CAPITULO I

REFERENCIA HISTORICA
En 1917 se iniciaron Las primeras perforaciones y exploraciones realizadas en la zona donde opera Xstrata Tintaya, estas operaciones fueron realizadas por la empresa Andes Explotation of Mine. A travs de este proceso se confirmo la existencia de mineral en la comunidad de Antaycama , posteriormente, en 1952, la empresa Cerro de Pasco Corporation adquiri los derechos para continuar con las exploraciones. En septiembre de 1971, y bajo el impulso de la participacin estatal en la actividad minera, el gobierno peruano de entonces otorg a la empresa pblica Minero Per los derechos para explotar los depsitos de Tintaya. El 2 de mayo de 1980, fue constituida la Empresa Estatal Minera Asociada Tintaya S. A., siendo uno de los ltimos emprendimientos mineros bajo propiedad del Estado en el Per. Las acciones de la nueva empresa fueron distribuidas de la siguiente manera: Minero Per (45%), CENTROMIN Per (45%) y la Corporacin Financiera de Desarrollo (10%). En septiembre de 1981, cambi su estatus legal mediante el D.L. N 109 y se convirti en Empresa Especial Tintaya S.A. (Tintaya S.A.). Para el desarrollo de la actividad minera, el Estado, segn Resolucin Directoral N.41/81/EM/DGM, de fecha 26 de junio de 1981, decidi la expropiacin de 2,368 hectreas de tierras de propiedad de la comunidad de Antaycama, que afect al sector de Tintaya Marquiri. Este fue un primer momento de cuestionamiento y disputa: los comuneros observaron la decisin del Ministerio de Energa y Minas, por considerar que sus derechos haban sido afectados, y adems el monto de valoracin era exiguo y no haban sido considerados diversos daos y perjuicios. Desde entonces, la poblacin de Tintaya Marquiri perdi una importante cantidad de tierras y se fue convirtiendo gradualmente en una suerte de asentamiento humano al borde de la mina. A finales de 1984 las obras civiles culminaron la construccin de la mina, y la Empresa Minera Especial de Tintaya comenz la produccin el mes de abril de 1985, convirtindose rpidamente en la tercera productora de cobre del Per en la segunda mitad de la dcada de 1980. Iniciada la dcada de 1990 y bajo el impulso de las nuevas polticas y las reformas liberales, se inici la transferencia de las empresas pblicas al sector privado. El Comit Especial encargado de la privatizacin de la empresa de Tintaya fue nombrado el 12 de febrero de1993 por Resolucin Suprema N. 044-93 de la Presidencia del Consejo de Ministros. Antes de ser privatizada, la empresa fue objeto de una serie de

medidas para su reestructuracin: se evaluaron las reservas disponibles, las acciones de la empresa (99.85%) fueron transferidas a Minero Per S. A. y los puestos de trabajo fueron racionalizados. El 6 de octubre de 1994 fueron presentadas las propuestas para la compra de la mina de Tintaya, participando seis postores. El consorcio estadounidense Magma Copper Company/Global Magma Ltd. se adjudic la buena pro de Tintaya S.A: el contrato, firmado el 29 de noviembre de1994, estableci un pago en efectivo de US$ 215.7 millones y la entrega de US$ 55 millones en ttulos de la deuda externa. Adicionalmente, los trabajadores adquirieron acciones por US$ 3.8 millones, lo que signific que el monto total de la venta de la mina de Tintaya alcanz la cifra de US$ 276.8 millones. En 1996, Magma Copper Company, hasta entonces propietaria del yacimiento de Tintaya, fue comprada por Broken Hill Proprietary Inc. (BHP), compaa australiana especializada en el rea de la industria y extraccin de recursos naturales. En 2001, BHP Ltda. se fusion con la compaa inglesa Billiton Plc. Tras esta operacin, la empresa peruana asumi el nombre de BHP Billiton Tintaya S.A. En 2006, Xstrata, importante grupo minero global y diversificado con presencia en las bolsas de valores de Londres y Suiza, con sede en Zug, Suiza, adquiri Tintaya, y dio vida a la actual empresa Xstrata Tintaya S.A. 2010 Teniendo en cuenta que las operaciones de Tintaya culminan en el ao 2012, Xstrata Copper decide ampliar la operacin y utilizar los recursos de la reserva Antapaccay. De esta forma, asegura la continuidad de la minera en Espinar hasta el ao 2034.

Xstrata tintaya S.A.

RUC: 20114915026 Razn Social: XSTRATA TINTAYA S.A. Pgina Web: http://www.tintaya.com.pe Tipo Empresa: Sociedad Anonima Condicin: Activo Fecha Inicio Actividades: 23 / Marzo / 1985 Actividad Comercial: Ext. de Min. Metaliferos No Ferrosos. CIIU: 13200 Direccin Legal: Campamento Minero Tintaya Nro. Sn Campamento Minero Tintaya (Km.5 Yauri Carretera Cusco Arequipa) Distrito / Ciudad: Espinar Provincia: Espinar Departamento: Cusco

Representantes Legales de XSTRATA TINTAYA S.A.

Apoderado: Tirado Cespedes Manuel Roberto Gerente General: Rivera Ruiz Luis Alberto Apoderado: Zumaran Nunura Sandro Paolo Apoderado: Ttito Sutta Lucio Apoderado: Ferro Barcena Indira Gerente: Cohello Cesardo Jorge Sixto Apoderado: Vera Malqui Patricia Monica Apoderado: De Taboada Nuez Borja Jose Maria Manuel Fernando Apoderado: Caceres Franco Claudio Ernesto Vicepresidente: Marun Jose Nestor Gerente Ejecutivo: Llabra Silvina Mabel Apoderado: Martinez Tomas Eloy Apoderado: Fica Diaz Emilio

Algunas empresas del rubro de XSTRATA TINTAYA S.A.

SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S.A.A. SOUTHERN PERU COPPER CORPORATION SUCURSA L DEL PERU MINERA BARRICK MISQUICHILCA SA COMPANIA MINERA ANTAMINA S.A MINERA CHINALCO PER S.A. MINERA GOLD FIELDS PERU S.A. MINERA PHELPS DODGE DEL PERU S.A.C ANGLO AMERICAN QUELLAVECO S.A. MINERA YANACOCHA S.R.L. ANGLO AMERICAN EXPLORATION PERU S.A.

CAPTULO III

CONTAMINACIN AMBIENTAL
3.1. El Problema de la Contaminacin La minera Xstrata Copper Tintaya , cuarta productora de cobre en el mundo ubicada en la provincia de Cusco ( Espinar) , cuyo principal problema de la poblacin es la contaminacin .La poblacin seala que hay una creciente contaminacin . Se basan en informes ambientales realizados desde el 2010 . Han recurrido a todas las instancias del gobierno pero no han sido escuchados. Sergio Sullca Condori , abogado y asesor del municipio provincial, recalc que el tema medioambiental siempre ha sido el principal reclamo de Espinar .La primera prueba es el informe de monitoreo ambiental de la Vicaria de Solidaridad de Sicuani , presentado en setiembre del 2011, que da como resultado la presencia de metales que superan los lmites mximos permisibles en agua de los ros Caipa y Salado, en la zona de influencia de Xstrata . Se encontr, en algunos pobladores, aluminio, cobre, hierro, manganeso, molibdeno y plomo en niveles por encima de los mximos permitidos. El monitoreo en siete comunidades del rea de influencia de Xstrata concluye que el agua no es apta para el consumo humano. Sin embargo; la minera no reconoce la validez de este estudio por eso desde el municipio de Espinar se pidi al Senasa un informe sobre la fauna afectada. Senasa encontr que las ovejas con malformaciones y las cras abortadas tenan metales en riones e hgado por encima de los referentes considerados normales. Pero, el estudio ms contundente es el del Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud (Censopas ), de la Direccin Regional de Salud del Cusco, de agosto del 2010. El informe concluye que 506 personas analizadas , 28 tienen mercurio por encima de los valores internacionales aceptados. A pesar de todo esto , el ministro del Ambiente , Javier Pulgar Vidal, dijo que el estudio no se hizo dentro del rea de influencia de la mina, pero los pobladores dicen lo contrario. Esto pone en conflicto a la poblacin y al gobierno por el problema de la contaminacin.

