DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

NDICE:
INTRODUCCIN 2 LOS TRATADOS INTERNACIONALES..3
1. CONSIDERACIONES GENERALES..3 2. TRATADO INTERNACIONAL 5 3. ELEMENTOS. 9 4. TIPOS:..10 5. EN QU CONSISTE UN TRATADO INTERNACIONAL10 6. ESTRUCTURA. 11 7. CLASIFICACIN, DIVISIN Y ESPECIES DE TRATADOS..13 8. ETAPAS DE LA CELEBRACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES. 17 9. PROMULGACIN Y SANCIN DE LOS TRATADOS 19 10. 11. 12. 13. 14. 15. REGULACIN JURIDICA DE LOSTRATADOS TRATADOS CELEBRADOS POR EL PER... 22 RATIFICACION DE LOS TRATADOS TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS CONCLUSIONES.31 BIBLIOGRAFA32 INTERNACIONALES .20

INTERNACIONLES.27 INTERNACIONALES.30

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

INTRODUCCIN
Los tratados Internacionales se han diseminado de una forma cada vez ms urgida, debido a la estrechez de que gozan los pases respecto a los convenios y Tratados de carcter internacional; instrumentos jurdicos que desarrollaremos a lo largo del presente trabajo de investigacin; como consecuencia natural de la proliferacin de los Tratados Internacionales stos se han desarrollado considerablemente en los ltimos aos; han pasado de ser mero derecho consuetudinario a ser derecho codificado a partir de la celebracin de las Convenciones de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados y la de 1986 sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre Organismos Internacionales y Estados. En lo sucesivo haremos referencia a diversas concepciones de tratado, clasificacin de los mismos, abarcando adems el proceso de elaboracin de los mismos incluiremos igualmente la forma de finalizacin de los tratados, respecto a nuestra legislacin interna, sta se encuentra regulada en el artculo 37, inciso 14 de la constitucin dominicana. Por considerarlo ms propicio y sistemtico aludiremos en un primer lugar al concepto de Tratado Internacional abarcando diversas concepciones que han surgido a partir del mismo, seguiremos con la clasificacin de los mismos y adems desarrollaremos igualmente el proceso de la elaboracin de los Tratados Internacionales abarcando desde el momento de la elaboracin del mismo hasta la forma de finalizacin de dichos instrumentos jurdicos. Cabe aclarar adems que daremos especial importancia a los temas que a lo largo del desarrollo de este trabajo investigativo as lo ameriten.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

LOS TRATADOS INTERNACIONALES.

1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. NOCIONES DE ACUERDO Y DE TRATADO INTERNACIONALES: Concepto de Tratado: Son el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones se expresan por las partes de una forma muy precisa. Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver comprometidos por l participen en su elaboracin. Otra ventaja de los tratados es que sus normas se elaboran con ms rapidez que las consuetudinarias aunque stas cristalizan con ms rapidez. La Direccin General de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores es el rgano de lnea responsable de dictar las normas y lineamientos tcnicos para la adecuada suscripcin, perfeccionamiento interno y registro de tratados y dems instrumentos internacionales que celebre el Estado peruano. Asimismo, se encarga de mantener el registro y archivo nico de los tratados suscritos por el Per. Mediante el proceso de perfeccionamiento interno se procede a la internalizacin de un tratado a la normativa nacional en virtud de lo dispuesto por los artculos 55, 56 y 57 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 26647 y el Reglamento del Congreso de la Repblica. Para ello se requiere el cumplimiento de un procedimiento constitucional administrativo para lo cual se contar con la opinin favorable de los sectores concernidos en la naturaleza del tratado. En el marco de su coordinacin con otros sectores, la Directiva

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

N002-DGT/RE-2013 establece los "Lineamientos Generales sobre la suscripcin, perfeccionamiento interno y registro de los Tratados", que tienen como objetivo orientar a las entidades de la Administracin Pblica en la ejecucin eficaz y oportuna de los procedimientos relacionados con y la negociacin, de los suscripcin, Tratados. En la Direccin General de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores, existen instrumentos internacionales suscritos por el Per a partir del ao 1820 hasta la actualidad. Cabe precisar que el trmino instrumentos internacionales est referido a los siguientes documentos: actas, tratados, acuerdos, convenios, de acuerdos concordatos, entendimiento, comunicados conjuntos, memoranda perfeccionamiento interno registro

declaraciones,

interinstitucionales y acuerdos de hermanamiento. Del mismo modo, es necesario precisar que la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, seala en su artculo 2.1.a) que se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular; en ese sentido, muchas veces se reemplaza la palabra tratado por acuerdo, convenio y en algunos casos memorndum de entendimiento, en instrumentos que por su contenido, constituyen tratados. Concepto de acuerdo internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurdico internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales, lato sensu. Existen varios acuerdos; los que se expresan a travs de la adopcin, por medio del voto, de resoluciones internacionales en el seno de los rganos de una organizacin internacional. Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurdicos, establecer compromisos de honor, acuerdos convencionales. Los sujetos acuerdan, comprometindose recprocamente, a cumplir las obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o establecidos verbalmente. La denominacin de tratados internacionales equivale a la de acuerdos internacionales que producen efectos jurdicos internacionales. La Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados entr en vigor el 27 de Enero de 1980 al cumplirse las exigencias del artculo 84. Esta Convencin constituye hoy en da el texto convencional codificador fundamental en toda esta materia. El propio TIJ se ha referido a en diversas decisiones afirmando que prueba el Derecho consuetudinario general. Los trados tienen denominaciones como: convenio, estatuto, arreglo, acuerdo, protocolo, pacto o concordato, sin embargo es necesario sealar que si bien utilizamos como equivalentes a tratado y convenio difieren en su concepcin dado que tratado alude auna convencin de carcter poltico y convenio a un pacto econmico o administrativo entre dos o mas estados. Asi mismo el concepto seala que un as eri de lementos bsicos que forman a un tratado internacional.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

