CARLOS A.

SACWERI

el orden natural
QUINTA EDICION

BUENOS AIRES 1980

PROLOGO

Agradecemos a la direccin de La Nuew Provincia la autorizacin para incluir en este libro textos que fueron oportunamente publicados en su diario.

Ira. edicin: octubre de 1976 - IPSA 2da. edicin: agosto de 1977 IPSA 3ra. edicin: octubre de 1979 IPSA 4ta. edicin: octubre de 1979 EUDEBA Bta. edicin: noviembre de 1980 Edicionea del Cruzamantc Copyright by Mara Marta Cigorraga de Sacheri Impreso en el Uruguay

"El orden es la unidad resultante de la conveniente ill~posicinde muchas cosas". (Contra Gentes, 111-71). Es 1.1 pluralidad, reducida a la unidad mediante e l ordenatiilcnto de los fines. La ley de la finalidad es inseparable tlc todo lo que diga relacin al orden. Hay un orden natural y hay un orden sobrenatural. Ambos exaltan y revelan la ntima unidad de Dios, tanto ,rd intra como ad extra. Es por esto que el cosmos, el iiniverso siente en s mismo una metafsica exigencia de orden y de unidad. El orden natural no es un submundo o un orden de cmergencia. No es tampoco obra de la libre determinacin humana. El orden natural es anterior al hombre. Se fundamenta en Dios y participa del recndito misterio del mismo Dios, cuyo orden divino y eterno se refleja en e l orden natural. El orden natural es una realidad acabada en s misma, aun cuando la revelacin nos descubra el orden sobrenatural y nos muestre a qu grado de perfeccin y elevacin puede ser llevado el orden natural informado por la gracia. Por su propia naturaleza es inviolable el orden natural. La actitud del hombre debe ser de total acatamiento. La vulneracin de este orden introquce un tipo de violencia Interior, cuya vctima inmediata es el mismo hombre que vulnera el orden. El acatamiento, la fidelidad a las exigencias del orden natural, en definitiva son formas de acatamiento a Dios y dc aceptacin de su Voluntad. Acatamiento que perfecciona al individuo y lo libera de servidumbres.

ri~iliir.il rq una de las leyes esenciales de la rl vrtiple ejemplo del cuerpo humano. De su III111 drpcndc la salud, el crecimiento, la perfeccin l i rkit .c y y.t.ln parte de su plenitud humana. I r l c arden resplandece por fuera transformado en Iir Ilr/,i, Se explica as la profunda percepcin de la belleza 1101 oiden natural de los artistas, de los genios y de los S . ~ I ~ I O S . El orden natural, a su modo, es una maravillosa cyil,in/a.
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orden natural. Vio la problemtica del ordcn nniiii,il subvertido y vigorizado por una tcnica portentosa. Y r volc de lleno, no a llorar, sino a restaurar el ordcri natural. Aqu est la razn de su sangre mrtir. Contribucin suya fueron los artculos que Sacheri publicara con el ttulo de La Iglesia y lo social*. El parte de la Iglesia como Institucin divina y por lo tanto, como Misterio de Fe. El Magisterio de los Papas que l analiza y aprovecha tiene la misma raz sobrenatural. Pero en todos sus artculos campea o subyace la realidad del orden natural, como requisito indispensable para asentar luego e l orden sobrenatural. Este libro mereca mejor prlogo. Supla el afecto la pobreza de estas lneas.
MONS. ADOLFO TORTQLO Arzobispo de Paran

Pero cite orden natural se proyecta de una manera mltiple: orden- moral, orden . social, orden econmico, orden poltico. Distintos aspectos y distintos fines de un mismo orden natural, con sus leyes propias. Este orden lamentablemente est siempre jaqueado. Es fdcil vulnerarlo, mxime que en su realizacin el hombre interviene con todo lo que es suyo. Por otra parte, la luz de la razn no basta por s misma -o se le hace muy dificil- para abarcar todo el orden natural y definir, siempre en concreto, las lneas maestras de este orden. Finalmente, el orden natural pese a su vigor intrnseco, a su fundamento en Dios, a su participacin en las leyes eternas, ,necesita sin embargo de la defensa del hombre. Y viceversa. El orden defiende al hombre y el hombre al orden. Su contrario -el desorden- es una excrecencia con races abismales, nunca estirpadas a fondo. Un gran Pensador y un gran Maestro -Carlos Sacheriintuy las profundas subyacencias en el pensamiento y en el corazn del hombre actual. Subyacencias cargadas de errores y negadoras no solo del orden sobrenatural, sino tambin del orden natural. El pensamiento moderno se preocupa del hombre. Pero su concepcin del hombre es falsa. El hombre es mitificado, aparentemente convertido en el fin y en el centro de la Historia, manipuleado luego como cosa. Sacheri advirti que el muro se iba agrietando velozmente por el doble rechazo del orden sobrenatural y del

Paran, setiembre 75 de 7975.

*Aqu aparecen con el ttulo definitivo de El orden natural (N. del E.)

1. LA IGLESIA Y LO SOCIAL: SU OBRA HlSTORlCA

Desde el origen mismo del Cristianismo, la Iglesia ha venido desarrollando una labor constante por el reconocimiento de los derechos humanos fundamentales y por asegurar la vigencia prctica de los mismos en los paises a travs de los cuales ha ido extendiendo su influencia benfica. La dimensin social de su apostolado s e ha traducido progresivamente en tantas iniciativas e instituciones, que ninguna otra institucin humana podra jactarse de haber realizado obra semejante. La magnitud de lo emprendido impide toda enumeracin exhaustiva. Pero bastar una breve consideracin de ciertos hechos significativos para comprobar hasta qu punto el mensaje de salvae ha reflejado en una cin que el Cristianismo aporta a los hombre s obra admirable de promocin humana y social. El Cristianismo primitivo El mensaje de caridad evanglica muestra ya en las Epstolas de San Pablo su dimensin social. Cuando el Apstol se dirige al esclavo le recuerda sus derechos a la par que sus obligaciones para con su seor, y de este modo, tan simple y silencioso, la difusin de la fe cristiana fue transformando radicalmente la antigua institucin de la esclavitud. El testimonio imparcial de los historiadores de la antigedad, pone de relieve la eficacia de la labor desarrollada en tal sentido por las primeras comunidades cristianas que se constituyeron a lo largo de todo el l mperio Romano. El signo caracterstico de la vida evanglica es aqul " IMirad c6mo se aman! " de los Hechos de los Afistoles, con el cual los paganos reconocan las consecuencias prcticas de la nueva religin. Millares de mrtires, vctimas de crueles persecuciones, testimoniaron con su vida la vocacin de paz que los inspiraba. Durante los siglos II a V, los Santos Padres de la Iglesia tanto latina como griega desarrollaron en sus escritos un pensamiento profundo'en materias sociales y hasta econmicas, sentando as las bases de la elaboracin teolbgico-moral de los siglos siguientes.

rtl tnedleval de1 lmperlo pagano, transform rpidamente a Europa mi i r i i i i ~ ~ t * l c de o pueblos y naciones que se invadan y dominaban 11s 61. 1.n fucrza de las comunidades cristianas existentes y el ~IrIiii rhnagado de los misioneros, fueron sentando las bases de la llltac10n social. Una nueva Europa surgi paulatinamente, unifil e por la comn adhesin a los mismos valores religiosos y
Irlet.

esplendor de la elaboracin filosfica y teolgica (S. Toms, S, Buenaventura) y el cultivo de las ciencias experimentales (S. Alberto Magno, R. Bacon). Las letras y las artes alcanzaron una perfeccin incomparable con las catedrales gticas, las obras del Dante y los frescos y cuadros de Giotto y Fra Anglico. Los tiempos modernos
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I n* congregaciones religiosas recientemente surgidas crearon las

nlnrat escuelas, para la instruccin elemental del pueblo. El rico

~ s u ~ rde o las literaturas griegas y latina fueron conservadas por los

trit~ii(nt, mediante el penoso procedimiento de la copia de los maniimcrltos rescatados de la destruccin y del saqueo vandlico. ' -ii.lrr a su esfuerzo, la cultura occidental logr subsistir en lo iiclnl; obra tanto ms meritoria si s e considera el lastre de ~ornlldadque empaaba los valores de tantas creaciones de la tlgadad. I r i el plano social, las realizaciones del cristianismo medieval ron mliltiples. No solo la primaca de los valores religi~sos ilr6 numerosas iniciativas de tipo asistencial, como ser, la crearinri de hospitales ("casas de Dios") y dispensarios, asilos de rii~lanos y orfelinatos, etc. Tambikn presidi en materia econmica la organizacin de talleres y de los primeros gremios profesionales, Iritlliuclones que organizaban las actividades econmicas de cada :lo o artesana, a la vez que asuman eficazmente la defensa d , e los ireses comunes frente a la nobleza y al monarca. Lo mismo rla tefalar en cuanto a la marcada descentralizacin de las comunas y municipios en el orden poltico, con el reconocimiento t l i sus autonomas a travs de la legislacin foral y los privilegios de tiu@~ozabanmuchas ciudades. En cuanto a la poltica "internaciorinl" te refiere, la autoridad religiosa desempe durante siglos la Iitnclhn da rbitro supremo al dirimir los conflictos de los monarcas en I l t l ~ l o asegurando , as la paz entre los pueblos. Por otra parte, no tlshr olvidarse que la moral cristiana cre una serie de instituciones y LIWS, como la "tregua de Dios", la "paz de Dios", la prohibicin rlel uu, da ciertas armas, la inviolabilidad de ciertos recintos, etc., r icyo rsrpato aseguraba la disminucin de la crueldad y de la tlrrlrucclOn. propias de toda contienda. El reciente caso de Biafra, wtrn el nllvel de degradacin colectiva alcanzado por las naciones lnrnae,,, 1-r Alta Edad Media testimoni elocuentemente el valor que la IyIetIn riignh siempre al cultivo de las ciencias y de las artes. ' b t ~ ~ y l c c t o i14% l primeras Universidades (Pars, Oxford, Bologna) con el

Durante el Renacimiento, la Iglesia presidi el desarrollo de las letras y las artes, ,con Papas como Julio II. Pero al mismo tiempo inspir sentido misional a los descubrimientos y colonizaciones de nuevas regiones. Los telogos espaoles del siglo XVI sentaron las bases de los derechos humanos, con una precisin que nada tiene que envidiar a la Declaracin de la O. N. U. de 1948. Al mismo tiempo elaboraron los principios del moderno derecho internacional y asumieron la defensa de los derechos de los aborgenes. En nuestro pas an existen vestigios de la admirable obra de promocin cultural y social de las misiones jesuticas, franciscanas, etc. Frente al capitalismo en formacin la Iglesia reiter incansablemente la prohibici6n de la usura, con documentos como la Bula Detestabilis de Sixto V (21-10-1586) y la Bula Vix pervenit, de Benedicto XIV (1-1 1-1745). Denunci enrgicamente la supresin de los derechos de reunin y de asociacin y la disolucin de las organizaciones gremiales existentes, por imposicin de la ley Le Chapelier dictada por los revolucionarios franceses. La "cuestin social" acababa de nacer. Las nefastas consecuencias del liberalismo econmico y poltico ensombreceran el surgimiento del romntico siglo XIX, con la miseria de cientos de miles de hogares obreros y e l empobrecimiento de las clases medias, en beneficio de una burguesa prspera que logr aduearse del poder poltico, destronando reyes en nombre del "pueblo soberano". Por su parte, la Iglesia, defensora del orden natural y de los derechos humanos, s e aprest a combatir con nuevas armas a los enemigos de la Fe y de la civilizacin.

2. LA IGLESIA Y LA CUESTION SOCIAL (el Yglo XIX)

El prorevolucionario

Como lo han reiterado incansablemente los Pontfices, sobre todo, a partir de Po IX, los grandes males de la civilizacin moderna provienen de las errneas ideologias que se difundieron en las naciones occidentales. La crisis intelectual dio paso a la corrupcin de las costumbres y sta ltima origin una serie -an hoy inacabada- de crisis polticas y sociales, de guerras civiles e internacionales, cuya etapa ms reciente estara configurada por la guerra subversiva. El diagnstico de los Papas e s unnime al respecto; para comprobarlo basta con releer documentos tan significativos como el Syllabus de Po IX e lnmortale Dei de Len X l l l y confrontarlos con la encclica Ad Petri Cathedram de Juan XXlll e innumerables alocuciones de Pablo VI. Las falsas ideologas llevan a la corrupcin moral y 6sta desemboca en la subversin social. El surgimiento y la evolucin de la llamada "cuestin social" en los siglos XIX y XX constituyen una prueba elocuente.
Las crisis sociales La cada del "ancien r6gime" de las.monarquas europeas, como consecuencia de la Revolucin Francesa, perturb profundamente el orden social sumando a las consecuencias desastrosas del liberalismo capitalista, la inestabilidad de los regmenes polticos. El profundo cambio tecnolgico que ocurriera principalmente a lo largo del siglo XVlll Y que se conoce con el nombre de "rsvoluci6n industrial", contribuy singularmente a aumentar los desequilibrios sociales existentes bajo el absolutismo monrquico. La aplicacin sistemtica de maquinaria de reciente invencin al proceso de la produccin industrial, coincidi histricamente con el auge del Enciclopedismo o llumlnismo y la formulacibn del liberalismo econmico y polf'tico. Lo que estaba llamado a acelerar el progreso econmico de la humanidad, se vio, pues desvirtuado por el influjo de las ideologias. El avance tecnol6gico permitib que la

nueva burguesa industrial aumentara constantemerite su podnr econmico, en detrimento de la clase obrera y de la clase media y hasta de la propia nobleza. Surge as un fenmeno social otrora desconocido: el proletariado. El auge industrial foment la desercin rural al par que favoreci la concentracin urbana de la poblacin. Las familias emigradas no lograban trabajar sino en condiciones misrrimas, carentes de toda proteccin y estabilidad. Los abusos de todo tipo y el pauperismo creciente de enormes masas de poblacin,. terminaron por hacer tomar conciencia de la necesidad de unirse para defenderse. As surgen por un lado, las corrientes socialistas y, por otro, los primeros esbozos de organizacin sindical.
La cuestin social: sus etapas

Podemos caracterizar a la "cuestin social" como la cuestin de las deficiencias del orden social de una sociedad para la realizacin del bien comn. Su solucin supone el anlisis de las causas y de los medios para superarlas. Como toda realidad histrica, la cuestin social ha evolucionado sensiblemente hasta nuestros das. En su transformacin podemos distinguir tres etapas principales. En su fase inicial, el problema social se concentr en e l pauperismo del proletariado industrial; es la "cuestin obrera". En una segunda etapa, los efectos perniciosos del capitalismo liberal se extendieron a todos los sectores de la poblacin, agregndose a la cuestin obrera, el problema del artesano, el de la poblacin rural, el de las clases medias y la crisis familiar. Todas as estructuras comunitarias fueron desapareciendo, atomizando a la sociedad en un conglomerado de individuos, inermes ante la opresin de los poderosos y la indiferencia del Estado. Hacia 1930 la cuestin social toma un nuevo cariz, al internacionalizarse. La crisis financiera se extiende a casi todo e l mundo, la segunda guerra sume a los pueblos en la inquietud y la inestabilidad. Numerosas naciones cobran conciencia del desequilibrio creciente entre las naciones industrializadas y aquellos que an no han salido de una economa rudimentaria de tipo agropecuario. El crecimiento demogrfico agrava el panorama ya sombro. E s la "cuestin del subdesarrollo", abordada por Juan XXlll en Mater e t Magistra y por Pablo VI en Populorum Rogressio.

La obra de la Iglesia
A medida que las naciones occidentales se iban apartando

pcifirnrlvrmnntn da las canvlcclonas rall~larnsy de las prcticas iiiotrlsc tlrl catolicismo, la Iglesia fue dla~nactlando en forma ioiinrr la raiz de los males y puntuallz6 los prlnclplos permanentes iIn loda autntica organizacin social. Su obra se desarroll a travs de dos medios principales. El uno terico, e l otro prctico. El instrumento terico lo constituy la llamada "Doctrina social de la Iglesia"; el instrumento practico, estuvo dado por la multiplicidad de iniciativas de todo tipo, mediante las cuales aquella doctrina fue aplicada concretamente a las diferentes situaciones y problemas. La doctrina social de la lglesia existi desde siempre. Podemos decir que comienza con el evanglico "Dad al CCsar lo que es del Csar, y a Dios lo que es de Dios". La Patrlstica, la teologla medieval, la escoldstica del siglo XVI, jaionan su elaboracin histrica. Pero e s a partir del Papa Benedicto XV, que la doctrina es formulada en forma sistemtica, metdica a travs de las enciclicas papales. Una plyade de grandes Papas dio una sntesis coherente y completa sobre todos los problemas de orden social contempordnao a la luz de los eternos principios del derecho natural y del Evangelio. En el plano de las realizaciones concretas, surgieron por doquier las primeras medidas prcticas para superar la cuastibn social. En todos los pases catlicos s e organizaron centros da estudios sociales, que llevaron a cabo las primeras acciones concretas. El circulo viens de Vogelsang, el centro de estudios socialas de Malinas, fundado por el Card. Mercier, los centros alemanes animados por Mons. Ketteler, los grupos franceses inspirados por Oranam y por F. Le Play, Albert de Mhn y La Tour du Pin, son otros tantos ejemplos de militancia concreta en lo social. A estos grupos s e debieron la creacibn del salario familiar, la organizacin de los sindicatos catlicos, la constitucin de las primeras mutuales y asociaciones de seguros sociales (accidentes del trabajo, pensiones, etc.) para los mineros austracos, talleres de capacitacin obrera y tantas otras iniciativas admirables realizadas por hombres como Len Harmel, modelo del empresario catlico. Nuestro pas recibi el influjo de esas iniciativas a trav6s de los grupos del Padre Grote, La J. O. C., los crculos catlicos de obreros, las mutuales, etc. cuya admirable historia est an por escribirse.

3. POR QUE UNA "DOCTRINA SOCIAL"?

Muchas personas s e sorprenden al constatar que la lglesia Gtblica interviene con frecuencia en el campo de los problemas n~onbmicos, sociales, polticos y culturales, mediante una serie de ilocumentos del Magisterio, alocuciones, encclicas, etc. El Concilio V,iticano II ha reiterado esta actitud permanente de la Iglesia. Tales tiechos preocupan, pues no siempre se perciben claramente las rnrones de tal intervencin en terrenos ajenos a lo propiamente religioso. Por otra parte, se observa que esta actitud de la lglesia al formular una "doctrina social" constituye una verdadera excepcin respecto de las dems confesiones religiosas; stas ltimas, rara vez se pronuncian sobre estos temas. No habr pues, una extralimitacin por parte de la Iglesia? Y si no la hay, a qu s e debe tal intervencibn y qu alcances tiene? Razones de una intervencin Buena parte de estas inquietudes son las resultantes del espritu laicista que imper durante todo el siglo XIX y, entre nosotros, durante buena parte del presente siglo. El laicismo, caracterstico de liberales y de socialistas, relegaba la lglesia "a la sacrista"; no admita la menor vinculacin entre religin y orden social. Cuando no han sido abiertamente hostiles a lo -religioso, sostenan como postura ms benigna la total independencia entre la fe y la vida cotidiana. La oosicin de la lglesia Catlica en esta materia es completa-mente hiferente a la del laicismo. El Vaticano 11 ( a formula con precisin: "La misin propia que Cristo confi a su lglesia no es de orden poltico, econmico o social. El f i n que le asign es de orden nligiow>". Pero es precisamente de esta misma misin religiosa que derivan funciones, luces y energas que pueden servir para establecer y consolidar la comunidad humana segn la ley divina Las anergas que la lglesia puede comunicar a la actual sociedad humana radican en esa fe y esa caridad aplicadas a la vida prctica. No

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rrillc*ri en cl pleno dominio exterior ejercido con medios puramente humlinos" (Gaudium et Spes. n. 42). Po XII haba ya fo-rmhado /a misma distincin respecto del fin propio de la Iglesia: "Jesucristo, su divino fundador, no le dio ningn mandato ni le fij ningn fin de orden cultural. El fin que s estrictamente religioso... La lglesia no puede Cristo le asign e perder jams de vista ese fin estrictamente religioso, sobrenatural. El sentido de todas sus actividades, hasta el ltimo cnon de su Cdigo, no puede ser otro que e l de procurarlo directa o indirectamente" (9-3-56). En otras palabras. La lglesia tiene por misin el conducir los hombres a Dios. Pero los hombres alcanzan su destino eterno, segn que respeten o no e l designio providencial de Dios, durante su vida en la tierra. De ah que la doctrina cristiana haya siempre afirmado la vinculacin ntima que existe entre el orden natural y el orden sobrenatural, entre la naturaleza y la Gracia, entre la vida terrena y la beatitud eterna. Un principio teolgico fundamental afirma: "La Gracia w p m la naturaleza; no la destruye, sino que la sobreeleva". En el orden moral, por ejemplo, no hay perfeccin cristiana real que no implique la rectitud moral natural. Las virtudes teologales de fe, esperanza y caridad suponen la prctica de la templanza, la fortaleza, la justicia y la prudencia, que son virtudes humanas. Lo sobrenatural aade, por cierto, mayores exigencias a lo simplemente humano, en razn de la mayor perfeccin del fin a alcanzar; pero supone siempre, el respeto absoluto de todos los valores humanos. Del mismo modo, existe una profunda correspondencia entre las verdades naturales, al alcance de la razn, con las verdades sobrenaturales contenidas en la Revelacin divina. As como la caridad presupone la.justicia, as tambin la Fe presupone la razn, Chesterton lo expresaba grficamente al decir: "Lo que la lglesia le pide al hombre para entrar en ella, no e s que s e quite la cabeza, sino tan solo que s e quite e l sombrero". En razn de su misin sobrenatural, la lglesia debe velar sobre todos aquellos valores y actividades que puedan afectar directa o indirectamente al progreso religioso de los hombres. Su campo especfico de accin e s lo que hace directamente a la Fe y la moral. Cabe preguntar si esas normas morales pueden regir sensatamente para lo meramente,individual o s, por el contrario, deben abarcar tambin las actividades sociales de la persona. Evidentemente, la moral incluye ambas dimensiones: lo personal y lo social. "De la forma dada a la sociedad, en armona o no ron !aleya divinas, depende el bien o el mal para las almas" (Po XII, 1-6-41).

Ullil "doctrina"

La ensefianza pontificia en materia social constituye una doctrina. Esta presenta tres caractersticas principales: 1) slntesis especulativa; 2) de alcance prctico y 3) moralmente obligatoria.
Implica una sntesis terica puesto que contiene y ordena en un todo armonioso, un conjunto de principios que cubren todos los assectos fundamentales del orden temporal, tanto en b nacional como en lo internacional. Pero esa teora del recto orden humano de convivencia est destinada a iluminar la acci6n; tiene un alcance prActico. "Todo principio relativo a la cuestin social no debe ser solamente expuesto, sino que debe ser realmente puesto en prhctica" (Mater et Magistra, n. 226). Por ltimo, la doctrina reviste un carcter de obligatoriedad moral, ya que obliga en conciencia a los cristianos a vivir y obrar en conformidad a sus enunciados: "Esta doctrina es clara en todas sus partes. Es obligatoria; nadie puede apartarre de ella sin peligro para la fe y el orden moral" (Po XII, 29-4, 1945). Una doctrina "social" El punto de partida o la fuente de esta doctrina es doble: la Revelaci6n y la ley natural. Sobre este doble fundamento la lglesia formula los principios arquitectnicos de todo recto orden social. Es decir, de todo ordenamiento humano. La necesidad de tal formacin, sobre todo en el ltimo siglo y medio, resulta manifiesta si se considera lo dicho respecto de la naturaleza y evolucin de la cuestin social. La crisis de la humanidad s e ha ido agravando ms y ms, abarcando todas las actividades e instituciones humanas. Crisis de los derechos humanos; crisis de las familias; crisis de las relaciones laborales, de las empresas y de las profesiones; crisis de las comunidades nacionales; crisis del orden internacional. "Tales son los males que padece el mundo en la actualidad", sealaba Po XI en 1922 (Ubi Arcano Dei). Una doctrina social "cristiana" El carcter "catlico" de esta doctrina social tiene dos aspectos bsicos. Es catlica, primeramente, porque es formulada a la luz de los principios eternos del Evangelio y vincula constantemente e l orden social con las exigencias de la moral cristiana. Pero lo e s tambin por una razn circunstancial: solo la lglesia Catlica ha em~rendidola ardua tarea de criticar todos los desrdenes actuales y formular los principios de su solucin.

El Magisterio eclesistico s e extiende al conjunto de las vardadnq

de salvacin, esto es, a todas las enseanzas contenidas \en Ir

Revelacin divina y que son necesarias para que los hombre\ puedan alcanzar su fin sobrenatural. Pero la Palabra de Dios e s e limita a lo expresamente infinitamente rica en contenido y no s enunciado en la Sagrada Escritura. Lo explcitamente revelado, contiene a su vez verdades implcitas (revelacin virtual) de gran utilidad; la razn humana, iluminada por la fe, puede ir desentraando progresivamente tales verdades. Esta es la labor de la Teologa. As por ejemplo, la Biblia no dice expresamente que la Virgen Mara haya nacido sin pecado original o que s e encuentre en el cielo en cuerpo y alma; la tradicin teolgica ha ido elaborando estos dogmas a travs de los siglos y los Papas Po I X y Po XII enunciaron solamente la lnmaculada Concepcin y la Asuncin de Mara, respectivamente. Pero las verdades de fe o dogmas no bastan para asegurar la santificacin de los fieles. El Catolicismo afirma que los hombres Iian de cooperar activamente con Dios en su propia salvacin. Por eso dice S. Pablo que la fe sin obras es cosa muerta; la fe debe ser completada por las virtudes de esperanza .y caridad. El mensaje cristiano incluye, pues, un conjunto de principios morales que orientan la conducta cotidiana de los 'creyentes. Estas normas morales forman parte de la Revelacin divina, por ejemplo, los diez mandarriientos que Dios comunica a Moiss o e l "Sermn de la montaa". Dentro del orden moral, el Magisterio de la lglesia se extiende tambin a aquellas normas fundamentales que la sola razn humana puede alcanzar por s misma. En este caso, la Revelacin y el Magisterio no hacen sino ratificar con su autoridad las certezas naturales. "No matar", "No robar", etc. son verdades naturalmente accesibles a todos los hombres, creyentes o no. Pero la lglesia las ratifica para facilitar su conocimiento y aplicacin, dado que el pecado original ha debilitado el poder de nuestro entendimiento y de nuestra voluntad. Esto es particularmente aplicable a la doctrina social de la Iglesia, la cual no hace sino expresar las exigencias de la justicia y de la caridad en el plano de lo econmico, de lo social, de lo poltico y de lo cultural. En consecuencia, e l Magisterio de la lglesia se extiende a todas las verdades de fe y a los principios morales, tanto revelados como naturales, que son indispensables para la salvacin de los hombres. El Magisterio del Papa: su carisma de infalibilidad El primado de la lglesia e s ejercido, por voluRtad de Jesucristo,

4. NATURALEZA DEL MAGISTERIO

Necesidad del Magisterio: su origen histrico En la concepcin cristiana, la verdadera lglesia de jesucristo es una. As lo profesa el Credo o smbolo de la fe: Creo en la Iglesia, una... Esta unidad es la Iglesia, como sociedad de todos los fieles consiste esencialmente en una unidad de fe, porque la virtud sobrenatural de fe es el primero de los vnculos que unen al hombre con el Creador: Un solo Seor, una sola fe, un solo bautismo (S. Pablo, Efesios, 4, 5). El Papa Len XIII, en la 'encclica Satis Cognitum sobre la unidad de la Iglesia, expone ampliamente la necesidad de un Magisterio que mantenga vigente el mensaje que Cristo trajo a la humanidad. El mandato evanglico acuerda, precisamente, la prioridad a la difusin de la doctrina: Todo poder me ha sido dado en el cielo y sobre la tierra Id, pues, y ensead a todas las naciones... Enseadlas a obsewar todo lo que os he mandado (S. Mateo, 28, 18-20). Si la base del catolicismo es la comunin de los fieles en una misma doctrina, resulta absolutamente indispensable asegurar en el seno de la lglesia la unidad y pureza en la transmisin y profundizacin de la verdad revelada.

A qu sesextiende el Magisterio?
Len X l l l ensea que Jesucristo instituy en la lglesia un magisterio vivo, autdntico y adems perpetuo, investido de su propia autoridad, revestido del espritu de verdad, confirmado por milagros, y quiso que las enseanzas de dicho magisterio fuesen recibidas como las suyas propias. S. Agustn subray la importancia del magisterio y su enorme provecho para las almas: Si toda ciencia, an la ms humilde y fcil, exige para ser adquirida, el auxilio de un doctor o de un maestro, puede imaginarse un orgullo ms temerario, tratndose de libros de los divinos misterios, que negarse a recibirlos de boca de sus interpretes y sin conoarlos querer condenarlos? ( ~ Utilitate e Fidei, 17, 25).

por el Romano Pontfice, sucesor de Pedro: T6 eres Pedro, y sobre esta piedra edificar6 mi Iglesia (S. Mateo, 16, 23). El magisterio es ejercido dentro de la Iglesia, por el Papa y por los obispos: Fuera de los legtimos sucesores de los apstoles, no hay otros maestros por derecho divino en la Iglesia de Cristo (Po XII, 31-5-54). El Vaticano Ii en estricta continuidad con e l Vaticano 1, ha reiterado las enseanzas de ste respecto de la infalibilidad del Papa. Esta infalibilidad que el divino Redentor quiso que tuviese su Iglesia, cuando define la doctrina de fe y costumbres s e extiende tanto cuanto abarca el dep6sito de la Revelacin, que debe ser custodiado santamente y expresado con fidelidad (Lumen Gentium, n. 25). En el mismo documento expresa: "Esta doctrina (del Concilio Vaticano 1 ) sobre la institucin, perpetuidad, poder y razn de ser del sacro primado del Romano Pontfice y de su magisterio infalible, el santo Concilio la propone nuevamente como objeto de fe inconmovible a todos los fieles (dem, n. 18). El Papa ejerce su magisterio en dos formas fundamentales: e l magisterio extraordinario y el magisterio ordinario. En el primero define solemne e infaliblemente, la doctrina de fe y de moral, siendo su enseanza absolutamente irreformable; es lo que el Vaticano 1 expres con la frmula ex cathedra. El magisterio ordinario, en cambio, no presenta necesariamente esta nota de infalibilidad, pues no define solemnemente verdades dogmticas o morales, y tiene generalmente un carcter pastoral, como el Vaticano 11 lo ha declarado expresamente de sus propios documentos: "Dado el carcter pastoral, el Concilio ha evitado pronunciar de forma extraordinaria dogmas dotados con la nota de infalibilidad; pero sin embargo, ha fortalecido sus enseanzas con la autoridad del supremo magisterio ordinario; magisterio ordinario y plenamente autntico que debe ser aceptado dcil y sinceramente por todos los fieles" (Pablo VI, 5-8-64). Debe aclararse que el carcter propio del magisterio ordinario no ha sido precisado hasta ahora en forma oficial, en lo que a su posible infalibilidad s e refiere (ver Humani Generis de Po Xl 1). Debe distinguirse el magisterio pontificio del magisterio episcopal o magisterio de los obispos. Este ltimo puede asumir la nota de infalibilidad solo en la medida de su unin con el Papa. El Vaticano II declara: "La infalibilidad, prometida a la lglesia reside tambin en el Cuerpo de los Obispos cuando ejerce el supremo magisterio en unin con e l sucesor de Pedro" (Lumen Gentium, n. 25). Cada obispo no goza por s de la prerrogativa de'infalibilidad, pero puede proponer infaliblemente la doctrina de Cristo, manteniendo el vnculo de comunin entre s y con el Romano Pontfice.

5 . EL VALOR DE LAS ENClCLlCAS SOCIALES

Qu6 es una enciclica A partir del pontificado de Gregorio XVI, e l Magisterio romano ha empleado cada vez ms frecuentemente ciertos documentos e designan las Cartas denominados "encclicas". Con este trmino s del Magisterio Oficial de la Iglesia, Apostlicas (Littetae ~ncyclicae) que el Papa dirige a los obispos de una regin o pas, o bien ms generalmente a todos los obispos del mundo, para exponer o reafirmar la doctrina cristiana sobre tenias determinados. Etimolgicamente, encclica deriva del griego y significa: algo circular, redondo y, por extensin, algo completo, acabado. As por ejemplo el trmino "enciclopedia" significa un Compendio sobre todos los temas. En este sentido, una Carta Encclica contiene habitualmente una ekposicin doctrinal completa o, al menos. suficientemente extensa sobre ciertos temas cuyo esclarecimiento 0 teafirmacin aparece como exigido por las circunstancias.

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Naturaleza de las encclicas sociales Toda encclica e s un acto del Magisterio ordinario del Papa. En nota anterior s e seal la diferencia entre los actos del Magisterio extraordinario y los actos del Magisterio ordinario. En estos ltimos el Pontfice expone habitualmente y a travs de documentos de diversa naturaleza, su enseanza y sus decisiones concretas de orden pastoral. En este sentido, las Encclicas constituyen los documentos ms formales y extensos del Magisterio ordinario. Respecto de las "Encclicas sociales" debe sealarse que la expresin alude a la temtica de dichos documentos, sin implicar por ello una forma .o especie particular de los mismos. En esas encclicas los Papas de los ltimos tiempos, especialmente a partir de Len XIII, elaboraron un cuerpo doctrinal sin parangn alguno e contienen los principios rectores de en la historia humand. En l s todo orden social autnticamente humano, tanto en lo econmico, como en lo social, lo poltico y lo cultural. Principios esenciales

i~iin d~ nl.li1rr.i de estructura arquitectnica deben configurar todo el c~iilrri (ir 1'1s relaciones humanas en sociedad. 1 ~ formulacin 1 doctrinal en el campo social no obedece a una uiirrtc de intromisin de la Iglesia en una esfera ajena a su misin, conio sostuvo e l laicismo. Ella no establece "normas de carcter puramente prctico, casi diramos tcnico", pues ello no le compete (f'o XII, Mensaje de Pentecosts, 1941). Le compete, en cambio, juzgar si las bases de un orden social existente estn de acuerdo con el orden inmutable que Dios Creador y Redentor ha pomulgado por medio del derecho natural y la revelacin (op. cit.). "La ley natural. He ah el fundamento sobre. el cual reposa la doctrina social de la Iglesia. Es precisamente su concepcin cristiana del mundo la que ha inspirado y sostenido a la Iglesia en la edificacin de esta doctrina sobre dicho fundamento. Cuando combate por conquistar o defender su propia libertad, lo hace por la verdadera libertad, por los derechos primordiales del hombre, A sus ojos esos derechos esenciales son tan inviolables, que contra ellos nineuna " razn de Estado, ningn pretexto de bien comn podran prevalecer" (Po XII, 25-9-49). En consecuencia, la Iglesia interviene en el campo social en la medida misma en que ste se vincula al orden moral. En la medida en que una sociedad s e edifica en el respeto de la persona y sus derechos, favorece el cumplimiento del sentido cristiano de la vida. En caso contrario, al desconocer en los hechos al hombre y su dignidad propia, dificultar la vigencia de los valores religiosos y, en consecuencia, comprometer la salvacin de las almas. Valor de las encclicas La cuestin del valor propio de las Encclicas del Magisterio ordinario permanece abierta entre los especialistas. El Vaticano I no s e pronunci sino sobre el Magisterio extraordinario y el Vaticano II no hace referencia al tema sino en un aspecto particular, aunque muy importante. El problema s e reduce, en ltima instancia, a saber s i e l privilegio de la infalibilidad papal s e extiende o no al Magisterio ordinario. Una actitud muy simplista y difundida consiste en negar la imperancia a todo acto que no sea ex cathedra. La cuestin dista de ser tan simple y as lo seala Po XII, en Humani Generis, cuando dice: "Tampoco debe estimarse que lo que es propuesto en las Encclicas no exige de suyo, el asentimiento, por no ejercer en ellas los Papas el poder supremo de su Magisterio. A lo que se ensea por el ministerio ordinario tambin s e aplica la palabra: 'Quien a vosotros escucha, a M me escucha'; v casi siempre, lo

que est expuesto en las Encclicas ya pertenca, por otra parte, a l a doctrina catlica. Si los Papas formulan expresamente en sus acta1 un juicio sobre una materia hasta entonces controvertida, todo cl mundo comprende que esa materia, en el pensamiento y voluntad de los Sumos Pontfices, ya no puede ser en adelante considerada como una cuestin libre entre telogos". Siguiendo a Paul Nau 0. S. B., el mejor expositor de este difcil tema, cabe sealar que ninguna Encclica aislada puede aspirar a la infalibilidad de una definicin rigurosa de la fe. Pero esa infalibilie da la total converdad se halla implicada estrictamente cuando s gencia sobre una doctrina en una serie de documentos, pues tal continuidad excluye por s toda posible duda respecto del contenido autntico de la enseanza romana. (Une source doctrinales: les Encycliques, ed. du Cedre, Pars, 1952, p. 75). Es la coherencia, la constancia, la insistencia de una misma doctrina la que asegura, al menos, la equivalencia prctica de la inerrancia. As lo reafirma el Vaticano II, al insistir en que los documentos del Magisterio ordinario obligan en conciencia a todos los fieles: "Este obsequio religioso de la voluntad y del entendimiento de modo particular ha de ser prestado al magisterio autntico del Romano Pontfice aun cuando no hable ex cathedra; de tal manera que se reconozca con reverencia su magisterio supremo y con sinceridad s e preste adhesin al parecer expresado por CI, segn su manifiesta mente y voluntad, que s e colige principalmente ya sea por la ndole de los documentos, ya sea por la frecuente proposicin de la misma doctrina, ya sea por la forma de decirlo" (Lumen Gentium, n. 25).

1 ) Establecer o restablecer el texto autntico del pnsarnlrnfc~ pontificio.

Resulta manifiesto que la mejor garanta de una buena interpretacin es partir del texto oficial del Magisterio papal y no do versiones poco seguras. Al respecto conviene recordar que el texto oficial de un documento papal es aquel que se publica en las Acta Apostolicae Sedis, editada en el Vaticano. El texto oficial es casi siempre el redactado en latn; ninguna traduccin puede reemplazar la referencia al texto latino. Pero, en general, uno puede remitirse a las traducciones publicadas en L'Osservatore Romano, aunque con la salvedad antes expresada. Las traducciones o ediciones hechas por particulares valen segn su fidelidad al original. Un ejemplo conocido es el del trmino "socializacibn";que algunos han pretendido utilizar como sinnimo de socialismo, cuando el texto latino de Mater et Magistra habla de "aumento o incremento de las relaciones sociales", lo cual nada tiene que ver con el socialismo.

6. COMO INTERPRETAR LOS DOCUMENTOS PONTl FlClOS

Una dificultad muy corriente en materia de doctrina social de la Iglesia consiste en creer que tales documentos son de "uso exclusivo" de los Obispos y telogos o, al menos, restringidos a una lite limitada. Tal confusin suele basarse en la creencia gratuita, en la dificultad de interpretar correctamente los documentos pontificios; otras veces se alega que los mismos documentos dan pie a interpretaciones divergentes, peligrosas, etc., razn por la cual s e concluye que "mejor es no meterse". Saliendo al cruce de tales objeciones, Po XII seal que dicha doctrina "es clara en todas sus partes" y afirm su caricter obligatorio pava todo catlico (29-4-45). Cierto es que la claridad de las encclicas no implica necesariamente que cada uno de sus prrafos sin excepcin, sean de una total claridad y no den pie a ninguna divergencia interpretativa. Pero el que tales cosas ocurran no prueba la ambigedad ni la dificultad de la doctrina, sino que traduce nuestra; imperfecciones, nuestros apriorismos, o nuestras precipitaciones personales. Por otra parte, la doctrina social s e dirige primeramente a los Obispos, en cuanto que ellos participan en la obligacin de ensear la verdad cristiana a los fieles, sin retaceos ni falsos compromisos. Pero son los laicos los directamente llamados a aplicar ese cuerpo de principios a la sociedad de la cual forman parte. El mayor error consistira en hacer caso de tales objeciones y abandonar el estudio metdico de una doctrina tan elevada, profunda y armoniosa, pues ello implicara renunciar al deber de dar testimonio cotidiano de Cristo.
Las reglas de interpretacin

2) Analizar cuidadosamente las expresiones del Papa.

Los documentos papales son objeto de una redaccin muy pulcra y meditada, luego de numerosas consultas con telogos y especialistas, segn la importancia del tema. Por lo tanto, no resulta serio hacer afirmaciones a la ligera, sin tener en cuenta los matices con que cada principio es formulado. Esto requiere cierto estudio y no el contentarse con una somera lectura,

3) Aclamr el texto verificando los textos paralelos en los que el mismo tema haya sido vbordado.
Esta es una regla fundamentel, pues la experiencia muestra que las mayores dificultades desaparecen al aplicarla. Los textos paralelos son aquellos otros pasajes, de otras encclicas o alocuciones, en los cuales un Papa ha tocado el mismo problema u otro similar. Al constatar la admirable continuidad de pensamiento que caracteriza a las encclicas, uno puede aclarar un pasaje difcil mediante los dems documentos. Este recurso elimina casi todas las dificultades de interpretacin. Para ello se requiere un conocimiento adecuado de los documentos ms importantes, lo cual pone a prueba nuestra constancia y seriedad.

Resulta conveniente recordar algunos principios bsicos y de buen sentido, en la interpretacin de aquellos textos pontificios o conciliares de interpretacin controvertida. Podemos resumirlas en las siguientes reglas:

4) La interpretacin debe ir del todo a la parte y de la&rte

todo.

al

Cada pasaje debe ser ubicado en su contexto inmediato, de modo tal que a partir de cada principio fundamental uno pueda

aii~itrtilrrr nl contenido del resto y, recprocamente, el conjunto del I r N l i i clrl~oiluminar cada uno de los prrafos.
5 ) Considerar las circunstancias que han originado el documento.

