la autorizacin para participar en las subastas de biocombustibles, a cambio de que compren la materia prima procedente de la agricultura familiar; y, a los campesinos que pertenecen a esta categora les garantiza: crditos polivalentes, si tienen como base la siembra del ricino, y les asegura la asistencia tcnica, la compra y los precios, mediante contratos asistidos con las empresas del ramo. III. 3.2.1- El cultivo del ricino en Brasil y el Sello de Combustible Social. El ricino, por los volmenes de produccin que alcanz durante muchos aos, fue considerado su cultivo muy promisorio para la agricultura brasilea, aunque su principal caracterstica haya sido su alta inestabilidad. Despus, de llegar a ser el primer productor, entre los principales pases cultivadores de ricino, la siembra de esta planta inici una cada en picado. De 410.000 hectreas sembradas en la zafra de 1984/85, tres aos ms tarde, en la cosecha de 1988/89 se redujo a 278.700 (se perdi 131.300 has.). No obstante, la cada ms dramtica se producira en la zafra de 1994/95 donde alcanz solo 77.600 has., dejndose de cultivar ms de 211.100 has., entre las zafras de 1988/89 y 1994/95
CULTIVO DEL RICINO EN BRASIL 450.000
HAS SEMBRADAS
400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
410.000
278.700 147.000 92.000 77.600 1984/85 1988/89 1994/95 1998/99 AOS CULTIVO DEL RICINO HECTREAS SEMBRADAS
AUTOR. Manuel Antonio Gonzles Urday, USC 2009. FUENTE: Ministrio de Desarrolho Agrrio (MDA), ONG Reporter Brasil, 2008. GRFICO N 25
155.600
158.200
2005/06 2006/07 2007/08
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Seran 10 aos de cada imparable (1984-1994). Brasil perdi 332.400 hectreas dedicadas a la siembra del ricino, el 82% del rea cultivada. Crisis de la que Brasil hasta el da de hoy no ha logrado recuperarse (Grfico N 25), pese al intento gubernamental de recuperar el cultivo, con el Sello de Combustible Social. Este programa ha dado muestras de una recuperacin lenta y pequea en sus ndices productivos, concentrndose en el nordeste de la costa atlntica brasilea (Grfico N 26).
SECUENCIA HISTRICA DEL CULTIVO DEL RICINO POR REGIONES

450.000 400.000 350.000
HECTREAS
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