3.2 LA PRINCIPAL CONTAMINACIN ES EN EL AGUA No es recomendable consumir el agua de estos sectores deca la ingeniera ambiental Eike Humpel el pasado 28 de septiembre en la Municipalidad Provincial de Espinar, al ser entrevistada por la prensa local luego de presentar el Informe de Monitoreo Ambiental Participativo en el mbito del Proyecto Xstrata Tintaya. As de rotunda era su recomendacin por los resultados que encontr luego de recoger muestras de agua y suelo en la zona de influencia de Xstrata Tintaya. 7 miligramos de Aluminio en un litro de agua extrado del Ro Hiunumayu en la Comunidad Campesina de Alto Huancan. El Lmite Mximo Permisible es de 0,2 miligramos de aluminio por litro. 0,07 miligramos de Arsnico en un litro de agua extrado del Ro Salado en el sector de Hatun Supay en la Comunidad de Mamanocca. El Lmite Mximo Permisible es de 0,01 miligramos por litro. 10 miligramos de Hierro en un litro de agua extrado del Ro Huinimayo en el sector de Huayruropata en la Comunidad de Alto Huancan. El Lmite Mximo Permisible es de 0,2 miligramos por litro. De 0,3 hasta 0,45 miligramos de Molibdeno en un litro de agua extrado del Ro Tintaya en el sector de Camacmayo en la Comunidad de Alto Huancan y Bajo Huancan. El Lmite Mximo Permisible es de 0,07 miligramos por litro. Esta lectura trata de un Monitoreo Ambiental en las zonas impactadas por la actividad minera, entre el Ro Salado y el Ro Ccaipa, en medio de las comunidades campesinas de Alto Huancan, Bajo Huancan, Mamanocca, Huarca, Huisa, Huano Huano y Tintaya Marquiri que se encuentran en el rea de influencia del Proyecto Minero Tintaya, un espacio donde funcionan actualmente las relaveras de Huinipampa y Camacmayo. Las cifras obtenidas son el resultado del convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial de Espinar y la Vicara de Solidaridad de Sicuani que pudo comprometer a la cooperante catlica de Alemania, Misereor que, a su vez, comprometieron la participacin de la Ing. Humpel de la Universidad Christian Alberth, ciudad de Kiev, Alemania. Ella, con ayuda del FUDIE, la AUPE, la FUCAE y las familias directamente afectadas, pudo recorrer el circuito contaminante de Xstrata.

En total son 50 muestras de agua y 27 muestras de sedimento recogidas entre los meses de agosto y septiembre de 2011. Las muestras de agua se llevaron al laboratorio ENVIROTEST y las muestras de sedimentos al laboratorio del Arzobispado de Huancayo, proyecto Mantaro Revive. Fueron transportadas por dos delegaciones integradas por los dirigentes y los afectados de Espinar. Los resultados en agua se midieron de acuerdo a los Lmites Mximos Permisibles en Per que estn regulados por el D.S. N 002-2008-MINAM, Estndares de Calidad Ambiental Para el Agua. No existe una norma en Per que regule los Lmites Mximos Permisibles en suelo por lo cual, la Ingeniera Humpel tom como referencia los valores existentes en Canad para el uso de suelo agrcola y los resultados son igual de preocupantes: 105 miligramos de Antimonio por kilo de tierra en la Comunidad Huarca. El Lmite Mximo Permisible es de 20 miligramos por Kilo. 47 miligramos de Arsnico por kilo de tierra en la Comunidad de Bajo Huancan. El Lmite Mximo Permisible es de 12 miligramos por Kilo. 760 miligramos de Cobre por kilo de tierra en la Comunidad de Tintaya Marquiri. El Lmite Mximo Permisible es de 63 miligramos por Kilo. 12 miligramos de Mercurio por kilo de tierra en la Comunidad de Mamanocca. El Lmite Mximo Permisible es de 6,6 miligramos por Kilo.

El informe de Eike Humpel le sirve como un espejo al verdadero ser de Xstrata. Lo dicho aqu es apenas un asomo de la verdad, por eso, la Vicara de Sicuani publicar muy pronto un libro con todos los resultados y el polvo que levantar esta publicacin a nivel nacional e internacional con seguridad le estn quitando el sueo a la minera.

EL RO SALADO, CONTAMINACIN DE ORIGEN NATURAL O CONTAMINACIN DE ORIGEN ANTROPOGNICO.

Las actividades mineras de Xstrata Tintaya se desarrollan en la margen izquierda del Ro Salado. El Rio Salado es el ro principal de la Sub Cuenca del mismo nombre. Recorre 111 Km desde su naciente hasta la confluencia con el ro Apurimac. A l llegan varios ros tributarios, siendo los de mayor caudal los que se encuentran en su margen derecha. En su margen izquierda se desarrollan actividades mineras, como es la explotacin de sulfuros y xidos de cobre por parte de la compaa minera Xstrata Tintaya. El nuevo proyecto minero Antapacay, el proyecto Corccohuayco y Quechuas tambin estn asentados en este lado del ro. Las plantas de procesamiento de concentrados del proyecto minero de Las Bambas, que provendran de Apurimac, tambin estarn en esta rea. El Ro Salado recibe este nombre precisamente por su sabor salobre, el cual es producido por las aguas termales que se unen a su cauce en la parte alta de la Subcuenca (en el ro Jaruma). Las fuentes termales ubicadas en la margen izquierda, a pocos metros del cauce del ro constituyen una fuente de contaminacin termal y de contaminantes qumicos como cloruros, sulfatos, sodio, bicarbonatos, boro y estroncio (EQUAS, 2012. p. 22). Estos contaminantes hacen que el agua del ro Jaruma no pueda ser utilizada (ver Mapa a). El agua contaminada es transportada a lo largo del Ro Salado influyendo en su calidad y su uso aguas abajo, sin embargo, el agua que los tributarios aportan al Ro Salado, especialmente los de la margen derecha, hace que los contaminantes de las aguas termales se vayan diluyendo poco a poco. As por ejemplo, el Grfico a muestra la variacin de arsnico a lo largo del Ro Saldo. El valor ms alto de arsnico se presenta luego de que el Ro Salado ha recibido las aguas contaminadas de las fuentes termales. El arsnico va disminuyendo progresivamente conforme el ro avanza y recibe el agua de los tributarios. Es fcil darse cuenta que los ros tributarios NO TIENEN EL MISMO TIPO DE CONTAMINACION QUE LAS FUENTES TERMALES, de lo contrario el arsnico no disminuira sino por el contrario aumentara. El arsnico y su comportamiento es slo un ejemplo de los varios otros contaminantes que aportan las aguas termales y que son detallados en el estudio de Evaluacin Ambiental Participativa del Ro Salado y sus principales Tributarios.

Los contaminantes que aportan los tributarios estn en funcin de la fuente de contaminacin a la que estn expuestos (Ver Tabla d). As por ejemplo, el Ro Huancan, tributario del ro Salado, recibe las aguas servidas de la comunidad campesina de Tintaya Marquiri, las que posteriormente van hacia el ro Salado. As mismo, los contaminantes que se han encontrado en algunos de los puntos de monitoreados en evaluaciones anteriores en la quebradas del rea de influencia directa de las operaciones de Xstrata Tintaya, tambin han ido a mezclarse a las aguas del ro Salado. De otro lado, como bien se menciona en las evaluaciones ambientales realizadas y sistematizada en el presente documento, el agua de los tributarios es utilizada por la poblacin local para labores agrcolas y pecuarias y en algunos casos para consumo humano. Ello es un indicador de que el agua de los tributarios no tiene la calidad de las aguas termales que contaminan naturalmente al rio Salado aguas arriba. Por tanto, la versin que habla que el agua en la zona de Espinar est altamente contaminada de manera natural tal y como est el Ro Salado es equivocada. Ello no quiere decir que no exista algn grado de contaminacin natural que provenga de la roca mineralizada. Para establecer el nivel de contaminacin natural o por accin del hombre se necesita estudios detallados en los cuales se tomen blancos de campo de zonas que no han tenido ningn tipo de actividad ni influencia minera. As mismo, estos estudios debieran tener una amplia participacin de la poblacin local, especialmente de las personas que han venido utilizando el agua y el suelo de esta zona desde antes de las operaciones mineras.

Grfico 1: Variacin de arsnico en el ro Salado.

3.3.1 RESULTADOS DE LA INVESTIGACION.

Calidad de las aguas del Ro Salado

Se tomaron las muestras de agua de los 26 puntos evaluados y los resultados fueron comparados con los Estndares Nacionales de Calidad de Agua para Categora I (consumo humano) y Categora III (riego de vegetales y bebida de animales) (D.S. N 002-2008-MINAM), para algunos parmetros se utiliz los valores gua de la OMS (2004) y la Gua de Calidad Ambiental de Canad. De los resultados se concluye que: La demanda de uso de las aguas del ro Salado es para riego y bebida de animales, sin embargo, su aprovechamiento se restringe por la contaminacin que presenta. A menos de 20 km de recorrido, el ro Salado recibe una contaminacin trmica y qumica proveniente de las aguas termales del poblado de Chaquella, cuya concentracin de elementos contaminantes como cloruros, sulfatos, boro, arsnico y sodio va disminuyendo en el recorrido y con el aporte de gran volumen de agua de sus ros tributarios como Ocoruro, Huacruta y Challuta, sin embargo hasta la unin con el ro Apurmac, el contenido de sodio an supera el valor del Estndar Nacional para aguas de riego.

Los ros tributarios NO estn influenciados por el agua termal que contamina el ro Salado. As por ejemplo, se observa que la cantidad de arsnico en el agua aumenta considerablemente al llegar al punto PSA-02. Ello debido a que hasta este punto ha ingresado ya el agua contaminada de las fuentes termales. Al avanzar en el recorrido del ro Salado, esta contaminacin va disminuyendo debido principalmente al aporte de agua de los tributarios que no tiene el mismo comportamiento que las aguas termales contaminadas. El estado ambiental de los tributarios depender principalmente del nivel y tipo de contaminacin, de origen natural y/o antropolgico, al que stos estn sometidos. Las aguas de los ros y quebradas, de ambas mrgenes del ro Salado, son utilizadas para uso poblacional adems de su uso para riego y bebida de animales.