2. TRATADO INTERNACIONAL
Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre dos o ms Estados, o entre una nacin y una organizacin internacional, en virtud del cual los signatarios se comprometen a cumplir con determinadas obligaciones. Cuando las partes que suscriben el tratado son slo dos, ste se denomina bilateral, y cuando son varias, el convenio recibe el nombre de multilateral. Los tratados constituyen una de las fuentes ms importantes del derecho internacional pblico y contribuyen al establecimiento de una legislacin de carcter mundial. Regulan los temas ms diversos, desde la ubicacin de la lnea fronteriza entre dos naciones hasta los aportes de los gobiernos a los distintos organismos internacionales, por mencionar slo dos ejemplos. Los tratados son negociados entre los representantes de los pases interesados de conformidad con las instrucciones que reciben de sus gobernantes. Generalmente se firma un acuerdo que luego es analizado por las legislaturas de cada pas, ya que este tipo de pactos debe cumplir con los requisitos establecidos por los ordenamientos constitucionales de los pases involucrados. Luego de su aprobacin parlamentaria, los tratados entran en vigencia. 2.1. CONCEPTO:

Aunque siempre resulta dificultoso exponer una definicin que logre reunir todos los elementos atinentes a lo que se pretende definir, se hace preciso destacar que son variadas las definiciones que han surgido sobre los tratados internacionales, entre las cuales sern sealadas las que se consideran de mayor trascendencia en el mbito jurdico internacional, buscando lograr un anlisis claro de lo que es en realidad hoy en da un tratado internacional.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Segn Antonio Linares: un tratado internacional es un instrumento donde se consignan disposiciones libremente pactadas entre dos o ms sujetos de Derecho Internacional con el fin de crear, modificar o extinguir obligaciones y derechos Con respecto a la definicin sealada se expone un breve anlisis: Es un instrumento: Se ha sostenido que todo tratado internacional debe constar en un documento escrito, debido a que la posicin mayoritariamente acogida en la esfera internacional ha sido aceptar que un consenso puramente verbal no tendra el carcter vinculante u obligatorio para los miembros de la comunidad internacional participantes del mismo; sin embargo, se considera que en caso de existir tratados puramente verbales deben ser respetados y aceptados por las partes del mismo, de conformidad con la regla Pacta sunt servanda, consagrada en el artculo 26 de la Convencin de Viena, que se traduce en el cumplimiento de buena fe de las obligaciones internacionales asumidas por un sujeto de derecho internacional, adems, la misma Convencin de Viena (cv)sobre el Derecho de los Tratados (1969)plantea en su artculo 3 que aunque ese instrumento legal (cv) no se aplique a los acuerdos internacionales no celebrados por escrito, stos no carecen, por esa razn, de valor jurdico, y como lo plantea el autor espaol Cesreo Gutirrez Espada -opinin que compartimos-, en todo caso se rigen por las normas del derecho internacional consuetudinario. En este sentido, se sostiene el criterio que aunque pudiera atemperarse un poco la solemnidad que debe estar presente en los tratados internacionales, la cual se ha fortalecido con el paso del tiempo, debido a que el juego de intereses polticos, econmicos, militares, sociales, etc., se ha acrecentado y seguir aumentando en la comunidad internacional, se opina que para la seguridad, eficacia, armona y paz de las relaciones internacionales, lo mejor ser evitar la realizacin de acuerdos puramente consensuales o tratados secretos, puesto que stos deben constar en un documento
7

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

escrito, lo que constituye prueba de su existencia, sin embargo, no debe eliminarse radicalmente la posibilidad de que existan, puesto que los sujetos del Derecho Internacional pueden establecer compromisos morales, ticos, pactos de caballero, tratados secretos en forma meramente verbal, que debern ser cumplidos por los mismos. Donde se consignan disposiciones libremente pactadas: Lo esencial es que entre los miembros del tratado prevalezca el mutuo acuerdo en la normativa o disposiciones discutidas y acordadas, ya que stas se transforman en normas de derecho para cada uno de los signatarios de este instrumento internacional. .se considera cuando es entre dos o ms sujetos de Derecho

Internacional: Se considera que en todo tratado internacionalrespetando las diversas opiniones- deben formar parte al menos dos sujetos de derecho internacional pblico, ya sean estados u organizaciones internacionales, puesto que se habla de un acuerdo de voluntades pactado entre ellos, lo que implica la existencia mnima de dos sujetos, ya que de lo contrario no pudiera suscitarse el desacuerdo o diferencia a regular mediante este instrumento. Con el fin de crear, modificar o extinguir obligaciones y derechos: Todo tratado se realiza con la finalidad de regular determinada situacin ya sea mediante la creacin de disposiciones (sino existen), la modificacin de las mismas (en el caso de que existan y ameriten algn cambio) o extinguirlas cuando se consideren innecesarias o haya imposibilidad de cumplimiento por parte de los estados miembros. Es un principio aceptado que de todo tratado internacional emergen derechos y obligaciones (normas jurdicas internacionales) que son de obligatorio cumplimiento para los signatarios de dicho instrumento internacional.