Cada documento emana de una preocupacin del Papa frente a

lugar eminente que tiene en la Iglesia la doctrina de Santo Tomlr da Aquino, nico Doctor Universal, pues en sus obras hallamos el,m6i firme fundamento filosfico y teolgico de toda buena formacihn religiosa. As lo reitera el concilio Vaticano II en dos documentos: Optatam Totius y Gravissimum Educationis.

situaciones o problemas concretos, ms o menos generales. As por cjcmplo, los discursos de Pablo VI a las Naciones Unidas o a la O. 1. T. se dirigen a cierto auditorio, en determinadas circunstancias.
Mediante el anlisis de tales elementos, uno puede comprender mejor la intencin pontificia y medir el grado de universalidad o generalidad de la doctrina expuesta, segn que se refiera a un contexto muy particular o a problemas humanos esenciales.

6) Distinguir claramente lo doctrinal de lo prudencial.

Todo acto del Magisterio encierra una enseanza determinada, esto es, un conjunto de principios doctrinales referidos a un problema dado. El enunciado de los principios reviste de suyo un carcter universal, o sea vlido para la totalidad o la mayora de los casos. Pero adems de enunciar principios, las enclclicas y alocuciones incluyen referencias de tipo prudencia, es decir aplicaciones a situaciones o ejemplos particulares. Estos ltimos no tienen el mismo alcance universal de los principios doctrinales, pues implican juicios o aplicaciones a casos particulares, en funcin l e las circunstancias propias de cada caso. En estos aspectos prudenciales, resultara posible cierta inadecuacin o confusin por parte del Pontfice, pues en materia tan compleja no compromete al Magisterio como tal. Pero el buen sentido indica que, antes de discrepar con una apreciacin prudencial del Papa debemos inclinarnos en principio a seguir su juicio y aguzar la razn para captar. cules son los motivos que puedan fundamentarlo. Lo mismo cabe decir con las consignas prcticas o las exhortaciones que casi siempre incluyen los documentos pontificios; s u valor se limita a lo prudencial pero no por eso deben ser desodos ni descuidados.

7) Aclarar el texto a la luz de /a teologa y de la filosofia.

El contenido de los documentos suele incluir referencias a los Papas anteriores y a las obras de los Padres de la Iglesia y los Doctores. Tales referencias no son recursos de falsa erudicin, sino orientaciones concretas que el Papa da para garantizar la recta comprensin de la doctrina que enuncia. Por eso los fieles tienen que recurrir a las enseanzas de la. tradicin teolgica y filosfica del Cristianismo a lo largo de los siglos. Al respecto cabe sealar el

7. EXISTE ACASO UN ORDEN NATURAL?

La cultura moderna ha ido perdiendo gradualmente el sentido del orden a medida que la filosofa s e fue desvinculando de la realidad cotidiana para refugiarse en un juego mental, sin contacto con las cosas concretas. Como consecuencia de este proceso histrico, el hombre fue reemplazando los datos naturales de la experiencia con las construcciones de la razn y de la imaginacin.
Las negaciones modernas del orden As han surgido en los ltimos dos siglos diversas doctrinas, a veces opuestas entre s, pero cuyo comn denominador consiste en la negacin de un orden natural. E! materialismo positivista, el relativismo, el existencialismo, coinciden en negar la regularidad, la constancia, la permanencia de la realidad y, en particular, la existencia de una naturaleza humana y de un orden social natural que sirvan de fundamento a las normas morales y a las relaciones sociales. El materialismo positivista sostiene que todo e l universo, tanto fsico como humano, est constitudo por un nico principio que es la Materia. Afirma que la materia est en movimiento y trata de justificar la variedad de seres de toda especie que existen en nuestro planeta, diciendo que las diversas partculasmateriales van cambiando de lugar, s e asocian como consecuencia de fuerzas mednicas, que se iran combinando por un azar gigantesm. El azar csmico es erigido para poder negar la existencia de Dios y su inteligencia ordenadora del mundo. . . Por su parte, la corriente nlativish niega la existencia de toda realidad permanente. Apoyndose en la experiencia del cambio, de las variaciones que s e dan tanto en la realidad fsica como en la humana, el relativismo niega toda verdad trascendente y todo valor moral universal. En semejante concepcin todo conocimiento, toda norma tica, toda estructura social, son relativos a un tiempo dado y en un lugar determinado, pero pierden toda vigencia en otros
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casos. Todo cambia, todo se transforma incesantemente, sln qiin pueda hablarse de un orden esencial. En forma semejante al relativismo, la corriente exlmnclallN hace hincapi en la contingencia, en las incesantes variaciones que afectan a la condicin humana. El hombre carece de naturaleza -proclama el existencialista ateo Jean-Paul Sartre- y al no tener una naturaleza, tampoco existe un Autor de la naturaleza, es decir, Dios (ver L'existentialisme est un humaniune, Ed. Nagel, Pars, 1968, p. 22). En consecuencia, el hombre s e construye a s mismo a travs de su libertad; es e l mero "proyecto de su libertad", carece de esencia y solo existe en un mundo absurdo, sin orden ni sentido e alguno. No hay por lo tanto otra moral que la que cada individuo s fabrica para s. El existencialismo es un uibjetivismo radical, en el cual se esfuma toda referencia a la realidad objetiva.
La raiz del error

En todos estos apstoles del cambio por el cambio mismo, el rechazo de la Naturaleza y su orden procede de un mismo. error fundamental. Participan de la falsa creencia de que hablar de "esencia" de "naturaleza", de "orden", implica caer en una postura rgida, inmvil, totalmente estbtica. Esto es totalmente gratuito, pues no hay conexin alguna entre ambas afirmaciones. El problema real consiste en explicar el cambio, el movimiento. Para poder hacer debemos reconocer que en toda transformacin hay un elemento que varia y otro elemento que permanece. Si as no fuera, no podramos decir que un nio ha crecido, que una semilla ha germinado en planta o que nosotros somos los mismos que nacimos alguna vez, hace 20, 30 o 70 aos... Si nada permaneciera, tendramos que admitir que el nio, la planta o nosotros mismos, somos seres absolutamente diferentes de aqullos. Para que haya cambio debe haber algo que cambi6, es decir, un sujeto del cambio. De lo contrario, no habra cambio alguno. La filosofa cristiana opone a estos errores una concepcin muy distinta y conforme a la experiencia. MAS all de todo cambio, hay realidades permanentes: la esencia o naturaleza de cada cosa O ser. La evidencia del cambio no solo no suprime esa naturaleza sino que la presupone necesariamente. La experiencia cotidiana nos muestra que los perales dan siempre peras y no manzanas ni nueces, y que los olmos no producen nunca peras. Por no d qu deplorable "estabilidad" las vacas siempre tienen terneros y no jirafas ni elefantes y, lo que es an ms escandaloso, los terneros tienen siempre una cabeza, una cola y cuatro patas... Y cuando en alguna ocasin aparece alguno con cinco patas o con dos cabezas, el buen

rnnt ltlo axclrma espontneamente. " Qu barbaridad, pobre aniIII.II, club defectuoso! ". Reacciones que no hacen sino probar que IIO +ola hay naturaleza sino que existe un orden natural. La rvidcncia de este orden universal, es lo que nos permite distinguir lo normal de lo patolgico, al sano del enfermo, al loco del cuerdo, al motor que funciona bien del que funciona mal, al buen padre del mal padre, a la ley justa de la ley injusta.

La ciencia confirma la existencia cle un orden

El simple contacto con las cosas nos muestra, pues, que lo natud existe en la intimidad de cada ser. Esa naturaleza es la explicacin de las operaciones y actos de cada ser. Porque la hormiga e s lo que es, puede caminar y alimentarse y defenderse como lo hace; porque el hornero es como es, puede construir su nido tal como lo hace; porque el hombre es como es naturalmente, puede pensar, sentir, amar y trabajar "humanamente"... Pero la ciencia nos aporta una confirmacin asombrosa a la constatacin no solo de que cada ser tiene una esencia o naturaleza, sino de que esa naturaleza no e s el fruto de un Azar ciego, sino que posee un Orden, una jerarqua, una armona que se manifiesta en todos los seres y en todos los fenmenos. La simple observacin nos muestra, en efecto, que hay leyes naturales que presiden los fenmenos fsicos y humanos. El hombre siempre se ha admirado de la regularidad de la marcha de los planetas, de las innumerables constelaciones; siempre se asombr del ritmo de las estaciones, de las mareas, de la generacin de la vida. Pero el progreso cientfico actual, la fsica y la qumica contemporneas nos dicen que una simple molcula de protena contiene 18 aminocidos diferentes, dispuestos en un orden bien estructurado. Una sola molcula de albmina incluye decenas de miles & millones de tomos, agrupados ordenadamente en una estructura disimdtrica Hoy sabemos que un ser vivo est constitudo principalmente por molculas de protenas que contienen entre 300 y 1000 aminocidos. Las transformaciones qumicas de las clulas son catalizadas por enzimas, que a su vez poseen estructuras particulares. Un solo organismo unicelular posee una multitud de protenas, a mds de lpidos, azcares, vitaminas, cidos nucleicos. Cmo explicar entonces a la luz de estas constataciones que la estructura ntima de la materia en sus niveles ms elementales exige un ordenamiento tan perfecto, tan delicado, tan constante, para poder producir el ms simple de los seres vivos? Si a ello sumamos la existencia no de uno sino de millones de millones de organismos monocelulares y la complejidad pavorosa de los organismos ms complejos, cmo

wstener que un Azar ciego preside tanta maravilla? El moderno clculo de probabilidades prueba la imposibilidad de Una Pura combinacin fortuita. En consecuencia, ni el azar ciego del materialismo, ni e l relativismo, ni el subjetivismo existencialista, pueden expliur e l orden asombroso del cosmus fsico y de la vida humana. Por otra parte, cmo explicar lgicamente la incoherencia de los relativistas, para quienes -como ya lo puntualid Aristteles hace 25 siglos- todo es relativo salvo el propio relativismo?

...

o Del Vecchio a reconocer la existencia de un orden supra-legal, qun sirva de fundamento a las leyes humanas. iQuC es el Derecho Natural? Podemos decir que el derecho natural "es lo que s e le debe al hombre en virtud de su esencia", esto es, por el simple hecho de ser hombre. El derecho natural incluye un conjunto de principios o normas que todo hombre por ser tal puede considerar y exigir ,como suyo, como algo que le es debido. El Papa Len X l l l lo ha expresado claramente al decir: "Tal es la ley natural, primera entre todas, la cual est escrita y grabada en la mente de cada uno de los hombres, por ser la misma razn humana mandando obrar bien y prohibiendo pecar. Pero estos mandatos de la razn humana no pueden tener fuerza de ley sino por ser voz o intrprete de otra razn ms alta a la que deben estar sometidos nuestro entendimiento y nuestra libertad" (Enc. Liber-

8. ORDEN NATURAL Y DERECHO NATURAL (1)

En la nota anterior s e puso de manifiesto la existencia de un orden natural, a travs de las asombrosas regularidades que rigen los fenmenos fsicos, qumicos, biolgicos y humanos. Corresponde ahora determinar si la naturaleza del hombre incluye necesariamente ciertas leyes o normas que deban ser respetadas por cada persona en su obrar cotidiano. En otras palabras, existe acaso una ley natural, un derecho natural? Origen del concepto Desde la mds remota antigedad, los hombres han reconocido que la validez de ciertas normas de conducta escapaban al arbitrio de los legisladores humanos y tenan un origen superior. La Antgona de Sfocles, herona del derecho natural, enuncia claramente esta creencia comn a la Antigedad: hay leyes de origen divino, que deben ser respetadas por los gobernantes. Por su parte Cicern lo expres claramente en el De Legibus: "En consecuencia, la ley verdadera y primera, dictada tanto para la imposicin como para la defensa, es la recta razbn del Dios supremo" (11, c. V, 11). Los pueblos de la antigedad, situados histricamente antes de la Encarnacin de Cristo, participaban, pues, de la conviccin'de que existe un orden natural emanado de Dios y que e s principio de regulacin moral de los actos humanos. Esta afirmacin de ciertos derechos como naturales o esenciales al hombre, s e mantuvo a travs de los tiempos. Es curioso constatar que, aun cuando tal concepto haya sido negado por algunos autores positivistas (Bergbohm, Kelsen, etc.), la nocin de derecho natural reaparece constantemente cada vez que s e cuestionan los fundamentos de un orden jurdico o de una ley. Por eso Rommen habla del "eterno retorno" del derecho natural. El oso reciente ms significativo ha sido el proceso de Nremberg sobre los crmenes de guerra nazis pues ninguna ley positiva haba previsto el delito de "genocidio". Hechos anlogos han llevado a grandes juristas como Radbruch

tas).
El derecho natural est integrado por todos aquellos principios que los hombres conocen espontdneamente y con seguridad, aplicando su razn natural al conocimiento de su propio ser y de los bienes que le son connaturales y necesarios. Por qud llamamos a estas normas derecho "natural"? Por un doble motivo: 1) porque son descubiertos naturalmente por nuestra razn, ya que la evidencia de su contenido s e impone espontneamente a todos los hombres; y 2) porque son derechos relativos a la esencia o naturaleza del hombre. As por ejemplo, el derecho a conservar la propia vida, a contraer matrimonio, a educar a sus hijos, a recibir una educacin intelectual y moral, etc., son derechos esenciales a toda persona. Basta una simple consideracin de lo que es el ser humano y de los bienes que le son necesarios para 'vivir humanamente', para que surja la evidencia de que todo individuo posee los derechos antes mencionados. Por otra parte, todo lo que no es esencial al hombre, queda incluido en el llamado derecho positivo, que es aquel que dicta la autoridad competente. Mientras el derecho natural puede ser deducido del propio ser del hombre, las normas del derecho positivo,no pueden ser deducidas de la naturaleza humana y requieren una decisin de la Zutoridad poltica. As, por ejemplo, e l derecho a la vida es algo "natural", como vimos; pero la norma que me impone que debo conducir mi automvil por la derecha y no por la izquierda, es algo meramente impuesto por el legislador. Si bien ambos tipos de leyes son necesarios y se complementan mutuamente, resulta manifiesto que la ley natural debe ser el

tcititlrirwn!~<lo la ley positiva. Si as no fuera se seguiran tremen(1.1:

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las que caracterizan a los regmenes totalitarios, coniunismo o el nacional-socialismo (Po XI 1, ,Alocuci6n del l 1.1 1-49).
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I I ~ ~ ~ J \ I I L como S

Lis caracteristicas del derecho natural

Podemos resumir las propiedades del derecho natural en tres inmutabilidad y cognoscibilidad. notas bsicas: universalidadad, La universalidad corresponde a la validez del derecho. Dado que deriva directamente de la humana naturaleza, e l derecho natural obliga a todos los hombres sin excepcibn. Resultara, por otra parte, contradictorio hablar de una ley natural que no rija para todos los individuos que poseen la misma naturaleza. La inmutabilidad se refiere a la permanencia del derecho. Mientras 1% leyes positivas deben ser adaptadas, ajustadas despus de cierto tiempo, por la diversidad de situaciones a que deben atender, las normas del derecho natural siempre perduran y no son modificables ni derogables. Las leyes humanas pueden ser hasta abolidas si las circunstancias lo exigen; la ley natural perdura siempre. La raz6n de la permanencia estriba en que la naturaleza humana no sufre cambios esenciales. Esto no implica desconocer el carcter "histrico" del hombre, ni la importancia de los cambios culturales; solo se afirma que tales cambios por importantes que fueren, no afectan al hombre en su esencia. Por ltimo, la cognoscibilidad hace referencia al conocimiento del derecho. El derecho natural es captado espontneamente por la conciencia moral del individuo; desde la infancia vamos viviendo el contenido concreto de las normas naturales, reconociendo la malicia del robo y de la mentira, por una parte, y por ja otra, la bondad de la lealtad, del heroismo, del afecto, de la vida, de la propiedad, etc.

9. ORDEN NATURAL Y DERECHO NATURAL (11)

En la nota anterior hemos explicado el concepto del llamado Derecho Natural, sealando q,ue el calificativo de "natural" significa "la esencia del hombre, en cuanto fundamenta un modo & obrar propio y obligatorio para todo individuo, por el solo hecho de ser hombre Corresponde ahora determinar cmo captamos su existencia y cudles son los principios o normas que contiene. Existencia del derecho natural La existencia de un orden natural humano se verifica en nuestra experiencia personal de un modo cierto y evidente, que excluye toda duda seria. Asi lo reitera el Vaticano I I cuando afirma que "en lo ms profundo de su conciencia descubre el hombre la existencia de una ley que BI no se dicta a sF mismo, pero a la cual debe obedecer" (Gaudium et Spes, n. 16; idem en Dignitatis Humanae, n. 3) Esto vale para todos los hombres sin excepcibn. El ser humano es por esencia racional y libre. Su inteligencia es apta para conocer la verdad y formular juicios rectos, tanto en el plano de la teora como en el plana de la aain. De no ser as( la vida humana sera algo imposible, como sabemos por experiencia. En el ejercicio de nuestra razn, descubrimos espontneamente y con certeza que poseemos ciertas tendencias naturales fundamentales, que brotan de nukstr ser; por ejemplo, que tendemos a conservar nuestra vida y a protegerla de todo riesgo, a usar los bienes materiales, a vivir en sociedad, a formar una familia, etc. Sabemos igualmente con certeza que el respeto de tales inclinaciones naturales resulta indispensable para alcanzar nuestra felicidad o perfeccin personal. En otras palabras, solo cuando los hombres observan en la prctica ese orden natural y son fieles a s i mismos, logran vivir "htimanamente" esto es, dignamente y en plenitud. Lo mismo vale para las sociedades humanas, segn que respeten o no las exigencias de este orden esencial humano. La experiencia diaria, lo mismo que la experiencia histrica de la

Ii~~~ii,i~ilrl,itl ,ilcstiguan que no se alcanza la perfeccin personal ni 1111.1 t I ~ r . ~ ~convivencia lcr~~ social, si no e s en la observancia cabal de 1.1% lri~linaciones humanas fundamentales. Nadie puede ser feliz si V I V C "instalado" en la mentira, en el robo, en e l erotismo desenfreii,rdo, o en la injusticia. Por otra parte, todos reconocemos espontneamente que no todo derecho tiene como nico origen la ley positiva o los usos sociales. La experiencia de la injusticia de ciertas leyes o convenios, slo es posible en la afirmacin de derechos superiores, de otro origen: "An la ms profunda o mi$ sutil ciencia del derecho no podra utilizar otro criterio para distinguir las leyes injustas de las justas, el simple derecho legal del derecho verdadero, que aquel que se percibe ya con la sola luz de la raz6n por la naturaleza de las cosa y del hombre mismo, aquel de la ley escrita por el Creador en el corazn del hombre y e*presamente confirmada por la Revelacibn" (Po XII, 13-1 1-49). Asimismo, nuestra conciencia moral atestigua permanentemente la vigencia del orden natural. Quien vive de la coima o miente, puede escapar a la sancin social, al desprestigio, etc., si no es descubierto, pero no escapa al "tribunal interior" de la propia conciencia. El contenido del Derecho Natural El ser humano posee tres inclinaciones esenciales. En primer lugar, y como todos los dems seres, tiende a la conservacibn de su existencia. En segundo lugar y como todos los seres vivos, tiende a la propagacin de la vida, humana, e s decir, a la conserecin de la especie. Por ltimo como ser racional que es, tiende a su perfeccin humana, intelectual y moral, social y religiosa. Estos tres niveles de las tendencias naturales originan los diversos derechos esenciales de la persona humana, agrupados en tres rdenes correspondientes. Al primero corresponden e l derecho a la vida, a la iotegridad corporal, al cuidado de la salud, a la disposicin de los bienes materiales, a la propiedad privada, etc. En igual sentido a este primer orden s e vincula la condenacin del homicidio, de la tortura, del aborto, del suicidio, del robo, etc. Al segundo orden, relativo al bien de la especie humana, corresponden e l derecho al matrimonio, a la procreacin, a la educacin de los hijos. En este orden s e fundamenta el repudio de las relaciones prematrimoniales, del adulterio, de la homosexualidad, l e los mtodos anticonceptivos, del divorcio, etc. Al tercer orden, referente a lo propiamente humano, correspon-

den el derecho a la verdad, al obrar libre y ratpon~hlamnntr,rl obrar virtuoso, a la convivencia social, al conoclrnlanto da L)Io* y ,* la prctica del culto divino, etc. Existe un orden entre estos derechos? Debe sealarse que todo el orden de las normas morales dependa de un primer principio tico, evidente por s mismo: "Hay que hacer el bien y evitar el mal". De este principio dependen los tres rdenes de derechos antes mencionados, pues cada uno de ellos no es sino la aplicacino concrecin de la nocin de bien a un aspecto particular de la vida humana. Este principio no admite ninguna excepcin y excluye toda posibilidad de error. Por otra parte, el conocimiento que poseemos de los derechos naturales no e s igual para todos ellos, ya que unos derivan a manera de conclusiones de los ms fundamentales. Estos ltimos reciben la denominacin de "preceptos primarios", mientras que los de ellos derivados son "preceptos secundarios". El derecho a la vida, por ejemplo, implica como consecuencia el derecho a la libre disposicin de los bienes materiales, pues estos son indispensables para la conservacin de la existencia; a su vez la libre disposicin de los bienes implica el derecho a la propiedad privada. Santo Toms califica a este ltimo de'"derecho secundario'' pues presupone otros anteriores y an ms fundamentales. Esta distincin tiene importancia, pues los principios secundarios no son necesariamente conocidos por todos los individuos con evidencia, pues suponen cierto discwso de la razn. Cuanto ms s e alejan de los preceptos primarios, tanto mayor es el peligro de error. Pero lo dicho no implica que pierdan su carcter de "naturales" o esenciales. iC6mo se explican tantas infracciones al orden natural? Cotidianamente constatamos que muchos individuos, a veces sociedades enteras admiten como actos lcitos, ciertos compostamientos contrarios a la ley natural. Prueba de esto es la extremada variedad de los usos y de las reglas morales vigentes en pueblos e explica diferentes, a lo largo del tiempo y del espacio. Cmo s este fenmeno? Diversas razones existen para explicar tales conductas. Las principales son las siguientes: 1) El que un individuo sepa cmo debe actuar moralmente segn el orden natural, no garantiza en absoluto que cada uno de sus actos sean rectos.

')

Il,ty cl~iirc,loncs muy complejas en las cuales no resulta fcil

iIi\tntrili cudl e s el comportamiento tico mis adecuado. En I.ilr\ casos son frecuentes los errores. I) 1.0s pueblos primitivos no alcanzaron un conocimiento suficientemente claro de algunos principios naturales, por la hostilidad del medio o un desarrollo intelectual muy rudimentario. Por ejernplo, los onas no contaban sino hasta dos, cmo podran descubrir ciertas normas? 4) La fuerza de las costumbres, las tradiciones ficticias, la difusin de doctrinas errneas hacen peligrar la rectitud de mucha gente. El erotismo actual pone a prueba al hombre contemporneo en materia de aborto, de divorcio, de relaciones prematrimoniales, etc., con el consiguiente peligro de oscurecer su conciencia moral, an en aspectos bsicos.

10. LA PERSONA HUMANA Y SU DIGNIDAD

En las notas anteriores s e ha puesto de relieve la existencia de la persona humana, cuyo ltimo fundamento es la "ley eterna" o sea, la sabidura divina en cuanto ordena y dirige hacia su fin la totalidad de los fenmenos y actividades del universo. El orden natural es asl fundamento de los llamados "derecho naturales" de la persona humana. Corresponde explicar de un modo ms preciso cules son los caracteres esenciales de la persona para poder entender cul e s la raz de su dignidad peculiar. Persona y naturaleza racional

Nota: Consultar J. Messner, Etica social, polltica y econmica a la luz del derecho natural, Rialp, Madrid; E. Welty, Catecismo social, vol. 1, Herder, Barcelona.

A diferencia de los animales, el hombre posee por esencia una naturaleza racional. El conocimiento humano trasciende las limitaciones de la sensibilidad y capta, en el seno de cada realidad, su constitucin esencial, lo que cada cosa es. Sabemos por experiencias que alcanzamos, a partir de los datos individuales sensibles, ideas o conceptos universales, susceptibles de ser aplicados a muchos individuos. Cuando, por ejernplo, decimos: "hombre", "silla", "rbol", etc., tales conceptos son aplicables a muchos objetos individuales, que no han sido percibidos por nuestros sentidos. La universalidad propia de nuestro conocimiento intelectual explica la espiritualidad de nuestra alrna, pues la actividad racional es independiente de todo rgano corporal. Tal independencia asegura al alrna humana su incorruptibilidad, pese a formar un cuerpo susceptible de destruccin. A su vez, si el alma humana no s e destruye al morir el hombre subsiste an separada del cuerpo; en otras palabras, es inmortal. Tales afirmaciones, ya formuladas por Aristteles en su tratado Del alma, han sido constantemente reafirmadas por la lglesia a lo largo'de toda su historia: "As como nadie ha hablado de la simplicidad, espiritualidad e inmortalidad del alma tan altamehe como 'la Iglesia Catlica, ni la ha asentado con mayor constancia, as tambin ha sucedido con la libertad; siempre ha enseado la lglesia una y otra cosa y las defiende como dogma de fe" (Len Xlll, Enc. Libertas, n. 5).

I r r3rpacldadIntelectual del hombre constituye su esencia. As ssprru comnmente al definir al ser humano como "animal rneloiinl". El hombre puede conocer mediante su inteligencia la tc~t.ilidddde lo real. Su conocimiento tiene por objeto la esencia de 1.1s cosas y, pese a todas las limitaciones y los riesgos propios de la condicin humana, alcanza la verdad. La sed natural por la verdad cc la ra(z del progreso humano. La aspiracin a conocerlo todo y a alcanzar un conocimiento verdadero de las cosas, tiene una doble dimensin, terica y prctica. Por la primera, el hombre contempla, considera todo lo real para captarlo tal cual es; esta actividad terica es la base de los conocimientos cientficos. Por la segunda, el hombre conoce las cosas, con miras a dirigir su accin.
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el sujeto debe obrar segn su razbn, en funclhn da lo* medlnb mAa aptos que su inteligencia capta. En consecuencia, nlnguna pcrsonn n* "libre de hacer lo que s e le ocurra", pues su libertad estd regulit1.1 por bienes y normas objetivas, que su razn descubre.

Persona y responsabilidad De las propiedades sealadas (razn y libertad), surge una tercera: la responsabilidad. El hombre es responsable de sus actos. El concepto de responsabilidad supone que el sujeto es capaz de responder por las consecuencias de sus actos. Un nio e s capaz de romper un vidrio, pero es incapaz de reparar el dao causado por su accin; por eso vive bajo la dependencia de sus padres. La persona madura, adulta, puede y debe responder por los efectos de sus decisiones de cada dCa, por los valores que ha realizado u omitido, por el sentido que ha' dado a su vida toda. La dignidad personal Podemos comprender ahora en qu consiste la dignidad de la persona. Digno e s lo que tiene valor en s i mismo y por sC mismo. "El hombre logra esta dignidad (humana) cuando, liberado totalmente de la cautividad de las pasiones, tiende a su fin con la libre eleccin del bien y s e procura medios adecuados para ello con eficacia y esfuerzo crecientes" (Vaticano II, Gaudium et Spes, n. 17). Esta concepcin de la dignidad personal que hace del hombre algo "sagrado" tiene tres consecuencias fundamentales respecto del orden social. La primera e s que la sociedad politica s e ordena a la perfeccin de las personas: "La ciudad existe para el hombre, no el hombre para la ciudad" (Po XI, Divini Redemptoris). La segunda consiste en que la condicin de persona, hace al hombre sujeto de derechos: "En toda convivencia bien organizada y fecunda hay que colocar como fundamento el principio de que todo ser humano es 'persona', es decir, una naturaleza dotada de inteligencia y de voluntad libre y que por lo tanto de esa misma naturaleza nacen directamente al mismo tiempo derechos y deberes que, al ser universales e inviolables, son tambin absolutamente inalienables". (Juan XXIII, Enc. Pacem in Terris, n. 6). Por ltimo, toda recta concepcin del bien comn poltico requiere concebir al hombre como agente activo de la vida social; "El hombre en cuanto tal, lejos de ser tenido como objeto y elemento pasivo, debe por el contrario ser considerado como sujeto, fundamento y fin de la vida social" (Po XII. Aloc. del 24-12-44).

Persona y libertad

Al aplicar su capacidad de conocimiento al plano de la accin, surge otra propiedad esencial del ser humano: su condicin de.ser libre. En qu consiste esta libertad? Alguien es libre, cuando e s dueo de sus actos, cuando e s causa de sus actos. El dominio de los propios actos o libertad, es una cualidad de los actos humanos. A diferencia del comportamiento animal, que obedece al instinto, la conducta de la persona es la consecuencia de sus propias decisiones. Es el propio individuo quien delibera, decide y acta en consecuencia; sus actos le pertenecen, por cuando l mismo los orienta hacia los fines de su vida. A travs de sus actos voluntarios el hombre tiende a realizar el bien, que e s el objeto propio de su voluntad. Para que un acto sea voluntario, debe el sujeto actuar con conocimiento del fin y con libertad. La libertad humana tiene por rafz a la inteligencia. Al poder conocer mediante la razn una infinidad de cosas, la voluntad puede tender a un sinnmero de objetos, para el logro de su bien o plenitud. Pero como ninguna cosa particular puede significar toda la felicidad del ser humano, Bste permanece libre frente a todos los bienes particulares que conoce; por lo tanto, puede elegir entre ellos, los ms convenientes para alcanzar su perfeccin o plenitud personal. Solo Dios contemplado "cara a cara" en la visin beatfica puede colmar el anhelo de perfeccin de la persona. Respecto de todos los bienes creados, el hombre es libre. Las cocas existentes son para el sujeto otros tantos medios para su propia realizacin. Al elegir entre ellas, el hombre "S elige a s mismo", diciendo su destino. Claro est que esa libertad no e s absoluta, como predic errneamente el liberalismo; la libertad humana est condicionada por mltiples factores (herencia, temperamento, educacin, medio social). Al decidir del sentido de su vida,

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IIIIIII~ . i t t i t i \ terminar esta nota sin recordar que la ltima raiz '

111~!11ii!.iiI iiumnna reside en su carcter de Imago Dei, imagen

1115, Il.cni,tdo por El a participar eternamente de la plenitud de .,, l t l,i: "La razn m6s alta de la dignidad humana consiste en la vo(*ilhn (del hombre a la unin con Dios" (Gaudium et Spes n. 19).

11. LOS DERECHOS ESENCIALES DE LA PERSONA

Una vez analizado e l concepto de persona humana y de la dignidad que le es propia, corresponde considerar cules son los derechos fundamentales de toda persona, a la luz de esta afirmacin s y debe ser importantstima del Vaticano II. "La persona humana e el principio, el sujeto y el fin de todas las instituciones" (Gaudium et Spes, n. 25; idem. Po XII, Alocucin del 24-12-44). El error del positivismo jurdico El positivismo filosfico del siglo pasado, en su esfuerzo por revalorizar el conocimiento sensible ante las negaciones racionalistas, formul una concepcin materialista y evolucionista del hombre, negando validez a todo conocimiento metafsico y toda posibilidad de una moral universal. Esta concepcin estrecha del ser humano tuvo gran influencia en la ciencia jurdica de fines del siglo pasado y principio del actual. Las teoras de Lombroso, Ferri y Garfalo en Italia, el mismo Jos Ingenieros en la Argentina, son ejemplos claros de la influencia positivista. An en nuestros das, el positivismo jurdico sigue ejerciendo su 'influencia en algunos pensadores calificados como Kelsen, Hart, Ross, Olivecrona y Bobbio. El positivismo jurdico consiste esencialmente en reducir el derecho y la justicia a lo establecido en la ley positiva que dicta la autoridad poltica. Por ello niega validez a la doctrina del derecho natural, reduce la moral y la justicia a una valoracin puramente subjetiva y niega a la persona todo derecho que no l e sea expresamente reconocido por la autoridad. La Iglesia siempre ha rechazado esta concepcin aberrante del derecho, sealando que conduce a los peores excesos de los regmenes totalitarios: "El simple hecho de ser declarada por el poder legislativo una norma obligatoria en el Estado, tomado aisladamente y por s solo, no basta para crear un verdadero derecho. El 'criterio de simple hecho' vale solamente para Aquel que es el Autor y la regla soberana de todo derecho,

h a , Aplicarlo al laglsiador humano lndlstlntamente y definltlvn. rtwiita, Lomo si su ley fuese la norma suprema del derecho, ss el error del positivismo jurldico en el sentido propio y tdcnlco da la r)rlrbra, error que est en la base del absolutismo del Estado y que equivale a una deificacin del Estado mismo". (Po XII, Discurso drl 13-11-49). Las masacres stalinianas, los crimenes de Hitler que dieron lugar al juicio de Nremberg, acaso no fueron cometidos al amparo del "derecho legal"? El positivismo no tiene respuesta a*tales objecio. nes de la conciencia moral universal

...

Qu son los derechos humanos?

Los derechos humanos s e identifican con las prescripciones del derecho natural. Un derecho humano e s aquel que todo hombre tiene en victud de su naturaleza, debiendo, por tanto, ser respetado por todos los hombres. Los derechos humanos fundamentales . o esenciales son aquellos que sirven de base y fundamento a los dems. Sus propiedades principales son las siguientes: 1) tienen un valor absoluto, rigiendo siempre y en todo lugar, sin limitacin alguna; 2) son innegables, por ser de la esencia de la persona, deben ser respetados por todos; 3) son irrenunciables, pues ninguna persona puede abdicar de ellos voluntariamente; 4) son imperativos, pues obligan en conciencia aun cuando la autoridad civil no los sancione expresamente; 5) son evidentes, razn por la cual no requieren promulgacin expresa. Cules son los derechos de la persona? Ya los telogos espaoles del siglo XVI profundizaron la elaboracin de los derechos esenciales de la persona humana. En 1948, las Naciones Unidas promulgaron una declaracin de los principales derechos. Esta Declaracin si bien contiene formulaciones discutibles en algunos aspectos, constituye un paso importante en el reconocimiento de los eternos principios del derecho natural. (cf. Enc. Pacem in Terris n. 72). La Encclica Pacem in Terris de Juan XXIII, enumera una sntesis de los principales derechos del hombre, sin pretender dar un listado exhaustivo de los mismos. Los principales son: Derecho a la conservacin de la vida Derecho a la integridad fsica y a la salud

Darecho a los medios indispensables para un nivel de vlda dlgno Derecho a la seguridad frente a los riesgos vitales Derecho al respeto de la propia persona Derecho al honor y la buena reputacin Derecho a la libertad para buscar la verdad Derecho a pensar y obrar seglin la recta conciencia Derecho a la educacin Derecho a una sana y objetiva informacin Derecho de reunin y de asociacin Derecho a obrar segn la virtud Derecho a honrar a Dios segn la recta conciencia Derecho al matrimonio y a la educacin de los hijos Derecho a la vocacin religiosa Derecho al trabajo y a la iniciativa econ6mica Derecho a una justa retribucin personal y familiar Derecho a la propiedad privada Derecho a la participacin activa en la vida pblica Derecho a circular y a emigrar Derecho a la proteccin jurldica del 'Estado Los derechos naturales enumerados estdn inseparablemente unidos en la persona a los deberes correspondientes, en el cumplimiento de los cuales s e instaura progresivamente un sano orden social. La convivencia social ha de fundarse en la verdad, la justicia, la libertad y el amor. Por su parte, la autoridad poltica tiene el deber de "tutelar el intangible campo de los derechos de la persona humana y facilitar el cumplimiento de los debcresl'. (Pio XII, Alocuci6n del 1-6-41); (Rcem in Terris, n. 44; Gaudium et Spes, n. 74).

12. LA IGLESIA FRENTE A L LIBERALISMO

Una de las corrientes principales que caracterizan a la cultura moderna es el llamado liberalismo. Como su etimologCa lo indica, la doctrina liberal tiene por esencia propia la exaltaci6n de la libertad humana. La Iglesia siempre rechaz al liberalismo en numerosos documentos, condenando formalmente sus tesis ms graves. El Pontfice Po IX conden 80 proposiciones o tesis herticas en su enciclica Quanta Cura con su Syllabus anexo, el 8-12-1864, reiterando las advertencias que l mismo haba formulado en 32 documentos anteriores. La casi totalidad de las tesis condenadas hari sido sostenidas por diversos autores de inspiracin liberal. La actitud de la Iglesia frente a los errores del liberalismo fue constante y reiterada en innumerables textos del Magisterio. Desde la carta Quod Aliquantum (10-3-91) de Po VI hasta la reciente Carta de Pablo VI al Cardenal Roy (14-5-71) la coherencia doctrinal de los documentos pontificios es invariable en su continuidad de dos siglos. Cules son los motivos de tal severidad por parte de L a Iglesia, frente a una doctrina que domin a las naciones de Occidente durante casi tres siglos? Una consideracin atenta de los principales aspectos de la doctrina liberal, nos permitir comprender las razones del sostenido combate que la Iglesia ha librado heroicamente, con todos los riesgos que ello supuso, con todos los mrtires que cont en sus filas. Fuentes doctrinales La corriente liberal tuvo particular vigencia durante los siglos XVlll y XIX. A travs del proceso revolucionario francs de 1789 e extendi -que constituy la primer Revolucin internacional- s rpidamente en los pases europeos, difundida por los ejrcitos napolenicos, e infundi su inspiracin ideolgica al movimiento emancipador de los pases de hispanoamrica. Desde fines del siglo

XIX, el liberalismo cllsico fue adoptando posturas mds matlradrr, ante la tremenda evidencia del caos social y econmico causado cri Europa por la aplicacin de sus principios fundamentales. Las raFces doctrinales de la corriente liberal pueden sintetizarse en cuatro principales: 1) el nominalismo del siglo XIV, con su negacin de la universalidad del conocimiento y su nfasis en lo individual; 2) el raciqnalismo del siglo XVI con su exaltacin de la razn humana; 3) el iluminismo que dio lugar al libre-pensamiento y a la concepcin del hombre como absolutamente autnomo en lo moral. A ellos debe sumarse el influjo del protestantismo, sobre todo en su versin calvinista, que foment -como lo prueban los estudios de Troelsch, Tawney, Sombart, Belloc y Max Weber- e l espiritu de acumulacin de riquezas. El humanismo liberal Desde el punto de vista filosfico, el liberalismo considera a la libertad como la esencia misma de la persona, desconociendo que los actos humanos son libres en cuanto suponen una gua u orientacin de la razn. El hombre e s considerado c o naturalmente ~ bueno y justo, poseedor de una libertad absoluta, que no recono'ce lmite alguno. El "buen salvaje" rousseauniano es e] arquetipo del individuo independiente y soberano,. incapaz de malicia alguna. Es bueno por el simple hecho de .ser hombre, sin que su perfeccidn requiera una educacin, un esfuerzo o una decisin personales. Eii la medida del ejercicio pleno de su independencia, el ser humano estd llamado a un progreso indefinido y necesario., tanto intelectual como moral. En el plano de la conducta, el sujeto no puede estar sometido a regulacin tica alguna que no provenga de su propia autodeterminacin. Este subjetivismo moral, lleva aparejado la negacin de todo orden objetivo de valores, del derecho natural y de la ley o Providencia divina.

La economla liberal El liberalismo econmico centra todo en la iniciativa y el inters individuales. Adam Smith habla del "sano egosmo individual" como motor del dinamismo econmico. La nica ley fundamental es la ley de la oferta y la demanda; respetndola cabalmente s e producir espontneamente la armonia de los intereses particulares. Esta concepcin asigna al lucro, a la ganancia por la ganancia misma, e l carcter de fin ltimo de la economa. El afn de lucro no reconoce limitacin de ningn tipo moral ni religioso. El derecho

rla proplad,~des exaltado como derecho absoluto, de modo tal que

nl tliiaflo puede llegar hasta la destruccin del bien que posee, en

f'irltrira y rell~ldn
I rln axaltacibn de los valores individuales, tambikn afecta ol pl.rno de la cultura, que es concebido como una actividad autnotici, dcsvinculada de los valores ticos. El culto del "arte por el ?irle1'cs una expresin concreta de tal actitud. En el plano religioso, el liberalismo conduce primeramente a un indiferentismo y, luego, al ateismo. Su naturalismo integral lo scculariza todo. La religin se reduce a sentimientos subjetivos, separados de las actividades diarias. e traduce en el laicismo educativo y Ese atesmo prdctico s social, que elimina toda referencia a lo trascendente y exalta la libertad de conciencia y de cultos. El reciente Concilio ha definido claramente esta concepcin: "Los que profesan este ateismo afirman que la esencia de la libertad consiste en que el hombre es el f i n de s i mismo, el Gnico artifice y creador de su propia historia". (Gaudium et Spes, n. 20). Lo expuesto muestra claramente que la doctrina liberal elabora una concepcin de la persona y de las relaciones sociales en abierta oposicin al sentido cristiano de la vida.

nombre de sus derechos (ver "Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano" de 1791); no se asigna a la propiedad nlnguna funcin social. El trabajo humano -en particular, el del obrero- es asimilado a una mercancla ms, objeto de compra-venta en el mercado, con olvido total de la dignidad propia del asalariado. El salario, sometido a la "ley de bronce", solo tiene en cuenta al individuo que trabaja y no al sostenimiento de su familia.