3.4

PUNTO DE MONITOREO DEL RIO TINTAYA(RTIN-13)

El ro Tintaya es el principal cuerpo receptor de los impactos generados en las operaciones de la unidad minera Tintaya. En la naciente de este ro se encuentra los desmontes de mina, el tajo abierto e instalaciones de procesamiento de minerales de la unidad minera Tintaya de Xstrata Cooper. Aguas abajo, el ro Tintaya divide el territorio de dos comunidades campesinas, Alto Huancan y Bajo Huancan, y en sus riberas habitan alrededor de 37 familias campesinas . En el ro Tintaya se registr un caudal de 135.9 L/s y sus aguas presentaron un carcter bsico con un valor de 8.2 de pH, una turbidez de 8.7 UTN y 945 g/cm de conductividad elctrica. Se encontr una concentracin de 469.8 mg/L de sulfatos y 0.347 mg/l de molibdeno, valores que superaron en 56.6% y 3370-594% los valores mximos aplicados en la evaluacin (Estndares Nacionales para Aguas de riego y valores Gua de Canad para agua de riego). Estos contaminantes restringiran el uso del agua para para riego de vegetales. Las concentraciones de hierro en 0.34 mg/l y selenio en 0.015 mg/L restringiran su uso para consumo humano . Los elementos analizados comparados con los valores para Aguas de bebida de animales se encontraron por debajo de los valores establecidos en los Estndares Nacionales, sin embargo el contenido de molibdeno se encuentra cercano al valor mximo de 0.5 mg/l Punto de monitoreo del rio Caipa (RPIA -21) En la parte media de la microcuenca del ro Caipa se realiza la actividad minera. Las aguas de la quebrada Coluyomayo reciben directamente los impactos de la operacin del depsito de relaves denominado Huinipampa de la empresa Xstrata Tintaya.

Actualmente, se encuentra en etapa de construccin un nuevo proyecto minero Antapaccay- para la explotacin de cobre a tajo abierto en la margen izquierda del ro Caipa. El ro Caipa, en el punto de muestreo RPIA-21, registr un caudal de 139.4 L/s, una conductividad elctrica de 365 g/cm, una turbidez de 1.3 UTN y presencia de aceites y grasas en 0.27 mg/L. Sus aguas presentaron un pH bsico con un valor de 9.1, que super al nivel mximo aceptable para aguas Categora 3. El contenido de carbonatos fue de 7 mg/L, un 40% superior al nivel mximo de 5 mg/L establecido para aguas de riego. Estos contaminantes restringiran el uso del agua para riego de vegetales y bebida de animales . El pH y carbonatos requieren un mayor seguimiento La concentracin de los metales analizados estuvo por debajo de los niveles mximos aceptables para aguas de riego y bebida de animales. Vale la pena mencionar que existen adems otras fuentes que aportan contaminacin al Ro Salado como son las aguas servidas de la comunidad de Tintaya Marquiri (punto de monitoreo (RHNI 16) y de la ciudad de Espinar (punto de monitoreo RCOL-19

Capitulo II.

PARTICIPACIN DEL ESTADO

Cuando analizamos la cronologa del proyecto minero tintaya, nos damos cuenta de que el conflicto es de una densidad y una complejidad que no son fciles de entender porque sus inicios se remontan a los inicios del proyecto minero Tintaya en los aos 80 durante el segundo gobierno de Fernando Belaunde, y en su desarrollo ha implicado varias situaciones de crisis en las que se ha ido afirmando una dinmica que explica mucho de la explosin de violencia en esta regin. Sin embargo, es necesario indicar que conflicto social y estallido de violencia no son sinnimos y uno no implica al otro. Los conflictos son parte normal de la convivencia social pues expresan diversidad de intereses, necesidades e identidades, pero una dinmica particular en su desarrollo en el Per pareciera favorecer los estallidos de violencia. Si bien es cierto que el primer enfrentamiento tiene que ver con las expropiaciones de tierra, el gran tema de fondo que se arrastra hasta estos das es el papel de la empresa y los recursos que provee para el desarrollo econmico y social de la localidad. Lo que veremos es una evolucin, no necesariamente positiva, de estos espacios as como el mantenimiento de una dinmica de apartamiento por parte del gobierno nacional. En 1990 encontramos el primer estallido de violencia cuando los pobladores tomaron el local de la entonces empresa estatal. Las autoridades polticas locales ya haban solicitado la inclusin de la actividad minera al desarrollo econmico de Espinar, otorgando empleo, servicios bsicos y obras pblicas de infraestructura. Esta agenda tambin inclua las demandas de los miembros de las comunidades a las cuales se les expropiaron sus tierras al iniciarse el proyecto. El Frente nico de Defensa de los Intereses de Espinar (FUDIE) elabor el pliego de demandas especficas, que iban desde la electrificacin y asfaltado hasta el empleo preferente a favor de los espinarenses. En 1994 durante el gobierno de Fujimori la empresa sera privatizada en el contexto del cambio de modelo econmico y la adecuacin radical a los postulados del llamado Consenso de Washington que pregonaba las virtudes del estado mnimo[1]. La participacin del Estado central al inicio del conflicto no toma en cuenta expectativas y dinmicas de desarrollo local, ni tampoco atiende ni da solucin a las primeras demandas de la ciudadana de Espinar que claramente sufre recortes en sus derechos y bienes en nombre de un abstracto desarrollo nacional. Luego de la privatizacin de la empresa, el Estado central prcticamente desaparece de la escena. Uno de los principales problemas en la gestin de los conflictos socio-ambientales en el Per es, como tantos analistas han resaltado ya, la inexistencia de una institucionalidad (es decir, normativa clara e instituciones con las atribuciones y recursos necesarios) que establezca prioridades consensuadas para la gestin del desarrollo, para

la proteccin del medioambiente y para la atencin de demandas y conflictos que puedan derivarse de las relaciones entre empresa y sociedad. En Espinar el Estado renunci por ms de diez aos a su rol de regulador y supervisor, pero tambin de promotor y gestor del desarrollo, y lamentablemente durante lo que va de este gobierno, a pesar de las promesas, se ha avanzado muy poco en retomar estos roles. El ao 2003, el FUDIE y la Federacin nica de Campesinos de Espinar (3) encabezaron una toma del local de la empresa, logrando acelerar el proceso de dilogo. El nuevo alcalde Luis lvarez Salcedo junto al Comit de Concertacin Social y representantes de la empresa finalizaron el dilogo firmando el Convenio Marco el 3 de setiembre del 2003. Este, como es conocido, estableci el aporte del 3% de sus utilidades al desarrollo de la provincia de Espinar y la implementacin de un instrumento de vigilancia ambiental. Sin embargo, en el ao 2005 se produjo un nuevo enfrentamiento que termin con una violenta toma de local bajo el reclamo de la lentitud del proceso y se exigi la reformulacin del Convenio Marco. Las acciones tomadas por las organizaciones obligaron el cierre de operaciones de la empresa, las que reanudaron tras la calma y el dilogo, logrando el compromiso para la construccin de un hospital y la carretera, as como la bsqueda de una evaluacin ambiental de carcter provincial. Pese a todos estos desencuentros podemos constatar que los estallidos de violencia fueron contenidos gracias a la presencia de espacios de dilogo. Este camino suele ser el ms comn en zonas donde la empresa ya est establecida por largo tiempo y busca negociar las condiciones en las cuales seguir operando. De este modo se tiene entidades que se articulan para las negociaciones y van estableciendo mejores estrategias con el tiempo, es por ello que la ruptura de los vnculos de dilogo que desencadenan los fatdicos hechos de violencia tienen que ser revisados en su totalidad.

2.1

La demanda por la reformulacin del Convenio Marco

Durante el 2011 la agenda fue la modificacin del Convenio Marco, adaptndolo a la nueva normativa nacional e internacional y evaluando el cumplimento de acuerdos y procedimientos. Esto a causa de que este documento fue firmado con la empresa BHP Billiton, y el yacimiento haba pasado a manos de Xstrata en el 2006, y porque exista un nuevo contexto con el cierre del yacimiento de Tintaya y la articulacin de dos nuevos proyectos -Antapacay y Ccorccohuayco al proyecto de Las Bambas. El alcalde Mollohuanca que volvi a ser elegido el 2011, junto al FUDIE, la FUCAE y otras organizaciones, formaron una Comisin Reformuladora del Convenio Marco a mediados del mes de agosto de 2011. El da 17 de agosto se realiz la segunda asamblea del Comit de Concertacin del Convenio Marco, con la inasistencia de representantes de Xstrata, acordndose la modificacin de los reglamentos, permitiendo incluir nuevas

