SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADO DE OAXACA UNIVERSIDAD AUTONOMA BENITO JUREZ DE OAXACA INSTITUTO DE INVESTIGACIONES

SOCIOLGICAS.

DIAGNOSTICO DE LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN CINCO CIUDADES DE OAXACA

Responsable del Proyecto: Mtro. Manuel Garza Zepeda.

Oaxaca, Oaxaca, septiembre de 2005.

DIAGNOSTICO DE LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN CINCO CIUDADES DE OAXACA

INDICE. INTRODUCCIN. 1.- MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO. 1.1. Antecedentes. 1.2 Objetivos de la investigacin 1.2.1Objetivos generales 1.2.2 Objetivos especficos 1.3 Planteamiento del problema 1.4 Conceptos 1.5. Metodologa. 2.- LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN OAXACA. 2.1 El contexto socioeconmico estatal. 2.2. Oaxaca de Jurez 2.2.1 Caracterizacin socioeconmica 2.2.2. La explotacin sexual comercial infantil en la ciudad de Oaxaca. 2.2.2.1 Prostitucin infantil 2.2.2.2 Prostitucin callejera 2.2.2.3 Geografa de la prostitucin 2.2.3 .Prostitucin en el mercado de abastos de la ciudad de Oaxaca 2.2.4 Los contactos personales. 2.2.5 Otras opciones: catlogos, anuncios. 2.2.6 Otras formas de explotacin sexual comercial infantil en la ciudad de Oaxaca. 2.2.7 Los nios de la calle.

3.- TEHUANTEPEC 3.1. Caracterizacin socioeconmica 3.2 La explotacin sexual comercial infantil en Santo Domingo Tehuantepec. 3.2.1 Prostitucin infantil 3.2.2. Otras formas de explotacin sexual comercial infantil. 3.3. Problemtica de la juventud 3.4 mbito institucional. 4.- JUCHITAN 4.1. Caracterizacin socioeconmica 4.2 La explotacin sexual comercial infantil en Juchitn de Zaragoza. 4.2.1 Prostitucin infantil 4.2.2Otras formas de explotacin sexual comercial infantil. 4.3 Problemtica de la juventud 4.4. mbito institucional.

5.- PUERTO ESCONDIDO 5.1. Caracterizacin socioeconmica 5.1.1. Importancia de la actividad turstica 5.2 La explotacin sexual comercial infantil en Puerto Escondido. 5.2.1 Prostitucin infantil 5.2.2 Otras formas de explotacin sexual comercial infantil. 5.3. Problemtica de la juventud 5.4. mbito institucional. 6.- HUATULCO. 6.1. Caracterizacin socioeconmica 6.2. La explotacin sexual comercial infantil en Huatulco. 6.2.1. Prostitucin infantil 6.2.2. Otras formas de explotacin sexual comercial infantil. 6.2.3 Problemtica de la juventud 6.2.4 mbito institucional.

7.- FORMAS DE RECLUTAMIENTO. 7.1. Oferta de Trabajo y demanda. 7.2. Los representantes. 8.- MOTIVACIONES Y RIESGOS. 8.1 Los motivos. 8.2 Los riesgos 9.- LA PERCEPCIN CIUDADANA. 10.- ASPECTO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL COMBATE DE LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN OAXACA. 11.CONCLUSIONES BIBILIOGRAFIA.

DIAGNOSTICO DE LA EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN CINCO CIUDADES DE OAXACA.

INTRODUCCIN

El combate a las distintas formas de discriminacin, de explotacin y de violaciones a los derechos fundamentales de nias y nios, asumido de manera explcita en diversos instrumentos internacionales, as como en documentos y declaraciones derivadas de encuentros y congresos

internacionales,

a puesto de manifiesto de manera clara que, an cuando

estos fenmenos tienen cada vez ms un alcance mundial, solamente ser posible enfrentarlos de manera adecuada en la medida en que se cuente con un conocimiento especfico de las formas y mecanismos en que se presentan en entornos concretos.

En este sentido, las preocupaciones derivadas del constante crecimiento de la explotacin sexual comercial de menores, se han traducido inicialmente en la constatacin de que es indispensable, como punto de partida, generar conocimiento sobre la magnitud del fenmeno y las formas especficas, los mecanismos de reclutamiento, las caractersticas de los explotadores y, particularmente, los factores de riesgo que llevan a que cada ao un milln de nios en todo el mundo sea incorporado a prcticas infamantes que no solamente atentan contra su dignidad, su salud fsica y mental, sino que significan la cancelacin de toda posibilidad de acceder a una vida futura plena, socialmente productiva y feliz.

Sin embargo, una accin inadecuada, que privilegie los efectos polticos por encima del combate eficaz a estos fenmenos, genera el riesgo de dejarnos atrapados en las grandes declaraciones y en las muy pequeas acciones concretas. Este riesgo es particularmente importante por el hecho de que estamos ante un fenmeno de alcance internacional, que se beneficia de desarrollos tecnolgicos recientes y que tiene como un factor clave la forma de

operacin de un sistema econmico mundial que genera estructuras globales de desigualdad.

En trminos ms concretos, la investigacin sobre Explotacin Sexual Comercial Infantil en diversas entidades de la Repblica mexicana ha puesto de manifiesto que las causas, los mecanismos de reclutamiento y los tipos especficos presentes (prostitucin infantil, pornografa infantil, turismo sexual, trfico de menores con propsitos de comercio sexual) varan de manera considerable, lo que implica que una actuacin verdaderamente orientada a enfrentarla tiene que estar obviamente basada en un conocimiento adecuado de ellas, y eso es lo que en Oaxaca apenas se est empezando a hacer.

No podemos soslayar que esos esfuerzos deben orientarse en distintas vertientes: la atencin a los menores que estn siendo explotados sexualmente, la persecucin judicial de los responsables y, sobre todo, la prevencin para evitar que ms nios caigan en la explotacin sexual comercial. Si se desea, pueden adems distinguirse varios apartados ms en estos grandes rubros, como podran ser los esfuerzos para apoyar a nios que son vctimas, las acciones de apoyo para que abandonen el circuito de la explotacin, acciones de prevencin de carcter global, acciones de prevencin dirigidas a grupos de poblacin infantil que se encuentren en situaciones de riesgo o de mayor vulnerabilidad, etc. En esta tarea hay la ventaja de que existe ya una literatura abundante sobre el fenmeno, de que existen ya modelos conceptuales para su atencin y combate, pero no puede por ello ignorarse la urgente necesidad de alentar investigaciones que pongan en claro la situacin del fenmeno en Oaxaca. De acuerdo con esa literatura, las causas que han sido reconocidas como coadyuvantes en el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil son: la pobreza, la globalizacin de las actividades criminales mediante la

estructuracin de redes de alcance mundial, la violencia en el seno de las familias, el abuso sexual en la misma, la desintegracin de la familia, el embarazo de adolescentes, la prostitucin de adultos, las adicciones, la

desintegracin de las comunidades, la violencia, la devaluacin social y cultural de los nios, la pedofilia, la debilidad de las estructuras legales nacionales.

Evidentemente, cada una de esas causas, por s misma, difcilmente puede explicar el fenmeno de la Explotacin sexual comercial infantil, ni siquiera la pobreza misma, dado que en pases ricos como Estados Unidos y Canad este fenmeno presenta dimensiones alarmantes, adems de que los nios y nias involucrados no pertenecen necesariamente a los sectores ms empobrecidos.

Este abanico de causas plantea un problema importante, que la investigacin subsecuente deber poner en claro: de qu manera todos esos factores determinantes interaccionan entre s, cmo se condicionan mutuamente, cules son las combinaciones particulares que explican los diversos tipos de casos?

No cabe duda que la pobreza constituye un factor sumamente poderoso que alienta el ingreso de nias y nios al comercio y a la explotacin sexual. Las familias requieren de ingresos para garantizar la sobrevivencia, y los requieren de inmediato1. Por ello en muchos casos la prostitucin de nias y nios constituye una estrategia alternativa para obtener esos ingresos que cada vez se hace ms difcil obtener por la va de un empleo formal. Y en este sentido, las cifras particulares de Mxico en materia de pobreza son dramticas: de acuerdo con datos del Banco Mundial, uno de cada tres nios que vive en el pas es pobre. Mxico ocupa el lugar nmero 80 a nivel mundial en lo que hace al ingreso per cpita, aunque por la riqueza que genera nuestra economa ocupamos el lugar nmero 10. Esto nos habla sin duda, de una profunda desigualdad en la distribucin de la riqueza que de ninguna manera es fcil revertir.

Por otra parte, de acuerdo con cifras del INEGI, la poblacin econmicamente activa en el pas asciende a 43 millones de personas, de las que slo 12.5
1

Castells, p. 179.

millones se encuentran en la actividad formal, una cifra semejante a la de finales de 2000. Segn la misma dependencia, estn registradas 26 millones de personas como "poblacin ocupada", de las cuales 7 por ciento ganan menos de un salario mnimo (42 pesos diarios); 20.7 por ciento, entre 1 y 2 salarios mnimos; 46.2 por ciento de dos a cinco salarios mnimos y el resto ms de cinco minisalarios. (La Jornada, 27/IV/05). Si revisamos los datos especficos de Oaxaca en materia de pobreza, de indicadores de bienestar, nos encontraramos con cifras que revelan el pobre desempeo de nuestra economa y las penosas circunstancias que se encuentra la mayora de la poblacin. La mayora de los indicadores colocan a la entidad prcticamente en los ltimos lugares a nivel nacional. Lo que se hace evidente, en todo caso, es una profunda desigualdad social. Amrica Latina es la regin del mundo con mayor desigualdad en los ingresos, y en ese contexto Mxico es uno de los pases ms desiguales en la distribucin del ingreso. La reflexin sobre los procesos que producen estas situaciones nos conduce a la forma de operacin de un sistema econmico mundial que implica mecanismos generadores de pobreza y exclusin social en todo el planeta. No solo los nios, sino regiones y pases enteros son excluidos de los circuitos de riqueza, poder e informacin. Las familias de esas regiones no tienen muchas opciones a la mano, y una de ellas puede ser vender a los nios, o enviarlos a la calle a conseguir ingresos que ayuden a la familia a sobrevivir. 2 Muchos de ellos prefieren no regresar y encuentran en la calle un infierno an peor.

En virtud de estas circunstancias, y una vez que los esfuerzos acadmicos y de organizaciones civiles y gubernamentales han establecido los principales factores sociales vinculados a la explotacin sexual comercial de menores, as como las caractersticas de los menores explotados y de los explotadores, ha tomado fuerza, por obvias razones, la conviccin de que las acciones de

prevencin, atencin y combate de la explotacin sexual comercial infantil

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dem.

deben

sustentarse en el conocimiento de las particularidades con que el

fenmeno se presenta en los espacios nacionales y locales.

Por estas razones, los programas de atencin y prevencin a esta problemtica incluyen de manera particular el apoyo a la investigacin que permita determinar los factores especficos y las formas de articulacin que en cada lugar estn generando un incremento en el nmero de nias y nios que son vctimas de explotacin sexual comercial. Un crecimiento que, si bien es cierto no se refleja en estadsticas oficiales debido a su carcter clandestino y a la inexistencia de legislacin especfica que permita detectarlo, es puesto de manifiesto precisamente por los esfuerzos de investigacin.

En esa perspectiva se inscribe el presente trabajo de carcter diagnstico, enfocado precisamente a aportar mayores elementos de conocimiento sobre las formas especficas, los mecanismos y las particularidades que asume el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil en el estado de Oaxaca, a partir de un estudio que incluye a cinco municipios de la entidad, seleccionados por sus caractersticas urbanas, su importancia comercial y turstica, en los cuales adems existen evidencias de la existencia del fenmeno.

El proyecto fue realizado en el Instituto de Investigaciones Sociolgicas de la UABJO en virtud de un convenio celebrado con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca, que aport los recursos necesarios para su desarrollo.

Finalmente, el presente diagnstico es, debe ser, tan solo el punto de partida de esfuerzos de mayor profundidad destinados a fortalecer y dar contenido a las acciones tanto pblicas como de carcter privado orientadas a combatir, prevenir y erradicar una de las formas ms perversas y degradantes de la explotacin humana que da con da, ao con ao, apaga las esperanzas de miles, quiz millones, de nias y nios por todo el planeta.

AGRADECIMIENTOS.

Para la realizacin del diagnstico fue necesario recurrir al apoyo de diversas organizaciones civiles, de dependencias gubernamentales y de personas que, por una u otras razones, posean informacin valiosa para el proyecto. En este sentido, es preciso reconocer el apoyo constante de diversas instancias del Sistema DIF estatal, en particular de la Lic. Roco Moreno Mendoza, Coordinadora de Investigacin en Asistencia Social, del Lic. Carlos Orozco, de la misma rea, quienes dieron seguimiento a la realizacin del proyecto y expresaron sus observaciones y comentarios a los avances de investigacin. De la misma manera, el Lic. Ignacio Gabriel Jarqun y la contadora Norma Barroso, de la Direccin de Planeacin, Evaluacin y Seguimiento de Programas Institucionales del DIF estatal, quienes realizaron las gestiones necesarias para que el proyecto se pusiera en marcha al inicio de la presente administracin en el DIF estatal.

De la Direccin de Modelos de Atencin Asistencial su titular, el antroplogo Freddy Vsquez Aguilar y la Lic. Noem Agapito Confesor nos ofrecieron tambin su extraordinaria comprensin y apoyo para el proyecto.

Deseo manifestar tambin mi gratitud y reconocimiento a todas las personas que aparecen al final de este documento, por su disposicin para apoyar al desarrollo de la investigacin, y muy particularmente al Dr. Rubn Vasconcelos Mndez, Presidente del Consejo de Tutela para Menores Infractores del Estado de Oaxaca, al arquitecto Carlos Espinosa, al Lic. Eduardo Arremilla, la T.S Silvia Revilla Vsquez, el Lic. Oscar Camarillo y al personal del referido Consejo de Tutela por su extraordinaria disposicin para colaborar en el desarrollo del diagnstico.

En el Instituto de Investigaciones Sociolgicas, mi agradecimiento a la Dra. Gloria Zafra, Directora del mismo, por su apoyo y asesora permanente durante el desarrollo de la investigacin, a las Lic. Mnica Miguel Bautista y Magdalena Lpez Rocha, ayudantes de investigacin, por su apoyo en la realizacin del trabajo de campo. 9

A Vctor Leonel Juan Martnez, mi agradecimiento por su invaluable aportacin a este trabajo, al realizar una parte fundamental del trabajo de campo.

El Lic. Enrique Chvez, de la Catedral Metropolitana de la Ciudad de Oaxaca, no solamente me concedi una entrevista para hablar de la prostitucin en la ciudad capital, sino que adems me facilit el texto de su propio trabajo sobre la prostitucin, que actualmente prepara para ser publicado.

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1.- MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGICO

ANTECEDENTES

La explotacin sexual comercial infantil constituye sin duda alguna una de las formas ms graves de violencia hacia un sector particularmente vulnerable de la sociedad. Quienes la padecen se ven sometidos a tratos degradantes, a la amenaza constante de la violencia fsica y verbal, a la humillacin y en general a la desvalorizacin de su condicin humana, que puede llegar incluso a la posibilidad de disponer libremente de los cuerpos y vidas de miles de nias y nios.

El fenmeno de la explotacin sexual comercial de nias y nios ha crecido de manera extraordinaria en los ltimos aos generando, de manera

concomitante, la urgente necesidad de que los gobiernos y las sociedades de todo el mundo se vean obligados a prestarle atencin a un problema que ha crecido y sigue creciendo en la invisibilidad.

En este sentido, ya desde comienzos de la dcada de los ochenta organizaciones no gubernamentales comenzaron a denunciar un tipo de turismo que estaba desarrollndose principalmente en el sudeste asitico y en Amrica Latina, el cual estaba asociado a la prctica de actividades sexuales, en muchos casos involucrando a menores de edad.

Desde entonces, tanto los fenmenos de explotacin sexual comercial infantil como las preocupaciones y la exigencia de enfrentar tales prcticas han crecido de manera paralela. Es evidente, sin embargo, que los esfuerzos para combatir una problemtica de tal magnitud se encuentran rezagados frente a una verdadera industria respecto de la cual, a pesar de no contarse con informacin precisa, se dice que implica a millones de nias y nios en todo el mundo, calculndose en 1996 que cada ao se obliga a un milln de nios a prostituirse (Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual de los Nios, Estocolmo, Suecia, Estudio de antecedentes, 11 de marzo de 1996). Para tener

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una idea de los intereses que estn en juego, actualmente se estima que la explotacin sexual comercial de menores es una industria que reporta anualmente ganancias por unos siete mil billones de dlares al crimen organizado, solamente por debajo del narcotrfico y an por encima de la venta de armas (Milenio Diario, 15/VII/05). Por las caractersticas de esta forma de violencia hacia los menores, no solamente se trata de un atentado a su dignidad como seres humanos y particularmente a su derecho a una vida sana, libre de violencia, feliz, provechosa y socialmente til, sino que adems est asociada a fenmenos delictivos y prcticas que ponen en riesgo la convivencia colectiva, como la drogadiccin y otras adicciones, el secuestro, el robo y trfico de personas, y la corrupcin.

Al respecto, en el marco de sus preocupaciones por la extensin del trabajo infantil, la Organizacin Internacional del Trabajo ha enfocado el problema considerando a la Explotacin Sexual Comercial Infantil como una de las peores formas de explotacin infantil, aunque no por ello la considera propiamente un trabajo. De acuerdo con las estimaciones de dicha organizacin, para 1996 haba unos 250 millones de nios de entre 10 y 14 aos que desempeaban tareas laborales en todo el mundo. En Amrica Latina se encontraba entonces aproximadamente el 17% de menores trabajadores, unos 7.6 millones de nios y nias entre 10 y 14 aos (SAURA DE LA CAMPA: 2001). Si a esta cifra se agrega a los menores que trabajan en las zonas rurales, as como a los nios y nias que se dedican exclusivamente al trabajo domstico, la cifra alcanzara unos 20 millones de menores de 15 aos, o bien unos 30 millones de menores de 18 aos que realizan actividades laborales en Iberoamrica (d).

Especficamente en relacin con la explotacin sexual comercial infantil, la Conferencia Internacional del Trabajo aprob en 1999 el Convenio 182, que estableci la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y seal las acciones inmediatas para su eliminacin. El referido Convenio 182 considera

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como una de las peores formas de trabajo infantil: la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas (d). La inclusin de estas actividad es bajo ningn concepto significa que se les considere un trabajo, pero s una de las peores formas de explotacin infantil y por tanto como una de las que requieren ser eliminadas de manera urgente.

La constatacin de que la explotacin sexual comercial de menores est creciendo y extendindose por todo el mundo de manera extraordinaria, asumiendo caractersticas de una industria global, y adems una de las ms lucrativas, ha generado esfuerzos tendientes a disear acciones de carcter interdisciplinario que renan a diversos sectores como las instancias gubernamentales, los organismos privados y la propia sociedad, en procesos de trabajo conjuntos que permitan combatir de manera eficaz los diversos factores asociados al fenmeno.

Sin embargo, la eficacia de ese combate, as como la posibilidad real de su eliminacin impone la necesidad de contar con informacin precisa respecto a la extensin de su prctica, las modalidades especficas que adopta, las formas de operacin de quienes la realizan, las caractersticas de las vctimas, la identificacin de los factores causales especficos del problema en entornos concretos, as como la capacidad real de los distintos sectores involucrados para generar acciones concretas tendientes a su eliminacin.

Al mismo tiempo, un incremento del conocimiento generado, as como la ms amplia difusin de las caractersticas y modalidades bajo las cuales se presenta la explotacin sexual comercial infantil permitir avanzar en el diseo de acciones preventivas y no exclusivamente de erradicacin de estas prcticas que atentan gravemente contra el derecho de las nias y nios a un desarrollo libre, sano y armnico.

En el caso de Mxico, con posterioridad a la celebracin del Primer Congreso Mundial Contra la Explotacin Sexual Comercial de los nios, celebrado en

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Estocolmo, Suecia, en 1996, empiezan a desarrollarse las primeras acciones orientadas particularmente a la creacin de las instancias adecuadas para prevenir y combatir este fenmeno. Sin embargo, desde estos inicios ha sido clara la falta de coordinacin institucional y en particular de una poltica nacional en la materia que d soporte a los diversos esfuerzos de carcter estatal y nacional, habindose centrado, por otra parte, en el aspecto de la difusin ms que en la creacin de mecanismos capaces de atender de manera integral a las vctimas. En el mes de noviembre de 1997, lleg al pas la Relatora Especial sobre la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, quien visit las ciudades de Mxico, D.F., el Puerto de Veracruz, Xalapa, Cancn, Ciudad Jurez y Tijuana. El 23 de febrero de 1998 emiti un diagnstico de la situacin en Mxico con base en entrevistas sostenidas con servidores pblicos y representantes de organizaciones no gubernamentales en las ciudades referidas. Posteriormente, entre 1999 y el ao 2000 se desarroll un proyecto de investigacin coordinado por la Dra. Elena Azaola, bajo el patrocinio de UNICEF-Mxico y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, con el objetivo de identificar a nivel nacional la presencia de las distintas formas de explotacin sexual comercial infantil, las formas de operacin de quienes se benefician de ella, as como las caractersticas de las vctimas. La investigacin se realiz sobre una muestra de 6 ciudades de la Repblica Mexicana: Acapulco, Cancn, Ciudad Jurez, Guadalajara, Tapachula y Tijuana, y con base en sus resultados se estim entonces que unos 16 mil nios eran vctimas de explotacin sexual comercial en todo el pas. Para el ao 2005 se estima que esa cifra se habra elevado a 20 mil nias y nios en todo el pas. Por otra parte, Mxico ha sido considerado tambin como un pas de origen, trnsito y destino de la trata de personas con fines de explotacin sexual (La Jornada, 26/V/2005), adems de que se han identificado redes criminales

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dedicadas al trfico de personas que tienen conexiones con otras semejantes en Estados Unidos, en Japn y Brasil, entre otros pases. La disponibilidad de desarrollos tecnolgicos como el uso de internet ha venido a significar adicionalmente enormes posibilidades para la realizacin de actividades ilegales que reportan ganancias impresionantes, como es el caso de la pornografa. En este sentido, de acuerdo con datos oficiales del gobierno mexicano, existen entre 72 mil y cien mil sitios de pornografa en internet, de los cuales el 5 por ciento incluye dentro de sus catlogos de oferta a grupos de menores cuyas edades oscilan entre cero y un ao.

Hasta el ao 2003, de acuerdo con las mismas fuentes oficiales, el 38 por ciento de las pginas pornogrficas incluan fotografas de menores entre los ocho y los 12 aos de edad, y un 41% presentaban a nios y nias entre 12 y 17 aos; pero para el ao 2004 empezaron a ser identificados sitios de internet con imgenes de recin nacidos hasta un ao de vida. (Diario El Financiero, 13/IX/05).

Particularmente para el caso de Oaxaca, en el ao 2000 el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, con la colaboracin y asesora del Instituto Mexicano de Psiquiatra, realiz un primer ejercicio de diagnstico respecto a la situacin de la Explotacin sexual comercial infantil en dos ciudades de la entidad: la ciudad capital y Tuxtepec. Ese trabajo seal con claridad algunas de las dificultades asociadas a la prevencin y el combate de este problema social, particularmente la inexistencia de instancias especficas destinadas a atender a las vctimas de esta explotacin, la inadecuacin de la legislacin vigente que hiciera posible precisamente un combate ms eficaz, y la inexistencia de investigaciones y estudios que permitieran establecer polticas y acciones sustentadas en el conocimiento de la situacin concreta del fenmeno en la entidad de Oaxaca.

En estas circunstancias, el Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, en el marco de un programa integral de prevencin, atencin y erradicacin de la explotacin sexual comercial infantil, se plante la necesidad

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de contar con informacin ms precisa en trminos de la presencia de este fenmeno en la entidad, las formas de operacin que adopta, los mecanismos de reclutamiento, las caractersticas de las vctimas, as como las disposiciones institucionales existentes que hagan posible atender este complejo problema. El resultado de esa intencin lo constituye precisamente el presente trabajo, realizado en el Instituto de Investigaciones Sociolgicas en virtud del convenio respectivo suscrito con la Universidad Autnoma Benito Jurez de Oaxaca, el cual se inscribe en el eje de investigacin del proyecto ms amplio que ha definido el DIF estatal, cuyos caracteres generales se presentan ms adelante en el texto.

En consecuencia, el punto de partida de este esfuerzo de investigacin es el hecho de que una atencin y prevencin eficaces de la Explotacin Sexual Comercial Infantil pasa necesariamente por el conocimiento de las formas concretas que adopta en la entidad, en virtud de que los factores causales y coadyuvantes son mltiples y se articulan de manera diferenciada en los diversos entornos especficos.

Por tales razones, el conocimiento de la presencia de la Explotacin Sexual Comercial Infantil en Oaxaca, las formas especficas que adopta, los mecanismos de operacin, de reclutamiento de los menores, las caractersticas de estos y en general la capacidad de los arreglos institucionales existentes para atenderla debidamente constituye apenas una fase inicial de lo que sin duda alguna deber ser un esfuerzo continuado, ms profundo, que permita delinear los ejes centrales de la accin gubernamental, de la sociedad civil y sus organizaciones para prevenir, combatir y, en el mejor de los casos, erradicar una problemtica que ha crecido y contina hacindolo

particularmente al abrigo de la falta de atencin y de su ignorancia, voluntaria o involuntaria.

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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

La investigacin se plante los siguientes objetivos de carcter general y especficos:

OBJETIVO GENERAL: Formular un diagnstico de la presencia de la explotacin sexual comercial infantil en cinco ciudades del estado de Oaxaca (Oaxaca, Puerto Escondido, Huatulco, Tehuantepec y Juchitn de Zaragoza), as como identificar las formas en que se percibe socialmente estas prcticas en las ciudades referidas..

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Identificar la presencia del fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil en cinco ciudades de Oaxaca. Sealar las modalidades especficas de explotacin sexual comercial infantil que se presentan en cinco ciudades de Oaxaca. Sealar las caractersticas concretas de las diversas formas de explotacin sexual comercial infantil en cinco ciudades de Oaxaca, como: formas de reclutamiento, existencia de circuitos organizados para la explotacin sexual comercial infantil, caractersticas de las vctimas, de quienes se benefician de la explotacin sexual comercial infantil, lugares en que se presenta.

Documentar algunos casos concretos de explotacin sexual comercial infantil, como ilustracin del fenmeno en las cinco ciudades objeto del estudio.

Establecer la forma en que la poblacin de las ciudades objeto del estudio percibe el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil. Explorar las percepciones institucionales y los principales problemas y obstculos para la atencin y combate del fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil.

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Los diversos instrumentos que tanto a nivel internacional como nacional se refieren a la problemtica de la Explotacin Sexual Comercial Infantil han puesto de manifiesto la urgente necesidad de contar con informacin precisa relativa a la incidencia del fenmeno en entornos particulares, especficamente en lo que hace a sus modalidades y formas especficas de manifestacin, en la medida en que constituye la base a partir de la cual es posible disear planes y programas de accin eficaces, capaces de incidir positivamente en la lucha por eliminar este fenmeno. En virtud de ello, la presente investigacin, de carcter diagnstico, se plantea las siguientes preguntas:

Existen casos de explotacin sexual comercial infantil en las ciudades objeto del estudio? Existen formas organizativas especficas para el ejercicio de la explotacin sexual comercial infantil en las cinco ciudades

seleccionadas? Qu factores econmicos, sociales y culturales inciden en el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil? De qu manera se percibe por la poblacin de las ciudades objeto del estudio el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil? Cmo se atiende por las instituciones pblicas y las organizaciones no gubernamentales el problema de la explotacin sexual comercial infantil? Existe coordinacin interinstitucional para enfrentar el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil? Cules son los principales problemas que impiden un tratamiento adecuado del problema de la explotacin sexual comercial infantil?

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CONCEPTOS

El marco normativo para enfrentar el problema de la explotacin sexual comercial infantil a nivel internacional est constituido por una serie de instrumentos, recomendaciones y objetivos que se relacionan con la familia y los menores, ejemplo de los cuales son los siguientes: la Convencin N 29 de la OIT relativa al Trabajo Forzoso u Obligatorio (1930); Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948); Convencin para la Eliminacin del Trfico de Personas y la Explotacin de la Prostitucin (1949); Convencin N 105 de la OIT Relativa a la Abolicin del Trabajo Forzoso (1957); Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos (1966); Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966); Convencin N 138 de la OIT relativa a la Edad Mnima Laboral (1973); Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (1979); Convencin sobre los Derechos del Nio (1989); Declaracin Mundial sobre la Supervivencia, la Proteccin y el Desarrollo del Nio y su Plan de Accin (1990); Programa de Accin de la Comisin sobre Derechos Humanos de las Naciones Unidas para la Prevencin de la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Pornografa Infantil (1992); Declaracin de Viena y Programa de Accin de la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (1993); Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer (1993); Declaracin de El Cairo y Programa de Accin de la Conferencia Mundial sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994); Declaracin de Copenhague y Plan de Accin de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995); Declaracin de Beijing y Plataforma para la Accin de la IV Conferencia Mundial sobre las Mujeres (1995); Programa de Accin de la Comisin de las Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos para la Prevencin del Trfico de Personas y la Explotacin de la Prostitucin (1996). (Declaracin y Programa de Accin del Primer Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual Comercial de los Nios, Estocolmo, Suecia, 1996).

Con base en estos instrumentos, y en las aportaciones de organizaciones no gubernamentales, de acadmicos e instituciones pblicas y privadas, se han

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establecido algunas definiciones sobre el fenmeno,

se han identificado

factores causales involucrados en la problemtica, as como el carcter de las acciones inmediatas de combate, modelos de intervencin y medidas de prevencin.

Vale la pena sealar que uno de los aspectos ms importantes radica en la especificacin de los fenmenos que se incluyen en el concepto de Explotacin Sexual Comercial Infantil, gracias a la cual se ha hecho posible diferenciarlos con claridad de otras formas de violencia hacia los menores, as como de las prcticas de abuso sexual.

En este sentido, la explotacin sexual infantil se entiende como cualquier tipo de actividad en que se usa el cuerpo de un nio para obtener una ventaja o provecho sexual y/o econmico, generalmente basado en una relacin de poder, ya sea que la relacin sea frecuente, espordica o permanente. Para tales efectos, se considera como sujeto activo de la explotacin tanto a quien ofrece la posibilidad de la relacin sexual con el menor, como aquel que la realiza.

La explotacin sexual puede ser comercial o no comercial. La comercial incluye necesariamente un intercambio econmico en dinero o en especie entre el nio o nia, el cliente y en ciertos casos el intermediario o agente. Ahora bien, el hecho de que exista un intercambio econmico no excluye la existencia de otros beneficios de carcter no material. El ncleo de la definicin, sin embargo, se encuentra en la utilizacin como mercanca, con fines sexuales, del menor (ECPAT, Casa Alianza/Covenant House Latin America, Fondo de la Niez Audrey Hepburn).

La Organizacin de las Naciones Unidas ha identificado y definido tres modalidades de la explotacin sexual comercial infantil: 1) Prostitucin infantil, la que considera como la accin de contratar u ofrecer los servicios de un nio para realizar actos sexuales a cambio de dinero u otra contraprestacin con esa misma persona u otra " (Documento A/50/46); 2) La trata y la venta de nios con fines sexuales dentro de un mismo pas o entre pases, a la que 20

define como la transferencia de un nio de una parte a la otra con cualquier propsito a cambio de compensacin financiera o de otro tipo, y 3) la Pornografa infantil, definida como "la representacin visual de un menor de 18 aos en un acto sexual explcito, real o simulado, o en una exhibicin de los rganos genitales, para el placer sexual de un usuario" (SANCHA MATA: s/f). Sin embargo, algunos estudiosos del tema han incluido una cuarta forma, el turismo sexual, si bien es cierto que para otros solamente constituye un mecanismo para tener acceso a la satisfaccin sexual de menores. Lo relevante, en todo caso, es que cada una de estas modalidades implica problemticas diferenciadas y, en consecuencia, requiere de formas de atencin y medidas particulares.

Precisamente por ello, a nivel mundial se ha extendido la preocupacin por enfrentar el turismo sexual, que constituye quiz una de las formas ms evidentes de explotacin sexual de menores, y que adems se ha convertido en una verdadera industria que arroja millones de dlares de ganancias al ao, adems de que va configurando un patrn perverso que coloca por un lado a los pases ricos, de donde provienen la mayora de los turistas, y los pases pobres, destinos tursticos donde la avidez por obtener ingresos conduce a crear un escenario propicio para prcticas que violan la dignidad de las personas y abren la puerta a la creacin de espacios de ilegalidad por su vinculacin a otros fenmenos como el trfico de drogas, el alcoholismo, el trfico de personas.

En consecuencia, el turismo sexual se define como el turismo organizado con la finalidad de establecer relaciones sexuales de carcter comercial, y en el caso particular, con nias o nios.

En el caso de la prostitucin infantil, segn la definicin ofrecida ms arriba, es necesario sealar que, de acuerdo con la Convencin de los Derechos del Nio, se considera nio a toda persona menor de 18 aos, a menos que la legislacin aplicable le conceda la emancipacin o alcance la edad penal antes de esa edad.

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Tratndose de la trata y venta de nios y nias, el Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Suprimir y Sancionar el Trfico de personas, especialmente de mujeres y nios, que complementa el Convenio de Naciones Unidas contra el Crimen Transnacional Organizado, como el reclutamiento, transporte, transferencia, abrigo o recibo de personas para ser utilizadas por la fuerza u otras formas de coercin, de abduccin, fraude, decepcin, abuso de poder o de una posicin de vulnerabilidad, o bajo modalidades de dar o recibir pagos para alcanzar el consentimiento de una persona que tiene control sobre otra persona, con el fin de la explotacin. (SAURA DE LA CAMPA: 2001). Especficamente, la trata de nias y nios implica su transportacin ilegal para venderlos a cambio de dinero o de otra prestacin y con el fin concreto de su utilizacin en el mercado del sexo. Al respecto, es preciso sealar que las variantes de este trfico ilegal son diversas, incluyendo desde la adopcin internacional, la adopcin local, el secuestro, e incluso la compra-venta a familias pobres (GONZALEZ RODRGUEZ, Marta).

Un aspecto fundamental en la investigacin sobre explotacin sexual comercial infantil radica en el imperativo de diferenciarla claramente de otros fenmenos con los cuales puede generarse alguna confusin, o bien que generalmente pueden estar asociados a aquella, sin que necesariamente se incluyan en ella y ms bien constituyan otras prcticas igualmente antisociales.

En este sentido, hay que distinguir de la explotacin comercial sexual infantil la figura de la prostitucin, entendida como aquella en que una persona que es consciente de sus necesidades econmicas, trata de satisfacerlas mediante la prctica de relaciones sexuales a cambio de una compensacin econmica. Inclusive puede establecerse una diferencia con las y los trabajadores sexuales, en trminos de la permanencia, en el ltimo caso, de quienes la consideran una verdadera profesin, llegando a constituir organizaciones

gremiales. En el primer caso la prctica comercial de relaciones sexuales puede ser simplemente transitoria, para satisfacer alguna contingencia o necesidad urgente.

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En el caso de nias y nios, debe hablarse ms bien de prostituidas/os, en el sentido de que ejercen la actividad sexual comercial por iniciativa o presin externa, y en todo caso sin adquirir conciencia plena de ello o aceptar su condicin (SAURA DE LA CAMPA: 2001).

Ello significa que en el caso de nias y nios bajo ninguna circunstancia puede considerarse que el ejercicio de la prostitucin sea una opcin libre, y en cambio se trata de situaciones en las que se presenta sometimiento del cuerpo y la voluntad de las vctimas, en un claro atentado a su dignidad y derechos fundamentales. Es indispensable, en consecuencia, sealar la existencia de un relacin desigual en la que un adulto ejerce poder sobre la nia o nio, colocndolo en un estado de sometimiento y sujecin en el que se aprovechan por lo general las necesidades afectivas, los vnculos emotivos o familiares, as como las limitadas capacidades de autodeterminacin de los menores.

En virtud de ello la utilizacin del trmino explotacin sexual comercial refiere de mejor manera la naturaleza de estas actividades, sealando de manera explcita la utilizacin de los menores por voluntad de otra persona, es decir, un comportamiento abusivo que entraa diversas modalidades de coercin y violencia contra ellos (d).

Concretamente, el carcter de la explotacin est referido a un ejercicio sistemtico del poder mediante mecanismos diversos orientados a doblegar la voluntad de un menor para que satisfaga determinados intereses, entre ellos los de carcter sexual.

Por otra parte, a diferencia del abuso sexual, en el que tambin se presentan circunstancias como la existencia de una relacin de poder que involucra a un nio o nia y un adulto, la realizacin de actividades de contenido sexual que incluyen mucho ms que la violacin, como los contactos fsicos y la

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manipulacin emocional, as como la falta de consentimiento libre del menor, tratndose de la explotacin sexual comercial infantil se presenta adems la consideracin del nio o nia como una mercanca de uso sexual, como un objeto cuya utilizacin es negociable a cambio de una contraprestacin en dinero o en especie (d).

En consecuencia, para efectos de la investigacin, se entender como explotacin sexual comercial infantil, toda conducta mediante la cual se utilice a una persona menor de 18 aos con fines comerciales de ndole sexual, a cambio de una remuneracin en dinero o en especie, o de cualquier otra prestacin entre el nio o nia, el cliente y terceros que acten como intermediarios o agentes. En estos trminos, la explotacin sexual comercial infantil incluye las cuatro modalidades siguientes: 1) Prostitucin infantil: la accin de contratar u ofrecer los servicios de un nio para realizar actos sexuales a cambio de dinero u otra contraprestacin con esa misma persona u otra. 2) Pornografa infantil: la representacin visual, auditiva o por cualquier otro medio, de un menor de 18 aos en un acto sexual explcito, real o simulado, o en una exhibicin de los rganos genitales, para el placer sexual de un usuario. 3) Trata y venta de nias y nios: la transportacin ilegal de personas menores de 18 aos para venderlos a cambio de dinero o de otra prestacin y con el fin concreto de su utilizacin en el mercado del sexo 4) Turismo sexual: el turismo organizado con la finalidad de establecer relaciones sexuales de carcter comercial con personas menores de 18 aos.

Por otra parte, las investigaciones y estudios emprendidos respecto a la explotacin sexual comercial infantil han sealado la existencia de diversos y muy variados factores que crean las condiciones adecuadas para la prctica de

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la explotacin sexual comercial infantil, sin que sea posible establecer factores que constituyan determinantes nicos del fenmeno.

Entre esos factores que predisponen o generan la vulnerabilidad que posibilita el surgimiento de fenmenos de explotacin sexual comercial infantil se encuentran, entre otros: factores de tipo cultural relacionados con la diferenciacin del comportamiento sexual que se atribuye a hombres y mujeres, en virtud de la cual existe una cierta aceptacin social de la prostitucin como mal necesario, as como no se cuestiona la cosificacin del cuerpo femenino y su carcter de objeto para la satisfaccin sexual; la falta de reconocimiento social de los nios y nias como seres en proceso de formacin y desarrollo hacia convertirse en sujetos capaces de autodeterminarse, as como la percepcin social que asocia sexualidad a juventud y legitima las relaciones entre jvenes y adultos; de la misma manera, las altas tasas de analfabetismo y el escaso grado de instruccin escolar; la preponderancia de valores ligados al consumismo que permiten por una parte la difusin de ideas segn las cuales es lcito comprar todo lo que se ofrezca en venta, incluidas las personas, y por la otra, la bsqueda de satisfacer necesidades creadas de consumo que inducen a determinados individuos a aceptar cualquier conducta que les permita obtener ingresos monetarios.

Existen tambin factores familiares y afectivos como la desintegracin de las familias o las familias monoparentales en las que se presenta una predisposicin a fenmenos como el abandono, la violencia fsica y el abuso sexual, as como la entrada temprana de los menores en conductas ilcitas; la induccin a la explotacin sexual comercial por las propias familias o incluso el ejercicio de actividades sexuales de carcter comercial por algn miembro de la familia.(SAURA DE LA CAMPA: 2001)

Estn, por supuesto, los factores de tipo econmico, fundamentalmente asociados a la pobreza, aunque es necesario no extremar el peso que puede tener y bajo ninguna circunstancia considerarlo un factor determinante. En tal

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sentido, la profundizacin de la desigualdad y sobre todo el enorme crecimiento de la pobreza constituyen sin duda alguna factores que predisponen a la bsqueda de alternativas de ingresos fuera de las actividades formales, pero no un determinante para elegir la prctica comercial de la actividad sexual, porque adems, tal como qued establecido, en el caso de la explotacin sexual comercial infantil se trata de fenmenos en los que no existe la libertad para elegir por parte del nio o nia. (d).

Finalmente, los procesos migratorios, en particular del campo a la ciudad, y para el caso de Oaxaca, su carcter de paso obligado de miles de centroamericanos que buscan llegar a los Estados Unidos, implica un factor de riesgo adicional, ya que en el primer caso la inexistencia de un mercado de trabajo capaz de absorber la fuerza de trabajo que llega del campo implica nuevamente una serie de problemas que predisponen a la utilizacin de los nios y nias en prcticas de explotacin sexual comercial infantil, valindose de sus condiciones de desarraigo, de soledad y de necesidad econmica, y en el segundo caso porque la condicin de migrantes ilegales en nuestro pas coloca a estas personas en una condicin de vulnerabilidad frente a prcticas ilegales de agentes de las autoridades migratorias y policacas, as como de los propietarios de establecimientos como bares, cantinas y centros nocturnos.

Por otra parte, en el estado de Oaxaca se presentan al interior de algunas comunidades una serie de prcticas como la venta de mujeres que, en trminos de sus efectos, son comparables a algunas modalidades de la explotacin sexual comercial infantil. Sin embargo, su vinculacin a prcticas culturales y visiones del mundo que las justifican, as como la ausencia del objetivo de obtener un beneficio econmico a cambio de la prctica de relaciones sexuales con un menor, hace que tales prcticas queden excluidas de los intereses de esta investigacin.

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METODOLOGA

En virtud de que se trata de un estudio diagnstico sobre la presencia de la explotacin sexual comercial infantil, la investigacin se orient

fundamentalmente a la recopilacin de informacin que permitiera establecer las formas que adquiere el fenmeno en cinco ciudades del estado de Oaxaca, la identificacin de las modalidades especficas que adquiere, la percepcin social sobre el fenmeno, las disposiciones institucionales existentes para identificarlo y combatirlo, y las dificultades y problemas de carcter institucional y jurdico que inciden en esa capacidad institucional para su combate y eliminacin.

Sin embargo, atendiendo al carcter clandestino e ilegal de las actividades relacionadas con la explotacin sexual comercial infantil, el acceso a informantes clave, as como su disponibilidad para proporcionar la informacin que permita satisfacer los requerimientos de la investigacin y, de manera concomitante, la dificultad para someter la informacin as obtenida a la verificacin mediante cruces entre las distintas fuentes o mediante algn otro procedimiento tcnico no siempre son posibles.

En consecuencia, la investigacin incluy diversas estrategias para la recoleccin de informacin, particularmente las siguientes:

Originalmente el proyecto que gui el desarrollo de la investigacin se haba planteado la aplicacin de entrevistas a nias y/o nios vctimas de explotacin sexual comercial infantil que pudieran ser contactados a travs de las organizaciones privadas y dependencias del sector pblico que trabajaran con ellos, brindndoles atencin y apoyos. Sin embargo, debido a la inexistencia de tales instituciones, que imposibilit no solamente la obtencin de informacin sobre la existencia de estas prcticas sino el contacto con nias y nios que son explotados sexualmente, fue necesario modificar la estrategia planteada, razn por la cual se planearon y pusieron en prctica observaciones y visitas a establecimientos donde se ejerce la prostitucin, como casas de citas, centros

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nocturnos, table dance, cantinas, estticas, con la finalidad de registrar directamente la presencia de menores ejerciendo la prostitucin.

As, durante el desarrollo de la investigacin se visitaron 18 establecimientos donde se ofrecen espectculos de table dance, ocho casas de citas y seis cantinas.

Adems

de

las

observaciones,

en

algunos

de

ellos

se

realizaron

conversaciones informales con las bailarinas, con sexoservidoras, meseras y empleados de seguridad, de manera informal, dada la imposibilidad de practicar entrevistas formales en dichos establecimientos.

De la misma manera, mediante la tcnica de la bola de nieve se establecieron contactos con informantes que, por estar relacionados con estas actividades, tienen conocimiento de la presencia de menores en prcticas de explotacin sexual comercial infantil. As, a travs de personas que participaron en la investigacin, fue posible establecer contactos con empleados de hoteles, de bares, cantinas y centros nocturnos, de casas de citas, que accedieron a ser entrevistados sobre el objeto de la investigacin. En algunos casos aceptaron la grabacin en audio de las entrevistas y en otros solamente accedieron a ellas con la condicin de que no fueran grabadas y no se mencionaran datos que pudieran identificarlos.

Sin embargo, no fue posible acceder a entrevistas concertadas con menores vctimas de explotacin sexual comercial. nicamente fue posible, a travs de una tercera persona, que respondieran a un cuestionario que les fue presentado, obtenindose grabaciones de sus respuestas.

Por otra parte, se realizaron entrevistas en las cinco ciudades a servidores pblicos de dependencias cuyas funciones de alguna manera estn relacionadas ya sea con la atencin a los menores y las familias, con la salud, con la persecucin de los delitos y la imparticin de justicia, as como a representantes de organizaciones no gubernamentales enfocadas en la atencin a los problemas de los nios y las familias, con la finalidad de obtener 28

informacin respecto a la existencia de casos relacionados con la Explotacin Sexual Comercial Infantil. Debido a que se trata de un fenmeno para el cual no existen registros oficiales y en el caso de Oaxaca ni siquiera estimaciones sobre su magnitud, se realizaron tambin entrevistas a informantes que por sus actividades podran poseer informacin relacionada con el fenmeno, como maestros, sacerdotes, taxistas, mdicos.

Vale la pena sealar que en el caso de las autoridades la actitud frente a la investigacin fue muy variada. Mientras en algunos casos se percibi un enorme inters no solamente por apoyar al desarrollo del proyecto sino incluso se plantearon dudas y se expres la disposicin para empezar a realizar acciones tendientes a la identificacin y la prevencin de prcticas de explotacin sexual comercial de menores, en otros casos se percibi desinters y prcticamente una nula disposicin para colaborar con el proyecto. Llama la atencin que algunas autoridades que por la naturaleza de sus funciones fundadamente podra suponerse que estaran ms atentas y preocupadas por el fenmeno de la explotacin sexual comercial de menores, mostraron escaso entusiasmo por la investigacin.

Por otra parte, se realizaron visitas a instituciones para conocer el marco normativo existente en relacin con la explotacin Sexual Comercial Infantil en Oaxaca, as como la capacidad institucional para enfrentarla; en particular se indag la existencia de instituciones pblicas y organismos privados que atiendan el problema, adems de aplicar entrevistas a servidores pblicos y representantes de organizaciones no gubernamentales que permitieron obtener informacin sobre las formas de atencin a vctimas de explotacin sexual comercial infantil, y las dificultades que se oponen a una atencin adecuada que se derivan de dicho marco institucional y normativo.

En otro sentido, se aplic una encuesta a una muestra representativa de la poblacin mayor de 18 aos de las ciudades objeto del estudio, con la finalidad de establecer las percepciones sociales relacionadas con la explotacin sexual comercial infantil. Concretamente, se trat de conocer, a travs de las opiniones de la poblacin mayor de 18 aos que vive en los municipios de 29

Oaxaca de Jurez, Puerto Escondido, Huatulco, Tehuantepec y Juchitn de Zaragoza, qu tipo de percepciones sociales se estn generando sobre la explotacin sexual comercial infantil, en particular con respecto a cuestiones como: qu piensan las personas sobre la ESCI como actividad social? Se le considera una actividad peligrosa? Qu opinin tienen las personas sobre quienes se dedican a explotar sexualmente a nios y nias? Qu opinin tienen las personas sobre quienes ejercen este tipo de prcticas? Cmo creen las personas que est creciendo el fenmeno en los municipios objeto del estudio? De qu manera piensa la poblacin que puede enfrentarse el problema?.

La encuesta se aplic a 835 personas de las cinco ciudades, distribuidas de la siguiente manera: 412 de Oaxaca de Jurez, 112 de Santo Domingo Tehuantepec, 121 de Juchitn de Zaragoza, 106 de Puerto Escondido y 84 de Huatulco. Las entrevistas se realizaron exclusivamente en las reas urbanas de dichas poblaciones y fueron aplicadas en distintas fechas entre los meses de junio y julio.

Finalmente se realiz una revisin bibliogrfica y de fuentes secundarias, a fin de establecer informacin del contexto sociodemogrfico en el que se presenta la explotacin sexual comercial infantil en las ciudades objeto del estudio, particularmente en lo que se refiere al comportamiento de las variables que se identifican como incidentes en la creacin de las situaciones predisponentes.

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2. LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN OAXACA EL CONTEXTO SOCIOECONOMICO ESTATAL.

Histricamente, la situacin econmica del estado de Oaxaca ha sido de franco atraso en relacin con el resto del pas. Prcticamente en casi la totalidad de los rubros correspondientes su desempeo ha sido inferior al promedio nacional. Este comportamiento determin que para finales del siglo XX, junto a Chiapas, fuera la entidad con mayor deterioro econmico, con niveles de ingreso por persona muy por debajo de la media nacional. Como resultado de ello, se presenta en el estado una creciente dependencia alimentaria y una prdida estimada del 40% de su planta laboral (MIGUEL, 2000, pp. 85-86). La presencia de la entidad en la actividad econmica ha sido tan dbil que su aportacin al PIB nacional ha rondado entre el 1 y el 1.5%, ocupando

consistentemente los ltimos lugares entre los estados de la Repblica. Sus tasas de crecimiento en casi todos los rubros, especialmente de la economa el producto per cpita, se encuentran tambin en los ltimos lugares (MARTINEZ Vsquez, 1990: 53-54). En conjunto, durante la ltima dcada del siglo XX la actividad econmica de la entidad ha mostrado un escaso dinamismo, adems de un comportamiento errtico que ha llevado a perodos de crecimiento seguidos de un franco estancamiento.