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Segn Charles Rousseau: Quien seala que un tratado internacional es un acuerdo entre sujetos del Derecho de Gentes destinado a producir denominados efectos jurdicos

Segn Gutirrez Espada:

La doctrina espaola define los tratados internacionales como la manifestacin concordante de voluntades, imputable a dos o ms sujetos de Derecho Internacional, destinada a producir efectos jurdicos entre las partes, y regida por el ordenamiento jurdico internacional.

El artculo 2 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados expresa:

Para los efectos de la presente Convencin: Se entiende por Tratado un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regidos por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. Luego de analizar lo planteado por la doctrina patria y extranjera se expone que un tratado es un acuerdo de voluntades celebrado entre dos o ms sujetos de Derecho Internacional Pblico, plasmado en un documento escrito, que se transforma en una norma de derecho para las partes que lo suscriben, con la finalidad de producir efectos jurdicos determinados, o regular determinada situacin, ya sea para crear, modificar o extinguir el derecho o las obligaciones existentes entre los mismos.

3. ELEMENTOS:
Los elementos bsicos de todo tratado internacional son: El consentimiento; acuerdo o concurrencia de voluntades de los estados.
9

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

el objeto; o materia de las prestaciones pactadas. El regirse por el derecho internacional.

4. TIPOS:
Los tratados internacionales se clasifican en :

Formales, los cuales se celebran por el presidente de la repblica, mismos que son aprobados por el senado, los cuales son elevados a la ley suprema. Simples, los cuales celebran por el presidente de la republica mismos que no se someten a la aprobacin del congreso los cuales son de carcter administrativo o ejecutivo. 5. EN QU CONSISTE UN TRATADO INTERNACIONAL
Es un acto jurdico mediante el cual uno de los pases que ha firmado un tratado anticipa que, a partir de determinado momento, dejar de cumplir ese convenio. Frecuentemente, los tratados presentan una forma similar a la de los contratos de derecho privado. Pero en ciertos casos, para concluir el acuerdo basta con un intercambio de notas entre las partes. Ciertos convenios, en general los de carcter multilateral, entran en vigencia despus del depsito del instrumento de ratificacin del documento en un sitio determinado, y dentro de un plazo especfico.

10

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

6. ESTRUCTURA:
Los tratados internacionales son instrumentos que no tienen que seguir REVISTA DE DERECHO: Un patrn comn en cuanto a sus partes o estructura, puesto que debe recordarse que un tratado es un acuerdo de voluntades entre los sujetos del derecho internacional pblico, de all que se considere que son estas partes las que de mutuo acuerdo pueden disear la contextura del mismo, tomando en cuenta patrones indicadores como el objeto, la materia a la cual se refieren, clusulas especiales que las partes quieran convencionalmente aplicar, etc., y as puede configurarse un diseo propio e incluso innovador de este tipo de documento internacional. No obstante, en logran mayora a un de los de casos, los tratados comn,

internacionales

responden

modelo

estructura

compuesto por distintas partes, siendo stas: a) Invocaciones preliminares: En tiempos remotos, los tratados solan iniciarse haciendo invocaciones de carcter religioso" ya fuera en nombre de la divinidad, de Dios todo poderoso y nico, etc, todo ello de acuerdo con los patrones de creencias religiosas predominantes entre los sujetos signatarios de dicho instrumento. Sin embargo, en la actualidad esa costumbre ha disminuido considerablemente, e incluso esta prctica ha pasado a ser inobservada por la gran mayora de los tratados internacionales celebrados en las ltimas dcadas -poca contempornea-, y ha quedado reservada ms que todo para los concordatos celebrados con el Estado del Vaticano (la Santa Sede). b) Prembulo: En la parte pre ambular se exponen diversos temas que pueden ser tiles cuando surge la necesidad de la interpretacin del tratado, aunque carezca del valor jurdico que puede tener el texto en s de dicho instrumento (parte dispositiva).
11

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

En esta parte se encuentra: La enumeracin de las partes contratantes: Esto resultara ser lo ms racional, puesto que son los sujetos del derecho internacional los pblico que es (estados y las organizaciones obstante, esta internacionales) prctica adquieren poco

obligaciones de respetar y cumplir con dicho acuerdo. No actualmente empleada. Igualmente dentro del prembulo se encuentra la Exposicin de Motivos; en esta parte, los sujetos signatarios de dicho acuerdo internacional deben expresar con suficiente claridad los motivos ola causa que dieron lugar a la realizacin de ese instrumento (las consideraciones); igualmente debe indicarse con claridad y precisin el objeto o finalidad que se persigue obtener con el mismo. Esto debe ser as debido a que la exposicin de motivos contenida en el tratado puede servir en el momento que se le necesite para aclarar las dudas que surjan con respecto a la interpretacin del acuerdo, ayudando a precisar el sentido y alcance de ste. c) Parte sustantiva o dispositiva: Esta parte comprende las normas en s -disposiciones normativas-, y generalmente est configurada por captulos que se subdividen en artculos. Eso depender de la mayor o menor extensin del texto y del acuerdo de voluntades que exista entre los signatarios del mismo; en pocas palabras, sta constituye el verdadero cuerpo del tratado. En esta parte, al igual que en todo lo que conforma el cuerpo del tratado, se debe utilizar una tcnica de redaccin fcil y sencilla al plasmar las disposiciones acordadas, para evitar conflictos futuros por errnea o dudosa interpretacin de los mismos. d) Disposiciones finales: Consiste en precisar las disposiciones formales que regulan la vida del tratado: su entrada en vigor,
12

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

formas de prestacin del consentimiento, eventuales disposiciones transitorias o de relacin con otros tratados. En la mayora de los tratados, estas disposiciones finales o transitorias son integrante: de la misma parte dispositiva. En las disposiciones finales o transitorias generalmente se hace mencin a la ratificacin, es decir, a cuntas ratificaciones son necesarias para que el tratado entre en vigor, puede hacerse referencia a la duracin del tratado, las formas de extincin, lo atinente al canje o depsito de las actas de ratificacin, segn proceda, o si se permite o no la adhesin de terceros estados.

