AA. VV. - Debate Latinoamericano Sobre Educación en América Latina

CONSEJO DE EDUCACIN DE ADULTOS DE AMRICA LATINA
DEBATE LATINOAMERICANO SOBRE EDUCACIN POPULAR II Vigencia de la EP: Reflexiones de educadores y educadoras de Amrica Latina
HACIA LA VI ASAMBLEA GENERAL
Mayo 2004
CEAAL Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina, A.C. Secretara General Toledo No. 46, Colonia Jurez CP 06600 Mxico, D.F. Tel: (52-55) 55331755, 55330349 Fax: (52-55) 55140610 ceaal@laneta.apc.org www.ceaal.org Producido en Mxico, D.F. Mayo 2004
NDICE
Presentacin Dialogando con la Educacin Popular: una contribucin en la bsqueda de nuevos lenguajes Abraham Magendzo K. Aportes para el debate latinoamericano sobre la vigencia y proyeccin de la Educacin Popular Carlos Nez Hurtado Trinta anos depois: alguns elementos de crtica atual aos projetos de cultura popular dos movimentos de cultura popular dos anos 60 Carlos Rodrigues Brandao Dilogo a partir de las preguntas sugeridas para la consulta de CEAAL Cecilia Amaluisa Fiallos La Educacin Popular: caminando hacia el futuro Csar Picn Desafos para la Educacin Popular en Colombia Colectivo Colombiano Proceso de reflexin colectiva sobre la vigencia y desafos de la Educacin Popular Cuauhtmoc A. Lpez Casillas A vigncia da Educao Popular Joo Francisco de Souza Educacin Popular: la actualizacin del desafo de construir lo comn en la sociedad Jorge Osorio Vargas Aportes centrales del movimiento de Educacin Popular Jos Rivero Hacia la VI Asamblea del CEAAL Jos Subirats Ferreres La Educacin Popular vista desde muy lejos Liam Kane 5 7
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Metamorfoses e perspectivas da Educao Popular Luiz Eduardo W. Wanderley Reflexin en torno a las preguntas sobre vigencia y desafos de la Educacin Popular Marcela Tchimino Nahmas Profundizar la Educacin Popular para construir una globalizacin desde el sur y desde abajo Marco Ral Meja J. La Educacin Popular en Amrica Latina sigue vivita y coleando Mariela Arce Educao Popular integral: um qu de utopia Ndia Rodrigues La Educacin Popular en el siglo XXI Nicols Guevara Perspectivas de la Educacin Popular de cara a la VI Asamblea General del CEAAL Nydia Gonzlez Pertinencia actual de la Educacin Popular y proyeccin en los aos venideros Orlando Fals Borda Resignifiquemos las propuestas y prcticas de Educacin Popular frente a los desafos histricos contemporneos Oscar Jara Holliday Reflexiones sobre Educacin Popular Ral Leis Educacin Popular, una breve reflexin Richard Erstad Algunas reflexiones en torno a la vigencia y desafos de la Educacin Popular, en el contexto de la prxima VI Asamblea General del CEAAL Roberto Senz Argello La dimensin pedaggica de la polticas sociales y el aporte de la Educacin Popular Sergio Martinic
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PRESENTACIN
Tiene en sus manos La Piragua No. 21, dedicada, como lo habamos anunciado en el nmero anterior, a seguir compartiendo las reflexiones en torno a nuestro proceso de debate sobre la educacin popular. Esta vez, los textos aqu compilados provienen de una rica variedad de visiones y experiencias, tanto porque los autores y autoras son de diversos pases como porque en su desarrollo profesional y poltico se han abocado a diversos temas. As, si bien todos se reconocen como parte de las races y del tronco comn de la educacin popular, sus aportes estn nutridos de sus propias experiencias educativas y profesionales, del desarrollo de sus preocupaciones temticas y de la lectura de su propia experiencia de militancia social y poltica. Tenemos entonces un rico mosaico de impresiones, de planteamientos y de propuestas. Para organizar esta variedad de aportes y para facilitar el procesamiento de toda esta informacin, elaboramos tres preguntas que enviamos a 43 educadores y educadoras de toda la regin. Las preguntas fueron las siguientes: 1. Atenindonos a las experiencias primeras de Paulo Freire a principios de los aos sesentas, la educacin popular cuenta ya con 40 aos de desarrollo. Desde tu punto de vista y de tu propia experiencia, cules son los principales aportes de la EP en todos estos aos? 2. En estos 40 aos, especialmente a raz de los profundos cambios que empezamos a vivir a fines de los aos 80, se han reformulado diversos planteamientos sobre el cambio social y sobre la accin poltica. Se ha afirmado la idea de la complejidad para comprender la realidad. En este contexto, que es al mismo tiempo de afirmacin de lo acumulado y de bsqueda de nuevas referencias conceptuales y polticas, qu es lo que sigue vigente de los planteamientos centrales de la EP y qu es lo que se ha replanteado (o lo que debe ser replanteado)? 3. La educacin popular sigue siendo un conjunto de prcticas y enfoques realmente existentes y CEAAL ha continuado su esfuerzo de difundirla y profundizarla. En este sentido y de cara al futuro, cules seran los principales aspectos que deben ser trabajados para fortalecer un movimiento de EP en Amrica Latina que contribuya a la transformacin social? Para ubicar las diversas reflexiones, solicitamos a cada persona que elaborara una breve autopresentacin de su trayectoria, misma que aparece al inicio de cada artculo. De las 43 personas invitadas, 25 estuvieron en posibilidad de responder. Los dems se disculparon por no poder contribuir en este momento, con sus aportes. En algunos textos se responde directamente a las preguntas y en otros el autor o autora elabor su argumentacin con una estructura propia. Desde las realidades de Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, Escocia, Estados Unidos, Mxico, Nicaragua, Panam, Per y Repblica Dominicana tenemos estas 25 contribuciones que, en el marco de nuestro debate latinoamericano, por un lado afirman la vigencia de la EP y, por otro, indican nuevos derroteros
conceptuales que reflejan las exigencias del contexto y los nuevos temas emergentes de las prcticas educativas y polticas de miles de educadores y educadoras en la regin. La educacin popular est vigente como conjunto de prcticas educativas y polticas, como expresin de redes, organizaciones e instituciones que la promueven y como un entramado conceptual variado que recin se empieza a poner en comn y que, admirablemente, coincide en muchos planteamientos desde la diversidad poltica, geogrfica y temtica de nuestra regin. Todo el acumulado de este proceso de debate se expresar en un encuentro latinoamericano de educacin popular en agosto de 2004, en Recife, Brasil, en el marco de la VI Asamblea General del CEAAL. Ah cerraremos la etapa de exploracin de reflexiones e identificaremos los temas que es necesario seguir profundizando, de tal manera que podamos continuar el debate para seguir problematizando y orientando nuestras prcticas y compromisos a favor de realidades que expresen nuevas relaciones de equidad, nuevas lgicas de justicia y nuevos espacios de participacin democrtica. Carlos Zarco Mera Secretario General
Dialogando con la educacin popular: una contribucin en la bsqueda de nuevos lenguajes
DIALOGANDO CON LA EDUCACIN POPULAR: UNA CONTRIBUCIN EN LA BSQUEDA DE NUEVOS LENGUAJES

Abraham Magendzo K.1
ABRIENDO EL DILOGO
Deseo responder a las preguntas que se me formulan desde la pedagoga. Desde ella mirar los cuarenta aos de la educacin popular. No son pocos aos. Aos de grandes inspiraciones y de grandes acciones. Aos de muchas construcciones y deconstrucciones conceptuales. Aos de arduas y combativas conversaciones y realizaciones. Aos de avances y detenciones. Pienso no equivocarme al sostener que la educacin popular, Paulo Freire, es la contribucin ms significativa que Amrica Latina ha hecho al mundo de la educacin; podemos afirmar -y no quisiera descalificar a nadie- que es el nico aporte real, revelador y original que ha aportado a la educacin. Por lo general -y perdnenme si alguien se siente afectado, no es para nada mi propsito- hemos sido histricamente copiadores, reproductores, adaptadores, repetidores y en el mejor de los casos interpretadores de teoras, conceptualizaciones e incluso de prcticas educativas que se han originado y desarrollado en otras latitudes. Para decir verdad, y no con afn auto-flagelante, sino que auto-crtico, no hemos sido grandes innovadores. Con excepcin de la educacin popular Freire. Me atrevera inclusive a sostener -con mucho cuidado por cierto- que el movimiento de la pedagoga crtica tiene sus races profundas, se inspira y se nutre del pensamiento y de la prctica de la educacin popular. Afirmar esto no es una cosa minscula e insignificante. Por el contrario, es de suma trascendencia y de gran responsabilidad, hoy ms que nunca.
DESARROLLANDO EL DILOGO
Habiendo dicho lo anterior, me propongo responder a las preguntas formuladas. Me centrar, de manera preferente, en la ltima. No porque considere que las otras no sean relevantes, sino que de una u otra forma al dar cuenta de los principales aspectos que deben ser trabajados para fortalecer un movimiento de educacin popular en Amrica Latina que contribuya a la transformacin social, estar tambin haciendo referencia a los aportes y a la necesidad de replanteamientos que las otras preguntas expresan.
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Coordinador de la Ctedra UNESCO en Educacin en Derechos Humanos de la Universidad de Humanismo Cristiano, Chile. Miembro del CEAAL. Investigador educacional del Programa Interdisciplinario de Investigacin en Educacin (PIIE) y de la Fundacin IDEAS. Integrante de la Unidad de Currculum y Evaluacin del Ministerio de Educacin.
Abraham Magendzo K.
Entre algunos de los principales aspectos que a mi parecer debieran ser trabajados entendiendo por trabajado: deconstruidos y activados- son los que siguen:
1. LA EDUCACIN POPULAR DEBIERA, COMO IMPERATIVO DE LOS TIEMPOS,

REFORZAR SU LENGUAJE CRTICO ABRINDOSE AL LENGUAJE DE POSIBILIDADES
La mirada crtica a la educacin se vincula estrechamente con la teora crtica, desarrollndose con fuerza en y desde la educacin popular. Paulo Freire, en su trabajo educativo con grupos oprimidos, dio lugar al trmino Pedagoga Crtica. Desde esta perspectiva se problematiza en torno a la distribucin del poder en la educacin. Las preguntas recurrentes que se plantean, refieren a las relaciones entre la periferia y los centros de poder en la educacin; la relacin entre la seleccin y distribucin del conocimiento y el capital econmico y simblico; se plantea la necesidad de la toma de conciencia crtica de las relaciones sociales, en especial aquellas que se sitan en las prcticas del ejercicio del poder y de la racionalidad instrumental. Interesa, sobre todo, conocer cmo a travs de la educacin se reproducen las inequidades y las injusticias sociales. El estudio de la reproduccin es visto como condicin bsica para el cambio y la transformacin. La educacin popular postul desde siempre que la emancipacin surge de la autoconciencia de la coercin escondida y de las acciones liberadoras. Mi postura -la formulo con humildad, pero tambin con mucha decisin- es que la educacin popular, con vistas al futuro, debiera reforzar esta mirada crtica, pero expandirla, no dejndola reducida exclusivamente al anlisis de la reproduccin sino abrir las fronteras hacia los mecanismos de resistencia y en especial al de las posibilidades. Conservando su carcter denunciante y acusatorio de las injusticias sociales, la educacin popular se abre a crear nuevos estados de nimos esperanzadores y de mayor aliento. En los trminos de Giroux, se trata de estrechar vnculos entre el lenguaje de la crtica y el lenguaje de posibilidades. La educacin popular no abandona su mirada crtica pero se apropia, sin complejos y tapujos, de los espacios que dan posibilidades de introducir y/o profundizar en los discursos y acciones transformadoras y democrticas. Manteniendo su actitud crtica, identifica las formas de sacarle mayor partido a las posibilidades que ofrece la educacin para ser una herramienta de transformacin y emancipacin. Cierto es que vivimos en nuestra Amrica Latina -en el decir de Norbert Lechner- la erosin de los mapas ideolgicos, una poca de desencanto con las representaciones simblicas que sustentan la democracia; la invasin de las lgicas del mercado; la alteracin de las distancias; la exagerada levedad de la poltica, la precariedad en nuestra convivencia y de manera dramtica, el deterioro del vnculo social y fragilidad del Nosotros. A estos problemas podemos sumar la pobreza endmica, la corrupcin generalizada, la violencia, el deterioro ambiental, la impunidad y el olvido, los bolsones de discriminacin e intolerancia, y otros tantos que sera largo listar.
Pero junto a este cuadro de desesperanza surgen mundos de posibilidades. Con fuerza emerge un nuevo concepto del espacio pblico, se incrementa y se redimensiona la agenda pblica, se revitaliza la sociedad civil, se levanta el discurso de la diversidad social y cultural, se comienza a escuchar la voz femenina, aparecen ms miradas vigilantes sobre la violacin a los derechos ciudadanos. Comienza a elaborarse el lenguaje del capital social, de la democracia deliberativa, de la democracia activa, del desarrollo sustentable y el respeto al medio ambiente, el de la resolucin de conflictos en la convivencia pacfica y otros tantos espacios de posibilidades. En este cuadro de desesperanzas y esperanzas, la educacin popular asume la compleja pero no imposible tarea de enfrentar con altura de miras los problemas, develando y aclarando las races profundas que los motivan, sus tensiones, conflictos y contradicciones. Pero de igual manera clarifica, expande y aprovecha los espacios de esperanzas y los espacios de posibilidades. En este mbito, el desafo para la educacin popular es el de trazar nuevos mapas cognitivos y crear renovados cdigos interpretativos que permitan leer la realidad desde una ptica crtica, pero edificante. En esta tarea, funda un lenguaje de recuperacin de las subjetividades individuales y colectivas, acorta las distancias entre el mundo globalizado y el de las identidades culturales, abre dilogos entre la racionalidad instrumental y la racionalidad axiolgica, devela las contradicciones profundas de la lgica del mercado. Se trata entonces, que la educacin popular aproveche desde su especificidad crtica los espacios que se ofrecen. Hay necesidad de desplegarlos, deconstruirlos en sus contradicciones, abrir debates y conversaciones en torno a ellos, conversaciones para posibles acciones con el fin de cambiar el curso actual de los acontecimientos, de transformar el estado de cosas existentes. Las reformas educacionales que estn operando en los sistemas educativos de la totalidad de los pases, constituye uno de esos espacios. En efecto, las reformas educacionales han incorporado en el discurso oficial de las polticas pblicas, del currculum y de las prcticas pedaggicas, una serie de contenidos que apuntan a la formacin para una ciudadana social, poltica, participativa y democrtica. Hay necesidad, desde la ptica de la educacin popular, de valerse de estos discursos, expandirlos y someterlos al tamiz de la crtica. Discursos que no hay que desaprovechar. Introducir este lenguaje de posibilidades no es tarea fcil, en especial cuando estamos sealando que ste se traduce en cuestionamientos, en develar y traer a la superficie tensiones y conflictos y, por sobre todo, en acciones de cambio que modifican prcticas muy enraizadas en la cultura educacional. En ocasiones hay severas rigideces y resistencias para incorporar el lenguaje crtico. Las resistencias surgen cuando hay temores, desconfianzas, miedos de perder status, incapacidad de escucha, amenazas, temores infundados de levantar fantasmas. Las dificultades emergen en especial cuando hay que compaginar, en un discurso unificador y dialogante, la racionalidad instrumental, cientfico-racional y la racionalidad axiolgica; el discurso instruccional y el discurso regulativo al interior de la prctica educativa. En ocasiones a estas racionalidades y a estos discursos se les ha visto como irreconciliables, dicotmicos, excluyentes, sin comprender que ambos se requieren y se nutren mutuamente.
Abraham Magendzo K.
Precisamente, el desafo tico y profesional que tiene que asumir la educacin popular es hacer dialogar estas racionalidades y discursos sin descalificaciones y planteamientos ideologizados, inconducentes, amenazantes y paralizantes... No debemos olvidar que el lenguaje de posibilidades es una construccin social que se teje y entrelaza en las relaciones intersubjetivas, en las historias personales, en el respeto mutuo y en la confianza, en el intercambio de narrativas alternativas.
2. LA EDUCACIN POPULAR DEBIERA SUMARSE CON FUERZA AL MOVIMIENTO

DE LA FORMACIN CIUDADANA ACTIVA
La formacin para la ciudadana activa conlleva un conjunto de componentes ticos que hacen de la participacin un acto de asuncin de responsabilidad individual y colectiva, de protagonismo personal y colectivo, de construccin social de un proyecto social, de construccin de un imaginario social del Nosotros. En esta perspectiva, la educacin popular asume un rol protagnico. Impulsa y se apropia del concepto de la responsabilidad, componente central de la formacin para la ciudadana activa. Se trata de crear condiciones para aprender, no slo a hacerse responsable de las propias decisiones, sino tambin para que todos puedan ver protegidos sus derechos. Implcito est saber exigir responsabilidades a quienes les corresponde velar por los derechos. Es aprender la responsabilidad para con el Otro-Otra que a decir de Emmanuel Levinas, es tambin la responsabilidad para lo que no es asunto mo o que incluso no me concierne, o que precisamente me concierne... la responsabilidad llega al nivel de ser responsable de la responsabilidad del otro, me incumbe. Es entonces, ir ms all del concepto corriente que tenemos de la responsabilidad y de la aproximacin hacia el otro u otra. Por lo general, existe una responsabilidad intencionada, una aproximacin al otro porque me es conocido, porque espero una reciprocidad. A veces soy responsable del otro por un sentimiento de culpa, porque debo tranquilizar mi conciencia. Levinas sostendr: yo soy responsable del otro sin esperar la recproca, aunque ello me cueste la vida. A rengln seguido trae una frase de Dostoievski: todos nosotros somos culpables de todo y de todos ante todos y yo ms que los otros. Estoy sugiriendo que es cometido preferente de la educacin popular reforzar con ahnco y determinacin un objetivo que es parte de su esencia, de su sentido de ser profundo: el coadyuvar a la creacin de capital social como pilar fundante de la democracia. El capital social est ligado con la capacidad de autodeterminacin colectiva y la capacidad de accin colectiva. Los conceptos subyacentes son la confianza social, las normas de reciprocidad y compromiso cvico y la capacidad de construir redes de relaciones sociales. Sobre todo, es poner a la educacin popular al servicio de la creacin de un imaginario del Nosotros de un proyecto colectivo, de un mundo por hacerse, de nuevas utopas que tanta falta nos hacen y de las que estamos tan carentes. Qu duda cabe que la formacin para la ciudadana activa, en los trminos de una ciudadana participativa, responsable y corresponsable, que da cuenta pblica, constructora de un proyecto colectivo en la confianza, una ciudadana deliberativa capaz de construir redes asociativas que superan el individualismo, es un propsito impostergable e ineludible para la educacin popular.
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Sin embargo, siendo ste un cometido central, no es fcil de alcanzar. No es una tarea que se logra de la noche a la maana. Las dificultades y obstculos a sortear son de diferente naturaleza. No debemos olvidar que hoy priman los modelos ciudadanos sustentados en doctrinas liberales ms que comunitaristas, individualistas ms que colectivas, en proyectos personales ms que colectivos. Hay miedos, el miedo al Otro, y desconfianzas profundas, existe fragmentacin y fragilidad del Nosotros. Hay prdida de historicidad y de memoria en un desencuentro con la realidad. Se suma a todo esto, la carencia de un liderazgo capaz de asumir con idoneidad y compromiso la tarea educativa de la formacin ciudadana activa en donde ha reinado el principio de la ciudadana pasiva y receptiva. Es tarea entonces de la educacin popular revertir esta situacin. ste es su motivo de ser. Se requiere construir una estrategia deliberada, consistente y permanente que haga posible restituir la confianza, unir los fragmentos, mostrar que la democracia es tarea de todos y se construye en la construccin de proyectos ciudadanos. Pero es tarea de hoy, no de maana. Es un imperativo de los tiempos. La educacin popular debe reaccionar con otro ritmo.
3. LA EDUCACIN POPULAR REFORZANDO LA MIRADA TICA

A mi parecer, la educacin popular, hoy ms que nunca, debe recobrar y quizs reformular y deconstruir la misin tica que siempre la ha acompaado. Ah ha radicado su fortaleza y desde ah debiera redefinir su rol. Rescatamos, en primer lugar, el hecho irrefutable que, despus de las dictaduras latinoamericanas, despus de la violacin sistemtica e institucionalizada de los derechos humanos, despus de haber escuchado la negacin de estas violaciones, de los intentos por querer ocultarlas, minimizarlas y distorsionarlas, la tica de la atencin se nos impone como un imperativo moral insoslayable. Un imperativo tico en la Memoria y en el Nunca Ms. El Nunca Ms como proceso educativo-tico es capaz de proporcionar los conocimientos, las habilidades ciudadanas y sobre todo las actitudes y valores conducentes, a una profunda toma de conciencia del significado histrico, cultural, social y tico de la violacin a los derechos humanos, dado que el cuerpo social ha sido afectado integralmente. La construccin social de la Memoria y del Nunca Ms es un compromiso tico que va ms all del rescate y de reparacin del pasado, es un compromiso con el futuro. Se trata de transmitir, a travs de la educacin popular, una actitud y una prctica tica de la atencin. La educacin popular se convierte en un vigilante en el recuerdo para el Nunca Ms. Su rol de vigilante no es ni de control, ni de censura, sino que de acogida, de hacer del aprendizaje de la memoria histrica un acontecimiento tico existencial, un acto de apertura hacia la historia de los Otros-Otras en sus penas y sufrimientos. Es disponerse a ser receptivos al devenir trascendente y real del Otro-Otras, de sus vicisitudes, de sus valores, de sus inquietudes, de su historia cotidiana y humana. Del Otro-Otra indistintamente de su origen o procedencia, de su ubicacin social o cultural, de su gnero o etnia, de su edad, de su orientacin sexual, de su adscripcin religiosa o espiritual. Sin embargo, es una atencin ms alerta con aquellos grupos que histricamente han visto sus derechos atropellados y violados, su dignidad humillada.
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Abraham Magendzo K.
De esta forma, la educacin ciudadana encuentra su ethos tico-poltico en la procura de mayor justicia social, de igualdad de oportunidades, de mayor equidad, de eliminacin de las discriminaciones. La responsabilidad es una responsabilidad tica con aquellos que histricamente han sido marginados, excluidos, relegados, estigmatizados, perseguidos. Desde la perspectiva de la educacin popular, considerada como una educacin tica y poltica, el aprendizaje ciudadano es una parte integral e inseparable de la vida, y en este sentido est vinculada con los grandes problemas que sufre la sociedad: pobreza crnica y ticamente insostenible, injusticia social, acceso desigual a los bienes bsicos, consumismo e individualismo exacerbado, violencia, racismo, discriminacin e intolerancia, impunidad y corrupcin. Pero no slo de los problemas debe preocuparse la educacin popular, sino de hacerlo desde una visin tica con un horizonte de posibilidades y acciones, con un mundo de oportunidades, con alternativas de solucin a los problemas planteados. La educacin para una ciudadana activa es precisamente una llamada a romper con la indiferencia, el fatalismo, el inmovilismo. Por el contrario, debe crear condiciones intelectuales, emocionales, actitudinales y valricas para dar solucin a los problemas, para que las posibilidades se concreten. En este sentido, la educacin popular es una educacin que tiene dos caras: educacin para diagnosticar los problemas y educacin para las utopas; educacin para identificar los conflictos y educacin para enfrentarlos. Por ltimo, en mi calidad de investigador PIIE, en la dcada de los setenta y ochenta en plena dictadura, la educacin popular nos permiti abrir ventanas, estrechas y tambin peligrosas, para mirar con optimismo el futuro. Desde la educacin popular levantamos el tema de los derechos humanos, de la importancia de la solidaridad y del compartir el sufrimiento y las alegras. Nos percatamos que la educacin es una herramienta de liberacin y hermandad.
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Aportes para el debate latinoamericano sobre la vigencia y proyeccin de la educacin popular
APORTES PARA EL DEBATE LATINOAMERICANO SOBRE LA VIGENCIA Y PROYECCIN DE LA EDUCACIN POPULAR

Carlos Nez Hurtado1
1. CULES SON LOS PRINCIPALES APORTES DE LA EDUCACIN POPULAR

EN TODOS ESTOS AOS? La corriente de pensamiento y accin, reconocida genricamente como educacin popular, tiene -sin lugar a dudas- un origen comn. Cualesquiera que sean sus expresiones concretas en el tiempo y espacio latinoamericano, hay una inspiracin fundante: el pensamiento y la vida de Paulo Freire. Como una sntesis DE su concepcin, Freire nos dice que: Como proceso de conocimiento, formacin poltica, manifestacin tica, bsqueda de la belleza, capacitacin cientfica y tcnica, la educacin es prctica indispensable y especfica de los seres humanos en la historia, como movimiento, como lucha. Ese legado freireano de carcter tico, epistemolgico, pedaggico y poltico, se expresa en la EP como una constante bsqueda de coherencia en sus formulaciones terico-prcticas. Desde esa opcin tico-poltica desde y para la vida, ha tratado de crear y recrear esta concepcin en mltiples prcticas socio-pedaggicas, histricas y contextuales. Se ha comprometido, por tanto, en infinidad de proyectos y procesos transformadores. La mayora (sobre todo en los inicios) se caracterizaron por una dimensin territorial de base CON sectores marginados del campo y la ciudad. El desarrollo de la reflexin terico-prctica de la EP fue ampliando sus horizontes y explora otros campos del conocimiento, espacios de incidencia e interaccin con otros sujetos. Surgieron nuevas intelecciones y nuevos escenarios empezaron a ser considerados, tanto en sus aspectos tericos como en la formulacin de estrategias y propuestas de intervencin.
Coordinador de la Ctedra Paulo Freire en el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Occidente en Jalisco, Mxico. Asesor del Gobierno de Michoacn en materia de participacin ciudadana y polticas pblicas. Educador de base en proyectos rurales y urbanos. Promotor y asesor de cooperativas de vivienda, produccin y consumo. Educador, capacitador y asesor de mltiples programas de EP en Iberoamrica. Asesor de UNESCO; UNICEF y PNUD en diversos programas en Centroamrica. Presidente del CEAAL de 1990 a 1997, actualmente Presidente Honorario y miembro del Comit Directivo. Fundador del IMDEC A.C. y actual Presidente. Fundador de COPEVI de OCCIDENTE. Miembro Fundador de ALFORJA. Autor de diversos textos sobre educacin popular
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Carlos Nez Hurtado
Los nuevos temas -y sus nuevos actores- materializan procesualmente la lectura siempre dinmica y comprometida de un contexto que, pasados los aos, sin duda cambia, pero que no expresa la resolucin de urgentes reclamos ticos que nos comprometieron hace ya tantos aos. La EP ha mantenido sus pilares fundantes (lo tico, lo poltico, lo epistemolgico y lo metodolgico y pedaggico). Pero su carcter dialctico, inherente flexibilidad y compromiso tico-poltico, no abandona los reclamos que la sociedad le sigue planteando. Reconoce, s, y asume nuevos retos y miradas. Acepta la superacin de anlisis agotados. Trabaja en la construccin de renovados componentes paradigmticos. Y todo ello desde viejos y nuevos escenarios, sujetos y espacios. Su mirada dialctica no le permite construir lo nuevo sino a partir de la sistematizacin y reflexin crtica de su prctica histrica. No hay ningn conocimiento existente que no haya nacido de otro conocimiento que antes no exista y que al existir hoy super uno que antes exista, nos dice Freire en La Dimensin Poltica de la Educacin. Quienes asumen una incorporacin a-histrica de nuevas tendencias tericoconceptuales, no son consecuentes con la EP, porque ella no existe. Siempre est existiendo en el tiempo y el espacio dinmico y complejo. La EP no cae en las modas. Incorpora lo nuevo -de donde quiera que venga-, no en una posicin eclctica, ni como modas al margen de su praxis histrica. Paulo nos recuerda que: conocimiento es proceso que resulta de la praxis permanente de los seres humanos sobre la realidad. Pero en el momento en que yo dicotomizo, el conocimiento existente del acto de crear conocimiento, mi tendencia es a apoderarme del conocimiento existente como un hecho acabado y transferirlo a quienes no saben. Este es el caso de las universidades, que son casas de transferencia de conocimiento Leer ahora ese contexto desde el prisma de la complejidad (o integralidad, como le ha llamado la EP) es, sin duda, un nuevo reto que slo es posible desde la praxis, porque desde esa mirada compleja aparecen las nuevas lecturas, temas, interpretaciones, actores y sujetos, retos a los que la EP deber dar respuesta en y desde los nuevos escenarios en los que se expresa la lucha. Por ello, los principales aportes de la EP en estos cuarenta aos son, a mi juicio:
Existir y mantenerse como una corriente prctico-terica viva, flexible, rigurosa, comprometida y dinmica. Haberse podido insertar en los procesos cambiantes, asumiendo una revisin crtica y autocrtica (no dogmtica) de sus posicionamientos fundantes. Haber desarrollado infinidad de proyectos y procesos que vivos -o ya no- han sido referencia de compromiso, espacios de humanizacin, escuelas de valores solidarios y desarrollo de capacidades (competencias).
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Haber ofrecido un desarrollo terico-prctico en campos del conocimiento ligados a temas y sectores de gran relevancia como: medio ambiente, derechos humanos, resolucin de conflictos, paz, gnero, poder local, etctera. En ello, la EP ha sido pionera y referencia obligada. Haber podido incidir en procesos sociales transformadores por su capacidad de incidencia en debates pblicos y por la generacin de mltiples liderazgos sociales, ciudadanos, culturales, pedaggicos y polticos. Haber superado la crisis de paradigmas sin abandonar la lucha por la transformacin humanizadora del proceso civilizatorio, a pesar de haber vivido crisis internas que los desconciertos paradigmticos nos provocaron. Aprovechar la madurez de nuestras prcticas para comprender que el espacio de lo pblico es tambin una de nuestras preocupaciones. Y por ello, haber podido incidir en el campo de las polticas pblicas. La incidencia tambin se ha manifestado en el campo internacional a travs de la significativa presencia en varias cumbres internacionales como la V CONFINTEA, la cumbre de Beijn, o la del Ro. En muchos de esos campos CEAAL sigue siendo un referente. En consecuencia, muchos(as) miembros del CEAAL han ocupado puestos de relevancia a nivel tcnico-poltico gubernamental, sobre todo en el campo educativo. Igual ha sucedido en la poltica, muchos miembros del CEAAL han incursionado en puestos pblicos, tanto en lo municipal, como en puestos polticos de eleccin popular. Haber tenido la capacidad de significativa incidencia en sociedades (o espacios dentro de ellas) con procesos socio-polticos transformadores, como el caso de Nicaragua, Cuba, Uruguay y Brasil. Haber mantenido la capacidad de reticulacin de nuestros esfuerzos. Sin ello, el aislamiento y la dispersin posiblemente hubieran matado nuestras prcticas.
En sntesis, la corriente de pensamiento y accin de la EP, manifestada en muy diversas facetas y enfoques, ha ganado una relativa mayora de edad en el campo de los debates y de las prcticas transformadoras, tanto a nivel de las microexperiencias, como en el de las polticas pblicas y de las esferas del poder formal. Mucho falta por hacer. Sin embargo, ha ido quedando un sedimento cultural que, siendo acumulativo, devendr en el perfil humano que queremos imprimirle al modelo de desarrollo que se opone a la construccin social basada en el mercado y su tica de la muerte.
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Carlos Nez Hurtado
2. QU ES LO QUE SIGUE VIGENTE DE LOS PLANTEAMIENTOS CENTRALES

DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? De alguna manera ya he contestado. Sin embargo, abundo un poco ms. Mi actual lectura de la propuesta terico-prctica de la EP se sostiene en cuatro pilares fundantes, a saber: A) EL MARCO TICO Partimos de un marco tico profundamente humano que encuentra una lectura moral en nuestro entorno latinoamericano (y mundial) que nos lleva inevitablemente si somos consecuentes a un renovado compromiso en pos de la transformacin social. El mundo, siendo sin duda otro, no lo es en cuanto sigue siendo profundamente injusto, inhumano, depredador, excluyente Y ante ello, Freire nos advierte que: la ideologa fatalista, inmovilizadora, que anima el discurso liberal anda suelta en el mundo. Con aires de postmodernidad, insiste en convencernos de que nada podemos hacer contra la realidad social que de histrica y cultural pasa a ser o tornarse casi natural. Esta advertencia tiene que ver con la necesidad de mantener viva la esperanza y nuestro consecuente compromiso tico. El mundo cambia. Los fenmenos que expresan los cambios, tambin. Algunos son verdaderamente nuevos pues el campo del conocimiento, la informtica, la gentica, etctera, no existan o no se expresaban como ahora. La lectura e interpretacin de dichos fenmenos no puede hacerse sino desde la opcin tica y su lectura moral, misma que fundamenta nuestra propuesta y compromiso. Nunca hemos tenido un cuerpo doctrinario o ideolgico cerrado, dogmtico. La tica nos gua. La moral, que es siempre expresin histrica y contextual de la tica, es la que se mueve, cambia, se adapta como se cambia el mundo. Quien haya perdido el rumbo aduciendo que ya no hay nada que hacer, ha perdido la esperanza, valor ontolgico de nuestra propuesta. Ante los cada da ms complejos retos del mundo globalizado bajo el modelo neoliberal, nuestro posicionamiento tico nos conduce a replantear nuestro compromiso de siempre, pero de acuerdo a los signos de ahora. En la EP la tica es un componente que no cambia. Cambia, s, nuestra lectura moral frente a los nuevos fenmenos. Y por ende, nuestra interpretacin de los hechos y la adaptacin de nuestras propuestas.
B) EL MARCO EPISTEMOLGICO
Uno de los elementos esenciales de la propuesta es nuestra interpretacin del conocimiento como fenmeno humano, social, y, en consecuencia, la teora del conocimiento que asumimos.
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Como consecuencia de nuestro compromiso tico, la EP desarrolla un planteamiento epistemolgico acorde con sus principios y valores. Si se trata de construir sujetos liberados mediante la educacin, el conocimiento nunca puede ser entendido y usado como un instrumento de dominacin y/o enajenacin. La educacin entendida y practicada como un acto liberador, requiere de un marco epistemolgico en el que el conocimiento es construccin social permanente de los sujetos educandos, en el acto personal y social de comprender(se) y liberar(se). Asumimos un marco epistemolgico de carcter dialctico. Rechazamos un enfoque positivista, que convierte al educando en mero objeto de recepcin pasiva de conocimientos preelaborados. Lo que Freire llama educacin bancaria. Para la EP, la realidad es fuente verdadera de conocimiento que no podemos simplificar aislndolo de las dinmicas reales socio-econmicas, culturales y polticas del contexto. Conocimiento es pues proceso que resulta de la praxis permanente de los seres humanos sobre la realidad, nos recuerda Paulo. El conocimiento se genera siempre socialmente. Hay momentos y circunstancias que provocan sntesis que, con gran capacidad de comprensin y proyeccin, algunos autores tienen la capacidad de sistematizar y presentar como un constructo terico. De esa relacin dialctica entre el ser, el medio y la historia, es que se produce conocimiento que por naturaleza es construccin social y debe ser socializado a niveles, capas y alcances diversos. Es enriquecible siempre pues no hay ningn conocimiento existente que no haya nacido de otro conocimiento que antes no exista, y que al existir hoy, super justamente el que antes exista. La educacin, pues, siempre implica una determinada teora del conocimiento puesta en prctica. En sntesis, la EP sostiene un enfoque epistemolgico-dialctico, complejo, procesual, holstico, contextual, histrico y dinmico, superando las visiones parcializadas y profesionalizantes que el paradigma positivista pregona y sostiene. Incorpora la esfera de lo sensible (clave en los procesos pedaggicos) pero dentro del proceso ms complejo del conocer, todo conocimiento parte de la sensibilidad, pero si se queda a nivel de la sensibilidad no se constituye en saber porque slo se transforma en conocimiento en la medida en que, superando el nivel de la sensibilidad, alcanza la razn de actuar, nos dice Paulo. Los educadores(as) populares afirmamos que los humanos somos seres individuales y sociales cargados de experiencias personales, familiares y sociales, histricas y objetivas, pero tambin cargadas de connotaciones subjetivas. Vivimos en un contexto objetivo, pero tambin lo vivimos e interpretamos con nuestra propia subjetividad: creencias, posiciones ideolgicas, opciones ticas y polticas. Somos seres sociales en un determinado contexto histrico. ste es el ser humano, que es educador o educando. O mejor dicho, educador y educando siempre. Ese es el objeto-sujeto del hecho de conocer y de ensear.
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C) UNA PROPUESTA PEDAGGICA CONSECUENTE
Quiz por asumirnos como EDUCACIN popular, se tiende a reducir nuestra propuesta slo a lo educativo, y -todava peor al mero uso de herramientas o dinmicas. Pero, en consecuencia con el marco tico y epistemolgico sealado, debemos superar ese reduccionismo y abundar en nuestra propuesta metodolgica que sintetiza creativamente la conduccin y direccionalidad del hecho educativo. No es posible dejar la prctica educativa al azar. El educador tiene que ensear y el educando tiene que aprender, nos dice Freire, por lo que su famosa frase, nadie educa a nadie; todos nos educamos juntos no puede conducirnos a renunciar irresponsablemente al rol del educador. La cuestin es la comprensin pedaggicodemocrtica del acto de proponer contenidos, mtodos, herramientas, etctera. El educador no puede negarse a proponer, tampoco rehusarse a asumir lo que es capaz de proponer el propio educando. Para la EP, la educacin es un hecho democrtico y democratizador. En el aula y ms all. La clave es la actitud democrtica del educador. Basa su propuesta en la pedagoga del dilogo y la participacin. Es capaz de ensear y aprender. Sabe hablar, porque sabe escuchar. Ofrece su conocimiento, porque se abre al conocimiento del otro. Puede producir sntesis entre el acto de ensear y el acto de aprender: educadoreducando, educando-educador. La EP, acorde con sus fundamentos, afirma que el punto de partida de todo proceso educativo est en el nivel en que el educando se encuentra, cualquiera que ste sea. Siempre el punto de partida es el sentido comn de los educandos y no el rigor del educador, dice Freire. Ello implica siempre actos creativos del educador, inventor constante de todos los medios que faciliten la problematizacin del objeto de conocimiento a ser descubierto y aprehendido por los educandos, que lo han trabajado en dialogicidad permanente entre ellos, y entre ellos y el educador, que democrtica y pacientemente los conduce en una amorosa y solidaria comprensin del acto educativo. La EP ofrece un camino pertinente para alcanzar este rigor, y no slo con el acto educativo mismo, sino en todo el accionar socio-poltico, cultural y organizativo, campos en los que interviene cada vez con mayor impacto.
D) LO SOCIO-POLTICO
Nuestras motivaciones ticas tienen consecuencias de naturaleza poltica (en su dimensin y comprensin amplia). Por ello, la EP asume una posicin consecuente y define a la educacin tambin como un acto poltico. Afirma, en consecuencia, que toda educacin es, adems de un acto pedaggico, un acto poltico. No hay forma de mantenerse en la mera declaracin de principios y al margen de compromisos socio-histricos concretos. Desde nuestra opcin tica, nuestra mirada poltica tiene que ser a favor y desde la mirada de los pobres de la tierra.
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No es posible colocarse en la neutralidad o en la asepsia. Por ello, la prctica educativa, reconocindose como prctica poltica, se niega a dejarse aprisionar en la estrechez burocrtica de los procedimientos escolarizantes. El intenso debate que provoc la refundamentacin al negar la dimensin poltica de la EP y oponerle el rigor de la pedagoga, corra el riesgo de desnaturalizarla de su inherente dimensin y opcin poltica. No se trata de politizar la ciencia. Mucho menos, de partidizar o ideologizar nuestra opcin de educadores. Pero s de asumir el mundo que vivimos y optar en consecuencia: o a favor de la humanizacin o a favor de la barbarie. En otras palabras, si reconocemos la dimensin poltica de la educacin estamos de hecho decidiendo en favor de quin y de qu, y por lo tanto en contra de quin y de qu desarrollamos nuestra actividad educativa. Es un problema de opcin.
3. CULES SERAN LOS PRINCIPALES ASPECTOS QUE DEBEN SER