19 80 19 /81 81 19 /82 82 19 /83 83 19 /84 84 / 19 85 85 19 /86 86 19 /87 87 19 /88 88 / 19 89 89 19 /90 90 19 /91 91 19 /92 92 19 /93 93 / 19 94 94 19 /95 95 19 /96 96 19 /97 97 19 /98 9 19 8/9 99 9 /2 0 20 00 00 20 /01 01 20 /02 02 / 20 03 03 20 /04 04 20 /05 05 20 /06 06 20 /07 07 /0 8
NORDESTE
CENTRO-OESTE
SUR
SURESTE
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. FUENTE: CONAB Y ONG Reprter Brasil. GRFICO N 26
III. 3.2.2- El Sello de Combustible Social y la oferta gubernamental para la concordia de intereses entre las empresas y campesinos. El gobierno federal en el ao 2004, estableci el Programa Nacional de Produccin de Biocombustible (PNPB), en zonas ms empobrecidas que fueron consideradas prioritarias como la regin semirida del Nordeste y las regiones del Sudeste y Sur del pas A- Objetivo y Caractersticas. Objetivo: Fortalecer la economa familiar. Instrumento: El Sello de Combustible Social, regulado y fiscalizado por el Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA). El Sello de Combustible Social, no trabaja con la lgica de inversiones directas en la agricultura familiar, que es de carcter minifundista. Ofrece facilidades e incentivos al sector industrial del biodiesel, que se comprometa con la compra de las materias primas al pequeo agricultor de las zonas priorizadas.
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Plantea, al sector industrial del biodiesel, obligaciones pautadas por el MDA.
B- Facilidades para el sector industrial. Entre las facilidades que ofrece al sector industrial, comprometidos en esta aventura, estn: El acceso a alcuotas de impuestos del PIS/PASEP y COFINS, con los mejores coeficientes de reduccin. Autorizacin para participar en las subastas de biocombustibles. Acceso, con mejores condiciones, al crdito financiero, a travs del sistema bancario, procedente del BNDES, Banco Nacional do Brasil (BNB), Banco do Brasil S. A., y a otras instituciones que posean condiciones para financiar el Sello de Combustible Social. C- Obligaciones de las empresas. Las principales obligaciones que tiene el sector industrial de biodiesel, comprometido con esta alternativa son: La firma de contratos con los campesinos, de las zonas priorizadas, que pertenecen a la categora denominada Agricultura Familiar. Son contratos negociados, en los que deben de participar representantes sindicales o de movimientos sociales. La asistencia al campesino comprometido, con las semillas de las plantas, asesora tcnica, apoyo con los insumos agrcolas precisos (abonos qumicos, funguicidas, pesticidas, etc.) y maquinarias en todas las fases del cultivo115. La compra debe estar garantizada segn los precios concertados. El porcentaje obligatorio de compra de las semillas de ricino, vara segn la regin. - En el Nordeste y regin semirida, el 50% de la materia prima empleada en la elaboracin del biodiesel, debe ser procedente de la agricultura familiar. - El Sudeste y Sur, el 30%. - En el Norte y Centro oeste, el 10%. D- La oferta crediticia para el pequeo agricultor. Para impulsar El Sello de Combustible Social, dentro del sector campesino, el MDA, garantiz una lnea de financiamiento, con la creacin del PRONAF-Biodiesel, que permite: - Contratar otro crdito, para sembrar oleaginosas, soja y ricino, antes de pagar el anterior, lo que permite -al pequeo agricultor- seguir invirtiendo en la siembra de maz, porotos (frijol) y otros productos agrcolas de subsistencia. - Acceder al micro-crdito para la siembra del ricino. Antes estaba prohibido. - Priorizar la garanta-zafra al agricultor familiar del semirido nordeste, que plante, por ejemplo, porotos u otro producto agrcola- en conjunto con el ricino.
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De ninguna manera era gratuita, era una asistencia cobrada al productor agrcola al final de la cosecha. Se le sumaba el precio de todos los insumos, tiempo del alquiler de las maquinarias, incluso adelantos de dinero a cuenta de la produccin, etc.
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- Incentivar a las instituciones pblicas: Banco do Brasil, Banco del Nordeste, Banco da Amazona, etc., para que atiendan crditos, dirigidos a este sector, por la va del PRONAF, para costear las inversiones en oleaginosas para biodiesel. - Un seguro de quiebra de la zafra por condiciones climticas u otro evento circunstancial, no manejable por los agricultores. III. 3.2.3- Distribucin y empresas involucradas en el Sello de Combustible Social. En Brasil se encuentran funcionando 51 empresas de biocombustibles, mientras que el Sello de Combustible social lo poseen 19 de ellas, que con sus filiales hacen un nmero de 28 usinas, distribuidas en 27 municipios de 13 Estados. Todos estos Estados poseen una infraestructura en carreteras y lneas ferroviarias que facilitan el transporte de las zonas productoras del interior hacia las fbricas del biocombustible (Cuadro N 71), y, poseen una capacidad productiva que supera los 2.070 millones de litros/ao (Cuadro N 72).
DISTRIBUCIN POR ESTADO DE LA EMPRESAS DE BIOCOMBUSTIBLE CON El SELLO DE COMBUSTIBLE SOCIAL (MAPA N 60) ESTADO N DE EMPR GOIAS SO PAULO MINAS GERAIS BAHA 3 4 1 2 MATO GROSSO RO GRANDE DO SUL GOAS ESTADO N DE EMPR 5 4 2 PARA CEAR PIAU ESTADO N DE EMPR 1 1 1 TOCANTINS RO DE JANEIRO MARANHO ESTADO N DE EMPR. 1 1 1
FUENTE: MDA, 2008 CUADRO N 71
Destaca So Paulo, con 6 usinas instaladas en su territorio, con una capacidad productiva de 516 millones de litros/ao; le sigue Ro Grande do Sul, tambin con 4 fbricas de biodiesel y una produccin de 400 millones de litros/ao; y por ltimo, est Mato Grosso con 4 empresas y una capacidad productiva de 308 millones de litros/ao (Cuadro N 72).
Las empresas de produccin de biocombustible ms importantes son tres: - La BRASIL ECODIESEL, con una produccin de 600 millones de litros/ao. Se halla instalada en: Cear, Piau, Baha, Maranho, Tocantins y Ro Grande do Sul. - La compaa GRANOL, produce 312 millones de litros anuales. Sus infraestructuras se encuentran en: So Paulo, Goas y Ro Grande do Sul. - La empresa BIOCAPITAL, con una capacidad productiva de 247 millones de litros anuales. La particularidad es que cuenta con una sola y gigantesca planta, en el municipio de Charqueada, Estado de So Paulo.
Del conjunto de empresas, dedicadas a producir biodiesel, llama la atencin posibles irregularidades la presencia de la poderosa corporacin BERTN entre el conglomerado de empresas que disfrutan de la calificacin del Sello de Combustible Social. Probablemente,
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las fbricas de biocombustibles de Mato Grosso sean las ms interesantes, al da de hoy existen 4, de las cuales, una es multinacional (ADM do Brasil Ltda.) y las otras tres son de capital local (Agro Soja Sorriso, FIAGRIL de Lucas de Ro Verde y CLV Industria y Comercio de Biodiesel Ltda.), lo que nos indica que el fortalecimiento del capital regional. Esta tendencia regionalista podra consolidarse con las nuevas fbricas a instalarse; pero, eso depende del apoyo poltico-legislativo. Una incgnita que se desvelar cuando se publique la lista definitiva de empresas y consorcios favorecidos.
EMPRESAS DE BIOCOMBUSTIBLE CON CERTIFICACIN DEL SELLO DE COMBUSTIBLE SOCIAL
EMPRESA MUNICIPIOS ESTADO PRODUCCIN (millones d litros) 122 90 100 12 247 12 24 100 100 100 100 100 100 20 50 27 48 100 113 9 100 24 41 170 100 40
- ANPOLIS GRANOL - CAMPINAS - CACHOEIRA DO SUL SOYMINAS BIOCAPITAL FERTIBOM CIA REFINADORA DA AMAZNIA - CSSIA - CHARQUEADA - CATANDUVA - BELM - CRATES - FLORIANO. BRASIL ECODIESEL - IRAQUARA - ITAQU. - PORTO NACIONAL - ROSARIO DO SUL COMANCHE BARRA ALCOOL PONTE DI FERRO - SIMES FILHO. - BARRA DO BUGRE. - TAUBATE - RO DE JANEIRO OLEOPLAN CARAMURU BINATURAL BSBIOS AGROSOJA- SORRISO/ MT FIAGRIL-LUCAS DO RO VERDE ADM DO BRASIL LTDA BERTIN LTDA BIOVERDE INDSTRIA E COMERCIO DE BIOCOMBUSTIBLES LTDA CLV INDSTRIA E COMERCIO DE - COLDER - VERANPOLIS. - SO SIMO - FORMOSA. -PASSO FUNDO - SORRISO - LUCAS DO RIO VERDE - RONDONPOLIS - LINS - TAUBAT
- GOAS. - SO PAULO - RIO GRANDE DO SUL - MINAS GERAIS - SO PAULO - SO PAULO. - PAR. - CEAR. - PIAU - BAHA - MARANHO - TOCANTINS - RIO GRANDE DO SUL - BAHA. - MATO GROSSO. - SO PAULO - RO DE JANEIRO - RO GRANDE DO SUL - GOAS. - GOAS. - RO GRANDE DO SUL - MATO GROSSO - MATO GROSSO - MATO GROSSO - SO PAULO - SO PAULO
MATO GROSSO
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BIODIESEL LTDA TOTAL: 19 EMPRESAS. 27 MUNICIPIOS 13 ESTADOS 2.070.000 DE LITROS FUENTE: Ministerio de Desarrollo Agrario (MDA), 2008. CUADRO N 72
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III. 3.2.4- El Sello de Combustible Social y el incremento del rea cultivada. A- El incremento global. Con el inicio del Programa Nacional de Produccin y Uso de Biodiesel y la creacin del Sello Combustible Social (2004), la recuperacin de este cultivo -sin llegar a lo que era antes de la profunda crisis- ha sido evidente, pero, sigue siendo inestable (Grfico N 24). En la zafra del 2005/06 se llegaron a cultivar 147.000 hectreas, recuperndose cerca de 69.400 hectreas, casi el doble de lo sembrado en la zafra de 1994/95 (cifras que estn demasiado lejos de la superficie cultivada en 1984/85), luego, en el periodo 2006/07 el rea cultivada aument en 8.600 has; y, en la zafra 2007/08, se ampli solo en 2.600 has. Se fren el ritmo de su crecimiento, lo que nos revela que la recuperacin es tan lenta, que puede impedir su consolidacin (Cuadro N 73).
CULTIVO DEL RICINO ZAFRA 1984/85 1988/89 1994/95 1998/99 2005/06 2006/07 2007/08 HECTREAS 410.000 278.700 77.600 92.000 147.000 155.600 158.200
FUENTE: CONAB Y ONG Reprter Brasil CUADRO N 73
B- Comportamiento del cultivo en las regiones priorizadas por el Sello. Las expectativas de la entrada en vigor del Sello de Combustible Social indujeron a una recuperacin en el N de hectreas sembradas por regiones, por lo que su comportamiento tiene que ver directamente con los incentivos empresariales y las cuotas obligadas de la compra del producto para emplearlo en la elaboracin del biocombustible.
PLANTACIONES DE RICINOEN EL NORDESTE (En miles de hectreas) ESTADO BAHA CEAR PERNAMBUCO PIAU RIO GRANDE DO NORTE ZAFRA 2006/07 121.10 9.60 6.40 13.40 0.70 ZAFRA 2007/08 114.20 21.50 6.70 7.10 0.60
FUENTE: CONAB, Marzo del 2008 CUADRO N 74
La regin donde la recuperacin se ha hecho ms evidente es el Nordeste, favorecida por el la obligacin de las empresas de utilizar el 50% de la materia prima para fabricar biodiesel, proveniente de la agricultura familiar. El Nordeste es una regin muy pobre, fuente de
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exportacin de mano de obra para los distintos Estados del Brasil, regin donde abunda el minifundio y se utiliza, bsicamente, la mano de obra familiar en las labores agrcolas, y, es la que soporta el peso productivo del ricino en todo el pas (Cuadro N 75).
HECTREAS DEL CULTIVO DE RICINO POR REGIONES, ZAFRAS 2001-2008 EN EL MARCO DEL PROGRAMA DEL SELLO DE COMBUSTIBLE SOCIAL REGIN % DE USO DEL RICINO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR 2001/02 2002/03 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 NORTE 10% 0 0 0 0 0 0 NORDESTE 50% 123.200 126.300 209.800 142.200 151.200 150.150 CENTRO-OESTE 10% 0 0 0 0 0 0 SUR 30% 2.900 2.000 4.300 5.200 4.300 3.047 SURESTE 30% 0 0 1.000 500 100 0
FUENTE: CONAB Y ONG Reprter Brasil CUADRO N 75
La Regin Sur le sigue en importancia, aunque con una gran diferencia visible con el rea que se cultiva en la regin del Nordeste (Cuadro N 75 y Grfico N 24). En la regin Sur, solo hubo indicios de recuperacin y cierta estabilidad; mientras que en el Sudeste, tuvo un pequeo incremento, pero despus de dos zafras, los agricultores dejaron de sembrar, cayendo a cifras insignificativas sin valor estadstico; mientras que, en las regiones del Centro-Oeste y del Norte o no se sembr nada o si se intent, las hectreas eran tan pocas que no sirven para las interpretaciones estadsticas (Cuadro N 65, Grfico N 27).
CULTIVO DEL RICINO EN LAS REGIONES CENTRO OESTE, SUR Y SURESTE 6.000
HECTREAS
5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2001/02 2002/03 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 AOS CENTRO-OESTE SUR SURESTE
NOTA: La produccin en el NORTE es 0. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. FUENTE: CONAB Y ONG Reprter Brasil. GRFICO N 27
Datos que indican primero, que en las regiones, donde la obligacin de la compra solo alcanzaba al 10 %, el ricino dej de ser un cultivo promisorio, y segundo, confirman el
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fracaso de la estrategia empleada, en estas regiones, para reimpulsar este cultivo y orientarlo para la produccin de biocombustibles, pese, a los estmulos decretados con el Sello del Combustible Social. Las explicacin est en el coste de produccin, porque el biocombustible obtenido de la soja es tres veces ms rentable (por la oferta abundante), que el elaborado a partir del ricino. Por consiguiente, es demasiado prematuro para intentar encumbrar la poltica del Sello de Combustible Social como un xito. III. 3.2.5- Evaluacin de la estrategia en el Sello del Combustible Social A- La estrategia del Proyecto. La estrategia para impulsar el Sello de Combustible Social, que debera revigorizar la produccin del ricino , segn los idelogos del Sello de Combustible Social, tena como objetivo interesar y vincular, a los industriales y campesinos mediante: Primero, facilidades crditos, reduccin de impuestos y participacin en las subastas de biocombustibles- al sector empresarial interesado en la produccin de biodiesel. Una oferta irrechazable por ser un filn de oro. Este es el verdadero negocio. Segundo, la obligacin de las empresas, para que firmen contratos con los campesinos pertenecientes a la categora de Economa familiar, y que el acopio del ricino se realice respetando el porcentaje sealado, segn la prioridad de las regiones. Tercero, facilitar el acceso de crditos a los campesinos para cultivos asociados del ricino, con otros de subsistencia o dirigidos al mercado local. Una vez planteada todas estas condiciones de concertacin, se dej que funcionase dentro de la lgica de una economa de mercado. Al ampliar los canales de financiacin e incentivar instrumentos de mercado que aseguraran al productor, el gobierno federal buscaba reducir la inestabilidad que ronda a la agricultura familiar, y, en especial a los productores de ricino. Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles, ONG Reporter Brasil, 2008 B- Caso: Evaluacin de la Estrategia en el Municipio de Crateus. Para una evaluacin de la estrategia, es necesario escoger un caso concreto, en este sentido se escoge el caso del Municipio de Crateus, ubicado en el Estado de Cear, uno de los Estados que pertenecen a la Regin del Nordeste. Las empresas instaladas en la regin, que se acogieran al Sello de Combustible Social, tenan la obligacin de utilizar, en la fabricacin de biocombustibles, el 50% de la materia prima proveniente de los campesinos que desarrollan una agricultura familiar, a cambio de las prerrogativas sealadas. En el 2004 la empresa ECODIESEL instal, en el municipio de Crateus, una fbrica de biocombustible, con una capacidad productiva de 100 millones de litros/ao. De forma
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inmediata se firmaron los contratos de produccin entre la empresa y el campesinado interesado, tal como sealaban las condiciones impuestas por el gobierno. La empresa se comprometi a la entrega de semillas de ricino y de poroto (frijol) para la siembra asociada, a ofrecer un servicio de maquinarias y asistencia tcnica, y se comprometi a pagar el kilo de ricino a R$ 0,56. Los campesinos por su parte, deban de obtener una productividad promedio de 1.500 kilos por hectrea, lo que significara, en teora, un ingreso de R$ 840/ha.
Los problemas principales que se manifestaron fueron: la mala calidad de la semilla, la falta de asistencia tcnica, la maquinaria a destiempo y la escasez de lluvia (Cear es uno de los Estados donde la destruccin de los bosques ha cambiado el rgimen de lluvias). Los resultados de la zafra en este municipio fueron muy malos, con una productividad muy baja, pese a la extensin de las reas cultivadas con ricino, lo que trajo en consecuencia, la ruptura de contratos con los productores, y la BIODIESEL dej de recoger el producto, no pag lo estipulado, al calificar de mala calidad la produccin116, tampoco pag el seguro de quiebra de la zafra; pero, s aprovech la rebaja de impuestos, las ayudas financieras y crediticias, y se alz con un buen porcentaje en la subasta de venta de biodiesel.
Aunque en el municipio de Crateus fracas en un principio, posteriormente, en el resto del Estado de Cear funcion y se incrementaron los cultivos del ricino durante las zafras del 2006/07 (9.600 hectreas) y del 2007/08 (21.500 hectreas). La empresa al ser la nica instalada en este Estado, acopia toda la produccin del ricino, girasol y soja de los cultivos de Piau, Ro Grande do Norte, Paraiba, Pernambuco y Alagoas, lo que garantiza su funcionamiento productivo; pero, insiste en el estmulo a la siembra del ricino, sin importarle demasiado la productividad y los ingresos del campesinado, le interesa mantener la rebaja de impuestos, las ventajas competitivas para acceder a los crditos financieros, y participar en las subastas de biocombustibles, donde est el verdadero negocio. El municipio de Crateus se encuentra en la zona priorizada como nmero uno, donde funciona una usina productora de biodiesel; sin embargo, en las zonas de prioridad dos y tres, la siembra del ricino casi desapareci, solo se mantuvo en ciertas reas de la regin considerada como prioridad nmero dos; en las regiones de tercera prioridad, ni se intent la siembra, mantenindose estadsticamente nula (Cuadro N 74, Grfico N 25).
Una de las causas de esta situacin es la omnipresencia del cultivo de la soja, es tres veces ms econmico producir biocombustibles con ella. Se sospecha que en estos Estados, donde ha fracasado la estrategia poltica de concertacin entre empresas y cultivadores del ricino, el biodiesel que lleva el Sello de Combustible Social se nutre de la soja. Lo que
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La categorizacin de la calidad del producto agrcola final en: excelente, buena, regular y mala, es una forma de asegurar las ganancias de la empresas, sobre todo los que tienen precios concertados de antemano, es una formula de explotacin del campesinado muy extendida por toda la Amazona.
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presiona para la expansin de los cultivos a costa de ganaderas, pequeos agricultores y espacios de selvas y bosques sean o no protegidos. Constatada esta realidad, ahora es lcito preguntarse si es que esa poltica de concertacin y oferta de las ventajas empresariales es favorable para el campesinado. En primer lugar, es necesario sealar que este tipo de concertacin entre empresas dedicadas al agronegocio y el campesinado, poseedor de la tierra y la fuerza de trabajo, no es una novedad, se ha empleado desde siempre; y, en segundo lugar, esconde una forma de explotacin brutal.
Por ejemplo, en el Departamento de San Martn, una zona de colonizacin en la selva peruana, hubo un tiempo en que se intent que la siembra del tabaco prosperara, y all se instal la empresa TABACOS DEL PER S. A. (TAPESA), filial de una empresa espaola. TAPESA firmaba contratos con el campesinado para la siembra del tabaco en sus tierras, les proporcionaba las semillas, la asesora tcnica (un tcnico agropecuario siempre estaba pendiente de la evolucin de los cultivos), les proporcionaba el apoyo con maquinarias para preparar la tierra, todos los insumos qumicos necesarios y adelantaba dinero para el contrato de mano de obra para la siembra, las tareas del cultivo y la cosecha. Todo este apoyo no era gratuito para el campesinado, porque se lo contabilizaban y al momento de pagar la cosecha del tabaco, secado en los galpones del agricultor, les deducan todos y cada uno de los servicios y adelantos entregados al socio.
La criba final, para que la empresa evite pagar el justiprecio del producto e incremente, as, sus ganancias, era la calificacin de la hoja de tabaco seca en un baremo de: excelente, buena, regular y mala calidad, que se reflejaba en los precios. Aunque, en el compromiso adquirido y firmado se sealaba el precio del kilo de tabaco seco, ste era para la hoja de excelente calidad, la calificacin era hecha por la tabacalera, por lo tanto, las hojas nunca pasaban de la categora de regular. El agricultor, ya poda salir contento si es que no quedaba endeudado; la empresa para no espantarlo perdonaba deudas y aumentaba la calificacin de la hoja del tabaco, para que reciba unos centavos como ganancia, e incluso, ofreca adelantos en efectivo para implicar su participacin en la prxima zafra.
En realidad, es un trato totalmente desventajoso para el campesinado y que esconde una forma de explotacin inhumana, porque la empresa no arriesga nada, e incluso, evita pagar el alquiler o arriendo de las tierras tabacaleras. A costa de nada tena a una persona o a una familia entera vigilando constantemente la evolucin del cultivo, los costos de preparacin del terreno con maquinarias, insumos y mano de obra, que deba de pagar la empresa, corran bajo la cuenta de los dueos de los terrenos, finalmente, a la hora de hacer el balance entre empresa y agricultor, la calificacin de la hoja del tabaco le permita el control final del precio y de las ganancias del socio. Esto ha sucedido exactamente, en el
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programa del Sello de Combustible Social. En el caso de Crateus la empresa logr remontar la crisis, recuperando reas cultivadas a tal punto que entre los Estados de Baha (a pesar de la reduccin en 7.400 has) y Cear (aumento en 11.900 hectreas) han mantenido al Nordeste como la regin con mayor cantidad de rea sembrada con ricino (Cuadro N 64), a pesar de que la tendencia general era la reduccin de las mismas (Cuadro N 65). En el caso de los Estados que forman esta regin, la cada de las reas sembrada son tan importantes, que presionan a la baja la contabilidad de este cultivo (Grfico N 24).
El comportamiento ha sido el mismo, en todas las regiones adscritas a este programa. En la Regin Sur, donde la obligacin es del 30%, se present un incremento en las reas cultivadas con ricino (lleg a 5.200 has); pasada la euforia cay a 3.047, aunque todava es superior a los 2.900 con que empez, pero, la tendencia general es a la baja. La Regin Este, empez de cero, alcanz las 1.000 has en la zafra 2004/05, luego cay de nuevo a cero; y, no se volvi a levantar. En las regiones Centro-oeste y Norte, donde la obligacin es del 10%, el cultivo no lleg a despegar, pese a la extendida presencia empresarial. Esta conducta solo puede significar, primero, sobre todo el rechazo frontal a los mecanismos estipulados en una estrategia solo favorable para las empresas (caso del tabaco), y, segundo la presencia omnipresente de los cultivos de soja (Cuadro N 71 y Grfico N 24). III. 3.2.6- Conclusin: Necesidad de reorientar la estrategia y dar su verdadera jerarqua a la agricultura familiar. En conclusin, el Sello de Combustible Social muestra de la sensibilizacin social del Gobierno de Lula da Silva- como una forma de ayudar a la economas familiares ms pobres de las regiones priorizadas, por la tendencia a la disminucin de las reas sembradas con ricino, se dirige al fracaso. Y, ste ser estrepitoso en pocos aos, si es que no se cambia la estrategia concertadora entre empresas y campesinos, cuya economa es clasificada como agricultura familiar. Estrategia que confirma, la apuesta como poltica de Estado- por los latifundios y la gran empresa, en depreciacin de medianos y pequeos agricultores. El Sello de Combustible Social solo ha favorecido a las empresas de biocombustibles, en gran parte transnacionales, que han visto en este producto el negocio del SXXI.
Esta estrategia no es nada nueva, como se vio en el caso del tabaco, fue tambin utilizada por el narcotrfico, a diferencia de que ellos si cumplan lo acordado. La expansin del cultivo de la hoja de coca, destinada al narcotrfico, en la zona del alto Huallaga y Huallaga central del Per, en su primera etapa utiliz la misma estrategia empresarial, es decir: distribucin de semilla, adelantos en efectivo -como si se estuviese abonando un alquiler de las tierras- para las labores del cultivo y sostenimiento de la familia, entrega y pesado de las hojas y el pago en efectivo por el producto sin necesidad de establecer un baremo de
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calidad; y en caso que la UMOPAR, el cuerpo policial de erradicacin de cultivos de coca, y la DEA les destrozaran los sembros, tenan una especie de seguro no pactado que cobraban de forma inmediata. Hasta aqu, los narcos eran ms leales que TAPESA y que las empresas del combustible social. El narcotrfico, en una segunda etapa, prepar a una cantidad importante de personas para la transformacin de la hoja de coca en Pasta Bsica de Cocana, ms fcil de transportar hacia las fbricas de cocana en Colombia. Es decir, dieron la posibilidad, al campesino, de aadir un valor agregado a la produccin; justo, lo que no hacen las empresas del agronegocio legal. En general, los cultivadores de coca (en Per es legal) utilizan este sembro para el mercado negro, como una especie de caja chica, un complemento econmico, sin renunciar a sus cultivos de pan llevar como prioridad uno, cultivos con los que se autoabastecen, acceden al mercado local y les otorgan dignidad.
La estrategia es una herramienta, sea en lo militar o en la economa, que permite coordinar todos los elementos necesarios para alcanzar un objetivo poltico. Al aplicarse en el plano econmico y en un medio fsico, con actores concretos, el objetivo poltico no puede desteirse de la concepcin ideolgica del que maneja o disea la estrategia. En el caso del Sello de Combustible Social, se produjo una pugna en el proyecto, entre los representantes de los movimientos sociales y sindicatos agrarios, con los economistas neoliberales que diseaban la poltica gubernamental. Los representantes de los sindicatos y movimientos sociales, involucrados en la estrategia gubernamental, planteaban que no se restringa al campesinado solo a la actividad agrcola; pedan la creacin de mecanismos polticos y crediticios que permitan organizar a los agricultores, pequeos y medianos, en asociaciones y cooperativas de produccin para transformar la materia prima en aceite de ricino y en biocombustibles, solicitaban, que se pudiese dar un valor agregado al producto final, lo que incrementara sus ingresos. Queran impedir, dada la perspectiva de la agro-energa, un nuevo frente econmico de la actividad agrcola, donde la agricultura familiar quedase, en la cadena productiva, como simple proveedora de materia prima, con los precios ms bajos de todo el eslabn, pese a lo determinante que es en la cadena misma. Los economistas, dominados por representantes de la corriente neoliberal, se opusieron tenazmente a esta propuesta, para ellos la gran empresa y la propiedad privada -y no la colectiva o a de alguna forma asociativa- debera de tomar las riendas en este negocio, cuya perspectiva era prometedor en un futuro inmediato. Empezaron primero, por desprestigiar la importancia y significado de la agricultura familiar, luego, ofertaron los mecanismos crediticios, financieros y participativos en las subastas de biocombustibles, para las grandes empresas interesadas en este negocio; creyendo controlar el proceso, instauraron las cuotas porcentuales para la mezcla del ricino con otras materias primas, segn el orden de prioridad sealado para las regiones, y por ltimo, crean que el
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mercado deba de actuar solo, en un tiempo muy corto, ste pondra las cosas en su lugar para funcionar como un equipo de relojera. Con estos mecanismos, aducan, el Sello de Combustible Social tena un futuro asegurado y sera una muest ra palpable de la sensibilidad social del gobierno. A- Importancia en la economa de la agricultura familiar. Sin embargo, ya revisado los hechos concretos y las estadsticas productivas, lneas antes, es necesario acercarnos un poco ms a la realidad del campesinado que ejercita una agricultura familiar tan denostada por los idelogos del Sello. En el tejido social, la agricultura familiar es muy importante, para la creacin de puestos de trabajo, y, mantener abastecido, un mercado local, con una diversidad extraordinaria de productos agrcolas. - Al depender de la mano de obra -sea por carecer de maquinarias agrcolas o que los terrenos o el cultivo a cosechar no permitan su uso- generan un gran cantidad de puestos de trabajo en determinadas temporadas del calendario agrcola. - La agricultura familiar genera ms puestos de trabajo que los monocultivos de la soja, de 1 a 4; y, el ricino, 24 puestos de trabajo, as, por ejemplo, el cultivo del tomate, 245 puestos, o, 113 plazas de trabajo en el cultivo y procesamiento de la uva, (EMBRAPA). - La agricultura familiar al desarrollarse en una propiedad de pequeo tamao, con pocas hectreas aptas para el cultivo, se ven obligados a racionalizarlas mediante el pluricultivo y el manejo de animales a pequea escala (ganado vacuno, aves de corral, cerdos, etc.) para garantizar, el autoconsumo familiar, para luego, llegar al mercado con una oferta productiva ms variada, un mecanismo para enfrentar con xito las contingencias propias de economas vulnerables a los cambios del clima y a un mercado inestable y voltil. - Una vez cubierto el autoconsumo y los ingresos que proporciona el mercado local, recin pueden orientarse hacia los cultivos que les generen, la posibilidad de mayores ingresos, como es, en este caso, del ricino para biocombustibles. El monocultivo sea de oleaginosas u otras especies- en s, es un riesgo y un debilitamiento de la economa familiar, por esta razn, los campesinos pequeos comprometidos con el modelo del Sello Social, distribuyen de forma eficiente los espacios dedicados a la siembra de varios productos-, al manejo pecuario y al cultivo del ricino de forma asociada con otros productos, que no tan solo son el frijol o poroto. De este riesgo fueron conscientes los idelogos del Sello de Combustible Social, por lo que intentaron atraer a los campesinos de la agricultura familiar con el seuelo de los crditos y micro-crditos una forma financiera con la que los neoliberales intentan solucionar la extrema pobreza en diversos lugares del mundo- para cultivos asociados; pero, mantuvieron el rasgo fundamental de la explotacin del campesinado, cuando entra en sociedad con un empresa acopiadora y
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transformadora de la materia prima, una forma muy antigua de explotacin capitalista en la Amazona, usada mucho antes de que apareciera en neoliberalismo como una corriente poltico/econmica sistematizada. Aqu, es donde reside la explicacin para acertar en el por qu los cultivos de ricino se han ido reduciendo, zafra a zafra, despus de la brusca expansin experimentada en el 2004/05. La razn es la desilusin del campesinado que en vez de aumentar sus ingresos, quedaron en una situacin mucho ms vulnerable para hacer frente al riesgo de la pobreza extrema, porque haban abandonado la estrategia productiva que los mantuvo a flote dentro de su estrechez.
B- La posible reorientacin de la estrategia. La creacin y puesta en marcha de cooperativas y asociaciones productoras de biodiesel, pueden funcionar correctamente con los agricultores medianos y pequeos, organizados alrededor de esta alternativa; al fin y al cabo, una cooperativa no es un sinnimo de comunismo ni de socialista, es solo una forma de produccin capitalista de un grupo de cultivadores asociados para producir un determinado cultivo sea soja, ricino, uvas, tomates, o, aceitunas para transformarlas en un producto final o intermedio, sea en harinas, aceites, vino, conservas, etc.; esta forma asociativa para transformar un producto final, aadindoles un valor agregado debe actuar no hay otra manera- de acuerdo con las leyes del mercado.
Su xito o fracaso depende de su eficiencia productiva, de mercados seguros y cautivos, de una distribucin equitativa de la riqueza generada por todos y cada uno de sus socios o miembros, y, por supuesto del apoyo poltico y si es necesario- del econmico de los gobiernos, que no deben temer de esta propuesta, ya que solo se insta a la eficiencia productiva y a la generacin de riqueza, por sectores sociales mantenidos artificialmente en la base de la cadena productiva, para beneficio de la empresa privada; que, en Brasil, es sinnimo del trasvase de la riqueza generada en la base productiva hacia la oligarqua, duea de los latifundios y socia de las grandes corporaciones transnacionales. En Espaa, la marca de aceite de oliva Hojiblanca es un claro ejemplo, pero no es la nica, en el sur de Espaa se presentan una serie de asociaciones productoras que funcionan con xito. En el Per, despus de la reforma agraria, las Cooperativas de Produccin Agraria (CAPs) que supervivieron a la crisis econmica y al acecho poltico administrativo del Estado post-reforma agraria, fueron las que organizaron y apostaron por sus fbricas de transformacin de la caa de azcar tal es caso de la CAP Andahuasi- en azcar, en grano y terrones para el consumo humano, en papel, alcohol y dems productos derivados. Pero, esta forma asociativa de transformacin de la materia prima, es una hereja para los fundamentalistas del neoliberalismo, que cierran los ojos y normalizan la situacin cuando es el Estado, quien ayuda a la gran empresa o al sistema bancario en sus crisis cclicas.
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CAPITULO IV BALANCE DE LA POLTICA SOBRE LAS TIERRAS INDGENAS EN LA REPUBLICA, COTEJO ENTRE LA POCA DESPTICA Y LA DEMOCRACIA, REGENERACIN DEMOGRFICA Y FRAGILIDAD DE LOS DERECHOS INDGENAS
IV .1 - El contexto Jurdico-Poltico de los derechos indgenas. Oficialmente se reconoce tres etapas en la vida republicana del Brasil, marcadas por la renovacin de la Constitucin brasilea: La Vieja Repblica (1891-1930): Constitucin de 1891. Etapa de los coroneles. La Repblica Nova (1945-1964): Constitucin de 1946. La Nova Repblica (1988-?): Constitucin de 1988. Etapa de una democracia firme. La Era Vargas (1930-1945): Constitucin de 1934. La Dictadura Militar (1964-1988): Dos Constituciones, 1967 y 1969.
A las que se suman dos etapas anmalas, cada una con sus Constituciones polticas: -
En la realidad poltica, desde que se form la Repblica, Brasil es un pas que tuvo dos periodos o sistemas polticos opuestos, el despotismo con diversos matices y la democracia, y ambos guardan una relacin especfica con los derechos de los Pueblos Indgenas117: El periodo dspota, 1889-1990, y sus variantes: autoritarismo, democracia tutelada118 y dictadura militar. El Periodo democrtico desde 1990 hasta el 2010, representado por los gobiernos de Collor de Mello, Itamar Franco, Fernando H. Cardoso y Lula da Silva.
El tiempo que dur el periodo dspota permite afirmar que Brasil es un pas con escasa experiencia democrtica, que se mantuvo bajo la sombra del autoritarismo oligrquico y gobernado por democracias tuteladas por los militares desde que la alianza de los terratenientes, el partido republicano y el clero expulsaron a la monarqua de los Bragana (1889) por abolir la esclavitud (1888). A partir de entonces hasta 1990, con un breve periodo de gobierno del Partido Republicano (1889-1892), la oligarqua agroexportadora, los coroneles y militares gobernaron Brasil con un despotismo spero.
La economa brasilea naci bajo la dependencia del caf y de las fluctuaciones de su precio en el mercado internacional, la gran crisis 1930 arruinara la economa brasilea, al caf como monocultivo de exportacin y los militares excluiran del poder a la vieja oligarqua cafetalera. Con un golpe de Estado los militares acabaron con los coroneles e
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Criterio que se refuerza porque todas las Constituciones posteriores a la de 1934 no aportan nada nuevo sobre los derechos indgenas, solo repiten los articulados de 1934 a excepcin de la Constitucin de 1988. 118 La Etapa Sarney es ejemplo de una democracia tutelada.
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impusieron a Getulio Vargas119, desde entonces cultivaron una democracia tutelada hasta que en 1964 dieron otro golpe e instauraron una dictadura (1964-1988) y aplicaron la poltica endocolonial y desarrollista diseada y heredada de Juscelino Kubistchek (1956-1961).
Los derechos indgenas durante el Periodo Dspota, se compilaba en las Constituciones de 1891, 1934, 1946, 1967, 1969 y 1988, Cdigo Civil de 1916, Estatuto del Indio de 1973 y leyes diversas: La primera Carta Magna (1891) no hace mencin directa a las Pueblos indgenas, pero, el Artculo 64 transfiere las tierras desocupadas (devolutas) a las provincias; la interpretacin torticera de este artculo permiti que todas las tierras indgenas del litoral Atlntico y regiones adyacentes, sean consideradas como Terras devolutas, aptas para ser integradas al gran latifundio; e hizo caso omiso a los derechos indgenas recogidos en 1680 por el Alvar Regio del 1 de abril120 y en la Ley de Tierras de 1850121. La Constitucin de 1934 rene algunos derechos indgenas sealados en disposiciones y leyes secundarias, marca la tendencia integracionista y seala que las competencias de legislar, sobre esta materia, quedan a cargo de la Unin (Art. 5 XIX), ratifica el Cdigo Civil de 1916, insiste en el respeto a las posesiones indgenas (Art. 129) y recoge el reconocimiento al indigenato (Ley de 1680). Las Constituciones posteriores a 1946 recogen automticamente estos artculos sin ampliar derechos, a excepcin de la Constitucin de 1988 que marca el retorno a la democracia. En 1910 se crea el Servicio de Proteccin a los Indios (SPI) con la misin de tutelar a los indgenas, garantizar las tierras, respetar sus formas organizativas y restituirles sus territorios (Decreto N 8072, del 20 de julio de 1910)122. Circuito legal que se completa con los Cdigos Civiles de 1916 y el Estatuto del Indio de 1973, la Constitucin de 1988 y el Cdigo Civil del 2002. - El Cdigo civil de 1916 define la incapacidad de los indios, equiparndoles legalmente con los mayores de 16 aos y menores de 21, define un sistema de tutela al igual que para los hurfanos, alcohlicos y dementes, e indica que a medida que los silvcolas se integren pueden adquirir derechos ciudadanos.
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Gobern dos etapas, conocidas como el Periodo Vargas (1930-1945 y 1951-1954), desarroll una poltica autoritaria, nacionalista y reformista. 120 Esta orden real es el primer documento en el cual se mencionan los derechos primarios de los naturales sobre sus tierras. Todos los derechos territoriales posteriores se remiten a este reconocimiento original que, hasta la actualidad, nunca fue revocado directamente (Bari Gregor Cletus, 2002) 121 Ley de Tierras, N 601, del 18 de septiembre de 1850, que fue reglamentada con el Decreto 1318 del 30 de enero de 1854, fue la ley agraria del Imperio luso- pretenda disciplinar y legalizar el rgimen de propiedad- mediante la cual podra disponer libremente de las tierras abandonadas (devolutas), definidas como sin uso pblico o privado. El Art. 12 estipula, que una parte de las tierras devolutas puede ser utilizada para el establecimiento de nuevas aldeas indgenas; sin embargo, la Ley de Tierras N 601 no afectaba a las tierras inmemoriales, ya que sealaba que las tierras de los indios no pueden ser declaradas vacantes; sin embargo, fue utilizada para desmantelar a las comunidades indgenas (Bari Gregor Cletus, 2003) 122 El trabajo del SPI se centr principalmente en la franja atlntica. Cuando se inici la conquista de la Amazona brasilea, la dictadura militar ces al SPI (1967), en medio de escndalos por corrupcin y trfico de tierras indgenas, y c reo la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI) con la misin de ser la correa de transmisin de las polticas oficiales hacia los indgenas.
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- El Estatuto de 1973, asume el espritu del Convenio 107 de la OIT (firmado en 1966), ratifica la integracin como fin de la poltica indigenista (Art. 1), clasifica a los indgenas como integrados y no integrados (Art. 3 y 4), retoma el concepto de incapacidad relativa y define un sistema de tutela por el rgano estatal de asistencia (Art. 7) la Fundacin Nacional del Indio (FUNAI, 1967).
Las principales particularidades de la oferta legal en el Periodo democrtico son: La Constitucin del 1988 trajo cambios en relacin a los Pueblos indgenas del Brasil (es destacable porque en su redaccin particip la primera organizacin indgena), presenta dos artculos: Art. 14 Las tierras indgenas forman parte del patrimonio del Estado-Nacin y Art. 186 Los silvcolas gozan del usufructo exclusivo de los recursos naturales. Resuelve as el problema de la titularidad de las tierras, atribuye al Estado la propiedad (como patrimonio) y a los Pueblos indgenas la posesin. A pesar del evidente vaco legal y a la sentencia constitucional de que jams los indgenas accederan a la propiedad de la tierra, es tan favorable que muchos Estados federales y municipios se oponen a su enfoque; e, incluso nunca dejaron de presentar al Congreso (aos 90) propuestas de modificacin del Art. 231 de la Constitucin, con el objetivo de dificultar la demarcacin de las tierras indgenas El Cdigo Civil del 2002 mantiene el espritu jurdico de incapacidad: A capacidade dos indios sera regulada por legislao especial (Art. 4, Pargrafo nico). IV. 1.1- Contradiccin jurdica de los Cdigos Civiles, la Constitucin de 1988 y PPII. IV. 1.1.1- La contradiccin jurdica. La presencia de contradicciones jurdicas sobre los indgenas y sus derechos territoriales ser una constante, mientras que el dominio o propiedad de las tierras indgenas la posee el Estado; la legalizacin de los territorios indgenas solo es un manto protector temporal, porque las homologaciones no son equiparables a la propiedad privada. Estn protegidas legalmente, hasta que el Estado de la Unin lo decida, en bien del progreso de la Nacin. Las principales caractersticas jurdicas: Los Cdigos Civiles se basan en la tutela de los indgenas tan igual que a los hurfanos, enfermos mentales y alcohlicos, recogido en el Cdigo Civil de 1916 (la poca del dominio de los coroneles, del clero, terratenientes y del partido nico). El Estatuto del Indio de 1973, rubricado por la dictadura militar y el Cdigo Civil del 2002, aprobado por Cardoso, sealan la provisionalidad de los derechos colectivos. Provisionalidad de los derechos indgenas que est reglamentada por el antiguo, pero, vigente Estatuto del Indio de 1973. La diferencia entre ambos Cdigos es mnima. El Cdigo Civil de 1916 recoge parte del articulado de la Constitucin de 1891 e indica el cese de sus derechos colectivos,
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sobre la tierra (pasa a ser devoluta) y sus recursos naturales, cuando el indio haya alcanzado la emancipacin de su grupo tribal o se haya "adaptado a la sociedad brasilea (baremo: leer, escribir, hablar portugus, servir a un patrn, etc.). Si con el Cdigo Civil de 1916 pierden sus derechos territoriales (sus tierras pasan a ser juzgadas devolutas) y sus derechos especiales (por ser una poblacin originaria) se extinguen automticamente al ser considerados adaptados a la civilizacin del pas; con el Cdigo Civil del 2002 la capacidad de los indios ser reglamentada por legislacin especial y sera una autoridad competente la facultada para determinar la capacidad de los indios y la caducidad de sus derechos. Dinmica legal que nos indica que, mientras no cambie el Estatuto de 1973, su influencia jurdica mantendr este espritu segregador123.
IV. 1.1.2- Los cambios que trajo la Constitucin de 1988. La Constitucin brasilea del 1988 reconoce a los Pueblos indgenas derechos de carcter permanente, explicitando la indisponibilidad, la inalienabilidad y la imprescriptibilidad de sus tierras y territorios, tambin reconoce sus derechos como ciudadanos, rompiendo con el criterio tutelar de la FUNAI organismo estatal oficial. Sin embargo, el Estatuto de 1973 permite burlar disposiciones Constitucionales con el objetivo de deteriorar sus derechos y el acceso a la justicia como ciudadanos, el ms atacado es el derecho a la tierra ya que al revertir este derecho a la Unin el gobierno podra destinar tierras y recursos naturales para terceros (colonos, mineros, ganaderos, agroindustriales, etc.). Es comn que leyes de menor rango (Cdigo Civil del 2002 o el Estatuto del Indio de 1973) determinen la resolucin de conflictos entre indgenas e invasores; en muchos casos se pudo impartir justicia con la Constitucin de 1988, pero, tambin sobre su base se arman estrategias jurdicas para mantener el Status Quo, como la Doctrina Jobm. No hay duda, la prdida de derechos est asociada a la condicin transitoria de ser indio.
La Constitucin de 1988, en los aos 90 incentiv cambios de carcter corporativo y nuevas herramientas legales positivas: se cre el Ministerio Pblico Federal (MPF) y se devolvi la autonoma del poder judicial frente al poder poltico: El MPF es completamente autnomo, no integra el ejecutivo ni el legislativo ni el judicial. Los Procuradores Generales de la Repblica, pueden actuar de forma independiente a las presiones polticas o de la voluntad de sus jefes superiores. Es dirigido por el Procurador General de la Repblica, nombrado por el Presidente. El MPF centra su gestin en la defensa de los derechos ciudadanos, y la Abogaca General de la Unin recobra su facultad de defensa de los intereses del Estado.
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Se hicieron propuestas alternativas primero con Collor de Melo, luego, con el borrador del Estatuto de las Sociedades Indgenas de 1994, y, por ltimo con el Estatuto de los Indios y de las Comunidades Indgenas del 2000. Ninguna prosper.
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La Constitucin de 1988 incluy entre las competencias del MPF la defensa de los derechos indgenas: Art. 232 Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus direitos. Y, reconoce: Primero, capacidad procesal propia, de forma individual o colectiva, como comunidad u organizacin poltico-representativa, lo que simboliza un duro golpe a la tutela institucionalizada de la FUNAI, a pesar de que, esta institucin, an mantiene su atribucin legal para la defensa judicial de los derechos indgenas. Y, segundo, de forma categrica se ha presentado una nueva postura jurdica, los indgenas no solo han adquirido una independencia frente a la FUNAI para acceder a la justicia, tambin pueden procesarla, con lo que se acaba la impunidad institucional del pasado
Sobre la base de esta nueva oferta legal, por ejemplo, los Yanomamis y el Consejo Indgena de Roraima (CIR), con la aceptacin del MPF y del Tribunal Superior de Justicia Federal (TSJF), en una propuesta de accin civil pblica obligaron a la Unin y a la FUNAI a desalojar, con el uso de la fuerza pblica, a todos los invasores de sus tierras y se anul dos Decretos que homologaban una demarcacin de 21 islas que fragmentaban al territorio Yanomami, as, desbarataron la estrategia demarcatoria del Proyecto Calha Norte (PCN), y se rasg la tradicional poltica asimilacionista. Otros Pueblos indgenas expulsados de sus tierras, pudieron recuperarlas por decisin de los organismos judiciales: Xavantes (Mato Grosso), Guaranes- Kaiowas (Mato Grosso do Sul), Panars (Mato Grosso y Par), etc. IV. I. 2- Dos puntos conflictivos irresueltos. En este contexto legal se presentan dos puntos que los Pueblos Indgenas no saben ni pueden resolver, la actuacin de los militares en sus tierras que se encuentran dentro de las fajas de frontera, y las actividades mineras en tierras indgenas, ilegales, una la herencia de la Dictadura, endurecida por Cardoso en el 2002 con leyes menores, anticonstitucionales. IV. 1.2.1- Las Fajas de frontera. La Constitucin de 1988 recogi derechos de los PPII, pero a la vez, por presin de los militares, el ejrcito se reserv el control y dominio sobre tres asuntos que consideraban estratgicos en la Amazona: las polticas de frontera, la cuestin indgena y la forestal; y por tanto, considera a la Faixa de Fronteira prioritaria para la seguridad nacional y sujeta a normas especficas de ocupacin. Es un espacio de 150 Km., que recorre las fronteras internacionales terrestres (la FUNAI la llama linha aproximada) desde Uruguay hasta la Guyana Francesa, confina ciudades, carreteras y zonas indgenas ubicadas entre esta la lnea y la frontera internacional, sometiendo a la Doctrina de Seguridad a 10 Estados: Ro Grande do Sul, Santa Catarina, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondonia, Amazonas,
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Acre, Par, Roraima y Amap. Es un legado de Jos Sarney (1985-1989), un ejemplo muy claro de lo que es una democracia tutelada, que se dise al momento de elaborar la Constitucin de 1988, en una coyuntura de transicin, documento que es vital para que el Estado de derecho funcione en un contexto democrtico. En esta direccin el ejrcito, a mediados de los 80, dise y ejecut el Proyecto Calha Norte (PCN) cuyo objetivo principal era fortalecer la presencia del ejrcito como impulsor del desarrollo y de la seguridad en un 14% del territorio nacional, entre la lnea ecuatorial y las fronteras internacionales ubicadas al norte del Pas; junto a este proyecto, impuls el Programa Nossa Natureza, dirigida a la poltica ambiental y forestal, cuyo resultado para el equilibrio ecolgico, fue igual al del PCN para las tierras indgenas, un desastre.
Los militares planteaban la demarcacin concentrando a las aldeas indgenas en espacios prefijados, y que estos se delimitasen en forma de islas, desguazando los territorios de ocupacin tradicional y liberando la mayor parte de sus tierras para otros fines. El CIR y ONGs amigas fueron a juicio, que lo ganaron y Collor de Melo ya en el poder ejecut las decisiones judiciales del MPF y de TSJF con relacin a los Yanomamis, desactiv al PCN y. alej a los militares de los asuntos indgenas y forestales, dejndoles solo el tema de las fronteras. Se granje el rencor de la cpula, que pocos aos despus se lo demostraran. Na sua lgica geopoltica o PCN considerava que a demarcao de terras indgenas na faixa de fronteira um bice aos objetivos nacionais permanentes, pois podia implicar em riscos futuros para a integridade do territrio nacional. Beto Ricardo, Carlos Mars y Mrcio Santilla, 2004. IV 1.2.2- Las empresas mineras en tierras indgenas. El presidente Figuereido, en 1983 expidi el Decreto N 88,985/83 (conocido como Decreto Figuereido) que regula la expropiacin de lotes mineros en tierras indgenas, a pesar de que la Carta Magna de 1969 prohiba en el Art. 198 la minera en tierras indgenas, porque los indios tenan el Derecho al usufructo exclusivo de las riquezas naturales. El Decreto Figuereido sin reglamentar, estipulaba que las expropiaciones de lotes, en tierras indgenas, para fines de investigacin y extraccin deben otorgarse a las empresas estatales, solo para la bsqueda y extraccin de minerales estratgicos.
En abril de 1986, una comisin compuesta por el Coordinador Nacional de la UNI, el Presidente de CONAGE, el Presidente de ABA y el Secretario General del CIMI124, entregaron un dossier-denuncia al Ministro del Interior y al de Minas y Energa, en el que
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Unio das Naes Indgenas (UNI), Comisso Nacional de Geologia (CONAGE), Associao Brasileira de Antropologia (ABA) y Conselho Indigenista Missionrio (CIMI).
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demostraban que los lotes expropiados en las tierras indgenas, gracias a la indolencia y/o corrupcin de los organismos de La Unin y a la gestin de los Gobiernos estaduales, estaban en manos de empresas multinacionales. Abochornados por estas evidencias que demostraban su no cumplimiento con la Constitucin de 1969 ni con lo decretado por la Ley Figuereido, abochornados s, pero sin deseos de rectificar, buscaron una salida jurdica y la encontraron en la confeccin del Reglamento. El 18 de Mayo de 1987, la FUNAI125 y la Direccin Nacional de Produccin Minera (DNPM) firmaron la Portara 01-87, que reglamenta el Art. N 9 del Decreto 88,985/83 y da un perfil nacionalista a los derechos de explotacin, e investigacin minera en tierras indgenas, sealando que estos derechos solo los obtienen las empresas nacionales estatales o privadas. El tejido empresarial, controlado por las multinacionales desde 1983, encontr una alternativa en las alianzas estratgicas con empresas nativas; en breve tiempo el nmero de empresas nacionales creci exponencialmente con este fin, permitiendo que no se retirasen las multinacionales.
Por un sortilegio jurdico el Decreto Figuereido y la Portara 01-87 prevalecieron sobre la Constitucin de 1969. El informe de 1988 de la Comisin Multidisciplinaria, presentado a los Ministerios de Interior y de Minas y Energa, certifica que los suelos y subsuelos de las tierras indgenas estaban en poder de 21 grupos econmicos transnacionales y sus aliados nativos. 25% do subsolo da Amaznia est bloqueado por empresas de minerao. So 23.973 reas requeridas junto ao DNPM, totalizando uma extenso de 1.344.835 Km2. 21 grupos econmicos controlam grande parte do subsolo da Amaznia: 12.360 reas, isto , 51,5% do nmero de reas, com 806.445 Km2, ou seja, 60% da superfcie total requerida. 33,5% da extenso total das reas indgenas na Amaznia esto com o subsolo reservado a empresas de minerao: 560 alvars concedidos e 1685 requerimentos em tramitao no DNPM/MME (GE CEDI-CONAGE, 1988)126. IV. 2- Los periodos polticos y la proteccin legal de las tierras indgenas. Como se haba afirmado en pginas anteriores, la condicin contradictoria del dominio de la Unin sobre las tierras y la transitoriedad de los derechos indgenas, indica un potencial muy grande de inseguridad en las polticas intervencionistas; pero tambin sugiere una mayor responsabilidad del Estado de la Unin en la proteccin de los territorios indgenas como un bien pblico, destinado a la ocupacin permanente y exclusiva de los PPII. Contradiccin jurdica que, por un lado, fragiliza el derecho a la propiedad de los indgenas sobre sus
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La FUNAI, en teora era autnoma pera estaba coactaba por su dependencia del Ministerio del Interior, en plena dictadura militar. Todos los Presidentes de la FUNAI, entre 1967 y 1990 fueron militares en ejercicio o ex-militares. 126 Se teme que la situacin se haya agravado por el D. L. 4.412, expedido por Cardoso el 7 de octubre del 2002 (dos meses antes de dejar el poder) que formaliza la actuacin de los militares y la extraccin de minerales en territorios indgenas.
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territorios y, por otro, obliga al Estado de la Unin a la demarcacin y legalizacin de los territorios indgenas.
En este contexto, en un rgimen presidencialista de un pas con larga tradicin autoritaria, cobra mayor protagonismo la decisin presidencial para la proteccin legal de las tierras indias, de aqu, que es posible hacer una evaluacin de los periodos polticos y etapas presidenciales sobre los avances o retrocesos en la legalizacin y proteccin de las tierras indgenas y de las relaciones e interacciones entre Estado y el mundo indgena para determinar la calidad democrtica de la sociedad brasilea. Es un ejercicio inevitable, porque han pasado 120 aos desde que Brasil se convirti en una Repblica, de los cuales 100 aos han vivido en un rgimen autoritario, con democracias tuteladas y una Dictadura militar larga (Cuadro N 76), y solo dos dcadas de una democracia efectiva (Cuadro N 77).
Las variables para el peritaje poltico seran: Los perodos polticos. El tiempo de gobierno por etapas presidenciales. El nmero de reas indgenas protegidas. El espacio fsico legalizado, traducido en hectreas.
IV. 2.1- El Periodo Dspota: autoritarismo, democracia tutelada y Dictadura militar. Brasil tuvo un siglo en el que se practic una poltica dspota por parte de la oligarqua latifundista y la casta militar, con regmenes autoritarios, democracias tuteladas o Dictaduras militares; junto estas anomalas, es un pas que destac por su capacidad de recepcionar inmigrantes durante los primeros 50 aos del SXX, fenmeno que alcanzaba picos de intensidad sobrecogedora como resultado de los desplazamientos masivos de millones personas que huan de las Guerras Mundiales. Inmigrantes que se asentaban en la cornisa atlntica con tierras libres y una poblacin nativa, extinguida, huida o concentrada o en proceso de concentracin en reservas por el SPI, al estilo de las reservas indias de Norteamrica, a medida que los inmigrantes penetraban al interior del continente. Al crearse, el SPI (1910-1967) tuvo la misin, en teora, de defender y garantizar la proteccin de las tierras indgenas, respetando su organizacin y restituyendo sus terrenos perdidos. Su mbito de trabajo se centr en la franja atlntica y en el sur del pas, que en ese entonces presentaban la mayor concentracin demogrfica de indgenas, all surgieron los latifundios cafetaleros conectados por ferrocarril con los puertos de embarque, y all, hoy en da la presencia indgena est desaparecida estadsticamente.
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ETAPAS Y GOBERNANTES DEL PERIODO DSPOTA