7. CLASIFICACIN, DIVISIN Y ESPECIES DE TRATADOS

Los Tratados pueden clasificarse desde diferentes puntos de vista: 7.1. Con respecto al nmero de Estados participantes: Bilaterales: Son los que ligan a dos sujetos de derecho internacional. Multilaterales: Son los concluidos entre ms de dos sujetos de derecho internacionales. 7.2. Con respecto a las formas de dar consentimiento para obligarse: De debida forma: Son aquellos en los que la voluntad de obligarse se expresa por un acto del jefe de Estado. De forma simplificada: Son aquellos en los que obliga al Estado un funcionario de categora inferior al jefe de Estado, mediante la sola firma.

13

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

7.3.

Con respecto al objeto del Tratado: Tratados de extradicin Tratados culturales Tratados fiscales Tratados sociales Tratados econmicos Tratados consulares Tratados de amistad Tratados de navegacin Tratados de trfico areo Tratados de Paz (Los tratados de paz forman una clase especial que escapa a dicha clasificacin, ya que, siendo su objeto terminar todas las diferencias entre los combatientes, participan de la naturaleza de aquellas y renen en sus estipulaciones pactos de todo gnero.)

7.4.

Con respecto al tipo de obligaciones que crea la doctrina: Tratados Ley: Son aquellos en los que existen dos o ms voluntades comunes con un mismo objeto. Tratados Contrato: Son aquellos en los que existen dos voluntades opuestas pero complementarias, una quiere vender una cosa mientras que a otra quiere comprar la misma cosa. Tratados constitutivos: Por los que se adquiere un derecho (de anexin). o se permite sus uso (convenios estableciendo servidumbres internacionales). o se determina y fija con mayor precisin que antes (tratados de lmites). o se declara su extincin o transmisin (tratados de cesin o de renuncia). Tratados regulatorios: Los que determinan las relaciones de dos o ms Estados, polticas (tratados de reconocimiento) o

14

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

de orden material o econmico (tratados de comercio, navegacin, postales, etc. Tratados de asociacin: Por lo que dos o ms Estados convienen en formar una sociedad para la consecucin de un fin comn, ya para un tiempo y objetivo determinado (alianzas) ya indefinida y limitando la soberana de los asociados (Confederaciones y Federaciones). 7.5. Con respecto al criterio para su participacin:

Tratados abiertos: Son aquellos tratados que prevn la participacin de contratantes que no han participado en la negociacin, mediante la adhesin o la firma. Este punto ha sido mencionado anteriormente en la Gestin de los Tratados.

Tratados cerrados: Son aquellos que permiten exclusivamente la participacin de los negociadores y no prevn la incorporacin de nuevos contratantes.

7.6. Adems

OTRAS CLASIFICACIONES de las referidas, la doctrina ha especificado otras

clasificaciones de tratados internacionales, a las cuales se har referencia: De acuerdo a su duracin pueden ser: Tratados transitorios: Son aquellos que tienen una duracin

determinada, fijada en el texto del propio tratado . De all que la doctrina extranjera los considere como aquellos acuerdos que tienen por objeto un acto nico, que debe cumplirse inmediatamente, y una vez cumplido el acto el tratado se extingue.
15

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Por ejemplo, supongamos que los estados A y B celebran un tratado para intercambiar las armas, aviones o buques utilizados en una guerra ocurrida entre ellos y que perteneciendo a uno hubieran tenido que ser abandonadas en el territorio del otro, una vez realizado el intercambio, o materializado la entrega de la cosa (arma, avin, buque, etc.), el tratado queda sin efecto, porque ha cumplido su objeto. Tratados permanentes: Segn Alberto Vergara Molano (1995), Estos tratados se no definen tienen como es la aquellos que de pretenden los ser regir o

indefinidamente. internacionales

Aunque

preciso

acotar

que

acuerdos

obligacin

perpetuos

indeterminados en cuanto a su duracin, debido a que pueden ser extinguidos o modificados por diversas formas, como el acuerdo entre las partes, la denuncia, el cambio de contexto, etc. En este sentido, la doctrina hace una distincin que compartimos, puesto que se enmarca en la realidad internacional, en el sentido de que se celebran tratados que varan en su duracin en el tiempo (sean cortos o prolongados). Los tratados permanentes se caracterizan por no tener estipulado un tiempo de duracin especfico, por lo que de ellos nacen continuadas obligaciones recprocas, y aunque su fuerza puede ser suspendida por ciertas circunstancias, como la guerra, reviven al concluir la paz ,tal es el caso de los tratados en materia comerciales, de alianza, la carta de la ONU, los tratados en materia de derechos humanos, etc. Otra clasificacin aportada por la doctrina venezolana es: Tratados formales: Definidos como aquellos acuerdos de voluntades que requieren para su perfeccionamiento de la aprobacin de otros rganos del Estado (rganos legislativos) distintos del ejecutivo, y adems de ratificacin.