TRABAJADOS PARA FORTALECER UN MOVIMIENTO DE EDUCACIN POPULAR EN AMRICA LATINA QUE CONTRIBUYA A LA TRANSFORMACIN SOCIAL? La premisa fundamental: trabajar en la bsqueda de la coherencia, valor fundamental que equilibre la sntesis entre discurso y prctica del CEAAL. No podemos quedarnos en un discurso que no es acompaado por una prctica consecuente. La crisis de paradigmas ha convertido a antiguos militantes en funcionarios neoliberales y/o asesores del mercado. Ante la tica del mercado, la EP y el CEAAL deben seguir -en teora y prctica- sustentndose en la coherencia y pertinencia de sus planteamientos. En la renovada posicin en trminos de Esperanza, pues aunque no hay esperanza en la pura espera, ni tampoco se alcanza lo que se espera en la espera pura, que se vuelve espera vana. La esperanza es necesaria, pero no suficiente, ella sola no gana la lucha, pero sin ella la lucha flaquea y titubea como seala Paulo. Por ello, una tarea urgente del CEAAL es seguir manteniendo la esperanza en un mundo mejor. Hay que educar y educarnos en ello. En consecuencia, volver a asumir la capacidad crtica y de denuncia frente a las aberraciones que la ideologa neoliberal nos presenta como normales. No podemos seguir callando, so pretexto de ser considerados premodernos. No se trata de volver a lenguajes revolucionarios, pero s de denunciar los crmenes sistmicos, la falta de compromiso, la cmoda y cmplice actitud de muchos intelectuales que se han instalado en la mera especulacin terica. Hay que atreverse a anunciar nuestros hallazgos y propuestas. Ya no nos acosan las certezas dogmticas. Hoy, la crisis nos da permiso para pensar, sentir, anunciar y actuar de otra forma. El CEAAL tiene que impulsar esta actitud. Debemos reasumir la conviccin de hacerlo juntos. Hemos permitido que la cooperacin internacional coloque temas y criterios en posiciones francamente cuestionables, por no haberlos enfrentado juntos. En consecuencia, me parece que el CEAAL debe recuperar su sentido original: ser una red de ONG a las que, en primer lugar, representa y sirve. Se basa y sustenta en ellas.
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Y a ellas regresa, apoya, comunica, intercomunicaY esto sin abandonar los importantes espacios internacionales o acadmicos conquistados (expresiones de nuestra mayora de edad). CEAAL abandon en gran medida a sus socios. Liquid sus redes. Se alej de la vida cotidiana de los y las educadoras populares. Gan otros espacios. Pero perdi base de sustentacin. En sntesis, creo que CEAAL debe trabajar en estrategias de:
Acercamiento con sus miembros. Saber qu piensan y qu esperan de CEAAL. Restablecer mecanismos de intercomunicacin entre las bases. Y entre stas y la estructura de direccin. Volver a generar estrategias de formacin y multiplicacin de educadores y educadoras, con rigor, creatividad y contundencia metodolgica. Relanzar la idea de las redes (aquellas que recojan y respondan a la realidad actual). Tomar de nuevo la iniciativa hacia la formacin de un espacio permanente de coordinacin e impacto de las principales redes del continente y ms all. Recolocar pblicamente el debate tico, epistemolgico, pedaggico y poltico, sin ambigedades. Pero tampoco con falsas certezas. DEBATE es la palabra, tanto en los mbitos internacionales como a nivel de la sociedad civil de nuestros pases.
En fin, volver a hacer -o profundizar, segn sea el caso-, un circuito articulado, crtico, vivo, con pensamiento propio, con incidencias reales en los campos populares, acadmicos, pblicos, etctera. Y eso requiere un estilo de direccin colegiado, animador, descentralizado y verdaderamente democrtico. En ello se ha venido trabajando. Hay que profundizarlo.
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Trinta anos depois: alguns elementos de crtica atual aos projetos de cultura popular
TRINTA ANOS DEPOIS: ALGUNS ELEMENTOS DE CRTICA ATUAL AOS PROJETOS DE CULTURA POPULAR DOS MOVIMENTOS DE CULTURA POPULAR DOS ANOS 601
Carlos Rodrigues Brandao2 Os documentos que apresentei aqui foram quase todos escritos, discutidos e tomados como um ponto de partida de um trabalho poltico transformador, atravs de cultura e da educao, entre 1961 e 1964. Trinta anos mais tarde h um fenmeno que deve chamar a nossa ateno. H um silncio muito grande a respeito das relaes entre a cultura e a educao popular. Este silncio s menor quando se trata de documentos com teorias, idias de ao e mtodos de trabalhos com grupos indgenas, com minorias tnicas ou com outras categorias de agentes sociais onde a dimenso cultural de suas experincias muito visvel. Dou um exemplo. Em uma publicao muito recente do Instituto Paulo Freire, editada em Buenos Aires como uma coletnea de educadores de adultos e/ou educadores populares, de que participa o prprio professor Paulo Freire, a grande ausente em quase todos os artigos a palavra cultura.3 como se uma modernizao das crticas polticas sociedade desigual e das propostas pedaggicas com vistas sua superao, pudesse ser agora pensada sem a questo da Cultura e, especialmente, das culturas populares. Mesmo no artigo de Lus Eduardo Wanderley e no meu, educadores dos anos 60, e at mesmo na contribuio oportuna do professor Paulo Freire: alfabetizacin y ciudadania, a cultura popular um ator coadjuvante, s vezes silencioso, em outras, ausente mesmo. Em Paulo Freire, expresses como formao da cidadania e prtica educativa progressista parecem querer atualizar palavras antigas, extremamente sonoras e sugestivas trinta anos depois, como conscientizao e pedagogia do oprimido. Algumas crticas poderiam ser feitas maneira como nos anos 60 os Movimentos de Cultura Popular pensaram a prpria cultura popular e estabeleceram as suas propostas de ao cultural. Procuro fazer isto aqui, restringindo-me quelas que me parecem mais vlidas para pensarmos juntos os aspectos mais importantes de uma experincia latino-americana cujos efeitos sobre os movimentos populares e sobre
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Este trabalho foi originalmente apresentado na abertura do Workshop Sobre a Atualidade da Cultura Popular, realizado pela CEDLA em Amsterdam, na Holanda, em setembro de 1994. Uma verso em ingls foi publicado no ano seguinte nos anais do mesmo Workshop. 2 Professor do Doutorado em Ambiente e Sociedade, da Universidade Estadual de Campinas. Assessor de educao popular junto a movimentos populares (acabo de ar um curso para educadores do MST, a respeito da pedagogia de Paulo Freire). Tenho participado ativamente de encontros e assessorias juntos a governos populares do PT, sobretudo no Rio Grande so Sul. Junto com outro companaheiros, estou criando um Comunidade Solidria do Saber, como parte da Rede de Socioeconomia solidria, na cidade de Caldas, no Sul de Minas Gerais e em outras pequenas cidades do Brasil. Meus ltimso livros a repeito de educao popular so: A Pergunta a Vrias Mos - a experiencia da pesquisa solidria no trabalho do educador; A Educao Popular na Escola Cidad. 3 Moacir Gadotti e Carlos Alberto Torres (orgs.), Educacin Popular, crisis y perspectivas, Instituto Paulo Freire/Mio y Davila Editores, 1993. Buenos Aires.
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toda uma tradio de educao popular na Amrica Latina, so importantes at os dias de hoje. A primeira crtica poderia ser a de uma apressada submisso da cultura poltica, do smbolo ao poder. Houve sempre um evidente radicalismo em estabelecer esta relao, nos movimentos culturais dos anos 60. como se as classes dirigentes detivessem uma espcie de poder absoluto e tivessem um interesse absoluto em utilizar dos meios de comunicao e todos os artifcios simblicos para invadir culturas populares e impor a elas os seus valores, segundo os seus objetivos de controle do imaginrio popular e de domesticao dos subalternos. Sabemos que se existem relaes entre um plano e o outro, eles no so to diretamente unidirecionais e o prprio poder deve ser pensado como uma dimenso entre outras da cultura e das mltiplas relaes entre culturas, em uma mesma sociedade, ou em sociedades diferentes (como uma tribo indgena e a sociedade branca, regional). Sabemos tambm que em suas to diversas expresses, as culturas populares no so um mero reflexo dos smbolos, valores, interesses e poderes das elites eruditas. De um modo ou de outro existem espaos populares de criao original; de autonomia de expresso de si mesmos e de representao de seu mundo segundo a sua prpria experincia. Sempre existiram estratgias de originalidade e de uma genuna afirmao de identidades peculiares, mais reflexivas do que apenas reflexas. Nos ltimos anos o prprio sentido da idia de poder e de uso poltico do poder tem tomado direes diferentes de como ele era pensado anos atrs. Creio no ser um exagero dizer que mesmo entre os movimentos populares e suas ONG de apoio, a questo do poder est hoje mais para Foucault do que para Marx, mais para Geertz do que para Gramsci. No nos devemos esquecer de que o progressivo desaparecimento dos regimes militares na Amrica Latina, ao lado do crescimento de programas culturais pblicos e principalmente dos meios de comunicao de massas, tem colocado em cena uma muito grande variedade de agentes e interlocutores no campo da cultura e mesmo no mbito das propostas e projetos de/sobre as culturas populares. De maneira natural, esta aprecivel polissemia torna hoje grosseiro um jogo de opostos do tipo: estado x sociedade civil, elite dominante x povo subalterno, cultura dominante x culturas dominada, alienado x conscientizado etc. A segunda crtica poderia ser dirigida a uma uniformizao das diferenas culturais populares. Desde o tempo do surgimento dos Movimentos de Cultura Popular at anos recentes, as classificaes de tipos e categorias de culturas eram estabelecidas sobre certos pares de opostos muito rudimentares: erudito x popular; dominante x dominado; alienado x libertado; urbano x rural. Nos meios mais militantes uma proclamada unicidade de destinos -a libertao auto-construda do povo e a construo popular de um outro modelo de estrutura social- impunha uma opacidade terica e emprica da maneira como em qualquer sociedade diferentes modelos de cultura surgem, comunicam-se, interinfluenciam-se e se transformam. O resultado mais visvel disto era uma reduo motivada da complexidade das culturas, da diversidade das culturas a amplos domnios onde ela prpria era obrigada a dissolver-se. Fora a oposio popular versus erudito, o que dizer das diferenas visveis que os prprios militantes dos MCPs e os participantes dos atuais inmeros movimentos populares tm pela frente? Diferentes tipos de povos e de culturas indgenas; negros cuja diferena no est somente no serem negros, mas partilharem atravs das diversidades histricas, tnicas e simblicas, por meio das quais se reconhecem em
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sua imensa riqueza, culturas e tradies prprias, peculiares, mesmo dentro de uma mesma unidade ampla. Tipos especficos de pessoas e comunidades camponesas cujas experincias culturais no os opem em bloco apenas s diversas manifestaes populares de culturas urbanas, mas que de regio para regio dentro de um mesmo pas tomam feies prprias e observam ritmos desiguais em suas prprias experincias de convivncia com a modernidade. Novos sujeitos scio-culturais que, sobretudo aps se constiturem como movimentos particulares de defesa de direitos humanos, descobrem em si mesmos a evidncia de serem tambm sujeitos de culturas originais. Descobrem por si mesmos a maneira como alguma forma de participao em movimentos sociais atualiza de dentro para fora esta cultura em processo que, entre iguais culturais, quando olhados desde um ponto de vista mais amplo, abre as portas possibilidade ampliada da afirmao de diferenas culturais de identidade, de ethos, de estilo de vida e mesmo de projeto peculiar de destino social. Ao contrrio do que aconteceu nos tempos da criao pioneira de um conceito crtico de cultura popular como uma forma de ao poltica atravs da cultura, a especializao dos movimentos sociais e uma vasta convergncia de propsitos e horizontes tem obrigado todos os participantes mais intelectuais a uma urgente reviso do lugar da cultura em toda a experincia dos movimentos populares e das organizaes no-governamentais associadas de alguma maneira a eles. difcil hoje lidar com algo como a classe popular, desde onde seja possvel partir de uma cultura popular para se chegar a uma cultura de classe. Lidamos com movimentos de indgenas e movimentos de grupos indgenas especficos. Como frente de lutas de negros, de minorias tnicas, de sujeitos socialmente marginalizados, de categorias profissionais, de agentes especficos de arte ou cultura, de seres humanos empenhados na busca poltica da paz entre todas as pessoas e todos os povos, de neo-militantes dos direitos humanos atravs da questo ambiental e de participantes de movimentos de preservao da natureza como um dever humano. Mesmo que o horizonte da histria a todos unifique, no so apenas questes muito particulares o que na prtica especializem os movimentos e os grupos assessores, mas tambm as diferenas de identidade e de culturas dentro das quais todos eles se movem. Quando nos anos 60 pouco a pouco os movimentos de cultura popular convergiam para um ideal de ruptura das desigualdades e afirmao das diferenas culturais (o que, de resto, era silenciado ou mesmo negado em alguns grupos mais radicais, empenhados na criao de uma nica cultura popular afirmada como uma nica cultura nacional) este era sempre um ponto de chegada. Mas ele hoje um ponto de partida. Somos conscientes de que as diferentes culturas da cultura popular so ao mesmo tempo a sua realidade social e a sua fora na histria. Cada vez mais as questes de classe dissolvem-se em problemas e diferenas tnicas, culturais. Somos tambm conscientes de que todos os padres externos de critrios para qualquer tipo de avaliao seja do teor poltico, seja do grau de desenvolvimento de culturas populares so incapazes de traduzir os seus verdadeiros significados como uma experincia simblica de vida de um grupo humano. Sabemos que assim como no houve origens comuns para o acontecimento das culturas, assim tambm no h ritmos ou direes iguais e convergentes. A prpria relao entre tradio e modernidade algo cuja tenso somente pode ser vivenciada e tornada significativa de dentro para fora de cada cultura.
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Esta uma idia que valia antes para uma compreenso terica da cultura, como entre os antroplogos, por exemplo. Mas ela tem hoje um valor muito grande mesmo ou principalmente nos movimentos populares. Se o que est em jogo no so apenas as faces materiais dos direitos humanos, mas todas as dimenses dos direitos identidade, realizao da vida individual e coletiva segundo padres prprios e ritmos peculiares de existncia, ento a maneira como tudo isto se combina e transforma uma questo interna a cada grupo cultural, em cada tipo de experincia comunitria ou de movimentos social. Este aspecto sugere uma outra lembrana oportuna. Uma simples releitura dos textos mais dirigidos a uma ao poltica dos Movimentos de Cultura Popular o bastante para se compreender como em praticamente todos eles a questo crucial de uma anlise cientfica da cultura e de uma sugesto de propostas para aes culturais marcadamente ideolgica. Vivemos hoje, trinta anos depois, o tempo de um imaginrio referente a todas essas questes bastante mais flexvel e diversificado. Sabemos que mesmo quando existe o reconhecimento de que certos horizontes comuns na histria humana devem ser a busca de todos indistintamente na verdade nenhuma ideologia os recobre inteiramente e nenhum projeto nico de construo de futuro contempla as diferenas culturais no que toca a crtica social do real e as respostas polticas com vistas a sua transformao. Um conjunto mais atual de experincias de movimentos sociais -Populares, nos termos dos anos 60, ou no- to motivadamente diferenciados em suas origens, objetivos e destinos de realizao, aos poucos deslocou em boa parte um foco poltico sobre a ideologia para um foco mais cultural centrado em questes de identidade scio cultural e tica de relaes. De alguma maneira, passamos a propsitos e propostas ideolgicas, to uniformes quanto possvel, idia de que, afinal, as prprias ideologias so, tambm elas, construes culturais. Elas so maneiras prprias atravs das quais grupos de atores sociais criam smbolos e significados que, em suas origens, traduzem olhares particulares a respeito de si mesmos, de sua viso de mundo e de suas estratgias de conduo do poder e de transformao da sociedade. Em suma, ideologias polticas so construes particulares, ainda que humanamente convertes. Muito mais do que ao tempo do surgimento dos movimentos de cultura popular, na mesma medida em que os movimentos sociais so sensveis s diferenciaes de seus sujeitos e dos seus objetivos, eles prprios tendem a se diferenciar de uma maneira extraordinria de acordo com o foco de sua vocao. Ao lado dos antigos e ainda to indispensveis movimentos populares de luta pelos direitos terra e pela reforma agrria, envolvendo os homens do campo em praticamente todos os pases do continente, surgem por toda a parte novos movimentos de vocao ambientalista associados a grupos sociais organizados em torno a lutas pelos direitos humanos e a conduta democrtica plena cidadania, eles emergem revisitando ideais de compreenso universal, de paz entre todos os homens e de pacificao nas relaes entre a sociedade e a natureza.
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A cada dia surgem novas palavras, novos olhares de crtica e novas (algumas, to velhas!) aspiraes que em boa medida no se contrapem, mas se somam aos antigos e atuais movimentos sociais voltados cultura popular. Se em algum momento do passado foi suposto que haveria diferenas cruciais entre alguns destes antigos e novos movimentos, agora estamos um pouco mais sensveis a buscar, em nome dos ideais irredutveis de justia, igualdade, paz e solidariedade, o que possa haver de fecundamente convergente entre todos eles. No campo da cultura, estamos vivendo agora algo de alguma maneira novo e at mesmo inesperado. que agora impossvel pensar uma luta pelos direitos populares cultura e pela afirmao solidria de identidade tnicas, sociais, etc., atravs tambm de uma reiterada diferenciao de tradies culturais populares, sem ligar tudo isto a uma universalizao de direitos e de deveres onde a questo ambiental tem um lugar crescentemente importante. Quaisquer que foram as observaes que nos anos seguintes tenham sido dirigidas ao pensaram e projetaram realizar os antigos MCPs, pelo menos duas entre outras contribuies deles devem ser lembradas aqui. Apesar do carter francamente mecanicista do modelo usual de anlise da realidade social de seu tempo, e tambm apesar de um ingnuo simplismo na maneira como se acreditava poder atuar politicamente atravs de culturas do povo, redimensionadas como culturas populares tornadas, no seu limite, uma cultura nacional autnoma, consciente e revolucionria, havia um propsito de inserir o processo da cultura no interior de uma integrao de dimenses da prpria vida social que parece haver-se diludo nas experincias de ao cultural mais recentes. Claro, ser preciso descontar uma apressada sobre-valorizao do trabalho cultural, nos anos 60. Mas o que importa reconhecer que pela primeira vez entre educadores e artistas os valores e alcances da cultura popular deixaram de ser tratados como simples matria prima do conhecimento erudito, ou de atividades escolares interessadas muito mais na tradio residual das culturas populares do que no seu teor de processo simblico de transformao de conscincias e de atitudes dos criadores sociais de culturas populares. Esta uma segunda contribuio dos Movimentos de cultura Popular dos comeos da Educao Popular na Amrica Latina que merece ser lembrado aqui. Nunca antes os sujeitos das classes populares, os homens do campo, os povos indgenas foram com tanto nfase convocados a assumirem a sua prpria passagem de agentes econmicos a atores sociais responsveis pela realizao de sua prpria histria. As propostas atuais de projetos de Educao Popular, de Educao e Direitos Humanos, de Educao Para a Paz, um apelo democratizao da cultura associado a um desejo de realizao social dos direitos de cidadania estendidos a todas as categorias de pessoas, por igual, no parecem possuir a mesma qualidade de aposta no poder de organizao e de transformao do povo, a partir de seu prprio trabalho poltico. Um trabalho de reinveno do poder, capaz de construir na histria uma sociedade plenamente solidria, onde cultura cabe um duplo papel. O de ser, durante o processo de sua construo, uma instncia crtica de democratizao efetiva de smbolos, de valores e de significados da vida social. O de ser, em sua completa realizao, a prpria evidncia simblica da comunicao livre e igualitria entre todas as pessoas.
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Cecilia Amaluisa Fiallos
DILOGO A PARTIR DE LAS PREGUNTAS SUGERIDAS PARA LA CONSULTA DEL CEAAL

Cecilia Amaluisa Fiallos1

EN TODOS ESTOS AOS? Parto de la siguiente premisa: las historias y los contextos culturales, al ser cuestionados por sus pueblos, dan cabida a la construccin de respuestas transformadoras, no necesariamente acabadas ni ajustadas a la dimensin que sugieren las demandas sociales o que atiendan integralmente lo que podra requerir dicha realidad. Estos son procesos histricos y culturales que evolucionan en largos perodos de tiempo. Hace cincuenta aos, en el contexto de la post segunda guerra mundial, Amrica Latina empez a cuestionar con mayor fuerza su historia y condiciones de servilismo y explotacin colonialista, pese a que casi todos los pases desde el siglo anterior ya haban pasado por procesos de constitucin como Estados-nacin de caractersticas republicanas y la economa mercantil ya tena diversos grados de desarrollo en los distintos pases. De otro lado, la fuerte influencia del sistema socialista de Europa del Este y Asia planteaban en ese momento un escenario alternativo en los rdenes social, econmico y poltico para la regin Centro y Sur Americana, incluido el Caribe. La pugna entre el modelo capitalista de libre mercado y otro tambin de corte industrial, pero que propona una distribucin ms equitativa de los bienes y servicios con la intervencin del Estado, alimentaron las bsquedas hacia la constitucin de una sociedad latinoamericana nueva, en tanto permitiera tambin el florecimiento de seres humanos con un alto grado de conciencia crtica y actitud solidaria. A grosso modo, dira que en este macro contexto surgieron muchos pensadores y activadores de un gran movimiento de transformacin social, bajo cuyo paraguas emergi en Latinoamrica una forma de educacin a la poblacin, que no slo cuestion, sino que rebas el paradigma vigente en la poca, que comprenda a la educacin como la herramienta para consolidar y sostener el status quo. El pensamiento y accin de Paulo Freire en Brasil, influy y coincidi con otros pensadores y activadores sociales no solo educadores- de los distintos pases de la regin, comprometidos con ese nfasis transformador de la sociedad. El movimiento de educacin popular, como se le denomin, antes de conceptualizarse como una
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Trabajadora Social especializada en educacin de adultos y Maestra en Educacin. Fundadora y directora del rea de educacin del Centro de Educacin y Promocin Popular (CEPP) desde 1979. Miembro de la Comisin Tcnica de Educacin y Comunicacin Ambiental de la Unin Mundial para la Naturaleza. Consultora y tcnica en proyectos con UNESCO, UNICEF, UICN y colaboradora con el Ministerio de Educacin y Cultura del Ecuador y otras instituciones gubernamentales. Lder poltica que ha combinado la accin educativa con la organizacin y la movilizacin social, desde un espacio como investigadora social y pedaggica.
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Dilogo a partir de las preguntas sugeridas para la consulta de CEAAL
propuesta pedaggica, naci, se realiment y desarroll como una propuesta viva de construccin de pensamiento crtico, de generacin de movilizacin social, de liberacin interna del ser humano, de renovacin del carcter opresor de la organizacin social vigente. El nuevo paradigma asuma al ser humano como un ser pensante, capaz de transformarse y de transformar a la luz de la interaccin crtica y reflexiva de su entorno; propona un nuevo orden sustentado en el principio del bien comn, la justicia, la equidad, la libertad, el respeto, la democracia, la solidaridad. Cmo conseguir que los individuos(as) se reconozcan y se comprometan con este proceso liberador y transformador? Ese fue el aporte experiencial de Paulo Freire, de los educadores populares y de muchos ms constructores sociales de la poca. Se saba que ningn cambio o transformacin de la sociedad poda ocurrir por la va de la legalidad vigente, sino que sta podra ser el resultado de una gran presin de las masas descontentas y esperanzadas en una mejor vida. Esta accin educativa explicit sus fines ideolgicos y polticos y apunt claramente a la transformacin de los individuos y de las estructuras sociales vigentes. En tal virtud, el movimiento de educacin popular no fue funcional al sistema, sino todo lo contrario, fue radical, de all que todo lo que surga de esos procesos se denominaba alternativo. A qu? Al Estado, al orden vigente en la sociedad y al modo de ser de los sujetos sociales sumisos y dependientes y de quienes tenan el poder econmico y poltico en la poca. Los mtodos y las estrategias, sin ser lo definitorio de la educacin popular, se alimentaron y enriquecieron a la luz de estas bsquedas generando una riqusima produccin de estrategias activas, que facilitaban el aprendizaje significativo y el desarrollo de un pensamiento crtico, en los trminos ideolgicos y polticos ya expuestos. Ese pensamiento se entendi como el logro de una conciencia de cambio, compromiso social e involucramiento activo. Esta riqueza activa, desde un punto de vista estrictamente pedaggico, no fue una invencin de la poca, pues sus bases coincidan con pensadores y crticos de la educacin tradicional que postularon desde hace ms de un siglo un nuevo paradigma educativo: la educacin activa, el rol histrico y cultural de la educacin, el aprendizaje significativo, todo ello dentro de una corriente constructivista, tambin en proceso de desarrollo. Efectivamente, el movimiento de educacin popular en Amrica Latina desat un gigantesco activismo socio-educativo, al que con posterioridad se le ha re-pensado y sealado tambin sus lmites y cuestionamientos. Quizs el principal ha sido el carcter ideologizante del aprendizaje ms importante de la propuesta liberadora, a la que se denomin conciencia crtica. Para no entrar a defender o atacar esta argumentacin, nosotros mismos podramos reflexionar a la luz de la siguiente pregunta: qu tipo de conciencia crtica se desarroll en los nuevos sujetos histricos y cul ha sido la evolucin de los distintos pases de Latinoamrica con esta base hasta este momento?

DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? En mi opinin, y como todos sabemos, el paradigma del bien comn, la justicia, la equidad, la libertad, el respeto, la democracia y la solidaridad an est vigente, no por
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Cecilia Amaluisa Fiallos
haberlo logrado, sino porque pese a la democratizacin y modernizacin de nuestros pases, todava sigue siendo una utopa. Por qu? Si consideramos que el punto de partida de este cuestionamiento fue la realidad de los aos cincuenta, diremos que todos nuestros pases muestran evidencias de ciertos cambios, en los cuales incidi grandemente el movimiento de educacin popular, pero la realidad actual de nuestros pueblos, de la regin y de todo el planeta, requiere construir un nuevo camino para lograr lo que todava no se ha logrado. No es que sea ms difcil comprender la realidad, es que se requiere ir ms all de las demandas democrticas y participativas. En este sentido, los paradigmas liberadores del ser humano latinoamericano estn vigentes, no as los mtodos y las prcticas de la educacin popular, tal como fue su versin original y los niveles a los que lleg. Actualmente, esta propuesta renovadora, revolucionaria, se ha adaptado y funcionalizado con el nuevo orden establecido por la economa de mercado y la democracia representativa, con ms o con menos participacin social, con ms o con menos justicia, equidad, libertad y solidaridad. El discurso de la pobreza nos rige, sin darnos cuenta que este concepto est estrictamente ligado al enfoque de consumo y mercado. Dnde est la bsqueda de la sociedad nueva, el ser humano renovado? Los movimientos de transformacin se han ido articulando al esquema partidario e integrando al juego democrtico y desarrollando un discurso netamente populista, que poco difiere en sus proyecciones y prcticas de otros claramente vinculados con los grupos que tienen el poder econmico y poltico. El problema no est en acceder al poder y a la institucionalidad creada por el sistema democrtico, o anteponer a cada accin una denominacin como la de educacin popular. Actualmente el problema de los foros mundiales, donde tambin estn lderes del movimiento de educacin popular, es el combate a la corrupcin y no al sistema que lo engendra, el combate a la pobreza y no a las estructuras que reproducen la inequidad, la promocin de la educacin para todos sin considerar el carcter funcional de esa educacin. Yo no considero un error insistir en conservar una denominacin como la de educacin popular, tal como si la historia y la cultura de nuestros pueblos no hubiesen caminado o cambiado. El paradigma ya expuesto no es especfico del movimiento de educacin popular, y si an est vigente, no es porque exista educacin popular, sino porque an es una utopa a la que quisiramos llegar. Pienso que la discusin debe encaminarse a pensar si la sociedad que vivimos, con ms o menos democracia, participacin, etctera, es la que queremos; o qu tipo de ser humano es el que deseamos ser; como para que esto se convierta en el eje de un accionar educativo nuevo, al que quizs se le deba llamar de algn modo, no por rplica, sino porque tiene correspondencia con un nuevo objetivo social y poltico transformador. El tema de los mtodos y las estrategias tampoco es algo repetible per se. Si de algo debe enorgullecerse el movimiento de educacin popular es de su carcter rebelde y cuestionador, no como dogma, sino como una realidad que debe ser vivida por cada individuo y por cada comunidad para construir nuevos procesos. No planteo la revolucin, ni pacfica ni armada, sino un nuevo pensamiento y una accin coherente.
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Dilogo a partir de las preguntas sugeridas para la consulta de CEAAL

TRABAJADOS PARA FORTALECER UN MOVIMIENTO DE EDUCACIN POPULAR EN AMRICA LATINA QUE CONTRIBUYA A LA TRANSFORMACIN SOCIAL? Con absoluta franqueza dira que el CEAAL ya no es una instancia aglutinadora de un movimiento social educativo. En la ltima dcada ha devenido en una estructura que conserva un nombre y representa una historia, que acta como una institucin que canaliza recursos y ejecuta acciones que le permiten suscribir acuerdos internacionales, pero que no tiene ni la misma presencia ni importancia activa en cada uno de los pases de la regin. Esto no significa que muchas de las organizaciones afiliadas y otras que no son afiliadas al CEAAL tengan una presencia fuerte en los procesos nacionales, sobre todo de educacin para todos, pero, como ya dije anteriormente, todos actan en funcin de los grandes acuerdos mundiales. Todo ello es importante, necesario desarrollar, pero no tiene ni el carcter transformador de la sociedad que es la clave y lo que distingue a la educacin popular. El CEAAL representa a 198 organizaciones de 21 pases. Interesante sera recoger y analizar el quehacer de estas organizaciones y de muchsimas ms en todos los pases, no para que cada una seale si considera o no que est actuando bajo el paradigma de la educacin popular, sino para que cada una reflexione con ms criticidad acerca de su quehacer actual y del impacto real de su accionar. Algo importante que se debera rescatar de la historia de la educacin popular es el cuestionamiento crtico, que no es igual a partir de la pregunta.
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Csar Picn
LA EDUCACIN POPULAR: CAMINANDO HACIA EL FUTURO

Csar Picn1 Los ltimos cuarenta aos fueron una rica cantera de construccin y desarrollo de planteamientos paradigmticos de la educacin popular (EP) en Amrica Latina, con diversas bases de sustentacin terico- ideolgica y con enfoques y nfasis diversos. Es un patrimonio material e inmaterial que existe y que forma parte del pasado, que no podemos cambiar, pero que podemos aprovecharlo al mximo para construir solidariamente el futuro. Algunas de las cuestiones fundamentales a futuro, desde mi experiencia, pueden ser las que a continuacin se refieren.
CONSTRUCCIN DE UNA TEORA DE LA EDUCACIN

Se cuenta con una masa crtica de planteamientos conceptuales que requieren ser recreados y profundizados. Es fundamental, para ello, contar con los aportes de la Teora del Conocimiento, cada vez ms rica y novedosa gracias al avance considerable del desarrollo cientfico de los tiempos en que vivimos y tambin a las contribuciones de las nuevas corrientes y enfoques pedaggicos. Adicionalmente, hay insumos conceptuales bsicos que pueden contribuir a la elaboracin de una Teora de la Educacin desde la mirada de la educacin popular: el aporte de los grandes educadores latinoamericanos, en una visin transformadora, en los distintos momentos de la vida histrica de la regin y de nuestros pases; el patrimonio cognitivo de la educacin popular en los ltimos cuarenta aos; los planteamientos, en lo que corresponda, del movimiento mundial de Educacin para Todos; los planteamientos de la Comisin Internacional de Educacin de la UNESCO sobre la Educacin para el Siglo XXI. Todo parece indicar que ha llegado el momento de articular los planteamientos conceptuales de la educacin popular con otros referentes, con el fin de enriquecer y hacer ms slida su fundamentacin terica en una perspectiva emancipatoria del desarrollo educativo latinoamericano.
Educador peruano. Impuls acciones de educacin popular en el contexto de la reforma educativa del Per en los setenta. Desde el CREFAL (Mxico), trabaj con ONG y diferentes movimientos sociales en alfabetizacin y educacin bsica popular campesina; y con egresados latinoamericanos de cursos y programas estimulando acciones relevantes de educacin popular en Mxico y Centroamrica. Fundador del CEAAL y coordinador fundador del Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica Popular. VicePresidente del Consejo Internacional de Educacin de Adultos (ICAE), en representacin de la regin. Apoy iniciativas de educacin popular en varios pases de Amrica Latina. Moviliz la alianza estratgica Estado-sociedad civil y la legitimacin y revaloracin social de las prcticas de educacin popular, durante su periodo como viceministro de gestin pedaggica del ministerio de educacin del Per (Julio 2002-Julio 2003).
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La educacin popular caminando hacia el futuro
ATENCIN A DEMANDAS SOCIALES AMPLIADAS

Es un hecho que las realidades y las necesidades de diversa ndole no estn congeladas histricamente: cambian constantemente. Tal fenmeno se evidencia claramente en la evolucin de los movimientos sociales, as como en las demandas sociales populares. Hay demandas sociales populares, pero a ellas se agregan demandas sociales ampliadas de sujetos y colectividades que, en razn de situaciones estructurales y coyunturales de nuestros pases, se incorporan a la categora de sujetos populares. Ello implica trabajar en la EP con las dos vertientes sealadas: sujetos populares histricos y sujetos populares emergentes. En nuestra percepcin, en esta demanda social ampliada la EP tiene el desafo de resignificar, en una de sus vertientes, el trabajo educativo vinculado con las grandes demandas que tienen presencia en la comunidad internacional: derechos humanos, cultura democrtica y ciudadana, preservacin y conservacin del medio ambiente, tema de gnero, desarrollo humano sostenible, cultura de paz, seguridad humana, educacin a lo largo de toda la vida, la tica social. Este desafo implicar trabajar con nuevos sujetos educativos, que tendrn la categora de sujetos populares quienes formarn parte de colectividades ampliadas dentro de movimientos sociales y de movimientos culturales. La EP tendr que asumir este desafo.
DESARROLLO METODOLGICO EN UNA PERSPECTIVA EMANCIPATORIA

Una teora de la educacin en una perspectiva emancipatoria, requiere de un desarrollo metodolgico que responda a una concepcin de vida, de sociedad, de Estado, de educacin, en una visin transformadora. La concepcin metodolgica dialctica es la cantera que posibilitar una construccin ampliada de un desarrollo metodolgico de la EP para el siglo XXI, con una firme identidad orientada a su compromiso con la transformacin social y que desde este posicionamiento le permita incorporar en forma libre y selectiva algunos insumos conceptuales, as como tcnicas, procedimientos y herramientas de aprendizaje permanentes, provenientes de los ms avanzados enfoques pedaggicos vigentes en el mundo. Aunque es obvio, es importante recordar que lo que tipifica a la educacin popular no es el mtodo, sino su concepcin e intencionalidad transformadora. En tal sentido, lo que estamos sugiriendo como desarrollo metodolgico no es una coleccin renovada de frmulas, esquemas y recetas, sino un desarrollo metodolgico asumido como una concepcin orgnica de pedagoga popular que a travs de sus fundamentos, principios, orientaciones y didcticas, abra pistas para enrumbar e impulsar la accin educativa en sus distintos procesos e intervenciones.
SISTEMAS Y POLTICAS PBLICAS

Las polticas pblicas constituyen un cuerpo orgnico de posicionamientos filosficos, poltico-ideolgicos, culturales, pedaggicos y normativos que direccionan, iluminan y canalizan las prcticas educativas impulsadas por el estado nacional en beneficio de
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los miembros que lo conforman y que pertenecen a todos los grupos de edad, situaciones y condiciones. Es fundamental reactivar la incidencia poltica de la EP en el proceso de elaboracin, ejecucin y evaluacin de las polticas educativas. La consolidacin y profundizacin del rescate del espacio pblico, en el que hay una convergencia de la participacin y acciones del Estado y de la sociedad civil, es una tarea impostergable de la EP. Dicha tarea, dentro de las correspondientes circunstancias nacionales, puede impulsarse a travs de los mecanismos ya establecidos por los estados nacionales y de no ser as se plantea el desafo de promoverlos y establecerlos por la accin ciudadana. En la respuesta a construirse, la EP tiene un papel fundamental a jugar. La tarea que se refiere no se orienta nicamente a la activa participacin ciudadana y vigilancia social de la calidad de la educacin, sino se trata de la participacin ciudadana en la elaboracin y evaluacin de las polticas pblicas en educacin sobre calidad, equidad, gestin, cumplimiento de objetivos y metas, resultados a ser medidos con indicadores especficos. En la mayora de los pases latinoamericanos no existe todava una cultura de evaluacin y de rendicin de cuentas. La EP, desde sus espacios y experiencias, puede compartir solidariamente sus aportes, reflexiones y propuestas. El CEAAL tiene una posicin privilegiada para convertirse en un espacio de debate ampliado con los lderes y autoridades educativas de los estados nacionales sobre temas sustantivos tales como: reformas educativas, mejoramiento de la calidad de la educacin, educacin como instrumento estratgico para luchar contra la pobreza y la exclusin, y otros que sean requeridos en cada particularidad nacional. Impulsar el desarrollo educativo de los sectores populares en el contexto de una poltica de inclusin y de rechazo a todas las formas de discriminacin, implica hacer alianzas estratgicas con los estados nacionales con el fin de facilitar la evolucin de polticas pblicas de gobierno a polticas pblicas de Estado. En este proceso, la EP puede y debe jugar un papel de reflexin crtica, animacin, movilizacin y apoyo metodolgico.
TICA SOCIAL EN LOS QUEHACERES HUMANOS Y SOCIALES

Uno de los grandes problemas de nuestro tiempo es la degradacin y el desprecio con el que, desde visiones cnicas, nos planteamos la realidad de la vida humana. Fundamentado sobre un realismo legal, por el que el imperio de la ley fue introducido como el nico referente vlido para las interrelaciones personales, asistimos de manera activa y pasiva a la erosin por la que se compromete, afecta y regatea los diferentes aspectos que deben complementar y enriquecer el proyecto de vivir. Existe la necesidad de recuperar el sentido de misin y propsito de la vida humana, a partir del libre albedro y protagonismos de las personas, movimientos sociales, organizaciones y de las colectividades en el contexto de la dinmica social de sus respectivas sociedades nacionales. Hay diversas concepciones y valoraciones sobre la tica de nuestro tiempo en los distintos mbitos de la vida humana. Una tendencia alentadora es que la tica se viene desprendiendo de un cierto halo abstracto y proyecta mas bien un perfil de prctica
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humana concreta; de brjula axiolgica que ilumina el comportamiento humano en el contexto de las realidades, sueos y esperanzas del gnero humano. La tica debe ser percibida en una visin dinmica, contextualizada y asociada a los grandes referentes valricos de nuestro tiempo. No podemos separar tal visin de la moral, del desarrollo humano, de los derechos humanos, de los fenmenos de la pobreza y la exclusin, de la cultura de paz, de la prctica cultural de la democracia, de la poltica, de la religin, de los negocios, de la educacin y de todos los otros emprendimientos humanos y sociales. La tica se aprende y se cultiva en los distintos escenarios de la vida humana en los que hay real y potencialmente valores y contravalores. Un desafo ineludible es generar un Estado y una sociedad ms tica y transparente con las eficaces normas de convivencia posible; una sociedad que tenga un posicionamiento de rechazo a las prcticas de corrupcin, en la esfera estatal y no estatal, en todas sus formas y expresiones. La EP, dentro de sus mejores tradiciones, ha asumido la perspectiva tica de la educacin en todos los mbitos de la vida humana individual y social y de la vida de los estados nacionales. Teniendo en cuenta lo anteriormente sealado, se plantea el desafo de que la tica Social sea un tema vivencial a ser consolidado y profundizado en la EP.
LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD EDUCATIVA

La humanidad y los latinoamericanos estamos ya viviendo en una nueva era, para la cual las generaciones del presente tenemos que hacer desaprendizajes, reaprendizajes y nuevos aprendizajes. Tenemos que iniciar la ruptura con nuestros paradigmas convencionales y abrir nuestras mentes a la bsqueda de nuevas respuestas, a la construccin de nuevos paradigmas. Desde la fecha de la declaratoria mundial de Educacin para Todos (marzo 1990), con excepcin de algunos pases no se perciben grandes transformaciones en casi todas las regiones del mundo. La modernizacin de los sistemas educativos a nivel de tendencia general, se va iniciando con un perfil bastante bajo. En el caso de los pases subdesarrollados es particularmente preocupante la brecha cada vez ms distante entre el desarrollo educativo y el acelerado desarrollo cientfico, tecnolgico y comunicacional. El espectro situacional anteriormente referido, no puede ser razonablemente atendido por la escuela como el nico agente de formacin del potencial humano de un pas. Cobra relevancia y significancia el hecho de que es necesario optimizar el aprovechamiento de los otros espacios educativos y construir una nueva institucionalidad educativa que tenga vasos comunicantes y de genuina cooperacin horizontal entre los diversos espacios educativos. En la visin sealada, se requiere una nueva institucionalidad educativa que se aproxime ms a las realidades de sus respectivos pases, posibilite la construccin de alianzas entre los mltiples actores sociales involucrados en el desarrollo educativo que provienen del Estado y de la sociedad civil, sea capaz de estimular y apoyar la produccin de conocimientos para impulsar los necesarios mejoramientos en la calidad educativa, tenga una capacidad convocadora para lograr que las personas, las
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familias, los movimientos sociales y las organizaciones estatales y no estatales den peso y valor a la educacin para sus distintas tareas, y que posibilite formar y capacitar en todos los niveles educativos y desde la primera infancia hasta las fases ulteriores del desarrollo humano a nias, nios, adolescentes y personas jvenes y adultas para vivir y ser sujeto activo en la construccin de las transformaciones sociales dentro de un horizonte mundial y nacional de incertidumbres, pero tambin de esperanzas. La nueva institucionalidad educativa no debe ser atrapada por las estructuras y nomenclaturas de los sistemas educativos en una lgica burocrtica ya obsoleta. Debe focalizar su atencin en los sujetos educativos ubicados en sus realidades especficas y en que sean respetados y atendidos considerando sus caractersticas culturales, econmicas, sociales, polticas, religiosas, organizacionales y educacionales. Teniendo presente este referente, habr que disear un modelo organizativo moderno, gil, eficaz y eficiente, flexible, no slo proyectado sino insertado al medio ambiente natural y social. Los sealamientos precedentes, en lo que corresponda, sustentan la necesidad de un fortalecimiento democrtico institucional de las entidades impulsoras de la EP en todas sus instancias y niveles, en el marco de sus particularidades nacionales e institucionales. En lo que concierne al CEAAL, tal fortalecimiento en este momento histrico, adems de las medidas que se vienen considerando, podran tomarse en cuenta con algunos otros elementos. Conviene dar fuerza a la incorporacin de las nuevas tecnologas de informacin, comunicacin y educacin; recrear formas innovadoras de gestin pedaggica popular y de gestin institucional desde la sociedad civil, con lgicas diferentes de concepcin, valoracin, programacin y estilos de trabajo educativo.
RECURSOS DE APRENDIZAJE EN LA EP
Cualquiera que sea la opcin paradigmtica que elija una nacin para su desarrollo educativo, siempre estarn presentes tres elementos: el sujeto de aprendizaje, el agente educador y los saberes objetivados en los recursos de aprendizaje. Diversos modelos se han perfilado en el devenir histrico de la educacin en funcin de los nfasis y las relaciones establecidas entre ellos. Sin embargo, en todos los casos, algunas veces minusvalorada y en otras sobreestimada, la presencia de los recursos de aprendizaje ha sido siempre imprescindible para la potenciacin de la educacin. Actualmente es irrebatible el entendimiento de que constituyen uno de los componentes para el mejoramiento de la calidad de la educacin y que de su uso inteligente depende, en gran medida, algunos de los logros de equidad social en materia de igualdad de oportunidades de aprendizaje. Las prcticas educativas cuanto ms creativas e innovadoras requieren de recursos adecuados de aprendizaje. En los espacios educativos escolares, particularmente de los pases con limitados presupuestos destinados a la educacin, dichos recursos son bsicamente los textos escolares. Es interesante y paradjico anotar que en las prcticas de educacin popular, generalmente en situacin de pobreza, se utilizan por lo menos los micromedios de comunicacin popular. Al uso renovado de dicho recurso en la EP, de aqu a futuro se tendr que hacer un uso cada vez ms intensivo de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin en la vasta gama de sus expresiones y de las posibilidades concretas de su aplicacin.
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Habr tambin que hacer uso, particularmente en la educacin bsica popular, de libros y textos educativos, cientficos y culturales, tanto en su formato impreso como en su formato digital (libros hablados en casetes, discos compactos y otros), o en escritura en relieve (sistema Braille); incluyendo tambin diccionarios, enciclopedias, revistas y folletos. Un aspecto que amerita una cuidadosa consideracin es la concepcin, diseo y operacionalidad de una biblioteca bsica de EP con un enfoque de multimedia y con visin de futuro. Ser un instrumento estratgico para la consolidacin y profundizacin de las prcticas de educacin popular.
LA EDUCACIN INTERCULTURAL
Hay mltiples evidencias empricas acerca de las miopas ideolgicas, gubernamentales y burocrticas en relacin con la dimensin cultural del desarrollo. Tal miopa ha generado histricamente distorsiones, discriminaciones, incomprensiones, olvidos e injusticias. Afortunadamente desde los noventa viene emergiendo la tendencia de considerar que el desarrollo no slo supone una atenta consideracin de los aspectos econmicos, sociales y humanos, sino tambin una expresa aceptacin de que en el proceso y en la dinmica del desarrollo hay una presencia relevante de la cultura en sus distintos tamaos y escalas. Es una de las grandes tareas histricas que la educacin intercultural puede contribuir a impulsar en sus campos de competencia. Una educacin intercultural bien cimentada, tiene como soporte fundamental a la identificacin de las races de su sistema cultural y sus diferencias -valoradas, respetadas y toleradas- con otros sistemas culturales. Es la brjula orientadora para realizar acciones innovadoras en el campo de la comunicacin entre sistemas culturales y crear las condiciones adecuadas para construir un genuino dilogo cultural, en la perspectiva de un mecanismo de intercomunicacin cultural permanente y de un consiguiente aprendizaje intercultural. Si fructifica la condicin anteriormente sealada, se habr ganado un gran espacio para la internalizacin, el aprendizaje y el disfrute gozoso de las diferencias culturales. Es una de las metas a la que debe orientarse la educacin intercultural. La prctica de la interculturalidad es un desafo de construccin y de articulacin de las voluntades humanas, sociales y polticas. Sus escenarios primarios son la familia, las comunidades locales y la sociedad de la que formamos parte. Lo que no debe hacerse en nombre de la interculturalidad es la imposicin de valores y cdigos culturales, fundamentalmente por razones econmicas y polticas, contribuyendo a la emergencia de culturas dominantes y culturas subordinadas. En nombre de la globalizacin no se puede violentar el rico y diverso patrimonio cultural de la humanidad, que floreci y tiene la opcin de seguir floreciendo en los diferentes escenarios de las civilizaciones humanas. La interculturalidad es un fenmeno real y potencialmente presente en los pases de todos los tamaos. Un pas territorialmente pequeo como Panam, por ejemplo, registra la presencia de varios sistemas culturales y de una rica variedad tnica. En esta nueva era que estamos viviendo, la educacin intercultural tiene la extraordinaria potencialidad de convertirse en el hilo conductor de las interrelaciones y
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de las interacciones de los sistemas culturales en el horizonte de la multiculturalidad. Metafricamente, la educacin intercultural es algo as como una nave espacial que nos puede llevar a visitar y conocer galaxias culturales que hasta ahora slo las conocemos referencialmente, o sencillamente las desconocemos aunque estn dentro de nuestra propia sociedad nacional. De esta forma, la educacin intercultural permitir a las personas de distintos pases, naciones y culturas, comunicarse cada vez ms y compartir los valores humanos fundamentales, as como contribuir a la revaloracin, respeto y enriquecimiento de las diversidades culturales del mundo en que vivimos. Hay consenso generalizado en que la educacin intercultural es de la ms alta relevancia y pertinencia para la vida y el desarrollo de las personas y de las colectividades humanas. Sin embargo, una gran mayora de pases, incluso dentro de sus respectivos procesos de reformas educativas, no tienen definiciones de polticas y estrategias para su aprovechamiento ptimo. Es el momento de recuperar el tiempo perdido. Contribuir a construir la comprensin internacional acerca de las diferencias de filosofas, valores, costumbres y percepciones sobre la vida, es el gran desafo de la educacin intercultural. A travs de ella, las personas de los distintos sistemas culturales, comprendidos dentro de sus correspondientes civilizaciones, tienen la opcin de generar respuestas creativas, innovadoras y viables para que esta brecha intercivilizatoria no se agrande y que, por el contrario, podamos vivir en convivencia pacfica en un mundo multicivilizacional, sin prdida de la identidad cultural de las personas y de los pueblos. A la luz de los sealamientos precedentes, es pertinente plantear que la educacin intercultural sea resignificada y debidamente valorizada por la educacin popular como un referente transversal en sus trabajos.
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Desafos para la educacin popular en Colombia
DESAFOS PARA LA EDUCACIN POPULAR EN COLOMBIA