La sociedad y el Estado En razn de postular que el solo respeto de la libertad absoluta de cada ciudadano asegura ,automticamente la armona de los intereses particulares, el liberalismo suprime todos los grupos e instituciones existentes entre los individuos y el Estado, Es as( como la familia se ve gravemente afectada por la introducci6n del divorcio, por la total libertad de designar herederos, por la divisin del patrimonio familiar. Asl tambin, la ley Le Chapelier (1791) suprimi todas las organizaciones artesanales y profesionales existentes en Francia, prohibiendo toda forma de reunin y de asociacin, por considerarlas atentatorias de la libertad individual. El Estado, definido como dictatorial por naturaleza, es relegado a mero custodio de la libertad y la propiedad de cada ciudadano; en virtud del "laissez faire, laissez passer"; la autoridad poltica carece de toda funcin positiva.
La moral y el derecho

Dado que el individuo es autnomo, no reconoce otras normas que las que l mismo se dicte. Todos los valores morales s e reducen a lo subjetivo, razn por la cual, lo que uno concibe como recto o justo no tiene por qu ser admitido por los dems. As como la moral se separa totalmente de la religin, el derecho se independiza de la moral (positiyismo jurdico). Todo derecho es subjetivo y no reconoce otra regla que la voluntad de los sujetos que libremente acuerdan convenios, contratos, sociedades, etc. En nombre del sufragio universal y de la soberana popular, la democracia liberal expresa en forma de ley lo que los individuos han decidido. El derecho positivo no reconoce ninguna dependencia con relacin al derecho natural y s e exige en principio la separacin total entre Iglesia y Estado.

tltrr rl~nlficados de capitalismo

13. LA IGLESIA FRENTE AL CAPITALISMO

Uno de los grandes temas que preocupan actualmente al hombre es el sistema llamado "capitalismo" o economFa capitalista. Al enjuiciar tantas injusticias, sobre todo en el plano econmico, surge la cuestin relativa a la legitimidad del capitalismo y, en consecuencia, s e plantea el problema de si la solucin a tales desrdenes reside o no en la modificacin o an en la destruccin del actual sistema socio-econmico capitalista. La gravedad de tales planteos requiere un examen atento del problema a la luz de los principales documentos del Magisterio de la Iglesia. Distinciones previas En materia tan controvertida, suelen deslizarse con frecuencia confusiones y equvocos respecto de los conceptos bsicos. Esto ocurre constantemente en materia de Capitalismo. En primer lugar, conviene recordar que en su significado estricto, "capital" no es mero sinnimo de "dinero". La ciencia econmica define el capital como "un bien destinado a la produccin de otros bienes econmicos". As por ejemplo, es "capital" toda la maquinaria, utilizada en la industria para la produccin de diversos artculos (tejidos, automviles, muebles, etc.). El "bien de capital" se contrapone al "bien de consumo.", esto es, a los bienes destinados directamente a satisfacer las necesidades primarias del hombre. El dinero, en este contexto, solo es "capital" en tanto que implica la posibilidad de adquirir bienes de capital. Pero el mayor de los equvocos reside en el concepto mismo de Capitalismo. En su sentido corriente, el capitalismo designa la actual economa; al constatar muchos abusos que s e dan en la vida diaria, se achacan a l capitalismo esas injusticias y, en consecuencia, algunos concluyen que el capitalismo es de suyo un sistema injusto, opresor, inhumano. En esto hay una parfe de verdad, pero tambin una confusin profunda, pues s e ignora que por capitalismo pueden entenderse dos cosas muy diferentes.

Pn sentido estricte, se denomina economa capitalista a "aquella crconomia en la cual los que aportan los medios de produccin y los clue aportan s u trabajo para la rea!izacin comn de la actividad rconbmica, son generaimente personas distintas". (Po XI, Quadragcsimo Anno, n. 100). Esto implica asimilar la economa capitalista al rCgimen del asalariado. En trminos generales puede decirse que la cconoma anterior al siglo XVll no era "capitalista", en cuanto que los medios de produccin o capital estaban en las mismas manos que ejecutaban los trabajos. Los talleres o empresas familiares, los artesanos, los pequeos comerciantes, son ejemplos de ewnoma no-capitalista. En la actualidad, lo que predomina es la distincin del sector capitdl y del sector trabaio, lo que configura una econe ma capitalista, segn s e ha dicho. Pero existe otro sentido, muy difundido, de capitalismo. Por l s e designa un proceso histrico determinado, el cual debera Ilamarse capitalismo liberal. Podemos caracterizarlo w n palabras de Pablo VI: "Pero, por desgracia, sobre estas nuevas condiciones de la sociedad ("la revolucin industrial"), ha sido construido un sistema que considera el provecho como motor esencial del progreso econmico, la concurrencia como ley suprema de la economa, la propiedad privada de los medios de produccin como un derecho absoluto, sin limites n i obligaciones sociales correspondientes. Este liberalismo sin freno, que conduce a la dictadura, justamente fue denunciado por Po XI como generador de "el imperialismo internacional del dinero". No hay mejor manera de reprobar tal abuso que recordando solemnemente una vez ms que la economa est al servicio del hombre". (Populorum Rogressio, n. 26). El texto citado sintetiza claramente la realidad de los dos ltimos siglos: al sistema capitalista se agreg la ideologa del liberalismo econmica (ver Nota 12). Como surge claramente de su lectura, Pablo VI s e refiere al liberalismo a secas, sin emplear el trmino capitalismo salvo para hacer la distincin siguiente: "Pero si es verdad que un cierto capitalismo ha sido la causa de mucbos sufrimientos, de injusticias y luchas fraticidas, cuyos efectos duran todava, sera injusto que s e atribuyera a la industrializacin misma los males que son debidos al nefasto sistema que la acompaa. Por el contrario, es justo reconocer la aportacin irremplazable de la organizacin del trabajo y del progreso industrial a la obra del desarrollo". (idem. n. 26). Del texto resulta manifiesta la distincin arriba realizada entre el sistema capitalista (divisin capital-trabajo) y el liberalismo econmico que, de hecho pero no de derecho, lo acompa histricamente.

csjtllt a In)r qub la Iglesia ha condenado siempre can tanto t i i t , i r I h ,i1 Iihnr,tllsrno rnicntras que no ha condenado nunca al t rlttlall*irn. Micntras el liberalismo ha sido el responsable del caos 4 c t t 10 fi~of10mico que dio lugar a la "cuestin social", el sistema I,I~III,I~~I,I os un tipo de economa que ha aumentado en forma rlcii,ioi(linaria la produccin de bienes y servicios.
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Gravodad del capitalismo liberal Por su nfasis en el inters individual, su exalracin de la iniciativa y de la libertad, su falta de regulacin moral de las relaciones econ6micas y sociales, la doctrina liberal difundida sobre todo a partir de la Revolucin Francesa, dio Jugar a toda clase de abusos. Mientras favoreci la "acumulacin excesiva de bienes privados", "el abuso de las grandes riquezas y del derecho de propiedad" (Pro XII, Menti Nostrae, 23-9-50), el capitalismo liberal destruy el orden social y la pequea propiedad sumiendo a la mayor parte del cuerpo social en la miseria ms espantosa (ver Po XI 1, Alocucibn del 1-1-44). En 1931, Po XI denunci con excepcional vehemencia las injusticias del, capitalismo liberal en su admirable encclica @adra. gesimo Anno: "Salta a la vista que en nuestros tiempos no se acumulan solamente riquezas, sino tambibn s e crean enormes pods res y una prepotencia econmica desptica en manos de muy pocos. Muchas veces no son stos ni dueos siquiera, sino solo depositarios y administradores que rigen el capital a su voluntad y arbitrio. Estos potentados u>n extraordinariamente poderosos; como dueos absolutos del dinero gobiernan el crdito y lo distribuyen a su gusto. Dirlase que administran la sangre de la cual vive toda la economla, y que de tal modo tienen en su mano, por asl decirlo, el alma de la vida econmica, que nadie podrla respirar contra su voluntad. Esta acumulacin de poder y de recursos, nota casi originaria de b economia modernsima, es el fruto que naturalmente produjo la libertad infinita de los competidores, que solo dej supervivientes a los ms poderosos, que e s a menudo lo mismo que decir los que luchan ms violentamente, los que menos cuidan su conciencia" (n. 105-107). El esplritu de lucro, verdadero motor del capitalismo liberal, puso el acento en la acumulacin de la riqueza por la riqueza misma, sin respeto alguno por la moral y los derechos fundarnentales del hombre. Al reducir al Estado a mero espectador pasivo del proceso, impidi que dste ejerciera su funcibn de rbitro supremo entre los distintos sectores sociales. Solo ante la evidencia del drama por l provocado, el liberalismo fue cediendo paso a una concepcin

rnh justa del orden econmico. Como lo slntntlzh Ir~nltatri*iii* Cl~asterton"el mal del capitalismo liberal, no lun nl hrhrr t r s , t t l t i crpitalistas, sino el haber creado demasiado poms capltrlistar". I I remedio al abuso del capital, consiste precisamente, cn facilit.ir ol acceso de todos los grupos sociales a 1% diferentes formas da la propiedad (ver Enc. Mater et Magistra de Juan XXII 1). El juicio de la Iglesia siempre fue muy severo contra la usura y el liberalismo econmico, por someter al hombre a la economa en vez de colocar el dinamismo productivo al servicio de la persona. La solucin cristiana estriba en la difusin de la propiedad, la humanizacin del trabajo y la ,instauracin de una autntica organizacin profesional de la economa nacional con la participacin de todos los sectores bajo el ordenamiento jurdico del Estado.

Allenaclbn: Por alienacin entiende Marx toda rolaclbn dm tbprt doncia entre los hombres. Nunca distingue entre depcinclanclr )circr a injusta. Se dan 5 tipos: 1) econmica, centrada cn l a proplr~l.iil, 2 ) social expresada 'por la idea de clase; 3) polltica, manifc\i,itl,i por el Estado; 4) ideolbgica, dada por la filosofa; y 5) religio%.i, centrada en el concepto de Dios.

Irl. LA IGLESIA FRENTE AL COMUNlSMO

La posicih de la Iglesia frente al comunismo e s de todos conocidri: hay una total oposicin entre la doctrina y la praxis del comunismo internacional y el sentido cristiano de la vida. Pero con frecuencia s e constata una gran ignorancia respecto de las razones concretas que fundamentan dicha oposicin. Esta ignorancia suele ser doble, tanto con relacin a las principales tesis del marxismo y del comunismo, como una relacin a los principios esenciales de la doctrina cristiana en materia social. Resulta por lo tanto muy necesario considerar en forma de sinopsis los aspectos esenciales del comunismo terico y prctico. Puede definirse al comunismo o marxismo-leninismo como una doctrina prctica de la accin revolucionaria. La doctrina comunista La doctrina comunista no es otra que el materialismo dialdctico e histrico formulado en el siglo XIX por Carlos Marx y F. Engels. Dicha doctrina se resume en tres ideas esenciales: dialdctica, alienacin y trabajo. El elemento dialctico es la clave de todo lo dems. Dialctica: El materialismo dialctico constituye la cosmovisin marxista. Afirma que toda la realidad no e s sino materia; esta e mueve a s misma materia es eterna, infinita, automotriz, esto es, s en forma dialctica, es decir, pasando de un extremo a otro de la afirmacin a la riegacin, del ser al no ser, de lo inanimado a lo viviente, de lo irracional o lo racional. Mediante este postulado -que es totalmente incoherente, an a los ojos de comunistas militantes como Henri Lefvre-Marx pretendi justificar el escollo clsico de todo materialismo: cmo de la materia surge la vida y de la vida sensible el ser humano racional? Por el mismo mecanismo evolutivo dialctico, la sociedad humana estara llamada, a travs de un permanente conflicto de fuerzas (clases sociales) hacia un estadio final (sociedad sin clases), verdadero paraso terrestre.

Trabajo: En virtud de la dialctica, el hombre no tiene una esencia o naturaleza estable, sino que s e transforma constanternentc, se crea a s mismo (Manuscritos de 1844). El instrumento de tal transformacin es el trabajo. El hombre alienado, dependiente, s e ve despojado sistemticamente de su produccin y sta pasa a manos del empresario o capitalista, bajo e l nombre de plusvalla. El nico trabajo para Marx es el del obrero industrial; ninguna otra tarea merece el nombre de "trabajo", ni e l empresario, ni el intelectual, ni los servicios. Esta doctrina es radicalmente atea. No hay diferencia entre materia y espritu, ni entre cuerpo y alma; tampoco existe un ms all para el alma despus de la muerte. El comunismo destruye el concepto de persona, su libertad y su dignidad, al eliminar el principio espiritual de la conducta moral y todo lo que s e oponga al instinto ciego. El individuo desaparece frente a la colectividad, no es sino un engranaje del sistema, sin que pueda invocar derecho natural alguno. La familia y los grupos intermedios son desconocidos en sus derechos; toda forma de autoridad no tiene otra fuente que la sociedad. S e niega todo derecho de propiedad privada, so pretexto de provocar la esclavitud econmica. La persona humana pierde todo carcter espiritual y sagrado. En consecuencia, e l matrimonio y la familia pasan a ser instituciones puramente convencionales. S e desconoce la dignidad del amor humano; se niega la estabilidad e indisolubilidad del matrimonio y e l derecho de los padres a la educacin de sus hijos (ejemplo de las "comunas infantiles" de Mao, en China). So pretexto de emancipar a la mujer, s e la sustrae al hogar y se la lanza a la produccin colectiva, ignorando su dignidad y vocacin propias. Dentro de semejante perspectiva, la sociedad humana no presenta otra jerarqua que la derivada del sistema econmico. Su nica misin es asegurar la produccin de bienes mediante el trabajo colectivo; su nica finalidad, el goce de los bienes materiales. Para ello el comunismo asigna a la sociedad un poder total para someter a los individuos, mediante imposiciones coactivas y la violencia. La moral comunista fue sintetizada por Lenin cuando dijo: "Es moral todo lo que contribuye a la destruccin del capitalismo". En otras palabras, se trata de un maqukvelismo absoluto, sin normas ticas

i ~ I i ( ~ i i v ~ rn i r , (il cual todo medio es licito. Es "una humanidad sin III+I, tlri ley" (Po XI. Enc. Divini Redemptoris).

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I A praxis revolucionaria
Cuando el ideal colectivista sea una realidad, desaparecern las clliscs sociales y el estado definido como mero instrumento de opresin en manos de los "capitalistas", dando lugar a una libertad sin llmites (curiosa reminiscencia de Rousseau). Esa ser la etapa propiamente comunista. Pero a la espera de la edad de oro, el comunismo en la etapa intermedia o socialista, considera al poder poltico como el medio ms eficaz para alcanzar sus fines: es la dictadura del proletariado (ver Lenin, El estado y la Revolucin, cap. 5). Primera consecuencia prctica: el comunismo consistir ante todo en una accin revolucionaria para la toma del poder poltico. Una vez en el poder, desde l s e realiza la "transformacin liberadora" de las conciencias. Si bien el proceso histrico obedece segn Marx a un determinismo riguroso, los hombres pueden acelerar el proceso, mediante la lucha de ciases. Si el conflicto de clases existe en la realidad, el Partido lo agudiza y extiende. Si no s e da el conflicto, la estrategia y la propaganda partidaria lo crea, para luego desarrollarlo. Segunda consecuencia ptctica: el comunismo se nutre de injusticias y produce necesariamente injusticias. La razn es simple: toda medida justa, toda mejora de la situacin tiende a disminuir la intensidad del conflicto social. Al disminuir la tensin social, hay menos "lucha" y el proceso revolucionario s e vuelve ms lento. Si la justicia se instaurara en casi todos los planos, la praxis comunista carecera del "alimen~o" indispensable para promover el cambio revolucionario. En consecuencia, si el comunismo buscara realmente la paz y prosperidad sociales, s e aniquilara a s mismo. Por esta causa, Po XI declar que el comunismo es "intrlnsecamente perverso" (Divini Red., n. 68), ya que es incapaz de promover el bien. Al llevar el maquiavelismo a sus ltimas consecuencias, no hace sino dividir, lo divide todo. Este proceso de divisin destruye al euerpo social, favoreciendo toda clase de antagonismos y fricciones, desplazando a los grupos dirigentes sanos y anestesiando al cuerpo social, en una dialctica que lo desmoraliza y fragmenta. Esta es la esencia de la praxis comunista. La doctrina catlica es todo l a opuesto del "odio social". Supone una actitud integradora, armonizadora de todos los sectores

en 9114 Icp,ltimos intereses. Parte del respeto dri la poru,n,t y a i i t dercchos esenciales, de la vitalidad de las famili,i, dc la u ~ o r i l l i ~ , ~ ciOn de los grupos intermedios y las asociaciones profcionalci. Y todo ello bajo la supervisin del Estado como procurador dcl hloii comn y de la Iglesia siempre atenta al bien de las almas. La Iglcqia no condena solo al comunismo porque es ateo. Lo condena adcmAs por ser una teora y una praxis destructora de todo orden social y econmico de convivencia (Po XII, Alocucin del 13-5-50).

orden", autoritarios, verticales, fuertemente ostatlrantec. Incplrarltr% por cl temor al caos y a la pobreza, respondian al siguIenta\ Irtii.t "odiar al rico con la mitad de su corazn y al hombre de aba/o u)ir todo su corazn". La esencia del nazismo

15. LA IGLESIA FRENTE AL NAZISMO Y AL FASCISMO

Dentro de las reacciones provocadas por la crisis de la ideologa liberal y sus lamentables repercusiones en el orden socio-econmico, surgen dos corrientes ideolgicas en la primera mitad del siglo XX: el nazismo o nacional-socialismo y el fascismo. Ambas proceden de una circunstancia histrica comn: la crisis europea que sigui a la guerra de 1914-18 y la crisis financiera internacional de 1929. En Italia, surge Benito Mussolini, adalid del fascismo; en Alemania, Adolfo Hitler es ei lder del nazismo. Ante e l carcter que cada uno de estos movimientos polticos fue adquiriendo, la Iglesia Catlica conden en dos encclicas del Papa Po XI: Non abbiamo bisogno (1921) contra el fascismo y Mit brennender Sorge (1937) contra e l nacional-social' ismo. Caracteres comunes Antes de pasar a considerar los matices distintivos de ambas corrientes, conviene sealar sus caractersticas comunes. En primer lugar, las dos ideologas son expresin del pemamiento socialista. Tanto Hitler como Mussolini militaron en el socialismo antes de formar sus respectivos partidos. Sus tesis principales reflejan claramente la inspiracin socialista. De ah que resulte un gran contrasentido el oponer -como se hace con frecuencia- el comunismo al nazismo y al fascismo, como ideologas contrarias, puesto que la raz filosfica es comn a todas ellas: una concepcin naturalista y materialista del hombre y de la sociedad, una hostilidad abierta contra la religin y la Iglesia, una exaltacin del Estado y una limitacin drstica de las libertades esenciales del hombre. El nazismo y el fascismo fueron dos movimientos de reaccin surgidos de la clase media, vctima principal de la crisis mencionada. Esta reaccin antiliberal reclut a la pequea burguesa, una parte del campesinado, los artesanos y un amplio sector de profesionales. Frente a la pasividad del Estado liberal, que prohijaba la anarqua, las dos corrientes pusieron nfasis en "gobiernos de

Las tesis principales del nazismo estn contenidas en el libro Mein Kampf de Adolfo Hitler, breviario del maquiavelismo poltico. Exalta la grandeza de la nacin alemana, llamada a presidir los destinos del mundo. Cultiva el mito de la "raza superior" o raza aria, cuya pureza ha de preservarse y aumentarse, mediante mtodos eugensicos. Esto dio pie al antisemitismo, a la esterilizacin de mujeres judas, a la eliminacin de los deficientes, etc., mediante sucesivas leyes del 1 II Reich. El nacional-socialismo exalt al mximo el poder estatal asignndole poderes omnmodos en lo econmico, lo poltico y lo cultural. La organizacin de los sindicatos s e convirti en engranaje del Partido Nazi. Mediante proscripciones y persecuciones se lleg al rgimen de "partido nico". La educacin de la juventud fue regimentada a travs de mltiples organizaciones como la Hitlerjugend, mecanismo de reclutamiento y adoctrinamiento de los futuros lderes del Partido, desconociendo los derechos de las familias, los grupos intermedios y la Iglesia, en materia educativa. Mediante el empleo constante de una propaganda hbil, se complet el proceso de masibicacin del pueblo, creando una mentalidad mecanizada al servicio de una concepcin neopagana de la vida. En el plano internacional, el nazismo propici una poltica o pretexto de asegurar agresiva, belicista y de dominacin mundial, s a la nacin alemana el "espacio vital" indispensable. Resulta importante sealar que Hitler se consideraba a s mismo como "el autntico realizador del marxismo" (H. Rauschning, Hitler m'a dit, ed. Cooperation, Pars, 1939, p. 112-13), adjudicndose el mismo espritu subversivo y el mismo desprecio por la verdad objetiva.

La esencia del fascismo

El fascismo italiano constituy una posicin ms moderada que el nazismo y presenta con respecto a ste diferencias importantes. En primer lugar, Mussolini combati seriamente al comunismo y su estrategia internacional. En segundo lugar, el fascismo no incurri en racismo ni en actitudes de dominacin mundial. Su nacionalismo s e limit a una reivindicacin de los intereses de Italia y a la

IOI II~IRI i i t 11411

t i i t ~ i i1.i 1

dc los tcrritorios que le fueran quitados como conse-

tlr I,I primera guerra.

ItlnolOgicamente su rgimen se asent "sobre la base de un Idclrrio quc explcitamente s e resuelve en una verdadera estatolatra p,igana, en abierta contradiccin tanto con los derechos naturales de I,i familia, como con los derechos sobrenaturales de la Iglesia" (I'o XI). Ese naturalismo de inspiracin socialista, llev a la exaltacin del Estado: "Para el fascismo todo est dentro del Estado y nada de humano o espiritual se halla fuera del Estado y mucho menos tiene valor. En tal sentido el fascismo e s t~talitarioy el Estado fascista, sntesis y unidad de todos los valores, interpreta, desarrolla y encierra en potencia toda la vida del pueblo" (Diario "La Nacin" del 30-632). En tal perspectiva, el gobierno se adue de toda la educacin, eliminando toda organizacin de inspiracin religiosa. Organiz "verticalmente1' a los sindicatos en entes corporativos, en contradiccin abierta a la organizacin profesional corporativa auspiciada por la doctrina social de la Iglesia, que se basa en el principio de subsidiaridad y defiende la libre agremiacin y la independencia de las organizaciones profesionales del poder poltico (ver Po XI, Quadragesimb Anno).

16. LA IGLESIA FRENTE AL SOCIALISMO

A comienzos del siglo XIX surgieron diversos movimientos denominados "socialistas", en abierta oposicin al liberalismo imperante. Suele designarse bajo el nombre de "socialismos utpicos" las formulaciones y ensayos concretos de hombres como Saint Simon, Fourier, Owens, Blanc y otros, en su intento por edificar "ciudades socialistas" sobre la base de la comunidad total de bienes. Todas las realizaciones prcticas del comunitarismo socialista fracasaron sin excepcin. Frente al socialismo utpico, Marx y Engels elaboraron su "socialismo cientfico" o materialismo dialctico, el cual s e impuso sobre aqul como doctrina de referencia para los distintos partidos y movimientos socialistas que se difundieron por el mundo a fines del siglo pasado y principios del actual. Ante el surgimiento de las corrientes socialistas de diverso signo, el Magisterio catlico formul una serie de condenaciones y advertencias. Po IX particularmente, conden al socialismo y al comunismo en su encclica Qui pluribus del 9-11-846, dos aos antes de la publicacrin del Manifiesto Comunista de Marx y Engels. El mismo Pontfice reiter su juicio en la Alocucin Quibus quantisque (20-4-849)) la encclica Nostis et nobiscum (8-12-849)) la Alocucin Singulari quadam (9-12-854) y la encclica Quanto conficiamur (10-8-863). Todos los Papas que lo sucedieron han reiterado la misma doctrina por la cual se declara al socialismo como incompatible con la doctrina cristiana, desde Len X l l l en Rerum novarurq (1 891) hasta Pablo VI inclusive, en su reciente Carta al Cardenal Roy (14-5-971). Resulta esencial exam.inar, dada la difusin de nuevas formas del socialismo, en qu se funda el rechazo que la Iglesia Catlica opone a la doctrina socialista, aun cuando no sea de inspiracin marxista. Un denominador comn Mientras el marxismo tiene una referencia doctrinal concreta y

El juicio de la Iglesia
La incompatibilidad de las doctrinas expuestas con los principios bsicos del Cristianismo resulta manifiesta. En primer lugar, se contradice e l concepto cristiano del hombre, como realidad espiritual,~ llamado a un fin trascendente y reconocido en su dignidad de agente libre y responsable, sujeto de derechos naturales inalienables. El totalitarismo fascista y nazi convierten al hombre en engranaje del Estado omnipotente, nica fuente de derechos. La exaltacin totalitaria del Estado ha llevado a ambos sistemas a desconocer el principio de subsidiaridad y los derechos y autonomas legtimas de los grupos intermedios de la sociedad. Este desconocimiento se da en el plano econmico, con el intervencionismo del gobierno y la sujecin a l de los organismos sindicales y empresarios. Tambin s e da en lo social, al desconocer los derechos propios de las familias y de las diversas formas de asociacin. Asimismo s e verifica en el plano poltico, al conducir a un rgimen de partido nico, distorsionando toda autntica participacin poltica de los grupos responsables. Por ltimo, se comprueba en el plano de la cultura, mediante el monopolio escolar y la negacin de los legtimos derechos de la Iglesia, en una concepcin laicista y neopagana de la vida.

I rtiii

1tt1181It+t, 110 ocurre lo mismo con el socialismo, del cual los

Concepto socialista de la economla Tal doctrina queda bien resumida en la reciento definlcibn tln Andr Philip: "El socialismo es la accin de los trabajadores pcjr establecer, mediante sus organizaciones, una direccibn colectiva de I;i vida econmica y una socializacin de las empresas monopblicar, con el fin de acelerar el progreso tcnico, garantizar una justa reparticin de los productos y hacer participar a los trabajadores de la responsabilidades y decisiones esenciales de la vida econmica y social". Al desconfiar del individuo, el socialismo transfiere a la "sociedad", ente annimo y colectivo, el poder de decisin que serd de hecho ejercido por un 'fsoviet" o grupo restringido, no responsable, en nombre de los trabajadores. Al suprimir la propiedad personal, las libertades polticds son meras ilusiones. Concepto socialista del Estado y la sociedad El socialismo termina siempre siendo un estatismo, pues la "sociedad" abstracta es gobernada por un grupo de hombres de carne y hueso. Por eso suele calificarse a la economa socialista de "Capitalismo de Estado", pues al negar la propiedad privada, el nico propietario posible es el Estado y su burocracia. Con ello s e agravan los males del liberalismo, pues el Estado concentra todo el poder econmico, a ms de todo e l poder poltico, los resortks policiales, sindicales, educativos, judiciales, etc., en las mismas manos. El hombre, y en particular, el obrero, quedan a merced del Estado totalitario, nico dispensador de derechos y favores. E C partido nico e s su cabal expresin. Complementariamente, el socialismo niega los derechos y autonomas, propios de los grupos, las familias y sociedades intermedias, so pretexto de compjicar la elaboracin y ejecucin de la planificacin estatal.

cliii iitcot .iriiorcs y los diferentes programas partidarios han dado

v ~ ~ i ~ l o i diferentes. ics Por tal razn resulta indispensable descubrir t ii.II r s el comn denominador de los diferentes tipos de socialismo. I,iraa urgente -por otra parte- si s e considera la ambigedad de los diferentes sentidos que s e le asignan en la actualidad, con una gama de adjetivos que van desde las "repblicas socialistas" soviticas hasta los mal llamados "socialismos cristianos" propiciados por telogos progresistas, sacerdotes tercermundistas, etctera. En Quadragesimo Anno, Po XI distingue una doctrina de violencia, el comunismo, y una doctrina moderada, el socialismo. Este ltimo rechaza a veces el uso de la violencia pero admite, por lo general, la teora de la lucha de clases y la abolicin de la propiedad privada de los medios de produccin; ambas tesis son sostenidas por el comunismo. Al definir el socialismo, Po XI l e asigna tres caracteres esenciales: l ) una concepcin materialista del hombre, que acuerda excesiva importancia a la vida econmica; 2) una concepcin colectivista de h sociedad, por la cual se priva al sujeto de toda responsabilidad personal, para erigir en su reemplazo una direccin annima y colectiva de la economa y, 3) una concepcin del fin de la sociedad poltica exclusivamente centrada en el puro bienestar. Idea socialista del hombre El socialismo reniega vehementemente del individualismo liberal definiendo al hombre como ciudadano, esto es, como miembro de la sociedad. El individuo carece de toda autonoma, de toda responsabilidad, de todo derecho que no le sea asignado por el Estado. La raz de esta falsa imagen del hombre, proviene del pesimismo socialista, por oposicin al optimismo liberal. Mientras ste concibe al individuo como esencialmente bueno y justo, el socialismo considera que el hombre es esencialmente egohta, irresponsable e injusto. Debe por lo tanto, reducir al mximo e l mbito de su libertad, de su iniciativa, pues inevitablemente abusar de los demds. El nico medio posible y eficaz contra tal tendencia, consiste en asignar a la sociedad en general, o al Estado en particular, la plenitud de la responsabilidad y de las decisiones. Curiosamente, este pesimismo profundo s e combina con una teora utpica, por la cual el socialista concibe la sociedad futura como un reino de libertad absoluta, sin dependencias ni -autoridad.

El socialismo cultural
No contento con estatizar la economa y lo social, el socialismo s e erige en educador de las conciencias, monopolizando e l sistema educativo en todos los niveles. En nombre de un igualitarisrno ficticio, s e intenta encuadrar las mentes en los cauces del socialisrrro para evitar las reacciones y el surgimiento de nuevas doctrinas. El socialismo suprime a Dios de las conciencias, mediante la difusin del laicismo, cuando no del ateismo. En materia moral, todo se reduce a obedeccr a los "fines sociales" que se dictan al

II(*K,(~~OSC la existencia de un orden natural objetivo, IIIIVIIV(11- (ICICCIIOS humanos inalienables. Al reducir todos los v , 11 ~ 11 I-,, ,I los valores materiales, se niega todo sentido trascendente t l l i 1'1 vidd. Uiia oposicin total Por las razones apuntadas, existe una incompatibilidad radical entre el socialismo y el catolicismo. Al negar los derechos del hombre y los derechos divinos, el socialismo transforma al individuo en instrumento de fines que le son impuestos, segn el lema de Saint Simn: "Hay que reemplazar el gobierno de los hombres, por la administracin de las cosas". Por eso sigue en pie el juicio de Po XI: "Socialismo religioso y socialismo cristiano son trminos contradictorios. Nadie puede ser buen catlica y verdadero socialista" (Quad. Anno, n. 120).

,I I ~ ~ I ~UII I I Ildl,

17. UNA IGLESIA REVOLUCIONARIA?

Ante la gravedad de la crisis que afecta al mundo contemporneo en todos sus aspectos y niveles, ciertos sectores de la Iglesia, tanto clCrigos como laicos, han formulado planteos y asumido ,ictitudes favorables al llamado "cambio revolucionario", al empleo de la violencia, enarbolando como bandera la liberacin del hombre de toda injusticia, miseria o dependencia. Expresin de esta nueva "teologa poltica" neomodernista son las recientes postulaciones de los llamados "socialismos cristianos" y, en 'lo que a la accin s e refiere, la participacin directa o indirecta de sacerdotes y laicos en organizaciones netamente subversivas, grupos de guerrilla urbana, etctera. Este fenmeno plantea un gravsimo interrogante en la conciencia del cristiano y de todo hombre: Cabe admitir la posibilidad, ms an, la conveniencia de una Iglesia Revolucionaria? Son acaso compatibles el mensaje cristiano y la praxis subversiva y guerrillera? El mensaje del Cristianismo Desde su mismo origen la Iglesia aparece en medio del mundo predicando una religin del Amor -"Dios es amor" dice San Juan en e l Evangelio-,de la Caridad, del amor a Dios y al prjimo. Esta insistencia en e l amor llev a algunos reprisentativos pensadores ateos contemporneos como Nietzsche a burlarse del Cristianismo por ser "religin de borregos" El mensaje del Cristianismo es un mensaje de plenitud. Plenitud humana y plenitud sobrenatural, armnicamente conjugadas en la adhesin a una Verdad plena que es el mismo Cristo, el Verbo de Dios encarnado, salvador de todos los hombres. La adhesin a una misma Fe es el fundamento mismo de la unidad de la Iglesia, como ensea Len Xl ll en su encclica Satis cognitum. La comunidad de creencias conduce a los miembros de la Iglesia, a vivir en conformidad con Cristo, en la fidelidad a su doctrina, conservada, difundida y profundizada por el Magisterio eclesistico.

...

El sentido cristiano de la vida supohe un misterio y una u itinerario vocacin a la mutua conversin de los hombres en s personal hacia Dios. En el Nuevo Testamento encontramos la ilustracin prctica de esta vocacin a la paz, que e s signo del autntico cristiano, en la actitud de San Pablo frente a la inhumana institucin de la esclavitud. San Pablo -apstol de las gentes- no fue un revolucionario al estilo de Camilo Torres, un acusador implacable de las culpas ajenas. S e limit a recordar tanto al esclavo como a su dueo, los deberes mutuos; al uno le record su deber de obediencia y lealtad, y al otro le encareci a tratar con el mayor respeto y justicia a su prjimo dependiente. Lo admirable es que la actitud paulina, tan poco "revolucionaria" segn las modas actuales, bast para transformar radicalmente una institucin tan antigua y arraigada como la esclavitud. As lo atestiguan los estudios de Paul Allard y otros autorizados investigadores de la antigedad. Cristianismo y revolucin son incompatibles Toda la doctrina de la Iglesia, en los dos ltimos siglos especialmente, ha rechazado enrgicamente la tentacin de la violene tiene en cuenta que cia y el esplritu revolucionario. Mxime si s desde el Renacimiento hasta nuestros dCas la Revolucin se identifica con la ofensiva antirreligiosa; tanto la Revolucin Francesa como el comunismo y el socialismo han estado impregnados del odio al catolicismo. Dentro de la confusin actual del lenguaje, "revolucin" se contrapone a "evolucin" o "reforma". La revolucin supone un cambio violento, sbito y total de un sistema de vida y de valores a otro 'sistema. Para ello el revolucionario comienza por destruir el orden existente, con la ilusin del nuevo orden ideal. Como lo seala Pablo VI en su reciente Carta al Cardenal Roy: "La apelacin a la utopa es con frecuencia un cbmodo pretexto para quien desea rehuir las tareas concretas, refugidndose en un mundo imaginario" (14-5-71, n. 37). El realismo catlico es completamente contradictorio con el utopismo revolucionario de los intentos mencionados al comienzo. No hay posibilidad de conciliacin o colaboracin entre ambos. A lo sealado s e agrega otra razn fundamental. El espCritu revolucionario incluye esencialmente una voliintad de autonomla, de autodeterminacin que excluye toda aceptacin de una moralidad objetiva, realista, como es la moral cristiana. La voluntad revolucionaria supone la voluntad de erigir un orden fundado en la voluntad del hombre y no fundado en el orden divino, como lo expresara el

Rrnn renovador francs Albert da Mhn. Pruohn dr mato ar que todos Ior rn,tl llamados "cristianismos rcvoluelonarloa" rnl~,i(rn ol mant,t/n cii\lidno a un mero naturalismo socirl: "No e@m(i11ot gravm 61 lirror (le quienes, por el contrario, piensan qiic pttatlrci niitinuarcir t c b t ~ l miente a los asuntos temporales, como si Estoc f~inwiin(ciw,r i l e l todo a la vida religiosa (Gaudium et Spes, 11. 4 1, I t l , tc I y '))), As vemos la prdica de un Camilo Torres o (11. 10% \ , i c e i t l ~ ~ t o % tercermundistas, que rebajan la verdad evanglica a uii w~il.11l~ii111 transnochado que coincide con el Marxismo. (Ver Pastorrl clcl Episcopado Argentino del 12-8-70).

..."

La renovacin cristiana
La Iglesia ha afirmado siempre que la solucin de los problemas sociales que a todos nos preocupan reside en una reforma o renovacin y nunca en el cambio revolucionario. En su admirable doctrina, Po XII ya sealaba: "No es en la revolucin, sino en una armnica evolucin donde se hallan la salvacin y la justicia. La violencia no hizo otra cosa que derribar en vez de levantar; encender las pasiones, en vez de calmarlas; acumular odios y ruinas, en vez de hermanar a los contendientes; y ha precipitado a los hombres y los partidos en la penosa necesidad de reconstruir lentamente, despus de dolorosas pruebas, sobre las ruinas de la discordia. Tan solo una evolucin progresiva y prudente, valiente y acomodada a la naturaleza, iluminada y guiada por las santas nrmas cristianas de la justicia y de la equidad, puede conducir a que se cumplan los deseos y las justas exigencias del obrero" (Mensaje de Navidad, 1956). Ms recientemente, Pablo VI en su encclica Popvlorum Progressio reiter la misma doctrina: "Sin embargo ya se sabe: la insurre~cin revolucionaria engendra nuevas injusticias, introduce nuevos desequilibrios y provoca nuevas ruinas. No se puede combatir un mal real al precio de un mal mayor" (26-3-67, n. 31; ver tambin su Alocucin al Congreso Eucarstico Int., Bogot, 1968). El mismo Pontfice a rengln seguido (prrafo n. 32) urge la adopcin de reformas innovadoras y audaces, en fidelidad al Evangelio. La renovacin cristiana est al servicio del hombre en su camino hacia Dios. Para ello hay que operar una reforma intelectual y moral, que transforme las inteligencias y los corazones. El principio est en la reforma personal, y no en el cambio de estructuras que tambin puede ser necesario, pero siempre subordinado a aqul, puesto que son personas de carne y hueso, las que animan las "estructuras" o instituciones: "Hoy los hombres aspiran a liberarse

de la necesidad y de la dependencia. Pero esa liberacin comien, por la lib.ertad interior que ellos deben recupenr de cara a sus bienes y a sus poderes, no llegarn a ello a no ser por un amor trascendente del hombre y, en consecuencia, por una disponibilidad efectiva al servicio. De otro modo, se ve claro, aun Irr ideologas ms revolucionarias no desembocardn ms que en un simple cambio de amos" (Carta al Cardenal Roy, n. 45). En virtud de lo expuesto, los actuales intentos que padecemos bajo las etiquetas del Cristo guerrillero, del socialismo cristiano y del tercermundismo, estn condenados a la esterilidad de quien no sabe sino demoler, en vez de construir. No en balde denunci Pablo VI que: "existe una voluntad de autodemolici6n a la lghsia aauaI1'. (Alocucin del 7-12-68).

18. LA PROPIEDAD PRIVADA

El llamado "derecho de propiedad privada" se ha convcrtido cn los ltimos tiempos, en toma de un acalorado debate donde no siempre es la razn la que logra sobreponerse al juego de las pasiones e intereses individuales o de grupo. Son muy conocidas las diatribas que Proudhon y Marx lanzaran a mediados del siglo pasado contra el derecho de propiedad, calificndolo aqul de "la propiedad es un robo", mientras el segundo sintetizaba en su tesis "abolicin de la propiedad privada" la esencta de la doctrina comunista. (Ver "Manifiesto del Partido Comunista", de Marx y Engels, 1848). En los ltimos anos, !a discusin sobre la legitimidad de la propiedad se ha introducido an en los ambientes catlicos a travs de los planteos del "socialismo cristiano" y del "tercermundismo". La confusin de conceptos que caracteriza tales doctrinas requiere, pues, esclarecer los conceptos bdsicos para poder comprender cules son las razones que fundamentan a la propiedad como un derecho humano fundamental. Nociones previas En primer lugar, resulta necesario aclarar el concepto de "propiedad". mediante su adecuada definicin. La propiedad se distingue del mero "uso" de los bienes pues quien utiliza una cosa no necesariamente puede disponer de ella, transferirla a otra persona, etc. La propiedad supone, en consecuencia, el dominio pleno sobre el objeto. As podemos definir el derecho de propiedad como "el derecho por el cual una persona puede usar y disponer de una cosa". Este derecho de propiedad se ejerce sobre dos tipos de bienes: 1) Los llamados bienes de consumo, que son aquellos objetos cuya utilizacin implica su desgaste y destruccin, como por ejemplo, los alimentos o la vestimenta; 2) Los bienes de produccin o bienes de capital, esto es, aquellos objetos que no estn destinados al consu-

I I I U , ~IIII~ <iiiin u : emplean en la producci6n de otros bienes, por 1*11~iii1)10, I,is rridquinas, etctera. 0 1 distincin fundamental es la existente entre propiedad privada y propiedad pblica. La primera corresponde y e\ ejercida por los individuos y grupos intermedios de la sociedad. La segunda constituye el patrimonio del Estado, e l cual rearva ciertos biaies materiales sustrayndolos a la aprobacin individual. En este wntido, propiedad pblica equivale a una "no propiedad". Algunos autores hablan de propiedad comunitaria, o de propiedad colectiva. Estos adjetivos suelen originar grandes confusiones. Su aceptacin legtima sera la de co-propiedad o propiedad en comn, como se da en e l caso de las sociedades cooperativas y en los consorcios de propiedad horizontal de las viviendas. En este sentido, la co-propiedzd no e s sino una propiedad p m n a l mitigada, manteniendo su carcter privado; as( por ejemplo, la propiedad comn de una bicicleta entre los hijos de una misma familia, e s una propiedad privada, compartida entre varios, y supone una disminucin en su uso, pues nunca puede ser utilizada por ms de uno a la vez. El equvoco grave surge cuando s e pretende utilizar los adjetivos de "comunitdrio" o "colectivo" como eufemismos destinados a disimular la estatiracin o ia nacionalizacin de ciertos bienes. Tal empleo es ilegtimo, por implicar una mentalidad colectivista.

it-i,rlcli

1 i i i 1 0 ~ 10, nirlns soci,~les. LA conclusin prdctica, consisti0 cri AII * t ~ ( l ol a propiedad de todos los bienes y servicio^ t.~~iii(~mlcac. I)r ,ih los calificativos de "colectivismo" y de "capitaliiiiiii dr I rtatlo" con que suele caracterizarse al socialismo econrnib 1)

Lq polmica liberal socialista

Como consecuencia de la irrupcin del liberalismo a partir de la Revolucin Francesa, surgieron dos concepciones antagnicas respecto de la propiedad privada: el liberalismo y el socialismo. El liberalismo asigna a la propiedad el carcter de un derecho absoluto que no admite limitacin ni control alguno. El liberalismo jurdico del Cdigo napole6nico (1810), admite e l derccho a destruir el bien que se posee en propiedad, en virtud de su carcter absoluto. La misma doctrina estaba implcita en la Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano. El fundamento de la concepcin liberal reside en su concepcin optimista de la persona. por la cual todos somos espontneamente buenos, justos y libres. En consecuencia, el modo ms eficaz de asegurar esa plena bondad y autonoma del individuo reside en la absoluta libertad de disponer de los propios bienes. El socialismo y el comunismo, constataron los abusos a que conduca inevitablemente la utopa liberal y, partiendo de una concepcin pesimista del individuo, exigieron la destruccin de la propiedad privada en todas sus formas, como principio de soluci6n

(:amo en tantos otros campos, la controversia liberal-socialista 111i~titiiy6 y sigue siendo un perfecto diloga entre sordos... Ambos pI.tl~tcos contienen una verdad parcial, que no guarda relacin con la I i~ric;lusin errnea que en ellas pretende fundarse. El liberalismo iIcnc razn cuando percibe que la propiedad es la garanta efectiva t l r In libertad y la iniciativa privada, pero se equivoca gravemente al tl~ducirque dicha propiedad ha de ser absoluta para no reducirse a iiiidi mera ficcin. Las corrientes socialistas, por su parte, percibieron que el iipitalismo liberal lograba, mediante su nfasis en la propiedad, Iiistificar el sometimiento de hecho al cual someti a la mayora de Iss familias obreras, privndolas de las condiciones ms elementales dc trabajo y de vida y despojndolas de su dignidad personal. SU crror reside en concluir a partir de abusos concretos y limitados, IIM condenacin universal de toda propiedad, corno si fuese algo esencialmente malo. La paradoja socialista consiste en que, so pretexto de remediar los abusos del liberalismo, no hace sino agravar los mismos al concentrar en un Estado annimo la propiedad de todos los bienes. Quinpodr reivindicar el menor derecho frente a un poder que a mis de ser propietario de todo, es el nico patrn, el llder sindical, el nico maestro, el supremo juez y jefe de polica?

