PROPIEDAD Y POTESTADES URBANSTICAS

1. GENERALIDADES El D de Propiedad se establece en el art. 19 N24 de la CPOL. Se considera junto a la libertad uno de los pilares del E de D. La normativa urbanstica es esencialmente una regulacin de cargas y deberes, que, con un objetivo determinado, se imponen en diversos patrimonios. Por estar en distintos lugares, hay diversas diferencias para una u otra propiedad. Se podra alegar la no igualdad ante la ley, pero no se puede dadas las realidades fsicas y geogrficas de las distintas zonas. Se busca asegurar condiciones mnimas de asoleamiento y privacidad. Es desigual porque regula situacionaes desiguales. Adems el planeamiento urbano es desigual y se rige por la decisin comunitaria. El choque entre la potestad del Estado y el D de propiedad, han hecho que nse busque la armona entre ellas. Varios factores sin embargo no colaboran a ella: 1. La nocin de propiedad absoluta 2. La agregacin al concepto de contenidos polticos 3. El ejercicio de las acciones para la defensa de la garanta, cuando estas pueden ser ejercidas de forma simultnea con acciones del contencioso urbanstico. ACCIN DE PROTECCIN (PROPIETARIO) V/S ACCIN DE PROTECCIN (Personas) Con los aos el primer y segundo problema se han resuelto, uno por la necesidad de regular la vida en ciudad y el otro ante la erradicacin casi total de corrientes que plantean atenuacin de la propiedad. El tercero irresoluto. A pesar que se ha querido separar el derecho a edificar con el de propiedad, en las nuevas legislaciones es casi imposible hallar tal distincin, el derecho a edificar es entendido como uno de los modos de ejercicio del dominio. 2. D COMPARADO El D francs ha sido siempre un rgimen inspirador de diversas legislaciones urbansticas, dada sus constantes innovaciones. Se basan en los PDL y Los COS. Los primeros son la relacin entre la superficie del suelo de una edificacin y la superficie del terreno de la construccin. Sobre eso estn los segundo que vienen a establecer la densidad de construccin en distintas zonas. Adems existen cargas en caso de servidumbre o lmites a la propiedad sin D a indemnizacin. Por lo que diremos que el sistema es un modelo esencialmente pblico. En el D espaol, hay una solicion de la disyuntiva de la diferenciacin del derecho a construir con el d de propiedad, en dodnde el primero no es sino una facultad del segundo. La regulacin urbanisitica ordena el contenido del derecho a propiedad. X RG no se indemniza salvo casos expresos. 3. PANORAMA NACIONAL Nuestro sistema de determinacin del contenido urbanstico de la propiedad presenta una regulacin doble:

A) Es principalmente legal, ya que la CPOL ha dicho que la ley establecer el uso, goce, disposicin y modo de adquirir de la propiedad. Las cargas urbanisiticas por tanto regulaciones legales del derecho de usar una cosa, se derivan de la funcin social de la propiedad. El D es de naturaleza constitucional y CONTENIDO legal, no resulta indemnizable por tanto la imposicin de cargas urbansticas. Existen por tanto 2 controles, tanto para vigilar la adecuacin de los actos administrativos a la ley como para compensar los patrimonios ilcitamente daados por actos ilegales: i. Control de legalidad y discrecionalidad administrativa. La LGUC expresa un sinnmero de acciones de control. Reclamos, denuncias y acciones ante distintos rganos que acarrean sanciones administrativas y penales. ii. Control de la actividad urbanstica a travs de la responsabilidad del rgano pblico. Un acto de aplicacin urbanstico puede ser dejado sin efecto por se contrario a la legislacin vigente. El D a indemnizacin solo habr cuando se acredite la ilegalidad. Dado esto, la responsabilidad extracontractual de la Administracin constituye una garanta de cumplimiento de la ley urbanstica y seguridad al D de Propiedad. B) Es finalmente constitucional. La normativa no colisiona con el d de propiedad pues el contenido est precisamente determinado en ella. No obstante, la normativa urbanstica no puede en ningun caso comprender la privacin del D ni de ninguno de sus atributos. Si la infraccin la comete la ley, podr acarrearse la accin de inaplicabilidad. Si es provocada por un acto administrativo, se dara opcin a la accin de proteccin (art. 20 CPOL). Como resumen, debemos decir que NO ES VERDAD que la legislacin urbanstica no entregue derechos a sus destinatarios y solo se dedique a imponer cargas y obligaciones en los patrimonios; ella le da vida a una de las potestades ms preciadas: la propiedad.