organizaciones. Al finalizar el evento, Fundacin Tintaya circul una carta donde se desconocan los acuerdos. En los ltimos das del mes de agosto se realiz el Primer Congreso de Reformulacin del Convenio Marco, donde participaron 50 comunidades campesinas, 45 barrios y pueblos jvenes, 78 organizaciones, representantes de la provincia de Chumbivilcas entre ellos el alcalde provincial- y tres congresistas: Rubn Coa, Julia Tevz y Agustn Molina. Este evento concluy con la agenda que buscaba la asignacin del 30% de las utilidades de la empresa, as como la propuesta de que el 80% de trabajadores sean de la localidad adems de la incorporacin del agua como un derecho humano irrenunciable. Sin embargo, lo ms importante del documento es que limitaba las acciones de la empresa en el manejo financiero, logstico y administrativo de los presupuestos asignados por el Convenio, as como en la vida poltica local y la exigencia de una mayor participacin del Estado lase gobierno nacional- en la supervisin y fiscalizacin ambiental. Si tomamos en cuenta el estudio de Cecilia Perla sobre las empresas mineras como promotoras de desarrollo (4), podemos notar que en el conflicto entra a tallar el dilema de desarrollo econmico sin desarrollo poltico institucional. Existe una brecha institucional entre la empresa minera, que maneja los procedimientos mediante los cuales se asigna y ejecuta la inversin; el Estado que renuncia a su rol de regulador de la discrecionalidad de este proceso as como en otros aspectos; y finalmente las implicancias para la poltica local caracterizada por la formacin de grupos de inters que buscan regular estos recursos as como la precariedad de la representacin subnacional. En este contexto, en el mes de setiembre de 2011 se presenta los resultados del Informe de Monitoreo Ambiental Participativo en el mbito del Proyecto Xstrata Tintaya, promovido por el convenio realizado entre la Municipalidad Provincial de Espinar y la Vicara de Solidaridad de Sicuani. Este informe fue realizado por la ingeniera ambiental Eike Humpe, quien junto al FUDIE, la FUCAE y miembros de comunidades afectadas realizaron el trabajo de campo. Humpe concluye que no era recomendable consumir el agua de los sectores de donde se recabaron las muestras. La respuesta de la empresa a estos cuestionamientos fue atacar a las organizaciones que promovieron el estudio y el gobierno nacional no dio respuesta alguna pese a que el Presidente Ollanta Humala recibi directamente un memorial en un acto protocolar el 2 de octubre. En este punto, la falta de participacin de Xstrata en los espacios de dilogo se hizo reiterativa, agravndose luego que el 21 de noviembre el alcalde Mollohuanca, junto al secretario de medio ambiente del FUDIE interpusieran una denuncia penal a la empresa Xstrata Tintaya. El 23 de enero de 2012 el Frente nico de Transportistas y Choferes de Espinar inici una paralizacin exigiendo el cumplimento del Convenio Marco, en lo que respecta a la contratacin de personal de la localidad por parte de Xstrata. El da 28 de enero se realiz una reunin multisectorial para que la FUDIE, la FUCAE y otras

organizaciones se sumaran al paro el da 6 de febrero respaldando las protestas del FREUTRANSCH (5). Sin embargo, esto no lleg a producirse ya que el da 2 de febrero se realiz una reunin entre el alcalde Mollohuanca, el gerente general de Xstrata Tintaya, Edgardo Orderique, el consejero regional Florentino Huanque, el presidente regional Jorge Acurio, regidores y dirigentes locales. En aquella ocasin se acord retomar el dilogo entre la municipalidad y la empresa, la instalacin de mesas de trabajo con los transportistas, la revisin de la Fundacin Tintaya, entre otros. El da 10 febrero se instalaron las mesas de trabajo. Xstrata Tintaya rechaz la reformulacin del Convenio Marco y afirm que estaba siendo coaccionada. Simultneamente, la congresista Vernika Mendoza hizo llegar un informe del ministerio de Salud a la municipalidad de Espinar. El dilogo entre la empresa y la poblacin empez a resquebrajarse cada vez ms, mientras que el gobierno nacional volteaba la mirada en su momento de mayor silencio Entre el 2011 y el 2012 la accin del gobierno central ha sido reactiva y no proactiva, lenta e ineficiente para la gravedad de las demandas ciudadanas canalizadas a travs de la autoridad local. una vez iniciada la protesta la respuesta del Estado ha sido la represin y la poltica de la mano dura, ignorando e incluso negando la validez de los reclamos de quienes protestaban por el silencio de la empresa y la inaccin del Estado central respecto a las denuncias de contaminacin. La poltica de la mano dura se implementa gracias a una institucionalidad represora va la criminalizacin de la protesta pero tambin a travs del estrangulamiento econmico del MEF y hasta el uso de tcticas militares en la persecucin de lderes sociales de oposicin que se hacen al amparo de la declaracin del Estado de Emergencia. El resultado de esta poltica es psimo: dos muertos civiles abaleados por la polica y decenas de heridos; la profundizacin de la desconfianza y el antagonismo entre Estado central y ciudadana de Espinar; la suspensin de derechos ciudadanos y violaciones al debido proceso, y la abdicacin de la responsabilidad de gobernar por medios democrticos contribuyendo ms bien a la ingobernabilidad en Espinar y en el pas. El caso Espinar ha significado incluso un punto de inflexin para el propio gobierno debido a la renuncia de cuatro congresistas, con lo cual el partido de gobierno ver debilitada su alianza en el Parlamento. Tenemos entonces que las principales acciones del gobierno han sido la distancia, la inaccin en la regulacin y supervisin, el silencio y la inaccin frente a las demandas, y finalmente la represin. Se ha renunciado al rol de regulacin e intermediacin, pero se ha afirmado ms el carcter represivo y el rol policiaco del Estado central respecto de la oposicin social

3.2

Las empresas privadas

En un contexto de mnima regulacin estatal y mnima supervisin, las dos empresas privadas parecen haber asumido inicialmente que no requeran de una licencia social para desarrollar el proyecto minero, sino solamente del aval del Estado central. En ambos casos la prctica recurrente ha sido la de evadir los reclamos de la ciudadana local, dilatar los procesos de dilogo para evitar negociar, y finalmente negociar bajo presin. No ha habido, a mi parecer desde el inicio, intencin de obtener licencia social y mas bien se han hecho concesiones, importantes por cierto, pero slo despus de que se han perdido las batallas. Pienso que el tema de la licencia social debera interpelar principalmente al Estado y no a las empresas. Sin embargo, en la prctica interpela a las empresas porque en la lgica del Estado pequeo y no gestor, no interventor, se ha asumido que estos temas se negocian exclusivamente entre empresas y comunidades. En este contexto, las empresas tienen que asumir la responsabilidad de obtener y mantener una licencia social. No debiera ser as, pero as es y los conflictos aparecen cuando se rompe la confianza o se perciben perjuicios. A la vez que hicieron concesiones, ambas buscaron mantener importantes niveles de control en la zona a travs del manejo de los fondos que se donan para el desarrollo de la zona a travs de Fundacin Tintaya. Las demandas de los ciudadanos de Espinar insisten en que hay manejos clientelares y poco transparentes de los recursos donados a la zona como parte del Convenio Marco que son importantes y no han sido aclarados[4]. Sin entrar en el detalle de las quejas, llama poderosamente la atencin ver que las empresas han asumido un rol que no les corresponde, el de gestoras del desarrollo y administradoras de los principales recursos econmicos de la zona constituyndose en la prctica en un reemplazo del ausente Estado central, generando resistencias entre grupos de la sociedad local y tambin del gobierno local. Voluntaria o involuntariamente, las empresas se han hecho parte de los conflictos polticos locales por el excesivo rol que juegan en la prctica como promotoras y gestoras del desarrollo, un papel que corresponde ms bien al Estado y a la sociedad. Existe una relacin tensa y de desconfianza de las empresas hacia las autoridades locales, que a diferencia del Estado central s buscan intervenir directamente en el diseo y gestin de programas de desarrollo, as como en la supervisin de la administracin de los fondos provenientes de la produccin minera que se invierten en proyectos y en el monitoreo de impactos ambientales. Por ejemplo, en el reciente estallido de violencia la empresa Xstrata ha cuestionado el liderazgo de Oscar Mollohuanca evitando participar en los espacios de dilogo convocados por el Municipio porque reconocen el rol que jug en la firma del primer Convenio Marco.

Hay una tendencia muy fuerte a desconocer la legitimidad las autoridades locales como interlocutores y representantes de la ciudadana. Mas es aqu donde se observa el elemento mas importante en la provinvia de Espinar visible en el alto nivel de organizacin y una disposicin a la movilizacin rpida y efectiva [5]. Como sabemos los cientficos sociales pero todos podemos imaginar, no es fcil organizar una protesta, menos sostenerla, y menos aun convertirla en un triunfo al forzar a nuestro contendor a escucharnos y negociar. Requiere no slo de incentivos sino tambin de conviccin y de visin clara y compartida, en otras palabras, de identidad en torno a las razones de la protesta y sobre la estrategia que finalmente logra resultados. Y claramente ese tipo de identidad que expresa una cultura poltica particular existe Espinar, un buen ejemplo de la cual es el orgullo con que se recuerda el Da de la Dignidad Espinarense conmemorando la toma del local de la entonces empresa estatal Tintaya en 1990 y el logro de una serie de acuerdos favorables al pueblo de Espinar. Se ha aprendido que para lograr resultados es fundamental organizarse para presionar. As, resulta que la ciudadana de Espinar tiene mayor capacidad de agencia y quizs tambin de eficiencia poltica de la que queremos o podemos reconocer en Lima y desde el gobierno, ya que son ellos quienes toman la iniciativa para plantear los temas de la agenda poltica y econmica de su zona, desde la esfera pblica y tambin desde las formas de representacin poltica local. En resumen, para pensar en la solucin de la crisis en Espinar es imprescindible atender a los orgenes y particular dinmica del desarrollo del conflicto, tomando en cuenta las demandas de la ciudadana a travs de la institucionalizacin de canales y procedimientos para el dilogo y la toma concertada de decisiones. Para esto ltimo, es fundamental analizar y reconsiderar los roles que los distintos actores del conflicto han venido jugando as como establecer conjuntamente las funciones y responsabilidades de cada quien.