La propiedad privada es un derecho natural

Los principios permanentes del orden natural y cristiario trascienden las graves limitaciones del liberalismo y del socialismo en materia tan importante para un recto ordenamiento de la sociedad, corno lo e s la institucin de la propiedad. Al partir de un concepto realista de h persona humana y de SU dignidad propia, la propiedad privada encuentra en esta perspectiva toda su fecundidad, al par que recibe las limitaciones ticas sin las cuales degenerara en los abusos tantas veces denunciados por el pontificio. propio ~ G i s t e r i o La Iglesia siempre ha definido con energa que la propiedad privada de los bienes materiales es un derecho natural de la persona, cuyo respeto y proteccin es fundamental para la paz y la prosperidad sociales. Juan X X l l l lo reafirm un2 vez mis al oponerse a quienes cuestionan la legitimidad de ese derecho: "Debe p n n n e

t p r nr iliitla r i m a de todo fundamento. El derecho de propiedad I* lvrilrl riin rqucl que concierne a los bienes de producci6n, n k m ~~MIII tlrmpn, puesto que estd contenido en la naturaleza m i m a de 11% rosas. Esta nos enseta que cada hombre es anterior a la sociedad civil, y que es, pues, necesario ordenar la sociedad civil al hombre, corno a su fin. Por otra parte, serfa intil reconocer a las personas privada el derecho de actuar libremente en materia emnbmia, S no se les acuerda igualmente el poder de elegir libremente, y de c m p b r libremente los medios necesarios al ejercicio de ese derecho" (Mater et Magistra, n. 109). En efecto, si el hombre es u n ser racional, libre y responable, la primera proyeccin de su naturaleu en el campo de los bienes econmicos de los cuales ha de servirse para vivir y alcanmr su plenitud, es precisamente la propiedad privada y personal sobre tales bienes. Toda limitacin excesiva a este dominio del hombre sobre las cosas, implica coartar la libertad y, por consiguiente, la responubilidad propia de la persona. La solucin a los abusos n o radica en la destruccin de la propiedad, sino en someter su uso a la regulacin de la ley moral.

19. LA PROPIEDAD Y SU FUNCIQN SOCIAL

En la nota anterior hemos analizado el concepto de propiedad privada y los errores que a su respecto ,han formulado tanto el liberalismo como las corrientes socialistas. Posteriormente s e analiz el derecho de propiedad como un derecho natural de la persona. Corresponde ahora prolongar esa reflexin, considerando a la propiedad en su doble dimensin: personal y social. Un derecho derivado Al exponer el concepto de derecho natural (Notas 8 a 11)) se seal que el derecho de propiedad es un derecho secundario o derivado. En efecto, y pese a su carcter de atributo fundamental de la persona, la propiedad se inscribe entre los derechos que hacen a la conversacin de la existencia. El derecho a la conservacin de la propia vida es un atributo radical primario, de todo ser humano por el solo hecho de ser tal. De la tendencia natural a nuestra conservacin, deriva el derecho de todo hombre a la libre disposicin de los bienes necesarios a dicha subsistencia. Si el hombre no puede vivir sin utilizar y consumir bienes materiales, el derecho a la vida sera una mera ficcin s i no involucrara la disponibilidad efectiva de los bienes bsicos indispensables. Este derecho natural a la libre disposicin de los bienes es anterior al derecho de propiedad privada sobre los mismos. En esta perspectiva, el derecho de propiedad se sigue a manera de medio indispensable para asegurar ms eficazmente la libre disposicin de bienes para todos los hombres. Esta reflexin pone de manifiesto la gravedad del error liberal segn el cual la propiedad no admite limitacin alguna so pena de hechos. Por el contra~,io, el orden natural seala que no es un derecho absoluto sino subordinado a otro an ms fundamental y anterior: "Sobre el uso de los bienes materiales, Nuestro Predecesor muestra que el derecho de todo hombre a hacerlos servir a su alimentacin y conservacin debe

p r a r antsr qiir todos los dems derechos concernientes a la vida

r t o i d m l ~ ty, por consiguiente, es anterior al mismo derecho

de

~ropicdadprivada". (Mater et Magistra, n. 43; Po XII, Alocucin, del 24- 12-42). El carcter derivado del derecho de propiedad exige que debamos distinguir entre el derecho mismo y las diferentes instituciones, estructuras o regimenes particulares que los pueblos crean para su aplicacin concreta a la vida diaria. Mientras aqul tiene permanente vigencia sus formas de concrecin prctica variardn segn Las circunstancias: "Lo mismo en efecto, que cualquier otra institucin & la vida social, el rgimen de la propiedad no es absolutamente inmutable" (Quadragesimo Anno, n. 54). "Las normas jurfdicas positivas que regulan b propiedad privada, pueden cariar y restringir en mayor o menor medida su uso" (Po XII, Radiomensaje del 24-12-42; Radiomensaje del 1-9-44). Claro est que las formas concretas de regulacin de los diferentes sistemas de propiedad, debern dejar siempre a salvo las exigencias del orden na:ural (Po XII, Radiomensaje del 24-1 2-55).
Dimensin personal de la propiedad En el orden de los bienes materiales, la propiedad es la garanta efectiva del desarrollo pleno de la persona humana y de las familias. Ya hemos dicho anteriormente que el ser humano, inteligente, lit re y responsable en su actuar, reviste una dignidad propia consistente en que puede y debe encaminarse por s mismo a su propio fin y perfeccin. Este atributo esencial de todo hombre requiere en la 1 sociedad poltica r,,conozca a cada individuo y a prctica, que 1 cada grupo intermedio un margen adecuado de iniciativa propias dentro del cual las familias y los grupos pongan en juego sus cualidades, y recursos. De otro modo, s e coartara su condicin de ser libre. convirtindolo en los hechos, en un ser irrzs,oonsabble, totalmente dependiente del Estado. Si en el plano de la economa, s e negara a las personas toda posibilidad de asumir iniciativas propias, caeramos inevitablemente en un sistema totalitario y coactivo de la vida social. La ineficacia congnita de las economas de las repblicas soviticas y de las mal llamadas "democracias populares" no tiene otra causa profunda, sino este descoiiocimiento de la realidad esencial del ser humano. Ahora bien, cmo podra el hombre ejercer su capacidad e iniciativa en el orden econmico sin poseer? Si la propiedad privada supone por definicin la capacidad de usar y disponer de las cosas no habrd iniciatiw econmica sin propiedad privada de los bienes. Alguno preguntar si no bastara para asegurar el respeto pleno

del hombre, el limitar la propiedad privada a los hlcnes de conaiml, Lomo lo postulan formas moderadas del socialismo. La rcspucs1.1 m tnrminante: no basta el reconocimiento a disponer de los bicnc\ tls consumo; la propiedad privada ha de extenderse a los bienes da produccibn (ver Mater et Magistra, n. 109). Sin stos, la mismr propiedad de los bienes de consumo peligra, como lo ha sealado claramente el P. Calvez S. J.: "Debemos precavernos, en efecto, contra una ilusin: la de una verdadera propiedad de los bienes de consumo en ausencia de una propiedad o control de los medios de produccin. En ausencia de tal control, la propiedad de los bienes de consumo no e s sino algo otorgado; s e vuelve algo secundario y dependiente" (Revue de IJAction Populaire, junio, 1965, p. 661). En efecto, sin propiedad privada de los bienes productivos o de capital, el Estado annimo dispensara como dueo absoluto el derecho al consumo para cada invididuo. La triste ilustracin de esta utopa, est dada por las economas de trabajo forzado en los pases comunistas, en los cuales s e recurre con frecuencia a los bonos de racionamiento para digitar el consumo de cada ciudadano. Del mismo modo que el hombre s e proyecta en su dominio sobre las cosas mediante la propiedad, as tambin la vida familiar requiere necesariamente el acceso a la propiedad privada. El ejercicio pleno de las responsabilidades familiares, requiere el ser dueo de los bienes e instrumentos indispensables. Prueba de ello, e s que la familia s e ve desconocida en aquellos pases que relegan al Estado la propiedd de los bienes. En este sentido, cabe recordar que el derecho de propiedad privada implica el derecho a Id transmisin hereditaria de la propiedad. Como lo sealara ya en el siglo pasado el ilustre socilogo catlico Federico Le Play en su vasto estudio sobre los obreros europeos, sin herencia no hay prosperidad familiar, pues el hombre tiende naturalmente a asegurar el futuro de sus hijos, y en razn de ellos, tiende a producir en abundancia. Privado de tal estmulo, e l rendimiento personal y la capacidad (le ahorro decae inevitablemente. Funcin social de la propiedad Si el liberalismo fue sensible al hecho de que si se traba la iniciativa privada, no habr produccin abundante de bienes econmicos, las corrientes socialistas reivindicaron otra verdad parcial, a saber, el uso de los bienes ha de ordenarse a las necesidades sociales. s haber desconocido que ambas El error de ambos planteos e afirmaciones no son excluyentes sino absolutamente complementarias.

I 11 afocici, falto de regulacin moral adecuada, e l individuo $1 !,uhordinar a sus intereses egostas el uso de los bienes que ~w)tce. Este egoismo -alentado por el individualismo liberal- trae 'ip'ircjadas toda clase de abusos e injusticias. Quien posee tiende a imponer condiciones injustas a quienes no poseen bien alguno, con cl objeto de aumentar las propias ganancias. De ah que la historia presente testimonios de tales abusos a lo largo de los siglos. Tales situaciones parten del desconocimiento de la funcibn social de la propiedad. Esta idea complementa y equilibra la funcin personal antes explicada. Siendo la propiedad un derecho derivado, su ejercicio efectivo ha de ordenarse no solo a la satisfaccin de las necesidades individuales sino tambin al bien comn de la sociedad poltica. En otras palabras, los bienes de los particulares deben contribuir a solventar todas aquellas actividades y servicios que son indispensdbles a la buena marcha de la sociedad. El rgimen impositivo e s un ejemplo claro del ordenamiento a los fines sociales. Pero la funcin social no se agota en dicha contribucin. La rentabilidad de los bienes, en particular de los bienes de produccin, ha de ordenarse a proporcionar a todas las familias y sectores sociales, un nivel de vida adecuado y una seguridad contra los riesgos vitales (enfermedad, muerte, etc.). Ello requiere una justa distribucin de los ingresos cuyo arbitraje supremo deber ser ejercido por la autoridad poltica (Mater et Magistra; Gaudium et Spes 71). Abundante produccin y su justa distribucin son las ideas que asegurarn el recto uso de la propiedad.
tlriitlr

20. LA DlFUSlON DE LA PROPIEDAD

En notas anteriores (18 y 19) hemos considerado el derecho de propiedad privada, tanto en su funcin personal como en su funcin social. Corresponde ahora analizar los medios prcticos de su ilifusin a todos los sectores del cuerpo social. Una necesidad imperiosa "El derecho a poseer una parte de bienes suficiente para s mismos y para sus familias es un derecho que a todos corresponde". (Gaudium et Spes, n. 69). Esta afirmacin sobre la universalidad del derecho a la propiedad privada de los bienes, deriva manifiestamente del carcter de derecho natural que distingue a la propiedad. Siendo ,ilgo acordado al ser humano por naturaleza, todos y cada uno deben poder participar efectivamente de la propiedad en sus diferentes formas. Este principio bsico s e traduce, al nivel de la realidad econmica internacional, en la necesidad urgente de facilitar y promover la difusin de la propiedad, a travs de todos los sectores sociales y, cn particular, del sector asalariado. La causa de esta necesidad imperiosa reside en la libre concurrencia instaurada por el capitalismo liberal. El macanismo del mercado, falto de regulacin moral y social, segn las premisas del liberalismo econmico, tiende a mantener a los trabajadores en su condicin de meros asalariados y traba su progreso. Tal es as, que an en los pases ms industrializados, la constante expansin de la produccin y la mayor eficiencia de las empresas como unidades productivas, no permite un aumento en los ingresos del sector trabajo equivalente al incremento correspondiente al sector capital. La nica solucin viable a tal problema crnico de la economa moderna consiste en facilitar a los trabajadores la participacin en la propiedad de las empresas (ver de Louis Salleron, "Los catlicos y el capitalismo", ed. La Palatine, Pars 1951, y "Diffuser la Roprit", N. E. Latines, Pars, 1964).

I ,t iir~niic 1.1 de una disc~ibucin efectiva de la propiedad a todos rcv t411t-% u>cialesha sido una exigencia permanente de la doctrina $ o c l , i l ~,itOlica, desde Rerum Novarum hasta hoy. Pero han sido u ~ l i r ctodo Po XII y Juan X X l l l quienes han subrayado con ms rricrgfa la necesidad prctica de su instrumentacin adecuada: "Per e s poca cosa afirmar que el hombre ha recibido de la naturaleza el derecho de poseer privadamente los bienes como propios, includos e trabajara con todas las aquellos de carcter productivo, si no s fuerzas en propagar el ejercicio de ese derecho en todas las clases sociales. En efecto, como lo ensetia muy claramente Po XII, Nuestro Predecesor de feliz memoria, por una parte, la dignidad misma de la persona humana 'exige necesariamente el derecho de usar de los bienes exteriores para vivir segn las justas normas de la naturaleza; a ese derecho corresponde una obligacin muy grave que requiere que s e acuerde a todos, en la medida de lo posible, la facultad de poseer bienes privados'. Por otra parte, la nobleza inherente al mismo trabajo exige, entre otras cosas, 'la conservacin y el perfeccionamiento de un orden social que haga posible una propiedad segura, por modesta que fuere, a todos los ciudadanos de cualquier clase' ". (Mater et Magistra, n. 114).
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Diferentes formas de propiedad El acceso generalizado a la propiedad puede y debe revestir diversas formas y modalidades, puesto que el concepto de propiedad es aplicable a bienes de diferente naturaleza: "As, recurriendo con prudencia a los diversos mtodos aprobados por la experiencia, no resultar difcil a los pases el organizar la vida social y econmica de modo tal que facilite y extienda lo ms posible el acceso a la propiedad privada de bienes, tales como: los bienes de uso duradero, la casa, un terreno, e l equipo necesario a un taller artesanal o a la explotacin de una granja de dimensin familiar, de las acciones da empresas medianas o grandes" (Mater et Magistra, n. 115). La enumeracin precedente no hace sino mencionar algunas formas manifiestas y simples de facilitar el acceso a los bienes. Por la misma razn no requieren mayor comentario. A continuacin examinaremos rpidamente otras formas de propiedad, no menos fundamentales que las anteriores, y cuya ndole y repercusin social deben ser acentuadas en la actualidad, puesto que permitirn esbozar principios de solucin a los males y desigualdades de la economa de nuestro tiempo. La propiedad del oficio E l siglo X X ha redescubierto una antigua realidad

~ ~ ~ ~ o tp~rectamente i~lra, enfocada on la organizacin medieval nriou,in(~r y profesiones: el ohrcro calllicado. Este ha ido 4 ~ z - l ~ ~ i progresivamente ~ ~ ~ ~ ~ , ~ ~ i su ~lo condiclOn dc proletario y ha +i~~rtt~~tI,itIo 511s ingresos y mejorado s u condi~ihn do vida mediante e l a ~ q t ~ ~ ~ ~de ~ l un l l , oficio. t ) ~ I~.~t,itlOjicamente e l vital tema de la capacitaci6n obrera qur tlel~lcci,~ constituir hoy urca de las preocupaciones esenciales cfc los rit~tlit.ito\ y de la misma CGT, sigue siendo casi desconocido o ~ t ~ i t i i l ~ .bajo i ~ l n otras reivindicaciones. Sin embargo, nada hay tan IIII~IIIII,III~R para el futuro bienestar del sector asalariado que el poder 4 l ~ ,ti i ~ oii ~ un1i calificacin profesional que lo haga apto para soportar 1 14 11 ni~rlt rmaciones aceleradas de la tecnologa moderna. El proceso de I i i~~ii~~iii,~ industrial, cin implica el riesgo de constituir un nuevo ~~t~ilt~i,iiI,ido r lucho ms extendido, a fines de este siglo, en base a la 1 1 1 1i.1 I icccicnte de operarios no calificados. (Itge, pues, propiciar en forma adecuada la capacitacin proIrtloii,il de quienes aun hoy carecen de oficio propio. Tanto las iti~~iriiraciones sindicales como las profesionales deben encarar esta I, iIc*a de enormes consecuencias no solo econmicas, sino ~~iliicipalmente sociales, pues a mayor capacitacin, mayor integracin rciclal de todos los grupos.
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1.n seguridad social

El actual desarrollo de los sistemas de seguridad social, dista de Ii,ihcr alcanzado en paises como el nuestro su verdadera dimensin, i omo forma sutil de propiedad frente a los riesgos de la vida diaria. En docto no suele hablarse de la propiedad de empleo, de la jubilacin, y

tl~ las diversas coberturas vitales. Ello no es sino una expresin de

I,i mentalidad "pasiva" con que s e recibe de un Estado socializante y ~~rternalista, una seguridad que no ha sido creada sino por el trabajo rolidario de todo el cuerpo social. Basta pensar que los aportes prcvisionales que financian (el sistema, no son otra cosa que salarios tllferidos ganddos por los trabajadores. El accesc real a la seguridad social exige reemplazar la ineficiente f6rmula "capitalista" actual, por un sistema de reparto solidario cuya gestin est a cargo de los sectores profesionaies interesados, y no por cl Estado.

Participaci6n en el capital empresario Existe otra forma fundamental de propiedad consistente en poner al alcance del sector asalariado una adecuada participacibn en e l

t ~11ta1 iIe lai empresas. Las posibilidades son variadas en este campo y Ir t 111111t111~111*\son: el accionariado obrero, la pat-ticipacOn en los I>rticilciosde la empresa y la participacin en sociedades de inversin tlc capital variable o "fondos de inversin". La participacin en los beneficios supone que el trabajador participa en el supervit de los ingresos de la empresa. El accionariado obrero consiste en la distribucin a los asalariados de una parte de las acciones de la empresa; esta modalidad tiene desventajas; la principal consiste en que de este modo el obrero participa del eventual dficit empresario. Las sociedades de inversin constituyen un medio muy apto de acceso a la propiedad de capital y, por su importancia, merecer una nota especial pues s e vincula al autofinanciamiento mencionado en Mater et Magistra (n. 75). - . Es importante destacar que estas soluciones obtienen una mayor eficacia cuando toda la economfa est organizada profesionalmente por ramas de la produccin a travs de consejos obrero-patronales.

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IIIIIII,~III~III,II III~I 11111eii vt 11110mi~c). ( ~~tio~ic~iiiln, IHII lo I,11i1o,situar adecuadamente este complejo 1 ~ 1 ~ 1 1 1 1 ~ i i1.11 t . t 1.1 I)FI'~~I~+LI~V,I dc los principios rectores del orden natural 11s 1.1 rl ~IIIIIIII~,I.

T I ardan aconmico social e s privado

El ordenamiento natural de la economa exige el respeto pleno de

Ir iniciativa y la responsabilidad de los particulares y los grupos

lntcmedios de la sociedad. Sin ese respeto, s e colocar al hombre al sarvicio de la economa, en vez de lograr que la economla s e coloque al servicio del hombre, wmo lo exige la verdadera dignidad humana. La subordinacin esencial de la actividad econmica a los valores ocpirituales y sobrenaturales ha sido negada por el comn denominador materialista del individualismo liberal y del colectivismo marxista. Como consecuencia de su materialismo, ambas ideologas han deformado la funcin del Estado en el plano econmico; el liberalismo priva al Estado de toda intervencin positiva, mientras que cl socialismo marxista le acuerda el monopolio de todo el dinamismo productor y distribuidor de bienes. El problema ha de considerarse a la luz del concepto de bien comn, puesto que ste constituye el fin propio de la autoridad poltica. El bien comn est constituido por el conjunto de bienes necesarios al hombre, cuya naturaleza hace posible su participacin o apropiacin por muchos sujetos. En tal sentido, la ciencia, la paz, la justicia, la seguridad, son elementos del bien comn poltico, ya que su posesin por algunos no excluye -sino que, por el contrario, facilita- su posesin por los dems.

73

I 0% l~l~.iit.s econmicos, en cambio, son de naturaleza tal que solo soii \it\ct*l)tihlcs de apropiacin privada o individual. Por ejemplo, el ,ilimerito de un individuo solo puede ser consumido por l; su posesin por un sujeto, excluye a todos los dems de igual posesin. Por esta razn, los bienes econmicos siendo materiales, no tienen razn de bienes comunes, por cuanto son de apropiacin privada, escapando, por lo tanto, a la esfera de accin del Estadp. P G tratarse ~ de bienes de naturaleza individual, los bienes y servicios econmicos pueden ser procurados por la natural iniciativa e industria de los particulares y grupos privados. S i la accin estatal es imprescindible para el logro del bien comn poltico, para los bienes individuales basta el ejercicio de la libertad, inventiva y responsabilidad personales. Ello hace que todo e l orden econmico s e incluya esencialmente en la rbita del derecho privado y no del derecho pblico. La accin del Estado No obstante el principio general antes enunciado, e l Estado no puede desentenderse totalmente de los problemas econmicos, pues toda alteracin del dinamismo productivo redundara en perjuicio del cuerpo social y dificultara la instauracin del orden, la seguridad, la paz, etc., necesarias a la sociedad. Frente al "laissez faire" liberal, la doctrina cristiana ha puesto constantemente de relieve la delicada armona que debe respetar el Estado en su intervencin en el campo econmico, a travs de innumerables documentos: "Los poderes pblicos, responsables del bien comn, no pueden dejar de sentirse comprometidos a ejercer en el plano econmico una accin de formulaciones mltiples, ms vasta, ms profunda, ms orgnica, y a adaptar a tal fin, sus estructuras, competencias, instrumentos y mtodos. Pero siempre ha de recordarse que la intervencin de los poderes pblicos en el plano econmico, por amplia y profunda que sea, no tiene por fin e l reducir de ms en ms el mbito de la libertad, de la iniciativa personal de los particulares. Por el contrario, ella tiene por objeto el asegurar a dicho mbito de accin la mayor amplitud posible gracias a la proteccin efectiva para todos y cada uno, de los derechos esenciales de la persona humana. Y entre stos debe retenerse el derecho y el deber que normalmente corresponde a cada hombre de procurar su propio mantenimiento y el de su familia. Ello implica que todo sistema econmico permita y facilite el libre ejercicio de las actividades productivas". (Mater et Magistra, n. 54-55).

I I principio clave: La subsidiarldad

1-e armonla entre las funcionar que ha do alarcer el Estado en ttrntrria econmica y el margen da iniclrtlvn y recponwbilidad de los (~,~iilculares, est determinada por ol prlnclplo da iubsidiaridad t*iiiiticiado en Quadragesimo nnno y roitrr,itlo ari M.iter ct Magistra (11. 53). Este concepto fundamental, pucdc slntcll/.irw cn los tres ~iiitiloc siguientes: 1) Deben dejarse a los particulares y a los grupos de rango Itilorior, las atribuciones que stos puedan desempear por su propia Iiilcintiva y responsabildad; 2 ) Los grupos de mayor jerarquia tienen por nica finalidad el .iyirdar a los particulares y a los grupos inferiores, suplindolos en lo ((tic ellos no puedan realizar por s mismos; por lo tanto, no deben ni irc~mplazarlos ni destruirlos; y 3) El nico caso en e l que un grupo de mayor jerarqua podr rfwmplazar a otro de orden inferior, es cuando ste ltimo carezca de lo\ elementos indispensables (medios y personas) para poder actuar rlicazmente. Si vinculamos estas tres ideas, que se completan mutuamente, con lo dicho sobre e l carcter privado del orden econmico, surge claramente que la accin del Estado en este plano consiste en una rccin supletoria con relacin a la iniciativa privada.

Rienes y servicios

A la luz de los principios antes enunciados, podemos ahora abordar el delicado problema de la absorcin por el Estado de ciertos bienes productivos y de ciertos servicios. La regla general es que el Estado puede y debe asumir tales bienes y servicios en dbs casos principales: 1) ante la manifiesta incapacidad o ineficacia del sector privado, para asegurar la produccin suficiente de tales bienes o servicios, ya sea por carencia de recursos fsicos o humanos, ya sea por no poder organizarse en forma adecuada; 2) cuando la importancia de ciertos bienes o servicios es tal para toda la economa nacional, que resultara peligroso dejarla en manos de grupos o intereses privados. As por ejemplo, ningn pas del mundo deja en manos de particulares la produccin de la energa nuclear, pues su incidencia es de tal magnitud para la paz y seguridad nacionales, que el Estado no puede correr riesgos al respecto. Lo importante es recordar, para el caso 1) especialmente, que el

1 ilrilii *iii)It~ 1.1 .iusencia o ineficiencia privada, por ejemplo en materia (1" 11*i1(*\ (Ir iransporte o produccin de energa, etc. -que son los c .iso\ rii.lc comunes- pero ha de administrar tales rubros al mismo

iiempu que contribuye activamente a facilitar la capacitacin del sector privado para que este ltimo pueda el da de maana hacerse cargo de esa rama de la produccin. El saber cundo y en qu medida y cmo ha de nacionalizarse tal o cual empresa o servicio, es una cuestin eminentemente prudencial que ha de resolverse en cada caso particular a la luz de las exigencias del bien comn poltico y de los principios antes exuuestos. Lamentablemente, la experiencia muestra que una vez que el Estado asume temporariamente una actividad propia del sector privado. tiende a no devolverla ms a ste, pue! los polticos creen ver disminuir su poder de decisin futuro. Nada mds errado, pues e l respeto pleno de la subsidiaridad es la mayor garanta de estabilidad pol tica.

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r n t r t i i l r i r i t ~,ictunlmente ~ cosas diversas bajo el rtulo "tr,il,,i)o", su acepcin primera s e refiere a la iisii\lor~ii,icldn clc las cosas de la naturaleza material. En I cvii%nc ~iccncl,~, "trabajo" tiene una primera connotacin econmica. c 11.11it1ohablamos de trabajo significando con ello la actividad Iiitrlr~tual, la creacin potica o artstica, etc., extendemos SU rlgtillic.ido primero a otros planos menos apropiados. I),lda l a diversidad de concepciones que la cultura contempornea II,I itlo elaborando en los ltimos siglos, corresponde analizar uicniivamente sus tres formas principales: la liberal, la marxista y la ~ri#tiana.
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Concepcibn liberal del trabajo Para e l liberalismo, e l trabajo es ante todo una mercanca, esto es, una cosa que s e compra o vende como un bien cualquiera. En consecuencia, e l trabajo tiene un precio, el cual es determinado por la sola ley de la oferta y la demanda. En razn de su individualismo caracterstico, la doctrina liberal sostuvo que la determinacin del precio del trabajo deba resultar del encuentro de dos libertades absolutas e iguales: la del patrono comprador y la del asalariado vendedor. En los hechos, esto s e tradujo por aquello del "zorro libre en el gallinero libre", pues el igualitarismo utpico desconoca las profundas diferencias reales existentes.entre

dnil~ittp,irtlcipdntes del acuerdo. Si a esto se agrega la conviccin de

(IIII* I,I ~?io\pcridad se logra cuando s e produce el mximo de bienes al

rrlialior ~ostoposible, se comprender que e l capitalismo liberal haya rrigido en principio pagar el menor de los salarios posibles. El sector asalariado no estaba en condiciones de defender sus intereses, pues la introduccin de las nuevas mquinas al proceso industrial provoc durante el siglo pasado una desocupacin tan pavorosa que, con tal de lograr empleo, el obrero aceptaba cualquier salario y cualquier condicion de trabajo. Una expresin terrible de esta concepcin inhumana del trabajo, es la que encontramos bajo la pluma del economista Molinari, cuando afirma: "Desde el punto de vista econmico, los trabajadores han de ser considerados como verdaderas mquinas que proveen una cierta cantidad de fuerzas productivas, y que exigen en devolucin ciertos gastos de mantenimiento y de renovacin, para poder funcionar de manera regular y continua" (Principios de economla poltica, L.I., c. 5). La fra serenidad de tal definicin es signo elocuente de la despersonalizacin y degradacin en la cual haba cado e l trabajo humano en la mentalidad liberal. En forma consecuente con su individualismo, el trabajo era concebido como actividad puramente individual, puesto que son individuos los que trabajan concretamente. Por lo tanto, la retribucin del trabajo as concebido no da lugar sino a un salario del individuo mismo, sin la menor referencia a su familia. Concepcin marxista del trabajo En contraposicin con el punto de vista liberal, la concepcin de Marx, Engels y sus secuaces, asume caractersticas muy distintas. El marxismo constituye la mayor exaltacin del trabajo que s e haya dado en la historia de la humanidad; es por asdecir, la apoteosis del horno faber. Para Marx integra la definicin misma del hombre: "El empleo y la creacin de medios de trabajo, aunque ya en germen en las especies animales, caracterizan el proceso del trabajo especficamente humano y B. Franklin puede definir el hombre como "a toolmaking animal", un animal fabricante de herramientas". (El capital, L.I.D.). Curiosa coincidencia entre el revolucionario mesinico y e l portavoz del capitalismo liberal ms crudo... En razn de su carcter dialctico, la doctrina marxista del hombre y de la sociedad niega a ste w esencia propia. Para Marx, el hombre no es otra cosa sino un pura energia laboral, su s e r a trabajar y nada ms: "Pero como toda la pretendida historia del mundo no e s

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1111S II

i) Dlineml6n social: En s u vida personal, e l trabajador no es <Irnplnnrnir un operario que conoce su oficio y satisface sus i i r t rrltl.i<li.s individuales. Es tambin un ser solidario que, con su .ii:rivitl,~d, contribuye al mantenimiento de otras personas, en primer tCrmino sus familiares a cargo. El reconocimiento de la dimensin familiar del trabajo y del salario es esencial dentro de un orden de justicia, ya que resulta imposible disociar a la persona de sus deberes familiares. Esta dimensin social se extiende a otros grupos de la sosciedad: "Por encima de la distincin entre empleadores y empleados que amenaza'en transformarse cada vez ms en una separacin inexorable, est el trabajo mismo, tarea de la vida personal de todos, en vista a procurar a la sociedad los bienes y servicios que le son tiles o necesarios" (Po XII, AlocucYn del 19-7-47). Cada trabajador contribuye con su esfuerzo a asegurar la prosperidad general, con lo cual el trabajo es un vinculo de unin y no de separacin y discordia social. Pero este progreso que es fruto del esfuerzo comn ha de ser distribuido equitativamente entre todos los sectores de la sociedad, aun de aquellos que no pueden contribuir en la misma medida a las necesidades generales: "El progreso social debe acompaar y alcanzar el desarrollo econmico, de manera que todas las categora sociales tengan su parte en el aumento de la produccin" (Mater e t Magistra, n. 54). De t a l exigencia se sigue la necesidad de redistribuir la riqueza producida en los sectores menos favorecidos.

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I l n i tlc Il,.~ittsr r n nl tllti.ttiiIfino econmico.

Nrtiiralera del salario Al determinar el concepto de trabajo humano se consider su ilohla dimensin: personal y social. Dado que el salario es la ivirlhucin del trabajo, tambin rigen ambos aspectos. Desde el punto de vista personal, el salario tiene en cuenta la cnlldad y cantidad de bienes y servicios producidos por el individuo. Aclmismo toma en consideracin la satisfaccin de las necesidades del rrlbajador y de su familia. El individualismo de la economa liberal colo atendi al rendimiento personal y a las necesidades del propio threro, sin h menor referencia al contexto familiar. El espritu de lucro que la anim tendi a disminuir al mlnimo posible la retribucin dcl trabajo, pues de este modo disminuan los "costos de produccin" y el margen de rentabilidad de los productos aumentaba correlativamente. La evalucin progresiva del liberalismo hacia formas ms mitigadas y la transformacin operada por la accin sindical, por las leyes laborales y la seguridad social, ha transformado sensiblemente la condicin actual del sector asalariado brindndole niveles de pago mucho ms aceptables y dignos. Desde el punto de vista social, el obrero contribuye a la prosperidad de la economa nacional mediante los bienes por l producidos. En esta perspectiva, el salario constituye una parte proporcional de la renta nacional, a la cual el obrero ha contribuido con su produccin; en consecuencia, s e ha de asegurar al sector asalariado una participacin efectiva en la distribucin de la renta nacional.

1 Ictiurtltm tlrl salario

Kr\ult.i importante distinguir los diferentes elementos que c-orriponcnel salario. Podemos enumerar los tres siguientes: . , ---1) La parte necesaria a l a satisfaccin de las necesidades del trabajador: Dicha parte est directamente destinada a la adquisicin de los bienes de consumo y los servicios econmicos indispensables para asegurar la satisfaccin de sus necesidades vitales y las de familiares a su cargo. 2) La parte destinada a la seguridad social: La parte o cuota que el trabajador tiene asignada para solventar su futura jubilacin. pensin de invalidez. etc.. constituye en sentido propio un salario diferido. En efecto, los aportes de este tipo son descontados mensualmente de la remuneracin del asalariado, para serle devueltos al cabo de un cierto nmero de aos en forma de prestaciones o beneficios de la seguridad social. Debe sealarse al respecto, que es una ilusin grave la de hablar de tres aportes distintos alsistema previsional (aporte obrero. aporte patronal y aporte estatal). En definitiva, el nico aporte real es el del empleado, puesto que tanto el patrn como e l Estado empleador. consideran su propio aporte como un "costo" ms que integra e l precio de venta del producto o servicio que brindan. 3) La parte destinada al ahorro: Esta e s la"Cenicienta" o permanentemente o!vidada. Su olvido acarrea graves consecuencias sociales, dado que el sector asalariado s e ve perjudicado sistemticamente con relacin al sector del capital. Sin ahorro no hay prosperidad acrecida; a lo sumo se mantendr la situacin o nivel ya alcanzado. Pero como el sector empresario ahorra necesariamente para asegurar la amortizacin de los bienes productivos y las nuevas inversiones que aumenten la capacidad y eficiencia de la empresa, tal ahorro favorece siempre al empresario y no al obrero. De aqu surge la necesidad de instrumentar la participacin obrera en la constitucin de patrimonios profesionales en las distintas ramas de la produccin. De lo contrario seguir alterndose el gran principio de justicia econmica de "la reciprocidad de los cambios" (ver nota sobre el tema). El ahorro del sector asalariado permite a ste la adquisicin de la usa propia. de los tiles o equipos. etc, por una parte. y asegura. al mismo tiempo una participacin equitativa en el incremento del capital nacional. Salario justo y criterios del salario La justicia en materia de salarios supone e l reconocimiento prctico de los tres elementos antes mencionados. Es menester

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I ' t i i iililiiio, han de considerarse las exigencias propias del bien r t ~ n i i iii.irimal i y del bien comn internacional. Ar como dentro de c.I(I.I ubcior productivo, la situacin de las empresa vara, a i tambin 1.1 rrtabilidad y expansib de los diferentes sectores vara dentro de la cconomia nacional. Estas circunstaricii.~ han de contribuir a la evaluacin global de los niveles salariales con sano realismo y evitando caer en Jn "igualitarismo" fcil que no respete la situacin verdadera de cada sector. En lo quz hace a las relaciones econmicas internacionales, ha de ;ses piesenta considerarse que el grado de desarrollo de os pa' diferencias an mayores. Esto supone el deber de solidaridad por parte ,ones menos favorecidzs. Si de las naciones ms prsperas hacia las nac. las primeras han de apoyar a estas ltimas, habr de darse una redistribuci6n de la riqueza de aqullas y esto podr repercutir en la remuneracin de todos los sectores de los pases industrializados.

' 4 I A RECIPROCIDAD EN LOS CAMBIOS

I Iry de reciprocidad en los cambios es la que permite fijar las ~iiiil~i Iimcs del intercambio de bienes y servicios econ6micos, segn O ii~iliIo\ tlc justicia. 'UII primera formulacin fue establecida por Aristteles en la Etica .t NIi Aniaco (libro V), al determinar lo; principios y alcances de la III~III 1,i conmutativa, que e s precisamente aquella forma de justicia 1 1 1 1 ~ regula las transacciones entre los particulares A lo largo de la I~i+itori,i de la Iglesia la doctrina aristotlica fue profundizada por los is~loj,osbajo el n ~ m b r e de justo precio de los bienes. L a idea esencial de la ley consiste en afirmar que en todo Intercambio de bienes, las condiciones han de ser tales que, en virtud t l r dicho intercambio, el productor pueda mantener la situacin que trupaba dentro & la sociedad, antes de realizarlo. Trtase de un principio fundamental de la economia social, de tiniversal vigencia, por cuanto cada miembro del cuerpo social reviste simultneamente dos funciones econmicas: la de productor y la de ~onsumidor. En efecto, cada ciudadano realiza una actividad conmica habitual cuyo producido intercambia por aquellos bienes y rcrvicios indispensables para su subsistencia y la de su familia. La rplicacin efectiva de la ley de reciprocidad en los cambios le arant tiza el mantenimiento de su status social, sin variaciones cxeesivas. De ah que esta ley constituya el ms eficaz correctivo y regulador de la ley de la oferta y la demanda. Cuando esta ltima rige el mercado en forma exclusiva, su propia dinmica la lleva a las peores distorsiones, pues la falta de todo elemento regulador no puede sino traducirse en la despiadada opresin de los grupos ms poderosos sobre los m6s dbiles, imposibilitados de hacer respetar sus legtimas exigencias frente a los monopolios y kartels. El proceso de "compensacin" se verifica igualmente en el orden de la economa nacional, pues los distintos sectores socioeconmicos que participan en el intercambio de bienes (obreros, industriales, productores agropecuarios, comerciantes, etc.) deben poder mantener
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l a I~INII liiii \oc.ial que a cada uno corresponde en justicia. En caso uno de los grupos participantes en el intercambio de l)lt*iit*\,\r enriquece y mejora excesivamente su propia posicin, ello iio puede provenir sino de un empobrecimiento proporcional de alguno de los dems sectores sociales, lo cual afecta el equilibrio del conjunto. As por ejemplo, los comerciantes que perciben ganancias desmesuradas con relacin a los beneficios de los productores industriales o agropecuarios, o los grupos financieros que presionan injustamente al sector empresario imponindole elevados intereses, so pena de reducir el giro de las empresas o de tener que cerrarlas.
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El error liberal Dichos desequilibrios constituyen la causa de un sinnmero de tensiones y conflictos de inters entre grupos, dificultando el normal funcionamiento del cuerpo social. El liberalismo capitalista ha negado sistemticamente el principio de reciprocidad en los cambios, con su desmesurado afn de lucro, invocando absurdamente la utopa de que los egosmos individuales se armonizan espontneamente; lo cual traducido en buen romance equivale a sostener que cien mil injusticias individuales engendran automticamente un orden social justo. Olvida el liberalismo capitalista que la riqueza econmica de un pueblo no depende solamente de la abundancia global de bienes, sino tambin y principalmente de su efectiva distribucin entre todos los sectores, segn normas de justicia (Mater et Magistra). La malicia del liberalismo econmico ha quedado definitivamente denunciada por Po XI en Quadragesimo A m o en trminos de excepcional ve hemencia: "Salta a la vista que en nuestros tiempos no se acumulan solamente riquezas, sino tambin s e crean enormes poderes y una prepotencia econmica desptica en manos de muy pocos. Muchas veces no son stos ni duenos siquiera, sino solo los depositarios y administradores que rigen el capital a su voluntad y arbitrio. Estos potentados son extraordinariamente poderosos; como dueos absolutos del dinero, gobiernan el crdito y lo distribuyen a su gusto. Dirase que administran la sangre de la cual vive toda la economa y que de tal modo tienen en su mano, por as( decirlo, el alma de la vida econmica, que nadie podra respirar contra su voluntad. Esta acumulacin de poder y de recursos, nota casi originaria de la economa contempornea, es el fruto que naturalmente produjo la libertad infinita de los competidores, que solo dej supervivientes a los ms poderosos, que e s a menudo lo mismo que decir los que luchan
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I I t i i l l r 1 1 1 #IrI d ley t l e t r c Ipicw itl.iel nn los cambios constituye la ~ i ~ ~ ~ i(Ir l~ 1.ilini i l i ~lntit~liit~ lri rlrrtlvo a los intereses ilegtimos ,II I I I ~~ I l r i l t i i i tHI~IJ>II% ~ y prt ultl.ir. lodo el orden econmico debe b h t 4 1 ri1,!11111 IIIII c r i c ~irlticlpici fundamental. Pero dentro de la I I ~ ~ ~ i i t ~ i i i p cxislcn ~~i+lt tres ~t~ niveles ,i principales que reclaman * .il~llt ,lc~i~lll. I u ~ u l i i ~ Itigar, rr las relaciones entre el sector obrero y el sector I I i\I rnrpecto cabe reconocer que la institucin de las I IIIIVI~I~I lo1105 c~l~ctivas, el desarrollo de la legislacin laboral y la tlitiirl0ii rle 105 distintos sistemas de seguridad social, constituyen I,III~IOW,~ lmportantsimos en la lnea de un real entendimiento entre Iiritiiticr y asalariados. Mucho queda por hacer sin embargo, sobre IIII~I, rii la actividad agropecuaria y en la minera. Ln segundo lugar, y en el plano de la economa nacional, las nlaclones entre el sector agropecuario, el sector industrial y el sector tli~.~ncIcro.Hoy se ha tomado amplia conciencia del desequilibrio rxiqtente entre el sector agropecuario y el sector industrial, al ilrrmejorarse progresivamente la situacin del primero con relacin al rr~undo por una serie de factores que concurren a limitar los I)cv-teficiosde aqul, mientras los de este ltimo crecen en proporcin constante. Pero se habla demasiado poco de la comn sumisin de ,imbos sectores frente al sector financiero que los domina cada vez ms. Anteriormente, el sector industrial coincida con el financiero, como lo evidencia la crtica marxista al capitalismo, crtica constantemente dirigida al empresariado. Hoy en da, el sector financiero se ha independizado progresivamente del industrial y tiende a dominarlo por las constantes necesidades crediticias de ste y la enorme movilidad de desplazamiento de las inversiones, que pueden
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(Ir iiiv crnpresa a otra, de un sector a otro y de un pas a un simple tlex, siempre al acecho de rendimientos

opt ir1105. Finalmente, las relaciones entre economias subdesarrollada y economias desarrolladas, tema analizado en Mater et Magian y en Populotum Progressio y que traduce al nivel de la economa internacional, el desequilibrio antes sealado a nivel nacional. La desproporcin entre ambos tipos econmicos se traduce en el deterioro progresivo de los paises ms pobres, deterioro que terminar por alterar la economa de los mismos pases desarrollados (cf. Gunnar Myrdall, Solidaridad o desintegracin, FCE). El rol del Estado Precisamente en este triple nivel de relaciones econmicas debe asumir el Estado su funcin esencial: la de rbitro supremo entre los distintos sectores en conflicto. Como realizador de! bien comn poltico, por encima de bandera e intereses sectoriales, el Estado debe asumir dicho arbitraje a fin de dar vigencia prctica al principio de la reciprocidad en los cambios. De este modo, la legtima persecucin del bien particular que cada grupo procura para s, se verd contenida dentro de mrgenes equitativos, respetando el bien propio de los tres grupos. As por ejemplo, una legislacin tendiente a reprimir monopolios y trusts en tal o cual rama de la produccin o de la comercializacin, obrar como eficaz defensa de productores y consumidores. La funcin de arbitraje s e ver considerablemente facilitada en la medida en que las distintas profesiones s e organicen y vayan asumiendo el rol vital que deben desempear en una economa social.