Colectivo Colombiano del CEAAL1 Aunque nuestro pas comparte rasgos y problemas similares al conjunto de los pases latinoamericanos, su singular proceso histrico y crtica coyuntura actual, marcada por la agudizacin del conflicto armado y las iniciativas ciudadanas y educativas por la PAZ, nos lleva a destacar algunos rasgos del contexto y unos desafos especficos para la educacin popular.
EL CONTEXTO
Adems de las consecuencias de los procesos de globalizacin, de la aplicacin generalizada de las polticas neoliberales en Amrica Latina y de la expansin de una ideologa empresarial, en el caso colombiano se cruzan la crisis econmica y la agudizacin del conflicto armado. Economa sin justicia: pobreza y exclusin. Los siguientes datos muestran un panorama de la situacin del pas: La poblacin bajo la lnea de pobreza super ya el 60% de acuerdo con cifras de Planeacin Nacional, es decir, afecta a 27 de los 44 millones de colombianos y colombianas, la indigencia afecta al 27%, 12 millones de personas, la tasa de desempleo abierto urbano est por encima del 20% y la tasa de informalidad es del 61%. Como seala Jorge Luis Garay, si no hay correctivos a esta situacin en unos aos tendremos ms del 40% de indigentes y excluidos y la pobreza se volvera endmica. Como corolario, ha aumentado la concentracin del ingreso y la riqueza, el 1% de los propietarios de tierra poseen el 57% de la mejor tierra del pas y el 99.5% de las acciones estn en tres o cuatro grandes grupos econmicos. De acuerdo a lo anterior, la economa, cada vez con mayor fuerza, tiende a ser ms crtica y con mayores probabilidades de crecimiento de la deuda externa, ms pobreza y retroceso en el campo social, cultural e institucional. La esperanza ha estado puesta en el crecimiento de las exportaciones, pero los bienes en los cuales existe competitividad presentan mercados limitados en campos muy competidos por pases de similar desarrollo. En este horizonte, surge la propuesta de vinculacin de Colombia al Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas conjuntamente con otros pases de Amrica Latina. Acuerdo para cuya firma existe gran presin desde Norteamrica y que conducira a una apertura total en el ao 2005 y cuyos efectos seran an ms demoledores para la economa nacional. La crisis del sistema poltico y el recorte de la democracia. La situacin poltica colombiana se caracteriza por un fuerte desgaste de las instituciones representativas y
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Texto resultado del debate entre algunos miembros del Colectivo CEAAL Colombia: Jairo Muoz (Servicio Colombiano de Comunicacin), Amparo Beltrn y Yesid Fernndez (CEPALC), Martha Moreno (CINEP), Lola Cendales (Dimensin Educativa) y Adriana Gonzlez (Foro por Colombia).
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Colectivo Colombiano
de la legitimidad del sistema poltico y, simultneamente, por la prolongada presencia de un conflicto armado, que por el momento amenaza la estabilidad y la credibilidad institucional. En la fase actual del gobierno colombiano no se vislumbra un proceso de negociacin con los sectores en conflicto, mas aun, las medidas tomadas para adelantar algn tipo de acercamiento con los grupos insurgentes y los grupos paramilitares, van en franca contrava con un Estado Social de Derecho, y el recorte de la democracia, tanto formal como real, es la mayor dificultad para erigir un horizonte de accin poltica constructora de nacin. El impacto de esta situacin es y ser un mayor deterioro de los derechos humanos, del DIH y la continuacin de fenmenos como el desplazamiento, que han impactado tan fuertemente a la sociedad civil y a la nacin en su conjunto en los ltimos aos. Se trata de una amenaza mayor al ya precario Estado de Derecho. Se hace evidente que una vez ms el conflicto armado y la violencia sistemtica, primero ejercidas desde el establecimiento, las clases poderosas y los cuerpos del Estado, y luego ejercidas por todos los actores, se han convertido en verdaderas talanqueras para el desarrollo de un movimiento democrtico. Elementos de resistencia civil y refundacin de lo poltico. A pesar del panorama tan sombro, aparecen expresiones ciudadanas de resistencia civil y nuevas formas de organizacin y participacin poltica de la sociedad, movimientos sociales como los nios, los jvenes, mujeres, indgenas, negritudes y sectores campesinos y comunitarios, que han logrado posicionar sus propuestas y sus reivindicaciones haciendo valer su voz en mbitos como el ambiental, los derechos humanos, la construccin de la convivencia y la paz, aunque ello implique enfrentarse con la estigmatizacin impuesta por sectores de derecha y opositores de la construccin democrtica del pas... Cambios en los sujetos. Los sectores populares, por cuyos intereses trabaja la educacin popular, hoy se ven ampliados y complejizados. En lo econmico, ms pobres y ms pobres los pobres: asalariados ocasionalmente, subempleados, informales, desempleados, pequeos propietarios o microempresarios y sectores medios de la sociedad, que se van ubicando en los ltimos escalones de la estratificacin social. Diversos factores han llevado a la pluralizacin de las subjetividades e identidades colectivas ms all de lo econmico. As, lo popular hoy est conformado por diversidad de poblaciones y actores colectivos que se constituyen en torno a nuevas demandas, formas de accin y organizacin, discursos y referentes simblicos: mujeres, jvenes, etnias, gays, grupos y sectores como los ambientalistas, excluidos entre los excluidos como los desplazados por la violencia, y a su interior, una profunda diferenciacin dada la fragmentacin de los sujetos. La educacin popular no puede, entonces, tener tampoco una mirada homognea en los patios interiores de estos grandes grupos. En este panorama, la educacin popular encuentra una serie de retos. Por ejemplo, con desplazados por la violencia, desarraigados de su territorio y con necesidades bsicas de urgente solucin, que los hace ser una poblacin muy mvil y trashumante, debe enfrentar la reconstruccin del tejido social y del sentido de pertenencia a los nuevos escenarios en los que transitan y deben vivir.
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En zonas y regiones donde se manifiesta con mayor intensidad el conflicto armado, la educacin popular entra en contacto directo o indirecto con los diversos actores que all se mueven y debe poner toda su imaginacin y creatividad para impulsar criterios, conceptos y metodologas de resolucin y tratamiento adecuado de conflictos, encaminados a la construccin de una pedagoga para la paz. El tema de conflicto, violencia y paz, relacionado con una diversa gama de actores involucrados en estos procesos, aparece en la agenda de la educacin popular como algo urgente, y poco a poco incluye otras capas de la poblacin colombiana, pues ms ac del terreno de la poltica est el de la vida cotidiana, en donde tambin se anudan los conflictos. Muchos actores polticos de lo local, en particular los ligados al funcionamiento del poder local en su ejecucin y control como alcaldes y personeros, han surgido tambin desde la dcada de los noventa como nuevos sujetos de la educacin popular en la perspectiva de profundizar la democratizacin de un pas donde, en muchas regiones, o hay ausencia de gobernabilidad o el autoritarismo oficial o de actores ilegales es lo predominante. Por otra parte, la educacin formal, muchos de cuyos sujetos fueron formados en trabajos barriales y a travs de procesos pedaggicos alternativos, reclama los aportes de la educacin popular en su enfoque, mtodos y nuevas perspectivas de accin que incidan en la transformacin social. Finalmente, la educacin popular es cada da ms consciente de que uno de los sujetos privilegiados de su accin son los mismos educadores populares y los maestros que necesitan renovarse, profundizar en los marcos conceptuales, en nuevos mtodos, construir pensamiento crtico y determinar las rutas pedaggicas de sistematizacin y multiplicacin de aprendizajes significativos que se han desarrollado y tendrn que desarrollarse en mltiples experiencias educativas populares. Cultura y multiculturalidad. Se comparte hoy que la cultura es un tema clave para la comprensin de lo social y, por consiguiente, de lo educativo. Mas aun, se considera la cultura como el escenario fundamental de la educacin. Pero adems, se constata que uno de los fenmenos ms extendidos en el contexto de la globalizacin es el de la interculturalidad, entendida como los procesos complejos de interaccin, recreacin y cambio cultural de las sociedades. En este contexto, hay que sealar por una parte, que en algunos pases de Amrica Latina, y en concreto en nuestro pas, existen poblaciones indgenas y negras con sus propios usos y costumbres constituidos a lo largo de siglos, as como diversas colectividades histricas regionales de gran peso con modos de ser y de vivir diferentes a los edificados por el poder hegemnico, o al menos mezclados con stos dando lugar a hibridaciones culturales. Adems, las migraciones y desplazamientos forzados y las constantes interacciones de pobladores de diferentes orgenes, han dado paso a sujetos colectivos multiculturales que se van conformando en una multiplicidad de espacios sociales y pblicos, en particular en los grandes centros urbanos. Por otra parte, est el mundo de la globalizacin, los avances tecnolgicos y la informacin que han generado nuevas formas de ser y de relacionarse: nuevas maneras de percibir el tiempo y el espacio, nuevos lenguajes y nuevas sensibilidades que pretenden ser homogeneizantes, pero que se dan en lo micro y desde lo local.
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Colectivo Colombiano
As, el reconocimiento y potenciacin de las diversas lgicas de sentido y saberes, que circulan en espacios donde coexisten diferencias y desigualdades, la construccin de identidades locales en conexin con lo global, la multiculturalidad y cmo trabajarlas desde lo educativo, se convierten en retos para la educacin popular que se hace dentro o fuera de la escuela. Los cambios son de tal magnitud, que ya el sentido de las fronteras geogrficas y de los estados nacionales empiezan a desdibujarse, a pasar a un segundo o tercer lugar. En los espacios privados e ntimos irrumpe el mundo con toda su complejidad. El dilogo intercultural se expande a travs de las redes virtuales y de la posibilidad de usarlas. El acceso al conocimiento y a la informacin se hace ms gil, pero a la vez alcanza niveles de saturacin y desarrolla mayores brechas entre quienes acceden a ella en forma permanente y quienes estn a la zaga. Estos fenmenos, y muchos otros ms, plantean nuevos retos a la educacin popular, no slo en relacin con el uso adecuado de la tecnologa, sino con los procesos polticos y culturales que dichos fenmenos implican. Se puede sealar que la educacin popular se enfrenta hoy da, entre otros, a los siguientes retos: Cmo dar tratamiento a los fenmenos de la transnacionalizacin de las culturas en los contextos de las culturas locales, donde, por lo regular, la educacin popular desarrolla su accin? cmo trabajar lo global desde lo local? Cmo desarrollar y potenciar redes virtuales educativas que tengan incidencia en la transformacin social, y cmo realizar prcticas educativas en los contextos y escenarios virtuales? Finalmente, un aspecto de importancia en un contexto de guerra como el que se vive en Colombia es el surgimiento de actitudes de miedo y desconfianza, caldo de cultivo para que se afiancen mayores controles sociales y se generen rasgos de una cultura insolidaria y que poco contribuye a la reconstruccin del tejido social. A pesar de ello, la educacin popular tiene como motivo de trabajo la esperanza y utopa que nacen en los nuevos movimiento de resistencia no violenta, en comunidades y laboratorios de paz y en las propuestas que surgen al interior de organizaciones sociales y populares. La pedagoga de la educacin popular. La educacin popular forma parte y es la expresin latinoamericana de las corrientes crticas y emancipatorias de la educacin y de la pedagoga inspiradas en Freire. La educacin popular, consecuente con su historia y con su intencionalidad, asume y plantea el dilogo (dilogo de saberes, dilogo cultural) como propuesta metodolgica. El dilogo que reconoce e incluye los saberes populares, los saberes de las minoras, los saberes hegemnicos, unos y otros deconstruidos crticamente, es un aporte a la educacin que tendr que seguirse enriqueciendo en lo conceptual, en lo metodolgico y en lo didctico con la prctica de los educadores y con el aporte de otras disciplinas. Desde la educacin popular se han realizado un sinnmero de sistematizaciones de experiencias, sera necesario realizar metasistematizaciones que den cuenta del avance o estancamiento en tpicos especficos y sean la base para la elaboracin de nuevas propuestas. Uno de los temas, poco o nada trabajados, es el de la relacin entre educacin popular y escuela formal. En este espacio es claro el aporte en cuanto a la intencionalidad tico-poltica y utpica de la educacin popular, pero hacen falta propuestas
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metodolgicas y didcticas para temas en los cuales se espera un mayor aporte de la educacin popular: formacin crtica formacin poltica formacin ciudadana (en los llamados temas transversales del currculo). Uno de los temas de agenda de la educacin popular contina siendo el de la formacin de educadores. No es fcil responder a las preguntas: quines son hoy los educadores populares, cules son sus demandas, cules son y cmo ubicarse en los nuevos escenarios... nuevas generaciones de educadores, maestros y profesionales de otras disciplinas se acercan a la educacin popular con expectativas y sensibilidades diferentes a las que marcaron a los educadores populares en dcadas anteriores. La educacin popular ha insistido en la formacin a travs de la accin-reflexin sobre la prctica y, aunque saber teoras progresistas y leer pedagogos no es ninguna garanta para el trabajo, la formacin de educadores no puede desconocer el conocimiento pedaggico acumulado con el pretexto de que la formacin se realiza en la prctica. Desde la necesidad de cualificar la formacin, habr que replantear la relacin con la academia y con los saberes que all se producen y tener en cuenta e integrar el aporte de otras disciplinas, as como continuar con los debates sobre la relacin entre pedagoga y poltica. La formacin est relacionada con la reflexin, con la reconstruccin del pensamiento pedaggico de los educadores y con la elaboracin de proyectos educativos; por esto, la formacin debe estar ligada a la investigacin sobre la prctica. Formacin, investigacin e innovacin pueden ser el camino para potenciar, desde la educacin popular, la educacin en su conjunto, y para esto la relectura de Freire puede ser iluminadora. En los temas enunciados, como en otros aspectos, hacen falta balances crticos que permitan tener conciencia del acumulado, saber desde dnde se dialoga con la escuela, con la academia, con otras disciplinas e identificar nuevos puntos de partida y tensionantes de nuevas bsquedas.
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Cuauhtmoc A. Lpez Casillas
PROCESO DE REFLEXIN COLECTIVA SOBRE LA VIGENCIA Y DESAFOS DE LA EDUCACIN POPULAR

Cuauhtmoc A. Lpez Casillas1

EN TODOS ESTOS AOS? Desde mi propia experiencia, considero que entre los diversos aportes que la educacin popular ha hecho a la vida poltica y cultural en Amrica Latina, est, centralmente, la prctica relativa a la formacin de sujeto(s). La construccin de sujeto es una de las primeras tareas que la Pedagoga del Oprimido, plantea como reto central del quehacer educativo. Cuando Freire hace mencin del contexto de deshumanizacin en el que se da la contradiccin principal entre OpresorOprimido, est planteando que tanto en los despojados como en los que despojan se da una condicin de prdida de humanidad. El proceso de enseanzaaprendizaje a partir de los desarrapados del mundo, de los condenados de la tierra, es una apuesta tica y poltica por la humanizacin de todos, la liberacin como un proceso de restauracin de la humanidad, tanto para opresores como para oprimidos. Freire reconoce en la vocacin ontolgica del ser humano de ser ms el punto de partida de su pedagoga. Un sujeto lo es en la medida en que pasa de la percepcin de sus necesidades, a la bsqueda activa por satisfacerlas, reconociendo y ejerciendo su poder, incrementndolo y al mismo tiempo estableciendo nuevas relaciones con quienes le rodean y lo que lo rodea. Es sujeto en la medida en que tenga sus propios parmetros de despliegue y no otros impuestos desde fuera. Nadie educa a nadie, todos nos educamos a todos; en tanto los educadores nos fuimos involucrando en procesos de concientizacin y organizacin popular, a la par fuimos construyendo nuestra propia identidad y pensamiento. Desde el campo mismo, en la dimensin educativa de la accin poltica organizativa de los sectores populares, all en los barrios y los ejidos, en los sindicatos y las asociaciones de campesinos, fuimos renovando incesantemente nuestras concepciones y prcticas al igual que nuestra propia identidad y proyecto. La formacin del sujeto nos incluy a nosotros mismos, no poda ser de otra manera, la implicacin a flor de piel. No slo en trminos de los individuos, sino de nuestras propias formas de organizacin e identidades colectivas;
Maestro en Psicologa Social de Grupos e Instituciones. Director general de Enlace, Comunicacin y Capacitacin, organizacin que impulsa diversos procesos de desarrollo local en Mxico. Coordinador Regional del CEAAL en Mxico. En su trayectoria resalta su participacin como facilitador de procesos educativos y formativos en sectores populares y su trabajo de fortalecimiento institucional de ONG. Destaca tambin su trabajo en educacin para la paz, la solidaridad y los derechos humanos.
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Proceso de reflexin colectiva sobre la vigencia y desafos de la educacin popular
de auto-nombrarnos como centros de apoyo al movimiento popular, hasta llegar a reconocernos en la accin propia como organizaciones de la sociedad civil. Desde la construccin de organizaciones comunitarias, campesinas, indgenas, urbano-populares, en la lucha por sus demandas bsicas, por los servicios elementales, pasando por el descubrimiento activo de los nuevos sujetos sociales (jvenes, mujeres, ecologistas, indgenas, infancia, lsbico-gay, etctera) demandantes de la participacin ciudadana y el respeto cabal de los derechos humanos, hasta las expresiones de politizacin que han llegado a incidir en las polticas gubernamentales e incluso a convertirse en formas de gobierno y autogobierno, hasta ahora que es el tiempo de nuestras dbiles y vulnerables democracias formales, ha sido un trnsito difcil, un proceso largo y complicado lleno de dificultades y metas alcanzadas, tambin de crisis y momentos de desesperanza. Sin embargo, el eje rector ha sido el mismo: la formacin de sujetos capaces de ser protagonistas activos de su propio destino. Sin duda, considero que haber aportado a la construccin de sujetos (individuales y colectivos), en diversos campos de la accin social (mujeres, campesinos, indgenas, ecologa, salud, etctera) y poltica (gobiernos locales, incidencia en las polticas pblicas, instituciones de observancia electoral y de proteccin a los derechos humanos, as como en la formacin de partidos y gobiernos locales, estatales y federales), ha sido el principal aporte de la educacin popular a los procesos de transicin poltica y social de nuestros pases en los ltimos cuarenta aos. Y an queda mucho por hacer en este sentido.

DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? Me parece que ante la atroz desigualdad e impunidad campante en nuestra realidad latinoamericana, ante la persistencia de las condiciones de deshumanizacin de millones de personas, lo esencial de la educacin popular sigue vigente, es decir:
A) La impostergable tarea de la construccin de sujeto social, que desde su propia autonoma sea capaz de formular un proyecto alternativo ante la preponderancia del proyecto neoliberal globalizador.
sta sigue siendo una tarea necesaria y urgente. La enorme masa de latinoamericanos que no alcanza todava a ejercer cabalmente su propia ciudadana, sumida en condiciones de pobreza y exclusin, es uno de los principales obstculos para avanzar en la profundizacin de nuestros incipientes procesos democrticos.
B) Una profunda y extensa prctica educativa, con una comprometida opcin y

posicin al lado de los sectores populares explotados, excluidos y oprimidos, una prctica educativa vinculada a sus expresiones organizativas y en la perspectiva de la transformacin radical de la sociedad. Debemos buscar estar cerca de los movimientos civiles y populares de nuestros pases. Hoy existe un sinnmero de situaciones que viven los movimientos populares que hace muy importante la labor educativa al interior de los mismos, desde la formacin de militantes, hasta la generacin de propuestas para la incidencia. En un
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contexto de aldea global -entre otras tareas- la accin educativa debe permitir reconocer los mltiples vasos comunicantes que existen entre las realidades especficas de los movimientos con las dinmicas globales en las que se inscriben; por ejemplo, las demandas de los sectores campesinos con los tratados de libre comercio y los subsidios agrcolas de los pases altamente desarrollados, de tal manera que dichos sectores puedan establecer estrategias pertinentes.
C) La concepcin metodolgica dialctica y participativa de la educacin popular y los procesos sociales y polticos: la dinmica de enseanza-aprendizaje que parte de la prctica social concreta y provoca el intercambio de saberes y experiencias, as como la acumulacin de fuerza poltica y la construccin colectiva de conocimientos y propuestas.
Pero adems de lo educativo, se trata de comprender desde una visin as la prctica poltica como un hecho de aprendizaje social, de recreacin cultural. La plena participacin y el carcter dialgico del hecho educativo son en esencia un slo movimiento de encuentro con el otro; ambas, caractersticas fundamentales de la educacin popular, son elementos vigentes dada la urgencia de constituir un sedimento cultural tolerante, incluyente, respetuoso de las libertades y las identidades de los mltiples actores sociales, que permita la concrecin de una sociedad justa y democrtica. Cultivada por la atencin a la coherencia educativa, se encuentra la bsqueda por la coherencia entre el pensar y el actuar, la consistencia entre el hacer y el decir; an ms, entre el sentir y el hacer. Este sigue siendo un reto vigente. La consistencia tica de los diferentes actores sociales. En sntesis, considero que la educacin popular como factor de socializacin del saber social, y con ello del poder poltico, es una aportacin latinoamericana pertinente para el mundo contemporneo. A lo largo de estos cuarenta aos, ha habido una evolucin del pensamiento social en el que se acu y desarroll la educacin popular. De la nocin terica de la marginalidad, pasando por la del desarrollo comunitario y la de la dependencia, hasta la de la liberacin, hoy, este mundo global nos exige una lectura ms compleja e interrelacionada. De igual manera, en las propias producciones que le dieron forma y fondo a las corrientes de la EP, se manifest una evolucin vinculada a los profundos cambios que se vivan en el contexto as como a los resultados (exitosos y errneos) de la propia prctica de los educadores populares. Las luchas de liberacin de los setenta y ochenta y los procesos de democratizacin y de apertura de los noventa, nos llevaron a procesos de intenso debate; todos los involucrados apostando por lo que desde su propio quehacer deba ser fundamento de la EP. Todo ello da cuenta de que la EP es un pensamiento vivo que ha fluido y fluye en el entretejido social y utpico de la Amrica Latina del siglo XXI. Para concluir, quiero sealar a grosso modo lo que creo se ha replanteado durante todos esos aos de intensas prcticas educativas, y/o lo que creo debe ser replanteado.
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Proceso de reflexin colectiva sobre la vigencia y desafos de la educacin popular
EL PAPEL DE LO EDUCATIVO Y LA NOCIN DE SUJETO SE HA REVISADO

CONSTANTEMENTE
Aunque muchos de nosotros insistimos en la necesaria integralidad de la EP, muchas veces llevamos nuestra accin educativa a centrarse en la dimensin estrictamente ideolgica. Formarse polticamente para la lucha social, conocer la estructura social y las clases en pugna y las estrategias por desarrollar, oscurecieron otras funciones de la labor educativa, incluso se lleg a reducir lo educativo a la estricta labor de capacitacin. Ahora, sin descuidar los aspectos ideolgicos y de capacitacin, el foco est en la formacin de valores (dimensin axiolgica), vinculada a la importancia de atender tambin la construccin de las subjetividades individuales, colectivas y sociales. Esto ltimo es uno de los aspectos a los que la EP debe dar mayor atencin en un futuro. De igual manera, se ha transitado de una nocin cerrada y casi exclusiva de los sectores populares como los nicos protagonistas del cambio social, a otra que puso en el centro lo ciudadano, invirtiendo la exclusin ahora para lo popular. Hoy se tiene una concepcin ms amplia y multiclasista, en la que los sectores populares continan siendo estructuralmente estratgicos pero no excluyentes de la accin proactiva, y asociada a otros actores sociales presentes en nuestros escenarios y cuya accin articulada es necesaria para la transformacin social. La construccin de sinergias es uno de los aspectos centrales para la accin poltica de los sectores populares y ciudadanos.
EL PARADIGMA DE LA TRANSFORMACIN SOCIAL SE HA ENRIQUECIDO

La visin de una inevitable revolucin, entendida como la toma del poder del Estado por parte de una vanguardia que nos conducira al socialismo, se ha transformado en otra que tiene como puerta de entrada la tarea de democratizar la democracia poniendo en debate el tema del proyecto social y cultural subyacente en el acuerdo democrtico. As es como el foco de atencin centrado en el papel del Estado se ha complejizado, con la necesaria vigilancia e interlocucin de otros dos actores fundamentales de la globalizacin: el mercado y los medios masivos de comunicacin. El uso de la violencia como estrategia de lucha es una nocin superada; ninguna accin violenta puede ser reconocida ya como motor de la historia. Las acciones pacifistas de movilizacin social y de resistencia ciudadana son el nico medio coherente con nuestros fines para impulsar los cambios que todos deseamos. De igual manera, la perspectiva dialctica, asumida casi como dogma, fue vacindose de sentido; en un momento era posible utilizar la palabra dialctica como sinnimo de lo ignorado o lo inexplicable, dejando en el planteamiento mismo una cortina de humo seudoterica que permita una apariencia de cientificidad para no explicar nada. Una visin holstica y de desarrollo del pensamiento complejo ha venido a renovar nuestro instrumental interpretativo. En los ltimos cuarenta aos se ha venido dando un profuso enriquecimiento del paradigma transformador: la lucha por la equidad y la construccin de nuevas relaciones entre los gneros, la igualdad entre etnias y nacionalidades, la inclusin de lo etreo, la exigencia por un desarrollo sustentable y una democracia sustantiva o con
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calidad, es decir, con una vital participacin ciudadana en el ejercicio pleno de los derechos humanos; la promocin de una cultura de la tolerancia a la diversidad y la diferencia, el dilogo y la aceptacin de lo Otro; la transparencia y el sometimiento a la evaluacin y la rendicin de cuentas; la cultura de la paz y el tratamiento no violento de los conflictos, la convivencia pacfica, etctera, son algunas de las prcticas que nos llevan hoy, ms que referirnos a un slo paradigma liberador, a hablar de un sinnmero de campos de liberacin humana, con una multiplicidad de lecturas y claves para su comprensin.

TRABAJADOS PARA FORTALECER UN MOVIMIENTO DE EDUCACIN POPULAR EN AMRICA LATINA QUE CONTRIBUYA A LA TRANSFORMACIN SOCIAL? Para que haya un movimiento de educacin popular por definicin, ste debe estar vinculado con los movimientos de los sectores populares y ciudadanos, y al mismo tiempo desplegar una estrategia de amplio espectro, de alianza e interlocucin con mltiples actores sociales y polticos. Y este proceso debe ser territorializado, es decir, ubicado en un espacio y tiempo determinados. Desde mi particular punto de vista, muchos de los elementos vigentes y tareas por replantearse de la EP, encuentran en la dimensin de lo local un lugar de mltiples cruces, literalmente tierra frtil para su profundizacin. Las diversas experiencias de construccin de poderes locales (gobiernos locales, experiencias de desarrollo local sustentable, formas creativas de auto-gobernabilidad, de participacin total de los ciudadanos en la construccin de los pblico y de la poltica pblica, etctera) son gua frtil para hacer frente a los retos de la globalizacin. Si los afiliados del CEAAL nos situamos desde esa perspectiva, entonces el rol de nuestra red latinoamericana cobra pertinencia real fomentando el intercambio y la sistematizacin de la experiencia, para que a partir de ah se generen propuestas para incidir en la poltica gubernamental de nuestro pases y de los diferentes espacios de incidencia internacional; pero sobre todo, para impactar en la vida social, cultural y comunitaria de nuestros pueblos.
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A vigncia da educao popular
A VIGNCIA DA EDUCAO POPULAR

Joo Francisco de Souza1 En el pasado CEAAL anim un importante debate sobre la educacin popular. En el presente deber animar y participar en el debate sobre el lugar de la educacin en la sociedad y el concepto mismo de saber, de aprendizaje y de pedagoga. -Evaluacin externa Tento, nesta reflexo, posicionar o NUPEP-UFPE e eu prprio, frente ao Documento que nos foi enviado pela Secretaria General do CEAAL que inclui os resultados com recomendaes da avaliao externa, tendo em vista sua VI Asamblea General2. Identifica como questo central para o CEAAL e suas afiliadas a problematizao de nuestras opciones histricas para mejorar nuestra incidencia en la realidad y para servir mejor a los procesos de dignificacin de la vida, especialmente ah donde ms amenazada se encuentra (p. 7). E revisar sus prcticas de educacin popular desde nuevas expresiones y dimensiones, que nos preguntemos crticamente cunto nos falta por avanzar en este camino de la construccin de la equidad y la superacin de toda forma de discriminacin (p. 6). A questo central de fato volver a preguntarnos sobre el carcter emancipador de nuestras prcticas de educacin popular (p. 5) como contribuio construao do derecho a la equidad en la diversidad, el derecho a ser respetados en la diferencia que define identidades y modos de expresin y realizacin personal y colectiva (p. 6). Isso, inclusive desde el tema de la vida cotidiana en el escenario de la lucha poltica y nos han obligado a revisar radicalmente nuestras formas de construccin de los roles sociales que asumimos y de las relaciones sociales que generamos (p. 6). Finalmente, reconocer estas nuevas dimensiones de la emancipacin humana, estas nuevas expresiones de la lucha social y poltica, las nuevas exigencias pedaggicas que supone el reconocimiento del cuerpo, de las emociones, de las formas de relacin personal, de la revisin de nuestros roles sexuales (p. 6). Essas tarefas do CEAAL e suas afiliadas devem realizar em um contexto cada vez mais complexo em relao ao qual o Documento faz em suas pginas iniciais um
Doutor em Sociologia e Estudos Comparados sobre a Amrica Latina e o Caribe pela Universidade de Braslia e pela Faculdad Latinoamericana de Cincias Sociales (FLACSO). Professor da Graduao e do Programa de Ps-Graduao em Educao do Centro de Educao, Pesquisador Coordenador Geral do NUPEP (Ncleo de Ensino, Pesquisa e Extenso em Educao de Jovens e Adultos e em Educao Popular) da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Atualmente, realiza Estgio Ps-Doutoral na Universidade do Minho, Portugal, e na Universidad de Barcelona, Catalunya, Espaa, com bolsa da CAPES. 2 Profundizando el aporte de la Educacin Popular y del CEAAL en Amrica Latina y el Caribe Hacia nuestra VI Asamblea General 2004: momento de valoracin y proyeccin. Secretara General del CEAAL. Mxico: 2003.
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Joo Francisco de Souza
elenco de situaes e desafios aos quais no se pode responder apenas com a sugesto da avaliao externa: o marco da educao para todos. Segundo ela: La gran tarea de CEAAL es la de contribuir a crear una nueva cultura de participacin poltica y ciudadana. El marco que ofrece el proceso de Educacin Para Todos (EPT) y la necesidad de generar espacios de conversacin para las polticas generan oportunidades importantes para CEAAL. Su gran aporte puede estar en la relacin estrecha entre formacin de personas jvenes y adultas y educacin a lo largo de la vida. (p. 12) Creio que o primeiro mbito do CEAAL ser a educao no-escolar: os movimentos sociais e polticos. Segundo e simultaneamente, a formao de pessoas jovens e adultos e a reciclagem profissional como tem sido reduzida a idia da educao ao longo da vida da UNESCO nos diferentes pases do mundo. Inclusive para responder reflexo sobre os movimentos sociais como est no prprio Documento3. preciso termos cuidado para no irmos ao outro lado do pndulo. Por algumas dcadas, abandonamos as questes das escolarizaes e agora reduzirmo-nos ou dar prioridades a elas seria voltar a uma nica direo que j provou no ser adequado. Inclusive faz uma avaliao muito ligeira das reformas que vem sendo feitas por imperativo do banco mundial no continente, alias em todo o mundo como podemos ler no relatorio4. Creio que a nfase de nossa ao deveria se dar na segunda parte da recomendao que feita pela avaliao externa simultaneamente s questes da poltica educativa e dos sistemas educativos, inclusive da educao de adultos como escolarizao. Ou
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La reflexin sobre los movimientos sociales se articula o se cruza con la reflexin sobre la sociedad civil, con la construccin de ciudadanas y con la construccin tambin de referentes polticos en un marco de crisis de los partidos polticos, complejizando los trminos de la reflexin sobre lo popular, lo alternativo y sobre las alianzas y conformacin de redes sociales y civiles.
Toca entonces preguntarnos sobre los trminos de la relacin entre educacin popular y las nuevas expresiones de los movimientos sociales. la EP y su rol de facilitadora de sistematizacin de las prcticas de los movimientos sociales, de sus planteamientos y utopas, as como la EP y su rol para el replanteamiento del significado de la accin poltica. Por ello desde los movimientos sociales y desde mltiples expresiones de las organizaciones de la sociedad civil se enfatiza la necesidad de democratizar las democracias, de darles sustantividad a travs de la participacin activa y permanente de la ciudadana y de radicalizarlas al devolver el poder del mandato al pueblo y al darles integralidad articulando el crecimiento econmico con la justicia y la equidad social y con un ejercicio participativo y democrtico del gobierno. En esa lucha por democratizar la democracia se han multiplicado las experiencias de vigilancia ciudadana, de gobiernos democrticos locales que estn reinventando, con una perspectiva de transparencia y de participacin, las instituciones y las polticas pblicas, de colectivos que buscan incidir en la reconfiguracin de lo pblico y en el rescate pblico de las polticas de gobierno. (p.5)
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Las reformas educativas y sociales que se llevan a cabo en la regin son cambios de gran envergadura y se han realizado bajo diferentes orientaciones poltico-ideolgicas. En una primera fase estas reformas consistieron en cambios de la organizacin del sistema educativo y mejoramiento de su eficiencia. En la dcada de los 80 se inicia la privatizacin de gran parte de sus servicios y se descentraliza la administracin de los establecimientos. En la dcada de los 90, en cambio, estas reformas se orientaron hacia la calidad de los resultados y, desde entonces, promueven transformaciones en el ncleo mismo de la educacin. En los comienzos del siglo XXI se inicia una nueva fase o generacin de reformas. sta nace con el imperativo de resolver los problemas pendientes de las reformas de fin de siglo y, al mismo tiempo, garantizar la efectividad y conectividad de las escuelas; el uso de nuevas tecnologas en el proceso pedaggico y abrirse a formas de gestin flexibles con mayor participacin y control por parte de la sociedad sobre sus procesos y resultados. (p. 11).
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seja, a questo da escolarizao subordinada aos problemas dos movimentos sociais. Como afirma o relatrio da avaliao se propone asumir con mas fuerza y profundidad la realidad educativa-cultural de Amrica Latina y todas las transformaciones que est sufriendo; focalizar sus acciones de trabajo en la animacin de conversaciones que incidan en polticas; en la sistematizacin de experiencias y en el fortalecimiento de actores y de ideas en la regin (p. 11. Evaluacin externa). E em assumindo essa perspectiva, perguntar-nos de que educao se trata, pois no basta afirmar que a educao la columna vertebral de los procesos de desarrollo y emancipacin social. Es la prctica humana ms humana que podamos realizar en tanto espacio y proceso de socializacin humana, social, cultural y poltica. En ese sentido los sistemas educativos son centrales para conformar el futuro de nuestros pases. En la prctica de la mayora de nuestros pases, sin embargo, los sistemas educativos han estado de espaldas a los procesos de democratizacin que se han venido empujando (p. 6). Como essa educao de espaldas a los procesos de democratizacin pode ser la columna vertebral de los procesos de desarrollo y emancipacin social. La educacin se convierte en el espacio fundamental donde se produce el orden y la legitimidad de la sociedad y en el recurso que mantiene la esperanza de movilidad e integracin social para los sectores ms pobres de la sociedad. A educao s conseguir isso se se colar em outra perspectiva. Pois, como afirma a avaliao externa: Hay tres dimensiones que estarn permanentemente presentes en el abordaje de estos cinco ejes que ordenarn nuestro debate (lo que no significa que lo agotarn):
a)
Un presupuesto fundamental: la dimensin tica que nos coloca y exige apreciar la realidad desde la mirada de los empobrecidos y discriminados del mundo, de nuestras sociedades, de nuestras comunidades. Por ello nuestras reflexiones tendrn en cuenta esa mirada y esos anhelos de los pobres y excluidos que siempre nos exigir mayor capacidad crtica y mayor capacidad pro-positiva y pro-activa en nuestros planteamientos. Un marco de realidad que tiene que ver con la tensin local global y que como nunca antes nos exige conjugar creativamente la incidencia en los mbitos locales con la incidencia en los mbitos internacionales. Nuestra vocacin poltica y pedaggica como educadores y educadoras populares, que nos ayudar a darle orientacin y concrecin al debate. Queremos abordar estos ejes con la preocupacin de encontrar pistas que orienten nuestra accin. Queremos problematizar nuestras opciones histricas para mejorar nuestra incidencia en la realidad y para servir mejor a los procesos de dignificacin de la vida, especialmente ah donde ms amenazada se encuentra.
b)
c)
Especificamente para nossa reflexo, a partir dessas trs dimenses, apresento as idias abaixo levando em conta o que esperamos como CEAAL e afiliadas a partir de nosso trabalho no NUPEP-UFPE.
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A EDUCAO POPULAR NO MUNDO ATUAL

A questo da vigncia da educao popular para a ps-modernidade/mundo implica uma reflexo sobre os desafios do contexto atual em termos poltico-pedaggicos, bem como um olhar para o que tem sido a educao popular nos ltimos cinquenta anos de sua reinveno enquanto um proposta pedaggica idnea para contribuir com a construo de respostas aos requerimentos histrico-sociais da Amrica Latina, especificamente a partir das formas como tem sido praticada nas diferentes instncias do CEAAL e debatida no seu interior5, desde seu comeo no final dos 1970 e incios do 1980. A Educao Popular, nesses marcos e no da Educao para Todos, com o qual no devemos concorrer e sim colaborar, mas no abdicar que pr outros caminhos temos acumulado a nossa experincia, insere-se no interior das relaes de poder na luta pela construo do poder dos setores populares da Amrica Latina a partir das condies histricas concretas ou das representaes que delas tnhamos e temos construdo na busca da criao das condies necessrias ao desenvolvimento da humanidade do ser humano em nossa regio. Esse processo, ao longo dos ltimos cinquenta anos, a constituiu como a grande teoria da educao (PEDAGOGIA), necessria a nossas condies e aos desafios que representam, tendo superado a compreenso inicial que a formulava como tcnicas e ou dinmicas participativas ou uma questo metodolgica sem, no entanto, perder essas exigncias. Sendo assim, hoje ela constituda como um problema axiolgico, portanto, responde a opes valricas a partir das quais so organizados a economia, o exerccio do poder, as diferentes instituies, especificamente as que promovem o conhecimento, as relaes interpessoais, a constituio das subjetividades, a identidade individual e coletiva. Trata-se de um problema antropolgico e pedaggico. A questo se coloca pela anlise da eticidade da poltica que constitui a base da construo de quaisquer propostas poltico-pedaggicas. A poltica no tem uma dimenso tica. Ela por natureza tica ou anti-tica ou atica. Portanto, o problema a qualidade da tica que a poltica expressa. Paulo Freire coloca essa questo a partir dos problemas da diversidade cultural como exigncia da convivncia entre as culturas ou traos culturais no interior de uma mesma cultura. Essa vai se expressar por interaes (interculturalidade, multiculturalidade, transculturao superando situaes de mera pluriculturaldide ou diversidade cultural que hoje predomina no mundo). Se no for possvel o dialogo entre culturas ou traos de uma mesma cultura construindo a multiculutralidade, a sociedade expressar sua pluriculturalidade por justaposies, guetizao, assimilacionismos, rejeies, dominaes, subordinaes. Ou, por guerras absurdas e violncias descabidas. Paulo Freire coloca, portanto, a questo da construo da multiculturalidade numa sociedade pluricultural como um problema tico-poltico. Pois entende a multiculturaldiade como fenmeno que implica a convivncia num mesmo espao de diferentes culturas. Ela, portanto, no pode ser algo natural e espontneo. uma criao histrica que implica deciso, vontade politica, mobilizao, organizao de cada grupo cultural com vistas a fins comuns. Que demanda, portanto, uma certa prtica educativa coerente com esses objetivos. Que demanda uma nova tica fundada no respeito s diferenas (Freire, 1992, p. 57). Essa nova tica tem que se apoiar
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Ver Documento bsico para a VI Assemblia Geral da Instituio. 2003.
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numa teoria das diferenas que conformam a diversidade e nas condies do respeito s diferenas enquanto um direito e expresso de valores. Caracteriza-se como uma tica que condena a explorao da fora de trabalho do ser humano, que condena acusar por ouvir dizer, afirmar que algum falou A sabendo que foi dito B, falsear a verdade, iludir o incauto, golpear o fraco e indefeso, soterrar o sonho a utopia, prometer sabendo que no cumprir a promessa, testemunhar mentirosamente, falar mal dos outros pelo gosto de falar mal. A tica proposta por Freire, alm de incidir sobre as questes da explorao da fora de trabalho em quaisquer manifestaes, sente-se trada e negada nos comportamentos grosseiramente imorais como na perverso hipcrita da pureza em puritanismo. uma tica que se sabe afrontada na manifestao discriminatria de raa, de gnero, de classe (Freire, 1996, p. 17). Para que essa tica se efetive, so necessrios outros processos de produo e inveno do conhecimento, da emoo e da aor. So desejveis, e por elas se luta, outras formas de ser que apenas so possveis na convivncia entre diferentes que se respeitam e se enriquecem (material, emocional, psicolgica e simbolicamente) na mtua convivncia na igualdade das diferenas lutando contra as desigualdades econmico-sociais e as excluses histrico-culturais. Podendo-se, portanto, avanar na direo de uma sociedade inter-multicultual crtica, diante das exigncias de um contexto que pode aprofundar a transculturao das gentes, dos povos e da psmodernidade/mundo. H que se contribuir, atravs da educao no-escolar, mas tambm escolar, com o crescimento humano de todas e todos, garantindo inclusive sua produo intelectual: ajudar, por meio da educao, inclusive da educao escolar, as trabalhadoras e os trabalhadores latino-americanos a avanarem na compreenso de que a vida pode ser de outro jeito e a se organizarem para torn-la mais agradvel e viverem sua boniteza. Tentar tornar o mundo menos feio! Ento, as atividades educativas podem ser compreendidas como questes culturais e de outras relaes entre as diversas culturas e, portanto, entre os distintos grupos humanos, mediados pelas diferentes linguagens (verbais, matemticas e artsticas) para contribuir com a conformao de um ser humano cada vez mais humano e uma cultura capaz de garantir as condies dessa humanizao. A construo da humanidade do ser humano em suas diferentes feies. Sem deixar de ser um processo especificamente acadmico, intelectual, no pode a ele reduzir-se. Mas, para garantir sua especificidade, o processo educativo necessita no s atentar a todas as dimenses do ser humano e de sua sociedade, mas, tambm, realizar-se de acordo com as exigncias identificadas no contexto histricocultural em que acontece. No se pode, pois, simplesmente, transplantar uma concepo e uma prtica pedaggicas de um tempo ou de um contexto a outros, com o argumento de que naquele deu certo. Esse princpio orientador da pesquisa pedaggica e da prtica educacional implica um conhecimento crtico, o mais exaustivo possvel, das peculiaridades do contexto em que se pretende desenvolver o processo educativo integrado e integral. Essa realidade, sempre histrico-cultural, compreendida como em mudana constante, deve
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no apenas ser o cenrio no qual acontece o processo educativo em quaisquer modalidade ou circunstancias ou servir para contextualizar os conhecimentos escolares. Ela passa a ser identificada como o contedo substantivo dos processos educativos. ela, multifactica, o objeto de conhecimento dos processos educativos. Passa a ser contedo bsico de aprendizagem. O contedo bsico da aprendizagem a compreenso, interpretao, explicao e projeo da transformao da existncia humano-social no sentido de torn-la cada vez mais humana (Freire, 1967, 1975, 1992, 1996). Toda a finalidade acadmica de quaisquer processos educativos a interpretao, compreenso, explicao e expresso (artstica, matemtica e verbal) da realidade pessoal, social e da natureza, todas histrico-culturais, de que o ser humano necessita no seu processo de humanizao. Entretanto, nos processos educativos escolares, essa construo tem que ser acompanha da aquisio e domnio o mais amplo possvel do cdigo alfabtico. A iniciao a esse processo o que se pode denominar de processos de escolarizao. Ento, em contextos como o da ps-modernidade/mundo, a busca de conhecimentos, de valores, atitudes e habilidades, numa palavra competncias, s tm sentido se contribuem para a promoo da mudana social. Mas uma mudana social direcionada para a construo da humanidade dos seres humanos, de todos os seres humanos. Sem essa perspectiva, a razo de ser de todo e quaisquer processos educativos desaparece. Nessa perspectiva se constitui os contedos essenciais de aprendizagem, os contedos substantivos dos processos educativos como acima se indicou. Para expressar esses contedos educacionais, a escola tem que garantir o desenvolvimento dos contedos instrumentais ou os instrumentos bsicos de aprendizagens (linguagens verbais, linguagens matemticas, linguagens artsticas), alm dos contedos operacionais que so as capacidades de formular projetos para a resoluo de problemas identificados a partir dos contedos educacionais e instrumentais6. Esses (contedos bsicos, instrumentais e operacionais) so os contedos da educao, tambm da educao escolar. O processo educativo trabalhar seu contedo bsico (a compreenso da condio humana e das possibilidades de superao de suas limitaes culturais) no s para melhor compreend-la e nela intervir, mas, inclusive, para criar novas disposies mentais no homem, capazes de inseri-lo melhor em sua contextura histrico-cultural, como j afirmara Freire em 1958 (p. 25). Qualquer processo educativo com essa populao ter de se fundar na conscincia dessas realidades e no pode reduzir-se a um mero trabalho de alfabetizao, ou de simples suplementao, o que seria negar a existncia daquele primeiro aspecto geral a que nos referimos (Ib: 28). No pode reduzir-se a um mero trabalho de alfabetizao ou de simples suplementao. No se trata apenas, portanto, de gerar uma capacidade mecnica de decodificao ou de expresso na linguagem escrita. Mas, sim, de proporcionar, com a aquisio dos mecanismos da leitura e da escrita no cdigo alfabtico, o incio da ampliao do desenvolvimento das competncias da compreenso, interpretao, explicao, proposio e interveno das/nas realidades que educadores e educandos, alm de estarem inseridos, so responsveis por sua transformao/construo e seus produtos/produtores.
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Isso at a Declarao Mundial de Educao para Todos j incorporou a partir das diferentes pesquisas e teorias educacionais.
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Na elaborao dessas hipteses, leva-se em conta, de maneira especial, o que nos parece o cerne da proposta pedaggica de Paulo Freire, as probabilidades que podem ter os processos educativos de contribuir com a construo da humanidade do ser humano, de todos os seres humanos em todos os quadrantes da psmodernidade/mundo, em sua integralidade. Ento, a caracterstica distintiva de quaisquer atividades que se queiram educativas e a sua qualidade acadmico-social ser identificada na contribuio que forem capazes de oferecer para o crescimento humano integral de trabalhadores e trabalhadoras (por conta prpria, empregados, desempregados) como seres humanos, enquanto indivduos e membros da humanidade. Essa contribuio ser validada, especialmente, no desenvolvimento de suas competncias intelectuais e insero na transformao das relaes sociais predominantes que provocam as desigualdades econmico-sociais e as excluses histrico-culturais (Santos, 1995). Essas condies e o envolvimento dos trabalhadores e trabalhadoras (por conta prpria, empregados e desempregados), nesses processos, podem possibilitar a luta pela efetivao de uma sociedade democrtica na qual se respeitem e promovam os Direitos Humanos de todas as pessoas da ps-modernidade/mundo. Uma democratizao ampla, radical, profunda, consistente e criadora das condies de desenvolvimento da competncia humana de todos os seres humanos em todos os quadrantes da Terra se faz mais necessria do que nunca, dado o aprofundamento e as sutilezas das dominaes, desigualdades econmico-sociais e excluses histricoculturais, em todas as dimenses do ser humano e das relaes sociais. Democratizao fundamental que implica uma democratizao cultural; ou melhor, uma nova feio e um novo dinamismo para a cultura que, por sua vez, no pode se concretizar sem "uma ateno especial aos deficits quantitativos e qualitativos de nossa educao" escolar que impedem, dificultam ou contribuem para a "criao de uma mentalidade democrtica" (Freire, 1967, p. 101) se os valores cultivados se colocam nos horizontes ticos indicados anteriormente.
A EDUCAAO POPULAR PARA A MULTICULTURALIDADE