El cuadro siguiente muestra el dbil desempeo de la economa oaxaquea en los ltimos aos del siglo XX:

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PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA

Cifras Anuales del Periodo 1993-2001 A Precios de 1993 Valores Absolutos Por Gran Divisin de Actividad Econmica Total de la Actividad Econmica (Miles de Pesos a Precios de 1993) PERIODO 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Oaxaca 19,234,866 19,871,523 19,000,156 19,374,540 19,465,754 20,243,652 20,850,573 21,863,176 22,097,276

FUENTE: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.

La desigualdad entre los sectores de actividad, tanto en lo que hace a su desempeo como al personal ocupado, constituye otra de las caractersticas ms evidentes de la economa oaxaquea.

En este sentido, la actividad agrcola se caracteriza por una fuerte presencia de la produccin campesina, con una enorme pulverizacin de la propiedad rural, pues el 90% de las unidades productivas, que ocupan el 76% de la tierra laborable, son iguales o menores de 5 hectreas. Al ser incapaz de absorber a toda la mano de obra disponible, la actividad agrcola es complementada con la produccin artesanal o bien ha obligado a recurrir a la migracin en busca de empleos temporales en otras entidades de la Repblica o en los Estados Unidos.

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La agricultura de tipo capitalista se concentra fundamentalmente en las regiones del Istmo, Tuxtepec y la Mixteca, y se orienta a los cultivos comerciales, logrando en algunos casos vincularse con actividades de tipo industrial. (d, 58-61).

Por su parte, la industria no ha sido especialmente importante en la entidad, concentrndose sobre todo en la transformacin de productos agropecuarios con una estructura predominantemente pequea de tipo familiar y algunas empresas medianas. En consecuencia, la inversin en tecnologa, maquinaria y equipo es sumamente limitada (MIGUEL, 2000: 74). Tan solo para ejemplificar, para el ao de 1970 la produccin industrial de Oaxaca contribua apenas con el 0.5% de la produccin nacional. Casi el 63% de los establecimientos registrados se dedicaba a la preparacin de alimentos.

Por otra parte, aunque la aportacin del sector industrial al PIB estatal entre 1970 y 1985 pas del 17.46 al 25% (Martnez Vsquez, 1990, 64-65), desde 1986 su ritmo de crecimiento no ha variado de manera significativa, y sigue estando caracterizado por la presencia de la micro, pequea y mediana empresa, as como una gran cantidad de talleres artesanales (MIGUEL, 2000: 81).

Sin embargo, es el sector terciario el que tiene una particular importancia en la actividad econmica de Oaxaca. La actividad comercial ha tenido

histricamente una relevancia excepcional, que se remite prcticamente hasta la poca de la Colonia. A ello se ha agregado la importancia de la actividad turstica, que hace que para 1970, tan slo el comercio y los servicios de restaurantes y hoteles aportaban el 17.31% del PIB estatal, el 17.97% en 1975, y el 16.43% en 1980. En el conjunto de la actividad econmica estatal, estas dos ramas de actividades ocuparon el tercer lugar entre 1970 y 1980. Para 1985, sin embargo, esas mismas actividades ocuparon el primer lugar, por encima de las actividades primarias. Entre 1993 y el ao 2001, los servicios comunales, sociales y personales ocuparon el primer lugar por su aportacin al PIB estatal, con una participacin porcentual que oscil entre el 20 y el 22% 33

cada ao. Despus de estas actividades se ubicaron los servicios financieros, de seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler. Estas dos grandes divisiones de actividad econmica aportaron anualmente entre el 39 y el 42% del PIB estatal en el periodo 1993-2001.

PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL PIB ESTATAL DE OAXACA, POR SECTORES DE ACTIVIDAD.

1970 Primario

1975

1980

1985

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

26.78 30.33 24.69 25.72 16.57 15.19

16.1 15.95 15.48 16.19 16.35 17.29 17.13

Secundario 17.46 15.46 21.02 15.17 17.38 19.38 17.55 18.57 18.38 18.17 18.27 18.02 17.77 Terciario 55.76 54.21 54.29 59.1 66.04 65.44 66.36 65.48 66.16 65.63 65.37 64.7 65.1

Fuente: INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico.

Los datos de empleo reflejan igualmente el predominio de las actividades terciarias; por ejemplo, entre comercios y servicios absorban en 1986 al 76% de los empleados. Sin embargo, tambin aqu hay un abrumadora mayora de pequeos establecimientos (MARTINEZ VASQUEZ, 1990, 69-72).

Al analizarse el comportamiento de la Poblacin Econmicamente Activa en el estado, se observa tambin que ha sido un tanto errtico, pues aunque creci un 71.73% entre 1960 y 2000, existen dos momentos en que se observa un retroceso, como es el caso de la dcada entre 1960 y 1970, en que la PEA cae un 16%, y entre 1980 y 1990, en que hay una disminucin del 12.1%.

La distribucin de la PEA por sectores hace evidente la prdida de importancia de la actividad agrcola, ya que la poblacin ocupada en sta pas del 81.78% del total en 1960, al 41.1 en el ao 2000. El sector secundario increment su participacin ya que mientras en 1960 ocupaba al 7.9% de la poblacin, esa cifra se elev al 19.36% del total en el ao 2000. Por ltimo, la PEA ocupada en el sector terciario pas del 10.26% en 1960, al 37.5% en el ao 2000.

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POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA. OAXACA, 1960-2000.

1960 SECTOR PRIMARIO SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO INSUF. ESPECIF TOTAL 1970 1980 1990 2000

507905 49080 63774 285 621044

372950 56952 63402 28081 521385

474793 60899 115786 203762 858283

398848 123805 213819 17833

438312 206516 399947 21625

754305 1066558

Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda 1960, 1970, 1980, 1990 y 2000.

La situacin de las condiciones de empleo es claramente una muestra ms de las difciles condiciones de la entidad. As, para el ao 2003, de acuerdo con el INEGI, mientras en el pas los trabajadores por su cuenta alcanzaban el 25% del total, en Oaxaca constituan el 45.6%. La poblacin masculina que trabaja por su cuenta era el 25.7% del total en la Repblica, frente a un 44% de hombres en la misma situacin en Oaxaca. Entre las mujeres ocupadas de todo el pas, las trabajadoras por su cuenta constituan el 23.8%, frente al 48.3% que alcanzaban en Oaxaca.

Por otra parte, de acuerdo con los datos del Censo General de Poblacin y Vivienda del ao 2000, en Oaxaca el 28.22% del total de la poblacin ocupada no reciba ingreso alguno, y el 43.7% perciba ingresos hasta por dos salarios mnimos. Solamente el 5% de la poblacin ocupada tuvo ingresos superiores a 5 salarios mnimos. Es decir, casi el 72% de la poblacin ocupada en la entidad no perciba ingresos o perciba hasta dos salarios mnimos.

Los ingresos de la poblacin ocupada en la entidad son otro indicador que abona a la grave situacin de Oaxaca en relacin con el resto de la Repblica, pues para el ao 2003 mientras en todo el pas el 39.9% de trabajadores asalariados tena ingresos de hasta dos salarios mnimos, en el estado los trabajadores en esa misma situacin alcanzaban el 50.7% del total.

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En trminos generales, la economa oaxaquea se ha caracterizado por una enorme desigualdad entre sus regiones geogrficas, as como por la inestabilidad, por periodos de crecimiento seguidos de estancamiento, que han determinado que la brecha entre el desempeo econmico de la entidad y los promedios nacionales se haya acrecentado. As, por ejemplo, mientras que el ritmo de expansin de la economa nacional durante 1950 y 1960 fue del 6%, el PIB de Oaxaca creci apenas el 2.2% en el mismo periodo. Para la dcada siguiente, el crecimiento del PIB en el estado sigui por debajo de los ndices nacionales (MIGUEL, 2000: 76).

El subempleo y el desempleo, as como la reduccin del ingreso de los oaxaqueos han expresado claramente la difcil situacin de la economa oaxaquea en las ltimas tres dcadas, produciendo como consecuencia un importante incremento de la migracin hacia otras entidades y hacia el exterior del pas. En los ltimos aos, como no haba ocurrido en mucho tiempo, el ritmo de crecimiento del PIB en el estado fue inferior a la tasa de crecimiento de la poblacin.

An peor, para 1995, las estimaciones para Oaxaca indicaban que el PIB cay por lo menos a -4.55%. En el campo, se estimaba que la produccin agropecuaria habra registrado una cada del PIB superior al 6%. Como parte de esta situacin crtica, el desempleo creci y se multiplic el cierre de micro, pequeas y medianas empresas (dem, 84).

Como es evidente, los indicadores econmicos y sociales del estado reflejan una situacin de escaso desarrollo econmico, difciles condiciones de empleo, ingresos inferiores a la media nacional y en consecuencia altos niveles de insatisfaccin de las necesidades de la reproduccin familiar, condicionadas por una multitud de factores que han determinado una dbil dinmica econmica y bajos niveles de productividad.

Esto se refleja de manera muy clara en los ndices de marginacin a nivel municipal, ya que de los 570 municipios existentes en el Estado, 182 son considerados de muy alta marginacin, 276 en el nivel de marginacin alta, 76 36

de marginacin media, 27 con un ndice de marginacin bajo y slo 9 con un ndice de marginacin muy bajo. Es decir, el 80% de los municipios oaxaqueos tienen un ndice de marginacin alto o muy alto.

A nivel estatal, de acuerdo con las estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin para el ao 2000, Oaxaca se ubica entre las entidades con ndice de marginacin muy alto, lo cual se traduce en una elevada intensidad de las privaciones que padecen proporciones significativas de la poblacin. En ciertos rubros, como las privaciones asociadas a la dispersin poblacional, Oaxaca supera al estado de Chiapas, considerado el ltimo lugar a nivel nacional en trminos del ndice de marginacin.

Las difciles condiciones de vida en la entidad han determinado en aos recientes un importante crecimiento de la migracin hacia estados del norte e incluso a los Estados Unidos, en busca de mejores oportunidades. As, mientras en 1990 la poblacin migrante a los Estados Unidos fue de 69, 574 personas, para el ao 2000 se increment a 181 683, y lleg a 231 968 en el 2003. Como porcentaje del total de mexicanos residiendo en los Estados Unidos, los oaxaqueos pasaron a ser del 1.3% del total en 1990, al 2.4% en el ao 2003 (Estimaciones de CONAPO, con base en las proyecciones de poblacin de la misma institucin).

Por otra parte, la tasa de mortalidad infantil en el estado descendi de 45.7 por cada mil nacidos vivos en 1990, a 31.7 por cada mil nacidos vivos en el ao 2000. Sin embargo, para ese mismo ao la tasa fue de 24.9 por cada mil nacidos vivos a nivel nacional.

Sin embargo, la situacin no es homognea en la entidad, puesto que la distribucin de las actividades econmicas, las cifras de empleo, los ingresos salariales y las condiciones de marginacin varan de manera notable a nivel municipal. Ello ha significado que ciertas regiones y en particular determinados municipios, en virtud de la actividad industrial, turstica, o por otras razones de carcter histrico, se separen de este sombro cuadro de atraso y privaciones.

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Un ejemplo de ello es la ciudad capital del estado, cuyas condiciones sociodemogrficas se muestran en el apartado siguiente.

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OAXACA DE JUAREZ
Caracterizacin socioeconmica.

El municipio de Oaxaca de Jurez, que alberga a la ciudad capital, se localiza en las coordenadas 1704' de latitud norte y 9643' de longitud oeste, a 1,550 msnm en la parte central del estado. Limita al norte con el municipio de San Pablo Etla; al sur con San Antonio de la Cal y Santa Cruz Xoxocotln; al este con San Andrs Huayapam, San Agustn Yatareni y Santa Luca del Camino; al oeste con Santa Mara Atzompa y San Jacinto Amilpas.

El municipio ocupa una superficie de 85.48 kilmetros cuadrados, que equivale al 0.1 % de la superficie total del estado. Sin embargo, la fuerte concentracin de la poblacin en la capital ha significado que, con una poblacin de 256, 130 personas, represente al 7.45% de la poblacin total del Estado. Del total de habitantes del municipio, 119, 439 son hombres y 136, 691 son mujeres.

La presencia de hablantes de lenguas indgenas es relativamente escasa, ascendiendo a 22, 388 personas, predominando los hablantes de zapoteco y mixteco. (Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo

Municipal/Gobierno del Estado de Oaxaca, 2002)

La ciudad capital del estado ha sido histricamente el centro econmico, poltico, educativo y urbano ms importante de la entidad, en el que se concentra una parte importante de los establecimientos industriales,

comerciales y de servicios. Evidentemente, por tratarse de un centro urbano, la actividad en el sector primario no ha sido muy importante, experimentando adems una reduccin permanente como resultado del crecimiento de la ciudad, que se ha hecho sobre terrenos anteriormente dedicados a la agricultura. Sin embargo, si consideramos a la zona conurbada, que incluye a la capital y otros 16 municipios, tenemos que hasta 1970 la agricultura fue la actividad predominante. En las dos dcadas siguientes, no obstante, la poblacin econmicamente activa que se encontraba ocupada en el sector

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primario cay de manera importante, hacindose evidente un fuerte proceso de terciarizacin en la gran mayora de los municipios de la zona conurbada de la ciudad de Oaxaca (Segura, 1999: 57). Por lo que hace a la poblacin econmicamente activa del municipio de la capital, aquella se triplic en las ltimas 4 dcadas del siglo XX, al pasar de 33985 personas a 104206 en el ao 2000. Sin embargo, ese crecimiento es debido en su mayor parte al incremento de la poblacin de 12 aos y ms, puesto que la relacin entre la poblacin econmicamente activa y la econmicamente inactiva prcticamente se mantuvo sin variaciones entre 1980 y el ao 2000 .
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA. OAXACA DE JUREZ, 1960-2000.
OAXACA DE JUAREZ POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
Fuente: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda, 1960, 1970, 1980 , 1990 y 2000.

1960

1970

1980

1990

2000

33985

32620

55446

68491

104206

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA Y ECONMICAMENTE INACTIVA EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE JUREZ, 1980-2000.

1980 Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Econmicamente Inactiva TOTAL 51092 106538 85114 151962 91993 196199 55446 66848 104206 1990 2000

Fuente: INEGI, X Censo General de Poblacin 1980, y Cuaderno Estadstico Municipal, Oaxaca de Jurez, eds. 1996 y 2001.

Por otra parte, la distribucin de la poblacin econmicamente activa por sectores en el periodo entre 1960 y el ao 2000 muestra claramente el proceso de terciarizacin de la economa en la ciudad de Oaxaca, pues en el caso del sector primario, la poblacin ocupada pas del 16.07% del total en 1960, al 1 % 40

en 2000, mientras el sector terciario pas de ocupar al 58.94% de la PEA en 1960, al 76.9% en el ao 2000. En el caso del sector secundario, la poblacin ocupada cay del 24.79% en 1960, al 19.6% en el ao 2000.

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA, POR SECTOR DE ACTIVIDAD Oaxaca de Jurez, 1960-2000. (Porcentaje)

1960

1970 8.95% 24.89% 59.95% 6.21%

1980 14.70% 14.30% 40.20% 30.80%

1990 1.90% 19.40% 77.20% 1.50%

2000 1.00% 19.60% 76.90% 2.50%

SECTOR PRIMARIO
SECTOR SECUNDARIO SECTOR TERCIARIO NO ESPECIFICADO

16.07% 24.79% 58.94% 0.20%

Fuente: INEGI, Censos Generales de Poblacin 1960, 1970, 1980, 1990, y Cuaderno Estadstico Municipal, Oaxaca de Jurez, eds. 1996 y 2001.

En otro sentido, la poblacin ocupada que no recibe ingresos constituye en el municipio solamente el 4.47%, contrastando fuertemente con el 28.22% a nivel estatal. El 37% perciben ingresos de hasta dos salarios mnimos, y para el 37.84% sus ingresos son de ms de dos y hasta cinco salarios mnimos. El 13.72% de la poblacin ocupada total tiene ingresos superiores a 5 salarios mnimos.

El Municipio de Oaxaca de Jurez es el primer lugar por cantidad de personal ocupado; sin embargo, pierde importancia relativa, tanto en el nmero de unidades econmicas como en su personal ocupado. As, en 1993 participaba con el 21.2% de unidades econmicas y con 30% del personal ocupado, mientras que en 1998 esos indicadores son 19.7% y 26.7%, respectivamente. Este municipio registra la incorporacin de 5625 unidades econmicas y 18127 personas en el periodo observado. El personal ocupado aument 23.2%, con una tasa anual de 4.3%.

Segn datos del Consejo Nacional de Poblacin, para el ao 2000 el municipio de Oaxaca de Jurez tena un ndice de marginacin muy bajo, con apenas el

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5.31% de poblacin analfabeta, 16.24% de la poblacin sin primaria, 1.67% del total de la poblacin carece de drenaje, 1.87% no tiene energa elctrica, 9.31% no tiene agua potable, y el 10.64% de la poblacin habita en viviendas con piso de tierra, entre otros datos. Por otra parte, en trminos de Desarrollo Humano, segn datos de CONAPO, el municipio de Oaxaca de Jurez tiene un ndice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.834, que lo coloca como un municipio con un Grado de Desarrollo Humano alto. Ello en virtud de los siguientes indicadores: la tasa de mortalidad infantil es de 18.6 por cada mil nacidos vivos; el 94.7% de las personas de 15 y ms aos son alfabetos, el 72.1% de las personas de 6 a 24 aos van a la escuela, el PIB per cpita en dlares ajustados es de 8722, el ndice de

sobrevivencia infantil es de 0.884; el ndice de nivel de escolaridad es de 0.872, y el ndice de PIB per cpita es de 0.746.

Estas cifras dan cuenta de manera clara de condiciones sociodemogrficas muy aceptables a nivel municipal, con enormes diferencias en relacin con otros municipios de la entidad, aunque, como ocurre frecuentemente con datos agregados, pueden estar ocultando enormes desigualdades al interior del municipio.

EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN LA CIUDAD DE OAXACA.

El diagnstico sobre la explotacin sexual comercial infantil se plante como un objetivo fundamental establecer la presencia del fenmeno en las cinco ciudades objeto del estudio as como las prcticas concretas que se presentan en cada una de ellas (prostitucin de menores, pornografa infantil, Trfico de menores con fines sexuales y turismo sexual) y algunos elementos que permitieran determinar la posible presencia de redes o mecanismos de reclutamiento de menores.

Especficamente, en la ciudad de Oaxaca se detect la presencia de menores ejerciendo la prostitucin, aunque no fue posible identificar esta prctica como

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una actividad con caractersticas particulares que la convirtieran en un sector diferenciado de la prostitucin de adultos, con sus propios lugares, formas de reclutamiento, tarifas o la existencia de redes especializadas en el trfico y explotacin sexual comercial de menores.

En este sentido, los menores que se prostituyen, y para el caso de la ciudad de Oaxaca se trata de mujeres en su gran mayora, lo hacen preponderantemente internndose en los circuitos establecidos de la prostitucin de adultos. Las distintas variantes en las que se ofrecen los servicios sexuales se presentan a continuacin, reiterando que no se trata de mecanismos exclusivos de la prostitucin de menores. En todo caso, nicamente se incluyen aquellas formas de oferta del servicio sexual en las que fue posible detectar la presencia de menores.

PROSTITUCIN INFANTIL

Para acometer la descripcin de las diversas vas por las que se ofrecen los servicios sexuales, se presenta a continuacin una tipologa de la prostitucin que se identific en la ciudad de Oaxaca de Jurez.

PROSTITUCION CALLEJERA. La prostitucin tradicional, de sexoservidoras en las calles, subsiste en la capital del estado, sobre todo en el rea conocida como el ex pueblitoen donde hace aos se ubic la zona de tolerancia, las calles de Zaragoza, Las Casas, Daz Ordaz, Mina, J. P. Garca, Valerio Trujano, privada de Las Casas, Perifrico y el rea circundante a la Central de Abastos. Sin embargo, es slo en la zona de Zaragoza en donde se encuentran sexoservidoras a todas horas del da. En los otros sitios la presencia de sexo servidoras es ms intermitente. Es en las noches, despus de las nueve, en donde hacen su aparicin los trasvestis y otro grupo de sexo servidoras.

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Es tambin en esta zona en donde se encuentran muchas cantinas, en las que se encuentran mujeres que fichan con los clientes y ofrecen sexo servicio. No se identific a mujeres jvenes ofreciendo sus servicios en estas zonas, con excepcin de las calles que circundan al Mercado de Abastos, especialmente hacia el este, en las calles que confluyen hacia el Perifrico; all pueden observarse jovencitas que se prostituyen. Se esconden entre los vehculos que se hallan estacionados en la zona y de pronto se aparecen para ofrecer sus servicios sexuales. Sin embargo, parece ser que estn controladas por adultos varones que realizan las negociaciones por ellas. Hay algunos hoteles muy pequeos en la zona, donde tienen lugar las relaciones sexuales. Fue difcil establecer contacto con alguna de ellas debido a la presencia siempre limitante de los varones. El ambiente es difcil y pesado.

En los lugares que han sido abandonados por las sexoservidoras, y en gran medida debido a ello, se observa la presencia de trasvestis que surgen ya avanzada la noche. Los trasvestis que ofrecen sus servicios en las calles aparentan muy diversas edades, algunos de ellos parecen ser muy jvenes, posiblemente menores de 18 aos. Ofrecen servicios a varones y sus tarifas fluctan alrededor de los doscientos pesos. Algunos de ellos, adems de las reas referidas anteriormente como tradicionales de la prostitucin callejera, en ocasiones, sobre todo los fines de semana, tambin aparecen en el columpio de Ixcotel, punto de reunin de jvenes que se dedican a ingerir bebidas embriagantes, pues existen diversas vinateras en la zona. Los fines de semana, tambin a altas horas de la noche y la madrugada, aunque no siempre, tambin pueden verse trasvestis y sexo servidoras en la zona del columpio de Ixcotel, sobre la calle de Bustamante, Arista. Eventualmente, aparecen en sitios como el rea del Instituto Tecnolgico de Oaxaca as como el crucero que se ubica frente al Instituto Estatal de Educacin Pblica de Oaxaca.

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GEOGRAFIA DE LA PROSTITUCION. En el caso de los centros nocturnos que ofrecen table dance, estos se ubican en los municipios conurbados a la ciudad de Oaxaca. En la capital estatal, la norma que fija que todo centro nocturno debe cerrar a las dos de la madrugada, as como la mayor reglamentacin respecto a este tipo de actividades y la renuencia de los vecinos a aceptar la presencia de table dances cerca de sus domicilios, propicia que se establezcan en municipios con reglas ms laxas y sin problemas de horarios. Los principales municipios en donde estn ubicados son Santa Luca del Camino, Santa Cruz Xoxocotln, Huayapan y San Jacinto Amilpas, que se encuentran en los lmites de la ciudad de Oaxaca y forman parte importante de la zona metropolitana. En estos lugares se han construido autnticos corredores en donde proliferan centros nocturnos y cantinas que ofrecen table dance, ficheras y sexo servicios. En el caso de Xoxocotln, la avenida Smbolos Patrios es una de ellas. Esta avenida conduce al aeropuerto, es una de las vas para llegar a la zona comercial de Plaza del Valle, va de salida a municipios de los distritos de Ocotln, Zimatln y Juquila y es una de las salidas para tomar la carretera a la costa. Ah hay establecimientos con table dance, centros que ofrecen la presencia de stripppers (personas semidesnudas o desnudas completamente) de ambos sexos. Asimismo, podemos encontrar muchas pequeas cantinas que ya ofrecen el servicio de ficheras. La avenida referida, que inicia en el entronque con el Perifrico y termina a la altura del Aeropuerto, tiene a lo largo del recorrido una gran cantidad de estas negociaciones. Es una zona insegura, en la que circulan muchas personas por la madrugada, en vehculo o a pie, en estado de ebriedad. De igual forma, en el viejo camino a Xoxo, que a su vez es paso obligado para ir a Cuilapan de Guerrero, Zaachila y el Centro de Rehabilitacin Infantil Teletn (CRIT), y sobre el cual se han construido diversos fraccionamientos,

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tambin se encuentran, aunque ms dispersas, cantinas y centros de table dance. Otro punto de concentracin de estos centros nocturnos es el rea circundante al Monumento a Jurez, en la entrada a la ciudad de Oaxaca. En ese crucero, se encuentran tambin table dance y cantinas. En este caso se observa una mayor concentracin en un rea ms determinada. Tambin se encuentran en la zona varios moteles y centros de diversin como discotecas y bares. La Avenida Lzaro Crdenas, conocida como Camino Nacional (su antiguo nombre) que atraviesa el municipio de Santa Luca del Camino, tambin presenta varios de centros de table dance a lo largo de ella; aunque la ubicacin de un establecimiento de los que ms adelante se cataloga como de categora media, a pocos metros del Centro de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios No. 123 (CBTIS), ha provocado en ltimas fechas la apertura de otros lugares de menor categora. Tambin existen un par de cantinas con servicio de ficheras en la avenida o en calles perpendiculares a la misma. Otra calle que se est convirtiendo en corredor de negocios de esta naturaleza es la que comunica del crucero de 5 Seores al Fraccionamiento El Rosario, en la zona Sur de la ciudad. Anteriormente slo existan dos table dance, de categora media. En fechas ms recientes se empezaron a abrir algunas cantinas con servicio de ficheras y ya hay otro, de baja categora, que ofrece table dance. Esta zona tambin pertenece a Santa Luca del Camino. Sobre la Avenida Ferrocarril, en la misma zona de Santa Lucia del Camino, esparcidos a lo largo de aquella, que inicia en el Perifrico y termina en el entronque con la carretera Oaxaca-Mitla, se encuentra un table dance y varias cantinas con servicios de ficheras. Otro corredor de cantinas y table dance es la avenida Riberas del Atoyac, ya en jurisdiccin de San Jacinto Amilpas, en la zona suroeste de la ciudad de Oaxaca, en donde se encuentran diversos negocios de este giro. Su caracterstica ms evidente es que son de baja categora.

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En la carretera que conduce al municipio de Santa Mara Atzompa se presenta la misma situacin. En otra zona de acceso a la ciudad, en la carretera Internacional, que viene de la ciudad de Mxico, hay algunos table dance y cantinas con servicio de ficheras. Vale la pena sealar que esta apenas una breve descripcin de la ubicacin geogrfica de las concentraciones ms importantes de establecimientos donde hay oferta de sexoservicio, pero existen tambin centros de esta naturaleza dispersos en otras zonas de la ciudad, aunque no de manera tan recurrente.

Casas de cita

Otro variante de la oferta de prostitucin que se presenta en la ciudad de Oaxaca es la que se presenta en las denominadas Casas de cita, lugares que tambin han aumentado su presencia en los ltimos aos y que tienen varias categoras. Algunas de ellas se encuentran registradas como tales ante la Direccin de Salud Pblica Municipal, que se encarga de verificar las condiciones sanitarias en que se encuentran los lugares, as como de vigilar que las sexoservidoras que ah laboran cuenten con la tarjeta de control correspondiente. La Direccin de Salud Pblica nicamente inform que existen 25 sexoservidoras registradas que laboran en casas de citas, sin que precisara el nmero de establecimientos que se encuentran registrados. La forma de operacin es similar en todas las casas de citas, incluso en las tarifas, con ligeras variantes. Su distribucin es sobre todo en el municipio de Oaxaca de Jurez. De los lugares visitados y de otros de los que tuvimos conocimiento, slo dos se encontraban en municipios conurbados. Otros 5 se localizan en zonas importantes de concentracin urbana: las colonias Reforma, Antiguo Aeropuerto, San Felipe del Agua, Volcanes, Panten General. En el centro de la ciudad, en la calle de Xicotncatl. Ya en la periferia se encuentran otras 6 en las cercanas de Avenida Ferrocarril, en 5 seores, en la colonia Alemn, en la colonia Azteca, Panormica del Fortn y Smbolos Patrios. 47

Precisamente por encontrarse en lugares en donde el uso del suelo corresponde a la construccin de casas habitacin, estos establecimientos se confunden con las edificaciones que existen en las zonas donde operan. No hay detalle alguno visible que las haga diferentes y cuidan mucho el conservar este mimetismo. Si acaso, en un recorrido que se hizo por ocho de ellas, en cuatro su forma de identificacin era un foco de diferente color rojo (dos), verde y azul, respectivamente, pero quien no sepa que ah es una casa de citas no repara en este detalle. Fuera de ello, no hay manera de saber que se trata de una casa dedicada al sexo servicio. Las formas de darse a conocer son por medio de los anuncios en los diarios, en donde cotidianamente aparecen entre seis y ocho de ellas, ofreciendo servicios de esttica para caballeros o masajes; no sealan direccin y slo aparece un telfono al cual llamar. Otra forma son los volantes y tarjetas que se distribuyen en lugares de mucho trnsito de personas, el zcalo, la alameda y reas circunvecinas, Plaza del Valle, Cinpolis, o en bares y centros de diversin nocturna. Tambin circula la promocin de boca en boca, que tiene gran efectividad. Al ingresar a ellas, la situacin no vara mucho. Slo en el caso de la ms cntrica su presentacin interior es diferente. Aqu se encuentra un saln amplio, con algunas mesas en las que se puede tomar alguna cerveza en lo que se aprecia a las chicas que ofrecen sus servicios. Justo frente a las mesas, dos grandes sillones son el lugar en donde descansan las sexoservidoras. No se venden otro tipo de bebidas. Tampoco est permitido invitar a las chicas a tomar alguna cerveza o platicar con ellas. Como en una pasarela ellas se muestran slo para que se elija a la que prestar el sexo servicio. A la entrada hay una cantina de madera, atendida por un joven. Es a quien hay que pagar el servicio que se pretenda. Al tocar el timbre una chica ataviada con ropa ajustada y pequea, que denota su oficio, recibe a la clientela en la puerta y la conduce a alguna de las mesas. Al ingresar se paga un cover de 10 pesos. Es ella quien informa del precio del servicio: 400 pesos media hora, 500 los 40 minutos, 800 una hora, mil quinientos, dos horas. Amable detalla en qu

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consiste el servicio: motivacin oral y manual y penetracin., todo con condn, precisa; si se quiere algn servicio extra, ste se negocia ya en la habitacin directamente con la sexo servidora; alguna otra pregunta?, dice sonriente. En otras casas las tarifas son de 300 pesos por media hora. Slo en una es de 310 por 25 minutos. Son 600 pesos por una hora y mil pesos por dos horas. De repente hay promociones: dos chicas por 400 pesos, es una de ellas. O las tarifas normales a cambio de permitir que la muchacha salga de la casa. El horario de servicios normalmente es de 11 de la maana a 11 de la noche. Slo en los que se encuentran fuera del permetro de la ciudad, el horario inicia a las cuatro de la tarde y se ampla hasta las cuatro de la madrugada. En todos ellos el ambiente es incmodo, tenso, cortante. Es muy difcil intentar conversacin alguna con las chicas, no slo por la presencia del encargado (a) (en la mayora son mujeres, slo en dos casos eran hombres), sino que adems, las sexo servidoras se muestran reacias, a la defensiva. Cuando el encargado no es visible del todo, existe mayor confianza y ya se muestran ms amables. Adems, lo pequeo del lugar inhibe tambin. Por eso en estos lugares, como quienes ah laboran lo sealan, se trata de llegar, escoger a la chica y entrar al cuarto. Adems, la entrada y salida constante de los clientes es otro inhibidor, la mayora intenta pasar desapercibido, por lo cual se evita hacer mucho tiempo de antesala. Y ellas tambin se habitan a esta dinmica. En dos de estas casas, las ubicadas en las colonias Reforma y Antiguo Aeropuerto, se simula el servicio de una esttica. Aunque las casas, como todas las dems, permanecen cerradas, al ingresar en un extremo de un cuarto grande est una pequea sala; en el otro, un gran espejo y sillas con las caractersticas utilizadas en las estticas. Las mujeres que ah laboran provienen, en su mayora, de estratos con bajos ingresos. Esto puede verse en sus modales y algunas caractersticas fsicas. En algunos casos tienen vestimentas provocativas, vestidos ceidos, escotes

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pronunciados, faldas cortas. En otros visten como cualquier chica en un da normal, que no devela la actividad que realizan. Las condiciones de trabajo son ms duras y demandantes, como se aprecia en las entrevistas que se pudieron realizar a una decena de ellas. Cabe sealar que, para conseguir tales entrevistas, se tuvo que recurrir a la intermediacin de una persona que conoce a muchas de ellas y a la que le tienen una relativa confianza. Contrario a las bailarinas de table dance y a las ficheras, que por alternar con el cliente es ms fcil entablar conversacin y que cuenten detalles de su vida y su trabajo, en el caso de las sexo servidoras de casas de cita, la situacin es diametralmente opuesta. Son desconfiadas, estn a la defensiva y contestan con monoslabos y frases cortas. Aunque no faltan aqullas que estn ms dispuestas a platicar e incluso bromeen con el cliente, en el rea en donde se encuentran las dems es difcil que esto suceda. Quienes prestan el servicio varan de edad. De los lugares visitados, en dos se encontr la presencia de mujeres muy jvenes, por sus caractersticas algunas de ellas podran ser menores de edad. En los otros aunque tambin se apreciaban jovencitas, parecan tener ms de 18 aos. En dos se encontr slo la presencia de mujeres maduras, mayores a los 25 aos. Es de hacer notar que no se puede apreciar a todo el personal. Muchas de ellas se encontraban en servicio durante el tiempo que se visit la casa, y el lapso que se puede permanecer sin salir del lugar o elegir el servicio, como ya mencionamos, es muy corto. Sin embargo, el nmero de trabajadoras, segn los informes que se nos proporcionaron, va de cuatro a quince mujeres en promedio. Algunos clientes habituales de estas casas nos informaron que cuando llega material nuevo, la patrona avisa a los clientes ms frecuentes para ofrecrselos. Lo mismo si se trata de una chica virgen o jovencitas, stas son ms cotizadas al iniciar sus actividades. Y, al desconocer el ambiente, tambin son vctimas de una sobre explotacin. El porcentaje que cobran las chicas es del 50 por ciento de la tarifa del servicio. En los mejores casos logran negociar 60 por ciento para ellas y 40 para la 50

casa. Algunas casas les proporcionan hospedaje, pero en otros domicilios, no en la misma direccin. Quienes ah trabajan no tienen mayores garantas. Aunque se seala que se requiere el uso del condn y en esos mismos lugares estn a la venta, no implica demasiados problemas acordar con la chica no utilizarlos. Al cliente lo que pida, coinciden las sexo servidoras. Por lo regular trabajan de manera independiente, sin los representantes que s tienen las bailarinas de table dance, lo que las deja en un estado de indefensin ante posibles abusos. Sin embargo, no son retenidas por la fuerza y pueden abandonar la actividad libremente. Tambin intercambian su estancia en casas de cita o el trabajo de ficheras en las cantinas, segn las condiciones de la casa y las alternativas que planteen los dueos.

Establecimientos con espectculo de table dance

La que parece estarse convirtiendo en una mejor alternativa para iniciar en esta actividad son los llamados table dance, que en los ltimos aos han proliferado en la zona metropolitana de la ciudad de Oaxaca, sobre todo en territorio de los municipios de Santa Luca del Camino y Santa Cruz Xoxocotln. Ello en virtud del impedimento que los centros de diversin nocturna tienen para trabajar hasta altas horas de la madrugada en el municipio de Oaxaca de Jurez, pues esta prohibicin reglamentaria no opera en las localidades aledaas al mismo.

Existen un sinnmero de lugares dedicados a ofrecer el espectculo de bailarinas que se desnudan en la pista de baile y que en muchos casos no son sino la muestra de otros servicios que se brindan, entre ellos el del sexo servicio. Inicialmente empezaron trabajando slo con mujeres, actualmente en varios ya se ofrece el espectculo de hombres nudistas, los llamados chipendale.

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En estos lugares la edad de las mujeres que trabajan es menor a 30 aos y en varios de ellos se ven chicas cuyas caracterstica fsicas indican que son menores de edad. Todo parece indicar que es este tipo de actividad el que mejores oportunidades brinda a mujeres y hombres que se dedican al sexo servicio, por los ingresos que se pueden obtener.

Para efectos de este trabajo habremos de sealar que por las caractersticas que presentan estos centros nocturnos, los hemos agrupado en tres categoras:

A) Alta B) Media C) Popular

En todos los casos, adems del show de chicas que se desnudan en el escenario, se ofrecen tables de mesa, es decir las chicas hacen su espectculo en la mesa que ocupen quienes paguen por el mismo. Este servicio tambin se ofrece como cortesa a quienes adquieran una cubeta de cervezas (de cinco a seis).

Otro servicio que se ofrece es el de los table privados. Por el tiempo en que dura una meloda la chica ofrece al cliente el espectculo de desnudarse, slo que ste se hace en pequeos espacios privados, ocultos al resto de los clientes.

Tambin las chicas pueden alternar con los clientes, invitndoles a consumir una bebida (cerveza o copa) que tienen una tarifa especial para ellas.

Finalmente, est tambin la oferta de servicios sexuales. En este caso, el cliente tiene que tratar directamente con la chica (no todas brindan este servicio), conviene con ella la tarifa y debe pagar una cuota al establecimiento por la salida de su acompaante.

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Las diferencias estn en las tarifas que se cobran, las caractersticas de las chicas, las condiciones en que trabajan las bailarinas y algunas variantes que adopta cada servicio segn la categora de que se trate.

Tambin es importante resaltar que algunos de estos negocios forman cadenas que pertenecen a un solo dueo. De esta manera las trabajadoras se rotan en los centros de trabajo que pertenecen a la misma persona.

Categora A.

Estos lugares son los ms caros. Asisten a l personas con altos ingresos econmicos. El lugar est limpio, cuentan con buena seguridad, las mesas y asientos son cmodos, tienen tambin sillones de sala. No hay mucho bullicio, ni asisten muchas personas. Inician sus actividades entre 8 y 9 de la noche y terminan entre 4 y 5 de la maana.

En ocasiones exigen un pago para el acceso que vara entre los 30 y 50 pesos. La cubeta de cinco cervezas cuesta entre 170 y 190 pesos e incluye un table de mesa. La copa o cerveza (de 250 ml) de una bailarina vale 100 pesos. El table en mesa vale 60 a 80 pesos. El table privado cuesta entre 110 y 120 pesos y se fija un tiempo de tres minutos. En estos lugares las mujeres que trabajan deben tener una muy buena apariencia fsica, buen cuerpo. Se ven mujeres entre 18 y 30 aos; aunque alguno de ellos se especializa en mujeres menores de 25, y su oferta es que siempre tienen jovencitas:

Aqu tenemos puras chavas, nada de viejas o que estn feas. El patrn se las pide as a los representantes y ellos ya saben que ac nos tienen que traer puro material de buena calidad, de preferencia menores de 20 aos. nos dice un joven del cuerpo de vigilancia. Ocasionalmente se ve alguna persona con caracterstica de una menor de edad. De repente tenemos

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chavitas ms chicas pero con ellas tenemos mucho cuidado, confirma el informante.

El hecho de que bailen en un table dance se mezcla mucho con el hecho de que cobren por tener relaciones sexuales, aunque hay algunas que solamente bailan, pero es muy raro. Hay muchas que no hacen salidas, es decir, las salidas son que el cliente de un bar tiene que pagar por las horas que vaya a salir la muchacha. Pero un 80% de las que trabajan en table dance hacen salidas, porque cobran entre 1500 y 2000 pesos. Son 500 por la salida, o $250 por la hora, y ya el cliente se tiene que arreglar con la muchacha por lo que ella le quiera cobrar. Otras nada ms fichan y bailan. S he visto muchas muchachas menores de 18 aos que se dedican a esto. Por lo regular vienen de otras partes de la Repblica, aunque muchas de las que he visto son de aqu, de la Colonia Volcanes, de la colonia Reforma, incluso me dan su nombre real, me dan su nmero de telfono, pero me piden que si las llamo, las llame por su nombre real, porque pues sus paps no saben (expropietario de bar)

La salida de una chica (para tener sexo con ella) cuesta como mnimo mil pesos (dependiendo de la hora y de la chica); las tarifas que cobran las sexo servidoras van de mil a tres mil pesos. Tambin se les brinda hospedaje y gastos de traslado.

En estos lugares las chicas tienen un sueldo base de entre 700 y mil 500 pesos, de acuerdo a sus caractersticas fsicas, el show que brinden y la demanda que tengan entre los clientes.

Las bailarinas estn obligadas a cubrir una cuota mnima de copas o cervezas que deben consumir con los clientes; en promedio es de 10, pero vara de acuerdo con las chicas y sus condiciones de trabajo; la comisin para la 54

bailarina es del 50 por ciento, pero en caso de no cumplir con la cuota se les descuenta de su sueldo entre el 10 y el 50 por ciento, de acuerdo a las copas que les hicieron falta y a las condiciones acordadas. De los table privados y de mesa tambin reciben el 50 por ciento en promedio. Normalmente se contratan a travs de representantes, quienes cobran por ellas una tarifa diaria.

En los servicios de table hay ms cuidado para no propasarse, prohibido tocar, dicen algunas al bailar ante el cliente. En ocasiones el baile es separado del cliente, slo bailan frente a l y realizan un semidesnudo. Algunas son ms activas y se sientan y brindan caricias al cliente.

En estos lugares se encuentran las bailarinas mejor pagadas y ms cotizadas. Son las que pueden exigir ciertas condiciones de trabajo, como no tener relaciones sexuales con los clientes. Algunas incluso condicionan la bebida de cerveza y slo consumen otras bebidas como licores.

Categora B.

Estos lugares son de acceso medio. Asisten a l sobre todo trabajadores de oficina, aunque tambin se ve la presencia de personas que vienen de lugares cercanos a Oaxaca o que se dedican a otras actividades que se sitan en la clase media o estratos inferiores. El acceso es gratuito en todos los casos. La seguridad es regular, aunque en algunos de estos lugares se dice que los clientes son vctimas frecuentes de asaltos. Varios de estos lugares se han visto involucrados en trfico de enervantes, segn se desprende de la prensa local.

En estos sitios la asistencia es bastante buena. Hay mucho bullicio, mucha asistencia y muchas chicas. Los anuncios normalmente son de 20 a 35 chicas en escena. El horario es de seis de la tarde a cinco de la maana.

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La cubeta de cinco a seis cervezas medias cuesta entre 150 y 170 pesos. La copa o cerveza (chica) de una table dancer vale 70 pesos. El table en mesa vale 50 a 70 pesos. El table privado cuesta 100 pesos y equivale al tiempo que dura una meloda; hay promociones de tres canciones por 100 pesos.

El tipo de mujeres que se presenta vara pues hay desde jovencitas (entre ellas algunas que aparentan menos de 18 aos, si bien no es una constante) hasta ya maduras que frisan los 30 o un poco ms. Sus caractersticas fsicas tambin varan, hay desde mujeres atractivas hasta algunas que no lo son tanto. La relacin con la clientela es ms cercana. A diferencia de la anterior categora, casi todas tienen contacto fsico con el cliente al realizar los tables, incluso vulgarmente se conoce como raspadito porque hay friccin del rgano sexual masculino con distintas partes del cuerpo; la mayora se deja acariciar, algunas van ms all pues permiten besos; las menos hasta toman parte activa y ellas besan y acarician a los clientes.

Ante la cada vez mayor competencia y nmero de mujeres en los lugares, stas se tornan cada vez ms atrevidas, pues con ello atraen la atencin de la clientela y, entre ms activas o permisibles a la hora de efectuar su table, son ms solicitadas, lo que les genera mayores ganancias y que puedan cumplir con su cuota diaria. Esto sucede con mayor frecuencia entre semana, pues hay menor clientela y la tienen que disputar cada vez ms chicas. Situacin que tambin se ha acrecentado con la apertura de nuevos sitios de table dance. Por tal razn, las promociones y ofertas se han incrementado.

En algunos lugares, el nivel de asistentes y de espectculo ha descendido, as por ejemplo, hay lugares en que anuncian la presentacin de lesbian show, mujeres teniendo relaciones en el escenario. En un lugar que podra considerarse entre los de baja categora de no ser por los precios , y en los que hay bailarinas y stripers, tambin hay sexo en vivo: en un determinado momento una de las bailarinas solicita a algn hombre que quiera tener

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relaciones con ella en el escenario; nunca falta alguien que, pasado de copas, se arriesgue.

Los sueldos de las bailarinas son de entre 600 y mil pesos diarios, dependiendo tambin de sus caractersticas fsicas,

las operadas o bien buenas son las que ganan mil pesos,

seala una bailarina. Tambin les dan el hospedaje, aunque no todos lo aceptan. En algunos casos sus representantes logran negociar tambin los gastos de traslado.

La cuota diaria de cervezas o copas es de 15, de los cuales a la table dancer le corresponden entre el 50 y el 15 por ciento, dependiendo de la hora en que ingresen a laborar:

la cerveza vale 70 (pesos) , si llego a las seis me corresponden entre 30 a 40 pesos; si llego entre seis y ocho, me tocan 20 pesos; si llego entre ocho y nueve slo me dan 10. (bailarina de table dance). Si no cubren la cuota, tambin les realizan descuentos, entre el 50 al 10 por ciento dependiendo del nmero que le falt para cubrir la tarifa. De los tables les corresponde el 50 por ciento.

La tarifa para que una bailarina salga del antro para tener relaciones sexuales con el cliente tambin vara entre 600 y mil 500 pesos, dependiendo de la hora, sueldo y caractersticas de la mujer. Aunque no todas las bailarinas prestan este servicio, la mayora s lo hace. Incluso en algunos lugares un requisito que

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les piden a quienes trabajan ah es que necesariamente deben acceder a dar este servicio.

Actualmente en algunos lugares se est incorporado el servicio de cuartos para la prctica de relaciones sexuales sin tener que salir del lugar. Han construido algunos cuartos pequeos y cobran una tarifa de 350 pesos por el uso del mismo; lo que cobre la bailarina por acceder al servicio sexual se negocia directamente con ella.

Adems, tambin se hacen arreglos por fuera. Cuando la clientela no es numerosa, y las bailarinas se percatan que no podrn cumplir con la cuota de copas diaria, se arreglan con clientes para verse fuera del antro; ellas salen antes pese a que les descuentan de su salario. En otras ms, ellas ofrecen sus telfonos y sealan aceptar realizar trabajos por fuera.

Categora C.

Estos lugares son los ms econmicos. El acceso es gratuito. La cubeta de cinco a seis cervezas cuesta entre 120 y 150 pesos, con un table de mesa incluido. La copa o cerveza (chica) de la acompaante vale 50 pesos en promedio. El table en mesa vale 50 pesos. El table privado cuesta 100 pesos.

La seguridad es mala, las rias entre clientes son frecuentes, lo mismo que entre clientes y el cuerpo de seguridad. Las personas que acuden son de clases populares, sin preparacin. Las bailarinas que dan servicio son, salvo excepciones, poco agraciadas fsicamente; aunque se encuentran tambin jovencitas que inician en esta actividad.

Por lo regular son lugares pequeos, muy descuidados o insalubres. El servicio es malo. En algunos lugares es evidente que hay venta de enervantes. El ambiente es pesado, rudo. El lenguaje que se emplea es ms vulgar que en los

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antros de las otras categoras. Las bromas soeces entre comensales y bailarinas e incluso entre ellas son frecuentes. La relacin con la clientela es ms burda.

Los sueldos de las bailarinas son de entre 200 y 800 pesos diarios, dependiendo tambin de sus caractersticas fsicas y el sitio. La cuota diaria de cervezas o copas es entre 15 y 20, dependiendo del lugar, de los cuales a la bailarina le corresponde el 30 por ciento.

El pago por salida de las bailarinas es similar al sueldo que reciben. En algunos de estos lugares tienen servicios de cuartos en donde sostener relaciones sexuales, por tanto slo se cobra una cuota en promedio de 200 pesos por el uso del mismo; el servicio de la chica vara entre 300 y 600 pesos.

Tambin se ofrece el servicio de ficheras, mujeres que no bailan en el escenario ni hacen tables, slo consumen bebidas para acompaar a los clientes. Ellas no tienen sueldo alguno y dependen exclusivamente de las comisiones que logren por el consumo. Por tanto, son quienes se dedican ms a la prostitucin, pues es un servicio que prestan regularmente para obtener ms ingresos. Mientras las bailarinas pueden optar por brindar o no este servicio, las ficheras difcilmente se niegan a realizarlo. En ocasiones, cuando aparecen chicas muy necesitadas de recursos, esta es la primer forma de ingresar a los table dance, en esta categora y solamente fichando, en lo que aprenden a bailar.

En los establecimientos de esta categora es donde se presenta una mayor explotacin de las bailarinas, tienen menos posibilidades de defensa y estn a merced de los dueos y representantes.

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Cantinas

Otra modalidad en que se ofrece el sexo servicio la constituyen las llamadas ficheras que se encuentran en diversas cantinas. A estas mujeres se les da una comisin por cada cerveza que consumen con el cliente. El costo de una cerveza chica, de las llamadas ampolletas, es de 30 pesos, una mediana vale 60; por cada una que consuman se les otorga una ficha, (de ah toman el nombre de ficheras), que es canjeada al final de su jornada. A la fichera le corresponde entre el 50 y el 70 por ciento de ese valor. No tienen salario alguno y sus ingresos dependen por completo de las fichas que obtengan. En su mayora estas mujeres se prostituyen tambin. En muchas cantinas ofrecen, adicionalmente, el servicio de cuartos para mantener ah relaciones sexuales. Cuando no es as, las chicas estn dispuestas a salir de la cantina para ir a los hoteles de paso que se encuentran cerca de su centro de trabajo. Los horarios varan, pero pueden ingresar a partir de la apertura de las cantinas, entre las once de la maana y las dos de la tarde. Las cantinas, por ubicarse en el municipio de Oaxaca, cierran entre las diez y once de la noche; pero incluso las que se encuentran fuera de esta zona, en los municipios conurbados, no tienen servicio hasta altas horas de la noche o la madrugada. Por su apariencia, es evidente que las mujeres que trabajan en estos lugares provienen de familias en situacin de pobreza. Adems, en las cantinas se encuentran las que son menos agraciadas fsicamente, tienen sobrepeso o ya son maduras. Aunque tambin se observan jvenes, pues en un par de ellas se observaron mujeres que representaban aproximadamente 18 aos de edad. Las tarifas por el sexo servicio son ms bajas que en otros lugares, en promedio 200 pesos por un rato, que puede ser entre media y una hora. Tambin se negocian las salidas por ms tiempo. Al no existir salario, la negociacin con las chicas es ms libre, si bien ellas tienen que reunir determinada cantidad de fichas para que sigan siendo aceptadas en el negocio.

