PDC Santa Maria

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SANTA MARIA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA
2011-2021
INDICE 1. PRESENTACIN 2. INTRODUCCION MARCO CONCEPTUAL ENFOQUE DE DESARROLLO DESARROLLO LOCAL LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO LOCAL MARCO NORMATIVO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA 3. CAPITULO I : EL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 1.1 1.2 1.3 1.4 EL CONTEXTO INTERNACIONAL EL CONTEXTO NACIONAL EL CONTEXTO REGIONAL Y PROVINCIAL EL CONTEXTO DISTRITAL
4. CAPITUO II: EL DISEO DE LA VISION 2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO ANALISIS PROSPECTIVO PARA LA CONSTRUCCION DEL ESCENARIO DESEABLE ANALISIS PROSPECTIVO PARA LA CONSTRUCCION DEL ESCENARIO PROBABLE ANALISIS PROSPECTIVO PARA LA CONSTRUCCION DEL ESCENARIO POSIBLE 2.2. VISION DE DESARROLLO 5. CAPITULO III: SELECCIN DE EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS 3.1. EJES ESTRATEGICOS 3.2. OBJETIVOS POR EJES ESTRATEGICOS 3.3. ACCIONES ESTRATEGICAS POR OBJETIVOS 6. CAPITULO IV: PROGRAMAS Y PROYECTOS PROGRAMAS Y PROYECTOS POR EJES DE DESARROLLO 7. ANEXOS
PRESENTACIN
El presente documento contiene los resultados del proceso
participativo de Planificacin del Desarrollo en el distrito de Santa Mara, promovido por el gobierno local que asume el reto de promover el desarrollo local y repensar la localidad en trmino de largo plazo. En el ao 2018, Santa Mara cumple 100 aos de creacin poltica como distrito, a 7 aos de esta importante celebracin es oportuno reflexionar como se ha orientado la vocacin territorial del distrito; si se hizo poco o mucho por impulsar su desarrollo, si tenemos una visin de desarrollo con objetivos estratgicos para nuestra localidad, que estn sustentados en el aprovechamiento de oportunidades, en el desarrollo de nuestras fortalezas y superacin de debilidades. Si contamos con capacidades locales, expresados en recursos humanos, fsicos, culturales, ambientales, sociales y de otra ndole para generar cambios positivos en trminos de desarrollo para Santa Mara para convertirlo en un distrito dinmico y moderno, polo de desarrollo del norte chico del Per. En el ao 2021, nuestro pas cumple 200 aos de fundacin republicana, una fecha importante que marca un hito para plantear la meta de ser un pas desarrollado. Esta meta, nos lleva a la reflexin sobre el tipo de desarrollo que anhelamos como pas, si se han establecido las bases para construir el progreso y desarrollo que garanticen mejores condiciones de vida para la poblacin, que condiciones no estn siendo atendidas. Desprendernos de esquemas mentales que nos encasilla a pensar que somos un pas subdesarrollado, el subdesarrollo no slo es econmico sino tambin mental. Para superar el subdesarrollo econmico debemos partir por superar el subdesarrollo mental, es momento de pensar que somos un pas grande y posible, con los recursos y potencialidades suficientes para lograr desarrollarnos y que esa posibilidad depende de nosotros mismos.
Los problemas existentes no podrn revertirse en el corto plazo; sin embargo, la necesidad de construir el desarrollo plantea el desafo de realizar un trabajo organizado, articulado y coherente entre los factores econmicos, sociales y ambientales, impulsando el desarrollo humano como factor esencial y fundamental, los cuales se constituirn en los pilares bsicos para la construccin de nuestro desarrollo. Aspirando a lograr una sociedad con justicia y equidad; en paz, organizada, participativa, con oportunidades de empleo para todos y todas, sin corrupcin; en la que se pueda tener fe y esperanza en el futuro. En este marco, se ha trabajado el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santa Mara al ao 2021, con el objetivo generar los criterios orientadores para las iniciativas y las acciones en los diversos mbitos: territorial, econmico, social e institucional, y tener el marco para la formulacin de las polticas pblicas locales. EL Plan parte de un estudio del contexto externo internacional y nacional y de la realidad local, considerando los problemas, necesidades y aspiraciones de la poblacin; los recursos y las potencialidades que tiene el distrito, sus fortalezas y debilidades as como las amenazas y oportunidades que le presenta el entorno, para construir prospectivamente, una visin de desarrollo que se espera lograr al ao 2021. Para hacer realidad esta visin se plantean acciones estratgicas, agrupadas en cuatro dimensiones para impulsar el progreso de Santa Mara, en lo social, en lo econmico productivo, en el mbito territorial y de medio ambiente y en lo institucional; que debern ser asumidas actores locales. La sostenibilidad del compromiso de los actores sociales se sustentar en principios bsicos como la justicia social, que asegure la igualdad de oportunidades para todos y todas; la solidaridad, la organizacin por todos los
y participacin para fortalecer las conductas colectivas; la reflexin, la creatividad y la aceptacin de ideas sin distincin de ninguna clase; la defensa de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el derecho a la verdad, la capacidad de escuchar y concertar, la tica y la honestidad como sustentos del ejercicio de gobierno y que cualquier poltica de desarrollo que se implemente debe tener al ser humano y a su entorno ambiental, como el centro y el fin de toda accin. En el distrito de Santa Mara, desde el inicio del proceso de
descentralizacin en el pas en el ao 2003, se han venido promoviendo y generando espacios para la discusin y planteamiento de iniciativas de desarrollo como La Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, los Procesos de Presupuestos Participativos, las Mesas Temticas constituidas en torno a un tema especfico como por ejemplo los Comits Locales de Salud, de Educacin y otros. Si bien no ha establecido una propuesta especfica, se han dado pasos en esa direccin; el anlisis de los resultados obtenidos en estos espacios permite visualizar una va para mejorar los niveles de vida de los habitantes del distrito. La formulacin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de
Santa Mara al ao 2021, tambin toma en cuenta las tendencias que se presentan, para situar los problemas y oportunidades de la realidad local en el contexto actual de un mundo globalizado y en permanente cambio. Tratndose de un plan de largo plazo, no es pertinente incluir una programacin multianual, debido a que las proyecciones de largo plazo involucran una alta incertidumbre. Se enfatiza ms bien en las metas de fin de periodo y los programas y proyectos estratgicos, que permitan guiar la toma de decisiones pblicas y privadas. Un mayor nivel de detalle le corresponde a la programacin multianual de mediano plazo, que se expresa en los planes institucionales, en la que se establecen metas anuales para periodos usualmente de cuatro aos, y en los presupuestos anuales institucionales, constituyndose en el principal instrumento para la
ejecucin del plan, con indicadores y metas que permiten efectuar un seguimiento y una evaluacin efectivos. Finalmente, es oportuno sealar que el presente Plan no es un documento esttico sino dinmico, sujeto a revisin permanente y por lo tanto a cambios con el objetivo de mejorar su eficacia como documento de gestin del desarrollo, incorporando nuevos elementos que se consideren relevantes para generar o apalancar el desarrollo local que vayan surgiendo en el contexto cambiante que vivimos. El Equipo Tcnico
INTRODUCCION
La planificacin es un proceso que permite prever y decidir las acciones necesarias para transitar de una situacin presente inicial a una situacin futura deseada y posible, en un tiempo determinado. Esto implica un proceso de carcter prospectivo porque incorpora la reflexin sobre el futuro, enlazndolo con acciones que deben realizarse en el presente a fin de alcanzarlo en el maana. El Plan de Desarrollo Concertado Local, producto de este proceso de planificacin, se constituye en un importante instrumento de gestin para orientar las acciones de los actores locales, sean estos pblicos o privados, que permitan lograr objetivos definidos y generar desarrollo. Es concertado porque se origina en un ejercicio de democracia participativa, de transaccin y establecimiento de compromisos compartidos. MARCO CONCEPTUAL SOBRE LA PLANIFICACIN DEL
DESARROLLO LOCAL ENFOQUE DE DESARROLLO El concepto de desarrollo (tanto en lo que se refiere a los fines del cambio social como a los medios para lograrlo) ha ido variando en las ltimas dcadas de acuerdo a la constatacin de sus propios lmites para interpretar y orientar el cambio, como en respuesta al surgimiento de nuevos retos que plantean la economa, los procesos sociales y polticos, as como los problemas ambientales. Si bien su formulacin sigue estando asociada a la macroeconoma, cada vez es mayor el peso que ha ido adquiriendo en su concepcin, aspectos como la equidad, la democracia y la sostenibilidad ambiental. El modelo de "desarrollo humano" (promovido por el PNUD), resalta el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas, brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, abarcando el espectro total de opciones humanas,
desde un entorno fsico en buenas condiciones hasta libertades econmicas y polticas. Al desarrollo humano le interesa el desarrollo de las capacidades humanas y su utilizacin productiva. Promueve no slo la generacin de crecimiento econmico y su distribucin, sino tambin se plantea responder a las necesidades bsicas y al espectro global de las aspiraciones humanas. Por otra parte, se considera el derecho al ambiente como parte de la integralidad del concepto del desarrollo, la preocupacin no slo es la "estabilidad del crecimiento econmico en el largo plazo y las relaciones entre patrones de produccin y consumo con la conservacin del stock de capital natural", sino tambin en las interrelaciones entre pobreza, calidad de vida y calidad ambiental. Bajo esta perspectiva, el desarrollo se pretende hacer sostenible, incorporando las siguientes ideas principales: Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones del desarrollo. Este concepto parte de la premisa de que todos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza, as como la obligacin de proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones presentes y futuras. El desarrollo ser sostenible si considera tanto a la sostenibilidad ambiental como a la sostenibilidad socioeconmica. La bsqueda de una sostenibilidad socio-ambiental genuina se refiere tambin a la necesidad de combatir las desigualdades y exclusin social, a la valoracin de la riqueza y diversidad cultural.
Este paradigma de desarrollo establece un enfoque de crecimiento econmico y social que proporciona justicia y equidad a toda la poblacin para el disfrute de condiciones de vida adecuadas, en un medio ambiente de calidad, que permita llevar una vida digna y gozar del bienestar, sin destruir los recursos naturales de la tierra. Bajo este enfoque, el concepto de desarrollo sostenible involucra cuatro componentes fuertemente vinculados y de igual relevancia: la sostenibilidad ecolgica, econmica, social y poltica. (1) La sostenibilidad ecolgica, hace referencia a la adecuacin del uso de determinado ecosistema, teniendo en cuenta la capacidad de la naturaleza para absorber y recomponerse de las agresiones antrpicas. Este es un concepto dinmico por cuanto depende de la evolucin de los conocimientos y de la tecnologa (2) La sostenibilidad econmica se vincula a la capacidad de generar resultados que satisfagan las necesidades humanas. (3) La sostenibilidad social se refiere a la equidad con que se distribuyen los frutos del proceso de desarrollo y facilitan lograr mejores condiciones de vida. (4) La sostenibilidad poltica entendida como proceso de
construccin de la ciudadana desde espacios de actuacin a nivel micro para la democratizacin de la sociedad, as como intervenciones a nivel macro para la democratizacin del Estado. La accin micro-poltica supone el fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias, el incremento de su capacidad de anlisis mediante la informacin y la capacitacin para la toma de decisiones. La accin macro-poltica supone la apertura del aparato estatal al control ciudadano, la
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reactualizacin de los partidos polticos y la incorporacin del concepto de responsabilidad poltica en las actividades pblicas. DESARROLLO LOCAL Los lmites de las propuestas basadas en ajustes econmicos, as como las restricciones de las polticas sectoriales para resolver por s solas los graves problemas estructurales por los que atraviesa la sociedad, han contribuido a la revalorizacin y puesta en vigencia de la dimensin local como espacio estratgico para la aplicacin de los nuevos enfoques de desarrollo. Lo local se define como un espacio pluridimensional, de hbitat poseedor de cierta identidad social e histrica; con una oferta determinada de recursos naturales, tecnolgicos y de conocimientos; con capacidad de producir, recepcionar y articular flujos econmicos y recursos polticos (actores constituidos, instancias e instituciones de gobierno); un espacio de mayor proximidad social donde se comparten experiencias cotidianas. Es decir, un mbito espacial econmico, poltico, social y cultural que tiene su propia especificidad y que lo diferencian de otros mbitos. Visto as, el concepto de lo local es aplicado a un distrito, una provincia, una cuenca o micro cuenca, donde existen diferentes articulaciones sociales, econmicas y poltico administrativas con caractersticas que le otorgan unidad e identidad dentro de un sistema mayor de relaciones. El mbito local se considera un espacio estratgico para la generacin de propuestas de desarrollo, en la medida que posibilita la organizacin, operacin y ejercicio concreto y cotidiano de las mltiples dimensiones del desarrollo, haciendo que la sociedad se
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apropie de los procesos para orientarlo, tornndolos as en procesos sociales. Bajo esta perspectiva diversos autores han definido el desarrollo local como: 1) Un proceso de concertacin ente los agentes que interactan en los lmites de un territorio determinado con el propsito de impulsar un proyecto comn, que combine el crecimiento econmico, cambio social y cultural, sostenibilidad ecolgica, calidad y equilibrio espacial, con el fin de elevar la calidad de vida y el bienestar de la sociedad local. 2) Una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio en el nuevo contexto de globalizacin, planteando su insercin en forma competitiva en lo global, capitalizando al mximo sus capacidades locales y regionales a travs de las estrategias de los diferentes actores en juego. 3) Un proceso de expansin sostenida y estable de los stocks de capital humano (capacidades de las personas), natural (recursos naturales), fsico (transformaciones de la naturaleza) y social (instituciones, mercado, empresas, organizaciones, partidos polticos, etc.), con el propsito de mejorar las capacidades y derechos de las personas, hombres y mujeres por igual. Los elementos claves de estas definiciones estn basados en la importancia que se le otorga a la descentralizacin, la sociedad civil, la identidad y la participacin social en los procesos de desarrollo, y en donde los sectores excluidos puedan formar parte y convertirse en actores y promotores de dicho proceso. De igual forma incorporan el concepto de desarrollo endgeno en el sentido de que pretenden ligar necesidades y aspiraciones de la poblacin a las capacidades y
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recursos locales, de modo que se vaya alcanzando un desarrollo con respeto y utilizacin adecuada del stock de capital local. El capital social es la base sobre la cual se sustenta y desarrollan las otras formas de capital y es por lo tanto una responsabilidad de toda la sociedad local, donde el gobierno asume no slo un rol promotor y concertador de los actores sociales y econmicos, sino tambin un rol de educador en la construccin de ciudadana y fortalecimiento de la institucionalidad local. Lo local es tambin una forma de construir lo regional y nacional desde abajo, buscando una dinmica y sinergia que articule potencialidades tanto de tipo endgenas como exgenas. Es por ello que el tema del desarrollo local incluye niveles de complejidad que requiere de una visin holstica, integradora, buscando la interaccin entre lo local y lo global. Podramos entonces definir el desarrollo local como un proceso complejo que se genera en un mbito territorial, donde interviene de manera concertada una sociedad local con el fin de impulsar procesos de cambios para el mejoramiento del bienestar colectivo, relacionndose e interactuando dinmicamente con los procesos regionales y nacionales. LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO LOCAL La planificacin es un esfuerzo sistematizado para encaminar acciones y decisiones sobre la forma de alcanzar un conjunto de metas a partir de una situacin dada. Planificar el desarrollo es un proceso poltico que intenta producir una determinada modificacin preestablecida en la estructura del sistema objeto de planificacin.