I)iiirtro rln los t1~111,izrrl,iilva~ $11 ordcn cconmico, e l concepto de rtttlliiira r\ Iiicntr dr. clcbates apasionados. Pensadores de distintas t t i 1 1 l i i i l t @ \ ciicctionan el concepto de empresa, su naturaleza, sus fines, 1111 I-?IIII( irirr interna y su funcin dentro de la sociedad moderna. I ~ r r i i l i , ~ por , lo tanto, indispensable esclarecer los conceptos ~11i11111,.iIns elaborados por el pensamientp cristiano sobre esta Iiialliiic lOn fundamental. Analizaremos a continuacin el concepto de FIIIOIP\,~, cu caricter de comunidad de trabajo y de vida, y su funcin I ~ ~ ~ I I Itl@ O la sociedad.
('tn~copro de Empresa

I'urdc decirse que as como la familia es la clula viva del orden

+o(lrl, la empresa constituye la c6lula primaria del dinamismo crc.an6mico. La actividad productora de bienes y servicios se inicia a

tr,ivTs de la empresa, para luego canalizarse a travs de mltiples lristituciones de complejidad, recursos y funciones diferentes. En lneas generales puede decirse que e s la institucin en la cual concurren el trabajo y el capital para la produccin y10 distribucin dc bienes y servicios econmicos. Esta concurrencia del trabajo y del capital ha revestido y reviste diversas formas en la actualidad, desde la empresa familiar hasta la sociedad annima, los trusts o los "fondos" internacionales. En esta perspectiva, el concepto de empresa no est necesariamente vinculado al sistema capitalista. El rgimen capitalista, en su sentido tcnico, supone que quienes aportan su trabajo O su capital no son los mismos individuos. En este sentido la empresa familiar, la empresa artesanal, las sociedades cooperativas, etc., son ejemplos de empresas no capitalistas. Estas formas se mantienen vigentes en la actualidad, pese a que la tnica general de la economa moderna haya consistido en la proliferacin de sociedades en comandita o annimas que s responden al concepto de empresa capitalista, pues los dueos del capital o accionistas, no son por lo general quienes trabajan efectivamente en la produccin de los bienes.

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I>.iilo w utcter de institucin bsica de Ia economa, la empresa airncteriza por concertar diversas competencias, oficios y capacidades con miras a la produccin de bienes. Superando el esquema marxista, segn el cual solo el obrero es reconocido como productor, la mentalidad actual reconoce con unanimidad que hay una serie de actividades que concurren cada cual en su plano e importancia, a la produccin empresaria: trabajo del obrero que maneja los materiales y la maquinaria, trabajo de capataces, tcnicos e ingenieros que controlan y dirigen la produccin, trabajo del personal administrativo, que lleva los aspectos contables y financieros de la empresa; trabajo del empresario o de los directivos, que asumen las grandes decisiones con relacin a todas las actividades emprerarias tanto internas como del mercado al cual concurren sus productos. La empresa es, por lo tanto, una comunidad de trabajo en la cual se coordinan diariamente un sinnmero de acciones, competencias, iniciativas y responsabilidades para asegurar er bien c'omn de la empresa que es su produccin. Esta realidad fundamental se verifica en toda empresa, desde las mis pequeas hasta las sociedades multinacionales.

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Comunidad de vida Pero esta institucin no es solo una comunidad de trabajo, sino que es al mismo tiempo una comunidad de vida. En efecto, la mentalidad liberal redujo la actividad econmica al mero aspecto productivo, como si la produccin de bienes fuera un valor absoluto en s i mismo, olvidando la realidad humana que ha de expresarse siempre a travs de todo trabajo. Ello condujo a toda clase de excesos, ya denunciados en notas anteriores. La concepcin cristiana de la empresa afirma el carcter personal del trabajo humano. En consecuencia, si la empresa implica trabajo, necesariamente ha de ser por encima de todas las cosas una comunidad de personas, que se vinculan libre y responsablemente para sumar sus esfuerzos y competencias en el logro de una finalidad comn. Este carcter personal a la vez que comunitario, tiene enormes consecuencias prcticas tanto en lo que respecta al nivel de las remunenciones de cada miembro de la empresa, como a las condiciones en que cada uno desarrolla su labor y el grado de participacin responsable que se acuerde a cada uno en los distintos aspectos de la tarea comn. En este sentido ya Pio XI declaraba en Quadragesimo Anno que resultarh gravemente injusto atribuir ya r r a

1 1 II~,~I tI ~ l l dinimica, ~ ~ ~ la empresa l ~ debe ~ adaptarse i ~ ~ ,lllbi ,IIII,IIII,IIII\ . I 1. 1, iurvar exigencias del cambio tecnolgico, del ,ll,.ll ,t,~l,l ,I,I 1.1 < turip~*iincin, de las decisiones del poder poltico, del l l ~ ~ ~ ~ ,~. i i t~ ~~~r i i r r i o n a ctc. l , Solo sobreviven las empresas que l,l,,l~t~lll~~~ 111, nlvrl de calidad, de productividad, de eficiencia Y de ,,,,.,i,,, i d qiic pueda competir airosamente con otros productos 0 IWI VI( 111% \lmil,ircs. 1 ro\>usicl de una economa se mide por la capacidad Y t , dc sus empresas. Pem esta estabilidad puede verse I ,~~~liit>mctida por una serie de factores, muchos de los cuales escapan ,t 1. 1, posibilidades, previsiones y actitudes de la empresa misma: De ,I(,I que padezcan de cierta fragilidad, cuyas repercusiones soclalef iiilnilrn muy graves, no solo para SUS integrantes Sin0 aun Para toda 111,, rama de produccin o para la misma econoq ia nacional. Esta constatacin supone el concurso de dos factores esenciales: orpniu~in profesional de la economfa y la funcin directiva del [.sodo. L a empresas han de organizarse agrupndose en las distintas ,,lmas de la produccin, que constituyen las profesiones, en el interior (lc\as cuales se armonizan los intereses de productores, wmerciantes Y consumidores y del sector financiero y crediticio. Por parfe, el
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Estado est llamado a realizar una funcin positiva al dirigir, alentar, controlar y proteger a cada uno de los sectores vitales de h economa, para que cumplan adecuadamente su funcin al servicio del bien comn pol tico.

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26. LAS ASOClAClONES PROFESIONAL ES
A l referirnos al principio de subsidiaridad (nota 21 ), explicarnos cmo se opera la insercin del individuo en la comunidad a travs d e toda una extensa gama de grupos intermedios, educativosy pol ticor, cconmicor, deportivos, etc. Debernos ahora referirnos en particular i la funcin que las asociaciones profesionaler errn llamadas a realizar con vistas a la estructuracin de un recto ordenamiento de la econom ia nacional.
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Si hay un punto clave en el pensamiento pontificio en materia econ6mica es precisamente ste: de qu manera recomponer e l tejido social destruido por la mentalidad liberal, para iacer reinar en la vida econmica los priocipior de justicia. A esta pregunta el Magisterio ha respondido en forma categrica y con una perfecta coherencia a travdr de los am, desde Remm Novanim harta la reciente encclica Populwurn Progressio, con el special hincapi en Qmdragerimo Armo, que constituye el documento central en la materia. No hay ni habr un recto orden econmico mientras no se proceda a derarrollar la organizacin profesional como bare del mismo. No habr una superacin efectiva del actual clima de lucha de clases que el mundo conoce sino a travs de la instauracin de un ordenamiento org6nico que ana a patronw y obreros. La trama compleia del orden econmico presenta tres realidades hndarnentales que se conjugan permanentemente en l a realizacin de rus funciones propias: el oficio, l a ernprera y la profesi6n. El oficio rene al conjunto de individuos que cumple una misma tarea productiva, como ser: mecnicos, herreros, cajeros, docentes, viajantes de comercio, etc. La emprera rene en su seno una pluralidad de oficios que se complementan recprocamente en la unin del trabajo can el capital. al servicio de una actividad producriva dentro de una de tantas ramas de la produccin de bienes o rervicior. El fin propio de la asociacin profcrional consiste en asegurar la

cu'tnti I ~ Iirinilirc~Y los gn Iiii*t.ui t <iiaii>irq rr<luicrc la canstiti Iiir I 1 1 ' 1 A l Ir,itri , i ~ ~ ~ t t i l i Ip ,, ~ ~, r dcllo no bastan los L Iiir striliinrri, ri(irci,~lmcntc para la proteccii e l , ( r i r r i Iiiiliiiir ~IIIIFII,\I)'~, Iinccn falta asimismo que los tii,li~i~in ~(IIF i iiil.il~>r.in dentro de una misma rama prod irirma cstable, para asegurar sus intereses ,F s i 1.11 11 11iit11 y 114 t i i r j i i i ra.illr,i~lbnde sus fines especificas. 1 ,il r+ 1.r ralbn de ser de las profesiones u orgar i~ii~lr~iiinr tarnbien l c ~ , llamadas corparacioner profesional1 v l p ~ Y ~ cltbllidad dependen directamente la prospiridi piirl~lnty la vigencia de criterios de justicia en la dirtribui iriiit , I nacional a todos los sectores sociates. Pio XI1, en 51 iiruidefio de 1956, afirmaba w n vigor: "La relisibn y la n pniado nos enseha que lar estructurar mcialer tales c a o li rl rnatrimanio, la comunidad y las corpo~eionesprofesi unibn social en la propiedad peruiaai, son otras tant esenciales que aseguran la libertad del hombre y, de este papel en la historia. Ellar ron, pues, intangibles y w w puede atar wieta a arbitrarias revisionts". La insistencia del Magisterio romano sobre la or profesional de la economia se funda en lar exigenciar p r derecho natural, en la medida en que la aconstitucibn a travs de sus grupos intermedbs repreenta la pori realista y concreta de facilitar a cada persona y a cada fan elevado desarrollo y plenitud a travs del libre ejerc capacidady ru iniciativa, y s u responsabilidad, wgn se anteriormente. LCbmo legitimar entonces una accibn VE arriba hacia abaio"? El ms elemental buen sentido com colo una reconstniaibn "de abajo hacia arriba", puede ter
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grupos primarios, de stos a asociaciones ms rucesivamente, hasta culminar en una serie de organismos .iI i i i v t ~ lregional y nacional.

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Reforma del Estado No podemos volver a las clulas bsicas del orden social y, especialmente a las asociaciones profesionales, sino en la medida en que e l propio Estado siga una nueva poltica, durante la cual y por largos arios, tienda a personalizar y no a socializar, no a confiscar poderes sino a descentralizarlos, no a expropiar o nacionalizar i ndiscriminadamente sino a restaurar en forma paulatina y perseverante, los cuerpos intermedios en sus legtimas autonomas, subordinados siempre a las trascendentes exigencias del bien comn nacional. Trtase de una obra de restauracin. Restauracin de un orden social pulverizado por el individualismo. Restauracin de competencias reales. Restauracin de una concreta representatividad de intereses legtimos. La restauracin de las libertades y las responsabilidades bsicas sin las cuales no hay sociedad, ni libertad, y ' en ltima instancia, convivencia pacfica. Toda esta lenta accin transformadora culminar cuando se acuerde a las distintas organizacione5 profesionales existentes'y en plena actividad un estatuto legal de derecho pblico por el cuai s e les reconozca un triple poder: reglamentario, fiscal y disciplinario. Experiencias En tal sentido la experiencia extranjera nos brinda mltiples ejemplos de accin fecunda y progresiva. Retendremos tres de ellas, cada una con modalidades bien diferenciadas. En Canad, se ha procedido lentamente instituyendo "comits paritarios" y "comisiones de aprendizaje",' pasando luego a la creacin de un "Consejo superior del trabajo". En Francia la accin restauradora culmin con un "Consejo econmico social", convertido en una de las cuatro asambleas previstas por la constitucin de 1947, con carcter estrictamente consultativo. En Holanda, la Ley de asociaciones profesionales. del 14-2-50, una de las ms interesantes y dctiles en su gnero, ha sometido a la reglamentacin profesional, los salarios, la desocupacin, el aprendizaje tcnico, la racionalizacin de las empresas, la competencia, y otros aspectos. Dirase que la intencin del legislador ha sido primordialmenteasegurar los puntos bsicos que hacen ms directamente a la dignidad de la persona humana y a la calidad de los bienes producidos.

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iIr Iiirn~dlntn la rclaci6n entrc capital y propiedad de hlotin<

i i ~ ~ ~ l .ufirl0 i ~ l , que sta constituye la primera proyeccin de 1.1 ~~lri 10s l bienes materiales. El hombre los domina, 1 ,e v - , ~ ~ t ~ whro
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(.ii,indo se expuso la doctrina concerniente r In

27. TIENE DERECHOS EL CAPITAL?

Al hablar de la empresa, la hemos caracterizado O I;, institucin en Ia cual se asocian e l trabajo y capital con miras a pr0duccin de bienes o servicios. Resulta necesario ahora considerar cules 10s fundamentos de la legitimidad de( capital y (as condiciones de SU recto USO, dado que en el sistema econmico ~Ontem~orneo. el capital aparece como "fuente de derechos" para quien lo posee. Necesidad del capital En sentido e~bict0,Ilmase "capital" a todo bien destinado a la ~mduccibnde otros bienes. A S I ' por ejemplo, una mquina que produce tornillos, piezas de motor o tejidos, etc., es capital. En este "ntexto, e l dinero S010 es "capital", en la medida en que posibilita la adquisicin de bienes de capital. Puede decirse que e s un instrumento de trabajo acumulado en vista a una mayor eficiencia del trabajo. Sin l, el hombre no podra satisfacer sus necesidades vitales de otro modo que arrancando con sus manos b s frutos silve~trs~ y 10s elementos brindados espontneamente Por la naturaleza. De ah que trabajo y capital sean dos conceptos cOmPlemenWi0~ por su misma esencia: "No hay trabajo sin capital, ni capital sin trabajo" (Renim Novarum). Sin trabajo, e l capital es estril, Puesto que no produce nada sino mediante e l trabajo; sin capital, e l "abajo no puede transformar la naturaleza. Esta necesidad rect'proca, permite obtener una primera u>nclusin en cuanto a .1 regulaci6n moral de sus relaciones: Si ambos ron indispensables Para la produccibn de los bienes econmicosl mbos han de participar en el beneficio producido por dichos bienes. Funcin personal

,l,~~~~<~ ir.inrformndolos, i ~ l ~ i l ~ , ~ , disponiendo de ellos; en eso consiste 14 ,,I II~II~~I,II~. 5londo cl capital un trabajo acumulado, necesariamente .ll,lli,~,, O iiiili~aci6n supone que alguien es propietario del mismo. 1 .,II,O~IIC~C~~~ e l capital, a igual que la propiedad, cumple para 10s ~,.,IIIIII~-, I I M uncibn personal, ya que por su mediacin el individuo - , 1 ~ +I ~ Clona, , ~ satisface sus necesidades y puede garantizar para s y -14 1.1~11111.i un nivel "humano" de vida. Asegurando una suficiente ii.iiii~lril~,ln de bienes mediante e l ahorro y SU inversin, los hombres i i r N t l l r l l ndemhs su futuro, previendo las posibles contingencias t. ~ ~ i ~ ~ ~ muerte, ~~ir~ accidentes) l.icl, que puedan afectarlos. IIOII, la hncin personalizadora del capital consiste en algo an II,~@ profundamente humano. En efecto. e l poder disponer de l i~.~pilrrn, por parte de la persona, e l empleo de su capacidad creadora, BII iiiirl,itiva, el ejercicio ordenado de su libertad. en una palabra, le Iqi~i obrar ' en forma responsable. Todas estas cualidades afectan al t t ~ , ~ i ~ ien ) r rsu misma esencia; el obrar responsable, con verdadero I m i n i o lo constituye en persona. El individuo despojado , t i ti ilc~imente de su capacidad, libertad y responsabilidad se ~Irrricrronaliza y se convierte en un ente amorb, pasivo, masificado. Propiedad y capital tienen por funcin propia e l asegurar un ditiliito propicio que garantice a cada sujeto su plenitud personal, iii,rameRte realizada.

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riiilci6n social . .. Inseparable de su funcin personalizadora, resulta ser la funcibn i n l a l del capital. Po XI exige que se respete igualmente e l doble carcter individual y social del capital y de la propiedad por una parte, y del trabajo por la otra (ver Quadragesimo Anno). En efecto, el capital constituido mediante e l ahorro de bienes ya producidos y aplicados a nueva produccin, permite multiplicar las riquezas. Tal multiplicacin s e traduce en una abundancia general, naturalmente destinada a facilitar a todos los miembros del cuerpo social su plenitud personal. Para que esto se d en la prctica, es necesario que e l mayor nmero posible de personas participen en alguna medida en la formacin de dicho capital: "No ha de perderse de vista que resulta sumamente ventajoso para una sana economla social, que este aumento del capital provenga de fuentes tan numerosas cuanto sea posible. Por consiguiente es deseable que

El concepto de capital est estrechamente vinculado al de propiedadd. Si dejamos de lado la propiedad de bienes de consumo.

Irrnlilbn lo* obreros puedan participar, mediante el fruto de sus <*ti la constitucin del capital nacional" (Po XII, Discurso a 1.1 IJNlAPAC, del 7-5-49). , La doctrina social de la Iglesia ha rechazado siempre y con la / mxima severidad las ideas y las prcticas que desvirtan el recto uso del capital, para subordinarlo a la bsqueda egosta del mximo lucro: "No se ha de tender nicamente en los progresos de la tcnica, al mximo posible de ganancia, sino a servirse de los frutos que puedan obtenerse para mejorar las condiciones personales del obrero, para hacer su labor menos dif cil y menos dura, para fortalecer sus vnculos familiares con el suelo que habita, con el trabajo del cual vive" (Po XII, Alocucin del 13-6-43). No otro sentido tiene la crtica que la Iglesia ha realizado en forma permanente frente a los excesos del liberalismo econmico: "El capital ha logrado durante mucho tiempo arrogarse ventajas excesivas. El reclamaba para sF la totalidad del producto y del beneficio, dejando apenas a la clase trabajadora algo para rehacer sus fuerzas y poder perpetuarse" (Quadragesimo Anno). En esta condicin, el capital se transforma en instrumento de dominio, dando lugar a la violacin del orden natural (idem). Pero la subversin de la funcin personal y social del capital, tambin se opera por la "va muerta" del socialismo estatizante. Al concentrarlo todo en manos del Estado -so pretexto de "socializar" los bienes productivos- el sector asalariado s e ve menos protegido que nunca; su acceso a la propiedad de una buena parte del capital nacional, resulta prcticamente imposible, por cuanto el Estado encarna "a toda la nacin". El estatismo no hace sino mforzar un anonimato irresponsable en la gestin econmica por parte de quienes ejercen el poder pblico.
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No ha de olvidarse empero, que en el delicado equilibrio entre (.ipital y trabajo, es este ltimo quien tiene preeminencia "como expresin inmediata de la persona, frente al capital, que es un bien in<trumental,por naturaleza" (Mater et Magistra, n. 107). Asegurar la preeminencia efectiva del trabajo sobre e l capital isxige evitar los siguientes peligros: 1) Su distribucin injusta; 2) e l .inonimatode su gestin; 3) las pretensiones de dominio sobre el poder poltico; 4) las inversiones improductivas o contrarias al inters ii.icional y 5) la no solidaridad del capital en los riesgos que los ,cctores productivos deban asumir.

Un orden de justicia La formacin y el uso del capital nacional ha de realizarse en el pleno respeto de la doble dimensin (personal y social) que por naturaleza le corresponde. Ello requiere ante todo que los poseedores del capital sean efectivamente dueos de sus decisiones econmicas, dentro de los limites fijados por el bien comn de la sociedad (ver Po XII, Alocucih a UNIAPAC, del 7-5-49). Para lograrlo es preciso que, en razn de un deber de solidaridad, todos los sectores contribuyan a la formacin del capital nacional; de este modo, participardn de su propiedad y de los beneficios que de CI provengan.

l()nl3\y ~lsociaciones de todo tipo, mediante las cuales tratan do re*lllfair l~rogresivamentefines que sirvan a la perfeccin de sus

lT,,iyor equilibrio en la distribucin de la riqueza. pese a todas las

integrantes. Son estos fines perfectivos 10s que constituyen la razn de ser de la accin coITlunitaria de todos los distintos gmpos intermedios existentes entre las familias y el Estado, como supremo gestor del bien comn de la sociedad poltica. En esta actividad mltiple que coordina 10s esfuerzos de innumerables individuos, existen intereses egostas -fnito de la debilidad Y mezquindad de los hombres- y fines legtimos. EI ordenamiento social debe darse de tal manera que 10s primeros sean limitados en beneficio y respeto de estos ltimos. En el plano econmico, 10s intereses egostas individuales o de gmpo aparecen en juego; esto explica el surgimiento de lacuestin social que enfrent a Patrones y asalariados como si fuesen grupos por definicin hostiles. La dialctica de clases en pugna no es ni podr ser nunca f " ~ d a ~ e n tPara o la paz y concordia sociales. En contra de ella, precisamente, se fornlula la concepcin cristiana del orden econmico, que integra todos 10s sectores en juego armonizando y respetando sus derechos esenciales, al servicio del bien comn nacional, La organizacin profe~ional de la economa ha de respetar plenamente e l principio de subsidiaridad formulado por po XI en Quadragesimo Anno y retomado literalmente por luan ~ ~ 1 en 1 1 Mater et Magistra Y en documentos oficiales posteriores como Gadjum et Spes de Vaticano 11 y POp~lOrum Progressi0 de Pablo V i en una formulacin ms abreviada. Este principio exige que todo el orden social Y econmico S e edifique desde abajo hacia arriba, como todas las realidades vivientes. Solo as podr respetarse en 10s hechos la iniciativa, la creacin y la responsabilidad de las personas y los grupos. Proceder a la inversa sera caer en 10s errores comprobados del
0 , al menos, en uno de tipo fascista. L~ d , ia social puede "fabricada" a golpes de decretos ms o menos amitrarios) ni siquiera para "forzar" la pronta instauracin de un orden ms sano.

lIinitaciones de la poca. Pero es ~ ~ ~ d Anno ~ ~e\ ~ documento ~ ~ icentral m en o esta expone 10s principios arquitectnicos del Orden ,nateria, por inio-econ6rnico segn10s valores cri~tianos. corno subrayalaidea subsidiaridad,el ncleo del docurnenlo expone lo relativo alOrden han de integrdric en e l $eno de la corporatiVo, ,rma de Produccinlos Sindicatos ohreror Y 1" unionespatrOndlc'l en la proteccin de los comunes intereses. Y ~ 7 a n d o de un estatuto de derecho pblico. Con porterioridad, po XII ante Una E U ~ O P en ~ crisis Y en los rlbores de una reconstruccin social. multiplica en documentos la enrefianza de Po XI ~ b r e e l Orden profesionai' <enalando que es el principio dave de la economa (Alocucin del

7-5-49).

A partir de juan XXIII, los documentos dejan de lado la conflictiva frmula de ~corporaci~n", para salvar el principio atestiguan varios pasajes de Mater et Maestra en que se refiere al profesiM J Y a la necesidad de 10s CuePOS intermedios' Lo hacen di^^ etspes y Pablo VI en varios documentos muy hay pues modifiucin de sino solo un leve cambio en su formulacin.

Evolucin de la doctrina La ordenacin profesional por ramas de la produccin ha sido una tesis permanente de toda la elaboracin de la doctrina pontificia, desde Len X l ll hasta la fecha. En Rerum Novarum Len X l l l contrapone a los excesos del individualismo la organizacin de los gremios medievales, con sus talleres y corporaciones, mostrando cmo se dio en los hechos un

29. LOS ORGANISMOS INTERPROFESIONALES

Hemos sealado con anterioridad que la organizacin profesional & la economla constituye el principio clave del pensamiento cristiano en materia econmica. No habr -por lo tanto-, verdadera solucin de fondo a la "cuestin social" de nuestro tiempo hasta tanto dicho ordenamiento sea instaurado en e l seno de las sociedades oolticas. -..-. Para completar lo ya explicado, debemos considerar la articulacin de las diversas organizaciones profesionales entre s. Del sindicato a la profesin La dinmica propia del orden econmico requiere para e l respeto de los principios de justicia, la participacin articulada, orgnica y responsable de todos los grupos que concurren al esfuerzo productivo nacional. Claro est que e l requisito esencial para que tal articulacin sea viable y duradera, reside en la participacin segn la propia competencia de cada persona o sector. De acuerdo con la doctrina clsica sobre la llamada justicia distributiva, la recta participacin depende directamente de las aptitudes, las cualidades, las competencias y las responsabilidades que concretamente posea o deba asumir cada uno. De lo contrario, se oscilari permanentemente entre las "construcciones" utpicas y las "facilidades1' de la demagogia; nuestro tiempo exhibe innumerables ejemplos de esta oscilacin permanente. En la disgregacin o atomizacin social que las modernas sociedades han heredado de la ideologa liberal, solo ha dejado existir hasta la fecha una institucin defensora de intereses en lo econmico: . sindicato, tanto brero como patronal, pero sindicato al fin, aun cuando este ltimo prefiera recurrir a otras "etiquetas". Como se ver oportunamente, la organizacin sindical no basta de suyo para remediar el gran desencuentro de nuestra poca: la dialctica social obrerepatronal.

Surgidos de un clima de "lucha de clases", los ~ i i i i l i i . ~ ~ ~ ~ modernos han mantenido casi siempre una actitud "reiviridi~.iiiv.i" frente al sector empresario, mientras este ltimo, por su pdrlt!, :V organiz para defenderse de tales reivindicaciones. Esta estreshci do miras dificulta la integracin y defensa de los legtimos intereses dc ambas partes. De ah la necesidad imperiosa de elaborar un orden profesiona!, en e l cuii tanto patrones como obreros se vinculen en forma estable para proteger sus intereses comunes: "Las co~poraciunes s e constituyen por represeqtantes de los sindicatos de obreros y patronos del mismo oficio o profesibn y. en cuanto verdaderos y propios rganos e instituciones del Estado dirigen y coordinan los sindicatos en las cosas de interbs comlin" (Quadragesimo Anmo, ri.

93).
El ordenamicnto de las profesiones ha de establecerse a iniciativa de los propios interesados, en cada una de las r a m r de la produceibn. As por ejeniplo, en toda sociedad se dan tres sectores prirtcipiies: produccin agropecuaria, produccin industrial y el sector terciario o de servicios. Yero dentro de cada uno de ellos existen distintas ramas de produccin. Por ejemplo, e l sector agrcola re divide en vitivinicultura, cereales, ganadera, frutas y legumbres, bosques, etc. En el sector manufactuxro existen las ramas metalUrgica, textil, petrolera, etc. En e l seno de cada una han de unirse todos 10% grupos que participan en las mismas: "Perfecta curacin no se obtendr sino cuando, quitada de en medio esa lucha (de claer), s e formen miembros del cuerpo social bien organizados, es decir, rirdenes o profesiones en que se unan los hombres, no segiin e$ cargo que tienen en o0 mercado de trabajo, sino segOn las diversas funciones weiales que cada uno ejercita" (idem, n. 83).

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De la profesibn a la interprofesih
De modo similar a la admirable y coinpleja estructura del organismo humano, el ordenamiento social supone una pluraiidzd de niveles e instituciones. Asl como las clulas s e agrupan en tejidas y stos en brganos, y stos a su vez en aparatos, as tambin el cuerpo social requiere que los sindicatos de los diversos oficios se inserten en las profesiones y que cada una de stas se agrupe en oiglnirrnos interprofesionales: ''El orden, como dice egregiamente e! dactor Anglico, es la unidad resultante de la conveniente dirporicibn de muchas cosas: por esto el verdadero y genuino orden social requiere que los diversos miembro) de la sociedad se junten en uno con algGii vnculo firme. Esta fuerza de cohesin se encuentra, ya en Iss misrnos bienes que se han de producir u obligaciones que re han de curnpiir. en

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Por Icitno, wbe hcer referencia d dos :.specuir inipovtiittr; reltivos aii ordel"e~aamicnlopii.o'uesioi.~al de la ci;a>r;or rila: el mricrer ps>Iitice, 0 apolltivo de l o s consejos prnLesionaies y la furrci0n del Estado con rsbsldn a D a s profc'esbnes. Con iehsiir al rr.ricter aoiitico o rio de ros a>niejos profesionales, espc~taln.sefit~:del C@rs-;cjcj gdaclonai, existen dos rairIzntcs g.ineEpnles qarz; b,Pcboi;-r:&u. a.rtu&iadas aecaeajeitec para a d a riXf6n: 1) i* asagmizi;ribr~p.*iifi<:sional r-visr;~ soio gn cri.t$ceer de

c b i nG,i2 )a d.. hbch0, ddvirtiendo sobro tlor i ,P,KO.. rhtrsso del podar sindical y b s teridencias rolacilvi~,i.tr, I ~cizacibnsindical e s legtima si mantiene como luritl.tr,~~~i,io ~ccilrne! respeto del plan divino y de los derechos Iiiiiii.~nor ~oialer:"Cualquier movimiento social, por lo tanto trml>ii<nrl '~refo, supone como principio y fin del hombre uri tfc5tino brenatural, con su conjunto de derechos y deberes naturales <le lo< [Jue no s e puede prescindir aun cuando el movimiento a proponga indirectamente fines econmicos y contingentes" (Alocuci6n diel 1.5-56). No ohstanf e. la doctrina catblim sigue recomendando inrir ten temente la existencia de organizaciones sindicales do inspiracin cristiana: "Nuestro afectuoso pensamiento y nuestro paterno estimulo van hacia las asociaciones profesionales y los movimientos sindicales de inspiracib cristiana, cuya presencia y actuaci6n re extiende a diversos continentes, y que en medio de muchas y a veces muy graves dificultades han sabido trabajar, y continan trabajando, por la eficaz salvaguardia de los intereses de las ~lasm obreras y por su elevacin material y moral, tanto en el mbito de cada una de las mmunidades polticas como en e l plano mundial. Con satisfaccin. creemos poder recalcar que su accin no ha de ser medida sola por sus rewiltados directos e inmediatos, fAcilmente ~i>rnprobables, sino tambin por sus positivas repercusiones en todo el rnundo del trabajo, en medio del cual difunde idear rectamente orientadoras, y al que lleva un impulsa cristianamente renovador. Tal creemos, por cierto, que debe considerarse la accin que nuestros amados hijos ejercen con nimo cristiano en o t r a asociaciones iroferionaler y movimientos sindicales que estn inspirador en los a:;rzipios naturales de b convivencia, y respetan la libertad de las :sn-cas'encias" (Mater et Magistra, n. 1 e0-102). Comprabarnos. pues, que I s evoluci6n de la doctrina en materia i n d i c a ! no ofrece modificaciones substanciales, sino que, ii~anBniendouna profunda continuidad de pensamientos, ha ido iioiundizando el tema a la vez que insiste en la conveniencia de xiiitar M) organizaciones sindicales de inspiracin claramente cxt619a.
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rnisi6n. Llentro da inn a i l $ l eii~of~~ie3nal ~ de la in5kituci6n sigue enirtiendo con S ' misma finalidad ,si i + ~ ~ t r i * ~ l , ~ . , en e%reno de ia rrrpoctiva prnfe~ibn,junto a,ias ,, j,,,l ll,lbl tkCnicosY de patronos. ES precirnmenre a este iiiyel ,l,llli,,i,~~,isni ,,,,,, ,(-mr iiarndo a pniticipar al' nive[ de una cada empresa a,

,,, , , l l . ~ ) ; l l i!" ,.,, ,, l.iio i .

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I iiltimo, ~ ~

re\acioner entn sindicatos Y ElQdo ron mltiples.

1 i,, .lf:tiialidad ac<fian corno "gnipor de preri6nv'Da" decidir a los , : 4 , 1 , i , . , , , , , ; a 1 3 adoocib de determinadas medidas. Estado, a vez. ,,,,,,f, l., nhlipiicibl &mntrokir ehctivamente a lindicaf~i, para

,,,,,. ,,,, ahiiscn <?eSU poder. re mantengan dentro de SU competencia

I>l(>lpi,t Y ~~yiirihilyan al !ogro del bien comiin poiitico.

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1
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Si bien lo dicho se refiere principalmente a los sindicatos obnros. misma doctrina rige para los sindicatos o uniones patronales.

IRtlaciones

La organizacin sindical mantiene mltiples relaciones can otras in<iituciones dd mbito econhico. En primer lugar, con las

31. EL S!NDKX.JSMO ACTUAL: SUS PROBLEMAS

En la nota anterior hemos analizado los caracteres esenelalrt sindicato y SUS funciones mds importantes, principalmenta en 01 i i n l ~ i i "0n"ico. Pues en este plano donde la organizacin ha Jugallo r jue? S u principal miSin. Cuando s e observa la realaad actiinl ,CI sindlcallsmo. en nuestros paises. suele comprobarse que meillr tll,. gran distancia entre lo que debieran ser y hacer estas instituclonnql piil Una Y 1 0 que efectivamente son y hacen. por la otra, En olnrfti, el sindicalismo moderno da pie a mltiples abusos de todo odenJt , i l . desvirtan la funcin importantisima que esan llamadm 4 desm~efiarLa doctrina social catlica ha %bid0 detectar a i(ompl tales excesos 0 anomalias. sealando al mismo tiempo las soluclonni ms adecuadas,

1-1, I x 1 , Mocucin del 24-12-52), resulta absolutamente II,,III~OI~,.~ a la organizacin sindical dentro de su funcibn I I I nvIi.iiido toda posibilidad de verla instrumentada al I S I B I IIV Ioi p,lrtidos o de las ideologias netamente polticas. De no .,t14 peligro, se constatar la postergacin de los objetivos ,.I.,, ,ir I,I institucin, para favorecer un fxito pol[tico a coflo , I . , I I,II<I<irimentode los reales intereses de los asalarlados. 11, rctualidad, e l sindicato constituye frecuentemente uno de . ,,,ni illiportantesgrupos de presibn en la sociedad moderna. Esto es , +, i i d i 1puesto [~ que tanto el liberalismo como lo5 S~CiallsmoS han 1 ..lll,lll ido los derechos propios de los grupos intermedios Y han .I,~ii~li 1.1 radical inorganicidad del cuerpo social. En c~nsecuencia~ . I i .I.III, moderno frente a una sociedad desarticulada se ve sometido 0 reivindicaciones sectoriales que Surgen m65 0 mnos W,I, ti~iiiirarnente de los grupos sociales existentes. e.1 tiion en las actuales circunstancias resulta inevitable que 10s .i,ll(~4~il,\ mantengan ese rol de grupos de presin. es menester .iilll dynl que ello es el sntoma de un grave desorden social actual que ,18, lrIiilr,$ mlucin de fondo sino cuando se mnstitu~an las ,,l~iiilrrclones profesionales e interprofesionales en la ~ ~ n fa. o m
% l ~ a i

. ,Dad0 el enorme desarrollo que en las ltimas dlicadas h ~ n alcanzado las organizaciones sindicales en la mayor parte de 14, naciones el mayor peligro de desvirtuacin de su funcin espec(fla rad'~ en la t e n h c i h del poder politi&, mediante la instrumentacmn de los sindicatos. Este lies~ofue denunciado por Pio XII, en su AIOCUCM~ del 2 9 - 6 4 ; "Si alguna vez (los sindicatos) u dedia . Procurar el dominio exclusivo en el E s m o y en la u>ciedadJ a( a quisieran ejercer un dominio absoluto wbre el obrem,S1 se apartan del estricto sentido de fa justicia y de la sincera vobntad de colaborar con las dem+ clases sociales. entonces habh defraudado I , ex~enacibn Y esperanzas que tiene puesta en ellos todo mbaiador honesto y consciente". el sindicato tiene por misin esencial ''afirmar que el hombm a el SWeto Y nQel objeto de las relaciones s o c h , proteger al individuo Contra la irres~onsabilidi colectiva de propietarios a n h h O s RPreXntar a ,1 Persona del trabajador ante el que tiende caiderario solamente como fuerza productiva un determinado
1 n ~a organizacin sindical actual, frecuentemente caracterizada
illlI "1

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aIndiul.mo hito como estructura, suele observarse una fala lF.l,~e~.ni~tividad que desvirta en los hechos la prticipacibn real que , ,t (\liados deben tener normalmente en SUS organismos lqiir<nntativos. po X l 1 seala la anomala del anonimato de hecho lilIn m &serva en la conduccin de muchos sindicatos: "Cmo iii~iklrn ellos (los sindicatos) encontrar n o m d que la defensa de 10s ~lnimrlin~ parsonales del trabajador est cada vez mbs en manos de una ,,~irt~ lIvi&d annima, que obra mediante orguihaciones 8i~antesus 1 1 . ~ i l c amonopolizador? r " (Alocucin del 24-12-52). 1.n natural tendencia a la unidad sindical mediante el sindicato ~ ~ , i$8 l ,iustifica , ~ ~ en razn de la desproporcin de medios entre 10s bili,liutm Y el sector patronal que s e dio en los inicios del ~llull<.nllqmo. ~ o por y hoy la situacin s e ha modificado sensiblemente , . I bien la unidad sindical sigue constituyendo Una aspiracin ~ ~ ~ ( lha l m de ~ cuidarse , que las decisiones del sindicato o de la C.G.T. iwriliii~~ o nacional, sean asumidas en base a responsabilidades Y 11 ll)nn arame mente delimitadas. Solo as podrn ejercer 10s afiliados 111, irnirol eficaz de la gestin de sus dirigentes o dlegados. lB.irtedel mismo problema es la anomala tantas veces observada

,II, ,

rir:'ixtint~ras que 9 : realizan en su seno par,i ,l\rKiii,ii l a r>r.i,lcru;ar,ibn en el poder de los mismos grupos diriprrir<+\.I..tr o~.ru~PeBas administrativas, los padrones defectuosos, Im m.iiiloiir,i+, ~rdridislentas de diverso tipo, son otras tantas formas de hur1,ir I,i rr.11 voillintad de 10s afiliados por sus propios dirigentes. I)r ,ilri 1.i conveniencia prctica de aseguras la na-reelscciain por m,i\ d~ do\ perodos de los mismos delegados.