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Las personas que asisten a estos lugares son choferes, albailes, estibadores, son tambin de un sector popular. El ambiente es tenso, las discusiones entre clientes son frecuentes, lo mismo que entre las ficheras. Son tambin las ms susceptibles de ser agredidas por los clientes, pues no cuentan con mecanismo de proteccin alguna, sobre todo si aceptan salir a brindar el servicio en otro lugar. Tambin son las ms expuestas al contagio de enfermedades venreas, ni exigen el uso del condn, ni sus clientes habituales se preocupan por utilizarlo. Adems, como en la mayora de los casos tanto clientes como ficheras, tienen relaciones sexuales despus de largo rato de estar consumiendo bebidas alcohlicas, ya en estado de embriaguez no adoptan precaucin alguna. En estos centros inician muchas chicas por la prostitucin, son los ms visibles antes que acudir a casas de cita o table dance. Es el camino de inicio para muchas, pues segn nos relat una fichera:

quien cae aqu, difcilmente sale de este crculo; si es jovencita o est muy guapa, tiene probabilidades de ser reclutada para una casa de citas o, si le va mejor, se puede ir a los tables, pero de esta vida ya no sale.

Lo ms comn, sin embargo, es que lleguen por el camino inverso, es decir, como resultado del envejecimiento que las hace bajar de categora en el mundo del sexoservicio, o bien porque nunca poseyeron las caractersticas fsicas o la edad adecuada para tener oportunidades en otras reas del servicio sexual.

Prostitucin en el mercado de Abastos de la ciudad de Oaxaca.

Desde hace un par de dcadas, la Central de Abastos es el rea comercial ms grande de la zona metropolitana de la ciudad de Oaxaca. Miles de personas se

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dan cita diariamente en el mercado de abastos. Junto al rea comercial se encuentra tambin la Central Camionera de Segunda Clase, lo que la convierte en una importante zona de paso de otras miles de personas diariamente, situacin que se incrementa los fines de semana al realizarse, el da sbado, el tianguis tradicional en la misma zona. En sus inmediaciones, diariamente se renen personas desempleadas a ofrecer sus productos. Las lneas camioneras urbanas y suburbanas tienen ah una parada obligatoria. Los llamados taxis forneos que dan servicio colectivo a las poblaciones cercanas a la capital del estado, tambin tienen ah su zona de estacionamiento y carga. Comerciantes de todas las regiones del estado, estibadores, expendedores; confluye ah el sector ms popular de la zona metropolitana. Existen entonces muchas condiciones que parecen hacer factible que en esa rea se de la prostitucin a gran escala, como sucede en otras entidades y zonas del pas (sobre todo en el DF, en el rea circundante al mercado de La Merced y Anillo de Circunvalacin). Durante varios aos, por tratarse de una zona vecina a la anterior zona de tolerancia que exista en la ciudad de Oaxaca, se podan apreciar, a todas horas del da, grupos de mujeres ofreciendo servicios sexuales. Sin embargo, al visitar el rea actualmente tal fenmeno parece haber, si no desaparecido totalmente, s haberse reducido en forma drstica. Si bien en las noches se observan algunas mujeres y trasvestis en la zona, no son muy numerosos. Y en el da esta presencia es menos visible. Es raro encontrar alguna sexoservidora ofreciendo sus servicios, es slo en el permetro en donde ya empieza a presentarse alguna persona que se prostituye en las calles. Y sin embargo, el fenmeno est latente, pero se ha escondido en otras variables para subsistir sin ser percibido claramente. Para apreciarlo es necesario conocer una serie de cdigos que han elaborado quienes cotidianamente trabajan o transitan por esta zona comercial.

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As por ejemplo, la prostitucin se convierte en un intercambio de servicios entre trabajadores del rea. No hay una prostitucin visible, que se oferte a quienes vienen de fuera, sino es bsicamente entre quienes comparten el territorio. Y tambin existen variables. Una de ellas es la que se establece entre autoridades municipales (inspectores, policas, etc.), que tienen que vigilar el cumplimiento de las normas, cobrar el derecho de piso, vigilar que se cuente con los permisos correspondientes. Cuando alguna de las expendedoras no tiene para pagar su cuota diaria, puede ofrecer sus servicios sexuales con los que estos funcionarios se dan por retribuidos y obvian la falta de permisos, el pago de derechos o alguna infraccin cometida. Esto se da con mayor frecuencia en la zona de ambulantes. Es precisamente entre las vendedoras ambulantes en donde se da el fenmeno de la prostitucin en mayor medida. Muchas, brindan servicios sexuales para completar el gasto. No lo hacen de una manera diaria y sistemtica, y normalmente es slo entre una clientela ya conocida. Aunque de acuerdo con los informes obtenidos de comerciantes de la zona, la tendencia predominante es la presencia de mujeres adultas que realizan estas actividades, tambin es posible encontrar a menores de 18 aos. Tambin quienes trabajan en las diferentes negociaciones que existen en ese centro comercial pueden brindar servicios. Pero no existe una oferta como tal, por eso est limitada a quienes ya conocen el territorio. Particularmente en los puestos de comida del Mercado de Abasto puede observarse a muchas menores de edad que inicialmente trabajan como ayudantes, pero que despus son prostituidas por los propietarios.

Su situacin puede llegar al extremo de una especie de esclavitud por deudas, pues los propietarios de los establecimientos les venden todo: la ropa, zapatos, las alimentan, y entonces todos los ingresos que obtienen les sirven apenas para cubrir esos gastos a los propietarios. Si adems de ello llegan a tener padrotes, entonces tambin tienen que pagarles alguna cantidad, y entonces

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no queda nada para ellas, por lo que difcilmente pueden dejar esos trabajos y tienen que continuar en ellos debido a que estn endeudadas

permanentemente.

Estas chicas son reclutadas por enganchadores que se ubican en la Central de Autobuses de Segunda Clase, vigilando la llegada de personas de las comunidades que vienen en busca de trabajo a la ciudad capital. Ah son contactados por los enganchadores que les ofrecen trabajo en la prostitucin para sus hijas menores. Otra variable, que ya es una oferta a quienes transiten por la zona, es la de muchachas que deambulan en el rea o trabajan dentro de ella; slo que no estn vestidas con las caractersticas de una sexo servidora, sino que traen la vestimenta normal de trabajo. Por ello para acceder a la clientela hay diversos cdigos que conocen los que trabajan o transitan cotidianamente por ah.

Una sonrisa, un guio de ojos, puede significar la invitacin a que abordes a una chava; igual te equivocas pero es un indicio. Ahora si de repente te dan un apretn en la mano o te rozan el brazo o el cuerpo, es casi seguro que te estn ofreciendo sexo, pero todava hay que negociar un poquito(trabajador de la zona del mercado de abasto).

En un recorrido por el rea circundante al mercado, especficamente entre las calles de privada de Las Casas y Perifrico, surgi la oportunidad de constatar la informacin. En una de las muchas estticas que hay por la zona, en la puerta se encontraba parada una trabajadora de entre 18 y 19 aos, quien detuvo a una de las personas que particip en la investigacin para ofrecerle un corte de pelo, al responder que no lo requera, la chica lo detuvo de la camisa e insisti; la respuesta fue que no era necesario, pues el da anterior se lo haba hecho, lo que adems era evidente; pese a ello lo tom del brazo y sigui insistiendo, a lo que le respondi que un corte no, pero que

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probablemente aceptara un masaje, con risas la chica dijo que no haba lugar en la esttica para tal accin, pero sigui insistiendo en que entrara. Finalmente el investigador propuso una invitacin a salir. Pasa ms tarde y nos vamos, salgo a las seis, fue la respuesta. Tambin, sobre todo los sbados, llegan algunas seoras que simulan ir de compras, todas ellas mujeres maduras e incluso algunas de edad avanzada, que transitan por ciertas zonas, a donde llegan hombres de edad avanzada. Entre ellos se da el servicio sexual. De vez en cuando, aparecen grupos pequeos de mujeres que ofertan en la va pblica sus servicios. Estn por corto tiempo y se van. Actualmente, segn relataron trabajadores de la zona, acaban de llegar cuatro chicas de Puebla, al parecer primas y hermanas, que ofrecen sus servicios sexuales. Pero esto ocurre en los permetros de la zona comercial. Por otra parte, en ocasiones, mujeres de poblaciones o zonas marginadas aparecen en el mercado de abastos y deambulan a la espera de que alguien las aborde para proponerles que brinden servicios sexuales. Algunas comerciantes o dependientes ms tienen una clientela fija, algunas personas que siempre acuden con ellas a cambio de una cantidad de dinero. Por ser formas de prostitucin diferentes a las tradicionales, la variedad de la misma se refleja en las tarifas. Hay quienes se prostituyen por cantidades menores, desde 50 pesos, hasta quienes reciben tarifas de 200 a 300 pesos. Para ello, cuenta mucho la negociacin personal que se establece entre el potencial cliente y la sexo servidora. En esta zona existe potencialidad para la explotacin sexual de menores. Dado que son muchas menores las que acuden a trabajar en los diversos expendios y negociaciones y un nmero importante proviene de zonas marginadas, pueden ser enganchadas para trabajar en otras actividades o terminan como servidoras personales de los dueos de las negociaciones en donde trabajan.

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Los contactos personales

Una variante ms para ofertar sexoservicio, es la de contactos personales entre conocidos y amigos, en una red que se va extendiendo poco a poco. Esto ocurre as: alguna persona tiene amigas que aunque no se dedican por completo a la prostitucin, aceptan salir espordicamente con algunos clientes a cambio de un pago por sus servicios. En esta red entran desde estudiantes hasta trabajadoras. Segn el testimonio de una persona que ha conocido de esta variable, un amigo suyo le proporcion los telfonos de una chica que trabajaba en Plaza del Valle, en uno de los negocios ah existentes. Se pusieron en contacto con ella, l y otro acompaante, para hacerle la propuesta de salir, aludiendo a la persona que lo haba recomendado; la chica acept. Le pidieron que invitara a otra amiga. Pasaron a la hora de salida del trabajo de ellas, las llevaron a un bar donde departieron un buen rato, hasta que finalmente negociaron el sexo servicio. Por 800 pesos aceptaron tener relaciones con ellos. Segn el informante, el contacto, su amigo, no les cobra ninguna comisin a las chicas; no hay forma de que se entere si se las llevan o no. Lo que tiene asegurado, afirma, es que estas jvenes tengan relaciones con l de vez en cuando y sin cobro alguno. Estos contactos pueden ser desde meseros o integrantes de los cuerpos de seguridad de centros nocturnos, hasta personas que, dedicadas a otra actividad, forman un pequeo grupo para ofertar el sexo servicio. En otro testimonio, un comerciante narra cmo se ofertan esos servicios: Hay una seora que transita muy seguido por donde se encuentra mi negociacin, incluso es clienta, por ello empec a platicar a veces con ella y hubo cierta confianza. Un da lleg a decirme que conoca a varias chicas que estudiaban en la Universidad y el Tecnolgico, que ellas no eran de la ciudad, por tanto tenan muchos gastos y tena que buscar la forma de

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algunos ingresos extras. Me dijo entonces: si quiere le traigo a estas muchachas, usted las ve, escoge a una y se la lleva a donde quiera, a cambio le ayuda con algo de lana para sus gastos( comerciante de la zona del Mercado de abasto).

La seora enfatiz que se trataba de estudiantes limpias y que no se dedican a esto, es slo para ayudarse y son muy jvenes. Todo indica que es esta una prctica que se presenta en varias modalidades, pues en otro testimonio se inform que existen personas que ofrecen contactos con sus compaeras de trabajo que aceptan de vez en cuando salir con personas para tener sexo con ellas. Dado que se da en crculos de conocidos, un tanto cerrados, es complejo seguir las redes que se forman y las condiciones en que se dan. Sin embargo, en esta forma hay muchas probabilidades de que se agrupe a mujeres muy jvenes; sobre todo entre estudiantes y personas que sin ser nativas de la ciudad y al no tener familia aqu, viven solas por razones de estudio o de trabajo. Finalmente, otras dos informantes, madres de familia de menores estudiantes en escuelas de nivel medio superior (preparatoria) de carcter privado, refirieron que han escuchado rumores de que en dichas escuelas existen muchachas jvenes que se prostituyen para obtener dinero y poder comprar cosas que no pueden obtener con sus padres. Sin embargo, aparte de esos testimonios no fue posible entrar en contacto con otras personas, estudiantes o maestros de las escuelas que permitiera constatar de alguna manera esta informacin.

Otras opciones: catlogos, anuncios

Una variante que tambin ha llegado a Oaxaca es la oferta va catlogos. Un anuncio en los diarios locales y en algunas pginas de internet proporciona el

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nmero de un telfono celular ofreciendo estos servicios de acompaamiento o masaje; al llamar, quien contesta cita a la persona en determinado lugar.

Un informante que es usuario de estos servicios coment:

Al llegar ah aparece un sujeto quien te muestra un catlogo con fotos de las chicas y stripers que brindan el sexo servicio, clasificadas por diversas categoras: universitarias, amas de casa, rubias, morenas, damas de sociedad, etc., de acuerdo a la chica que elijas varan las tarifas y el tipo de servicios que dan. Tambin se ofrecen servicios sexuales con travests, hombres, y mujeres, segn el vendedor por catlogo, por lo cual los servicios pueden ir desde los mil 500 hasta los cinco mil pesos. Una vez elegido el servicio y la persona para el servicio, el mediador solicita el 50 por ciento de anticipo para llevar a la persona elegida en el lugar que el cliente disponga, y una vez que te la lleva cobra el resto y te deja la mercanca. Aunque de manera espordica, tambin se ha detectado en los diarios locales anuncios de chicas que ofrecen directamente sus servicios. Los anuncios aparecen por poco tiempo y se ha visto que se presentan ms en temporadas vacacionales. Es ms raro an encontrar anuncios de hombres ofreciendo sus servicios.

De igual manera, chicas independientes se promocionan a travs de tarjetas de presentacin que reparten en centros de afluencia de personas: el centro de la ciudad, Plaza del Valle, y lugares aledaos a oficinas pblicas.

Una variante ms, de acuerdo a otro usuario, son algunas de las decenas de cantinas que abundan en Oaxaca:

En algunas de estas cantinas, ingresan mujeres solas o en grupos de dos o tres. De alguna 68

forma podra decirse que trabajan de manera independiente, es decir no en contubernio con los dueos del local. Ah se les puede invitar alguna cerveza o una copa y veladamente ofrecen los servicios de acompaamiento. En algunas ocasiones me he encontrado con chicas que evidentemente son menores de edad.

OTRAS FORMAS DE EXPLOTACIN SEXUAL DE MENORES EN LA CIUDAD DE OAXACA.

En relacin con la pornografa infantil, solamente fue referido por algunas autoridades y trabajadores de organizaciones no gubernamentales un caso ocurrido aproximadamente en 1993 relacionado con esta actividad.

En este caso, se trat de dos hombres norteamericanos que ofrecan a menores trabajadores en el zcalo de la ciudad comida, ropa, bicicletas. A los menores que accedan los tenan viviendo temporalmente en una casa ubicada por la zona de San Felipe del Agua. All los videogrababan fotografiaban desnudos o fingiendo relaciones sexuales entre ellos o con alguno de los norteamericanos.

Debido a que los norteamericanos les brindaban buen trato, no exista violencia fsica y adems les obsequiaban comida y cosas, los menores no sentan que estuvieran siendo explotados, razn por la que fue muy difcil lograr que alguno de ellos presentara la denuncia correspondiente ante las autoridades.

Cuando la investigacin de las autoridades logr reunir evidencias suficientes as como la denuncia presentada por uno de los menores, se logr la aprehensin del norteamericano, quien fue procesado penalmente y falleci estando en prisin. Por otra parte, no se detect la prctica de turismo sexual en la ciudad de Oaxaca, ni de trfico de menores con fines sexuales. Si bien es cierto que existen representantes que operan trasladando de un lugar a otro a

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sexoservidoras y negociando su contratacin en casas de citas o centros nocturnos con espectculo de table dance, prctica que ocasionalmente puede incluir a menores, no fue posible identificar redes especficamente dedicadas al trfico de menores con fines de explotacin sexual comercial.

Los nios de la calle.

Durante la realizacin del diagnstico no se detectaron nios de la calle que sean vctimas de alguna forma de explotacin sexual comercial. En particular, la atencin a los nios de la calle en Oaxaca es una de las acciones que han tenido mayor desarrollo entre las organizaciones no gubernamentales y las instancias gubernamentales, pese a que la magnitud del problema sobrepasa de manera clara las capacidades combinadas de aquellas. Al respecto, de acuerdo con estimaciones de la Direccin de Modelos de Atencin Asistencial del Sistema DIF del estado de Oaxaca, existen en toda la entidad unos 75 000 nios y nias que trabajan en las calles, de los cuales aproximadamente 3000 se encuentran en la capital y sus municipios conurbados. Estas cifras

constituyen apenas aproximaciones en virtud de que se trata de una poblacin que flucta en las distintas pocas del ao. As, por ejemplo, en los periodos vacacionales escolares se incrementa porque los menores pueden acompaar a sus padres, vendedores ambulantes, o bien ellos mismos dedicarse al ambulantaje de manera independiente.

Se calcula, igualmente, que pueden encontrarse hasta 600 menores en los cruceros del rea metropolitana de la ciudad de Oaxaca. En el basurero municipal de Oaxaca de Jurez, que se encuentra en jurisdiccin del municipio de Zaachila se encuentran tambin una cantidad de nias y nios que trabajan, respecto de los cuales no se cuenta siquiera con estimaciones sobre su nmero.

Adicionalmente, la poblacin de menores en las calles se ha incrementado con la llegada de unas 100 familias tzotziles provenientes de la poblacin de San 70

Juan Chamula, as como un grupo de aproximadamente 25 familias originarias de Mitontic, ambas poblaciones del Estado de Chiapas. Estas familias se dedican al comercio ambulante en las calles y cruceros de la ciudad, donde es posible observar a pequeos de aproximadamente 3 4 aos que ofrecen dulces a los automovilistas.

Vale la pena sealar que la poblacin de menores en las calles es fundamentalmente trabajadora, y tan solo una pequea minora viven en la ellas por haber abandonado el hogar familiar.

Recientemente, segn inform la organizacin CANICA, Centro de Apoyo al Nio de la Calle, el nmero de menores que se observan en los cruceros de la ciudad de Oaxaca ha disminuido como resultado de operativos de las corporaciones de polica municipal para retirarlos de las calles, en un afn de limpiar la imagen que ofrecen a los visitantes los menores en las calles. Es evidente que estas prcticas no resuelven el problema de fondo y en todo caso se ha traducido en que los menores hayan optado por aparecer en otros cruceros que se encuentran ya en territorio de alguno de los municipios conurbados, e incluso algunos de ellos han migrado a Puebla o el Distrito Federal.

Sin embargo, constituyen una poblacin en riesgo de ser reclutada para prcticas de explotacin sexual comercial infantil por el hecho de que en la gran mayora de los casos han abandonado los estudios y en sus familias de origen enfrentan problemas de violencia y desintegracin familiar que puede conducirlos precisamente a buscar en la calle otras alternativas de vida.

Para enfrentar estos riesgos y particularmente evitar la vulnerabilidad de los menores que trabajan en la calle, el Sistema DIF estatal y organizaciones como CANICA en el municipio de Oaxaca de Jurez, Pimpollo A.C., en Juchitn, o la Casa Hogar Nueva Vida en Puerto Escondido, desarrollan programas destinados no solamente a retirar a los menores que trabajan en las calles, sino a ofrecerles alternativas educativas y de ocupacin. Es el caso, particularmente del Programa Aprender a Ser del sistema DIF estatal, que durante 20 aos ha 71

ofrecido opciones a los menores que se encuentran trabajando en las calles, promoviendo al mismo tiempo la realizacin de actividades con las familias para concientizarlas sobre los riesgos que enfrentan los nios en las calles, ofrecindoles tambin apoyos que les permitan mejorar su calidad de vida.

Para formarse una idea de la magnitud de los desafos y las actuales capacidades para enfrentar el problema, de la poblacin de nios en situacin de vulnerabilidad, la Direccin de Modelos de Atencin Asistencial a travs del Departamento de Menores en Situacin Especialmente Difcil, atiende a 345 nios y nias, entre menores trabajadores, menores en situacin de calle, menores con discapacidad y menores situacin de pobreza. La organizacin CANICA, por su parte, atiende aproximadamente a 60 familias de nios trabajadores en la calle, haciendo un total de 300 personas, aproximadamente, de los que entre 200 y 220 son menores. No todos ellos, sin embargo, trabajan en las calles, pues dado que el trabajo se realiza a nivel de la familia, algunos de esos menores son hermanos de los que trabajan en las calles.

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SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC.

Caracterizacin socioeconmica.

El municipio de Santo Domingo Tehuantepec est localizdo a 16 17 de latitud norte y 95 25 de latitud oeste, a una altura de 40 metros sobre el nivel del mar. Colinda al norte con los municipios de Santa Mara Jalapa del Marqus, Santa Mara Mixtequilla y Magdalena Tlacotepec; al sur con el Ocano Pacfico; al oeste con San Pedro Huamelula, San Miguel Tenango y Magdalena Tequisistln; al este con San Pedro Comitancillo, San Blas Atempa y Salina Cruz. Tiene una superficie de 965.8 kilmetros cuadrados que equivale al 1.01% de la superficie total del estado. La poblacin total del municipio es de 53 229 personas, equivalente al 1.54% de la poblacin de la entidad. Del total del municipio, 27 315 personas son mujeres y 25 914 son hombres. En la cabecera municipal habitan 37, 068 personas que representan el 69.63% de la poblacin total del municipio. La tasa de crecimiento de la poblacin del municipio fue del 5.18% en la dcada de 1980 a 1990, de 2.03% entre 1990 y 1995, y apenas del 0.41% entre 1995 y el ao 2000. Para este ltimo ao, la densidad de poblacin era de 55.11 hab/km2. La poblacin de 0 a 14 aos en el ltimo censo de poblacin (2000) es de 18, 287 personas, que equivale al 34.35% de la poblacin total del municipio. La poblacin indgena en el municipio es de 5 846 personas, esto es, el 10.46% del total. 1030 indgenas son menores de 5 aos. Las principales lenguas indgenas que se hablan en el municipio son el zapoteco y el mixe. La poblacin que reside en el municipio y es originaria de otra entidad constituye el 6.14%, mientras que la poblacin del municipio que ha emigrado y reside en otra entidad o en otro pas es el 2.29% del total.

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Existen en el municipio 12 075 viviendas particulares, de las cuales el 39.28% cuentan con un solo cuarto y el 58.21% tienen de 2 a 5 cuartos. El 50.25% de las viviendas posee un solo dormitorio, mientras el 48.52% tiene de 2 a 4 dormitorios. El promedio de habitantes en viviendas particulares en el municipio es de 4 personas. Segn los materiales de la vivienda, el 56.36% de ellas posee techos de losa, el 17.44% con techos de lmina de asbesto y metlica, el 11.34 con techos de lmina de cartn, 10.84% con techos de teja, y 2.93% con techos de palma, tejamanil y madera. Por otra parte, el 71.72% de las viviendas particulares cuenta con servicios de drenaje y electricidad, el 19.27% cuenta solo con electricidad, y el 2.10% solo con drenaje. El 5.92% no cuenta con ninguno de estos servicios. El 26.46% de las viviendas particulares tiene agua entubada y drenaje. Respecto a la actividad econmica en el municipio, la Poblacin

Econmicamente Activa (PEA) es de 16 994 personas. La PEA ocupada es de 16711 personas y solo 283 personas forman la PEA desocupada. La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es de 21 374 personas. La PEI de estudiantes es de 6 588 personas. Por ramas de actividad, el 21.49% de la poblacin ocupada se encuentra en el Sector Primario, el 24.83% en el Secundario y el 50.85% en el Terciario. Los sectores de actividad ms importantes en cada rama son: en el Secundario, la industria manufacturera, que ocupa al 15.66%, y la construccin, con el 8.18% de la poblacin ocupada; en el Terciario los sectores ms importantes estn constituidos por el comercio, con el 15.96% de la PEA ocupada, las actividades de gobierno con el 5.35%, los servicios educativos con el 5.05%, el servicio de restaurantes y hoteles con el 4.71%, los transportes y comunicaciones con el 4.64% , y un 8.98% que labora en otras actividades, exceptuando las de gobierno. De acuerdo con el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2000, por su situacin en el trabajo, el 46.61% de la PEA ocupada es empleado u obrero, el

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34.56% trabaja por cuenta propia, el 10.75% es patrn o posee un negocio familiar, y el 8.07% del total labora como jornalero o pen. Las cifras de ingresos muestran claramente la difcil situacin, caracterstica de toda la entidad, en la que se encuentra la poblacin trabajadora de Santo Domingo Tehuantepec, puesto que el 22.87% tiene ingresos por debajo del salario mnimo, el 27.87% gana entre uno y dos salarios mnimos, y el 23.56% tiene ingresos que se ubican entre 2 y 5 salarios mnimos. Por otra parte, en materia de educacin tenemos los siguientes indicadores: De la poblacin total de 15 aos y ms, el 84.64% es alfabeta. En los distintos planteles educativos del municipio se encontraban estudiando, en el ao 2000, 47301 personas, la mayora de ellas en los niveles de primaria (39.52%) y secundaria (21.57%). Con respecto a la poblacin de 5 aos y ms (47518 personas), el 33.69% asiste a la escuela; el 17.31% carece de toda instruccin. La infraestructura de salud en el municipio se reduce a una sola institucin de primer nivel, el cual atiende consultas generales y partos fundamentalmente. El ndice de marginacin del municipio lo coloca en el rango medio, en tanto su grado de desarrollo humano se considera medio alto, con una tasa de mortalidad de 24.8 por cada mil nacidos vivos y un PIB per cpita, para el ao 2000, de 3 949 dlares ajustados.

EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN TEHUANTEPEC.

En trminos generales puede decirse que no existen, hasta ahora, formas especficas de explotacin sexual comercial de nios menores de 18 aos, sino ms bien se detect la presencia de menores que participan de los circuitos de oferta sexual de adultos. A continuacin se detallan las formas de explotacin sexual comercial de menores que fueron detectadas durante el desarrollo del presente diagnstico.

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PROSTITUCION INFANTIL.

En

Tehuantepec

existe

prostitucin

de

menores

en

las

calles,

fundamentalmente en torno a la carretera panamericana. Se trata de una actividad que las menores realizan fundamentalmente motivadas por la pobreza, las carencias materiales que las llevan a buscar algunos ingresos que les permitan sobrevivir. Los testimonios refieren particularmente esa presencia de las menores, e incluso de varones en la carretera, en espera sobre todo del trnsito relacionado con el trfico comercial que es muy importante en la zona.

S, efectivamente, va uno en la calle o en la carretera y, pues luego, luego, por su apariencia, no es que est juzgando, pero por la apariencia que manejan las nias, primero se ve que son de, menores de edad, y segundo, pues que realmente estn esperando que alguien las levante o alguien les invite la comida, o se vendan por comida, incluso, no digo que esa sea su actividad. Simplemente ellas, la manera en que puedan alimentarse o buscan su bienestar, no necesariamente por gusto(Delegado regional del DIF en el Istmo de Tehuantepec). a veces, a m que me toca viajar todos los das, ya 8, 9 de la noche, se pueden ver en la carretera chicas muy jovencitas ah esperando traileres, hacerle una parada, subirse. Fundamentalmente las muchachas, en los cruces carreteros, fundamentalmente en La Ventosa, que son donde vienen todas las, pues prcticamente el comercio que entra a Chiapas, que es transportado va terrestre por traileres, y ya puedes ver, incluso tambin homosexuales, no nada ms mujeres, sino tambin homosexuales, ah esperando el aventn y ejercer la prostitucin.(Directora del Centro de Derechos Humanos Tepeyac.)

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De acuerdo con la informacin obtenida, no se ha identificado a menores que vivan o trabajen en la calle, que hayan sido vctimas de explotacin sexual comercial. En relacin con los menores trabajando en la calle, aunque no existen registros especficos sobre la cantidad de ellos, s se refiere su presencia en las calles, sobre todo vendiendo dulces a los transentes. Por otra parte, la presencia de migrantes centroamericanas contribuye al fenmeno de la prostitucin callejera. (en la prostitucin centroamericanas? callejera) Hay

S claro, hay, y hay muchas. Hasta pena da, pero a veces hasta son ms peligrosas las muchachitas que estn aqu caminando que las mismas prostitutas. T vas en la calle y te buscan, o sea, como dicen , ya no es como antes, es que las nias estn aceleradas, estn crecidas de una forma impresionante. Yo tengo 28 aos y a m hasta me sorprende cuando veo unas muchachitas de 16, 17 aos, voy pasando en el coche sobre la carretera, te digo, en el COBAO, te piden el aventn, a quien sea, si vienes solo, pues ms an no? a camionetas, no piensan que si viene algn canijo que diga: s claro, te doy el aventn, pero quin sabe en donde, o dnde la va a ir a dejar. (Delegado regional del DIF en el Istmo de Tehuantepec).

Existe tambin prostitucin de homosexuales sobre todo por las noches sobre la carretera, en parques y en paradas de autobuses aunque no se refiri la presencia de menores. La cantidad de homosexuales que se ubican en las calles es variable y ah esperan a cualquier vehculo que pase y los levante, y sin embargo, al Centro de Salud nicamente asiste un solo hombre homosexual que trabaja como sexoservidor, que tiene su tarjeta de control y acude peridicamente a la realizacin de exmenes mdicos para la vigilancia de su estado de salud.

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Otro lugar donde se ejerce la prostitucin de mujeres es en los bares, cantinas y refresqueras que existen en Tehuantepec. En este sentido, es comn encontrar que en los bares y cantinas el personal que atiende a la clientela sea mujer. All es evidente que no se trata solamente de adultas sino de jvenes menores de 18 aos. Tanto las meseras como las mujeres, adultas y menores, que trabajan como ficheras, es decir, que acompaan a los clientes bebiendo con ellos a cambio de una comisin por cada cerveza que los clientes paguen para ellas, pueden ofrecer tambin sus servicios de carcter sexual:

Hay lugares donde hay depsitos de cerveza, desde donde te venden en una cantinita, ah siempre te vas a encontrar una mujer, y va a ser desde alrededor de 35 aos, hasta los 16, 17, seguramente encuentras una eh?, eso es casi(Delegado regional del DIF en el Istmo de Tehuantepec). bueno, ya sobre la carretera que va a la rumbo a la ciudad de Oaxaca hay varias cantinas, y que no dudamos que ah tambin puedan estar ejerciendo la prostitucin, o sea, ya no es nada ms el trabajo de fichar con los clientes, de que se emborrachen y dems, sino que va ms all de eso. Fundamentalmente son cuestiones que se dejan ver en los bares y cantinas. Ya no es el concepto nada ms de fichar para que te ganes unos pesos, las chicas que trabajan en las cantinas, sino que ya hay un servicio extra si es que as lo requiere el cliente, y que es obviamente la prostitucin.( Directora del Centro de Derechos Humanos Tepeyac).

De acuerdo con los informes obtenidos, la mayora de los menores, hombres y mujeres que se prostituyen en Tehuantepec son originarios de diversas poblaciones de la regin, aunque una parte importante de la poblacin que ejerce la prostitucin en el municipio es de origen centroamericano. Ello en virtud de que Tehuantepec constituye un lugar de paso para los migrantes indocumentados provenientes de la regin centroamericana, en busca de llegar a la frontera norte del pas y de ah internarse a los Estados Unidos. Esta

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migracin es fundamentalmente de carcter ilegal y en muchas ocasiones obliga a hombres y mujeres a buscar la forma de hacerse de algunos ingresos que les permita continuar su travesa. La gente esa de menores de edad no son de ac, vienen de otras poblaciones de aqu de la regin, vienen de Unin Hidalgo, o sea que llegan ac, o de Centroamrica que llegan ac, pero ya vienen muy pervertidas desde la frontera para ac, ya llegan muy pervertidas, ya no es el mismo trato de aquella jovencita de 13, 14 aos, que cuando entr temerosa al pas y todo, aqu ya se defiende, ya llega con ciertas influencias, de que ya no se deja tan fcilmente. (Director General de Seguridad Pblica de Tehuantepec).

Sin embargo, existen diferencias en la percepcin de los servidores pblicos de las diferentes instancias de procuracin de justicia, autoridades municipales, de salud y organismos no gubernamentales, sobre la importancia de la presencia de estos migrantes en el ejercicio de la prostitucin, pues mientras algunos consideran que prcticamente la gran mayora de quienes ejercen la prostitucin son indocumentadas centroamericanas, en tanto la poblacin originaria de la regin bajo ninguna circunstancia se dedica a esta actividad, para otros funcionarios la presencia de indocumentadas en el ejercicio de la prostitucin se agrega a la de las menores nativas. La situacin de ilegalidad de las migrantes las hace ms vulnerables a ser reclutadas para el ejercicio de la prostitucin, en principio por la dificultad para obtener algn trabajo formal por la carencia de documentos oficiales, pero tambin por la posibilidad de acceder a ingresos que no es posible lograr en cualquier otra actividad y, finalmente, porque la misma actividad puede convertirse en una va para la obtencin de documentos personales de carcter oficial en Mxico. Porque realmente a la persona sta que est siendo explotada, lo que le interesa es que alguien lo traslade a otro lugar. Vamos a

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suponer que X sea la centroamericana, si yo le digo: mira, sabes qu? Ests muy buena, ests bonita, vas a trabajar en mi bar y yo te consigo los papeles. Entonces, en lo que ella labora all tienen su forma de operar los administradores de los bares, de los antros, pues ellos se las ingenian y les sacan un acta, les sacan una credencial por all, de alguna escuela, de alguna institucin educativa, lo cual no es tan difcil, o bien utilizando la tecnologa igual lo pueden sacar, y despus de un tiempo, qu ser, unos dos o tres meses de estar laborando all, que ya conoce cmo es la forma de vida, cmo se desenvuelve uno en este medio, cmo hablan los paisanos, a lo mejor se aprende en ese nter el himno nacional, cmo se llama el presidente y muchos otros datos no? Entonces, todo esto sirve para que tambin vaya conociendo y con ms seguridad puedan irse. (Funcionario de la subprocuradura regional de la Procuradura General de Justicia en Tehuantepec).

Pero con independencia de cul sea el peso real de la presencia de indocumentadas centroamericanas en el ejercicio de la prostitucin, de lo cual evidentemente no existen registros oficiales, lo que s ocurre es que su paso por la actividad es temporal y est orientado bsicamente a conseguir los recursos que les permitan continuar con su viaje hacia el norte.

Lo que s se ve es con gente que viene en trnsito, no se quedan aqu en la regin, con sus contadas excepciones, son la migracin indocumentada centroamericana, donde para poder seguir costendose el viaje hacia el sueo americano, s son vctimas del comercio sexual, fundamentalmente en la zona de los lmites del estado de Oaxaca y de Chiapas, y por lo regular siempre van a parar a centros nocturnos, a cantinas, a bares, pero la finalidad es poder ganarse unos pesos para continuar su viaje, pero muchas veces est detrs la intimidacin por parte del dueo del local o del negocio, que no les permite a ellas, o que son amenazadas con entregarlas a migracin, con entregarlas a tal polica si ellas pretenden dejar sus respectivos trabajos. Pero seguros estamos que detrs est una gran red de explotacin de 80

comercio sexual, pero estamos hablando de la migracin indocumentada, no conocemos, al menos aqu en esta regin, pero a lo mejor la gente que migre del sur al norte del pas, probablemente tambin la gente est involucrada en esta explotacin comercial sexual. (Directora del Centro de Derechos Humanos Tepeyac).

Contrasta con los testimonios anteriores la informacin que posee la Regidura de Salud Pblica del H. Ayuntamiento de Santo Domingo Tehuantepec. La Regidura es la encargada de realizar, en trminos del Reglamento para el ejercicio de la prostitucin con que cuenta el municipio, a realizar la verificacin sanitaria de los establecimientos donde se ejerce la prostitucin con el carcter de casas de citas, y a llevar un registro de las personas que ejercen la prostitucin, a fin de realizar revisiones peridicas de su estado de salud. Es decir, la perspectiva desde la cual se aborda el ejercicio de la prostitucin es la de vigilar que se realice en condiciones de higiene tanto para los sexoservidores como para los usuarios de este servicio. Sin embargo, como ocurre en la mayora de los casos, existe un fuerte subregistro de la poblacin de sexoservidores y de los lugares donde se ejerce la prostitucin, debido a que sta normalmente no se realiza en los mismos lugares en que se establece el acuerdo entre la sexoservidora y el cliente.

Legalmente hay como 60 cerveceras, pero hay como 120 que operan ilegalmente. La mayora son depsitos, no quieren abrir como cervecera. Las disfrazan como refresquera o depsito. En la mayora de los establecimientos que estn registrados hay meseras que atienden al personal, pero tambin se sientan a degustar y al rato hacen sus tratos y ya se ven ms tarde, pero no dentro del mismo negocio, ya salen por otro lado. (Director de Seguridad Pblica Municipal de Tehuantepec)

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Evidentemente, esta circunstancia limita de manera muy importante la posibilidad de que las autoridades cuenten con informacin precisa sobre la cantidad de personas que trabajan como sexoservidores, la cantidad de establecimientos en que se ejerce la prostitucin y su localizacin, las condiciones sanitarias de los mismos y el control de la salud de los sexoservidores.

Sinceramente le voy a decir que nada ms hay dos negocios que se dedican a eso, y por lo regular son muy pocas las muchachas que hay aqu en Tehuantepec. No le miento que si es muy exagerado son como diez nada ms, como 10 mujeres. Y a todas las tienen registradas? Las tenemos registradas con su tarjeta, pasan a revisin mdica cada semana, les mandamos a hacer sus exmenes de laboratorio cada 3 meses, y es el control que llevamos, pero le digo, son muy pocas. Saben ustedes de negocios clandestinos? Pues realmente aqu no. Han llegado a saber del ejercicio de la prostitucin por menores de edad? Pues ac no, por lo regular como son negocios cmo te dir? No, no son negocios de esos de importancia, donde vaya gente que ms o menos tiene dinero. Son negocios pero son negocios as bajos, que por lo regular, por ejemplo El Galen Dorado, que tiene como seis muchachas, va pura gente de San Blas, la mayora de gente de San Blas, muy poca son gente de aqu de Tehuantepec, y las muchachas pues son muchachas ya ms grandes, como de 25 para arriba. Y son de aqu las muchachas? Por lo regular no, son muchachas de, que ya tienen tiempo trabajando ac, pero que son de Chiapas.

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Este negocio que le comento ya tiene ms de 20 aos que existe. No se ha abierto otro. No lo han solicitado. Donde s hay ms es en Salina Cruz, pero ac no, son los dos nicos. Al contrario, aqu s haba ms, pero se fueron cerrando, se fueron cerrando y ya toda la gente se va para all, para Salina Cruz. Y, por qu cree que se fueron cerrando? Pues por lo econmico, aqu la verdad no hay fuentes de trabajo, no hay empleo, y todos se van a Salina Cruz y all est mejor pagado. Hace como 10 aos haba como otros cuatro negocios, que yo recuerde estaba el Johnnys, el Lpiz rojo y el Gabys, y todos fueron cerrando. (Regidor de Salud Pblica de Tehuantepec).

Por otra parte, la prostitucin tambin se ejerce en casas de citas, aunque no fue posible obtener informacin precisa sobre el nmero de establecimientos de este tipo que existen en el municipio, ni sobre el nmero de sexoservidoras que ah ofrecen sus servicios o la presencia de menores en las mismas. Otra forma de ejercicio de la prostitucin, aunque no necesariamente es asumida como tal ni por quienes la practican ni por las distintas autoridades y organizaciones no gubernamentales que fueron consultadas durante el desarrollo de la investigacin, es la que involucra a menores varones que se relacionan con homosexuales. De acuerdo con los testimonios obtenidos, la homosexualidad es frecuente en Tehuantepec de manera que se ha convertido en una prctica relativamente aceptada por la sociedad tehuana. Por esa presencia no necesariamente reprimida de la homosexualidad de hombres, tambin parece ser cada vez ms frecuente que jvenes varones menores de 18 aos tengan relaciones con homosexuales mayores a cambio de obtener algn beneficio econmico o material. Hay poblaciones de la regin del istmo, segn el testimonio de jvenes oriundos de las mismas, en las que las relaciones entre varones y homosexuales son tan frecuentes, que incluso

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los varones que se rehsan a tener relaciones con homosexuales corren el riesgo de ser considerados ellos mismos como homosexuales. S, en el pueblo es muy comn que se junten un grupo de chavos en la tarde o en la noche, que vayan a un caf, y si no tienen para la cena, pues echan un ojo, ven a unos homosexuales por ah y se sortean a ver a quin le toca ir con alguno a conseguir para la cena. Pero s, muchos chavos se van con homosexuales para comprarse unos tenis, para irse a cenar o para comprarse algo que quieran. A m, haba un homosexual que siempre me deca que a ver cuando bamos al ro, que no s qu, pero siempre le deca que no. Entonces empez a decir que yo era puto porque no me iba con l. S, como mi primo y yo nunca nos metimos con un homosexual, en el pueblo a mi primo y a m nos tienen de putos.(Varn de 19 aos originario de una poblacin del istmo de Tehuantepec).

Informacin en el mismo sentido fue reiterada en otras entrevistas aunque refirindose tambin a la regin del Istmo en general, como una prctica extendida en la regin y no exclusiva de Tehuantepec. Sin embargo, el testimonio siguiente s se refiere al municipio de Santo Domingo Tehuantepec. Es comn que jvenes tengan relaciones con homosexuales para obtener cosas a cambio? S, es muy notorio aqu, a veces hasta es con descaro, bueno, para m puede ser un descaro, pero para otra gente es lo normal. Y s, efectivamente, como lo dices, hay homosexuales que tienen casi casi a su harem de nios, porque eso son, nios, porque no llegan ni a la mayora de edad. Precisamente, como lo mencionas qu es lo que buscan? Pues que les compren una playerita, que un pantaln, y pues les hacen los favores para poder obtener algo a cambio no? Aqu es muy comn que los muchachitos tambin se vendan, por qu? Pues porque me va a dar una playera, o porque me gust tal disco y no tengo dinero, pues l me lo va a 84

comprar, si yo tengo algn tipo de contacto fsico, sexual con l, con el homosexual. Y en ocasiones hasta la familia puede estar de acuerdo? Pues s, porque no creo que los padres no estn enterados, yo creo que, desde luego. (Delegado Regional del DIF en el Istmo de Tehuantepec).

Otras formas de explotacin sexual comercial infantil. Durante el desarrollo de la investigacin no se detect la presencia de otras formas de explotacin sexual de menores, y tan solo se insinu por parte de la Directora del Centro de Derechos Humanos Tepeyac la posibilidad, que el Centro considera como muy alta, de que existan redes de trfico de personas para fines de explotacin sexual comercial, que estn vinculadas a las redes de trfico de indocumentados. Sin embargo, no se pudo obtener alguna evidencia que indicara la presencia de esas redes. Tampoco se detect la presencia de casos de pornografa infantil. Solamente se refieren las prcticas de algunos homosexuales para tratar de entablar relaciones con menores, mediante invitaciones a observar pelculas

pornogrficas, invitarles bebidas alcohlicas, y una vez que se encuentran bajo los efectos de las bebidas, inducirlos a tener relaciones sexuales con ellos. Sin embargo, aunque hay en principio engaos y artificios para lograr las relaciones sexuales con menores, stos no son sujetos de la realizacin de material pornogrfico ni tampoco constituye una forma de explotacin sexual comercial, debido a que en estos casos no se ofrecen beneficios materiales a los menores a cambio de sostener relaciones sexuales. Cuando esto ocurre, como se destac en pginas anteriores, en los casos en que los menores se relacionan con homosexuales para obtener dinero, ropa, zapatos, discos o cualquier otro bien, entonces s se incluye en los casos de explotacin sexual comercial.

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El turismo sexual tampoco es una prctica que se haya detectado en la localidad, lo cual es explicable en trminos de la escasa importancia de la actividad turstica en Tehuantepec. Por otra parte, en el apndice de este trabajo se presenta la transcripcin de la informacin que fue proporcionada por el Centro de Derechos Humanos Tepeyac, sobre el caso de una clnica odontolgica en la que el propietario contrataba a mujeres, algunas de ellas menores, a las que despus violaba e incluso se dice que haba elaborado un catlogo de ellas para ofrecerlo a servidores pblicos. Las mujeres eran mantenidas en la clnica mediante amenazas sobre ellas, relacionadas con la situacin de sus familiares o con la posibilidad de divulgar informacin comprometedora para las vctimas, que obligaban a las mujeres a permanecer ah ante el temor de las represalias. En este caso, la denuncia penal fue presentada y el proceso todava se encuentra en trmite.

PROBLEMTICA DE LA JUVENTUD EN TEHUANTEPEC

A pesar de que la informacin obtenida en la investigacin parece mostrar que el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil no constituye un fenmeno de dimensiones alarmantes en Tehuantepec, sin embargo, pudo establecerse al mismo tiempo la presencia de situaciones y problemas que afectan particularmente a la juventud y que pueden convertirse en factores de gran importancia que alienten al crecimiento de estas prcticas, especialmente la prostitucin de menores. Concretamente, el problema de la drogadiccin entre los jvenes est creciendo de manera alarmante. Prcticamente en todas las entrevistas que se realizaron durante la investigacin en Tehuantepec se refiri el problema de la drogadiccin de los menores.

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De acuerdo con la informacin obtenida, en los ltimos aos se ha facilitado el acceso de los jvenes a las drogas: se han multiplicado los lugares en que pueden adquirirse, el trfico de estupefacientes ha infiltrado muchas esferas de la vida colectiva y no es difcil encontrar que, en el interior de las escuelas, sean los propios menores quienes se encarguen de la distribucin de las drogas.

Por otra parte, el consumo de drogas parece tambin estarse normalizando entre los jvenes, quienes lo consideran como parte de la vida de un adolescente. Yo empiezo a ver que la drogadiccin es mucho ms notoria, as entre broma y broma hablan los muchachitos de 16, 17 aos, que ya es como normal. (Delegado Regional del DIF en el Istmo de Tehuantepec). En la colonia Benito Jurez, ah s, sin temor a decirlo, la venta clandestina y no clandestina de droga, es evidente, en el reclusorio, en una ocasin alguien deca, es que es ms fcil conseguir las drogas adentro del penal que afuera, entonces son tendencias que s se dejan ver ahora como un problema social. Hasta los mismos chicos de las escuelas son los que distribuyen, prcticamente, las drogas, y lo sabe la polica, lo saben los cuerpos policacos, hay complicidad, y no pasa absolutamente nada.(Directora del Centro de Derechos Humanos Tepeyac). He denunciado mucho el narcomenudeo, he detenido estudiantes menores de edad con polvo, he puesto a disposicin del Ministerio Pblico Federal all en Salina Cruz, pero el Ministerio Pblico ms dilata en hacer todos los trmites, en mandarlo a la tutela a Oaxaca, a lo que salga libre, pues. Porque ya los paps, las mams ya van, pero siempre yo los he exhortado a los padres de familia a que tengan cuidado con sus hijos, porque el narcomenudeo en Tehuantepec, que nunca se haba visto, est creciendo en forma alarmante. Yo he tratado de prevenir pero la gente aqu no cree, cree ms en

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sus hijos que en lo que uno les manifieste. (Director General de Seguridad Pblica de Tehuantepec). La venta de drogas al menudeo se ha extendido y no solamente se encuentra en el interior de los bares y cantinas, aunque no sean los propios establecimientos los que las distribuyen, sino en otros establecimientos como puestos de jugos, refresqueras, incluso en videoclubes. Se nos refiri el caso de un establecimiento de videoclub en el cual, desde antes de que iniciara sus actividades comerciales, ya se saba que ah se iba a vender droga.

Otro de los problemas que enfrentan los jvenes es el alcoholismo, si bien se refiere como de una menor magnitud. No obstante, el consumo generalizado de cerveza en la localidad, as como el acceso cada vez ms fcil para los menores, y la reduccin de la edad a la que se inician en el consumo de bebidas alcohlicas permite suponer que el problema seguir creciendo en este sector de la poblacin. En esta cultura, los adolescentes, los muchachitos desde muy temprana edad empiezan a tomar. Pues puede ser desde los 16, 17 aos, hasta desde los 13, 14, yo creo que s los hay, yo he sabido de casos que tienen 13 aos y ya toman. Aqu en especial la cerveza se consume mucho, que por el calor, por lo que sea para todo es vamos a echarnos unas fras, vamos a echarnos una cerveza, entonces se presta. (Delegado Regional del DIF en el Istmo de Tehuantepec

En otro sentido, se inform de una disminucin de la edad a la cual los jvenes se inician en la vida sexual, considerando que en ello pueden estar influyendo elementos de tipo cultural que llevan a los menores a la bsqueda de nuevas experiencias en un afn de encontrar sentido a una vida que les parece poco atractiva ante la inexistencia de un horizonte de oportunidades claro para su futuro, en un contexto caracterizado por la falta de opciones educativas en los niveles superiores as como de empleos formales.

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Los jvenes quieren crecer con rapidez, estamos hablando que entre los 15 y 16 aos las muchachitas, los jvenes, ya quieren tener relaciones sexuales, ya tienen contactos sexuales, ya tienen experiencias sexuales a esa edad. Puedo decirte, no porque me conste, pero comentan que, aqu hay un COBAO en Espinal, comentan que ciertas estudiantes de ah, a determinada hora, tienen un punto, digamos, no s, una esquina, por decirlo de esta manera, donde se juntan tres, cuatro amiguitas, que ah pasan automviles y las recogen, pero ya saben a qu van, o sea, ya se sabe que ese lugarcito este dicen, si quieres una muchachita, o como dicen, si quieres carne fresca, mira, saliendo del COBAO dos o tres cuadras as y asado, ah puedes encontrar nias no?, as, ya con ese descaro.(Delegado Regional del DIF en Tehuantepec) Los jvenes terminan la secundaria y ya no hay recursos para continuar los estudios, adems de que no hay nada qu hacer en la regin, entonces migran, se van a la maquila, a Estados Unidos, hay una tendencia en las comunidades indgenas de que ya no se queden, terminan la secundaria y se van a trabajar, prefieren migrar. (Directora Centro de Derechos Humanos Tepeyac). Uno de los problemas es la falta de empleo, muchos terminan la prepa pero no tienen recursos para poder seguir estudiando porque tienen que salir de Tehuantepec. (Agente del Ministerio Pblico de Tehuantepec). La frecuencia de embarazos adolescentes como resultado de la prctica de relaciones sexuales por los menores, o incluso de contraer matrimonio a temprana edad, indica claramente el riesgo que se presenta para los menores que, de pronto, sin contar con la madurez necesaria para enfrentar la crianza de los hijos y, peor an, abandonadas las madres adolescentes, se encuentran frente al imperativo de conseguir los recursos necesarios para la manutencin.