Capitulo IV

Aspectos positivos y negativos de la mina Tintaya

4.1 ASPECTOS POSITIVOS DE LA MINA TINTAYA

Tintaya Antapaccay produce concentrados y ctodos de cobre. Se encuentra ubicada en la provincia de Espinar, regin Cusco, a 4.100 metros sobre el nivel del mar y forma parte de Xstrata Copper desde mayo de 2006. En Tintaya Antapaccay, contamos con una planta de xidos que produce ctodos de cobre con una pureza de 99,999 % de cobre y una planta de sulfuros que produce concentrados de cobre a travs de un proceso de flotacin. En 2011 procesamos 7,38 millones de toneladas de mineral en la planta de sulfuros y 3,68 toneladas en la planta de xidos; lo que corresponde a 113,88 millones de toneladas de roca minada. Esto nos permiti alcanzar una produccin de 74.261 toneladas de cobre en concentrados y 20.969 toneladas de ctodos de cobre. Hemos enfocado nuestros esfuerzos en establecer y consolidar espacios de dilogo y concertacin para promover el desarrollo sostenible de nuestra rea de influencia. Algunos de estos mecanismos son el Convenio Marco, suscrito con la provincia de Espinar, y la Mesa de Desarrollo.

4.1.1

RELACIONES COMUNITARIAS

Consideramos que la responsabilidad social es bsica para el xito de la gestin empresarial y la promocin efectiva de sostenibilidad tanto de las operaciones como de las comunidades. Esta conducta nos compromete con el desarrollo y crecimiento de nuestros trabajadores, las comunidades del entorno y la provincia de Espinar. El sistema de gestin social forma parte de los lineamientos de nuestra poltica corporativa en la que se basa el desarrollo sostenible. Nuestro Modelo de Gestin Social incluye procesos de administracin de asuntos relevantes con las comunidades orientados a promover relaciones de confianza con los vecinos en espacios de dilogo y concertacin, y a impulsar iniciativas para el desarrollo sostenible de las comunidades en temas de salud, educacin, desarrollo agropecuario, y gestin empresarial y ambiental. Llevamos a cabo estos esfuerzos a travs de los siguientes procesos de concertacin.

Convenio Marco:

Aportamos hasta el 3% de nuestras utilidades antes de impuestos a favor de toda la provincia de Espinar. Asociacin Civil Tintaya: aportamos 1% de nuestras utilidades despus de impuestos mediante el Fondo Minero Regional en beneficio de la regin Cusco. Mesa de Desarrollo: En 2011, contamos con un presupuesto de cerca de USD 360.000 destinados a veintitrs proyectos, de los cuales logramos culminar diecisiete; cinco se encuentran en ejecucin y uno est en proceso de elaboracin del expediente. Fundacin Tintaya: USD 500.000 anuales para su funcionamiento. Este monto se increment posteriormente a USD 700.000 4.1.2 Las principales ayudas en proyeccin social que otorga la minera a su comunidad es la siguiente: -Proporciona regalas al gobierno regional con el fin de ser utilizado en su mejora de sus necesidades. -Proporciona al pueblo de sus primeras necesidades, tanto en salud educacin y de una enseanza clara al trabajo que se realiza en su comunidad. -Brinda puestos de trabajo a los comuneros. Como prioridad en sus puestos de trabajo. Tanto en residencia como en el plano laboral. La minera est en la obligacin de hacer una consulta previa al pueblo para cualquier decisin en la cual englobe a la comunidad, tanto en un plano favorable o desfavorable. Capacita a la poblacin para que puedan sumarse al desarrollo de la minera y poder trabajar en conjunto, sin daar ni interrumpir alguna otra actividad que se desarrolle en el lugar. Cada ao entrega un balance de los daos ocasionados y de los aportes que dio a la comunidad, y se compromete y entrega un plan de cmo corregir dicho dao y un formato que debe seguir para su eventual desarrollo.

4.2

ASPECTOS NEGATIVOS DE LA MINA TINTAYA

4.2.1 FIDH y APRODEH : Preocupacin por intensificacin del conflicto ligado a la industria extractiva

La Federacin Internacional de Derechos Humanos (FIDH) y su organizacin miembro en Per, la Asociacin Pro Derechos Humanos (APRODEH), manifiestan preocupacin por el agravamiento del conflicto socioambiental ligado a la extraccin minera en la provincia de Espinar en el departamento de Cuzco, Per, y anuncian la organizacin el prximo 9 de julio en Lima de una conferencia internacional titulada Empresas y Derechos Humanos en la Encrucijada: Retos y Perspectivas. Desde hace ms de diez das la provincia de Espinar vive enfrentamientos violentos entre polica y manifestantes, quienes demandan se abra una investigacin por los daos medioambientales causados por la mina de extraccin de cobre Tintaya, explotada por la empresa suiza Xstrata.

El nivel de violencia alcanzado por los enfrentamientos, en los que fallecieron dos manifestantes el pasado 28 de mayo, provoc que ese mismo da el Gobierno declarara el estado de emergencia en la provincia. Hay decenas de heridos y la cifra de detenidos se eleva a 26, preocupando especialmente la detencin de lderes de las comunidades afectadas. Entre ellos, Herbert Huamn, presidente del Frente de Defensa de Espinar, quien fue finalmente liberado el 30 de mayo por decisin judicial.

Ante esta situacin, la FIDH y APRODEH condenamos rotundamente los actos de violencia perpetrados por todas las partes implicadas en el conflicto y solicitamos la creacin de una comisin de investigacin que esclarezca los hechos, en particular en torno a la muerte de los dos manifestantes el 28 de mayo.

Asimismo llamamos al establecimiento de un dilogo abierto entre representantes del Estado, de la empresa y de las comunidades afectadas, para lograr una solucin pacfica al conflicto que garantice el respeto a los derechos humanos. En particular demandamos al Gobierno peruano que cumpla con su obligacin de proteger los derechos humanos frente a las actividades de las empresas, en conformidad con los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos adoptados en junio de 2011.

Del mismo modo, instamos a la empresa Xstrata a respetar los derechos humanos de las comunidades afectadas por la actividad de la mina Tintaya. En concreto, la empresa debera evaluar, prevenir y mitigar las consecuencias negativas de sus actividades a travs de un proceso de debida diligencia que incluye la consulta con las comunidades afectadas. Ya varios estudios demuestran el impacto de la mina, habindose registrado presencia de metales pesados en el agua por encima de los lmites permisibles y abortos y disminucin de cras en el ganado. Es necesario recordar que las vctimas que hayan sufrido daos consecuencia de dicha actividad deben ver garantizado su derecho a la justicia y la reparacin.

En relacin con la represin desproporcionada de las manifestaciones, instamos al Estado peruano a garantizar el derecho a la libertad de expresin y manifestacin. En ese sentido demandamos el cese de todo tipo de hostigamiento ya sea de carcter judicial, administrativo o meditico contra las organizaciones y los dirigentes de las comunidades afectadas que han protagonizado las protestas en la provincia de Espinar.

El conflicto de Espinar se suma a otros ya existentes en relacin con la industria extractiva en Per, y principalmente al conflicto Conga en Cajamarca.

Como un aporte al necesario debate y comprensin de la problemtica socioambiental ligada a los compromisos de las empresas con los derechos humanos, la FIDH y APRODEH anuncian la celebracin el prximo 9 de julio en Lima de una conferencia internacional titulada Empresas y Derechos Humanos en la Encrucijada: Retos y Perspectivas. Uno de los objetivos es abrir un dilogo nacional sobre el indispensable respeto a los derechos humanos en la implementacin de proyectos de extraccin de recursos naturales por empresas nacionales y transnacionales.