16

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Acuerdos simplificados: Son aquellos que slo requieren, para su perfeccionamiento, de la celebracin, y por ello no exigen ni aprobacin del rgano legislativo, ni de ratificacin, es decir, son competencia del poder ejecutivo. Por ltimo se seala una distincin que slo procede en los tratados multilaterales, plurilaterales o colectivos: Tratado abierto: Es aquel a cuyas estipulaciones pueden incorporarse, mediante el procedimiento de la adhesin, otros sujetos del DIP distintos de ,aquellos que han participado originariamente en su formacin . Tratado cerrado: Es un acuerdo que slo queda circunscrito a las partes que intervienen en su formacin, por mandato expreso o tcito de la voluntad de esas mismas partes, es decir, aquellos que no aceptan la adhesin de terceros sujetos que no intervinieron originariamente en la conclusin del tratado.

8. ETAPAS DE LA CELEBRACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

Con la Convencin de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados, se establecieron la forma y condiciones para la celebracin de los Tratados Internacionales, sealando como las Fases o Etapas para su realizacin las siguientes: 8.1. ADOPCIN DEL TEXTO, que se efecta por consentimiento de todos los Estados y de todas las organizaciones internacionales o, segn el caso, de todas las organizaciones participantes en su elaboracin; o cuando sta se hace en una conferencia internacional se realiza con arreglo al procedimiento que acuerden los participantes en esa conferencia. 8.2. AUTENTICACIN DEL TEXTO, la cual se puede dar mediante el procedimiento que se prescriba en l o a falta del mismo,
17

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

mediante la firma ad referndum o la rbrica de los representantes del Estado. 8.3. MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO, se puede hacer

mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un tratado, la ratificacin, la aceptacin, la aprobacin o la adhesin, sta ltima que se da cuando el Estado no particip en la elaboracin del texto y equivale a la ratificacin del mismo; o en cualquier otra forma que se hubiere convenido. 8.4. RESERVAS, de acuerdo con lo que se estipule en el tratado pueden formularse en el momento de firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o de adherirse al mismo; estas reservas pueden ser aceptadas u objetadas y tanto tales reservas como las objeciones a stas tienen efectos jurdicos y pueden tambin ser retiradas en cualquier momento. 8.5. ENTRADA EN VIGOR Y APLICACIN PROVISIONAL DE LOS TRATADOS, la entrada en vigor se da desde la fecha en que se disponga o que acuerden los Estados y las organizaciones negociadores, de no estipularse, tan pronto como haya constancia del consentimiento de todos los negociadores o en una fecha posterior para un Estado determinado cuando as se estipule en el mismo Tratado; a su vez la aplicacin provisional antes de su entrada en vigor se dar si as se dispuso en el propio tratado o si los negociadores han convenido en ello. 8.6. OBSERVANCIA, APLICACIN E INTERPRETACIN DE LOS

TRATADOS, la observancia y aplicacin se dan desde el principio Pacta sunt servanda, que quiere decir que todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe, y a su vez debe ser interpretado de buena
18

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo en cuenta su objeto y fin, para dicha interpretacin adems del texto se deben tener en cuenta el prembulo y sus anexos. 8.7. ENMIENDA Y MODIFICACIN DE LOS TRATADOS, que podr hacerse si sobre tal aspecto existe acuerdo entre las partes. 8.8. NULIDAD, SUSPENSIN Y TERMINACIN DEL TRATADO, que pueden darse de acuerdo con las disposiciones del mismo Tratado o de la propia Convencin de Viena.

9. PROMULGACIN Y SANCIN DE LOS TRATADOS

Los efectos jurdicos del tratado internacional quedan completos desde el momento de su ratificacin y desde l obliga jurdicamente a las naciones que lo convinieron. Las solemnidades religiosas, y entre ellas la ms principal el solemne juramento de cumplir el tratado, han cado hoy en completo desuso. Aunque era frecuente tambin en la Edad Media, no se entregan hoy los prncipes sus prendas para asegurar la lealtad con que cumplirn sus promesas, y menos an, dada la naturaleza del estado moderno, se otorgan territorios en hipoteca (que en el caso de incumplimiento quedan para el acreedor); nicamente en los tratados de paz se prolonga la ocupacin territorial cierto tiempo para asegurar la ejecucin de las estipuladas condiciones. Tambin tiene solo importancia histrica la constitucin de rehenes. Siglo y medio hace (paz de aquisgran de 1748) que no han obligado los prncipes a sus sbditos a responder con su libertad (el acreedor no tiene jams derecho a la va del rehn) del cumplimiento de las obligaciones por ellos contradas. Hoy la fianza internacional, que no son otra cosa los tratados llamados de garanta, es el medio ms comn de aumentar la fuerza de las estipulaciones internacionales, logrando que uno o ms terceros Estados respondan del cumplimiento de las mismas. Son en
19

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

cierto sentido garantas los tratados por los que se promete respetar y defender la perpetua neutralidad de determinados territorios. El tratado de garantas debe ser convenido expresa y solemnemente y puede extenderse a todas partes de las estipulaciones de un contrato, siempre que ste sea vlido y lcito segn los principios del Derecho internacional. El garante no est obligado a acudir a las armas en defensa de los derechos de cuya realizacin responde, sino agotando todos los medios pacficos y hasta donde lleguen sus propias fuerzas.