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Pero eso s es muy notorio aqu en el Istmo, o sea, esas cuestiones de embarazos, las experiencias, encuentros sexuales a muy corta edad, aqu es muy normal, no s por qu, no s si es por el clima, por la zona, yo no s, pero aqu es mucho eso. Yo te puedo dar mi experiencia propia, o sea, que vas en la calle, y hasta los homosexuales me hablan a m como si, como si ellos fueran hombres y yo una mujer: adis chaparrito, adis gerito, o sea, yo cruzando la calle, o sea que ahora s es descarado en la calle y nadie les dice nada porque aqu es normal, al igual que con las nias tambin me ha pasado no? Nias de 14, 15 aos que luego luego enseguida estn preguntando que si tiene uno novia, que si est casado, pues por qu te preguntan eso no?. T que te puedes tratar con ellos te das cuenta que les gusta eso, que as estn creciendo, que estn creciendo muy rpido y lo que estn buscando ya es puras experiencias, hacer experiencia. Hay muchos embarazos adolescentes, desde los 12, 13 hasta los 17 aos. Hay municipios donde se rigen por usos y costumbres, donde es muy normal que a los 12 aos ya te ests casando, y a los 13 con chamaco, aqu en el Istmo, pues caso concreto te puedo decir que San Mateo del Mar. Ah a los 12 aos ya estn casados, ya pierden su infancia. Eso yo lo he visto, porque he ido ah, no me lo han contado, y nias de 12 aos, 13 aos, embarazadas o ya con el nio en mano, entonces imagnate de qu edad estamos hablando.(Delegado Regional del DIF en Tehuantepec). Se casan muy jvenes y no estn capacitados para responder a la responsabilidad. Se casan las chicas a los 14 o 15, y los jvenes de 16 a 17.(Subprocuradora Municipal para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia de Tehuantepec).

Resulta evidente, por lo expuesto, que particularmente los esfuerzos de prevencin de la explotacin sexual comercial de menores deben articularse en mltiples acciones de muy distinto carcter, involucrando a las diferentes instancias cuyas acciones inciden en cualquiera de las esferas que, como la 90

pobreza, la falta de empleo, la falta de oportunidades educativas y de opciones de recreacin para los jvenes, la educacin sexual, de alguna manera contribuyen a generar los escenarios en que se origina la explotacin sexual comercial de los menores.

Las dificultades que enfrentan las acciones institucionales para prevenir, identificar y combatir prcticas de explotacin sexual comercial infantil se presentan a continuacin.

AMBITO INSTITUCIONAL

En trminos generales, no existen instancias de carcter pblico ni privado que estn orientadas al combate de la explotacin sexual comercial infantil (ESCI). Esto puede entenderse claramente en funcin de que no se concibe a la ESCI como un problema de magnitud tal que amerite la necesidad de destinarle recursos y esfuerzos para su solucin. Aunque es cierto que la visin de las distintas instancias que podran atender el problema es muy variable, y va desde aquellas que lo consideran un problema que exige urgente atencin hasta la de quienes afirman que el fenmeno es prcticamente inexistente en la poblacin, en ningn caso parecen haberse realizado acciones de ningn tipo para atender a los nios vctimas de la ESCI. Se pudo detectar, en este sentido, un problema de percepcin relacionado con la ESCI, que tiene que ver con el hecho de que el trmino explotacin parece sugerir a muchos servidores pblicos y trabajadores de organizaciones no gubernamentales la idea de que, para que se configure, es indispensable la presencia de la coercin sobre los menores que practican la prostitucin o participan en actividades de pornografa. De manera que si tal coercin no est presente, an cuando existan menores que se prostituyen, no se les considera como vctimas de explotacin sexual comercial.

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En otro sentido existe tambin el problema, en el mbito de las instituciones pblicas y privadas, relacionado con la definicin de quin es un menor. Durante la realizacin de las entrevistas fue claro que para la mayora de los entrevistados una persona de 16 17 aos, e incluso de 15, ya no es un menor, y aunque durante las mismas entrevistas se reiter que al referirse a menores se aluda a menores de 18 aos, fue claro que en la mente de los entrevistados resultaba muy difcil incluir a jvenes de 16 a 17 aos entre los menores. Finalmente, tampoco existe gran claridad entre muchos servidores pblicos y trabajadores de ONGs respecto a la diferencia existente entre las prcticas de explotacin sexual comercial de menores y el abuso sexual hacia ellos, lo que genera confusiones sobre los casos existentes, de manera que en ocasiones se consideran como casos de ESCI situaciones en las que se presenta abuso sexual de los menores por sus familiares. Por otra parte, el ejercicio de la prostitucin est regulado por un Reglamento para el Control del Ejercicio de la Prostitucin en el Municipio de Santo Domingo Tehuantepec, el cual establece la obligacin de toda persona que se dedique a la prostitucin, de registrarse ante la Direccin de Sanidad, la cual debe expedir un libreto de identificacin sanitaria, el cual tiene

fundamentalmente la funcin de registrar la asistencia de los sexoservidores a las revisiones mdicas peridicas que establece el propio reglamento. En trminos generales, el Reglamento referido tiene el propsito de vigilar que el ejercicio de la prostitucin se realice en condiciones de higiene y de proteccin a la salud tanto de quienes la ejercen como de quienes usan los servicios sexuales. Est prevista tambin la existencia de casas de citas y de una zona de tolerancia, aunque sta ltima no ha sido establecida. Las casas de citas tienen horarios que generalmente van del medioda a las 11 12 de la noche. La Direccin de Sanidad es responsable de verificar que se cumpla con las disposiciones en materia de salud, de higiene de los

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establecimientos, pero aparentemente no existe una instancia responsable de verificar el cumplimiento de los horarios, dado que no se trata de establecimientos comerciales. El reglamento seala como requisito para la inscripcin de sexoservidores ante la Direccin de Sanidad, la mayora de edad, pero solamente establece que en caso de que un menor ejerza la prostitucin, debe ser entregado a quien ejerce la patria potestad bajo el compromiso de que se atienda a su regeneracin. En caso de no estar sujeto a la patria potestad de persona alguna, o que quienes la ejercen no pongan en prctica medios adecuados para lograr la regeneracin del menor, la Direccin de Sanidad puede imponer amonestacin y vigilancia mediante la inspeccin sanitaria, sujetar al menor al cuidado de instituciones de beneficencia o de proteccin y cuidado de las personas, imponerle una multa o en ltima instancia el arresto hasta por treinta y seis horas. Es evidente que tres de estas cuatro medidas son claramente ineficaces para lograr el objetivo de evitar el ejercicio de la prostitucin por los menores.

En el ejercicio de esas funciones, la Direccin de Sanidad realiza la revisin mdica de meseras y sexoservidoras, en un nmero aproximado de 30. Sus edades fluctan entre los 18 y 50 aos de edad. La mayora son originarias de Chiapas, algunas de Unin Hidalgo y de Juchitn.

Sin embargo, la realidad es que la aplicacin del reglamento en la prctica est muy lejos de lo previsto en sus disposiciones. En primer trmino, existe un subregistro de las personas que ejercen la prostitucin. Las propias autoridades son conscientes de que existe un nmero mayor de personas que ejerce la prostitucin sin registro, que aquellas que estn registradas. Las razones por las que los sexoservidores no se inscriben en el registro no son muy claras, aunque algunas s: por tratarse de extranjeros que carecen de documentos, por ejercer la prostitucin en establecimientos clandestinos, por tratarse de menores de edad o, en muchos casos, por padecer enfermedades de transmisin sexual.

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Las autoridades municipales tienen escasa capacidad para lograr la inclusin en el registro de todos los sexoservidores en ejercicio. En primer trmino, porque no siempre pueden detectar a quienes ejercen la prostitucin sin la identificacin sanitaria. Para cumplir con sus obligaciones, la autoridad municipal realiza visitas de inspeccin a los establecimientos registrados, las cuales, debido a la escasez de personal, no pueden incluir a todos ellos. Por otra parte, de alguna manera los propietarios de establecimientos estn enterados con anticipacin de la prctica de las visitas y entonces esconden a sexoservidoras menores de edad o que carecen del libreto de identificacin sanitaria.

En los casos en que ha llegado a conocimiento de las autoridades municipales la existencia de casas de citas clandestinas, al momento de realizar la visita de inspeccin no se encuentran indicios del ejercicio de la prostitucin.

Por otra parte, el ejercicio de la prostitucin de manera disfrazada en establecimientos comerciales que tienen otros giros registrados tampoco es fcilmente detectable, dado que el Reglamento para el Control del Ejercicio de la Prostitucin no autoriza a las autoridades sanitarias a practicar visitas de inspeccin especficamente para detectar el ejercicio de la prostitucin. Las visitas que se hacen son motivadas por la verificacin de los requisitos que establece otra normatividad, de manera que las autoridades sanitarias acuden a estas visitas acompaando a otras, y solo para verificar las condiciones sanitarias el establecimiento. En el caso de que detectaran la presencia de sexoservidores entonces podran solicitarles el libreto de identificacin sanitaria, pero en la prctica es muy difcil que estas situaciones se presenten, ante la prctica de esconder a las sexoservidoras con anticipacin. Otra de las dificultades para la deteccin de prcticas de explotacin sexual comercial de menores tiene que ver con el hecho de que estas prcticas tendran que ser denunciadas por las propias vctimas, situacin que casi nunca se presenta. Las denuncias, cuando llegan a presentarse, son por hechos constitutivos del delito de abuso sexual, respecto del cual tambin hay un fuerte subregistro.

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La realidad es que hay una pobrsima cultura de la denuncia, generada no solamente por la corrupcin y la ineficacia de las autoridades de procuracin de justicia, sino incluso por otro tipo de prcticas de carcter cultural. Porque los cuerpos policacos estn involucrados en esas actividades, se benefician de esa red, luego entonces aunque determinada persona venga y denuncie, no va a pasar nada, porque est la corrupcin de los mismos cuerpos policacos, de las mismas dependencias, inmersas en esto. Creemos que es la razn fundamental de decir, bueno, yo puedo denunciar, puedo pararme de manos y no pasa nada, y por qu no pasa nada? La lgica te dice, pues, todo se maneja con el resguardo de determinados funcionarios, o sea, no nos va a pasar nada mientras nosotros estemos dando, lo que pasa con el narcotrfico, eh? dando la cuota al comandante de la polica tal, o al tal tal, y mientras l se beneficie, no va a pasar nada. (Directora del Centro de Derechos Humanos Tepeyac).

Aqu en el Istmo hay numerosos centros de prostitucin: casas de citas, antros de vicio, que son visibles, son muy notables ac, sin embargo, este delito amerita a que la agraviada o la ofendida venga y no est de acuerdo con esa conducta. Que se da el delito de lenocinio, se da, sin embargo, precisamente aprovechando la mendicidad de la ofendida, o de los ofendidos, porque tambin hombres son prostituidos, posiblemente su situacin econmica, la necesidad, posiblemente el hecho de que pueda autorizrseles la circulacin por el istmo para poder trasladarse al norte del pas, tratndose de centroamericanos, posiblemente eso sea lo que los orille a que puedan llegar a comerciar sexualmente con su cuerpo, pero no tenemos un caso registrado en el que la ofendida venga y diga: me obligaron, me estn explotando, nada, porque simplemente tambin el importe, digamos, de su sueldo o de su salario, pues es suficiente y eso la tiene contenta, no?(Entrevista servidor pblico de la Subprocuradura regional del Istmo de la Procuradura General de Justicia del Estado). 95

En todas las poblaciones y comunidades de la regin del istmo se da una cuestin curiosa: las parejas tienen relaciones sexuales y hay dos opciones, la muchacha era virgen y el hombre no quiere casarse, y si no se casa, lo denuncian por violacin. Y entonces que pague el dao, digamos 25 mil pesos, y ya no pasa nada. Todos estn contentos y no pasa nada, cada quien se va a su casa. Pero si hay un embarazo y al final no quiere cumplir, pues que pague, y aqu tienen su tarifa, en San Blas tienen su tarifa, que pueden ser 15, 20 mil pesos, y si hay producto entonces hay que pagar como treinta y todava se tienen que casar. En San Blas todos los asuntos sexuales se arreglan con dinero. All no entra polica, trnsito, ni el Ministerio Pblico. (Servidor pblico de la Subprocuradura regional del Istmo de la Procuradura General de Justicia del Estado).

Por otra parte, en relacin con las instancias de los Sistemas DIF estatal y municipal existe la percepcin de que sus tareas son ms bien asistenciales que de proteccin a los menores, y tampoco es muy claro a qu instancia le correspondera actuar en el caso de detectar la presencia de menores ejerciendo la prostitucin, ya que algunas autoridades, en el ejercicio de sus funciones, advierten la presencia de estas prcticas pero no tienen claridad en cuanto a qu instancias correspondera actuar. Es que nosotros no tenemos nada en concreto que nos avale que podemos actuar de forma conjunta, coordinada. Colaboramos con la seguridad pblica municipal, mantener el orden pblico, apoyamos en operativos a otras corporaciones, pero casi nunca llevamos el mando. Lo que no est claro es la forma de actuar de nosotros al ver el trfico, prostitucin infantil, no hay un elemento legal que nos ampare. Vienen y nos dan cursos, nos hablan de estas cosas, pero nosotros preguntamos. y a quin le toca actuar en esos casos?; ah es donde est el problema. La subprocuradura no nos ha 96

dicho: ustedes pueden entrarle a esto de la prostitucin de menores. (Director General de Seguridad Pblica de Tehuantepec).

Por ltimo, el testimonio siguiente nos indica otras dificultades que encuentran las autoridades para tratar adecuadamente el fenmeno de la prostitucin, aunque es cierto que no se refiere expresamente a los menores.

Aqu los contactos son principalmente por casas de citas, aunque unos que otros ya estaban invadiendo el parque central, hice una limpieza de todo ah y fueron y se quejaron a Derechos humanos, y derechos humanos me manda a traer. Ahora s, le digo, yo no puedo ejecutar una orden que me dan para limpiar ah la imagen del parque y todo, y sale que sus derechos humanos de ellas estamos violando. Es que se estaba llenando de prostitutas, entonces las levant. Hace ms o menos unos seis meses. Era de la maana, desde las 10 de la maana y todo, ya estaban ah los clientes, porque salan a hacer su sexoservicio para conseguir dinero para la casa. Haba menores de edad? No, puras seoras. Y entonces, llegaban a confundirse hasta con las familias. Se sentaba una seora con su hijo y todo, y ya llegaba un ching seor que sabe que llegan y todo, le deca, cunto? Quihubo, le decan?. El chiste es que llegaban a confundir a personas decentes por la . y ofrecan dinero los viejos, pues, y eso fue lo que ms cal a la sociedad, entonces se hizo las gestiones, se liber esa situacin y fueron a derechos humanos. Ya despus platicamos, las mandaron a traer derechos humanos, tienen sus derechos, pero no para que sea tan pblica la situacin, porque segn ellas manifestaban que pagaban derecho de piso ac. Entonces a investigar quin cobra derecho de piso o qu. No, pues nadie. (Director General de Seguridad Pblica Municipal de Tehuantepec) 97

JUCHITAN DE ZARAGOZA.
Caracterizacin socioeconmica

El municipio de Juchitn de Zaragoza est localizado en la regin del Istmo de Tehuantepec, en la parte del estado de Oaxaca, en las coordenadas latitud norte 16 26 con una longitud al oeste de 95 01 y con una altitud de 30 metros sobre el nivel del mar.

Limita al norte con los municipios de Asuncin Ixtaltepec, El Espinal y San Miguel Chimalapa; al sur con San Mateo del Mar, Santa Mara Xadani, la Laguna Superior (Santa Teresa); al oeste con Asuncin Ixtaltepec, El Espinal, San Pedro Comitancillo, San Blas Atempa y San Pedro Huilotepec, y al este con Santo Domingo Ingenio, Unin Hidalgo y San Dionisio del Mar. Tiene una superficie de 414.64 kilmetros cuadrados que equivale al 0.04 % de la superficie total del estado. La poblacin total del municipio es de 78 512 personas, equivalente al 2.28% de la poblacin de la entidad. Del total del municipio, 40 460 personas son mujeres y 38 052 son hombres. En la cabecera municipal habitan 62, 065 personas que representan el 81.72% de la poblacin total del municipio. La tasa de crecimiento de la poblacin del municipio fue del 3.96% en la dcada de 1980 a 1990, de 2.71% entre 1990 y 1995, y del 0.66% entre 1995 y el ao 2000. Para este ltimo ao, la densidad de poblacin era de 189.34 hab/km2. La poblacin de 0 a 14 aos es de 26, 509 personas en el ao 2000, que equivale al 33.76% de la poblacin total del municipio. La poblacin indgena en el municipio es de 49 133 personas, esto es, el 62.58% del total. De ellos, 7040 son menores de 5 aos. La principal lengua indgena que se habla en el municipio es el zapoteco.

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La poblacin que reside en el municipio y es originaria de otra entidad constituye el 4 %, mientras que la poblacin del municipio que ha emigrado y reside en otra entidad o en otro pas es el 1.52 % del total. En Juchitn existen 16 507 viviendas particulares, de las cuales el 32.51% cuenta con un solo cuarto y el 63.77% tiene de 2 a 5 cuartos. El 42.15% de las viviendas posee un solo dormitorio, mientras el 55.89% tiene de 2 a 4 dormitorios. El promedio de habitantes en viviendas particulares en el municipio es de 4 personas. Segn los materiales de la vivienda, el 72.27% de ellas posee techos de losa, el 19.85% tiene techos de teja, el 3.36 % de las viviendas tiene techos de lmina de asbesto y metlica, y el 2.13% tiene techos de lmina de cartn. Por otra parte, el 87.08 % de las viviendas particulares cuenta con servicios de drenaje y electricidad, el 8.82% cuenta solo con electricidad, y el 1.19% solo con drenaje. El 2.27% no cuenta con ninguno de estos servicios. El 44.24% de las viviendas particulares tiene agua entubada y drenaje. Respecto a la actividad econmica en el municipio, la Poblacin

Econmicamente Activa (PEA) es de 28 175 personas. La PEA ocupada es de 27 758 personas, mientras que la PEA desocupada es de 417 personas. La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es de 28 961 personas. La PEI que es estudiante es de 9 252 personas. Como ocurre a nivel estatal, la distribucin de la poblacin ocupada por ramas de actividad econmica muestra claramente la fuerte presencia del sector terciario y la paulatina disminucin de la importancia del primario. En el caso particular de Juchitn, el 14.10% de la poblacin ocupada se encuentra en el Sector Primario, mientras que el 30.35% se encuentra en el Secundario y el 53.95% en el Terciario. Los sectores de actividad ms importantes en cada rama son: en el Secundario, la industria manufacturera, que ocupa al 20.3%, y la construccin, con el 9.29% de la poblacin ocupada; en el Terciario los sectores ms importantes estn constituidos por el comercio, con el 19.91% de la PEA ocupada, los servicios educativos con el 7.73 %, el servicio de

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restaurantes y hoteles con el 5.18%, las actividades de gobierno con el 4.03%, los transportes y comunicaciones con el 3.46% , y un 7.94% que labora en otras actividades, exceptuando las de gobierno. De acuerdo a su situacin en el trabajo, el 42.83% de la PEA ocupada es empleado u obrero, el 37.35% trabaja por cuenta propia, el 9.98% es patrn o posee un negocio familiar, y el 9.82% del total labora como jornalero o pen. Respecto a los ingresos de la poblacin trabajadora de Juchitn, el 22.11% tiene ingresos por debajo del salario mnimo, el 34.62% gana entre uno y dos salarios mnimos, y el 21.86% tiene ingresos que se ubican entre 2 y 5 salarios mnimos. En materia de educacin en el municipio, de la poblacin total de 15 aos y ms, el 79.24% es alfabeta. En los distintos planteles educativos del municipio se encontraban estudiando, en el ao 2000, 53508 personas, la mayora de ellas en los niveles de primaria (46.09%) y secundaria (22.74%). Con respecto a la poblacin de 5 aos y ms (70 095 personas), el 31.72% asiste a la escuela; casi el 21% carece de toda instruccin. La infraestructura de salud en el municipio es de 11 instituciones de primer nivel y una de segundo nivel. El ndice de marginacin del municipio lo coloca en el ao 2000 en el rango medio, aunque en 1990 y 1995 se encontraba en el rango bajo. El grado de desarrollo humano para el municipio de Juchitn de Zaragoza se considera medio alto, con una tasa de mortalidad de 24.1 por cada mil nacidos vivos y un PIB per cpita, para el ao 2000, de 4 639 dlares ajustados.

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EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN JUCHITN.

PROSTITUCION INFANTIL.

En el caso de Juchitn existe prostitucin de menores en las calles, especialmente por las noches en la zona conocida como el crucero, que es el cruce donde confluye la carretera Panamericana, la entrada a Juchitn y la carretera que va a Espinal, hacia el norte. Aqu en Juchitn, simplemente Juchitn, s, sobre la carretera, cerca de la compaa esta, Coca Cola, muchos traileres se estacionan y dems, y ya ves a determinadas, 9 o 10 de la noche ya andan chicas ah con sus bolsitas y.., son obviamente identificables, pues, que ejercen la prostitucin Jvenes, menores de 18 aos? S, por supuesto que s, jovencitas. Y esas son las que se ven.(Directora del Centro de Derechos Humanos Tepeyac).

En la misma zona se encuentran tambin homosexuales que ejercen la prostitucin. A la medianoche, aproximadamente, pueden verse grupos de 5 a 8 homosexuales en espera de choferes de la gran cantidad de traileres que circulan por la zona, quienes hacen uso de sus servicios. En otra zona de la carretera, conocida como el canal 33, tambin se encuentran por las noches homosexuales ofreciendo sus servicios a los automovilistas y conductores de traileres que circulan por la zona. aqu es muy marcada la homosexualidad, y en cuanto a la explotacin sexual, pues tambin aqu sobre la carretera, en el crucero, en las noches y mira que estoy hablando de horarios, digamos, donde todava hay circulacin, que te gusta, a las nueve de la noche?, ya empiezan a acercarse mujeres que no son mujeres no? Entonces ese tipo de, digamos, cmo lo podemos llamar? No explotacin sexual, sino esa prostitucin es de hombres, homosexuales. Esto es ms notorio de hombres que de mujeres. Con traileros, con

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taxistas, ahora s que el que se pare.(Delegado Regional del DIF en el Istmo de Tehantepec). Sobre la carretera federal, enfrente de la fbrica de Coca Cola, todas las noches, cerca del Ro de los Perros, llegan de 5 a 8 personas homosexuales, que se prostituyen con traileros. Los traileros compran el servicio de los homosexuales, aunque son mayores de edad. Se visten de mujeres. (Cabo de la Polica Municipal de Juchitn).

Juchitn es un lugar de paso importante para el trnsito terrestre de mercancas que se dirigen tanto a Chiapas como a la zona norte o sur del estado de Oaxaca. Esto tiene como consecuencia que el crucero, la zona donde se divide la carretera para ir en distintas direcciones, se convierta en un espacio de gran actividad tanto diurna como nocturna. En el da es comn observar a menores lavando vehculos, ofreciendo limpiar los cristales de los automviles o bien distintas mercancas, particularmente dulces y alimentos. Por las noches, adems de alguna actividad comercial se encuentra a los sexoservidores de ambos sexos, aunque solo se observaron mujeres menores de edad, mientras que los homosexuales eran todos adultos.

En relacin con nios que trabajan en la calle, tambin se encuentran en la poblacin, no exclusivamente en la carretera, vendiendo diversos productos. Se trata de menores originarios de Juchitn y de otras comunidades de la regin del Istmo, que trabajan para contribuir con ingresos a la economa familiar. No se ha detectado entre ellos el ejercicio de la prostitucin pero s la presencia de adicciones, lo cual provoca que algunos de ellos trabajen para obtener dinero que les permita adquirir drogas.

Los menores que trabajan en la calles difcilmente quieren salir de ellas y regresar a la escuela, debido a que se han acostumbrado a ganar su propio dinero y se mueven en un ambiente de mayor libertad.

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Sin embargo, la prostitucin de menores de edad se ejerce de manera ms frecuente en distintos establecimientos como bares, cantinas, depsitos de cerveza, y particularmente de forma disfrazada en refresqueras o bien en establecimientos clandestinos como casas de citas que no estn registradas.

En materia de ejercicio de la prostitucin las autoridades municipales tienen tambin la poltica de vigilar las condiciones sanitarias en que tiene lugar. Aunque no se nos refiri la existencia de un reglamento especfico para el control del ejercicio de la prostitucin, la Regidura de Salud del H. Ayuntamiento y la Direccin de Salud Pblica Municipal informaron de la existencia de un registro de sexoservidores y de establecimientos donde tienen conocimiento que se ejerce la prostitucin. Como en otras poblaciones donde se desarroll el estudio, los sexoservidores estn obligados a asistir a revisiones mdicas peridicas (una vez por semana) para verificar su estado de salud, as como a practicarse exmenes de laboratorio cada tres meses.

En la Direccin de Salud Pblica se tiene registradas a entre 20 y 25 sexoservidoras que asisten a sus revisiones peridicas, todas ellas, obviamente, mayores de edad, con edades que oscilan entre los 25 y 45 aos. Debido a que esta dependencia municipal y la Regidura de Salud tambin tienen entre sus funciones la verificacin sanitaria de establecimientos comerciales con giros diversos, como restaurantes, bares, discotecas, hoteles, taqueras, carniceros, abarrotes, y en general todos los manejadores de alimentos, han podido identificar que en aproximadamente 10 establecimientos de los registrados se ejerce la prostitucin, donde aproximadamente se encuentran entre dos y cuatro mujeres.

Los

establecimientos

donde

se

tiene

identificada

la

presencia

de

sexoservidoras se encuentran en su mayor parte registrados con el giro de cerveceras. Sin embargo, las propias regiduras estn conscientes de que el ejercicio de la prostitucin est mucho ms extendido de lo que sus registros indican y que tiene lugar sobre todo en establecimientos clandestinos, es decir, que no estn registrados.

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en Juchitn, como en otros lugares, hay establecimientos que no estn registrados como lo que son, sino por ejemplo como refresqueras, que no tienen control. Entonces es difcil controlar la situacin, porque no solo son las que estn en los antros. Hay una gran cantidad de sexoservidoras que estn fuera de la legalidad. Algunas son indocumentadas migrantes, pero otras pueden ser de Tapanatepec, de Salina Cruz, de Tehuantepec. (Subprocurador Municipal para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia de Juchitn).

La Regidura y la Direccin de Salud Pblica reciben con frecuencia denuncias sobre la existencia de casas de citas o establecimientos clandestinos en los cuales se ejerce la prostitucin; sin embargo, cuando se realizan las visitas de inspeccin correspondientes, no logran encontrar absolutamente nada. En este sentido, dichas autoridades refieren actualmente tener conocimiento de la existencia de 2 o 3 casas clandestinas donde se ejerce la prostitucin, cuya ubicacin no ha sido posible establecer.

Inclusive, la responsable de la Direccin de Salud Pblica inform que en algunos casos han tenido informacin de que las menores que ejercen la prostitucin son estudiantes, con las cuales se hace contacto a travs de telfonos celulares, dificultando prcticamente la posibilidad de identificarlas o de establecer el nmero de menores que se encuentran en esa situacin.

Pero la presencia de menores ejerciendo la prostitucin en cerveceras y en cantinas es evidente para las distintas instancias gubernamentales y no gubernamentales:

Lo que yo he podido observar en algunos establecimientos ah de venta de cerveza, es que muchachitas como de 13, 14 aos, que estn ya dedicadas pues a dar un servicio s, que estn trabajando como meseras. Inclusive hace algunos das sali una nota de Gloria Nio, que es una dirigente de mujeres de Salina Cruz, 104

donde deca que ella haba ido establecimiento por establecimiento y se haba percatado de cmo los dueos de las cerveceras tenan a menores de edad en las cantinas. (Dirigente del Grupo de Mujeres Istmeas 8 de marzo)

S ha habido casos de prostitucin infantil. En las cantinas que estn ubicadas alrededor de Juchitn, hay menores, hemos visto a menores de 18 aos de edad, pero llegan clandestinamente y nos ha tocado. Hemos tenido la oportunidad de ver esta situacin. Te digo que es principalmente en lugares, casi podramos decir clandestinos, alrededor, podramos decir. Cantinas clandestinas son muy pocos, aqu rumbo a Playa Vicente, rumbo a Xadani, hacia Tehuantepec, la sptima seccin.(Cabo de la Polica Municipal de Juchitn).

Durante la investigacin se obtuvo informacin sobre la presencia de migrantes indocumentadas de origen centroamericano que tambin ejercen la prostitucin de manera clandestina en los establecimientos referidos, aunque no fue posible establecer si tambin existen menores de edad entre ellas. Hemos visto, ya sea en el trabajo, o cuando estamos de civil, hemos tenido la oportunidad de ver que s hay personas centroamericanas trabajando en cantinas, no precisamente que sea menor de edad, pero s hemos tenido el conocimiento. Principalmente ha habido lugares, cantinas, centros nocturnos donde s ha habido personas centroamericanas trabajando. (Cabo de la Polica Municipal de Juchitn).

En Juchitn se presentan tambin un tipo de relaciones entre jvenes varones y homosexuales que, posiblemente debido a factores de orden cultural, no es asumido directamente como una forma de prostitucin, aunque los elementos que la definen estn presentes en su totalidad.

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En este sentido, tales prcticas consisten en que jvenes varones menores de 18 aos de edad tienen relaciones con homosexuales, quienes a cambio pueden entregarles cantidades de dinero en efectivo u otros bienes de carcter material. Hay un grupo de homosexuales y ellos saben de los que se venden para tener relaciones sexuales con homosexuales, son una asociacin que se llama las intrpidas buscadoras del peligro. (Directora de Salud Pblica de Juchitn). Ms bien que los jvenes buscan a los homosexuales. Si son jvenes de situacin econmica baja, pues ellos los buscan, porque es aqu conocido que les pueden dar dinero, les compran camisas, les dan para su disco, para sus refrescos o para sus bebidas, entonces ah es donde nosotros casi lo tenemos como normal, la situacin donde los jvenes, los adolescentes.son de secundaria, de 14, de 12 a 15, 16 aos, donde las mams hasta lo comentan: bueno es que l anda de novio con fulano, y ellas saben que va implcita la situacin de un apoyo econmico, pero no pues como de que ella lo entrega, lo venda o cobre por los servicios. (Directora del Instituto Municipal de la Mujer de Juchitn). Los padres no lo aprueban, no lo autorizan, pero como los padres no tienen la certeza de que as sea, no le ponen un alto. es frecuente, es un modo de vida incluso, en Juchitn y en varias partes de la regin del istmo Precisamente se da porque el joven, el adolescente quiere dinero fcil, quiere comodidades para l, no son ingresos que se reflejen en el pecunio de la familia, sino para l. Son chamacos de secundaria, prepa. (Servidor pblico de la Subprocuradura Regional del Istmo, de la Procuradura General de Justicia del Estado).

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Pues s, s pasa que tienen relaciones con muxhes (homosexuales), y lo que dicen los chavos es que mientras a ellos no les den, pues si pueden tener placer y que adems les den dinero, cul es el problema? (Estudiante universitaria, originaria de Juchitn).

En los distintos testimonios qued evidenciado que este tipo de prcticas por parte de los jvenes varones no es considerado como una forma de prostitucin, aunque es evidente que todos los elementos que la definen se encuentran en ellas.

OTRAS FORMAS DE EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN JUCHITN.

Durante la investigacin no fue posible detectar otras formas de explotacin sexual de menores. En todo caso, lo que resulta de la informacin obtenida es la preocupacin de las distintas instancias pblicas y privadas con respecto a la incidencia del abuso sexual y la violencia intrafamiliar y, sobre todo, ante las dificultades para que estos casos lleguen a las instancias judiciales en virtud de que las vctimas en muy raros casos llegan a presentar denuncias.

PROBLEMTICA DE LA JUVENTUD EN JUCHITN DE ZARAGOZA.

Los testimonios obtenidos sealan con claridad que una de las problemticas ms importantes que enfrentan en general las familias juchitecas es la violencia intrafamiliar. Inclusive, las instancias de procuracin de justicia informaron que el nmero de denuncias por violencia dentro de la familia se ha incrementado de manera importante.

La drogadiccin y en menor grado el alcoholismo entre los menores se perciben tambin como un problema que requiere ser atendido ante evidencias

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de que se est extendiendo de manera alarmante, puesto que incluso sucede que los propios menores se encargan de distribuir las drogas entre sus compaeros. Esta circunstancia ha derivado en que, incluso dentro de las instalaciones del Centro de Atencin a Nios de la Calle Pimpollo, A.C., los propios menores que salen a estudiar o trabajar lleven al albergue drogas y sepan qu nios se las comprarn, segn comentarios de la representante del organismo.

La pobreza, la falta de oportunidades educativas y de empleo afectan tambin de manera particular a los jvenes, quines precisamente por ello, en muchos casos, aceptan tener relaciones sexuales con adultos para obtener a cambio algn beneficio material, tal y como qued expresado en el caso de los varones que se relacionan con homosexuales, pero tambin en el caso de nias que ofrecen sus servicios sexuales en la carretera.

En otro sentido, se habla de la edad temprana a la que muchas nias, en distintas regiones del istmo, contraen matrimonio e incluso se convierten en madres. Las referencias son en el sentido de que en algunas localidades, y en algunas secciones del mismo Juchitn, subsiste la prctica de que menores desde los 12 aos contraigan matrimonio.

Pues tambin depende de las zonas, pero en algunas s se casan las nias muy jvenes, es el caso de Xadani, que ah se casan a los 12 aos, es una poblacin muy cerrada, muy arraigada a sus costumbres. (Encargado de la Delegacin de la Comisin Estatal de Derechos Humanos). En la cabecera, la edad promedio de embarazo es entre 18 y 25 aos, pero en las agencias se casan menores de 18 aos. En la colonia Alvaro Obregn es normal que despus de la fiesta de 15 aos ya se estn casando ( Directora de Salud Pblica de Juchitn). En el rea de la sptima, en Juchitn, las muchachitas se casan a los 13, a los 14 aos, 108

salen de la secundaria y ya saben que su siguiente paso es casarse. La situacin es que empiezan su vida sexual muy jvenes (Directora del Instituto Municipal de la Mujer de Juchitn).

Tambin en el caso de los nios se habla de un inicio temprano en la prctica de relaciones sexuales, desde la secundaria, lo cual ha sido advertido en actividades como plticas de prevencin de enfermedades de transmisin sexual dirigidas a jvenes de ese nivel educativo, en las cuales el personal que las imparte ha podido detectar que los estudiantes ya tienen una vida sexual activa.

Por otra parte, se refiere tambin como un problema frecuente el de los ataques sexuales a menores, hombres y mujeres, bajo la forma de abuso sexual. Sin embargo, la presencia de ciertas prcticas que empiezan a ser consideradas como costumbre se ha traducido en un bajo ndice de sanciones a los responsables, sea porque las familias prefieren no denunciar los delitos por temor al escndalo, cuando los responsables son familiares de las vctimas, o bien porque prefieren llegar a acuerdos de tipo econmico para resarcir el dao.

En el apartado siguiente se seala con mayor detalle la existencia de estas prcticas.

AMBITO INSTITUCIONAL

En Juchitn no existe institucin alguna, de carcter pblico o privado, que atienda a vctimas de explotacin sexual comercial infantil ni desarrolle actividad alguna orientada a la prevencin. Esto se explica en trminos de que, como lo expresaron diversas autoridades, no se considera como un problema que requiera atencin de su parte. Tampoco entre las organizaciones civiles aparece una preocupacin clara por el problema de la explotacin sexual de comercial de menores pese a que s se advierte la existencia del fenmeno.

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En todo caso, las diversas instancias se han orientado a la resolucin de otro tipo de problemas relacionados con los menores, como es la situacin de calle, el abandono, la violencia intrafamiliar o el abuso sexual.

En el caso de la prostitucin de adultos su control, especficamente de orden sanitario, lo realizan la Regidura de Salud del H. Ayuntamiento y la Direccin de Salud Pblica Municipal que, como ha quedado establecido anteriormente, no tienen la capacidad para detectar a todas las personas que ejercen la prostitucin, sea porque se ocultan durante la prctica de los operativos, o bien porque la forma en que se realizan los contactos, por telfonos celulares, por ejemplo, imposibilita absolutamente su deteccin.

Por otra parte, tampoco existe claramente un mandato legal para que determinada autoridad acte frente al ejercicio de la prostitucin por menores de edad, lo que se traduce en que sus acciones se limiten a poner en conocimiento de las autoridades municipales la situacin.

Principalmente como polica municipal no entramos a inspeccionar dentro de los locales, a menos que sea coordinado por la regidura de salud, que es la que compete eso. S se han hecho esos operativos coordinados con la regidura de salud. Pero principalmente en nuestro patrullaje, simplemente, desgraciadamente aqu en Juchitn son varios casos y nada ms miramos y reportamos a la regidura de salud. Pero no en todas, principalmente cuando es tambin coordinado por vecinos de esa localidad, de que es mal visto, a esa hora nosotros s pero principalmente no, porque desgraciadamente como polica municipal no nos compete.(Cabo de la Polica municipal de Juchitn)

El personal de las distintas instituciones pblicas que labora en Juchitn tampoco ha recibido capacitacin en materia de prevencin y combate a la

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explotacin sexual comercial infantil, a pesar de que durante este ao el Sistema DIF estatal organiz un taller orientado a tal efecto. La investigacin, por otra parte, no detect la existencia de organismos pblicos o privados que ofrezcan servicios de rehabilitacin para menores que son vctimas de adicciones.

La Comisin Estatal de Derechos Humanos tiene una Delegacin Regional ubicada en Juchitn, encargada fundamentalmente de velar porque las autoridades no violen los derechos elementales de los ciudadanos. En muchos casos acompaan a los ciudadanos a presentar las denuncias antes las autoridades correspondientes, cuando se trata de hechos que constituyan delitos.

Existe tambin una Subprocuradura Municipal dependiente de la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, encargada de atender los asuntos que tengan que ver con la proteccin de la familia y la proteccin de los derechos de los nios.

Por otra parte, en el mes de agosto pasado se cre el Instituto Municipal de la mujer, que atender a mujeres en edad reproductiva en tres mbitos fundamentalmente: acceso a servicios de salud, asesora jurdica y talleres de capacitacin para el trabajo. Sin embargo, la titular del mismo coment que es probable que conforme se vaya consolidando el Instituto, amplen su mbito de accin para atender las diversas problemticas que surjan relacionadas con las mujeres.

El grupo de Mujeres Istmeas 8 de marzo, de carcter no gubernamental, es una organizacin que ofrece servicios de salud sexual y reproductiva para las mujeres en forma de capacitacin a jvenes para la prevencin de enfermedades de transmisin sexual, cursos de planificacin familiar, as como programas sobre derechos sexuales y reproductivos. Producen folletera con informacin relativa, ofrecen cursos y talleres diversos sobre prevencin de violencia intrafamiliar y derechos laborales.

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La organizacin cuenta con tres reas: psicolgica, mdica y jurdica y actualmente tiene capacidad para ofrecer cursos a entre 20 y 25 mujeres. Para atender a mujeres vctimas de violencia intrafamiliar, o nias vctimas de abuso sexual, cuentan con un refugio regional, el primero a nivel estatal.

El Grupo de Mujeres Istmeas 8 de marzo forma parte de una red nacional por los derechos sexuales y reproductivos y surgi en 1996 como resultado de un diagnstico sobre la situacin de las mujeres en el hogar. El estudio permiti detectar los principales problemas que enfrentaban las mujeres istmeas,como la pobreza, la falta de acceso a servicios de salud, el desempleo y la violencia en la familia.

A partir de este diagnstico, un grupo de 30 mujeres empez a organizarse para ofrecer alternativas de solucin a los problemas de las istmeas.

En virtud de que forman parte de una red interinstitucional, cuando detectan problemas que afectan a menores, los canalizan a otras instituciones, en funcin del enfoque particular de cada organizacin.

En Juchitn opera tambin una organizacin civil denominada Pimpollo A.C., que da albergue a menores que carecen de familia, que han sido abandonados o que han sido vctimas de maltrato.

La organizacin surgi hace 16 aos con el propsito de brindar albergue y el ambiente de una familia a menores sin familia, en situacin de pobreza o que fueran maltratados, en virtud de que no exista instancia alguna que se hiciera cargo de ellos. Los nios que se encuentran en el albergue llegan de distintas partes de la Repblica, de Chiapas, del norte del pas y de distintas

comunidades de la regin del Istmo. Son remitidos por el DIF, as como por diversas autoridades.

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La organizacin se sostiene por los recursos que aporta una fundacin denominada Amigos de Pimpollo, en el extranjero. Actualmente albergan aproximadamente a 100 menores de entre 9 y 16 aos, en su mayora varones, que estudian o trabajan, en el caso de los mayores. Los nios salen a estudiar o trabajar y regresan al albergue, donde se les trata de ofrecer un ambiente de vida familiar.

Finalmente, una de las dificultades ms importantes que enfrentan los organismos existentes, tanto pblicos como privados, para el combate de diversas prcticas que atentan contra las mujeres o los menores, es la ausencia de una cultura de la denuncia, motivada tanto por la ineficiencia percibida de las instancias oficiales, como por el temor al escndalo que puede derivarse de las denuncias, en perjuicio de la vctima o de su familia.

Por otra parte, la persistencia de una prctica que parece estarse normalizando, consistente en buscar exclusivamente una reparacin

econmica en el caso de delitos de carcter sexual, contribuye tambin a crear una imagen de escasa incidencia de delitos sexuales, reflejada en las estadsticas oficiales. Otra de las cuestiones de los Usos y Costumbres generalmente aqu en la regin es que si una mujer se va con una persona, con un hombre, se arregla con un pago monetario, y cuando no se obtiene de manera conciliatoria, generalmente ya es que se interponen las denuncias, que en este caso sera por violacin, por abuso sexual, por estupro. Lo que pasa es que fjate que muchas veces, como ya es una costumbre aqu, hacrselos entender de que es un delito, que eso podra ser un tipo de comercio, la gente lo toma a mal, porque ya es una costumbre arraigada aqu en la poblacin. Se denuncian delitos de violacin, estupro, abuso sexual, hostigamiento, y a veces las personas que los denuncian son los padres de los menores, generalmente las mujeres, aqu, y cuando ya est en el procedimiento quieren llegar a una conciliacin y otorgar el perdn,

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pero a travs de un arreglo monetario. Pero la cuestin aqu es que a veces ese tipo de delitos son graves, no alcanzan fianza y no se puede dar el otorgamiento del perdn. Entonces se contraponen ah y es una contraposicin entre el derecho y lo que es la costumbre. Esa es una costumbre que aqu se ve mucho, es que muchas veces la gente dice: es que la enga, ya tiene 5, 6 meses de embarazo, y pues queremos que nos pague, y muchas veces se llega a un arreglo ah con el Ministerio Pblico, llegan los familiares que se mande citar a la persona, al muchacho, se llegan ah a un arreglo y se conviene.(Encargado de la Delegacin de la Comisin Estatal de Derechos Humanos).

Es una nia de 10 aos.ella abus un seor de ella, un seor de 32 aos. Entonces, ella est ahorita embarazada. Hace dos o tres das yo me encontr a su pap. Ellos vinieron ac, pero ellos queran que nosotras interviniramos para que el agresor le pagara a la nia, y nosotros le dijimos: nosotros no podemos intervenir para un pago, nosotros lo que podemos hacer es darle seguimiento a la demanda legal y remitirlos, nos vamos hasta la Agencia de Delitos Sexuales. Fuimos, se llev, el rea legal llev a la nia a ese lugar. Ahorita est la nia a punto de aliviarse de un beb. Hace dos das me encontr al pap y me dijo: Cmo le podemos hacer, maestra? Porque ya necesito dinero porque esta nia ya se va a aliviar, y entonces le digo: mire, vaya por favor a la oficina, aqu en la calle no podemos hablar de eso, vaya a la oficina y vamos a buscarle alguna alternativa. Hay familias que se indignan y acuden a poner su demanda y darle seguimiento. Son los casos en que hemos intervenido. Pero hay algunos padres que le ponen un monto, pero no todos los casos son similares. Hay un abuso sexual, y entonces se le pone monto al asunto, cuando ya est el proceso ante las instancias judiciales. El agresor busca negociar para evitar el castigo legal. Tambin hay casos que no se denuncian. A veces es la misma pareja la que abusa de un menor y entonces pues cmo

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ponerse contra la pareja. (Dirigente del Grupo de Mujeres Istmeas 8 de Marzo)

La nia tiene 12 aos, es una niita. Por eso yo quera comentar, por la misma cultura que haba comentado la profesora, hay muchos casos. Nosotros que vamos a las dependencias del Ministerio Pblico, tenemos contacto con licenciados, compaeros, y nosotras mismas tambin lo hemos tenido, es lo que quera agregar, que hay casos donde nos traen a los nios, nias o nios que fueron violados por sus propios familiares, esa es la mayora de los casos, que los propios familiaresPero la mam o el pap no quieren que nosotros le demos el seguimiento de carcter legal, para que se proceda judicialmente. Lo que quieren es queque si se va a enterar todo el mundo que mi primo viol a mi hijo, o que mi otro hijo viol a la nia, entonces pues mejor llegamos a un acuerdo, si es un familiar como un primo o un familiar hermano, siempre quieren negociar para que nosotros podamos darle la terapia, podamos darle la. que se vuelva a restablecer este nio o nia, pero sin darle un seguimiento legal, nada ms quieren que nosotros rehabilitemos a los nios o a la nia, pero no quieren que nosotros hagamos el proceso legal, porque no quieren que toda la gente, la sociedad se entere, porque, como son casos muy reveladores, la prensa pues est a la expectativa cuando se levanta un acta ante el Agente del Ministerio Pblico. Si no es un familiar un poco ms cercano, o si no es un familiar, lo que quieren es negociar: saben qu, que nadie se entere, pero den tanto. Y siempre esos son los casos. Entonces nosotros, nuestra institucin, no va a negociar eso, lo que nosotros damos es el seguimiento legal ante las instancias legales. (Miembro del Grupo de Mujeres Istmeas 8 de marzo) Hay veces pues pagan el dao. Es que no se quiere casar y todo, bueno, se arreglan. Es como la jurisprudencia no? O cmo le llaman? Es cuando ya la costumbre se hizo ley. Bueno, pues entonces tienes que pagar el dao, t usaste a mi hija y no te ests casando con 115

ella, y pues ella se va a quedar tal vez sin casarse. Y ah se arreglan pero ya es como una ley aqu en el Istmo, se arreglan y l tiene que pagar una cierta cantidad, y va siendo segn la situacin econmica del hombre, que donde l pueda pagar.(Directora del Instituto Municipal de la Mujer de Juchitn).

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PUERTO ESCONDIDO
Caracterizacin socioeconmica

La poblacin de Puerto Escondido se encuentra localizada en la costa oaxaquea, en las coordenadas 15 51 de latitud norte, y 97 4 de longitud oeste. Presenta una altitud promedio de 50 metros sobre el nivel del mar.

Puerto Escondido tienen la categora poltica de agencia municipal, perteneciente al Municipio de San Pedro Mixtepec, Distrito de Juquila. El municipio limita al norte con el municipio de San Gabriel Mixtepec y al sur con el ocano Pacfico. Ocupa una extensin de 331. 71 km2, que representa el 0.35% de la superficie total del estado. La poblacin total de Puerto Escondido es de 18 484 personas, equivalente al 56.92% de la poblacin del municipio. Del total de habitantes, 9 618 son mujeres y 8 866 son hombres. La poblacin de 0 a 14 aos es de 6, 811 personas en el ao 2000, que equivale al 36.84% de la poblacin total de Puerto Escondido. La poblacin que reside en Puerto Escondido y es originaria de otra entidad constituye el 11.62% En Puerto Escondido existen 4 342 viviendas particulares, de las cuales 1, 079 cuentan con un solo cuarto y 2 435 tienen de 2 a 5 cuartos. 2 283 viviendas poseen un solo dormitorio, mientras que otras 2 001 tienen de 2 a 4 dormitorios. El promedio de habitantes en viviendas particulares en Puerto Escondido es de 4 personas. Segn los materiales de la vivienda, 2 230 de ellas poseen techos de losa, y 2 080 tienen techos materiales ligeros, naturales y precarios.