A hiptese substantiva que a diversidade cultural pode possibilitar um dilogo inter e intracultural na construo de processos educativos com as camadas populares ou setores subalternizados das sociedades nacionais e da sociedade mundial que respondam aos desafios da ps-modernidade/mundo. Construo de uma educao no-escolar mas tambm escolar que, compreendendo as diversas implicaes da diversidade cultural, trabalhe pelo dilogo entre as culturas (interculturalidade) por meio de sua realizao na prtica pedaggica. Isso vir contribuir, a partir da experincia da interculturalidade nas instituies educativas, com a construo da multiculturalidade. Nossa aposta de que a multiculturalidade possa vir a ser a caracterstica fundamental de uma sociedade democrtica (Souza, 2002). A educao, inclusive a escolar, encarada como um problema cultural, como uma atividade cultural e um instrumento para o desenvolvimento da cultura, capaz de contribuir com a democratizao fundamental da sociedade, da prpria cultura, e com o enriquecimento cultural de seus diferentes sujeitos, especialmente dos sujeitos populares. Nessa perspectiva, reafirmamos, para que no reste duvidas, o que acima indicamos, que o contedo dos processos educativos (contedos bsicos de aprendizagem ou contedos educativos) a construo da compreenso, da interpretao, da explicao da realidade natural e cultural. Os instrumentos essenciais de
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aprendizagem (contedos instrumentais) sero a expresso das compreenses em construo por meio das linguagens verbais, artsticas e matemticas inclusive utilizando os meios tecnolgicos mais avanados. Os contedos operativos ser a elaborao de projetos de transformao social (projetos de interveno social ou projetos de aperfeioamento de intervenes em curso) em mbitos e alcances os mais diversificados desde o pessoal ao internacional. Ser garantir aos educandos a competncia da palavra, a palavra verdadeira que transformar o mundo. O sistema de significao (significados e sentidos), os processos de sua produo, suas produes e reprodues a ser documentados no cdigo alfabtico, sobretudo com as tecnologias mais avanadas das telecomunicaes, se tornam insubstituveis. uma questo de sobrevivncia do ser humano e de consolidao ou no de seus processos de humanizao. Sem construir os sentidos e significados para suas aes, emoes e pensamentos o ser humano morre, inclusive fisicamente. E os cdigos alfabticos contribuem para essa construes, alm de contribuir para que elas se tornem mais complexa, enriquec-las e possivelmente ampliar sua competncia comunicativa e interacional. Numa palavra, construa sua competncia humana.
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Jorge Osorio Vargas
EDUCACIN POPULAR: LA ACTUALIZACIN DEL DESAFO DE CONSTRUIR LO COMN EN LA SOCIEDAD

Jorge Osorio Vargas1 En un fenmeno que consideramos notable y auspicioso, se vuelve a hablar de la educacin popular como una educacin poltica en el marco de una lectura crtica de su tradicin tica. La pregunta que merece plantearse es: cmo la educacin popular de esta dcada puede confrontar, desde una pedagoga de la esperanza y de la autonoma (Paulo Freire), a lo que se ha llamado el crepsculo del deber y revertir una tendencia que se aprecia en muchos pases hacia una ciudadana fatigada y vaca. Existen seales que nos permitan apreciar en las nuevas formas de accin cultural y poltica, que se desarrollan desde los movimientos sociales, la emergencia de un nuevo modo de practicar la educacin popular? En estas reflexiones planteamos que las condiciones contradictorias de la sociedad postindustrial replantean los modos de vivir el tiempo humano desde una racionalidad que no es nicamente econmica y que, por tanto, se abren nuevas posibilidades de pensar y practicar la educacin popular. En efecto, la situacin de riesgo que implica la globalizacin vis a vis la situacin de posibilidad de acumular un capital poltico alternativo al neoliberalismo desde los movimientos sociales, permite generar un escenario nuevo en que la educacin popular construya sus imperativos y justificaciones y sobre ellos nos queremos referir en este texto. El planteamiento central de la tesis de la sociedad de riesgo es que stos estn insertos en la misma sociedad y no podemos buscar soluciones en los mismos productores del riesgo. La sociedad se vuelve desconfiada ante las dinmicas que la constituyen. La modernidad es vista como una amenaza, irrumpe la experiencia de lo incontrolado, de lo incierto, la dependencia, la vulnerabilidad, el desvalimiento ante la contingencia, la exclusin. Se impone el miedo, la sociedad se hace ms agresiva, fundamentalista, descreda y enclaustrada en espacios privados seguros. Las razones de esta sociedad de riesgo estn en las nuevas relaciones que la modernidad establece con los recursos de la naturaleza y la cultura, se amenaza la biosfera y se violan o exterminan las tradiciones y los recursos culturales propios de comunidades locales. El derecho, la economa, la ciencia y la tecnologa se hacen sospechosos y ellos mismos son identificados como elementos de riesgo. El estado de bienestar est en crisis, o bien en los suelos, clausurado, lo que profundiza la indefensin y la vulnerabilidad.
Licenciado en Historia y Magster en Humanidades. Secretario Ejecutivo del Fondo de las Amricas y Director de la Fundacin Ciudadana en Chile. Profesor de Investigacin-Accin en Educacin en el Magster en Educacin de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Directivo de la Fundacin Ideas y de la Corporacin El Canelo de Nos. Hasta 1997 Secretario General del CEAAL y Presidente del CEAAL 1997-2000. Director del Receptor Principal del Proyecto de Respuesta al VIH-Sida en Chile del Fondo Global de Lucha contra el Sida. Actualmente forma parte del Consejo del Fondo para el Fortalecimiento de la Sociedad Civil en Chile. Autor de artculos y libros sobre educacin, ciudadana y derechos humanos.
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Educacin popular: la actualizacin del desafo de construir lo comn en la sociedad
Pensamos que desde la educacin popular enfrentar estas condiciones de poca supone desarrollar dos grandes principios tico-polticos que complementan los principios de Esperanza y Autonoma planteados por Paulo Freire: El primero es el principio de la reflexividad, que plantea otra modernidad, capaz de actuar para enfrentar la incertidumbre del riesgo a travs del fortalecimiento de redes y asociaciones interpretativas de ciudadanos y ciudadanas que restablecen con el Estado nuevos contratos, en los cuales se garantizan derechos sociales fundamentales y se desarrollan instituciones solidarias que reponen, como valores de sustentacin del nuevo cambio cultural, la reciprocidad y la confianza, y plantean una eco-alfabetizacin que media en las nuevas maneras de politizacin de la sociedad como resultado de los conflictos de riesgo. El segundo es el principio de procura definido como la recuperacin del sentido de la solicitud por el otro y la solidaridad y responsabilidad con el gnero humano y el medio ambiente. El principio de procura se constituye en un argumento muy significativo de la educacin popular, pues plantea la exigencia de entenderla como un proceso de creacin cultural que se constituye en los espacios privados y pblicos, que construye la solidaridad como valor poltico que sustenta la edificacin de ciudadanas democrticas fuertes. La educacin popular debe desarrollar y fortalecer la educacin para la ciudadana democrtica a fin de promover nuevas formas de organizacin ciudadana . Siendo la educacin popular una accin cultural, es pertinente preguntarse cmo es posible capitalizar en la sociedad el sentido tico de la solidaridad, promover una nueva imagen de sociedad justa y abrir una puerta a la reflexin acerca del significado actual del construir lo comn en una sociedad fragmentada por las dinmicas neoliberales? A nuestro entender, un aspecto clave del debate actual sobre la educacin popular es desarrollarla en una direccin de responsabilidad social ante los dilemas e incertidumbres de la sociedad de riesgo, los miedos, la exclusin social y el deterioro ambiental. Los desafos de una sociedad de riesgo nos obligan a entender la educacin popular como un recurso comunitario, como expresin emergente de una tica poltica que nos lleva a plantear un necesario proceso de politizacin de la educacin (es decir, la educacin convertida en esfera pblica y sujeta a disputas de hegemona y orientacin poltica). La educacin popular sera entonces una expresin de una moral pblica, que crea confianzas entre sujetos y habilita a quienes la practican en el respeto a la diversidad del otro y a sus derechos; abierta a procesos voluntarios orientados a la creacin y potenciacin de vnculos y capacidades sociales, que permitan que los sujetos de tal educacin se hagan competentes, autnomos y buenos gestores de los recursos de su desarrollo. Este planteamiento obliga a las instituciones promotoras de la educacin popular a actuar como mediadoras, capaces de vincular los llamados espacios vitales donde se origina la educacin (los individuos, los movimientos sociales, las comunidades, las asociaciones ciudadanas, etctera) con las realidades de la exclusin y de la discriminacin.
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Jorge Osorio Vargas
Afirmamos que la educacin popular debe ser capaz de reconocer las dinmicas propias de cada poca y, por ello, nuevas condiciones estn permitiendo que nos planteemos este debate. Influyen en stas nuevas tendencias de la educacin popular, la disponibilidad de gran informacin acerca de los mbitos de la vulnerabilidad humana en esta poca, la fuerza con que se impone la idea de la pertinencia de actuar en lo pblico creando capacidades entre los sujetos de la educacin popular para hacerlos cultural y polticamente competentes, y la tendencia a sustentar las democracias en ciudadanas responsables y participativas, que exigen un tipo de responsabilidad social y ciudadana distinta al civismo liberal. Es preciso reconocer que la educacin popular no es ajena a los procesos de deconstruccin de lo tradicional: el mundo global y los espacios vitales originarios de la educacin se hacen ms inciertos y se colonizan con nuevas interrogantes resultantes de la consolidacin de la sociedad de riesgo. Las instituciones educativas requieren dosis mayores de reflexividad, razonamiento y argumentacin para explicar y dar sentido lo que en otro tiempo se daba por supuesto. En algunos casos, la tendencia ha sido hacia la tecnificacin de la educacin; en otros, la educacin se asume como una prctica situada en el mbito de la cultura y, por lo tanto, el asunto principal es reflexionar sobre su sentido en la actualidad y transformarla en un recurso comunitario. Es preciso reconocer la influencia que est teniendo en algunos contextos nacionales, un nuevo pragmatismo educativo. Algunas de las novedades que plantea este enfoque son: el descubrimiento del tiempo disponible que deja la nueva sociedad de la informacin y que potencialmente puede orientarse a la accin social voluntaria, a la adhesin a movimientos solidarios de carcter meditico; el fortalecimiento de la prctica de un asociativismo ciudadano que pone el acento en las llamadas demandas postmateriales; el retorno de la pregunta por el sentido de lo comn como un tema clave de la modernidad que abre una nueva conversacin acerca de los derechos humanos en cuanto valores universales; la actualizacin del tema del reconocimiento, de la confianza y la reciprocidad como componentes del capital social de las comunidades, revalorndose la dimensin cultural de todas las polticas de desarrollo en cuanto acciones habilitadoras, creadoras de capacidades y que reconocen la diversidad de los grupos humanos y los derechos a la diferencia. Podemos afirmar que no resulta posible mantener una educacin popular solamente reactiva y que es preciso desarrollar una educacin ciudadana proactiva ante los desafos de la sociedad del mundo-riesgo y de la vulnerabilidad que afecta a importantes grupos humanos y al medio ambiente y los recursos naturales. Esto exige la elaboracin de nuevos mapas de organizacin del conocimiento de la realidad y de la poca y hace ms compleja las transformaciones de los mundos vitales originarios de la educacin popular, cuyas tendencias son contradictorias y nos llevan a preguntarnos por la educacin de las comunidades, por la calidad de la educacin moral de las escuelas, por la capacidad de generar solidaridad social desde las organizaciones de la sociedad civil y por el multiculturalismo y los derechos de la diversidad, entre otros asuntos. Tenemos por delante la tarea de explorar cmo se van desarrollando estos procesos y analizar experiencias y prcticas que, desde la innovacin, van abriendo camino hacia la educacin popular actual. Para ello, debemos saber qu tipo de nuevas disposiciones se requieren desarrollar en las instituciones que promueven la accin
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Educacin popular: la actualizacin del desafo de construir lo comn en la sociedad
educativa para generar respuestas ante los nuevos desafos y desde qu tradiciones intelectuales podemos elaborar los conceptos que sustenten los nuevos aprendizajes. Desde este punto de vista, la educacin popular forma parte de la agenda de un nuevo movimiento orientado a la redefinicin de las polticas del desarrollo y de las responsabilidades sociales de los diferentes sectores de la sociedad, y en el cual se incluyan temas como la renovacin de los roles y funcionamiento de las instituciones pblicas, las relaciones entre los gobiernos y la sociedad civil, las reformas de los sistemas educacionales y de las polticas sociales, las polticas orientadas a conseguir la sustentabilidad medioambiental del desarrollo, la tica de los emprendimientos econmicos y la accin global para una nueva ciudadana democrtica.
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Jos Rivero
APORTES CENTRALES DEL MOVIMIENTO DE LA EDUCACIN POPULAR

Jos Rivero1

EN TODOS ESTOS AOS? La preocupacin por la relacin educacin-pobreza y el aliento de una metodologa participativa correspondiente a una nueva concepcin educativa, en la que la opinin y el empoderamiento de los sin voz tiene particular relevancia, as como el impacto de mltiples experiencias exitosas con una enriquecida instrumentacin tcnicopedaggica, constituyen, a juicio de muchos -opinin que comparto- los aportes centrales del movimiento de la educacin popular. Referirse a la educacin popular latinoamericana es asociarla a experiencias significativas de investigacin participativa, a procesos de capacitacin de agentes sociales de base, de evaluacin participativa, de uso de medios de comunicacin masiva y de tipo no convencional y a marcados esfuerzos educativos por contrarrestar los modelos culturales hegemnicos. La educacin popular se ha definido como proyecto poltico-pedaggico de transformacin para recrear bases de sociabilidad en el seno de nuestras sociedades latinoamericanas. Importa hacer referencia a sus principales aportes, va ejes o ncleos esenciales, en su relativamente largo accionar:
La inspiracin y el legado de Paulo Freire han contribuido a privilegiar en ella una opcin tica para el ejercicio y la transformacin poltica. La intencionalidad de esa transformacin poltica es una intervencin asociada fundamentalmente a opciones pedaggicas; los saberes y los conocimientos son considerados esenciales para transformar la realidad individual, comunitaria y social. Su principal especificidad radica en la dimensin educativa de su accionar; con ella se procura alentar la construccin de nuevos saberes a partir de nuevas formas de interpretar la realidad con el fin de actuar en ella y transformarla.
Educador peruano. Como especialista regional de la UNESCO sostuvo dilogos e importantes acciones de cooperacin con CEAAL. Actualmente combina su condicin de consultor con funciones directivas en Foro Educativo y como miembro del Consejo Nacional de Educacin del Per. Especialista regional en Educacin de Adultos de la UNESCO, desde donde propici un acercamiento entre la educacin popular y la educacin con jvenes y adultos estatal y no gubernamental de la regin latinoamericana. Propici la alianza entre la UNESCO y el CEAAL en actividades preparatorias a conferencias internacionales de educacin de adultos y su seguimiento (particularmente respecto a CONFINTEA V). Director General de Extensin Educativa, la principal modalidad de Educacin No Formal de la Reforma Educativa del Per de los setenta. Autor de diversas publicaciones y artculos sobre educacin.
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Aportes centrales del movimiento de la educacin popular
La opcin por los pobres est asociada a la mayor dignidad y ciudadana de stos y al poder que gradualmente deben ejercer. Muchas experiencias de educacin popular en sus albores, fueron asociadas a objetivos eminentemente polticos y a estrategias de liberacin nacional. La educacin popular busc fortalecer el poder de las propias capas populares para decidir sus formas de organizacin y el sentido de sus demandas y luchas procurando concretar nuevas reglas de vida social. En ella lo individual est asociado a la construccin de lo colectivo como organizacin y a la toma de conciencia y ejercicio de derechos y deberes. Asocia la recreacin de bases de sociabilidad en una sociedad dada con el compromiso por mejorar la calidad de vida de sus participantes. La bandera del fortalecimiento de la sociedad civil es izada, particularmente a partir de la dcada de los noventa.

DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? Al iniciarse la dcada anterior, Alain Touraine planteaba dos preguntas centrales sobre la regin latinoamericana: ser capaz Amrica Latina de desarrollarse ella misma? es capaz Amrica Latina de innovaciones tecnolgicas, de inversiones productivas, de un ensanchamiento de un mercado interno y de exportaciones competitivas? La educacin popular, creacin latinoamericana, est en el centro de esas preguntas y su accionar est, en alguna medida, condicionado por lo que ellas suponan como demandas a la regin. Hay nuevas situaciones y concepciones que han influido para que se registre en la educacin popular una permanente apertura a las exigencias de la realidad, an a riesgo de asumir sentidos distintos a los originarios. As, hoy es difcil encontrar en textos de educacin popular la inicial opcin en algunos de sus promotores de ubicar a la escuela slo como entidad representativa de intereses dominantes, o, en otros planos, la identificacin de educacin popular fundamentalmente con los intereses de clase que buscan su propia hegemona ideolgica y poltica. Considero que, en materia de concepciones, la educacin popular debiera dar especial lugar a pensamientos renovadores como el de Amartya Sen, Premio Nobel de Economa 1998. Su nfasis en sealar como fin del desarrollo el potenciar las capacidades humanas y en considerar al aumento de los ingresos del pas slo como un medio, demandando que la mejora de la calidad de vida de las actuales generaciones no debiera sacrificar las oportunidades para las generaciones futuras, constituyen -en las actuales circunstancias mundiales- imprescindibles referencias. Importa ser parte de un movimiento planetario que ha optado por un desarrollo humano que permita ampliar el horizonte del desarrollo nacional, ms all del crecimiento del Producto Interno Bruto o de los avances en la macroeconoma, y demande un debate sobre los fines ltimos de este proceso, en el que se privilegie la distribucin equitativa, adems del inters por lograr un crecimiento econmico sin separar economa y sociedad, produccin y solidaridad social.
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Jos Rivero
En materia de opciones prioritarias, creo en la necesidad de detenerse en la importancia de dar a la escuela pblica el carcter de principal medio popular para el acceso a la educacin y de enfrentar los efectos perversos de polticas pblicas y condicionamientos internacionales en la condicin de vida de las mayoras. En Amrica Latina, la escuela pblica y masiva es una institucin relativamente reciente y no hemos tomado conciencia plena de la modificacin en los patrones diversos de la relacin con los conocimientos y el saber involucrados en ese proceso. Suele compararse las actuales estadsticas de acceso a la enseanza fundamental con los mismos ndices de los aos sesenta y setenta, reconocindose avances, en algunos casos extraordinarios, en las oportunidades educativas abiertas a los ms pobres. Este acceso generalizado a la educacin bsica ha sido signo de mayor democratizacin social y, a la vez, preludio de los problemas que toda masificacin supone. La desigualdad en los resultados de aprendizaje es sntoma caracterstico de sociedades duales, si no fragmentadas, como la mayora de Amrica Latina. Durante los aos noventa, al mismo tiempo que aumentaron los ndices de escolarizacin de los sectores populares, empeoraron en mayor proporcin las condiciones de vida de gran parte de la poblacin. Se volvieron ms intensas la pobreza y exclusin de las grandes mayoras, particularmente de los nios y las nias. De los actuales 220 millones de pobres, ms de la mitad (117 millones) son nios o adolescentes y, lo que es peor, ms de la mitad de esos nios, nias y adolescentes estn hoy por debajo de la lnea de pobreza. Esta tendencia hacia una mayor exclusin y pobreza, pone bajo sospecha en nuestros pases la supuesta directa relacin que pueda establecerse entre el acceso a la escuela, la justicia social y la democracia. La educacin popular puede y debe convertirse en movimiento atento a las demandas de esa situacin con posibilidad de alentar algunas respuestas poltico-pedaggicas. Entre los desafos que demandan replanteamientos en su accin est la difcil relacin con el Estado, puesta a prueba constantemente en la mayora de pases, que debe ser motivo de preocupacin, anlisis y, cuando el caso lo requiera y posibilite, de convergencia en la accin. A pesar de las precarias condiciones y de los condicionantes de los sistemas de educacin, no es menos cierto que stos difieren entre pases en muchos aspectos. El anlisis de los datos y situaciones nacionales debiera sugerir hiptesis de lo que puede funcionar, o al menos ser considerado, a la hora de intentar expandir las oportunidades educacionales. En la relacin con el Estado, no siempre -salvo excelentes oportunidades que hay que reforzar- los mejores cuadros y las mejores posibilidades de renovacin educativa estn en la denominada educacin con jvenes y adultos. Entre otros, podran ser motivo de acciones convergentes entre la educacin popular y la accin estatal:
a) La renovacin del concepto de alfabetizacin, incorporando en las estrategias

nacionales, adems de la preocupacin por la alfabetizacin de personas jvenes y adultas, el insustituible aprendizaje de la comunicacin integral en los nios de los primeros grados, as como la decodificacin ciberntica.
b) La relativamente reciente incorporacin, como preocupacin de los ministerios o

secretaras de educacin, de programas transversales como los referidos a medio ambiente o a prcticas de consumo.
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Aportes centrales del movimiento de la educacin popular
c) La formacin de docentes con metodologas participativas y el reforzamiento de su

condicin de tutores.
d) Prcticas de veedura ciudadana sobre el cumplimiento de compromisos

internacionales de los Estados en materia educacional... Asimismo, debe merecer especial consideracin la precaria relacin de los pobres con la escuela; acceden a ella y pronto la abandonan o son signados por un grave proceso de repeticin y fracaso. Lo que se democratiz en los noventa fue una escuela de los pobres, pero bajo la presin de menor financiamiento educativo, de peores condiciones de infraestructura, de docentes mal preparados y con escasa motivacin salarial, amn de los mecanismos de corrupcin clientelista en organismos intermedios. Se han profundizado las tendencias a la segmentacin y diferenciacin a pesar de los significativos esfuerzos financieros y de intentos de modernizacin o reforma en los sistemas educativos. Esa misma situacin demanda a la vez preguntarse: cmo hacer posible y viable la igualdad de oportunidades educacionales en sociedades muy desiguales? qu intervenciones educacionales debieran alentarse como ms propicias para hacerlo posible? cmo intervenir para hacer ms igualitarios los sistemas educativos, incidiendo para contrarrestar la inercia que los conduce a reproducir desigualdades iniciales? En las respuestas adecuadas que se logren dar a estas y otras preguntas similares, residir, en buena medida, la pertinencia de la educacin popular.

TRABAJADOS PARA FORTALECER UN MOVIMIENTO DE EDUCACIN POPULAR EN AMRICA LATINA QUE CONTRIBUYA A LA TRANSFORMACIN SOCIAL? La realidad regional, afectada por la mundializacin unipolar, la vigencia de la democracia como opcin colectiva, las exigencias pedaggicas del nuevo cuadro social de creciente exclusin, la necesidad de fortalecer la infancia como opcin de futuro y el cumplimiento colectivo de los compromisos internacionales, me animan a seleccionar los siguientes aspectos:
Se trabaja ahora con poblaciones en mayor situacin de precariedad y con la conviccin de que no habr democratizacin posible en el marco de las actuales polticas de ajuste, donde se privilegia el pago de la inmanejable deuda externa. La educacin popular debe seguir siendo parte del movimiento social que enfrenta esas polticas y trata de construir escuelas y sociedades ms justas donde el ejercicio de los derechos vaya bastante ms all de promesas electorales o de datos estadsticos engaosos. Los evidentes signos de corrupcin en muchos pases de la regin y la decadencia de la clase poltica, ponen en riesgo y reducen la opcin por democracias como ejercicio de gobierno. Ello demanda redoblar esfuerzos para que en los propsitos de la educacin popular est el refuerzo de mecanismos de vigilancia ciudadana sobre el ejercicio del poder poltico, y alentar programas y metodologas que amplen el ejercicio de prcticas democrticas en la vida de las organizaciones de base y fortalezcan la condicin ciudadana en nuestros pases. El legado de Freire
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sigue demandando coherencia, dando prioridad a la participacin colectiva en la transformacin tica del ejercicio poltico. La educacin popular debe acrecentar sus propsitos de una accin educativa ms calificada para trabajar al servicio de los ms excluidos. No bastarn buenas intenciones si los productos en la mejor organizacin y en el buen aprendizaje no estn a la altura del tiempo que invierten y de las necesidades ms urgentes de sus participantes. Las polticas institucionales y sus programas deben tener efectivo impacto en el acceso a la educacin y el aprendizaje y en la disminucin de la desigualdad. Lo anterior, sigue demandando que la investigacin emprica y evaluaciones slidas de las polticas institucionales y de procesos y resultados pedaggicos, reciban la mayor atencin al examinarse tareas pendientes y opciones alternativas para mejorar, cada vez ms, las prcticas y los servicios educativos. La primera infancia y el desarrollo en los tres primeros aos de vida, son reconocidos como un perodo esencial para la vida humana, de riesgos y peligros, pero tambin de inmensas posibilidades. La educacin popular debiera ser parte activa de una accin nacional y regional que asuma como desafo mayor, invertir en las oportunidades que necesita la infancia para maximizar sus potencialidades y transformar las situaciones que generan discriminacin, postergacin y maltrato. No ser viable la superacin de la pobreza ni el logro de una sociedad de bienestar ms justa, si la atencin de la primera infancia no constituye la piedra angular de un proyecto educativo nacional. De all la importancia que en la educacin popular se potencie la capacidad de intervencin de los padres, particularmente de las madres, para disminuir las tasas de mortalidad infantil y para la reduccin, ampliamente observada, del sesgo de supervivencia por motivos de sexo. La sobrevivencia infantil y el bienestar y desarrollo plenos del nio, tanto en lo que se refiere a sus emociones como a su intelecto, tendrn mayor garanta con madres educadas y motivadas. La educacin con personas jvenes y adultas, sobre todo a partir de los efectos de la Conferencia Internacional de Hamburgo y su seguimiento en la regin, sigue siendo campo medular de su accionar. Las iniciativas del CEAAL y la UNESCO con apoyos del CREFAL y del INEA mexicanos posibilitaron una propuesta coherente que sigue demandando ser retomada y actualizada de acuerdo a realidades nacionales, por gobiernos e instituciones de la sociedad civil.
Finalmente, el CEAAL debe mantener y, en lo posible, afianzar su liderazgo como uno de los entes representativos de la sociedad civil latinoamericana en el seguimiento de los acuerdos y compromisos del Foro Mundial sobre Educacin (Dakar, Senegal, 2000). La elaboracin y el desarrollo de planes nacionales de Educacin para Todos con la activa participacin de la sociedad civil organizada, sigue siendo tarea pendiente en la mayora de pases de la regin.
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Hacia la VI Asamblea del CEAAL
HACIA LA VI ASAMBLEA DEL CEAAL

Jos Subirats Ferreres1 Sembraste la ESPERANZA, debemos abonarla, Tenemos que regarla con SUDOR y ROCIO, Tenemos que chapear las MALAS YERBAS para que CREZCAN y FLOREZCAN tus RAMAS MILITANTES, tu ARBOL de UTOPAS Lidia Turner, citado por Francisco Salinas R. 2 Desde este poema de Lidia Turner, reflexionar sobre las tres preguntas formuladas.
1. Desde mis experiencias bolivianas, cules son los principales aportes de la educacin popular? Sembraste la esperanza, debemos abonarla, tenemos que regarla con sudor y roco 2. En los actuales contextos latinoamericanos, qu planteamientos centrales siguen
vigentes en educaciones populares? Tenemos que chapear las malas yerbas
3.
Para los enfoques y prcticas existentes en EP, cmo fortalecer a movimientos populares transformadores? Para que crezcan y florezcan tus ramas militantes, tu rbol de utopas Voy a presentar una dialctica novedosa. En cada punto intentar DIALECTIZAR trifsicamente, a saber: I. II. III. Tesis teorticas. Supone declaraciones ideologizadas alejadas de las polticas educatrices. Prcticas coyunturalizadas. Realiza acciones activistas sin estrategias polticas. Praxis comprometedoras. Desarrolla estrategias polticas con indicadores verificables.
Doctor en Sociologa de la Educacin. Cofundador de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia. Gestor del Centro Boliviano de Investigacin y Accin Educativas (CEBIAE). Fue rector de la Universidad Metodista Boliviana; director y docente de la carrera Ciencias de la Educacin de la Universidad Mayor de San Andrs; rector de la Escuela Normal de Formacin de Maestros Simn Bolvar; director general de Educacin Alternativa del Ministerio de Educacin de Bolivia y director y docente en diversos establecimientos escolarizados. Actualmente consultor en educacin. 2 Educacin y transformacin social: Homenaje a Paulo Freire, en Ricardo Herrero, Velarde Editor, Laboratorio Educativo, No. 110, Venezuela, Enero-Marzo 1998, pag. 12.
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PRIMERA PREGUNTA. SEMBRASTE LA ESPERANZA. PRINCIPALES APORTES DE LA EDUCACIN POPULAR EN LOS SETENTAS.
I. Tesis teorticas Primera: el marxismo nos ubica en una dimensin pertinente para entender los sistemas educatrices latino/americanizados. Segunda: la liberacin de las mayoras explotadas es cuestin de liderazgos luminosos para imponer la dictadura del proletariado con las alianzas obrero/campesinas. Tercera: la educacin popular en Amrica es el camino irreversible de la liberacin de las masas frente a los gobiernos dictatoriales. II. Prcticas coyunturalizadas Primera: nosotros(as), marxistas ortodoxos, somos la vanguardia de las revoluciones socialistas en los pases latinoamericanos. Segunda: las masas hambrientas estn en procesos de sobrevivencia porque los gobernantes latinoamericanos son servidores del imperialismo yanqui. Tercera: las tcnicas mini-grupales son infaliblemente las armas estratgicas para que los(as) oprimidos(as) asuman correctamente la conciencia de explotados(as). III. Praxis comprometedoras Primera: organicemos guerrillas en ciudades y campos para derrotar a los militares que son sirvientes y lacayos de los dictadores de turno. Segunda: demos poderes crecientes a las mayoras oprimidas para que enfaticemos simbiticamente las alianzas entre sindicalistas y movimientos ciudadanos. Tercera: hagamos experiencias sistematizadas con paradigmas de educaciones liberadoras para organizar la revolucin social que nos acerque a ser socialistas.
SEGUNDA PREGUNTA. CHAPEAR LAS MALAS YERBAS. PLANTEAMIENTOS CENTRALES VIGENTES EN EL SIGLO XX.
I. Tesis teorticas Primera: asumir que las culturas originarias fortalecen la transformacin social en democracias aburguesadas, es dar poder a los lderes y lideresas autentificados(as). Segunda: organizar demostraciones folklricas en los espacios de las sociedades civiles nacionales es llegar a las races originarias de las culturas autctonas. Tercera: potenciar las formaciones academicistas en universidades populares dentro de los espacios latinoamericanos es formar a los futuros(as) gobernantes de nuestros pases.
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II. Prcticas coyunturalizadas Primera: asumir las relaciones conflictivas entre obreros oprimidos y lderes corruptos, es liderizar los movimientos sociales latinoamericanistas. Segunda: organizar movimientos cvico/ciudadanos que respondan las necesidades de sobrevivencia cotidiana de las mayoras indgenas, es facilitar respuestas correctas. Tercera: usos masivos de los medios de comunicacin social con presencias permanentes de los lderes populares, da imgenes positivas a futuros gobernantes. III. Praxis comprometedoras Primera: convertirse en lderes universitarios al servicio de los intereses inmediatistas de las mayoras nacionales, pasa por potenciar los liderazgos femeninos. Segunda: apoyar los movimientos polticos en pro del medio ambiente pachamamesco, es empoderar los simbiticos esfuerzos de la toma del poder por vas democrticas. Tercera: organizar experiencias donde los sujetos populares vayan asumiendo crecientes valores democrtico-polticos, es respuesta eficiente ante los conflictos.
TERCERA PREGUNTA. RBOL DE UTOPAS MILITANTES. FORTALECIMIENTO DE TRANSFORMACIONES SOCIALES.

I. Tesis teorticas Primera: educaciones populares y paradigmas emancipatorios. Se estn ya configurando planteamientos terico-polticos que sistematizan y asumen las prcticas alternativas viabilizadoras de cambios y revoluciones antiimperialistas. Segunda: movimientos sociales y democratizaciones nacionales. En las actuales y vigentes condiciones de opresin y exclusin, las reivindicaciones sociales deben partir de los intereses sentidos de los lderes orgnicos populares. Tercera: espacios pblicos y estructuras democrticas. Dar sustantividad participatoria a las ciudadanas radicalizadoras, ofrece paradigmas nuevos para crear sociedades populares con hombres y mujeres liberadores. II. Prcticas coyunturalizadas Primera: cultivo de diversidades e inclusiones sociales. Los sistemas educativos nacionales deben potenciar las diversidades culturales a travs del uso cotidiano de las lenguas originarias nativas. Segunda: sistemas educativos y polticas escolarizadas. Las experiencias populares en las escuelas pblicas y fiscales con procesos de integrar los trabajos productivos rentables, son respuestas significativas para formar lderes reales.
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Tercera: dimensiones centrales y ejes integradores. Las dimensiones ticas de los dirigentes democrticos resultan en disminucin de los propios salarios para contentar los reclamos de las mayoras hambrientas cotidianamente. III. Praxis comprometedoras Primera: avanzar en procesos descentralizadores. Empoderar las redes temticas en CEAAL es estrategia prioritaria para asumir las diversidades culturales y profesionales de las ONG conformadoras de la Asamblea. Segunda: mejorar las participaciones de los centros afiliados. Organizar talleres de responsables-dirigentes de las ONG en instancias nacionales interconectadas, mejorar la calidad de las auto-imgenes del CEAAL. Tercera: rendiciones de cuentas transparentemente. Conseguir que los dirigentes de las instancias dirigenciales en espacios locales, nacionales y continentales vayan dejando poderes a nuevas generaciones.
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La educacin popular vista desde muy lejos
LA EDUCACIN POPULAR VISTA DESDE MUY LEJOS

Liam Kane1 Fue un gran honor para m recibir del CEAAL una invitacin para contribuir a este proceso de reflexin sobre la educacin popular en Amrica Latina. Les ofrezco, entonces, algunos pensamientos desde muy lejos, de Escocia.
LOS PRINCIPALES APORTES DE LA EDUCACIN POPULAR DE LOS LTIMOS

CUARENTA AOS Hay muchsimos, tanto tericos como prcticos, pero me limito a hablar de los siguientes: El compromiso poltico. Es la base fundamental; el mundo es injusto y si la educacin no se compromete a cambiarlo con y a favor de los ms explotados y excluidos, lo mantiene tal como es: no puede haber neutralidad. Para ustedes puede que eso ya sea tan obvio que ni siquiera haya que repetirlo. Aqu, sin embargo, donde la educacin significa educacin del Estado, el discurso oficial y profesional proclama lo contrario y a los educadores nos exhortan a aspirar a una supuesta neutralidad poltica. Sujetos autnticos. Es una idea sencilla pero realmente revolucionaria. El trabajo educativo-poltico no consiste en hacer educacin poltica bancaria de izquierda, sino en ayudar a que la gente pueda pensar y actuar con autenticidad y no estar simplemente dirigida por otros, por muy buenos que sean. Esta idea tiene dcadas de existencia, pero ciertamente por aqu no ha empezado a penetrar en la conciencia de la gran mayora de los activistas polticos. Saber popular. Coexistente con el saber acadmico, tcnico y experto, existe una variedad de saberes populares: no hay simplemente ignorancia. Dilogo. La educacin debera consistir en un dilogo entre estos diferentes saberes. Junto con la idea de sujetos autnticos, este principio es lo que le permite al educador aportar sus ideas con honestidad pero sin manipulaciones (el papel del educador popular no debera restringirse al de un facilitador). Accin. La EP tampoco se restringe a la contemplacin cerebral; debera ayudar a que la gente pueda hacer intervenciones efectivas en el mundo para cambiarlo. Educacin ligada a movimientos. La experiencia latinoamericana en la que se ha considerado que el movimiento social es la escuela, ha sido inspiradora aqu
Profesor de idiomas y de educacin en el Departamento de Educacin de Adultos en la Universidad de Glasgow, Escocia, y participante en el movimiento de educacin popular escocs. Lleva varios aos investigando la educacin popular en Amrica Latina; en 2001 escribi el libro Popular Education and Social Change in Latin America publicado por el Latin American Bureau de Londres. Haciendo anlisis comparativos, trata de interpretar la experiencia latinoamericana para un pblico britnico.
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forzndonos a repensar nuestras prcticas. Tambin las experiencias concretas de varios movimientos han servido de inspiracin. La metodologa. En un momento determinado, la metodologa de la EP latinoamericana -sus varias concepciones, pero ms bien sus famosas tcnicas participativas- tuvo impacto por aqu. Claro que, como en todas partes, muchas veces se consideraba, errneamente, que con slo usar una u otra tcnica, eso ya era hacer EP. Creo que con toda la transfertilizacin metodolgica que ocurre actualmente entre una pluralidad de disciplinas y prcticas educativas, hoy da el aporte puramente metodolgico es menos importante que antes.
EL CONTEXTO ACTUAL
Se habla de los profundos cambios desde fines de los aos ochenta, de la reformulacin de diversos planteamientos sobre el cambio social y sobre la accin poltica, de que se ha afirmado la idea de la complejidad para comprender la realidad y se pregunta: qu es lo que sigue vigente de los planteamientos centrales de la educacin popular y qu es lo que se ha replanteado (o lo que debe ser replanteado)? Sera mejor ya declarar que tanto en Escocia como en Latinoamrica, considero que en general se habla, de manera muy exagerada, de una llamada crisis de paradigmas y la llegada de una edad supuestamente postmodernista. A eso respondo diciendo que:
Hablar de esta manera es hacer un anlisis y adoptar una posicin ideolgica sobre el mundo, algo que deberamos reconocer abiertamente y no permitir que se presente como verdad indiscutible. No estoy en contra de la adopcin de una posicin ideolgica -al contrario, es imposible no tener una- pero creo que es importante nombrarla explcitamente. Mientras esta posicin ideolgica contribuye a algo, por cierto a la comprensin del mundo actual, opino que en general est basada en un anlisis errneo del significado de la cada del muro de Berln y el fin de la revolucin sandinista (es decir, que stos llegaron a simbolizar el fracaso inevitable del socialismo). Adems, son ideas difundidas sin parar por los medios de comunicacin dominantes y mi inclinacin es examinarles con mucha conciencia crtica.
En cuanto a la idea de la complejidad, pienso que deberamos andar con cuidado y no ir complicando cosas que pueden ser, en su esencia, bastante sencillas. A un nivel, s reconozco que la idea de la complejidad sirve de algo. Antes se vea todo en blanco y negro, sin matices: ricos contra pobres, opresores contra oprimidos, la necesidad de hacer revolucin y ya. Ahora somos ms sensibles a una pluralidad de opresiones: de gnero, etnia, medio ambiente, orientacin sexual y dems; y puede haber opresor y oprimido dentro de una comunidad, incluso una misma persona, y segn el contexto el opresor puede ser ms o menos visible. Lo cual significa, por consecuencia, que la EP tiene que tomar esa complejidad en cuenta y responder de una manera adecuada. Sin embargo, a otro nivel ms profundo, en su esencia, el problema fundamental no es tan complejo y sigue siendo el de antes: un sistema econmico-poltico particular, el
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capitalismo, defendido por sus gerentes beneficiarios. Es la fuente de todos estos problemas de la complejidad, los cuales no existen por separado sino que estn ntimamente conectados. Justo cuando ese sistema parece vivir su momento ms dominante, en que sus protagonistas mayores ni se preocupan por disimular sus recientes aventuras imperialistas, y cuando el mundo est ms globalizado que nunca, no comprendo esta idea postmodernista de que ya no existen ni universalidades ni metanarrativas: qu el capitalismo global ya no constituye la metanarrativa ms grande y universal de la historia? Evidentemente, este anlisis refleja una posicin ideolgica, la ma, y no la de una verdad irrefutable. Pero la discusin es importante porque el anlisis que hacemos del contexto, tiene que influir necesariamente en nuestro anlisis de la vigencia o no de diferentes aspectos de la EP, lo cual me lleva a un gran problema que tengo con la EP y que a mi juicio, deberamos afrontar de una manera ms abierta.
UNA DEBILIDAD EN LA CONCEPCIN DE LA EP: LA CUESTIN IDEOLGICA