NOTICIA:

Minera Tintaya lamenta muertes y reitera invitacin al dilogo

Lima, may. 28 (ANDINA). La empresa minera Tintaya lament las muertes y los actos de violencia ocurridos en Espinar (Cusco), y reiter su invocacin al dilogo a las autoridades provinciales para mejorar la relacin con la comunidad y aclarar cualquier percepcin errada sobre las actividades de la compaa. Dijo que hay un sector de los dirigentes que azuzan la violencia, a pesar de que en diferentes oportunidades la minera ha expresado su voluntad de mejorar los canales de comunicacin, y establecer un monitoreo participativo de la comunidad sobre las consecuencias ambientales. Tintaya rechaza todo tipo de violencia y por el contrario invoca a las autoridades respectivas y muy especialmente a las Autoridades Municipales de la Provincia de Espinar, para que faciliten y propicien el dilogo que lleve a una solucin a la situacin de intranquilidad social () propiciada por un sector de dirigentes que azuzan a la violencia, ocasionando la muerte de inocentes, afirma la compaa. En una nota de prensa, indica que precisamente, en el marco de su poltica de responsabilidad social, se estableci con la provincia un convenio marco, por el cual la compaa otorga un aporte voluntario del 3 por ciento de sus utilidades, adicional a todos los impuestos y gravmenes existentes a la minera, para el desarrollo local. Gracias a este aporte, agrega, se ha podido ejecutar proyectos como el Hospital de Espinar, la Planta de Lcteos, el Centro de Recursos Educativos de Espinar y ahora ltimo la Planta de Fibra de Alpaca, entre ms de 800 proyectos de Desarrollo Sostenible, que benefician directamente a la poblacin de Espinar. Precisamente, uno de los motivos de la protesta es el pedido del alcalde scar Mollohuanca, de que ese aporte pase del 3 al 30 por ciento de las utilidades. La empresa informa que se ha enviado reiteradas cartas a la Municipalidad Provincial sealando las oportunidades para mejorar el Convenio Marco y la disposicin a continuar el dilogo con las autoridades correspondientes. Respecto al tema ambiental, seala que sus operaciones cumplen con todos los requisitos que la legislacin establece, como se ha demostrado en los diversos monitoreos realizados por las entidades competentes. Sin embargo, est dispuesta a realizar monitoreos participativos adicionales dentro del marco legal, a fin de esclarecer cualquier percepcin o preocupacin que la poblacin pudiera tener sobre las actividades mineras.

CAPITULO VI

CONVENIO MARCO POR EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR Y BHP BILLINTON TINTAYAS.A.

El Pueblo de Espinar y la empresa minera BHP Billiton Tintaya S.A. promoviendo una cultura de alianza estratgica y con la intencin de consolidar una armoniosa convivencia en las relaciones pueblo empresa, reconociendo que los recursos naturales renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin y el Pueblo representado en el Estado es soberano en su aprovechamiento en un contexto de economa social de mercado que garantiza las libertades de empresa, comercio e industria. Observando el principio de libertad de contratar por el que las partes pueden pactar vlidamente segn las normas vigentes, los que no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de ninguna clase, deseosos de establecer un pacto de coparticipacin, las partes, convienen en celebrar el CONVENIO MARCO POR EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR Y BHP BILLlTON TINTAYA S.A. CLASULA PRIMERA: ANTECEDENTES:

BHP BILLITON. es una Empresa Minera Privada, dedicada desde hace aproximadamente ocho aos a la explotacin y exportacin de concentrado de cobre en el yacimiento minero de Tintaya, mediante su planta de sulfuros y recientemente tambin dedicada a la explotacin y exportacin de ctodos de cobre mediante su planta de xidos. Est comprometida con el desarrollo sostenible de las comunidades espinarenses y de la provincia. Las responsabilidades de salud, seguridad, medio ambiente y comunidad son parte integral de la forma en que conduce su negocio. Adems, busca oportunidades para compartir su xito por medio de: a) el trabajo con las comunidades para contribuir a sus necesidades de infraestructura social por medio del desarrollo y uso de las habilidades y tecnologas apropiadas; y b) el desarrollo de asociaciones que se enfoquen en crear valores sostenibles para todos.

1.2. PROVINCIA DE ESPINAR, representada por LA MUNICIPALIDAD, es un rgano

de gobierno local, emanado de la voluntad popular, es una persona jurdica de derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia est conformada por autoridades democrticamente elegidas y busca concertar acciones con las instituciones y organizaciones de la sociedad civil en torno al Plan Estratgico de Desarrollo Provincial, y a su vez preside el Comit de Concertacin de la Provincia de Espinar.

1.3. Las dos partes descritas en los prrafos precedentes junto con las organizaciones sociales ms representativas de la Provincia de Espinar, entre las cuales se encuentra el FUDIE (Frente nico de Defensa de los Intereses de Espinar), FUCAE (Federacin Unificada de Campesinos de Espinar), AUPE (Asociacin de Urbanizaciones Populares y Pueblos Jvenes de Espinar), Sindicato de Comerciantes de Espinar, SITCHPE, (Sindicato de Transportistas y Choferes de la Provincia de Espinar), SUTEP (Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin del Per), CORECAMl (Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera), las Comunidades Campesinas del entorno de la empresa BHP Billiton Tintaya S.A. Tintaya arquiri, Alto Huancan, Huano Huano, Alto Huarca, Bajo Huancan, Huisa, Huisa Ccollana, Anta Ccollana, Huarca, Suero y Cama, los Municipios Distritales, las comunidades Campesinas de la provincia, las instituciones pblicas y la Asociacin de Productores Pecuarios Huinipampa, conforman EL COMIT DE CONCERTACN DE LA PROVINCIA DE ESPINAR, El mismo que, de acuerdo a su Declaracin de Principios y Reglas de Juego, se encuentra comprometido con el futuro de la provincia de Espinar, acta con responsabilidad social, gestin compartida, beneficios mutuos en base a decisiones conjuntas y cooperacin franca y abierta para el desarrollo socio econmico y ambiental de los integrantes, con respeto a los objetivos de cada uno.

CLAUSULA SEGUNDA: DE LAS PARTES,

2.1. PROVINCIA DE ESPINAR, con Registro nico de Contribuyentes N

20147346434, representada por el Gobierno Local, presidido por su Alcalde Provincial Sr. Lus lvarez Salcedo, identificado con Documento Nacional de Identidad Nro. 29635158, con domicilio legal en Plaza de Armas N. 105, distrito y provincia de Espinar, departamento del Cusco, en adelante denominada PROVINCIA DE ESPINAR.

2.2. BHP BILLITON TINTAYA S.A., con Registro nico de Contribuyentes. Nro.

20114915026, debidamente representada por el Ing. Jacobus Pieter Zwaan, como Presidente y Gerente General, y su Vicepresidente y Gerente General Adjunto, Ing. Lucio Orlando Ros Quinteros, identificado con Documento Nacional de Identidad Nro. 10490249, facultado segn poder inscrito en el Asiento 68 de la ficha 40213 del Registro de Personas Jurdicas de Lima, con domicilio legal en el Campamento Minero

de Tintaya, ubicado en el distrito y provincia de Espinar, departamento del Cusco, en adelante denominada BHP BILLITON; y

2.3. EL COMIT DE CONCERTACIN DE LA PROVINCIA DE ESPINAR, es un

organismo formado por las organizaciones sociales ms representativas de la Provincia de Espinar, entre las cuales se encuentra: el FUDIE (Frente nico de Defensa de los Intereses de Espinar), FUCAE (Federacin Unificada de Campesinos de Espinar), AUPE (Asociacin de Urbanizaciones Populares, y Pueblos Jvenes de Espinar), Sindicato nico de Comerciantes de la Provincia de Espinar, SITCHPE, (Sindicato de Transportistas y Choferes de la Provincia de Espinar), SUTEP (Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin del Per), Club de Madres Central, CORECAMl (Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minera), las Comunidades Campesinas del entorno de la empresa BHP Billiton Tintaya S.A. Tintaya Marquiri, Alto Huancan, Huano Huano, Alto Huarca, Bajo Huancan, Huisa, Huisa Ccollana, Anta Ccollana, Huarca, Suero y Cama, los Municipios Distritales, Municipios de Centros Poblados, Colegios Profesionales, APIMES (Asociacin de Pequeos y Medianos Empresarios de Espinar), las comunidades Campesinas de la provincia, las instituciones pblicas y la Asociacin de Productores Pecuarios Huinipampa, la Municipalidad Provincial de Espinar y la empresa BHP Billiton Tintaya S.A.

CLAUSULA TERCERA: FINALIDAD DEL CONVENIO

El presente convenio est orientado a establecer procedimientos, normas de cooperacin mutua y compromisos de las partes suscribientes, para que participen en forma responsable y permanente, en la ejecucin de proyectos y/o construcciones de infraestructura pblica para el desarrollo sostenible de la provincia de Espinar, el desarrollo de programas y proyectos contemplados en los ejes estratgicos del Plan de Desarrollo de la provincia (educativos, culturales, deportivos, productivos, sociales y ambientales) que contribuyan al desarrollo sostenible integral de la provincia de Espinar y de BHP Billiton Tintaya S.A., quienes en forma compartida promovern la participacin, de las instituciones del Estado, as como del sector privado, mediante la suscripcin de convenios interinstitucionales, en la ejecucin de los proyectos y programas antes descritos.

CLAUSULA CUARTA: DE LA NORMATIVIDAD.