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Una sociedad tiene un sinnmero de cursos posibles en su desarrollo futuro, la planificacin permite elegir la ruta y la resultante final del mismo, teniendo que privilegiar aquellos cambios estructurales que sean definitorios para el desarrollo. Planificar es prepararse para la adopcin de decisiones y las decisiones de cierta trascendencia se basan en el poder, es as que la planificacin es parte del ejercicio de poder en la sociedad y por lo tanto un proceso poltico. (1) El enfoque territorial en la planificacin del desarrollo local
El espacio-territorio es un sistema socio-econmico, socio-cultural, poltico e institucional que posee modos de organizacin y regulacin especficos que condicionan los procesos de cambio y desarrollo. Es decir que "adems de los recursos naturales el territorio posee otros factores de desarrollo o potencial endgeno que constituyen el punto de partida para cualquier proceso de desarrollo" (Sergio Boisier. Cuadernos de ILPES, Chile 1999). Sin embargo, no es suficiente reconocer que el territorio est dotado de factores claves para que, de manera automtica, se genere el desarrollo. Se hace necesario que l mismo se convierta en espacio de desarrollo. Por lo tanto se requiere de un proceso social de transformacin, en el cual, dichos factores claves se articulen y direccionen para generar el desarrollo. Esta articulacin es posible si se considera al territorio como un sistema de interrelaciones y dependencias de alta complejidad, que puede convertirse en espacio de desarrollo, si sus componentes se consideran desde una perspectiva de conjunto que tenga en cuenta los distintos elementos del sistema, as como sus relaciones internas y con el entorno. (2) La planificacin estratgica en el desarrollo local
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El desarrollo local toma forma y consistencia cuando se pasa a una fase en la que se busca alcanzar una coherencia global de las diversas actividades que se dan en el territorio, orientndolas estratgicamente hacia un modelo determinado de desarrollo en un horizonte temporal determinado (visin de futuro). Una sociedad tiene un sinnmero de cursos posibles en su desarrollo futuro. El enfoque estratgico permite elegir la resultante final del mismo, teniendo que privilegiar aquellos cambios estructurales que sean definitorios en y para el el modelo se de de lo desarrollo que era adoptado. en Al la concentrarse fundamentales futuro encaran interrogantes habitual ms
estratgicas
planificacin tradicional, introduciendo la necesidad del estudio sistemtico del futuro a travs del diseo de escenarios El enfoque estratgico, al tomar en cuenta la complejidad del territorio, se sirve de enfoques sistmicos para la comprensin de las interacciones actuales y potenciales entre sus elementos componentes, que en definitiva definirn el conjunto de decisiones a llevarse a cabo en funcin a sus posibles sinergias. La planificacin estratgica del desarrollo se define como un proceso encaminado a establecer un marco de referencia para que todos los agentes puedan acomodar sus propias estrategias de acuerdo al escenario consensuado que se desea para el territorio. El desarrollo local se transforma en un proceso organizado que trata de dar coherencia global a las diferentes iniciativas y acciones de la multiplicidad de agentes que actan en l, orientndolas estratgicamente en un proceso de gestin del cambio. (3) La planificacin estratgica como enfoque y metodologa
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La planificacin estratgica como enfoque, postula que las decisiones vinculadas a la planificacin enfrentan dos caractersticas asociadas a los sistemas sujetos de la planificacin y a su entorno: la complejidad, en cuanto cantidad y variedad de los elementos del sistema, sus potenciales interacciones y el nmero de estados posibles que se producen a travs de stos, y la incertidumbre, en trmino de los posibles cambios previsibles en el sistema y en el entorno. Como metodologa, supone el uso sistemtico de procesos e instrumentos adecuados para reconocer y comprender la complejidad de los procesos, introduciendo el anlisis aleatorio (y por lo tanto estratgico), en el sentido de adoptar un conjunto de decisiones aleatorias que definirn las acciones a llevar a cabo, en funcin de los posibles cambios que puedan presentarse en el futuro, utilizndolos para un mejor posicionamiento del territorio. En ese sentido la planificacin estratgica aporta una herramienta conceptual de gestin de los cambios, susceptible de enriquecer la planificacin territorial con procedimientos y elementos adaptables a la complejidad que se manifiesta en el territorio. La planificacin estratgica es tambin un proceso dinmico, cclico, no lineal, que se retroalimenta y que permite orientar y conducir el desarrollo del territorio de manera flexible, abierto a las iniciativas y a la continua toma de decisiones a partir de las mismas acciones implementadas, las oportunidades y restricciones emergentes, y en funcin de los procesos mismos de cooperacin e intervencin de los actores. (4) El involucramiento de actores. Bsqueda de consensos y compromiso de accin
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La planificacin entendida como actividad tcnico poltica cuyo propsito es intervenir deliberadamente en el proceso de cambio social para orientarlo en funcin a una imagen futura, involucra a diversos actores que tienen diferentes intereses, lgica y racionalidad. En este sentido una de las principales funciones de la planificacin debe ser la bsqueda de consensos, de mecanismos de concertacin de los diferentes intereses en juego, de gestin de conflictos y de generacin de compromiso de accin de los agentes involucrados en una apuesta de desarrollo. De esta manera, la planificacin adquiere el carcter de actividad permanente de respaldo a un proceso de dilogo y entendimiento protagonizado por agentes pblicos y privados que intenta transitar por un mismo camino de accin en y sobre el territorio, combinando la racionalidad econmica, la responsabilidad social y la sostenibilidad ambiental. Sin embargo, el cumplimiento de esta premisa slo es posible si existe una secuencia continua y permanente de escenarios de planificacin - gestin, que busque mantener la efervescencia participativa y creativa de los actores sociales, econmicos y polticos. No basta el involucramiento de los actores en la elaboracin del Plan sino que se deben prever mecanismos participativos en la implementacin de acciones, seguimiento y evaluacin. (5) Principales caractersticas de la planificacin estratgica del desarrollo local Incorpora una visin holstica del desarrollo del territorio. Una compresin de las interacciones y sinergias que se establecen entre los diferentes componentes que operan en l.
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Incorpora la interdependencia entre lo local y global. La planificacin estratgica parte de la base que muchas de las condiciones de los escenarios futuros provienen del exterior, de fenmenos y tendencias no controlables en el propio territorio. Parte del principio de que la gestin de los cambios, y por ende la "gobernabilidad", es un proceso compartido y de consensos entre la sociedad civil y sus autoridades polticas. Busca establecer una visin deseable y posible de futuro del territorio que movilice las expectativas de los actores sociales, econmicos y polticos, generando una sinergia creativa e innovadora para alcanzarla. Las estrategias se centran en la valorizacin de los recursos endgenos para alcanzar el desarrollo, pero teniendo en cuenta tambin los recursos favorables que provienen de vnculos o relaciones que tiene el territorio con otros espacios y que trasciende el espacio local. Se orienta a la accin con nfasis en resultados prcticos en el marco de un futuro deseable y posible para el territorio. El proceso de reflexin estratgica diferencia lo que es
importante de lo urgente en los procesos que conllevan a una situacin de cambio, concentrando las energas en objetivos claves y factibles que han de permitir pasar de la situacin actual a la situacin deseada y posible. Supone un proceso de creatividad por parte de los actores que genere un conjunto de objetivos, de decisiones tcticas y de asignacin de recursos.
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Conceptualiza la planificacin - gestin como un proceso cclico, no lineal, que permite orientar y conducir el desarrollo del territorio de una manera flexible y abierta a diferentes iniciativas y tendencias emergentes, donde la evaluacin es fase de un ciclo y no una etapa final. (6) Condiciones para el proceso de planificacin estratgica Voluntad poltica para la ampliacin de prcticas
democrticas por parte de los decisores polticos, as como evidente voluntad de asociarse entre los actores sociales y econmicos con el nimo de participar en una empresa comn Desarrollar estrategias de construccin de capacidades y de liderazgos no slo en las autoridades pblicas sino en el conjunto de la sociedad local. La concertacin supone acuerdo entre agentes con igualdad de poder para tomar decisiones. Dicha igualdad supone que los actores locales cuenten con recursos para enfrentar su responsabilidad en la toma de decisiones. El desarrollo de capacidades debe estar orientado a la construccin de este equilibrio de poderes entre los agentes del desarrollo. La participacin debe ser considerada como un fin, no como medio, expresado en el empoderamiento del proceso por parte de la ciudadana. Se debe lograr no slo una gran participacin, y riesgos Establecer espacios formalizados de planificacin gestin participativa como mecanismo para crear vnculos entre actores, reconfigurando el tejido social, evitando los factores sino que los participantes se sientan solidariamente involucrados, compartiendo responsabilidades
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de exclusin y motivando el establecimiento de las relaciones asociativas entre actores. (7) Mtodos e instrumentos de la planificacin estratgica
La planificacin estratgica aplicada al territorio busca: Crear un puente entre la "lgica del mercado" y la "lgica ciudadana", maximizando la importancia de esta ltima. Una mxima participacin de los agentes sociales, econmicos y polticos involucrados en la seleccin de objetivos. Una organizacin mixta en la gestin de los cambios, donde participan los responsables del gobierno junto con una multiplicidad de agentes econmicos y sociales. Un criterio de competitividad territorial. La aplicacin de metodologas debe por tanto tomar en cuenta estas condiciones y que se apliquen de la forma ms adecuada para cada territorio, teniendo en cuenta sus diferentes niveles de complejidad. (8) Las fases en los procesos de planificacin estratgica
Una metodologa para la promocin estratgica del desarrollo local contempla dos grandes fases: Primera Fase: La elaboracin del Plan Estratgico A. El diagnstico estratgico
Su objetivo es alcanzar una visin comn y compartida entre los actores sobre la situacin del territorio (socialmente construida, en
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una comunidad existen diferentes puntos de vista, enfoques y percepciones sobre la realidad. Este tipo de diagnstico no es sinnimo de acumulacin indefinida de informacin sobre el territorio, sino una comprensin de aquellos factores que permiten conocer su potencial competitivo dentro de un entorno determinado. En este sentido, el anlisis interno y externo se integra en un anlisis nico del territorio. Las relaciones territoriales, la existencia de flujos que insertan a lo local en un espacio superior y en la economa global, son aspectos cruciales del anlisis. Los instrumentos para este tipo de diagnstico pueden ser varios, pero de lo que se trata es: Llegar a una comprensin integral del territorio, su dinmica y las interacciones entre sus elementos componentes. Es decir, un anlisis de la interdependencia de los factores (socioculturales, econmicos - productivos, fsicos-construidos y naturales), en trminos de variables cuantitativas y del cualitativas, que permitan caracterizar los atributos
territorio que tienen una accin ms intensa en el sistema. Tomar en consideracin los principales procesos y tendencias internas y externas, seleccionando las principales dinmicas y actuaciones puestas en marcha que pueden llegar a tener impacto (positivo o negativo) sobre el objeto de estudio. Establecer una jerarqua de variables e indicadores
seleccionados, internos y externos, visualizndolos en trminos de motricidad - dependencia. Disear -sobre la base de estas variables claves- identificadas los escenarios posibles para el territorio. stos se constituyen en la
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va para diagnosticar el futuro y, por lo tanto, un paso indispensable (en el marco de la planificacin estratgica) para formular la imagen futura del territorio (visin). Los escenarios se disean sobre la base del anlisis estratgico del sistema territorial y sus entornos, formulando hiptesis de probabilidad de ocurrencia. As visto, el diagnstico estratgico adquiere un carcter prospectivo de examen de la realidad que ayuda a definir los probables cursos de accin a los que se enfrenta el territorio (sirviendo de base para la adopcin de un modelo y de las estrategias para alcanzarlo) y no solo un listado y descripcin desarticulado de rasgos y caractersticas presentes en un espacio y que podran ser valoradas con atributos positivos (oportunidades y fortalezas) o negativos (amenazas y debilidades). B. El diseo de la VISION
Los escenarios proporcionan alternativas u opciones estratgicas hacia las que se deberan orientar los recursos, expectativas y sinergias. El modelo (visin de futuro) es la opcin o escenario finalmente elegido a partir de la valoracin de los diferentes escenarios posibles, y que combina lo factible con lo deseable. Con los elementos que aporta el diagnstico estratgico, es posible formular una imagen futura clara, capaz de movilizar aspiraciones y que permita concentrar esfuerzos para alcanzar el futuro deseado (lo posible dentro de lo deseable). La formulacin de la Visin debe permitir identificar determinados temas crticos e inducir las reas-palancas del cambio (estrategias), en donde se deben concentrar ineludiblemente los esfuerzos y recursos del territorio para alcanzarla.
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C.