PRESIDENTES AOS AUTORITARISMO - Fue el primer gobierno despus de expulsar a la monarqua lusa de Sao Paulo. - MANUEL FERRZ DEL CAMPO 1898-1902 - Se sustent en los latifundistas cafetaleros y el Partido Republicano (PR), partido nico que gobernara hasta 1930 con dos variantes el Partido Republicano Paulista (PRP) y el Partido Republicano Minero (PRPM). - GOBIERNO DE LOS CORONELES 1902-1930 - Dominado por la oligarqua cafetalera. Se alternaba el poder con la oligarqua minera. - La economa, al depender del caf era muy sensible a los precios internacionales. - 1910 se crea el Servicio de Proteccin al Indios (SPI) - Entre 1917 y 1928 fue un periodo prspero que termin con el crack de Wall Street. DEMOCRACIA TUTELADA POR LOS MILITARES - Impuesto por los militares, termin con la etapa de los coroneles. - GETULIO VARGAS 1930-1945 - Los militares representaron el ascenso de una nueva clase media. - Form un rgimen populista y reformista, favoreci el desarrollo industrial, el ascenso de la clase media y el progreso de las clases sociales ms bajas, el proletariado. - JOS LINHARES - GASPAR DUTRA - GETULIO VARGAS - CAF FILHO - CARLOS LUZ - NEREU RAMOS 1945-1946 1946-1951 1951-1954 1954-1955 1955-1955 1955-1956 - El primero fue impuesto por un golpe militar. El segundo elegido por el Partido Social Democrtico (PSD), detrs estaban los militares. - Elegido democrticamente, tuvo la oposicin de la oligarqua terrateniente aliada al capital extranjero, en especial norteamericano. Abandonado por los militares renuncia. - Golpe militar encubierto en contra de Getulio Vargas quien termina suicidndose, su vicepresidente Caf Filho lo reemplazara, es una poca de gran inestabilidad poltica reflejada en la corta duracin de sus Presidentes. - Realiz reformas econmicas y sociales que reorientaron la economa del pas a favor de la oligarqua latifundista asociada al capital norteamericano. - JUSCELINO KUBITSCHECK - Propuso la Operacin Panamericana, un reenfoque que superaba la visin jurdico 1956-1961 militar en las relaciones EEUU-Amrica Latina, para abordar temas de dimensin poltica y econmica. Precursor de la Alianza para el Progreso. Su visin desarrollista, como alternativa a la reforma agraria y cambios estructurales sera asumida por los militares golpistas a partir del 1964. - JANIO QUADROS - JOO GOULART 1961 1961-1964 - No gobern ni un ao, renunci a su mandato por presiones militares y de la CIA. - Fue depuesto por el golpe militar de 1964, concertado entre la CIA y militares DICTADURA MILITAR - CASTELO BRANCO - A. COSTA SILVA. - GBNO. TRIPLE: A. RADEMAKER LIRA TAVARES MARCIO MELO - EMILIO MEDICI - ERNESTO GEISEL - JOO FIGUEREIDO 1969-1974 1974-1979 1979-1985 1969-1969 1964-1967 1967-1969 - Se mantuvieron en el poder por 21 aos, 1964-1985. Aplicaron un programa desarrollista y una estrategia nacionalista diseada en la Escuela Superior de Guerra del Brasil (ESGB). - La Estrategia se basaba en el criterio de la Seguridad Nacional, su operatividad la daba el Programa de Integracin Nacional (PIN), y, el objetivo era la Consolidacin de los Estados Amaznicos del Brasil. - 1967 cierran el SPI y es reemplazado por la FUNAI. - El ltimo dictador Joo Figuereido (1978-1985) inici el retorno a la democracia, en medio de una inflacin desbocada, la corrupcin extendida, una deuda externa astronmica (solo el Polonoroeste cost 1 billn y medio de dlares), una profunda desigualdad social, y a los PPII al borde del agotamiento. GOBIERNO DE TRANSICIN TUTELADA - Conocido como la Etapa lenta y gradual para el retorno a la democracia. - JOS SARNEY 1985-1990 - Emprendi reformas polticas y econmicas. - Impuls la austeridad econmica con el Plan Cruzado - En 1988 promulg la nueva Constitucin. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. 2011. CUADRO N 76 OBSERVACIONES
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IV. 2.1.1- Clasificacin de las reas indgenas en la etapa del SPI (1910-1967). Las reas indgenas pueden ser clasificadas por Estados: - Por ubicacin. En la cornisa Atlntica y en interior de los Estados de Ro de Janeiro, Espritu Santo, Minais Gerais, Baha, Sergipe, Alagoas y Paraba, donde an existen rezagos de PPII supervivientes debido a la colonizacin tarda. En el interior de Pernambuco y Cear, en su franja costera ya no hay PPII. - Por concentracin del nmero de reas indgenas. En los Estados de Paran, Santa Catarina, Ro Grande do Sul y Mato Grosso do Sul, las reas indgenas de mayor concentracin y altamente fragmentadas se ubican en la frontera internacional. Son datos que confirman, primero el papel que tuvo el SPI para el control de la poblacin indgena, e indican su desidia como determinante para el exterminio de los PPII en la cornisa del Atlntico durante la colonizacin temprana y revelan su inoperancia frente a la brutalidad del desplazamiento de los PPII del interior, que al ser expulsados por las oleadas de colonos que venan desde el Atlntico, encontraron en la frontera su ltimo refugio.
IV. 2.1.2- El periodo dspota y la proteccin legal de las tierras indgenas (SPI-FUNAI) En los 100 aos que dur el Periodo Dspota (1889-1989), el nmero de reas indgenas protegidas legalmente, comparado con el periodo democrtico, representa la indolencia ms prolongada de la historia brasilea en materia de cumplimiento de la Ley para los Pueblos Indgenas, ya que la proteccin legal de sus territorios vena desde la poca colonial y fue ratificada por la corona Lusa que se estableci en Brasil.
Durante 80 aos del Periodo Dspota funcion una institucin oficial para la proteccin de los Pueblos indgenas: primero, el SPI durante 57 aos (1910-1967), y luego, la FUNAI por 23 aos (1967-1990). Los territorios indgenas amparados por el SPI son los ms deficientes y de menor tamao, dispersos en forma de pequeas islas e inconexos entre s. Lo que da a entender que fueron reducidas al mnimo y en esas reas concentraron a los supervivientes, dejando libre el espacio para el establecimiento de las haciendas oligrquicas que podan tener 100.000 o 400.000 hectreas, o ms.
As, como no exista un patrn comn para determinar el tamao de los latifundios, tampoco lo haba para las tierras indgenas a proteger, dependa de su ubicacin, mientras ms cerca de la cornisa Atlntica ms pequeas y aisladas; las de mayor tamao se apian en los Estados de Paran, Santa Catarina, Ro Grande do Sul y Mato Grosso do Sul en las fronteras internacionales con Paraguay, Argentina y Uruguay. Lo que nos indica que supervivieron solo las poblaciones ms numerosa, entre ellas el Pueblo Guaran,
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descendiente de las reducciones jesuticas (300.000 indios), que despus de la expulsin de la orden (1767) huyeron del esclavismo cobijndose en el norte de Argentina, Paraguay, Uruguay y el sur de Brasil y Bolivia.
El amparo legal de las tierras indgenas durante los 100 aos del periodo dspota es menor que en el gobierno de Itamar Franco, el ms breve en democracia (2 aos y 3 meses). Si en los ltimos 5 aos de la Dictadura Militar en el Periodo Dspota, la creacin de reas indgenas adquiri una intensidad nunca vista antes, all se trasladaba a la fuerza a los indgenas o se les cercaba para que no obstaculicen la colonizacin fue, junto a la presin del Banco Mundial sobre el Programa POLONOROESTE para que se homologuen los territorios indgenas, lo que elev el nmero de reas indgenas protegidas. Durante el Periodo Dspota se regularizaron en total 64 tierras indgenas con 12.354.537 has.; a 0.8 reas indgenas/ao, y 154.431,7125 has/ao (Cuadro N 77). IV. 2.2- El periodo democrtico y los derechos territoriales de los Pueblos indgenas. En base a la Constitucin de 1988, Brasil en la etapa democrtica, como se sostuvo realiz un impresionante reajuste institucional de su estructura jurdica, que signific: el fortalecimiento del Estado de derecho, la independencia del poder judicial y del Tribunal Superior de Justicia Federal (TSJF), y la certificacin de la capacidad de los indgenas para encausar juicios en defensa de sus derechos, como individuos, comunidad u organizaciones representativas (Art. 232, Constitucin de 1988).
Como un reflejo de los aires libertarios, a pesar del estallido de la crisis econmica y la burbuja inflacionaria incubada durante la dictadura, en esta etapa se consolidan las primeras organizaciones indgenas modernas, multiplicndose por toda la Amazona brasilea, son escuchados por primera vez y tambin, por primera vez pueden acceder a la justicia como el mismo derecho que cualquier ciudadano comn. Y esto se refleja en el cumplimiento de la ley que permite la proteccin de las tierras, territorios y se hagan efectivos sus derechos, tanto los especiales por ser poblaciones originarias, como aquellos que son iguales al ciudadano comn.
El periodo democrtico es fascinante, porque Brasil deja atrs 100 aos de despotismo, y presenta un severo ajuste institucional para adecuarse a la democracia; ajuste, mediante el cual, la oligarqua brasilea y el gran capital extranjero obligados por la justicia cedieron parte de su control absoluto. Pero, no perdieron todo su poder, todava lo mantienen intacto. La prueba est en que la esperanzadora etapa de Lula da Silva no ha podido cumplir con su promesa electoral, la reforma agraria, y en su conducta errtica con los derechos indgenas y la conservacin de la naturaleza.
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LEGALIZACIN DE LAS TIERRAS INDGENAS POR PERIODOS POLTICOS DESDE LA FUNDACIN DE LA REPBLICA DEL BRASIL PERIODOS POLTICOS PERIODO DSPOTA (1889-1990): AUTORITARISMO: DEMOCRACIA TUTELADA / DICT. MILITAR (SPI 1910-1967 y FUNAI 1967-1990) (+) PERIODO DEMOCRTICO (FUNAI 1990 - ?) COLLOR DE MELO: 1990-1993(*). ITAMAR FRANCO: 1993-1995(*). FH CARDOSO: 1995-2003 (*). LULA DA SILVA: 2003-2009(+). AREAS INDGENA HOMOLOGADAS PERIODO DEMOCRTICO (+) EN PROCESO DE LEGALIZACIN: MAYO DEL 2009 (sin homologar) TOTAL POCA REPUBLICANA (**) 120 2,7 2,3 8 6 19 112 39 145 43 339 253 656 26.405.219 5.432.437 41.043.606 13.291.573 66.172.835 8.995.978 107.523.350 101 64 12.354.537 AOS A. I. REGUL. HAS
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTES: (*) B. Ricardo, C. Mars y M. Santilla, 2004. PPTAL, 2004. (**) MINISTRIO DA JUSTIA y FUNAI. Mayo 2009. (+) Clculo propio. CUADRO N 77
LEGALIZACIN DE LAS REAS INDGENAS POR PERIODOS POLTICOS 160 45.000.000 40.000.000 35.000.000 30.000.000 100 25.000.000 80 20.000.000 60 15.000.000 40 10.000.000 5.000.000 0 FH CARDOSO: 1995-2003. 8 145 41.043.606 LULA DA SILVA: 2003-2009. 6 43 13.291.573
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DEM. TUT./ DICT. MILITAR (SPI y FUNAI 1910101 64 12.354.537
COLLOR DE MELO: 1990.1993. 2,7 112 26.405.219
ITAMAR FRANCO: 19931995. 2,3 39 5.432.437
AOS A. I. REGUL. HECTREAS
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTES: Beto Ricardo, Carlos Mars y Marcio Santilla, 2004.PPTAL, 2004. MINISTRIO DA JUSTIA, y, FUNAI 2009. GRFICO N 28
El Cuadro N 77 nos indica el comportamiento jurdico en relacin a los derechos indgenas y el Grfico N 28, ayuda a distinguir la relacin entre el tiempo del periodo dspota, el nmero de reas indgenas y el hectreaje protegido legalmente en beneficio de la
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poblacin aborigen del Brasil, de igual manera nos ayuda a visualizar comprender el comportamiento de cada uno de los presidente de la Repblica durante el periodo democrtico, en relacin a esta materia de derechos indgenas: Primero, no hay dudas sobre el escaso respeto durante el Periodo Dspota a los derechos indgenas, cuyo respaldo legal vena desde la colonia, apoyo revalidado por la corona lusa cuando se estableci en Brasil y lo convirti en el centro de su imperio. Segundo, en el Periodo Democrtico, en materia de proteccin legal de las tierras indgenas destaca con nitidez el Gobierno de Collor de Melo, a pesar de su destitucin a mitad de su Gobierno; antes de que caiga del poder, los militares valindose de la crisis poltica haban suspendido el proceso de regularizacin de las tierras y territorios indgenas. El sucesor, Itamar Franco, solo se limitara a firmar las Homologaciones de las reas indgenas, cuyo proceso fue puesto en marcha por Collor. IV. 2.2.1 Fernando Collor de Melo. La primera sorpresa al observar el Cuadro N 77 y el Grfico N 28, es descubrir que en los cuatro quinquenios de periodo democrtico, un neoliberal confeso como Collor de Melo es el Presidente que, segn la ecuacin Tiempo-N de reas Indgenas-Extensin, con dos aos y siete meses de Gobierno ha protegido ms tierras indgenas de toda la historia de Brasil. La explicacin se la encuentra en dos factores: Primero, que el Estado de Derecho empez a funcionar y a ejercer la justicia de forma autnoma frente al poder de las lites militares, polticas y econmicas. Segundo el talante decidido de Collor de Melo, probablemente, el drama indgena no le quitase el sueo, pero tena responsabilidades de Estado, y las decisiones jurdicas se vieron fortalecidas por la actitud voluntarista del Presidente del Brasil, quien se vio incitado por la Cumbre de Ro de Janeiro de 1992 y por el objetivo de su Gobierno de conseguir la reinsercin de la economa brasilea al sistema financiero internacional. Una economa paralizada por una inflacin imparable a pesar de los tres planes de estabilizacin de Sarney y a los dos planes econmicos que aplic127 con resultados negativos debido a la inestabilidad poltica generada por el impeachment.
En este contexto, uno de sus primeros actos fue firmar la Homologacin del Territorio Yanomami, tal como haba sido identificado, casi del tamao de Portugal, y el segundo, fue ordenar la retirada de los garimpeiros y empresas mineras, tercero como la justi cia haba anulado las resoluciones del PCN que fragmentaban el rea indgena Yanomami orden que se ejecutara la demarcacin tal como estaba identificado. Como Presidente del Brasil
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Haba heredado de de los militares, una profunda crisis econmica, abrumada por los pagos de una de las deudas ms abultadas del mundo. Collor de Melo intent sanear la economa brasilea mediante las clsicas recetas neoliberales: disminucin del gasto pblico, las privatizaciones y un reajuste econmico, al igual que en Per, Argentina (el corralito) y otros pases, que fue la mayor confiscacin de los ahorros pblicos de la historia del Brasil.
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viaj al Estado de Roraima, para asistir a la voladura de una pista clandestina abierta por buscadores de oro en tierras de los Yanomamis, simblicamente despedaz la estrategia que los militares haban diseado en el PCN para la homologacin de las tierras indgenas. El voluntarismo de Collor de Melo estuvo basado en las decisiones del poder judicial, decisiones que no eran acatadas por el Ministro de Justicia, una muestra de la resistencia de sus ministros militares (el poder militar todava estaba intacto), hasta que intervino l: Destituy al Ministro de Justicia Bernardo Cabral, quien haba paralizado los procesos ms de un ao, y nombr al militar Jarbas Passarinho, un poltico conservador, el ms importante aliado de los derechos indgenas durante la Constituyente de 1988. Rompiendo el esquema de control militar sobre la FUNAI, nombr como presidente de esta institucin a Sydney Possuelo. Se instituy un nuevo procedimiento demarcatorio de las tierras indgenas, que reimpuls y agiliz el proceso de proteccin legal. Y, tal vez lo ms importante, con la firma obligada de la homologacin de las tierras indgenas por el Presidente de la Repblica, primero, rescata el dominio de la Unin sobre ellas (efecto declaratorio), y, segundo, otorga su posesin a los indgenas y declara la nulidad de otros ttulos sobre estas tierras (efecto deconstitutivo). De aqu l porque es determinante la actuacin presidencial en materia de tierras indgenas (Decreto 22, ampliado en 1992 por el Decreto 608128). Acciones que reforz promulgando 5 Decretos, que atribuan responsabilidades en relacin a los temas indgenas- a los Ministerios de Agricultura, Medio Ambiente, Salud y Educacin, e inici los trmites en el Congreso de un Proyecto de ley para reformar el viejo Estatuto del Indio. Por ltimo, para reafirmar la voluntad de su gobierno, cre una Comisin Parlamentara para la Defensa de los Derechos Indgenas (Decreto 828/91, agosto de 1991).
La huella legal de Collor de Melo, en materia de derechos indgenas, marc la historia moderna de la democracia del Brasil. Como se dijo, es probable que la desdicha de los indgenas le trajese sin cuidado, pero, tena una nocin exacta, sobre lo que esta tragedia podra representarle polticamente, una traba o un triunfo, tanto para su imagen pblica internacional como para su estrategia de reinsercin de la economa brasilea en el sistema financiero mundial. Su poltica indgena enfureci y unific a los todos los sectores polticamente distantes, a los congresistas de la izquierda nacionalista y de los conservadores de la regin amaznica, a los radicales del ejrcito (irritados por el caso Yanomami y la muerte del PCN), a la bancada socialdemcrata (Cardoso incluido), a los
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Los propietarios e invasores ilegales, segn esta disposicin, en caso de expropiacin forzada no podrn recurrir al derecho de revocacin. El decreto 22 (que es ampliado en 1992 por el Decreto 608) especifica adems todos los pasos a seguir para regularizar las propiedades indgenas: estudios etnogrficos por un Grupo Tcnico (identificacin), aprobacin de una relatora por el ministro de Justicia (delimitacin), demarcacin fsica del rea, decreto aprobatorio de la demarcacin por el presidente de la Repblica (homologacin). Recin en esta ltima etapa, las tierras se inscriben en el registro inmobiliario de la nacin.
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lobbys de la construccin, colonizacin y minera; de manera conjunta y por separado, desataron una feroz campaa en contra de Collor, cada quien con su propio discurso, pero, todos unidos por el mismo objetivo: paralizar la poltica indgena. Los argumentos de los discursos, fluctuaban desde la recuperada arenga militar de la seguridad nacional y la supuesta amenaza a las fronteras, al peligro de la parlisis econmica del pas por huida de la inversin extranjera e intimidacin a los intereses de las empresas agropecuarias, mineras, y madereras, hasta la asociacin desquiciada que haca la izquierda nacionalista de las polticas neoliberales con la internacionalizacin de la Amazona brasilea al servicio de las economas mundiales y de las grandes ONGs ambientalistas en un mundo sin fronteras y globalizado. Todos, desde distintos ngulos y distintas visiones febriles129 coincidieron en atacar la poltica indgena de Collor de Melo.
Con este agitado teln de fondo se aproximaba el evento internacional ms importante de las ltimas dcadas para el mundo y de toda su historia para Brasil, en el que Collor confiaba apuntalar su imagen, la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente en Ro de Janeiro (julio de 1992). Conferencia a la que asistiran los jefes de Estado ms importantes del mundo para rubricar la Convencin de la ONU sobre el cambio climtico. Cuando los ecos de la Conferencia de Ro 92 se estaban apagando, la reaccin de los sectores confabulados no se hizo esperar130, en agosto del 92, a mitad de su mandato, pusieron a funcionar una poderosa campaa meditica para lograr su impeachment en el Congreso, solo los militares podan impedir su destitucin pero estos glidamente miraron a un costado. Coyuntura que aprovecharon los conspiradores para frenar las demarcaciones de las tierras indgenas, el jefe de la Casa Civil, un organismo en manos militares, Marcos Coimbra public en el Diario Oficial un Aviso que notificaba la suspensin indefinida de las demarcaciones y la parlisis del trmite congresal del nuevo Estatuto del Indio. Collor de Melo, en sus 31 meses (2 aos con 7 meses) de gobierno: Homolog, por Decretos presidenciales, 112 tierras indgenas. Con una extensin de ms de 26 millones de hectreas. Y, dej para su sucesor la firma inevitable de la Homologacin de 39 tierras indgenas con 6.599.464 has en total (Cuadro N 77 y Grfico N 28).
IV. 2.2.2- Itamar Franco. Itamar Franco, gobern 2 aos y 3 meses como Presidente (4 meses menos que Collor), presionado por una iracunda cpula militar que, agraviada por la muerte estratgica del PCN, suspendi las demarcaciones de las reas indgenas en plena crisis poltica del
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En Roraima, a propsito de la Homologacin del A. I. Raposa Serra do Sol, en el ao 2000, volvera esta fiebre, se difundira una versin paranoica que sostena la existencia de un siniestro triangulo conspirativo, entre la bolsa de Londres, el Movimiento ambientalista internacional y la teologa de la liberacin. 130 Aprovecharon las denuncias de su hermano, sobre la corrupcin organizada por el tesorero de su campaa electoral, Paulo Csar Farias para frenar la actitud decisiva de Collor de Melo.
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Gobierno anterior. Itamar, solo se limit a firmar las 39 homologaciones de reas indgenas, con una extensin de 5.432.437 de has, con un promedio de 2.361.929,13 has/ao, cuyo camino procesal la haba iniciado y culminado la FUNAI en tiempos de Collor de Melo, que si nos podemos rigurosos en la reparticin de mritos, stos se le otorgaran (Cuadro N 77). IV. 2.2.3- Fernando Henrique Cardoso131 El gobierno de Fernando H. Cardoso, que control la hiperinflacin con el Plan Real, presenta una indeleble condicin contradictoria en relacin a los derechos indgenas: En sus 8 aos de gobierno (96 meses) se protegera solo por el tiempo- el mayor nmero de hectreas y reas indgenas de la historia del Brasil (Grfico N 28). Alter el procedimiento demarcatorio de las tierras indgenas dificultndolo. Con el Cdigo Civil del 2002 retrocedi a principios del SXX, en el concepto de ser indio es igual a un ser incapaz, necesitado de una legislacin especial y de una autoridad que decida su grado de capacidad para ejercer sus derechos. Emiti el D. L. 4.412, el 7 de octubre del 2002 (pocos meses antes de dejar el poder) que legitima la actuacin de los militares en tierras indgenas con la nocin de que ser indgena es igual a ser extranjero en territorio nacional132 e incentiv y legaliz la minera en las reas indgenas a pesar de ser anticonstitucional. Al final de su mandato, permiti una arremetida legal en contra de los derechos indgenas que hizo tambalear el andamiaje jurdico construido sobre el tema.
En realidad, el andamiaje jurdico heredado de Collor empez a crujir cuando F. H. Cardoso, al asumir el poder en 1996, nombr como Ministro de Justicia a Nelson Jobm, ex-Diputado y Senador Federal por el Estado de Par, conservador, defensor a ultranza de la colonizacin y del establecimiento de las empresas privadas en la Amazona. Jobm es el autor de la tesis jurdica de inconstitucionalidad del Decreto 22/91, por no contemplar el derecho a la Reclamacin (Dereito ao Contraditrio) garantizado por la Constitucin. El Decreto 22/91, expedido por Collor, permiti el retorno del PPII Guaran-Kaiow y la demarcacin de una parte de su territorio tradicional del que fueron expulsados, identificado con el nombre de Tierra Indgena Sete Cerros, ubicado en el Estado de Mato Grosso do Sul, apretado entre las orillas del ro Iguatemi y la frontera con Paraguay. Cuando fue Demarcado y Homologado por mandato del Decreto 22/91 las agropecuarias y colonos
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Un intelectual socialdemcrata, uno de los tericos de la CEPAL que estudiaban el capitalismo dependiente, propietario de extensas tierras (durante su mandato se fortalecieron las protestas del Movimiento de los Sin Tierra ). 132 Los antecedentes vienen desde el Cdigo Civil de 1916 Brasileo, copiado de la legislacin de EEUU; el Congreso de los EEUU aprob la Ley de los Derechos Civiles el 1 de abril de 1866, que se conceden idnticos derechos a todas las personas nacidas en su territorio excepto a las de raza india, por tanto carecen de independencia y son encerrados en las Reservas. El 3 de noviembre de 1883 el Tribunal Supremo declar que por nacimiento el indio americano es extranjero.
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tuvieron que abandonarlo133. El temor, de Nelson Jobm y del frente colonizador, era que el ejemplo de Sete Cerros se propagase por todos los Estados que no pertenecen a la Amazona Legal: Haba que inmovilizarlo de la nica forma posible, bajo una argucia legal. Nelson Jobm plante el recurso de inconstitucionalidad del Decreto 22/91, porque esta Ley afirmaba- no contemplaba el Dereito ao Contraditrio, recurso que no prosper. La tesis jurdica, expuesta por Nelson Jobm en el problema de la demarcacin de la T. I. Siete Cerros fue convertida en Decreto presidencial con el N 1775/96, firmado por Fernando H. Cardoso. Decreto que incorpora una nueva etapa dentro del largo proceso de legalizacin de las tierras indgenas, el Dereito ao Contraditrio, por lo tanto, aquellos que se sintiesen afectados por los lmites identificados de las tierras indgenas, disponan de 90 das para reclamar en el mbito administrativo, a lo que siguen otros 60 das para la respuesta de la FUNAI, y de otros 30 das para la decisin final del Ministro134.
El argumento central, y sibilino, era que con la introduccin de esta nueva etapa se evitara que el STF, un rgano autnomo del MPF, pudiese declarar inconstitucional ante los posibles reclamos- todo el proceso demarcatorio iniciado. Pero, el problema no estaba en los plazos o en la reclamacin de los que se consideraban afectados, el Ministro Nelson Jobm haba persuadido a Cardoso, que los procesos demarcatorios, estn en la etapa que estn, deberan de ser sometidos a los mismos plazos despus de la publicacin del Decreto Presidencial N 1775/96. Con este Decreto se buscaba la revisin de todas las demarcaciones de tierras indgenas, excepto aquellas cuyos lmites homologados estn registrados ante el notariado del Servicio de Patrimonio de la Unin (SPU).
En este sentido, se plantearon ms de un millar de reclamaciones en contra de cien demarcaciones y, a la vez, acredit la permanencia de colonos y empresas ya presentes en las reas indgenas, y desencaden una nueva oleada de masacres de indgenas al incrementarse las invasiones de sus territorios. No obstante, casi todas las demandas al no prosperar tuvieron que ser retiradas, salvo 08 de ellas; entre stas estaba el T. I. RaposaSerra do Sol de los PPII Macuxi, Wapixana, Taurepang, Akawaio y Patamona, en el Estado de Roraima, frontera con Venezuela y Guyana. rea que fue interdictada y demarcada en 1992 con una extensin de 1.6 millones de hectreas, superficie que Nelson Jobm como Ministro de Justicia, en alianza con la bancada conservadora, de los militares y dirigentes
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Los mismo ocurri con los Paran, que tambin fueron desterrados y trasladados al P. I. Xing, primero, evaluaron la situacin de su territorio tradicional, luego, regresaron, exigiendo su demarcacin y homologacin, lo consiguieron como rea Indgena Paran, ubicada en las cabeceras del ro Iriri, e incluso con apoyo del Instituto Socio-ambiental (ISA) enjuiciaron por daos y perjuicios al Estado. Juicio que ganaron y fueron indemnizados con ms de medio milln de dlares. 134 Esta reaccin es un factor que ayuda a distinguir la calidad democrtica de ese entonces, y las intenciones de teirla de un despotismo renovado y acompaarla con el deterioro del Estado de Derecho en las relaciones de los Pueblos Indgenas con los poderes estatales y la sociedad brasilea; pero, fue transitorio, ya que las instituciones jurdicas generadas por la Constitucin y el andamiaje legal, herencia de Collor, y la presin internacional paraliz la intenciones del sector conservador.
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polticos del Estado de Roraima quiso reducir. La disputa de los PPII de Raposa do Sol con las empresas arroceras y ms de 2.000 invasores oficiales termin en los juzgados, fue un juicio que concluy con una sentencia favorable en el ao 2005, ao en que Lula da Silva firm el Decreto que homologaba esta tierra indgena, firma recusada hasta que en el 2009 fue ratificada por el STPJ. Durante 18 aos mantuvo en vilo a los PPII, ya que de este juicio dependa el futuro de la proteccin de sus territorios.
Es ineludible sealar como el factor que contribuy a desbloquear la parlisis a la presin de los 7 pases ms ricos del mundo (G7), quienes bajo el Programa de Proteccin de la Selva Amaznica (PPG7) financiaron el Projeto integrado de Proteo s Populaes e Terras Indgenas da Amaznia Legal (PPTAL)135, durante el 2 periodo de gobierno de Cardoso y el 1 de Lula da Silva, con la intencin de que la regularizacin de las tierras indgenas deje de tener un filo poltico desestabilizador y se centre en la capacidad legal y la responsabilidad de la FUNAI. Como tambin es inevitable indicar que en los ltimos meses de Gobierno de Cardoso, en el 2002, se aprob el Cdigo Civil 2002 que ratifica la declarada incapacidad de los indios e introduce una posibilidad de la anulacin de sus actos jurdicos por una autoridad competente o que el parlamento regule su capacidad mental o jurdica, con la posibilidad de que esta autoridad decida la transferencia de sus derechos territoriales136; a la vez que aprob el DL 4.412 que formaliza la actuacin de los militares y la extraccin de minerales en territorios indgenas, DL que colisiona con el mandato Constitucional
Dicho todo esto, es necesario reconocer que despus de la destitucin de Nelson Jobm, se retomaron los trabajos de proteccin legal de los territorios indgenas, y F. H. Cardoso, termin siendo en sus dos periodos gubernativos (8 aos), el presidente del Brasil que cuantitativamente ha firmado ms homologaciones de las tierras indgenas, si bien es cierto, en muchos casos obligado por decisin del STF: 145 reas con 41.043.606 hectreas (Cuadro N 77, Grfico N 29), a la vez que la FUNAI y el Ministerio de Justicia, por los trabajos del PPTAL dejaron canalizado la regularizacin de reas indgenas en todos los Estados amaznicos excepto Rondonia y Amap (Cuadro N 78).
IV. 2.2.4- Lula da Silva. La Etapa de gobierno de Lula da Silva es muy interesante, porque confirma el poder que ha adquirido la oligarqua terrateniente de la Amazona brasilea y el gran capital extranjero. Lula da Silva, del Partido de los Trabajadores (PT), levant suspicacias en el mundo
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El PPTAL en junio del 2004 ha publicado un informe sobre la Situaao Jurdico-Fundiaria das Terras Indgenas Regularizadas a travs do PPTAL rubricado por el Ministerio de Justicia y la FUNAI. 136 Esta intencin no es nueva, en 1978 el gobierno militar de Ernesto Geisel (1974-1979) propuso la abolicin del tutelaje y la liberacin del indio. Puesto que el derecho a la posesin inalienable de las tierras indgenas se vincula, segn el Estatuto del indio de 1973, con la tutela estatal, la suspensin del tutelaje implicara la posibilidad de enajenar este derecho.
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empresarial y termin siendo alabado por su gestin por la oposicin poltica, empresarios nacionales, observadores y gobiernos extranjeros, no tanto por lo que hizo, que fortaleci a su pas en la escena internacional, si no por lo que dej de hacer. Lula da Silva no cumpli con su promesa electoral, la reforma agraria, exigida por los movimientos sociales que luchan en contra de la concentracin oligrquica de la tierra, en especial el Movimiento Sin Tierras (MST). No solo, no ha podido realizarla, en verdad ni lo intent, los indicadores y hechos concretos sealan que la propiedad latifundista se ha concentrado an ms y que esta etapa de bonanza econmica solo ha sido favorable para la oligarqua y sus socios de capital extranjero. La designacin al ubicuo diputado Nelson Jobm como Ministro de Defensa no ayud al optimismo en cuanto al patrocinio de los derechos indgenas.
En materia de la regularizacin de las tierras indgenas, el mrito de lo actuado en su gobierno ha sido del PPTAL, proyecto iniciado en la etapa de Cardoso y financiado por el G7, destinado a proteger las tierras indgenas y la naturaleza (PPG7); pero, los datos estadsticos indican que la actuacin de Lula da Silva levanta muchas dudas. El cuadro N 78 revela que en julio del 2004, a un ao de la eleccin de Lula da Silva, el PPTAL tena ordenado el proceso de regularizacin de 198 reas indgenas, de las cuales 52 ya haban culminado con su anotacin en el Registro inmobiliario de la Nacin, y, 146 reas indgenas se estaban por culminar su proceso.
BRASIL: SITUACIN EN LA PROTECCIN DE LAS TIERRAS INDGENAS POR CATEGORAS Y ESTADOS TRABAJADAS POR EL PPTAL A JULIO DEL 2004
CATEGORA LEGAL ESTADO ACRE AMAZONAS MARANHO MATO GROSSO PAR RORAIMA TOCANTINS RONDONIA AMAP TOTAL 03 17 -02 15 ----37 05 27 04 04 06 01 ---47 -09 -04 03 ----16 ---------00 01 08 --05 01 ---15 01 11 ----01 --13 -14 --01 03 ---18 146 11 34 --03 04 ---52 (+ 52 RG) 198 21 120 04 10 33 09 01 00 00 AI EI ID DL ED DM HM RG TOTAL
PENDIENTES DE COMPLETAR SU HOMOLOGACIN Y REGISTRO SIGLAS: AI: A Identificar. ED: En Demarcacin. EI: En Identificacin. DM: Demarcada. ID: Identificada.
DL: Delimitada.
HM: Homologada. RG: Registrada. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTE: PPTAL, Julio del 2004 CUADRO N 78
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El Cuadro N 79, elaborado con los datos extrapolados del PPTAL (2004) y de la FUNAI (2009) identifica con suma claridad el comportamiento de Lula en materia de la homologacin de las Tierras Indgenas en sus dos periodos de gobierno: De las reas indgenas Registradas: 19 de ellas se inscribieron en el SPU durante el gobierno de Cardoso. 33 en primer ao y siete meses de la regencia de Lula da Silva. 10 en el resto de sus dos periodos de Gobierno. Son el total 43 reas Indgenas con13.291.573 hectreas, segn los datos de la FUNAI y el Ministerio da Justicia, a mayo del 2009. Por tanto, a Julio del 2004, unas 146 reas indgenas quedaban sumidas en el largo proceso para alcanzar su proteccin legal137. Quedaban 18 reas indgenas homologadas sin registrar, pertenecientes a los Estados de: Amazonas con 14, Par 01, y Roraima 03 (Cuadro N 78). De las 18 reas indgenas homologadas (HM), solo se han Registrado 10 de ellas entre 2004 y 2009 (Cuadro N 79). A mayo del 2009 todava estaban pendientes de ser registradas en el Servicio de Patrimonio de la Unin, 8 reas indgenas homologadas en julio del 2004, esta parlisis se debe a juicios o a que los Estados dilatan su Registro notarial.
REAS INDGENAS REGISTRADAS EN LA ETAPA DE LULA DA SILVA 2003-2009 REAS DEL PPTAL PENDIENTES DE COMPLETAR SU HOMOLOGACIN Y REGISTRO AOS 2003-2004 (1ao 7meses) 2004-2009 (4 aos 3 meses) (+) TOTAL REAS PENDIENTES DE CULMINAR SU PROCESO AL 2009 (+) N DE A. I. 33 10 43 103 146 HECTREAS 4.846.481 8.445.092 13.291.573 ?
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTES: Beto Ricardo, Carlos Mars y Marcio Santilla, 2004. PPTAL Julio del 2004. FUNAI 2009. (+)Clculo propio. CUADRO N 79
Con los datos desagregados se puede afirmar que el gobierno de Lula ha sido negligente con la proteccin legal de las tierras indgenas. Negligencia que responde a la presin poltica del agronegocio sobre su gobierno y sobre las tierras indgenas, presin que se ha intensificado a partir del boom de la soja, de la revolucin de los biocombustibles, y de la necesidad de producir piensos para la cabaa ganadera propia y del mundo. Segn clculos de Greenpeace desde la llegada al poder del Presidente Lula da Silva, enero del 2003, hasta el 2009 se han destruido casi 70.000 km2 de selva amaznica, y seala a las
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En el Estado de Tocantins solo se estuvo regularizando una tierra indgena, la construccin de Brasilia y su conversin en Distrito Federal ha provocado la exclusin de la Amazona Legal y el trato marginal a los indgenas. Se podra pensar que la cercana al DF es una traba para la regularizacin de las tierras indgenas; sin embargo, a pesar de los indicios de la existencia de PPII en aislamiento voluntario o sin tierras legalizadas en Amap y Rondonia, en estos Estados no se ha intentado regularizar ni un pedazo de tierra indgena. Es una muestra del comportamiento arbitrario generalizado (Cuadro N 3).
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plantaciones de soja como la causa principal de la deforestacin. Tres multinacionales Archer Daniels Midland (ADM), Bunge y CARGILL S. A., controlan el 60% de las exportaciones de soja de Brasil, manejan muchos millones de dlares que en este negocio se traducen inevitablemente en cuotas extraordinarias de poder. la Ministra de Medio Ambiente que dimiti el pasado mes de mayo fue sacrificada por el agronegocio. Ese poder est ganando fuerzas y est cercando al Presidente Lula, y aade en nombre del progreso se est destruyendo Amazona (Gecinaldo Barbosa, 2008).
IV. 3- Situacin actual de los territorios indgenas. Lula da Silva deja un pasivo de 253 reas indgenas, con 8.995.978 hectreas, en proceso de regularizacin; de las cuales 138 reas indgenas no tienen definidos sus lmites ni el espacio fsico que se va a proteger, pero ya se las contabiliza como inmersas en el proceso de regularizacin legal aunque estn en el limbo jurdico (Cuadro N 80). Las caractersticas de estas reas indgenas, primero, son muy reducidas e ilgicas, en algunos casos, en relacin a la extensin necesaria que permita el uso y manejo del bosque de acuerdo a su economa autrquica, y segundo, la incgnita sobre la integridad y calidad de sus recursos naturales que garanticen el soporte vital para la reproduccin social y cultural de los PPII beneficiados. Para culminar el proceso iniciado, faltan todava un 1/3 del total de las tierras indgenas para que alcancen el paso final el Registro Notarial ante el Patrimonio de la Unin.
BRASIL: CUADRO GENERAL SOBRE LA SITUACIN ACTUAL DE LAS REAS INDGENAS SITUACIN - EN PROCESO DE REGULARIZACIN - DELIMITADA - DECLARADA - HOMOLOGADA - ENCAMINADA COMO RESERVA INDIGENA - SEGN CATEGORAS CON EL TERRITORIO DEMARCADO - EN ESTUDIO / RESTRINGIDO SIN DEMARCAR SUBTOTAL EN PROCESO DE REGULARIZACIN SUBTOTAL REGULARIZADA (Proceso terminado) TOTAL 25 47 20 23 115 138 253 403 656 1.030.787 7.552.762 384.884 27.545 8.995.978 has Sin definir N de has 8.995.978 98.527.372 107.523.350 NMERO SUPERFICIE (HAS)
- Las reas Indgenas con lmites definidos ocupa el 12% del territorio nacional. - El territorio nacional tiene una superficie de 851.487.659,9 hectreas. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTE: PPTAL, Julio 2004. FUNAI y Ministrio Da Justia (MJ): Brasil situao fundiria indgena, Maio 2009. CUADRO N 80
Beto Ricardo, coordinador del ISA, considera al gobierno de Lula como un gobierno desarrollista que estuvo inmerso en un clima de cierta euforia econmica, donde La presin sobre los indgenas es mltiple no slo por parte del agronegocio, sino tambin por obras pblicas como carreteras, hidroelctricas, diques. Tambin cuenta que el Parque del Xing est viviendo el abrazo de la muerte por causa del agronegocio. Para el
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coordinador del ISA las tierras indgenas no sobrevivirn si no hay un reordenamiento ecolgico y econmico del pas y de la Amazonia.
La preocupacin de Beto Ricardo, sobre la deforestacin y contaminacin en las cabeceras del Xing por los cultivos de soja en el Estado de Mato Grosso, no prevea la construccin de la represa hidroelctrica Belo Monte en el bajo Xing, como tampoco la ampliacin de la represa Tucuru sobre el ro Tocantins con la intencin de duplicar su capacidad energtica; si con la construccin original la represa inund gran parte del territorio Assuruni de la zona vecina, con la ampliacin, la represa termin de anegar las tierras aptas para la agricultura que les quedaban y haban sido legalizadas como . I. Trocar (Mapas N 59 y N 60); los Assuruni que habitaban en esta rea indgena desesperados tomaron la represa y fueron desalojados por la FFAA y enjuiciados por orden de Lula de Silva. Ambas hidroelctricas se ubican al borde de la selva inundable estacional, es un servicio energtico que reclama la agroindustria de la soja instalada en el estado de Par. Con represa Belo Monte el abrazo de la muerte contara ya con dos brazos para estrangular al ro Xing.
Lula Da Silva estuvo embarcado en alcanzar el sueo de convertir a Brasil en un nuevo pas potencia dentro del escenario internacional y a esta tarea aboc toda la estrategia de su segundo y ltimo mandato; deseaba pasar a la historia, como el Presidente en democracia que logr cumplir con el sueo geopoltico de las lites diplomticas, militares y polticas del Brasil: la hegemona continental y la capacidad de disputar el poder internacional a los estados ms poderosos de la tierra. En efecto, no dud en enfrentarse a EEUU cuando hubo necesidad de hacerlo, en la era Bush se quiso imponer el Tratado de Libre Comercio a toda Latinoamrica y Lula uni en el rechazo a todos los gobiernos de la cornisa Atlntica, por lo que EEUU se vio obligado a firmar los Tratados de Libre Comercio de forma bilateral con los pases del friso del Pacfico. El UNASUR, sin menoscabar un pice su gran importancia para la democracia en Amrica latina, como lo ha demostrado, es el ariete poltico, el Banco Nacional de Desarrollo (BNDES) el brazo financiero que aport y aporta prstamos a todos los pases de Sudamrica, el IIRSA bajo su control el ariete tcnico y Petrobrs la empresa ms poderosa de Latinoamrica tiene inversiones en todos los pases sudamericanos; todos de forma separada y en conjunto, proporcionan a Brasil un poder persuasivo como nunca tuvo antes. IV. 3.1- La nueva estrategia de recuperacin territorial: las Reservas Indgenas. La realidad descrita ha impulsado una nueva estrategia de recuperacin territorial, donde los PPII dejan de tener una actitud pasiva frente a las decisiones de los organismos estatales correspondientes. Antes eran observadores inquietos y alertas frente a las decisiones que tomaba la FUNAI para proteger sus tierras y territorios, solo actuaban o se movilizaban
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cuando los poderes locales o estaduales intentaban detener el proceso de proteccin legal; movilizacin que se produca desde las organizaciones indgenas que fueron crendose desde la dcada de los 80. Ahora con la presencia activa de estas, encontraron una nueva va para recuperar o intentar recuperar sus territorios que estaban en manos de los colonos, la compra; estrategia que se empez a practicar desde que aparecieron las organizaciones indgenas, es imposible que la estrategia funcione sin la presencia de estas. La FUNAI y el Ministerio de Justicia denominan a estas tierras como Reservas Indgenas que, por supuesto, difieren de aquellas establecidas en EEUU o de las Reserva Comunales y Reservas Territoriales, dos formas jurdicas con sus propias caractersticas que sirven para proteger los territorios indgenas en el Per (Cuadro N 81). Son tierras adquiridas o en proceso de adquisicin o registradas como Nominal Ministerio de Justia y FUNAI, 2009.
UBICACIN DE LAS RESERVAS INDGENAS EN BRASIL RESERVAS INDGENAS 1- CACHOEIRA DOS INCIOS. 2- ALDEA KOND 3- AVA-GUARAN DO OCOI 4- TEKONA ITAMAR 5- PINHALZINHO 6- PANAMBI 7- NOSSA SEORA DE FTIMA 8- HAM YXUX 9- MUNDO VERDE/ CACHOERINHA 10- IMBIRIBA-REA DOADA 11- FAZENDA REMANSO 12- FAZENDA SITIO 13- FAZENDA PEDROSA -QUIXABA-ROCA 14- KAH KANELA 15-ACNA 16- KARAPOT 17- FAZENDA YPLCA - FAZENDA BOA CLCA. - TINGUI BOT - FAZENDA OLHO DO AGUA DO MEIO. 18- TUX DE INAJ. 19- NOVA JACUND. 20- PRAIA DO MANGUE 21- PRAIA DO INDIO 22- TUR MARIQUITA II 23- TROCAR PERNAMBUCO PAR PAR PAR PAR PAR FRONTERA CON EL ESTADO DE ALAGOAS RO MOJ. CERCA AL A. I. ME MARA RO TAPAJS, PARTE BAJA (BR-230, Km. 43). RO TAPAJS, PARTE BAJA (BR-230, Km. 43). RO ACAR BAJO TOCANTINS, REPRESA TUCURU. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTE: FUNAI y Ministerio da Justia, mayo del 2009. CUADRO N 81 TOCANTINS ALAGOAS ALAGOAS ALAGOAS ENTRE EL RO TOCANTINS Y RO FORMOSO RO SO FRANCISCO, CORNISA ATLNTICA. CORNISA ATLNTICA (BR-101) RO SO FRANCISCO, CORNISA ATLNTICA. ESTADO FEDERAL RO GRANDE DO SUL SANTA CATARINA PARAN PARANA PARAN MATO GROSSO DO SUL MATO GROSSO DO SUL MINAS GERAIS MINAS GERAIS BAHA BAHA BAHA BAHA UBICACIN CORNISA ATLNTICA RO URUGUAI ORILLAS DE LA REPRESA DE IGUAU ORILLAS DE LA REPRESA DE IGUAU AFLUENTE DEL RO PARAPNEMA RO BRILHANTE RO MIRANDA RO MUCUR RO MUCUR CORNISA ATLNTICA RO SO FRANCISCO CERCA AL RO ITAPECUR RO SO FRANCISCO
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En todo caso, expresan los intentos de reconstruccin de sus territorios tradicionales, ante las dificultades para acceder al derecho de un proceso de regularizacin sea por trabas administrativas o a la negativa de las autoridades estaduales. Las organizaciones indgenas, manejando la dinmica del mercado de compra y venta de la oferta y la demanda, se han visto obligados a adquirir latifundios, en Baha dos haciendas, en Alagoas cuatro latifundios, en Par cinco haciendas, ya sea de forma unitnica (Gavio, Aw, Assuruni, etc.) o de forma multitnica, son grupos de PPII, que se mantuvieron en los entornos de los latifundios que ahora han comprado (Munduruk, Arar, los PPII desplazados por la BR-230, etc.).
Son 23 Reservas indgenas, con una superficie de 27.545 hectreas con un promedio de 1.197,61 cada una, y llama la atencin (Cuadro N 81): Primero que estn rodeadas de latifundios, ciudades y municipios. Segundo, que el 98 % de ellas se ubican en los Estados que no pertenecen a la Amazona Legal: Ro Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Baha, Alagoas, incluyendo las de Tocantins (Cuadro N 6). Y, tercero, por extensin son territorios demasiado pequeos, y por su ubicacin, rodeada de colonos y tierras dedicadas a la agroindustria o a la ganadera, su cobertura boscosa y sus recursos naturales estn agotados o al borde del colapso, pero, ante la falta de proteccin legal, es preferible realizar la compra y obtener una seguridad jurdica y dejar que la naturaleza recobre su vitalidad y su oferta de recursos naturales. Una prctica que, por otro lado, no es nada nueva para los Pueblos indgenas de la Cuenca amaznica, se ha realizado en Bolivia con la compra de las haciendas que se ubicaron en el territorio Sirion o en Per, con los Ashninkas del Alto Ucayali y bajo Urubamba, donde la compra de haciendas para liberar esclavos indgenas- se encubra como pago de unas mejoras agrcolas valorizadas por un tcnico del Ministerio de Agricultura.
IV. 3.2- Nuevos factores emergentes en la proteccin legal de las reas indgenas. Segn afirman Beto Ricardo, Carlos Mars y Mrcio Santilla (2004: 21-26), ms del 60% de las tierras indgenas, con una extensin de 85% del total ya han concluido sus procesos administrativos de regularizacin, aunque una parte de ellas todava no disponen de Registro notarial en el SPU, estn convencidos de que el proceso se concluir en la prxima dcada. Segn los datos de la FUNAI del 2009, an son 103 reas indgenas (identificadas por el PPTAL) que les falta iniciar su proceso de proteccin legal y tampoco tienen definida su extensin en hectreas. No obstante, el problema real lo tienen las reas y PPII que no estn consideradas como parte de la Amazona Legal, por lo que el PPTAL nada pudo hacer por ellos, salvo por aquellos que estn ubicados en el Estado de Mato Grosso.
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Estos investigadores reconocen ocho factores que enriquecen la problemtica de proteccin de las tierras indgenas y a la vez dificultan un pronstico concluyente sobre su culminacin: 1. La morosidad actual del proceso en la fase de identificacin.
2. Los procesos paralizados ante la justicia, cuyos fallos tienden a demorar. 3. La existencia de Pueblos Indgenas aislados voluntariamente, que no desean un contacto permanente con la sociedad brasilea y requieren que sus reas de desplazamiento sean protegidas legalmente. 4. La existencia de Pueblos Indgenas emergentes, que reasumen sus identidades perdidas, anuladas por autoridades de la FUNAI al ser considerados integrados a la sociedad brasilea, y ahora empiezan a exigir la devolucin de sus tierras. 5. La existencia de Tierras Indgenas demarcadas, con extensiones exiguas y con una evidente sobrepoblacin, que requieren soluciones futuras en la ampliacin. 6. La existencia de grupos indgenas que emigran de pases vecinos y requieren tierras. Ms que una migracin en toda regla, lo que sucede es que las lneas fronterizas dividieron sus territorios tradicionales y su manejo espacial hace que cclicamente recorran sus territorios en ambos lados de las fronteras. 7. La existencia de Pueblos que compraron tierras, adicionndolas a las entregadas, sin haberse definido las responsabilidades gubernamentales al respecto. 8. La existencia de Pueblos Indgenas que por la construccin de represas u otra actividad fueron desplazados a las ciudades, o que stas se construyeron en sus territorios tradicionales, frente a los cuales no hay nada previsto legalmente
IV. 4- Tierras indgenas, Democracia, Derechos y recuperacin demogrfica. IV. 4.1- Tierras indgenas, Democracia y Derechos. Las tierras indgenas legalizadas o con lmites definidos alcanzan en la actualidad el 12 % del territorio nacional del Brasil, pas que posee una superficie de 851.487.659, 9 has. La particularidad que presentan ese 12% de tierras legalizadas, es que la gran mayora se ha regularizado en el Periodo Democrtico, un periodo que solo tiene 21 aos (1990 y 2011), frente a los 101 aos del Periodo Dspota. La proteccin legal de las tierras y territorios indgenas durante la poca republicana (121 aos), demuestra de manera indudable, que el clima poltico ms favorable para la aplicacin de los derechos ciudadanos y la proteccin de los sectores sociales ms frgiles, es la democracia. El autoritarismo, como forma del quehacer poltico de la oligarqua y sus socios es una traba para los derechos humanos y sociales, an ms en las democracias tuteladas por muy liberales que se califiquen, debido al sesgo en la aplicacin de la ley a favor de los estn en la cima de la pirmide social (Grfico N 29).
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Las cifras son concluyentes, en 19 aos del Periodo Democrtico se han protegido legalmente 592 reas indgenas con 95.168.813 has., frente a los 101 aos del Periodo Dspota, que solo legaliz 64 reas indgenas con 12.354.537 hectreas; por lo expuesto, se puede afirmar que la Democracia es positiva, tanto por el avance de las leyes que amplan los derechos de los PPII, como por la independencia de los organismos pblicos frente al poder poltico y econmico, en especial de los que tienen la funcin de impartir justicia. Son factores que rompieron, en Brasil, una tradicin desptica de un siglo de vida republicana y garantizan el fortalecimiento del Estado de Derecho y la democracia.
GRFICO COMPARATIVO DE LA PLASMACIN DE LOS DERECHOS TERRITORIALES SEGN PERIODO POLTICO
AOS
A. I. REGUL.
HECTREAS
PERIODO DSPOTA (1889-1990)
PERIODO DEMOCRTICO (1990-2009)

AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. GRFICO N 29
IV. 4.2- Democracia, derechos y comportamiento demogrfico de los PPII. Democracia, derechos humanos, igualdad de los ciudadanos ante la Ley y el funcionamiento objetivo del Estado de derecho son garantas para que las poblaciones ms vulnerables -los indgenas lo son extremadamente- puedan existir y subsistir en armona con su forma de vida, con su cultura y su economa autrquica; un tipo de economa basada en el manejo de los recursos naturales del bosque les garantiz altos niveles de vida, es un modelo que conserv la intangibilidad de las selvas y bosques.
En definitiva es un modelo que no corresponde al impuesto por la cultura dominante. La imposicin de su modelo cultural y econmico ha provocado transformaciones en su estilo de vida y en su hbitat, en un proceso difcil y sucesivo de cambios profundos e inhumanos, producidos en tiempos muy cortos, que solo han provocado resultados perversos para las poblaciones originarias de la Amazona: etnocidio (por violencia o epidemias), destruccin de los ecosistemas, prdida territorial y sobre explotacin y/o decadencia de los recursos naturales, la base para su sustento como sociedades del bosque hmedo tropical, resultados que se expresan en su comportamiento demogrfico menguante.
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Si se parte del principio de que el choque entre los dos sistemas antagnicos tritura a las poblaciones ms indefensas, a causa de la prdida territorial y al veloz deterioro de los recursos naturales que las sustenta; cabe entonces, como hiptesis, afirmar que la proteccin territorial y la conservacin y/o recuperacin de los recursos naturales se reflejan positivamente en la demografa indgena.
El arribo del modelo occidental a su mundo fue brutal, los que vinieron y contactaron con sus sociedades llegaron con un sentimiento de absoluta superioridad racial y cultural, que les garantiz impunidad y tranquilidad de conciencia, al no creer, ni aceptar, que estaban cometiendo una perversidad. El consenso de superioridad era tal, que hasta los guas espirituales, que predican el amor y el temor al dios nico, de personalidad mltiple, propio de las religiones monotestas, la justificaban moralmente, o cuando no, la instigaban en nombre de la propagacin de la fe. El impacto, redujo a las poblaciones indgenas antao numerosas, a proporciones insignificantes. Brasil es el pas latinoamericano con la ms baja proporcin de indgenas en Amrica Latina, con unos 350 mil, o sea, poco ms de 1.5 por ciento. Antes de la invasin y conquista portuguesa a principios del SXVI, sin embargo, se calcula que la poblacin nativa ascenda a unos 5 millones de habitantes Gerardo Otero, 2002.
BRASIL EL COMPORTAMIENTO DEMOGRFICO DE LA POBLACIN INDGENA EN LA AMAZONA 1500-2003
AUTOR: Bari Cletus Gregor, 2003. FUENTES: Marcilio 1990: 39-46; Brasil et al, 1996; Carneiro de Cunha 1987; Ministrio de Sade 2002. GRFICO N 30
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El Grfico N 30, nos indica con claridad la brusca reduccin de la poblacin indgena en Brasil desde la llegada de los europeos. Es atroz lo que nos indica este grfico en cuanto al genocidio cometido, indudablemente; pero, es necesario analizarlo con minuciosidad y con cierto grado de ecuanimidad, para no reducir el crimen colectivo solo a un sentimiento de indignacin o que provoque la indiferencia absoluta al basarse en datos, que puedan interpretarse como exagerados y/o propagandsticos, con el objetivo de agitar conciencias. En primer lugar, en el periodo 1500-1819, la cifra de 5.000.000 de indgenas (Gerardo Otero 2002, Citado por Cletus G. Bari, 2003) es solo un clculo, porque nunca hubo estadsticas demogrficas, salvo aquellas que manejaron las misiones jesuticas u otra orden religiosa, con el fin de controlar y organizar a los indgenas reducidos a la propaganda de la fe. Pero, si se lee atentamente las crnicas de los aventureros y misioneros que entraron por primera vez en las selvas del Brasil, podemos darnos cuenta de la relativa facilidad con que se encontraban con poblaciones numerosas y caseros indgenas, viajen por el ro que viajen o transiten por cualquiera de las zonas geogrficas de la Amazona brasilea. Lo que ya constituye un primer indicador, tenue, pero, es un indicador. Ahora bien, si a este indicador tenue, se le aade una deduccin lgica, teniendo en cuenta el enorme espacio que ocupa Brasil, la formidable oferta alimenticia de los recursos naturales en unas selvas que llegaban al Atlntico, podemos considerar como hiptesis vlida, en base a estos supuestos, que la poblacin indgena brasilea superaba de forma extraordinaria la cifra dada. Los datos estadsticos ordenados de forma minuciosa por los jesuitas, que organizaron las misiones (SXVII-SVXIII) en una regin entre Paraguay, Argentina y Brasil, indican el sometimiento a la evangelizacin y a un rgimen agrario comunitario organizado por la compaa, a ms de 300.000 indgenas Guaranes. Los datos y crnicas, de esta edad de oro de las reducciones jesuticas, tambin hablan de una nutrida poblacin en proceso de contacto- que faltaba organizarla en las misiones, localizada en el rea que hoy es la triple frontera de Brasil, Paraguay y Argentina. Es un dato numrico que corresponde a un solo Pueblo, lo que nos indica la presencia de una demografa indgena mucho ms alta que la sealada. Esta afirmacin se fortalece an ms, si se cruza con los informes oficiales actualizados que, despus de 500 aos de contacto, certifican la existencia en Brasil de unos 210 PPII, con ms de 170 idiomas registrados, a los que se aade unos 55 Pueblos que se mantienen en aislamiento voluntario, reducidos a grupos sitiados y sin tierras protegidas, ni programas que contemplen esta posibilidad. En segundo lugar, el dato estadstico de 1819-1957, tampoco es fiable. La poblacin censada o calculada, se ubicaba mayoritariamente en la cornisa atlntica y alrededores de los latifundios o misiones religiosas. Por lo tanto, es inevitable confirmar la posibilidad de que, en este periodo, la poblacin indgena en general
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fuese mucho ms numerosa, de lo que seala el grfico. Recordemos que los indgenas de la cornisa atlntica fueron los primeros en ser diezmados, o huan o moran, y es imposible que se tomara en cuenta a los que vivan en el centro de la Amazona, la presencia del Estado an era dbil en esa regin. En tercer lugar, a partir de 1957 del siglo XX, los datos empiezan a tener cierta veracidad y confiabilidad. El SPI empez a funcionar con una misin nueva, distinta a la confiada por los coroneles, la de ejecutar el Convenio 107 intensificando el proceso de contacto, control, y a su vez, proteccin territorial; sin embargo, es necesario mencionar que los clculos poblacionales siempre eran hechos a la baja, para amparar la tesis del inmenso territorio despoblado, y justificar el proceso colonizador. La explicacin se encuentra en el espritu jurdico del Convenio 107, que buscaba la asimilacin de los indgenas a la sociedad nacional; como mecanismo de actuacin era la concentracin de la poblacin indgena en reas territoriales reducidas y como objetivo del gobierno de la Unin, la asimilacin, mediante la educacin como instrumento y programas especiales, donde se esforzaban para ensearles portugus y los rudimentos mnimos, lectura, suma y resta, historia y la atencin a la salud. A cambio de este aparente beneficio algo loable por cierto- los indgenas perdan su condicin de tales y se les daba la categora de asimilados, con la consecuente prdida de sus derechos colectivos sobre la tierra y recursos naturales.
En este contexto, desde esa fecha hasta 1996, llama la atencin que las estadsticas demogrficas, presentasen un comportamiento extrao e ilgico, pese al incremento de los ndices de nacimientos y a la tranquilidad mnima y al espacio territorial protegido, donde podran reproducirse social y culturalmente. Los inventarios demogrficos sealan que a partir de la franja de 15 aos a ms, la poblacin disminua drsticamente, confirmando la hiptesis que la mengua poblacional, aparte de las epidemias, indicaba que se segua considerando a los que hablaban portugus o saban leer y escribir o tenan un empleador, como asimilados y oficialmente ciudadanos brasileos; una condicin fijada por ley que traa consigo la prdida de sus derechos colectivos sobre sus territorios, que pasaban a la categora de terras devolutas y ellos dejaban de ser indios.
Entre 1957 y 1970, se nota un incremento demogrfico, pero, paradjicamente, el repunte poblacional tampoco indica que la demografa indgena se est recuperando, era solo un reflejo de la intensificacin del contacto en la regin amaznica, con una nueva y numerosa poblacin carente de anticuerpos naturales que disminuan constantemente debido a las epidemias -an era muy prematuro a implementar un programa de salud- y a las constantes masacres organizadas con el fin de ahuyentarlos de sus territorios. Esa alza demogrfica registrada era por la necesidad de llevar una estadstica mnimamente aceptable de una
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poblacin, a la que se la iba concentrando en determinadas reas, con el fin de asimilarlos y facilitar la ocupacin de colonos en sus territorios vacos, mediante la construccin de carreteras que conecten las propiedades de las empresas agropecuarias, mineras y agroindustriales, a las ciudades y villas con el mercado nacional e internacional.
Los datos poblacionales entre 1970 y 1982, empiezan a tener un reflejo veraz en cuanto a su incremento, pese a presentar esa constante contradiccin en su dinmica. Mientras que, en esos aos, el contacto se haba extendido por casi toda la Amazona brasilea, reflejando un aumento sustancial en la demografa indgena, de pronto se frena y decae a partir del tercer ao como muestra el Grfico N 31. La nica explicacin lgica sobre la causa, aparte de las enfermedades y masacres cometidas, de este aumento y cada de los ndices demogrficos, se debe a la persistente poltica asimilacionista de un Estado gobernado por una Dictadura militar y a la transitoriedad en la condicin de ser indios: La educacin, un pretexto noble, convertido en un instrumento para civilizarlos y dejar de ser indios, empez a dar sus frutos, de esta manera cesan de ser contabilizados en los censos de indios y perdan sus derechos colectivos sobre sus tierras y recursos naturales.
Sin embargo, esta tendencia empezara a revertir, en el ciclo 1982-1996, aos en que se inicia el cambio y se consolida el periodo democrtico con disposiciones legales tan poderosas como la Constitucin y la independencia institucional de la justicia frente al poder militar, poltico o econmico. Al extenderse el nmero de las reas indgenas amparadas legalmente, stas empiezan a servir de proteccin vital para los nativos y por lo tanto a favorecer su recuperacin demogrfica. Factor que se une firmemente a la existencia de leyes favorables y a una incipiente recuperacin del Estado de Derecho, a su proteccin y autodefensa de sus tierras regularizadas por la Unin. Son territorios protegidos legalmente, donde los recursos naturales y la biodiversidad esquilmada se fue recuperando con el tiempo o se mantuvieron ntegros, junto al uso y manejo de los recursos naturales existentes, segn sus patrones culturales, les otorg una oportunidad para supervivir y recuperar los ndices de natalidad mnimos que garanticen su reproduccin social y cultural.
Tendencia positiva que despus de 120 aos, deja fuera de lugar todas las dudas, incertidumbres y cuestionamientos sobre la recuperacin demogrfica y su relacin con la proteccin legal de sus tierras y territorios en la etapa 1996-2003, a la vez, plantea nuevos retos en materia de proteccin legal de sus tierras en una coyuntura distinta, para una poblacin en franca recuperacin de sus ndices de natalidad y de supervivencia despus del parto. Este es un periodo en el cual funciona plenamente la democracia en Brasil, con una Constitucin que garantiza el Estado de Derecho, reconoce a las sociedades
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indgenas- derechos fundamentales como Pueblos originarios y ciudadanos a la vez, y fortalece la independencia de las instituciones judiciales. La poblacin indgena brasilea es estimada en, aproximadamente, 370.000 personas, pertenecientes a 210 Pueblos, que hablan ms de 170 idiomas identificados. Hay indicios de la existencia de 55 grupos que permanecen aislados. En trminos generales se observa un crecimiento demogrfico entre los Pueblos indgenas del Pas (Ministerio de Sade, 2002: 9-10)
Como se deduce de la cita anterior, la recuperacin demogrfica es oficialmente confirmada por el Ministerio de Salud, esa frase seala indudablemente- el viraje de una tendencia histrica, los datos estadsticos de la proteccin legal de sus tierras y territorios subrayan que el funcionamiento de la Democracia y el abandono al menos temporal- de los vicios histricos de la vida poltica brasilea, como el autoritarismo, el golpismo militar y las democracias tuteladas, ha sido muy positivo para la poblacin indgena. Y, esta condicin se refleja en el incremento demogrfico y en el fortalecimiento paulatino de sus organizaciones polticas, las tradicionales y las modernas, tan necesarias para ejercer y hacer respetar sus derechos frente a una sociedad contradictoria y llena de prejuicios, donde las tendencias autoritarias de una oligarqua que se enriqueci con y por el latifundio se mantienen activas. IV. 5- La fragilidad de los derechos indgenas frente a los PGE y al neoliberalismo. Este dato confirma la necesidad vital para los Pueblos indgenas que tengan sus territorios protegidos, en la extensin suficiente y bajo condiciones de integridad mnima y necesaria de sus recursos naturales. Junto a esta necesidad, lo que precisan estos Pueblos sometidos a cambios brutales, son condiciones de paz y tranquilidad para que su modelo productivo, su diversidad cultural y estilo de vida adapten y adopten gradualmente lo mejor que trae consigo la interaccin entre sociedades distintas. Adaptacin y adopcin mutua de la diversidad cultural hace que la clave sea la interculturalidad.
Solo podrn tener esas condiciones de paz y tranquilidad que requieren para enfrentar los cambios, que al ser lentos y graduales, precisan que sus territorios estn protegidos para que puedan administrar, conducir y dosificar las inevitables mutaciones profundas de sus sociedades en base al descarte de lo bueno y malo, diferenciando lo til de lo intil e incorporando -a su cultura y estilo de vida- lo ms positivo que ha creado el modelo occidental en bien de la humanidad. Esta podra ser la frmula ms exitosa que resumira lo mejor que ha creado el ser humano, en una historia irreversible en el pasado pero previsora del futuro, con las vertientes que provienen de los dos lados de una comunidad global que se ve obligada a interrelacionarse, por el bien de s misma y de un planeta amenazado por
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una catstrofe climtica inimaginable, cuya causa es el sistema econmico dominante, hoy en manos de la corriente neoliberal, y no el eufemstico hombre en general.
De la otra forma histrica de sometimiento e integracin, donde obligados por la fuerza o la persuasin, abandonan y convencidos desprecian sus propias costumbres y valores culturales ligados a la esplndida naturaleza amaznica, que al ser trasmitidos de forma oral, son sumamente frgiles, voltiles y necesitadas de la integridad de la selva para que la relacin simbitica de la triloga hombre-conocimientos-tcnicas de uso y manejo de la naturaleza, no se pierda junto con la sabidura acumulada en siglos. Obligados a adoptar el modelo dominante, es posible que desaparezcan como culturas y Pueblos en el marco de la democracia como sistema; si ocurriese esto, sera un genocidio e indicara que la democracia falla clamorosamente, porque los derechos que garantiza y en teora oferta y exige sacrificios humanos, materiales y econmicos para alcanzar la universalidad que reclama e impone, solo es favorable para las lites y no para los sectores ms desvalidos.
Por lo tanto, surge la necesidad de profundizar la democracia con leyes y decisiones que le den unos contenidos ms all de lo formal, en cuanto al derecho al voto y a elegir unos gobernantes que provienen de las canteras sociopolticas elitistas. Gobernantes que ejercen el poder por un periodo de tiempo determinado, casi sin control social y con manifestaciones despticas por el imperio de una mayora parlamentaria, sea en un sistema multipartidario o bipartidista que se irrogan ser los ejes de la alternancia del poder y de la democracia, sea por el electorado u obligados por los mecanismos del recuento de votos o una ley electoral pactada e inamovible. El sueo de todo partido poltico en el gobierno, generalmente sitiado por una serie de partidos pequeos, es alcanzar la mayora absoluta para no verse forzados a negociar y pactar con los partidos menores quienes o adoptan una actitud cortesana por afinidades ideolgicas o prebendas, o hacen junto al principal partido en la oposicin- una obstruccin muy cerrada solo con el objetivo de desgastar al gobierno ocupando titulares en la prensa diaria y resignndose a ser actores secundarios para que el otro asuma el poder.
Esta distorsin de la democracia se la acepta como una paradoja poltica y funciona, porque as lo permite la elasticidad del sistema, y es aceptada por su cualidad de ser transitoria y la garanta de los mecanismos que posibilitan la alternancia en el poder. Sin embargo, para los PPII y sus organizaciones polticas es un sistema excluyente al que no pueden acceder, y si lo intentan son obligados a integrarse a un partido poltico que no les entiende ni los acepta plenamente, solo son focos de atraccin de votos y un barniz que los tie de pluralista. En Brasil, tras 20 aos de democracia, solo hubo un indgena que lleg al parlamento, como candidato del Partido de los Trabajadores (PT), cuando retorno a la democracia y se necesitaba elaborar una nueva Constitucin, Don Mario Juruna del Pueblo Xavante. Por las
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razones expuestas es necesario que la democracia se profundice y se enrace en las fibras ms ntimas de una sociedad multirracial y multicultural, donde existen pueblos distintos y con derechos propios por ser originarios, tal como lo reconoce la jurisprudencia internacional. O, simplemente, mientras se salvaguarde este tipo de democracia amputada ser incapaz de proteger a los Pueblos indgenas del genocidio anunciado, y para nuestra desazn comprobado, no solo en la Amazona si no en todo el planeta.
Tambin es necesario reconocer que las leyes y criterios que buscaban la asimilacin y el tutelaje permanente de los indgenas basados en conceptos racistas y de superioridad cultural han tenido un retroceso histrico, pero todava son fuertes los estrategas jurdicos y los miembros de sectores empresariales con intereses econmicos en las tierras indgenas, No estn rendidos, ni ideolgica ni polticamente. Sobre todo ahora que el dominio del Consenso de Washington se ha extendido por todo el planeta; prueba de ello es el proyecto de construccin de la represa hidroelctrica Belo Monte sobre el ro Xing, para dotar de energa que mueva la creciente agroindustria de la soja estimulada por la presencia de la poderosa internacional CARGILL S. A. instalada en Santarm. El eje de la nueva zona sojera se ubica en el planalto amaznico del Estado de Par, entre Altamira, cerca al ro Xing (donde se quiere construir Belo Monte) e Itatuiba, sobre el ro Tapajs. Ambas ciudades estn conectadas por la BR-230 o la Transamaznica que se convirti en la espina dorsal para la colonizacin e instalacin de miles de colonos, latifundios ganaderos y empresas agroindustriales en toda la Amazona central del Brasil. Para la aprobacin de la licencia de construccin de la hidroelctrica Belo Monte, los sectores pro-oligrquicos, antes desarrollistas ahora neoliberales, que se encuentran en el aparato de Estado brasileo, en el Parlamento y en el gobierno, han seguido exactamente la misma estrategia aplicada con Fernando Cardoso aprovecharon su eminente salida para promulgar un paquete de leyes, encabezado por el Cdigo Civil del 2002 y cerrado con el D. L. 4.412 que colisionaban con la Constitucin de 1988, e intentar neutralizar leyes fundamentales para la proteccin de los PPII. En el caso de Lula da Silva, cuando estaba a punto de dejar el poder y con unas elecciones marcadas por la incgnita (todas la son), es un contexto que se puede tratar de entender benvolamente- se emiti la licencia medioambiental en febrero del 2010 que permitira construir la represa Belo Monte.
Esta decisin deja en evidencia la fragilidad legal de la proteccin de las tierras indgenas homologadas o en proceso de tal, y queda patente que con la aprobacin de la construccin de la hidroelctrica Belo Monte, se distorsiona la democracia, si tomamos en cuenta que esta obra es una herencia de la Dictadura militar, cuyos estudios se hicieron en 1970 en pleno apogeo de los Proyectos a Gran Escala, proyecto que fue abandonado, por la
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oposicin de ecologistas y el impedimento del Banco Mundial que neg los fondos porque iba a financiar el Proyecto Carajs y la construccin de la Represa Tucuru sobre el ro Tocantins. El Proyecto de Belo Monte estuvo dormido 40 aos. Ahora que el proyecto est aprobado y sealada la fecha lmite al ao 2015 para culminar las obras, han salido a la luz los integrantes del lobby empresarial y los componentes de su accionariado.
CONSORCIO NORTE ENERGIA: EMPRESA QUE LO COMPONEN Y ACCIONARIADO
EMPRESAS INVOLUCRADAS ALSTOM HYDRO ENERGIA BRASIL LTDA. ANDRADE GUTIERREZ. CAMARGO CORRA CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S.A. ELETROBRS COMPANHIA HIDRO ELTRICA DO SO FRANCISCO (CHESF) CONSTRUTORA OAS LTDA. CONSTRUTORA QUEIROZ GALVO S.A GAIA ENERGIA E PARTICIPAES S.A GALVO ENGENHARIA S.A J. MALUCELLI CONSTRUTORA DE OBRAS S.A ODEBRECHT INVESTIMENTOS EM INFRAESTRUTURA LTDA. CENTRAIS ELTRICAS DO NORTE DO BRASIL S/A (ELETRONORTE) CONTERN CONSTRUES E COMRCIO LTDA. J. MALUCELLI ENERGIA S.A CAIXA FI CEVIX. BOLZANO PARTICIPAES PETROS FUNCEF SIDERRGICO NORTE BRASIL S/A (SINOBRS) SERVENG-CIVILSAN S.A MENDES JUNIOR TRADING ENGENHARIA S.A. CETENCO ENGENHARIA S.A ANDRITZ VOITH SIEMENS. IMPSA COMPOSICIN DEL ACCIONARIADO - 19,98% CENTRAIS ELTRICAS DO NORTE DO BRASIL S/A (ELETRONORTE) - 15% COMPANHIA HIDRO ELTRICA DO SO
FRANCISCO (CHESF)- 15% CENTRAIS ELTRICAS BRASILEIRAS S/A
(ELETROBRS) - 10% PETROS (FONDO DE PENSIONES DE LOS EMPLEADOS DE PETROBRAS). - 10% BOLZANO PARTICIPAES (FORMADO POR PREVI, FONDO DE PENSIONES DE LOS
EMPLEADOS DE BANCO DO BRASIL, Y EL GRUPO IBERDROLA. - 9% GAIA ENERGIA E PARTICIPAES. - 5% CAIXA FI CEVIX. - 2,51% CONSTRUTORA QUEIROZ GALVO S.A. - 2,51% CONSTRUTORA OAS. - 2,5% FONDO DE PENSIONES DE LOS EMPLEADOS DE CAIXA ECONMICA FEDERAL (FUNCEF). - 1,25% CETENCO ENGENHARIA S.A. - 1,25% GALVO ENGENHARIA S.A. - 1,25% MENDES JUNIOR TRADING ENGENHARIA S.A. - 1,25% SERVENG-CIVILSAN S.A. - 1,25% CONTERN CONSTRUES E COMRCIO LTDA. - 1% J MALUCELLI CONSTRUTORA DE OBRAS S.A. - 1% SIDERRGICA NORTE BRASIL S.A (SINOBRS). - 0,25% J. MALUCELLI ENERGIA S.A.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 20011. FUENTES: Instituto Brasileiro de Mdio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), y Estdio de Impacto Ambiental (EIA). 2010. CUADRO N 82
La licencia medioambiental fue expedida en febrero del 2010, y el ganador de la subasta para construir Belo Monte es el CONSORCIO NORTE ENERGA compuesto por las 25 empresas ms importantes del Brasil. Algunas de ellas llegaron a la Amazona de la mano de la dictadura militar para construir las carreteras, como: Andrade Gutirrez, Camargo Corra, Odebrecht Investimentos em Infra-estrutura Ltda, Mendes Junior Trading Engenharia S. A., etc.; la composicin del accionariado, por el dominio del capital estatal brasileo (casi el 40%) y la presencia de compaas de capital privado nacional y extranjero El Cuadro N 82, nos indica:
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Primero, el gran poder poltico y la capacidad de presin que tiene y tendr siempre. En la represa Belo Monte la inversin de los fondos de pensiones alcanza el 31,5% del capital; as que, entre el capital estatal brasileo (39.98%) y los fondos de pensiones suman el 71,5% del accionariado del Consorcio Norte Energa (Cuadro N 82).
Segundo, nos permite vaticinar el gran embrollo que cualquier gobierno se vera obligado a enfrentar, atados de antemano, al estar incluidos en el accionariado los fondos de pensiones de los trabajadores de empresas como la PETROBRAS, empleados de la banca e incluso de trabajadores y empleados de Iberdrola.
Esta obra, segn los informes oficiales ser la represa ms grande del Brasil (Itaupu, es binacional), se invertir en su construccin US $ 19 mil millones, producir 11.233 KW, y el rea que anegara, es calculada en 668 Km2 e impactar sobre 20.000 personas, la gran mayora indgenas. La inundacin cubrir a una vasta extensin de selva con un grado alto de conservacin y endemismo, donde se encuentran reubicados los PPII que fueron excretados de sus territorios al construirse la carretera Transamaznica o BR-320: Yudja, Arar, Aw, Assuruni, Juruna, Arawet, Parakana, Karara, etc. Son reas indgenas homologadas por el proyecto Carajs, la FUNAI, y el PPTAL financiado por el G-7. Por tanto, en teora, protegidas legalmente (Cuadro N 83 y Mapa N 60).
EL IMPACTO DE LA REPRESA BELO MONTE SOBRE LOS PUEBLOS INDGENAS Y SUS TERRITORIOS PUEBLOS INDGENAS AFECTADOS
YUDJA. ARAR
REAS INDGENAS HOMOLOGADAS