El presente convenio est regulado por las normas contenidas en los siguientes cuerpos legales en sus partes pertinentes: Constitucin Poltica del Estado, Art 66, 67y 68; Cdigo Civil, Art. 76, 77, 140 y l35I; Decreto Supremo 014-92-EM: TUO de la Ley General de Minera, (D.L. N 25998, D.Leg. N 868 y Reglamentos); D.S. 016-93-EM: Reglamento de la Ley General de Minera Sobre Medio Ambiente; Decreto Legislativo 613: Cdigo del Medio ambiente, en sus partes pertinentes (Art. 1, Inc. 6; Art. 8; Inc F; Art. 10, 11, 14, 15, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 59 y 70. RM 728-99 EM/VMM: Reglamento de Participacin Ciudadana en Procedimientos de aprobacin de Estudios Ambientales, as como las dems leyes y normas que se relacionen en el respeto a derechos que a cada parte le asiste. CLAUSULA QUINTA: DE LOS COMPROMISOS DE LAS PARTES

Mediante el presento convenio, los suscribientes se comprometen a lograr la consecucin del fin descrito en la clusula segunda conforme a lo siguiente:

5.1. BHP BILLITON en el marco de su poltica de contribuir con el desarrollo sostenible de las comunidades de su entorno y de la provincia donde opera, considera fundamental establecer los mecanismos necesarios para canalizar de forma ordenada el aporte que mediante el presente documento se compromete a realizar.
a) Durante los cinco primeros aos de reiniciadas las operaciones do BHP BILLITON,

al 100% de su capacidad y mientras se mantenga de este modo el funcionamiento de sus operaciones, la empresa se compromete a contribuir con hasta un mximo del 3% de sus utilidades antes de impuestos, y como mnimo, con un monto fijo anual de un milln y medio de dlares, para el desarrollo de la provincia de Espinar, incluyendo las comunidades de su entorno.
b) A partir del sexto ao de reiniciadas las operaciones de BHP BILLITON, al 100% de

su capacidad y mientras se mantenga de este modo el funcionamiento de sus operaciones, la empresa contribuir con el desarrollo de la provincia, aportando con hasta el 3% del total de las utilidades antes de impuestos obtenidas anualmente.

5.2. Adicionalmente, BHP BILLITON y LA PROVINCIA DE ESPINAR se comprometen a respetar y dar estricto cumplimiento a los acuerdos que se obtengan como resultado de los procesos de dilogo ya iniciados con las comunidades integrantes del Frente de Defensa de Regantes de la Micro Cuenca del Rio Caipia (FREDERMICE). Dichos acuerdos debern estar plasmados en convenios especficos que contengan plazos y cronogramas establecidos para un adecuado seguimiento, supervisin y comprobacin del cumplimiento de los compromisos all establecidos. Del mismo modo las partes convienen en que estos acuerdos sern considerados parte integrante del presento Convenio Marco mediante la suscripcin posterior de una adenda la misma que tratar sobre los temas: impermeabilizacin del dique de la presa de relaves de Huinipampa, reposicin de fuentes de agua, elaboracin de una lnea de base y garanta de que los productos agropecuarios no sern afectados. Igual tratamiento se dar a otras comunidades afectadas por la minera.

5.3. BHP BILLITON, se compromete a cumplir en todos sus extremos los acuerdos qua tome la Mesa de Dilogo en las cuatro comisiones de trabajo: Tierras y Derechos Humanos, (con presupuesto propio); Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, (con presupuesto del convenio); proceso que tiene sus propios mecanismos de funcionamiento, bajo, la observancia internacional de OXFAM. Los miembros de la mesa llegarn a suscribir un acuerdo o acta de compromiso.

5.4. LA PROVINCIA DE ESPINAR, reconoce la importancia del funcionamiento de la empresa minera en la zona y la trascendencia que su presencia implica en su desarrollo sostenible, por lo cual, mediante el presente documento se compromete a contribuir activamente con el funcionamiento total de las operaciones de BHP BILLITON, respetando y garantizando el normal desarrollo de sus actividades.

5.5. Las partes convienen en la importancia de contar con la participacin del Ministerio de Energa y Minas como la mxima autoridad competente del sector minero.

5.6. Asimismo la ONG Internacional OXFAM, como organizacin no gubernamental, y a solicitudde la Sociedad Civil, asumir el rol de veedor del cumplimiento de los compromisos establecidos en el presente Convenio. Adicionalmente se comunicar este acuerdo a La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, como ente gremial del Sector Empresarial Minero. En caso de que BHP Billiton requiera construir

nueva infraestructura de servicios habitacionales, sta se ubicar en la capital de la provincia.

CLAUSULA SEXTA: DE LA ADMINISTRACIN, DISTRIBUCIN DEL APORTE DE BHP BILLITON Y DE LA EJECUCIN DE OBRAS.

La administracin y distribucin del aporte de BHP BILLITON descrito en la clusula cuarta del presente documento se realizar de la siguiente forma:

a) BHP BILLITON pagar directamente la ejecucin de proyectos de construccin de infraestructura pblica y otros proyectos o estudios, asimismo, otros proyectos que contribuyan al desarrollo y fortalecimiento de capacidades, la construccin de capital social de las comunidades y la provincia de Espinar, de acuerdo a su Plan Estratgico, considerando a las comunidades del entorno a las operaciones de la mina.

b) Se crear un Comit de Gestin, que estar conformado por un representante de cada una de las siguientes organizaciones: Municipalidad Provincial, FUDIE, AUPE, FUCAE, BHPBilliton Tintaya S.A; comunidades impactadas por la minera y Alcaldes Distritales. Dichas instituciones acreditarn su representante titular para el Comit de Gestin, en forma escrita ante el Comit de Concertacin.

c) El Comit de Gestin se reunir con una frecuencia de una vez por mes para evaluar la viabilidad de los proyectos a desarrollarse, as como para recibir y analizar los reportes de avance presentados por los responsables de cada proyecto especfico. De ser necesario se podr convocar a reuniones extraordinarias.

d) La aprobacin de la ejecucin de estudios, proyectos y/u obras, ser efectuada por consenso de los miembros del Comit de Gestin. En caso de no existir consenso estas aprobaciones pasarn al comit de Concertacin como ltima instancia, para que resuelva de acuerdo al reglamento y por consenso.

CLAUSULA STIMA: DEL PROCEDIMIENTO

7.1. Para la ejecucin de los proyectos de construccin de infraestructura pblica y cualquier otro tipo de proyecto, la PROVINCIA DE ESPINAR y BHP BILLITON en forma compartida promovern la participacin en la ejecucin de tales proyectos en caso de ser conveniente, de las instituciones del Estado, as como de otras del sector privado, mediante la suscripcin de convenios interinstitucionales.

7.2. BHP BILLITON y la PROVINCIA DE ESPINAR mediante el Comit de propondrn anualmente los proyectos de construccin de infraestructura pblica de mayor importancia urbana y rural, que se pretenda realizar, incluyendo los aspectos tcnicos y econmicos que se requieran para su ejecucin, en base al Plan Estratgico de Desarrollo de la Provincia que se adjunta como anexo al presente documento.

7.3. Se crear el Comit de Gestin, que contar con una estructura bsica y funcionar en base a un reglamento debidamente aprobado por el Comit da Concertacin.

7.4. Obtenidas las aprobaciones internas por cada una de las partes, se proceder a formular y firmar un convenio especfico para la ejecucin de cada proyecto, pactndose los trminos y condiciones en que participarn las partes.

7.5. El Comit de concertacin de la Provincia de Espinar har una evaluacin sobre el proceso de ejecucin de la marcha del Convenio Marco, anualmente publicando una memoria anual que consigue los logros obtenidos.

CLAUSULA OCTAVA: COMUNIDADES CAMPESINAS AFECTADAS POR LA ACTIVIDAD MINERA.

BHP BILLITON y LA PROVINCIA DE ESPINAR contribuirn con el desarrollo sostenible de las comunidades campesinas, actuando con una poltica de dilogo directo, abierto y permanente conforme lo acordado dentro del proceso de la Mesa de Dilogo que se lleva adelante. Las comunidades afectadas por las operaciones mineras sern prioridad en la poltica de sostenibilidad que BHP BILLITON llevar a cabo conjuntamente con la PROVINCIA DE ESPINAR en el proceso del Comit de Concertacin. El Comit de Gestin y BHP BILLITON, asignarn una ponderacin a los proyectos sostenibles de las comunidades Campesinas Afectadas por la Minera de acuerdo al reglamento pertinente.

CLASULA NOVENA: MEDIO AMBIENTE.