La seleccin de ejes y objetivos estratgicos
Los ejes y objetivos estratgicos hacen referencia a los factores (variables) prioritarios que es necesario movilizar en sus valores originales para alcanzar el desarrollo local, haciendo referencia a los recursos exgenos a los que es necesario vincularse. Son la concrecin de la visin de desarrollo y se dirigen hacia la bsqueda de una posicin favorable frente a los factores claves detectados en el diagnstico estratgico basndose en las situacin actual y el modelo adoptado. Vinculan varios aspectos de la realidad que no son necesariamente el reverso mecnico de los problemas identificados, sino ms bien propuestas creativas que pueden generar transformaciones importantes. Deben tener plena coherencia con el diagnstico estratgico y la Visin formulada a partir de los escenarios diseados. Su seleccin debe basarse en el impacto que puedan generar, la viabilidad de su ejecucin, la potencialidad sinrgica de cada estrategia y su compatibilidad con otras. D. Programas y proyectos diferencias entre la
Son los instrumentos formales y estructurados que permiten poner en prctica las estrategias y que se concretan en un plan de accin. Se ordenan en funcin a objetivos de lnea (objetivos especficos) analizando su contribucin a los diferentes ejes y objetivos estratgico, En stos se plasma y concreta qu se va a hacer, en qu momento, en dnde, bajo la responsabilidad de quin, cul es su costo y cules son las posibles fuentes de financiamiento. Segunda fase: La gestin del Plan Estratgico
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Las estrategias de desarrollo local exigen disponer de organizaciones capaces de gestionar con eficacia la complejidad de un proceso multifactico. Se pueden sealar tres aspectos que resultan claves: a. Lograr el involucramiento de actores y la cooperacin entre el sector pblico y privado en la gestin del plan, a travs de la institucionalizacin de espacios de participacin. b. c. Crear oficinas o reas de desarrollo dentro del organigrama municipal. Dotar de un sistema participativo y profesional de seguimiento y evaluacin que permita medir los resultados y los impactos, introducir modificaciones y tomar medidas oportunas en caso de no cumplimiento de sus objetivos o de cambios en el contexto. (9) Ventajas de la planificacin estratgica del desarrollo local
Los principales beneficios que aporta son: Trata de dar coherencia a la multiplicidad de iniciativas sobre el
territorio, buscando el consenso de los actores en la seleccin de un futuro deseable y factible. Permite anticiparse a los cambios y aprovechar aquellos que se
consideran inevitables para un mejor posicionamiento del territorio sujeto de la planificacin en la red territorial de mayor escala y significancia. Ayuda a identificar el uso ms efectivo de los recursos,
estableciendo prioridades segn el papel estratgico que puedan asumir las acciones en el proceso de desarrollo. Proporciona una mayor objetividad, separando la realidad de la
ficcin, en la medida que parte de una lectura objetiva del territorio y su entorno.
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Como proceso participativo y consensuado contribuye a la
cohesin social, reforzando la identidad local y generando una sinergia creativa y motivadora entre los actores para enfrentar el futuro Resulta ser un mecanismo idneo para democratizar el proceso
de gestin local delegando poder de decisin a la comunidad y fortaleciendo las relaciones entre sociedad civil y gobierno. MARCO NORMATIVO DE LA PLANIFICACION ESTRATGICA DEL DESARROLLO LOCAL La competencia local en materia de planificacin se seala en la Constitucin de 1979 y en la de 1993, actualmente vigente (Art. 254 y Art. 192 respectivamente). Las competencias municipales en la planificacin del desarrollo local son establecidas en la Ley de Bases de Descentralizacin N 27783 y la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, las cuales plantean que la participacin es uno de los principios fundamentales de la planificacin del desarrollo local, y establecen para tal fin instancias de concertacin para los diferentes niveles de gobierno. El Art. IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades define la planificacin local como un proceso "integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y
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neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin". Seala adems (Art. X del Ttulo Preliminar) que "los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental", en coordinacin y asociacin con los niveles de gobierno regional y nacional. Como mecanismos de coordinacin plantea la formacin de consejos de coordinacin local, provincial y distrital, encargados de coordinar, concertar y proponer los planes de desarrollo de sus respectivos mbitos y el presupuesto participativo (Art. 98 y 102) Dentro de las competencias y funciones municipales en materia de planificacin, seala la elaboracin de los siguientes planes: Plan de desarrollo integral provincial y distrital (Art. 73, inciso a y b), Plan de acondicionamiento territorial provincial (Art. 9, inciso 5, Art. 79, numeral 1.1), Plan de desarrollo urbano provincial y distrital (Art. 79, numeral 1.2 y 3.1), Plan de desarrollo rural provincial (Art. 79, numeral 1.2), Esquema de zonificacin de reas urbanas a nivel provincial (Art. 79, numeral 1.2), Plan de desarrollo de asentamientos humanos provincial (Art. 79, numeral 1.2), Plan de desarrollo de capacidades (Art. 9, inciso 6), Plan de desarrollo institucional (Art. 9, inciso 2), Plan local en materia ambiental (Art. 73, numeral 3.1), Planes de renovacin urbana provincial (Art. 79, numeral 1.6),
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Plan estratgico de desarrollo econmico local, provincial y distrital En el marco del proceso de descentralizacin, los espacios regionales y locales se legitiman como el lugar privilegiado para generar respuestas especficas al proceso de planificacin del desarrollo, poniendo nfasis en la importancia de la relacin entre la sociedad civil y el gobierno para lograr verdaderas transformaciones. A estas alturas, probablemente no exista provincia o distrito en el Per que no haya sido objeto de formulacin de su plan estratgico respectivo. La normatividad en materia de planificacin es otra de las razones de la expansin de experiencias de planificacin estratgica, ya que tener un plan estratgico es ahora un requisito indispensable para que los gobiernos regionales y locales accedan a las transferencias de programas sociales y recursos del Estado. OTROS CONCEPTOS USADOS EN LA PLANIFICACION
ESTRATEGICA. Definimos otros conceptos usados en el presente documento: Desarrollo sostenible: El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. (Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo 1972 - Ro de Janeiro 1992). Las Potencialidades Territoriales: son los recursos naturales,
humanos o fsicos cuya utilizacin puede aportar al desarrollo, su sola existencia no garantiza la consecucin del desarrollo; los
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recursos devienen en potencialidades en la medida en que se combinen entre si y se ofrezcan condiciones propicias a su uso social eficiente. Son importantes porque permiten activar procesos orientados al logro del bienestar comn. El Desarrollo Humano: es uno de los conceptos ampliamente conocido y promovido por las Naciones Unidas y goza de una amplia aceptacin y consenso entre la comunidad de investigadores, equipos de gobierno y dems actores vinculados con acciones para el desarrollo. Articula dos enfoques importantes, el de EXPANSIN DE
CAPACIDADES de Amartya Sen y el de DESARROLLO A ESCALA HUMANA de Manfred Max-Neef, que han introducido diferencias sustanciales en la concepcin tradicional del desarrollo a partir de aportes que trascienden el mbito de la economa, trasladando el nfasis puesto en los bienes materiales hacia las personas y sus posibilidades de realizacin. Postula que las cosas pasan a ser instrumentos (medios) y no fines en si mismos, el fin son los sujetos. Enfatiza en la calidad de vida de las personas y no solamente de la cantidad de bienes a los que pueden acceder Resalta la gama de opciones que tienen las personas para acceder a mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, abarcando el espectro total de opciones humanas, desde un entorno fsico en buenas condiciones hasta libertades econmicas y polticas. Dichas opciones pueden ser infinitas y pueden modificarse a travs del tiempo.
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Le interesa tanto el desarrollo de las capacidades humanas como su utilizacin productiva. ndice de Desarrollo humano (IDH), permite medir el grado de desarrollo social alcanzado por un territorio a partir de la calidad de vida de las personas y de sus niveles decentes de existencia, evitando confundir desarrollo con crecimiento econmico. Se basa en tres variables que consideran Educacin las siguientes dimensiones: e Salud (longevidad), (conocimientos), Ingresos
(productividad/acceso a bienes). Con respecto al primer componente: Salud (longevidad), el indicador clave es la esperanza de vida al nacer. La lgica es que una nutricin adecuada y una buena salud estn estrechamente relacionadas con una mayor esperanza de vida. El segundo componente: Educacin (conocimientos), se mide a travs de las cifras de alfabetismo y la tasa de matricula combinada de la escuela primaria, secundaria y superior, ya que reflejan el acceso a la educacin, particularmente a la educacin de buena calidad, tan necesaria para llevar una vida productiva en la sociedad moderna. El tercer componente: ingresos (acceso a bienes) tiene que ver con el manejo de los recursos necesarios para sostener una vida decente y se mide a travs del producto interno bruto per capita que proporciona una aproximacin del poder relativo de comprar artculos y de lograr control sobre los recursos para alcanzar un nivel de vida decente. Tcnicamente el IDH es un valor que puede oscilar entre un mnimo de 0 y un mximo de 1. A medida que se acerca a 1 el nivel de desarrollo humano se aproxima al ptimo deseado. De tal forma, la categorizacin que se obtiene es la siguiente:
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CATEGORIA IDH ALTO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO BAJO BAJO
PUNTUACION IDH 0.653-0.755 0.578-0.650 0.540-0.575 0.501-0.535 0.377-0.499
Una de las ventajas que brinda el IDH como herramienta es que permite establecer comparaciones entre pases, departamentos, provincias y distritos, asimismo comparaciones en el tiempo para evaluar los avances o retrocesos que un pas, departamento, provincia o distrito haya experimentado en un periodo determinado.
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CAPITULO I: EL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
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1.1. EL CONTEXTO INTERNACIONAL Vivimos en un mundo globalizado caracterizado por grandes cambios tecnolgicos, econmicos y polticos donde la economa tiende a concentrarse, el conocimiento y las comunicaciones se constituyen en los factores del cambio pases desarrollados y (su dominio acenta las diferencias entre menos desarrollados), la tecnologa
teleinformtica, el mercado virtual, procesos de integracin comercial, nuevo orden geopoltico, prevalencia de la ideologa neoliberal, etc. Los cambios afectan a todos los pases, sectores e instituciones, lo cual exige el diseo de estrategias para disminuir los desequilibrios y transitar al desarrollo sostenible teniendo como objeto y sujeto a la persona humana y la elevacin de su nivel de vida. Principales hechos en curso: La globalizacin: proceso por el cual la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo tiende a unificar economas, sociedades y culturas a travs de una multiplicidad de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les otorgan una naturaleza mundial. Los procesos de produccin y los movimientos de capital se configuran a escala planetaria Las empresas transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y los gobiernos van perdiendo autonoma para decidir sus polticas nacionales. Expansin sin precedentes del comercio mundial. Acuerdos de integracin bajo diversas modalidades, establecimiento de reas de libre comercio, y la conformacin de mercados comunes.
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La democracia global: La globalizacin es un proceso complejo que no se limita a la economa. Desde la fundacin de las Naciones Unidas y la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la democracia se ha universalizado. Los sucesivos pactos y convenios sobre derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales suscritos han forjado una legislacin supranacional que incluso cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional. Asimismo, la democracia representativa ha afianzado las instituciones de autogobierno que expresan la soberana popular, y los mecanismos de participacin ciudadana han fortalecido la formacin y la fiscalizacin de las decisiones pblicas. Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de interne: ha posibilitado un incremento sin precedentes del acceso a la informacin de todo tipo y a escala mundial. Se ha configurado un mundo en el que toda la ciudadana puede producir las noticias ms variadas, disear, crear e innovar prcticamente sin lmite y comunicarse con otros sin barreras de ningn tipo, utilizando, adems de internet, la telefona celular, la comunicacin satelital, entre otras. El surgimiento de nuevas potencias econmicas: El rpido ascenso de algunos pases asiticos y latinoamericanos va redefiniendo la distribucin del poder en el mbito internacional. Brasil, Rusia, la India y la China, son cuatro de las economas con mayor potencial en el mediano y largo plazo. Al Per, esta tendencia mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con el Brasil y tomar ventaja de su acelerada expansin econmica, para desarrollar nuevas oportunidades de negocios y econmicas El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional: La poblacin mundial crece y los pases desarrollados experimentan una menor natalidad. Este desequilibrio entre los pases pobres y ricos
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acelerar las tendencias migratorias desde los primeros hacia los segundos. En el caso del Per, esta tendencia representa dificultades por la migracin de sus profesionales jvenes hacia los pases ms ricos, aunque tambin abre un potencial de oportunidades mediante la conexin de las empresas locales con la elevada cantidad de inmigrantes peruanos en los mencionados pases. El crecimiento de mega ciudades: El crecimiento de mega ciudades (ms de diez millones de habitantes) es un fenmeno que se ha acelerado, en especial en los pases en vas de desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanizacin y migracin rural-urbana. La concentracin de la poblacin, sobre todo debido a la centralizacin espacial de las inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales, econmicas y culturales, particularmente el incremento del crimen y la delincuencia, problemas que son mucho ms agudos en los pases pobres. El de cambio diversos climtico: gases, consecuencia del denominado de carbono efecto (CO2)
invernadero, asociado al considerable incremento de las emisiones principalmente dixido proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles. Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmsfera y ocasionan la elevacin de la temperatura media del planeta, la prdida de glaciares en los polos y las altas cumbres montaosas, as como la modificacin del rgimen de lluvias. El cambio climtico incide bsicamente en las actividades agrcola y forestal, y en la biodiversidad. La competitividad agrcola ser afectada severamente, crecer el peligro de incendios forestales, aumentar la erosin y disminuir la disponibilidad de agua dulce. Todos los pases van a sufrir los efectos del cambio climtico, pero los ms vulnerables son los pases tropicales y sus poblaciones rurales, las que sern
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afectadas por la desertificacin y la escasez de agua que agravarn sus actuales problemas de acceso a una cantidad suficiente de alimentos. Se considera que este fenmeno traer un cambio de paradigma y la reduccin drstica del consumo de combustibles fsiles, hecho que afectar tanto la poltica como la economa mundiales. El Per se ver afectado por el cambio climtico, particularmente en la menor disponibilidad de agua en la costa. La preocupacin por el ambiente: La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificar y aumentar el poder de los grupos ambientalistas, situacin que limitar las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos naturales. Preferencia por los productos naturales: la preferencia por los productos orgnicos y en general naturales, asociada a una vida ms sana y una produccin ms limpia, que no dae ni contamine el medio ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios para pases como el Per, caracterizados por su importante riqueza natural. En el futuro, crecer sustancialmente el consumo de productos orgnicos alimentos, medicamentos, calzado, ropa, muebles, adornos, productos de tocador, tambin se ampliar la demanda por actividades de ecoturismo, en las que nuestro pas tiene un gran potencial. El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica: La
biotecnologa, que consiste en la utilizacin de organismos vivos o partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y animales o desarrollar microorganismos para objetivos especficos. En el futuro, gracias a la creacin de rganos artificiales, cada parte del cuerpo podr ser sustituida, lo que aumentar las expectativas de vida. Asimismo, la ingeniera gentica ofrece la posibilidad de incrementar significativamente los rendimientos de la produccin
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agrcola y la oferta de alimentos, aunque tambin subsistir por mucho tiempo la resistencia de importantes grupos sociales al uso generalizado de organismos vivos modificados. El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica: Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a una escala tan minscula de tomos y molculas muestra fenmenos y propiedades totalmente novedosas. Los cientficos utilizan la nanotecnologa para crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con propiedades nicas. Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones mdicas hasta ms eficientes soluciones a problemas ambientales y en otras reas. Se trata de tcnicas que revolucionarn la forma de vida en todos los mbitos. El Per cuenta en su territorio con los minerales bsicos que utilizan estas tecnologas, lo que nos abre la posibilidad de beneficiarnos y participar en las ventajas de esta tendencia mundial.