T. I. PAQUIAMBA, T. I. ARAR DA VOLTA GRANDE DO RO XING. T. I. TRINCHEIRA BACAJ T. I. ARAR T. I. KOATINEMO, T. I. JURUNA DO KM.17 T. I. ARAWET DO IPIXUNA, T. I. APITEREWA T. I. KARAR AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. CUADRO N 83
ASSURUNI DO XING JURUNA ARAWET PARAKAN KARAR
De forma consciente se minimiza el impacto sobre la naturaleza, con la intencin de calmar a la red ecologista mundial y despistar a la opinin pblica nacional e internacional, la realidad nos seala que la extensin anegada ser de un dimensin colosal, por ejemplo la hidroelctrica Balbina que funciona desde 1989, ubicada en el Estado de Amazonas, frontera con Roraima, produce solo 259 MW y ha anegado 4.447 Km2; mientras que una represa de las dimensiones colosales como es Belo Monte, tanto por la inversin de capitales (19 mil millones de dlares) como por la cantidad de energa que se quiere producir (11.233 KW), afirmar que en un paisaje dominado por colinas de 200 metros solo se va a sumergir 668 Km2, cuando la inundacin podra triplicar juntas a las represas Balbina y Tucurui sobre los ros Uatum y Tocantins, simplemente es una bribonada.
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MAPA COMPARATIVO DEL REA INUNDADA POR LAS REPRESAS BALBINA Y TUCURU
1 3 1 2
1- REPRESA BALBINA.
2- REPRESA TUCURU.
3- REPRESA BELO MONTE PROYECTADA.
FICHA TCNICA REPRESA BALBINA UBICACIN: Ro Uatum. Municipio Presidente Figuereido, a 140 Km. de ManAos, Estado de Amazonas. REA INUNDADA: 4.447 Km . Con un volumen de 175 km , inund 100 millones de toneladas de vegetacin, liberando dixido de carbono y metano (3,0 TN de CO2 equivalente 1/MWh) superior a una planta trmica del mismo potencial. Creada para producir una potencia de 250 MW, sin embargo genera solo 112,2 MW, con una eficiencia de 0,1 MW/Km . OCUPA: 1/3 del territorio Waimiri Atroari. FICHA TCNICA REPRESA TUCURU CAPACIDAD: 8.370 MW. rea de inundacin: 3.000 Km . PERSONAS AFECTADAS (OFICIAL): 32.871. COSTO: US $ 9,5 mil millones. Inicio de operacin: 1984. EMPRESAS: Centrais Eltricas do Norte do Brasil S/A (Eletronorte). Es la mayor hidroelctrica 100% brasilea, en la 1 etapa (1984) tena el potencia de 4000 MW, en 2 etapa duplic esta capacidad (2007). PPII AFECTADOS: Parakan (T. I. Parakan y . I. Pucuru). Gavio Parkatj (T. I. Me Maria). Asurin (T. I. Trocar). Krikati (T. I. Krikati). Guajajara (T. I. Cana Brava). FICHA TCNICA DE LA REPRESA BELO MONTE CAPACIDAD: 11.233 MW. REA DE INUNDACIN: 668 Km2. PERSONAS AFECTADAS (oficial): 20.000. COSTO: US $ 19,0 mil millones. Operacin planificada. PPII AFECTADOS: Ver cuadro N 83.
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTES: FUNAI, 2009. Ecoamaznia, 2010. SIPOT, 2010. INPA 2010. ANEEL, 2010. ISA, 2010. MAPA N 59
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Los efectos del impacto medioambiental se sentirn en toda la zona compuesta por el tringulo de las ciudades de Altamira, Itatuiba y Santarm enlazadas por la BR-230 y BR-163; es decir, el planalto amaznico y la selva inundable estacional de Par y Amazonas seran damnificados, un golpe letal para la naturaleza que circunda entre el ro Tapajs, Xing y Tocantins. El planalto amaznico, de especial vala ecolgica, tiene distintas formas de ser clasificado, tanto por la UNESCO (1981), como por cientficos como Brown, (1987), Hernndez (1990), Estenssoro (1990), y, Hubert (1988), pero todos coinciden en la descripcin de su funcionamiento y en sealar que es un rea ecolgica distinta a las varzeas de las selvas hmedas inundables estacionales y de las selvas inundables en los puntos de unin de los grandes ros con el Amazonas; el dosel arbreo del planalto es ms bajo, presenta rboles emergentes de 35 m de altura, es ms abierto y tupido el sotobosque.
La fisonoma de su vegetacin presenta diferencias marcadas entre las reas con pendientes y los valles. Las colinas son raras, con una altura media de 200 metros, presenta un tipo de selva densa y un dosel entre 10 y 15 m en las cimas, en los valles alcanzan los 25 m.; su fisonoma y composicin florstica es similar a nivel de familias y gneros a las selvas de transicin. Ahora bien, la incgnita que se tiene con la represa Belo Monte es saber con exactitud la cantidad de toneladas mtricas de materia forestal que el agua va a cubrir, porque al podrirse esa masa vegetal, libera dixido de carbono y metano por toneladas. Cuando se inund el pantano de la hidroelctrica Balbina, una hidroelctrica argumentada que era para la energa de Manaos a 140 km. (en realidad sirvi extraer el estao en la mina Pitinga, de la empresa Minero Taboca del Grupo Parapanema). En los 3 primeros aos se liber 23.750.000 TN de CO2 (dixido de carbono) y 140.000 TN de metano, o sea 3,0 TN de CO2 que liberaba por cada MW/hora, muy superior a una planta trmica (Fearnside, 1989). Es necesario tener presente que las cabeceras del ro Xing estn consideradas fuera de la Amazona legal y se encuentran totalmente deforestadas y envenenadas por los residuos de insecticidas, abonos, pesticidas forrajes y fungicidas que excretan constantemente las actividades agropecuarias de los latifundios agroindustriales, ganaderos y productores de soja de Mato Grosso. Deforestacin y residuos que perjudican directamente a las reas indgenas que se encuentran rodeando en bloque al Parque Nacional Xing, ahora bien, destruidas las cabeceras del ro, inundada la zona media y cortada la circulacin de la fauna acutica en la zona baja por los muros de hormign de la presa, se formara una perfecta pinza que completara la demolicin ecolgica del ro Xing. Los indgenas cuyas tierras homologadas sern inundadas por la formacin de un pantano inmenso, tienen su futuro ms incierto que hace un perodo, cuando resurgi la esperanza junto con la democracia y la revitalizacin de sus derechos individuales y colectivos, a proteccin de sus territorios y su repercusin favorable en su demografa, revertindose ndices poblacionales menguantes.
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Con las hidroelctricas Tucuru sobre el Tocantins con su capacidad du plicada y por tanto el rea anegada ms extensa, y Belo Monte, se va conseguir la tercera y definitiva expulsin de los indgenas de sus territorios, lo que podra significar su desaparicin como PPII originarios del Planalto y de la selva inundable estacional, no tendran donde refugiarse.
La conclusin inevitable es pesimista y desoladora, los datos objetivos confirman con sobrecogedora frialdad la fragilidad de los derechos indgenas, en Brasil en particular y en toda Latinoamrica en general. La democracia puede exterminar a los Pueblos indgenas del Estado de Para, donde la dictadura militar no pudo, pese a sus mejores esfuerzos y a la intervencin de todo el aparato de Estado. Esto ocurrir si el poder judicial pierde su independencia, algo que es improbable por la solidez de la autonoma de sus instituciones. Leito lo vaticinaba con claridad en el 2002: Para los indios del Brasil la Constitucin de 1988 asegura finalmente una base legal de sus reivindicaciones ms fundamentales. Sin embargo queda un largo camino por recorrer. La realidad brasilea demuestra que les queda la difcil tarea de garantizar en la prctica el respeto de estos derechos frente a los ms diversos intereses econmicos, que son poderosos y casi siempre sin escrpulos, y no temen en negarles su propia existencia (Sergio Letio, 2002).
An es ms, recordemos que en abril del 2010, el accidente de la plataforma petrolera de la British Petroleum (BP), que verti al mar del Golfo de Mxico ms de 76 millones de barriles de crudo, nos revel que esta empresa britnica invierte en sus negocios los fondos de pensiones de millones de trabajadores ingleses y europeos. Los fondos de pensiones, al estar privatizados, se han convertido en capitales de riesgo. Este tipo de manejo financiero posee una gran capacidad de presin poltica sobre los gobiernos, que les garantiza la connivencia por incapacidad de control e impunidad frente a sus malas inversiones, as como el socorro con dineros pblicos en caso de prdidas o de crisis al lmite, por el temor al escndalo y a la indignacin ciudadana, que se traducen en votos y prdidas electorales.
Por tanto, se puede afirmar que la democracia en cualquier forma o expresin, sea en un sistema multipartidarios, dominado por partidos o frentes electorales compuestos por outsiders (herencia de las feroces dictaduras militares del pasado) o por partidos-ejes del sistema bipartidista, el sistema de alternancia en el poder e incluso la democracia en s, se encuentran secuestrada y cautiva por la red neoliberal incrustada en las instituciones, tanto en Latinoamrica como gran parte del mundo. En Brasil, para los desprotegidos, solo queda la esperanza en el Poder judicial, la independencia y la autonoma del TSJF como garanta para los derechos de los PPII y el funcionamiento de la democracia como un bien comn.
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MAPA DE UBICACIN DE LA HIDROELCTRICA BELO MONTE SOBRE EL RO XING

SANTARM RO AMAZONAS RO XING BELO MONTE
8 7 ALTAMIRA RO TAPAJS BR-163 Selva inundable estacional Selva hmeda inundable TIPOS DE SELVAS
BR-230 2 8 1 3 4 RO IRIRI 5 RO XING
BR-230
BR-230
ITATUIBA
BR-163
REAS INDGENAS
1- CACHOEIRA SECA. 5- ARAWET. 46- XIPAIA 197- KURUWAYA 2- ARAR. 6- APITIREW. 81- KARAR 3- KOAITINEMO. 7- PAQUIAMBA. 4- TRINCHEIRA BACAJ. 8- JURUNA DO KM. 17.
PLANALTO DEL ESTADO DE PARA. NUEVA ZONA SOJERA POR ESTMULO DE LA CARGILL S.A. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC. Enero 2011. FUENTE: PPTAL 2004, FUNAI 2009, EL PAS 21 Abril 2010. MAPA N 60
98- ARAR DA VOLTA GRANDE DO XING.
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CAPITULO V EL ESTADO DE LA NATURALEZA.
V. 1- El contexto. En trminos generales, la integracin econmica de la regin amaznica en cada uno de sus pases se bas en dos grandes mitos, convenientemente difundidos: El mito de los suelos frtiles de la Amazona, capaces de producir de todo tipo de cultivos, la delirante exuberancia de las selvas confirmaban a priori este supuesto. El mito del gran vaco de la regin amaznica, habitada solo por unas pocas tribus de indios de culturas primitivas que presentaban una demografa muy escasa; las estadsticas demogrficas confirmaban este imaginario (ningn pas hizo un censo de la poblacin indgena de forma previa). La clebre Transamaznica, fue construida en 1971 bajo el lema de Una tierra sin hombres
para hombres sin tierra, y, la Carretera Marginal de la selva que recorre forma longitudinal
toda la columna vertebral de la selva alta peruana fue cimentada por etapas138; sus etapas ms importantes coinciden con los gobiernos de Fernando Belande Terry (1964-1968 y 1980-1985) en los cuales se presentara la colonizacin de la selva como la conquista del espacio interior, es decir el endocolonialismo, resumido en la consigna La conquista del Per
por los peruanos.