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Por otra parte, 3024 viviendas particulares cuentan solo con servicios de drenaje y energa elctrica. 2 723 viviendas particulares slo tienen agua entubada y drenaje, y 98 no disponen de ninguno de estos servicios (2.25%). Respecto a la actividad econmica en Puerto Escondido, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es de 7 032 personas. La PEA ocupada es de 6 969 personas, mientras que la PEA desocupada es de 63 personas. La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es de 5 717 personas. La PEI que es estudiante es de 1 849 personas. Como ocurre a nivel estatal, la distribucin de la poblacin ocupada por ramas de actividad econmica muestra claramente la fuerte presencia del sector terciario y la paulatina disminucin de la importancia del primario. En el caso particular de Puerto Escondido, el 19.78 % de la poblacin ocupada se encuentra en el Sector secundario y el 72.43% en el Terciario. De acuerdo a su situacin en el trabajo, el 58.53% de la PEA ocupada es empleado u obrero, el 28.41% trabaja por cuenta propia, y el 3.84% del total labora como jornalero o pen. Respecto a los ingresos de la poblacin trabajadora de Puerto Escondido, el 14.83% no recibe ingresos o son inferiores al salario mnimo; el 32.81% gana entre uno y dos salarios mnimos, y el 36.31% tiene ingresos que se ubican entre 2 y 5 salarios mnimos. Apenas el 11% tiene ingresos superiores a 5 salarios mnimos. En materia de educacin, de la poblacin total de 15 aos y ms, el 89.19% es alfabeta. Con respecto a la poblacin de 6 a 14 aos (4 070 personas), el 45.4% asiste a la escuela; casi el 12% de la poblacin mayor de 15 aos carece de toda instruccin. Respecto a la atencin a la salud, slo 5 917 personas son derechohabientes de algn servicio de salud, mientras 12 349 no son derechoabientes. El ndice de marginacin del municipio lo coloca en el ao 2000 en el rango alto. El grado de desarrollo humano para el municipio de San Pedro MIxtepec

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(no exclusivamente Puerto Escondido), se considera medio alto, con una tasa de mortalidad de 23.5 por cada mil nacidos vivos y un PIB per cpita, para el ao 2000, de 5 796 dlares ajustados. IMPORTANCIA DE LA ACTIVIDAD TURISTICA. Durante las ltimas 4 dcadas, el crecimiento econmico de Puerto Escondido ha radicado de forma predominante en las actividades relacionadas con el turismo, a un grado tal que constituyen la principal fuente de empleo y de ingresos para la poblacin. Junto a las actividades propiamente de aprovechamiento de los recursos tursticos se desarrollan otras como la pesca, el comercio al menudeo y la agricultura, que se orientan al consumo de los visitantes y de la poblacin local. En el desarrollo de Puerto Escondido como destino turstico de playa se han identificado dos periodos diferentes, cada uno definido por la intervencin de distintos tipos de agentes de su desarrollo, el perfil de sus visitantes y la experiencia turstica que ofrece. El primer perodo es uno de desarrollo espontneo en las dcadas de los sesenta y setenta, asociado a la llegada de visitantes jvenes, nacionales y extranjeros, particularmente norteamericanos, que encontraron en Puerto Escondido un lugar para el encuentro con atractivos naturales en condiciones de escaso desarrollo. Las caractersticas ms importantes de los visitantes de este perodo eran su juventud y sus bajos recursos econmicos, en busca de experiencias distintas a las convencionales ofrecidas por otros destinos tursticos de playa. Esta demanda gener pequeas inversiones locales destinadas a brindar servicios a los visitantes, adecuados a su perfil econmico, es decir, servicios de bajo costo. Para mediados de los setenta la llegada de ms y mayores inversiones permiti diversificar la oferta turstica as como el perfil de los visitantes. La promocin

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de la actividad turstica, anteriormente realizada casi exclusivamente por los propios visitantes, pas ahora a manos de instituciones gubernamentales, que promovieron un polo de desarrollo turstico integral en la parte oeste de Puerto Escondido, el Fraccionamiento Bacocho. Posteriormente, la apertura del Aeropuerto nacional dio un nuevo impulso a Puerto Escondido, abrindolo a un mercado ms amplio. En los posteriores proyectos gubernamentales de desarrollo turstico se concibe ya un corredor turstico que incluye a Huatulco y otras localidades como Puerto Angel, Zipolite, y las lagunas de Chacahua y Manialtepec, en el que cada una de ellas juega un papel diferenciado. Por su localizacin estratgica, Puerto Escondido constituye una especie de centro para quienes recorren la regin. Por otra parte, la prctica del surf en las playas de Puerto Escondido ha venido a constituir una nueva posibilidad desde el punto de vista de la promocin turstica y no tanto del incremento en los ingresos derivados del mismo, dado que la derrama econmica directa que produce es escasa, puesto que el turismo internacional que se moviliza por esta actividad es mnimo y su gasto diario es el menor en relacin con todos los visitantes.

EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN PUERTO ESCONDIDO. PROSTITUCIN INFANTIL

En Puerto Escondido existe la prostitucin de menores de 18 aos, fundamentalmente en la zona de la playa, ms que en las calles. La

circunstancia de ser un destino turstico implica la presencia constante de visitantes que introducen cambios importantes en la vida de los habitantes del lugar, como resultado de la interaccin entre personas que llegan a Puerto Escondido exclusivamente en busca de actividades y servicios asociados a la actividad turstica, alejados de las rutinas propias de la vida cotidiana, y otras

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que hacen de la prestacin de servicios, de la oferta de actividades propias del descanso, la recreacin y el consumo, el eje de su vida productiva.

En este sentido, el resultado de la interaccin es que, para los jvenes, el turismo no constituye solamente una fuente de ingresos para la satisfaccin de las necesidades cotidianas, sino que hallan en l modelos de conducta que determinan que para ellos resulte extremadamente difcil distinguir entre periodos vacacionales y periodos de actividad, en este caso escolar, dado que prcticamente todo el tiempo hay alguien de vacaciones en Puerto Escondido.

Como resultado de este fenmeno, los jvenes de Puerto Escondido tratan de imitar las formas de conducta, vestimentas, actitudes, modas, preferencias en el consumo, de quienes visitan el lugar. Inclusive, segn se desprende de las entrevistas realizadas Puerto Escondido, la presencia de turistas extranjeras de cuerpos esbeltos ha empezado a generar problemas de anorexia entre las jovencitas que tratan de imitar las caractersticas corporales de las visitantes.

En estas circunstancias, los jvenes de Puerto Escondido se han visto atrados fuertemente a la vida que se desarrolla en torno a la playa. Se presenta un fuerte ausentismo y desercin escolar motivada porque los jvenes prefieren pasar todo el da en la playa, realizando distintas actividades, consumiendo bebidas alcohlicas o incluso drogas, relacionndose con visitantes, antes que preocuparse por su formacin escolar. De la misma manera, la zona conocida como el adoqun, una especie de corredor en torno al cual se encuentran distintos establecimientos comerciales, entre ellos cafeteras, refresqueras e incluso bares, es comn que los jvenes de ambos sexos se renan en grupos para entretenerse por las tardes. Como all legan tambin los visitantes a divertirse, en el adoqun tambin se ejerce la prostitucin de menores, particularmente de nias. Durante un recorrido de observacin que se realiz en esta zona, se encontr a algunos menores en compaa de adultos, consumiendo cerveza. En particular, se detect la presencia de una nia y un nio, ella de 10 aos y el menor de 8, aproximadamente, que se encontraban consumiendo cerveza en compaa de 121

dos adultos. Aunque no fue posible establecer con precisin si los menores ejercen la prostitucin o las razones por las que se encontraban con los adultos, de cualquier manera es evidente que el ambiente de Puerto Escondido permite y alienta situaciones como esa, en la que puede encontrarse a menores que libremente consumen cerveza a la vista del pblico.

Mediante el ejercicio de la prostitucin, las menores, cuyas edades pueden ir de los 12 a los 15 aos, encuentran en la playa la posibilidad de obtener ingresos a cambio de servicios sexuales, si bien es cierto, que, por las caractersticas del turismo, que es predominantemente de bajos recursos, esos ingresos resultan mnimos. Otros casos son los de las muchachas, seoritas, que han estado en las escuelas secundarias, que muchas veces se van, no van a la escuela, se las jalan, y se van a la playas, lo que es aqu la playa zicatela. Pero ah van mucho los turistas que son de escasos recursos, que vienen con muy poco dinero los turistas, y saben dnde encuentran a estas muchachas, seoritas de 16, 15, 14 aos, que van todava las nias con el uniforme inclusive, y los turistas les dicen: sabes qu? Yo te doy 20 pesos, 50 pesos, la cantidad ms alta que dan son 50 pesos, y me haces esto, yo te hago esto, y se dejan las muchachas por esa mdica cantidad. Entonces, por lo que se ve, es por falta de educacin y economa, sobre todo, que las chicas han actuado de esa forma, porque ven que en su casa no hay dinero suficiente, y pues tampoco mi mam me puede dar lo que yo quiero, anhelo, y de esta forma pues yo busco dinero fcil y puedo comprarme lo que yo deseo. (Directora del DIF de Puerto Escondido).

En otros casos, an cuando no puede hablarse de prostitucin porque parece faltar el aspecto del intercambio, dado que no hay entrega de bienes por el

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servicio sexual, lo que ocurre es que los jvenes de ambos sexos buscan de manera permanente los contactos sexuales con turistas extranjeros. Las

razones pueden ser diversas, desde los jvenes que efectivamente se relacionan sentimentalmente con los turistas, hasta quienes simplemente compiten por ver quin es capaz de lograr ms conquistas.

S hay menores de edad, en las vacaciones, gente que llega a vacacionar y que tienen relaciones sexuales, pero no violaciones, sino por gusto Lo que pasa es que a veces nuestras jovencitas ven a veces a un gringo por ah muy bien y tienen relaciones, o al revs, los jovencitos conquistan a las gringas. (Agente Municipal de Puerto Escondido). es muy comn que a las adolescentes les gusten los surfistas y es muy comn que tengan relaciones, muchas veces con proteccin, muchas veces sin proteccin. Tambin influye mucho la costumbre de aqu de la costa de que las nias, desde muy temprana edad son muy sexuales. Tienen 12 o 13 aos y pues la verdad son muy despiertas y guapas adems. Tienen su atractivo, sobre todo para el extranjero. Un extranjero viene, las ve, que tiene 15 aos, y una nia de 15 aos atrae mucho.(Comerciante de Puerto Escondido). Llegan muchos jvenes extranjeros a vacacionar y su vida es la playa, los bares, los restaurantes, las discotecas. Entonces se da mucho que los jvenes de Puerto Escondido tambin quieren estar todo el tiempo de vacaciones, no hay mucha productividad, entonces se la pasan la mayor parte del tiempo en las playas, surfeando, nadando, pescando, buscando alguna forma de sobrevivencia en las playas, para estar ah, vacacionando todo el tiempo., Eso afecta su preparacin porque generalmente desertan en la secundaria. En lugar de seguir luchando para superarse es ms divertido estar en la playa, divirtindose

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..El turismo es como el origen de muchos problemas que existen en la adolescencia de Puerto Escondido, y uno de ellos es eso, las relaciones efmeras que se llegan a dar en la playa, vienen muchos jvenes surfistas, vienen por temporadas, a veces largas, hablo de largas, pues tres meses, y en ese tiempo llegan a tener una relacin sentimental y sexual con alguna persona del pueblo, de la comunidad. Como lo deca anteriormente, no existe la motivacin suficiente en la familia para que las jovencitas continen con sus estudios o tengan otra perspectiva de su vida. Entonces generalmente es esa, el ir a las playas a ligar, a buscar algn chavo extranjero, generalmente en los ciclos vacacionales, donde hay muchsimos jvenes europeos, norteamericanos, e inclusive los mismos latinos, chilenos, argentinos. Son nias de 13 a 16 o 17 aos. Lamentablemente aqu vemos mucha incidencia de madres solteras, madres adolescentes, desde los 14 aos a los 17 o 18. Se da ms en un sentido narcisista, de que yo puedo conquistar o ligar a un chavo extranjero, no para que me invite o me lleve, sino por la presuncin, no es lo mismo tener un novio del pueblo a tener un novio extranjero, que adems es surfista. Las caractersticas de estos muchachos son las de los galanes que vemos en la televisin, son aventureros, galanes. Las jovencitas de Puerto son muy bonitas, de cuerpos esculturales. (Directora del Mdulo de Atencin al Adolescente).

Por otra parte, el ejercicio de la prostitucin se da tambin en establecimientos como centros nocturnos, bares y cantinas. Respecto a stos, la nica regulacin en torno a la prostitucin est orientada a la verificacin de las condiciones sanitarias en que se realiza.

En el caso concreto, la autoridad municipal de San Pedro Mixtepec (cabecera del municipio del que Puerto Escondido forma parte con la categora de agencia municipal), es la responsable de llevar el registro de los sexoservidores y de expedir los libretos de identificacin sanitaria en los que se registra la

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asistencia a las revisiones mdicas peridicas.

Aunque no se trata

propiamente de una autorizacin, prcticamente funciona como si lo fuera. (La Prostitucin) es un mal necesario, debe controlarse mediante reglamentacin. Aqu se les piden sus anlisis. Directamente no se ejerce la prostitucin, lo que pasa es que hay muchachas que sirven de compaa a las personas que, y a esas muchachas se les pide que se registren, se les da un libreto sanitario, les piden copia de acta de nacimiento y credencial de elector, con ese libreto pasan al mdico, y el mdico les exige mensualmente que se hagan estudios de VIH, y semanalmente les hacen una revisin para ver que no tengan una enfermedad. Todas las semanas, dos o tres veces a la semana, se hacen revisiones en bares y cantinas y se checa a las muchachas que estn en los bares, se les pide su libreto sanitario, si est autorizada semanalmente no hay ningn problema, a la otra muchacha si no se le detecta en ese momento que tenga su libreto y su permiso, se le hace la detencin, se le invita a que pase con el mdico, y si no hay ningn problema Ha habido ocasiones en que despus de dos meses no ha tenido la muchacha revisiones, se le invita, sin violar sus garantas, sin obligarlas, a que se hagan sus estudios de VIH, y se los han hecho. (Agente Municipal de Puerto Escondido).

Las sexoservidoras se encuentran registradas bajo distintas denominaciones: ficheras, meseras, encargadas y sexoservidoras, aunque se supone que todas ellas ofrecen servicios sexuales y precisamente por ello estn registradas y deben asistir a las revisiones peridicas.

Esas revisiones mdicas son realizadas semanalmente por un mdico particular que apoya a la agencia municipal debido a que sta carece de servicio mdico. El mdico responsable atiende semanalmente a un nmero variable de sexoservidoras que va de 25 a 35, cuyas edades oscilan entre los 18 y los 44 aos. Todas ellas trabajan en los diferentes bares de la localidad.

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Sin embargo, debido a que las playas de Puerto Escondido se encuentran en jurisdiccin de dos municipios, San Pedro Mixtepec y Colotepec, la agencia municipal de Puerto Escondido no realiza la vigilancia sanitaria de todas las sexoservidoras que laboran en establecimientos de Puerto Escondido, pues la mitad de ellas acuden a la revisin mdica en el municipio de Colotepec.

Por otra parte, sexoservidores varones solamente se encuentran registrados 3 que acuden a las revisiones mdicas semanales.

La mayora de las sexoservidoras registradas son originarias de las poblaciones cercanas, como Huatulco, Santa Rosa o la regin de los Loxichas. Algunas sexoservidoras llegan a los bares a trabajar y solamente permanecen unos 15 das, despus de los cuales se van a trabajar a Huatulco o a Oaxaca, con la finalidad de no permanecer mucho tiempo en el mismo lugar. Esta situacin permite inferir a las autoridades municipales que debe existir alguna forma o algunas personas responsables de la coordinacin de esos movimientos, sin que hasta la fecha haya sido posible su identificacin. Hasta la fecha no han detectado a extranjeras ejerciendo la prostitucin.

De acuerdo con las autoridades municipales, en Puerto Escondido existen aproximadamente 50 establecimientos que venden bebidas alcohlicas, bares y cantinas, de los cuales solo en 10 tiene lugar el ejercicio de la prostitucin. Estos establecimientos estn abiertos hasta las 11 de la noche y algunos hasta la 1 de la maana. En ellos solamente se hacen los contactos y se da la negociacin entre las sexoservidoras y los clientes, pues ninguno cuenta con servicio de habitaciones en el interior del bar. Por esta razn, el sexoservicio se presta fuera de ellos, en hoteles y moteles.

No obstante, la informacin obtenida revela que la realidad es muy diferente a los datos oficiales. En este sentido, en los bares y cantinas es posible encontrar como meseras o como ficheras a jovencitas menores de edad que ofrecen servicios sexuales. Las estrategias para ocultar esta situacin pueden ir desde esconder a las menores cuando se realizan visitas de inspeccin, hasta la

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falsificacin de documentos de identidad para aparentar la mayora de edad de las jovencitas. Los bares son el lugar nmero donde los menores se prostituyen, y simplemente nada ms lo que es el adoqun, playa zicatela, obviamente de que hay lugares, los hay, hay lugares que se distribuyen de todo, son los bares Obviamente los chicos no nos sacan todo a la luz, nosotros hemos detectado solo algunas cosas. (Directora de la Casa Hogar Nueva Vida, A.C., de Puerto Escondido). En el adoqun casi no, pero hay muchos prostbulos aqu: el Tonies, la Vaca Loca, son prostbulos, pero dice bar, y s sabemos que ah, si quieres comprar un poco de sex, ah si encuentras jvenes de 17 aos. (Comerciante de Puerto Escondido). Se supone que es en las afueras de Puerto, (donde existen lugares en los que se ejerce la prostitucin) pero en pleno centro se pueden encontrar ese tipo de lugares como bares donde dicen que no hay chicas, pero generalmente s hay. Hay tambin licoreras, donde no hay chicas pero s existe la venta fcil de lo que son sustancias prohibidas. (Directora del Mdulo de Orientacin al Adolescente).

Las autoridades municipales tienen conocimiento de que se ejerce la prostitucin en Puerto Escondido, pero la inexistencia de coercin o de violencia en las relaciones parece implicar que para dichas autoridades no existe problema alguno en la medida en que existe el comn acuerdo entre quienes sostienen relaciones sexuales. En este sentido, el agente municipal reiter que no se trata propiamente de que exista prostitucin, sino de que los hombres y mujeres acceden libremente a tener relaciones sexuales con visitantes, ya sea a cambio de dinero o sin obtener nada a cambio. Generalmente los contactos se establecen en los bares o cantinas y las relaciones sexuales tienen lugar en los hoteles o moteles, pero ello no significa,

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en la percepcin del agente municipal, que se ejerza la prostitucin en esos establecimientos.

Por otra parte, la percepcin que ofrecen las autoridades municipales respecto a la existencia de prostitucin entre los menores contrasta de manera importante con la de otras instancias, como el DIF municipal, el Mdulo de Orientacin al Adolescente y una organizacin civil denominada Casa Hogar Nueva Vida, para cuyos representantes es evidente la existencia de

prostitucin infantil en la playa Zicatela y en la zona del adoqun, as como en bares, cantinas y centros nocturnos, con la tolerancia de las autoridades municipales que no hacen absolutamente nada al respecto. El turismo tambin ha contribuido mucho a la proliferacin de los nios en la calle, especialmente en la zona de la playa. Esto no se difunde, no se expresa, no se saca a la luz, pero Puerto Escondido est viviendo ya algo que sucede en Acapulco: la prostitucin infantil. Aqu los nios, hay nios, hay jvenes que tienen ya lugares definidos, personas que saben que pagan por la prostitucin. Es una realidad que estamos viviendo, que muchas veces no queremos abrir los ojos, pero Puerto Escondido est viviendo esto con los pequeos. con los chicos que mantenemos plticas hemos tenido estos casos, de que jvenes prefieren ir a., como dicen ellos, a ligar a las extranjeras, porque ellas pagan. Entonces s se est dando esta problemtica a nivel de jvenes adolescentes, ya ni siquiera digamos jvenes adultos, estamos hablando de jovencitos de 12, 14 , 16 aos, que van en busca de, pues ahora s, buscan tambin su prostitucin en las playas. (Directora de la Casa Hogar Nueva Vida, A.C., de Puerto Escondido).

Durante la investigacin se refiri tambin la existencia de una casa de citas, que opera en forma clandestina desde hace aproximadamente unos 4 aos, de acuerdo con informacin del Agente Municipal, que sin embargo no ha sido

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posible localizar, por lo que se encuentra fuera de toda reglamentacin al no practicrsele ni siquiera las visitas de verificacin sanitaria.

Se informa tambin que exista una casa que era rentada por jovencitas estudiantes del CONALEP que ofrecan sus servicios sexuales, de manera que funcionaba como una casa de citas, tambin de manera clandestina.

Aunque no parece ser muy frecuente, tambin se presenta la situacin de jvenes varones que tienen relaciones sexuales con homosexuales a cambio de dinero o de alguna otra forma de recompensa. Esa es la gran problemtica, de que un adolescente, por lo mismo que son muy ardientes, un homosexual les ofrece cualquier cosa y tienen relaciones con l(Comerciante de Puerto Escondido). Algunos adultos homosexuales llegan a regalarle una vida un poco ms satisfactoria a un jovencito. (Directora del Mdulo de Atencin al Adolescente).

OTRAS FORMAS DE EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL.

No fue posible obtener informacin especfica sobre la presencia de otras formas de explotacin sexual comercial infantil en Puerto Escondido, pues solamente se encontraron algunos indicios sobre prcticas de extranjeros que aparentemente organizan fiestas para tener relaciones sexuales con menores. Lo que s sabemos, y es conocido por muchos, es de extranjeros que buscan nios para prostituirlos, que organizan fiestas, que organizan reuniones para este tipoNo s si probablemente por ah est el caso. Como digo, los chicos se cuidan mucho de cmo hablan, no es tan fcil que digan. Pero s hay, por lo menos aqu en Puerto Escondido, tres o cuatro personas que se dedican a eso. Cuando menos yo s de dos 129

personas que hacen eso y son extranjeros, aunque tambin hay otros que son nativos (Directora de la Casa Hogar Nueva Vida, A.C.).

En el caso del turismo sexual, si bien es cierto que algunos turistas llegan expresamente con la finalidad de tener relaciones sexuales, no se identific alguna forma de organizacin o acciones que promuevan directamente como uno de los atractivos de Puerto Escondido la posibilidad de tener relaciones sexuales con menores.

PROBLEMTICA DE LA JUVENTUD EN PUERTO ESCONDIDO

La presencia constante de turistas en Puerto Escondido ha generado distorsiones en los procesos de desarrollo y formacin de los jvenes. El contacto con otras formas de vida, costumbres y prcticas no se ha traducido en un enriquecimiento de la vida de las y los jvenes nativos, sino por el contrario ha contribuido a generar confusin y desorientacin con respecto a sus aspiraciones y metas vitales.

En este sentido, de las entrevistas realizadas se desprende el hecho de que los menores en Puerto Escondido no tienen aspiraciones de tipo educativo o profesional; en el mejor de los casos su ideal es llegar a convertirse en surfistas o bien migrar a los Estados Unidos.

El incremento de la migracin a los Estados Unidos, por otra parte, ha tenido efectos perjudiciales para los nios y jvenes como resultado de la desintegracin del ncleo familiar. La ausencia del padre, generalmente, as como de la misma madre que en ocasiones se ve obligada a trabajar en la propia localidad, se ha traducido en la bsqueda de espacios que sustituyan la falta de la presencia familiar. La desintegracin de la familia se presenta como un problema de gran importancia en Puerto Escondido, porque a ella se atribuyen otras conductas como el alcoholismo, la drogadiccin, los embarazos adolescentes e incluso la misma prostitucin de los menores.

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Sin embargo, es evidente que la desintegracin familiar por s sola no es suficiente para explicar el alto ndice de drogadiccin que refieren los distintos testimonios que se obtuvieron, pues a ello contribuye tambin el ambiente propicio generado por el carcter turstico de la localidad y las facilidades que los menores encuentran, cada vez mayores, para tener acceso a bares, centros nocturnos, al alcohol y a las drogas. Los jvenes le entran a todo, al alcohol, a las drogas, pero es un problema de todo el pas, no solo de Puerto. La necesidad de trabajar hace que las familias no estn integradas, los jvenes buscan compaa y se van con otros jvenes, que los invitan a la drogadiccin, a tomar alcohol. (Agente Municipal de Puerto Escondido). Aqu se pierde el pudor, se pierde la nocin de todo, luego los drinks, y pues ya olvdese. Otro factor que influye es el alcohol, ahorita en los bares t vienes un viernes, un sbado, ves que est lleno de adolescentes que estn tomando, entonces t sabes que un joven, una seorita, ya con los drinks adentro, con la seguridad que les da un preservativo, ya se les hace muy fcil. Se les hace extico un extranjero. A veces se casan con ellas y se las llevan, pero otras veces las dejan y aqu andan con sus geritos. Tengo 15 aos viviendo, soy de San Luis Potos, pero aqu es un despapaye: el alcohol, los extranjeros, la playa.(Comerciante de Puerto Escondido).

Si ustedes tienen la oportunidad de visitar Puerto Escondido en la noche, principalmente la zona del adoqun, van a encontrar en las discotecas que ah las jvenes, las asistentes a estos lugares son jovencitas, muy chiquitas, diferente al que se ve en una ciudad. Generalmente en una ciudad, pues las jvenes que estn en una discoteca ya son de edades 18, 20, 30 o treinta y tantos aos. Aqu la mayora son jovencitas, por el tipo de lugar, de clima, pues con ropas bastante sexy.

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Es fcil el acceso a estos lugares para menores de edad? Es fcil, lamentablemente no hay la organizacin debida, de pedirles la credencial o tener un poquito ms de restriccin en este tipo de casos, de que lleguen a la discoteca. No puedo hablarte de prostitucin, pero s puedo hablarte de lo que es promiscuidad sexual, que desde mi punto de vista sera muy diferente: una joven de 13 o 14 aos que no tienen una informacin, muchas veces enamorada, ilusionada con la fantasa de encontrarse al prncipe extranjero que llegue a rescatarla de la vida familiar que tiene, que no es muy bonita, entonces pues accede muchas veces a las relaciones sexuales, no exactamente la prostitucin, cobrando por este acto o vindolo ya como algo usual en su vida.(Directora del Mdulo de Orientacin al Adolescente).

La informacin nos habla de una gran facilidad para que los menores consigan drogas. En la playa se dice que es sumamente fcil obtenerla, y para los menores no existe alguna restriccin especial. Inclusive se refieren casos de menores que se encargan de distribuir al menudeo las drogas en el interior de las escuelas. Se habla de jvenes que se drogan en los baos de las escuelas, de manoseos hacia las nias en los propios baos, e incluso de la prctica de relaciones sexuales en los mismos. Los que tienen control de esto son los que distribuyen la droga. Los distribuidores de droga s tienen un control tremendo sobre la juventud y sobre los nios. Hay de todo, pero hay distribuidores locales. Ahorita ya se est dando en las escuelas. Algunos jvenes me comentaban que les aventaban la droga de la cerca, se avienta el papelito. Inclusive uno de mis nios, que en aquel tiempo era pequeo, le dieron marihuana en la escuela, entre nios, y eso estamos hablando de diez aos atrs, pero ninguna escuela va a reconocer que all se est distribuyendo droga. Aqu es conocido por la

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poblacin que la secundaria 86 es un desastre en ese aspecto, pero nadie lo va a reconocer. Por los comentarios de los mismos jvenes, en los mismos baos hay manoseos, hay que los maestros no logran ver, en los mismos baos hay a veces jvenes sosteniendo relaciones, o sea, de esa magnitud.(Directora de la Casa Hogar Nueva Vida, A.C., de Puerto Escondido).

El alcoholismo entre los menores empieza a tornarse un problema que requiere tambin atencin preventiva en la medida en que el acceso de nias y nios a las bebidas alcohlicas se ha hecho cada vez ms fcil.

Por otra parte, el embarazo de adolescentes se reporta como una consecuencia de que las nias tengan una vida sexual activa en la localidad.

Hay embarazos de adolescentes pero terminan casndose porque son voluntarias las relaciones. Hay parejas de jvenes que se casan y son menores de edad. Hay madres solteras que se embarazan en la escuela, tal vez no cumplan la edad, pero es por gusto, no son violaciones. (Agente Municipal de Puerto Escondido). No se puede generalizar, pero lo que s es muy comn es que nias de 13 aos, de 14 aos, ya son mams. No se puede generalizar, pero t vas a las colonias Lzaro Crdenas, Aeropuerto, o Sector Reforma, y est lleno de nias mams, de 13 o 14 aos. Nias que a los 12 aos ya son mams. (Comerciante de Puerto Escondido). El riesgo de contraer SIDA entre los menores, como resultado de la promiscuidad sexual que refieren los testimonios, as como de l incremento de la migracin, tambin constituye un problema que ha empezado a atenderse por las distintas instancias. Esa es la gran problemtica, de que un adolescente, por lo mismo que son muy 133

ardientes, un homosexual les ofrece cualquier cosa y tienen relaciones con l, luego el joven tiene relaciones con su novia y se desata. (Comerciante de Puerto Escondido). Como resultado de la desintegracin familiar, de la violencia, del incremento de las adicciones, as como de las experiencias de jvenes que se han ido a trabajar a los Estados Unidos y han retornado a la comunidad con ideas y experiencias aprendidas all, se ha incrementado de manera muy importante la presencia de pandillas y bandas juveniles, particularmente en las colonias de Puerto Escondido. En cierta forma influye el ambiente, estamos en una zona turstica, tenemos muchos extranjeros y movimientos poblacionales, sobre todo al norte del pas. Regresan con unas ideas del extranjero, sobre todo los problemas de pandillerismo, de bandas. Eso lo transmiten alos que permanecen en la localidad imitan de estas situaciones. Hace unos 15 das hubo un evento as de streappers? Se supone que es un evento para personas mayores de 18 aos, y pude percatarme de que haba gente, chavitos de 12 aos. Entonces tambin las autoridades permiten la entradano se restringe la entrada a estos casos. (Mdico de Puerto Escondido)

En las calles, as como en la playa, pueden encontrarse tanto a menores que ofrecen distintos productos al turismo, como pueden ser dulces, playeras o artesanas, como una forma de contribuir al ingreso familiar, pero tambin de aquellos que pertenecen a bandas juveniles o pandillas, las cuales estn fuertemente relacionadas con el consumo y la distribucin de drogas.

Ahorita se ven en las terminales alrededor de 15 a 20 nios, en la colonia aeropuerto hay entre 30 y 40 adolescentes, entre pandillerismo y bandas, simplemente los sureos, una banda, alberga ms de 200 jvenes que pertenecen a esa sola banda. Es la Banda 18, que alberga un 134

buen nmero de cholos en la colonia Lzaro Crdenas, los sureos es la banda 13, que predomina en la playa principal, Chila tiene tambin un buen nmero de jvenes en bandas. Por otra zona est la banda 9, que alberga ms de 80 jvenes. cuando hablamos de nios de la calle estamos hablando de que ah hay prostitucin, hay drogas, hay abusos.(Directora de la Casa Hogar Nueva Vida, A.C, de Puerto Escondido).

De acuerdo con estimaciones de la Casa Hogar Nueva Vida, A.C., alrededor de 700 nios jvenes pertenecen a las distintas pandillas existentes en Puerto Escondido.

AMBITO INSTITUCIONAL

En Puerto Escondido no existen instituciones pblicas o privadas que se enfoquen especficamente a combatir el problema de la Explotacin sexual comercial infantil. Pese al problema de drogadiccin, tampoco existen albergues o centros de rehabilitacin para jvenes con problemas de adicciones.

El Mdulo de Orientacin al Adolescente fue creado hace tres aos como resultado de un proyecto de la jurisdiccin sanitaria de la Secretara de Salud y el ayuntamiento de San Pedro MIxtepec. El proyecto fue incorporado en la red de municipios saludables y los dos primeros aos de su operacin estuvo financiado por dicha red, pero el ltimo ao ha operado dependiendo exclusivamente del ayuntamiento.

Previamente a la creacin del Mdulo se instal un Consejo Municipal para la Prevencin de las Adicciones con la participacin de diversos servidores pblicos como maestros, agentes municipales, mdicos de instituciones de salud como el IMSS y el ISSSTE, el presidente municipal y regidores. El Consejo est constituido por aproximadamente 20 servidores pblicos. En la

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parte propiamente operativa trabajan actualmente dos psiclogos y la Directora, tambin psicloga de formacin.

El Mdulo se orient desde sus inicios a la atencin de los adolescentes, ofreciendo sesiones teraputicas todos los das, plticas informativas en escuelas, sobre todo del nivel medio bsico (secundaria), considerando que en tal nivel es en el que ms se pueden prevenir prcticas nocivas para los jvenes, aunque tambin trabajan en escuelas primarias, bachilleratos y grupos de autoayuda. Sin embargo, al advertir que la mayora de los problemas que enfrentan los jvenes se originan en el interior de las familias, recientemente han empezado a trabajar con ellas, con el objetivo general de contribuir a la prevencin de adicciones y otro tipo de conductas que puedan afectar a la integracin familiar.

El Mdulo atiende en la actualidad aproximadamente a 15 jvenes diariamente, la mayora de los cuales son referido a l por maestros o padres de familia. Solamente un 10% de los jvenes que han atendido llegan por su cuenta, a solicitar algn apoyo. La mayora de los usuarios del Mdulo son jovencitas entre 12 y 17 aos.

El alcance de las acciones del DIF Municipal en Puerto Escondido es muy reducido en virtud de carecer de los recursos necesarios para atender a las necesidades de la poblacin.

La nica institucin que alberga a menores que se encuentran abandonados o que han sufrido maltrato es la Casa Hogar Nueva Vida, A.C. Naci hace aproximadamente 13 aos con el objetivo fundamental de brindar ayuda a nios hurfanos, abandonados o maltratados. El apoyo que les brinda la Casa Hogar es integral: incluye alimentacin, educacin, vestido y servicios mdicos. Adems, su finalidad es ofrecer a los menores que estn albergados, condiciones de vida y afecto semejantes a las de una familia.

Regularmente el personal que se encuentra al frente de la Casa Hogar son 4 personas que trabajan de tiempo completo, a las cuales se agregan 136

voluntarios, particularmente extranjeros, que apoyan temporalmente las labores de la Casa, y a cambio aprenden a hablar espaol.

La Casa Hogar ha albergado a un mximo de 25 nios simultneamente. En la actualidad se encuentran en ella 18 menores, cuyas edades se encuentran entre los 6 y 14 aos. En los trece aos de existencia de la Casa Hogar

Hay menores que llegan desde que son recin nacidos y desarrollan su vida en la Casa Hogar. La institucin no est autorizada para entregar a los menores en adopcin, razn por la cual su intencin es lograr que stos regresen a sus hogares.

Los menores albergados asisten regularmente a la escuela, con el apoyo de la Casa Hogar, algunos de ellos inclusive estudian en la ciudad de Oaxaca.

La Casa Hogar reconoce que sus capacidades son muy limitadas para atender a la poblacin infantil y juvenil que se encuentra en las calles, que pertenece a pandillas y que consume drogas, puesto que en su carcter de Asociacin Civil dependen exclusivamente de donaciones privadas, sin hayan logrado tener acceso a recursos pblicos. Por otra parte, el conflicto limtrofe que mantienen los municipios de San Pedro MIxtepec y Santa Mara Colotepec ha determinado un estado de cosas problemtico en el que, en la misma zona de Puerto Escondido, algunos establecimientos estn regulados por la agencia municipal, y otros por las autoridades municipales de Colotepec. En el mismo sentido, resulta muy sencillo atribuir la falta de presencia de las autoridades municipales al conflicto, mediante el argumento de que determinadas zonas territoriales se encuentran en conflicto y por tanto no es posible actuar dentro de ellas. Puerto Escondido se lo disputan dos municipios: Colotepec y San Pedro Mixtepec, y nosotros padecemos una falta de presencia municipal endmica. El Municipio se limita a recoger la basura, a limpiar las calles y cobrar las licencias, pero no tiene una presencia. Por falta de recursos o por lo que ustedes quieran, 137 que hasta la fecha

pero no hay una presencia municipal, ni hay Centros de Integracin Juvenil, aqu, por ejemplo, si no son los paps los que cuidan a las niitas, pues ah andan a la buena de Dios.(Comerciante de Puerto Escondido).

Esta situacin incide de manera muy clara en la capacidad de las instituciones para enfrentar las problemticas de la poblacin y muy particularmente de los menores, en virtud de que la indefinicin respecto a qu municipio corresponde la competencia sobre determinadas reas territoriales puede convertirse en justificacin de la inactividad en ciertos aspectos, como qued evidenciado en el caso de la verificacin sanitaria de los bares y cantinas, as como de las sexoservidoras, que fcilmente pueden eludir cualquier control por el simple traslado de un bar a otro, ubicados en jurisdicciones diferentes y, por la misma razn, se abre la posibilidad para la presencia de menores. Esto es as porque existe, para la autoridad municipal, el recurso fcil de argumentar que las menores se encuentran en establecimientos que caen bajo la jurisdiccin del otro municipio con el que se mantiene el conflicto.

Finalmente, las autoridades enfrentan tambin las dificultades para el combate de prcticas como la violencia intrafamiliar o los abusos sexuales, en virtud de la inexistencia de una cultura de la denuncia. En el caso del abuso sexual, y dado que en la mayora de los casos los responsables son familiares de la vctima, no se presentan las denuncias por temor al escndalo, por el burocratismo de los trmites que viene a sobrevictimizar a los menores, e incluso por ignorancia.

Prcticamente, en la gran mayora de los aspectos, las autoridades son conscientes de que hay un fuerte subregistro de todo lo que ocurre en la poblacin: trtese de la incidencia de SIDA, de violencia intrafamiliar, de embarazos adolescentes, de establecimientos, bares y cantinas clandestinos, de la incidencia de adicciones entre los jvenes.

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HUATULCO
Caracterizacin socioeconmica

En 1984, motivado por la bsqueda de proyectos de desarrollo turstico que apoyen la recuperacin econmica del pas mediante la generacin de divisas, el gobierno mexicano define como prioritario el proyecto Bahas de Huatulco, considerando que contribuira a la diversificacin de la oferta turstica nacional y al mismo tiempo se convertira en motor de crecimiento en una de las entidades ms atrasadas del pas. En este sentido, la propuesta implicaba no solamente el desarrollo turstico sino al mismo tiempo incentivar el desarrollo econmico regional.

En consecuencia, ese mismo ao se inician los trabajos que permitiran definir las caractersticas generales del desarrollo, realizndose al mismo tiempo la expropiacin de 20, 575 hectreas que seran objeto del desarrollo. La superficie expropiada se conform con una franja de terreno de unos 30 km de longitud a lo largo de la costa, con una profundidad de entre 5 y 9 kms. Los lmites del rea expropiada son : al este, el ro Copalita y el municipio de San Miguel del Puerto; al norte, una lnea quebrada paralela a la carretera federal 200 Acapulco-Salina Cruz y terrenos de Santa Mara Huatulco, al oeste con el municipio de Pochutla y al sur con el litoral del Ocano Pacfico.

En 1985 se define la Estrategia para el Desarrollo de Huatulco, la cual defina una estructura urbana conformada por varios ncleos urbanos dispersos, entre los cuales se distribuan las funciones urbanas y tursticas en dos sectores y trece distritos. Los dos Sectores se denominaron Bahas, al que se asignaban las funciones tursticas primordialmente y se le defina como sede del centro urbano, cvico y cultural, y el Sector Bajos, que alojara funciones tursticas, pequea y mediana industria, actividades agropecuarias y parte importante de los servicios urbanos.

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En aos posteriores, luego de diversas evaluaciones y tras advertir atrasos en las metas planteadas en el proyecto original, se desarrollaron varias actualizaciones que significaron cambios en las metas y en la forma de concebir el desarrollo turstico.

Como resultado de esas modificaciones y su puesta en prctica, en la actualidad existen, como parte importante del desarrollo la zona denominada La Crucecita, que es una zona urbana prcticamente consolidada donde se concentran zonas habitacionales de carcter popular y medio, as como zonas comerciales y de servicios, y la zona de Santa Cruz, entre las cuales hay una cierta discontinuidad urbana. Santa Cruz constituye el origen del desarrollo de Bahas de Huatulco, en la cual se presentan zonas habitacionales as como oferta de mltiples servicios: hoteleros, llegada de cruceros, mercado de artesanas, playa pblica, actividades comerciales en torno a la drsena.

Como resultado de lo anterior, el desarrollo de Huatulco ha sido resultado de un proceso de planeacin que ha motivado un crecimiento demogrfico importante, motivado principalmente por la llegada de personas de otros municipios del estado e incluso de otras entidades y del extranjero, configurando una comunidad con caractersticas culturales y sociales muy particulares.

Santa Cruz Huatulco posee la categora de agencia municipal, perteneciente al municipio de Santa Mara Huatulco. En virtud de ello, los indicadores sociodemogrficos existentes se refieren a la totalidad del municipio y no exclusivamente a la agencia municipal, en la cual se desarroll concretamente el presente diagnstico.

El municipio de Santa Mara Huatulco se localiza en las coordenadas 15 50' de latitud norte y 96 19' de longitud oeste, y se encuentra a una altitud de 220 metros sobre el nivel del mar. El municipio limita al norte con San Mateo Pias, al oeste con los municipios de Pluma Hidalgo y San Pedro Pochutla, al este con San Miguel del Puerto y al

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sur con el ocano Pacfico.

Ocupa una extensin de 579. 22 km 2 , que

representa el 0.615% de la superficie total del estado. La poblacin total de La Crucecita es de 12 585 personas, equivalente al 44.42% de la poblacin del municipio. Del total de habitantes, 6 438 son mujeres y 6 147 son hombres. La poblacin de 0 a 14 aos es de 4, 607 personas en el ao 2000, que equivale al 36.6% de la poblacin total de La Crucecita. La poblacin que reside en La Crucecita y es originaria de otra entidad constituye el 29.6% del total. En La Crucecita existen 3 359 viviendas particulares, de las cuales 837 cuentan con un solo cuarto y 2 094 tienen de 2 a 5 cuartos. Las viviendas que poseen un solo dormitorio son 1520, mientras que otras 1 801 tienen de 2 a 4 dormitorios. El promedio de habitantes en viviendas particulares en la localidad es de 3.7 personas. Segn los materiales de la vivienda, 2 338 de ellas poseen techos de losa, y 988 tienen techos de materiales ligeros, naturales y precarios. Por otra parte, en cuanto a la disponibilidad de servicios, 3 159 viviendas particulares cuentan solo con servicios de drenaje y energa elctrica, mientras que 3 134 viviendas particulares slo tienen agua entubada y drenaje. Respecto a la actividad econmica en La Crucecita, la Poblacin

Econmicamente Activa (PEA) es de 5 474 personas. La PEA ocupada es de 5 449 personas, mientras que la PEA desocupada es de 25 personas. La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es de 3 006 personas. La PEI que es estudiante es de 708 personas. Por las caractersticas del desarrollo de Bahas de Huatulco, es evidente que la distribucin de la poblacin ocupada se orienta de manera muy importante a las actividades terciarias, vinculadas a la actividad turstica. En este caso, el

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15.76 % de la poblacin ocupada se encuentra en el Sector secundario y el 79% de ella en el Sector Terciario. De acuerdo a su situacin en el trabajo, el 69.26% de la PEA ocupada es empleado u obrero, el 20.33% trabaja por cuenta propia, y el 0.9% del total labora como jornalero o pen. Respecto a los ingresos de la poblacin trabajadora de La Crucecita, el 7.89% no recibe ingresos o sus ingresos son inferiores al salario mnimo; el 31.82% gana entre uno y dos salarios mnimos, y el 39.87% tiene ingresos que se ubican entre 2 y 5 salarios mnimos. Solo el 14.05% tiene ingresos superiores a 5 salarios mnimos. En materia de educacin, de la poblacin total de 15 aos y ms, el 93.84% es alfabeta. Con respecto a la poblacin de 6 a 14 aos (2 474 personas), el 47.29% asiste a la escuela; el 6.85% de la poblacin mayor de 15 aos carece de toda instruccin. Respecto a la atencin a la salud, slo el 48.41% de la poblacin es derechohabiente de algn servicio de salud, mientras el 48.02% derechohabiente. El ndice de marginacin del municipio de Santa Mara Huatulco lo coloca en el ao 2000 en el rango medio. El grado de desarrollo humano para el mismo (no exclusivamente La Crucecita), se considera medio alto, con una tasa de mortalidad infantil de 24.9 por cada mil nacidos vivos y un PIB per cpita, para el ao 2000, de 6 639 dlares ajustados. no es

EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN HUATULCO PROSTITUCIN INFANTIL

En el rea de La Crucecita, Huatulco, existe prostitucin de menores en bares, cantinas y centros nocturnos, particularmente disfrazada bajo la forma de meseras y ficheras (jvenes que acompaan a los clientes consumiendo

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bebidas alcohlicas y que reciben un porcentaje del costo de cada bebida que los clientes paguen para ellas). No se detect prostitucin en las calles. De acuerdo con las autoridades, esta situacin no se presenta porque la poblacin es muy pequea y es muy fcil identificar a quienes se dedican a esta actividad. No obstante, en la ltima temporada vacacional de verano, las autoridades de seguridad pblica municipal detectaron la presencia de dos a tres personas que ejercan la prostitucin, que fueron retiradas por la polica municipal. Dado que no constituye una prctica comn, de acuerdo con los informes obtenidos, cuando se presentan estas situaciones llaman inmediatamente la atencin y movilizan a las autoridades, interesadas en mantener una imagen atractiva para el turismo de corte familiar.

La mayora de los establecimientos como bares y cantinas, donde se ejerce la prostitucin, estn localizados en lo que se denomina el Sector T 3, as como en La Crucecita, y en el centro de Santa Cruz. El sector T est ubicado sobre el Boulevard principal que conduce de La Crucecita a la carretera a Pochutla, a la entrada de la poblacin, donde se encuentra instalada una subestacin de la Comisin Federal de Electricidad. All se encuentran ms de 15

establecimientos, en su mayor parte bares y cantinas, y solamente dos en los que se ofrece el espectculo de bailarinas o table dance. Sabemos que hay cinco lugares donde se ofrece el servicio: Bamboleo, Foxies, La Entrega, que estn en la zona de talleres. En el centro est El Oeste y el Bar Coyula. Son los cinco lugares donde sabemos que se ofrece sexoservicio. nunca hemos encontrado menores, solo mayores y con tarjeta de control. Hubo dos casos, de dos mujeres adultas sin la tarjeta. Requerimos al dueo del lugar e informamos a los servicios de salud para que las revisaran y les dieran sus tarjetas. Hay dos lugarcitos, no son propiamente prostbulos, igual que los lugares de all. La
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En La Crucecita, el territorio se encuentra dividido en sectores, de acuerdo con una planeacin que asigna un uso del suelo diferenciado para cada zona. As, existe una zona hotelera, la zona habitacional, otra mixta-comercial y una de equipamiento. El sector T es de uso mixto-comercial.

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Entrega es un centro nocturno, un lugar donde llegan chicas, bailan, estn con los clientes y, bueno, lo dems ya no me consta. En el otro caso es un lugar igual con una pista, bailan, conviven y dems. En el caso de los del centro son bares, como cantinas. Es un lugar donde atienden mujeres: una que prepara la botanita, atiende el lugar, y tres o cuatro meseras, pero s sabemos que la funcin de las meseras no es solo servir la mesa. No hemos encontrado menores. Porque cuando eso suceda es ir contra el dueo, contra el establecimiento y ver qu se puede hacer por la menor. En el caso de los dos negocios del centro, las sexoservidoras vienen de la parte alta: San Miguel del Puerto, Pluma Hidalgo, o algunos casos de los Loxicha. Son mujeres de 25 a 40 aos, que han estado trabajando en otros lugares. En La Entrega llegan de diferentes partes del pas, de Guadalajara, de casi todos los estados de la Repblica, incluso del extranjero, o sea, llegan chicas de Rusia, de un montn de lugares, que trabajan ya en ese tipo de espectculos y que vienen a las contactan normalmente con agencias de escorts o acompaantes. (Secretario de la Presidenta del DIF Municipal). Tenemos el conocimiento en dos establecimientos (que se ejerce la prostitucin por menores). Lo que pasa es que cambian de nombre, pero he tratado de llevar una coordinacin con el municipio, habamos quedado de revisarlos, pero nunca se present la autoridad local, que es la que tiene la facultad de llegar y poder clausurar al momento. Nosotros necesitamos un proceso muy largo, desgraciadamente, para poder llevar a cabo una suspensin, al menos, del establecimiento donde se estn llevando a cabo el ejercicio de la prostitucin con menores de edad. Dnde estn ubicados? Estn ubicados a dos cuadras del Centro de Salud, y el otro est cerca de la terminal de

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autobuses Estrella Blanca, casi en contraesquina. Son lugares pblicos, esos eran los dos lugares donde se haban detectado menores de edad. Las menores vienen de fuera. Lo que pasa es que cuando uno llega las esconden, y como para realizar una revisin en forma no llevamos el fundamento legal, no podemos nosotros entrar hasta los cuartos, ahora s que solo podemos revisar por encimita, pero es por el impedimento legal que tenemos. Pero la autoridad local, que es el municipio, puede llevar a cabo este tipo de revisin. (Verificador Sanitario Especializado de la Secretara de Salubridad y Asistencia). El Bamboleo, el Foxi y la Entrega, el ms nice es el de la Entrega, ya el Foxies y el Bamboleo son de segunda, son para el populacho. En el Foxies y en el Bamboleo s se ven menores de edad, en La Entrega no, porque ese tiene ms seguridad. A los de La Entrega va la gente de dinero, la gente acomodada que puede ir a gastarse sus 800, mil, dos mil, cinco mil pesos, miles y miles. Los otros estn para gastarse 100, 200 pesos, el populacho, s, porque est en 12 15 pesos la cerveza, mientras que all cuestan 45 pesos, en La Entrega. (Representante de Huatulco Unido Contra el SIDA, A.C.). Hay mucha prostitucin en La Crucecita, dicen que en las cantinitas y lugares de esos hay jovencitas, nias hasta de 13 aos, entonces eso yo le deca al Agente Municipal, que pongan atencin en eso, porque es grave. Dicen que en las noches hay muchas nias, entre los muchachos platican de eso. Dicen que van a tal parte porque ah hay chamaquitas. (Propietaria de restaurante en La Crucecita, Huatulco). S he visto a jvenes entre 16, 14, 18 aos que se prostituyen. Son hombres o mujeres? Ambos. (Responsable del Centro de Integracin Juvenil).

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La autoridad municipal, en este caso el agente, dado que la cabecera municipal se encuentra en Santa Mara Huatulco, posee un registro de los establecimientos, en virtud de que en coordinacin con la Regidura de Salud del ayuntamiento, realizan las visitas de verificacin a los mismos.

En estas visitas, en las que participan adems otras autoridades, como la Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, la Regidura de Turismo y el DIF municipal, se verifican las condiciones de seguridad de los

establecimientos, la observancia de la normatividad en materia de proteccin civil y las condiciones de higiene de los mismos.