1.2. EL CONTEXTO NACIONAL Al final del primer decenio del siglo XXI, la sociedad peruana ha optado por la modernizacin econmica y social. En las cinco ltimas dcadas, la historia del desarrollo del Per muestra ensayos discontinuos y frustrados de modernizacin, que han sido superados combinando democratizacin poltica con modernizacin econmica en la ltima dcada. La Constitucin Peruana vigente opta por un modelo de economa social de mercado, que es compatible con el crecimiento econmico sostenido, en un marco de equidad social. Asimismo, en los ltimos aos el Per ha suscrito un conjunto de TLC, que abren oportunidades para contrarrestar el reducido
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mercado interno, a la par que realiza esfuerzos para fomentar la integracin latinoamericana, a fin de ganar posiciones en el orden internacional. Por otro lado, en las polticas del Acuerdo Nacional se hace explcita referencia a los objetivos de desarrollo humano sostenible y la expansin del capital humano. Este foro se caracteriza por concertar los esfuerzos de los partidos polticos, los gremios empresariales y los laborales, los gobiernos regionales y los locales para definir polticas de Estado que verdaderamente constituyan escenarios deseables de futuro compartido. Las limitaciones fundamentales para lograr la modernizacin de nuestra sociedad son la pobreza y la desigualdad social. En el Per, ms del 90% de las unidades econmicas son micro y pequeas empresas (MYPES) y organizaciones de produccin y consumo preempresarial urbano y rural, las que debido a sus bajos ingresos, mantienen a la mayor parte de las familias en situacin de pobreza. Pese a lo avanzado, es necesario impulsar an ms la economa solidaria, como un tercer sector que incorpore al mercado a la economa campesina o parcelaria y al sector informal urbano mediante diversas formas de asociatividad, como la subcontratacin, las alianzas estratgicas y las cadenas productivas, entre otros mecanismos, a fin de alcanzar economas de escala y la productividad necesaria para insertarse competitivamente en el mercado.
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Cuadro N 1: Avance de la modernizacin econmica y social en el Per Componentes Factores motores Modernidad y Desarrollo capital social de la economa Grado de avance de Casi la mitad de la laboral se bajo de
mercado y de factores institucionales fuerza
complementarios que emergen del encuentra consenso. Gobernabilidad basada en relaciones estables. El sistema judicial
reglas de juego pre establecidas y trabajo asalariado. garantiza el respeto a la propiedad y los contratos. Globalizacin e regional Sociedad del conocimiento, era de la informacin Globalizacin econmica, tratados de Se equilibrios macroeconmicos han con suscrito varios integracin libre comercio, integracin regional, TLC y pases acceso a estabilidad de precios. La empresa privada, la universidad y El el Estado desarrollan sinergias para internet alcanza a la innovacin, el incremento de la casi un tercio de productividad de y la de competitividad las empresas orientados y familias. y El el estn internacional mediante la operacin comercio incubadoras la y gobierno a electrnico el en sus inicios. parques innovar cientficos para
produccin
conocimiento, mundiales. Economa social mercado
incorporarse
competitivamente en los mercados La economa de mercado tiene fallas La de estructurales regulacin participacin que del se ameritan Estado. centra en la constitucional Esta prescribe la desarrollo de el la carta
provisin equitativa de los bienes economa social de
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preferentes
salud,
educacin, mercado.
justicia, seguridad, la preservacin de la naturaleza, y el combate a los monopolios, la desocupacin elevada y la extrema pobreza. Economa solidaria o tercer sector Los campesinos y las empresas La economa enorme para el tercer pues las urbanas informales se asocian en popular cuenta con cadenas productivas y, a partir de un all, pueden asociarse en joint potencial e formar ventures, medianas privadas. alianzas y estratgicas
incluso en subcontrataciones con las sector, grandes 90%de unidades econmicas. Capital Humano Promocin polticas, y vigencia de
empresas representa casi el
las Los programas de de de baja
libertades instrumentaleslibertades desarrollo sociales, econmicas, capacidades garantas de transparencia y acceso adolecen poblacin miseria. Acceso a servicios de salud y educacin de calidad. vulnerable caer en la
a redes de proteccin que eviten a la calidad y equidad.
Desarrollo sostenible
Renovacin de los recursos naturales La y la cultura de defensa de naturaleza.
modernizacin an una integracin economa y del
la econmica requiere mayor de local preservacin ambiente. la
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Sociedad
de Sociedades estructura social medios.
organizadas porosa,
con
una Los
sectores un
clases medias
flexible, medios formadas tercio del total de sectores la PEA nacional.
transparente, con elevada movilidad representan ascendente, por mayoritariamente Fuente: Plan Nacional Per 2021 LA POBLACIN EN EL PERU
Segn los Censos Nacionales del ao 2007, la poblacin del Per fue de 28 482 000 habitantes y, de acuerdo con proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), llegar a 33 149 000 habitantes el ao 2021 y se estima que al ao 2050 el Per habr reducido su tasa promedio de crecimiento poblacional anual a 0,33%. La concentracin de la poblacin en Lima Metropolitana es relevante lo que evidencia la continuidad del fenmeno de centralizacin de la poblacin en la capital del pas, lo que a su vez se refleja en una tasa de crecimiento poblacional de 2,1% en Lima Metropolitana frente a 1,6% a nivel nacional. Esta cifra se explica por la continuacin de la migracin interna hacia Lima Metropolitana, no obstante que en esta ciudad se registra el menor nmero promedio de hijos por mujer respecto del resto del pas.
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Cuadro N 2: Poblacin segn regin geogrfica en el Per Regin geogrfica Norte Sur Centro Oriente Lima Metropolitana Lima Provincias Total 2008. En lo que respecta a la pobreza, los datos del INEI sealan que en 1997 esta afectaba al 42,7% de la poblacin y que el 18,2% se encontraba en situacin de pobreza extrema. En el ao 2001, las cifras de pobreza y pobreza extrema se incrementaron a 54,8% y 24,4% respectivamente. La reanudacin del crecimiento econmico en los ltimos aos, especialmente a partir del 2006, ha permitido lograr mejoras significativas en el 2008, con una reduccin de la pobreza al 36,2% y la pobreza extrema al 12,6%. Este resultado se vio favorecido por el mejoramiento en la gestin de los programas sociales con esfuerzos de articulacin interinstitucional y una relacin ms directa con los beneficiarios. Asimismo, la pobreza se distribuye de manera desigual en el pas, por reas de residencia y por regiones naturales, lo que se evidencia en la relativamente baja incidencia de la pobreza en las zonas urbanas, donde el ao 2008 llegaba al 23,5%, mientras que en las reas rurales afectaba al 59,8% de la poblacin. El anlisis de la evolucin de la pobreza permite extraer dos conclusiones: la primera, que el bienestar de la poblacin es muy sensible al ciclo econmico; y la segunda, que la estrategia utilizada Poblacin 7 057 807 25 4 446 651 16 4 047 364 14 2 538 247 8 482 619 839 469 27 412 157 Distribucin 25,7% 16,2% 14,8% 9,3% 30,9% 3,1% 100%
Fuente: INEI, Perfil Socio demogrfico del Per. Lima: INEI, agosto
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durante la dcada de 1990 no cre capacidades en los sectores ms vulnerables para incorporarse en actividades productivas sostenibles, lo que les habra evitado caer en la pobreza en el largo plazo. EDUCACIN En general, la educacin en el Per ha alcanzado importantes progresos en materia de cobertura, especialmente en educacin primaria. Sin embargo, existen problemas serios en cuanto a la calidad de la enseanza, pues la mayora de estudiantes de primaria no logra los aprendizajes previstos. Segn los resultados de la Evaluacin Nacional 2007 del Ministerio de Educacin, solo el 15,9% de los alumnos de segundo grado de primaria logr el aprendizaje previsto en comprensin de textos y apenas 7,2% en matemtica. Las tasas de desaprobacin aparecen desde el segundo grado de primaria (la aprobacin del primer grado es automtica), y disminuyen a medida que se va subiendo de grado. La tasa de retiro tambin es ms alta en primer grado, pero tiende a mantenerse constante a lo largo de la educacin secundaria. Se observan diferencias significativas en los resultados dependiendo del mbito: los alumnos de la zona urbana obtienen mejores resultados en comparacin con los de la zona rural. Similar situacin se produce de acuerdo con la gestin de las escuelas: los resultados son mejores en las de gestin privada frente a las de gestin pblica.
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Cuadro N 3: Logro de aprendizajes previstos en el segundo grado de primaria en el Per, 2007 Detalle Porcentaje de matrcula total de Primaria Comprensin textos Per Sexo femenino Sexo masculino rea urbana rea rural Gestin pblica Gestin Privada 15,9 16,9 14,9 20,9 5,6 11,9 33 7,2 6,9 7,5 8,6 4,6 6,3 11 de Matemtica
Fuente: MINEDU, EVALUACION NACIONAL 2007 La tasa de analfabetismo ha disminuido de 11,9% el 2002 a 10,5% el 2007, pero persiste debido a la dificultad de llevar los programas de alfabetizacin al mbito rural, donde el analfabetismo afecta al 22% de la poblacin de 15 o ms aos, mientras que en el rea urbana solo afecta al 5,1%. En cuanto a la Educacin superior universitaria, resulta evidente que las lites directivas en los mbitos empresarial, intelectual, cientfico y poltico provienen mayoritariamente de ella. De all que en las sociedades desarrolladas la formacin del capital humano tenga una marcada prioridad. La inversin anual por estudiante universitario en los pases desarrollados y los pases emergentes ms dinmicos se ubica entre los 10,000 y 20,000 dlares americanos; en contraste, el promedio del gasto anual en las universidades estatales del Per no llega a 1,500 dlares americanos por estudiante. A ello se aaden las deficiencias de calidad y la baja demanda de carreras profesionales orientadas al desarrollo de la ingeniera y las ciencias.
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En la mayora de los pases asiticos y en algunos pases de Amrica Latina, como el Brasil y Chile, las universidades estatales ofertan miles de becas en ciencia y tecnologa para estudiantes de alto rendimiento. Esto ha dado como resultado que en los pases asiticos el 70% de los profesionales pertenezcan a los campos de las ciencias y la tecnologa, situacin inversa a la que se registra en el Per, donde la distribucin de profesionales por ocupacin principal no ha variado en las ltimas dcadas y permanece concentrada en las profesiones de Derecho, Ciencias Sociales y Humanidades, las que se encuentran saturadas. Respecto a la Educacin superior no universitaria y la formacin tcnica, muchos de los institutos superiores tecnolgicos (IST) no cuentan con docentes capacitados con ttulo pedaggico o actualizacin en su especialidad, y los alumnos desarrollan sus prcticas con equipos obsoletos y en mal estado. SALUD Los indicadores de salud en el Per varan sustantivamente dependiendo de la ubicacin geogrfica, la situacin econmica, los niveles de urbanizacin o la pertenencia a grupos tnico-culturales. En la sierra y la selva, nacer con salud y en buenas condiciones es un derecho an por alcanzar. A pesar de ello, existe una cada ostensible de la tasa nacional de mortalidad infantil, que de 96 se redujo a 20 por cada 1000 nacidos vivos en los ltimos 30 aos. Las principales causas de la an elevada mortalidad infantil en el Per son la falta de acceso a servicios de salud con facilidades obsttricas y la escasa adaptacin cultural al parto atendido por profesionales entrenados. Segn el INEI, al ao 2008 el 68,1% de los partos en la sierra y el 69,8% de los partos en la selva fueron
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atendidos en establecimientos de salud pblicos o privados, mientras en las zonas rurales solo lo fueron el 56,2% de los partos. El relativamente bajo nivel de atencin del embarazo en
establecimientos de salud, la reducida capacidad de resolucin de estos, as como el inicio tardo en las atenciones prenatales, explican en su mayor parte la mortalidad materna. Cada ao fallecen un poco ms de quinientas mujeres por alguna complicacin relacionada con su embarazo, y la mayor cantidad de estas madres pertenecen a las zonas rurales y de pobreza y pobreza extrema. Asimismo, las muertes ocurren principalmente debido a complicaciones obsttricas, como hemorragias durante el embarazo y el parto, toxemia (causada sobre todo por preeclampsia severa), infecciones, as como los abortos. En lo que respecta a enfermedades infecciosas emergentes o reemergentes de mayor criticidad, se observa una disminucin en su incidencia. El pico ms alto de casos de malaria (247 229) se present en 1998, mientras que en el 2007 disminuyeron a 50 958 casos. En tuberculosis (TBC), se observa similar tendencia decreciente desde el ao 1992. Cobertura del seguro de salud Uno de los problemas del acceso a la salud es el alcance de los seguros de salud, el cual es relativamente limitado, incluso para personas con empleo, solo el 20,8% de la PEA tiene acceso al seguro de EsSalud, mientras que el 65% carece de seguro. SEGURIDAD ALIMENTARIA La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, (Roma, 1966), seala: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
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preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. Si nos ceimos a esta definicin, en el Per an no se tiene seguridad alimentaria. En el ao 2008, el 30,9% de la poblacin nacional sufra de dficit calrico en su alimentacin. Cabe sealar que las principales fuentes de energa y protena en el Per son el arroz y el trigo. No obstante la enorme riqueza pesquera marina, la oferta de productos hidrobiolgicos destinados al consumo humano directo representa apenas 7% del total de los recursos pesqueros extrados, y aporta solo 10% de las protenas totales que consume la poblacin peruana. El problema de la inseguridad alimentaria se agrava por la inequitativa distribucin del ingreso, que acenta el desigual acceso a los alimentos y afecta sobre todo a las poblaciones en situacin de pobreza extrema que habitan mayormente en las reas rurales. Desnutricin crnica Uno de los principales males sociales en el Per es la desnutricin crnica, que an afecta a un importante porcentaje de los nios menores de 5 aos. Es preciso sealar que la desnutricin crnica est conectada con la educacin y el nivel de ingreso familiar. En ese sentido, los menos afectados por este mal son los nios de madres que pertenecen al quintil superior de ingresos, de los cuales solo 5,4% sufre retardo en su crecimiento, mientras los ms afectados son los nios de madres en el quintil inferior, con una tasa del 45% de desnutricin crnica. En el ao 1991 el 36,5% de los nios menores de 5 aos sufra de desnutricin, cifra que se redujo a 21,5% en el ao 2008.