Mitos que, en poco tiempo, se derrumbaron a la luz de la verdad social y cientfica, pero, la campaa meditica no ces y los programas de integracin ya estaban en marcha, con el apoyo entusiasta del Banco Mundial y la banca multilateral, va prstamos internacionales. En algunos pases amaznicos, estos programas -convertidos en Proyectos a Gran Escala (PGE)- se impusieron desde regmenes democrticos, otros en cambio, se implantaron desde las dictaduras militares que asolaban el continente so pretexto de controlar la expansin del comunismo. Pero, todos, coincidan en el objetivo de ampliar la frontera agrcola, para evitar la reforma agraria, un compromiso de la Alianza para el Progreso pactado con EEUU, en las Conferencias de Punta del Este en los aos 60s.
No obstante, aun constatando que la amenaza de las revoluciones comunistas era otra quimera, continuaron con estos programas, reforzando la orientacin inicial hacia los intereses oligrquicos y de la gran empresa. El mito del vaco amaznico, fue el primero en caer, porque las poblaciones indgenas se encontraban por doquier; en su lugar, el discurso cambi, reforzndose el sentimiento de superioridad racial y cultural de los nuevos
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Fue construida en 4 fases entre 1939 y 1964 (210 Km.), 1964 y 1968 (545 Km.), entre 1969-1980 con la Dictadura militar perdi la prioridad que tena; y, entre 1980-1990, la recuper y fue mejorada y extendida hacia las zonas de colonizacin dirigida a travs de los Proyectos Especiales, poco despus, ramificada hacia los puntos de colonizacin espontnea. En la dcada de los 90 las vas de penetracin ms importantes seran asfaltadas.
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pobladores y se ti de patriotismo a las migraciones e instalacin de colonos y empresas en estas regiones.
El sentimiento de superioridad racial y cultural tiene races atvicas desde la llegada europea a todos los continentes, luego, fue racionalizado en el SXIX dndole un cariz acadmico cuando fueron sistematizadas las nuevas ciencias para el estudio de la sociedad humana, la antropologa y la sociologa, la base era la teora de la evolucin de las especies de Darwin. Todos los precursores de estas ciencias coincidan en un solo punto, la superioridad de las sociedades europeas sobre las dems, sostenan que stas ocupaban la parte ms alta de la pirmide del desarrollo humano y las sociedades que no coincidan con este modelo cultural eran primitivas o salvajes. Y, crean que dentro de la especie humana, al existir razas, unas evolucionaron ms rpidas y mejor que otras, siendo la especie ms alta en la escala evolutiva los de la raza aria. Estas dos conclusiones fueron el punto de partida para las decisiones polticas, econmicas y militares a fines del SXIX y a lo largo de SXX, conclusiones que se convirtieron en un consenso unnime en Occidente, aunque Europa se desgarrase en crueles guerras por la hegemona continental, por ende mundial, teniendo la ltima la ms vergonzosa para la humanidad- un tinte de dominio racial.
Estas dos conclusiones permitieron un salto cualitativo en la evolucin del concepto y en los mecanismos coloniales. La colonizacin de territorios y sociedades no europeas, desde las ltimas dcadas del SXIX, se entronc con el poderoso impulso al desarrollo del capitalismo que lo llev hacia el imperialismo moderno que domina a la sociedad global desde el SXX. Consenso tan interiorizado por las lites polticas, econmicas y el conjunto de la sociedad europea que en un momento dado, ningn pas que se precie poda permitirse el lujo de no tener su propia colonia; como Latinoamrica se haba liberado del yugo colonial a mitad del SXIX139, se desat una carrera por conquistar colonias en frica, y mantener a toda costa las de Oceana y Asia. En 1914 Gran Bretaa, Francia, Portugal, Espaa, Blgica, Alemania e Italia controlaban de forma efectiva territorios africanos, destacando Gran Bretaa y Francia como las potencias coloniales. frica actual es el paradigma y la secuela de esta galopada.
Las nuevas repblicas latinoamericanas, formadas sobre los restos de las colonias, no pudieron evitar los lazos impuestos desde las metrpolis y desarrollaron un capitalismo dependiente, con sus economas organizadas de acuerdo a los intereses comerciales de los pases europeos. Las nuevas repblicas que posean parte de la cuenca amaznica, a partir de los aos 50 del SXX empiezan a plantearse de forma sistemtica, la incorporacin de estas regiones a sus respectivas economas; lo que dio lugar a los procesos endocoloniales,
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Brasil, fue el ltimo. Pas de colonia lusa a ser una monarqua hasta que, en 1898, se declar como una Repblica
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como un nuevo fenmeno sociolgico, en Brasil, Bolivia, Colombia, Venezuela, Ecuador, Per, Guyana y Surinam; la Guayana Francesa es solo una extensin colonial de Francia.
En este contexto se difunden los mitos del gran vaco demogrfico y la gran fertilidad de los suelos, que impulsaron las decisiones polticas y fueron capaces de construir los consensos nacionales necesarios para activar el proceso endocolonial en los pases de la cuenca amaznica. El sustrato ideolgico, es idntico al que sostuvo el proceso colonial de las potencias europeas, pero, esta vez enmarcado en los contextos nacionales, en la conviccin de superioridad del modelo econmico y sociopoltico del centro, inmerso en el sistema capitalista de desarrollo -con el sostn ideolgico, siempre recurrente, de la existencia de razas inferiores y sociedades primitivas- frente al modelo autrquico de las economas indgenas basadas en idnticas actividades econmicas clasificadas como pertenecientes al sector primario, todas, excepto la extraccin de combustibles fsiles.
Brasil, por varios factores, es el paradigma por excelencia de un proceso endocolonial ya que lo despleg con una metodologa holista. El objetivo era incluir esta regin al desarrollo capitalista y los ejes fueron las colonizaciones dirigidas, carreteras e hidroelctricas, construidas de forma estratgica como el componente vital de un conjunto de acciones ambiciosas, definidas en los PGE, y costeadas por el Banco Mundial y las redes financieras que integran la banca multilateral. Para las poblaciones indgenas, el choque fue brutal, su mundo fue roto en pedazos y ya no volvi a ser el mismo, sus territorios fueron usurpados, eran asesinados si no cedan sus tierras o eran expulsados con violencia, capturaban a los supervivientes y los trasladaban a la fuerza hacia zonas preestablecidas, ms pobres en recursos naturales y extraas a su hbitat; en el mejor de los casos, sobre los restos de sus amplios territorios les legalizaron los retazos que quedaron libres, siempre de peor calidad.
La proteccin legal de los territorios indgenas, tanto en su ralentizacin como en su intensificacin, estuvo marcada por los contextos polticos; desde que Brasil se convirti en una repblica, su historia poltica se divide en dos grandes periodos, el periodo dspota y el periodo democrtico140. El periodo dspota dur 92 aos, bajo gobiernos autoritarios, dictaduras militares y democracias tuteladas, con el Estado capturado por la oligarqua, sometiendo el orden legal y manipulando, segn sus proyectos poltico-econmicos, la autonoma de los poderes institucionales, sobre todo, el poder judicial. Fueron aos difciles para los PPII, durante los cuales no se les reconoca sus derechos territoriales que venan desde el tiempo de la colonia lusa, y cuando se aplic sus derechos fue por mandato judicial aunque, luego, fueran mutilados mediante argucias legales. Con el retorno de la democracia
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Brasil, solo reconoce tres etapas en su vida republicana, etapas marcadas por la renovacin del Constitucin Poltica: La Vieja Repblica (1891-1930), La Repblica Nova (1945-1964), La Nova Repblica (1988-?). Con dos espacios en los que la Constitucin fue suspendida: la Era Vargas (1930-1945) y la Dictadura Militar (1964-1988).
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(1990), la situacin empez a modificarse, se cambi la vieja Constitucin anquilosada, manipulada, quebrantada por leyes menores y se redact una nueva, mediante la cual se devolvi fortalecida- la autonoma del poder judicial, reconocindose a los indgenas derechos como Pueblos originarios y como ciudadanos a la vez.
Uno de los reconocimientos legales, tal vez el ms importante, fue el derecho a organizarse para representarse a s mismos, como individuos, comunidad o como un conjunto de comunidades de uno o ms Pueblos. Por primera vez en 500 aos, pudieron ampararse en la justicia de forma colectiva y recuperar por si mismos- parte de sus territorios o defenderlos de la codicia que despertaba sus tierras y riquezas naturales que guardaban. Estos cambios en el acceso a la justicia les dieron una oportunidad para supervivir, oportunidad que se reflej en el surgimiento de las primeras organizaciones indgenas de corte moderno y en su demografa que, despus de cientos de aos, empez a prosperar. Situacin que plantea nuevos retos jurdicos, sociales y ambientales. V. 2- La Deforestacin. V 2.1- El ritmo. La regin amaznica, a consecuencia de los PGE (Proyecto Carajs, Transamaznica, Programa Polonoroeste, Programa Polamazona, Central Hidroelctrica de Itaup, etc.), se integr al modelo econmico dominante en la Repblica federativa del Brasil. Un modelo orientado en beneficio de la oligarqua latifundista y empresas extranjeras que dominan el comercio global de los productos agropecuarios y derivados de la ganadera, madera y soja. Actividades que se han convertido en los ejes de la economa brasilea, gracias a las exportaciones que, segn revelan sus ndices, hoy en da disputan la hegemona de la produccin global a pases tradicionalmente dominantes.
No obstante, haber alcanzado estos indicadores no es gratuito, el impacto sobre la naturaleza ha sido muy drstico, con la consiguiente destruccin de bosques y selvas de forma constante. La deforestacin en la Amazona brasilea, entre 1975 y 1986, dej sin cobertura vegetal a ms de 2000.000 de hectreas a un ritmo de 182.000 hectreas/ao. Despus del cierre del Programa Polonoroeste y con la BR-364 asfaltada, en el noroeste de Mato Grosso y en Rondonia la colonizacin fue masiva, como as la instalacin de empresas latifundistas agropecuarias y la multiplicacin de las ciudades, en este contexto la deforestacin en los primeros aos adquiri una velocidad de 600.000 has anuales (Betty Midlin y Carmen Junqueira, 1987: 9). Pasada la euforia colonizadora de Mato Grosso y Rondonia, el ritmo de la conquista de la Amazona brasilea se estabiliz, y, la deforestacin, sin perder constancia ni su tendencia
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al alza, tuvo un ritmo ms sosegado, la ganadera fue la causa del 80% de la deforestacin de bosques y selvas desde 1986, protagonismo que desde los aos de 1995 y 2003 lo asumi el cultivo de la soja se expandi en un 300% desplazando a la ganadera, aun as la cabaa ganadera se mantuvo presente porque se reflot gracias al acuerdo de Joint venture entre las principales empresas del sector pecuario con el gobierno brasileo. (Chomitz y Thomas, 2001: 14; Grieg-Grant, 2006: 13; Presidencia de la Repblica, 2004: 16; Barreto, 2008: 20, citando a IGBE, 2006: B; Greenpeace, 2008: a).
Junto a la ganadera y al crecimiento del cultivo de la soja, como causas de la deforestacin, se le une la construccin permanente de carreteras y sus secuelas normales. Hace pocos aos, el Instituto del Hombre y Medio Ambiente de la Amazona (IMAZON) estuvo cartografiando la Amazona Brasilea con la intencin de identificar la extensin de las carreteras construidas ilegalmente. En un avance de su informe, sobre la base de la cartografa hecha seala que se ha construido 1.3 millones de Km2 -un 28% de la superficie total- en los Estados de Acre, Rondonia, Amazonas, Mato Grosso y Par, tambin informa que la selva amaznica del Brasil tena 95.000 Km. de carreteras ilegales, equivalentes a diez veces el nmero de carreteras legales en la zona (10.000 km.), que si se las ponen en lnea recta, daran vuelta 2,3 veces la circunferencia de la tierra. Los ayuntamientos nuevos, que van crendose con la colonizacin espontnea, municipalizan las carreteras legalizando lo ilegal; por ejemplo, solo en el Estado de Par el nmero de municipios han crecido de 83 a 143, desde 1980; y con ello, han legalizado cientos de miles de Km. de una tupida red de carreteras ilegales (IMAZON, 2007).
En los aos 90, la deforestacin tuvo un ritmo anual que destroz los bosques de una superficie equivalente al tamao de Portugal. Ritmo que se fren, cayendo a su punto ms bajo en el 2000, para volver a remontar en el 2003 y en el 2004, gracias al aumento del cultivo de la soja, en estos dos aos se dej sin cubierta forestal un rea del tamao de Suiza; dinmica que se increment en el 2006 y 2007 cuando Brasil logr ser el primer exportador de granos de soja en el mundo, la tasa de deforestacin en la actualidad tiene un ritmo de 700.000 has anuales, la ms alta de la historia (ONU 2007).
Por los puntos de inflexin que presenta la colonizacin, se ha dividido en dos periodos, cuyo proceso destructivo de la cubierta vegetal es tan claro y marcado que se puede reconstruir los periodos histricos, solo con seguir la ruta de las carreteras manejando la variable cronolgica de las fechas de construccin de las mismas (Mapa N 61). Primer periodo: Desde el SXIX hasta 1997, presenta dos fases muy claras: La primera, (1880-1910), estuvo marcada por las labores extractivas, como el caucho, pasado este vendaval, las labores econmicas se centraron en la caza de
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carne de monte y pieles, la pesca de peces ornamentales y la extraccin de plantas medicinales, etc., de esta poca proceden las primeras haciendas cafetaleras del norte de Brasil, ubicadas a lo largo de la ruta So Luis Marab. La segunda fase (1940-1997) se inicia cuando se decide la integracin de la regin amaznica, en base a los PGE, construyendo una red de carreteras, implantando latifundios, incitando la llegada de millones de colonos, cubriendo las necesidades logsticas de ciudades que surgan de la nada, reorientando la ordenacin legal de las tierras indgenas, para culminar con la expansin de la economa regional. Segundo periodo: Se inicia en 1998 hasta 2007. Ao en que Brasil llega a ostentar un podero econmico envidiable en el panorama mundial, gracias a las exportaciones de los productos derivados de la madera, carne de vacuno y de la soja. En los aos 2003 y 2004, Brasil presenta los ms altos ndices de la deforestacin interanual de la historia amaznica (Grfico N 31).
EJES DE LA DEFORESTACIN DE LA AMAZONA BRASILEA POR PERIODOS: SXIX-1997 Y 1998-2006
FUENTE: FAO/USDA. MAPA N 61
An no existe un punto de anclaje analtico importante que permita afirmar que se ha entrado en un tercer periodo, probablemente el nico posible que indique un cambio radical pueda ser cuando Brasil inicie un riguroso proceso de recuperacin de sus bosques y selvas, a costa de sacrificar el modelo econmico. Decisin que sera una verdadera revolucin ecolgica que frenara el cambio climtico mundial; pero, es una decisin difcil por los grandes intereses econmicos y el poder de la oligarqua brasilea.
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V. 2.1.1- Tendencias recientes de deforestacin en la Amazona brasilea. La expansin de la ganadera. La produccin de soja. El valor de la moneda brasilea (Real) contra el dlar estadounidense. Las exportaciones brasileas de soja a la Unin Europea y China. La demanda internacional de soja y otras materias primas, genera nuevas plantaciones agrcolas que desplazan a las antiguas fincas ganaderas. Se est produciendo un nuevo desplazamiento, con apoyo gubernamental, de la ganadera hacia nuevos ncleos regionales. La demanda de biocombustibles terminara por exacerbar esta tendencia. Los estimados iniciales de la deforestacin del 2007 indican una mayor incidencia.
IV. 2.1.2- La asociacin de la reciente reduccin de la deforestacin. La reciente reduccin en la deforestacin se ha asociado con: La cada del precio del frjol de soja y del ganado. El fortalecimiento del Real Brasileo. Como un resultado de las nuevas reas protegidas creadas a travs del Programa de reas Protegidas de la Regin Amaznica (ARPA) y de la legalizacin de los territorios indgenas en una proporcin acumulada en 20 aos de democracia.
EL RITMO DE LA NUEVA DEFORESTACIN DE LA SELVA
1996
1997
1998
1999 2000 2001
2002 2003 2004
2005
2006
NOTA: La deforestacin del 2006 se ha medido hasta julio. Los estimados del 2007 y 2008 indican la mayor prdida de la dcada tal como se visualizan en los Mapas N 53, 59 y 61). FUENTE: Nepstad, 2007. GRFICO N 31
Segn Greenpeace, desde la llegada al poder de Lula da Silva (2003-julio 2006) se han destruido 70.000 km2 de selva amaznica y seala a las plantaciones de soja como la causa principal, en beneficio de tres multinacionales norteamericanas: Archer Daniels Midland (ADM), Bunge Alimento S. A. y Cargill, las tres controlan el 60% de las exportaciones.
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V. 2.2- Los biocombustibles, una nueva amenaza a la superficie forestal. ltimamente, la necesidad de combustibles ha estimulado la siembra extensiva de vegetales que contienen resinas y aceites, materias primas de los biocombustibles, como la soja, el ricino y la caa de azcar. De los tres vegetales, la soja es el ms econmico por la oferta y el hectreaje dedicado a este cultivo. Los biocombustibles se han convertido en una urgente necesidad para un sistema social y econmico adicto a los combustibles fsiles que les ha puesto al borde de la bancarrota econmica y moral.
La dependencia del primer mundo del petrleo, generalmente ubicado en el otro polo del desarrollo, ha sido la causa de conflictos internacionales, invasiones a pases productores, sostn de dictadores, guerras civiles, golpes de estado, matanzas de civiles, y ha gestado un discurso mundial, en el cual los derechos humanos y conceptos, como libertad o democracia, se han convertido en armas ideolgicas formidables para justificar la accin poltica, econmica y militar sea para amonestar, amenazar o invadir a los regmenes dscolos, mientras que, por otro lado, sostienen a sus aliados poseedores del petrleo a pesar de que la libertad, justicia o la democracia no existen o estn restringidas y los derechos humanos y la libertad coaccionados tan igual o peor, que en los regmenes derrocados o denostados bajo sistemticas campaas mundiales de prensa.
La polarizacin del mundo en pases y regmenes buenos y malos, bajo la etiqueta de terrorismo mundial, es una simplificacin burda de los graves problemas internacionales, donde se ha normalizado lo anormal de las relaciones asimtricas globales. Solo la justicia universal podra corregir estas relaciones, pero, es una quimera para los afectados y los hombres justos por el blindaje que se han proporcionado los responsables polticos. Blindaje que garantiza la impunidad, para los agresores, aliados y beneficiarios de los pases que comparten la misma dependencia y el mismo cinismo poltico. El mundo bipolar que qued despus de la 2 Guerra Mundial, ha sido reemplazado por un nuevo fantasma, la del terrorismo religioso, que precisamente se desarrolla en los pases ms pobres del planeta, que de tanta pobreza la poblacin ha sido capturada por un fanatismo religioso medieval. En este contexto irrumpe la produccin de biocombustibles, como una alternativa para romper con esos lazos de dependencia energtica y, sobre todo, para reducir costes.
La presin sobre las tierras indgenas del agronegocio se ha intensificado a partir de la revolucin de los biocombustibles y de la necesidad de producir piensos para alimentar la cabaa ganadera mundial y dar respuesta a la creciente demanda de carne de un mercado global. Condicionantes que han acelerado la tasa de deforestacin, en un proceso de sustitucin de los ecosistemas y biodiversidad que contienen los bosques, por vegetacin
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perteneciente a unidades ecolgicas tipo sabana y semiridas que se desarrollan en formaciones climticas distintas a su paisaje natural, esta anomala es producto de un cambio drstico en el clima de las regiones, sintetizada en la tesis del calentamiento global.
Son actividades que pueden impulsar un desarrollo econmico basado, sobre todo en el sector terciario, envidiable para el resto de los municipios de frontera; el paradigma de este tipo de progreso, segn los ndices de desarrollo humano de la ONU, lo constituyen los municipios de Sorriso y Lucas do Ro Verde, en Mato Grosso (Mapa N 62).
IMAGEN DE LA DESTRUCCIN DE LA SELVA EN EL MUNICIPIO DE ITANHANG ESTADO DE MATO GROSSO. LOS SUELOS EXPUESTOS Y QUEMADOS CUBREN CERCA DEL 80% DEL TERRITORIO DE ESTE MUNICIPIO.
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FUENTE: Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles. ONG Reporter BRASIL, 2008. MAPA N 62 MT-338
Y, la naturaleza? la foto satelital del municipio de Itanhang, vecino a los mencionados que presentados como un modelo del incremento de los ndices en el desarrollo humano segn la ONU, demuestra que la destruccin del 80% de los bosques y selvas, responde a esta pregunta de forma muy instructiva.
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El desarrollo de la agricultura extensiva fue posible, gracias al empleo de maquinaria agrcola pesada, tanto para el desbroce del bosque y la extraccin de madera, como, para las actividades agropecuarias. El primer impacto ocurre sobre el ciclo de sus aguas, cercena, primero la funcin de evapotranspiracin del bosque y luego atrofia su capacidad de retroalimentarse, cualidades fundamentales que permite a las selvas y bosques reciclar el agua y nutrientes que necesitan para vivir. La siembra de pastos para la cra de ganado, y cultivos, como el maz, caa de azcar, ricino y soja solo pueden tener xito comercial si se mecanizan los cultivos, junto al uso de grandes dosis de fertilizantes, pesticidas y fungicidas.
El uso de maquinaria agrcola pesada, es lo peor que puede pasarle a la naturaleza amaznica porque compacta los suelos, la base de las races de sus rboles que forman las selvas y bosques, endurecindolos, evitando la circulacin y el reciclaje de los pocos nutrientes naturales que poseen. Para suplir estas deficiencias se recurre al uso de fertilizantes, para controlar hongos y depredadores naturales apelan al uso de fungicidas y pesticidas de forma constante, lo que provoca el envenenamiento de las aguas superficiales y subterrneas colapsando de esta manera su repurificacin natural, para mejorar sus cosechas recurren al uso de las semillas transgnicas con propiedades de resistencia al calor, a la falta de humedad o a ciertos tipos de hongos, cuyas consecuencias todava son un enigma, porque an no se sabe cul podra ser su impacto en el futuro, aunque, las primeras investigaciones confirman las sospechas ms pesimistas.
El uso de maquinaria pesada, empleo de productos qumicos y la siembra de semillas transgnicas, es la triloga que constituye el ultimtum mortal para la naturaleza amaznica. De esta manera, el modelo econmico cambia la naturaleza y sustituye el bosque tropical hmedo por climas de sabana y ecosistemas semiridos, dominados por especies invasoras susceptibles al fuego, situacin que se ha convertido en una amenaza concreta y compleja, tanto para la naturaleza como para los Pueblos indgenas.
En este contexto, las cabeceras de los ros formativos de las diferentes cuencas que desaguan en el Madeira y Amazonas carecen de proteccin porque las lites econmicas y polticas han logrado excluirlas de la llamada Amazona Legal, entre estas cabeceras estn las de los ros Tapajs, Xing (que riega al Parque Nacional indgena Xing, donde viven unos 15 Pueblos indgenas) y donde todos los ros medianos que confluyen en el Madeira, estn en poder de ganaderos y cultivadores de soja que los contaminan constantemente con sus desechos de la actividad agropecuaria. Beto Ricardo afirma que el Parque Nacional Indgena Xing est viviendo el abrazo de la muerte
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Creado en 1960 cuenta con tres millones de hectreas donde viven quince pueblos indgenas. Es un paraso, pero las nacientes del Ro Xing estn fuera del Parque y en los ltimos diez aos el agronegocio ha cortado todas las selvas que rodeaban esas nacientes, las tierras indgenas no sobrevivirn si no hay un reordenamiento ecolgico y econmico del pas y de la Amazona. BETO Ricardo, MRES Carlos y SANTILI Marcio 2004. Son reas muy vulnerables, a pesar de dar la impresin de seguir conservando su ecosistema, ntegro en sus recursos naturales, no obstante, su aislamiento del resto de los bosques impide la recirculacin de los elementos biticos y estn expuestos a la lenta muerte regresiva desde los bordes hacia el centro, Segn los expertos, sera la tercera forma de destruccin global de los hbitats de la biodiversidad, pero esta vez no sera a causa de fenmenos naturales, la culpa sera de un sistema econmico desarrollado por el hombre, con el cual no comulgan gran parte de la humanidad. El complejo de bosques de la Amazona est ntimamente conectado al clima mundial. En principio influye sobre el clima actuando como un gigantesco consumidor de calor cerca de la tierra, absorbiendo la mitad de la energa solar que le llega a travs de la evaporacin de agua de su follaje Nepstad C. Daniel, 2007 Como metfora de lo que sucede, Beto Ricardo afirma que Brasil es el nico pas con nombre de un rbol extinguido, se refiere al pau brasil que en el siglo XVI los colonos portugueses comenzaron a exportar la madera roja de este rbol de la que se extraa una tinta muy apreciada por la aristocracia europea. El rbol se extingui, fue la primera muerte de una especie conocida y apreciada antes del SXIX. V. 3- Comportamiento de la deforestacin en Amrica Latina segn la FAO En el ao 2009 la FAO public el documento bienal Situacin de los Bosques del Mundo, mediante el cual proporciona una perspectiva mundial de los principales cambios que afectan a los bosques, tiene como objetivo principal servir como fuente de informacin para orientar a los pases de la Cuenca amaznica y apoyar las polticas e investigaciones relativas a los bosques. El tema de la edicin del 2009 se titula Sociedad, bosques y actividad forestal: adaptarse al futuro, presenta el inventario de las informacin referidas en el ttulo del documento, sin cambiar ningn dato estadstico, lo que le otorga seriedad y rigurosidad cientfica. A la vez que alerta sobre la magnitud del problema de la deforestacin en la Cuenca amaznica, que pese a todas las previsiones, ste no ha dejado de crecer en cuanto a las tasa de
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deforestacin, por ejemplo solo el quinquenio de 2000 al 2005 ha superado al decenio anterior de 1990 a 2000; sin embargo, aunque no es un ejercicio actual se quiere advertir, que cada una de las cifras tiene una explicacin sociopoltica en el marco de las relaciones e interacciones entre gobiernos, pueblos indgenas y los programas de integracin de la regin amaznica al modelo de desarrollo diseado por las lites (Cuadro N 76).
EXTENSIN DE LAS SELVAS EN LA CUENCA AMAZNICA Y TASA DE DEFORESTACIN 1990-2005 TASA DE DEFORESTACIN ANUAL PAS BOLIVIA BRASIL COLOMBIA ECUADOR GUYANA FRANC. GUYANA PER SURINAME VENEZUELA TOTAL EXTENSIN TOTAL 58.740.000 477.696.000 60.728.000 10.853.000 8.063.000 15.104.000 68.742.000 14.776.000 47.713.000 762.415.000 1990-2000 270.000 2.681.000 48.000 198.000 3.000 0 94.000 0 288.000 3.582.000 2000-2005 270.000 3.103.000 47.000 198.000 0 0 94.000 0 288.000 4.000.000
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2010. FUENTE: FAO, 2009. Cuadro N 2: 120 CUADRO N 84
IV. 3.1- El impacto de los agentes sociales sobre los bosques amaznicos. Como estos cambios son tangibles y los actores del mismo existen en la vida real, no solo en las estadsticas, el cuadro nos exige una explicacin e identificacin segn el mayor o menor grado de responsabilidad- de los agentes sociales que comprometidos tanto en la generacin del problema como de su posible solucin. De nuevo, Brasil sigue siendo el eje del paradigma, porque lo que se haga en este pas repercutir en el resto de la Cuenca amaznica, una posicin dominante que sabe cmo sacar rditos polticos, para su proyeccin hegemnica en el continente, y rditos econmicos de la gran bolsa de ayuda que los pases desarrollados han dispuesto para la conservacin de la naturaleza y la lucha en contra del cambio climtico.
El modelo integrador de la Amazona brasilea, tuvo como eje a los latifundios y en la apuesta por el fortalecimiento de las oligarquas regionales y el negocio agropecuario a gran escala. Los latifundios se multiplicaron y su tamao no tena lmites, podan ser de 10.000 a 50.000 hectreas, las ms comunes, hasta las 600.000 hectreas o ms. Por ejemplo, la propiedad de la familia Maggi, los ms grandes productores de soja del Brasil, sobrepasa las 650.000 has, o, como el caso de Ariosto da Rivas, que recibi 1.000.000 de has (un milln) del territorio del Pueblo Xavante, los supervivientes fueron trasladaron en aviones de la FAB para abandonarlos en el Ro das Mortes, a 1.500 Km. al sur de donde fueron capturados.
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Despus de aos de litigios judiciales y de un retorno masivo a la zona pudieron recuperar una parte de su territorio, llamado Marwtsed. El Tribunal Superior de Justicia, rgano que recobr su plena autonoma al retorno de la democracia, fall a favor de los Xavantes, los latifundistas (con el 80% del territorio) tuvieron que abandonar la zona, la sentencia, decidi permitir que los posseiros (20%) se quedasen en razn de una posible convivencia pacfica. Los porcentajes de la reparticin de Marwtsed reflejan con mucha fidelidad la forma de ocupacin del espacio. El modelo productivo dominante en la Cuenca amaznica es un reflejo del patrn impuesto en Brasil, pas que posee el 63 % del rea forestal.
El Grfico N 32, elaborado por la FAO, es sumamente interesante, puede ayudar a interpretar correctamente una realidad social que encierra un conflicto soterrado, entre un modelo econmico y su relacin con la naturaleza y la sociedad, e indican los cambios profundos ocurridos en la superficie forestal de los pases tropicales.
CAUSAS DE LA DEFORESTACIN EN LOS PASES TROPICALES DE AMRICA LATINA, 1990-2000
13%
28%
6% 47% 2% 4%
LEYENDA Conversin directa a agricultura a gran escala. Conversin directa a agricultura a pequea escala. Intensificacin de la agricultura en zonas de cultivo migratorio. Expansin del cultivo migratorio hacia bosques inalterados Incremento de la superficie forestal y de la cubierta de dosel. Otros
FUENTE: FAO, 2009 GRFICO N 32
Grfico que no debe perderse de vista sin dejar de cotejarse con los datos del Cuadro N 75 son datos que nos indican algunos puntos importantes e interesantes, el estancamiento del
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ritmo de deforestacin en los pases como Bolivia, Ecuador, Per141 y Venezuela, mientras que en Colombia ha retrocedido y en algunos pases los datos no se han revelado, como Guyana francesa, Surinam y Guyana, pases que estn en las faldas de la cornisa atlntica de la meseta de las Guayanas; mientras que en Brasil el ritmo se ha incrementado, entre el 2000-2005, a una velocidad que ya no es tan sorprendente; las explicaciones para este comportamiento son posibles.
Los pases que muestran un estancamiento en el ritmo de la deforestacin, presentan a la vez un creciente proceso de legalizacin de las tierras indgenas, lo que ha frenado la deforestacin de la misma, excepto, Ecuador y Venezuela, donde este proceso legal se ha obviado y han progresado en la proteccin de bosques y selvas mediante la creacin de rea Naturales Protegidas. En Colombia, el retroceso del ritmo de la deforestacin tiene como causa a la creacin de resguardos indgenas y, sobre todo, a la extrema violencia de la guerrilla que han impedido o por lo menos han limitado, la entrada de las empresas forestales, agropecuarias, mineras e hidrocarburferas. Mientras que en los pases de la cornisa atlntica adyacentes a la meseta de la Guayana, la ocultacin de datos tiene que ver con las polticas domsticas, y evitar as, la mirada internacional sobre el cuidado de la naturaleza, por lo que es preferible la opacidad. Brasil es el nico pas que presenta un crecimiento alarmante del ritmo de deforestacin, un tributo al modelo de desarrollo e integracin de la Amazona, pese a los procesos de homologacin de las tierras indgenas.
IV. 3.1.1- El impacto causado por la colonizacin. La superficie forestal manejada por colonos y empresas instaladas en la regin, pese a la bifurcacin entre la gran y pequea propiedad y a sus contradicciones inherentes, en su esencia son parte del mismo fenmeno, el Grfico N 32 nos permite la siguiente lectura: En primer lugar, el grfico confirma el dominio absoluto del gran latifundio instalado en los bosques tropicales, y seala que es el responsable directo del 47% de la deforestacin de las selvas, para dedicar los terrenos a tres actividades a gran escala: la ganadera, agricultura y plantaciones industriales de rboles. Esta ltima, desbroza los bosques para plantar rboles industriales, no necesariamente con fines maderables, por ejemplo, la BUNGE ALIMENTOS S.A. siembra grandes extensiones de rboles exticos, para emplear su madera como combustible en el secado de los cientos de toneladas de granos de soja que exporta. Segundo, el grfico indica que la conversin de los bosques tropicales, en agricultura permanente a pequea escala, es responsable del 13% de la deforestacin. Dato que identifica a los colonos, de escasas tierras y recursos, que llegaron atrados por la
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En el Per, el TLC firmado con EEUU, tiene como objetivo la entrega de las tierras comunales indgenas, tituladas de acuerdo a Ley, a las empresas transnacionales de la madera, del petrleo y otras. Por esto fue el paro indgena y la toma de carreteras de penetracin que termin en un bao de sangre en Bagua, en el 2009.
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perspectiva de una vida mejor y se quedaron en la zona convertidos en parte del engranaje laboral, productivo y comercial de los latifundios. Tercero, confirma que el uso y manejo de la superficie forestal, con actividades agropecuarias, responden al mismo fenmeno generado en el marco del proceso colonizador, y, concluye que estn comprometidas de forma directa con el 60% de la destruccin de los bosques, independientemente del tamao de la propiedad. Cuarto, El 28%, que aparece en el grfico como otras causas de la deforestacin, acoge actividades distintas que se realizan para consolidar la colonizacin y apuntalar las economas regionales. Son actividades tan variadas que perfilan un arco que van, desde, la extraccin forestal, la minera, la construccin de carreteras, la inundacin permanente de los bosques por los pantanos de las hidroelctricas, hasta, el levantamiento y expansin de poblados y ciudades. Quinto, En conclusin entre la gran agricultura, la de pequea escala y las otras actividades que trae consigo la colonizacin de la Amazona, son responsables del 88% de los cambios en la superficie forestal en los pases tropicales IV. 3.1.2- El impacto inducido por los Pueblos Indgenas Imponer la colonizacin de la regin amaznica, para los Pueblos indgenas les signific el despojo y la expulsin de sus territorios tradicionales. Eran territorios muy extensos, en virtud de su economa autrquica que se desarrolla bajo una metodologa de uso y manejo rotativo -con periodos de descanso de los suelos, bosques y recursos naturales- que incluye todas las actividades econmicas: la agricultura migratoria, la caza, la pesca y la recoleccin de productos. El Grfico N 32 nos indica: Primero: Al ser privados de sus territorios tradicionales y confinados en las reas Indgenas protegidas legalmente, se vieron obligados a intensificar y reducir los ciclos de su economa autrquica, expresndose en el incremento del 4% de la intensidad del uso de los suelos bajo la agricultura migratoria. Intensificacin que es estimulada por la evidente recuperacin demogrfica de todos los PPII que poseen territorios protegidos. Segundo: En este sentido, segn la FAO (2009), se ha experimentado una expansin de la agricultura migratoria en un 2% hacia los bosques inalterados, expansin que se dado, en su mayora hacia las reas Naturales Protegidas (ANP). Lo ms probable que los responsables sean grupos de indgenas refugiados en esas zonas. Estos grupos en gran parte pertenecen a los Pueblos indgenas en aislamiento voluntario, que reniegan de todo tipo de contacto con la sociedad mayor; no obstante, es probable que esta agricultura migratoria tenga como responsables a los colonos sin tierra, que cultivan uno o dos aos y despus abandonan el ANP, sea porque los echan o porque migran a lugares ms protegidos jurdicamente. En ambos casos el impacto es temporal.
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Tercero: En trminos porcentuales el impacto sobre la naturaleza, causado por los Pueblos indgenas, es solo de un 6% lo que nos indica que la economa autrquica se encuentra an en pleno vigor, pese a que han desarrollado en muchas partes una economa mixta, es decir para el autoconsumo y el acceso al mercado.
La economa mixta de los PPII ha sido desarrollada en las zonas donde las han recuperado, despus de largos aos de litigios judiciales, zonas que estaban en mano de los colonos. Algunos grupos se volvieron productores de caf como los Suru y los Gavio, al heredar de los colonos invasores de las tierras indgenas las plantaciones de caf; otros grupos comercializan el caucho y el cacao. Junqueira Carmen y Mindlin Betty, 1987: 11. O, como los Macuxi de Roraima que aprendieron el manejo pecuario, actividad que se desarrolla dentro de los lmites de los pastizales que heredaron al recuperar sus territorios, convirtindose en los mejores ganaderos de la regin. Es una reaccin comn a todos los Pueblos indgenas que tienen un contacto permanente con la sociedad mayor y el mercado. IV. 3.2- Una posibilidad real, la recuperacin de la naturaleza. El Grfico N 32, tambin, revela un incremento del 6%, entre 1990-2000 de la superficie forestal y las selvas de dosel (un tapiz arbolado de 40 metros de altura). Es un dato muy positivo que conviene tener en cuenta. Este incremento significa: Primero: La confirmacin de la recuperacin de los bosques con sus cualidades primarias, como la evapotranspiracin, con la que se agencia de agua y mitiga las sequas y la retroalimentacin, con la que consigue sus propios nutrientes que extraen de las hojas, ramas, troncos y animales que caen o mueren en la jungla, donde hongos y microorganismos se encargan de convertirlos en abonos naturales. Segundo: Nos da la posibilidad de identificar el periodo y el contexto social en que se ha presentado este fenmeno positivo. El periodo de tiempo examinado, 1990-2000, es la primera dcada democrtica y del reconocimiento del derecho a sus territorios para los indgenas. En esta dcada, si exceptuamos el periodo de Lula da Silva, se legalizaron 52.881.573 hectreas como propiedad indgena, y si incluimos el periodo de Lula hasta el 2009 se legalizaron 66.172.835 hectreas (Cuadro N 77). Tercero: Que, a pesar del incremento en la demografa indgena, se liber estas tierras, de la presin mortal del modelo econmico impuesto por el Estado central, y se dio una oportunidad a la naturaleza para que se recupere de los daos infligidos. Cuarto: La recuperacin de la superficie arbolada y de la selva de dosel, encarna el retorno de los animales para ubicarse en su nicho ecolgico y, cada quien, con su funcin particular que en su conjunto es vital para las selvas. Retornan todos, desde los
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que viven en el suelo, o en el sotobosque, en los troncos y ramas de los rboles, hasta lo que ocupan la cubierta de dosel o en las copas de los rboles a ms de 60 m de altura. Quinto: El dato confirma el acierto de la teora de la muerte regresiva, teora que sostiene la posibilidad de recuperacin de las condiciones naturales de los bosques destruidos por accin del modelo econmico impuesto, solo con dejar en paz a la naturaleza. Algo que los indgenas lo entendieron hace siglos y que lo aplicaron mediante la agricultura, recoleccin de recursos naturales y actividades cinegticas rotativas, dentro de un espacio del bosque a los que reconocen como sus territorios, al que terminaron por tratar, metodolgicamente, como un inmenso jardn. IV. 4- La situacin de la Cuenca amaznica en el 2030 y el cambio climtico global. La Amazona presenta una compleja relacin de sinergias entre los complejos de bosques, suelos, regmenes hdricos y componentes atmosfricos. La concordancia de estos elementos establece el particular clima regional, que aadido al volumen y su capacidad de intercambio, tienen una importancia determinante en la estabilizacin y la distribucin de las energas planetarias. El clima es un promedio del tiempo atmosfrico, en la escala de un perodo determinado, sobre la cual influyen muchos fenmenos; la mutacin temporal o perenne de estos fenmenos provoca los cambios climticos.
Un cambio en las emisiones solares, de la composicin de la atmsfera, en la disposicin de los continentes, de las corrientes marinas o en la rbita terrestre puede modificar la distribucin de energas y el balance radiactivo terrestre, alterando de forma profunda el clima planetario mediante una serie de procesos que adquieren el perfil de un entorno de larga duracin.
Los fenmenos capaces de externas e internas:
influenciar sobre la conducta del clima, se clasifican en
- Los fenmenos externos o forzamientos externos, normalmente actan de forma sistemtica sobre el clima y est fuera del alcance del hombre, como las variaciones solares, las orbitales e impactos de meteoritos; posibilidad, considerada como un fenmeno aleatorio, llamada astroblema (una conjuncin de astro con problema) por su formidable capacidad de trastornar profunda y bruscamente, el clima142. - Entre las causas internas, o forzamientos internos se encuentran la deriva continental, la composicin atmosfrica, las corrientes ocenicas, el campo magntico de la tierra, temperatura, precipitaciones, nubosidad, etc. (Crowley y North, 1988).
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La desaparicin de los dinosaurios y la vegetacin hace 65 millones de aos se cree que fue a causa del impacto de un meteorito de 18 kilmetros de extensin, en Chichilub, Yucatn, Mxico.
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A estas fuentes dialcticas de estabilidad y cambio del clima se les ha aadido la actividad humana o Antropogenia, como un elemento al que se considera como un forzamiento externo, porque su capacidad de influencia global es de hace muy poco tiempo (ms o menos un siglo) y segundo, es ms sistemtica que catica; caractersticas que al pertenecer el ser humano a la biosfera terrestre, genera una deferencia contradictoria, porque sus actividades pueden catalogarse como un forzamiento interno. El enfoque depende del criterio analtico que se use, es uno de los anclajes de la discusin entre los escpticos y los convencidos del cambio climtico como un fenmeno determinante para la vida del planeta. Pero, lo que no se puede negar es que la actividad humana se ha convertido en un agente climtico de importancia (Oreskes, 2004).
Aunque, la exactitud de su capacidad de influir y transformar el clima est sometida a una intensa discusin por elementos transversales que responden a intereses econmicos e ideolgicos, entre ellos los religiosos; lo cierto e innegable es que su influjo se inici con la deforestacin masiva de los bosques no nicamente los tropicales- para convertirlos en tierras de pastoreo, de cultivo, carreteras, autopistas y en ciudades inmensas (New York o Brasilia). En la actualidad su responsabilidad es mucho mayor al producir una emisin abundante de gases que producen el efecto invernadero, como el Dixido de Carbono (CO2)143 y el metano el gas de los pantanos- emitidos por fbricas, medios de transporte, quema de bosques, granjas de ganadera, arrozales y plantaciones agrcolas extensivas.
En todo caso, Brasil, sin excluir a los dems pases de la Cuenca, por el grado de desarrollo del modelo implantado en la Amazona, est presente con su cuota de aportacin de gases de invernadero. Es una cuota muy alta, a causa de los factores generados y exacerbados por el modelo econmico impuesto a costa de las selvas. Modelo que exige la tala y la quema de los bosques como un rpido mtodo de preparacin de los terrenos de cultivo e incorporacin, a los suelos pobres, de los escasos nutrientes que aportan las cenizas. Es un ejercicio intil que se agota al cabo de tres o cuatro aos, y para mantener el modelo productivo es necesario abrir constantemente nuevos campos de cultivos, y, mantener los antiguos con el uso intenso y masificado de abonos qumicos y controladores de plagas, hongos y hierbas invasoras. Es un proceso delirante que se retroalimenta a s mismo y se dirige hacia una sola direccin, la destruccin de bosques y la contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas con el consecuente impacto sobre el equilibrio de los bosques y selvas que, luego, se manifiesta en el clima y la biosfera.
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El dixido de carbono es un de los componente principal de la atmsfera, junto con el Nitrgeno, Oxgeno y el Argn. Su composicin es de 0,032 %. De todos los componentes principales de la atmsfera, es el nico que vara por efectos de la contaminacin. A mayor aumento de la contaminacin ms cantidad de CO2, igual a mayor calentamiento global.
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LA DESTRUCCIN ECOLGICA DE LA AMAZONA SENSU STRICTO. SE EXCLUYE A LA AMAZONA SENSU LATISSIMO