Se supone que el buen educador popular, con su compromiso poltico, se niega a ser manipulador y partcipe en la educacin bancaria; que problematizar la realidad y no impondr anlisis ya hechos; que a travs del dilogo -en el que tendr el derecho de contribuir con sus opiniones- intentar promover una conciencia crtica de la realidad. A pesar de una buena prctica de EP, sin embargo, me parece inevitable que la orientacin ideolgica del educador influya en el proceso educativo en tres mbitos distintos:
a) Su comprensin de lo que es la conciencia crtica. Con mi orientacin ms o

menos marxista-humanista, no sin confusiones y contradicciones, es obvio que lo que yo considere conciencia crtica, no ser igual a lo que piense un postmodernista.
b) Problematizando la realidad, las preguntas que a un educador se le ocurre hacer

dependen mucho de su orientacin ideolgica, el nacionalista no hace las mismas que hara una feminista, y como las preguntas dirigen el dilogo-investigacin hacia una u otra direccin, son importantes.
c)
Y por mucho que nuestro buen educador se resista a imponer ideas, en sus contribuciones al dilogo lo que l o ella dice tambin tendr que presentar alguna influencia (aunque eso tambin depender de otras cosas).
A pesar de la importancia del tema, sin embargo, en mis investigaciones latinoamericanas he encontrado poca discusin de la cuestin ideolgica, no obstante la existencia de una variedad enorme de orientaciones ideolgicas entre los practicantes de la EP. Hablando con diferentes educadores populares y analizando sus escritos, para m queda muy claro que hay educadores populares motivados primariamente por ideologas tan variadas como la religin, el marxismo, el nacionalismo, la social-democracia, el feminismo, el postmodernismo, etctera. Dada la discusin de arriba, en vez de actuar como si tal variedad no existiera creo que el movimiento de EP debera tratar de enfrentarse con esta realidad, buscar claridad conceptual y, sin andar buscando rupturas estpidas e innecesarias, reconocer
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abiertamente que el trmino global que es la EP abarca diferentes corrientes y filosofas. Creo que la actual falta de claridad conceptual crea confusiones. He ledo varias crticas dirigidas hacia educadores populares marxistas, por ejemplo, a quienes se les ha acusado de ser demasiado ideolgicos. Ahora, donde hay marxistas tratando de imponer sus ideas a otros con mucha razn se les ha de criticar, pero por su mala prctica educativa que es manipuladora, no por ser ideolgicos: no son ni ms ni menos ideolgicos que cualquier otro. Conceptualmente, entonces, creo que los que trabajamos en la EP, tanto aqu como all, deberamos hacer lo siguiente:
Reconocer que mientras un compromiso poltico a favor del cambio poltico es integral a la EP, existe dentro de su campo una variedad de motivaciones ideolgicas distintas. Distinguir conceptualmente entre cuestiones de ideologa y cuestiones de prctica educativa y en nuestras discusiones y debates no confundir una con otra. Investigar ms la relacin entre la orientacin ideolgica del educador y cmo se refleja en la prctica. Donde sea posible (porque en ciertas ocasiones podra ser inapropiado o mal entendido), ser abiertos con nuestras influencias ideolgicas. Yo, por ejemplo, me identifico como educador popular socialista: considero que en la EP en Escocia muchos educadores estn motivados por una visin nacionalista. Son compaeros, amigos y protagonistas de una prctica educativa ejemplar, pero como es inevitable que esas diferencias se traspasen a la prctica, deberamos decirlo as.
POLTICA, ESTADO, DEMOCRACIA E IDEOLOGA EN LA EP

LATINOAMERICANA Aqu en el Reino Unido, la madre de las democracias, nos tienen engaados, hasta opiados, con el mito de la democracia. La manera de cambiar las cosas, dicen, es por el voto una vez cada cinco aos. Independientemente de este proceso democrtico, los intereses privados controlan la economa y la prensa, manipulando as gran parte del debate pblico. Hay mucha apata hacia lo poltico y muchos se niegan a votar citando el clich cnico de que si el voto pudiera cambiar las cosas lo aboliran. Tienen algo, si no toda, la razn. Frente a esta impotencia, captaron nuestra atencin las noticias que nos llegaban a fines de los ochenta de los esfuerzos latinoamericanos por promover prcticas de democracia participativa en movimientos populares (parecamos no tener nada parecido) apoyados por la educacin popular. Desde fuera de las instituciones del Estado, Latinoamrica pareca ofrecer otra visin de cmo pensar y hacer educacin y poltica y a pesar de las diferencias del contexto, ello nos inspir. Fue irnico, entonces, que justo cuando empec a investigar con seriedad la experiencia de la EP latinoamericana, desde principios de los aos noventa, el discurso
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de la EP iba cambiando y me tena bien confundido. En muchos lugares pareca que la misma democracia formal que nosotros tenemos, y que los progresistas veamos como muy limitada, se haba convertido en utopa. Cuando visit Mxico muchos educadores populares traspasaban su fe y energa del movimiento popular hacia el nuevo Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), y admiraban a analistas que predicaban la aceptacin del capitalismo y la necesidad de ambiciones ms limitadas, (cuando me atrev a sugerir a un grupo de educadores populares que la EP me pareca menos radical que antes, se provoc un gran debate). Estudiando las publicaciones de los aos noventa, incluso La Piragua y otras del CEAAL, en las que se hablaba mucho de la relacin entre la EP y la educacin formal, o de las conferencias de la UNESCO, o de diferentes teoras de educacin, o de proyectos econmico-educativos relacionados con el mercado, a veces me costaba trabajo ver qu relacin tenan con el concepto radical y alternativo que haba entendido inicialmente por educacin popular. En fin, no discuto que en los ltimos veinte aos haya habido muchos cambios en el contexto, que la democracia formal (aunque de baja intensidad) sea mejor que la dictadura y que la prctica de la EP tenga que reinventarse constantemente. Pero insisto en que la manera en que estos cambios se analizan depende mucho de la orientacin ideolgica del analizador, un anlisis que luego influir en la prctica. En mis investigaciones dentro de la EP en Latinoamrica, me pareca que entre ustedes haba ms o menos tres corrientes:
una, que sigue con la visin radical y clasista con que naci la EP pero que reconoce anteriores debilidades y trata de sensibilizarse hacia una gama de opresiones diferentes. Sigue pensando trabajar principalmente con movimientos pero no se niega a meterse en el campo de la educacin pblica, formal y convencional, aunque lo hace muy consciente del peligro de la cooptacin; otra, que no expresa ni se preocupa demasiado por ningn paradigma abierto. Mas bien, realiza con energa el trabajo con grupos o movimientos y desde la prctica hace lo que le parece ms adecuado; y una tercera, que parece haberse adaptado tanto al discurso de la educacin convencional que ya casi no habla de injusticias poltico-sociales, y que me parece, est a slo un paso de abandonar los principios de la EP.
Personalmente valoro ms la primera, me interesa la segunda y temo mucho por la tercera. Lo importante, sin embargo, es que cuando pensamos en qu queda vigente en la EP no es una cuestin puramente tcnica, tambin es ideolgica y cada corriente tendr una visin diferente.
VIGENCIA DE LA EDUCACIN POPULAR Y NUEVAS DIRECCIONES

Faltando espacio, termino rpido con unas notas sin demasiadas explicaciones, esperando que se les pueda intuir de mis argumentos anteriores.
Los principios bsicos de la EP siguen siendo vigentes y no debemos pedir disculpas por decirlo.
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Es evidente que stos tienen que fortalecerse, sensibilizndose hacia nuevas formas de comprender la realidad. Donde se presentan oportunidades, la EP s debe tener dilogo con los sistemas de educacin formal, pero con una conciencia clara de los peligros de ser cooptada y desaparecida. La idea brasilea de un pie fuera, otro dentro, siempre que el de fuera est bien arraigado, me parece acertada. Pero no hay que abandonar a los movimientos, el hogar propio de la EP. Con todas sus limitaciones, estar fuera del Estado posibilita la libertad de pronunciar verdades incomprometidas y pensar y actuar con creatividad: de fuera tambin se ejerce influencia en los sistemas formales. Histricamente, aqu en el Reino Unido, los movimientos de educacin radical optaron por ser fundados por el Estado y en muy poco tiempo ya fueron cooptados: es notable su ausencia y ha sido muy difcil reconstruirlos.
Y qu hacer para fortalecer un movimiento de educacin popular que contribuya a la transformacin social? No creo que haya tcticas ni recetas maravillosas por descubrir; es ms bien una lucha a largo plazo, que avanza y retrocede, en donde lo importante es aprender de la experiencia, estar abierto a la experimentacin y hacer lo mejor que se pueda dentro de las circunstancias en que se encuentra. Pero pienso que es importante:
Nunca perder de vista una visin radical de cmo podra ser el mundo, aunque en un momento determinado los avances que se busquen sean pequeos. Continuar con todo el buen trabajo de la sistematizacin y difusin de diferentes experiencias para aprender de los xitos y fracasos. Continuar haciendo alianzas con movimientos internacionales y de otros pases. Creo que el Foro Mundial de Educacin Mundial, iniciativa de Porto Alegre, empieza a conseguir mucho en este sentido.
Desde lejos, yo no espero acertar en todos mis comentarios sobre la EP en Amrica Latina, pero si he conseguido decir algo que haga pensar o provoque discusiones ms profundas, pues para un gringo, no est mal, no?
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Metamorfoses e perspectivas da educao popular
METAMORFOSES E PERSPECTIVAS DA EDUCAO POPULAR

Luiz Eduardo W. Wanderley1 O espao concedido permite apenas um olhar pela rama, pois cada tpico exigiria muitas explicaes. Seguirei o roteiro das trs perguntas sugeridas. E o foco ser Amrica Latina, com acento no Brasil. Utilizarei, para cada questo, quatro categorias analticas: sujeitos, orientaes/mtodos, meios e objetivos.
1. CONTRIBUIES NO PERODO
Tendo em vista os sujeitos, uma primeira questo se centra no sentido do popular. E na crena no papel privilegiado do povo nas nossas sociedades, -entendido como classes populares, classes oprimidas, pobres, trabalhadores-, que seria detentor de um potencial transformador e mesmo revolucionrio. Em nossos pases, marcados pelo elitismo, patrimonialismo, mandonismo, estatismo etc., valorizar esta concepo de povo teve mritos notveis. Passar de massa para povo, compreend-lo como classe, combinar o individual e o coletivo, pensar nele como sujeito histrico, defendlo como cidado, foram contribuies importantes. O destaque dado aos movimentos populares, tidos como atores mobilizadores e participantes, trouxe ampla repercusso no cenrio scio-poltico. Os crticos opositores acentuavam tendncias fortes de populismo, vanguardismo, basismo, movimentismo, um reducionismo nesse sujeito histrico dado como um a priori pela teoria, pelo partido poltico, pelas igrejas. Esses opositores, no raramente se fixavam na racionalidade instrumental, na aceitao da modernizao capitalista, na proposio dos intelectuais como os atores privilegiados. Porm, tanto eles como os crticos defensores tinham doses de razo, ao enfatizar o romantismo e a ingenuidade de certas colocaes, os deslizamentos semnticos com relao aos conceitos. Nas orientaes-mtodos, vale ressaltar a superao do funcionalismo e a impregnao pelo(s) marxismo(s). Realces devem ser dados ao uso do mtodo Paulo Freire, ao mtodo ver-julgar-agir (da Ao Catlica Especializada), a valorizao da cultura popular, aos argumentos em prol dos processos de conscientizao e politizao como essenciais na alfabetizao e educao popular em geral. A nfase
Trabalhei no Movimento de Educao de Base (MEB), que atuava pelo rdio e animao popular (cooperativas, sindicatos, etc.), na parte de educao sindicalista no meio rural (1961-1964). Sobre ele, escrevi minha tese de doutorado na USP, publicada como Educar para transformar (Vozes, 1984). Depois, assessorei diveras entidades de educao popular, em cursos e publicaes. Atualmente, participo de duas ONG: a) Ao Educativa (AE), com atividades para jovens e adultos, e juventude, e b) Centro Ecumnico de Servios Evangelizao e Educao Popular (CESEP), com cursos latino-americanos e nacionais para dirigentes e militantes de movimentos populares e pastorais sociais. Trabalho na PUC de So Paulo, desde 1973, onde fui: 1) dirigente de duas entidades de extenso universitria URPLAN, para movimentos e entidades populares; e IRLA, para cursos e publicaes sobre Amrica Latina; 2) reitor (1984-1988); 3) orientador de teses sobre mudana social, movimentos sociais e anlises de entidades de educao popular; 4) no momento sou professor titular no Departamento de Sociologia e na psgraduao em cincias sociais e coordenador do Ncleo de Estudos Latino-Americanos (NELA).
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numa educao baseada na prxis, no materialismo histrico, e posteriormente incorporando ou polemizando com a teologia da libertao (cuja contribuio foi expressiva e de enorme ressonncia), que fosse capaz de integrar teoria e prtica, de partir do dilogo educador e educando, de valorizar as modalidades de pesquisa participante e pesquisa ao, de utilizar a animao social como instrumento complementar da educao, tudo isto propiciou o surgimento de mtodos criativos e fecundos. Aos crticos opositores repugnavam a opo nica pelo(s) marxismo(s), o dirigismo dos educadores ao desenvolver certos contedos, a politizao que, segundo eles, ignorava a neutralidade cientfica. Os defensores argumentavam se a utilizao de outros paradigmas e modelos tericos no teria dado maior abertura viso e ao. Nos meios, a polmica recorrente era entre ensino formal e informal, e a nfase nesta ltima derivava das dificuldades de manter uma escola pblica de qualidade e voltada aos segmentos populares, o que levou busca de uma formao para alm da escola e empregando todos os espaos sindicatos, partidos polticos, movimentos, associaes, clubes, rdio, televiso etc. Nos objetivos, perseguia-se a construo de um projeto societrio antagnico ao capitalismo, e a escolha recaiu no socialismo. Durante anos, as aes se dirigiram em estmulo aos processos revolucionrios, cuja meta maior seria a instalao de um modo de produo socialista, gerador de justia e igualdade (no caso latino-americano, os modelos de Cuba e depois Nicargua exerceram enorme atrao). A democracia representativa era combatida por seu formalismo e incapacidade de levar a cidadania e os bens produzidos s maiorias. O tema da libertao plena e parcial, tanto nos planos objetivo como subjetivo, abrangendo as esferas polticas, econmicas, sociais, culturais, servia de bandeira mobilizadora e sentido a alcanar.
2. EDUCAO POPULAR: O QUE SEGUE E O QUE MUDOU

Considerando os sujeitos, houve mudanas significativas. Da nfase nas classes (proletariado/operariado/campesinato), houve uma extenso para os indgenas, os negros, as mulheres, os subempregados e desempregados, o lumpenproletariado. Mas no bastava, era preciso ampliar o leque para os aliados: intelectuais, tcnicos, setores de classe mdia, setores governamentais, clrigos, religiosas(os) etc. Da militncia poltica e das determinaes estruturais, passou-se a analisar a subjetividade. Constatou-se que havia uma maior facilidade do trabalho com as minorias organizadas, e era preciso atingir as massas. Se na origem o apoio fundamental girava em torno dos movimentos populares, na trajetria passou-se a apoiar determinados movimentos sociais mais amplos: dos direitos humanos, pela paz, em defesa do meio ambiente, de gnero etc. Um lugar especial foi dado as ONG, muitas das quais de origem na educao popular e que permanecem nela. As teorias e metodologias sofreram mudanas nas orientaes e aes, derivadas da diviso social do trabalho (trabalho precrio, desemprego estrutural), da queda do socialismo real, das crticas ao(s) marxismo(s), das anlises dos ps-modernos. Irrompem novos paradigmas/teorias holismo, cosmogonia, complexidade, transdisciplinaridade, caos, ciberespao etc. Os contedos da formao vo se centrar em certas temticas ligadas aos paradigmas e modelos tericos anteriores, contemplando anlises de conjuntura scio-poltica, do funcionamento do capitalismo, da globalizao neoliberal, que permanecem vlidos. Mas incorporando as contribuies dos novos paradigmas e modelos, que abarcam itens tais como excluso
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Metamorfoses e perspectivas da educao popular
social, publicizao, polticas sociais, desejo, oportunidade, eficincia, flexibilidade, gesto, oramento participativo, renda mnima, economia solidria, etc. Dentre os meios, valorizam-se as polticas pblicas universais (sade, educao etc.), ampliam-se as escolas comunitrias, renovam-se as escolas sindicais, prestigiam-se as ONG educativas histricas e outras novas que trazem dinmicas diferenciadas. A novidade maior talvez se concentre no surgimento das redes e fruns, locais, regionais, nacionais e mundiais. Publicaes populares e mais elaboradas se ampliam. Nos objetivos, h uma rejeio dos projetos socialistas anteriores, apesar de alguns ainda postularem um socialismo democrtico, o ecosocialismo; e muitos procuram desenvolver alternativas de outra natureza como por exemplo economia solidria, renda universal, poder local, fortalecimento da sociedade civil, ampliao dos conselhos de representantes e tutelares (de composio paritria), que atuam nas reas de educao, sade, criana e adolescente etc. A consigna do Frum Social Mundial um outro mundo possvel ainda serve como proposta utpica, tendo por eixo a libertao. Volta a discusso sobre reformas estruturais (agrria, poltica, urbana etc.) e reformas institucionais (planos diretores das cidades, leis, estatutos etc.).
3. PERSPECTIVAS FUTURAS
Sob o ngulo dos sujeitos, importante distinguir e integrar as noes de sujeito individual (lderes, dirigentes, militantes, polticos etc.) e sujeito coletivo. A cidadania, no sentido clssico de legitimidade dos direitos civis, polticos e sociais, deve ser estendida para todos, e incorporar a idia do direito a ter direitos que incluem novos direitos em conquista. No h um sujeito histrico nico, mas sujeitos plurais que convirjam nas aspiraes e lutas comuns, respeitando as diferenas e heterogeneidades sociais e culturais, eliminando os racismos, os nacionalismos xenfobos, as discriminaes. Para alm de continuar prestigiando sujeitos coletivos tradicionais sindicatos, partidos polticos que necessitam de uma reviso profunda em suas estruturas organizacionais e prticas coletivas, valorizam-se as ONG, os movimentos sociais, certos setores governamentais, grupos das igrejas, polticos profissionais, desde que se unam no combate excluso, corrupo, violncia, pobreza, e demonstrem um efetivo compromisso social de superao das injustias e desigualdades. Nas orientaes/metodologias, explicitar a diferena entre conhecer (conhecimento acumulado) e pensar (que leva descoberta e criatividade), compreender e acompanhar a evoluo dos novos paradigmas e modelos tericos citados, e as transformaes em curso na teologia da libertao. Resgatar e ressignificar valores e idias de correntes tericas formuladas em tempos pretritos mas que tenham validez: da modernidade (autonomia, liberdade, igualdade, solidariedade), do marxismo (em sua explicao dos fundamentos do capitalismo), e do socialismo utpico (cooperativismo, autogesto). Discernir o significado da ruptura epistemolgica entre senso comum e cincia, e a necessidade de seu dilogo contemporneo. Denunciar os erros da racionalidade instrumental e recuperar o iderio da racionalidade substantiva e afetiva. Nos meios, a campanha por uma escola pblica de qualidade fundamental. Analisar a experincia brasileira de parcerias entre universidades e centrais sindicais, pela UNITRABALHO, e pensar na possibilidade de uma UNIONG. Ver condies de atuar na mdia (rdio e televiso). Analisar e incorporar os projetos de educao distncia.
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Luiz Eduardo W. Wanderley
No campo dos objetivos, ressurge o lema pensar globalmente e agir localmente que, para alguns, tambm pode ser invertido pensar localmente e agir globalmente. Discernir as mudanas de fundo no capitalismo, na globalizao neoliberal, nas relaes internacionais (processos de integrao regional, como o Mercosul e a ALCA, suas vantagens e desvantagens), na poltica. Consolidar a democracia polticoinstitucional e avanar na democracia econmica e social, na democratizao do Estado. Estimular o desenvolvimento sustentvel. Ampliar o sentido de pblico, com seus atributos: transparncia, controle social, democratizao, constituio de sujeitos polticos, cultura cvica. Integrar projetos micro (oramento participativo, renda mnima, cooperativismo etc.) com projetos macro (reforma agrria, urbana, social etc.). Fortalecer a Sociedade civil planetria, o Frum Social Mundial. preciso reencantar o humano!
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Reflexin en torno a las preguntas sobre vigencia y desafos de la educacin popular
REFLEXIN EN TORNO A LAS PREGUNTAS SOBRE VIGENCIA Y DESAFOS DE LA EDUCACIN POPULAR

Marcela Tchimino Nahmas1

EN TODOS ESTOS AOS? A mi juicio, son diversos los aportes de la educacin popular. El primero de ellos se relaciona con recuperar el carcter poltico de la educacin en el sentido de que el proceso educativo no es un proceso neutro, sino ms bien cargado de ideologa y valores y visibilizar este hecho implica otorgarle un carcter transformador a la educacin. En segundo lugar, le otorga importancia social y personal al hecho educativo, por cuanto no se trata slo de la transmisin de determinados saberes, sino por sobre todo se centra en el proceso de formacin de una conciencia crtica frente al mundo y pone en su centro el valor de la libertad. Es decir, la educacin como fuente liberadora. En tercer lugar, el mtodo de la educacin popular ha puesto nfasis en la participacin y la horizontalidad en el proceso educativo. Es decir, participacin en el sentido de que todos educamos y por tanto, la educacin es por sobre todo un proceso dialgico donde se construye un saber y un hacer. Horizontalidad, por cuanto quien ejerce la funcin de ser educador no est investido de una autoridad o superioridad frente a los educandos. Estas caractersticas han traspasado el espacio de la educacin popular y hoy son parte constitutiva del sistema formal de educacin. En otras palabras, la escuela formal define sus objetivos de formacin en funcin de la formacin de un pensamiento crtico y reflexivo y caracteriza su mtodo como participativo, donde el docente se convierte en coordinador de aprendizajes ms que en un transmisor de informacin.

DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? En el actual escenario, la educacin popular recobra vigencia y sentido, por cuanto es necesario recuperar el poder de la educacin como un instrumento de transformacin social. Para ello, se requiere del desarrollo de estrategias educativas que ayuden a los grupos ms desfavorecidos y excluidos de la sociedad a comprender cmo afecta la globalizacin a la estructura social y actuar sobre ella.
Magster en educacin. Co-coordinadora Red Latinoamericana de Educacin para la Paz y los Derechos Humanos de CEAAL. Presidenta Foro de la Sociedad Civil de Chile. Educadora e Investigadora del Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educacin (PIIE). Elaboracin de manuales para la formacin de lderes comunitarios y realizacin de diversos talleres en comunidad sobre este tema. Docente en diversos cursos para incorporar elementos de la educacin popular en la educacin formal.
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Marcela Tchimino Nahmas
Los nuevos requerimientos de la educacin popular se relacionan con la actualizacin de su sentido y mtodo, considerando los vertiginosos cambios a nivel de las comunicaciones, de la poltica, de los estados, de las economas, de los derechos laborales, entre otros. La globalizacin ha trado consigo la hegemona del capitalismo, la reduccin de los estados, la flexibilizacin laboral, un aumento sustantivo de los canales de informacin y conocimiento para quienes tienen acceso a ellos y el analfabetismo tecnolgico. Adems, se est configurando una nueva nocin de ciudadana que trasciende las fronteras nacionales. El desarrollo de nuevas tecnologas de comunicacin y la uniformalizacin, fruto del despliegue de las industrias culturales mundiales, han generado un nuevo mapa planetario. Tanto las dinmicas econmicas como comunicacionales y culturales de la globalizacin, tienden a cerrar los espacios econmicos. Existe una especie de gobernabilidad global hegemonizada por las grandes corporaciones y por los organismos multilaterales que administran este orden. Est en crisis la soberana de los viejos estados y esto ocasiona grandes preguntas al pensamiento poltico y social de la educacin popular.

TRABAJADOS PARA FORTALECER UN MOVIMIENTO DE EDUCACIN POPULAR EN AMRICA LATINA QUE CONTRIBUYA A LA TRANSFORMACIN SOCIAL? Creo que un aspecto principal es propiciar el desarrollo de una conciencia respecto del fenmeno educacional que se abre, esto supone propiciar una discusin permanente respecto de las posibilidades y dificultades que emergen en este escenario de complejidad y globalizacin. En este sentido, es importante que en los espacios educativos se incorpore el anlisis acerca del impacto de la informacin tecnolgica y meditica de las culturas que viven en el territorio nacional pero tambin la diversidad cultural y del impacto de la globalizacin en todas las esferas de la vida cotidiana. El propsito es promover un sentido de pertenencia y responsabilidad frente al mundo, ms all de lealtades nacionales o locales. Basado en lo anterior, resulta imperativa la incorporacin de esta dimensin global en la educacin popular, por cuanto permite promover la comprensin y el desarrollo de una visin crtica respecto de situaciones que se ubican en el entorno inmediato, o bien en un horizonte lejano, pero que son experimentadas o influyen directamente en los sujetos, como la guerra y los conflictos, las violaciones a los derechos humanos, el crimen internacional, el terrorismo y el trfico de drogas, el aumento de las enfermedades pandmicas como el SIDA, la degradacin del medioambiente, el racismo, el clasismo, la migracin, entre otros. Esto, porque efectivamente hemos sido testigos de un debilitamiento de los movimientos sociales que durante los aos sesenta, setenta y ochenta constituan un referente poderoso para la lucha contra las dictaduras militares. Sin embargo, hoy han emergido grupos diversos que defienden causas especficas y temticas por sobre grandes ideologas. Es as como los movimientos ambientalistas, de derechos humanos, de mujeres, de jvenes, de indgenas, representan intereses especficos de un grupo social en particular. Creo, por tanto, que la educacin popular puede ser un gran aporte en la recuperacin de un horizonte comn de lucha como lo es enfrentar la hegemona, la prdida de peso de los estados, la exclusin de quienes se mantienen en el analfabetismo tecnolgico, etctera.
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Profundizar la educacin popular para construir una globalizacin desde el sur y desde abajo
PROFUNDIZAR LA EDUCACIN POPULAR PARA CONSTRUIR UNA GLOBALIZACIN DESDE EL SUR Y DESDE ABAJO
Marco Ral Meja J.1 "...ser movimiento de educacin popular implica la permanente desestabilizacin creativa, la relectura continua de la realidad desde los intereses de los pobres y excluidos, en una actitud de comprobada bsqueda, con grandes dosis de audacia y de inconformidad, de autocrtica sincera y constante, de modo de superar las incoherencias y adecuar las prcticas a las exigencias y retos que plantea la realidad siempre cambiante y el empobrecimiento y exclusin creciente de las mayoras." Conclusiones del XXXII Congreso Internacional de Fe y Alegra2
A. APROXIMACIN
Esta cita me sirve para afirmar la vida de la educacin popular, ms all del decreto de su desaparicin en el inters de ciertas organizaciones no gubernamentales del mundo del norte que le retiraron su apoyo, de su eliminacin discursiva de sus contrapartes del sur para poder acceder a sus dineros, o de mundos acadmicos que, en el traspaso del discurso acadmico europeo del debate entre modernidad y postmodernidad en la globalizacin, decidieron declarar clausuradas las bsquedas en torno a lo popular. Esta cita es de una institucin, pero pudo salir de infinidad de relatoras, asambleas, memorias, plenarias de organizaciones o grupos, que silenciosamente, sin permiso de quienes la pensaron, ms bien a veces en contra de ellos, siguieron practicando la educacin popular como forma de resistencia o de construccin alternativa de poder y contra hegemona a las formas dominantes en la sociedad. Por ello, es importante reconocer en la educacin popular no una prctica de ahora o de los ltimos cuarenta aos, sino una dinmica que en los ltimos doscientos aos ha estado presente en el entramado social latinoamericano, en el cual, si reconocemos que nuestro padre es Freire, nuestro abuelo es Simn Rodrguez, maestro de Simn Bolvar, quien coloc a comienzos del siglo XIX las bases de la educacin popular que Amrica necesitaba y que luego se plante en algunos de los padres de las Repblicas Latinoamericanas, y fue retornada por el movimiento de las universidades populares a comienzos del siglo XX y por algunos de los artfices de la educacin formal, con la
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Actualmente trabaja en el proyecto "Planeta Paz", con sectores sociales populares para la paz en Colombia y en la Expedicin Pedaggica Nacional". Colabor veinte aos en el (CINEP). Es asesor del Movimiento Pedaggico Colombiano y del Movimiento Social, Indgena, Obrero, Ambiental. Participa en el CEAAL. Durante la dcada de los noventa public los siguientes ttulos: Educacin popular, temas y problemas, Hacia otra escuela desde la educacin popular, Hacia una refundamentacin de la educacin popular, Pedagogas y metodologas de la educacin popular y Educacin popular hoy en tiempos de globalizacin. 2 En Revista Internacional Fe y Alegra No. 3. Retos de la educacin popular. Venezuela 2002, p. 15.
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Marco Ral Meja
particularidad de nuestros pueblos y buscando justicia a travs de la educacin (Lizardo Prez, Jos Mara Velaz y otros). La particularidad de la educacin popular en estos doscientos aos, es que es invisibilizada por los discursos dominantes de izquierda y derecha y luego, en algunos perodos, reflota en la medida en que las problemticas que enfrenta y desarrolla se profundizan en nuestras realidades y adquieren ribetes ms dramticos. Es el caso de estos ltimos diez aos, donde muchos quisieron decretar su desaparicin paralelo al desarrollo del pensamiento nico, pero donde an segua viva como forma de resistencia en infinidad de prcticas silenciosas y de pequeas comunidades de accin que la dinamizaban y la seguan construyendo, en una perspectiva de mantener en sus vidas y en sus prcticas inmediatas, la construccin de un proyecto alternativo al capitalismo globalizado y neoliberal. En esta perspectiva, afirmamos que la educacin popular se sigue constituyendo como un campo en construccin, que acumula desde una tradicin que ya tiene existencia centenaria, que se hace actual en la relectura de la realidad a la que intenta dar respuesta y sigue construyendo el empoderamiento de excluidos y segregados.
B. APORTES DE LA EDUCACIN POPULAR

Pensar en la dinmica que ha generado esa prctica social educativa, significa revisar diferentes niveles en los cuales el acumulado se hace significativo para variedad de procesos en la sociedad globalizada actual. Observemos brevemente algunos de los principales (con la limitacin del espacio solicitado)3: 1. Construy una especificidad de la accin educativa con grupos sociales subalternos, en los cuales el nexo realidad-educacin le dio un cariz latinoamericano a la problemtica, a la vez que enfrent las formas del control del capitalismo perifrico en los mbitos del saber y del control poltico, redimensionando el lugar de los saberes de los grupos excluidos y segregados, construyendo una accin educativa, no slo diferente, sino que hace visible en su propuesta los intereses y las apuestas de los sectores sociales populares. En algunos lugares se complement con dinmicas generadas en nuestro continente, como la Teologa de la Liberacin, la Investigacin Accin Participativa, el Teatro del Oprimido, la Comunicacin Popular y se enriqueci de ellas haciendo ms potente su participacin y la construccin de un campo de saber que intent generar procesos de poder alternativo. 2. Desarroll una forma del poder existente en las prcticas educativas, que tena como caracterstica bsica su construccin desde las prcticas sociales educativas con los de abajo, proceso de acumulacin muchas veces no explicitado, pero que hoy se hace visible en los resultados de tipo electoral que les permiti llegar a gobiernos a Lula en Brasil, Garzn en Bogot, Chvez en Venezuela (s lo problemtico de ste ltimo, pero con sus particulares procesos tambin es resultado de esa acumulacin) y muchas otras personas en gobiernos locales y regionales. De su gestin en los gobiernos (no en el poder), depende que ese ejercicio sea parte del acumulado popular hacia el futuro, en donde las prcticas de educacin popular han ayudado con su grano de arena a conformar parte de ese campo que empuj lo alternativo desde los segregados, excluidos y explotados en las dcadas anteriores.
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Para una ampliacin de esta problemtica, remito a Awad M. y Meja MR, Educacin popular hoy, en tiempos de globalizacin, Bogot, 2002. Editorial Aurora.
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3. Desarroll una prctica pedaggica, fundada desde los contextos, las prcticas sociales de los participantes, la participacin para la accin liberadora y transformadora, colocando nuevas bases a la accin poltico-pedaggica y mostrando cmo era posible hacer pedagoga desde unas bases educativas diferentes a lo planteado en los paradigmas clsicos de la modernidad educativa, (Alemn, Francs, Sajn), dando un paso a un cuarto paradigma pedaggico, el Latinoamericano, o el que otros designan como crtico-latinoamericano en cuanto se une a los desarrollos de las teoras crticas de los otros paradigmas. Para otros, los desarrollos pedaggicos de la educacin popular son parte del comienzo de las pedagogas de la complejidad, y la manera como se plantea y sus fundamentos se hermanan con el tipo de bsqueda de quienes afirman el fin de los paradigmas en la educacin y la pedagoga. 4. Sus prcticas de sistematizacin de experiencias aportaron, no slo metodologas variadas desde diferentes concepciones crticas, sino tambin las bases conceptuales para una forma de saber desde las prcticas y su produccin de conocimientos que ha entrado con discusin propia en el campo de la investigacin, rompiendo los paradigmas positivistas y racionalistas de produccin de ciencia y conocimiento. Se han generando unas dinmicas de produccin de saber en la lnea de lo que se denomina "prcticos", como profesionales, o como activistas, o miembros de las organizaciones populares, construyendo una produccin de saber con actores no tradicionales del campo de las disciplinas tericas; esto ha significado una ruptura al control y la hegemona de ciertas academias sobre la produccin de este tipo de saber y conocimiento y una negociacin cultural mucho ms clara. 5. Construy unos lugares de la crtica educativa que forjaron otra mirada, otro lugar desde donde ubicar la accin educativa, desde los contextos, desde los practicantes, desde los resultados en las comunidades beneficiarias que se han ido colocando como base para construir los controles a las gestiones de polticas pblicas, a travs de comits y grupos de control desde las organizaciones populares. Este acumulado ha sido muy rico tambin en develar la no neutralidad del hecho educativo, lo que ha permitido, en medio de la propuesta tecnocrtica de los organismos multilaterales, enfrentar la ofensiva sobre la educacin formal desde los aparentes tecnicismos de: "currculo cientfico", "estndares", "competencias", "calidad", y muchos otros, construyendo procesos sociales para develar estos mecanismos y construir la educacin como un asunto pblico.
C. REPLANTEAMIENTOS
1. El primer replanteamiento a la educacin popular de estos tiempos se lo fija la fidelidad a sus principios, y el primero de ellos es el partir de la realidad concreta: el capitalismo globalizado y neoliberal no slo profundiza en las leyes bsicas del capital (tasa de ganancia, acumulacin, monopolizacin y explotacin), sino que transforma muchas de las formas de control y realizacin de su ganancia, lo que significa que ha trazado la cancha de una manera diferente a la otra en la cual jugbamos, y esto requiere tambin un cambio en las prcticas y estrategias de los grupos y actores que sufrimos la dominacin capitalista de estos tiempos, lo que significa nuevas identidades, nuevas formas de organizacin, nuevas formas de lucha... y, desde luego, nuevas formas de educarnos, es decir, a un cambio en la hegemona tambin son
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Marco Ral Meja
necesarias modificaciones en la contra-hegemona. Los cambios ms visibles en el control capitalista globalizado (y que no desarrollo por problemas de espacio solicitado) son: un cambio en la base tecnolgica del capital, que cambia la relacin entre capital constante y el capital variable (trabajo) haciendo que la reestructuracin caiga sobre este sector, por ello hoy el alto ndice de desempleo, empleo precario y la reconversin de trabajadores flexibles. Una hegemona del capital financiero, que ha desplazado al capital manufacturero de los sesenta y los setenta convirtindose en el nuevo sector dominante, en la constitucin de un amplio sector de servicios que han cambiado (simblicamente) al asalariado de la manufactura. El operar de estos capitales se realiza en un espaciotiempo transnacionalizado, constituyendo nuevas clases sociales transnacionalizadas. Cambios profundos en la organizacin del trabajo, en el lenguaje de algunas escuelas marxistas, estamos saliendo del fordismo hacia el toyotismo, o al post-fordismo; esta reorganizacin del trabajo significa reduccin de las unidades productivas, trabajo pagado por pieza terminada (maquilas), produccin centrada en la idea y procesos de calidad, con unas mercaderas que no se guardan, ya estn vendidas antes de que se produzcan (convenios de cinco a diez aos). Son muchos otros aspectos, pero estos nos muestran cmo las formas de dominio y control se han transformado, y ello hace inoperantes muchas de las formas de organizacin, protesta y lucha que agencibamos. 2. La industria cultural de masas. La tecnologa y su desarrollo en el fenmeno comunicativo, ha construido una forma transnacionalizada de la cultura meditica. En Amrica Latina el 96% de la poblacin tiene televisin y el promedio es dos aparatos receptores por familia. Esto ha generado un fenmeno nuevo, en donde algunos autores llegan a sostener que estamos frente a la emergencia de la quinta institucin de socializacin en occidente (los medios masivos de comunicacin) produciendo una profunda crisis en las otras cuatro: poltica, familia, religin y escuela. Para toda la propuesta y fundamentacin de la educacin popular, este fenmeno trae un replanteamiento en la concepcin de las culturas populares, ya que su existencia y forma de ser se modifican siendo atravesadas por las culturas transnacionalizadas y globalizadas y produciendo una hibridez de ellas; no es que dejen de existir, sino que producen una mezcla entre la identidad de la tierra (autonoma) y la identidad globalizada (expansin de la mirada), haciendo que las culturas populares ganen un nuevo tipo de complejidad en la relacin control-dominio-liberacin. Igualmente, el consumo comienza a determinar enfticamente las formas de existencia de lo popular en estos tiempos, para nosotros como educadores populares podramos decir que no es lo mismo educar a un pobre sin televisin de los setenta, que a uno con televisin del 2000; su mundo de intereses, necesidades y satisfactores, ha hecho que su sistema simblico sea modificado profundamente. 3. El lugar de los agentes promotores de la educacin popular. La poltica social del neoliberalismo ha ido consolidando una propuesta de reemplazo del Estado de bienestar anterior, colocando otras bases a su accin centrada sobre: la promocin individual, el crecimiento personal y las formas de ciudadana (individuo) activa. Para ello, se ha basado y ha construido alianzas para desarrollar esas polticas a grupos que en el pasado fueron los agentes principales de la educacin popular: organizaciones no gubernamentales (ONG), iglesias de diferentes vertientes, grupos cooperativos y otros grupos de la sociedad civil, colocando a stos como agentes sustitutos de la poltica
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estatal, pero tambin de la poltica social que actan "tcnicamente" como neutros. En la manera como se realizan estos trabajos, se busca desactivar la protesta y los ncleos de participacin poltica para construir formas de un comunitarismo, que no se plantea el empoderamiento colectivo ms all de la dinamizacin de los individuos y las tareas de su grupo, cerrando las formas colectivas de la solidaridad. De modo que estas organizaciones utilizan todo el acumulado "tcnico" de la educacin popular para el trabajo con grupos excluidos, al cual le ha sido retirado todo el aparataje poltico y de empoderamiento, repitiendo a menor escala lo que el dictador Duvalier hizo en el siglo pasado en Hait, que retom el mtodo de alfabetizacin de Freire pero quitndole todo su contenido poltico. 4. Sacar la educacin popular de lo no formal. Un peso muy grande sobre el acumulado de la educacin popular fue considerarla en la dcada de los sesenta y setenta como un proceso de educacin no formal y de adultos, lo que se profundiz en este tiempo con el discurso de sectores del marxismo europeo, que tuvo influencia en Amrica Latina, de considerar a la escuela y los procesos de educacin formal como el lugar cerrado de la reproduccin y de la ideologa del sistema. Nunca como antes, el capitalismo globalizado ha hecho una apuesta tan grande por el sistema escolar y educativo con sus diferentes procesos; los ha modificado: 122 nuevas leyes de educacin en el mundo y 25 en Amrica Latina convierten estos procesos en centrales para la disputa de concepciones diversas en las polticas pblicas, pero especialmente en los procesos educativos, y ah la tradicin de la educacin popular tiene elementos para intervenir en este debate. La educacin popular va a tener que hacer un viraje para entrar en la educacin formal ms all de los planteamientos y horizontes de sentido; se hace necesario un esfuerzo por operar con los instrumentos y herramientas propias de la Escuela, y all se requiere que la educacin popular reelabore los discursos y elabore propuestas prcticas de los "cmos concretos, para entrar all con fuerza y planteamiento propio. 5. Las formas de la utopa y la liberacin. Parte de la ofensiva neoliberal ha sido construir un consenso liberal sobre el rumbo futuro de la sociedad construyendo un discurso ideolgico de pensamiento nico, del cual quedan excluidos todos los proyectos de liberacin; de modo que a lo que nos debemos someter es a la construccin pragmtica de "volvmonos realistas y hagamos lo posible. En esa lgica, hemos odo decir a gente de instituciones -que tienen el nombre de educacin popular-, que la educacin debe ser: "desde los intereses del cliente" y que "la calidad es satisfacerlos a ellos". Una de las tareas centrales de la educacin popular va a ser la reinvencin de la utopa y de las formas de realizarla en esta encrucijada histrica y este tiempo. Esto significa, no slo una denuncia del neoliberalismo, sino, ante todo, la capacidad de colocar sentidos y esperanzas en claves de estos tiempos, que hagan creble la propuesta para los jvenes de hoy en cuanto construyan procesos crticos verosmiles y aceptables como tpicos para construir y organizar las nuevas apuestas de transformacin.
D. VIGENCIAS DE LA EDUCACIN POPULAR

En el horizonte latinoamericano, aparece una reconfiguracin del campo de lo popular a partir de los procesos de exclusin y segregacin que se constituyen en el amplio espectro del mundo de la globalizacin y sus variantes tecnolgicas, comunicativas,
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Marco Ral Meja
reestructuradoras del trabajo, de lo femenino, de los gneros y muchos otros aspectos ms; campo que se constituye desde los sujetos que resisten desde la diversidad, la diferencia y la exclusin, construyendo prcticas sociales que apuestan por el reencuentro de lo poltico y lo social. 1. La opcin bsica de transformacin de las estructuras polticas, econmicas, sociales y culturales con las cuales se produce el control y el dominio de un capitalismo que en este tiempo vuelve a producir injusticia, exclusin, opresin, segregacin. 2. El empoderamiento de los actores desde lo local. La experiencia educativa popular siempre aconteci en el mundo de lo local, hoy reconfigurado por la globalizacin, que ha constituido lo local, donde se sufre y se pena lo antidemocrtico de este proyecto, aqul vuelve a ser un lugar privilegiado que reconfigura actores y proyectos. 3. El reconocimiento de los saberes y las culturas populares, como espacios desde los cuales se reconstituyen los procesos de resistencia, dndole paso a unas prcticas interculturales y de reconocimiento de la diversidad, como espacios privilegiados de emergencias de las nuevas luchas. 4. Los desarrollos pedaggicos logrados que han configurado una diversidad de propuestas metodolgicas, mostrando la diversidad de apuestas que se ha jugado en un mismo horizonte poltico-pedaggico o pedaggico-poltico, manteniendo un norte de transformacin social. 5. La vocacin anticapitalista y de construccin de una globalizacin alternativa desde el sur, y desde el sur que se ha ido construyendo en el mundo del norte, a partir de la conformacin de esas clases transnacionalizadas, igualmente como un proyecto desde los de abajo, por reconstruir esperanza y sentido.
E. CMO FORTALECER EL CAMINO EDUCATIVO POPULAR DESDE EL CEAAL

Una de las tareas centrales del CEAAL sera hacerse cargo de la redinamizacin de la educacin popular en aquellos lugares que en el pasado estuvieron vinculados a ella. Para ello, sera necesario asumir diferentes tareas: 1. Recuperar su fortaleza del pasado, la construccin de una dinmica latinoamericana abierta a mltiples concepciones y posiciones, colocndolas en juego y en discusin para enriquecer el acumulado desde el reconocimiento de una diversidad que es mltiple, variada y ante todo crtica y transformadora; por ello, debe realizar un esfuerzo por visualizar lo existente y abrir el debate con los enterradores de lo popular para discutir su diferenciacin y complementariedad con ciudadana, comunitario, social, comunicacin sociocultural y tantos otros nombres con los que se ha intentado sustituir las prcticas de los educadores populares. 2. Construir redes de procesos realmente existentes, que mantengan viva y vigente para estos tiempos una perspectiva de educacin popular desde su ejercicio prctico. Igualmente, realizar un proceso de seguimiento a prcticas de educacin popular y educadores populares que hacen su ejercicio en gobiernos de corte popular y que plantean un ejercicio alternativo de desarrollo de polticas pblicas y el papel de la educacin popular. 3. Reagrupar las bases de lo acumulado para construir la fundamentacin de la educacin popular hoy, encontrando en los ncleos que se han abierto una nueva
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comprensin y ampliacin de la problemtica; all estaran: planes de desarrollo, leyes de educacin, presupuestos participativos, escuelas itinerantes y resistencias y alternativas que nos sirvan para mantener la interlocucin pblica y abrir el debate a los organismos multilaterales para mostrar alternativas a la modelizacin tecnocrtica, que han realizado ciertos procesos y prcticas en polticas pblicas. 4. Producir una reactivacin crtica de la problemtica, es decir, se trata de abrir un debate centralizado de la variedad de posiciones que existen sobre la educacin popular que permita consolidar el acumulado y mostrar la diversidad de enfoques como parte de su riqueza, esto hace indispensable la reactivacin de la revista La Piragua y la organizacin de una pgina web mucho ms dinamizada desde la vida de las contrapartes en el continente. 5. Colocar las bases de un movimiento de educadores populares en el continente, permitiendo su encuentro en la diversidad para construir la expresin de movimiento social en la esfera de la cultura, dinamizando una comunidad de accin y reflexin, que comparte, debate, aprenden unos de otros y confronta en la esfera pblica y acadmica latinoamericana y de otras latitudes, que nos permita actuar y pensar desde la diferencia, no slo diferente. 6. Acentuar el aspecto poltico-pedaggico de la propuesta de la educacin popular con el fin de decantar este acumulado, sistematizarlo y colocarlo en un horizonte de cultura escolar para agenciar cambios de ella, como resultado de la vinculacin de la educacin popular al debate contemporneo de la refundacin de la escuela pblica. 7. Impulsar la construccin de procesos productivos que desde lo alternativo muestre la constitucin de las nuevas prcticas de resistencia y las posibilidades en el mundo global de iniciar el camino para responder a las necesidades de los sectores populares, afectando su nivel de vida y construyendo procesos alternativos hacia la redefinicin de los procesos de transformacin de la sociedad. 8. Hacer una apuesta ms all de lo no formal. Se hace urgente convocar a una reflexin y una revisin de prcticas que d cuenta de cmo se estn haciendo procesos en escenarios formales, construyendo todo un proyecto desde las mrgenes y la resistencia, a la homogenizacin de las polticas multilaterales y de las tres generaciones de reformas educativas que hemos vivido en los ltimos veinte aos. Ya Paulo Freire nos haba dado pistas para leer estos tiempos abrindonos a nuevas lecturas cuando nos invitaba a ver las claves de poder all presentes. Nos deca: "Existe una postmodernidad en la derecha, pero tambin existe una postmodernidad de izquierda y no como casi siempre se insina, cuando no se insiste que la postmodernidad es un tiempo demasiado especial que suprimi las clases sociales, ideologas, izquierdas y derechas, sueos y utopas y uno de los aspectos fundamentales para la postmodernidad de izquierda es el tema del poder, el tema de su reinvencin que trasciende el de la modernidad, el de su pura conquista.4
Freire, Paulo, Pedagoga da indignaao, Cartas pedaggicas e outros escritos. Sao Paulo. SP. Fundacin Editora de Unesp (FEU) 2000.
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Mariela Arce A.
LA EDUCACIN POPULAR EN AMRICA LATINA SIGUE VIVITA Y COLEANDO