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SERVICIOS PBLICOS Agua y desage Segn el Censo Nacional del ao 2007, la cobertura nacional de agua potable alcanz al 68,6% de la poblacin y la de alcantarillado al 53,3%. La cobertura de agua potable no ha cambiado desde el ao 2003 y la de alcantarillado solo se ha incrementado en 3,9%. Sin embargo, en los aos 2008 y 2009 los programas para la construccin de redes de agua y alcantarillado habran permitido el acceso a estos servicios a una poblacin de dos millones de personas. En el marco de los Objetivos del Milenio, el Per se ha comprometido a reducir a la mitad la poblacin sin acceso a los servicios de agua para el ao 2015. El cumplimiento de este compromiso representa un reto inmenso para nuestro pas, ya que, segn el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 del Ministerio de Vivienda, se requieren 4042 millones de dlares americanos entre los aos 2006 y 2015 para atender las necesidades de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas. Electricidad De acuerdo con el Censo Nacional del ao 2007, la cobertura del servicio de electricidad alcanza aproximadamente al 74,1% de las viviendas. Sin embargo, el 95,9% de las viviendas urbanas cuentan con servicio de electricidad, mientras que solo el 46,4% de las viviendas rurales tienen acceso a este servicio. Desde principios de la dcada de 1990 en que se inici la reforma del sector electricidad, cuando la cobertura del servicio era algo mayor al 50%, el progreso ha sido significativo, aunque todava subsiste un dficit muy
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importante, en especial en las zonas rurales, lo que perjudica el desarrollo econmico y la calidad de vida de sus poblaciones. Telecomunicaciones Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefona fija y la telefona mvil, los servicios de televisin por cable e internet. Aunque la telefona no es un servicio tan esencial como el agua y la electricidad, s es bsico para el desarrollo de las actividades econmicas, y forma parte tambin de los servicios cuya incorporacin en el consumo familiar indica un nivel de vida alto. El desarrollo de la telefona fija es incipiente en el Per y notoriamente inferior al de pases como Ecuador, Colombia y Venezuela. Despus de la privatizacin de la telefona fija en el pas, se observ una duplicacin de la penetracin de este servicio, pero luego esta se ha mantenido relativamente estancada. En compensacin al insuficiente crecimiento de la telefona fija, la telefona mvil se ha desarrollado en forma significativa hasta alcanzar una densidad de 74,9% en el ao 2008. Por otro lado, el avance en los servicios de televisin por cable e internet domiciliario es an reducido, aunque el gran crecimiento del servicio de cabinas de uso pblico ha facilitado el acceso a internet a una elevada proporcin de la poblacin. VIVIENDA Segn el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2008-2015 del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la problemtica de la vivienda es la siguiente: Dficit habitacional de 1 503 248 viviendas (1 242 321 cualitativo y 260 927 cuantitativo); 72,2% de las viviendas cuentan con electricidad;
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60,4% de las viviendas cuentan con abastecimiento de agua mediante red pblica dentro de la vivienda; 48,5% de las viviendas tienen conexin de servicio higinico mediante red pblica y dentro de la vivienda; 41,5% de las viviendas tienen piso de tierra; 44,2% de las viviendas tienen paredes de ladrillo o cemento y 42,1% de adobe, tapia o quincha; 31,9% de las viviendas tienen techo de concreto armado, 35,5% de plancha de calamina, 14,75% de madera o tejas y 18,1% de estera, caa o estera con torta de barro, etctera. El dficit de viviendas en el pas se mide de forma cuantitativa y tambin cualitativa. El dficit cuantitativo se refiere al nmero total de viviendas demandadas menos las ofertadas, y alcanza las 260 927 viviendas. El dficit cualitativo est formado por la existencia de viviendas cuyas caractersticas fsicas o su situacin de hacinamiento no satisfacen las condiciones mnimas de habitabilidad. El dficit cualitativo es de 1 242 321 viviendas. Cuadro N 4: Dficit de vivienda segn mbito en el Per, 2005 AMBITO URBANO RURAL TOTAL UNIDADES 897 635 605 613 1 503 248 PORCENTAJE 59,7 40,3 100,0
Fuente: Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Plan Estratgico Sectorial Multianual 2008-2015. Por otro lado, y segn cifras del Censo de Poblacin y Vivienda 2007 del INEI, la tasa de crecimiento promedio anual del nmero de viviendas particulares y colectivas fue de 2,8%, es decir, 176 892 viviendas por ao. SEGURIDAD CIUDADANA
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En el Per actual, la inseguridad ciudadana contribuye, junto a otros problemas, a deteriorar la calidad de vida de las personas. Segn informacin del Ministerio del Interior, la percepcin de la poblacin sobre la seguridad ciudadana es negativa: ms del 80% de las personas consultadas en una encuesta respondieron que en sus ciudades el delito haba aumentado. Las tres formas de delito que la poblacin asocia con los problemas de seguridad ciudadana son: las violaciones, acosos y abusos sexuales, la violencia callejera, el asalto con armas, la venta de drogas; los secuestros. Se reporta, asimismo, que la percepcin de inseguridad ciudadana guarda estrecha relacin con el consumo inmoderado de alcohol y de sustancias ilcitas. Un problema asociado con la violencia callejera es el pandillaje. El Ministerio del Interior informa de la existencia en el pas de 483 pandillas, con un promedio de 23 miembros por pandilla, cuyos integrantes se ubican dentro del 21% de jvenes entre 15 y 29 aos que no estudian ni trabajan.
1.3. EL CONTEXTO REGIONAL Y PROVINCIAL La Regin Lima cuenta con una poblacin de 839,469 habitantes segn datos del INEI Censo 2007, siendo la poblacin urbana de 679,765 habitantes y la rural de 159,704 habitantes. La densidad poblacional en el mbito urbano es de de 47,23 hab./km2. y en el rural de 7,2 hab./km2. La poblacin rural de la Regin Lima, representa el 19% de la
poblacin total, frente al 81 % de la poblacin urbana.
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Cuadro N 5: Superficie y Poblacin de las Provincias de Lima
PROVINCIA YAUYOS BARRANCA CAJATAMBO CAETE CANTA HUARAL HUAURA OYN
SUPERFICIE Km2 POBLACIN 6,901.58 1,355.87 1,515.21 4,577.16 1,687.29 3,655.7 4,892.52 1,886.05 27,501 133,904 8,358 200,662 13,513 164,660 72,845 197,384 20,642
HUAROCHIR 5,657.93
ACTIVIDADES ECONOMICAS Existe una importante actividad comercial en las capitales de las provincias relacionada tanto a las actividades econmicas que all se realizan como a la poblacin que las habitan y las visitan. En el caso de la provincia de Huaura, su capital Huacho es la sede del Gobierno Regional de Lima, cuenta con la universidad pblica ms grande de la regin, con una Corte Superior de Justicia, con un Hospital Regional e importantes centros comerciales y con influencia de varios distritos urbanos colindantes como Huaura, Hualmay, Santa Mara, Vgueta, Caleta de Carqun, y Sayn que en conjunto poseen ms de 127,000 habitantes, haciendo de esta importante emporio comercial del norte chico peruano. En el caso de Barranca, su articulacin con la parte andina de Ancash, conectada a la Panamericana Norte a la altura de esta provincia; la provincia andina de Cajatambo y el distrito ciudad un
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agroindustrial
de
Paramonga,
la
actividad
turstica
ligada
principalmente a Caral, contribuyen a comercial en esta provincia.
tener una fuerte actividad
En el caso de Huaral con una fuerte conexin a Lima Metropolitana, por su cercana a ella, en especial con el cono norte de Lima Metropolitana, la actividad industrial pesquera del Puerto de Chancay, la actividad agrcola y pecuaria muy desarrollada en esta zona, generan tambin una importante actividad comercial en esta ciudad. En el caso de San Vicente de Caete, la influencia de los distritos colindantes como San Luis, Imperial, Nuevo Imperial que en conjunto forma un territorio urbano con una poblacin que supera los 150,000 habitantes, permite identificar una apreciable actividad comercial. En las capitales de las provincias andinas tambin la actividad comercial es importante aunque en menor escala que las mencionadas. La agricultura representa otra actividad importante. Se desarrollan actividades agrcolas, agro industriales, avcolas ganaderas, porcinas, pesqueras y acucolas. Predomina la pequea propiedad no obstante hay inversiones de empresas o inversionistas en las provincias de la costa, orientados a la agricultura de exportacin. En la actividad pecuaria se destaca la avcola, destacando en las
estadsticas que la mayor poblacin de aves se encuentra en las provincias de Huaura y Huaral. Tambin se destaca como importante la actividad ganadera tanto de leche como de carne, la produccin lechera en la costa y la de carne en la sierra. Otras actividades que destacan en las provincias de la regin son:
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La actividad pesquera, que se realiza a gran escala, para la produccin de harina de pescado, en Huaral (Chancay), Huaura (Huacho, Carqun y Vgueta) y Barranca (Supe) y la pesca artesanal destinado principalmente al consumo humano. La actividad minera, concentrada principalmente a la minera extractiva (Oyn), y de transformacin primaria (Caete) La actividad turstica, en sus diferentes tipos: cada provincia se destaca por tener recursos que vienen generando un crecimiento importante de esta actividad. EL NORTE CHICO El norte de la Regin Lima llamado Norte Chico est conformado por cinco provincias, (524 mil habitantes, 62,4% de la poblacin total de la regin Lima) siendo las ms pobladas las tres provincias adyacentes al ocano pacfico: Huaral, Huaura y Barranca, que tienen en conjunto 495,948 habitantes, el 59% de la poblacin total de la Regin Lima y el 94,5 % de la poblacin del norte chico. Este espacio, del tipo de clima subtropical desrtico, tpico de la costa peruana, es atravesado por cinco valles, con ros de rgimen irregular aunque de distinto caudal (Pativilca, Huaura, Chancay, Supe y el Fortaleza, estos dos ltimos de similar caudal), con varios afluentes en la parte alta y media de sus cuencas. Estas cuentan con varias lagunas y son angostas en la parte alta y con fuerte pendiente en particular en las partes medias; ms ancha en las partes bajas con terrenos con escaso relieve, poco accidentados y con redes hidrogrficas relativamente extendidas. Las lluvias en la parte baja de estas cuencas son escasas con promedios mensuales entre 2 a 15 mililitros por m2. En la parte alta
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de
estas
cuencas;
en
cambio,
desde
los
1500
msnm
las
precipitaciones son mayores. La nubosidad es alta, debido a la influencia de la corriente de Humbolt y los afloramientos de aguas fras en el borde costero del ocano, siendo mayor esta en invierno y mayoritariamente en las maanas. Los vientos son predominantes del sur. La humedad relativa es alta, superior al 90%, siendo levemente mayor en invierno. Respecto a la temperatura superficial del aire, en la zona costera o baja de las cuencas, las reas alejadas algunos kilmetros del mar tienen las temperaturas mximas, absolutas y promedio anual ms alta que la zona adyacente al mar, como ejemplo Huaral a 11 Km del mar y Chancay al borde del acantilado marino. La mnima absoluta de la zona costera nunca es menor de 8 grados. Como buena parte del territorio nacional, est expuesto a
movimientos ssmicos de magnitud, el ms reciente y con carcter destructor fue en 1966. El Instituto de Defensa Civil ha desarrollado mapas de riesgo para estas provincias, tanto para sismos como maremotos. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL NORTE CHICO. En el Norte Chico, se desarrollan actividades agrcolas, agro industriales, avcolas, ganaderas, porcinas, pesqueras y acucolas Agricultura Las estadsticas agrcolas muestran una disminucin de las
hectreas sembradas para productos de pan llevar. Varios factores influyen en esto, la siembra de marigold, aj pprika, maz amarillo
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duro y principalmente caa de azcar entre otros productos agrcolas. Asimismo palto, lcuma, ctricos. En Huaura y Barranca, el cultivo predominante es la caa de azcar, cada una con un ingenio, en Andahuasi y Paramonga. Hay tambin una importante produccin de frutas, hortalizas y
verduras, que tienen como principal destino la ciudad de Lima, las capitales de sus provincias y otros centros urbanos. Hay una pequea pero creciente produccin que se exporta a otros pases de Sur Amrica y a otros continentes. Predomina la pequea propiedad no obstante hay inversiones recientes de empresas o inversionistas de otros lugares en productos orientados principalmente al mercado internacional. An cuando el mercado de compra y venta de tierras agrcolas es poco dinmico existe un importante mercado de alquiler de ellas. Pecuaria Respecto a la actividad avcola, la mayor poblacin de aves se encuentra en la provincia de Huaura, sin embargo parte importante de esa poblacin son llevados a centros de beneficio en Huaral. En la produccin de carne porcina destacan Huaral, Vgueta y Huacho; en produccin de leche, Vgueta seguidos por Supe, Barranca y Chancay; en carne de vacuno, Huaral, Santa Mara y Vgueta
1.4. EL CONTEXTO DISTRITAL UBICACIN Y LMITES El distrito de Santa Mara se encuentra ubicado en la provincia de Huaura, capital de la regin Lima Provincias, a una altitud de 80 m.s.n.m. Latitud sur de 10 0536 y longitud oeste de 773530;