(EL MAPA REPRESENTA SOLO A LA REGIN CONSIDERADA COMO AMAZONA LEGAL)
reas excluidas por el eufemismo de la Amazona Legal. Deja fuera a los orgenes de las principales cuencas de los ros Madeira y Bajo Amazonas.
LEYENDA:
REAS INDGENAS.
REAS PROTEGIDAS.
INCENDIOS.
REA DEFORESTADA.
FUENTE. NATIONAL GEOGRAPHIC, 2007. MAPA: N 63
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IV. 4.1- Peligro: los puntos crticos, la muerte regresiva y el punto sin retorno. Cuando el bosque est con su cubierta de dosel ntegro, el suelo y el sotobosque mantienen una humedad constante, condiciones que les proporciona una invulnerabilidad al fuego pese a la existencia de una gran multiplicidad de plantas resinosas, que estn dispersas y distribuidas de tal manera, que es muy difcil encontrar grandes grupos de una misma especie. Y, esta cualidad es lo que define el concepto de biodiversidad amaznica; porque en la Amazona es raro encontrar una especie, vegetal o animal, formando grandes grupos de un mismo tipo de plantas o manadas profusas como se ven en las sabanas africanas.
DIAGRAMA DE LAS INTERACCIONES DE LA GANADERA Y LA AGRICULTURA INTENSIVA EN EL PROCESO DE DEGRADACIN FORESTAL Y LIBERACIN HACIA A LA AMTSFERA DEL DIXIDO DE CARBONO (CO2)
CALENTAMIENTO GLOBAL DEL PLANETA
TALA
SEQUA
AGRICULTURA Y GANADERA EXTENSIVA
INCENDIOS FORESTALES
MORTALIDAD DE RBOLES
INVASIN DE PASTOS INVASIN DE HIERBAS
Procesos e interacciones que empujan al bosque amaznico ms all de sus puntos crticos ecolgicos. El punto crtico se alcanza cuando los organismos dominantes del bosque -los rboles de dosel- mueren por la tala y sequa, dando lugar- en el sotobosque- a una vegetacin vulnerable al fuego. Aunque, los incendios forestales, an ocurren raramente en la Amazona, este proceso de degradacin causado por el modelo de desarrollo impuesto puede ser exacerbado a travs de la invasin de pastos, helechos y bambes altamente inflamables y de alto contenido de combustible. FUENTE: Nepstad C. Daniel. WWF, 2007 GRFICO N 33
En todo caso, la degradacin de los bosques y selvas amaznicas se ha acelerado de forma preocupante, como resultado de la conjuncin de una serie de elementos sinrgicos que actan como partes de un todo: los complejos de bosques, el clima y los suelos, como la base tangible que hace de soporte. El tipo de sistema econmico dominante que se ha impuesto en la regin acta como un eficaz detonante para desatar una serie de procesos e interacciones demoledores de la naturaleza que se inician con la tala de rboles, para sustituirlos por pastos o plantaciones comerciales; sobre los suelos despejados de su cubierta forestal se multiplican una serie de plantas invasoras, sean pastos, yerbas o
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arbustos, que al faltar el dosel arbreo de los bosques, la humedad natural desaparece y el ciclo de la evapotranspiracin se corta, abreviando los regmenes de lluvias, agudizando y dilatando las pocas secas. Las regiones involucradas en estas interacciones sufren agudos procesos de sequa extrema, propicias para la expansin de los incendios forestales y la mortalidad en masa de los rboles. Incendios que liberan toneladas de CO 2, el gas de invernadero, uno de los responsables del calentamiento global del planeta (Grfico N 28).
Se calcula que si en 15 o 20 aos, se mantienen las tendencias econmicas actuales, con la intensificacin de la extraccin selectiva de madera valiosa, en los pocos lugares que quedan, la expansin de la agroindustria y de la industria de la carne y productos derivados, que deforestan agresivamente a la Amazona con el mtodo de la tala y la quema, la sequa sera un resultado muy peligroso. Los datos estadsticos acumulados en ms de tres dcadas sealan que para el 2030 podra estar daado el 55% del bosque hmedo, entonces la Cuenca amaznica habra alcanzado a los dos puntos crticos: el climtico y el ecolgico, con sus respectivas consecuencias negativas a nivel regional y global. El Punto crtico climtico se alcanzara cuando la deforestacin, el humo de los incendios que liberan cantidades inmensas de dixido de carbono (CO2), acompaada de anomalas como el fenmeno del nio y el incremento del calentamiento global podran inhibir, durante largos periodos, las precipitaciones y los regmenes de lluvia provocando las sequas y la disminucin drstica de la evapotranspiracin. El Punto crtico ecolgico, se producira cuando los bosques nativos, cuya resistencia natural a los incendios forestales, una cualidad que llam la atencin a los investigadores y fcil de comprobar, sean degradados a pastos y matorrales propensos al fuego. Al presentarse, de forma conjunta los puntos crticos climticos y ecolgicos, los cientficos sostienen que se habr entrado en el clmax del proceso degradatorio, un extremo que sea tal vez sea muy difcil de corregir, al que llaman el Punto sin retorno. No obstante, tambin consideran que antes de llegar al Punto sin retorno, los bosques y selvas sufrirn un proceso de deterioro previo muy agudo, a causa del agravamiento de los sntomas que indican la aparicin de los puntos crticos climticos y ecolgicos, pero, aun as, todava no sera catastrfico, proceso al que denominan la muerte regresiva. La muerte regresiva es un concepto que intenta advertir sobre esta posibilidad y la presentan como la luz roja que no debe cruzarse, porque todava es posible de que los bosques puedan renacer y recobrar su cubierta de dosel, si es que se les da la oportunidad. Hiptesis que se ha visto confirmada en Brasil, por la recuperacin de las superficies forestales y la cubierta de dosel de los bosques en una dcada, por dos decisiones de carcter poltico que ha generados sus acciones respectivas:
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Los programas de proteccin de las tierras indgenas llevadas a cabo desde que retorn la democracia Y, el programa de reas Protegidas de la Regin Amaznica (ARPA).
La recuperacin de los bosques y cubiertas de dosel, ha sido del 6% entre 1990-2000 segn el informe de la FAO correspondiente al ao 2009 (Grfico N 32). El Punto sin retorno se producira cuando la tala y la sequa, el fuego y la liberacin de grandes cantidades del gas de invernadero (CO2) a causa del humo de los incendios y la muerte de la masa forestal debido al envenenamiento de las aguas subterrneas sobrepasen los puntos crticos. Se multiplicaran, entonces, los efectos del cambio climtico con el calentamiento global, exacerbndose la prdida de la evapotranspiracin y de la humedad natural, con lo que las sequas seran un fenmeno dominante ao a ao hasta convertirse en irreversibles, desecando las selvas y los bosques hmedos, reproduciendo de forma incontrolada los incendios forestales, con la consecuente liberacin de toneladas de CO2, de esta manera, el planeta entrar en un espiral muy difcil de salir. La prdida, de su capacidad de resistencia a los incendios forestales y la proliferacin de stos por causas naturales, sera el resultado perverso final del modelo impuesto y un indicador que nos sealara de que se ha iniciado el colapso de la naturaleza.
El colapso, posiblemente, se manifestara en la estructura de las corrientes marinas: Primero sobre la Corriente del Brasil hacia el sur y hacia el norte sobre las corrientes de las Guyanas, de las Bahamas y de las Antillas que integran la Corriente del Golfo que conduce el calor tropical hacia el fro norte del planeta. Segundo, le seguir la variacin de las temperaturas y salinidad del Atlntico que por su funcin de transporte y su propiedad de intercambio de energas a travs de la circulacin termohalina influir en todos los mares del planeta. Tercero, la estabilidad de los hielos del rtico y de la antrtica sern afectados; estos cambios solo pueden agudizar el deshielo en los polos y en las cadenas montaosas que presentan masas de hielo perennes, un factor que elevara el nivel de los mares. Por ltimo, ambos fenmenos, de forma conjunta, afectaran el comportamiento de la presin atmosfrica y de los vientos alisios boreales y australes, en la degradacin y trastorno de los doldrums, en el descontrol de los veloces vientos del oeste o Jet Stream, y en general, se producira una grave perturbacin en la circulacin atmosfrica, cuyo impacto lo sufrir el mundo entero, sin embargo; ser muy agudo en los continentes que carecen de una barrera natural, compuesta por altas cadenas montaosas que ralenticen la fuerza de los vientos del trpico, que llegan cargados de humedad y de energas, causantes de las lluvias y tormentas elctricas que, en este caso, podran ser descomunales.
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Sera una cadena de colapsos que podra cambiar la faz de la tierra. El ser humano, junto con la biodiversidad existente, tendra un destino incierto, por que terminara por ser juguetes rotos en esta transformacin profunda del planeta.
IV. 4.2- Los sntomas del cambio climtico y la situacin ecolgica del Brasil al 2030. IV- 4.2.1- Cambio de los regmenes hdricos. Como todo lo relacionado con la naturaleza tiene un comportamiento que responde a patrones naturales, y tienen la capacidad de generar constantemente datos estadsticos, se pueden medir bajo modelos matemticos que simulan las variaciones futuras de sus algoritmos, segn los cambios que suceden en tiempo real (GCMs). Por tanto, el uso de modelos informticos, debido a la complejidad del problema y sus mltiples interacciones, es la nica forma de evaluar los cambios en las lluvias globales, sus patrones en la cobertura de nubes y de todos los elementos del sistema atmosfrico relacionados con la naturaleza boscosa de las selvas amaznicas (Soares, 2006).
La naturaleza catica de estos modelos hacen que en s mismos tengan una alta proporcin de incertidumbre, situacin que aprovechan los escpticos para minimizar o denostar las voces de alarma (Stainforth, 2005; Roe y Baker, 2007). Aunque, esa condicin de incertidumbre no es un obstculo para que lo modelos sean capaces de prever cambios significativos futuros (Schnellhuber, 2008; Knutti y Hegerl, 2008) que tengan consecuencias econmicas (Stern, 2006) como las que ya son observables a nivel biolgico (Hughes 2001; Walter 2002); o, que puedan predecir sus efectos sobre la naturaleza, bosques y selvas, regmenes hdricos, tanto en el comportamiento y variaciones de las precipitaciones como de las corrientes ocenicas.
La base de los modelos informticos, en que se apoyan los pronsticos, est compuesta por datos estadsticos slidos, acumulados durante ms de tres dcadas, por lo tanto, son simulaciones -de lo que pueda suceder en un futuro prximo- muy cercanas a la realidad. Varios experimentos han acoplado modelos dinmicos de vegetacin a sus GCMs. Modelos que incluyen, como hiptesis, el completo reemplazo de la selva por sembros de pastizales o se llenan de arbustos que brotan despus de una tala radical,; los resultados indican un aumento sustancial de la temperatura en la Amazona y grandes reducciones en los estndares de las precipitaciones generadas por la humedad y la evapotranspiracin permanente, incluso se ver afectada la constancia de las lluvias estacionales, (Nobre y Shukla 1991: 857-988; Lean y Warrilow 1993: 411-413) El Mapa N 66, publicado por The Woods Research Center, es una simulacin hecha en ordenador en la que se proyecta la situacin de la masa forestal en la Cuenca amaznica
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hacia el ao 2030. El Mapa se bas en los datos estadsticos del ritmo de la deforestacin en los ltimos 30 aos y su relacin con el clima, de forma paralela a ste simulacro se realizaron 23 modelos de simulacin, en los que todos coinciden en la prediccin de una drstica reduccin de los regmenes de lluvias. La creciente concentracin de dixido de carbono, metano y otros gases de invernadero que atrapan calor en la atmsfera ha sido centro de varios experimentos de modelos de computacin realizados utilizando modelos de circulacin global (GCMs). Estos modelos pueden simular el clima futuro alrededor del mundo y su respuesta al creciente forzamiento radioactivo de la atmsfera que se asocia con la acumulacin de los gases que atrapan calor. Ms de 60 por ciento de los 23 modelos de circulacin global que se corrieron bajo escenarios de acumulacin de gases que atrapan calor predijeron una reduccin sustancial (>20 por ciento) de la precipitacin en la Amazona oriental para finales de siglo Intergovernmental Panel on Climate Change (IIPC) 2007 IV. 4.2.2- Sequa e incendios forestales. La resistencia al fuego es una cualidad que ha protegido a las selvas y bosques de la Cuenca amaznica de los incendios, tanto, los provocados por la actividad humana indgenas y colonos- para abrir campos de cultivos, como, los causados por los rayos de las constantes e intensas tormentas tropicales. Aunque, esa resistencia al fuego se est perdiendo por culpa de las sequas cada vez ms prolongadas e intensas (Mapa N 64).
En el sur del Per, frontera con Bolivia, en las tierras bajas de este pas y en la zona de Acre y Rondonia en Brasil los incendios provocados, unidos a las sequas severas, son de tales proporciones que el humo, portador del CO2, impide la navegacin area. Las quemas para limpiar bosques talados y prepararlos para la agricultura o pastos o mejorar el forraje, frecuentemente se escapan ms all de los lmites planeados y se dispersan a los bosques cercanos. Durante la sequa severa de 1998 aproximadamente 39.000 km2 de bosque en pie se quemaron en la Amazona brasilea, lo cual constituye el doble del rea del bosque que fue talada ese ao (Alencar, 2006). Durante la sequa severa del 2005 (Arago, 2007), se quemaron por lo menos 3.000 km2 de bosque en pie en las regiones de Madre de Dios, Pando y Acre144 de la Amazona suroeste (Brown, 2006). Estos incendios bajos y de lento movimiento pueden ser engaosamente destructivos, matando entre 7 y 50 % de los rboles adultos (Alencar, 2006, Balch 2007, Barlow y Peres, 2004, Cochrane y Schulze, 1999).
144
Pando pertenecer a Bolivia, Madre de Dios se ubica al sur-oriente del Per y Acre es un Estado de Brasil.
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Los incendios forestales por lo tanto aumentan la susceptibilidad a mayores quemas en un crculo vicioso de retroalimentacin que mata rboles, abriendo el dosel y aumentando la penetracin de la luz solar al sotobosque Nepstad, 1999, 2001, Cochrane, 1999.
NIVELES DE HUMEDAD DEL SUELO AMAZNICO DURANTE CUATRO PERIODOS DE SEQUA SEVERA
NIVEL DE HUMEDAD DE SUELO 12/1997
NIVEL DE HUMEDAD DE SUELO 09/1998
NIVEL DE HUMEDAD DEL SUELO 12/2001
NIVEL DE HUMEDAD DEL SUELO 10/2005
NOMENCLATURA PORCENTAJE MXIMO DE AGUA DISPONIBLE PRA LAS PLANTAS % PAW 0-10% 50-60% 10-20% 60-70% 20-30% 70-80% 30-40% 80-90% 40-50% 90-100%
1- Son estimado del porcentaje mximo de agua disponible para las plantas (PAW) a 10 m de profundidad en base a la precipitacin mensual acumulativa y evapotranspiracin (Nepstad, 2004). 2- Los estudios de campo indican que la mortalidad de los rboles inducida por la sequa comienza cuando el PAW se reduce al 30% de su valor mximo (Nepstad, 2007 b). 3- La prdida de humedad del suelo est sobreestimada en los andes debido a falta de datos y errores de interpolacin. 4- Obsrvese la paulatina extensin y profundizacin de las sequas severas, que aumentan conforme pasan espoleada por una deforestacin que contina imparable. FUENTE: DANIEL NESPTAD Y WWF, 2007 MAPA N 64 los aos
La tala selectiva puede daar hasta el 50 % del dosel (Uhl y Vieira, 1989) es el tercer tipo de perturbacin principal que aumenta la susceptibilidad al fuego Uhl y Kauffman 1990, Holdsworth y Uhl 1997, Ray 2005.
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Las observaciones de campo al noreste del Mato Grosso, los Estados del Sureste y Este de Par y cerca de Santarm han encontrado que esta vegetacin vulnerable al fuego est dominada por las especies invasoras de rboles de rpido crecimiento (tales como Solanun crinitum y Vismia guianenses) a veces pastos (incluyendo Imperata brasiliensis, paspalum sppp,), bamb (Guandu spp) y helechos (como Pteridium aauilinum) Daniel C. Nepstad, WWF, 2007 IV- 4.2.3- La destruccin de las selvas y bosques. A- El impacto a lo largo del ro Amazonas. Segn la simulacin sobre la situacin de la Cuenca amaznica, proyectada hacia el ao 2030, los bosques tropicales del tringulo formado por los ros Putumayo y Japur en el norte, al sur los ros Jabar (Yavar) y Juru (Yurua), y, al centro el Solimes-Amazonas, estarn drenados, o, por lo menos, impactados drsticamente por la tala de madera y los incendios. Son reas de bosques de dosel que forman cuatro tipos de selvas: Selvas mixta y de transicin (St), Selva hmeda de las tierras bajas (Shb), Selva inundable, y, Selvas de colina y planalto (Shc) (Mapas N 65 y 66:4)
BOSQUES Y SELVAS EN EL CURSO DEL RO AMAZONAS IMPACTADOS POR LA TALA DE MADERA Y/O
Putumayo Japur Shb
DESECADOS POR LA DEFORESTACIN AL AO 2030