Mariela Arce A.1 Para algunas personas, esta aseveracin de seguir viva y coleando es producto ms del viejo amor a esta forma de hacer poltica que de un anlisis objetivo sobre la vigencia y realidad de la educacin popular hoy. Pero en mi caso, surge de una prctica de ms de dos dcadas y de los procesos que actualmente estoy compartiendo desde el movimiento de mujeres, en Panam principalmente. Desde estas experiencias centrar mis reflexiones sobre la educacin popular y su aporte a la construccin de actores/as y movimientos sociales, a las prcticas de incidencia poltica, a la construccin de poder transformador desde los intereses de las personas empobrecidas, discriminadas y excluidas, sobre todo desde las mujeres. En 1992, luego de la invasin y ocupacin del ejercito de Estados Unidos a Panam (diciembre de 1989), las mujeres son el primer sector social que logra hacer un pacto poltico de concertacin nacional entre las diferentes organizaciones de la sociedad civil y con la participacin de entidades gubernamentales, con el objeto de elaborar una propuesta de poltica pblica para las mujeres (Encuentro de Taboga 18-20 de noviembre de 1992). Esto se realiza mediante un proceso de educacin popular que integraba formacin, diagnstico, organizacin y creacin de propuestas para transformar las realidades investigadas; durante meses, tres mil mujeres trabajaron, en diversos momentos articuladamente a nivel nacional y con una coordinacin colectiva, creando el Foro Mujer y Desarrollo. Luego de un ao de intenso trabajo, produjeron el primer Plan Nacional Mujer y Desarrollo 1994-2000, antecedente indito para la modernizacin de la planificacin pblica y el ejercicio de la ciudadana en Panam: construir una poltica desde la poblacin beneficiaria y no desde la burocracia del gobierno. Este Plan, elaborado y coordinado por el movimiento de mujeres, se constituye en el marco referencial para todas las polticas, planes, programas y proyectos pblicos y privados dirigidos hacia las mujeres en los subsiguientes aos y se institucionaliza mediante la Ley 4 sobre la Igualdad de Oportunidades. El movimiento de mujeres, consciente de que lo nico que garantiza la sostenibilidad de estos procesos de incidencia poltica es el seguimiento y el nivel de fuerza
Educadora popular, economista e investigadora panamea. En el Foro Mujer y Desarrollo (1992-2004) tuvo a su cargo la coordinacin metodolgica para la elaboracin participativa del Primer Plan Nacional Mujer y Desarrollo 1994-2000, y de las estrategias para las negociaciones de los Pactos electorales de las mujeres con los candidatos presidenciales durante las elecciones de 1994, 1999 y 2004. Desde 1980 ha sido fundadora de varias instancias de mujeres a nivel nacional y latinoamericano. Integrante fundadora de REPEM Centroamrica, Red Nacional de Educadores Populares y Red Nacional de Salud Alternativa. Creadora del Programa de Gnero y de sus Escuelas de Mujeres Lderes del Centro de Estudios y Accin Social Panameo (CEASPA), del que tambin fue directora ejecutiva (1995-1998) y coordinadora regional de la Red Alforja (1999-2002). Actualmente es la responsable del Programa de Gnero de la Red Alforja; investigadora asociada del Instituto de la Mujer de la Universidad de Panam y asesora de entidades para el desarrollo de las mujeres a nivel nacional y regional tales como The Centre for Developmennt and Population Activities (CEDPA) y representa al Foro Mujer y Desarrollo en el Consejo Nacional de la Mujer.
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La educacin popular en Amrica Latina sigue vivita y coleando
organizativa de la poblacin interesada, intenciona y logra que el mayor saldo de la experiencia sea la creacin de coordinaciones nacionales (Coordinadora Nacional de Mujeres Indgenas, el Foro de Mujeres de Partidos Polticos y el mismo Foro Mujer y Desarrollo) para el seguimiento del plan. Hoy existe una cultura organizativa de trabajo en alianzas para las diversas agendas del movimiento de mujeres; a la fecha, ha logrado el mayor nmero de leyes nacionales y convenios internacionales aprobados a favor de sus derechos humanos en comparacin a cualquier otro asunto de la agenda social del pas, y hace pocos das logr convocar a todos los candidatos a la presidencia de la Repblica a la firma del Tercer Pacto por la Igualdad, nico documento de la sociedad civil aceptado por las cuatro alianzas. A la par de estos procesos, y luego de una profunda autocrtica, hoy nos preparamos para atacar las brechas existentes entre nuestros avances institucionales y las condiciones de vida de las mujeres. Ejemplos como ste podemos encontrar a lo largo y ancho de toda Amrica Latina en donde la educacin popular acompaa, impulsa, recrea o crea procesos innovadores que transforman las nuevas formas de hacer poltica desde la diversidad de actores viejos y nuevos que construyen nuevos escenarios para interactuar e incidir polticamente a todos los niveles. Desde los presupuestos municipales participativos en Brasil, la auditora social a los fondos canalizados por el gobierno para enfrentar los destrozos del huracn Mitch en Nicaragua, hasta la iniciativa ciudadana de Jalisco que recogi miles de firmas, moviliz la opinin pblica, present el anteproyecto y logr la aprobacin de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar. Dichas experiencias, en donde la gente se empodera y se posiciona como protagonista de sus trasformaciones, principio fundamental de la educacin popular, en donde se enlaza la organizacin y la educacin para transformar, son muestras palpables de su vigencia, entonces sobre qu bases se puede dudar de que la educacin popular no est vigente y no est aportando en la construccin de los nuevos escenarios polticos en nuestra Amrica pese a los cambios de paradigmas? Para m, los que niegan y dudan lo hacen desde la desesperanza, desde el miedo a las incertidumbres. Y lo hacen valindose de asuntos pendientes, de retos que, dada su magnitud, slo podremos enfrentar juntos, con verdadera voluntad poltica. La velocidad de cambios culturales y polticos y las innumerables propuestas educativas que se realizan para enfrentar dichos cambios, han sobrepasado el ritmo y las habilidades de sistematizar y teorizar sobre los resultados y la riqueza de las mismas. Casi todos los espacios colectivos, tanto nacionales como regionales, de investigacin, sistematizacin y debate se han debilitado y son pocos los educadores que tienen las condiciones polticas y materiales para hacerlo. De all la importancia de espacios como el Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina, la importancia de establecer una estrategia para reposicionar la educacin popular como medio que contribuye a procesos innovadores de transformacin, sobre todo en estos tiempos de incertidumbres.
ALGUNOS RETOS PARA TRASCENDERNOS

En este sentido, identifico algunos retos que deben abordarse para fortalecer la presencia y vigencia de la educacin popular que aporta a las transformaciones sociales.
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Mariela Arce A.
A) LA PRCTICA POLTICA Y DE LIDERAZGOS DESDE UNA TICA TRANSFORMADORA
Existen asuntos que a los educadores y educadoras nos preocupan, cmo impulsar procesos de participacin poltica en un contexto de total desprestigio de lo poltico, donde la institucionalidad democrtica est en crisis?, cmo aportar a la construccin de alternativas en un momento donde gran parte de nuestras entidades se debaten en la sobrevivencia institucional?, cmo hacer alianzas sin repetir los viejos vicios del vanguardismo?, cmo desarrollar una estrategia poltica, donde estn claros los roles y protagonismos de las/os educadoras/es populares en el contexto de cambios de identidades polticas y de articulacin global de los movimientos sociales? No existen respuestas nicas para estas inquietudes, pero lo que s existe es la permanente y creciente conciencia de que, para abordar estos asuntos, lo tenemos que hacer desde una nueva prctica poltica en donde la tica sea el eje sobre el cual se articulen nuestras acciones y teorizaciones, en donde la bsqueda permanente de coherencia de vida sea lo que nos gue como educadoras/es. Frente a la crisis de la democracia, de su institucionalidad, en donde muchas afirmamos que cada vez es ms una ilusin, la sociedad civil no se ha rendido y ha ido avanzando en diversos niveles de protagonismos, se ha ido transformando y adecuando a los nuevos tiempos polticos, tiempos de imperialismo, de tratados de libre comercio, de democracias formales y corruptas, de globalizacin, que afectan la calidad y el ejercicio de nuestros derechos humanos. La sociedad civil ha retomado su dinamismo sufriendo grandes cambios dentro de s; por un lado han ido surgiendo actores con gran fuerza y presencia, mientras otros se debaten en crisis existenciales, adems, los cambios del contexto los han impactado profundamente en sus identidades sociales, ejemplo de esto son los sindicatos y los gremios rurales. Las educadoras/es populares no estamos al margen de esta historia, muchas de nuestras organizaciones se han desarticulado a causa de varios factores, entre ellos: crisis de sostenibilidad por cambios en las polticas de cooperacin, crisis de liderazgos polticos y reflujo de cuadros hacia los sectores gubernamentales y hacia la empresa privada. Por otro lado, los cambios de identidad institucional tambin han afectado a las organizaciones de base, la mayora de ellas han tenido que institucionalizarse para poder interactuar en los nuevos marcos legales que les permitan acceder a recursos y cooperacin, dando por resultado que hoy funcionen como ONG, con las respectivas esquizofrenias polticas que esto conlleva, algunas veces actan como organizaciones de base y otras como ONG con altos niveles de burocratismo y con debilidades organizativas. En este punto de la reflexin, rescatamos que la perspectiva tica cobra una importancia fundamental, el tener claros los principios y fines ayuda a no caer en oportunismos que tarde o temprano terminan por corroer y vaciar de sentido estratgico las apuestas polticas originales de todos aquellos organismos que hacemos educacin popular. Las tensiones por la sobrevivencia y nuestra falta de anlisis y lectura de las nuevas condiciones del trabajo educativo, nos hacen perder coherencia y fuerza poltica. Es por esto que debemos unirnos para enfrentar juntos estos tiempos difciles, pero a la vez tan llenos de oportunidades en tanto seamos capaces de crear. Entonces, un reto vital para las organizaciones es cmo trabajar juntas a partir de las diferencias y gestar alianzas ubicando metas comunes, uniendo fortalezas ms que debilidades, contribuyendo de forma transparente con lo que cada
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cual pueda aportar para la construccin de nuevos escenarios a favor de los derechos humanos y la defensa de la vida de las mayoras empobrecidas y excluidas.
B) SOBRE ROLES Y PROTAGONISMOS
Para las educadoras populares feministas, hace tiempo que los debates sobre si somos acompaantes, asesoras, testigas o protagonistas de los procesos polticos impulsados por la educacin popular ya pasaron. Nos reconocemos protagonistas con aportes muy especficos; somos parte del movimiento de mujeres y trabajamos para construir poder alternativo no patriarcal, reconocemos las diferencias que existen a lo interno del movimiento y reconocemos las brechas que se dan entre las mujeres: brechas de las mujeres rurales con las urbanas, de las acadmicas con las de base, de las jvenes con las no tan jvenes, de las de ONG con las organizaciones de base (las que sobreviven), de las de los partidos polticos con las independientes, de las funcionarias pblicas con las del movimiento, pero estamos claras que todas, en distintos niveles, pueden aportar a la lucha por nuestros derechos humanos. En la ltima dcada, mientras otros actores se invisibilizan las mujeres avanzan en los espacios pblicos; el aporte de miles de educadoras populares feministas es innegable, son notables los resultados en procesos de incidencia poltica, evidentes las transformaciones de sus prcticas polticas y el fortalecimiento de sus agendas de lucha trabajadas tanto a nivel nacional como internacional; de los actores sociales me atrevo a decir, con conocimiento de causa, que a pesar de las limitaciones que estamos viviendo el movimiento de mujeres ha sido uno de los ms sostenidos en sus avances y protagonismo poltico. Como parte de esa sociedad civil, unas veces pujante y dinmica y otras no tanto, tenemos que reconocernos sin ambigedades: somos protagonistas pues las educadoras /es populares estamos haciendo poltica con vocacin de poder desde el desarrollo local hasta las polticas y leyes nacionales e internacionales; estamos enfrentando los nuevos tiempos que a veces no entendemos en toda su complejidad y, a pesar de sus incertidumbres, no nos hemos paralizado y continuamos aportando a procesos organizativos que buscan articular todas las dimensiones de la vida, desde lo personal hasta vincular la accin local con la visin global de dichos fenmenos sociales que afectan la vida cotidiana de las mujeres. El trabajo de las mujeres educadoras populares nos reafirma la necesidad y urgencia del trabajo articulado, multidisciplinario e interdisciplinario, que permita el abordaje holstico de los problemas; tambin reafirma los vacos y necesidad de autocrtica de las prcticas tradicionales de educacin popular, que durante muchos aos ignoraron otras perspectivas para ver y transformar la realidad. Hoy, ningn educador/a popular lcido pone en duda la necesidad de articular la perspectiva de equidad y la igualdad de derechos al anlisis de la realidad, al proceso de teorizacin y produccin colectiva de los conocimientos, as como a las propuestas para transformar las asimetras mltiples que afectan de forma diferente a las mujeres y a los hombres; la tica de los tiempos as lo requiere.
C) FORTALECER LA BASE SOCIAL DEL MOVIMIENTO DE EDUCADORES/AS
El movimiento de educacin popular requiere abordar dos aspectos relativos a su fortalecimiento: el primero se refiere a impulsar nuevas generaciones de educadoras/es
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Mariela Arce A.
populares y el segundo a cmo incorporar en los anlisis y propuestas transformadoras de la realidad la perspectiva juvenil. El primero se refiere a la casi ausencia de atencin a nuestra base social; la edad promedio de los educadores/as populares nos ubica como maduros, acercndonos cada da ms a ser adultos mayores. Esto trae el problema de lo generacional, podr sobrevivir la educacin popular sin educadores/as populares? Estoy segura que los actuales debates que se tienen sobre la vigencia y pertinencia de la educacin popular la fortalecern y podremos refundarla, como dicen unos, o actualizarla como dicen otros, pero quines seguirn este proceso de enriquecimiento, de ir y venir de la prctica hacia la teora y viceversa?, estn las juventudes interesadas en este campo de la educacin y de la poltica? Las/os educadoras/es adultas/os casi no conocemos sus lecturas del mundo, sus propuestas reivindicativas, sus necesidades e intereses educativos y polticos, sus formas de expresin y sus mltiples escenarios de accin y protagonismo social e incidencia. Cmo hacer el puente metodolgico-poltico donde aprendamos todas/os de los acumulados de ambas generaciones? Cmo hacer de este reto poltico una oportunidad para hacer honor a los principios freireanos en donde todas/os aprendamos y hagamos del hecho educativo un acto de amor a nuestras/os hijos e hijas, tratndoles como pares? Una de las posibles lneas de accin para abordar este asunto, es la creacin de espacios de dilogos intergeneracionales que permitan a ambos fortalecer una visin estratgica. Tenemos que hacer de estos espacios lugares de intercambio en donde las vacas sagradas sean conscientes del deber tico de compartir sus acumulados sin fundamentalismos, ni adultocentrismos y estar abiertos a aprender de las nuevas figuras de la educacin popular, as como las nuevas generaciones a valorar y respetar a estas madres y padres fundadores sin recelos, miedos, ni prejuicios en su contra. Otra estrategia es intencionar la formacin de educadoras/es jvenes, impulsar nuevos liderazgos y favorecer procesos de tutoras. En este sentido, las organizaciones de mujeres ya comenzaron a priorizar a mujeres jvenes para los procesos de educacin y liderazgo. El desarrollar procesos educativos dirigidos hacia la juventud ha trado un impulso a estas organizaciones, pues han surgido colectivos y redes de jvenes de diversos tipos, desde feministas hasta artistas. En estos grupos, hemos aprendido que nos unen muchas cosas con las jvenes, pero que no podemos creernos la historia inventada por nosotras de que nuestras agendas sern asumidas y priorizadas por las jvenes; ellas traen sus propios intereses, sus lecturas de la realidad, les ha tocado vivir otro momento de la historia y debemos saber cmo compartir nuestras experiencias sin pensar que sern una extensin de nuestros pasos; las mujeres jvenes tienen derecho a crear sus propios caminos, tienen derecho a escoger lo que de nuestro legado poltico-metodolgico les sea ms til para crear las mltiples formas para transformar la vida. Es decir, debemos intencionar, crear las condiciones, para que nazcan de forma natural y no clonadas nuevas generaciones de educadoras/es populares que, desde sus perspectivas, permitan abordar con ojos frescos los retos de las complejidades sociales y polticas que les toca vivir. Ese ser un valor agregado a la estrategia de fortalecimiento y vigencia de la educacin popular.
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D) LA PRODUCCIN DE CONOCIMIENTOS Y ANLISIS SOBRE LAS REALIDADES
La investigacin, sistematizacin y el anlisis de las coyunturas y los cambios estructurales, son materia indispensable para entender todos los fenmenos que nos afectan desde nuestras prcticas personales, las prcticas educativas colectivas, las dinmicas de desarrollo local, hasta los fenmenos nacionales y globales y sus interacciones. De esta manera, retomamos saldos pendientes que hoy ms que nunca nos debilitan en el quehacer poltico. La ausencia del anlisis sistemtico nos impide poder hacer balances objetivos de nuestra condicin social y posicin poltica como educadoras/es populares. Son innumerables los casos en donde se pierden valiosas experiencias de educacin popular que podran ser retomadas como gua para otros contextos y continuamente estamos descubriendo el hilo negro, se ha demostrado la importancia de la sistematizacin, no slo para rescatar buenas prcticas, sino, y sobre todo, para mejorar las futuras acciones. Una visin compartida sobre los problemas y sus causas nos ayuda a asumir una visin de articulacin poltica y de factibilidad para realizar objetivos especficos. Esto no quiere decir que no se respete la diversidad de perspectiva, al contrario, esa diversidad aportar a un abordaje integral de los problemas, sin amarrarnos a una visin tradicional de homogenizacin poltica muy cercana a la tradicional articulacin orgnica donde no existe el disenso, sino a una articulacin democrtica donde el debate sea un medio para la bsqueda de la excelencia en nuestras prcticas educativas y en donde la bsqueda constante, con base en la diversidad, sea un mtodo permanente de trabajo. Finalmente, es importante en este debate no slo hacerlo en el marco de los planteamientos tericos-metodolgicos y de sus apuestas polticas, no creo que nadie que se tome tiempo en estos menesteres est pensando en otras formas de vivir la vida que no sea con dignidad para todas y todos, no dudo que estemos comprometidos en transformar las condiciones deshumanizantes en que viven nuestro pueblos, estamos de acuerdo del para qu del movimiento de educacin popular; ahora bien, debemos abordar el cmo construir movimiento. Existen antecedentes importantes de articulacin dentro del CEAAL y las redes que lo componen, unos ms exitosos que otros, pero todos nos dan enseanzas sobre cmo trabajar articuladamente en momentos en donde la magnitud de los problemas y sus impactos en las poblaciones sobrepasan capacidades institucionales y fronteras polticas. Retomemos esas experiencias, acordemos formas sencillas y transparentes de trabajo que nos permitan construir confianza, equipos humanos llenos de saberes, alegras y esperanza. Slo as podemos seguir todas y todos vivitos y coleando, contribuyendo a la construccin de nuevos mundos posibles para nuestra patria grande, Amrica Latina.
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Ndia Rodrgues
EDUCAO POPULAR INTEGRAL: UM QU DE UTOPIA

Ndia Rodrgues1 As mudanas ocorridas nas ltimas dcadas oriundas de um novo ciclo do capital e da ideologia neo-conservadora ou neoliberal, geram um conjunto de noes criando uma nova linguagem no mbito das sociedades. comum o uso das noes de globalizao, flexibilizao, governabilidade, empregabilidade, excluso, tolerncia zero, identidade, fragmentao, dentre outros vocbulos. Porm, outras noes foram sendo eliminadas intencionalmente, pelo imperialismo simblico, sob o pretexto de obsolescncia, tais como: classe social, capitalismo, desigualdade, hegemonia, explorao, dominao. As decorrncias desse imperialismo so bastantes poderosas e nefastas porque ele, sobretudo, objetiva conduzir as sociedades revogando as conquistas sociais e econmicas obtidas atravs das lutas histricas denominando-as de arcaicas e obstaculizadoras de uma nova ordem social que emerge. A criao de uma nova linguagem, referida inicialmente, contamina tambm a educao gerando o iderio da polivalncia, da qualidade total, das competncias, da empregabilidade, substituindo as noes de educao integral emancipatria, politcnica ou tecnolgica, laica, dentre outras. A compreenso dessa nova linguagem coloca-se como um permanente desafio para os grupos sociais populares porque exige a anlise da materialidade do capitalismo tardio que esgotou sua capacidade civilizatria, como faz ver Istvan Mszros, em Para Alm do Capital, 2002. Contudo, deve ser no campo dessa complexa compreenso que os grupos sociais populares podem ir descobrindo e criando projetos educativos alternativos queles que naturalizam a violncia destrutiva desse capitalismo tardio, ou seja, construindo pensamentos alternativos ao pensamento nico, atravs das diversas prticas educativo-sociais e dos diferentes campos do conhecimento. Nesta perspectiva, um elemento fundamental que os grupos sociais populares desenvolvam uma compreenso do trabalho, da tecnologia, da propriedade como valores de uso e no de troca como determina a forma histrica de relao social capitalista. imprescindvel que a Educao Popular de carter Integral, como prtica social de mediao, se vincule a luta do resgate do trabalho, tecnologia e propriedade como
Brasileira, Alagoana de Macei. Construiu sua caminhada como educadora atravs de diferentes espacos educativos: realizou aoes sociais com movimentos comunitarios de pescadores e mulheres artesanes em Macei (anos 60); trabalhou com movimentos populares na Baixada Fluminense, no Rio de Janeiro, e a partir desse Estado fundou e coordenou, com outras educadoras(es), a Rede de Apoio Ao Alfabetizadora do Brasil-RAAB, filiada ao CEAAL (anos 70 e 80); realizou atividades de formao atravs da Central Unica dos Trabalhadores-CUT em Alagoas. Membro da Escola de Formao Quilombo dos Palmares-EQUIP, que atua no Nordeste brasileiro na formao popular com os movimentos sociais populares, assumindo hoje a coordenao geral da entidade; professora da Universidade Federal de Alagoas realizando pesquisa e trabalhos de extenso com os movimentos sociais populares. Atualmente coordena a ao regional do CEAAL no Brasil, representando EQUIP.
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Educao popular integral: um qu de utopia
valores de uso para possibilitar mundo de liberdade, de justia e equidade social como sinnimo de luta contra todas as formas de descriminao e dominao, para gerar tempo livre e desenvolvimento humano. A concepo de educao que enfoca a idia de que a vida e o mundo no so mercadorias e que o parmetro e medida de tudo o ser humano, aponta crticas radicais ao capitalismo tardio e perspectiva que subordinam o trabalho, a educao, cincia e a tecnologia lgica do capital e do mercado. Reafirma, ao contrrio, uma concepo emancipatria, tecnolgica ou politcnica formadora de sujeitos autnomos e protagonistas de cidadania ativa, sujeitos de mudana e no coadjuvantes, articulada a um projeto societrio de novo tipo marcado pela solidariedade e pela igualdade efetiva de condies entre as naes e os seres humanos. Neste sentido, tem-se como horizonte de educao uma perspectiva e um processo que visa articular organicamente as relaes polticas, culturais e educativas e as relaes sociais de produo. Isto implica lutar, no plano poltico, por um Estado que governe com as organizaes da sociedade e para a sociedade, e no contra as maiorias. Um Estado radicalmente democrtico, como faz lembrar Boaventura Santos em Reinventando a Democracia,1999. Focalizar a Educao Popular Integral como centro dessa discusso retomar com toda obviedade a reflexo sobre a funo social da educao no interior das sociedades. Neste sentido, enquanto artefato cultural e social, preciso apreend-la contextual e historicamente. Assim sendo, no neutra, atemporal e ingnua, mas intencional e relacionada a questo do poder. Bobbio trata dessas dimenses desde o sc. XVIII, da sua gnese. Portanto, a educao pensada desde ento relacionada ao trabalho e o que est no mundo do trabalho deve ser apropriado por ela e nos processos educativos, muitas vezes de forma velada como por exemplo as idias de qualificao, de perfil dos trabalhadores, das habilitaes necessrias, oriundas do Taylorismo e do Fordismo. O prprio mundo do trabalho conduz reflexo sobre o que est acontecendo hoje e sua relao com a educao e seu desenvolvimento, porm a partir de uma lgica econmica neoliberal-empresarial. Observa-se, inclusive, que h nesse cenrio atual a busca de uma nova cultura baseada e centralizada nos princpios do liberalismo, bsico do individualismo. Coloca-se a responsabilidade do desemprego nas pessoas. Este discurso da empregabilidade empresarial est baseado em alguns princpios congruentes com o mesmo. O desafio buscar caminhos sobre a relao mundo do trabalho e educao integral do povo. Evidentemente no h receiturios de superao desse panorama, mas possvel fazer algumas reflexes no interior das prticas educativas de Educao Popular estimuladas pelo CEAAL:
a) Abordar a lgica da relao causa-efeito no campo trabalho-educao, procurar

ultrapassar as armadilhas, ou seja, ter um olhar no cotidiano das relaes sociais de classes, educacionais, dentre outras.
b) Tentar responder: como formar o trabalhador que no nasce formado? E como ser
o vir-a-ser?
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Ndia Rodrgues
c) Lanar o olhar sobre o carter poltico, que no negue as individualidades no

interior da coletividade.
d) Perguntar pelo significado da educao e do trabalho do educador. e) Discutir que a educao poder, biografia, documento, identidade, histria,
direito.
f) Firmar a lgica do direito frente lgica do mercado. O direito ao trabalho, ao

conhecimento, cultura, mas no no interior do mercado. Firmar a educao na fronteira dos direitos e no da fora do mercado. O trabalhador sujeito dos direitos.
g) Estimular a idia da educao como prtica da liberdade, ligada as grandes

utopias: libertao, emancipao, igualdade, respeito s diferenas.
h) Ressaltar a realizao do ser humano. Paulo Freire se afasta do mercado e situa a

educao num plano transformador. Ele se coloca para alm da cidadania. Para ele a educao tornar o ser humano, humano. Portanto, o ser no nasce totalmente humano, ele se constri humano porque inconcluso. Assim, o sentido da Educao Popular Integral dialogar, estar presente neste trabalho de humanizao. Para Freire, a humanizao sempre foi acompanhada da desumanizao. Por isso a Educao Popular Integral no deve se ocupar somente de humanizar, mas de recuperar a construo histrico-dltica do ser humano. Este constitu-se o primeiro direito histrico humano, os demais vm nesta conseqncia. A este direito coloca-se a negao: proibidos de ser humanos. Pergunta-se: qual a importncia desta proibio para a Educao Popular Integral? Se parte do referencial transformador esse primeiro direito, que dimenses devem ser privilegiadas no trabalho da Educao Popular? Quais dimenses ontolgicas dos seres humanos so proibidas ou roubadas? Uma a de ser humano, ou seja, so proibidos de trabalhar, de intervir na sociedade, de construir a cidade, sobreviver, dentre outras dimenses. Como recuperar estas questes enquanto centralidade dentro da Educao Popular ? Como reafirmar o trabalho como valor, sem desqualific-lo? Observa-se que os seres humanos so proibidos de projetar suas vidas, suas cidades, suas famlias, suas sociedades. Como trabalhar esta dimenso inerente ao ser humano nas prticas de Educao Popular? Como faz-lo ser o sujeito do projeto histrico de sua sociedade? De qual sociedade? Que outras proibies podem ser questionadas? Os seres humanos so proibidos do convvio de construir redes de sociabilizao, haja vista as crianas das ruas, jovens sem empregos... Perdem tempo de convvio. Como tornar a Educao Popular ser mais dilogo? Muitas vezes os seres humanos so proibidos de construrem identidades, de celebrar suas identidades, de celebrar suas memrias de bairro, de classe, de campo, de cidade, seus rituais, sua histria. Como construir e desenvolver um projeto de Educao Popular que haja centralidade no coletivo? Os seres humanos so ainda proibidos de aprender as letras, conhecer culturas, apreender conhecimentos. As letras emancipam, mas a Educao Popular Integral mais do que o processo de ensino. Pode-se ainda dizer que os seres humanos so proibidos de ver, porque seus corpos so esmagados. O corpo tem que ter um trato
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Educao popular integral: um qu de utopia
pedaggico. necessrio dar importncia ao corpo. O ser humano tem direito a ter seu corpo devidamente tratado. Como a Educao Popular pode trabalhar mais e mais esta dimenso? Como trabalhar os tempos de vida? O tempo do trabalho diferente do tempo de outros aspectos da vida! s vezes so feitas propostas de educao que contraditoriamente so anti-humanas! Muitas vezes os seres humanos so proibidos de vivenciar sua classe, sua raa, seu gnero. Como muitas vezes a educao ignora os corpos tambm ignora o gnero. Os seres humanos passam a ser assexuados. Como dar cada vez mais centralidade histria das mulheres, do gnero, a histria dos sentimentos humanos, da raa no universo da Educao Popular na atualidade? Finalmente, uma pergunta que se pode fazer como trabalhar uma pedagogia de Educao Popular emancipatria? Pode-se formular algumas matrizes: 1. O trabalho princpio educativo. O ser humano se produz produzindo. O trabalho categoria central numa proposta de Educao Popular Integral. 2. Os movimentos sociais populares tm papel preponderante na formao do povo. 3. A cultura matriz do ser humano. Ningum inculto. Todo trabalho cultura. 4. A conscincia trabalhada sistematicamente. No h lugar para leituras idealistas da realidade. A poltica refletida formadora da conscincia. Conscientizao no , portanto, um ato mental apenas. 5. A valorizao da experincia da opresso. H dimenses pedaggicas no como tratar a experincia da alienao, da opresso, do sofrimento. A tarefa de se construir alternativas de educao e de vida societria evidentemente exige utopia. Sem este qu de utopia no h Educao Popular Integral e nem futuro humano.
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Nicols Guevara
LA EDUCACIN POPULAR EN EL SIGLO XXI

Nicols Guevara1
1. DEL REFERENTE HISTRICO A LA ACTUALIDAD

Se reconoce que con los planteamientos de Paulo Freire a principios de los aos sesenta, empieza a consolidarse lo que hoy se identifica como educacin popular, la cual tom cuerpo y reconocimiento a partir de los aos setenta. Anteriormente, Freire haba trabajado en las barriadas desde los planteamientos de la escuela activa en la que se destacan pensadores como Freinet, Dewey y Pestalozzi (Marco Ral Meja, 1992). La educacin popular se desarrolla con nfasis distinto segn los grupos polticos, sociales y eclesiales que la impulsen: sectores de izquierda partidaria, comunidades eclesiales de base, instituciones de investigacin y educacin, quienes asumieron esta perspectiva de formacin con ciertos matices de diferencia. Pero todas estas vertientes tenan de fondo el planteamiento de Freire sintetizado al sealar que la educacin no es un acto neutro y que lo ms importante, ms all de mtodos y tcnicas, es la claridad con relacin a la opcin poltica del educador o de la educadora, que incluye principios y valores que l o ella asume. Se plantea la educacin popular como un acto esencialmente humano y poltico por lo que prontamente se llega, como dice Marco Ral Meja (1992), a un primer gran acuerdo: la educacin popular, lo es, no slo por el sujeto a quien va dirigida, sino por la intencionalidad social y poltica con la que se hace. Desde esta mirada, se enfatiza un proceso dialctico de construccin de conocimiento: partir de la prctica, teorizar sobre ella, regresar a la prctica. En este proceso, los sujetos dialogantes se educan unos a otros a la vez que tienen como referente la lectura de la realidad que pretenden transformar, pues como aparece en el documento del CEAAL Hacia la V Asamblea: Si bien por un lado se desarrollaron prcticas de alfabetizacin, por otro lado se desarrollaron procesos de concientizacin que tenan en el anlisis de la realidad y en la formacin poltica, inspirados en la visin marxista de la historia y de la sociedad, la base de los cursos en los barrios populares y entre los campesinos en Amrica Latina. Vale decir que el cambio de escenario de los aos noventa con el fin de la guerra fra, el auge de polticas neoliberales, la globalizacin y el impacto tecnolgico, provoc un proceso conocido como Refundamentacin de la Educacin Popular. En ese proceso se plantea que los roles y tareas de la educacin popular van a depender de los
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Dominicano. Inici su participacin socioeducativa en las Comunidades Eclesiales de Base a finales de los setenta. Desde principios de los ochenta ha sido dirigente de la organizacin comunitaria Comit para la Defensa de los Derechos Barriales, COPADEBA, donde lleg a desempearse como coordinador general. De profesin educador, con especialidad en lingstica aplicada. Desde hace ms de una dcada trabaja en el Centro Cultural Poveda coordinando programas de formacin de maestras/os y organizaciones comunitarias. Actualmente es coordinador de la Regin Caribe del CEAAL.
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contextos, las coyunturas y los sujetos. Por lo tanto, es difcil hablar de los lmites de la educacin popular y roles nicos, pues la educacin popular se relaciona con coyunturas variables, en las cuales debe garantizar su carcter democrtico y pedaggico. En este proceso, y en medio de una realidad desafiante, se plantearon crticas con la intencin de ampliar visiones y responder a la nueva situacin: la educacin popular se entenda como un proceso de concientizacin ligado a la nocin de intereses de clase de carcter estratgico; con esa visin, se redujo el problema a lo econmicopoltico y se pasaron por alto los intereses ms inmediatos y especficos de personas y de grupos; por esto, la saturacin y el rechazo fueron las consecuencias que en algunos casos tuvimos que recibir. Lo educativo y lo poltico no se diferenciaban (Papeles del CEAAL, 1994). No obstante estos planteamientos, algunos como Alfonso Torres consideran que no ha habido refundamentacin, mientras Carlos Nez (2000) dice que no est convencido de que realmente ha habido un proceso de refundamentacin, aunque reconoce que el debate permiti profundizar en los fundamentos pedaggicos y asumir posturas ms abiertas y tolerantes respecto a otras concepciones. A pesar de lo anterior, conviene puntear algunos rasgos que distintos autores coinciden en que son definitorios de la educacin popular. Estos rasgos configuran un verdadero horizonte de aportes. Y si colocamos en contrapunto lo que Pedro Pontual considera ejes temticos de la vida y la obra de Paulo Freire, entonces tenemos un cuadro que recoge dos referentes que permiten identificar y aproximarnos a perspectivas de las experiencias de educacin popular.
RASGOS DE LA EDUCACIN POPULAR Y ACTUALIDAD DE PAULO FREIRE

Sntesis realizada siguiendo a Marco Ral Meja, Wenceslao Moro y Alfonso Torres Vigencia de Paulo Freire (por Pedro Pontual)
Descubrir la coyuntura especfica en la que acta Un cuerpo terico y una pedagoga volcados a la prctica y la accin transformadora. La y el mbito cultural. como base para generar Parte de lo concreto, el mundo de los sujetos de prctica pensamiento. los sectores populares. Un proceso sistematizador e investigativo: Una permanente y renovada lectura crtica del contexto. capacidad crtica: dudar, analizar, actuar. Una lectura crtica del carcter injusto de la sociedad y del papel que juega la educacin en su reproduccin. Coherencia entre concepcin pedaggica y Accin educativa con posicionamiento e concepcin poltica. Una intencionalidad poltica intencionalidad social y poltica emancipadora. emancipadora. Los sujetos populares como protagonistas de su propio aprendizaje y actores de su emancipacin. Un campo privilegiado de incidencia: la subjetividad de los sujetos educativos. Explicita el conflicto social y nos reconocemos El dilogo y el conflicto como factores constitutivos de procesos democrticos. dentro de l. Concepcin dialctica: unas metodologas apropiadas a los anteriores rasgos: mtodo dialctico y tcnica participativa. 99
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Importancia de las condiciones del aprendizaje. El gusto por la curiosidad, mediado por una nfasis en los procesos y no en los resultados. pedagoga de la pregunta. Lo solidario por sobre lo individual. Revalorizacin de los valores ticos del ser humano universal.
Esta sntesis de indicadores de una prctica educativa y de la vida y obra de Freire, nos orienta en la aventura de plantear otros elementos centrales que siguen vigentes como aportes de la educacin popular. Entre ellos destacamos tres:
a) El contexto y prcticas como referente. Un abordaje a partir de esa
permanente lectura crtica del contexto personal y social de los excluidos, como estrategia formativa que orienta la accin transformadora. Claro que esta mirada se va enriqueciendo con nuevas herramientas de anlisis como aportes de diversas disciplinas de las ciencias sociales. De igual manera, la mirada crtica a las experiencias de la propia organizacin y el intercambio con otras, sirven de base para reorientar los proyectos y proyectar futuras intervenciones. Consideramos que esta mirada al contexto y la prctica constituyen uno de los aportes centrales de la educacin popular que permiten partir de lo concreto.
b) Reconocerse como sujetos capaces de propiciar cambios. El crecimiento en

autonoma e identidad, as como la confianza en que se pueden impulsar procesos de transformacin de la realidad hacia una vida digna para todas y todos, es una ganancia que hoy da es un aspecto fundamental en el desarrollo de procesos emancipadores.
c) La articulacin entre lo pedaggico y lo poltico. Esa intencionalidad social y

poltica emancipadora permiti descubrir que el acto educativo nunca es neutral, por lo que se requiere un claro posicionamiento acorde con la realidad de los sujetos populares. El peligro siempre va a estar cuando se trate de superponer un aspecto al otro.
2. DESAFOS DE LA EDUCACIN POPULAR EN EL SIGLO XXI

Son mltiples los nfasis que hoy da se le colocan a los desafos de la educacin popular segn los diversos contextos. Por ejemplo, resultan particularmente interesantes los siguientes puntos de vista que asumimos como nuestros, adems de agregar otros:
Pilar Ubilla (2000) plantea: el desafo poltico y cultural est en construir la unidad en la diversidad, superando la fragmentacin y apostando a un nuevo bloque social, capaz de plantear nuevas opciones. Esto significa fortalecer las redes, articular experiencias distintas, potenciar el protagonismo de las poblaciones, contribuir efectivamente a formas de democracia con participacin popular y ciudadana. Compartimos este planteamiento porque remite a un proceso de ampliacin y ejercicio pleno de los derechos humanos, en una perspectiva de desarrollo de una ciudadana activa capaz de analizar, concertar, proponer e incidir en los diversos contextos.
La propuesta sigue siendo fortalecer el poder de los sectores populares, precisamente en una etapa histrica en que los modelos vigentes multiplican las
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formas y niveles de exclusin. Esto en apertura y dilogo con otros sectores sociales que tambin aportan a la construccin de un paradigma emancipatorio.
Oscar Azmitia (2000) habla de recuperar prioritariamente el espacio pedaggico, el espacio cotidiano, la tica y la dimensin cultural de los sujetos desde una perspectiva de proceso. Estos aspectos nos parecen fundamentales con la salvedad de que lo pedaggico y lo poltico deben ir estrechamente articulados sin que uno se trague al otro. Desde la perspectiva que se viene trabajando en el Foro Social Mundial, se requiere que, ante la globalizacin que vivimos, avancemos e incidamos desde lo local y especfico de los sujetos, pasando por lo nacional hasta llegar a consolidar un espacio pblico internacional, con reflexiones y propuestas que confronten la lgica de exclusin social, poltica y cultural agravada en los ltimos aos. Profundizar en la relacin escuela-comunidad de manera que las experiencias de formacin de una nueva ciudadana no funcionen en paralelo o, lo que sera peor, en oposicin, adems de enriquecerse mutuamente. Finalmente, compartimos con Frei Betto (2001), que el movimiento popular debe enfrentar el desafo metodolgico de partir de lo personal a lo social, de lo local a lo nacional, de lo subjetivo a lo objetivo, de lo espiritual a lo poltico y lo ideolgico. Ahora, el trabajo de base slo tendr xito si se asocia placer con deber, creatividad artstica y formacin, esttica y tica. No hay dudas de que este conjunto de elementos representa un gran desafo para la educacin popular en este inicio del siglo XXI.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Betto, Frei. Los desafos del movimiento social frente al neoliberalismo. Rev. Conciencia Latinoamericana, XIII (1): 2-4, 2001. CEAAL. Hacia la V Asamblea del CEAAL. Mxico, D.F. Secretara General, 2000. _________ Papeles del CEAAL # 7. Educacin y Poltica en Amrica Latina. Mxico, D.F. Secretara General, 1994. _________ La Piragua No. 18: Educacin popular: nuevos horizontes y renovacin de compromiso, Mxico, D.F., 2000. _________ La Piragua No. 15: Los ejes temticos transversales en la educacin popular, Mxico, D.F., 1999. Colectivo CEAAL Bolivia. Educacin popular: una opcin tica de transformacin social. La Paz, 2000. Pontual, Pedro. Paulo Freire a cinco aos de su muerte. Homenaje al gran educador. Anuario Pedaggico 5. Centro Poveda, Santo Domingo, 2002. Meja, Marco Ral. Educacin popular: historia-actualidad-proyecciones. Centro Poveda, Santo Domingo, 1992.
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Nydia Gonzlez
PERSPECTIVAS DE LA EDUCACIN POPULAR DE CARA A LA VI ASAMBLEA GENERAL DEL CEAAL

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EN TODOS ESTOS AOS? Considero que han sido muchos los aportes brindados por la educacin popular en la teora pedaggica, y mucho ms en la prctica educativa y poltica de nuestros pueblos en estas cuatro dcadas caracterizadas por el desequilibrio, la conformacin de un mundo unipolar, la prdida de certezas, la agudizacin de los conflictos blicos, de crisis econmicas y sociales, que no slo ponen en peligro la integridad e identidad de las naciones, sino la existencia misma de la especie humana. Por ejemplo, apreciamos la influencia de la educacin popular en muchas de las victorias polticas de los pueblos del continente. Nadie duda que la fuerza del Movimiento de los Sin Tierra y el triunfo electoral de Lula tienen como referente importante las ideas de Paulo Freire. En la conciencia que anima al pueblo brasileo, en la fuerza organizada, en la capacidad de convertir la protesta en la propuesta, en fin, en la muy compleja urdimbre de las causas, est el resultado de procesos formativos de la educacin popular. Hoy, en la actual batalla venezolana por empoderar al pueblo, por defender su soberana y convertir sueos en realidades, estn jugando un importante papel las ideas de Freire, expresadas en los mltiples programas que canalizan los cambios sociales y se privilegia la real participacin del pueblo venezolano. Tambin, en las posiciones que defiende el pueblo argentino, o en las marchas de los pueblos indgenas, o en cada expresin de rebelin que nace en nuestro continente, puede encontrarse en sus races sentimientos nacidos en el dilogo reflexivo, en la prctica grupal, en el anlisis crtico, en la sistematizacin de experiencias o en una u otra prctica de educacin popular. Muchas han sido las acciones que se han venido desarrollando a lo largo de estos cuarenta aos por el imperialismo norteamericano con el propsito de agudizar el
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Master en Desarrollo Social Comunitario. Presidenta de la Asociacin de Pedagogos de Cuba y Coordinadora del Proyecto Educativo Colectivo de Investigacin Educativa (CIE) Graciela Bustillos que desde hace diez aos impulsa la Educacin Popular y la Investigacin Accin Participativa (IAP) entre ms de novecientos educadores cubanos. Es Fiscal del CEAAL y durante tres aos fue responsable del Colectivo Nacional del CEAAL en Cuba. Imparte desde hace seis aos un diplomado sobre trabajo comunitario desde la Educacion Popular. Autora de varios textos sobre las experiencias de trabajo comunitario en Cuba y sobre los procesos de evaluacion en Educacion Popular. Su trayectoria incluye responsabilidades como funcionaria pblica en educacin de adultos, docente de educacin popular y poltica, as como facilitadora de talleres y procesos de intercambio y sistematizacin de educadores comunitarios.
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Perspectivas de la educacin popular de cara a la VI Asamblea General del CEAAL
sometimiento y la explotacin de nuestros pueblos de Amrica, pero ante cada una de ellas se organizan las fuerzas que llevan una respuesta de soberana, identidad y defensa a los intereses nacionales. Es ms, ya se expresa por el movimiento revolucionario latinoamericano -que cobra fuerza aceleradamente- la necesidad de preparar a los sujetos de cambio y hacerlo a travs de una metodologa de educacin popular. Para nosotros, educadores cubanos que conocimos la educacin popular despus de haber alcanzado el poder poltico, percibimos los aportes en funcin del desarrollo autogestionario que se est produciendo en nuestras comunidades, en la eficiencia de los procesos educativos para la formacin de lderes populares, en el desarrollo cada vez mayor de una conciencia ciudadana de equidad y de respeto al derecho del otro, en el avance en la concepcin de la diversidad como riqueza para la unidad. La participacin ciudadana, que como proceso movilizativo y de apoyo a las decisiones revolucionarias han caracterizado estas cuatro dcadas de transformaciones sociales en nuestro pas, hoy adquiere nuevos retos al aspirar a una participacin colectiva, consensuada, de nuestras comunidades en la toma de decisin cotidiana, en la autogestin ciudadana, que se promueven por las estructuras del poder popular. De tal forma se ha tomado en Cuba conciencia de la necesidad de la utilizacin de la metodologa de la educacin popular para el trabajo comunitario y para la capacitacin de los lderes populares de los gobiernos barriales, que en la ley que norma las funciones de los Consejos Populares, aparece un captulo sobre participacin popular que resume la esencia del principio participativo, y coherentemente con ello, en las orientaciones que emanan de los gobiernos provinciales, se establece la necesidad de la formacin de los dirigentes de los gobiernos locales en una metodologa participativa coherente con los principios de la educacin popular. Es ms, se asume literatura, programas y direccin de procesos educativos por los centros miembros del CEAAL que en el pas desarrollan la educacin popular. Aprecio, como aporte pedaggico ms importante, la lgica del mtodo que coherentemente con el enfoque dialctico, plantea la prctica como punto de partida para la construccin de un saber que se proyecta con perspectivas transformadoras. S que la idea est ampliamente recogida en el discurso, pero es difcil apreciarla en la prctica educativa. Este aspecto interno del mtodo, ligado a una forma dialogada y amena, hace que aparezca como absolutamente novedoso un proceso tan antiguo como el hombre mismo. Por dems, la visin de complejidad que imprime el enfoque multidimensional y la coherencia exigida por la metodologa a todos los restantes elementos del sistema educativo, dan a la educacin popular un fundamento terico irrebatible cuyas races se encuentran en el pensamiento pedaggico de los ms preclaros maestros de Amrica.
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DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? Considero que la EP es una teora en construccin que, por ende, la propia prctica y los cambios del contexto le van imprimiendo nuevos condicionamientos, aportes que la enriquecen como proceso vivo; pero la esencia de opresin, discriminacin, explotacin y exclusin de las grandes masas -que motiv su surgimiento, su fundamentacin y su razn de ser en la segunda mitad del pasado siglo- en los cambios producidos en estos cuarenta aos ms que paliarse o eliminarse se ha recrudecido, por tanto su necesidad, su enfoque, la direccin de sus acciones, sus objetivos y principios siento que estn plenamente vigentes. Ante un pensamiento individualista que tiende a desintegrar las naciones, y con ello la prdida de la riqueza cultural de nuestros pueblos y su soberana, los principios de solidaridad, de igualdad, de respeto al otro y de identidad nacional constituyen valores que desde la educacin popular se promueven a partir de una coherencia entre el pensar y el accionar ciudadano que constituye una necesidad y vigencia como nunca antes percibida. Aspiro con optimismo revolucionario que llegue el momento en que se requiera reformular la educacin popular porque se haya logrado el sueo de un mundo mejor, pero hasta hoy, slo veo como necesidad enriquecerla con las reflexiones crticas que la propia prctica social vaya arrojando y las adecuaciones que exijan las particularidades de cada territorio. No es posible pensar en la EP como teora para aplicar, sino como concepcin que permite la permanente recreacin de procesos, todos diferentes porque diferentes son las prcticas que le sirven de base. Pero esa propia idea es de Freire y, adems, es uno de sus planteamientos centrales, por lo que cualquier replanteamiento est dentro de lo previsto. Pero me parece que an es corto el tiempo para encontrar generalidades que pudieran modificar los planteamientos medulares de la concepcin.