10.

REGULACIN JURIDICA DE LOSTRATADOS INTERNACIONALES

Los tratados internacionales son objeto de una doble regulacin jurdica, puesto que debe existir, por un lado, una normativa a nivel internacional, y por el otro, las normas internas de los sujetos del DI partes de los mismos, debido a que cada uno de estos sujetos, conforme a su ordenamiento jurdico interno, disea un procedimiento propio para la celebracin, negociacin, aprobacin, ratificacin, etc., de estos instrumentos de trascendencia internacional. REGULACIN INTERNACIONAL Durante las primeras dcadas de nuestra historia se les aplic a los tratados principios internacionales, diplomticos y en cuanto a (no su celebracin, del efectos, derecho interpretacin, modificacin, validez, duracin, vigencia, etc., los polticos jurdicos) internacional consuetudinario. Sin embargo, exista una gran necesidad en la comunidad internacional de crear un sistema jurdico confiable para la realizacin de estos documentos internacionales, debido a que todo ello contribuira a lograr mayor estabilidad en las relaciones jurdicas internacionales de los

20

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

sujetos del DI, aunado a que los temas regulados a travs de los tratados internacionales eran cada vez de mayor significacin e importancia para los signatarios de los mismos. Es por esto que la Comisin de Derecho Internacional (CDI) de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) incluy como una de las materias codificables en su agenda El Derecho de los Tratados. En este sentido, y corno lo refiere la doctrina espaola, aparte de alguna manifestacin regional anterior, el primer corpus de vocacin universal sobre esta materia est representado por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de fecha 23 de mayo de 1969, la cual constituye hoy en da la matriz jurdica esencial que regula esta materia. Dicha Convencin de Viena fue el producto de un largo proceso desarrollado en el seno de la Comisin de Derecho Internacional (CDI), y representa un tratado de codificacin, el cual declara y precisa normas del derecho internacional consuetudinario que ya existan y que por medio de ste se cristalizaron, siendo prueba de ello el hecho de que sus normas han sido invocadas, corno tal, en reiteradas oportunidades por la jurisprudencia internacional, incluso antes de su entrada en vigor. Este convenio es un instrumento que regula el rgimen general de los tratados, el cual consta de ochenta y cinco (85)artculos, divididos en ocho (8)partes y un anexo: Su texto sustantivo se refiere a la celebracin y entrada en vigor de los tratados; su observancia, efectos e interpretacin; enmienda y modificacin; nulidad, terminacin y suspensin; la figura del depositario, correccin de errores y registro de los tratados, firma, ratificacin y adhesin. En su anexo, que forma parte constitutiva de la Convencin, se regula el procedimiento de conciliacin corno mtodo de arreglo de las controversias que puedan

21

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

surgir entre las partes a propsito de la aplicacin o interpretacin de algunas de las causas de crisis de los tratados. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados entr en Vigor el27 de enero de 1980,y hoy en da es uno de los instrumentos ms importantes para regular esta materia, y actualmente lo han ratificado noventa y tres (93) estados. No obstante lo trascendental de este instrumento jurdico, hoy por hoy Venezuela no forma parte del mismo, y se considera que entre las posibles causas para que esto actualmente sea as puede deberse al descuido de nuestro pas en cuanto a la poltica internacional se refiere, aunado a la opinin de algunos internacionalistas venezolanos, entre los que encontramos al doctor Ramn Carmona, miembro de la Delegacin venezolana en la conferencia en la que se aprob la Convencin, quien expres que ciertas disposiciones contempladas en dicho convenio eran delicadas y hasta cierto punto perjudiciales para Venezuela, tal es el caso de la disposicin 42 referida al consentimiento para obligarse con el tratado y la 45 atinente a las causas de nulidad de los tratados, en las cuales se obseroanambigiiedades No obstante, se opina que al celebrar nuestro pas un tratado con otros sujetos del DI que s sean partes de la referida Convencin, tendr que aceptar las disposiciones de dicho instrumento jurdico internacional; en caso contrario, no podr ser signatario del tratado en cuestin. Es preciso sealar que si bien es cierto que la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados es uno de los instrumentos jurdicos ms importantes en la esfera internacional sobre esta materia, debemos acotar que ste slo es aplicable a los tratados celebrados nicamente entre estados miembros de la comunidad internacional.

22

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

11.

TRATADOS CELEBRADOS POR EL PER.

El Per ha firmado y ratificado varios tratados internacionales, comprometindose a conservar el medio ambiente y el patrimonio natural y cultural. La Constitucin Poltica del Per (1993), Captulo II, De los Tratados, Art. 55, establece que: "Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional".

11.1. TRATADOS, CONVENCIONES, CONVENIOS Y PROTOCOLOS Los principales tratados firmados y ratificados por el Per, referentes al medio ambiente, los recursos naturales y la conservacin siguientes: Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Washington, 1940). Ratificada por el Per en 1946. Es un compromiso para proteger reas naturales y especies de flora y fauna. Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Extincin (CITES). Firmada en 1973 y ratificada por el Per en 1974. Compromete a establecer controles de comercio de productos y especies de flora y fauna amenazadas de extincin. Acuerdo entre Per y Brasil para la conservacin de la flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1975 y que compromete a los dos pases a cooperar en la conservacin de la flora y fauna amaznicas. Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre 8 pases (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, del patrimonio natural y cultural son los