Ro negro Si St Manaos Shc Sni Sie Siv
Yavar
Solimes o Amazonas
Juru
Purs
Madeira
Tapajs
Xing
Tocantins
Tringulo de bosques impactados o drenados por la tala de madera
AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC 210 FUENTE: TCA 1990; Nepstad y WWF 2007 MAPA N 65
Sin duda ese tringulo es una regin ecolgica muy importante, poseedora de una biodiversidad exuberante, en el que confluyen las aguas de todos los ros que vienen de Per, Ecuador, y, Colombia: Amazonas, Yavar (Jamar), Putumayo y el Japur que vienen del sur de Colombia (Colombia que tiene dos cuencas que recogen todos los caudales hdricos que desembocan en el Amazonas el ro Japur y el Ro Negro). Entre los tres pases poseen ms del 90% de la pared oriental de la cordillera andina. Por lo tanto, la desecacin o el impacto severo de los bosque por la tala de madera, sera una catstrofe
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casi imposible de imaginar, y, todava, mucho ms difcil de aceptar por la dimensin de la misma, por lo que es natural no admitirla ni en una proyeccin virtual, aunque est basada en datos reales que se han acumulado y sistematizado rigurosamente por tres dcadas. Una ventaja psicolgica para los escpticos.
SITUACIN DE LA CUBIERTA FORESTAL EN LA AMAZONA AL AO 2030 TIPOS DE SELVAS Y BOSQUES CON MUCHA PROBABILIDAD DE SER AFECTADOS - COMPLEJO DE BOSQUES, MATORRAL DE SABANA DE CERRADO Y CHIQUITANA - COMPLEJO DE BOSQUES, MATORRAL DE SABANA DE CERRADO CON PREDOMINIO DE BOSQUES - SELVA MIXTA O DE TRANSICIN - SELVA HMEDA DE PLANALTO Y DE LAS COLINAS - SELVA HMEDA DE TIERRAS BAJAS - COMPLEJO DE SABANA, MATORRAL Y BOSQUE ABIERTO SOBRE ARENAS BLANCAS - SELVAS INUNDABLES CAMPO DE VARZEAS - SELVAS INUNDABLES - SABANA NO INUNDABLE DE TIPO LLANERO - SELVA MIXTA Y DE TRANSICIN CON PREDOMINIO DE SELVAS DE BAMB - COMPLEJO DE SABANAS, MATORRAL Y BOSQUE ABIERTO SOBRE ARENAS BLANCAS - SELVAS SUBANDINA PLUVIAL - PUNA HMEDA - BOSQUES ANDINOS SECOS - SELVAS ANDINAS ESTACIONALES - SELVAS ANDINAS DE NEBLINA CD CC CCb St Shc Shb Ca Siv Si Sni Stb Ca Ssp Ph Bss Sae San
NOTA: Se recomienda cotejar este cuadro con el Mapa N 10 y su nomenclatura para tener una idea de la amenaza. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC, 2010 FUENTE: The Woods Research Center, 2007. Rojas S M., Y Castao C., TCA, 1991 CUADRO N 85
En los Estados de Amap y Par y en el delta del Amazonas la deforestacin alcanzara al 70%. Entre la desembocadura del ro Purs y el ro Negro, cerca de Manaos, y el delta del Amazonas, el paisaje est dominado por bosques de dosel pertenecientes a las Selvas inundables (Si), Selvas de transicin (St), Selvas hmedas del Planalto y de las colinas (Shc) y, por las Selvas hmedas de tierras bajas (Shb). Selvas y bosques que se encuentran intercaladas como un mosaico irregular, determinados por el tipo y la calidad de suelos. Entre los principales variedades estn: las Selvas y bosques de sabanas inundables de campos de varzeas145 (Siv), Selvas que se han erigido sobre complejos de sabanas, matorral y bosque abierto sobre arenas blancas (Ca), Bosques de sabanas no inundables de tipo llanero (Sni), y, las Selva inundable eutrfica (Sie) (Mapa N 65).
Mosaico de bosques y selvas que segn la proyeccin al 2030, estar profundamente deforestado y muy vulnerables a la accin del fuego. Situacin que, una vez implantada, podra generar un bucle autodestructivo difcil de salir, la desecacin o el severo impacto
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Las mejores tierras para el cultivo estacional, se forman despus de que las aguas que inundaron las selvas se retiran, dejando cubiertas de limo y nutrientes arrastrados desde los Andes. Se siembra principalmente arroz, yuca, mandioca; etc.
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sobre el ciclo del agua por la destruccin de los bosques de dosel, a causa la tala de madera, tendra un efecto a corta y larga distancia. Sobre la regin, de forma inmediata afectara a los regmenes de lluvias que se generan por la evapotranspiracin de la jungla, disminuyndolas y aumentando las sequas y la merma, en la calidad y cantidad, del caudal de los ros y lagos del interior que se forman y se sostienen gracias a este tipo de lluvias. Sus efectos negativos, tambin, se sentiran en las lejanas regiones formativas del ciclo del agua, al disminuir la carga de la nubosidad hmeda, por las sequas e incendios, que son arrastradas por el viento del Atlntico hacia las paredes orientales de los Andes. De esta manera, se reduciran las precipitaciones y los regmenes de lluvias en la selva alta, contrayendo los caudales de las aguas que bajan de los andes y arrastran toneladas de sedimentos y nutrientes hacia la cuenca del Amazonas.
Esta hiptesis no solo fue comprobada por los modelos de simulacin usados, tambin seal como causa al cultivo de la soja, desplazando as a la ganadera como la ms peligrosa para la biosfera amaznica; no obstante, unidas ambas son letales. Dos equipos de modelacin climtica (Sampalo et al. 2007 y Da Silva et al. 2007), utilizando sistemas de alta resolucin han simulado el clima amaznico futuro utilizando simulaciones modeladas de deforestacin futura (Soares, 2006). Da Silva (et al. 2007) tambin encontr evidencia de mayor inhibicin de la precipitacin por la creciente frontera de la deforestacin. Si los frijoles de soya son los impulsores de la deforestacin en lugar de los pastizales ganaderos, las reducciones en la precipitacin podran ser mucho ms altas (Sampalo et al. 2007, Costa et al.2007). La deforestacin por si sola inhibe la precipitacin, particularmente cuando afecta el 30 por ciento o ms de la cobertura forestal Daniel C. Nepstad, 2007. B- El impacto en las otras regiones de la Cuenca amaznica. Los modelos de simulacin abarcan toda la extensin denominada Amazona Sensu Latissimo, aunque deja fuera a gran parte de Mato Grosso, Maranho, Tocantins, Par, Gois, Piaui, a los bosques tropicales de Mato Grosso do Sul y a un importante espacio del Escudo de las Guayanas, entre la margen derecha del Orinoco y la frontera con Brasil, excluida por imposicin de Venezuela en razn de intereses minero-forestales. En general, por no ser consideradas como parte de la Amazona Legal o de la Cuenca amaznica.
La deforestacin, sequa e incendios destruirn una gran diversidad de climas, microclimas, nichos ecolgicos y hbitats que dan vida a la biodiversidad expresada en la extraordinaria flora y fauna que guardan las ecoregiones de la Cuenca amaznica (Walther, 2002). Los
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primeros en ser arruinados seran los bosques y selvas de babass de Maranho, Goas y Par, los bosques secos del Maran, Tumbes y Piura en el Per (Soares, 2006), etc.
Los primeros signos de estos cambios antropognicos, provocados por la obstinacin de querer imponer un sistema econmico destructivo para la naturaleza, ya estn presentes en algunos lugares de la Cuenca amaznica, como en las tierras bajas de Bolivia, en la cuenca del Orinoco y parte de las selvas generadas en el macizo guyans, en las selvas formadas en la pared oriental de las Andes de Bolivia, Per, Ecuador y Colombia, indicios que estn presentes en las rutas y carreteras de penetracin; y en la parte oriental de la Amazona legal de Brasil (Mapa N 66). Segn la simulacin hecha al 2030, se deforestaran las selvas casi de forma total, en los Estados de Maranho, Tocantins, Mato Grosso, en el medio y bajo del ro Xing, Rondonia y Acre. Se estima que en el Estado de Acre, el ltimo en abrirse a la colonizacin, la destruccin ecolgica de la masa forestal alcanzar un 40%, focalizada en las zonas de colonizacin a lo largo de la BR-364 y en los alrededores de Ro Branco y de la carretera interocenica. Los espacios que quedaran, casi intactos, seran las tierras indgenas homologadas y las reas naturales protegidas. No obstante, las carreteras que abaratan los costes de transporte, no son un problema en s mismo, lo peligroso es lo que viene detrs de ellas. Otro cambio importante que est ocurriendo () y que favorecer la aceleracin de la tala del bosque () es la pavimentacin y construccin de carreteras transitables en toda la estacin del ao hasta regiones () pasivamente protegidas por su carcter remoto. Con la pavimentacin de la carretera interocenica desde Assis en Brasil hasta el Cuzco, y, la inminente pavimentacin de la BR-319 de Manaus a Porto Velho, y de la carretera BR-163 de Santarm a Cuiab, el costo de transporte se reducir drsticamente aumentando la posibilidad de un punto crtico econmico. () Las cuadrillas madereras estn extendiendo su red de caminos cada vez ms profundamente hacia el interior de la selva amaznica, extrayendo solo una porcin de bosque, pero raleando el dosel considerablemente por el dao colateral () en el bosque. Tras los madereros llegan los ganaderos quienes envan sus cuadrillas de motosierras a talar el bosque en preparacin para las parcelas de pastoreo, capitalizando a travs de su venta de su tierra a los cultivadores de soya Nepstad C. Daniel, 2007. Deforestacin y ruina ecolgica se presentarn, tambin, en los complejos fitobiolgicos generados en la pared oriental de los andes, en las Selvas sub-andinas pluviales (Ssp), Bosques andinos secos (Bas), Selvas sub-andinas estacionales (Sse), Selvas sub-andinas pluviales (Ssp), y, en las Selvas andinas de neblina (San). Regiones que fueron sometidos a una fuerte presin colonizadora, primero como objeto de Proyectos de Asentamiento
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Humano Dirigidos desde el Estado, y luego, sujetos de una invasin espontnea de miles de campesinos pobres provenientes principalmente de las zonas ms deprimidas de los Andes, el Estado se desentendi y se limit a oficializarla mediante ttulos de propiedad. Este tipo de colonizacin se present en Per, Bolivia, Ecuador y Colombia. En los casos de Bolivia y Per, la colonizacin espontnea devino en la expansin de los cultivos de la hoja coca para el narcotrfico, y, luego su transformacin en alcaloides, como una forma de darle un valor agregado a la produccin. La conjuncin de los sembros de coca y el uso de los precursores qumicos para la transformacin de la hoja de coca en pasta bsica en bruto y refinada, son los causantes de la contaminacin de suelos, arroyos y ros, con la consecuente desaparicin de bosques.
El proceso destructivo general de la Cuenca amaznica, desde una posicin conservadora, sern afectados por lo menos 16 tipos de selvas y bosques lluviosos, con todos sus nichos ecolgicos y hbitats de forma conjunta con la biodiversidad que guardan en su interior, que sern reemplazados por vegetacin perteneciente a regiones semiridas y de sabanas . En reconocimiento al importante papel que la vegetacin tiene sobre el clima, algunos equipos han acoplado modelos dinmicos de vegetacin a sus GCMs en un esfuerzo por simular como el cambio climtico afectar la localizacin de los diferentes tipos de vegetacin y como stos cambios en vegetacin, a su vez, afectarn al clima. Uno de los resultados ms dramticos se obtuvo en el centro Hdlev de Reino Unido, el cual predijo una sustitucin estable a gran escala del bosque de lluvia amaznico por vegetacin semi rida y tipo sabana para el final del siglo y un aumento del 8 C en la temperatura promedio Cox P. M, 2000 y 2004
Consecuentemente, el Mapa N 66 indica con rotunda claridad que en Brasil, solo podran conservarse los bosques de dosel donde existiesen reas y territorios indgenas, junto a las reas naturales protegidas, que se han convertido en el freno natural para evitar y controlar la deforestacin. Quedaran con un cierto grado de integridad, la masa forestal y los bosques de dosel en Per, Ecuador, Colombia, Guayana y Surinam. El Mapa pronostica, tambin, la profundizacin de la incipiente destruccin de los bosques en el Estado de Amazonas de Venezuela, hogar de un ncleo importante del Pueblo Yanomami. El paisaje estar dominado por retazos de selvas no forestales, o con bosques impactados por la tala de la madera, pero, todava existira una masa forestal, inclume aparentemente, que se ubicara en las fronteras de Brasil con Per, Ecuador y Colombia, zonas donde el PPTAL ha desarrollado un trabajo muy valioso para la regularizacin de las tierras indgenas.
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En el Estado de Para, la destruccin sera casi total, salvo, en las reas indgenas, y, en el estado de Para correra igual suerte, un importante espacio ubicado cerca de la franja de frontera que tiene Brasil con los pases de Guayana y Surinam, ya que los espacios cercanos al delta del ro Amazonas estaran sumamente empobrecidos El complejo de bosques de la Amazona est ntimamente conectado al clima mundiales una reserva amplia y relativamente sensible de carbono que se libera a la atmsfera a travs de la deforestacin, la sequa y el fuego, contribuyendo a la acumulacin atmosfrica de gases que atrapan calor y que son causa del calentamiento global Intergovernmental Panel on Climate Change (IIPC) 2007
El implante del modelo econmico integrador de la Amazona brasilea, como se ha intentado demostrar ha sido brutalmente devastador para las poblaciones indgenas y la naturaleza. El desarrollo econmico de la regin basada en la agroindustria y la industria pecuaria ha sido impresionante, logrando incluso desplazar a los pases productores mundiales de carne y frijol de soja; pero, es un desarrollo econmico con pies de barro, porque la naturaleza es frgil y su capacidad de soporte limitada. Es muy probable que estemos asistiendo a lo que es una poca parecida a la del caucho, pero, en este caso, las repercusiones no seran locales ni nicamente sobre la poblacin autctona, como ocurri en esa poca nefasta para los Pueblos indgenas. Sus efectos seran de ms gravedad y de mayor alcance, un alcance mundial, que tiene que ver con la estabilidad del clima del planeta y la exacerbacin del calentamiento global.
Los cientficos vienen advirtiendo de que la tierra est entrando
en la sexta extincin
masiva de las especies que forman la biodiversidad del planeta. Crisis que tiene como caractersticas, primero, la notoria velocidad con que se est produciendo, y, segundo, la causa antropognica, en general, y de un modelo econmico de explotacin brutal de los recursos naturales, en particular. Las otras cinco extinciones masivas se han producido en procesos que duraron miles de aos, por ejemplo, la ltima extincin -la de los dinosauriosfue hace 60.000 aos, y todo indica que fue a causa del impacto de un meteorito que destruy el 60 o 70% de las criaturas de la tierra; pero, ahora, la sexta extincin masiva, se inici hace 100 aos, una nada frente al tiempo cronolgico de los cambios en la tierra. En la Amazona se cumple los cuatro requisitos para la extincin de las especies: Exceso de recoleccin de especies. Introduccin de especies forneas. Destruccin de los entornos donde viven las especies. Creacin de pequeas islas de hbitats. Contaminacin de la atmsfera.
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SITUACIN DE LA CUBIERTA FORESTAL EN LA AMAZONA AL AO 2030

Roraima (RO) 5
4 3 Amap (AP) Maranho (MA)
3 5
Amazonas (AM)
Par (PA)
Acre (AC)
Tocantins (TO) Mato Grosso (MT) 2 Rondonia (RO) 5 1
CUBIERTA VEGETAL AL AO 2030

SELVA, JUNGLA FORESTAL DEFORESTADO VEGETACIN NO FORESTAL (COMPRENDE LAS FORMACIONES CLIMTICAS DE LA SELVA ALTA, LAS SELVAS DE PLANALTO Y COLINAS, Y, LAS SELVAS MIXTAS Y DE TRANSICIN. BOSQUES SECOS. BOSQUES IMPACTADOS POR LA TALA DE MADERA. BOSQUES DESECADOS (DRENADOS) POR LA DEFORESTACIN.
NOMENCLATURA
1- COMPLEJO DE REAS INDGENAS AMENAZADAS CON EL PARQUE NACIONAL XING COMO EJE. LAS CABECERAS DEL XING EXPLOTADAS Y CONTAMINADAS INTENSAMENTE POR LOS DESHECHOS INDUSTRIALES DE LOS CULTIVOS DE LA SOJA Y LA GANADERA. 2- RUTA DE LA CARRETERA DE SALIDA DEL BRASIL AL PACFICO, AUNQUE ES MUY CONSERVADOR LA POSIBLE DESTRUCCIN (MAPA N 22). 3- LA DESTRUCCIN EN LAS SELVAS ALTAS DE PER, ECUADOR COLOMBIA Y VENEZUELA, SIGUE EXACTAMENTE A LA LNEA DE LAS CARRETERAS DE LA ZONA ANDINA (MAPA N 19). 4- TRINGULO DE LA MUERTE DE LA SELVA INUNDABLE: BOSQUES DESECADOS EN LOS ROS AMAZONAS-SOLIMES, YAVAR (JABAR) YURU Y PURUS. 5- DEFORESTACIN TOTAL DE LA ZONA ORIENTAL DE LA AMAZONA LEGAL: MARANHO, PARA, TOCANTINS, MATO GROSSO, RONDONIA, EN LOS ALREDEDORES DE RO BRANCO EN ACRE Y EN LA ZONA COLONIZADA EN EL ESTADO DE RORAIMA. AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday, USC 2009. FUENTE: The Woods Research Center, citado por Nestad C. Daniel, WWF, 2007. MAPA N 66
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IV. 5- Eplogo: Brasil podr cambiar el modelo de integracin econmica de la Amazona? Brasil es un pas que est sumido en una encrucijada difcil de salir, por un lado, soporta una presin muy fuerte de la comunidad internacional para que cumpla con medidas protectoras a la Amazona y reduzca la produccin de CO2, el gas de invernadero, y, por otro lado, tiene la coercin de la oligarqua brasilea, y de sus lobbys en el Parlamento Nacional, en los Parlamentos estaduales, en la prensa, etc., que ha logrado ensamblar sus intereses productivo-comerciales con sociedades y empresas extranjeras e inversores forneos; incluso, ha logrado que, en algunos casos, el Estado participe como socias en el proceso productivo y comercial con algunas de las grandes empresas que operan en la Amazona, en especial las ganaderas.
Son sociedades entre el Estado y las empresas ganaderas que se han beneficiado con el 85% de una lnea de crdito de 41.000 millones de $USA concedida por el PAC 2008-2009. A la vez ha impulsado dos Proyectos de Ley (PL-6424/05, y, PL-459/09), con la primera se duplicaba la porcin de tierras privadas a deforestar, en beneficio de la siembra de pastos para la cabaa ganadera, y, con la segunda, se otorgaba derechos de propiedad a los ocupantes ilegales que han usurpado tierras, la mayora pertenecientes a Pueblos indgenas. Tambin se ha expedido la medida provisoria N 422 que facilita la deforestacin de las selvas en un promedio de tres veces ms, al no exigir la Licitacin Pblica para adquirir tierras hasta 15 mdulos fiscales (1.500 has.), antes de esta ley se requera licitacin Pblica cuando pasaban de las 500 hectreas, lo que provoc un desenfreno especulativo en el Estado de Par, Regin de Santarm.
Sin embargo, Brasil se presenta como un firme luchador en contra de la deforestacin, pese a las leyes y al apoyo que brinda a las empresas productoras y exportadoras de grano se soja y de productos derivados de las reses que gigantescos latifundios se encargan de cultivar y producir, o, han convertido a la Amazona en un gigantesco matadero de reses. La lucha contra la deforestacin es un puntal esencial de nuestro Plan de Actuacin contra el cambio climtico. Este define objetivos concretos de freno de la deforestacin ilegal de la Amazonia: plantea la reduccin del 72% de la misma para 2018. De esta manera, Brasil evitar la emisin de 4.800 toneladas de dixido de carbono." Luiz Incio Lula da Silva Presidente de Brasil The Guardian, 28 de marzo de 2008 Pero, no solo se presenta a la escena internacional como un firme defensor de la naturaleza y sino que hace uso de su posicin dominante que le permite la extensin de tierras
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amaznicas que posee, gracias a un potente cuerpo diplomtico, en el Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA u OCTA), en la ONU y en cuanto fuero internacional posible. Lo que hay en juego es muchsimo dinero de la comunidad internacional para dedicarlo al control de las emisiones de gases de invernadero y a la lucha en contra del cambio climtico. Y, Brasil pretende, precisamente canalizar estos fondos a travs de un programa la Amazon Fund. Programa que se sumara a los del PPTAL para proteccin legal de tierras indgenas (paralizado actualmente), el programa proteccin de reas Naturales, etc. As como ningn pas puede resolver en solitario el problema del cambio climtico, el aprovechamiento de las riquezas de una selva que se extiende por ocho pases tambin requiere de la cooperacin internacional. Por ello, en 2008, Brasil ha lanzado el programa Amazon Fund. Se pretende recaudar ms de 20.000 millones de dlares para financiar la conservacin y el desarrollo sostenible de la Amazonia. Estos recursos se emplearn para poner freno a las talas ilegales, pero tambin para desarrollar actividades econmicas y modos de vida alternativos. Noruega ya se ha comprometido a aportar 1.100 millones de dlares a lo largo de 10 aos. Esperamos que otros sigan su ejemplo." Luiz Incio Lula da Silva Presidente de Brasil The Guardian, 28 de marzo de 2008 Para evitar el cambio climtico no es suficiente presentarse como un abanderado y solicitar la ayuda de la comunidad internacional, requiere de una accin ms profunda, el cambio del modelo de integracin econmica de la regin amaznica, Pero, existen grandes intereses, y por su historia poltica, pese a la consolidacin de la democracia hace ms de 20 aos, el poder de la oligarqua brasilea es inmenso. Cuando en el 2009 se estuvo discutiendo la posibilidad de revisar los crmenes de la dictadura militar, el Ministro de Defensa Nelson Jobm nombrado por Lula- amago con presentar su carta de renuncia como Ministro junto con las cartas de renuncia de los generales de las tres ramas de las Fuerzas Armadas Brasileas. Era una amenaza encubierta de un golpe de Estado.
En este caso la reorientacin del modelo econmico desarrollado en la Amazona brasilea tendra severas dificultades, al colisionar con los intereses oligrquicos, si se lograra este objetivo asistiramos a una revolucin ecolgica profunda, es una accin inevitable, que se tiene que realizar de forma obligatoria porque est en juego la salud del planeta y su estabilidad climtica que de mantenerse la tendencia, segn las predicciones cientficas, las consecuencias seran muy negativas, o mejor dicho catastrficas, para la tierra.
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BRASIL, PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA (PGE).

Datos de catalogacin bibliogrfica

ISBN: En consulta Depsito Legal: En consulta ltima reimpresin, 2013

Edicin en espaol: Editor: Diseo y Diagramacin:

CAPITULO II LAS CLAVES PARA ENTENDER EL PROBLEMA INDGENA EN BRASIL

EL ENDOCOLONIALISMO Y LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA

II. 3- El discurso sobre los Proyectos a Gran Escala.

CONQUISTA Y COLONIZACIN DEL TERRITORIO INDGENA

INTEGRACIN ECONMICA AL MODELO CAPITALISTA

PROBLEMA: LA ENERGA QUE MUEVE LAS INDUSTRIAS

ALTERNATIVA: CONSTRUCCIN DE HIDROELCTRICAS

AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2009. GRFICO N 2

BRASIL PARADIGMA DE LOS PROYECTOS A GRAN ESCALA

Guerra de la Triple Alianza

PERFILES DEL PROCESO HISTRICO DE LA FORMACIN DE BRASIL COMO NACIN

SXVI: LA COLONIZACIN EUROPEA DEL SUR DE AMRICA

AUDIENCIA DE NUEVA GRANADA. (Santa Fe de Bogot, 1538)

B 1822: PERFIL DE LOS TERRITORIOS COLONIALES EN EL MOMENTO DE LA INDEPENDENCIA 1 2 3 1 2 3 BRASIL EN 1822 9

2008: FRONTERAS ACTUALES DE BRASIL

AUDIENCIA DE QUITO (Guayaquil) TIERRA DE SANTA CRUZ

AUDIENCIA DE LIMA AUDIENCIA DE CHARCAS

VIREINATO DEL PER (1543) Indias Del Sur

TERRITORIO A COLONIZAR POR PORTUGAL

7- PARAIBO DO SUL (1534) 8- SO TOM (1534-1535). 10- SANTA ANNA (1535)

AUTOR: Manuel Antonio Gonzles Urday. USC, 2008. MAPA N 19

FUENTE. Sin identificar. Mapa N 20

PARAGUAY COLOMBIA INVERSIONES DISPUESTAS

CAPITULO II LAS CLAVES PARA ENTENDER EL PROBLEMA INDGENA EN BRASIL

Almirante de la armada brasilea y ex-Comandante de la Escuela Superior de Guerra del Brasil.

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA FUNAI

Con este Decreto se aprob El Proyecto Calha Norte, y, la descentralizacin de la FUNAI.

CAPTULO I LAS CARRETERAS COMO EJE DE LA POLTICA ENDOCOLONIAL EN LA AMAZONA BRASILEA.

MAPA DE LAS CARRETERAS TRONCALES EN LA AMAZONA DEL BRASIL.

4- BR-174 10- BR-070

5- BR-153 11- BR-210

TIPOLOGA DE CARRETERAS TRONCALES TIPO

FUENTE: Mauro Leonel, 1992. MAPA N 24

A .I. DIAHUI- AM A. I. MUNDURUKU T. I. TENHARIM MARMELOS-AM

T. I. TENHARIM DO IGARAP PRETO-AM

TERRITORIO TRADICIONAL DEL PUEBLO ARAR LMITE INTERESTATAL

FOTOGRAFA: John Miles/ Panos. FOTO N 2

ESTADO DO PAR: SERRA PELADA, BUSCADORES DE ORO EN, TERRITORIO GAVIO

- A. I. Tur/ Mariquita (Mapa N 32: 13-B) - A. I. Bareirinha (Mapa N 32: 26-PPTAL).

13- A: A. I. TUR / MARIQUITA I. 15- A. I. PARAKAN. 19- A. I. KOATINEMO.

14- A. I. TROCAR (ASSURUNI). 17. A. I. APYTEREWA. 18- A. I. AREWET.

16- A. I. XICRIN DO RO CATET. 20- A. I. TRINCHEIRA BACAJ

21- SOROR0- GLEBA-TUAPEKUAKAU

* En el mapa de FUNAI se encuentra sumamente reducida.

Carretera BR-163 Cuiab Santarm-Surinam

CEREMONIA TAUARAUAN DE LOS XINGU

FOTOS: JESCO FOTOGRAFAS N 7

6- A. I. CAPOTO JARINA. 7- A. I. BADJONKORE. 8- A. I. KAYAP. 9- A. I. WAWI

13 RONDONPOLIS 17 rea del Grfico 16

BR-070 14 15 BR-364 LNEA FRREA

16 - A. I. MARA CRISTINA. 17- A. I. PERIGARA CARRETERAS

BR- 364: CUIAB-RONDONPOLIS-BEBEDOURO-CAMPINAS-SO PAULO

BR-163: CUIAB-SANTAREM-SURINAME LNEA FRREA: FERROCARRIL DEL NOROESTE SO PAULO-BARAU-CUIAB

FOTOS: Tatiana Cardeal FOTOGRAFA N 8

SO FELIX DE ARAGUAIA 5 ALTO BOA VISTA 6

9 8 7 LMITE INTER ESTATAL

19 11 BR-070 13 14 17 16 15 BR-364 BARRACA DO GARAS 12 NOVA XAVA NTINA

4- A. I. Taperip Karaj 8- A. I. Marabure 12-R. I. So Marcos 16- A. I. Maria Cristina

- BR-070: CUIAB-BRASILIA. -BR-080 XAVANTINA-CACHIMBO.