TRABAJADOS PARA FORTALECER UN MOVIMIENTO DE EDUCACIN POPULAR EN AMRICA LATINA QUE CONTRIBUYA A LA TRANSFORMACIN SOCIAL? Me parece importante que prioricemos los esfuerzos del CEAAL en la atencin a los movimientos que a nivel continental buscan la creacin de los nuevos paradigmas, en la organizacin y capacitacin de aquellos lderes de base que pudieran ir conformando la fuerza de educadores que promuevan el pensamiento de cambio y la construccin de sujetos. Debemos invertir en la educacin de las masas que protagonizan y protagonizarn los cambios, porque lo que resulta evidente es que el neoliberalismo en Amrica Latina con los programas que impulsa, ms que dar solucin agudiza la situacin y esto desembocar inevitablemente en una explosin continental.
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Perspectivas de la educacin popular de cara a la VI Asamblea General del CEAAL
A mi modo de ver, hay que trabajar para garantizar que el cambio no deje de salir de adentro, que existan los lderes y las fuerzas que requieren los movimientos populares, que no se pierdan los asaltos al cielo que nos sorprenden en nuestro continente, por lo que la solidaridad ha de retomar nuevas fuerzas en el CEAAL. Nuestro esfuerzo en el quinquenio que se nos avecina, debe potenciar la dimensin poltica de la educacin popular, que de hecho ha constituido siempre su esencia. Es decir, debemos trabajar en la educacin para el cambio poltico, de ah que como aspectos a desarrollar sera imprescindibles:
Promover la constante investigacin del contexto latinoamericano, a fin de mantener actualizado el anlisis de coyuntura de las diferentes regiones de nuestro continente. Impulsar procesos de capacitacin de educadores populares que puedan multiplicar en la base la formacin de lderes y sujetos revolucionarios. La elaboracin y diseminacin de literatura que apoye los procesos formativos. Apoyar la organizacin y accionar de los nuevos sujetos en funcin de la elaboracin de los paradigmas que sustentan su prctica. Sistematizar los procesos de educacin transformadora que arrojen aprendizajes para el accionar revolucionario y enriquezcan la teora pedaggica de la educacin popular.
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PERTINENCIA ACTUAL DE LA EDUCACIN POPULAR Y PROYECCIN EN LOS AOS VENIDEROS

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Sus preguntas sobre la pertinencia actual de la educacin popular y su posible proyeccin en los aos venideros, invitan a todo el CEAAL a autoexaminarse y a recolocarse en el dinmico contexto de nuestro hemisferio. Algunas son cuestiones de otrora que no conviene olvidar. Todas suscitan expectativas que, si bien enfocadas y llevadas a la prctica, pueden confirmar a nuestro Consejo como el motor de cambio sociocultural que siempre hemos querido ser. Les felicito por este esfuerzo, y paso enseguida a contestar.

EN TODOS ESTOS AOS? La primera pregunta toma a Paulo Freire como punto de partida. A l igualmente lo sigo reconociendo, junto con Louis Stenhouse, como uno de los grandes filsofos prcticos de la participacin rousseauniana aplicada a la educacin. En este nuevo tipo de ecuacin liberadora e incluyente, el antiguo contacto sujeto(profesor)objeto(alumno) qued transformado en la rica relacin horizontal de sujeto-sujeto que hoy se busca y aplica en las disciplinas sociales. Esta simetra, que incluye el principio de la suma de saberes diversos, se ha extendido a la dimensin institucional (con la escuela o universidad participativa), a la estructura de paradigmas para la investigacin social (con el constructivismo que corrige el dualismo cartesiano) y a concepciones cosmognicas (como el holismo de Bateson y Capra). Me parece estratgico retomar en esta forma el principio del educador como investigador que viene de aquella intensa dcada de los aos sesenta, y aplicarlo a los contextos especficos comunitarios y ambientales de la experiencia escolar. Stenhouse y Freire apenas sugirieron la metodologa necesaria para esta compleja tarea binaria, lo que es comprensible porque en sus das segua el dominio de las escuelas funcionalistas y positivistas poco receptivas a aquellas novedades y utopas. Por fortuna, muchos docentes inspirados por la nueva filosofa educativa, procedieron a desarrollar tcnicas congruentes con la educacin popular ms all de la investigacin temtica, y as llegaron a la Investigacin-Accin Participativa (IAP), entre otras. Siguen hoy con igual empeo, a travs de sus instituciones y organismos culturales, en trabajos importantes como los que he visto en Colombia como la Expedicin Pedaggica, el Mapa en Red, Dimensin Educativa y Amerindia. Ahora se complementan mejor las enseanzas freireanas con la IAP, de tal manera que ellas se han extendido juntas por el mundo.
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Actualmente miembro de la Fundacin Nueva Repblica en Bogot, y veedor del Frente Social y Poltico, movimiento fundado en 1999, hoy con representacin parlamentaria. Profesor titular de la Universidad Nacional de Colombia. Presidente del CEAAL 1987-1990. En su trayectoria en educacin popular sobresalen sus trabajos sobre accin comunal en Colombia en colaboracin con Camilo Torres, as como la enseanza activa con grupos campesinos en varios pases.
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Pertinencia actual de la educacin popular y proyeccin en los aos venideros
Por tanto, la frmula sumatoria EP + IAP parece ser uno de los aportes principales de los anteriores esfuerzos del CEAAL. Quiero aclarar que sta fue una de las conclusiones derivadas del Noveno Congreso Mundial de Investigacin-Accin y Gestin de Procesos realizado en la Universidad de Ballarat (Australia) en el ao 2000.

DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? La segunda pregunta reconoce que nuestros trabajos como educadores-investigadores han estado y siguen interferidos por una lucha poltica de extremos, que no da suficiente espacio para la neutralidad o la pasividad. Parece que el punto central es un dilema que puede sintetizarse as: entender si nuestro quehacer alimenta la vida, la solidaridad, la equidad y la tolerancia, o si en cambio favorece la destruccin de estos valores y los sustituye con el individualismo acumulativo, amoral y tanatmico. Segn los principios filosficos originados en la Ilustracin, la educacin popular debera colocarse claramente en la vertiente constructiva; pero ello no es siempre as porque las instituciones acadmicas muchas veces tienden a la rutina, esto es, se tornan amigas de sostener un statu quo excluyente que vive de las injusticias, de la pobreza y la ignorancia generalizadas, y de la violencia darwiniana y/o estructural. Como lo mencion en el punto anterior, la educacin popular ha planteado de manera general y experimental lo necesario para reenfocar la enseanza-aprendizaje, y flexibilizar las instituciones acadmicas. Creo que ahora debemos enfatizar todo ello, lo cual implica hacer una crtica a fondo contra el desarrollismo capitalista imitativo de instituciones norteas y contra el complejo militar-industrial-neoliberal del Norte. Estas polticas dudosas son pruebas suficientes del fracaso de la Ilustracin liberal del siglo XVIII. Ello es tan evidente, que hasta sus inventores estn revisando instituciones centrales de la tradicin histrica europea, como el Estado-nacin y el concepto de soberana. Estos retos deben ser ms claramente aceptados por los educadoresinvestigadores e incluidos como materias de enseanza en los pnsumes de las escuelas y en otras prcticas educativas y culturales, es decir, como frutos de polticas educativas mejor sintonizadas con fenmenos postmodernos. Reconocer la complejidad de estos procesos polticos y sociales, ofrece apenas uno de los marcos de referencia tiles para los fines de transformacin estructural. En mi opinin, hay otros marcos que critican y observan con mayor certeza la modernidad en crisis, como son las escuelas de la teora del caos, la de sistemas y la del neomarxismo humanista. He encontrado tambin til la lectura sobre paradigmas alternativos del socilogo Boaventura de Sousa Santos en su ltimo libro, La cada del Angelus Novus, que me permito recomendar. Creo, con el Foro de Porto Alegre, que otro mundo es posible y hacia su construccin debemos dirigir nuestras energas como profesionales y como seres humanos.

TRABAJADOS PARA FORTALECER UN MOVIMIENTO DE EDUCACIN POPULAR EN AMRICA LATINA QUE CONTRIBUYA A LA TRANSFORMACIN SOCIAL?
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La tercera pregunta es, para m, la ms fascinante porque tiene que ver con el quehacer, e invita a buscar modelos alternativos de accin. Rosa Luxemburgo ya nos haba llamado la atencin al respecto: su vertiente habra dado luz a una versin socialista distinta de la stalinista. Esta discusin no ha terminado, as lo hubieran querido los Fukuyamas del mundo. En efecto, los educadores-investigadores populares no podemos excusarnos de tomar partido hoy en el histrico duelo, que apenas va a medias, entre el capitalismo y el socialismo. Al ver los fracasos y limitaciones de la escuela socialista y socialdemcrata europea durante el siglo XX, nos corresponde ahora crear nuestra versin propia de un socialismo contextual de la Amrica Profunda, que refleje sus realidades, diversidades y riquezas humanas y ambientales, un socialismo autctono y respetuoso de nuestras races primigenias, las que nos vienen desde hace siglos de grupos aborgenes, negros desplazados y cimarrones, campesinos ibricos pobres de la tradicin antiseorial, colonos autonmicos mestizos y artesanos y otros grupos productivos locales. Recordndolo, creo que ste era el propsito recndito del ltimo mensaje de Freire al Congreso de la IAP en Cartagena, enviado poco antes de su muerte en 1997. No olvidemos el compromiso que tuvo con las revoluciones de Chile, Cuba, GuineaBissau, Nicaragua y Brasil, y con su permanente atencin a las necesidades de los pueblos pobres y marginados del mundo. Para respetar por lo menos la memoria de aquella impresionante y sencilla carta de despedida del maestro, espero que haya el mayor consenso posible entre nosotros en relacin con la necesidad de organizar y apoyar movimientos educativos, culturales y sociales de base ms fuertes an que los movimientos anticapitalistas del siglo XIX, para contribuir a la transformacin de nuestros pases. Tendremos que sembrar en escuelas, universidades, grupos, comunidades, gobiernos y otras partes, los valores emergentes de la oleada de izquierda democrtica de sujetos histricos que viene desde el Cono Sur (y tambin ahora desde Espaa), subiendo hacia Colombia y Venezuela. Que vengan pronto, porque en estos pases necesitamos afirmar las cabezas de playa que hemos venido ocupando inesperadamente desde hace un corto tiempo. Por eso, veo con inters los documentos producidos al respecto en las ltimas asambleas del CEAAL, en especial en la reunin de Crdoba de julio de 2003, en las que se propusieron cinco ejes sobre educacin emancipatoria, recordatoria del ideal liberador de antao, y se acogieron tesis del interesante memorando de Sergio Martinic. No tengo objecin de fondo a estos documentos: los aprecio mucho, a lo que aadira la necesidad de ir ms all de la simple conversacin, formulacin y publicacin de propuestas: por supuesto, me gustara ver de nuevo a La Piragua desplegar sus velas y vehicular los intercambios entre nosotros. Adems, creo que la participacin ciudadana, para ser eficaz, debe incluir la resistencia activa y democrtica contra la imposicin globalizante de polticas hegemnicas desde arriba, como los tratados de libre comercio que nos quieren hacer a travs de gobiernos entreguistas y economistas sin corazn, en buena parte culpables de la horrenda situacin del mundo inhumano y fracturado de hoy. Esperara, eso s, que en el futuro hubiese mayor consistencia y constancia en nosotros que en el pasado, para acortar la distancia entre tales planteamientos y su ejecucin. La lectura de estos ejes me hizo recordar las discusiones que tenamos sobre el principio de combinar la praxis con la frnesis, en la poca cuando yo tena el gusto y el honor de presidir el Consejo. En efecto, recordemos que la accin como tal,
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Pertinencia actual de la educacin popular y proyeccin en los aos venideros
sin ir de mano con la orientacin tico-poltica del buen juicio, no servira de mucho, y menos en la inestable situacin creada por intereses que no quieren que florezcan la paz, la justicia y la prosperidad generalizada, en nuestro hemisferio. Este es el momento de inventar con lo nuestro para no perecer, como lo quera el maestro venezolano Simn Rodrguez en el siglo antepasado. Los educadores-investigadores podemos trabajar y crear con una secuencia formativa anterior y muy distinta de la de los pueblos mediterrneos de Occidente, de quienes proviene la cultura en parte extraa que hemos transmitido en las aulas hasta hoy. Reaccionar ante ese eurocentrismo sin chauvinismos, pero con autonoma de interpretacin y con amor, orgullo y respeto por nuestro universo -para lo cual tenemos suficientes protagonistas en recursos humanos y materiales, y suficiente inteligencia e imaginacin- sera, a mi entender, tarea fundamental para la educacin emancipatoria que se plantea. Para esta delicada y necesaria tarea, si queremos sobrevivir en el peligroso mundo actual, les deseo el mejor de los xitos, y en especial en la prxima Sexta Asamblea General. Desde ac, en esta esquina sufrida de la Amrica del Sur, seguir atento a todos ustedes y a sus rdenes.
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Oscar Jara Holliday
RESIGNIFIQUEMOS LAS PROPUESTAS Y PRCTICAS DE EDUCACIN POPULAR FRENTE A LOS DESAFOS HISTRICOS CONTEMPORNEOS
Oscar Jara Holliday1 No me gustara ser mujer ni hombre, si la imposibilidad de cambiar el mundo fuese una verdad objetiva que simplemente se constatase y que, por tanto, nada se pudiera discutir en torno a ella. A m, por el contrario, me gusta ser persona porque cambiar el mundo es tan difcil cuanto posible. Es esta tensin entre la dificultad y la posibilidad de cambiar el mundo, la que coloca la cuestin de la importancia del papel de la conciencia en la historia; la cuestin de las decisiones y de las opciones; la cuestin de la importancia de la tica, de la educacin y de sus lmites. -Paulo Freire, Pedagoga de la indignacin La problemtica educativa contempornea en Amrica Latina, se encuentra en un vrtice de confluencia de mltiples factores histrico-sociales. Como bien se ha dicho, en esta entrada al nuevo milenio no nos encontramos en una poca de cambios, sino en un cambio de poca.2 Todos los terrenos de la vida y del pensamiento se encuentran hoy aguijoneados por nuevas circunstancias y preguntas. En este marco de grandes cambios en la escena mundial, en medio de un contexto signado por la globalizacin neoliberal, la prepotencia militar estadounidense y la expansin de los fundamentalismos, los pueblos de nuestro continente latinoamericano transitan -entre la angustia y la esperanza- por mltiples caminos de bsqueda que se debaten en la tensin entre el adaptarse a las nuevas condiciones y el transformarlas. En los ltimos cuarenta aos, nuestros pases han sido objeto de constantes cambios y reformas en las concepciones y estrategias de los sistemas educacionales, buscando
Educador popular peruano y costarricense. Licenciado en Sociologa por la Universidad Catlica del Per, actualmente candidato a doctor en Educacin por la Universidad de Costa Rica. Trabaj como alfabetizador en zonas campesinas y urbano marginales de Per en la dcada de los setenta. Fue director de TAREA en Lima de 1976 a 1980. Particip en la creacin de la Red ALFORJA, siendo su coordinador regional hasta 1998. Ha realizado actividades de educacin popular en casi todos los pases latinoamericanos y producido varios textos de difusion continental sobre el sentido poltico de la educacin popular, la sistematizacin de experiencias y la concepcin metodolgica dialctica. Ha participado en el CEAAL desde su fundacin y coordina la pgina web del programa de apoyo a la Sistematizacin de Experiencias. Es Director General del Centro de Estudios y Publicaciones Alforja en Costa Rica. 2 Gorostiaga, Xavier, En busca del eslabn perdido entre educacin y desarrollo- desafos y retos para la Universidad en Amrica Latina y el Caribe, en La Piragua, No. 15, CEAAL, Mxico, 1999.
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Resignifiquemos las propuestas y prcticas de educacin popular
adecuarlas a la idea matriz que la educacin y el conocimiento son factores esenciales para nuestro desarrollo, sin que ello haya producido resultados significativos de mejora para nuestros pueblos.3 Hoy, quizs ms que nunca, esta situacin exige repensar nuestra visin de educacin y ahondar en los factores sustantivos que pueden constituir las bases de una propuesta educativa alternativa integral, ms all de las formas, las modalidades o los sistemas administrativos. Se requiere una bsqueda y una reflexin en torno a los fundamentos filosficos, polticos y pedaggicos de un paradigma educacional que oriente sus perspectivas hacia la transformacin social y a la formacin plena de las personas y sus capacidades, de cara a la construccin de nuevas estructuras y relaciones sociales basadas en la justicia, la equidad, la solidaridad, la paz, la tolerancia y el respeto al medio ambiente. Construir un nuevo paradigma educativo, supone hacer una opcin epistemolgica que nos permita pensar los desafos globales desde Nuestra Amrica (Jos Mart), recuperando de la Visin de los vencidos (Leopoldo Zea), la fuerza que emerge de un continente infinito para la creacin (J. Mara Arguedas), donde el realismo mgico es parte de la cotidianeidad (G. Garca Mrquez) y que tiene la posibilidad de imaginar un proyecto de sociedad que no sea ni calco ni copia, sino creacin heroica (J. Carlos Maritegui). En definitiva, una ruptura epistemolgica y una afirmacin poltica que suponga optar por el pueblo como sujeto (J.Luis Rebellato), capaz de construir la historia como posibilidad... porque no somos simplemente objetos de la historia, sino igualmente sus sujetos (Paulo Freire). Una tica solidaria, un nuevo mundo posible en el actual contexto, slo tiene sentido y viabilidad desde los excluidos quienes podran asumir la responsabilidad planetaria orientada, no a la supervivencia de la especie, sino a la consecucin de una vida realmente humana, radicalizando la democracia en la sociedad mundial (A. Ibez).4 Es ante estos desafos paradigmticos que debemos ubicar las principales preguntas en torno a los aportes histricos, los replanteamientos y los temas de bsqueda relacionados con las propuestas y prcticas de educacin popular en Amrica Latina: cul ha sido, es y puede ser su aporte a la transformacin social? qu educacin necesitamos para qu tipo de cambio y para qu tipo de sociedad? de qu manera asumir y enfrentar la tensin dialctica entre adaptarse y transformar? Pero, veamos primero, de qu estamos hablando cuando decimos educacin popular? La educacin popular latinoamericana es, a la vez, un fenmeno sociocultural y una concepcin de educacin. Como fenmeno sociocultural, la educacin popular hace referencia a una multitud de prcticas con caractersticas diversas y complejas, que tienen en comn que encierran una intencionalidad transformadora. Estas prcticas no
Rivero, Jos, Educacin y exclusin en Amrica Latina. Reformas en tiempo de globalizacin, Tarea, Lima, 1999. Campaa de Educacin en Amrica Latina por una Educacin para Todos: Pronunciamiento Latinoamericano con oportunidad del Foro Mundial de la Educacin, Dakar, 24-28 de abril, 2000. Ayuda en Accin, CEAAL, Mxico 2000. Colclough, Christopher (director) La Educacin para Todos va el mundo por el buen camino?, informe de seguimiento de la EPT en el Mundo, ed. UNESCO, Paris 2002. Puiggrs, Adriana, Educacin Neoliberal y Quiebre Educativo, Nueva Sociedad, No. 146, Caracas 1997. Torres, Rosa Mara, Educacin para todos:la propuesta, la respuesta, 1990-1999, Buenos Aires 1999. Gentili, Pablo (org), Pedagoga da excluso, 8. Ed. Vozes, Petrpolis, 2001. 4 Ibez, Alfonso, Pensando desde Latinoamrica ensayos sobre Modernidad, Democracia y Utopa, Universidad de Guadalajara, Mxico, 2001.
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siempre son coherentes ni han sido evaluadas suficientemente. Expresan muy distintas modalidades y tipos de accin que pueden ir desde la mayor informalidad, hasta ser parte de una poltica pblica oficial. Muchas veces pasan desapercibidas e, incluso, algunas no llegan a ser consideradas por sus practicantes como acciones educativas. A veces son invisibilizadas y desvalorizadas. Otras veces, son utilizadas por el propio sistema al que dicen confrontar. Muchas estn cargadas de innovaciones y producen importantes novedades, otras han cado presa de la rutina y repiten moldes y modelos estereotipados. Entre ellas, hay prcticas que articulan lo micro y lo macro, lo local y lo global, que vinculan dimensiones organizativas, investigativas, pedaggicas y comunicativas en un mismo proceso dinmico integral y transdisciplinario. Hay otras restringidas al trabajo grupal y comunitario, concentradas en alguna dimensin particular y sin una explcita visin de complejidad. Estas prcticas han estado, desde sus orgenes, acompaadas de mltiples esfuerzos de teorizacin y reflexin por parte de sus practicantes, as como de investigadores externos; esfuerzos que han pretendido explicarlas, fundamentarlas o proyectarlas propositivamente. Son, en fin, prcticas y propuestas terico-metodolgicas cargadas de empeos y de utopas que actan respondiendo a necesidades concretas e inmediatas, a la vez que aspiran a construir relaciones humanas nuevas. Son paradjicas, en la medida que buscan expresar relaciones de solidaridad en un mundo que pregona el individualismo; incluso, pretenden fortalecer la autoestima, la autonoma y el protagonismo precisamente de los sectores sociales que son excluidos por la lgica imperante. Son, por tanto, contestatarias y asertivas; potencial y realmente capaces de incidir con profundidad, a la vez que frgiles e insuficientes frente a la fuerza del sistema al que se oponen. Como concepcin educativa, la educacin popular no posee un cuerpo categorial sistematizado en todos sus extremos. Sin embargo, podemos afirmar que apunta a la construccin de un nuevo paradigma educativo, que se opone a un modelo de educacin autoritaria, reproductivista, predominantemente escolarizado y que disocia la teora de la prctica. En esta bsqueda conceptual confluyen diversos aportes y corrientes tericas, y est sustentada en una filosofa de la praxis educativa entendida como proceso polticopedaggico centrado en el ser humano como sujeto histrico transformador que se construye socialmente en las relaciones con los otros seres humanos y con el mundo. Por ello, esta concepcin educativa se basa en principios polticos que apuestan a la construccin de relaciones de poder equitativas y justas en los distintos mbitos de la vida y en una pedagoga crtica y creadora, que busca el desarrollo pleno de todas las capacidades humanas: cognitivas, sicomotoras, emocionales, intelectuales y valricas. Por todo lo anterior, afirmamos que la educacin popular debe ser entendida siempre como producto de la historia latinoamericana, particularmente vinculada a los esfuerzos transformadores de los sectores, procesos y movimientos sociales y polticos del continente que sufren y luchan por eliminar las asimetras de todo tipo.5 Por eso
En ese sentido, siguiendo a Helio Gallardo, asumimos la nocin de pueblo social (que sufre las asimetras de cualquier tipo: opresin, discriminacin, exclusin, explotacin...) y de pueblo poltico (cualquier sector que lucha por eliminar dichas asimetras). As, lo popular hace referencia a un proceso que busca superar las relaciones de dominacin, de opresin, de discriminacin, de explotacin, de inequidad y de exclusin. Visto positivamente, es todo proceso que busca construir relaciones equitativas, justas, respetuosas de la diversidad y de la igualdad de derechos.
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Resignifiquemos las propuestas y prcticas de educacin popular
creemos que es en funcin de los desafos histricos que deben colocarse los esfuerzos de anlisis crtico y replanteamiento que se produzcan desde el campo de la educacin popular. Durante la dcada de los noventa, se plante desde el CEAAL la importancia de una necesaria refundamentacin de la educacin popular. Independientemente del balance crtico de los aportes y lmites especficos que este proceso proporcion a las bsquedas de educadores y educadoras populares en ese momento, me parece importante destacar que permiti comprender la diversidad, complejidad, dispersin y pluralismo de aproximaciones que caracterizan este campo; y de ah, la importancia de impulsar el dilogo, el encuentro, el debate crtico, el reconocimiento de la multiplicidad de sus factores y componentes. Pero, por otra parte, me atrevera a decir que la nocin de re-fundamentar pudo haber sobredimensionado el debate conceptual ms all de su vinculacin con la sistematizacin crtica de las prcticas reales y concretas; polarizado los componentes ntimamente interrelacionados de lo poltico y de lo pedaggico y dificultado la comprensin de las diversidades al no poner suficiente atencin a los condicionamientos histricos y los contextos tericos particulares que marcaban las distintas aproximaciones. Por esta razn pienso que, quizs sera ms preciso y orientador, en el actual momento, hablar de resignificar la educacin popular latinoamericana. Es decir, redescubrir y recrear sus sentidos (utpicos y concretos), en funcin de los dilemas y desafos que enfrentamos tanto en los contextos particulares de los distintos sectores, pases y regiones, como en relacin con el contexto global. Realizar una mirada crtica, ubicada histricamente, que promueva dilogos y debates profundos y constructivos, tericos y prcticos, tomando en cuenta las diversidades al igual que las bsquedas paradigmticas comunes. Hoy, ante la propuesta de los organismos financieros internacionales y ante el discurso neoliberal predominante basado en una racionalidad instrumental, desde la cual se ve a la educacin como una mercanca ms que tiene la funcin de contribuir a cualificar los recursos de capital humano para que nuestras sociedades enfrenten con xito los retos de la competencia y la innovacin, desde el campo de la educacin popular afirmamos, por el contrario, que necesitamos una educacin que contribuya a cambiar el mundo, humanizndolo, transformando las relaciones autoritarias de poder. Una perspectiva desde la cual se busca formar a las personas: a las mujeres y hombres, a las nias y nios, a las personas jvenes y adultas mayores, como sujetos crticos de transformacin con capacidades de incidir en las relaciones econmicas, sociales, polticas y culturales, desde la visin de una racionalidad tica y emancipadora.6 En esta perspectiva, propongo inscribir las bsquedas tericas las experiencias sistematizadas y las prcticas innovadoras de la educacin popular latinoamericana que se plantean propuestas de un tipo de educacin que posibilite a las personas construirnos como sujetos y actores sociales:
Rebellato, Jos Luis, Globalizacin neoliberal, construccin de alternativas populares y tica de liberacin, en Multiversidad No. 6, revista de la Multiversidad Franciscana de Amrica Latina Montevideo, 2000. Etica de Liberacin, MFAL, Montevideo, 2001. Ver las referencias al pensamiento de Habermas, Dussel y Hinkelammert.
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Oscar Jara Holliday
a) capaces de hacer rupturas con el orden social imperante que se nos impone como
nica posibilidad histrica (el modelo de globalizacin neoliberal);
b) capaces de imaginar, proponer y crear nuevos espacios y relaciones en nuestro

entorno local, en nuestro pas, en nuestra regin y en las instancias internacionales;
c) capaces de cuestionar los estereotipos y patrones ideolgicos y valricos vigentes
como verdades absolutas (el individualismo, la competencia, el mercado como regulador de las relaciones humanas...);
d) capaces de desarrollar nuestras potencialidades racionales, emocionales y

espirituales como hombres y como mujeres, superando la socializacin de gnero patriarcal y machista y construyendo nuevas relaciones de poder en la vida cotidiana y el sistema social;
e) capaces de aprender, desaprender y re-aprender permanentemente (apropiarse de

una capacidad de pensar y de una propedutica y metodologa, ms que de contenidos acabados);
f) capaces de suscitar una disposicin vital solidaria con el entorno social y

medioambiental como expresin y hbitos cotidianos;
g) capaces de afirmarnos como personas autnomas, a la vez que como seres

dialgicos, en bsqueda y en construccin colectiva. Desarrollar esas capacidades como sujetos transformadores, supone retomar esa aspiracin originaria de promover una educacin liberadora: liberadora de nuestras potencialidades humanas y de la introyeccin de la lgica y valores de una cultura dominante y opresora. Desarrollar esas capacidades transformadoras supone tambin abrir el campo de la educacin popular a todas las modalidades y espacios en que se realiza educacin, liberndola de estar restringida a los espacios marginales, a los no formales, a las personas adultas, a las modalidades extraescolares, etctera. Desarrollar esas capacidades transformadoras supone apoyar todos los esfuerzos de reflexin, de formacin, de articulacin, de organizacin, en todos los campos, de todas las personas que se pueda, por construir otra educacin posible para otro mundo posible. Por ello, ante los grandes desafos de esta poca, nosotras y nosotros, educadoras y educadores populares de Amrica Latina desde nuestras prcticas y con nuestros aportes tericos- podemos afirmar con Paulo Freire que: no es que la educacin liberadora produzca por s misma el cambio social... pero no habr cambio social sin educacin liberadora. En definitiva, pues, desde el enfoque aqu planteado, el debate y resignificacin de la educacin popular latinoamericana no tendra como horizonte slo el contribuir a repensar y recrear las prcticas y concepciones tradicionalmente entendidas como de educacin popular, sino el aportar a redefinir todas las prcticas y concepciones sobre educacin. Ese es nuestro reto de fondo.
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Reflexiones sobre educacin popular
REFLEXIONES SOBRE EDUCACIN POPULAR

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EN TODOS ESTOS AOS?
LA EP PUGNA POR ARTICULAR DEMOCRACIA Y DESARROLLO, EN UNA

CONCEPCIN DE CIUDADANA DE ALTA DENSIDAD
El marco es Amrica Latina y el Caribe, que entre 1990-2002 se convirti en la zona ms desigual del planeta pues la pobreza aument 10%: 200 millones de personas vivan en la miseria en 1990, ahora hay 220 millones. Esto no es todo, a ello se suma un deterioro permanente de los recursos naturales expresado en el aumento de la contaminacin del aire y el agua y la prdida de riqueza biolgica, de bosques y suelos. Amrica Latina, a pesar de sus grandes avances en la vigencia de la democracia formal, es una regin caracterizada por la existencia de grandes sectores de su poblacin que desconocen qu es la democracia, sus caractersticas, posibilidades, y limitaciones. Permanecen expresiones de debilidad en la afirmacin de los valores necesarios para la existencia de la democracia y frente a ello, una inexistente o reducida importancia en la agenda pblica de la discusin sobre valores democrticos (tolerancia, pluriculturalidad, respeto a las minoras, individuo y persona, estado de derecho, derechos civiles, polticos, socioeconmicos, culturales y sus garantas y mecanismos de difusin). Imperan las democracias insuficientes caracterizadas por el ejercicio autoritario del poder, corrupcin, impunidad, limitaciones de acceso a la justicia y a la participacin poltica de grandes sectores de la poblacin, creciente inquietud en la distribucin de la riqueza y desigualdad de oportunidades para el ejercicio de derechos econmicos, sociales y culturales. Estos fenmenos son signos de un problema mayor de exclusin econmica, poltica y social. Al enfocar la EP, necesariamente se coloca a la democracia como centralidad, pero sta no puede soslayar la realidad de que las sociedades latinoamericanas expresan la existencia de una ciudadana relegada al papel de consumidora, o con una participacin limitada, o simplemente excluida del desarrollo socioeconmico, muchas veces slo sobreviviendo en las ranuras de un crecimiento econmico que parece ser privativo de una franja de la sociedad. El desarrollo se vincula a lo democrtico a travs de importantes factores como:
Panameo (1947). Educador popular, escritor, socilogo, politlogo, comunicador. Presidente del Centro de Estudios y Accin Panameo (CEASPA). Ha apoyado y apoya diversos movimientos sociales, en especial indgenas, trabajadores, pobladores y movimientos ciudadanos. Profesor titular de sociologa en la Universidad de Panam. Fue directivo del CEAAL como Coordinador del Programa de Comunicacin Popular a nivel continental, y en la actualidad es Fiscal suplente. Cofundador y miembro del Programa Centroamericano de Educacin Popular ALFORJA y de la Coordinadora Regional de Investigaciones Econmicas y Sociales (CRIES).
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El impulso y apoyo de propuestas nacionales que aporten equidad al crecimiento econmico, participacin activa a la democracia y sostenibilidad ambiental al desarrollo. La colaboracin en el esfuerzo de organizacin, participacin y gestin ciudadana, pero en especial la de los sectores marginados y excluidos en favor de la mejora de su calidad de vida, colaborando en la construccin de sujetos sociales con capacidad de construir participativamente su destino. La incorporacin de los enfoques de gnero, edad, etnia, ambiente y desarrollo local como facetas que deben interactuar y enriquecer integralmente el desarrollo. El apoyo a la gestacin de una moderna ciudadana dotada de una cultura poltica democrtica, de responsabilidad ciudadana y de capacidad de accin para transformar positivamente la realidad.
Un elemento esencial es la afirmacin de que las necesidades no son slo carencias, sino potencialidades individuales y colectivas, lo que permite transformar la visin del desarrollo en un proceso que debe estar centrado en la gente, en las formas de relacionar sus necesidades con sus prcticas sociales, sus formas organizativas, valores y alternativas globales. Si las necesidades se visualizan slo como carencias, corren el riesgo de adscribirnos a una lgica asistencial y eventualmente paralizante que olvida el necesario enfoque sinrgico y sistmico2 que busca reemplazar el crculo vicioso de la pobreza por el crculo virtuoso del desarrollo integral. El desarrollo social y econmico necesita sintonizarse con los procesos de democratizacin participativa y del diseo de mtodos incluyentes de carcter poltico para contrarrestar las exclusiones socioeconmicas. La ciudadana de alta densidad supone la capacidad de conjugar la ciudadana poltica con la ciudadana socioeconmica, y esta articulacin representa un desafo para la EP en la medida que debe construir concepciones, metodologas y prcticas ms integrales.
EDUCATIVAS, ORGANIZATIVAS, MOVILIZATIVAS Y COMUNICATIVAS MS INNOVADORAS, PARTICIPATIVAS Y EFICACES PARA IMPULSAR LA CONCIENCIA
LA EP CONSTRUYE MODELOS PEDAGGICOS Y METODOLOGAS
Necesitamos una educacin que fortalezca la capacidad de la gente de intervenir en la gestin de su propio desarrollo. La propuesta debe basarse en un pensamiento innovador, entendiendo operativamente innovacin como las "conductas u objetos que son nuevos porque son cualitativamente diferentes de formas existentes, que han sido ideados deliberadamente para mejorar algn componente del sistema educativo formal, o de prcticas educativas no formales, que mejoran el nivel educativo de la poblacin y llevan un tiempo de aplicacin tal que permite medir su efectividad y juzgar su poder de estabilidad o permanencia relativa."3 Esto lleva implcita la necesidad de una reconceptualizacin del modelo pedaggico, haciendo nfasis en metodologas que aporten elementos tan vitales como la
Ver de varios autores, Desarrollo a escala humana, CEPAUR, Uppsala, Suecia, 1986. Restrepo, Bernardo et al., 1985, La innovacin en educacin. Identificacin, documentacin y caracterizacin de seis casos en Antoquia. UNESCO: Medelln.
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revalorizacin del saber del educando y su relacin con el contexto, lo que le otorgara una potencialidad transformadora puesto que es fundamental que el proceso educativo exprese nuestra cultura, capacidad de interculturalidad, idiosincrasia, historia, perspectivas e identidad. Una EP ms integral significa incluir tambin una pluralidad de ejes temticos que expresen valores universales poco integrados a los programas educativos. Un caso es el tema de la participacin de la mujer, que en la propuesta debera responder tanto a las necesidades prcticas de gnero (vida diaria, cotidiana, educacin sexual), como a sus necesidades estratgicas (igualdad de oportunidades a diversos niveles), y tambin expresar nfasis no sexistas y productores-reproductores de nuevos valores. Otro ejemplo es el respeto a la diversidad cultural y el tema ambiental, donde podra integrarse la perspectiva de sostenibilidad desde la dimensin local a la ms general. Otro caso es la etno-educacin, donde se parte de la recuperacin de la metodologa implcita en la cultura autctona y se liga a los principios universales vlidos, desarrollando una propuesta propia de educacin de acuerdo a necesidades, contextos y cultura indgenas. En la investigacin se encuentra todo el desarrollo de la investigacin-accin participativa, sobre todo para procesos micros, locales o regionales. La propuesta de EP supone la combinacin de modalidades formales y no formales en ofertas educativas en ntima relacin con las realidades, aspiraciones y necesidades de los sectores sociales con los que se trabaja. Calidad y equidad se ligan como principios infaltables de un proceso que debe abarcar la integralidad de los ejes temticos, la diversidad de gnero, cultura, edad, situacin socioeconmica, capacidad fsica o mental y la pluralidad de las formas educativas ligadas a la mxima calidad posible. Debe propiciarse la creacin de ambientes educativos en los espacios de la cotidianidad, estimulando la construccin y dilogo de saberes, redefiniendo los proceso educativos en funcin de una visin diferente del conocimiento y de la participacin de la gente en su extensin, produccin, aplicacin y apropiacin. Se trata de valorar los procesos de socializacin dirigidos a acrecentar y consolidar las capacidades individuales, grupales y colectivas de los diversos sectores (en especial excluidos, explotados y marginales) a travs de la recuperacin y recreacin de valores, la revalorizacin de la memoria histrica y la produccin, apropiacin y aplicacin de conocimientos que permitan la participacin activa en las propuestas de desarrollo nacional en el mbito local, regional y nacional. Es parte activa de los procesos sociales que generen o reconstruyan intereses, aspiraciones, cultura e identidades que apunten al desarrollo humano. Aporta al crecimiento y consolidacin, tanto en la conciencia como en la prctica, de los valores de solidaridad, participacin, laboriosidad, honestidad, creatividad, criticidad y el compromiso de la accin transformadora. La EP desarrolla la capacidad de articular propuestas metodolgicas participativas tanto en el proceso de enseanza-aprendizaje como en la planificacin, evaluacin, decisin y gestin, al igual que en la comprensin, bsqueda y solucin de problemas, pues el quehacer educativo debe ser espacio de desenvolvimiento de esas capacidades y estar vinculada tanto a la participacin social como a las ciencias, artes y tecnologa, desarrollando habilidades, destrezas, creatividad y capacidad de discernimiento.
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En este sentido, la educacin debe estar relacionada con el proceso organizativo y la vida social de la comunidad. No puede haber divorcio entre la cotidianidad, necesidades y potencialidades de la gente y el planteamiento educativo para la vida en democracia. La evaluacin real de la actividad educativa no se mide sobre la base de la apropiacin de conceptos, sino en la capacidad de provocar una prctica mejorada o con mayor habilidad para transformar en el sentido correcto. Todo el proceso supone tomar nota de las tensiones entre lo micro y lo macro, entre el partir y el llegar, entre el viejo y el nuevo conocimiento, entre lo personal y lo colectivo, entre lo subjetivo y lo objetivo, entre proyecto y proceso, entre eficiencia y eficacia, entre ciencia y conciencia, entre saber y sabor, entre calidad y claridad. La educacin popular debe lograr relacionar los objetivos con una pedagoga participativa y crtica y una didctica adecuada. Para ello, necesita llaves, herramientas eficaces (tcnicas) para implementar todo el proceso. Pero estas tcnicas, los mtodos, los objetivos, la concepcin, son coherentes en el marco de la metodologa integral y un modelo pedaggico. No hay proceso de educacin sino se propicia la relacin estrecha entre ella y la vida visualizando a la gente, no slo como beneficiaria, sino como actora principal del proceso. La metodologa procura basarse en la integralidad, relacionando las diversas realidades como unidad articulada. As, no puede ser slo "tcnica" dejando de lado aspectos humanos o ticos, o slo cientfica, o slo artstica, o slo humanista, o slo formal, o slo no formal. Mas bien, debe ligar, encontrar y complementar diversas dimensiones. Es importante desarrollar la produccin y apropiacin colectiva del conocimiento. Se trata de capacitar a la gente para construir conocimiento y apropiarse crticamente del conocimiento universal acumulado, en lugar de slo transmitirlo unidireccionalmente. En este proceso, el punto de partida y de llegada es la prctica, constituyendo lo acumulado el momento de profundizacin que permita a la prctica existente dar el salto de calidad hacia una prctica mejorada en un proceso siempre ascendente. En este sentido, la propuesta educativa debe estar atravesada por el nfasis participativo, la coherencia entre mtodos y tcnicas, entre otros temas. Se presenta el desafo de cmo trabajar con realidades concretas, nuevas formas de pensar y hacer educacin para la democracia; nuevas formas de dimensionar el papel de la sociedad, del Estado, de la escuela, de los maestros, ciudadanos, militantes, de los sujetos y los apoyadores; nuevas formas de coordinar y construir alianzas sociales; nuevas formas de concebir y construir la infraestructura educativo-cultural; nuevas formas de combinar y articular las distintas formas y modalidades de educacin en relacin con las expresiones educativas correspondientes a todos los grupos de edad; nuevas formas de captar recursos y captar espacios. Un tema clave para una pedagoga crtica se sustenta en el reconocimiento de que slo quienes se forman como sujetos pueden oponer un principio de resistencia a la dominacin o al autoritarismo. La educacin ciudadana bajo este enfoque, debiera entenderse como un proceso formativo de identidades individuales y colectivas que desarrollan polticas de reconocimiento de derechos y de lucha contra todo tipo de
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discriminacin, en el contexto del sistema de redes que sostienen los poderes en la sociedad... (Una educacin que):
a) valora el pluralismo y respeta los derechos de las minoras y de los diversos grupos
culturales;
b) promueve procesos de construccin de identidad desde los contextos particulares

de cada sujeto;
c) considera las condiciones particulares de cada comunidad para ampliar la dinmica

de produccin de los derechos que surgen de las demandas propias de la diferencia (gnero, lengua, etnia, edad, etctera);
d) desarrolla, no slo un discurso de crtica, sino tambin de posibilidad, por tanto se

promueven dinmicas colectivas destinadas a crear nuevos rdenes;
e) fomenta que se expliciten los proyectos educativos de las escuelas y de las

comunidades, generndose procesos comunicativos destinados a evidenciar los valores sobre los cuales se desarrollarn los procesos educativos.4 La EP debe verse entonces como un conjunto de acciones articuladas sistemtica y procesualmente, con el fin de comprender colectivamente la vida en democracia para transformarla organizadamente. La palabra clave es coherencia, entre la prctica y la teora, entre el decir y el hacer, entre las dimensiones de la vida.
LA EP PLANTEA LA NECESIDAD DE PROFUNDIZAR EN LA CULTURA