11

Otro riesgo frecuente de las organizaciones sindicales residc en II mentalidad o espritu que las anima. Histricamente, e l sindicato surgr con un espiritu claramente mivindicador, pues se trataba de obtencv que el sector del ca~ital renunciara o cediera en aquello qiicl corresuondia legtimamente a los ohrcroi pero que, por obra da1 liberalismo, e l capital haba guardado para s. En la actualidad, las circi~nstancias han mrnbiado mucho, pero In mentalidad de mera reivindicacin sigue muy arraigada, cuando debiera ceder e l paso a un espritu de participacin del sector obrero junto a los dems organismos econmicos, para la conduccin de I economa nacional. Ya no es cuestin de arrancar al patrn lo que ( 1 s t ~ tiene en ms, sino de colaborar y compartir responsabilidades con (51 para beneficiarse ms en conjunto. Lamentablemente, e l espritu dc reivindicacin s e ve alimentado sistemticamente por el marxismo, ya e instaura en e l lenguaje y las costumbres la que por s u intermedio s dialctica prctica de la lucha de clases. Basta examinar e l vocabulario y los slogans m;ls usuales para reconocerlo fcilmente. 'Tampoco debe caracterizar al sindicalismo la mentalidad capitalista que autores como Messner denuncian en las organizaciones eniropeas. Este czso se da cuando e l sindicato y su poder financiero se a r l p en un fin en s mismo, en lugar de ser un medio para e l progreso Y la prosueridad de la clase obrera. Qiie tenga banco o entes financieros u organice cadenas de almacenes, etc., no e s ilegtimo y an mas, puede ser muy conveniente segn las circunstancias. El mal radica en que estas actividades s e instrumenten en beneficio del poderlo econtjrnico del sindicato o de fines polticos particulares, pues con ello se deforma su funcin originaria y s e incrementa la venalidad de los dirigentes. Falsa solidaridad Vinculado a lo anterior, surge el riesgo de abusar de I "solidaridad obrera" para cubrir mediante ella cualquier falla de sus miembros o dirigentes. En muchos casos, los sindicatos tienden a

:,>dos con cualquiera de sus miembros, llegando a declarar CKI SU defensa, aun cuando s e trate a veces de 1111,,, con&ctas objetivamente indefendibles en el caso , ,.,,. Tales situacioger no hacen sino facilitar e l desorden social Y I . ,t,aiq.\ira de la autoridadl en beneficio de 10s grupos disolvenfer 4ue It . I I,111 de capitalizar tdcs ablisos. males antes iefialador tienden a postergar la funcin wcial 1 ,,,\., .mitiva que 10s sindicatm deben eiercn cn beneficio de rus i i l [ t . l l ~ ~ ~En o s .primer lugar, POCO es 10 que miichoi sinnimt.0S hacen l,, capacitacibn profesional y tbcnica de su5 afiliadps, Pe" a .,,,. problema mis grave a resolver en las prximas decada\, a raz ,IO 1.1 autornatizzaibn de la produccin. Otro t m t ~ mele acontecer con las llamadas "obras sociales", W e ,n encaradas sino w m o fuente de recursos aplicables a la accil ~ > ~ > l [ tdel i c a sindicato. Por e l contrario, !a organizacin obrera esta ~\,ilii~ida a desempefi~ un papel fundamental en materia de SeWrm ,oc iales mediante mutuales, ~ o ~ p e r a t i etc. ~a~,
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/orn.itl,i I.ibora! (tambibn se la llama '"uelga de brazos lugar de trabaja.

~ln huelga

32. EL DERECHO DE HUELGA

Dentro de los conflictos que suelen plantearre en al .Irnliltii econmico, la cuestin social se ha visto a menudo caracterlziilr ,1111 un fenmeno de importantes repercusiones sociales, a mSr (Ir Iri propiamente econmicas: la huelga Invocada por unos como un derecho fundamental de la rln. obrera, criticada por otros como un elemento de desintegraci6n u>r.lrll la huelga debe ser -junto con sus causas y sus conrcuenclni cuidadownente analizada a la luz de. los grandes principios qim rlyrti el orden socio-econmico.

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iQu e s una huelga? En primer lugar hemos de definir la huelga como el abandono <Ir1 trabajo que, en forma colectiva, realizan ciertw grupos corno malo iIr pnsionar sobre otro grupo. a fin de obtener por paife de esto lrlmi, e! otorgamiento de ciertas ventajas 0 el reconocimiento de clrrtibi derechos. En el caso el cese del trabajo s e opera no por razones dn enfermedad. o por inconvenientes en la realizacin de las tarea%rliio como medio de presin activa. Asi por ejemplo, los obreros decldn~i unilateralmente suspender su trabajo durante ciertos d b o por tiempo indefinido con el objeto de presionar al rector patronal para rl logro de ciertas medidas (niveles salariales, condiciones de trabajo, suspensin de despidos, etc.). En esta perspectiva, resulta impropio calificar de "huelga" n cualquier suspensin de actividades, como ser las llamadas: huelgas do hambre, de compradores, de estudiantes. etc. , -La huelga es. sin lugar a dudas, el medio ms importante y -por lo general- m 6 eficaz, que utilizan los obreros y las organizacionoq sindicales para dirimir los conflictos surgidos en las relaciona< laborales. Los otros medios mfs comunes son: e l sabotaje, por e l cual se destruyen las instalaciones o equipos de tr&ajo; el boicot n

1 slqicii riurnsro~as modaildades de huelgas, segn el fin ~ ~ i ~ i r ~ gy i i regiin i d o los modos de acci6n adoptados. En primer lugar i t. i i t t r l ~ . i t se dibtinguen en laborales o polltias, segin que se persiga 1 I i~*ivintlicacionde derechos socia-econbmicos frente al sector r'iiiliin*..irii, o dl propio Estado. I ,iiiibiCii s e distinguen wgUn su amplitud o extensibn geogrifica, FII Iiii~i~.i Iwl, ngional o nacional, segUn que re plantee en un iinico si.~ti~c~iniii:nto, o en tcda una regibn o en todo el pais. En forma ~IIIIII,II,iesta clasificacin, podemos tmbidrn dividirlas en st?ctaria!es o UPII~I rlsi. segn que abarquen a una sola rama de la producci6n o a la 11 t i allil.icl de las actividades productivas. A++imisrno pueden distinguirse, la huelga de defensa y la de mejora, w ~ ~ ique i i se limite a proteger situaciones o derechos ya reconocidos I ,,ii ,inirrioridad, o s e trate de obtener nuevas "conquistas" o mejoras el 11 l.llt*\. (,orrcsponde hacer una imponante distincMn entre ia huelga 111 fipinmente t a l y h llamada por los marxista "husba I ~voliicionarEa". Esta Gsltima -cuyo principal propagandista y 1i~1tiiIio\ofue Leniw- no s e identifica sin ms con la huelga polltiw, riiti ~iinndo pueda coincidir en alguna aspectos. La "revolucionaria" i i a t i r i una finalidad directamente subversiva y tiende como objetivo 1ti11plo a obtener la caida del gobierno o a sembrar un caos social de ir1 onvnrgadura, que la conducci6n pol kica se vuelva muy dif lcil si no itiipoqihle. En este sentida la huelga revolucionaria es un "arma de ~ i i cr r a", predilecta de las organizaciones comunistas. Por Ultimo debemos recordar la huelga patronal o lock.out.Esta iircidlda de fuerza mnsiste en el cierre de los establecimientos por parte del sector empresario, corno medio extremo de defensa ante los i~lnnteos del sector asalariado. Equivale en los hechos a la amenaza de tl~iocupaci6n para los obreros.

I.eytltlmldad El cardcter extremo de la medida de fuer~a,requiere extremar los mcnudos para considerar su legitimidad. Ante todo debe admitirse que snl5to un derecho de huelga, hoy reconocido por la casi totalidad de

.;atlites. Pero como todo derecho, le! de ciertas exigencias oe orden moral qiie ~h .~plicaci&rp concreta. ai perirarniento pontificio en la matnia no o h c e dno . d . . l . i s O i dfrXP04, la doctrina bsica surge con facilidad de la .r , o . !:!O19 ' de 10s grandes principios sociales. as cor~diciones ,''o'uoc..iales que la Xegltiman son las slnuientec: I ) e l padecer una injusticia ya sea actual o inminente, como por : jernplo, salarios bajos, condiciones insalubres de trabajo, jornadas excesivas, malos tratos, etc.; 2) es un recurw extremo que como tal, no ha de aplicarse sino ilesyus de agotados todos los otros medios pacificar Debe revestir el carkter de un mal inevitable, ya que lniona otros derechos y suele dar pie a grandes periuicios: 3) los mdios empleador han de a I l c i t a moralmente y adecuada al fin perseguido. Ni las amenazas, ni el sabotaje, ni Ia extorsi6n) etc., pueden ser adoptados como tales; y 4) su empleo debe ser moderado en lo posible, definiendo su caiicter, su alcance y duracin, etc., pira no a s a r mayores males que las acarreados por la injusticia que ia provoca. Las hueigas de mejoras son lcita a condicin de exigir medidas muy fundadas en su esencia y segn las circunstancias concretas, tanto para el rector productivo como para la economia nacional. La hueka polhiu es licita solo cuando s e trata de obtener del Estado la rectificacin de una polRica o leyes que comprometen gravemente el futuro de la sociedad o cuando se asiste a un verdadero a b w de poder y siempre en casos de excepcional gravedad. Es responsabilidad esencial de todos los grupos afectados p r e l conflicto el tratar por todos los njedios de analizar el rnisrno a travs de las leyes vigentes y del arbitraje. El Estado tiene la obligacidri de actuar a fin de hacer desaparecer las causas del conflicto que akctan 3.1 niunda del trabajo, propiciando a tiempo las refomas sociales adecuadas. Por su parte, e l sector empresario debe promover una verdadera orgmhari6n profesional de la economa junto con los sindicatos obreros, pues en ena reside la solucin normal de los conflictos.
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33. DESOCUPACION Y PLENO EMPLEO

Uno de los sntomas mis graves de las coniecuencir~provocda5 por la difusin del liberalismo econ6mico en la nlayor parte de los pases del mundo, ha sido y es la desocupacin. Las crisis cclica5 que s e producido peridicamente en los ltimos 150 aos, tiajeron aparejado este fenbheno del desempleo masivo, en particular en el sector obrero. Baste remrdar que en la Alemania anterior a 1933 existian 6.05Q.WO de desocupados comprobados estadisticamenie, junto a cerca de 1 . 5 ( l O . 0 0 0 mds no registrados oficialnante. La crisis mundial de 1929) de tremendas consecuencias, provoc igualmente una desocupacin masiva de alcance internacional.

.-..Ante todo correspbnde precisar quP s e entiende por desorupacin o desempleo. Decimos que se produce "desocupacin" cuando ciertos individuos, grupos o sectores ntegros de la poblacin se encuentran en situacin de paro o ceraci6n de trabajo por el cierre o la inexistencia de lugares de trabajo suficientes. El desempleo no es exclusivo dei sector asalariado. Tambien se verifica en grupos profesionales y en otros sectores sociaies. Pero es indudablemente en e l sector obrero donde repercute en forma ms frecuente mbs extensa y ms grave. Distinguimos ante todo la desocupacin indhidual, sectorial O segn que afecte a algunos individuos, a una rama de la produccin o sectores muy amplios de la sociedad. Los paros tambin pueden ser transitorios O duraderos segn que la falta de puestos de trabajo s e extienda mis o menos en el tiempo. Por ltimo, es importante distinguir la desocupacin fortuita, de la crnica. Mientras la primera s e debe a causas aisladas (por ejemplo, malas cosechas, cataclismos geogrficos, afluencia masiva de rzfugiados de otros paises), la criinica s e debe a tres csusas principales: 1 ) ertacional, cuando est determinada por l a condiciones ciirnticas, como en 10s pases o regiones con inviernos muy rigurosos; 2)

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III.4

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\c d c i ~ e d las fases de alza o baja del ciclo ~.~~ructuraI, cuando.resulta de la estructura misma del p a vigente ~ ~ (por ~ i ejemplo, ~ ~ por ~ incidencia ~ ~ del cambio dplicado al proceso productivo).
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*.c.ii,irnente si, por ejemplo, s e cierran repentinamente mercados de c.~l)ortacin o las importaciones imprescindibles, etc.
1-1 pleno empleo

115

causas

En la economfa contempordnea existe una causa fundamental del ciesempleo, de ndole espiritual, a saber el espiritu de lucro caractefhtico de la ideologa liberal. La doctrina pontificia ha denunciado desde siempre este mal: "En la ausencia o decadencia de este espritu (de justicia, amor y paz) es donde hay que ver una de las causas principales de los males que en la sociedad contempornea sufren millones de hombres, toda la inmensa muchedumbre de desgraciados a los que e! paro forzoso condena o amenaza condenar al hambre" (Pio XII, Alocucion del 3-6-50). El espbitu egoista de quienes poseen bienes en abundancia, s e despreocupa de quienes carecen de igual fortuna y seguridad o, lo que es ms grave, sacan provecho de la debilidad ajena: "Hay ademds por desgracia, hombres sin temor de Dios que no tienen escrpulo de aprovecharse de circunstancias especiales, por ejemplo, de la falta de trabajo, para reducir el salario a un rnfnimo intolerable" (Po XII, Discurso del 24-5-53). Al distinguir los diferentes tipos de dsernpleo hemos aludido a aigunas de lar causas que los determinan (estacin, coyuntura, estrustura). Pero existen tambihn otros factores que suelen jugar ya sea provocando, ya agravando la crisis existente. Aparte de los cataciismos saaPura8es, cuya previsin es casi imposible de hacer, las variaciones demogrficas pueden tener importancia, pues un ripido aumento de las nuevas generaciones puede no verse acompafiado de un incremento suficiente de puertos, creando asi una masa importante de jvenes sin empleo. Algo semejante sucede cuando la mano de obra s e encuentra mal distribuida en los diferentes sectores, requiriendo su reajuste y racionalizacin una polltica adecuada para no provocar con ello el desempleo. Causas frecuentes de desocupacin s e dan en el plano poltico. Una polltica monetaria y crediticia inadecuada, que no estimula e l ahorro y la inversin, o medidas restrictivas del crdito (ejemplo: directivas del Fondo Monetario Internacional, etc.) tienen repercusiones muy negativas en e l empleo. Una desacertada polltica salarial que incrementa en exceso los salarios o los disminuye severamente, tambikn acarrea graves consecuencias en el nivel ocupacional. Por ltimo, la polltica comercial puede incidir

Las consecuencias de la desocupaci6n son frflmendas en el plano i.conmico y social. La miseria de las fam1li;iq cuyo Unico ingreso es el jornal, la marginacin social del desocupiiilo, la quiebra moral que rucle seguir a la ociosidad, las tensiones sr~~inlrs qiic comprometen el bienestar econmico y la paz social, son 1.% rc#ulinntc~ del paro lorzoso. La solucin consiste, en contocuc~nci,~, r n ,iiiggurarun nivel permanente de ocupacin para 1 d o s los rectores sociales, especialmente los ms dbiles. Pero no basta postular e l pleno empleo sino lograrlo en forma prudente y permanente: "De hecho cuando se quiere asegurar la plena ocupacin con un continuo crecimiento del nivel de vida, hay motivo para preguntarse con ansia hasta dnde podr crecer sin provocar una catstrofe y, sobre todo, sin producir desocupaciones en masa. Parece, pues, que s e debe tender a conseguir el grado de ocupacin ms alto posibie, pero tratando al mismo tiempo de asegurar su estabilidad" (Po XII, Mensaje navideo del 24-12-52). En contra del derrotismo liberal, debe afirmarse la posibilidad de remediar la desocupacin masiva, aclarando que un nivel de desempleo del 4 del 5 por ciento es normal. Los principales medios para cotrarrestar los perniciosos efectos del paro han de ser utilizados por todos los sectores segn SUS responsabilidades, ya que se trata de un deber moral imperioso. El propio obrero ha de empearse para resolver su problema en forma activa. El sindicato y la organizacin profesional deben esforzarse por mejorar las posibilidades de empleo y combatir e l exceso de mano de obra (ejemplo: paro agrcola). Al Estado incumbe una labor de excepcional importancia por cuanto de l depende la formulacin y la aplicacin de polticas adecuadas, esforzndose por incentivar armnicamente el juego de todos los factores productivos, a la vez que anticipando prudentemente las posibles variaciones de metal, se asegure un crecimiento econmico sostenido con niveles ocupacionales estables.

I I 11i1.i

r~wicepcin cristiana del hombre y de la sociedad, la base

I I I 1.1 ii+uridad social reside en el sentido de solidaridad o sea, II.I( crse cargo los unos de los otros".

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Laexperiencia nos muestra que es la generacin adulta la que aporta para solventar los gastos de los grupos pasivos de la sociedad (jvenes, ancianos. invlidos, desocupados, enfermos), Todo sistema realista ha de reposar, pues, en el trabajo y la responsabilidad solidaria de las personas y los grupos. Sin trabajo no hay ahorro ni seguros sociales; recordemos que el aporte previsional es un salario diferido, que hoy s e gana pero que nos beneficiar maana (ver Nota: "salario"). Adems, es la iniciativa responsabk de las personas la que debe asumir la gestin y e l contralor del sistema y no el Estado. El Estado debe asegurar las condiciones generales para que cada individuo cuente con los medios de subsistencia necesarios; debe fomentar el espritu de previsin y solidaridad; puede establecer la obligatoriedad legal de participar en e l sistema. s i as; lo exigiera el birn comn. Pero la autoridad debe respetar la libertad y responsabilidad de las personas y de los grupos o asociaciones profesionales (pues la seguridad social e s de directa incumbencia de estos ltimos) y no favorecer un espritu de monopolio. Muchas instituciones de seguros sociales existen por iniciativa espontnea y sentido de ayuda mutua. como las mutuales. Su nmero y variedad no les impide ajustarse a una tcnica rigurosa de gestin sobre un gran nmero de afiliados. Ellas deben ser respetadas e integradas en el sistema. pues son garanta de libertad, aspecto particularmente critico en los seguros de salud (libre eleccin del facultativo y del servicio de curacin).

35. PROLETARIADO Y PROMOCION OBRERA

Uno de los mayores problemas heredado$ do1 lihrrall$mo consirte en que amplios sectores de la socicdnd d p c n con5tituyendo un verdadero proletariado, con todo lo qiic cllo signilica no solo en trminos econmicos, sino principalmrntc cn lo que hace a la dimensin propiamente humana dc 1'1 cxistcncid. La redencin del proletariado (redemtio proletariorum) ha sido desde siempre una de las consignas fundamentales del pensamiento social de la Iglesia desde el surgimiento de la "cuestin social" moderna: "Tal es el fin que nuestro predecesor pralam haberse de lograr: la redencin del proletariado... Ni s e puede decir que aquellos preceptos han perdido su fuerza y su sabidura en nuestra poca, por haber disminuido e l 'pauperismo', que en tiempo de Len X l l l se vea con todos sus horrores" (Quadragesimo Anno, 26). Tanto la felicidad temporal como el destino mismo de las almas depende en gran medida de la solucin que se d a este gravsimo problema, instaurando en todos los campos y niveles una autntica promocin obrera. Acusar a la lglesia de haberse limitado a "consolar a los afligidos", "aconsejar la sumisin y paciencia", etc., es algo aberrante y no puede ser afirmado sin ignorancia culpable o por verdadera malicia, como es el caso de la prdica marxista y progresista. Esencia del proletariado Definir en qu consiste ser proletario no es tarea fcil; las definiciones varan aun entre los autores de mayor prestigio. Trataremos de brindar una suerte de "comn denominador" que permita retener y armonizar los distintos elementos invocados. Ante todo debe sealarse que proletario no es sinnimo de obrero, ni la cuestin del proletariado s e reduce a las relaciones laborales exclusivamente. El problema es ante todo de ndole espiritual y moral, aun cuando los condicionamientos socio-econmicosjueguen un papel muy importante; por esta razn en lo que sigue se enfatizar lo relativo a la condicin obrera.

.itlopldrse la frmula de J. Piepe; cuando ser totalmente sumergido en el mundo .b I f~ ~ I # I ( < I ' ' io y culto, ed. Rialp). esto es. el hombre cuyo 11,"I : ~ I I I ~ ~ 1 1 . 1 1 no llega a trascender el plano de lo econmico. de 10 ~ ~ a f.ii~it'llle l l l ~ indispensable para su subsistencia. En tal sentido hay V." l(fi grupos sociales no obreros (profesionales liberales, artistas, etc.) c.11 creciente proletarizacin espiritual.
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11111~1i.

Las bases de una authtica promocin obrera

La &sproletarizacin, progresiva y realiLa, es una de las grandes consignas de la doctrina cristiana, derivada de una cabal comprensin de la persona humana y de su dignidad propia: "El valor y h dignidad de h naturdeza humana, redimida y aIcvaB al orden superior por la -ve de Cristo y por h gracia dlvlna q i r ir dcrtina al cielo, estn siempre fijos ante 10s ojos de la I ~ l c r i a y <le 10% ca6licos. aliados Y &fensorer condanes de todo lo quc a a ~ f l 6 n Id IIatUraleZa. Por esto hui considerado siempre conlo hecho antliinttiial clue una parte del pueblo -\\amad. con duro nombro. que rnc~~crcla antiguar distinciones romanas, el 'proletariado* tenga q11ii" parmdncccr ril una continua Y herediaria insegiridad de vida" (Pio XI 1. AlocucYn del 23-2-44; cf. Radiomensaje del 1-9-44y su Carta del 16-9-56). Resulta importante subrayar la necesidad impwiosa de una actitud realista en asunto do tanta trascendencia para no caer en 10s fciles espejismos de la dial6ctrica subversiva del ~ ~ m u n i ~ m o internacional, las recetas tecnocrticas, 0 105 ~10gans fciles del resentimiento tercermundista (cf. Pablo VI, Carta al (3rd. R ~ Y , 14-5-71). Nnguna de tales posturas ideolgicas ofrecen solucione^ reales a\ doloroso problema del proletariado moderno; 0 bien el "remedio" es peor que la enfermedad (comunismo). 0 bien la 'eficienciaH refuerza la masificacidn (tecnocracia) 0 bien la fraseologa socializante oculta la carencia de medidas ~oncretas (tercermundismo). Por tratarse de un fenmeno complejo, l a de~~roletarizacin no podr consistir en una nica medida sino en un conjunto armnico de medidas complementarias. Las principales pueden resumirx en las siguientes: 1) Estabilidad del empleo mediante una poltica sana de pleno empleo y una oferta diversificada de puestos para las nuevas generaciones. (cf. nota "Desocupacin y pleno empleo"). 2) Capacitacin profesional y propiedad del oficio especialmente m r a los operarios no calificados y con mirar a absorber el impacto de la automatizacin futura; 3) promocin de la Seguridad Social responsable Y solidaria a la vez que de 10s servicios asistenciales indispensables (Cf. nota "~e~uiida Social"). d 4) participacin corresponuble a nivel de cada empresa Y de la economa nacional, en base a la competencia real de los asalariados; 5) p o l i t i a salarial que permita el ahorro Y la coparticipa~in en la propiedad de los bienes de produccin (cf. Nota "Salario");

Segn autores como G. Briefs y E. Welty, el proletario es el asalariado que tiene que enajenar permanentemente su capacidad de trabajo, carece de seguridad, de arraigo social y de bienes prq>iosl estando sujeta su vida a una total dependencia en lo e c o n b i c o y lo cultural. Su dependencia consiste principalmente en un estado do subordinacin que lo afecta directamente en su trabajo diario. e indirectamente en los dems planos de su vida. Las consecuencias principales del estado de dependencia estn dadas por la permanente inseguridad de empleo y de vida para s y su familia. por el desarraigo o la marginacin social (pues ni se siente integrado a la sociedad ni poseedor del menor prestigio), carece de acceso a una real capacitacin profesional y a la cultura en general (por ej., los operarios no calificados) y se masitica progresivamente. Cuando el proletario tiene conciencia de su propia condicin, se siente diferente de los dems grupos sociales con acceso a la propiedad y la cultura, pero se siente solidario de los demds proletarios y tiene conciencia de su poder numrico y de su capacidad laboral. Esta conciencia "de clase" asume en muchos casos caractersticas de reivindicacin violenta y combativa, proclive a planteor radicales. Los regmenes totalitarios tienden a la masificacin y completa proletarizacin de la poblacin, mediante la regimentacin coactiva de todas las actividades Y la imposicin de slogans ideolgicos sistemticamente difundidos. Desde e l punto de vista socioconmico, la causa principal del fenmeno de proletarizacion reside en la carencia de propiedad en sus diferentes formas. Esta falta de bienes propios origina la inseguridad y el desarraigo. Desde e l punto de vista cristiano, el proceso surge como consecuencia de la crisis religiosa y moral occidental que dio lugar al espritu de lucro, al espritu de autonoma y al individualismo, pregonados por los intelectuales del Iluminismo y aplicados por los nuevos grupos dirigentes de la burguesa industrial europea. La tan criticada "sociedad de consumo" actual es la conrecuencia directa de la crisis religio~a,intelectual y moral de Occidente.

6, Amplio acceso a 1 cultura y orientacibn del sano empleo del 'tiempo liberado" de tareas laborales: 1 ) Favorecer movilidad social de una clase a o t n a travs del acceso a la propiedad y la cultura;
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8) DifUsin de la propiedad inmueble (vivienda, etc.) y mueble ( e 9 l t i am ~ iento, acciones empresarias, cooperativas, fondos de inverqihn, cte.) entre bd0S 10s sectores (cf. nota "Propiedadu); 9 ) yvorecer la integracin social mediante la pa*icipacin en la formulaclOn de Un Proyecto nacional que asuma los grandes valores nacion,il~compartidos:
10) Promover una eficaz participacin poltica de todos los "Ctore< nivel C~tnunal y regional (cf. nota "Participacin poltica"). 11) Consolidar un orden profesional e interprofesional de la ecOnOm(a con IJ arm6nica colaboracin del sector asalariado y patronal (cf. nota "Orden Profesional");
12) Saneamiento de las estructuras sindicales que defienda los legtimos intereses del sector asalariado (cf. notas "Sindicalismo"); 13) Revitalizar la moralidad pblica mediante la difusin de las ideas rectora del orden natural (cf. notar "Orden Natural"); 14) Intensificar la f0ITnacin religiosa y la difusin de sus valores.

36.LA MONEDA Y EL CREDITO

Uno de los aspectos del ordcn cconhmico que m,tnll'lc~lc~n mSs claramente la profundidad y cohcrrn~id drl prn\.imicnto <ocinl de la Iglesia, es e l referente a la moneda y e l crfdito. Desde los principio< lglcsia iniciaron la formulacin de del Cristianismo, los Padres de le\ una doctrina respecto de esta institucin clave de todo recto ordenamiento de la economa, cual es la moneda. A lo largo de los siglos, diversos autores continuaron profundizando la doctrina "del justo precio", condenando la usura y desarrollando la doctrina de la justicia en sus aplicaciones a la economa; Toms de Aquino, Antonino de Florencia y los telogos espaoles del siglo XVI jalonan con admirables aportes el esfuerzo ininterrumpido del pensamiento cristiano para esclarecer los principios bsicos de la poltica monetaria v crediticia, hoy en da tan distorsionados por la prdica del liberalismo econmico. La moneda segn el capitalismo liberal Dado que la doctrina liberal ha presidido la formulacin de la ciencia econmica moderna, resulta indispensable referirnos a su ~eculiar concepcin de la naturaleza de la moneda y su funcin dentro del dinamismo econmico. Inspirado en su materialismo individualista, e l liberalismo erigi la acumulacin de las riquezas en el fin ltimo de la actividad econmica, con total descuido del esencial problema de la distribucin social de dichas riquezas. Los primeros mercantilistas afirmaron que la verdadera riqueza consista en la moneda de oro y de plata, con lo cual se fomentaba el atesoramiento de estos metales. La modificacin ulterior de este concepto por Adam Smith -el cual sostuvo que la moneda an metlica, es mero instrumento de cambio y que a menor cantidad de moneda en circulacin, mayor es su poder adquisitivo de otros bienes- no vari la consecuencia fundamental a saber, que la orosoeridad de una economa se mide por la cantidad de moneda . . metlica que sta posee.
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pi iricipales de esta concepcin fueron: 1 ) toda en torno a las nociones de capital y de utilidad; 2) s e 1 1 1 I r i B i i 11') 1.1 <lisminucinde 10s salarios para aumentar las utilidades del ( .IIIII.I~, w n lo cual se concentr la riqueza en cada vez menos manos; { ) la funcin de la moneda no fue la de permitir e l pleno rendimiento de los factores productivos, sino la de aumentar indefinidmente el capital, 4) se impuso en el mundo entero el culto del patrn oro, e como mxima garanti'a de la salud monetaria; 5) e l crdijo bancario s instrument para aumentar los grandes capitales; 6) el oro ha sido progresivamente sobrevaluado, lo cual se ha traducido en una recesin creciente de la economa internacional; 7) se instaur una permanente dialctica entre capital y trabajo, en cada economa nacional y en el comercio internacional, con los consiguientes conflictos y abusos.
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neoliberal hacia la moneda y su estabilidad como un fin en s mismo, y la concepcin cristiana de la moneda. Lo mismo cabe decir respecto del crdito y de su funcin social. El crdito e s el "prstamo para adelantar cl cmplro del capital contra la amortizacin mediante e l beneficio a ohtrnrr" (Mcssner). Su base es la confianza que la institucin tiene on 1'1 +~rii*rlad del prestatario para el buen uso del crdito que s c Ic o1cirg;i 1.a mayor o menor abundancia de crdito dentro de una rronornl.1 nrcion;il depender -al igual que la abundancia do moncilr r t c - - de los requerimientos del crecimiento sostenido clrl priidiiclo Iiriilo C ~ U C debe conjugarse armnicamente con el plctlo rmplivo Y LOII iu+La distribucijn de la riqueza producida. Corrc+ponclr ,iI I.\l.i(lo el vel'lr por una adecuada poltica monel.irir y ~ r c d i t i ~quc i r asegure la participacin efectiva de todos los scctorcs sociales en e l incremento de la renta nacional. Tal es la principnl lunci6n del Estado en materia de economa: la de constituir e l rbitro supremo entre los distintos sectores economicos, estimulando y protegiendo el legitimo inters de cada uno, a la vez que controlando su contribucin a la riqueza comn y contrarrestando sus intereses ilegtinios o egoistas. El principio clave: la reciprocidad en los cambios Lo expuesto ariteriormente ha puesto de relieve la incidencia que el empleo del instrumento monetario y crediticio tiene para la justa distribucin de la riqueza producida en un pas. La expresin de la justicia en materia econmica est dada esencialmente por el principio de la reciprocidad en los cambios (ver nota correspondiente). EL ncleo de dicho principio radica en que e l intercambio de los bienes ha de darse de tal modo que la situacin social de cada uno de los agenm que en l participan sea la misma despus de operado el intercambio. Como consecuencia de ello, todo aumento que se produzca en la renta nacional deber ser equitativamente distribuido entre todos los sectores sociales. De lo contrario, el enriquecimiento de unos s e verificar necehriamente a expensas del empobrecimiento proporcional de los dems. En la economa actual, que es muy compleja por la siempre creciente divisin del trabajo, y altamente dinmica como consecuencia del impacto cientfico-tecnolgico, el mayor desequilibrio se verifica en el incesmte incremento de las utilidades del sector financiero (banms, Cias. de seguros, inversoras prhadas, etc.) con relacin al agropecuario y al industrial. Ello es la resultante lgica de la falsa concepcin de la moneda y del crdito antes sealadas. Baste mencionar como ejemplos daros de tal distorsin las directivas impartidas por entidades tales como el Fondo

La verdadera naturaleza de la moneda

La concepcin de los autores cristianos respecto de la naturaleza y funcin de la moneda es muy diferente de la liberal. Como ya lo sealara admirablemente Aristreles (Etica a Nicmaco, libro V) la moneda es una unidad de medida cuya funcin reside en facilitar el intercambio de los demds bienes. Su carcter es, por lo tanto, meramente instrumental, al servicio de la produccin y distribucin de los bienes y servicios. El vaiur en moneda de los diferentes bienes est dado por la necesidad que los hombres tienen de los mismos, y no por la cantidad de tiempo empleado en producirlos (como ense Marx). El carcter artificial de la moneda como creacin humana, exige la participacin activa del poder poltico o Estado tanto en su creacin, como en su uso y distribucin al servicio del bien comn temporal. Puede afirmarse que debe existir una relacin estricta entre la cantidad de bienes y servicios producidos anualmente por un pas (renta nacional) y la cantidad de moneda utilizada en el mismo (circulante ms depsitos bancarios). En otras palabras, la moneda es una parte proporcional de la renta nacional, determinada por las necesidades internas de la produccin y por los requerimientos del intercambio con otros pases. Como consecuencia de ello, la cantidad de moneda ha de acompaar el aumento o disminucin de los bienes producidos, para adecuarse con sano realismo a las necesidades siempre cambiantes de la economa nacional. La estabilidad de la moneda empleada en un pas, no ser, en consecuencia, algo absolutamente fijo, ni algo determinado por prescripciones externas a la economa nacional, sino que estar dada fundamentalmente por w adecuacin a la masa de bienes producidos. Esto ltimo muestra a las claras la oposicin entre el culto monetarista de la escuela liberal y

Monetario !nternacional Y el Banco Mundial, obwcuentes servidores de, un Patron-oro hoy inexistente, pero cuya defensa enmascara (0s mas shdidos intereses de grandes grupos financieros internacionales. Su accihn perjudicial realiza en las economiar de h s naciones en de desarrollo, que ven constreidas en sus posibilidades de ev01uci6n Y crechient0 ~ u ~ ~ o ~ con o s , todas las lamentables c ~ n c c l i ~ na ~nivel i a ~ social. Ml~ntraq no s e restablezca en el seno de las sociedades modernas Un"Cr(hdcra ~ruanizacinprofesional de la economa, a la cual w wbordlnc 01 actor financiero en apoyo de las d.tinta m a s de ~roducci6n, no habr.4 solucin real a los enormes problemas que a c a r y en CI mundo entero un sistema monetario y crediticio desvinculado dc su vcrdadcra misin.

37. LA COGESTION
Cada vez que s e roza el candente proh1om.i dc I , I "reforma dc la empresa" resulta inevitable aludir a otro concepto crucial: la cogestin. Los ms variados auiorcs han awmido posiciones con relacin a la cogestin en la cconomla y, en particular, dentro de la empresa. Muchos son hoy los que asignan a la cogestin e l carcter de panacea de los males del capitalismo, especialmente autores como Bloch-Laine y otros, impregnados de mentalidad tecnocrtica. Por ello resulta imperioso esclarecer cul e s la naturaleza precisa de la cogestin, si cabe o no hablar de un derecho de cogestin -ms ande un "derecho natural a la cogestin", y cules son el mbito y los lmites de la cogestin en una sana concepcin del orden econmico. La participacin y sus niveles El trmino de "cogestin" resulta equivoco, en razn de los mltiples significados que hoy p o r hoy se le asignan indiscriminadamente. En su acepcin propia designa ciertas formas de participacin. Esta ltima es ms amplia que la idea de cogestin, a la cual incluye. Participar es "tomar parte en" algo: en el orden prctico -esto es, en lo relativo a la conducta humana- participar consiste en tomar parte en una actividad o funcin. Pero existen muchas formas y modos de participar; de ellas nos interesan tres en particular. En primer trmino, s e participa siendo informado de lo que otros deciden o hacen. En segundo lugar, s e participa siendo consultado por quienes han de adoptar una resolucin. Por ltimo, se participa decidiendo en comn una medida. Este ltimo nivel, el de la decisin es e l que corresponde a la cogestin propiamente dicha. En efecto, por cogestin econmica ha de entenderse la aspiracin del sector asalariado en participar responsable y solidariamente en las decisiGnes relativas a la organizacin de la vida econmica y social. El ejercicio de tal participacin en las decisiones hace que toda decisin tomada sin tal colaboracin, carecer de valor jurdico.

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Las modalidades principales de la cogestin econmica as entendida son: 1) el veto o derecho de impugnar una decisin una vez adoptada sta o w suspensin, por considerarla atentatoria de los intereses de los asalariados; 2) la ratificacin de las medidas adoptadas por las otras partes, acuerdo ste sin el cual las medidas careceran de fuerza legal; 3) la participacin activa en la toma de decisiones de comn acuerdo con las otras partes. Puede hablarse de un derecho natural a b cogestin? Distinguidos autores catlicos han querido investir a la cogestin del caracter de derecho humano fundamental y an ms, de derecho natural de toda persona. Tales expresiones son excesivas y no respetan la realidad de la empresa ni la esencia del derecho natural. As lo ha declarado enfticamente Po XII frente a las conclusiones del Katholikeng celebrado en Bochum, en 1949: "Pero ni la naturaleza del contrato de trabajo ni la naturaleza de la empresa implican por s i mismas un derecho de esta clase (natural). Es incortestable que e l trabajador asalariado y el empresario son igualmente sujetosJ no objetos de la economia de un pueblo. No se trata de negar esta paridad; ste es un principio que la poltica social ha hecho prevalecer ya y que una poltica organizada en un plano profesional todava hara valer con mayor eficacia. Pero nada hay en las relaciones del derecho privado, tal como las regula el simple contrato de salario, que est en contradiccin con aquella paridad fundamental. La prudencia de nuestro predecesor Po XI lo ha mostrado claramente en Quadragesimo Anno; y, en wnsecuencia, l niega all la necesidad intrnseca de modelar el contrato de trabajo sobre e l contrato de sociedad. No por ello s e desconoce la utilidad de cuanto s e ha realizado hasta el presente en este sentido, en diversas formas, para comn beneficio de los obreros y de los propietarios; pero, en razn de principios y de hechos, el derecho de cogestin econmica que w reclama est fuera del campo de estas posibles realizaciones". (Discurso del 3-6-50; cf. Radiomenwje del 14-9-52 y Carta del Secretario Montini del 29-9-52). Las precisiones aportadas en diversos textos por Po XII hicieron frente a diversos errores muy difundidos hasta hoy, que pretendan invocar un texto de Quadragesimo Anno para afirmar abusivamente que el rgimen de salariado es intrnsecamente injusto, etc. El texto en cuestin es el siguiente: "Pero juzgamos -que, atendidas las circunstancias actuales del mundo, sera ms oportuno que e l contrato de trabajo se suavizara un tanto en lo que fuera posible con elementos tomados del contrato de sociedad, tal como se ha comenzado a hacer

en diversas formas con no escaso provecho tanto para los obreros como para los mismos patrones. Ari cr como los obreros y empleados llegan a participar, ya en la propiedad y admini<trarin, ya e n una cierta proporcin- en las ganancid9 I o r c l ~ '(n. 29). Resulta imposible fundar en un pasaje tan ponilt*r.ulo Y prcciso un derecho natural a la cogestin o la ilegitimidad dt*l riqt!iiiiriit l r c.il<iriado... Pero si no puede hablarse de un rlrrri.iio rl,\icir,\\ A \,\ ~ogcstin por parte de cada obrero, cabe preguni.irui i:iiII r r i.1 nl Iiin(l.imento de una cogestin bien entendida en cl o r i ~ irri\ni>tiii<i>. i 1 iIirn(lPrnosque este fundamento existe y que s c h,ic,i i+iii*I cc~titrplo 01~ I,i persona humana (cf Nota "La persona y su< 'lcr~ilitir"). \ i r t l ( \ i i t.1 Iior~ihrc un ser racional. libre y responsable, 0s mrncrirr Iiri~i(l.it ~ < i t l individiio 'i la posibilidad concreta de su rcali~nciiiii p*rv>n.d. I,\Ipo\ihilidd rcdl implica un margen de autonom(,i, di. irii~intivay de participacin solidaria. As lo ha reafirmado li1n1 XXlll cn perfecta continuidad con el Magisterio anterior: "A<li*m.i\, movindonos en la direccin trazada por nuestros prcdccc)rc\, tambin Nos consideramos que es legtima en los obreros la apirdcin a participar activamente en la vida de las empresas en las que cstn incorporados y trabajan. No es posible prefijar los modos y grados de tal participacin, dado que estn en relacin con la situacin concreta de cada emprera" (Mater e t Magistra, n. 91-92). Vemos pues que ha de hablarse de y
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no de cogestin por una parte y que, por otra, la cuestin rebasa los lmites del derecho natural para transformarse en un juicio prudencial que ha de formularse adecundolo a la realidad concreta de cada caso singular. La verdadera cogestin econmica Uno de los graves errores que subyacen en las interpretaciones antes mencionadas, radica en concebir la cogestin como circunscripta al plano de la empresa. En MatDr et Magistra queda claramente sealado que el nivel adecuado para una autntica cogestin de la cconomaJ no es e l empresario sino la organizacin profesional de la economa a nivel nacionai: "Pero las resoluciones que ms influyen sobre aquel contexto no son tomadas en e l interior de cada uno de los organismos productivos. Son, por e l contrario, decididas por poderes pblicos o por instituciones que operan en el plano mundial, o regional, 9 nacional. o de sector econmico o de categora productiva. De ah la oportunidad o b necesidad de que. en tales poderes O instituciones, adems de los que aportan capitales o de quienes les representan sus intereses, tambin se hallen presentes los obreros O quienes representen sus derechos, exigencias y aspiraciones" (idem, n.

1 O l . I'iu XII, Discurso a la UNIAPAC del 31-1-52). Una ~i.ir~iri~r.icibn autntica y permanente como la enunciada por Juan XX 1 1 1 tiene su plena realizacin en los consejos profcrionales e interprofesionales a nivel local, regional y nacional (cr. nota "Las asociaciones profesionales"). La razn de la insuficiencia de la cogestin a nivel de la empresa estriba en que sta es una clula viva del dinamismo econmico y, como tal, debe adaptarse constantemente a nuevas circunstancias que la someten a una inestabilidad considerable por razones de su dimensin, de las exigencias del mercado, de las innovaciones tecnolgicas. etc. Ello hace que la participacin de los asalariados se vea constantemente comprometida y que no pueda ser viable en muchos casos. En cada rama productiva, en cambio, esa inestabilidad queda superada y la participacin obrera puede ser mucho ms efectiva.