El ejercicio de la prostitucin en Huatulco est regulado con el propsito de vigilar que se realice en condiciones de salud adecuadas para los clientes y para los sexoservidores. La Regidura de Salud del ayuntamiento de Huatulco inform que no existe un reglamento para el control del ejercicio de la prostitucin, razn por la cual las normas relativas a su ejercicio se encuentran previstas en el bando de polica y buen gobierno. Bsicamente esas normas establecen la obligacin de que las sexoservidoras se inscriban ante la instancia correspondiente de la autoridad municipal, la que les expide una tarjeta de control en la que se registran sus asistencias a las revisiones mdicas peridicas a las que tambin estn obligadas. En la visitas de verificacin a los establecimientos tambin se verifica que las sexoservidoras cuenten con su tarjeta de control.

En la regidura de Salud se encuentran registradas 32 sexoservidoras, la mayora de edades entre 19 y 20 aos. Sin embargo, la propia regidora inform que un alto porcentaje de quienes ejercen la prostitucin no se encuentran registradas como sexoservidoras, en primer lugar debido a que el bando de polica y buen gobierno prohbe la prostitucin, y por ello las jvenes aparecen registradas como meseras. Por otra parte, las visitas de verificacin a los establecimientos se realizan aproximadamente cada uno o dos meses, lo que dificulta la deteccin de sexoservidoras que ejercen sin contar con su tarjeta sanitaria, o bien de menores de edad. En el mismo sentido, algunas sexoservidoras llegan a Huatulco y solamente estn unos cuantos das 146

trabajando en los bares y cantinas, razn por la cual, cuando se realizan las visitas, las jvenes ya se trasladaron a otra ciudad. El nmero de personas que se dedican al sexoservicio es muy variable y sigue un comportamiento relacionado con las temporadas vacacionales. As, en las temporadas de mayor afluencia turstica se incrementa tambin la presencia de sexoservidoras, provenientes del interior del Estado o bien de la entidad vecina de Chiapas, de Acapulco e inclusive del norte del pas, permaneciendo por temporadas cortas en el lugar.

Aqu estn muy marcadas las pocas tursticas y es cuando llegan a trabajar estas personas. Llegan de fuera, quieren trabajar, empiezan a llegar antes de lo que sera la Semana Santa, en los meses de agosto y a partir de diciembre, que seran esas tres pocas, porque son las pocas vacacionales. Ahorita es mnima la cantidad de personas que llegan, seran unas 5, 3 personas, unas 5 personas, son muchas. Ahorita me llegaron 2, que estn en los establecimientos. Y en la temporada alta, el que ms tiene llega a tener unas 10, y el que menos tendr 4.(Verificador sanitario especializado de la Secretara de Salubridad y Asistencia).

De acuerdo con informacin proporcionada por la Regidura de salud del ayuntamiento de Huatulco, la mayora de las jvenes que ejercen la prostitucin son originarias de localidades cercanas, de estados como Veracruz y Chiapas y, en un alto porcentaje, que la regidora estima en un 60% aproximadamente, se trata de mujeres centroamericanas. Son mujeres de 15, 16 aos. En un porcentaje alto son de la comunidad de Santa Mara Huatulco, y otras son de localidades cercanas como San Miguel del Puerto, Puerto Escondido, Ro Grande, Puerto Angel, Salina Cruz. En los casos en que hemos intervenido son en tres, damos aviso al DIF, le notificamos y solicitamos la intervencin de la Subprocuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia.

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(Las chicas) vienen trabajando, buscan. Las obligan necesidades econmicas y ms que todo desintegracin familiar, maltrato en la familia. Desgraciadamente llegan por voluntad propia, no ven otro trabajo ms fcil. Hemos trabajado mucho con ellas, les damos opciones para que dejen ese trabajo y no. digamos que hay factores que influyen porque algunas como se salen de su casa, no tienen documentos oficiales que son los que piden en los trabajos para poder hacerlo, y otras por facilidad, ganan ms. como regidura nos toca ms que todo vigilar el cumplimiento dentro de la normatividad del bando de los bares. Desgraciadamente no tenemos competencia para involucrarnos ms all, eso le corresponde a la Subprocuradura, entonces lo que nosotros estamos haciendo es la deteccin y muchas veces hacemos las visitas a las familias de estas personas y el resto ya lo tiene que hacer el DIF. si las volvemos a encontrar les damos seguimiento. La misma poblacin las reporta. Si nosotros vamos, detectamos un caso y lo sacamos, digamos, la remitimos al DIF y vuelve otra vez al mismo bar, los vecinos vuelven a reportar: no que aqu est otra vez en el mismo bar la chamaquita. porque tambin los mismos dueos ya tienen este reporte y no deben volverla a contratar. (Regidora de Salud de Santa Mara Huatulco).

Tambin se refirieron casos de menores varones que ejercen la prostitucin, tanto en las calles como en bares y cantinas, as como de lugares en los cuales se renen homosexuales para prostituirse, aunque no se refiri la presencia de menores entre ellos. El hombre homosexual de Huatulco lo sabe: aqu hay chavitos de 13, 12 aos, vete a un bar que est all en la esquina y hay 4 5 nios de 12, 13 15 aos prostituyndose. Ah nada ms. Es un bar donde 4 5 jovencitos de 13, 14 mximo 15 aos que trabajan como servidores prostituyndose. Llegas, te sientas, tomas la

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cerveza y si quieres, los mismos hombres, son unas nenas, pero son nios. Son huatulqueos, del Istmo, de la Sierra. Siempre vienen muchos del Istmo, de los pueblitos. Y no nada ms aqu, te puedes ir a todos los bares y hay muchsima nia que ni siquiera tiene la edad para estar en esos lugares. jvenes, jvenes la mayora son nios, si acaso tendrn unos 14. Van creciendo y se van yendo, luego llegan otros jovencitos, pero por lo regular se ve mucho, ahora s que se destapan aqu, porque aqu hay mucho homosexual. Aqu en Huatulco hay mucho homosexual. (Mesero de restaurante en Huatulco).

Tanto en la zona T, como en la zona centro, en todas partes es lo mismo. Solo que como estn los dos lugares donde hay actividad nocturna, donde se prostituyen, se vende droga, esos dos lugares estn en la zona T, junto al parque ecolgico, hay una zona que es solamente en la noche y ah es donde se juntan los homosexuales, prostitutas, y eso ya es toda la noche, porque son los nicos dos lugares donde se abre toda la noche. (Mesero en restaurante de Huatulco).

En las calles de Huatulco se encuentran menores trabajando, ya sea en la venta de dulces, de playeras o artesanas. Sin embargo, no se encuentran solos y ms bien sus padres los esperan en el parque central de La Crucecita. Pero algunos de ellos andan solos e incluso tienen la facilidad de ingresar a los bares y cantinas a ofrecer sus productos; otros deambulan por las calles a altas horas de la noche, con los riesgos consiguientes, en particular, el de ser invitados a sostener relaciones sexuales con adultos. he visto uno que otro nio aqu en la Crucecitaentonces aqu hay un poco de pobreza, porque he visto nios en la calle, que andan vendiendo cosas en la calle, ropa, accesorios, artesanas, pero entonces esos nios estn vulnerables tambin, y ahorita he visto que uno que otro, los chamaquitos s se han

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prostituido, porque prostituyndose. Ms o menos por dnde?

he

visto

nios

All en el centro se puede ver. Yo lo veo prostitucin porque en ese momento ya no es hora para que un menor de edad ande en la calle. Entonces, pon t, si no tiene donde dormir, pero pues que encuentren un lugar donde me imagino les dan dnde estar, porque no est su mam o no est la seora con la que los he visto, sino que ya los he visto solos. Entonces, al andar ah en el parque a tales horas de la noche, yo he estado como a las 2, 3 de la maana, y esos nios no tienen por qu andar a esa hora. Entonces dime qu crees que anden haciendo. Los has visto acompaados? Pues no tanto, pero se puede imaginar, porque no hay nada qu hacer, no andan robando. (Representante de Huatulco Unido contra el SIDA, A.C.).

El nmero de menores que trabajan en las calles de Huatulco tiene un comportamiento estacional, pues se incrementa con las temporadas tursticas, que en este lugar son: el mes de diciembre, en el verano y en las vacaciones de semana santa. Particularmente, durante las vacaciones escolares el nmero de menores trabajando en las calles se incrementa. La mayora de ellos provienen de las comunidades cercanas al desarrollo turstico de las Bahas. Algunos inclusive son hijos de reclusos de la penitenciara de Pochutla, que llegan a Huatulco a vender las artesanas que elaboran los presos.

Por otra parte, las razones por las cuales algunos menores deciden ejercer la prostitucin son variadas, y van desde la penuria econmica, la necesidad de obtener ingresos para sostener los estudios, hasta la bsqueda de ingresos para obtener drogas, o bien el intercambio del servicio sexual por las drogas mismas.

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Hace muchos aos, cuando apenas estaban haciendo los hoteles, tena un restaurancito en La Crucecita, haba una muchachita muy bonita, como de unos 15 aos. Un seor pas y le dijo: ven. Y la nia as toda asustadita, y le dijo: ven!, y la v que se la sent por un lado y le dijo: te doy de comer, pero te vas a ir conmigo ahorita. Le dijo: no, no, no, siempre no, mejor primero vamos y luego vienes a comer. Entonces yo me qued as y dije: por una comida esta nia se va a ir a prostituir?. (Propietaria de restaurante en La Crucecita). S he odo de jovencitas que usan su cuerpo para pagar sus estudios, para, pues ahora s solventar sus gastos. Yo conozco a un par de personas, aunque no son menores, son universitarias, pero que me dicen: oiga, si sabe usted de alguien que quiera compaa, y el telefonito. Son personas que conozco y les digo: oye y de qu se trata, y me dicen: no, es que la escuela es cara y prefiero de esto. (Mesero en restaurante de Huatulco).

Mira, entre los jvenes, el que ya es muy adicto a la droga, pues s, ya un adicto, adicto, pues hace que cambie su cuerpo por droga, las veces que pueda, que necesite la droga, y haya quin le d la droga, hace ese cambio. Y el que todava est empezando, o el que tiene el modo de comprarla, pues no, no se presta a eso. Ya cuando no tienen el recurso necesario para comprarla, es cuando se ven obligados a cambiar su cuerpo por droga. Pero eso no se da en todas partes. Yo he estado en muchas partes de la Repblica y no se da en todas partes, aunque aqu en Huatulco no es tan fuerte. Vas a otro lugar, hay jovencitas. Lo que hace que esto se presente es el lugar, que es un puerto.(Responsable del Centro de Integracin Juvenil).

De acuerdo con algunos entrevistados, tambin se presenta una prostitucin disfrazada en torno a distintos servicios que se ofrecen en Huatulco, e incluso se habla de la contratacin de servicios sexuales mediante llamadas a

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telfonos celulares, lo cual

dificulta enormemente su deteccin, como

sealaron las autoridades municipales y de seguridad pblica.

La gente que viene aqu (a la organizacin) me ha dicho que s hay gente que tiene su lista de gente que estn de sexoservidoras, o de gente que dices que empieza con un masaje, y terminan con.porque s se vale, todo vale, siempre y cuando la persona profesional se preste para ese tipo de cosas, porque ya para hacer una, para ejercer la prostitucin no creo que vaya a ser una masajista carsima, porque si eres de una tica profesional, no inmiscuyes una cosa con otra. S hay de ese tipo, se ejerce. (Representante de Huatulco Unido Contra el SIDA, A.C.). Tambin hay prostitucin que se contrata por telfono celular, aunque se ofrecen como masajes. (Verificador Sanitario Especializado de la SSA) Hay otros casos, por ejemplo, hay temascales, y en este caso ya hay dos casos que yo he vivido personalmente, porque la persona que lo hizo, ahora s que era un depravado, y esta persona su escudo fue que abri un temascal y a la mera hora haca eso con menores. En este caso las nias, o los familiaresviene usted con su beb, o bueno con sus jovencitas de 10, 15, qu va a necesitar un masaje una nia de 15 aos, si no tiene ningn nervio tenso, nada, eso djalo para uno viejo. Hubo dos casos de esa misma persona. (Mesero en restaurante de Huatulco).

OTRAS FORMAS DE EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

Durante el diagnstico no fue posible obtener informacin que revelara la presencia de otras formas de explotacin sexual de menores en Huatulco, como la pornografa infantil o el trfico de menores para fines de explotacin

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sexual. Se obtuvieron algunas referencias respecto a la existencia de ofertas de servicios sexuales para turistas, aunque no es claro si en ellas se ofreca a menores. De la misma manera, se habla de que algunos turistas llegan a Huatulco buscando tener relaciones sexuales con la poblacin local.

Hemos escuchado de un catlogo en el cual se ofreca el servicio de los hoteles de gran turismo, los hoteles ms lujosos de aqu de Huatulco, y en el cual ofrecan servicios sexuales mujeres que radican en este lugar, que viven en el lugar. Obviamente se manejaba a un crculo muy cerrado, muy exclusivo, pero de cualquier forma s nos llegamos a enterar al menos de personas que participaban en.., que ofrecan este servicio Ahorita ya no se ha escuchado de eso. Porque hubo un momento en que se junt un grupo de mujeres que vivan aqu, de mujeres guapas, eran mujeres guapas que uno las vea en la calle y que uno no imaginara, a simple vista, que se dedicaran a eso. Es decir, vamos a ponerlo de una forma, no s si llamarlo: prostitutas de cierta categora, de cierto nivel, no de esquina. Pero muchas de ellas ya no estn aqu en Huatulco, ya se fueron, eso fue de un tiempo y ya de un tiempo para ac ya no se oye. Eso fue como del 95 al 98 (Responsable del Centro de Integracin Juvenil).. A Huatulco vienen muchos hombres solos a buscar relaciones sexuales. En cambio, mujeres solas vienen muy poco, la mayora son extranjeras y de edad mayor. Vienen a disfrutar la playa, por puro placer, pero no buscando relaciones sexuales. Nosotros somos vnculo entre los clientes y las muchachas, igual que los taxistas. A m me han solicitado la compaa de diferentes personas, tambin de hombres, me han solicitado la compaa de hombres solicitando hombres, hombres solicitando mujeres, y mujeres solicitando hombres, extranjeros, nacionales. Ahora s que llegan en parte as como cohibidillos, pero a la mera hora agarran confianza, ya se sueltan y es cuando hasta especifican.

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A m me han tocado personas mayores, ya seores arriba de 50, 60 aos, que la mayora buscan jovencitas, que no estn gorditas, de buen fsico y que hagan de todo, o sea, ese es uno de los comentarios que pidenque no sean tmidas, o sea que a lo que vienen, y ahora s que segn ellos a desquitar su paga. Y s, rara vez, tambin me han dicho qu onda con los compaeros, o t tambin, o eso A m en lo personal me han solicitado servicio hombres y mujeres. (Mesero en restaurante de Huatulco)

Lo que no queda muy claro es que, en los casos referidos, los propsitos de los turistas hayan sido precisamente visitar Huatulco con el propsito de sostener relaciones sexuales con menores, adems de que no se detect alguna forma de oferta especfica del destino turstico como un lugar en el que los turistas pueden tener acceso a tales prcticas.

PROBLEMTICA DE LA JUVENTUD EN HUATULCO

La condicin de Huatulco como proyecto de desarrollo de un polo turstico capaz de impulsar el desarrollo regional de la Costa oaxaquea ha tenido importantes efectos de carcter socioeconmico. En este sentido, la

desigualdad social es muy clara no solamente entre las zonas del desarrollo turstico y las comunidades aledaas sino dentro del mismo desarrollo turstico. Por otra parte, el fuerte crecimiento poblacional, determinado ante todo por la llegada de personas provenientes de distintos lugares de la repblica e incluso del extranjero ha dado lugar al encuentro de mltiples y muy diversos estilos de vida, costumbres y prcticas cotidianas.

Como resultado del crecimiento de la zona de desarrollo turstico, aunque muy lejano al ritmo proyectado, se ha generado un proceso de desintegracin de las familias que no solamente alcanza a las de menores recursos. La vida de un destino turstico ha impactado en la juventud, que ha visto transformarse sus

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expectativas y prcticamente las ha limitado a la bsqueda de placeres inmediatos relacionados con la playa y lo que la rodea: drogas, alcohol y sexo.

En este sentido, en Huatulco no existen alternativas de recreacin y entretenimiento para la juventud. De manera reiterada, las autoridades, organizaciones civiles, comerciantes y empleados entrevistados se refirieron a la inexistencia de instalaciones destinadas a la promocin del deporte o a ofrecer opciones de entretenimiento para los jvenes. El resultado de ello es que su vida gira de manera importante en torno a la playa, los bares, las cafeteras y las zonas donde se rene el turismo. Aqu no existen situaciones de esparcimiento, para que hagan deportes o tengan algn tipo de actividad, no hay los suficientes, si acaso tenemos ahora los cines, que son de reciente creacin, y las canchas deportivas, pero no hay suficientes, entonces a eso se debe muchas veces que la gente joven se dedique ms que todo al alcoholismo. El problema ms importante sera el alcoholismo y luego la drogadiccin, porque s estamos viendo que se est incrementando. (Verificador Sanitario Especializado de la SSA).

Al mismo tiempo, es relativamente fcil que los jvenes puedan ingresar a establecimientos donde se expenden bebidas alcohlicas, como bares y cantinas, as como tener acceso a un mercado de drogas estimulado por la demanda del turismo extranjero, sobre todo.

La drogadiccin entre nios y jvenes en Huatulco se est convirtiendo rpidamente en un problema grave en virtud de la gran facilidad con la que se pueden obtener las drogas en la localidad. Tengo un hijo que est saliendo de secundaria. Hace dos aos, cuando estaba en primer ao, un da lleg a la casa y me avienta una bolsa de cocana, y le digo: y eso quin te lo di?, yo espantadsima, y me dice: en la escuela la

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reparten los chavos, hay un chavo que ya sali de la secundaria, y l pasa en una moto, y esa me la regal y dice que la segunda ya va por mi cuenta. Entonces son los mismos jvenes que se encargan de conseguirla con los distribuidores permanentes que existen. (Regidora de Salud de Huatulco)

Aqu la droga es uno de los ms fuertes, es ms fuerte que la prostitucin, la drogadiccin en los menores. Por qu vas a prostituirte?, porque quieres meterte droga. Por qu vas a vender tu cuerpo fcil, o por lo que caiga? Porque quieres meterte droga, o porque ya de veras necesitas dinero, pero la mayor parte del tiempo lo andan haciendo por drogarse. Hay chavitos de 10, 12 (aos), que ya le entran a la piedrita. Y cmo la consiguen? Es muy fcil conseguirla. Los mismos nios la consiguen, ellos saben dnde se vende, ellos mismos saben qu onda, o sea, as de fcil est. Los turistas? Los turistas requieren mucho de droga. Bueno, ms que nada el extranjero. El nacional raro, porque ya ellos mismos traen su personal, pero ya el de fuera no la trae porque est cruzando la frontera, pero aqu se lo requieren, y a m me ha tocado ocasiones en que requieren tanto que al ltimo se queda porque no se la pueden llevar ellos mismos, ah trala, vndela, a ver qu haces A t te ha tocado dar? S, yo en lo personal, no te miento, ya he vendido una que otra vez, porque, pues andamos sobre el billete. La riego, por qu? Porque no debo de.., pero s me limito, porque no creas que es mi.no. Algn joven menor de edad se te ha acercado?

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S, pero pues ahora s que uno no es tonto, no le vas a .yo mismo los exhorto a que no.no, olvdate, si a m me hubieran dicho, yo nunca me hubiera metido ni una cervecita. Es fcil aqu en Huatulco que los menores puedan acudir a un bar sin que les pidan su credencial para que comprueben su edad? No tan fcil, pero s hay chance. En cuestin de las disco s hay un poco ms de cuidado, pero dependiendo de la disco, pero en las cantinas no, ah pueden entrar, pueden emborracharse y no hay problema. (Mesero en restaurante de Huatulco.)

Esta situacin estimula, a su vez, la promiscuidad sexual entre los menores, que se relacionan sexualmente con los turistas y empiezan a considerar como normales esas relaciones ocasionales.

La falta de educacin sexual entre los menores, as como el estereotipo de que la poblacin de las reas costeras posee caractersticas especiales en relacin con la sexualidad (son ms ardientes desde jvenes), alienta conductas que, por otra parte, significan riesgos importantes en materia de salud.

En este sentido, los organismos gubernamentales y de carcter privado que trabajan en la localidad manifestaron su creciente preocupacin por el riesgo de contagio de enfermedades de transmisin sexual y, especialmente, del VIH, dado que los jvenes experimentan con su sexualidad desde los 11 aos sin que exista una cultura de la proteccin de la salud y el uso del condn. El resultado es que se han presentado casos de embarazos adolescentes de menores entre 15 y 17 aos.

Yo dira (que hay una relacin) entre alcohol y sexo. Ya alcoholizados, empiezan las miraditas en la discoteca, el ojito, y es ms directo. Entonces, si tienes un contacto ya ms cercano, directo, no hay proteccin, y en ese

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momento no tiene uno la responsabilidad que debe tomar. Y entre sexo y drogas ya es ms fuerte, porque ests bajo el efecto de la droga, ya inconsciente, supuestamente es para estar consciente, pero no ests consciente, ests bajo el efecto, entonces ya te levantas, si te quedas dormido te vas a salir y no sabes ni qu hiciste. Por qu? Porque se qued dormido, hace entre, te puedes imaginar, ya drogado no hay lmite. La prostitucin no creo que se presente tanto, s se presenta la promiscuidad, en el sentido de que con mucha facilidad accedes a tener una relacin sexual con alguien que a lo mejor conociste esa misma noche. No se presenta tanto como la cuestin comercial de pagar para obtener el servicio sexual, sino con esta obnubilacin por las drogas, es muy fcil que decidas irte a la cama, a tener sexo. Por la droga tambin puedes hacerlo, o sea, haces un cambio, o sea, t me das droga y . (Responsable del Centro de Integracin Juvenil). Lo que pasa es que as como somos una poblacin flotante, la gente viene aqu en calidad de turista o viene aqu para invertir, porque aqu es para invertir. Los de aqu del pueblo, de la comunidad, no miden el riesgo que pueden tener, por qu? porque el lugar se presta, para qu?, para diversin, para la playa, para los bares, pues para sacar todo lo que vienen a sacar, porque vienen a desestresarse (sic), pero los que estamos aqu, o la gente vulnerable, es la gente de la comunidad, los comuneros, la gente de las comunidades de pueblo, que son un poco ignorantes, de que nada ms ven una cara bonita, y la oportunidad que est all, entonces ellos tampoco tienen la educacin del condn, de la proteccin, de la prevencin. Entonces, en un ratito de que fueron a la playa, que les dio una propina, estn ms propensos, porque aquellos tambin vienen con eso, vienen con la intencin de pasarla bien, y como decimos una gente, que nos gusta la carne de monte por qu la carne de monte? Porque es ms, ms.no est maleada, pero desgraciadamente porque no est maleada, ellos vienen y la malean.

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..Entonces como la gente que viene aqu no es del desarrollo sino de las comunidades, de los pueblitos, pero ya llevan la infeccin all (VIH) y entonces en ese momento me acabas una comunidad por la ignorancia, por los tabes, por lo que sea, y all empiezan los focos de infeccin. (Representante de Huatulco Unido Contra el SIDA). Aqu en Huatulco las nias chiquitas no tienen informacin, piensan que a los 13,14,15 aos yay a fin de cuentas terminan desilusionadas, porque su ilusin es que el amor y que no s qu, que la prueba del amor al marido, a la mera hora, la mayora de las que yo conozco les ha pasado lo mismo. Entonces, por el desarrollo de su cuerpo, su fsico, piensan que por ese mismo motivo ya pueden tener relaciones, porque no les informan en su hogar, a la hora ellas mismas se dan cuenta de que es puro engao y pues terminan arrepentidas. Y ya no nada ms de 13, hay nias de 8, 9, andan ah buscando novio, porque,pues aparte de que la mujer de puerto es ms temperamental que la de la ciudad, y pues su ignorancia.quererse parecer a alguien ms, a su hermana mayor. Y los nios tambin quieren parecerse al hermano mayor y ah andan haciendo igual tonteras, buscando a la novia para hacer lo que oyen, y a la mera hora se dan cuenta de que es puro..(Mesero en restaurante de Huatulco).

El alcoholismo de los adultos y la violencia intrafamiliar estn afectando gravemente al ncleo familiar en Huatulco, dando como resultado un fuerte problema de desintegracin de las familias que se encuentra en el origen de la falta de motivaciones entre los jvenes para su formacin escolar y de su cada, a su vez, en el alcoholismo y la drogadiccin.

Otra de las preocupaciones que fueron manifestadas de manera recurrente por autoridades y personas entrevistadas es el de los nios que trabajan en las calles. Los menores se dedican sobre todo a la venta de dulces, artesanas y

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playeras. Su presencia se incrementa durante las pocas de vacaciones escolares.

Las autoridades sealaron que se han acercado a los padres, quienes son los que obligan a trabajar a los menores e incluso se habla de una explotacin laboral de ellos por parte de las familias. Como una forma de desalentar a los padres de familia para que enven a sus hijos a las calles, cuando se detecta a un menor vendiendo en las calles, se localiza a sus padres, y si tienen licencia del municipio para vender como ambulantes, se les retira la licencia. Sin embargo, los menores siguen trabajando en las calles, particularmente en las tardes, cuando ya no se encuentran los inspectores municipales. Los nios pagan los platos rotos cuando los padres no tienen para sostenerlos. Los obligan a trabajar todo el da, porque les exigen dinero, o amenazan con golpearlos. Los nios se ven obligados a andar encima, ofreciendo sus tamales, sus pulseritas, sus collares. Hemos tenido conocimiento de que algunos padres llegan y quieren abusar de los hijos. S hay una explotacin de los menores en el trabajo, los maltratan porque les exigen que lleven dinero. (Propietaria de restaurante en Huatulco). A lo mejor no te puedo hablar de abuso fsico o sexual de los nios, pero s en lo laboral, hay muchsimos nios de 6,5, 4 aos, de 12, aqu te puedes venir en la tarde y me desmientes, y ms que nada en la tarde porque es cuando ya no te requieren el permiso de venta. Como a esa hora ya no hay polica turstica, pues ellos mismos salen, pero lo que ests viendo es que est el pap all, la mam all. (Mesero en restaurante de Huatulco). El cuadro de la situacin de los menores que trazan las instituciones encargadas de su atencin, como el DIF municipal, es uno de falta de aspiraciones entre los jvenes, de ausentismo y desercin escolar, de predominio de las metas a corto plazo y de graves problemas de adicciones.

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Las alternativas de solucin, segn se desprende de las entrevistas realizadas, parecen encontrarse en la oferta de espacios para la recreacin y la prctica deportiva, en la bsqueda de opciones para los jvenes, en la medida en que, al no existir actualmente tales alternativas, la vida de los jvenes se agota en la playa y en todas las actividades que giran en torno a ella.

AMBITO INSTITUCIONAL

En Huatulco la regulacin de la prostitucin, entendida exclusivamente como control de las condiciones sanitarias en que se ejerce, es responsabilidad de las autoridades municipales, que realizan peridicamente operativos o visitas de verificacin a los diversos establecimientos existentes con la finalidad de inspeccionar el cumplimiento de la normatividad en materia sanitaria, comercial y de proteccin civil. Sin embargo, de acuerdo con la informacin obtenida esa vigilancia no resulta totalmente eficaz para impedir que menores ingresen a establecimientos como bares y cantinas, que consuman bebidas alcohlicas e incluso que laboren como meseras o ficheras.

En este sentido, no parece existir la coordinacin que sera necesaria entre las diversas instancias gubernamentales con la finalidad de controlar

adecuadamente que se cumpla con el marco normativo. Al respecto, el mdico responsable de la verificacin sanitaria de la Secretara de Salubridad y Asistencia, cuyas funciones incluyen la revisin mdica de las sexoservidoras y la vigilancia de los establecimientos en que se manejan alimentos, seal una situacin que muestra las dificultades para lograr la necesaria coordinacin.

Hay otro centro de salud all (en Santa Mara Huatulco), pero al municipio no le interesa, en pocas palabras, porque tiene aos que se hacen las visitas a los establecimientos por parte de regulacin sanitaria, y entonces se ha detectado que ni siquiera tienen licencias de funcionamiento por parte del municipio. Y est

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el mismo municipio por ah ha solapado la presencia de estos giros rojos vamos a decirles, junto con la explotacin sexual que tienen all en esos establecimientos. Aqu ms o menos se lleva un control por parte de lo que es la Secretara de Salud y ha estado viendo esta situacin con los propietarios de los establecimientos para que vengan, se les ha invitado a plticas, el ao pasado se les invit a una pltica junto con CONASIDA para que tuvieran informacin al respecto. Entonces ahorita el municipio, desde el trienio pasado dej de manejar esto, no le dieron ni la mnima importancia, entonces nosotros a travs de verificaciones sanitarias hemos estado aceptando la gente, que se haga sus revisiones ginecolgicas. De nueva cuenta, muy incipientemente el municipio est entrando de nueva cuenta a este tipo de control, porque de hecho lo dej. Entonces lo que tenemos hasta ahorita es que nosotros tratamos de estar revisando y concientizar un poquito a las personas para que vengan a sus revisiones ginecolgicas, porque luego se nos elevaba la presencia de enfermedades venreas. A partir de eso empezamos nosotros a darle un poquito ms de importancia. La prostitucin ha aumentado? Efectivamente, se est saliendo un poquito de control. Lo que pasa es que nosotros estamos sujetos por lo que son las leyes, la Ley General de Salud en sus artculos menciona que el encargado. Nosotros, la Secretara de Salud debemos de moderar o regular las actividades que el mismo municipio autorice como autoridad local, autoridades primarias. Entonces, si el municipio otorga ciertos permisos, nosotros, si l no los controla nosotros lo debemos regular, regulamos lo que ellos autorizan. Nosotros tratamos de regular esa situacin para que ellas vengan (sexoservidoras), pero de hecho el municipio no lo autoriza abiertamente s?, pero tampoco lo restringe. Entonces hay una ambigedad: ponte, y yo no s nada. Entonces, lo que nosotros tratamos es de evitar la transmisin de un dao a la poblacin.

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Desgraciadamente nosotros hemos tratado de platicar con el municipio para llevar a cabo una zona de tolerancia que se efecte aqu en La Crucecita. Desgraciadamente, no hemos visto ni el mnimo inters para esta situacin. Por qu? Porque estn diseminadas en lo que es toda el rea urbana, entonces tenemos varios establecimientos, cantinas, donde existen chicas que se dedican a fichar, pero s me imagino que tambin llevan a cabo su trabajo de prostitucin, que estn cerca de reas pblicas, vamos a decirle la Unidad Deportiva, cerca de escuelas, de oficinas de gobierno, entonces estn mal ubicados y estn diseminados por lo que es toda el rea urbana de La Crucecita (Verificador Sanitario de la Secretara de Salubridad y Asistencia) .

Por otra parte, existe una Subprocuradura Municipal para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia y el sistema DIF municipal. Estas instancias atienden primordialmente a sectores vulnerables de la sociedad, como nios, mujeres, personas de la tercera edad, adolescentes y toda aquella poblacin que lo requiera.

En particular, el DIF municipal ejecuta programas de apoyo alimentario a menores de edad, as como el apoyo mediante despensas a personas de la tercera edad y madres solteras a cambio de una cuota de recuperacin. Cuenta tambin con una Red de cocinas comunitarias que atiende a casi dos mil familias.

Por otra parte, ha constituido un patronato de jvenes voluntarios del DIF municipal que desarrollan tareas de trabajo social en favor de la comunidad. Este Patronato tiene como propsito constituir un Club de la Amistad.

Una parte importante de los

esfuerzos se orientan a la prevencin de la

drogadiccin entre los jvenes, considerando que es una problemtica persistente en la localidad.

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Precisamente para desarrollar tareas de prevencin de las adicciones se cre en el mes de julio el Patronato del Centro de Integracin Juvenil en Huatulco. El ayuntamiento y FONATUR donaron el terreno donde se construirn las instalaciones del Centro.

Las principales acciones que el Patronato ha desarrollado hasta ahora tienen como estrategia principal la promocin de la integracin familiar como un factor de proteccin para los jvenes en contra de las adicciones. Trabajan especficamente el combate a la drogadiccin, el alcoholismo y el tabaquismo, enfatizando de manera particular el aspecto preventivo. Este Centro incorpora un modelo de atencin creado en los aos 70, y constituye el nmero 96 en todo el pas. Sin embargo, solamente 5 de ellos tienen clnicas de rehabilitacin, de las cuales las ms cercanas estn en Tuxtla Gutirrez y en Acapulco.

En Huatulco no existen propiamente clnicas o albergues que brinden tratamientos de rehabilitacin en materia de adicciones, y solamente el DIF ofrece atencin a unas 18 personas cada 3 meses. Por estas razones, los esfuerzos en materia de adicciones se orientan de manera fundamental a la prevencin.

Para combatir la expansin del virus del VIH, existe en la localidad una organizacin denominada Huatulco Unido Contra el SIDA, A.C., que se fund hace 5 aos, aunque el trabajo de las personas que participan en ella se ha desarrollado desde antes de su creacin oficial. Actualmente trabajan en ella siete personas y sus actividades son tambin eminentemente de difusin para prevenir conductas que alientan la transmisin de la enfermedad.

La organizacin est vinculada a otra de carcter nacional denominada Alianza Mxico, lo que les ha permitido beneficiarse de la imparticin de talleres durante 4 aos. Asimismo, han tenido alguna colaboracin, aunque no muy importante, con COESIDA.

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No existe en Huatulco ninguna autoridad o instancia de carcter privado que atienda el problema de la explotacin sexual comercial infantil. El trabajo con nios que trabajan en la calle lo realiza exclusivamente el DIF municipal.

7.- FORMAS DE RECLUTAMIENTO

Cmo ingresan mujeres y hombres al sexo servicio? En primer trmino hay que considerar que el nmero de varones en esta actividad en Oaxaca es reducido. Algunos operan en las calles como trasvestis, otros ms, lo hacen en algunos centros de espectculos nocturnos conocidos como chipendale. Por ello, la mayor parte de los sexoservidores que pudieron ser entrevistados son mujeres.

Una prctica muy extendida es la de personas que se dedican a buscar, entre familiares, amigas y conocidas, a mujeres que puedan dedicarse a este oficio. A cambio de ello reciben una remuneracin econmica por cada persona que logren enganchar. Sin embargo, no parece existir una actividad particular de los enganchadores destinada a reclutar menores de edad, pese a que la mayor juventud de las chicas generalmente significa la posibilidad de ingresos extraordinarios. Hay otros factores que tambin resultan importantes, como la belleza fsica, las caractersticas corporales y la estatura de las chicas, por lo que la minora de edad no parece ser tan determinante.

Por otra parte, puede parecer sorprendente que con gran frecuencia sean los mismos familiares quienes inducen a las personas a la prostitucin: Yo me vine a vivir a Oaxaca con unos tos. Mi to le prometi a mi pap que me conseguira trabajo como maestra; nunca lo hizo, en cambio me trat muy mal, intent abusar de m y despus me convenci para que empezara a trabajar en una cantina atendiendo clientes; ya despus empec a bailar y, en algunas ocasiones a salir con los clientes, (sexoservidora de la

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sierra norte de Oaxaca, 18 aos, inici en el sexoservicio a los 17). En otro caso: En mi familia somos cinco hermanos, cuatro mujeres y un hombre; las cuatro nos dedicamos a este oficio. Yo empec porque una de mis hermanas me invit, (sexoservidora, originaria de Chiapas, 20 aos). A m, mi ta me convenci de que entrara a trabajar en esto. Tena 16 aos entonces, ella me llev a una casa de citas y ah empec; en ese tiempo era virgen. A ella le pagan porque consiga muchachas (sexoservidora originaria de Oaxaca, dice tener 18 aos, pero en el lugar donde trabaja, el cajero asegura que es menor). Que si conozco a alguien que se dedique a conseguir muchachas para trabajar como prostitutas?, claro que s: mi to, l me meti en esto (sexoservidora, 22 aos, dice haber iniciado a los 19). Algunas muchachas, ms que venir porque no existe otra alternativa, vienen porque sus paps las traen, s me ha tocado ver a ms de 5, quizs unas 10, que vienen y les compran su ropa y todo, pero que s se ve que son de comunidades, o sea que todava hablar espaol ni siquiera pueden, pero que s se dedican a la prostitucin, y sus paps lo saben, las traen para eso, porque se trata de eso, de que mantengan a la familia. Yo lo he visto por el medio en el que estoy, pero es poco conocido (expropietario de bar ).

Regularmente los dueos de las casas de citas o los table dance, ofrecen pagar a personas que les consigan mujeres para trabajar. La tarifa vara de acuerdo a las caractersticas, edad de las muchachas y capacidad de negociacin de quienes las llevan.

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En muchas ocasiones son las propias sexoservidoras quienes ofrecen a sus amigas trabajar ya sea en casas de citas, en bares o en centros nocturnos con espectculo de table dance. Si logran reclutar a otras chicas, las

sexoservidoras reciben tambin una comisin que vara de acuerdo a los elementos arriba anotados.

Otro mecanismo que apareci recientemente en Oaxaca son los anuncios en los diarios locales: Se solicitan masajistas, buena presentacin y amplio criterio, de 18 a 40 aos, sueldo inicial 600 pesos diarios. Seoritas de amplio criterio deseen trabajar como masajistas y

acompaamiento,

buena presentacin y facilidad de horario, buen sueldo,

inicial 600 pesos diarios ms comisiones.

Durante la realizacin de la investigacin se detect un anuncio ms, en un pedazo de papel, en el que se ofreca trabajo a personas de amplio criterio, sin importar sexo, con buena figura, buena presentacin, de 18 a 35 aos, ofrecindose ingresos de 500 dlares por hora. No se especificaba el tipo de trabajo a realizar y nicamente se proporcionaba un nmero telefnico celular y el nombre de una persona para establecer contacto. Se adverta que no deban llamar personas que no tuvieran amplio criterio. Se trat de establecer

contacto va telefnica para indagar el tipo de trabajo que se ofreca, pero las llamadas no fueron respondidas en ningn caso. Aunque no puede establecerse a ciencia cierta que se trate de una forma de reclutamiento para el comercio sexual, por los requisitos solicitados, la alusin al amplio criterio y, sobre todo, lo elevado de la oferta de ingresos, 500 dlares por hora, permiten suponer que efectivamente se trataba de una forma de reclutar personas para alguna actividad relacionada con la explotacin sexual comercial.

Una va ms es la bsqueda directa de empleo. A travs de conocidos o llegando directamente a los antros a buscar trabajo, ya directamente en la

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prostitucin o intentando ser contratadas como meseras o slo para alternar con los clientes. Despus se da el siguiente paso al sexo servicio.

Otro mecanismo es el que se observa en cantinas y table dance. Grupos de jvenes banda llegan a consumir y departir como clientela de estos lugares; entre ellos van jovencitas que empiezan a participar del ambiente. En un par de establecimientos con table dance se observaron grupos con estas caractersticas, con mujeres que aparentaban ser menores de edad. Un mesero confirm que estas chicas son potenciales bailarinas; como van con frecuencia, los dueos del antro les invitan la bebida, se van acostumbrando. Ms adelante recibirn la invitacin para participar como parte del espectculo o alternar con los clientes, con una buena paga de por medio. O bien, cuando ellas tienen una necesidad, o toman la decisin de trabajar, contemplan como una de sus opciones incorporarse a esta actividad: Yo vena frecuentemente con mis amigos, ellos me presentaron con algunos meseros y con chicas que trabajaban en este lugar. Me hice amiga de algunas de ellas, me contaban cunto ganaban, qu haba que hacer, todo lo del ambiente. Cuando despus me embarac y mi novio no me respondi, pues vine directamente a buscar trabajo ac (table dancer, 20 aos de edad, seala haber empezado a los 18, originaria de Oaxaca). Conoc a un chavo que frecuenta estos lugares, l me trajo, me present con el dueo y luego ste me ofreci trabajo, se gana bien y pues ya me estoy acostumbrando pues apenas tengo tres meses (table dancer, dice tener 19 aos, representa menos; un mesero confirma que tiene 17).

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OFERTA DE TRABAJO Y DEMANDA

A primera vista podra parecer fcil el camino para ingresar a la prostitucin. Las redes que estn en busca de chicas parecen estar proliferando. Cada vez es ms frecuente encontrar anuncios en los peridicos en los que se solicitan masajistas, con buena presentacin y amplio criterio, a los que ofrecen un mnimo de ingreso de 600 pesos diarios. Las otras vas de reclutamiento operan con muchas modalidades. Sin embargo, cuando se est fuera de estas redes o no se tienen los contactos adecuados, ser contratadas en casas de cita o centros nocturnos de table dances, cantinas e incluso conseguir un lugar en la calle, puede llegar a ser un arduo recorrido en el que las y los potenciales prestadores de servicios sexuales se enfrentan a desprecios, humillaciones, intentos de extorsin y posibilidades de agresiones fsicas. En las calles tienen que negociar con las mujeres o travestis que ya se encuentran en la zona y la consideran su territorio; llegar a acuerdos con los policas y pagar cuotas para evitar ser molestadas. En Casas de Citas tampoco es del todo terso el proceso. La encargada de una de ellas nos relata el mecanismo de contratacin de las chicas:

Antes la patrona mandaba reclutar chicas, ofreca dinero para que le trajeran chicas nuevas. Ahora lo hace cada vez menos. Ya es conocida en el ambiente y las muchachas llegan solas en busca de trabajo. Ya tienen referencias por otras compaeras suyas del lugar, de que hay varias posibilidades, pues tambin las pueden ubicar en algunas cantinas que maneja la patrona. Es frecuente que lleguen muchachas en busca de trabajo. Pero, como la nica que las puede contratar es la patrona, es una bronca encontrarla. Luego tienen que andar recorriendo todos los sitios en que puede estar hasta que la encuentran, negocian con ella, que

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tiene un carcter difcil y ya de eso depende dnde las ubican. En ocasiones llegan directamente a casa de la seora y de ah empiezan la bsqueda o, si corren con suerte y la encuentran, empiezan inmediatamente a trabajar. No es tan fcil que las acepte, a veces tiene ya bastantes muchachas y no tiene donde colocarlas, o las hace dar ms vueltas.

En los centros de table dance, el mecanismo es similar. Quienes llegan a travs de los llamados representantes, no enfrentan mayores complicaciones. Quienes lo hacen de manera independiente tienen mayores problemas para ser contratadas. Una muestra de ello fue el peregrinaje de dos bailarinas por distintos lugares en busca de trabajo. Al conocerlas en una de estos establecimientos, despus de charlar un rato con una de ellas, dado que era ya hora de su salida, ofrecimos darle un aventn a su domicilio. Nos pidi que la llevramos, junto con otra compaera de trabajo, a otros table dance, para buscar un nuevo centro de trabajo. Sealaron que eran originarias de Veracruz, de 21 y 24 aos de edad, y tenan menos de una semana de estar en Oaxaca, por recomendaciones llegaron directamente al lugar en donde bailaban, pero que no estaban a gusto en l porque: estn sobre nosotras todo el tiempo vigilando que consumamos mucha cerveza. Estn duro y duro sobre las fichas, presionando, nos descuentan mucho si no completamos la cuota de fichas y el trato es muy dspota.

Acompaamos a estas dos bailarinas en su periplo por tres centros nocturnos en busca de trabajo. En el primero de ellos, despus de revisar el lugar y tomarse una cerveza, se fueron en busca del dueo. Minutos despus regresan enojadas nos dijeron que no est, pero eso no es cierto; lo que no quieren es contratarnos.

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Las jvenes, atractivas y con un aspecto, lenguaje y modales que denotan que no pertenecen a las clases ms marginadas, nos pidieron que las llevsemos a otro lugar. Nos dirigimos a otro table dance. Nuevamente, estudiaron el terreno y fueron en busca del encargado. El resultado fue similar al anterior centro nocturno. Nos dijeron que estaban completos por el momento, que regresemos la prxima semana a ver si tienen algo. Los dos lugares visitados corresponden a lo que definimos como categora media. Por las altas horas de la madrugada en que se desarrollaba el recorrido, un centro nocturno ms al que llegamos ya haba cerrado su puertas. Nos dirigimos entonces a un sitio cercano, este de categora baja. Por fin, las bailarinas encontraron una respuesta positiva a su demanda de trabajo. Slo que las condiciones que les imponan eran ms difciles que en el centro donde trabajaban y el salario y comisiones eran mucho ms bajos. Ahora fueron ellas las que no aceptaron. Al preguntarles el porqu de esta situacin, nos confiaron que actualmente es cada vez mas complejo ser independiente; en los centros de media y alta categora, cada vez es ms frecuente que prefieran trabajar con representantes: aunque les cueste un poquito ms, les garantizan siempre surtirlos de chicas, y que stas no les boten la chamba, sealaron. Por eso si se quieren contactar de manera independiente tienen que soportar otras condiciones de trabajo. Nuestras acompaantes nos confiaron que ellas tenan uno, slo que era muy mal representante; en situaciones difciles no sacaba la cara por nosotras, nos dejaba a nuestra suerte, entonces, qu caso tenerlo. Por ello decidieron aventurarse solas en busca de trabajo, pero al ver lo complejo que resultaba, tal vez nos falte ms maa porque no tenemos mucho tiempo en esto, dijeron, agregando que tendran que recurrir, otra vez, a un representante, pero ahora vamos a conseguirnos uno bueno. Este recorrido nos mostr la complejidad de encontrar un trabajo con mnimas condiciones de seguridad, salario y cuotas, para jvenes que no se dejan ni conforman con una explotacin del servicio que prestan y que ahora enfrentan

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la disyuntiva de tener que buscar a quien las represente, para tener algunas garantas mnimas y seguridad en su trabajo.

Los representantes

En algunas ocasiones, las jvenes que inician en el sexo servicio caen directamente en manos de los llamados representantes, personas que les consiguen trabajo en table dance o casas de citas a cambio de una comisin. Aunque siempre estn en bsqueda de nuevas chicas, los representantes ms bien otorgan alguna cantidad de dinero a quienes se las consigan, como ya hemos sealado. Existen personas que los llaman promotores, los representantes que se van a buscar, digamos que les gusta una muchacha de una comunidad, entonces negocian con el pap, les dicen llvenla a Oaxaca, y como ofrecen muy buena paga, por ejemplo, una muchacha con representante viene ganando de 800 a mil pesos diarios; si la muchacha no est muy bonita, gana 500 600 pesos, ms lo que fiche. Eso es diario. Y los paps saben a qu van a venir (expropietario de bar).

Los mecanismos de operacin de estos representantes varan; lo mismo que las opiniones que las sexo servidoras y bailarinas tienen de ellos. Tambin llegan muchas muchachas de fuera, y llegan ac sobre pedido, o llegan ac y se van para el norte, o bien llegan ac y se van a las plazas, pero plazas donde no haya operativos, se van a Tlacolula, Zaachila, Zimatln, Etla, Ocotln, donde no haya operativos que puedan detectarlas. Y la mayora de las chavas que vienen de fuera del pas ya vienen a la prostitucin, ya son sabedoras a qu vienen. Hay veces que marcan, piden y de all las trasladan, el pago por ellas incluye sus pasajes, comidas, hospedaje, dependiendo de los das

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que vayan a estar, y a la hora de la entrega ya se paga el resto del dinero. El representante se compromete a entregarlas y de ah ya se desentiende, ya no es su problema si las prostituyen, si las meten a bailar. All ya es bronca de quienes las hayan pedido, ya el representante se encarga de buscarles lugar Yo trabaj en un bar, y all se mandan a pedir por medio de representantes, por telfono. Uno pide las caractersticas de la muchacha que quiere para el bar y el representante pone el precio. Pide uno 5 chavas gueras, altas, que levante el bar, que lo acrediten, y el representante dice: su precio son 700 pesos, ms 100 pesos de mi comisin, son 800 pesos diarios, les vas a dar el pasaje de ida y de vuelta y les vas a dar el hospedaje del tiempo que t las quieras por el tiempo que se establezca en el contrato, porque se maneja por contrato, se hacen contratos. El representante puede llevarse entre 50 y 150 pesos diarios, dependiendo de cmo est la chava. De las chavas que tenamos en el bar, que estaba en un municipio aledao a Oaxaca, tres eran menores. All no haba problema porque el dueo del bar le daba una lana a los agentes municipales de ah, les invitaban un refresco, una muchacha y pues ya. En la ciudad de Oaxaca es mucho ms complicado por los operativos (expropietario de bar).

En los casos de las sexoservidoras que son ms explotadas por inexperiencia o por no ser tan agraciadas fsicamente, los representantes ganan por partida doble, cobran una cantidad diaria por ellas en los centros de trabajo, adems de que, por cada trabajo que consiga a las mujeres u hombres les cobra el equivalente a un da de salario.

En otros casos, en donde las sexo servidoras o bailarinas ya tienen mayor experiencia o por sus caractersticas fsicas son muy cotizadas, el representante slo le cobra a los centros de trabajo tarifas que van entre 100 a

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200 pesos por noche; en algunos casos tambin les hace un cobro a sus representadas.

Las sexoservidoras entrevistadas tienen opiniones encontradas hacia estas personas; desde quienes se abstienen en lo posible de trabajar con ellos, hasta las que consideran que les brindan proteccin y seguridad. Esta diversidad en las opiniones se explica porque efectivamente, mientras algunos slo se dedican a la explotacin de las chicas, otros asumen la representacin como un trabajo que debe dar seguridad a sus representadas y buscan las mejores condiciones para ellas; saben que as ganan ms y tienen garantizada la lealtad de sus trabajadores. Normalmente estos ltimos representan a mujeres cotizadas y atractivas fsicamente.

En el caso de los propietarios de bares, cantinas y casas de citas, las opiniones tambin son variables, pues mientras algunos prefieren evitar el trato con representantes para incrementar sus ganancias o bien para no verse obligados a negociar con ellos sino directamente con las sexoservidoras, otros prefieren tratar con ellos, sobre todo cuando se trata de casas de citas, para asegurarse de que las chicas regresarn al da siguiente a trabajar.

8. MOTIVACIONES Y RIESGOS

LOS MOTIVOS

Existe un

estereotipo segn el cual las sexoservidoras se dedican a este

trabajo por provenir de familias de escasos recursos y con problemas de desintegracin familiar. La evidencia encontrada hasta ahora sugiere que no necesariamente sucede as, o que no siempre constituye el nico factor relevante.