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con una superficie de 127.51 Km que limita por el norte con el Ro Huaura, por el sur con la provincia de Huaral, por el este con el distrito de Sayn y por el oeste con el distrito de Huacho. El distrito de Santa Mara se ubican 27 barrios o zonas, en ellos se pueden identificar 8 urbanizaciones, 7 AA. HH. , 52 Centros poblados. Su terreno es de pendiente suave y no presenta problemas de erosin, son no inundables de formacin moderna. Cuenta con barrios, centros poblados, asentamientos humanos, asociaciones de vivienda y sectores poblacionales, entre los que destacan: Cruz Blanca como la capital del distrito (Ley N 12301 del 03 de Mayo de 1955), San Bartolom I,II y III etapas, Valdivia, los ngeles, Sejetuto, Guayabal ,Jopto, Virgen del Carmen, Pampa de Animas Alta y Baja, Pampa Colorada, El Solitario, La Tablada, Santa Rosala, El Paraso, San Jos, La Unin, San Martin, Humildad y Paciencia, Tres Puentes, Quebrada del Cochino, Toma y Calla, Vispn, Zapata, Luriama. Chonta, Chururo, San Lorenzo, Santa Mara, Huacan, Santa Ana, Tambo Blanco ; los Cipreses, Pueblo Viejo, El Molino, La Esperanza, La Colmena, San Lorenzo, El Milagro, Asociaciones de vivienda: San Antonio, Las Palmeras y Cerro Colorado, Urbanizaciones: Los Jardines, Los Cisnes, Lever Pacocha, Unisal, El Olivar, Los Cisnes. Segn datos de INDECI y de la Oficina de Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial de Huaura, la zonificacin urbana para la provincia de Huaura considera: a) Zona residencial: Residencial Densidad Media RDM; a la zona urbana norte. de Santa Mara prxima a la carretera Panamericana
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b) Zona industrial: comprende las reas a lo largo de la carretera Panamericana Norte. c) Zona comercial: corresponde a Santa Mara la sub zona de corredor comercial y de servicios (CCS) a todo el tramo de la carretera Panamericana Norte y a la avenida Centenario su principal corredor. d) Zona de equipamiento: Corresponde las reas servicios mdicas). e) Zona Semi-Rustica PU.- Predomina la vivienda en forma mixta con actividades agropecuarias o industriales no molestas de pequea escala. Estas zonas funcionan como reas de contencin de la expansin urbana, hacia el este (Santa Mara). Mantiene las caractersticas de Campia frente al trazo de la autopista de la Panamericana. f) Zona Arqueolgica (ZAR).- Identificadas por el INC, estn ubicadas en el Cerro Colorado, Ciudad Satlite, Pampa de Animas y Santa Rosala. g) Zona de Proteccin Ecolgica (ZPE).- Comprenden las lomas eriazas del cerro Colorado, riberas del ro Huaura y as como las elevaciones naturales. Destinadas a ser conservadas o mejoradas en virtud a su potencial paisajista, seguridad o mantenimiento de equilibrio ecolgico. bsicos como el sector Educacin que brindan (instituciones
educativas) y el sector salud (Centro de salud y postas de
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Mapa referencial del distrito de Santa Mara con sus centros poblados, segn el INEI
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CLIMA Y TOPOGRAFA Santa Mara posee un clima promedio clido; durante el invierno su cielo es despejado, pocas veces nublado y el calor no es tan sofocante en verano; las lluvias son escasas, favorable para la produccin y desarrollo de agricultura y ganadera. La temperatura media mensual es de 18,9 C, variando entre una mxima media mensual promedio de 23.2 C y una mnima media mensual promedio de 13,4 C. La humedad relativa mensual promedio es de 82%, con una mxima de 93% en el mes de Junio y una humedad mnima de 75% en el mes de Febrero. El promedio de precipitacin total mensual es de 0.7 milmetros por m2. Ocurre sol en los meses de invierno, siendo la evaporacin mensual promedio de 83.4 mm. El nmero de horas de sol total mensual promedio es de 142, la nubosidad mm. RESEA HISTRICA DEL DISTRITO Origen de la poblacin: Numerosos restos arqueolgicos constituidos por Necrpolis y huacos, esparcidas en la campia y alrededores demuestran que el origen de su poblacin, viene de antiguas Culturas pre incas, como la Tiahuanaco, Wari y Mochica; siendo la cultura Chancay reconocida como una de las que verdaderamente surgi y se desarroll en esta regin. Nombres de sectores como Huacn, Luriama, Chonta, Vispn, Tomicalla y Cuin (Hoy Santa Mara) son reconocidos desde tiempos incaicos como "ayllus" ligados a la produccin agraria; descubrimientos recientes arrojan pruebas que en los albores de la mensual promedio de 0.7m. Las direcciones predominantes de los vientos son Sur y Suroeste promedio de 83.4
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civilizacin americana, este territorio fue rea de influencia de Bandurria y Caral poca Colonial y Republicana Dentro del proceso de la historia no se puede situar aisladamente a Santa Mara de la historia de Huacho y de la provincia en general. Una serie de hechos que, en el acelerado transcurrir del tiempo, al enlazarse correlativamente, en periodos cortos y largos, han dado lugar a una presencia histrica de relevancia en el mbito nacional. Huacho no tuvo fundacin espaola. A la llegada de los peninsulares espaoles, Huacho estuvo constituido por el ayllus campesinos, mestizaje. producindose despus
En los primeros aos de la conquista, por la Campia de Huacho (Santa Mara), transitaron los principales conquistadores espaoles como Hernn Pizarro y su secretario Miguel de Estete, Diego de Almagro, Aliaga y otros destacados por la historia. Al establecerse las encomiendas, Huacho perteneci como tal al conquistador Beltrn. Pero en 1558 el gobernador Don Pedro de la Gasca le dio la mitad de esta, encomienda al Capitn Melchor Ramrez de Vargas. En el ao 1569 la Encomienda de Huacho pas a integrar el Corregimiento de Chancay. Pues dentro de la divisin poltica de la Conquista se conocieron las Encomiendas y los Repartimientos. Una Encomienda comprendi uno o varios pueblos. Refiere la historia que el Propio Gobernador Don Francisco Pizarro, admirado de la riqueza de estos valles, se hizo Encomendero del pueblo de Huaura y sus alrededores Durante la poca Virreinal y de la Emancipacin y Repblica, toda esta regin fue importante debido a su cercana a Lima. La Historia del Distrito, en la segunda dcada del siglo XX, est marcada por movilizaciones del movimiento obrero y popular en
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defensa de las jornadas de las ocho horas de los aos 1916-1917 y producto de ella, sus veneradas heronas Irene Salvador y Manuela Daz Chaflojo. A ellos se suman los nombres de Filiberto Cherrepano, Manuel Lino, Ceferino Ramirez quienes integran la lista de personajes ilustres que dio esta tierra. Para muestra insertamos un artculo del historiador huachano Filomeno Zubieta, al respecto:
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LAS LUCHAS DE MUJERES DE HUACHO 1915-1920 Por Filomeno Zubieta Escribir la historia de la mujer peruana, de su participacin en los hitos y cambios sustantivos de la evolucin de la sociedad peruana es una tarea inconclusa y necesaria. En esta tarea queremos brevemente referirnos a la participacin de las mujeres huachanas en las luchas del proletariado en el quinquenio 1915-1920, como parte de una historia mayor. En la primera dcada del siglo XX Huacho capital de la provincia de Chancay, Lima- era un centro artesanal y comercial por excelencia, en la segunda se va afirmando la industria ligada al agro y al comercio de exportacin de algodn y azcar En los aos 1916 y 1917 se produjeron en Huacho grandes huelgas de los jornaleros de las haciendas del valle Huaura-Sayn, organizados e influenciados por los anarcosindicalistas de Lima. Sus exigencias: aumentos de salarios, jornada de 8 horas de trabajo, abaratamiento de las subsistencias, entre otras. El 2 de setiembre de 1916, como corolario de grandes manifestaciones los jornaleros logran las 8 horas de trabajo (el segundo antecedente antes de su oficializacin el 15 de enero de 1919) y el 14 de junio de 1917 se produce una de las mayores masacres de mujeres y trabajadores en huelga, en pleno centro de la ciudad de Huacho. Es en estas huelgas y en aos posteriores donde se advierte la presencia y participacin de las mujeres. Los jornaleros de las haciendas del valle eran, a la vez, pequeos agricultores en la llamada Campia de Huacho, donde tenan sus pequeas chacras. En estas ltimas laboraban los hijos y las mujeres. La mujer campiera se encargaba, adems, de trasladar y comercializar sus productos como vendedora o placera en el Mercado de Huacho. Tomando conocimiento, por lo mismo, de los sinsabores de la caresta de la vida (escasez y altos precios de los productos de primera necesidad) que agobiaban al pueblo peruano.Cuando los anarcosindicalistas dedican sus das a la organizacin y educacin de los trabajadores del campo y ciudad incluyen en sus proyectos de trabajo a las mujeres (esposas e hijas). Muy pronto los resultados se constatan, como brevemente detallamos:
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a. Relacionan a los trabajadores urbanos con los del campo. Su condicin de placeras las obliga a desplazarse del campo a la ciudad y viceversa, portando las comunicaciones y directivas entre los anarcosindicalistas citadinos y las sociedades de jornaleros de la Campia. b. Compulsan el sentimiento de la poblacin con respecto a los preparativos de la huelga de jornaleros y se convierten en propagandistas entre la clientela, los placeros y los pobladores de la ciudad. c. Recaban informacin acerca de los preparativos y las medidas de las autoridades locales para hacer frente a los huelguistas, como de la llegada de la gendarmera. d. Participan activamente en las medidas de lucha que implementa el Comit de Huelga, como la huelga de placeras a partir del 11 de junio de 1917 y el Paro General de Huacho del 13 al 19 de junio que decretan y desarrollan 16 sociedades y gremios urbanos y parte significativa de la poblacin en solidaridad con los jornaleros en huelga. e. Recolectan las donaciones voluntarias de las sociedades obreras y de los pequeos comerciantes, garantizando el funcionamiento de la olla comn, contribuyendo al mantenimiento, unidad y solidaridad de la familia trabajadora en huelga. f. Portando los estandartes de las sociedades de jornaleros despliegan continuas y masivas movilizaciones de la Campia a la ciudad de Huacho, actuando como medio de presin ante las autoridades para la solucin de la huelga. Una de esas movilizaciones tuvo infaustas consecuencias. Ocurri el 14 de junio de 1917. A eso de las 11 de la maana ms de 150 mujeres ingresan a Huacho dirigidas por Irene Salvador Grados. Entre las calles Cocharcas y Malambo son atacadas por 300 gendarmes. Murieron atravesadas por las armas Irene Salvador Grados, Manuela Daz Chaflojo y muchas mujeres y hombres, estimndose en unas 30 vctimas. Fue la mayor matanza de mujeres que registre nuestra historia republicana. Muchas fueron enterradas en sus huertos o chacras, dada la cruel represin que sigui. g. Las placeras o seroneras, en repudio a la represin a los jornaleros y a la matanza de sus hermanas del 14 de junio, decidieron no retornar ms al Mercado de Huacho, instalndose en un nuevo mercado en el barrio de Cruz Blanca, venciendo la serie de represalias que sigui. h. Convirtieron a los das de Fiestas Patrias de 1917 en das de duelo general,
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portando y distribuyendo masivamente escarapelas negras en seal de luto por la matanza de sus hermanas. i. A partir de 1917 dieron vida a los Centros Femeninos como medios de su organizacin, educacin y desarrollo de actividades culturales y econmicas. Son los casos de los Centros Femeninos Unin y Libertad, Luz y Libertad, Unin y Redencin. Organizaron bibliotecas populares, presentaron obras teatrales, crearon talleres artesanales, distribuyeron La Protesta (revista de los anarcosindicalistas). Organizaron y educaron a las mujeres del campo y la ciudad. j. Contribuyeron con las organizaciones gremiales a la lucha por la generalizacin de las 8 horas de trabajo, entre diciembre de 1918 y enero de 1919. La oficializacin de la jornada laboral de 8 horas de trabajo diario, el 15 de enero de 1919, fue tambin conquista de las mujeres. Las mujeres de Huacho constatan que ninguna lucha de proyecciones puede soslayar su participacin. Cualquier logro del pueblo y sus organizaciones naturales, le debe tambin su conquista a las mujeres
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Caractersticas Socioculturales El distrito de Santa Mara presenta una poblacin mayoritariamente urbana, producto de su alta recepcin de flujos migratorios de la poblacin rural de provincias aledaas. Pero a su vez tambin es expulsora de poblacin por su cercana a Lima Metropolitana, generndose una dinmica poblacional cuya tasa de crecimiento es de 2,5%. Existen marcadas diferencias poblacionales entre los centros
poblados que componen el distrito, la mayor cantidad de pobladores se concentra en la zona urbana y de expansin urbana lo cual incrementa la infraestructura. En cuanto a las actividades econmicas, destacan: la agricultura, la ganadera, la avicultura, el comercio, la industria (pequea y mediana) y el turismo, sustentado en los atractivos paisajes naturales, los restos arqueolgicos, su tradicin histrica y mstica y su reconocida variedad gastronmica. Santa Mara, conocida como la campia de Huacho, posee una demanda de atencin en servicios bsicos e
cultura que la hace singular, destacando las creencias ancestrales de hechizos y tradiciones que crean una mixtura entre lo real y lo imaginario; creencias populares que se han conservado desde tiempos antiguos hasta nuestros das. Si en todo el Per, Huacho es conocido como tierra de brujos es porque Santa Mara los alberg y los alberga, y la vieja campia fue testigo del encanto y el embrujo que estos seres propalaron y popularizaron en toda la regin. Cuentan los abuelos que a base de plegarias e invocaciones extraas, chonta, diamantes, gentiles, huacos, artes y palo santo, brujos y curanderos sirven a las personas ms exigentes quienes a base sortilegios quieren adivinar y cambiar el rumbo de sus destinos.