9.1. BHP BILLITON y la PROVINCIA DE ESPINAR se comprometen a trabajar en forma conjunta para velar por el cuidado y preservacin del medio ambiente de acuerdo a la normatividad ambiental nacional y estndares internacionales vigentes aplicables al sector minero, cumpliendo adems con los lineamientos establecidos en la poltica global HSEC (Salud, Seguridad, Medio Ambiente y Comunidades) de BHP BILLITON. 9.2. Se establecer un Comit de Vigilancia Ambiental Comunal, conjunto y participativo, debidamente implementado y capacitado, conformado por el Comit Tcnico de la provincia, CONAM, DIGESA, MEM, MESA DE DILOGO y otros, mediante mecanismos de control como los monitoreos de agua, aire, suelos y biolgicos, en forma peridica en los puntos ms vulnerables con el fin de identificar y mitigar cualquier tipo de impacto negativo que se pudiera generar por la presencia de las operaciones mineras de BHP Billiton Tintaya en la zona. Adicionalmente se

implementarn proyectos de bioindicadores. Los resultados obtenidos en estos monitoreos sern puestos en conocimiento pblico por el comit de concertacin. 9.3. Cualquier entidad interesada en tomar medidas de control y preservacin del medio ambiente en forma independiente deber canalizar su participacin a travs del Comit de Concertacin, 9.4. La empresa cuenta con los siguientes seguros para mitigar los daos ambientales, si es que hubiera: 9.4.1 Un seguro global corporativo de Responsabilidad Civil de una cobertura significativa, mayor a 5 millones de dlares, que es el monto mnimo deducible. De producirse un accidente que pueda haber ocasionado daos a terceros, se notifica a la Aseguradora para que realice la evaluacin correspondiente del dao ocasionado y una cuantificacin aproximada del monto indemnizable, de esta forma se establecer su participacin en el procedimiento hasta determinar el monto real indemnizable de encontrarnos frente al caso comprobado. 9.4.2 Si el monto indemnizable es mayor de un milln de dlares y menor de 5 millones de dlares, se inicia el procedimiento directo con la empresa (autocobertura), solicitando la participacin de la autoridad competente para la comprobacin y cuantificacin real del monto a indemnizar por el dao ocasionado. 9.4.3 Un seguro local de Responsabilidad Civil de una cobertura de hasta un milln de dlares. 9.4.4 BHP BILLITON organizar una exposicin por parte de la empresa aseguradora, luego de lo cual se establecern los procedimientos adecuados que garantizarn el cumplimiento de este compromiso.

9.4.5 En caso de desacuerdo con los resultados del proceso de comprobacin del dao ocasionado realizado por la empresa aseguradora, el Comit de Concertacin convocar a las autoridades competentes para la evaluacin de los mismos, como ltima instancia. 9.4.6 Se crearn programas de capacitacin en educacin ambiental en el medio rural y urbano.

CLAUSULA DCIMA: CAPACITACIN.

BHP BILLTTON y la PROVINCIA DE ESPINAR en forma coordinada con el Sector Educacin implementarn programas y proyectos de capacitacin en diversas especialidades que favorezcan a diversos sectores y grupos ocupacionales que permitan posteriormente la generacin de empleo en la zona. Del mismo modo las partes gestionaran la participacin de instituciones pblicas y privadas, nacionales o internacionales en el desarrollo de estos programas. Los estudiantes espinarenses con estudios superiores (Universidad, Institutos Superiores) con carreras afines a la actividad minera prioritariamente, podrn contar con las prcticas preprofesionales que BHP BILLITON, en la medida de lo posible, otorgar en sus diferentes reas, segn los programas que la empresa dar a conocer anualmente, las mismas que estarn reguladas de manera especfica. CLAUSULA DCIMO PRIMERA: TRABAJO

BHP BILLITON y LA PROVINCIA DE ESPINAR se comprometen a brindar oportunidades de empleo eventual para mano de obra no calificada en forma directa o indirecta. En estos casos las vacantes ofertadas sern cubiertas hasta en un 70% por pobladores originarios de la provincia de Espinar de acuerdo al reglamento del Comit de Concertacin. En los casos de oportunidades de empleo para personal calificado, se harn convocatorias dando la prioridad a profesionales, tcnicos y personal calificado de la provincia de Espinar, quienes debern cumplir los requerimientos necesarios del perfil requerido por cada rea solicitante. Los transportistas espinarenses tendrn prioridad para la contratacin de servicios de transporte de minerales, carga pesada y pasajeros requeridos de acuerdo a los estndares de la empresa, generando de esta forma oportunidades de trabajo indirecto en servicios complementarios usados por los contratistas.

CLAUSULA DECIMO SEGUNDA: OPORTUNIDADES ECONMICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

BHP BILLITON y la PROVINCIA DE ESPINAR coordinarn en forma conjunta el desarrollo de las oportunidades y potencialidades comerciales entre la provincia y BHP BILLITON, as como entre los mercados externos y proveedores espinarenses, todo ello en funcin a cubrir la demanda interna y externa de acuerdo a los requerimientos competitivos del mercado y a las potencialidades productivas de la provincia para elevar el nivel econmico social de la poblacin de Espinar, relacionado con el Plan Estratgico de la provincia de Espinar. BHP BILLITON implementar un sistema de compras locales a travs de la conformacin de una Cmara de Comercio en la provincia, la cual coordinar los aspectos tcnicos sanitarios y de certificacin, para los productos requeridos por la empresa (carne, leche, queso, papas, etc.). Adicionalmente, se contar con una Oficina de Registro de Adquisiciones y Contrataciones de Bienes y Servicios Locales, con sede en la capital de provincia. CLAUSULA DCIMO TERCERA: COMUNICACIN Y COOPERACIN TCNICA. BHP BILLITON y la PROVINCIA DE ESPINAR, gestionarn la posibilidad de la instalacin del Sistema Integral de Televisin por seal abierta y/o cable, telefona celular, y otros servicios de telecomunicacin, con una cobertura a las comunidades y la ciudad de Yauri. Asimismo, organizarn un sistema de difusin del trabajo desarrollado dentro del Convenio Marco el cual estar a cargo de la comisin respectiva formada para tal fin. CLAUSULA DCIMO CUARTA: RESPETO Y PROMOCIN A LA CULTURA LA DENTIDAD CULTURAL Y TURISMO

BHP BILLITON y la PROVINCIA DE ESPINAR se comprometen a trabajar conjuntamente, para promover la cultura de la provincia mediante la organizacin de eventos culturales con el apoyo de instituciones educativas pblicas y privadas, respetando en todo momento la identidad cultural, costumbres y tradiciones de la regin. La Municipalidad y BHP Billiton promovern conjuntamente las actividades tursticas que se desarrollen en la provincia de Espinar

CLAUSULA DCIMO QUINTA: DERECHOS HUMANOS

BHP BILLITON y la PROVINCIA DE ESPINAR, velarn por el respeto a la persona humana, cumpliendo con las normativas nacionales e internacionales sobre derechos humanos, que debern regir la conducta de los trabajadores de la empresa, as como de la poblacin, espinarense en general. CLAUSULA DCIMO SEXTA: PLAZO Y VALIDEZ.

La vigencia del presente Convenio ser a partir de la fecha de su suscripcin, y mientras dure la explotacin minera de BHP BILLITON en la provincia de Espinar. El presente convenio, mantendr su plena validez an en el caso de realizarse transferencias de propiedad o acciones o cambio de razn social de la empresa. CLAUSULA DCIMO STIMA: CIERRE DE LA MINA

En caso de cierre total y definitivo de las operaciones mineras que se desarrollan, BHP BILLITON, cumplir con la aplicacin del plan de cierre reglamentado por ley para cualquier operacin extractiva, comprometindose a sanear el terreno donde se realizaron las operaciones mineras y asegurndose de la imposibilidad de un impacto negativo posterior al ambiente.

CLAUSULA DCIMO OCTAVA: GESTIN SUPERVISIN Y EVALUACIN

El presente convenio ser objeto de supervisin permanente por las partes para el mejor cumplimiento de las acciones y obligaciones, establecidos por el mismo, para lo cual se formar una Comisin de Ejecucin por cada Proyecto Aprobado, integrada por dos representantes de BHP BILLITON, un representante de la Municipalidad, un representante de las organizaciones sociales y un representante de las comunidades afectadas por la minera, quienes remitirn sus informes peridicamente sobre el cumplimiento de los proyectos en ejecucin y/o ejecutados al Comit de Gestin y al Comit de Concertacin en pleno, como organismo de ltima instancia de supervisin.

CLAUSULA DCIMO NOVENA: MODIFICACIONES

El presente convenio no podr ser objeto de modificaciones o adiciones salvo expresa manifestacin de voluntad de las partes, la cual deber constar por escrito a fin de ser analizado por el Comit de Concertacin. Las partes se comprometen a mantener una conducta institucional coherente, con el espritu coparticipativo y de beneficio mutuo que gua al presente convenio y a cumplir con la Declaracin de Principios y Reglas de Juego del Comit ele Concertacin. El incumplimiento de stas dar lugar a la aplicacin de una sancin, previa evaluacin del Comit de Concertacin en pleno, la cual se comunicar a la otra parte por escrito. En ltima instancia, el incumplimiento de los compromisos expresos establecidos en el Convenio Marco puede generar su resolucin, de acuerdo a lo contemplado en el reglamento del Comit de Concertacin. En tal caso actuar como entidad dirimente la autoridad competente, y de ser necesario con el arbitraje de la Sociedad Nacional de Minera Petrleo y Energa. CLAUSULA VIGSIMA: DISPOSICIN COMPLEMENTARIA.

El presente convenio no limita a las partas a gestionar convenios similares con otros organismos con propsitos semejantes y/o complementarios a los establecidos en el presente documento. Pero s las obliga a comunicar dichas gestiones a las otras partes en las reuniones ordinarias y/o cuando se considere necesario. CLAUSULA VIGSIMO PRIMERA: RATIFICACIN

Las partes declaran expresamente su conformidad y se ratifican en el contenido de presente convenio comprometindose a cumplirlo en todo su contenido. Firmado en seal de aceptacin en seis ejemplares, en Espinar, a los tres das del mes de Septiembre del 2003.