38. LA ECONOMIA INTERNACIONAL

Dentro de los problemas que debcn afrontar las naciones, s c encuentran los derivados de las relaciones econmicas que mantienen con los dem6s pases. Las expresiones m6s recientes del magisterio pontificio han hecho especial hincapi en aquellos aspectos del orden econmico internacional que suelen dar lugar a las ms graves injusticias. Mater et Magirtra, Pacem in Terris y Populorum Progressio son ejemplos claros de cmo e l pensamiento de la Iglesia sigue de cerca las cambiantes circunstancias del mundo contemporneo, iluminando los nuevos problemas con los principios rectores del orden natural. Sin pretender en absoluto abarcar todos los tpicos hoy en discusin, conviene esclarecer algunos de los problemas ms cruciales de la economa internac,onal contempornea: las relaciones comerciales, las finanzas internacionales, e l desarrollo de los pueblos jvenes. Un falso dilema L a mente contempornea est habituada a manejarse frecuentemente con ideologas perimidas, que plantean falsos dilemas. El liberalismo impuso su utopa de la "divisin internacional del trabajo", por la cual cada economa nacional deba especializarse en la produccin de determinados bienes: unas haban de dedicarse a la produccin de materias primas, las otras a las manufacturas. As es como la Argentina tena -segn el ministro George Canningvocacin de "granero del mundo". Dicha tesis se vio completada por otras, tales como el equilibrio perfecto de oferta y demanda en materia de comercio internacional, e l dogma del patrn-oro, la preeminencia de la libra esterlina y luego, del dlar, en las transacciones, etc. El fracaso lgico de tal irrealismo se concret en las crisis peridicas, la absorcin de las monedas dbiles por las ms fuertes, el desequilibrio creciente entre pases industrializados y pass en vas de desarrollo.

Los riesgos a evitar Salvados los equvocos en materia tan delicada, corresponde subrayar lo que una adecuada participacin obrera ha de respetar: 1) los derechos complementarios de la propiedad; 2) la libertad de decisin del empresario; 3) la responsabilidad personal de los participantes. Esto ltimo resulta particularmente actual en razn de cierta tendencia a delegar ciegamente en las organizaciones sindicales (con w anonimato peculiar) la representatividad de 10s asalariados en los comits de empresas, etc. La responsabilidad ha de ser siempre personal, so pena de desvirtuar el fin perseguido.

Para muchos la nica alternativa vlida consisti0 cn c l socialismo o e l comunismo. Este populariz sus esquemas dialcticos de " imperial ism os", "colonialismos", "internacional proletaria", "dictadura del proletariado", etc., sin haber logrado hasta ahora la formulacin de otra solucin que no sea la concentracin de toda la economa en manos del Estado, el fomento de la "nueva clase" (Djilas) burocrtica, la baja produccin, la capitalizacin forzada gracias al subconsumo general, etc. Semejante alternativa no hace sino agravar los males ya deplorables del capitalismo pseudoliberal. El problema real El verdadero problema a nivel internacional consiste en el creciente desequilibrio entre las diversas economas nacionales: "Las naciones altamente industrializadas exportan sobre todo productos elaborados mientras que las economas poco desarrolladas no tienen para vender ms que productos agrcolas y materias primas. Gracias al progreso tcnico los primeros aumentan rpidamente de valor y encuentran suficiente mercado. Por el contrario los productos primarios que provienen de los pases subdesarrollados, sufren amplias y bruscas variaciones de precio, muy lejos de ese encarecimiento progresivo. De ah provienen para las naciones poco industrializadas grandes dificultades, cuando han de contar con sus exportaciones para equilibrar su economa y realizar su plan de desarrollo. Los pueblos pobres permanecen siempre pobres y los ricos se hacen cada vez ms ricos" (Populorum Progressio, n. 57). En otras palabras, nos enfrentamos con un problema de justicia en las relaciones mutuas de las diferentes economas nacionales, justicia que exige -en tiempos de produccin diversificada y de tecnologa muy avanzada- se mantenga cierta paridad o proporcin entre las naciones en la distribucin de la riqueza. As como en el seno de cada pas e s necesario que el incremento de la renta nacional beneficie a todos los sectores del cuerpo social, as tambin el incremento mundial de la riqueza requiere una distribucin equitativa de la misma, de modo que no sean unos pocos pases los eternos favorecidos, sino que el aumento de bienes y servicios redunde en provecho de la comunidad internacional. En sntesis, resulta imperioso que las relaciones de la economa internacional sean reguladas por criterios ticos y no por la apetencia y voracidad insaciable de los ms poderosos, que instrumentan en su servicio a los pases de menores recursos. De lo contrario los males actuales se agravarn.

Las relaciones comerciales El intercambio de productos a nivel internacional no puede seguir basado en la utopa librecambista por cuanto ksta supone una igualdad real de posibilidades entre los pases que participan del Intercambio; dicha igualdad nunca existi y hoy por el contrario, la disparidad aumenta, generando una verdadera "dictadura rcnnhmlca" (Pop. Progr., n. 59). "La regla del libre cambio no puede v ~ u l ripicndo t ella sola las relaciones internacionales. Sus venrai~s son ciertamente evidentes cuando las partes no s e encuentran r n condiciones demasiado desiguales de potencia econ6mica: r s un estlmulo del progreso y recompensa e l esfuerzo. Por eso los paises indu<trialmcntc desarrollados ven en ella una ley de justicia, Pero ya no es lo mismo cuando las condiciones son demasiado desiguales de pas a pas: los precios que se forman "libremente" en el mercado pueden llevar consigo resultados no equitativos. Es por consiguiente el principio fundamental del liberalismo, como regla de los intercambios comerciales, el que est aqu en litigio" (idem, n. 58). El mismo documento agrega: "La justicia social exige que el comercio internacional, para ser humano y moral, restablezca entre las partes al menos una cierta igualdad de oportunidades" (n. 61). Esta paridad a establecer entre las naciones no es otra cosa que el respeto de la ley de reciprocidad en los cambios (cf. Nota "La reciprocidad en los cambios") explicada con anterioridad. Para ello resulta indispensable que los pases industrializados hagan un esfuerzo por respetar los derechos de las economas ms pobres al fijar los niveles de precios de los productos de estas ltimas, superando el espritu de lucro que ha sido y es fuente permanente de injusticias. Las finanzas internacionales Mencin especial merece lo relativo al sector financiero internacional y sus mecanismos concretos de accin. Es aqu donde la utopia liberal deja ver la crudeza del manejo que los grupos financieros ejercen sobre pases enteros. Ya Po XI en Quadragesimo A n n o h abl aba del " imperialismo internacional del dinero" l denuncindolo en trminos vehementes. El sector financiero es e l que ejerce en la economa capitalista la accin ms distorsionante. La agilidad que la tecnologa moderna l e acuerda, permite a los grupos financieros retraer sus inversiones en un pas y transferirlas por un simple telex al otro extremo de la tierra, siempre en busca de los negocios ms rentables. Si esto es sumamente grave dentro de una economa nacional, suele llegar a extremos en el plano internacional sometietido enteramente la economa de un pas

al imperio de un grupo financiero particular (ejemplo: United Fruit Co. en Guatemala y otros paises). Tal situacin es dc todo punto inaceptable. Como ya s e ha explicado (cf. Nota "Moneda y cr6dito") las inversiones y crditos juegan un papel importantsimo pero instnimental. Son el mecanismo qu- facilita una produccin abundante y diversificadd de bienes y servicios. Por lo tanto resulta gravsimo que ral relacin se invierta y q l e la produccin de un pas est directamente subordinada a la voluntad de lucro de giupor inversores. Esto ha alcanzado en la actualidad una cobertura institucional puesto que instituciones como e l Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, imponen a los paises en desarrollo una poltica suicida so pretexto de asegurar la estabilidad de sus respectivas monedas. De este modo los paises industrializados u ilizan los aportes de las naciones jvenes al Fondo para resolver sus propios problemas internos... El desarrollo econmico Los problemas mencionados no tendrn solucin mientras no se establezcan bases reales para que todas las naciones vayan realizando solidariamente su propio desarrollo socioeconmico, con la ayuda de los pases ms poderosos. Esto pone de manifiesto que el actual caos econmico internacional, tiene races espirituales y morales, y no econmicds ni tcnicas. Una justa solidaridad por parte de los grandes pases, en apoyo de los ms dbiles es indispensable pues la situacin actual impide el desarrollo de stos en beneficio de aqullos. De ah la necesidad de plantear a nivel de la comunidad internacional la formacin de un Fondo Mundial para e l desarrollo y otros medios similares, constituidos por el aporte de los pases ricos. Esto han de hacerlo no solo por razones de justicia, sino aun por elementales razones de seguridad, ya que e l colapso de los dbiles impedir sostener la prosperidad de los fuertes. No e s casual que Pablo V I haya dicho que "el desarrollo es el nuevo nombre de la paz" (idem, n. 76-80).

39.EL HOMBRE, SER SOCIAL

Mucho es lo que se ha escrito acerca de la soclabilldad humana esto es, la tendencia del hombro a la convivencia. No obstante, las teoras emitidas son tan variadas, y an opuestas, que e! tema requiere un anlisis detenido. No s e trata tan solo de comprobar una vez ms que el hombre es un ser social, hecho manifiesto. Lo importante es determinar cul es la naturaleza propia de dicha sociabilidad y cu6les son sus limites, dado que de la respuesta que se formule depender toda nuestra concepcin de lo social y del hombre como sujeto u objeto de las relaciones sociales y polticas. ldeologlas - dominantes Una vez ms asistimos al enfrentamientc del liberalismo y del socialismo. Ambas ideologas, sensibles a ciertas verdader parciales, formulan graves errores cuyas consecuencias prcticas seguimos padeciendo en la actualidad. El "biien salvaje" de Rousseau en el hipottico "estado de naturaleza", no es sino la justificacin gratuita de la libertad absoluta que su creador deseaba asegurar a cada individuo. De ah que condenara categricamente e l "estado de sociabilidad" por ser ste la fuente de ados los males que aquejan al hombre: enfermedad, errrres, vicios morales, injusticias y desigualdades, etc. Pero todo este absurdo esquema de un pasado inexistente apunta a una justificacin del individuo libre y soberano, que s e da a s i mismo sus normas de conducta Tal es e l meollo de conceptos que hemos heredado: soberania popular, volilntad general, sufragio universal, etc. Por su parte, el socialismo marxista s e contrapone al desvario rousseaniano afirmando, por e l contrario, que la sociabilidad es la esencia misma del hombre, de suerte que nada hay en el hombre fuera de sus relaciones sociales: "Pero el ser humano no es una abstraccin inherente al individuo aislado. En realidad, es el conjunto de las relaciones sociales". (Marx, VI Tesis sobre Feuerbach). Esta reduccin

tengan con frecuencia hijos igualmente admirables. LAvlriud moral no puede ser enseada como las matemticas, es una fid(lul<lclOn personal. Pero mientras la inteligencia del nio se desarrolla a lo I a r p da varios aos, en su temperamento s e arraigan las dirp<nlcionos apetitivas que dependen de su complexin corporal. Si tales disposiciones son positivas no s e plantearla ningn problema. El caso e s que la experiencia nos muestra que dichas disposiciones son en parte negativas y en parte positivas; as el timido suele ser generoso y el egosta suele ser tenaz. Pero esas inclinaciones temperamentales no bastan para alcanzar la virtud moral propiamente dicha. La adquisicin de nuestra perfeccin moral requiere que los padres introduzcan un orden de vida en la conducta indiferenciada del nio. Y esto desde el nacimiento mismo del infante. Dicho orden ir disponiendo favorablemente al nio a medida que crezca inclinndolo a la prctica de la virtud, pero no asegura la misma. Lo mismo cabe decir del ambiente social que rodea la vida infantil. Dispone pero no causa la virtud. Si pensamos que la plena capacidad que la ley reconoce a los ciudadanos se sita hacia los 20 aos, ello significa que antes de esa edad el joven no posee por lo general, la madurez moral suficiente que las leyes requieren. Por lo tanto e l hombre no puede ser plenamente adulto. en sentido moral. sin la ayuda y la dependencia de otros hombres.

40.-LA SOCIEDAD POLlTlCA

El tema anterior puso de relieve la tendencia natural que en el hombre existe hacia la convivencia y el grado de dependencia de cada individuo respecto de los dems. Tambin se explic que la sociabilidad no es una aptitud o tendencia mecnica y ciega, sino que supone el obrar libre y responsable de cada persona. Corresponde ahora determinar cules son los constitutivos de esa ~nciedad que constituye un medio necesario "-- .- -. - -la sociedad polftica-, para la perfeccin del ser humano. Los cuatro principios Para ordenar el anlisis partiremos de las cuatro causas enunciadas por Aritteles: material, formal. eficiente y final. La causa material es aquello de que est6 hecho un ser; as decimos que una silla es de madera. La causa formal es aquello que hace que una cosa sea lo que es, por eiemplo, la forma de un reloj es lo que lo hace ser reloj y no otra cosa. La causa eficiente es aquella en virtud de cuya accin una cosa existe;asel relojero es causa eficiente del reloj, pues sin su accin no habra reloj. Y por ltimo, la causa final es aquella con mirar a la cual obra la causa eficiente. ki el fin del reloj es marcar e l transcurso del tiempo. Estas nociones de causalidad son esenciales dado que todos los seres de la naturaleza y todos sus movimientos u operaciones suponen el concurso de las cuatro causas mencionadas. En consecuencia, toda explicacin referida a la naturaleza de un ser o a las operaciones del mismo requiere la mencin de las distintas causas. Aplicacin a lo social Cuando consideramos las distintas formas de sociedades humanas, desde las ms simples a las mbs complejar. constatamos la presencia de una serie de elementos que les son afines. En primer lugar y como su etimologa lo indica, toda sociedad supone la unin o reunin de

varias Personas. Tambin s e verifica que d1ch;i.q pnrii>nn< r renen para la realizacin de uno o varios fines con~i,r~.+. Igulmcnte constatamos que en todo grupo social s e da una u otra Iorma de autoridad o liderazgo. etc. Debemos pues. considerar en asti>< ijistintos elementos a cul de las causas corresponde. Resulta manifiesto que la finalidad en virtud de la cual los miembros de la sociedad se renen, corresponder a la caurd final. Este objetivo recibir el nombre de bien comn; en el caso de la sociedad pol tica, hablaremos del bien comn de la sociedad pol ltica o del bien comn temporal. para distinguirlo adecuadamente de los dems fines de otros grupos o instituciones (humanas o religiosas). A primera vista. tambin parece fcil asimilar a la causa material e l conjunto de individuos que integran el grupo. Tal asimilacin constituye un grave error. En efecto, la materia e s por definicin un elemento pasivo, indeterminado. que recibe su disposicin, estructura y dinamicidad de la forma. La identificacin del conjunto de invidiuos con la causa material equivaldra a considerar a los miembros del grupo como elementos inertes, pasivos, que han de ser impulsadospor la autoridad en cada una de sus actividades. Resulta claro que por esta va caeriamos en Una concepcin totalitaria de lo social, asignando al Estado un poder absoluto sobre los ciudadanos. Tristes ilustraciones de dicho error Son el comunismo y otros regmenes totalitarios modernos. La solucin a la dificultad planteada consiste en reconocer -como la experiencia lo seala- que la sociedad requiere. no la mera reunin fisica de varios individuos, sino un conjunto de acciones comunes. Estas acciones realizadas en comn son la verdadera causa material de la sociedad. La autoridad poltica Otra dificultad semejante surge cuando s e intenta determinar la funcin especifica de la autoridad poltica dentro del cuadro general de las causas. En este sentido. la experiencia nos revela dos realidades en apariencia contradictorias. Por una parte resulta claro que la autoridad es asimilable a la caracterizacin de la causa llamada eficiente. Por otra Parte. en cambio. constatamos que los miembros del grupo Son quienes realizan cotidianamente las actividades y funciones que sirven de base material a la sociedad poljtica, y por tanto. en SU carcter de agentes encuadraran asimismo en la causalidad eficiente. El problema planteado dista de ser una de tantas discusiones estriles por sus grandes consecuencias para nuestra idea de la sociedad.

1-n ciscto, 51 opl.lrnmi>< por dccir como la mayora de los autores, aiin ~nt6licos,que 1.1 riiioiidnd asume el carcter de causa eficiente. I~i~urriramor eil titia ~oncepcintotalitaria. Si e l poder pblico concentra asl toda Ir actividad de la vida del grupo, nada quedara de nutonom(a a nivibl do los individuos; estos Ultimos no actuaran por s, sino que obedeceran las rdenes del Estado. Por otra parte, si reivindicramos en exclusividad el carcter activo para los individuos, caeramos de inmediato en un esquema liberal. Recordemos que e l individualismo liberal deja todos los m n t o s comunes librados a la sola iniciativa de cada ciudadano, sin acordar al Estado ninguna funcin positiva dentro del conjunto. La consecuencia prctica de tal planteo es la instauracin de toda clase de injusticias, ya que el libre juego de los intereses egostasaprovecha de la inercia estatal para obtener ventajas sobre los sectores ms dbiles del cuerpo social. La solucin a la dificultad enunciada consiste en reconocer que tanto los ciudadanos como la autoridad poltica, asumen el carcter de causas eficientes de la vida social. Pero ello no implica desconocer que entre ambas causas existe una relacin de dependencia. En efecto. si bien los ciudadanos son quienes, en definitiva, actan, resulta evidente que dicha actividad no basta para garantizar el logro efectivo del bien comn poltico. Su realizacin supone que todas las acciones individuales se ordenen ierrquicamente en funcin de la finalidad s i a l o bien comn. Para lo cual resulta indispensable que la autoridad pblica ordene y subordine unas actividades a otras, controle su ejecucin y brinde los medios necevrios para ello. Por tal motivo, es ella la que asume la funcin de causa eficiente principal. mientras que el accionar de los individuos corresponde a una causa eficiente subordinada a las directivas de aqulla.
El -. orden nonnativo

Debe plantearse ahora la cuestin referida a la cauv llamada fonal. DE acuerdo a la filosofoia clsica, estructura la materia Y completa su e ~ n c i a .Las reflexiones anteriores nos han permitido comprender que la autoridad poltica debe introducir un orden en el conjunto de operaciones que los ciudadanos ejercen cotidianamente. Dicho ordenamiento tiene su expresin ejemplar en el orden jurdico. En efecto, las leyes no ron en definitiva sino los grandes medios que el legislador adopta para ia realizacin del bien comn temporal. Dentro del marco legal, los ciudadanos ejercen sus respctivas funciones, de modo tal que el respeto efectivo de ias leyes vigentes

i s l u r a Ja obtencibn del bien comn. Ello supon* clam e s a , que e, orden normativo de una sociedad sea intrinrecamentejusto) e s decir, respetuoso de 10s valores humanos fundamentales. Por todo 10 expuesto, conc~uimos que la causa formal de la soci~dad ~olkica es e) orden que la autoridad introduceen la ,,ida del cuerpO.,sOcial~ con el fin de ajustar todas las actividades para la Obfenclonefectiva dei bien comn. Esa coordinacin general de la, actividades ewIentra S u expresi6n y modelo en el orden jur;dico,

43. EL BIEN COMUN

Una vez analizados los diferentes elementos que constituyen la sociedad poltica, debemos examinar el concepto de bien comn. La Filosofa clsica designa el fin de la sociedad con esta expresin, utilizada con frecuencia a manera de "frase hecha", pero sin haber profundizado toda la riqueza del tema y sus enormes implicancias. Puede decirse que el bien comn e s la idea clave de todo pensamiento social y poltico conforme al orden natural. La razn de ello es simple: puesto que por bien comn s e designa el fin mismo de la sociedad poltica, todos los dems conceptos se ordenan a aqul, como los medios se. ordenan al fin. De ah que una recta comprensin de su naturaleza sea absolutamente indispensable, para plantear con espritu de sano realismo cualquier reforma de fondo a las perimidas instituciones del orden demo-liberal aun vigente. Bien com6n y particular Todo ser humano tiende naturalmente a la convivencia, pues solo la sociedad poltica puede proporcionarle el sinnmero de bienes de toda ndole que su existencia y su plenitud personal o felicidad requieren. De esto s e sigue la sociabilidad natural del hombre y el carcter de medio necesario que la sociedad reviste para la perfeccin del hombre. Comentando lo cual, Santo Toms agrega que tendemos a la vida social como a la virtud, e s decir, como a un medio absolutamente indispensable para el logro de nuestra realizacin personal (Comentario in 1 Pol. 1. 1, n. 40). El problema surge al constatar que el bien individual de cada miembro de la comunidad y el bien de esta ltima como un todo, difieren formalmente entre s y no segn una diferencia cuantitativa (Suma Teol. 11-11, 4.58, a.7, 2m). En efecto, cada ciudadano tiene razn de parte, en ese todo que e s la sociedad. Y as como el bien y la operacin propia de cada parte no se identifica con el bien y la operacin del todo, as tambin el de cada individuo difiere esencial y esoecificamente del de la sociedad, llamado bien comn.

En qu consiste la diferencia entre el bien Il.ini,iilo Indlvldual, particular o singular. del bien llamado comlin? So ir.il.1 di* una diferencia de naturaleza pues hay bienes que son indivliiii, iIcq por su propia naturaleza, mientras que otros son comunes en s i m\im(x. En otras palabras. algunos no pueden ser posedos y participado\ m6s que por una sola persona, mientras otros son apropiables y participables por muchas personas. en forma ilimitada. As, por ejemplo. un alimento es de suyo individual. pues no hay mds que uno que pueda comerlo y, en cuanto alguien s e lo apropia los dems quedan automticamente excludos. La ciencia matemtica, en cambio, es un bien de suyo comn. apropiable y participable por todos. pues el conocimiento que de esa disciplina pueda alcanzar un sujeto no excluye a los dems de igual posesin. Por e l contrario, cuanto un matemtico ms domine su ciencia tanto ms facilitar el acceso de los dems a iguales conocimientos. Esencia y analoga El bien comn es un trmino anlogo y, como tal, incluye diversos significados, que es preciso distinguir y ordenar. La distincin principal se da entre el bien comlin temporal, fin de la sociedad poltica, y el bien comn sobrenatural que es Dios, en cuanto fin ltimo de todo e l universo creado. Pero aun dentro del orden temporal se dan diversidades: el bien comn familiar. el bien comn de los distintos grupos intermedios (sindicato, empresa, profesin, municipio, regin, etc.). el bien comn internacional. etc. Tales expresiones son perfectamente legtimas. aun cuando todas ellas presuponen y refieren al bien comn de la sociedad poltica. que brinda su sentido propio y ms estricto. En que consiste este bien de la sociedad poltica? Po XI lo ha definido en Divini lllius Magistri como "la paz y seguridad de que gozan los sujetos en el ejercicio de sus derechos, y al mismo tiempo. el mayor bienestar espiritual y material posibles en esta vida. mediante la unin y la coordinacin de los esfuerzos de todos". En efecto. as como la familia es la institucin que tiene por finalidad propia e l asegurar la conservacin de la vida humana (orden de generacin), as tambin la sociedad poltica o estado tiene una finalidad propia. cual es el bien total del hombre, bmum humanum prfectum (orden de perfeccin). De esto se sigue que los bienes que integran el bien comn politico no pueden ser otros que aquellos que integran la felicidad o plenitud humana. Dicho de otro modo, todos los bienes propiamente humanos forman parte del bien comn poltico, e s decir, las tres categoras segn la divisin enunciada por Platn: bienes

nxtcrlora, corporales y espirituales. Pero mientras los primeros solo lorman parte del bien comn a ttulo de medios o instrumentos nccasarios para la consecucin de los espirituales. estos ltimos son los nicos verdaderamente "comunes" por su naturaleza. e Entre los elementos principal~sdel bien comn poltico s encuentran: la ciencia, la justicia, e l orden, la seguridad. De su realizacin resulta Ip paz, que es como la conclusin y sntesis de los anteriores. La tranquila convivencia en el orden -segn la expresin de San Agustin, pax tranquillita ordini* es el signo por excelencia que manifiesta la efectiva realizacin del bien en una sociedad determinada De ah el carcter esencialmente dinmico del bien comn poltico, el cual no es tanto algo que se posee y reparte sino un bien moral que todos contribuyen a realizar cotidianamente y del cual todm participan y disfrutan en comn. Su concrecin requiere la coordinacin de Todos los esfuerzos y actividades del cuerpo social, bajo la conduccin del Estado en su misin esencial de gestor o procurador del bien comn. Lo dicho permite descartar un error frecuente por el cual, desconociendo la esencia del bien comn. reduce ste a un mero bien colectivo o a la mera adicin de bienes individuales, sin ver la diferencia cualitativa que los separa. La diferencia esencial que media entre e l comn y el colectivo radica en que ste es de naturaleza privada. cuya propiedad se reserva el Estado para garantizar el uso comn. As por ejemplo, una ruta es un bien colectivo en cuanto se la destina al uso comn como va de comunicacin. Pero e l carcter artificial de tal "comunidad" surge si se piensa que todo bien colectivo requiere una ley o decisin de la autoridad para ser tenido por tal; basta que el terreno expropiado sea vendido a los particulares pam que e l terreno de la ruta se transforme nuevamente en campos de cultivo privado. Bienes complementarios Debe evitarse a toda costa e l oponer el bien individual y el bien comn, como si ambos s e excluyeran recprocamente. Tal es el comn error de liberales y socialistas. Ambos bienes no solo no s e excluyen sino que s e exigen mutuamente, al punto que sin bienes particualres el bien comn sera irrealizable y. viceversa, la no realizacin del bien comn torna imposible la obtencin del bien individual. Lo primero resulta claro si se piensa que los bienes materiales que satisfacen nuestras necesidades vitales son condicin (no causa como sostienen los marxistas) para alcanzar la ciencia, la justicia, etc. Por otra parte, si los hombres vivieran segn la "ley de la selva", sometidos a la

~rbit~rieda del d ms poderoso, cmo podran procurarse 10s bienes ms indispensables? La vida diaria s e volvera insoportable, La de la intima complementariedad de ambos >rienes estriba en e l hecho de que e l bien total del hombre -llamado bien propio o pemnaC se compone a b V e 2 de bienes de naturaleza individual y de de naturaleza comn. Un01 y otros son indispensables,tanto el alimento Y e l vestid^ como la verdad y la virtud mora(. Que sean 'ndis~en~bles "0 implican que tengan igual imponancia valor, por su eoencia el bien c o m i tiene una primacfa natural sobre el bien individual Y, en ~ ~ n ~ e c u e n ste ~ i altimo , s e orden a aqul, como lo inferior Y menos perfecto s e ordena a lo superior y ms excelente.

bbnes

42. ORIGEN Y FUNCION DE LA AUTORIDAD

Una vez considerado el concepto de bien comn como el fin propio de la sociedad poltica, debemos examinar la nocin de autoridad, su origen y su funcin dentro del cuerpo social. As como un error en la doctrina relativa al bien comn entraa enormes consecuencias de ndole poltica, as tambin una equivocada idea respecto de la autoridad poltica tendr graves implicancias prcticas y dar pie a un sinnmero de confusiones. La historia de las ideas ilustra abundantemente esta vinculacin entre el error conceptual y sus consecuencias negativas en e l plano de la praxis poltica. Concepto de autoridad Etimolgicamente, autoridad significa la persona que conduce a otras, o la capacidad de conducirlas hacia un fin determinado, as como el pastor (auctor; agens) conduce el rebao hacia el prado. Al enumerar los elementos que constituyen la sociedad poltica, se estableci que la autoridad asume la funcin de causa eficiente principal de las operaciones del cuerpo social, en orden al bien comn poltico. Esto implica que la autoridad debe coordinar y ordenar las acciones de los individuos y grupos intermedios entre s y con referencia al fin social que ha de procurarse. No examinaremos aqu las posibles distinciones que pueden establecerse entre las nociones de autoridad, poder y dominio, pues escapa a los lmites del trabajo. Necesidad de autoridad El pensamiento marxista, coincidiendo con el liberalismo ms crudo y con el anarquismo, sostiene la necesaria desaparicin del Estado una vez alcanzado e l "paraso" comunista, reino de la e estrechan la mano. libertad... Una vez ms Rousseau y Marx s Sin embargo, tales utopas contradicen la milenaria experiencia histrica de la humanidad, pues el progreso en el conocimiento del

pacado histrico del hombre muestra en la forma ms contundente que siempre que se comprueba la existencia de vida social, tambin s e constata la existencia de la aiitoridad. Las modalidades del ejercicio concreto del poder social podrn haber variado sensiblemente a lo largo del tiempo y del espacio. Pero la existencia misma de alguna forma de aiitoridad en el grupo social es incuestionable. Ante tal situacin, cabe preguntarse en qu radica la necesidad de una autoridad 6 en otras palabras, cul es la razn de ser de la aiitoridad poltica. Ya Aristteles enunci el principio comn a saber, debe existir iin que en toda realidad compleja, compuesta de Dartes. , elemento capaz de asegurar la unidad y cohesin entre las mismas (Poltica, 1, c.5). La existencia de un principio de unidad del todo es verificable en todos los niveles del universo material; pero encuentra su aplicacin ms profunda en e l caso de los grupos humanos y, muy particularmente, en la sociedad poltica. En stos, a diferencia de los organismos naturales, cada parte es en s misma independiente del todo ya que cada ciudadano es un ser en s y por s mismo, mientras que las partes de un organismo no tienen vida propia si se las separa del todo (todo substantivo). De ah que las sociedades humanas constituyan un todo accidental o de orden, pues su unidad solo se basa en el fin comn al cual los miembros concurren; dicha finalidad no es otra que e l bien comn. Pero falta determinar cul es la razn propia que hace a la aiitoridad un elemento esencial de la sociedad poltica. La misma radica en la distincin esencial que media entre el bien particular y el bien comn (cf. Nota "El bien comn"). Tratndose de una diferencia especfica, los requerimientos propios del bien comn no pueden verse satisfechos por el mero juego de las acciones individuales que se ordenan de suyo a la satisfaccin de las necesidades individuales de cada miembro. Cada ciudadano es capaz, en condiciones normales, de subvenir a las exigencias de SU conservacin, de su trabajo, de la constitucin de su hogar, etc. Pero resulta manifiesto que no todo ciudadano o padre de familia, puede desempearse eficazmente como senador o ministro de finanzas. Tales funciones requieren un conocimiento pormenorizado de las exigencias concretas del bien comn nacional, y una rectitud moral mayor, cuanto los intereses en juego son ms importantes. De ah se sigue la necesidad que toda sociedad poltica tiene de asignar a una persona o grupo de personas el ejercicio del poder pblico. Es la naturaleza propia del bien comn la que impone como obligacin absoluta la existencia de una autoridad social capaz de
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asumirlo como tarea propia. En otras palabras, la razn de ser del poder pol(tic0 no 05 otra qiic la eficaz procuracion del bien comn de la sociedad pol ftlca. Diose s la fuente da la autoridad?

A la luz de lo expresado puede responderse a esta pregunta crucial. Numerosos textos bblicos ilustran la dependencia de todo peder humano con respecto a Dios; "Todo poder viene de Dios" (S. Pa;)lo) resume bien la doctrina cristiana del poder poltico. Cmo ha de entenderse tal afirma~in? La respuesta es simyle. Indudablemente, Dios es el autor del orden nabira:, en virtud del cual todo ser humano tiende a la convivencia social como un medio necesario para sil perfeccin. Por otra parte, acabamos de ver que cuanto ms compleja es una sociedad, tanta mayor necesidad tiene de contar con una autoridad que asuma la gestin eficaz del bien comn. En consecuencia, Dios ha dispuesto de tal .uerte las cosas que la autoridad forma parte esencial de su plan providencial y, en tal medida, ha de afirmarse que Dios es e l origen de toda autoridad humana. Otra cosa diferente es el determinar cul ha de ser el modo ms adecuzdo para la designacin de los hombres que han de ejercer la autoridad social. Al respecto las doctrinas difieren sensiblemente entre los autores de relieve (Surez, Bellarmino, etc.). La doctrina ms segura es la que afirma que si bien Dios es e l origen de toda autoridad, deja librado a los miembros de cada sociedad el modo de designar a las pe rs onas concretas que ha; r6n de desempear las distintas magistraturas del Estado.
Funcin esencial
En su carcter de procurador del bien comn temporal, e l Estado ha de crear las condiciones exteriores que hagan posible a cada ciudadano el participar de los bienes humanos esenciales (verdad, virtud, orden, seguridad, paz, etc.) "Que toda la actividad poltica Y econmica del Estado est ordenada a la realizacin permanente del bien comiin, es decir, del conjunto de condiciones exteriores necesarias a los ciudadanos para el desarrollo de sus cualidades, en los danos religioso, intelectual, moral y material" (Po XII, Mensaje del 5-1-42); En tal sentido no basta limitar la actividad estatal a "la proteccin de los derechos personales fundamentales y en facilitar el cumplimiento de los deberes correspondientes" (Clment, Schwalm, Antoine y otros). Ello se logra, sin duda, mediante las siguientes

funciones bsicas: 1) enunciar y precisar los derechos por medio de la actividad legislativa. 2) asegurar el ejercicio del derecho protegiendo a todos los sectores. 3) nsolver los conflictos de derechos, mediante una adecuada administracin de justicia. Tal funcin no agota el papel de la autoridad politica, pues su misin esencia! es la de crear y conservar un orden pblico justo de convivencia humana. El poder estatal tiene como esfera propia, especifica, de accin lo pblico, lo comn, es decir, las acciones de los individuos en la medida en que implican relacin con la sociedad en su conjunto y no en cuanto suponen meras relaciones ~rivadar , ---. s la ley La expresin de dicho orden pblico de convivencia e humana o positiva, por medio de la cual s e debe determinar concretamente el alcance de los principios universales del orden natural que es su fundamento y razn de ser. La finalidad del orden jurdico es el fin mismo del ser hi~mano,realizado en y por e l bien Comn, que es su bien m6s excelente (divinius). As puede comprenderse que la ley es un instrumento esencial del progreso moral de la ciudadana, pues al respetar las exigencias de leyes justas, cada miembro del cuerpo social se ajusta a los requerimientos del bien comn temporal, alcanzando e l pleno desarrollo de todas sus cualidades personales.

43. LOS GRUPOS INTERMEDIOS

Una visin panormica dc las sociedades polticas contemporneas evidencia la enorme complejidad de las relaciones sociales que s e dan en cada una de ellas. Caracterstica de la vida moderna, tal complejidad de vnculos sociales concretos -en toda las reas y todos los niveles del cuerpo social- suele recibir los ms diversos calificativos. Algunos afirman que el incremento de talcs vnculos constituye un factor negativo, alienante o masificador, pues desintegra al hombre y lo asfixia en una red de "presiones" varias. Otros, en cambio, creen ver en dicho fenmeno un signo positivo para el individuo, puesto que le perniite disponer de bieries y servicios, tanto materiales como espirituales, que antes eran incal~anzablespara muchos. Por otra parte, las recientes formulaciones de la teora poltica, replarltean el tema de los grupos y sociedades intermeaias a travs de las cuales se crean y canalizan los vnculos sociales antes mencionados. De ah la necesidad de clarificar el concepto de "grupos intermedios", determinar su naturaleza y sus funciones propias dentro de la sociedad.

En la vida social
e desarrolla en el marco de la sociedad poltica, La vida humana s como medio necesario en e l cual los hombres se perfeccionan. Pero su e produce incorporacin a la sociedad poltica propiamente dicha no s e va insertando desde su de golpe; por el contrario, e l individuo s nacimiento en un plexo de grupos hurnanos de variada ndole y funciones para, a travs de ellos, dcceder a la vida pol itica del Estado. De este modo comprobamos que la vida humana parte del seno mismo de uaa primera institucin, la familia, y no de una individualidad abstracta como afirmaban los liberales. Pero entre la familia y el Estado se dan diferentes niveles y grados de sociabilidad. A estos grupos o asociaciones intermedias entre la familid y la sociedad pol itica, los denominamos grupos intermedios.

Ld importancia de este concepto es capital para una recta comprensin ael orden social natural. Tanto e l liberalismo rousseauniano como el marxismo y el socialismo han coincidido en negar la realidad misma de estas sociedades intermedias; los liberales por cuanto vetan en toda asociacion uria limitacin efectiva de la libertad individual absoluta; los socialistas, por reaccionar contra los efectos del individualismo, remitan al Estado todas las funciones sociales y crean ver en estos grupos intermedios, otros tantos obsticulos C a control estatal sobre las acciones del individuo. No obstante los desvaros de las ideologas mencionadas, la realidad y vitalidad propia de tales grupos resulta incuestionable a la luz de la experiencia cotidiana. Del mismo modo como e l ser humano no es una mera aglomeracin de dtomos o molculas independient-S, sino que stas existen agrupadas en tejidos, rganos y aparatos o sistemas biolgicos, as tambin el cuerpo social no consiste en la mera adicin de individuos sino que stos existen incorporados a distintas sociedades parciales, con fines y medios propios. Estas agrupaciones se articulan entre s i en razn de los fines que persiguen, los recursos humanos y materiales con que cuentan, etc., configurando as( una trama o plexo social en permanente actividad y en permanente adaptaci6n a las cambiantes condicio~esdel cuerpo social en su conjunto.

En el orden socio-econbmico, comprobamos la existencia de una en articulacin semejante. Los individuos desempefian diversor oi~sios el seno de las empresas. A w vez las empresas re vinculan entre s i por afinidad de tareas conformando las profesimes o rmlas de produccibn. Por su parte, tambin se organizan arociaciona paraieiar para la defensa de los intereses sectoriales, como ser los sindicatos obreros, las uniones patronales, las mutuales, cooperativas, etc. Tambien aqu constatamos e l ordenamiento de los grupos rns pequeos y limitados a los m65 poderosos y perfecta. Por Itimo, algunos pases cuentan con asociaciones interprofesionles, que re dan en los niveles local, regional y nacional. Tambikn en lo que respecta a las actividades educativas Y culturales, recreativas, etc., observamos una graaaci6n entre las instituciones o centros mas pequeos hasta las universidades, ateneos, grandes clubes deportivos. Hemos esbozado apenas la enorme diversidad de agrupaciones de toda ndole, que existen e r las sociedades modernas. La traina o tejido constituido por las mismas reviste una enorme importancia para el buen funcionamiento del cuerpo social. De ah la necesidad imperiosa de proteger y favorecer su existencia, multiplicaciirn y vitalidad.

Diversidad de grupos Las comunidades humanas se articulan en una gradacin espontanea segn su afinidad, complementariedad, etc. El individuo s e va incorporando -a medida que evoluciona hacia su madurez- a diversos medios sociales. En primer lugar, la vida familiar transcurre en i.na aldea, pueblo o barrio urbano. Los nios asisten a instituciones escoiares y de recreacin, mientras los adultos trabajan en empresas o comercios y se vinculan a una serie de actividades e instituciones de todo tipo. Los grupos intermedios son de diferente naturaleza, segn la funcin socipl que estn llamados a desempear. Las distintas ui~idades geogrficas en las cuales se asientan y desarrollan las aldeas, e insertan a su vez en unidades mds vastas pueblos y ciudades, s denominadas municipios y departamantos. Estos a su vez, se incorporan a las provincias y regiones, el conjunto de las cuales configura la sociedad poltica nacional. Vernos as que las sociedades van constituyendo espontneamente un orden jerrquico que va de las ms simples y limitadas, a las mds complejas y amplias.

Resulta fcil descubrir en cada caso particular cul es la fur~cibn que cada uno de los grupos asume dentro del conjurito. Lo qud no suele considerarse, en cambio, es e l caraster "educativo" que revisten, carcter que traduce la importancia de su papel. En efecto, e l ser humano desarrolla.su capacidad do inirixtiv y su sentido de responsabilidad, a travs de los distintos cargos a que tiene acceso en cada grupo. Los diversos medios socialer desarroliaii iiAbitus mentales y morales, tradiciones, usos, etc., que cornpletaa ia personalidad de cada miembro. La gradacin y variedad de ius grupos, permite a todos los ciudadanos el aprendizaje de sus capacidades y vocaci6n propias, as como e l ir adquiriendo diversas comptrncias. Su capacitacin habrd de ser la mejor medida de su buen desempefi~ en responsabilidades sociales mis importantes. Por ltimo, la oxisteric~a de los cuerpos intermedios constituye un eficaz medio de protec~ion de los intereses de sus miembros frente a los posibles aburos de sociedades ms poderosas o del mismo Estado nacional, riesgo rrilwy frecuente hoy.

El arraigo social que tales agrupamientos humanos brindan requiere ser protegido de todo abuso de los entes poderosos, para no comprometer su funcionamiento normal. Por eso resulta importantisimo reconocerles una autonomla real especialmente frente al poder pblico, en defensa de sus intereses l$gtimos. Para ello es necesario que las sociedades ms fuertes dejen a los grupos ms reducidos un amplio margen de iniciativa y de accin. Tal es la condicin fundamental para que una sociedad politica evolucione vigorosamente en la realizacin cotidiana del bien comn nacional (cf. Nota "El principio de subsidiaridadUl. r. La contribucin de los grupos intermedios al bien comn es inestimable, pues e s a travs de ellos que se canalizan las grandes decisiones polticas de un pas. Al mismo tiempo, los responsables sociales de los diferentes grupos brindan a la nacin las iites dirigentes que, con competencia y una experiencia decantada, aseguran su destino.

El terna de losugrupos intermedios" requiere, como complemento, un anlisis de las relaciones entre s y, en particular, sus relaciones con el Estado o autoridad politica. Tal es, en efecto, uno de los problemas ms candentes en la actualidad, en razn de la incesante extensin de las funciorres del Estado moderno. Resulta imprescindible, en consecuencia, determinar cul ha de ser el principio rector en materia tan delicada para el establecimiento de un sano orderi saeial. Dicho principio no es otro que el denominado principia de subsldiaridad en la doctrina social cristiana. Enunciado La palabra subsidiaridad proviene del latn subsidium que significa "ayuda, apoyo, suplencia". Derivadas del mismo son lar expresiones actuales de subsidio, suplente, accin supletaria, accibn subsidiaria mediante las cuales se significa la accin que realiza alguien en ayuda, auxilio, de otro para suplir o completar aquello que 6ste no puede hacer por s l solo. As decimos que la escuela "suple" la funcin educativa de los padres en la familia, pues completa y perfecciona la misma en aquello que los padres, por lo general, no pueden brindar a sus hijos en materia de instruccin. Del mismo modo hablamos de la acci'in supletoria que una provincia ejerce en apoyo a cierras iniciativas de orden municipal, cuando la comuna no puede asumirlas plenamente con seis solos recursos.Tarnbin hablamos de una pequea empresa que es "subsidiaria" de otra mayor, pues esta ltima utiliza la coiitribucin de la primera para la elaboracin de un articulo complejo, que escapa a las posibilidades de aquella. Por Cltimo suele hablarse de que el Estado subsidia tal o cual activ~dad,otorgando fondos especiales para la ejecucin de determinadas tareas (asistenciales, etc.), o para complementar la rentabilidad de ciertos bienes (por ej., lar "precios de sosthn" para productos agrcolas).