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Asimismo, la campia antigua se caracteriza por sus huertos de frutales que conforman un encanto maravilloso a los visitantes, tambin place visitar Los Mangales y la iglesia Santa Mara de estilo colonial con amplias escalinatas que est ubicada en lo alto de la colina.
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En el distrito se conservan viejas costumbres que se niegan a ser desterradas de la cotidianidad de los lugareos, como la lechera y la alfalfera, quienes ofrecen a lomo de bestia sus productos. Tambin se desarrollan un conjunto de matices relacionados a la actividad agropecuaria, sus tradiciones principalmente estn ligadas a esta actividad, como la champera y la minka que casi ha desaparecido y a las celebraciones de fiestas religiosas, no falta en cada barrio una cruz o santo patrono que lo identifique. A partir de la dcada de 1980 el distrito ha sido poblado significativamente por personas migrantes de diversos lugares, principalmente de los distritos altoandinos que fueron afectados por problemas relacionados a la violencia social, o atrados por las perspectivas de progreso que existe en un lugar cercano a la ciudad de Huacho. Se han establecido trayendo sus costumbres que al fusionarse con las locales viene generando una mixtura cultural de importante perspectiva.
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IGLESIA DE SANTA MARA Laguna la Encantada Laguna La Encantada se encuentra ubicada en el distrito de Santa Mara en el sector de Pampa de Animas a unos 6 Km de Huacho. En medio de unos cultivos y cerros de muy baja altura. Sus coordenadas son: 221073.59E, 8767961.64S (UTM WGS84) y su altitud de 135msnm., es un lugar de acogimiento, postrado entre los montes de Pampas de Animas y rodeado de juncos y totorales que lo abrazan ha sido cuna de muchos mitos y leyendas, estas aguas forma una de las tres lagunas ms visitadas de la ciudad. Sus aguas ocupan una superficie de 33 hectreas de espejo de agua (339 932,06 m2), con un permetro de 2,51 km aproximadamente. Su profundidad es variable, con rangos que van desde 1,10 hasta 8 msnm. Uno de los atractivos de esta laguna, son los paseos en bote; pero si se prefiere se puede caminar por sus orillas o tomar un refrescante
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bao. ltimamente viene presentando problemas de contaminacin, que hacen peligrar su conservacin.
Laguna La Encantada lado norte
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Laguna La Encantada lado sur Organizaciones sociales Las organizaciones ms representativas estn conformadas por los usuarios de agua de riego, ganaderos, Comits de Obras, Organizaciones religiosas, clubes deportivos, los restaurantes y hoteles, productores de vinos, el programa social de Vaso de Leche y comedores populares; estos ltimos conformados de madres de familia. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS CUADRO. MAPA DE POBREZA-PROVINCIA DE HUAURA DISTRITO INDICE DE QUINTIL DE CARENCIAS HUACHO HUALMAY CARQUIN 0.0207 0.0312 0.0788 5 4 3 MENOS POBRE POCO POBRE POBRE CATEGORIA DE POBREZA CARENCIAS DEL INDICE SEGN QUINTIL
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SANTA MARIA HUAURA VEGUETA SAYAN SANTA LEONOR CHECRAS PACCHO LEONCIO PRADO AMBAR
0.0861 0.1227 0.2105 0.2907 0.3025 0.4566 0.5206 0.5338 0.7383
3 3 2 2 2 2 2 2 1
POBRE POBRE POBRE POBRE POBRE POBRE POBRE POBRE MAS POBRE
Fuente: FONCODES
Aunque los indicadores del mapa de FONCODES ubican a algunos distritos dentro de categoras como poco pobre o menos pobre como Huacho y Hualmay, es evidente que si se constata empricamente la zona, la realidad nos muestra otro panorama, lo
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que pone en evidencia que los instrumentos que emplea el Estado para hacer estas mediciones no necesariamente reflejan lo que acontece en la realidad local. Esta situacin explica los errores de focalizacin que se han producido en la gestin de los programas sociales tomando en cuenta datos del mapa de la pobreza. CUADRO: DESARROLLO HUMANO EN LA PROVINCIA DE HUAURA Distrito ndice Desarrollo Humano 2005 IDH Santa Leonor Hualmay Huacho Santa Mara Huaura Carquin Vgueta Ambar Sayn Paccho Checras 0.6592 109 0.6837 35 0.6974 20 0.6744 58 0.6636 92 0.6807 44 0.6628 95 0.6622 101 0.6714 67 0.6408 160 0.6393 166 de ndice Desarrollo Humano 2006 Ranking Descendi 3 Descendi 6 Descendi 7 Descendi 8 Descendi 25 Descendi 28 Descendi 35 Descendi 44 Descendi 57 Descendi 57 Descendi 72 Descendi 183 0.6621 112 0.6907 41 0.7043 27 0.6773 66 0.6605 117 0.6752 72 0.6553 130 0.6504 145 0.6576 124 0.6367 195 0.6283 232 0.6102 349 de Avances Retrocesos /
Ranking IDH
Leoncio Prado 0.6478 138
CARACTERISTICAS DEMOGRFICAS: Poblacin (habitantes) 27 699 100% Total Poblacin Urbana (habitantes) 25 194 91% Poblacin Rural (habitantes) 2 505 9%
Fuente: INEI, CENSO 2007
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Evolucin de la Poblacin: Ao Total 1981 14,022 1993 19,222 2005 26,635 2007 27,669
Poblacin por sexo: Total 27,669 100% Hombres 13,993 50.5% Mujeres 13,706 49.5%
Distribucin de la Poblacin por edades y zonas Edades

Menores de 1 ao De 1 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 y mas aos
Zona (hab.)
450 1 714 2 198 2 690 2 483 2 243 2 031 1 938 1 815 1 514 1 217 1 033 956 811 2 101
Urbana Zona (hab.)

47 205 227 244 233 239 222 190 160 142 124 108 84 68 212
Rural Total (hab.)

497 1 919 2 425 2 934 2 716 2 482 2 253 2 128 1 975 1 656 1 341 1 141 1 040 879 2 313
TOTAL
25 194
2 505
27 699
Fuente: INEI, CENSO 2007 Relacin poblacin urbana/poblacin rural: DENSIDAD POBLACIONAL: 10/1 218 hab/Km2
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Poblacin econmicamente activa de 14 y ms aos de edad: TOTAL 11,228 54.8% HOMBRES 7,476 72.7% MUJERES 3,752 36.7%
PEA Ocupada: TOTAL 10,735 95.6% HOMBRES 7,180 96% MUJERES 3,555 94.7%
PEA POR CATEGORIA DE OCUPACION

emplead o 2 894 2 163 obrero trabajador independi ente 4 562 244 emplead or trabajad or hogar 872 493 11 228 desocupad total del o
Fuente: INEI, CENSO 2007 OCUPACION PRINCIPAL DE LA PEA DE 14 Y MAS AOS Miembros del Poder Ejecutivo, Legislativo, Direct. de la 15 1 049 473 430 1 772 1 176 885 1 456 3 293 186 493 administracin pblica Profesionales, cientficos e intelectuales Tcnicos de nivel medio y trabajadores asimilados Jefes y empleados de oficina Trabajadores de servicios personales, vend. del comercio y mercado Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros Obreros y operarios de minas, canteras, indust. manufactureras y otros Obreros de construccin, confecciones Trabajadores no calificados, pen, servicios, ambulantes y afines Ocupacin no especificada Desocupado Fuente: INEI, CENSO 2007
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Principales actividades econmicas: ACTIVIDAD 1. Agricultura, ganadera y silvicultura 2. Comercio 3. Transporte, comunicaciones 4. Construccin 5. Industrias manufactureras 6. Enseanza 7. Hoteles y restaurantes 8. Actividad alquileres 9. Venta, mantenimiento y reparacin de 348 3.2 inmobiliaria, empresarial 709 701 699 637 y 534 6.6 6.5 6.5 5.9 5.0 almacenamiento POBLACION 2,237 2,115 y 1,118 % 20.8 19.7 11.1
vehculos automotriz y motocicletas 10. 11. 12. 13. Pesca Intermediacin financiera Suministro de electricidad, gas y agua Explotacin de minas y canteras 47 43 27 24 0.4 0.4 0.3 0.2
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POBLACION DE 3 Y MAS AOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Pob. de 3 mas aos de edad y Sin nivel Educ. inicial Prima ria Secund aria Sup. No Sup. . completa 858 No Superior Universit aria incomple ta 26 120 1 182 692 7 423 9 892 871 1 908 2 664 Superior Universit aria completa Nivel educativo alcanzado
Universit. incomplet a
Universit
Fuente: INEI, CENSO 2007 POBLACION DE 3 Y MAS AOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD Y CONDICION DE ALFABETISMO.
Condicin de alfabetismo Grupos de edad 3 a 4 aos 5 a 9 aos 10 14 aos 973 Sabe leer y escribir No leer escribir Fuente: INEI, CENSO 2007 sabe y 973 474 19 17 42 51 209 211 1 996 2 425 1 951 2 934 2 915 a 15 19 aos 2 716 2 699 a 20 29 aos 4 735 4 693 a 30 39 aos 4 103 4 052 a 40 64 aos 6 057 5 848 a 65 mas aos 2 313 2 102 26 256 24 260 a TOTAL
VIVENDAS: 7232 Urbanas: Rurales: mbito Zona urbana Zona rural 6474 758 Total 6474 758 Ocupadas 6124 709 Desocupadas 350 49
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MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LAS VIVIENDAS De un universo de 6429 viviendas:
Ladrillo o bloque de cemento 2 102 3 322 63 Adobe o tapia Madera Quincha (caa con barro) 148 770 3 Fuente: INEI, CENSO 2007 Estera Piedra con barro Piedra con o cemento 2 19 6 429 cal Otro material Total
Zona urbana
Ladrillo o bloque de cemento 1975 3125 52 Adobe o tapia Madera Quincha (caa con barro) 88 539 2 Fuente: INEI, CENSO 2007 Estera Piedra con barro Piedra con o cemento 0 13 5794 cal Otro material Total
Zona Rural
Ladrillo o bloque de cemento 127 197 11 Adobe o tapia Madera Quincha (caa con barro) 60 231 1 Fuente: INEI, CENSO 2007 Estera Piedra con barro Piedra con o cemento 2 6 635 cal Otro material Total
MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS

Tierra Cemento Losetas, terrazos, Ceramios similares 2 944 3 140 306 7 o Parquet o madera pulida Madera pona, tornillo, etc. 16 16 6 429 Otro material Total
77
Zona Urbana
Tierra Cemento Losetas, terrazos, Ceramios similares 2476 2976 303 7 Fuente: INEI, CENSO 2007 o Parquet o madera pulida Madera pona, tornillo, etc. 16 0 5794 Otro material Total
Zona Rural
Tierra Cemento Losetas, terrazos, Ceramios similares 468 164 3 0 Fuente: INEI, CENSO 2007 o Parquet o madera pulida Madera pona, tornillo, etc. 0 0 635 Otro material Total
TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN VIVIENDAS PARTICULARES:

Distrit o TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Red Publica dentro viviend a Santa Mara 3 322 372 33 466 1 289 563 384 6 429 Red publica fuera viviend a Piln uso publi co pozo Camin Cistern a similar Ro acequia o al o mananti Veci otro Total de as no u viviend
Fuente: INEI, CENSO 2007 ZONA URBANA

Red Pblica dentro 3 314 Red pblica fuera 368 Piln uso publico 28 388 pozo Camino similar 1 279 36 381 5 794 Ro manantial Vecino Total de viviendas Cisterna acequia o u otro
vivienda vivienda
78
ZONA RURAL
Red Pblica dentro 8 Red pblica fuera 4 Piln uso publico 5 78 pozo Camino similar 10 527 3 635 Ro manantial Vecino Total de viviendas Cisterna acequia o u otro
vivienda vivienda
Fuente: INEI, CENSO 2007 VIVIENDAS QUE DISPONEN DE AGUA POTABLE POR HORAS AL DIA QUE DISPONE DEL SERVICIO
Total Nmero de horas al da que dispone de agua potable De 1 a 3 3 646 550 De 4 a 6 1 434 De 7 a 9 771 De 10 a De 13 a De 16 a 12 503 Fuente: INEI, CENSO 2007 15 35 24 57
NUMERO DE
DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGINICO EN LA VIVIENDA

Distrito SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A Red Publica dentro vivienda Santa Maria 2 647 237 654 1 722 255 914 6 429 Fuente: INEI, CENSO 2007 Red Publica fuera vivienda Pozo sptico Pozo negro o letrina Sobre acequia o canal SIN SERVICIO HIGIENICO TOTAL VIVIENDAS
ZONA URBANA
SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A Red Pblica dentro vivienda 2 646 Red Pblica fuera vivienda 236 597 1 412 198 705 5 794 Pozo sptico Pozo negro o letrina Sobre acequia canal o SIN SERVICIO HIGIENICO TOTAL VIVIENDAS
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ZONA RURAL
SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A Red Pblica dentro vivienda 1 Red Pblica fuera vivienda 1 57 310 57 209 635 Pozo sptico Pozo negro o letrina Sobre acequia canal o SIN SERVICIO HIGIENICO TOTAL VIVIENDAS
Disposicin de aguas servidas Las aguas servidas del distrito son descargadas directamente al mar a travs de las alcantarillas y acequias sin ningn tipo de tratamiento. La red de desage se encuentra deteriorada lo que se hace evidente principalmente en los sectores de San Bartolom, Valdivia y Avenida Libertad donde permanentemente se realizan acciones de limpieza y desatoro. Gestin de residuos slidos El distrito de Santa Mara deposita sus residuos slidos en el botadero de Huacho, altura del kilometro 146 de la Panamericana Norte, jurisdiccin de Santa Mara. La cantidad de basura recolectada diariamente por 01 volquete de la Municipalidad oscila entre 1000 a 3000 kilogramos en promedio por da. La frecuencia del recojo de los residuos slidos es diario, insuficiente e irregular lo que origina la formacin de puntos crticos y la colmatacin de acequias que generan desbordes y contaminacin de las acequias y campos de cultivo.