Si bien se presentan muchos casos de esta naturaleza, que la pobreza y marginacin es un causa fuerte para optar por la prostitucin como una

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alternativa de vida, tambin es cada vez ms frecuente encontrar casos de personas con un nivel de vida que implica la satisfaccin de las necesidades elementales, e incluso podra hablarse de clase media, que sirve para sostener un estilo de vida alejado de los esquemas de pobreza.

En ambos casos normalmente los familiares ms cercanos estn enterados de la actividad a que se dedica su hija (o), hermana (o), y la aceptan, expresa o tcitamente.

Tambin se presenta de forma recurrente que quienes se dedican a esta actividad o bien provienen de familias desintegradas, o los vnculos familiares son endebles. Han padecido problemas de violencia intrafamiliar entre sus padres y hacia ellas. Hay casos en que provienen de familias en que el padre los abandon de pequeos. En otros casos se presentan problemas de alcoholismo y drogadiccin en la familia. Otros ms, an cuando no existan estos problemas, la atencin familiar hacia ellos es poca o nula. En muchos casos se han desarrollado en ambientes promiscuos, han accedido desde muy pequeas al alcohol. Yo vengo de una familia de escasos recursos. De mi pap slo recuerdo que regresaba a veces, tomado y golpeaba a mi madre, hasta que nos abandon. Con l ya no tengo ninguna relacin. Empec a trabajar para mantener a mi mam y mi hermana. Pues, por la necesidad y algunos conocidos que me animaron, por eso estoy ac. Mi mam y mi hermana saben que me dedico a esto, pero qu pueden decir?, yo las mantengo (stripper, 22 aos, originario del Istmo de Tehuantepec, inici siendo de menor edad). En mi casa siempre haba problemas, mis paps se peleaban seguido, a m me golpearon muchas veces. Luego cuando me cas, mi esposo result igual de cabrn, me pegaba, luego me abandon con dos nias. Ya qu me quedaba, ver cmo las mantena, por eso llegu a esto. Mis hijas se quedan con mis paps, ellos saben

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que me dedico a esto y lo aceptan, pues slo as puedo mantenerlos a ellos y a mis hijas. Yo soy de una familia pobre, y sal con mi domingo siete bien chavita, como a los diecisiete, el hijo de la chingada de mi novio no me cumpli; mis paps me dijeron que buscara cmo mantener a mi hija. Una prima que ya trabajaba en esto me consigui chamba. Mis paps saben que trabajo de bailarina, pues porque nunca estoy en un solo lugar, adems siempre me piden dinero a m, pues mis otros hermanos no los ayudan (table dancer, 24 aos, originaria de Guerrero, inici a los 18). Pero tambin tenemos testimonios que nos hablan de otro tipos de casos, que se alejan del paradigma de pobreza como causa de su incorporacin a esta actividad. A m, desde chica le entraba al desmadre. A los 14 aos ya tomaba con mis amigos. Me llevo bien con mis paps, y ellos tambin se llevan bien; aunque siempre me dieron mucha libertad, saban que tomaba y nunca me dijeron nada. Por eso cuando me invitaron a trabajar ac pues me gust la idea. Gano bien, me gusta tomar y no me voy con los clientes, slo alterno con ellos y les bailo..., bueno de vez en cuando, si me convencen o tengo ganas, s lo hago. Mis paps no saben que me dedico a esto, ellos viven en el DF y piensan que ac trabajo en una empresa, ni se imaginan lo que hago (table dancer, 18 aos, oaxaquea). A m me gusta el relajo, la pachanga, el desmadre. Trabajaba en una empresa en Puebla, pero seguido me iba de reventn con mis amigos, a veces a lugares de este tipo. Pregunt a una chica cunto ganaba y todo lo que haba que hacer y pues me gust la idea, ganas buen dinero, es un trabajo fcil y te la pachangueas. Por eso decid cambiar de trabajo, ya tengo ms de dos aos en esto. Me embarac ya trabajando en esto, despus de tener a mi hijo volv y pienso estar por un buen rato. Mis paps no saben a lo que me dedico, bueno, creo que sospechan, pero como siempre 176

llevo buen dinero a casa no me dicen nada. (table dancer, 20 aos, se dice originaria de Veracruz). Yo me dedico a esto para ayudarme en mis estudios. Estoy estudiando Derecho en Tabasco, entonces trabajo slo en vacaciones y algunos fines de semana. Slo lo har el tiempo en que estudie, aqu se gana bien y me permite mantenerme el semestre ms o menos bien; adems, de paso la cotorreo un poco y conozco otros lugares (bailarina, 19 aos, originaria de Tabasco). Tambin se presentan casos de madres solteras o cuyos maridos las abandonaron. Al no contar con preparacin para otras actividades y ante la necesidad de mantener a sus hijos, optan por el sexo servicio como alternativa de empleo.

Pero tambin se presentan casos en que la eleccin del sexoservicio responde, ms que a la bsqueda de ingresos para la satisfaccin de necesidades elementales, a imperativos de consumo que van ms all de las necesidades elementales. Se trata, en todo caso, de mantener niveles de vida relativamente elevados que no es posible lograr en otras actividades laborales. Podra decirse que hay dos tipos de muchachas, las que ya vivieron alguna situacin de violencia, econmica, por violacin, por traumas psicolgicos, o por la misma educacin inconveniente traen una formacin inconveniente y viene buscando solo el dinero, y que ya tienen metas, pero hay otras que lo hacen por gusto, que les gusta la putera y que tiene algn tipo de adiccin y que ya les gust ganar dinero porque ya tienen algn tipo de adiccin a alguna droga. ..Las que viven con sus paps estudian, conozco algunas muchachas de la Facultad que llegaron a trabajar al Bar donde yo trabajaba, que vienen del Istmo, de otros lugares, pero que son del Estado (expropietario de bar).

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En todas las formas y lugares en que se ofrece la prostitucin es posible encontrar mujeres que representan menos de 18 aos. Sin embargo, salvo excepciones, la juventud de quienes la practican no constituye la oferta especial de ninguna de estas actividades. En las calles difcilmente se ven jovencitas o travestis que representen menos de 18 aos.

En los anuncios en peridicos o en las pginas de internet, tampoco se hace una alusin a esa condicin, como s sucede en otras entidades del pas. En Chiapas, por ejemplo, los anuncios refieren a este hecho al describir las caractersticas de quienes proporcionan los servicios de masajes y acompaamiento: jovencitas, colegialas, chicas inicindose, ngeles, bebs. En Oaxaca an no se han detectado mensajes de esta naturaleza.

Otra caracterstica es que el porcentaje de las oaxaqueas que trabajan en estos lugares es bajo. La mayora dice venir de otras entidades, principalmente de los vecinos estados de Chiapas, Guerrero, Tabasco y Veracruz. En las diversas entrevistas realizadas, las propias bailarinas y sexo servidoras enfatizan esta situacin. Aunque tambin se presentan algunas del centro del pas. Tambin nos comentan que llegan muchas centroamericanas, de todas edades y colores.

La explicacin de ello la dan las mismas bailarinas y coinciden en esta circunstancia los meseros de estos lugares:

no vienen porque ac se pueden encontrar con conocidos, mejor se van para otras ciudades.

Las que s son oaxaqueas y trabajan en estos lugares sealan tambin esa limitante, pero ellas se quedan porque la situacin personal les impide viajar:

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Tengo ac a mis paps, difcilmente aceptaran que me fuera, adems tengo mi vida hecha ac y no me importa si me ven conocidos (bailarina, 19 aos).

Otras oaxaqueas son de lugares alejados de la capital:

Soy de la sierra, pero me sal pequea al DF, entonces difcilmente me encontrara con familiares o conocidos y s es as, ni modos (bailarina, 18 aos).

Estas jvenes, que empezaron en esta actividad antes de los 18 aos, fueron introducidas a esta actividad por familiares o conocidos. Es sorprendente que en los relatos es frecuente la referencia a tos principalmente. Sin embargo, en varios casos los padres no se enteraron de ello, y ocultan en la medida de lo posible la actividad a la que se dedican; sobre todo las que no son originarias de la capital. Cuando esto no sucede as, los recursos que llevan a la casa parecen aliviar la situacin.

Si bien no existe una oferta abierta de menores de edad, en algunos casos, sobre todo en casas de cita, a clientes asiduos se les avisa cuando existen menores de edad, cobrando por sus servicios una tarifa especial. Si llega una jovencita que no ha tenido relaciones sexuales anteriormente, la tarifa se incrementa y se ofrece a clientes especiales. Sin embargo, de estos cobros normalmente no se da ningn extra a la joven que inicia en esta actividad e incluso en estos casos son sobreexplotadas y objeto de abusos y vejaciones, aprovechando su nula experiencia en el sexo servicio. Supe de un caso, una muchachita que no tena los 18 aos, trabajaba en la casa (de citas) y sus paps ni saban. Su mam tena una esttica y no saba en qu andaba su hija. Despus la chamaquilla se fue a trabajar al Norte. Una cosa muy fea que pas una vez es que lleg a la casa una nia que tena 10, 11 aos para 179

ayudar a limpiar y trabajar en el aseo. Pero un seor la vio y quiso tener relaciones con ella. La duea se la vendi en 5000 pesos porque era virgen. Luego la seora la rega, le peg y la corri y ni siquiera le pag nada. Cuando hay chamacas nuevas, vrgenes, la duea les habla a clientes especiales y se las ofrece, y les dice que ellos pongan el precio. Ellos pueden pagar hasta 10 mil pesos por una chamaca virgen. (exempleada de una casa de citas).

Ahorita est creciendo ms la prostitucin entre menores, por la razn de que los clientes buscan carne tierna, buscan ms chavillas, y llega a parecer tentador para las chavillas por lo que ganan, de 1000 a 1500 pesos por noche. Yo he conocido a chavas de preparatoria que llegan, este celular me lo consegu gracias a una de ellas. Una chava me deca que tena muchos problemas en su casa, no es fcil tener conversaciones con ellas, porque se protegen de una manera muy tosca que llegan a la agresin contra uno. Tena problemas con sus paps, que su novio la haba dejado. Pero tiene mucho que ver el medio en que se desenvuelven, si se junta con personas que beben o se drogan, pues tienen que conseguir dinero para obtener lo que consuman (expropietario de bar).

Para lograr que ejerzan el sexo servicio se emplean diferentes argucias. Segn nos relata una joven que dice tener 18 aos, apenas los cumpl en marzo, y que empez a trabajar a los 17, su primer centro laboral fue en uno de los considerados de baja categora:

ah no te piden ningn documento, en cambio en otros tienes que tramitar el libretn (el control que el Ayuntamiento tiene de las sexoservidoras para cuestiones sanitarias).

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Otras en cambio, cuentan con la ayuda de quienes las inician en la actividad o de los dueos de los lugares para vencer esta limitante:

a m me sacaron el libretn con un acta de nacimiento falsa, as le hacen en casos como el mo, o igual con las centroamericanas que llegan, (sexoservidora en casa de citas, 18 aos, dice haber iniciado a los 16).

En otros lugares, aunque se dan casos de menores de edad, se tiene un cuidado especial con ellas. Tal es el caso de un sitio en donde una bailarina que representaba menos de 18 aos, quien no sale con los clientes a ningn servicio, es decir, no sostena relaciones sexuales. Al preguntarle su edad manifest tener 19 aos y un par de meses trabajando. Luego, al consultar con un mesero sobre las chicas que prestaban el sexo servicio nos mencion: todas menos ella; al preguntar el motivo nos dijo: es que como est muy chiquita, el patrn no quiere meterse en problemas, al tiempo que confirm que la chica tena 17 aos. Tambin nos dijo que ocasionalmente se presentaba esta situacin y cuando esto suceda se tomaban algunas precauciones, como el de que la bailarina no prestaba sexo servicio.

Aunque de todos modos el patrn est palanca; apenas hace unos das hubo un operativo de la polica e inspectores; pero nunca pasa nada, hacen como que revisan pero tienen arreglos aparte con el patrn; entonces aunque haya menores de edad ni se fijan en eso.(mesero de un centro nocturno).

LOS RIESGOS

Aunque en el imaginario popular se concibe el mundo de la prostitucin y de la pornografa como una vida fcil, en la que es posible obtener enormes cantidades de dinero sin mayor esfuerzo, la realidad de estas actividades es

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totalmente distinta, especialmente para las vctimas. Estas se ven envueltas en un mundo de violencia fsica y moral, de amenazas constantes, de extorsin y abusos, de corrupcin y degradacin.

En este sentido, uno de los primeros riesgos que enfrentan los menores que ejercen la prostitucin es el alcoholismo; consumir un alto nmero de cervezas o licor diariamente se convierte en una adiccin que despus es difcil de controlar. En poco tiempo los excesos, desvelos y alcohol ingerido causan estragos en la salud y la apariencia fsica de las mujeres y hombres. El tiempo de vida que pueden dedicar a esta actividad es muy corto. Antes de los 30 aos, se ven obligadas o bien a retirarse, una situacin muy compleja, o empiezan a descender rpidamente de categora y de ingresos.

Junto al problema del alcoholismo va aparejado el del consumo de drogas. Es difcil resistir largas noches de trabajo consumiendo alcohol y desvelndose. Cuando la resistencia empieza a mermar empiezan a buscar formas para enfrentar este problema. Y en estos lugares las drogas, principalmente la cocana, son de uso cotidiano y generalizado.

Cuando uno asiste a estos lugares a altas horas de la madrugada, se puede apreciar a simple vista que varias de las bailarinas que ah est departiendo tienen muestras de estar ebrias, en algunos casos las miradas perdidas o la recuperacin rpida del estado de embriaguez a uno de mayor lucidez, despus de estratgicas visitas a los baos, son indicios del consumo de drogas.

Las propias bailarinas y sexo servidoras as lo reconocen:

Drogas?, pues s, de lo contrario no aguantas este tren de vida. Mira, aqulla chavita (sealando a una jovencita que representa alrededor de 18 aos) es de las

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ms cotizadas. A esta hora (cuatro de la madrugada), ya tiene unas 30 cervezas si no es que ms. Cmo le hace para aguantar este ritmo diario?, se da sus cocazos. Y as hacemos la mayora (bailarina de table dance, 24 aos).

Pues yo slo he consumido una vez drogas; tanto mariguana como coca; pero me hicieron dao, mi cuerpo no lo acepta; pero ac te lo ofrecen. En los camerinos tienen, siempre que te sientes borracha, puedes subir y darte un pasn para bajrtela (table dancer, 18 aos).

Siempre te ofrecen coca; te ayuda a aguantar ms este ritmo y a no emborracharte. Cuando recin empiezas te la regalan en los mismos antros; ya despus la tiene que comprar uno mismo (sexo servidora, 22 aos).

Sumado a estos problemas estn los de los riesgos a la integridad fsica de las sexoservidoras. Existen casos de mujeres golpeadas por los clientes, que las dejan en lugares lejanos abandonadas a altas horas de la madrugada, que se rehsan a pagarles, que las amenazan.

A m me da miedo salir con los clientes. S doy servicio sexual pero slo en cuarto. Es que tengo poco tiempo trabajando en esto, y luego escucho a las compaeras las experiencias que han tenido, que les pegan, las insultan y maltratan, no les quieren pagar. Esas cosas me dan miedo, a algunas hasta al hospital las han mandado (bailarina 19 aos).

No obstante, en muchos casos, ya porque en su hogar y durante niez y adolescencia vivieron situaciones de violencia intrafamiliar; o bien porque el ambiente en que se desenvuelven baja su autoestima y se consideran indignas

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de un buen trato, las sexoservidoras parecen desarrollar una dependencia a relaciones con violencia fsica y sicolgica.

En su mayora sealan que las relaciones sentimentales que tienen con una persona del sexo opuesto est cargada de violencia. Sus parejas las golpean y maltratan, pues aunque conocen la actividad a la que se dedican y muchas veces reciben dinero de ellas, las insultan y maltratan, argumentando lo bajo que es el oficio. Son frecuentes las quejas por maltratos y golpes. Los llamados padrotes o cinturitas, vividores que explotan a m ujeres dedicadas al sexo servicio, hacen de la violencia la mejor forma de mantener el control sobre ellas. En ocasiones se trata de los mismos meseros, miembros de seguridad u otro (a) sexo servidor, la pareja en turno.

Ello tambin se percibe al platicar con quienes se dedican a esta actividad. Como en su mayora, los clientes slo las ven como objetos de placer, al invitarles una cerveza o al realizar los tables, inmediatamente tratan de acariciar y besar grosera y burdamente a las bailarinas y sexoservidoras. Al contrario, si se abstienen de hacer tales actividades, hay mayor apertura de ellas, quienes ofrecen incluso una relacin ms amistosa. Al platicar con ellas se percibe la necesidad afectiva que padecen y la soledad que experimentan, pues no logran desarrollar amistad con las otras trabajadoras, a quienes se les ve como una competencia. Ni siquiera existe solidaridad gremial.

Aqu uno no tiene amigas, slo somos compaeras de trabajo. Una debe cuidarse de todas, porque si no te chingan (bailarina, 22 aos).

Huy, ac nos peleamos a cada rato; que si porque ya le bajaste el cliente a una chava; que si se siente ms gorda que t; que porque una tiene ms xito que otra y es ms solicitada. Tienes que andar a las vivas. Amigas aqu?, para nada (sexo servidora 21 aos). 184

Seguido se arman los trancazos entre las chavas, sobre todo porque se disputan a los clientes, (mesero de una casa de citas). Aqu no haces amigas, luego resultan tus peores enemigas. Luego, por ejemplo las centroamericanas, por cualquier cosa se te van a los madrazos (bailarina, 19 aos).

Esta situacin se da con mayor fuerza en los bares, tables y casas de cita de baja categora. Aunque en las otras no se elimina la desconfianza mutua, los pleitos no son tan comunes.

Todo este ambiente laboral y personal en que se desenvuelven las sexo servidoras hacen que ellas mismas cosifiquen su cuerpo y lo consideren un objeto en el que los dems pueden hacer lo que les plazca, siempre que paguen por ello.

Esta situacin se puede ilustrar en el caso de un stripper entrevistado. Aunque afirma que no ha tenido relaciones homosexuales y que slo da servicios a las mujeres, cuestionado sobre la posibilidad de brindar sexo a un hombre seal: si alguien me lo pide y me paga por ello no hay problema; el que paga manda. De la misma forma se expresa cuando se le pregunta si acepta realizar prcticas especiales, afirmando que siempre que le paguen por ello hace todo lo que le pidan.

Un cuestionamiento similar se le hizo a una bailarina que tambin da sexo servicio:

Si tendra sexo con una mujer?, a mi ya me pas; trabajando en Tamaulipas en un lugar a donde van hombres y mujeres, de

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pronto me llamaron para dar servicio en un cuarto. Me met y cuando entr quien solicit mis servicios era una mujer! Yo le dije mira, no soy lesbiana, ni me gustan las mujeres, entonces no esperes que yo haga nada, pero ac estoy, t atscate conmigo, y ya pues la chava me hizo el amor, pero yo no hice nada. Entonces, si me pagan, yo hago lo que quieran.

As, poco a poco las bailarinas y sexoservidoras se van habituando a que les pidan servicios especiales. Algunas ponen ciertos lmites, pero otras acceden a todo con una tarifa extra. Para ellas el cuerpo es su objeto de trabajo, y siempre que paguen por ello, est a disposicin del cliente.

Esta cosificacin de la mujer se aprecia al preguntarles sobre el futuro. Pocas tienen claro lo que van a hacer en algunos aos, sobre todo las de los estratos ms bajos. Este futuro incierto va acompaado de frustracin y denigracin de su propia condicin. Al sentirse rebajadas creen que su futuro es continuar en esta actividad hasta que el cuerpo aguante; despus ya se ver. No se sienten dignas de afecto ni merecedoras de amor.

Este es un trabajo malo, seala una sexo servidora, al inquirirle el porqu lo considera as, aunque no atina a argumentar claramente, se funda en que es criticada y discriminada por sus familiares y conocidos que saben a lo que se dedica. Les avergenza lo que hago, aunque yo los mantenga, refiere.

Adems, afirman no saber hacer otra cosa y las dificultades que tendran de buscar otro tipo de empleo. Por otra parte, muchas han desarrollado ya diversas adicciones como el alcohol y la droga, lo que hace ms difcil que puedan salirse del crculo vicioso al que han entrado.

Casarme, tener una familia?, nunca me lo he planteado, ahora que lo preguntas s,

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si me gustara, pero es tan difcil, estando en este ambiente, quin me va a querer?, (sexoservidora, 18 aos).

Algunas, las que son madres de familia o que provienen de clase media, lo tienen un poco ms claro e intentan ahorrar y buscar otras alternativas para el futuro.

Yo tengo dos nios pequeos, de 2 y 4 aos. Entonces pienso trabajar mximo dos aos ms en esto, antes de que empiecen a preguntar y darse cuenta de lo que hago. Por lo pronto estoy ahorrando, ya me compr una casita y seguir ahorrando para poner un negocio. Por eso yo bailo, ficho y hago tengo relaciones, entre ms dinero saque mejor (sexo servidora, 24 aos). Ahora estoy estudiando, en cuanto termine la carrera dejo esto. Lo hago slo para mantenerme y trato de cuidarme mucho (bailarina, 19 aos).

9. LA PERCEPCIN CIUDADANA.

Uno de los objetivos del proyecto de investigacin fue explorar la percepcin de la ciudadana de los cinco municipios objeto del estudio, con respecto a las distintas prcticas que constituyen formas de explotacin sexual comercial infantil, su percepcin sobre las causas que se atribuyen a dichas prcticas, as como sus efectos sobre los propios menores y el conjunto de la sociedad. Para tener acceso a estas percepciones, se dise y levant una encuesta de opinin en los cinco municipios. Mediante sta se obtuvo informacin relativa a la forma en que la poblacin entiende la explotacin sexual comercial de los menores, en particular con respecto a cuestiones como: qu piensan las personas sobre la ESCI como actividad social? Se le considera una actividad peligrosa? Qu opinin tienen las personas sobre

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quienes se dedican a explotar sexualmente a nios y nias? Qu opinin tienen las personas sobre quienes ejercen este tipo de prcticas? Cmo creen las personas que est creciendo el fenmeno en los municipios objeto del estudio? De qu manera piensa la poblacin que puede enfrentarse el problema?.

El diseo de la encuesta se realiz mediante un muestreo aleatorio estratificado en varias etapas. En cada municipio se tom como unidad

territorial las Areas Geoestadsticas Bsicas (AGEB) definidas por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Con la lista de AGEBs, se realiz una seleccin aleatoria en cada municipio. En una siguiente etapa, al interior de las AGEBs seleccionadas se obtuvieron tambin aleatoriamente las manzanas en que se aplicara la encuesta. La seleccin de los domicilios se hizo mediante el procedimiento de rutas aleatorias.

En total se entrevist a 835 personas en los 5 municipios, aplicando en su domicilio un cuestionario de 25 preguntas a la primera persona mayor de 18 aos que se encontrara all. En la aplicacin de la encuesta colaboraron Durga Garca Morales, Mara Eugenia Martnez Morales, Geovanny Alonso Palomec, Oriana Mrquez Dehesa, Esperanza Avendao Porras, Ana Raquel Chvez Solano y Silvia Gabriela Hernndez Salinas, todos estudiantes de la Licenciatura en Ciencias Sociales del Instituto de Investigaciones Sociolgicas de la UABJO.

En trminos generales, los resultados muestran claramente el carcter negativo que se asocia a la explotacin sexual comercial infantil, aunque es preciso sealar que no existe un conocimiento preciso sobre las diversas prcticas que se incluyen en el concepto, as como el hecho, detectado tambin durante la realizacin de las entrevistas a servidores pblicos, de que el trmino explotacin parece sugerir en los entrevistados que cuando los menores participan voluntariamente en prcticas de prostitucin o pornografa, no puede hablarse propiamente de prostitucin, ya que lo hacen por gusto; es decir, la ausencia de un elemento visible de coaccin permite inferir a los entrevistados que tambin est excluida la explotacin y que en todo caso la 188

explicacin de esas prcticas radica en caractersticas individuales de quienes las realizan.

Con respecto a los resultados concretos a nivel de los 5 municipios, al preguntrsele a las personas sobre los tres problemas ms importantes que consideran que afectan a los menores en su comunidad, los que recibieron la mayor cantidad de menciones fueron: la drogadiccin o el alcoholismo (50.17%), el pandillerismo, la vagancia y la inseguridad (49.22%), y los problemas y violencia intrafamiliar (44.91%). (Grfico 1).4

Para una gran mayora de los entrevistados la principal responsabilidad por los problemas de los menores no tiene un origen social sino que se atribuye a los propios padres (66.6%), mencionando muy por debajo a la sociedad en

general (11.5%) y el gobierno, con el 8.3%. (Grfico 2).

En el grfico 3 puede observarse que, a una pregunta especfica en relacin con la sexualidad, el 68.4% de los entrevistados estima que s es una problemtica de los menores de 18 aos, contra el 26.7% que no lo considera as. Vale la pena sealar que esos resultados varan de manera importante de acuerdo a la localidad, y en este sentido, en Huatulco y Tehuantepec es mayor el porcentaje que consideran a la sexualidad como una problemtica de los jvenes y nios, mientras que el menor porcentaje de respuestas afirmativas se obtuvo en Puerto Escondido.

Sobre la percepcin de la ciudadana en cuanto a cambios ocurridos en sus comunidades en los ltimos 10 aos, relacionados con la forma en que se percibe a la sexualidad, una gran mayora, el 80.2% respondi que s se han presentado cambios. Nuevamente, en Tehuantepec y Huatulco se obtuvo el mayor porcentaje de respuestas afirmativas, en tanto que en Oaxaca de Jurez y Puerto Escondido ese porcentaje fue el menor. (Grfico 4).
4

Las cifras anteriores no suman el 100% en virtud de que se pidi a los entrevistados mencionar los tres problemas que en su opinin eran los ms importantes que afectaban a los menores en su comunidad, sin establecer una ordenacin entre ellos. Como cada entrevistado mencion tres problemas, las cifras refieren el porcentaje del total de entrevistados que mencion cada uno de ellos, que no son excluyentes entre s, por lo cual no pueden ser sumados. La misma situacin se presenta con los grficos 5 y 16.

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Grfico 1 PROBLEMAS MAS IMPORTANTES DE LOS MENORES

N/S OTRAS Falta informacin sexualidad Vagancia

Problemas

Adicciones Problemas familiares Desnutricin Pobreza Falta deporte Falta salud Falta educacin 0.0 10.0 20.0 30.0 Porcentaje 40.0 50.0 60.0

En su opinin, cules son los tres problemas ms importantes que enfrentan los menores en su comunidad?
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Grfico 2 RESPONSABLES DE PROBLEMAS DE LOS MENORES

S/R 0.1% Otros 5.1% 3.6% 11.5% 8.3% 4.8% 66.6%

Responsables

Menores Sociedad Gobierno Maestros Padres

Para usted quin es el responsable de los problemas de los menores de 18 aos en su comunidad?

191

Grfico 3 LA SEXUALIDAD COMO UNA PROBLEMTICA DE LOS MENORES

No sabe 5% No 27%

S 68%

Cree usted que la sexualidad es una problemtica de los menores de 18 aos en su comunidad?

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Grfico 4 EXISTENCIA DE CAMBIOS EN LA FORMA DE VER A LA SEXUALIDAD

4.4% 15.3%

80.2%

Cree usted que en su comunidad ha cambiado en los ltimos 10 aos la forma en que se ve a la sexualidad?

193

En el grfico 5 se aprecia que la mayora de las personas manifest ignorar los cambios ocurridos en la forma de ver a la sexualidad en los ltimos 10 aos; mientras que los tres cambios ms importantes que fueron mencionados por los entrevistados fueron el inicio de la sexualidad a una edad ms joven (61.31%), que se ve a la sexualidad de manera ms natural (51.25%), y que ahora se aceptan las relaciones sexuales antes del matrimonio (49.82%).

Para estimar el conocimiento de la poblacin sobre el contenido de las distintas prcticas que se incluyen en el concepto de explotacin sexual comercial infantil, se les pregunt a cada uno de los entrevistados si saban en qu consiste cada una de ellas, obtenindose los siguientes resultados: el 87.3% dijo saber en qu consiste la prostitucin infantil, y el 84.1% la pornografa infantil; el 62.4% asegur saber en qu consiste el trfico de menores para fines sexuales, mientras que en el caso del turismo sexual el 51.3% dijo saber en qu consista. (Grficos 6 al 9).

A fin de establecer en qu medida la poblacin de los 5 municipios ha tenido conocimiento de prcticas de explotacin sexual comercial infantil, se pregunt especficamente si saban de la existencia de ellas en su comunidad, con los siguientes resultados: el 33.6% dijo que s existe prostitucin infantil, con porcentajes variables para cada municipio, con los porcentajes ms altos en Huatulco y Puerto Escondido, y el menor en Oaxaca de Jurez. Respecto a la existencia de pornografa infantil, slo el 9.6% de los entrevistados dijo saber que tal prctica existe en su comunidad. En los casos de trfico sexual y turismo sexual, los porcentajes de respuestas afirmativas fueron de 20.7% y 22%, respectivamente, sin que en ninguno de los tres ltimos casos las diferencias en los resultados por municipios sean significativas. (Grficos 10 al 13) Una abrumadora mayora de la poblacin entrevistada (97.1%) piensa que estas prcticas afectan a la sociedad (Grfico 14). Al preguntar

especficamente sobre esos efectos sobre la sociedad, el 39.8% respondi que la explotacin sexual comercial de menores difunde enfermedades, el 15.6% que generan violencia, y el 13.1% que causan inseguridad para las personas. (Grfico 15) 194

Grfico 5 Cambios ocurridos en la forma de ver a la sexualidad

OTRAS N/S Se aceptan relaciones antes matrimonio Se ve sexualidad ms natural Se acepta homosexualidad Inicio de la sexualidad ms joven Se tolera prostitucin

2.8% 66.6% 49.8% 51.3% 34.6% 61.3% 33.7%

Qu cambios cree que han ocurrido en la forma de ver a la sexualidad en su comunidad?

195

Grfico 6 CONOCIMIENTO SOBRE LA PROSTITUCION INFANTIL

12.7%

87.3%

Sabe usted en qu consiste la prostitucin infantil?

196

Grfico 7 CONOCIMIENTO SOBRE PORNOGRAFIA INFANTIL

No: 15.9%

S: 84.1%

Sabe usted en qu consiste la pornografa infantil?

197

Grfico 8 CONOCIMIENTO SOBRE TRAFICO SEXUAL DE MENORES

No 37.6%

S 62.4%

Sabe usted en qu consiste el trfico de menores de 18 aos con fines sexuales?

198

Grfico 9 CONOCIMIENTO SOBRE TURISMO SEXUAL

No 48.7% S 51.3%

Sabe usted en qu consiste el turismo sexual?

199

Sobre las tres causas ms importantes que en opinin de los entrevistados generan el fenmeno de la explotacin sexual comercial de nias y nios, fueron mencionados de manera ms recurrente la pobreza y marginacin, por el 63.23% de los entrevistados, la violencia y desintegracin de la familia, por el 58.32% de las personas, y alcoholismo y drogadiccin con el 37.36% de menciones. La homosexualidad de adultos y la corrupcin y abuso de autoridades obtuvieron el menor nmero de referencias. (Grfico 16)

Tratndose de las consecuencias que genera la explotacin sexual comercial para los propios menores, la poblacin entrevistada consider como las ms importantes los problemas de salud (24.1%), el abandono de la familia y el hogar con el 19.8%, y los problemas emocionales con el 17.4%. (Grfico 17)

Por otra parte, para la mayora de los entrevistados, la principal responsabilidad en materia de prevencin de la explotacin sexual comercial de los menores son los propios padres (71.6%), seguido de lejos por el gobierno (10.2%) (Grfico 18). De acuerdo con la mayora de los encuestados, la explotacin sexual comercial de los menores puede ser prevenida en la medida en que los padres se orienten a fortalecer los vnculos familiares. En este sentido, entre las acciones ms importantes que se destacan como resultado de la encuesta, que pueden realizar los padres para prevenir la explotacin sexual de los menores se encuentran: el brindar mayor atencin a los hijos (31.7%), informar sobre sexualidad a los menores (29.9%), y fomentar valores en ellos ( 19%). (Grfico 19).

Tratndose de acciones gubernamentales, los entrevistados consideran de mayor importancia la realizacin de acciones tendientes a brindar informacin a las familias (26.6% de los entrevistados), seguidas por el incremento de las

sanciones a los agresores (20.4%), y evitar la instalacin de establecimientos como bares y cantinas. (Grfico 20).

200

Cuestionados sobre la presencia en su comunidad de establecimientos en los que de alguna manera pueden presentarse actividades relacionadas con la explotacin sexual comercial infantil, el 21.8% de los entrevistados seal conocer la existencia de centros nocturnos, el 41.9% la existencia de cantinas y el 25.5% de bares. Apenas 9.8% de los entrevistados refiri la presencia de prostbulos en su comunidad y 7.8% de casas de citas. El 18.8% afirm saber de la existencia de hoteles y moteles. (Grfico 21)

En relacin con el entorno en el que se desenvuelven los menores, el 34.7% de los entrevistados consider que su comunidad y los alrededores son seguros para nias y nios, el 26.9% que es insegura, y el 26.3% que no es segura ni insegura. (Grfico 22).

Especficamente tratndose del conocimiento de casos concretos de explotacin sexual comercial de menores, el 14.5% de los entrevistados refiri saber de la existencia de estas prcticas en su comunidad (Grfico 23). Los datos varan de uno a otro municipio de manera significativa, con Tehuantepec y Juchitn arrojando el porcentaje ms alto de entrevistados que afirmaron saber que all existan prcticas de explotacin sexual de menores.

En trminos generales la ciudadana rechaza estas prcticas por considerarlas reprobables (78.9% de los entrevistados), en tanto casi el 13% manifest no tener opinin al respecto. Apenas el 2.4% de los entrevistados las consideraron aceptables (Grfico 24).

Sin embargo, cuando se trata de plantearse las posibles ventajas derivadas de estas prcticas, apenas poco ms de la mitad de los entrevistados respondieron que no tiene ninguna ventaja. El resto piensan que en realidad pueden obtenerse ventajas de la explotacin sexual comercial de menores, las cuales consideraron as: para el 15.9% de los entrevistados, es una fuente de ingresos para los nios y sus familias; para el 10.5% de las personas, constituye una forma de vida,

201

mientras el 6.9% del total consideraron que genera empleos y el 2.9% afirmaron que atrae al turismo (Grfico 25). Particularmente, estos datos refieren una situacin que debe considerarse con seriedad, en la medida en que indican una potencial aceptacin de la explotacin sexual comercial de menores como una actividad que tiene sus ventajas, lo que aunado a la circunstancia de que, al referirse a los efectos sobre los menores, no se plantea el atentado a la dignidad y los derechos de los nios, sino que fundamentalmente difunden enfermedades, es decir, una consecuencia que puede ser enfrentada con medidas sanitarias y que por lo tanto est sealando un peligro latente relacionado con la aceptacin social de estas prcticas.

Precisamente, al preguntarse sobre las desventajas que trae consigo la explotacin sexual de los menores, el 30.4% consider que los nios se enferman, el 22.5% que aparecen ms cantinas, bares y centros nocturnos, y el 19.5% de los entrevistados, que se propicia el crimen organizado. (Grfico 26).

Por otra parte, una abrumadora mayora de la poblacin considera que debe sancionarse a los responsables de la explotacin sexual comercial de menores (98.3%) (Grfico 27), considerando que las penas aplicables debera ser la prisin, adems de incrementarse la penalidad (60.5%); inclusive, el 14.7% de los entrevistados consider como adecuada la pena de muerte, y para el 10.9% es necesaria la cadena perpetua (Grfico 28).

La mayora de la poblacin ( 91%) afirm que denunciara a los responsables de explotar sexualmente a menores si llegara a tener conocimiento de tal situacin (Grfico 29).

Finalmente, en relacin con la informacin recibida por la ciudadana en materia de explotacin sexual comercial de nios y nias, la gran mayora no ha recibido informacin alguna (83.1% de los entrevistados) (Grfico 30), razn por la cual

202

ms del 90% manifest su deseo de recibir informacin relativa a la prevencin y denuncia de la explotacin sexual de menores.(Grfico 31).

203

Grfico 10 CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE PROSTITUCION INFANTIL

S 33.5%

No 66.3%

Sabe usted si en su comunidad existen menores de 18 aos que se prostituyen?

204

Grfico 11 CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE PORNOGRAFIA INFANTIL

S 9.6%

No 90.4%

Sabe usted si en su comunidad existen menores de 18 aos que aparezcan en fotos o videos pornogrficos?

205

Grfico Grfico 1312 CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE TRAFICO SEXUAL CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DE TURISMO SEXUAL

S S 22.0% 20.7%

No No 79.3% 78.0%

Sabe aos que que tengan sean llevados a otros lugares para prostituirse? Sabe usted usted si si en en su su comunidad comunidad existen menores de 18 aos relaciones sexuales con turistas?

206

207

Grfico 14 AFECTACION A LA SOCIEDAD

No 2.3% No sabe 0.6%

S 97.1%

Cree usted que estas prcticas afectan a la sociedad?

208

Grfico 15 EFECTOS SOBRE LA SOCIEDAD

No sabe Otros Ninguno Produce adultos conflictivos Genera inseguridad Desconfianza Hay discriminacin Hay robo de menores Difunde enfermedades Genera violencia

1.9% 3.0% 2.5% 7.2% 13.1% 6.6% 4.2% 6.2%

15.6%

39.8%

Cules cree usted que sean los principales efectos que tienen estas prcticas para la sociedad?

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Grfico 16 CAUSAS DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

S/R Otras Homosexualidad Amigos Corrupcin Fatla proteccin del gobierno Existencia de bares y cantinas Adicciones Falta empleo Falta educacin Violencia familiar Pobreza/marginacin

4.4% 5.4% 4.0% 28.6% 10.4% 15.9% 17.4% 37.4% 29.1% 25.9% 58.3% 63.2%

Para usted, cules son las tres causas ms importantes por las que menores de 18 aos participan en la prostitucin, la pornografa, o tienen relaciones sexuales con turistas adultos?

210

Grfico 17 CONSECUENCIAS DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL PARA LOS MENORES

Otras Homosexualidad Abandono de la familia Delincuencia Frustracin Rechazo social Problemas emocionales Problemas de Salud 7.4% 17.4% 24.1% 9.8% 15.3% 3.5% 2.8% 19.8%

A su juicio, qu consecuencias tiene para los menores de 18 aos que tengan relaciones sexuales o participen en actividades pornogrficas a cambio de dinero u otros bienes?

211

Grfico 18 RESPONSABLES DE PREVENIR LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL DE MENORES

Otros ONG's El gobierno La sociedad Maestros Los Padres Los menores 1.6% 0.6% 71.6% 0.8% 10.2% 8.6% 6.6%

Para usted, quin debe ser responsable de evitar que menores de 18 aos practiquen la prostitucin o realicen actividades pornogrficas?

212

Grfico 19 ACCIONES DE LOS PADRES PARA PREVENIR LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

Otras

2.6% 1.4%

No sabe

Atender a los hijos 19.0%

31.7%

Fomentar valores

Dar informacin sexual 15.2%

29.9%

Cuidar a los hijos

Qu cree que pueden hacer las familias para evitar que menores de 18 aos practiquen la prostitucin o realicen actividades pornogrficas?

213

Grfico 20 ACCIONES GUBERNAMENTALES PARA EVITAR EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL

Otras No sabe Albergues Crear empleos Incrementar penas Informacin a familias No autorizar bares

2.3% 3.1% 8.6% 18.9% 20.4% 26.6% 20.1%

En su opinin, qu medidas debe tomar el gobierno para evitar que menores de 18 aos practiquen la prostitucin, la pornografa, o tengan relaciones sexuales con turistas?

214

Grfico 21 EXISTENCIA DE ESTABLECIMIENTOS DONDE PUEDE PRESENTARSE EXPLOTACION SEXUAL INFANTIL

Prostbulos
Tipos de establecimientos

0 7.8% 18.8% 25.5% 41.9% 21.8%

Casas de citas Hoteles/moteles Bares Cantinas Centros nocturnos

Cerca de su casa, hay alguno de los siguientes establecimientos?

215

Grfico 22 PERCEPCION SOBRE LA SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD PARA LOS MENORES

No sabe Muy insegura Inseguridad Ni segura ni insegura Segura Muy segura

1.3% 8.3% 26.9% 26.3% 34.7% 2.4%

Grado de seguridad

Cmo considera usted la seguridad de su comunidad y los alrededores para las nias y los nios que viven en ella?

216

Grfico 23 CONOCIMIENTO DE CASOS DE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

S 14.5%

No 85.5%

Ha sabido usted de algn caso de menores de 18 aos en su comunidad que practiquen la prostitucin, les hayan tomado fotografas o videos pornogrficos, o que se los hayan llevado a otro lugar para prostituirse?

217

Grfico 24 OPINION SOBRE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

Ninguna 12.9% Prctica aceptable 2.4% No sabe 5.7%

Prctica reprobable 78.9%

Qu opinin tiene usted de que haya menores de 18 aos que se prostituyen, aparecen en videos o fotografas pornogrficas, o que son llevados de un lugar a otro para prostituirlos?

218

Grfico 25 VENTAJAS DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

No sabe Ninguna Es una forma de vida Atrae turismo Genera empleos Genera ingresos

5.1% 58.6%

10.5% 2.9% 6.9% 15.9%

Cul cree usted que es la principal ventaja de que menores de 18 aos practiquen la prostitucin o participen en la produccin de material pornogrfico?

219

Grfico 26 DESVENTAJAS DE LA EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

Otras No sabe Surgen bares y cantinas Difunden enfermedades Propicia crimen organizado Hay robo de nios

4.4% 5.9% 22.5% 30.4% 19.5% 17.2%

Cul cree usted que es la principal desventaja de que menores de 18 aos practiquen la prostitucin o participen en la produccin de material pornogrfico?

220

Grfico 27 OPINION SOBRE LA OBLIGACION DE CASTIGAR A LOS RESPONSABLES DE EXPLOTAR SEXUALMENTE A MENORES
No sabe 1.6%

No 0.1%

S 98.3%

Cree usted que debe castigarse a quienes participan en la prostitucin de nias y nios o en la produccin de materiales pornogrficos con ellos?

221

Grfico 28 SANCIONES QUE DEBERIAN APLICARSE A RESPONSABLES

Cadena perpetua Mantener a vctimas Trabajos forzados Castracin Linchamiento Pena de muerte Mayores penas de prisin No Sabe 5.5% 1.0% 2.3% 0.7% 4.4%

10.9%

14.7% 60.5%

Cmo cree que sera la mejor manera de castigar a quienes llevan a menores de 18 aos a prostituirse, los utilizan en material pornogrfico, los llevan de un lugar a otro para prostituirlos, o viajan buscando tener relaciones sexuales con ellos?

222

Grfico 29 DISPOSICION PARA DENUNCIAR A RESPONSABLES DE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL DE MENORES

No sabe 5.6%

No denunciara; 3,4%

S denunciara; 91,0%

Si usted supiera de adultos que prostituyen a menores, que les toman fotos o videos pornogrficos, o que los llevan de un lugar a otro para tener relaciones sexuales denunciara a los responsables?

223

Grfico 30 RECEPCION DE INFORMACION SOBRE EXPLOTACION SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

No sabe 0.2% S 16.6%

No 83.1%

Ha recibido alguna informacin sobre campaas de prevencin y denuncia de la explotacin sexual comercial de menores de 18 aos?

224

Grfico 31 DISPOSICION A RECIBIR INFORMACION SOBRE PREVENCION Y DENUNCIA DE LA ESCI

No 6.6% No sabe 2.8%

S 90.7%

Le gustara obtener informacin sobre la forma de prevenir y denunciar la explotacin sexual comercial de menores de 18 aos?

225

10. ASPECTO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL COMBATE EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL EN OAXACA.

DE

LA

En este apartado se ofrecen algunas reflexiones sobre la capacidad institucional existente actualmente en Oaxaca para detectar, combatir y prevenir

adecuadamente las prcticas de explotacin sexual comercial de menores. En este sentido, si bien es cierto que en trminos generales la prostitucin infantil parece ser el fenmeno ms extendido en las cinco ciudades objeto del estudio, mientras que la pornografa infantil, el trfico de menores y el turismo sexual no aparecen de manera tan clara (lo que no implica necesariamente su inexistencia), la situacin de clandestinidad en la que se presentan impide contar con un cuadro detallado acerca de la magnitud que reviste en las ciudades estudiadas. Por ello se hace mucho ms necesario alentar el fortalecimiento de mecanismos institucionales de deteccin y combate de estas prcticas, en la medida en que, sin duda alguna, seguir extendindose con el riesgo consiguiente de su normalizacin.

En primer trmino nos referiremos al marco normativo existente en Oaxaca, relacionado con las prcticas que se incluyen en la Explotacin Sexual Comercial Infantil, la definicin de los delitos de carcter sexual y la proteccin de los nios y las nias, y posteriormente a la capacidad de las instancias pblicas y privadas para combatir la explotacin sexual comercial de menores, entendiendo por esta capacidad no a la mayor o menor aptitud de los servidores pblicos para cumplir con sus responsabilidades, sino ms bien a la existencia o no de mecanismos, instancias y procesos que hagan factible detectar prcticas de explotacin sexual de menores, brindar apoyo a las vctimas y perseguir y sancionar a los responsables.

Existen una serie de declaraciones y convenciones de carcter internacional que Mxico ha ratificado en materia de proteccin a los menores, como es el caso de la Convencin de los Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea General de

226

las Naciones Unidas en 1989 y ratificada por Mxico en 1990, la cual seala los derechos humanos bsicos que asisten a los nios y establece una serie de normas y obligaciones que los Estados deben asumir para garantizar la efectiva vigencia de tales derechos. Su objetivo general radica en proteger la dignidad humana y promover para los menores en todo el mundo el derecho a un desarrollo armonioso.

Los Estados parte de la Convencin se obligaron, en este sentido, a tomar todas las medidas necesarias, en atencin al superior inters de los nios, que permitan hacer efectivos esos derechos.

Aunque no es ste el nico instrumento internacional que seala la necesidad de prevenir conductas que atentan contra la dignidad y los derechos fundamentales de los nios, constituye el punto de partida ms importante para la proteccin especfica de los derechos de los menores en todo el mundo.

En este marco, en el mbito nacional, en el ao 2000 se publica en el Diario Oficial de la Federacin la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes que, con base en la referida Convencin de los Derechos del Nio, establece las obligaciones de padres, tutores y del Estado de garantizar efectivamente a los menores de 18 aos el goce de los derechos que la misma ley establece, as como los previstos en la mencionada Convencin, y la obligacin de las autoridades de los distintos niveles de gobierno de dictar las normas y adoptar las medidas que sean necesarias para tal efecto.

Respecto a la explotacin sexual comercial infantil, la Ley citada en el prrafo anterior establece nicamente en su artculo 21 el derecho de las nias, nios y adolescentes a ser protegidos del abuso sexual y fsico, entre otros, as como de la explotacin en trminos genricos, del secuestro y de la trata, aunque no se especifica de manera concreta ni el trfico de menores para fines de explotacin sexual ni la explotacin sexual comercial.

227

En el nivel estatal, el Cdigo Penal de Oaxaca establece como edad penal la de 16 aos, es decir, considera que los mayores de 16 aos pueden ser penalmente responsables de los ilcitos que cometan, cuando la definicin adoptada internacionalmente seala que se considera nio a toda persona menor de 18 aos.

Por otra parte, en las disposiciones del Cdigo Penal se encuentran prohibiciones para algunas de las prcticas involucradas en la explotacin sexual comercial de menores, an cuando es cierto que en algunos casos no distinguen las situaciones en que estas prcticas afectan a menores, como es el caso de la prostitucin infantil, que en la legislacin penal oaxaquea no existe como delito. En este sentido, en el Ttulo Sexto, referente a los Delitos Contra la Moral Pblica, se incluye un captulo dedicado a los ultrajes a la moral pblica o a las buenas costumbres, o incitacin a la prostitucin, consistente en un solo artculo, el 194, que establece una pena de prisin que va de un mes a un ao y una multa de cincuenta a mil pesos, a quien elabore o distribuya material pornogrfico o a quien invite a otro a sostener relaciones sexuales de manera escandalosa. El texto define de la siguiente manera estas conductas: I.- Al que fabrique, reproduzca o publique libros, imgenes u objetos obscenos, y al que los exponga, distribuya o haga circular; II.- Al que ejecute o haga ejecutar por otros, exhibiciones obscenas, y III.- Al que de modo escandaloso invite a otro al comercio carnal.

En su artculo 195, el mismo Cdigo define as la corrupcin de menores e incapacitados:

Comete el delito de corrupcin de menores, el que induzca, procure, facilite u obligue a un menor de dieciocho aos de edad o a quien no tenga capacidad para comprender el significado del hecho, a realizar actos de exhibicionismo corporal, lascivos o sexuales, de

228

prostitucin, ebriedad, consumo de narcticos, prcticas sexuales o a cometer hechos delictuosos. Al autor de este delito se le aplicarn de cinco a diez aos de prisin y multa de quinientos a setecientos treinta das de salario mnimo Cuando de la prctica reiterada de los actos de corrupcin, el menor o incapaz adquiera los hbitos del alcoholismo, farmacodependencia, se dedique a la prostitucin o a formar parte de una asociacin delictuosa, la pena ser de siete a doce aos de prisin y multa de trescientos a seiscientos das de salario mnimo. Este delito es considerado como grave, es decir, que los probables responsables no tienen derecho a la libertad provisional bajo caucin. Ms adelante en el mismo artculo se incrementan las penas hasta en una cuarta parte si el responsable del delito tiene al menor bajo su custodia, guarda o educacin, o se aprovechare de la confianza que el menor sienta por aqul. Mediante decreto de 10 de agosto del ao 2000, y siguiendo a la necesidad de realizar cambios a la legislacin para la proteccin de los menores, particularmente en el caso de delitos que atentan contra su dignidad, se adicion al Cdigo Penal un artculo 195 Bis, que contempla el delito de pornografa infantil en los siguiente trminos:

Comete el delito de pornografa infantil, el que procure, facilite, obligue o induzca por cualquier medio a uno o ms menores de dieciocho aos, con o sin su consentimiento, a realizar actos de exhibicionismo corporal, lascivos o sexuales, con la finalidad de videograbarlos, fotografiarlos o exhibirlos mediante anuncios impresos o electrnicos, con o sin el fin de obtener un lucro, se le impondr de cinco a diez aos de prisin y multa de seiscientos a setecientos treinta das de salario mnimo. La misma pena se impondr a quien con fines de lucro o sin l, fije, grabe, imprima actos de exhibicionismo corporal, lascivos o sexuales en que participen uno o ms menores de dieciocho aos, o elabore, reproduzca, venda, arriende, exponga, publicite, distribuya, difunda el material a que se refiere las acciones anteriores.