23

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Guyana, Per, Surinam y Venezuela) para cooperar en un desarrollo armnico de la Amazona. Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1979. Establece un compromiso entre ambos pases para cooperar en la conservacin de la flora y fauna silvestres. Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Firmado entre Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y adherido por Argentina. Establece las normas y la cooperacin entre los cinco pases para la conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el comercio de sus productos. Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en 1981. Establece un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del mundo y de los pases. Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado en Ro de Janeiro en 1992 y ratificado en 1993, establece los compromisos mundiales y nacionales referentes a la identificacin y monitoreo de la biodiversidad; la conservacin in situ (reas protegidas, introduccin de especies forneas, mantencin y proteccin los conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ (colecciones biolgicas y bancos genticos); el uso sostenible de los componentes de la biodiversidad; la investigacin, capacitacin, educacin y conciencia pblicas; el control el y minimizacin de de impactos y en negativos; el acceso a los recursos genticos y a la tecnologa; cooperacin intercambio los pases informacin y entre
24

desarrollados

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

desarrollo para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Adoptada el 22 de marzo de 1985. Est orientada a proteger la capa de ozono. Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa de Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de ozono. Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece normas para el transporte y la disposicin internacional de desechos peligrosos (radiactivos y txicos). Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el marco internacional para encauzar acciones conjuntas para la prevencin de los cambios climticos a nivel global. Convencin Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas(RAMSAR, 1971). Ratificada por el Per. Se refiere al compromiso internacional de proteger sitios hmedos que son utilizados por las aves migratorias para descanso. Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Per. Se refiere a garantizar los derechos culturales y de tierras de los pueblos indgenas y de poblaciones minoritarias.

25

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

11.2. DECISIONES DEL ACUERDO DE CARTAGENA El Per es miembro de la Comunidad Andina (Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino), en cuyo marco se adoptan decisiones que tienen carcter de ley y de cumplimiento obligatorio por parte de los pases. La Decisin 345 fue aprobada en 1993 y se refiere al rgimen comn de proteccin de los derechos de los obtentores de variedades vegetales, y entr en vigencia el 01 de enero de 1994. Establece lo siguiente: "Los pases miembros otorgarn Certificados de Obtentor a las personas que hayan creado variedades vegetales, cuando stas sean nuevas, homogneas, distinguibles y estables, y se hubiese asignado una denominacin que constituya su designacin genrica" (Art. 4). La Decisin 381 (1996) norma el acceso a los recursos genticos. 11.3. OTROS COMPROMISOS El Per tambin es parte de diversos compromisos

internaciones, que no tienen el rango de tratados y convenios. Mediante ellos se asumen compromisos para encauzar acciones referentes a diversos aspectos relacionados con el desarrollo sostenible y la conservacin de los recursos naturales. Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Aprobada por Resolucin 1 durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Proclama 27 principios referentes al medio ambiente y al desarrollo.

26

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Programa 21. Aprobado por Resolucin 1 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (14 de junio de 1992). Establece un ambicioso programa de accin sobre todos los aspectos concernientes a la integracin del medio ambiente con el desarrollo.

Declaracin sobre Bosques. Aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (1 4 de junio de 1992). Llama la atencin sobre la destruccin masiva de los bosques a nivel mundial y proclama la necesidad de tomar acciones decisivas para protegerlos.

Metas y Principios de la Evaluacin de Impacto Ambiente. Decisin 14/25 del PNUMA (1 7 de junio de 1987). Establece 13 principios sobre la evaluacin de los impactos sobre el medio ambiente.

12.

RATIFICACION DE LOS TRATADOS INTERNACIONLES

El procedimiento de ratificacin interna de tratados est establecido en la Constitucin Poltica de 1993 (arts. 55 al 57), la Ley de Perfeccionamiento Nacional de los Tratados (Ley N 26647), y algunas disposiciones del Reglamento del Congreso de la Repblica (arts. 76.1.f y 92, modificadas por la Resolucin Legislativa N 017-2003-CR). A este procedimiento se le denomina perfeccionamiento interno. Conforme con el marco normativo antes referido, existen dos vas para el perfeccionamiento interno de los tratados. En algunos casos los tratados deben recibir la aprobacin del Congreso (a travs de una Resolucin Legislativa), como exigencia previa a la ratificacin presidencial (que se materializa con un Decreto Supremo). En otros casos, la aprobacin del Congreso no es necesaria y el Presidente est

27

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

habilitado para ratificar directamente los tratados. Absolutamente todos los tratados que celebre el Estado peruano deben seguir una de las dos vas. El primer procedimiento se le denomina coloquialmente agravado, debido a la participacin del Poder Legislativo. El artculo 56 de la Constitucin Poltica seala los casos en que los tratados requieren seguir esta va procedimental. El criterio establecido en el aludido artculo para determinar la va a seguir es la materia abordada en el tratado. As, cuando los tratados contengan estipulaciones vinculadas a derechos humanos; defensa nacional; soberana, dominio o integridad del Estado; obligaciones financieras del Estado; creen, modifiquen o supriman tributos; o requieran la adopcin, modificacin o abrogacin de normas con rango de ley para su debida ejecucin; estos debern ser sometido a aprobacin parlamentaria. A tal efecto, corresponde que a travs de una Resolucin Suprema, el Poder Ejecutivo remita al Congreso de la Repblica el expediente de perfeccionamiento con los requerimientos sealados taxativamente en el artculo 76.1.f) del Reglamento del Congreso. El segundo procedimiento es conocido como simplificado, y consiste en la ratificacin interna directa por parte del Presidente de la Repblica, tal como lo seala el primer prrafo del artculo 57 de la Constitucin Poltica. Este procedimiento debe seguirse siempre que los tratados no contengan estipulaciones vinculadas con las materias antes aludidas. Sin embargo, si bien no se requiere la aprobacin del Congreso con carcter previo, este Poder del Estado efecta un procedimiento de control de los tratados que el Presidente ratifica directamente, con el objeto de verificar si el procedimiento ha sido realizado conforme a los parmetros establecidos en el artculo 56 de la Constitucin Poltica. Este procedimiento de verificacin est previsto en el artculo 92 del Reglamento del Congreso.