POLTICA DEMOCRTICA
En la actualidad es necesario profundizar en la capacidad de potenciar la cultura poltica democrtica desde la EP, en una situacin en que coinciden simultnea y contradictoriamente el agravamiento de la exclusin y la pobreza, la degradacin ambiental, las posibilidades de crecimiento econmico y de mejores oportunidades de participacin democrtica. Almond y Verba5 conceptualizan la cultura poltica como "las actitudes hacia el sistema poltico y sus diversas partes, y actitudes hacia el propio rol del individuo en el sistema", en referencia al conocimiento del individuo acerca del sistema, sus sentimientos hacia l y su juicio evaluativo sobre el mismo. La cultura poltica la definen en cuatro direcciones:
1. El conjunto de orientaciones subjetivas hacia la poltica en una poblacin nacional,

o en un subconjunto de ella.
Osorio Vargas, Jorge. Pedagogas ciudadanas: mapas actuales de sus Propios e Hbridos Aprendizajes de la Com(per)plejidad. Una Contribucin al debate sobre Liderazgo y Educacin. (Trabajo presentado en el III Encuentro Internacional Multidisciplinario, organizado por el Centro de Desarrollo Humano y Creatividad, Lima, 28-30 de junio, 2002).
Echegollen Guzmn, Alfredo. Cultura e imaginarios polticos en Amrica Latina, en Revista Metapoltica, 1997. Mxico D.F.
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2. Sus componentes son fundamentalmente psicolgicos e individualizados

(cognitivo, afectivo, evaluativo) orientados hacia la poltica y los compromisos con valores polticos.
3. El contenido de la cultura poltica es el resultado de la socializacin, educacin,

exposicin a los medios de comunicacin desde la niez, as como de experiencias con el desempeo gubernamental, social y econmico en la etapa adulta.
4. La cultura poltica afecta el desempeo y la estructura gubernamental (incide en l,

pero no lo determina). La cultura poltica enlaza la micropoltica con la macropoltica y forja as un puente entre la conducta de los individuos y el comportamiento de los sistemas. Las actitudes relevantes de los individuos pueden no ser explcitamente polticas, pero pueden ser localizadas entre las actitudes y afiliaciones no polticas de la sociedad civil. A su vez, la poltica es entendida como el mbito relativo a la organizacin del poder -el mbito de las decisiones vinculantes en una sociedad o grupo- de donde se proyecta que la cultura poltica se compone de los significados, valores, concepciones y actitudes que se orientan hacia el mbito especficamente poltico. La cultura poltica democrtica, como un conjunto de valores, actitudes y preferencias, variable influida por los cambios sustantivos de la sociedad, juega un papel crucial en la democracia, comprende una serie de valores, actitudes y creencias que establecen pautas y lmites de conducta para los ciudadanos y los lderes polticos, legitiman las instituciones polticas y brindan un contexto en el que se asientan los pensamientos y sentimientos de la mayora de la poblacin. La EP potencia las capacidades de la cultura poltica democrtica, permitiendo el desenvolvimiento de la construccin de consensos, valores, participacin y asociatividad en la poblacin, pero al mismo tiempo permitiendo la capacidad de movilizacin, lucha y resistencia.
LA EP COADYUVA A PROMOVER LA PARTICIPACIN COMO UN EJE

FUNDAMENTAL DE SU ACCIONAR
AlainTouraine6 propone tres elementos como epicentros de la educacin del sujeto democrtico: el primero es la resistencia a la dominacin; el segundo, el amor a s mismo; y el tercero, el reconocimiento de los dems como sujetos y del respeto a las reglas polticas y jurdicas que dan las posibilidades a las personas de vivir propiamente como sujetos. Los elementos resumen en el sujeto los formidables desafos que la educacin popular enfrenta en un continente atravesado por realidades astilladas y esperanzas luminosas. La participacin es una piedra de toque. Est ntimamente ligada al acceso a la toma de decisiones considerando la voluntad de los sujetos. Es la voluntad de ser menos objeto y ms sujeto. En ella se agitan estas motivaciones: "ganar control sobre la propia situacin y el propio proyecto de vida mediante la intervencin en decisiones que afecten el entorno vital en que dicha situacin y proyecto se desenvuelven. Acceder a mejores y mayores bienes y/o servicios que la sociedad est en condiciones
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Touraine, Alain. Qu es la democracia? FCE, 1995. Mxico.
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de suministrar, pero que algn mecanismo institucional o estructural no suministran. Aumentar el grado de autoestima mediante ms reconocimiento de derechos, necesidades y capacidades propias".7 Desarrollar el empoderamiento ciudadano a travs del ejercicio participativo democrtico. Incrementar la participacin en todas las esferas de la vida en democracia. La participacin es la anttesis del autoritarismo que pregona una direccionalidad preestablecida, o del populismo que plantea el consentimiento de la gente sobre la base del paternalismo, o de la visin estrecha neoliberal que pregona la participacin individualista en un mercado concentrador de ingresos y excluyente de muchos grupos humanos. La participacin es el pivote de la integralidad de la vida. La participacin es adems crtica, acumulativa y germinal. Reconstruir la poltica dimensionando todos los espacios posibles con el filo de un planteamiento y una concepcin de la vida, con una EP de nfasis transformador; aportar al desenvolvimiento de otras, mejores o nuevas maneras de hacer poltica, el enorme desafo que supone el impulso a pensamientos, metodologas, mtodos y tcnicas que atraviese el campo del quehacer social, apuntando a la construccin democrtica de sujetos, paradigmas y sociedades, se convierte en una tarea impostergable para la EP y los actores que la impulsan.

DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? Zama est confinado en el Paraguay del siglo XVIII, aislado de su familia, de su esposa Marta e hijos que viven a enormes distancias. Zama resiste largos aos estas ausencias y sus ltimos das de vida los sufre sometido a la persecucin tenaz de unos bandoleros. A punto de fenecer, toma una pluma empapada en la sangre de un avestruz capturado como alimento y escribe con ella una nota que mete en una botella vaca de ron, la que lanza a aguas de un ro que semanas despus desembocar en el mar. Son slo cuatro palabras: "Marta, no he naufragado". Zama es una novela del escritor argentino Antonio di Benedetto, que falleci luego de estar dieciocho meses torturado en prisin por la dictadura argentina, sin que l ni nadie supiera por qu. Ahora bien, la EP no naufrag y siguen vigentes sus planteamientos centrales, mas bien, debe ser enriquecida con aportes surgidos de la prctica y la teora del cambio social y de la misma experiencia educativa. Este es un planteamiento central, la dinmica dialctica y la metodologa transformadora. Es decir, la EP se replantea con las voces que proponen y construyen la necesidad de renovar la realidad y tambin a la misma EP.
Hopenhayn, Martn. La participacin y sus motivos, Accin Crtica No. 24, 1988. Lima, Per.
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Ral Leis

Anlisis permanente de la realidad social, econmica, poltica y cultural, y de los actores sociales claves en los procesos de transformacin para insertar la accin de la EP en propuestas de cambio viables y humanizadoras, con miras a paradigmas emancipatorios. Se requiere profundizar en enfoques pedaggicos ms democrticos, claros y eficaces, y metodologas activas, dialgicas, crticas y participativas que siten como eje fundamental de su labor la formacin concientizadora de la ciudadana. Es urgente incrementar la cooperacin internacional dirigida al fortalecimiento de la educacin popular en los pases de Amrica Latina, pero no a partir de convertirnos en teatro de guerra, escenario de catstrofes, sino ms bien un escenario de promocin y desarrollo de transformaciones en mbito del desarrollo socioeconmico, que demanda la poblacin en el marco de sus aspiraciones de mejores niveles de vida, y consolidando la democracia por la va de los necesarios cambios y de los estratgicos procesos de EP. La EP debera fortalecer el esfuerzo coordinado de las diferentes entidades relacionadas, para facilitar la realizacin de un proceso intensivo de generacin de una ciudadana democrtica ms participativa, crtica, solidaria, tolerante y consciente. Por ello, urge establecer alianzas entre entidades, agencias e instituciones civiles, privadas y pblicas, relacionadas y con incidencia en la EP, fortaleciendo y creando redes de trabajo con distintos grupos de poblacin con el objetivo de incidir e impactar en la construccin y fortalecimiento de una cultura democrtica. Promover mecanismos de intercambio de informacin sobre experiencias y materiales de EP locales, nacionales e internacionales. En todo esto, el CEAAL juega un papel fundamental. Articular la perspectiva de gnero en los procesos educativos, organizativos, comunicativos e investigativos. Se presenta el desafo de la EP como espacio para el dilogo de saberes que construye pensamiento y fortalece la prctica, delineando identidades cada vez ms dialgicamente pluriculturales. LA EP debe incorporar los intereses, aspiraciones de la multiculturalidad de los grupos tnicos y en especial de poblaciones indgenas, afros y campesinas. Responder al desafo de los estudios interdisciplinarios. Muchas interrogantes en el proceso cada vez ms complejo de la EP requieren respuestas cada vez ms avanzadas, que no puede ser respondidas por una sola ciencia o disciplina. Responder al desafo de incorporar las nuevas tecnologas en la formacin y capacitacin de la EP. Se necesita colocar a tono los contenidos y metodologas
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de la EP con las nuevas tecnologas a fin de modernizar el proceso de enseanzaaprendizaje participativo y apropiacin-empoderamiento de estos temas por parte del conjunto de la poblacin.
Es primordial sistematizar las experiencias de EP, esto es la base para mejorar y consolidar concepciones pedaggicas y metodolgicas que ubiquen y se articulen mejor con los actores del proceso. Ayudar adems, a clarificar los nfasis que deben proyectarse desde los diversos agentes y actores para lograr la construccin de una ciudadana de doble densidad.
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Richard Erstad
EDUCACIN POPULAR, UNA BREVE REFLEXIN

Richard Erstad1 La presentacin Profundizando el Aporte de la Educacin Popular y del CEAAL en Amrica Latina y el Caribe, es una contribucin de mucho valor para la consolidacin y el avance de algo muy importante: un movimiento y una metodologa con valores y principios que nos mejoren como seres humanos y como organizaciones ms humildes, enfocados y consecuentes. Desde el Comit de Servicio de los Amigos (AFSC) hemos adoptado en nuestro trabajo y promovido en la reflexin y aprendizaje interno y externo, este conjunto de ideas y prcticas. Tengo dos reflexiones muy breves, o mejor dicho, inquietudes y sugerencias, sobre la EP y su actual o potencial papel en el hemisferio:
1. CORRUPCIN
La corrupcin es una realidad en nuestras sociedades. Se muestra (o se esconde) en la vida cotidiana, en la calle, en las instituciones privadas o gubernamentales. Tiene una dimensin personal-moral en la tica de conducta de las personas con sus prjimos, sus familias, sus vecinos, sus colegas y las instituciones donde trabajan. Tiene tambin una dimensin estructural-institucional y en la conducta de instituciones pblicas y privadas (o partidos polticos en que se desenvuelven las contradicciones y prcticas aceptadas de corrupcin). Pero tiene un impacto y pone un obstculo tanto en el camino a nuevos paradigmas como en las luchas reivindicativas locales donde los dos ejes de la EP convergen. Es interesante que ahora las grandes instituciones multilaterales tengan mucho ms inters en la corrupcin como impedimento al desarrollo, su enfoque es ms a nivel gubernamental e institucional en el tratar de modernizar a las instituciones para alinearlas con el proyecto neoliberal (y al mismo tiempo desmantelar el papel reglamentario del Estado sobre la conducta de las corporaciones trasnacionales). Es bueno que se elimine la corrupcin, pero hay mucho ms que hacer que simplemente esa agenda. Existen ejemplos de uso de la EP en enfrentar la corrupcin? se puede pensar en iniciativas de tericos y practicantes de la EP para hacer algo al respecto? Sera interesante una discusin sobre este tema.
2. ACERCNDOSE AL OTRO
Uno de los retos en la vida poltica y comunitaria es la divergencia, a veces marcada entre grupos que objetivamente comparten las mismas circunstancias econmicosociales. Es decir, divergen por razones de religin, ideologa, etnia, raza, origen geogrfico, y un sinnmero de ellas. Tienen por esto un proyecto de vida o proyecto poltico de grupo que se muestra en vidas paralelas, a veces hacia un fin similar, a veces muy diferente, a veces en conflictos directos y violentos. Esto es obvio. Lo que para m no es tan obvio, es el papel de la educacin popular en deliberadamente tender puentes entre estos grupos que podran compartir una visin y accin para un
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Director de programas en Amrica Latina y el Caribe del American Friends Service Committee con sede en Philadelphia, EEUU. Editor ejecutivo de la Revista Futuros: www.revistafuturos.info
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Educacin popular, una breve reflexin
cambio. Es esencial que una gran parte del trabajo de base de la EP sea la construccin de conciencia y acciones de sujetos afines. Pero en qu momentos y con qu mtodos se puede saltar a otro nivel de construccin de identidades y movimientos donde converjan grupos que antes no compartan los mismos supuestos, identidades o visiones? Qu dice la EP sobre el reto de dialogar en ese encuentro con el otro, donde la idea no es convencer, sino entrar en un proceso mutuo en que las verdades de cada lado tengan oportunidad de ser escuchadas? Es una pregunta banal, quizs, pero tanto por parte de la EP sobre la construccin de nuevos paradigmas como por la de los procesos de base y de movimientos sociales, entra tarde o temprano- en el corazn de la nueva visin de la educacin popular ante los retos del nuevo siglo.
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Roberto Senz Argello
ALGUNAS REFLEXIONES EN TORNO A LA VIGENCIA Y DESAFOS DE LA EDUCACIN POPULAR, EN EL CONTEXTO DE LA PRXIMA VI ASAMBLEA GENERAL DEL CEAAL
Roberto Senz Argello1
INTRODUCCIN
Al comenzar a puntualizar y organizar estas reflexiones, fui invadido por una sensacin de sntesis de toda una vida, de la prctica acumulada de al menos los ltimos treinta y dos aos de mi vida, constatando nuevamente el profundo sentido de mi existencia y la conciencia de haber sido y seguir siendo parte aunque mnima-, junto con otros (personas, organismos, instituciones, territorios, fronteras, razas, credos, ideologas, etctera) que trabajan por los intereses de y con las mayoras excluidas, y que precisamente por estar en las condiciones ms desfavorables e injustas, son quienes realmente necesitan la transformacin profunda de las condiciones inhumanas de vida, siendo parte activa en la construccin del nuevo tipo de sociedad. Dado que la educacin popular no es una ciencia, ni un ente previo con existencia propia, sino que es presencia, prctica, vida, acompaamiento, permanentemente naciente y situada, me atrevo a presentar algunos referentes en el recorrido de oportunidades y experiencias, de escenarios y contextos relacionados al quehacer y a la ptica de la educacin popular. Lgicamente, estos hitos tienen su acompaamiento y su iluminacin con los aportes analticos, tericos, pedaggicos de la misma concepcin de la educacin popular. A raz de la realizacin del Concilio Vaticano II, (1962-65), se abre una oportunidad nueva, es un llamado a millones y millones de personas para que dirijan su mirada a la sociedad, al mundo que debe ser transformado. Se seala la realidad con su dolor, se invita a enfrentarlo y se disponen contingentes para ello. En 1968 esto tiene su mxima expresin continental en Amrica Latina: la reunin de Obispos en Medelln. Sealan con nombre y apellido la situacin de injusticia estructural; situacin de pecado que debe ser combatida y erradicada. Invitacin a ser consecuentes: vivir la fe, comprometindose por la causa de la justicia.
Fundador y actual Director Ejecutivo del Instituto Nicaragense de Investigacin y Educacin Popular (INIEP). A partir de 1972, desde la prctica de las Comunidades Eclesiales de Base, trabaja organizando, dirigiendo y ejecutando procesos de alfabetizacin, en semiclandestinidad en funcin y relacin orgnica a la organizacin poltico-militar del FSLN. Director tcnico pedaggico de la Cruzada Nacional de Alfabetizacin de Nicaragua (1979-1980). Director de Educacin de Adultos del Ministerio de Educacin de Nicaragua (1981-1984). Secretario General del Ministerio de Educacin de Nicaragua (1984-1990). Durante los 11 aos de gobierno sandinista, particip en mltiples eventos (seminarios, congresos, como expositor en temas relacionados a la alfabetizacin, la educacin de adultos, la educacin popular) en los cinco continentes y en varias docenas de pases. Director regional para Centroamrica y el Caribe del CEAAL (1992-1994).
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Algunas reflexiones en torno a la vigencia y desafos de la educacin popular
Explicitacin y prctica de la Teologa de la Liberacin. Mi compromiso, mi praxis, se materializa a travs del trabajo desde las comunidades eclesiales de base a partir de 1971. Este contexto es mi referente tico, moral, ideolgico, conceptual, social, poltico, etctera, en mi quehacer desde la perspectiva de la educacin popular. Tambin existe una relacin de colaboracin no orgnica con un movimiento de mediacin polticomilitar. A la luz de las oportunidades tenidas y de la prctica vivida, y en el marco de los eventos, espacios y relaciones propiciados por el CEAAL, me atrevo a compartir las reflexiones siguientes en torno a algunos aspectos de la educacin popular; ni todos los aspectos, ni completos. Los presento de manera indicativa o sugestiva; no desarrollados.
1. LOS PRINCIPALES APORTES DE LA EDUCACIN POPULAR, EN SUS

CUARENTA AOS DE DESARROLLO La educacin popular es una opcin moral y tica; no es una metodologa, ni un mtodo, ni una tcnica. Es una causa; una militancia. Es una manera de entender la vida. Es forma de vida; testimonio de vida. Es invitacin, sueo, motivacin, creatividad, esperanza, participacin, liberacin. Es profundamente humana, respetuosa, cariosa. Es una manera permanente de insertarse en la realidad para transformarla. Es una forma de vida que tiene consecuencias pedaggicas, econmicas, sociales, polticas, familiares, etctera. Los sujetos. Sujeto social. Las mayoras, los excluidos. Los sectores populares deben organizarse y construir mediaciones para convertirse en agentes protagnicos de su propio proyecto. Construccin de ciudadana; participacin ciudadana. Sub-agrupados con base en intereses especficos: mujeres, jvenes, campesinos, obreros, desempleados, indgenas, etctera. La realidad. Lo cotidiano, lo concreto, la vida real, el contexto. La situacin de pobreza y de exclusin social. La desigualdad social. Marginacin; violencia, etctera. Es punto de partida y punto de llegada. Proceso de liberacin; prctica de la libertad. A ser permanentemente transformada. La Teora del Conocimiento. El dilogo. La relacin dialgica. El encuentro novedoso, asombroso y carioso, entre el educador y el educando, la enseanza y el aprendizaje. La produccin colectiva del conocimiento. Partir de los diferentes y de las diferencias para construir la unidad. La metodologa dialctica. La coherencia; los diversos momentos y su articulacin. Partir de la propia realidad, la prctica. Analizarla, iluminarla, teorizarla, para regresar de manera ms enriquecida- a la misma prctica para transformar la realidad (praxis). La dimensin educativa; su especificidad. Los procesos educativos; los componentes pedaggicos en los procesos de desarrollo humano, integral y autosostenible. Los procesos educativos permitirn a los educandos, a los sectores populares, ir tomando conciencia y reconocimiento de su propia realidad y de su rol en ella.
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DE LA EDUCACIN POPULAR Y QU ES LO QUE SE HA REPLANTEADO (O LO QUE DEBE SER REPLANTEADO)? La realidad. El contexto, lo cotidiano, las condiciones de vida. El punto de partida, y el punto de llegada. La que debe ser transformada. El algunos aspectos hay avances: apertura, espacios nuevos, procesos de democratizacin. En otros aspectos los problemas son mayores y ms complejos: la pobreza, la exclusin social, las brechas entre ricos y pobres y entre norte y sur; mayores desencuentros entre lo econmico, lo poltico y lo social. La pobreza. Se requiere profundizar, sustentar y generalizar la conceptualizacin de la pobreza, no como carencia de, como el no tener, sino como la no capacidad de poder dar frutos, como el no ser. La dimensin educativa. Reivindicarla como especificidad de la educacin popular. Asimismo, el rol de lo educativo en la integralidad del desarrollo. Hay nuevos escenarios. Cambios profundos requieren respuestas y transformaciones igualmente profundas. Algunos plantean que se trata de cambio de poca, no de poca de cambios. Se ha pasado de un mundo bipolar a un mundo unipolar. Polarizacin. La lucha contra el terrorismo. En el marco de los tratados de libre comercio y de los organismos financieros multilaterales, la prdida de autodeterminacin y de soberana; la subordinacin. La dimensin de lo pblico. La sociedad civil. Los espacios locales; el poder local. La globalizacin. movimientos sociales emergentes. Nuevos sujetos sociales; grupos, sub-grupos, categoras; emergentes. Se requiere avanzar en la reflexin en torno a la relacin de las ONG y los movimientos sociales. La dimensin territorial; el poder local; los procesos de descentralizacin y de desconcentracin. Nuevos contenidos: ya no como lo estrictamente alternativo frente al otro; consensos, responsabilidades compartidas; Planes de desarrollo en donde juega un papel fundamental la participacin ciudadana. La pedagoga de la esperanza. No solamente es posible una sociedad mejor, ms igualitaria, etctera, sino que la ltima posibilidad de la humanidad no es la muerte, sino la vida. Somos muchos y somos fuertes; ms de lo que nos imaginamos. Reconceptualizar la educacin popular, sacndola de la capilla, superando la comprensin de que es una concepcin, visin y experiencia de procedencia izquierdista. Por el contexto en el que surgi, la educacin popular se present como alternativa, contestataria, liberadora. Ahora, la educacin popular se plantea, entre otras cosas, como dilogo tambin con los de la otra acera. Tolerancia. Aprovechamiento y disputa de espacios pblicos; incidencia. Construccin de consensos. Sistematizar, construir y explicitar, a partir de referentes conceptuales, tericos y metodolgicos, un cuerpo terico slido que d razn de ser de los fundamentos, principios, categoras, etctera, de la educacin popular. Esto, entre otras cosas, para
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instrumentar ms y prepararse mejor a la hora de la disputa de los espacios de poder, o a la hora de aportar a la construccin de nuevos modelos. La especificidad. Lo especfico no lo nico de la educacin popular es su dimensin educativa: Por suerte, los educadores populares no somos los nicos. Hay muchsimos ms (instituciones, grupos, gremios, iglesias, etctera) que tambin parten de la realidad, en pobreza y excluyente para transformarla, concediendo un rol protagnico a los sujetos, construyendo movimientos sociales, poderes locales, etctera. Lo especfico de la educacin popular, lo que debe ser su aporte a la construccin de una sociedad justa, sin exclusin, que de la felicidad, son los procesos educativos, pedaggicos, metodolgicos, tcnicos, para ir construyendo y fortaleciendo la organizacin, la gestin, la creacin de bienes y servicios materiales, para ir implantando la sociedad en la que queremos sean vigentes para todos los derechos humanos, econmicos, sociales, polticos, culturales. Se trata de nuestra ms profunda y especfica identidad que nos hace ser distintos de los dems; lo que podemos aportar mejor que los dems en tanto son nuestras propias y mejores competencias. Aquello que es lo mejor que podemos ofrecer y que, a la vez, es lo mejor que los dems deben esperar de nosotros, es nuestra mejor carta, no la nica, que juntndose con las cartas de los dems, sern las cartas ganadoras para construir lo distinto y nuevo que necesitamos para superar la pobreza, la exclusin, la injusticia, y ser agentes protagnicos de la nueva sociedad.

PODER: LA CONCEPCIN, CONSTRUCCIN, TRANSFORMACIN Y

MANTENIMIENTO DEL PODER
Se trata de una disputa, una conquista, en todos los espacios o niveles: arriba, abajo, en medio; locales, pblicos. Se requiere cambio de actitudes, superar desconfianzas, desvalorizaciones; despolarizar. Es necesario propiciar y/o aprovechar los espacios y las oportunidades que se abren. No se trata de estar en todos y cada uno de los espacios de poder, en el de los otros, sino en los espacios que pueden ser disputados y conquistables; en donde se pueda ir avanzando, alcanzando pequeos o grandes logros.
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La disputa debe ser en base a una estrategia; no improvisacin. Se requiere mucha y slida capacitacin tcnica y administrativa. Ser propositivos, abiertos para construir mejores propuestas. Disear ejes bsicos articulados de un modelo de formacin de lderes que prepare a los dirigentes y activistas de los movimientos sociales emergentes; insistiendo en el comportamiento tico. Una vez conquistados los espacios de poder, es necesario saber mantenerlos, no perderlos. Esto requiere estrategia, participacin, integralidad, alerta en el riesgo de corrupcin. Requiere solidez y permanencia en los principios bsicos de la educacin popular.
PROYECTO POLTICO
La educacin popular surge en un contexto de dictaduras militares, de lucha contra ellas, por lo que se planteaba una sociedad alternativa. Haba un proyecto poltico por el cual se luchaba. Se trataba de un proyecto alternativo. Es necesario replantear el proyecto poltico. Se necesita un salto cualitativo: pasar del poder social al poder poltico, expresado ms all de sus estructuras partidarias. La educacin popular no es nicamente una dimensin desde abajo; debe tener significado y presencia directa en el mbito pblico. Se requiere promover el salto cualitativo, del mbito social al mbito pblico-poltico. Trabajar en identificar los temas socio-polticos de la educacin popular. Actualmente se habla, no de lo alternativo que sustituya, sino de corresponsabilidad con el gobierno, con los empresarios, etctera. De construccin colectiva, de incidencia, de consenso. En este cambio de poca, cul es el modelo o proyecto poltico que aspiramos construir, en funcin del cual debemos disponer nuestra concepcin tericometodolgica de la educacin popular?
ESPERANZA; COMPROMISO
A lo largo de tantos aos, y en todo el continente, hemos ido desarrollando multiplicidad de esfuerzos, de presencias, de prcticas; en trminos generales, muy dispersas. A veces fragmentados; con duplicidad y dispersin; con poca conexin. Ello nos invita a coordinar y articular nuestros esfuerzos; a seguir construyendo y/o fortaleciendo redes. Debemos rescatar la identidad de cada uno de nosotros (instituciones, organismos, movimientos, personas), identificar las mejores competencias que
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hemos desarrollado para ofertarlas -como especificidad- a los dems. Coordinar, juntar, articular las mejores prcticas y competencias de todos.
Somos muchos, y ms fuertes de lo que creemos. Pero no somos los nicos, ni la solucin total. Tenemos fuerte presencia y fuerte incidencia; somos referentes importantes.
A MANERA DE CONCLUSIN
Espero que estas breves reflexiones contribuyan, en conjunto con las de las otras(os) compaeras(os), a continuar orientando nuestras visiones y prcticas que realmente vayan configurando el nuevo tipo de sociedad que nos brinde a todos el bienestar, la felicidad. Regresemos al origen, a nuestra raz; retomemos el camino, con nuevos brillos y esperanzas. Fortalezcamos nuestro CEAAL continental y nuestros Colectivos Nacionales. As, continuaremos aportando a la construccin de las nuevas sociedades con nuevos rostros. Con gobernabilidad; sin corrupcin ni impunidad; con transparencia; con tolerancia, incluyente; con sentido de nacin; con estado de derecho.
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Sergio Martinic
LA DIMENSIN PEDAGGICA DE LAS POLTICAS SOCIALES Y EL APORTE DE LA EDUCACIN POPULAR

Sergio Martinic1
INTRODUCCIN
La experiencia prctica demuestra las complejas relaciones que tienen los grupos populares o beneficiarios, con las instituciones que trabajan en la solucin de sus problemas de subsistencia y de insercin social. Es evidente que las polticas pblicas y las instituciones relacionadas con tales polticas sean pblicas o privadas- tienen sus propias maneras de nombrar y de interpretar los problemas que afectan a su "poblacin objetivo" definiendo los criterios y acciones que, a su juicio, parecen ser las ms adecuadas para enfrentarlos. Esta prctica produce categoras y estigmas que muchas veces afectan la identidad social de los sujetos y la percepcin que ellos tienen de s mismos como individuo o como colectivo. Es el caso, por ejemplo, de categoras tales como "jvenes en riesgo"; "menor en situacin irregular"; "madre adolescente"; "indigente", "vulnerable", "dependiente", entre otras que inducen a los sujetos a presentarse y actuar como tales para poder acceder a los beneficios que se distribuyen. Por otra parte, se ha demostrado que los grupos populares tienen sus propias representaciones y, con frecuencia, discuten y negocian el status y las categoras que se les impone. Adaptan as, los servicios y recursos de las instituciones a sus particulares estrategias econmicas y de insercin social. En efecto, a travs de acciones y estrategias comunicativas, los pobres asistidos por las instituciones realizan una verdadera negociacin en su relacin con las mismas para acceder a beneficios materiales, contactos sociales, certificados, o simplemente a un reconocimiento simblico y moral, que les permitan tener un vnculo con la institucin y sentirse considerados e integrados. Los problemas comunicativos al interior de las polticas y del trabajo de las instituciones, resultan ser centrales en esta poca de modernizacin y de cambio de paradigmas de interpretacin. Se trata de problemas de segunda generacin y de construccin de las relaciones en espacios pblicos que resultan ser fundamentales para la identidad y solucin de los problemas de los sectores ms pobres de la sociedad. La educacin popular no es ajena a esta problemtica y puede realizar un gran aporte a su solucin. En los acpites siguientes se plantean algunas caractersticas del problema y una hiptesis de trabajo para abordarlo.
Antroplogo y Doctor en Sociologa. Profesor e investigador de la Pontificia Universidad Catlica de Chile en la Facultad de Educacin. Actualmente es Director del Programa de Doctorado en Ciencias de la Educacin en la misma Universidad. Fue Subdirector y Director del CIDE (1996-2003). Ha participado en el diseo y ejecucin de proyectos de Educacin Popular en la formacin de dirigentes, familia y educacin para la salud. Ha realizado investigaciones de tipo cualitativas para analizar la interaccin pedaggica entre educadores y sectores populares. Entre sus publicaciones destaca el desarrollo de una propuesta metodolgica para la sistematizacin de proyectos de educacin popular y su aplicacin a casos en Chile y Latinoamrica.
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La dimensin pedaggica de las polticas sociales y el aporte de la educacin popular
LA DIMENSIN COMUNICATIVA Y PEDAGGICA DE LOS PROYECTOS

SOCIALES La interaccin de maneras de pensar y de racionalidades diferentes, forma parte de la naturaleza misma de los proyectos sociales y, particularmente, de aquellos que intentan cambiar las interpretaciones que los beneficiarios tienen de sus problemas. En efecto, gran parte del trabajo de las instituciones pblicas y de las organizaciones no gubernamentales que promueven proyectos sociales, intervienen en el campo simblico actuando pedaggicamente en la organizacin de las relaciones y representaciones sociales de los grupos populares con los cuales trabajan. Se trata de experiencias que, por ejemplo, para solucionar problemas de produccin de un campesino, prevenir enfermedades en la familia, cambiar pautas de crianza de los nios o desarrollar la organizacin de base, promueven una relacin pedaggica orientada a cuestionar y construir nuevas interpretaciones sobre dichos problemas, para actuar de un modo organizado y con mayor competencia en la solucin de los mismos. De este modo, es posible plantear que toda accin de intervencin social supone una relacin pedaggica. En efecto, el Estado, al implementar sus polticas sociales, los partidos polticos, al difundir sus propuestas o la Iglesia, en su accin pastoral, actan sobre las representaciones, conocimientos y valores de los grupos a los cuales se dirigen, contribuyendo a travs del trabajo pedaggico a la construccin del orden de lo real. Es el caso de todas aquellas experiencias que promueven la participacin social de los grupos pobres y el cambio en sus propias maneras de interpretar y de actuar frente a los problemas que afectan su vida cotidiana. Por ejemplo, los programas de prevencin en salud, los que impulsan el desarrollo de la organizacin a nivel vecinal y local, los que promueven la participacin de los padres en la escuela, los de transferencia tecnolgica, etctera. Todos estos casos tienen como centro una dimensin comunicativa y cultural. El xito de tales proyectos depende de la calidad de la interaccin y de la comunicacin que se establece entre los tcnicos o funcionarios y sus beneficiarios o poblacin objetivo. Si entre ellos no existe una cooperacin mutua para el entendimiento y reciprocidad interpretativa, los proyectos estn condenados al fracaso. Esta es la especificidad educativa de la accin social. Si la institucin o proyecto aplica su propio punto de vista de un modo vertical, puede controlar la interpretacin y la accin frente al problema, pero ello no garantiza que lo solucione realmente y que sta adquiera sentido y comprometa a los sujetos en las acciones que implique. En efecto, la accin est estrechamente vinculada con la "interpretacin" que el actor tiene de la situacin que le toca enfrentar y con los cursos de accin posibles de visualizar desde su horizonte cognitivo y cultural. En cualquier proceso comunicativo de interaccin existe una distancia entre lo que se "habla" y lo que se "escucha". Los actores interpretan selectivamente los mensajes recontextualizndolos a su realidad y horizonte cultural. Si los proyectos quieren ser eficaces, deben ser capaces de generar una comprensin e interpretacin compartida. La importancia de estas interacciones es relevada con frecuencia por los propios participantes o beneficiarios de las polticas. Por lo general, en nuestros pases existe una constante histrica de crtica al "mal trato" que afecta a los usuarios de los
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Sergio Martinic
servicios pblicos. Esta crtica se verbaliza como mala atencin, burocracia, falta de consideracin y de respeto, tramitacin, etctera. Estos hechos provocan sentimientos de dolor, impotencia, humillacin y afectan la calidad y eficacia de la resolucin de los problemas en los sectores ms pobres de nuestras sociedades. Por el contrario, cuando se valoran las respuestas y apoyo de las instituciones, se subraya la calidad de la relacin establecida, la conversacin y acogida que sintieron en los contextos de trabajo, la afectividad y apoyo encontrado en agentes y profesionales de las instituciones. Es decir, y ms all de la solucin instrumental del problema, los sujetos valoran la calidad de la relacin comunicativa lograda con los funcionarios y profesionales de la institucin. El reconocimiento de una identidad positiva favorece, sin duda, la cooperacin y el cambio en el propio sujeto para tener un rol activo en la solucin de sus problemas.
EL DILOGO Y ACCIN COMUNICATIVA PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL

PROYECTO SOCIAL Pese a la evidencia de estos y otros resultados, la mayor parte de las polticas sociales y de la accin de muchas instituciones no toman en cuenta las caractersticas y naturaleza de estos procesos comunicativos. En efecto, las preocupaciones centrales estn en los costos, en la eficiencia, monitoreo y en que todo funcione de acuerdo a lo programado, independientemente de la calidad y pertinencia de los resultados. Mas aun, cuando se analizan las opiniones y representaciones de los actores, se estudian como si fueran discursos desconectados entre s y dependientes, casi exclusivamente, de una realidad anterior y externa a la experiencia del mismo proyecto en ejecucin. De este modo, queda en una verdadera "caja negra" todas las interacciones y el complejo juego de negociacin y construccin conjunta que transcurre en el espacio social de la relacin de los beneficiarios con las instituciones. El estudio e intervencin en esta relacin es central porque a travs de ella los interactuantes (funcionarios/beneficiarios; educador/educando) construyen una versin legtima del problema y definen los caminos ms adecuados para enfrentarlos. La actual preocupacin por la calidad e impacto de los proyectos sociales no debe descuidar esta dimensin. Los proyectos de educacin popular constituyen un importante aporte para esta perspectiva. La experiencia y trayectoria de estos proyectos consiste, precisamente, en la accin dialgica y comunicativa para resolver los problemas sociales. A travs de sus intervenciones pedaggicas inciden en cambios en los conocimientos y representaciones que los grupos populares tienen de la realidad para transformar, a su vez, su accin social en la vida cotidiana. La relacin dialgica y participativa que promueven, contribuye al intercambio de saberes y a la creacin de las condiciones que facilitan la conversacin y el intercambio para abordar problemas diversos y heterogneos. La dimensin poltica de la educacin popular se define, muchas veces, en este proceso de reflexin y accin crtica en el campo de la vida cotidiana y de las interacciones que tienen los sujetos con las instituciones que realizan proyectos o distribuyen servicios sociales. Este tipo de relaciones plantea problemas epistemolgicos y metodolgicos de importancia. Por un lado, las caractersticas que asume la relacin de saberes
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La dimensin pedaggica de las polticas sociales y el aporte de la educacin popular
especializados y de sentido comn en la construccin de solucin de problemas y de nuevas interpretaciones. Estos saberes se producen y circulan en espacios distintos y descansan en racionalidades diferentes. Por ello, la articulacin y construccin conjunta de saberes e interpretaciones no es simple. Desde esta perspectiva, el problema a resolver es cmo lograr una verdadera sntesis de modo que las interpretaciones cotidianas se vean enriquecidas y mejoradas en su eficacia para la accin y, a la inversa, que el conocimiento experto se vea mejorado en su pertinencia y relevancia en contextos sociales especficos, diferentes al de su propia produccin. Para ello, tambin hay que resolver problemas metodolgicos. El desafo consiste en lograr una relacin pedaggica donde el educador asume un rol especializado sin que ello implique una mera imposicin o ejercicio del poder que le otorga su saber.
CONCLUSIONES
Asumir la problemtica de la comunicacin y del dilogo al interior de los proyectos sociales resulta central si se quiere mejorar la calidad de los procesos e impactos. Desde el campo de la educacin popular se podran promover nuevas experiencias y debates que ilustren este tipo de problemas y ofrezcan alternativas para actuar con una competencia comunicativa de calidad. Estas problemticas adquieren relevancia en un contexto latinoamericano en permanente transformacin. En efecto, en Amrica Latina se viven particulares procesos de consolidacin democrtica y de modernizacin que llevan a un nuevo tipo de relacin entre el Estado y la sociedad civil. Las experiencias de educacin popular ya no tienen un lugar exclusivo "alternativo" a un estado excluyente y autoritario. Por el contrario, existen espacios y posibilidades de coordinacin y de trabajo conjunto con las tareas de democratizacin y superacin de la pobreza. Por esta razn, no es extrao que muchos proyectos de educacin popular realicen acciones en colaboracin con municipios locales, ministerios, escuelas u otras instituciones pblicas. En este contexto, la educacin popular puede realizar un gran aporte en la pedagoga y accin comunicativa de las instituciones que trabajan con los sectores populares. Ello es central, no slo para resolver los problemas con calidad y pertinencia, sino tambin para incrementar la autoridad y presencia de los propios sectores populares en la solucin de los problemas que les afectan.
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AA. VV. - Debate Latinoamericano Sobre Educación en América Latina

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CONSEJO DE EDUCACIN DE ADULTOS DE AMRICA LATINA

HACIA LA VI ASAMBLEA GENERAL

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Dialogando con la educacin popular: una contribucin en la bsqueda de nuevos lenguajes

DIALOGANDO CON LA EDUCACIN POPULAR: UNA CONTRIBUCIN EN LA BSQUEDA DE NUEVOS LENGUAJES

1. LA EDUCACIN POPULAR DEBIERA, COMO IMPERATIVO DE LOS TIEMPOS,

Dialogando con la educacin popular: una contribucin en la bsqueda de nuevos lenguajes

2. LA EDUCACIN POPULAR DEBIERA SUMARSE CON FUERZA AL MOVIMIENTO

Dialogando con la educacin popular: una contribucin en la bsqueda de nuevos lenguajes

3. LA EDUCACIN POPULAR REFORZANDO LA MIRADA TICA

Aportes para el debate latinoamericano sobre la vigencia y proyeccin de la educacin popular

APORTES PARA EL DEBATE LATINOAMERICANO SOBRE LA VIGENCIA Y PROYECCIN DE LA EDUCACIN POPULAR

1. CULES SON LOS PRINCIPALES APORTES DE LA EDUCACIN POPULAR

Carlos Nez Hurtado

Aportes para el debate latinoamericano sobre la vigencia y proyeccin de la educacin popular

Carlos Nez Hurtado

2. QU ES LO QUE SIGUE VIGENTE DE LOS PLANTEAMIENTOS CENTRALES

Aportes para el debate latinoamericano sobre la vigencia y proyeccin de la educacin popular

Carlos Nez Hurtado

C) UNA PROPUESTA PEDAGGICA CONSECUENTE

Aportes para el debate latinoamericano sobre la vigencia y proyeccin de la educacin popular

3. CULES SERAN LOS PRINCIPALES ASPECTOS QUE DEBEN SER

Carlos Nez Hurtado

Carlos Rodrgues Brandao

Carlos Rodrgues Brandao

Cecilia Amaluisa Fiallos

DILOGO A PARTIR DE LAS PREGUNTAS SUGERIDAS PARA LA CONSULTA DEL CEAAL

1. CULES SON LOS PRINCIPALES APORTES DE LA EDUCACIN POPULAR

Dilogo a partir de las preguntas sugeridas para la consulta de CEAAL

2. QU ES LO QUE SIGUE VIGENTE DE LOS PLANTEAMIENTOS CENTRALES

Cecilia Amaluisa Fiallos

Dilogo a partir de las preguntas sugeridas para la consulta de CEAAL

3. CULES SERAN LOS PRINCIPALES ASPECTOS QUE DEBEN SER

LA EDUCACIN POPULAR: CAMINANDO HACIA EL FUTURO

CONSTRUCCIN DE UNA TEORA DE LA EDUCACIN

La educacin popular caminando hacia el futuro

ATENCIN A DEMANDAS SOCIALES AMPLIADAS

DESARROLLO METODOLGICO EN UNA PERSPECTIVA EMANCIPATORIA

SISTEMAS Y POLTICAS PBLICAS

TICA SOCIAL EN LOS QUEHACERES HUMANOS Y SOCIALES

La educacin popular caminando hacia el futuro

LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD EDUCATIVA

La educacin popular caminando hacia el futuro

Desafos para la educacin popular en Colombia

DESAFOS PARA LA EDUCACIN POPULAR EN COLOMBIA

Desafos para la educacin popular en Colombia

Desafos para la educacin popular en Colombia

Cuauhtmoc A. Lpez Casillas

PROCESO DE REFLEXIN COLECTIVA SOBRE LA VIGENCIA Y DESAFOS DE LA EDUCACIN POPULAR

1. CULES SON LOS PRINCIPALES APORTES DE LA EDUCACIN POPULAR

Proceso de reflexin colectiva sobre la vigencia y desafos de la educacin popular

2. QU ES LO QUE SIGUE VIGENTE DE LOS PLANTEAMIENTOS CENTRALES

B) Una profunda y extensa prctica educativa, con una comprometida opcin y

Cuauhtmoc A. Lpez Casillas

Proceso de reflexin colectiva sobre la vigencia y desafos de la educacin popular

EL PAPEL DE LO EDUCATIVO Y LA NOCIN DE SUJETO SE HA REVISADO

EL PARADIGMA DE LA TRANSFORMACIN SOCIAL SE HA ENRIQUECIDO

Cuauhtmoc A. Lpez Casillas

3. CULES SERAN LOS PRINCIPALES ASPECTOS QUE DEBEN SER

A vigncia da educao popular

A VIGNCIA DA EDUCAO POPULAR

Joo Francisco de Souza

A vigncia da educao popular