El principio de subsidiaridad implica los ejemplos mcncionados y muchos otros ms, sintetizndolos en una frmula de alcance universal, como podra ser la siguiente: Toda actividad social es, por esencia, subsidiaria, debiendo servir de apoyo a los miembros de la sociedad, sin jamds absorberlos ni destruirlos. Este principio es aplicable a todas las actividades o funciones, desde las ms materiales hasta las ms espirituales. En tal sentido encontramos una formulacin ms completa en dos documentos recientes: "Es verdad y lo prueba la historia palmariamente, que la mudanza de las condiciones sociales hace que muchas cosas que antei hacan aun las asociaciones pequeas, hoy no las puedan ejercer sino las grandes colectividades. Y sin embargo, queda en la filosofa social, fijo y permanente, aquel principio que no puede ser suprimido ni alterado: As; como es ilcito quitar a los particulares lo que con su propia iniciativa y propia industria pueden realizar, para encomendarlo a una comunidad, as tambin es injusto y, al mismo tiempo, de grave perjuicio y perturbacin del recto orden social, abocar a una sociedad mayor y ms elevada lo que pueden hacer y procurar asociaciones menores e inferiores. Toda intervencin social debe, en consecuencia, prestar auxilio a los miembros del cuerpo social, nunca absorberlos ni destruirlos'' (Q~adra~esimo Anno; idem Mater et Magistra). Tres ideas Tal como ha sido formulddo e l principio de subsididiridad, podemos discernir tres ideas bsicas que s e complementan mutuamente y s e equilibran: 1) Debe acordarse a los individuos y a los grupos ms reducidos todas las funciones y atribuciones que puedan ejercer por su propia iniciativa y competencia: 2) Los grupos de orden superior tienen por razn de ser y como nica finalidad la de ayudar a los individuos y grupos inferiores supli<ndolos en aquello que no puedan realizar por s i mismos. No deben reemplazarlos, ni absorberlos, ni destruirlos: -. 3) Un grupode orden superior puede, y aun debe, reemplazar a uno inferior cuando manifiestamente este ltimo no est en condiciones de cumplir con su funcin especfica. Dicha intervencin deber al mismo tiempo crear las condiciones que permitan al grupo inferior asumir sus funciones propias. Las dos primeras ideas mantienen la verdad parcial de la doctrina liberal, en cuanto asegura a todo miembro del cuerpo social el debido margen de iniciativa y libertad. Pero asimismo, respeta una sana

intervencin del Estado o de los organismos ms poderosos en la medida en que el bien de la sociedad as lo exija. Quedan, pues, salvados aspectos a los cuales son particularmente sensibles el liberalismo y el sociali3mo respectivamente,'pero armonizados en una sntesis superior que permite evitar los graves errores que vician a ambas doctrinas. Fundamento Podr preguntarse: Por qu considerar al principio de subsidiariadad como un principio esencial de todo recto ordenamiento social? Es acaso tan importante? Para hallar la respuesta adecuada debemos reflexionar sobre el fundamento de este principio que no es otro que la misma naturaleza del hombre. De ah su carcter esencial. En efecto, se ha dicho anteriormente que la persona humana es un ser racional, libre y responsable (cf. Nota "La persona humana"). En la idea de subsidiaridad quedan directamente implicados los dos ltimos caracteres: libertad y responsabilidad. Cuando una sociedad niega en los hechos la vigencia de este principio dando pie a un intervencionismo abusivo por parte del propio Estado y10 de los sectores ms poderosos, los grupos ms pequeos y las personas que lo constituyen s e ven menoscabados en su capacidad de iniciativa, en su competencia y en su responsabilidad personal. La negacin de la subsidiaridad anula prcticamente la condicin de ser responsable que posee todo hombre, por cuanto al cercenar SU iniciativa, su inventiva, etc., 10 trata como si fuera un elemento pasivo que no tiene otra capacidad que la de recibir rdenes o las ddivas (y no derechos) que el grupo superior le otorgue. En sntesis, la violacin del principio de subsidiaridad acarrea inevitablemente la negacin de la persona, pues al no reconocrsele el adecuado margen de iniciativa y competencia propias, s e la convierte en un ser irresponsable, coartado en su libertad. Es por lo tanto, la esencia misma del ser humano la que estl directamente en luego a travs del concepto de subsidiaridad. De ah la insistente recomendacin pontificia de consolidar los grupos intermedios dentro del cuerpo social: "(es necesaria) una reestructuracin de la convivencia social mediante la reconstruccin de grupos intermedios autnomos, de finalidad economica y profesional, no impuestos por el Estado sino creados espontlneamente por SUS miembros" (Mater et Magistra). El mismo criterio rige para todos los rdenes de la vida social.

C;iiipos intermedios y Estado La idea de accin subsidiaria rige no solo para ei Estado sino para todos los grupos intermedios mds poderosos, en sus relaciones con los rectores inferiores. Pero evidentemente, es e l Estado quien debe velar especificamente para que la subsidiaridad tenga vigencia en todos los niveles, en w cardcter de procurador del bien comn nacional. Para ello es menester que e l orden jurdico pblico acuerde a los grupos sociales (muni~ipios, empresas, etc.) una real autonornia y poder de decisin en los asuntos que les competen. Esto resulta muy urgente, dada la tendencia centralizadora de muchos Estados a a democrticos". S e impone una efectiva descentralhaci6ri de funciones y poderes en beneficio del municipio, la provincia y la regin. Lo cual supone una reforma del Estado y sus e5tnicturas. Anlogamente, en e l orden econmico urge fortalecer la iniciatird privada (capital v trabajo) en las empresas, pero propiciando la formacin de asociaciones profesionales vigorosas. Y todo ello segn lo dicho por G. Thibon: ''El primer efecto de una instituci6n rana es colocar el egosmo individuri al servicio del bien corniin y hacer coincidir, en todo lo posible, el interes privado con el deber social" (Diagnostics).

45.LA FUNClON QEL ESTADO

El vaivn de las ideologas modernas ha terminado por dislocar en muchos casos el sentido y la finalidad propia de mltiples iristituciones del orden soical. As vemos que la universidad. el sindicato, la empresa. e l municipio y la misma familia, padecen hoy una crisis profunda que afecta su normal funcionamiento y el ciimplimiento cabal de sus objetivos fundamentales. Lo misma acontece en el plano pdtico con e l concepto del Estado. En mornentos en que ste se ve llamado a desempear nuevas e importantes funciones dentro del cuerpo social, la crisis intelectual y moral de nuestro tiempo ha contribuido a desvirtuar el sentido de su responsabilidad esencial, cual es la de procurar el bien comn. De ah la urgente necesidad de recuperar una adecuada imagen de la autoridad poltica y de su funcin bsica. De lo contrario, el desconocimiento de esta ltima continuar socavando la vida social en todas sus dimensiones. La gran alternativa Resulta imperioso redescubrir una distincin profunda entre dos activid.~des o roles que la mayora de la gente, y aun los "expertos" en temas polticos, identifican falsamente: gobierna y adrninistraciln. NO solamente .mbos quehaceres se distinguen entre s sino que, en cierta medida, s e contraponen engendrando hbitos mentales diferentes. Su confusin ha tenido y tiene gravsimas con~cuencias, por cuanto distorsiona el orden social, tanto en lo eco~mico, como en lo poltico y lo cultural. Hemos mencionado r ue e l Estado o autoridad poltica, en su carcter de gestor o procurador del bien comn debe gobernar, esto es, ejercer una actividad de supervisin y ordenamiento, de coordinacin y arbitraje de la labor de cada grupo intermedio y de

1 1 sl tiilnl.ciru renunciar hasta la prxima eleccin, mientras son los ~~rorluctorcs reales quienes soportarn las consecuencias.

Lo dicho no implica reconocer, como el mismo principio de subsidiaridad lo exige en ciertos casos, que e l Estado administre eficientemente ciertos servicios imprescindibles. Tambin podrn aducirse pros en que la buena administracin estatal ha producido frutos ptimos. Pero ello no invalida e l principio general, que exige del Estado el mximo de servicio con el m himo de gastos.

El Estado moderno
Toda solucin poltica del Estado moderno requiere una reforma e le devuelva su autntica intelectual y moral previa, mediante la cual s misin, despojndolo de toda tarea innecesaria. No s e trata tampoco de "privatizarlo" todo, como la ingenuidad liberal lo reclama. El Estado debe poner e l acento en su funcin de estmulo, proteccin, contralor, orientacin y coordinacin de las iniciativas privadas en todos los planos, pues esa es su misin especfica. La autoridad poltica ha de constituirse en el rbitro supremo que contenga los egosmos sectoriales, respetando a mismo tiempo los derechos y autoriomas legtimas de cada grupo o sector. Tal es e l principio de salud para i I Estado. No se gobierna un pais, con instituciones hechas para administrarlo (Chambord). El vigor de un cuerpo social, realmente vertebrndo en e l respeto de las libertades y competencias bsicas, e s la condicin indispensable para que e l poder pblico pueda realizar con xito su tarea gubernativa. En sntesis, e l Estado no ha de dejar hacer (liberalismo) ni hacer por s mismo (colectivismo), sino ayudar a hacer. Pocos conceptos del vocabulario poltico de nuestro tiempo resultan tan confusos wmo e l trmino soberana. La variedad de sus contenidos o significaciones es tal que autores tan dispares como Mantain y Kelsen consideran muy deseable la exclusin de la palabra "soberana" del vocabulario de la ciencia poltica; de lo contrario, aumentara la gran confusin existente. Por ello es menester aclarar cul es e l sentido correcto de soberana, distinguindolo de las doctrinas errneas, para finalmente establecer quin es -dentro de la sociedad poltica- e l sujeto propio de la soberana pol itica. Origen del trmino Soberana deriva del bajo latn superaneus, "el que est sobre los demb", "el superior"; del mismo origen es la palabra soberano, por la cual en castellano se designa al rey, emperador o jefe poltico del Estado. De indicar una relacin de posicin o lugar (superior-inferior) pas por metonimia a designar la dignidad, e l honor, la autoridad. Como concepto de la teora poltica, lo encontramos en lean Bodin, el cual formula una doctrina de la soberana (De la rpublique). Para justificar e l carcter absolutista del poder monrquico de su tiempo, Bodin recurre al wncepto de soberana, asignindolo en primer lugar a Cristo wmo "Seor Absoluton;de ah lo deriva al monarca, como representante de Cristo mismo. El autor aade que la soberana implica tres notas: es absoluta, es inalienable y es indivisible. Posteriormente, el alemn Althusius y ms tarde Rousseau sustituyeron la "soberana del prncipe" por la "soberana del pueblo", frmula que subsiste hasta nuestros das, con e l mismo contenido bsico que Rousseau le asignara.

Sobre la base de tales fuentes histricas qued asentada la doctrina liberal sobre la "soberana popular". Rousseau vincula este concepto con otro de su creacin "la voluntad general", o sea la voluntad del pueblo, de la mayora. Segn ste el pueblo pasa a ser la fuente y raz de todo poder poltico, de toda autoridad una vez establecido el "pacto social", irrevocable, mediante el cual se constituye la sociedad poltica. Las clusulas del pacto implican esencialmente "la enajenacin total de cada asociado, con todos sus derechos, a toda la comunidad; porque, en primer lugar, dndose cada uno por entero, la condicin es la misma para todos; y siendo igual para todos, nadie tiene inters en hacerla onerosa a los dems" (El Contrato Social). Sobre la base del igualitarismo as instaurado el pueblo s e erige, a travs del mito de la voluntad generallen el legislador supremo. El gobierno no es sino el delegado o mandatario destinado a aplicar las decisiones de aqul. En tal carcter, el pueblo es fuente de todo derecho y de toda norma moral; en consecuencia, puede revocar en cualquier momento la delegacin otorgada al gobernante de :urno. La concepcin liberal de la soberana es utpica, contradictoria y nefasta. Es utpica por cuanto se basa en una quimera de pacto originario, histricamente inexistente. Es contradictoria ya que supone que los individuos se asocian libremente, pero a partir de ese instante no pueden revocar 'o aprobado. Es aberrante en sus consecuencias: 1) porque disuelve el fundamento de la autoridad; 2) porque desemboca en el despotismo ilimitado del Estado y de la mayora; 3) porc; Je elimina toda referencia a Dios y al orden natural como origen de la autoridad; 4) porque coloca a la multitud amorfa como base de todo derecho y de la moral; 5) porque favorece la demagogia de quienes aspiran a perpetuarse en el poder.

autoridad poltica impone mediante la ley determinadas obligaciones a los sbditos. Tal facultad le es inherente en tanto supone por definicin una relacin de superis~ a inferior, alguien que manda y alguien que obedece, uno que decide y otro que acata. Resulta claro que el soberano es quien hace la ley; pero sta facultad implica necesariamente no solo el poder de legislar, sino tambin el de ejecutar o aplicar la ley y el de administrar la justicia segn la misma ley, de acuerdo a la clsia divisin de funciones ya enunciada por Aristteles en su Polltica. En su sentido propio, soberana se dice de quien ejerce el poder en la tociedad; as se llamb soberano el rey en las monarquas. Pero, por extensin, y lato sensu, puede calificarse de soberana a toda la ssciedd poltica en su conjunto, la cual incluye a la vez al gobierno y al cuerpo social. As se habla de "soberana nacional", etc. Quede claro, sin embargo, que el poder soberano se ejerce sobre los miembros de un mismo Estado; se ejerce ad intra, o sea, sobre las partes que le estn sometidas. Pero no s e aplica correctamente a las relaciones entre Estados, pues no puede hablarse correctamente de la soberana de Bolivia respecto de la Argentina. En este caso, debe hdbiarse de independencia o autonoma de un Estado respecto de otro; ia independencia se ejerce ad extra, hacia el exterior. Por lo expuesto s e ve que soberana no implica de ningn modo la idea de una libertad o autonoma absoluta, cual la postula el liberalismo, como capacidad de autodeterminacin de la multitud por s misma. Tal concepto no rige siquiera para quien ejerce la autoridad pblica, pues la facultad de dictar leyes est regulada por las exigencias del bien comn nacional y por la misma ley natural. Soberana, por tanto, no es !sinnimo ni de potestad absoluta e indiscriminada, ni de arbitrariedad. Por ello la idea de una soberana popular es un absurdo total, pues la multitud como tal no puede gobernarse a s misma. Para lograrlo, tendra que mandarse y obedecerse a s misma, lo cual es incongruente. La hiptesis del pueblo legislador nunca se verific histricamente, ni podr darse jarris, como lo resume claramente Zigliara: "Solo puede poseer la soberana quien es capaz de ejercerla, pues el poder est esencialmente ordenado al gobierno de la sociedad. La multitud es inepta para gobernarse. Por lo tanto, la multitud no puede poseer la soberana" (Summa Philos., De auctoritate sociale, Xli).

Soberana y orden natural La doctrina del derecho natural nos brinda una orientacin muy diferente respecto de la soberanh poltica, en plena conformidad tanto con los grandes principos del orden social, cuanto con la experiencia histrica de las naciones. Ante todo debe precisarse e l concepto mismo de soberana. Es sta un atributo de la autoridad, o sea es la facultad por la cual la

4iitrto

(Ir la soberana

Igual doctrina sustenta Len X l l l sobre el origen del poder poltico: "Muchos de nuestros contemporneos marchamos sobre la huella de aquellos que en e l siglo pasado s e atribuan el nombre de filsofos, dicen que todo poder viene del pueblo, de suerte que aquellos que lo ejercen en el Estado no lo hacen como algo que les pertenece, sino como delegados del pueblo que puede quitrselo. Los catlicos tienen una doctrina diferente, hacen descender de Dios el derecho de mandar, como de su fuente natural y necesaria. Importa sin embargo, destacar aqu que aquellos que deben estar a la cabeza de los asuntos pblicos pueden, en ciertos casos ser elegidos por la voluntad de la mult'itud, sin que contradiga ni repugne a la doctrina catlica. Esta eleccin designa al prncipe, pero no le confiere los derechos del principado. La autoridad no es dada, sino que s e determina solamente quin debe ejercerla" (Diutumum illud). En sntesis: La autoridad e s necesaria en toda sociedad poltica, por una exigencia del orden natural emanado de Dios, fuente de toda razn y justicia. Ld soberana es el atributo esencial de la autoridad, la cual gobierna al pueblo no como delegado o mandatario de ste, sino como procuradora del bien comn temporal y en el respeto de la ley natural, base de todo el derecho positivo.

47. PARTlClPAClON POLlTlCA Y FORMAS DE GOBIERNO

El tema de la participacin reviste candente actualidad. No hay plano alguno de la vida social contempornea, respecto del cual no se plantee este tema. A medida que la crisis de las ideologas y de las instituciones polticas s e agrava progresivamente en la casi totalidad de las naciones modernas, el concepto de participacin adquiere mayor vigencia: No obstante, el empleo del trmino se ve frecuentemente e hace. La importancia de los desvirtuado por e l abuso que del mismo s principios en juego a travs del concepto de participacin imponen, pues, su esclarecimiento, y la determinacin de sus aplicaciones a los distintos regmenes polticos. Nocin de participacin El sentido corriente del trmirio implica "tomar parte en algo", o bien "tener parte en algo". No deja de ser importante el matiz activo o pasivo de ambos significados. En efecto, la idea de "tomar parte" supone una actitud activa de la persona; por el contrario, "tener parte en" supone una cierta pasividad. Alguien puede tener parte, simplemente recibiendo lo que le corresponda, en una distribucin de bienes, de cosas, etc. La nocin de participacin constituye un concepto clave de la doctrina del orden natural, siempre que s e la conciba rectamente. Ms an, puede habiarse hasta de un derecho natural de la persona humana a la participacin en la vida social. Pero ello es adecuado siempre que s e incluya en la idea, las notas de competencia y de responsabiliad, bues ambas definen los criterios bsicos que han de presidir los diferentes grados y modalidades de participacin de cada persona en las distintas actividades sociales.

Manifiestamente, cada uno de los niveles sefialados supone la posesin de las calidades, competencias y virtudes necesarias en cada caso. De lo contrario, la imprudencia, la ineficienoia, etc., se difundirn a todos los niveles. El gobierno Los criterios sealados han de servir para establecer cuil ha de ser el tipo concreto de participacin que se adopte en cada sociedad poltica para asegurar el logro del bien comn nacional. Ya Juan X X l l l resume claramente la doctrina constante: "En lo que respecta a la comunidad poltica, resulta importante que, en todas las categoras sociales, los ciudadanos s e sientan cada da ms obligados a velar por el bien comn" (Mater et Magistra, n. 96). En efecto, no ha de convertirse a la participacin en una mera receta de aplicacin universal. Para participar activamente en algo es menester tener la competencia para la funcin a cumplir y ser e adopten. Un responsable de las opiniones y10 decisiones que s partipacionismo indiscriminado, resulta nefasto. En tal sentido, baste recordar las consecuencias negativas de la exaltacin liberal de la soberana popular y del sufragio universal... Nivel de participacin Existen diferentes niveles y formas concretas de participacin en la vida social. Reducidos a los esenciales tenemos tres grados distintos:

No es necesario sealar aqu que a lo largo de la historia de los pueblos, diversas formas de gobierno han ido surgiendo y se han ido rcomplazando unas a otras. Pero conviene retomar brevemente la clsica divisin dada por Aristteles en su Polltica, de las formas legtimas e ilegtimas de gobierno. El criterio de divisin es simple: o un gobierno es apto para el logro del bien comrn, o es inapto. En el primer caso, encontramos tres formas tlpicas: la monarqua, la aristocracia y la democracia. Estas tienen a su vez trcs formas ilegtimas o corruptas, que son respectivamente: la tirana, la oligrrqu a y la demagogia. La diferencia ~eside en que la monarqua es gobierno de uno solo, el monarca, y su caracterstica principal es 'a unidad en el mando. La aristocracia implica el yobierno de unos pocos s e eccicriados por sus virtudes personales. La dernocracia (rectamente entendida) se caracteriza por el gobierno de un gran nmer3 y asegura principalmente la libertad 4 su vez, las formas corruptas sustituyen los valores caractersticos rr,ancionados del siguiente modo: la tirana ejerce el poder en exclusi~oprovecho del tirano, di.ndo pie a toda arbitrariedad. La oligarqua sustituye la virtud por la riqueza y la demagogia alienta las pasion-S de la multitud en nombre de un igualitarismo, contrario a la razr, y a la experiencia. Resulta claro que !ns formas de participacin del cuerpo social en los asuntos pblicos vara muy considerablemente segn s e aplique uno u otro de los regmenes mencionados. En el caso de la monarqua, as decisiones dependen en ltima instancia de una sola persona; en la aristocracia, de un pequeu nmero y en la democracia, dc un amplio nmero. En ninguno de los casos gobierna todo el pueblo segn e l falso planteo del liberalismo poltico (cf. NotaWLademocracia"). Ello no significa que los diferentes grupos sociales no tengan participacin algu,la en la monaiqua y la aristocracia. La historia muestra numerosos ejemplos en los cuales se ha mantenido una gran unidad en las magistraturas supremas, pero acompaada de una intensa participac;n de los diferentes sectores sociales, en la elaboracin de informes, medidas, peticiones, etc. Durante varios siglos, los gremios, corporaciones artesanales y comunas han ejercido sus derechos en forma muy activa, bajo las monarquas tradicionales. Recin estas consultas desaparecieron a medida que s e difundi el absolutismo poltico de Maquiavelo, Marsiglio de Padua, Althusius, Bodin y otros.

1) Informacin: se participa en algo desde el momento en que se est al tanto de los problemas, de las opiniones, de las alternativas de eleccin, etc. En lo que respecta a la participacin social y poltica, este nivel es de acceso general. Todo el cuerpo social est llamado a interiorizarse de los problemas que hacen a la comunidad. 2) Consulta: s e participa activamente cuando una persona es invitada a expresar su opinin . y asesoramiento sobre temas de su competencia. Por lo tanto, la capacidad de cada uno determinar en la prctica el grado de participacin que deba serle reconocido.
3) Decisin: la participacin en las decisiones a adoptarse implica el mayor grado de actividad posible. La experiencia muestra que, as como no todo aquel que deba ser informado de algo tiene derecho a emitir su opinin, as tambin no todo consultor o consejero rene las condiciones para decidir.

Cabe preguntar si las distintas formas de gobierno son igualmente vlidas o no. La doctrina tradicional siempre estableci distinciones al respecto, pero admite su validez siempre que el bien comn sea procurado. "Nada impide que la Iglesia apruebe el gobierno de uno o de varios, con tal que sea justo y aplicado al bien comn. Por lo cual salva la justicia, no est vedado a los pueblos darse aquella forma poltica que mejor s e adapte a su genio, tradiciones y costumbres". (Diuturnum illud). Ello significa que toda forma legtima puede ser aplicada con esa doble condicin: de procurar el bien comn y de respetar la idiosincrasia de cada pueblo. Esta exigencia s e impone pcr cuanto no todo rgimen cuadra a la ndole y tradiciones de la sociedad o, de lo contrario, provocar tales resistencias que har imposible la paz social. Por ello Santo Toms en su De Regno, propugna como el mejor rgimen para la mayora de los pueblos una forma mixta que 'ncluya la unidad de la monarqua, la competencia de la aristocracia y la participacin popular amplia de la democracia.

48.-LA DEMOCRACIA
Uno de los temas ms candentes, tanto de la ciencia como de la prctica contempornea, es el relativo al rgimen o sistema democrtico. La vehemencia de las discusiones deriva de la constatacibn del fracaso universal de las democracias modernas, en las cuales los respectivos pueblos haban cifrado sus ms vehementes anhelos de prosperidad y de paz. Resulta paradjico, en efecto, observar el vigor con el cual las naciones modernas han adoptado por doquier e l sistema democrtico como el mejor (y hasta el nico) medio de gobierno poltico, cuando por otra parte, esos mismos pueblos padecen frecuentes crisis en el plano institucional y hasta erigen en jefes con grandes atributos, a lderes de fuerte personalidad. La situacibn de crisis de las democracias requiere una revisin de los principios mismos del sistema, para descubrir si las fallas observadas son inherentes al mismo o si, por e l contrario, son debidas a una aplicacin deficiente del rgimen. El equfvoco democrtico e sita En primer lugar ha de esclarecerse cul es e l plano en que s e l problema de la "democracia". Un error muy difundido hoy asimila indebidamente la democracia como forma de gobierno y como forma de vida; as se oye hablar de un "estilo de vida", de "valores" y de "espfritu democrtico". Tales expresiones son muy equvocas y generan innumerables errores. La democracia es una forma de gobierno, esto es, un sistema o rgimen del poder en la sociedad poltica. Es una de tantas, con sus ventajas y sus limitaciones, sus modalidades y adaptaciones ms o menos adecuadas a las necesidades y tradiciones de los pueblos. Por ello, concebirla como una forma o estilo de vida implica una deformacin grave de su naturaleza y alcances reales.

Ldmentabiemente, se usa y abusa del trmino democracia, hasta hacerle revestir los significados ms contradictorios. As los comunistas calificarn de "democracias populares" a las tiranas soviticas, mientras regmenes plutocrticos occidentales s e presentarn como abanderados de la democracia. Otros hablan de la democratizacin de la enseanza, de la cultura, de la Iglesia, o de la empresa, etc., aumentando la confusin existente. Para no incurrir en errores anlogos debemos distinguir: 1) la democracia poltica o repblica en el sentido formulado por Aristteles, S. Toms y la doctrina social catlica; 2) el democratismo o mito pseudorreligioso de la democracia, formulado principalmente por Rousseau y el liberalismo poltico;. 3) la democracia como caridad social hacia los sectores ms necesitados (as habla Len X l l l de "democracia cristiana" en Quod Apostolici Muneris). Nuestra atencin se concentrar en la distincin entre el sentido legtimo y el ilegtimo de "democracia". Democratismo liberal La concepcin ms corriente de "democracia" hoy por hoy es heredera directa del democratismo liberal, expresado por J J. Rousseau en su "Contrato Social". Veamos sus tesis princ;pales. La democracia no es una forma de gobierno entre otras, sino "la" forma mejor y nica legtima, absolutamente hablando. El mito democrtico erige a la multitud en suprema fuente de toda autoridad y de toda ley, lo cual desemboca en un pantesmo poltico (ya no es Dios la fuente de toda autoridad, sino el pueblo divinizado). Las doctrinas liberales de la soberana popular, la voluntad general, el sufragio universal, la necesidad de los partidos polticos, el slogan fraternidad", son expresiones de la " l i b e r t a d - igualdad democracia-mito, La misma definicin de Lincoln "gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo" est viciada de liberalismo, pues la clave est en la expresin "por el pueblo"; para el liberalismo es todo el pueblo quien gobierna como nico soberano y la autoridad no es sino la mandataria o delegada por la multitud. Esta puede revocar su mandato en cualquier momento e investir a otra persona con e l poder. Por otra parte, la multitud tiene un derecho de control sobre todos los actos de gobierr~o. Tal concepcin de la democracia coincide con la "democracia pura" que Aristteles y S. Toms han denunciado como forma

corrompida: "Si el gobierno inicuo es ejercido por muchos se le llama democracia, es decir, domina(.in del pueblo, cuando, valida de su carltidad, la plebe oprime ;'os ricos. Todo el pueblo llega a ser, entonces, como un nico tirano" (De Regno, l., c.1). Esto es debido a que en la democracia pura, gobierna todo el pueblo, en cuyo caso los ms pobres s e imponen por la sola razn de su nmero a todos los Jems grupos sociales. En su forma pura, la democracia est centrada eri los valores de libertad e igualdad como fines supremos; esto conduce a un igualitarimo piiramente cuantitativo, pues todos han de scr igualmente libres en todo sentido. Con lo cual se establece una nivelacin por lo ms bajo, segn una igualdad aritmtica que tiende, por su propic dinmica, a un igualitarismo de los bienes econmicos, por ser los inferiores. Por lo expuesto, no ha de extraar que la democracia "pura" tienda por un lado a la demagogia y por otro, al socialismo y al comunismo. A la primera, por cuanto la multitud-gobernante rechaza toda obediencia y toda exigencia, desembocando en una anarqua en la cual solo triunfan los demagogos o aduladores. Al socialismo comunista, por cuanto .el igualitarismo por lo bajo, enemigo de toda diferenciacin, configurar "una colectividad sin ms jerarqula que la del sistema econmico" (Divini Re~emptoris);en la cual la libertad puramente formal del ciudadino-masa ser sacrificada en aras de la igualdad absoluta. Democracia y orden natural Si la "democracia pura" es una forma corrompida de gobierno y si la mentalidad moderna est viciada por el mito democratista liberal que es expresin de aqulla, cabe concebir una democracia sana? La docirina del orden natural responde afirmativamente, a condicin de evitar los errores antes denunciados. La democracia no ha de ser definida como gobierno de todo el pueblo -cosa utpicasino como rgimen en el cual el pueblo organizado tiene una participacin moderada e indirecta en la gestin de los asuntos pblicos. Para su instauracin han de respetarse los siguientes requisitos:

1 ) Como toda forma de gobierno, la democracia moderada tiene por fin supremo el bien comn nacional y no la libertad ni la igualdad;

2 ) No e$ ni Q a mejor ni la nica forma legtima de gobierno, pero gsuecde ser &ams aconsejable en ciertos pases, segn las circunstancias;

3) Para existir debe contar con un pueblo orgnico y no una masa atomizada e indiferenciada; ello supone e l respeto y estiinulo a los gupos intermedios segn los principios de subsidiaridad y solidaridad;
4) De ningn modo es el pueblo e l soberano, sino quien ejerce la autoridad, derivada de Dios como de su fuente suprema. La autoridad ha de ser fuerte, al servicio del cuerpo social y respetuosa del o r d e ~ natural; y no un mero mandatario o delegado de la multitud.
5) La democracia ha de basarse en el respecto de la ley moral y religiosa, que han de reflejarse en la legislacin positiva. El orden natural es la fuente de toda ley humana justa.

49. RESISTENCIA A LA AUTQRIDAD

Uno de los prohlcmas ms delicados que se plantean a la conciencia moral del ciudadano, es el relativo a la resistencia al poder del Estado. La cuestin adquiere en nuestro tiempo particular actualidad por cuanto la crisis de legitimidad de los gobiernos democrticos s e ha agravado rpidamente en muchos pases. Par otra parte surgen grupos civiles y aun religiosos, los cuales so pretexto de padecer una situacin de "violencia institucional" no vacilan en hacer la apologa de la violencia, aun en nombre del mismo cristianismo, como nica salida viable a las injusticias que se padecen. Nociones prevIas La resistencia al poder supone la distincian entre lo justo y lo injusto, segn e l orden natural y segn la ley positiva. Aqu reaparece el viejo tema planteado por Sfocles en su Antigona y por $latn en SU dilogo Critn: hay leyes injustas. El problema consiste entonces en determinar en qu medida un ciudadano debe acatar una ley injusta y respetar a la autoridad pblica que la ha promulgado. Al respecto Santo Toms ensea que la ley injusta es ms una violencia que una ley propiamente dicha, pues no tiene de sta sino la apariencia (rnagis sunt violentiae quam leges). En el mbito de la teora poltica, e l tema de la justicia e injusticia legales s e vincula con los conceptos de legitimidad y legalidad. Cabe distinguir as( gobiernos meramente "legales". Sin entrar a un anlisis detallado de esta rica temtica, conviene sealar cules son los reauisitos que debe reunir un gobierno legtimo: 1) debe procurar cficazmente e l bien comn; 2) debe respetar las exigencias dcl orden natural; 3) debe respetar la ndole peculiar de su pueblo; 4) dcbc merecer el consenso o adhesin del cuerpo social; 5) dcbc ser designado y ejercer el gobierno, segn la tradicin y usos

6) La participacin popular ha de ser moderada e indirecta para que haya democracia organca. Moderada por cuanto no puede basarse en el sufragio universal igualitario del liberalisnio (que es injlisto, incompetente y corruptor), sino en una eleccin segn niveles de competencia reales en e l elector y el elegido. Iridirecta, por cuanto el pueblo puede determinar quienes han de ejercer e poder, pero no gobernar por s mismos;
7) Ha de evitarse el absolutismo de Estado actual, que erige a este en fin, mediante la representacin orginica de los grupos intermedios polticos, economicos y culturales;

8) Ha de contar con una verdadera lite gobernante que se destaque por sus virtudes intelectuales y morales.
Tales con las exigencias bsicas de una democracia sana para e l mundo de hoy.

del pas, a menos de requerir excepcionales.

lo con!r1lrlo clrcunt,inci4is

El gobierno es meralmente legal cuando su dcslgn,iclOn y su ejercicio del poder pblico se realiza de conformidad con I,is lcycs existentes. De ah que un gobierno pueda ser legal e ilegtimo ,1 In vez, si ha sido designado con todas las formalidades del caso, pero cn su ejercicio s e aparta del bien comn y del respeto debido al orden natural y a los derechos de Dios. En tal sentido, el "Estado de derecho" liberal-burgus surgido de la Revolucin Francesa, desconoci el concepto de legitimidad y solo retuvo ia legalidad formal en los regmenes democrticos. Curiosa paradoja de la historia! , si s e piensa que este mal llamado "Estddo de derecho" se origina en aquella "Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano" que proclamara: "La insurreccin es el ms sagrado de los derechos del hombre..." Tipos de resistencia Las formulaciones ms autorizadas distinguen dos tipos bsicos de resistencia: la pasiva y la activa. Esta distincin se establece en virtud de los diferentes medios empleados cn uno y otro caso. Pero la divisin ms maiizadd incluye cuatro tipos o grados: 1) la resistencia pasiva; 2) la resistencia activa legal; 3) la resistencia activa de hecho; y 4) la rebelin o sublevacin contra el gobierno. Estos diferentes tipos tienen gran importancia prctica por cuanto permiten matizar la aplicacin de los principios generales. Sobre Lodo, cs vital distinguir los grados de la resistencia "activa" pues, de lo contrario, se llegara inevitablemente a su condenacin un voca, por incluir ciertos casos inadmisibles de suyo (por ejemplo, el asesinato). Resistencia pasiva Esta forma consiste en negarse a obedecer las leyes injustas. Cofno la naturaleza de la norma jurdica implica su ordenamiento al bien comn nacional, la ley ser injusta cuando se aparte o contradiga las exigencias del mismo o cuando desconozca un derecho fundamental de la persona humana. Hay leyes que.son malas en s mismas, como las que disponen la eliminacin obligatoria de los deficientes mentales, la esterilizacin de las mujeres so pretexto de la pureza eugensica, la esterilizacin de los

p,itlrcs de familia que ya tienen tres hijos, las que impiden el ~iiniplimientode los deberes religiosos, las que obligan a recibir una c.tlucacin atea, las que legalizan el aborto o el divorcio, etc. Una disposicin es objetivamente mala cuando aparece a la recta conciencia del ciudadano como algo que no puede ser realizado en ningn caso. Tambin es lcita la resistencia pasiva ante medidas que hacen peligrar seriamente el orden social. Este es el caso en que se impide la realizacin del bien comn, por ejemplo, con actos que exponen innecesariamente a la nacin a un conflicto blico, con medidas manifiestamente injustas en el plano social o econmico, etc. La resistencia pasiva es no solo un derecho sino tambin un deber. Claro que esto ha de determinarse segn las circunstancias concretas de cada caso (juicio prudencial). La situacin es particularmente delicada en los regmenes totalitarios en los cuales los abusos son frecuentes. La conciencia recta no puede excusarse con e l fcil recurso al "estricto cumplimiento de la orden recibida" cuando la orden es intrnsecamente atentatoria de derechos escenciales. Como tampoco puede uno en conciencia ocupar un cargo pblico, si su ejercicio implica la corresponsabilidad con medidas gravemente injustas. Resistencia activa Hemos distinguido dos tipos: legal y de hecho. Las exigencias no son !as mismas en ambos casos. La resistencia legal consiste en emplear todos los medios que la ley acuerda, para impedir la aplicacin de la medida o lograr su modificacin o derogacin, segn los casos. Casos de resistencia activa legal son: el ejercicio del derecho a peticionar ar,te las autoridades; e l derecho de veto que ciertos magistrados poseen, la declaracin de inconstitucionalidad por parte de jueces competentes. Tambin quedan incluidos en estos casos: la organizacin de campaas de opinin, y de telegramas, de asambleas pblicas, la firma de petitorios, el empleo de los medios de comunicacin social, ciertas huelgas, etc. La resistencia activa de hecho supone el empleo de medios fsicos y hasta la fuerza armada. Casos concretos son: el rechazo de la ocupacin de propiedades (por ej. los fundos en Chile), el cruce de tractores sobre las rutas de acceso, las huelgas de entorpecimiento, la cesacin de servicios imprescindibles (energa elctrica, gas, etc.), el ccrcamientc de edificios, etc.

I,n lodos estos casos es menester que se den los siguientes ic.c.iudos: 1) que la situacin sea muy grave; 2) que s e hayan agotado los medios legales; 3) que existan razonables esperanzas de xito; 4) que exista una certeza moral (no absoluta) de no ocasionar mayores daos (cf. Len XIII, Carta del 3-1-1881; Po XI, Fimisimam Constantiam); Pablo VI, Populorum Progressio). Rebelin y tiranicidio En las situaciones anteriores s e determinan las condiciones para resistir la aplicacin de medidas aisladas. Pero la historia nos muestra casos en que los abusos del poder poltico son frecuentes, reiterados y hasta habituales. Culha de ser la actitud prctica en tales casos? Debemos distinguir una doble ilegitimidad: 1) de origen, cuando alguien usurpa el poder por la fuerza; 2) de ejercicio, cuando alguien ha sido debidamente investido, pero en el uso de su autoridad la desvirta. El primer caso es, evidentemente, ms grave que el segundo, pues el usurpador puede ser matado en caso de la mayor extremidad (S. Toms, In II Sent, d. 44, q. 2, a. 2). Lo que la doctrina excluy siempre es el tiranicidio a ttulo privado, o sea, cuando un particular elimina al tirano, sin representacin autntica del inters popular. La rebelin o revolucin puede ser legimida en casos extremos, por cuanto es una extensin o analoga del derecho individual de "legtima defensa" en caso de injusta y grave agresin. Igual derecho compete a la comunidad poltica (Manser, Nell-Breuning, Meinvielle). Quien abusa de su poder, termina convirtindose en usurpador del mismo; por lo tanto, puede ser depuesto. En caso de rebelin o revolucibn, adems de los recaudos aplicables en los casos anteriores, es nicncstcr que quien asunla la conduccin de la revuelta: 1) acte en representaciri del pueblo, y 2) asegure la existencia de un gobierno normal. De lo contrario, suelen ser numerosas las vctimas inocentes de rebeliories precipitadas y sin futuro asegurado.

50. EL ESTADO Y LA IGLESIA

A lo largo de la historia, la existew\a del Estado como autoridad poltica y de la Iglesia como institucin religiosa, han suscitado innumerables cuestiones, tanto tericas como prcticas. En ciertas pocas, ha existido una plena armona entre ambos poderes (por ejemplo, durante la Edad Media); por el contrario, en otras, las relaciones han sido muy tensas, llegando hasta la persecusin religiosa y el martirio (por ejemplo, el Imperio Romano antes de Constantino, la Revolucin Francesa, los regmenes comunistas actuales). Lo temporal y lo eterno El hombre es, en cierto sentido, "ciudadano de dos mundos": el orden temporal y el orden eterno. En cuanto ser natural, el hombre nace y s e desarrolla en la sociedad poltica, para alcanzar 'a travs de sta todos los bienes materiales y espirituales que le son indispensables para su o felicidad temporales. Por otra parte, y en cuanto el hombre s e reconoce criatura de un Dios providente, comprende que posee un destino eterno, que trasciende todas las limitaciones del mundo; mediante su incorporacin al orden de la gracia, la persona s e realiza plenamente en el orden sobrenatural, segn la doctrina, el culto y las obligaciones que la Iglesia expresa en nombre de Dios. ''El fin de la muchedumbre asociada es el vivir virtuosamente, pues que los hombres se unen en comunidad civil a fin de obtener de ella la proteccin para vivir bien, y el vivir bien para el hombre no es otra cosa que vivir segn la virtud. Mas este fin no puede ser absolutamente .el ltimo. Puesto que el hombre, atendida su alma inmortal est destinado a la bienaventuranza eterna, y la sociedzd instituida en provecho del hombre, no puede prescindir de aquello que es su bien supremo. No es pues, el ltimo fin de la asociacin humana la vida virtuosa, sino el llegar por medio de una vida de virtudes a la felicidad sempiterna. Ahora bien, el que gua y conduce a la consecucip de la eterna bienaventuranza no es otro que Jesucristo, e l cual encomend este cuidado ac en la tierra, no a los prncipes seculares, sino al

Inllucncia o vinculacin, so pretexto de gozar as de mayor tranquilidad y menores riesgos (separacin de hecho). Los tres planteos, del m6s extremo al ms moderado, son absolutamente falsos en cuanto que destruyen la ntima vinculacin que ha de existir entre el Estado y la Iglesia. En efecto, la Iglesia tiene los siguientes derechos esenciales: 1) el Estado ha de acordar plena libertad a su accin especfica; 2) el Estado ha de respetar absolutamente las exigencias del orden natural en su legislacin; 3) el Estado ha de permitir la expresin privada y pblica del culto; y 4) el Estado ha de apoyar con sus medios la labor pastoral de la Iglesia. Si estos derechos con conculcados en la prctica por los Estados liberales y socialistas modernos, cmo habramos de extraarnos de que los pueblos no conozcan una paz duradera, tanto en lo nacional como en lo internacional? El laicismo moderno ha conducido a las naciones a la apostasla, verificando una vez ms el certero juicio de Chesterton: "Quitad lo sobrenatural, solo quedar lo que no es natural".