28

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Debido a que la aprobacin del Congreso de la Repblica en los casos sealados en el artculo 56 antes aludido, sigue el mismo trmite que el de una Ley (artculo 73 del Reglamento del Congreso), la tramitacin de los tratados por la va agravada ostensiblemente toma ms tiempo que los tratados que siguen la va simplificada.. Es pertinente sealar tambin que existe una variacin del

procedimiento agravado, establecido en el segundo prrafo del artculo 57 de la Constitucin, que nunca ha sido utilizado. Esta va debe seguirse para todos aquellos tratados que contengan estipulaciones contrarias a disposiciones constitucionales. En este caso, la aprobacin debe seguirse conforme a las reglas del procedimiento de reforma (enmienda) constitucional, previsto en el artculo 206, vale decir, el tratado deber ser aprobado por mayora absoluta del Congreso seguida de la confirmacin va referndum, o por mayora superior a los dos tercios en dos legislaturas ordinarias consecutivas. Luego corresponder que el Presidente ratifique internamente el tratado mediante Decreto Supremo. El Ministerio de Relaciones Exteriores lleva adelante este procedimiento. La labor principal y la ms compleja consiste en la calificacin del tratado, que consiste en la determinacin de la va que debe seguirse, vale decir, si el tratado requiere o no la aprobacin previa del Congreso. Para esta tarea resulta indispensable contar las opiniones tcnicas favorables de las entidades del Sector Pblico concernidas en la temtica del instrumento internacional. Una vez cumplido con el procedimiento de perfeccionamiento interno, corresponde al Gobierno, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores comunicar a las contraparte (en el caso de los tratados bilaterales) o al depositario (en el caso de los tratados multilaterales), que se han cumplido las exigencias que demanda la Constitucin, con lo que el tratado se encuentra expedito para su entrada en vigor.
29

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Es preciso tener presente que tal como ha sido delineado el procedimiento de perfeccionamiento de los tratados en la Constitucin Poltica, el Per no expresa la voluntad de obligarse internacionalmente mediante la firma definitiva, pues esta modalidad prescinde de la realizacin de procedimiento de ratificacin interna. Asimismo, en el caso de los tratados concluidos por intercambio de notas, es necesario consignar que el mismo entrar en vigor luego de haber confirmado la realizacin de los procedimientos requeridos a nivel constitucional. En esa misma perspectiva, la normativa nacional no contempla la posibilidad de la entrada en vigor provisional de los tratados, pues esta prescinde tambin del procedimiento de perfeccionamiento interno. Estas tres ltimas precisiones tienen su sustento en la reserva que el Per formul a los artculos 11, 12 y 25 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados de 1969.

13.

TERMINACIN Y SUSPENSIN DE LOS TRATADOS

INTERNACIONALES
La terminacin de un tratado puede ocurrir por la violacin grave de una norma del tratado, por conflicto con una norma imperativa de Derecho Internacional, por incumplimiento de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado. Cuando el tratado es bilateral, la violacin por una de las partes faculta a la otra a alegar tal violacin como causa de terminacin del tratado. Si el tratado es multilateral, los otros Estados parte, en forma unnime estarn facultados para dar por terminado el tratado, ya sea en las relaciones entre ellos y el Estado infractor, o entre todas las partes, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de suspensin total o parcial del tratado.

30

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

Cuando el tratado es bilateral, la violacin por una de las partes faculta a la otra a alegar tal violacin como causa de terminacin del tratado. Si el tratado es multilateral, los otros Estados parte, en forma unnime estarn facultados para dar por terminado el tratado, ya sea en las relaciones entre ellos y el Estado infractor, o entre todas las partes, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de suspensin total o parcial del tratado.

31

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

CONCLUSIONES:

Los Tratados Internacionales constituyen sin lugar a dudas la base de la diplomacia mundial, puesto que permiten que las sociedades puedan vivir en un orden Internacional jurdicamente establecido, es propicio indicar que este orden jurdico internacional al que hacemos alusin se mantiene en una lucha constante por el mantenimiento de la paz, el orden pblico y la resolucin de conflictos internacionales.

Debido a la alta relevancia que ha adquirido el Derecho Internacional Pblico y sumndosele a esto el desarrollo a nivel poltico, etc. Los temas regulados a travs de los Tratados Internacionales importancia. son cada vez de mayor significacin e

En el mundo actual no puede ni debe ignorarse que contina imperando la poltica del poder en las negociaciones internacionales, el que mayor poder detenta es el que interpreta los acuerdos a su conveniencia; de all que deberan sancionarse instrumentos jurdicos destinados a la solucin de esta circunstancia, aunado a la concepcin de otros textos, que en la actualidad son slo proyectos legislativos

32

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO tratados internacionales

BIBLIOGRAFA
1. Convencin de Viena. (23 de Mayo de 1969). Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados internacionales. 2. http://www.monografas.com 3. http://www.wikipedia.com

33