229

Como puede observarse, la pena corporal es exactamente la misma para el delito de corrupcin de menores y el de pornografa infantil, con la nica diferencia en el monto de las multas, que en el caso de este ltimo delito es ms alta la mnima. El artculo 196 prohbe expresamente el trabajo de menores en cantinas, tabernas y centros de vicio, imponiendo pena de prisin, multa y cierre definitivo del establecimiento en caso de reincidencia, a quien contravenga esta disposicin. La misma pena se aplica a padres o tutores que acepten que los menores bajo su responsabilidad trabajen en dichos establecimientos.

En caso de que los responsables de estos delitos sean ascendientes, padrastros, madrastras o tutores de los menores, se les impone como sancin adicional la privacin de todo derecho a los bienes del menor y a la prdida de la patria potestad o de la tutora. El artculo 200 del Cdigo Penal Oaxaqueo prohbe expresamente la explotacin sexual de las personas, entendida como la obtencin de beneficios a cambio del comercio carnal realizado por otros. La definicin legal dice as: Comete el delito de lenocinio: I.- Toda persona que habitual o accidentalmente explote el cuerpo de otra por medio del comercio carnal, se mantenga de este comercio u obtenga de l un lucro cualquiera; II.- El que induzca o solicite a una persona para que con otra, comercie sexualmente con su cuerpo o le facilite los medios para que se entregue a la prostitucin. III.- El que regentee, administre o sostenga, directa o indirectamente, prostbulos, casas de cita o lugares de concurrencia expresamente dedicados a explotar la prostitucin, u obtenga cualquier beneficio con sus productos. Por el solo hecho de que el dueo, administrador o encargado de un hotel o casa de huspedes o establecimiento similar, reciba habitualmente en su establecimiento mujeres dedicadas a la prostitucin, se concepta responsable del delito de lenocinio.

Cuando el ofendido por el delito sea un menor, la pena se incrementa, ya que mientras el lenocinio se castiga con una pena de seis meses a ocho aos de prisin y multa de quinientos a diez mil pesos, tratndose de un menor la vctima, el artculo 200 bis seala que se impondrn de seis a doce aos de prisin y multa

230

de setecientos a setecientos treinta das de salario mnimo. Cuando la vctima de lenocinio es un menor, el delito se considera grave. El artculo anterior fue adicionado al Cdigo Penal en agosto del ao 2000. El artculo 201 incrementa la pena de lenocinio, de uno a nueve aos de prisin, cuando el infractor tenga vnculos de parentesco con la vctima, de tutela o curatela, y condena al responsable del delito a la prdida de todo derecho sobre la persona y bienes de la mujer ofendida, as como a la inhabilitacin para el desempeo de la patria potestad, la tutela y la curatela.

Es claro que la adicin del artculo 200 Bis al Cdigo Penal cre una situacin un tanto extraa, puesto que mientras el lenocinio se castiga con pena de 6 meses a 8 aos de prisin y el lenocinio de menores de 6 a 12 aos de prisin, en los casos en que el infractor tenga relaciones de parentesco, tutela o curatela con la mujer ofendida, (exclusivamente con la mujer, con lo cual es inaplicable para el caso de que el ofendido sea un varn), la pena es de 1 a 9 aos de prisin, claramente inferior a la que se aplica al lenocinio de menores, adems de que solo protege a las mujeres vctimas. En todo caso, esta agravante del vnculo de parentesco, tutela o curatela entre el infractor y la vctima, no se aplica al lenocinio de menores, puesto que en tal caso resultara en el absurdo de que la pena aplicable es menor, a contrario de lo que el Cdigo Penal establece para otros delitos, en que se incrementa la pena, la multa, y se imponen sanciones adicionales.

Por otra parte, en el Ttulo Decimosegundo del Libro Segundo del Cdigo Penal para el Estado de Oaxaca se prevn los delitos contra la libertad, la seguridad y el normal desarrollo psicosexual, anteriormente denominados delitos sexuales.

A continuacin se presenta un cuadro con los delitos incluidos en este captulo, as como su tipificacin:

231

Artculo del Cdigo Penal

241

Delito

Tipo penal

Abuso sexual

241 Bis

Acoso sexual

243

Estupro

Comete del delito de abuso sexual quien sin consentimiento de una persona ejecuta en ella o la haga ejecutar un acto sexual, que no sea la cpula, o la obligue a observar cualquier acto sexual an a travs de medios electrnicos. Al responsable de tal hecho se le impondr de dos a cinco aos de prisin y multa de cincuenta a doscientos das de salario mnimo. La pena prevista en este delito, se aumentar en una mitad en su mnimo y en su mximo cuando: I.- El delito fuere cometido contra persona menor de doce aos; II.- Cuando se realice en persona que no tenga la capacidad de comprender el significado del hecho o por cualquier causa no pueda resistirlo; III.- Sea cometido por dos o ms personas; IV.- Se hiciera uso de la violencia fsica o moral, y V.- Se hubiera administrado a la vctima alguna sustancia txica. Al que asedie, acose o solicite favores de naturaleza sexual para s o para un tercero, bien sea entre superior e inferior jerrquico, entre iguales o en cualquier circunstancia que los relacione en el mbito familiar, domstico, docente, laboral o cualquier otro, se le impondr sancin de uno a tres aos de prisin. A quien tenga cpula con persona mayor de doce aos y

232

246

Violacin

247

Equiparado a la violacin

menor de dieciocho, obteniendo su consentimiento por medio del engao, cualquiera que haya sido el medio utilizado para lograrlo, se le impondrn de tres a siete aos de prisin y multa de cien a trescientos das de salario. Cuando la estuprada fuere menor de quince aos, se presumir en todo caso la seduccin o el engao. Al que por medio de la violencia fsica o moral, tenga cpula con una persona sin la voluntad de sta, sea cual fuere su sexo, se le impondr prisin de ocho a catorce aos y multa de ciento cincuenta a quinientas veces el salario Se equipara a la violacin la cpula con persona menor de doce aos de edad, an cuando se hubiere obtenido su consentimiento, sea cual fuere su sexo; con persona privada de razn o sentido, o cuando por enfermedad o cualquiera otra causa no pudiere resistir. En tales casos la pena ser de nueve a diecisis aos y multa de ciento setenta y cinco a quinientos salarios.

Por otra parte, en el ao 2002 se adicion al Ttulo Dcimo Octavo del Libro Segundo del Cdigo Penal, denominado Delitos contra la libertad y violacin de otras garantas, un captulo III con un artculo 348 Bis C, que tipifica el delito de trfico de menores en los siguientes trminos: Comete el delito de trfico de menores de doce aos de edad, al que lo prive de la libertad con objeto de obtener un lucro para s o para un tercero, le extraigan uno a varios de sus rganos; lo integren a otra familia; para prostituirlo o hacerlo intervenir en actividades de pornografa.

233

La pena aplicable a este delito va de 40 a 65 aos de prisin y multa de 500 a 730 das multa. Llama la atencin, por otra parte, que solo se refiere como vctimas del delito a menores de doce aos. Si se presentara el caso de un mayor de doce aos pero menor de dieciocho, que es privado de la libertad para ser prostituido o participar en actividades de pornografa, no existe un delito especfico para tal situacin, en cuyo caso se aplicara el artculo 348 del Cdigo Penal, que tipifica el secuestro. Ahora bien, el delito de secuestro est sancionado exactamente con las mismas penas que el trfico de menores, por lo cual no existe razn alguna para que se hubiera definido en un artculo distinto, como un delito diverso, el trfico de menores, puesto que habra bastado incluir los distintos objetos que puede perseguir el infractor, a que se refiere el artculo 348 Bis C, en el delito de

secuestro, para cubrir una amplia variedad de conductas.

Sin embargo, el problema ms importante tiene que ver con la definicin del trfico de menores por el Cdigo Penal como una forma de secuestro o de privacin de la libertad, a diferencia de las definiciones de distintos instrumentos internacionales y de la literatura que enfatizan en el hecho del reclutamiento, el transporte y la transferencia de un menor de un lugar a otro con cualquier propsito, a cambio de compensacin financiera o de otro tipo. En trminos de lo anterior, puede ocurrir inclusive que un nio o nia sean transportados de un lugar a otro, dentro o fuera del pas, mediante engaos o bien por convencimiento mediante la oferta de dinero u otros bienes, es decir, sin que exista una privacin de la libertad, para ser prostituidos, circunstancia en la cual no se tipificara el delito de trfico de menores a que se refiere el Cdigo Penal vigente en el Estado de Oaxaca.

Como puede observarse, en Oaxaca existe en la legislacin penal como un delito especfico el lenocinio de menores y la pornografa infantil, y aunque existe el de trfico de menores, en realidad describe una realidad distinta a la que tiene que ver con la explotacin sexual comercial de nias y nios. Por lo dems, estos delitos son de querella necesaria, lo que significa que solamente puede

234

procederse contra los responsables en caso de denuncia presentada por las vctimas, en este caso los menores, o sus representantes legales.

Esta ltima circunstancia limita severamente la posibilidad de proceder en contra de los responsables de la explotacin sexual comercial infantil, como adems de otro tipo de delitos de carcter sexual, como son el estupro y la violacin cuando son cometidos por familiares, en virtud de que las familias no desean someterse al escndalo, o bien intentan proteger a los responsables.

Al respecto, en las Agencias del Ministerio Pblico especializadas en Delitos Sexuales, tanto la existente en la ciudad de Oaxaca como la que se encuentra en el Istmo de Tehuantepec, as como servidores pblicos de la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, del sistema DIF estatal, del Consejo de Tutela y de la Fiscala Especial para asuntos de la Mujer, sealaron precisamente la dificultad para perseguir este tipo de delitos frente a la imposibilidad de lograr que las vctimas presenten las denuncias correspondientes.

Otro factor que hace evidente la falta de adecuacin del marco jurdico para enfrentar conductas que afectan a los menores, en especial la explotacin sexual comercial, es la falta de consistencia entre los distintos ordenamientos, que se hace evidente en la inexistencia de una perspectiva uniforme en relacin con actividades que pueden estar relacionadas con la explotacin sexual comercial de menores, y que en ocasiones puede llegar a una franca contradiccin entre esos ordenamientos; esto para no hablar ya de la evidente falta de aplicacin de las disposiciones vigentes.

Solo por poner un ejemplo, mientras el Cdigo Penal del Estado referido anteriormente castiga a toda persona que regentee o administre establecimientos donde se ejerza la prostitucin, como casas de citas, entre otros, al mismo tiempo el reglamento para el control del ejercicio de la prostitucin de Oaxaca de Jurez, as como el de Tehuantepec, establecen las obligaciones que corresponden a los

235

responsables de casas de citas. En el mismo sentido, la Ley estatal de Salud establece que corresponde a las autoridades municipales determinar los lugares donde se permitir el ejercicio de la prostitucin. Esto es, no solo se habla de permitir el ejercicio de la prostitucin por una autoridad, sino que incluso se atribuyen obligaciones legales a quien administre una casa de citas, lo cual contradice la consideracin de esta actividad como un delito por el cdigo penal.

En otro orden de ideas, la existencia de reglamentos para el control del ejercicio de la prostitucin, cuya finalidad explcita radica en la vigilancia y el control sanitario de dicho ejercicio, tiene serias limitaciones motivadas, en primer trmino, por su carcter municipal, es decir, que abre la posibilidad de que cada ayuntamiento decida regular el ejercicio de la prostitucin del modo que mejor le parezca, traducindose en la posibilidad de que, en Oaxaca, existieran 570 reglamentos distintos. En segundo lugar, el alcance de esta reglamentacin es fcilmente burlado cuando, como ocurre en la ciudad de Oaxaca, basta con caminar unas calles para encontrarse ya en el territorio de otro municipio. Si a ello se agregan factores como la falta de sanciones adecuadas para garantizar el registro de todas las personas que ejercen la prostitucin, y las prcticas de corrupcin, el resultado, incluso restringido al control sanitario de la prostitucin, es francamente limitado.

Siguiendo con el marco normativo existente en la entidad, la Ley estatal de salud en su artculo 213 prohbe de manera expresa la prostitucin de menores de edad, y el 216 prohbe el acceso de menores a establecimientos donde se autorice el ejercicio de la prostitucin.

Otras disposiciones, como reglamentos de carcter municipal, o bandos de polica y buen gobierno en algunos de los municipios, prohben tambin la entrada de menores de 18 aos a establecimientos donde se venden bebidas alcohlicas, donde se ejerce la prostitucin, e incluso prohben expresamente la prostitucin,

236

aunque al mismo tiempo existe la normatividad de carcter estatal que establece las medidas de control sanitario de dicha actividad, como es la Ley de Salud.

En otro sentido, durante el desarrollo del diagnstico se tuvo conocimiento de la existencia de dos iniciativas de Ley de derechos de las nias, nios y adolescentes en el estado de Oaxaca: una elaborada por el titular del Ejecutivo durante la administracin anterior, por la Presidente Honoraria del DIF y la Comisin Estatal de Derechos Humanos de la administracin del gobernador Jos Murat (1998-2004); la otra fue elaborada por organizaciones civiles agrupadas en el Foro de la Niez de Oaxaca.

En ambas se abunda en el aspecto declarativo de los derechos sin que se ofrezcan las medidas concretas necesarias para garantizar el respeto efectivo a los derechos de los menores, adems de que solamente se trata de manera tangencial el problema de la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes, definiendo cundo se considera a un menor como vctima de maltrato o abuso, prohibiendo determinadas prcticas para los menores o privilegiando la atencin a menores que ya han sido vctimas, antes que plantear medidas de prevencin o de combate a tales prcticas.

Aunque, por otra parte, hay que reconocer que ese combate no puede descansar de manera exclusiva en declaraciones o prohibiciones legales, s es importante que el marco normativo recoja expresamente la necesidad de erradicar estas prcticas, en particular cuando las vctimas son menores. Hasta la fecha, sin embargo, no existe de manera clara una poltica de combate a la explotacin sexual comercial infantil que se haya traducido en la adecuacin de los ordenamientos existentes para tal fin, o en la aprobacin de otros especficamente diseados para ello.

Esta situacin se traduce en el mbito institucional en la escasez de instancias, pblicas o privadas, orientadas especficamente al combate y la prevencin de la

237

explotacin sexual comercial infantil. De hecho, el nico esfuerzo en este sentido es el que desarrollo actualmente el Sistema DIF estatal a travs del Programa para prevenir, atender y erradicar la explotacin sexual comercial infantil en Oaxaca, iniciado recientemente y cuyo contenido se describe ms adelante.

En las diversas entrevistas realizadas tanto a representantes de organismos privados e instituciones de carcter pblico, qued de manifiesto el reconocimiento de que la explotacin sexual comercial de menores es un asunto que se ha descuidado de manera importante. Al respecto, si bien es cierto que existen evidencias de que en la actualidad no constituye un problema que por su magnitud pueda considerarse grave en Oaxaca, sus tendencias de crecimiento en otros mbitos estatales y a nivel nacional muestran claramente que ya es necesario actuar para evitar llegar a los extremos que ya se observan en otras ciudades y entidades del pas.

En este sentido, en el mbito de la sociedad civil existen una gran cantidad de organizaciones que enfocan sus actividades a la atencin a la niez, a la prevencin de adicciones, a la difusin de temas de salud sexual y reproductiva, prevencin y combate al SIDA, combate a la marginacin, promocin de la salud y la educacin.

De estas organizaciones, un grupo de ellas que trabajan especficamente con menores, forman parte del Foro de la Niez Oaxaquea (FONI), el cual fue integrado en 2002 para elaborar una iniciativa de Ley para la Defensa de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes, misma que fue presentada ante el Congreso local en diciembre de 2003.

El FONI est integrado por las organizaciones Ixquixchitl, Propekes, De Nio a Nio, Colonias Unidas de Oaxaca, CEMPIO, BAMBI, Centotl, Calpulli, EDHAL, Canica, UCIEP, Nios Unidos al Progreso, Centro Social Ayuuk, entre otras. Durante el desarrollo de la investigacin se asisti a una reunin del Foro, en el

238

cual se estableci contacto con los representantes de las distintas organizaciones, realizando de manera informal conversaciones sobre el objeto del proyecto y la posibilidad de obtener informacin de parte de aquellas. En trminos generales, la percepcin de los representantes es que el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil casi no existe en Oaxaca y que, en todo caso, es un problema relacionado con la presencia de migrantes centroamericanos que se trasladan hacia el norte del pas con la intencin de llegar a los Estados Unidos.

El trabajo de estas organizaciones tiene lugar fundamentalmente con nios menores de 12 aos, aunque algunas de ellas tambin atienden a mayores de esa edad. El tiempo durante el cual han venido desarrollando sus actividades en

Oaxaca vara entre 8 y 20 aos, especialmente en comunidades de alta marginacin y pobreza extrema as como en colonias populares marginales, sobre todo aquellas asentadas de manera irregular en la periferia del centro urbano de la ciudad de Oaxaca y que carecen de servicios bsicos. Aunque existe una mayor presencia en comunidades de la regin de los Valles Centrales, algunas tambin realizan trabajo en la Sierra Norte y en el Istmo de Tehuantepec, que en su conjunto stas organizaciones trabajan con alrededor de tres mil infantes de 28 municipios

El campo de accin de estos organismos civiles lo constituye, principalmente, la salud, nutricin, educacin y desarrollo humano. En el desarrollo de sus tareas promueven el involucramiento de las familias de los menores, mediante su integracin a cursos y talleres de capacitacin, as como la asistencia peridica a reuniones de trabajo para la evaluacin del desarrollo de sus hijos y el entorno familiar en que se desenvuelven. Dada que es sta una exigencia de los programas desarrollados por estos organismos, se tiene una vinculacin muy estrecha con los padres y madres de familia, se conoce de sus actividades y se puede tener una informacin confiable sobre su vida familiar.

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Los principales problemas que estas organizaciones han detectado entre las familias con las cuales trabajan se derivan de manera importante de una precaria situacin econmica: la falta de un trabajo estable y de ingresos, ausencia o muy poca presencia de servicios pblicos, baja escolaridad, alcoholismo, hacinamiento, migracin de los hombres a otras ciudades o los Estados Unidos. Todo ello deriva en alta presencia de violencia intrafamiliar preponderantemente de los hombres hacia las mujeres y los nios; desintegracin familiar y un descuido hacia el desarrollo de los nios y adolescentes. A su vez esta situacin propicia que a temprana edad los nios y adolescentes se incorporen a bandas o empiecen a ingerir alcohol. De igual forma, en los ltimos aos ha disminuido la edad en que las adolescentes se embarazan, encontrndose casos actualmente de hasta 13 o 14 aos.

Otro problema que se presenta pero que trasciende poco es el abuso sexual de menores. Como en un gran nmero de casos la violacin hacia infantes y adolescentes es cometida por familiares o personas conocidas por la familia, en la mayora de ellos no se denuncian y se llega a un arreglo interno de la familia. Inclusive en aquellos casos en que el resultado del abuso ha sido el embarazado de adolescentes, an as la familia se hace cargo de las menores y no se castiga a los responsables. An cuando es notorio el cambio en la conducta de las personas que han sido abusadas sexualmente, estos mecanismos de control y represin familiar impiden que denuncien las vejaciones y, con todos los problemas emocionales y de salud mental que evidentemente se presentan para los menores, la vida familiar contina de manera normal.

Estas organizaciones, sin embargo, no han logrado detectar la explotacin sexual comercial de menores como un problema en la entidad. Una de ellas, el Centro de Apoyo a Nios de la Calle, (CANICA, A.C.), que trabaja especficamente con los menores que se encuentran en situacin de calle, nicamente nos refiri la sospecha de que algunos menores hayan podido comerciar con su cuerpo, prostituyndose para obtener recursos en algunas ocasiones, aunque no cuentan

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con informacin especfica que pudiera aportar evidencias de la presencia de estas prcticas entre los menores de la calle.

Lo que queda claro de la actividad de las distintas organizaciones de la sociedad civil es que, por una parte, no han logrado detectar casos de menores que sean vctimas de explotacin sexual comercial infantil, y por la otra, que su trabajo no se orienta, en ninguno de los casos, en esa direccin. Inclusive, cuando obtienen algunos indicios que lleven a sospechar fundadamente sobre estas actividades, encuentran severas dificultades para que los menores proporcionen informacin y en muchos casos stos prefieren no regresar a la organizacin, al sentirse intimidados por la investigacin de sus actividades.

Esta misma circunstancia es evidente en la actuacin de las instancias de carcter pblico, en las que solamente se detectaron las actividades del Centro de Investigacin en Asistencia Social, de reciente creacin, que ha diseado y puesto en marcha las primeras fases de un programa de prevencin, atencin y erradicacin de la explotacin sexual comercial infantil. Se trata, sin embargo, de un caso aislado, razn por la cual no existen registros oficiales ni estimaciones respecto a la problematica. Inclusive en reas de gobierno municipales, como la Direccin de Salud Pblica del Ayuntamiento de Oaxaca de Jurez, o el propio sistema DIF municipal de la misma ciudad, existe un desconocimiento absoluto de la problemtica.

Las reas oficiales existentes, cuyas funciones se relacionan con la poblacin vulnerable, estn bsicamente incorporadas o relacionadas con el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca. En este sentido, en la estructura del DIF estatal existe una Direccin de Modelos de Atencin Asistencial, que atiende a poblacin en situacin de vulnerabilidad, pero especialmente a nios y nias como pueden ser hijos de madres solteras, trabajadoras o que se encuentran solas, menores abandonados, nios y nias trabajadores y nias y

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nios en situacin de calle (estas dos ltimas categoras definidas como nios en situacin especialmente difcil), y personas de la tercera edad.

Las acciones de esta Direccin se orientan fundamentalmente a brindar alternativas de educacin, de capacitacin y laborales a los menores, apoyando de igual manera la satisfaccin de las necesidades bsicas. Su objetivo, en relacin con los menores trabajadores en las calles, es el de ofrecerles alternativas que les permitan abandonar el trabajo en la calle y no solamente retirarlos de ella sin ofrecerles opcin alguna.

De esta Direccin dependen tambin los dos albergues para menores que administra el Sistema DIF estatal. En el primero de ellos se encuentran nios y nias de 0 hasta los 8 aos de edad, y en el segundo de los 8 hasta los 17 aos. Los menores se encuentran all por diversas razones, como pueden ser el abandono o el maltrato, sobre todo.

Por otra parte, tambin dentro de la estructura del Sistema DIF estatal se encuentran Delegaciones Regionales encargadas de funcionar como enlaces entre las oficinas centrales con sede en la capital del estado, y las distintas reas geogrficas de la entidad, orientndose sobre todo a la identificacin de las necesidades particulares de cada regin y a la gestin ante las oficinas centrales de los recursos indispensables para la satisfaccin de aquellas.

Existe tambin, dependiente del Sistema DIF estatal, la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, entre cuyas funciones se encuentra la de proteger e intervenir en casos de menores maltratados, abandonados, extraviados o con problemas fsico-psiquicos, intervenir cuando le sea solicitado por las partes para lograr la integracin familiar, denunciar ante las autoridades competentes los ilcitos de que tenga conocimiento, as como brindar apoyo a poblacin vulnerable que lo requiera, en el marco de las atribuciones que la Ley seala para el Sistema

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DIF estatal. Como parte de la estructura de la Procuradura, funciona una Clnica de Terapia Familiar que se orienta fundamentalmente a la atencin a vctimas.

Para atender de manera ms eficaz los problemas que competen a la Procuradura en las poblaciones de la entidad, se han creado Subprocuraduras municipales, contndose hasta la fecha con 30 de ellas, con el apoyo de las autoridades municipales y de los sistemas DIF municipales.

En otro sentido, el nico albergue de carcter pblico existente en el estado para vctimas de violencia, es el Centro de Apoyo a Vctimas de la Violencia

Intrafamiliar (CAVI), dependiente del ayuntamiento de Oaxaca de Jurez, en el cual se ofrece atencin mdica, psicolgica, asesora legal y albergue a mujeres y familias que han sido vctimas de este tipo de violencia.

Existen tambin organizaciones y albergues de carcter privado para nios y adolescentes, as como para vctimas de la violencia en los distintos municipios en que se realiz el diagnstico. En todos ellos se ofrece refugio temporal a familias y menores, en especial, que han sido vctimas de violencia, de maltrato, abandono, as como asesora jurdica, apoyo psicolgico, mdico y de trabajo social.

La difusin de informacin y la capacitacin a poblacin especfica se ha constituido en una de las acciones ms importantes de estas organizaciones, orientada a la prevencin de conductas perjudiciales. Tal es el caso de las organizaciones que combaten las adicciones como el alcoholismo, el tabaquismo y la drogadiccin, as como la lucha contra el SIDA. En estos casos, se ofrece material informativo, talleres, plticas, cursos de capacitacin tanto a poblacin abierta como a estudiantes de los niveles de primaria y secundaria a solicitud de parte de las instituciones educativas o de otro carcter, como puede ser, por ejemplo, el Consejo de Tutela para Menores Infractores del Estado de Oaxaca.

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En el caso de las instancias de procuracin y administracin de justicia, se han creado tambin reas especializadas para la atencin de sectores especficos de la poblacin o bien para la atencin de fenmenos que requieren una atencin especial, como son la Fiscala especializada para la atencin de delitos contra la mujer, las Agencias del Ministerio Pblico especializadas en Delitos Sexuales, dependientes de la Procuradura General de Justicia del Estado.

Por otra parte, la coordinacin entre las distintas instituciones pblicas y de carcter privado ya no solamente en relacin con la atencin y combate de la explotacin sexual comercial infantil, que es inexistente, sino para atender a las responsabilidades que se les atribuye actualmente, es muy limitada. Esto qued evidenciado en las diversas entrevistas realizadas, de las cuales se desprende que en todo caso lo que existe es una divisin del trabajo muy clara, que conduce a que la nica relacin que se da entre las instituciones es la de canalizarse mutuamente los distintos asuntos o problemas cuando estiman que no son de su competencia. Los intentos de coordinacin efectiva, que permitiera, por ejemplo, racionalizar y optimizar los escasos recursos disponibles para las distintas instancias, son absolutamente inexistentes.

Como una consecuencia natural del hecho de que no existen instituciones especficas que atiendan a los menores vctimas de explotacin sexual comercial infantil, tampoco hay un registro de tales casos, que en muchas ocasiones quedan sumergidos en la maraa de problemas y asuntos de otro tipo, y solamente de manera difcil logran aflorar cuando se plantea explcitamente la posibilidad de su existencia.

Frente a estas circunstancias, y ante las evidencias de que tanto a nivel nacional como internacional el fenmeno de la explotacin sexual comercial infantil se est extendiendo, haciendo vctimas cada vez a mayor cantidad de nios y nias, y en el marco del Plan de Accin Nacional para Prevenir, Atender y erradicar la explotacin sexual comercial infantil, bajo la responsabilidad del Sistema DIF

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Nacional, el sistema estatal del DIF Oaxaca ha puesto en marcha un programa para Prevenir, atender y erradicar la explotacin sexual comercial infantil en Oaxaca.

Su finalidad radica en la promocin de polticas y acciones tendientes a la prevencin, atencin y proteccin de menores vctimas de la explotacin sexual comercial infantil, impulsando la participacin de todos los rdenes de gobierno, instituciones privadas y organizaciones de la sociedad civil e incluso en coordinacin con organismos internacionales.

El Programa est dividido en cuatro grandes vertientes que son: Prevencin, Atencin, Proteccin Jurdica e Investigacin.

En la vertiente de Prevencin se plantea la elaboracin de material informativo y educativo, as como la realizacin de actividades como cursos, talleres y campaas orientadas a informar y sensibilizar a la poblacin sobre la problemtica de la explotacin sexual comercial infantil.

En el rubro de Atencin se brindar apoyo a las vctimas de explotacin sexual comercial infantil y a sus familiares con asistencia especializada.

En materia de Proteccin Jurdica se busca impulsar las reformas de los ordenamientos jurdicos necesarias para un adecuado combate de la explotacin sexual comercial infantil.

Por ltimo, en la vertiente de Investigacin se realizarn diagnsticos e investigacin de campo sobre esta problemtica.

En el marco del Programa se han diseado 12 proyectos de accin que son coordinados por el Centro de Investigacin en Asistencia Social dependiente del DIF estatal, y que sern financiados con recursos del Sistema DIF Nacional.

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A la fecha se han puesto ya en marcha una serie de actividades como talleres de capacitacin para servidores pblicos del DIF estatal, elaboracin de materiales de difusin y sensibilizacin, adquisicin de material para atencin psicolgica de vctimas de abuso y explotacin sexual, reuniones internas de informacin sobre el contenido del Programa, as como el otorgamiento de Becas para menores en situacin de calle que son particularmente vulnerables a la explotacin sexual comercial infantil.

El Programa ha sido estructurado de manera detallada y constituye un ejercicio interesante de lo que podra constituir el ncleo fundamental para el diseo de una poltica pblica de combate a la explotacin sexual comercial de la niez, en el marco de las distintas declaraciones e instrumentos internacionales, de las distintas disposiciones de carcter nacional y de las leyes y reglamentos estatales. El punto de partida, sin embargo, tiene que pasar necesariamente por la sensibilizacin de la sociedad y de los distintos rdenes de gobierno, de que estamos frente a una problemtica que plantea enormes desafos desde el momento en que se ha convertido en una industria de carcter trasnacional, asociada a otras actividades delictivas que no solamente ponen en riesgo a los nios y las nias, sino incluso al tejido social e institucional.

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11. CONCLUSIONES

El diagnstico realizado en las cinco ciudades permite afirmar de manera contundente que la explotacin sexual comercial infantil existe en Oaxaca, fundamentalmente en la variante de prostitucin de nias y nios. Durante el desarrollo del estudio no se detectaron casos recientes de pornografa infantil, ni de trfico de menores o de turismo sexual. Y aunque en la revisin de la prensa estatal se obtuvo informacin sobre casos que se refieren de pornografa infantil, ms bien se trata de acciones aisladas de individuos e incluso adolescentes que fotografan o videograban a menores sin su conocimiento, para uso propio, o con la finalidad de mostrarlas a otras personas o subirlas a pginas de internet, sin que se refiera la existencia de redes o bien de mecanismos de comercializacin de las imgenes.

Con respecto a la prostitucin infantil, no fue posible identificar lugares especficos, mecanismos, formas de reclutamiento o redes enfocadas

especficamente a la explotacin sexual comercial de menores. En cambio, la prostitucin de nias y nios constituye un segmento en los circuitos de la prostitucin de adultos. Por tales razones se encuentra en los mismos lugares que sta, como son: en la calle, en las carreteras, en las playas, en bares y cantinas, en centros nocturnos, table dances, en casas de citas, disfrazada en estticas y salones de masajes, mediante contactos va telefnica o por contactos personales.

En todas estas formas se presenta la prostitucin de nias y nios, y si bien es cierto que, de acuerdo con los resultados obtenidos, no existe una demanda especfica de nias y nios para tener relaciones sexuales a cambio de dinero u otros bienes, si existe la oferta, los clientes la toman. Esta situacin, que empieza a mostrarse en una mayor valoracin de las menores de edad que ejercen la prostitucin por parte de los clientes, constituye sin duda alguna un factor de riesgo muy importante en la medida en que puede convertirse en un impulso para el surgimiento de una mayor oferta de nias y nios que son

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prostituidos, con el efecto concomitante de crear o fortalecer redes de trfico y explotacin sexual de menores.

La amplia variedad de formas en que se ejerce la prostitucin de nias y nios hace que este fenmeno en Oaxaca sea sumamente complejo y plantee grandes desafos para su atencin y prevencin. A diferencia de lo que ocurre en otras ciudades del pas, la prostitucin de menores no se presenta de manera importante entre las nias y nios que viven en la calle, desde el momento en que los menores que se encuentran en situacin de calle constituyen una minora en relacin con los que trabajan en la calle. En este ltimo caso, se trata de nios y nias que realizan actividades como vendedores ambulantes, lavacoches, malabaristas o tragafuegos, que viven en el hogar y que trabajan para contribuir al ingreso familiar, en muchas ocasiones inclusive se encuentran en la calle trabajando junto al resto de la familia.

La variedad de formas en que se ejerce la prostitucin por los menores se complementa a su vez con una variedad de los mecanismos por los que se realiza el reclutamiento. Este puede darse ya sea por enganchadores que aprovechan la llegada de migrantes en busca de trabajo a las ciudades, ofreciendo a las familias trabajo para las menores, a cambio de ingresos que difcilmente podrn lograr en otras actividades, ya sea por representantes o promotores que se encargan de buscar sitios para el ejercicio de la prostitucin, ya sea adultas o menores. En otros casos son mujeres que ya ejercen la prostitucin quienes se encargan de invitar a amigas o familiares a introducirse en el sexoservicio, a cambio de comisiones proporcionadas por los propietarios de casas de citas, table dance, centros nocturnos, bares y cantinas. Inclusive se detectaron casos en que sexoservidoras y trabajadores de bares y cantinas han introducido al ejercicio de la prostitucin a menores que son sus familiares. En otros casos las propias menores se han acercado al ejercicio de la prostitucin ante la falta de otras alternativas de empleo o bien por la necesidad de obtener recursos cuando son vctimas de adicciones.

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Como qued ya asentado, los lugares en que se ejerce la prostitucin son tambin muy diversos, dirigidos a distintos sectores de la poblacin, con tarifas variables y con ofertas diversificadas. Ninguno de ellos, sin embargo, ofrece de manera especfica los servicios sexuales de menores, aunque la juventud de las mujeres constituye un elemento de valoracin importante al momento de pactarse los salarios que recibirn por su trabajo en los establecimientos.

Por ltimo, los factores que llevan a nias y nios a convertirse en vctimas de la explotacin sexual comercial son tambin mltiples. La pobreza material constituye uno de los factores ms recurrentes entre aquellos menores que son vctimas de explotacin sexual comercial, aunque es necesario enfatizar que no constituye el nico factor y ni siquiera el ms importante en todos los casos. La violencia intrafamiliar y el abuso sexual dentro del propio ncleo familiar son otros factores que estn jugando un papel relevante, as como la desintegracin de las familias, motivada ya sea por la disolucin del matrimonio, la necesidad de salir a trabajar de ambos padres, o como resultado de la migracin de uno o ambos padres, inclusive, en busca de mejores oportunidades laborales en otras ciudades del pas o fuera de l.

Pero no todos los factores estn asociados a las dificultades para satisfacer las necesidades de la reproduccin familiar. Otras situaciones y condiciones de los menores tambin inciden de manera importante para alentar no solamente la explotacin sexual comercial de los menores sino fenmenos como la delincuencia juvenil o las adicciones.

En este caso, se trata de la falta de oportunidades laborales, educativas y de recreacin para la juventud. La carencia de opciones de trabajo dignas, con salarios decorosos, desalienta las aspiraciones de los adolescentes, generando a su vez el ausentismo y la desercin escolares. De la misma manera, la falta de espacios e infraestructura para la recreacin y el deporte, as como de alternativas

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para el disfrute cultural, orillan a muchos nios y adolescentes a elegir estilos de vida que atentan contra la posibilidad de un desarrollo sano y armnico, particularmente al ser vctimas de adicciones como el alcoholismo y la farmacodependencia.

Esto es particularmente claro en las localidades de la Costa que fueron incluidas en el estudio (Puerto Escondido y Huatulco), en las que el acelerado crecimiento demogrfico y su condicin de destinos tursticos ha producido el contacto con otras formas de vida, con situaciones derivadas de la llegada de visitantes cuyas rutinas destinadas al placer y el descanso, se encuentran e influyen sobre las rutinas propias de la vida cotidiana de los nativos, relacionadas con la necesidad de trabajar y de subsistir.

En este sentido, en el caso de los nios y adolescentes ese contacto ha tenido efectos perversos, pues frente a la supuesta posibilidad de mejorar sus condiciones de vida como resultado de la actividad turstica, lo que ha ocurrido es que los menores se han apropiado de otros valores y formas de percibir la vida, distintos a los de sus comunidades de origen. Como evidencia de esto se encuentra la adopcin de nias y nios de modelos de comportamiento propios del turismo, as como de aspiraciones relacionadas con el placer y la diversin permanente. Como fue planteado en una de las entrevistas realizadas en la Costa, los jvenes quieren vivir de vacaciones todo el tiempo : abandonan la escuela, organizan toda su vida alrededor de la playa donde buscan entretenimiento, diversiones y placer. En una palabra, la playa se convierte en el eje de sus vidas y en ella se agotan.

En el mismo sentido, el desmedido fomento del consumo, propio del capitalismo contemporneo, unido a la visin de un mundo que no ofrece posibilidades de futuro para los jvenes, de un mundo que se empea en enterrar la esperanza, ha fomentado entre nios y adolescentes la certeza de que solo interesa el presente. Un presente que significa vivir la vida en el instante, despreocuparse por un

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maana que ni siquiera es seguro que llegar. Hay que vivir cada instante como si fuera el ltimo, y vivirlo significa sobre todo consumir, rodearse de lujos y placeres.

El incremento dramtico de las adicciones entre los adolescentes, especialmente de la drogadiccin y el alcoholismo, as como la reduccin acelerada de la edad a la cual se inicia en estas prcticas, constituye otro factor que no puede ser ignorado en la comprensin de la explotacin sexual comercial infantil. Al

respecto, en Oaxaca la drogadiccin particularmente, est llevando a nias y nios a comerciar con su cuerpo para obtener ingresos que les permitan adquirir las drogas que consumen, e incluso a prostituirse para obtener un poco de esa droga.

El diagnstico arroja informacin clara en este sentido: la drogadiccin avanza a pasos acelerados entre los nios y adolescentes de Oaxaca, asocindose adems a otras prcticas que, como la prostitucin o la pornografa, atentan contra la dignidad y el derecho de los menores a una vida sana, productiva y a un desarrollo armnico.

Finalmente, y aunque esto no agota todos los factores que inciden de alguna manera en el fenmeno estudiado, se detectaron tambin elementos de orden cultural que contribuyen a alentar prcticas de explotacin sexual de los menores, o cuando menos de abuso sexual.

Es el caso de la prctica que, segn se reporta, se presenta de manera importante en el Istmo de Tehuantepec, relacionada con la forma de reparar el dao causado por la violacin de una menor. Tal prctica consiste en que los familiares de una menor vctima de abuso sexual pretenden resolver el problema mediante el pago de una cantidad de dinero a cambio de no denunciar los hechos ante las autoridades correspondientes. En el fondo de esta prctica se encuentra no solamente el inters de obtener un beneficio econmico, sino la intencin de ocultar lo que se considera como una vergenza para la familia de la vctima, particularmente si el agresor es un familiar de la misma, sino la clara

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desvalorizacin de las menores, en el sentido de que, en caso de que el agresor acceda al pago de una compensacin por el dao, parecen desaparecer todas las consecuencias y los efectos que en la salud fsica y emocional de la vctima genera el abuso sexual. En realidad no es que desaparezcan sino que simplemente son ignorados. Una de las consecuencias de esta prctica es que no se desalientan los ataques sexuales en la medida en que siempre habr la posibilidad de resarcir el dao mediante un pago en efectivo y evitar as la sancin judicial.

Frente a todos estos factores, el problema ms grave es que la forma de operacin del actual sistema socioeconmico, productor de exclusin y de desigualdades a escala planetaria, no solamente dificulta la erradicacin de aquellos sino que en su operacin cotidiana los alienta. Para decirlo en pocas palabras, la pobreza, la falta de oportunidades laborales y educativas, el consumismo, la drogadiccin, la desvaloracin de los menores, la violencia y la desintegracin de las familias estn creciendo y no disminuyendo; todo ello como resultado de la fase neoliberal del capitalismo.

Por otra parte, en el mbito institucional se encuentran tambin graves problemas que dificultan el adecuado combate y la prevencin de la explotacin sexual comercial de nias y nios. En primer trmino, el marco legislativo actual es claramente inadecuado: en Oaxaca no existen todas las figuras delictivas para las distintas formas que reviste la explotacin sexual comercial infantil, y las existentes tienen algunos problemas; no existe concordancia entre las leyes y reglamentos en materias relacionadas con prcticas asociadas a la explotacin sexual comercial de menores.

En otro aspecto, la legislacin protectora de los derechos de los menores, de la familia y de las mujeres no ha logrado superar su fase meramente declarativa, en la medida en que los instrumentos concretos creados para garantizar en la

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prctica aquellos derechos son escasos, adems de que no cuentan con la infraestructura y las capacidades adecuadas para cumplir con su misin.

En el mbito de las instituciones pblicas y privadas la perspectiva general es que hasta ahora es limitado el nmero de dependencias, instancias u organizaciones civiles que atiendan de manera especfica el problema de la explotacin sexual comercial infantil en Oaxaca. La mayora del personal recin empieza a ser capacitado para atender estos casos. Esta situacin genera caasoos extremos como los de servidores pblicos que no son capaces de diferenciar entre el abuso sexual y la explotacin sexual comercial de menores. En este mismo sentido, la falta de informacin sobre esta problemtica, sobre sus caractersticas particulares, motiva que para algunos servidores pblicos el ejercicio de la prostitucin por menores no se considere un atentado a sus derechos en los casos en los que no son obligados o engaados. Inclusive algn servidor pblico refiri que el ejercicio de la prostitucin por nias y nios constituira una forma de aportar ingresos a las familias, por lo cual no resultara tan condenable.

Por tales razones, los esfuerzos que ha iniciado el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en trminos del combate, la prevencin y la atencin de la Explotacin Sexual Comercial Infantil se orientan en el sentido adecuado de iniciar la dura tarea de impulsar acciones coordinadas en mltiples frentes, destinadas a crear las condiciones necesarias para el despliegue de esfuerzos en distintos mbitos en virtud de la imposibilidad de que el Sistema DIF, por s solo, sea capaz de enfrentar exitosamente los desafos de la Explotacin Sexual Comercial de Menores, no por falta de inters, de recursos o de estmulos, sino merced a que la naturaleza y la magnitud de las fuerzas que operan en sentido contrario impone de manera categrica la necesidad de esfuerzos de mltiples actores y en muy diversos sentidos.

Una de las primeras tareas, en este mbito, es claramente la necesidad de sensibilizacin de los organismos gubernamentales y de la sociedad civil respecto

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a la presencia de esta problemtica en Oaxaca, de las formas particulares que reviste y, sobre todo, de la necesidad de actuar para combatirla ante la persistencia y crecimiento de los factores que la producen.

La carencia de informacin que existe no solo entre la poblacin ms vulnerable a la explotacin sexual sino entre la poblacin en general, es muy grave. Ello se revela fcilmente ya no en la incapacidad para entender con claridad las caractersticas que la distinguen de otras formas de abuso o de violacin de derechos, sino en la forma en que se enfocan los hechos concretos, inclusive de toda forma de abuso o ataque sexual.

Las percepciones que se expresan, por ejemplo, en el silencio y la vergenza que rodean a las vctimas de cualquier forma de abuso sexual nos indican claramente una tendencia a ubicar las responsabilidades en las propias vctimas, algo sencillamente intolerable. Igualmente, hay que tomar con precaucin los acercamientos que tratan de explicar la prostitucin individualizndola y convirtindola en un asunto patolgico, ignorando las determinaciones

estructurales y los problemas sociales que la alientan, limitando as las posibilidades de que la accin en contra de ella produzca resultados exitosos.

La informacin, pues, resulta indispensable. Las campaas de difusin son extraordinariamente importantes y precisamente por ello se encuentran

normalmente en el inicio de toda accin destinada a enfrentar el problema. Sin embargo, hay que actuar con precaucin y entender cules son sus limitaciones, pues las personas no son explotadas sexualmente y convertidas en vctimas simplemente porque carecen de informacin.

Precisamente por ello, las estrategias que se encuentran definidas a nivel internacional tienen que ser traducidas en acciones concretas, adecuadas a los contextos locales.

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Perder de vista que nuestros esfuerzos tienen limitaciones, ignorar cules son esas limitaciones, solo conduce a refugiarse en la autocomplacencia.

Los desafos son enormes y no contamos con garanta alguna de xito total. Pero eso no importa, si un solo nio, una sola nia que puedan ser salvados del infierno de la explotacin sexual, de una vida carente de futuro, sin sentido alguno, cualquier esfuerzo estar justificado.

Cada uno de esos nios y nias que hoy son explotados, vejados, humillados, maltratados, aterrorizados, asesinados, merece el esfuerzo de todos. Frente a la deshumanizacin es necesario oponer la dignidad y la humanidad que an nos quedan.

Evitemos, pues, que se materialice el oscuro presagio de Manuel Castells, quien al referirse a la sociedad contempornea escribe: La sociedad red se devora a s misma, a medida que consume/destruye un nmero suficiente de sus propios nios como para perder el sentido de la continuidad de la vida a travs de las generaciones, negando de este modo el futuro de los humanos como especie humana.

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RELACION DE ENTREVISTAS REALIZADAS. OAXACA DE JUAREZ. Regidora de Salud del H. Ayuntamiento de Oaxaca de Jurez. Director de Salud Pblica Municipal Director de la Polica Municipal de Oaxaca de Jurez Director Jurdico de la Polica Municipal de Oaxaca de Jurez Jefe del Departamento de Licencias y Permisos del H. Ayuntamiento de Oaxaca de Jurez Inspector de Establecimientos Comerciales del Ayuntamiento de Oaxaca de Jurez. Director de Modelos de Atencin Asistencial del Sistema DIF estatal Jefa del Departamento de Menores en Situaciones Especialmente Difciles del Sistema DIF estatal. Procuradora para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia Subprocurador A de la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia Jefa del Area de Psicologa de la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia Psicloga de la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia. Fiscal especial para la Atencin de delitos en contra de la mujer. Servidor pblico de la Agencia del Ministerio Pblico especializada en delitos sexuales. Presidente del Consejo de Tutela para Menores Infractores del Estado de Oaxaca

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Director Jurdico del Consejo de Tutela para Menores Infractores del Estado de Oaxaca Coordinadora del Area de Trabajo Social del Consejo de Tutela para Menores Infractores del Estado de Oaxaca. Jefe del Departamento de Psicologa del Consejo de Tutela para Menores Infractores del Estado de Oaxaca Directora del Centro de Apoyo a Vctimas de Violencia (CAVI) Jefa del departamento Mdico del Centro de Apoyo a Vctimas de Violencia. (CAVI). Lic. Susana Prez Guerrero, ex Procuradora para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia. Coordinadora de Flor y Canto, A.C. Coordinadora del Centro de Apoyo al Nio de la Calle (CANICA). Jefa del Departamento de Capacitacin de COESIDA. Jefa del Departamento de Difusin de COESIDA Coordinadora del Comit de Investigacin de COESIDA. Lic. Enrique Chvez, de la Catedral Metropolitana de la Ciudad de Oaxaca. Taxista de la ciudad de Oaxaca. 5 estudiantes de nivel superior. Exempleado de Bar. Tres empleados de seguridad de Centros Nocturnos. Tres meseros de centros nocturnos. Exempleada de casa de citas. Exempleado de Seguridad de casa de citas Nueve sexoservidoras que trabajan en casas de citas y cantinas. Un stripper de Centro Nocturno que tambin presta el sexoservicio. Plticas informales con 25 bailarinas y sexoservidoras en sus lugares de trabajo. Tres comerciantes del rea del Mercado de Abasto. Diez personas que son usuarios frecuentes de casas de citas y otros establecimientos y formas de prostitucin.

SANTO DOMINGO TEHUANTEPEC. Regidor de Salud del H. Ayuntamiento de Santo Domingo Tehuantepec. Secretaria de la Regidura de Salud. Director General de Seguridad Pblica Municipal. Delegado Regional del DIF estatal. Subprocuradora Municipal de la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia. Agente del Ministerio Pblico Mdico del Centro de Salud Dr. Roberto E. Salazar. 2 Estudiantes de nivel superior

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JUCHITAN DE ZARAGOZA

Regidor de Salud del H. Ayuntamiento de Juchitn de Zaragoza Directora de Salud del H. Ayuntamiento de Juchitn de Zaragoza 2 sexoservidoras Subprocurador Municipal de la Procuradura para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia. Responsable del Instituto Municipal de la Mujer Subdirector de Control de Procesos de la Subprocuradura Regional de la Procuradura General de Justicia del Estado Directora del Centro de Derechos Humanos Tepeyac A.C. Encargado de la Delegacin de la Comisin Estatal de Derechos Humanos. Representante del Centro de Atencin a Nios de la Calle Pimpollo, A.C. Representante del Grupo de Mujeres Istmeas 8 de Marzo. Coordinadora del Area de Salud del Grupo de Mujeres Istmeas 8 de Marzo. Psicloga del Grupo de Mujeres Istmeas 8 de Marzo. Cabo de la Polica Municipal Profesora de educacin secundaria.

PUERTO ESCONDIDO Agente Municipal de Puerto Escondido Alcalde Municipal de Puerto Escondido Directora del DIF Municipal. Agente del Ministerio Pblico especializado en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar. Representante de la Casa Hogar Nueva Vida, A.C Directora del Mdulo de Orientacin al Adolescente. Mdico que apoya a la Agencia Municipal realizando las revisiones mdicas a sexoservidoras. Comerciante Encargado de Taller Mecnico Estudiante de nivel Medio Superior.

HUATULCO

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Agente Municipal de La Crucecita. Regidora de Salud del H. Ayuntamiento de Santa Mara Huatulco. Director de Seguridad Pblica Municipal Secretario Particular del Director del DIF Municipal, y exdirector del mismo DIF municipal en la administracin 2002-2004. Verificador Sanitario Especializado de la Secretara de Salud. Segundo Comandante de la Agencia Federal de Investigaciones 2 miembros del Patronato del Centro de Integracin Juvenil, A.C. Enfermera Taxista Representante de Huatulco Unido Contra el SIDA, A.C. Presidenta de CANIRAC en Huatulco. 2 trabajadores de restaurante en La Crucecita.

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