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DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELECTRICO EN LA VIVIENDA

DISTRITO ALUMBRADO PUBLICA Si dispone Santa Mara 5 107 No dispone 1 322 6429 ELECTRICO POR RED TOTAL VIVIENDAS
ZONA URBANA
ALUMBRADO ELECTRICO POR RED PUBLICA Si dispone 5 026 No dispone 768 5 794 TOTAL VIVIENDAS
ZONA RURAL
ALUMBRADO ELECTRICO POR RED PUBLICA Si dispone 81 No dispone 554 635 TOTAL VIVIENDAS
ENERGIA O COMBUSTIBLE QUE MAS SE UTILIZA PARA COCINAR

Electricidad Gas 0.5 % 74% Kerosene Carbn 4% 2% Lea 19.5% Total 100%
EDUCACIN En el mbito del Distrito de Santa Mara existen 14 Instituciones Educativas en el nivel Inicial, 10 Instituciones Educativas Estatal y 04 Instituciones Educativas Particular. En el Nivel Primario Existen 15 Instituciones Educativas, 01 Institucin Bsica con Alternativa, 26 Instituciones Educativas Inicial No Escolarizado y 01 Institucin Ocupacional Tcnico Productivo.
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INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL INICIAL Tasa de analfabetismo general (16 aos a ms) Total 530 Hombres 2,7% 106 1.1% : 2.7
Mujeres 424 4.3%
Fuente: INEI, CENSO 2007 Asistencia escolar (3 a 24 aos): Rango edades 3 A 5 aos 6 a 11 aos 12 a 16 aos 17 a 24 aos TOTAL 1,461 3,133 2,918 4,028 11,540 100% 938 100% 3,050 100% 2,726 100% 1760 100% 8,474 64.20% 523 97.35% 83 2.65% 93.42% 192 6.58% 43.70% 2,268 56.30% 73.40% 3,066 26.60% 35.80% de Total Asistentes No Asistentes
Fuente: INEI, CENSO 2007 Nmero de centros educativos: TOTAL TOTAL ESTATAL PRIVADO NIVEL 15 10 04 NIVEL 24 19 05 MIVEL 11 09 02 SUPERIOR 02 01 01 NO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSITARIA
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SALUD Establecimientos de salud:

Establecimiento de salud por entidad administradora Establecimientos de salud Centro de Salud Puesto de Salud Consulto rio Odontol gico Casa de Reposo/ Asilo Farmacia
Total Publico Privado
01 01 00
04 04 00
03 00 03
01 00 01
03 00 03
Fuente: INEI, Registro Nacional de Municipalidades, 2007
A nivel Distrito de Santa Mara existen: 01 Centro de Salud ubicado en el sector de Luriama y 04 Puestos de salud ubicados en el Sector de Chonta, San Bartolom, Zapata y Los Pinos-Ex Fujimori. La tasa de desnutricin crnica es de 14%
En el caso de los nios, se registra que las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) y otras infecciones parasitarias son las ms recurrentes. Los nacimientos estimados anualmente son de 393 Segn datos de PNUD, la esperanza de vida de la poblacin es de 73.5 aos y el ingreso familiar Per. cpita alcanza los 539.7 nuevos soles (PNUD/Equipo para el Desarrollo Humano, Per 2004). Factores que afectan la salubridad: Focos infecciosos (Basura, aniegos, etc.), existen zonas que no tienen el servicio de Alcantarillado y depositan los residuos en las acequias provocando el deficiente drenaje de las mismas; afectando el medio ambiente y la salud de las personas.
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Enfermedades infecto-contagiosas, enfermedades que se presentan con mayor frecuencia en las zonas rurales y AA.HH. Enfermedades de transmisin sexual por la existencia de infecciones respiratorias agudas- IRA , neumona en pocas de Infecciones diarreicas agudas-IDA parasitosis por consumo de agua de acequias prostitucin ilegal invierno y otoo, gripes y resfros comunes
AGRICULTURA El distrito se encuentra conformado por cinco comisiones de regantes (La Campia, Pampa de nimas, La Tablada Paraso, Santa Rosala y Margen Izquierdo El rea de cultivo del distrito de Santa Mara es de 6.829,15 has. que representa el 19,6% de la superficie total del Valle del ro Huaura. La produccin en el distrito est dominada por el cultivo del maz, las hortalizas, la caa de azcar y el algodn; de las 2416 unidades agropecuarias que se ubican en el distrito el 54,5% poseen una superficie menor a 0,5 ha. La agricultura desarrollada se encuentra enfrentada a problemas de baja produccin y productividad, poca o nula organizacin de productores, falta de canales revestidos, acceso crditos financieros y mercados; lo que la convierte en una actividad de alto riesgo para la recuperacin de la inversin y ms an de obtener mrgenes de utilidad econmica. Santa Maria es un distrito que se dedica a la produccin de: Pan llevar, Hortalizas, Legumbres, Esprragos, frutales, maz amarillo, Forrajes, caa de azcar entre otros.
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Cuadro: Principales cultivos, extensin por intencin de siembra: CULTIVO Ajo Algodn Arveja grano verde Camote Frijol grano seco Maz amarillo duro Maz choclo Papa Paprika Tomate Yuca Zanahoria aromticas TOTAL SUPERFICIE (Ha) 15.00 11.00 9.00 16.00 12.00 225.00 8.00 9.00 9.00 17.00 10.00 53.00 precisa por cortos ser y periodos rotacin 394
Menestras, verduras y hierbas No
Principales cultivos frutcolas: a) Paltas b) Mangos c) ctricos d) Guanbana e) Nsperos f) Pacaes g) ciruelas
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Actividad pecuaria y acucola La actividad pecuaria en el distrito de Santa Mara est definida por la crianza de aves de corral, animales menores, ganado vacuno, porcino y en menor escala, ovino y caprino: que en su mayora son de baja productividad por ser animales criollos o cruzados y explotados bajo un sistema de crianza familiar. La crianza de aves de corral, animales menores y porcinos se comercializan en los restaurantes del lugar (gastronoma), mercados locales y mercados de Lima a travs de acopiadores. La crianza de vacunos aun no est especializada, se utilizan como animales de doble propsito (carne y leche), en los ltimos aos viene existiendo un fuerte proceso de articulacin con la industria lctea, la misma que viene promoviendo la especializacin del ganado lechero, asociatividad, acopio de la leche y construccin de la cadena de lcteos. Santa Mara viene compartiendo con Sayn el segundo lugar de produccin de leche despus de Vegueta en la cuenca del Huaura, con una poblacin 1,183 vacas con una produccin de leche de 7,385 litros/da. La presencia de la actividad avcola a travs de las empresas: Redondos y Avinka, especializados en la produccin de aves para carne y postura, contribuye al liderazgo en produccin de aves altamente tecnificada y generacin de empleo para la poblacin. La acuicultura es una actividad productiva relativamente nueva en el distrito que consiste en el cultivo de tilapias principalmente con fines comerciales aprovechando las condiciones naturales favorables del distrito. Formalmente existe la empresa ACUAHUAURA S.A.C. concesionaria de la laguna La Encantada (Pampa de Animas) para la
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produccin a mayor escala en un espejo de agua de 71,080 m y la autorizacin para la produccin a menor escala en el sector de la Tablada en un espejo de agua de 0.4065m. Informalmente algunos posesionarios de tierras con humedales han acondicionado pozas naturales donde vienen criando tilapias de manera casera; el IETA 20920 de Pampa de Animas ha incursionado en esta actividad econmica como parte del proceso educativo de sus estudiantes y sostenibilidad economa asesorados por la empresa arriba mencionada. Principales crianzas: a) Animales menores (cuyes y conejos) b) Aves de corral (gallinas, patos y pavos) c) Porcinos d) Vacunos de leche y carne e) Avicultura de carne y postura f) Tilapias g) Ovinos y caprinos. Forestales: Existen diversas especies forestales como el y los pjaro bobo,
huarangos, casuarinas, tmaras y eucaliptus; que son utilizadas para combustible campestres. El cultivo y extraccin de caa bamb, carrizo, carricillo, totoras y otras especies son transformadas para la confeccin de esteras que son para uso utilizadas para la construccin y objetos utilitarios mercado local y domstico y comercializacin en el por la poblacin rural restaurantes
ocasionalmente en otros mercados de la regin.
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Numero 2416
de
Unidades Total de hectreas 6.829,15
Agropecuarias
Unidades Agropecuarias segn tamao: Distrito Unidades Agropecuarias segn tamao Menos Has. Santa Maria 1317 De 0.5 De 5.0 De 4.9 a Has. 745 Has. 160 19.9 Has. 53 De 49.9 Has. 15 De mas Has. 12 2416 TOTAL de 0.5 a 9.9 10.0 a 20.0 a 50.0 a
INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES: Red Vial El acceso y va principal es la carretera Panamericana Norte, la cual mantiene un flujo constante entre la zona, Lima y costa norte. Hacia el interior existen vas asfaltadas, afirmadas y trochas carrozables que unen las reas agrcolas con la carretera principal, Centros Poblados, zonas urbanas, etc. Circuito vial asfaltado: avenidas, Centenario, Libertad, Per cerrando el circuito con la carretera Panamericana, que une los barrios de Ovalo, Valdivia, San Bartolom, San Lorenzo, Luriama , El Faro, Zapata, Chonta, Tambo Blanco, Cruz Blanca, Puquio Cano, determinando una zona con caractersticas netamente urbanas. Dentro de esta zona existen otras vas asfaltadas como la avenida San Martn, Bolognesi, Manuel Oyola, Andrs Avelino Cceres y la Esperanza, La av. El Molino. Anexo a esta zona en la parte Este existen avenidas en proceso de ampliacin y acelerado poblamiento como avenida Real,
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Prolongacin Centenario, Avenida Las Flores que conduce al Cementerio Municipal. En las zonas rurales como Pampa de Animas, Santa Rosala, La Tablada, el Solitario, se tienen trochas carrozables que se encuentran en mal estado. Parque Automotor: El distrito cuenta el servicio permanente de transporte pblico de pasajeros a travs de 12 empresas de colectivos, camionetas rurales y servicios de taxis y mototaxis. Servicio de comunicacin: El distrito cuenta con los servicios de telefona fija y mvil; pblica y privada de las empresas: movistar, claro, Telmex, nextel, etc. As mismo se encuentran registradas 12 cabinas de internet. 02 emisoras de radio difusin: Radio Mxima y Radio Latina Servicios de telefona
Telfono fijo Telfono celular Conexin internet 1728 3143 193 a Conexin a TV por cable 1419
02 comits de
MICRO Y PEQUEA EMPRESA La micro y pequea empresa basa sus actividades empresariales en el comercio, servicios, actividad industrial y la actividad agropecuaria. No existe informacin estadstica sobre el nmero y la capacidad instalada y operativa por el alto nivel de informalidad que lo caracteriza.
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Entre los principales problemas que la afectan estn: la informalidad, El financiamiento con tasa de inters altas el mercado reducido la falta de capacitacin y actualizacin que se refleja en bajos niveles de produccin y competitividad. ARTESANIA La artesana es una actividad ancestral propia de nuestra cultura; se elaboran a base de fibra vegetal como el junco, la caa y la totora; en los ltimos aos se han realizado innovaciones al producto tradicional la bolsa huachana con puntos caractersticos y colores llamativos, utilizadas para realizar las compras en el mercado. Esta innovacin ha permitido mostrar la creatividad del artesano(a), transmitir la identidad local y plasmar diversos productos que vienen conquistando el mercado nacional e internacional. Los diseos de bolsas, carteras, correas, adornos de sala, menajes, vestimentas, artculos de moda, etc., con aplicaciones de telas, cueros, maderas, pedrera y otros elementos han llegado hasta las pasarelas de Lima, Argentina, Espaa e Italia. Esta actividad contribuye a la sostenibilidad econmica de la familia rural, a la inclusin social de gnero, y a fortalecer la identidad local del pueblo de Santa Mara. TURISMO El turismo como actividad econmica en el distrito de Santa Mara, es una actividad que contiene un gran potencial por explotar, por su ubicacin estratgica y los diversos recursos tursticos existentes en
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el territorio.aun es dbil su desarrollo, pese al impacto econmico que sta genera como fuente de inversin, empleo, ingresos externos, contribucin al ingreso fiscal y desarrollo local. En la actualidad, Santa Mara viene promocionndose como parte de los destinos tursticos del norte chico por su variada y exquisita gastronoma, el turismo mstico asociado a su tradicin de tierra de curanderos, sus recursos naturales y paisajsticos, entre otros atractivos. Establecimientos de servicios tursticos: HOTELES / HOSTALES 12 01 00 DISCOTECAS PEAS TURISTICAS JUEGOS CASINO 00 27 RESTAURANTES
TURISTICAS DE
FUENTE: Registro nacional de Municipalidades RENAMU Centros de recreacin: DISCOTECAS PEAS CASINOS KARAOKES MUSEOS PUBs 02 00 00 05 00 TRAGAMONEDAS VIDEOS
FUENTE: Oficina de Turismo MPHH 2009 Inventario de recursos tursticos (segn categorizacin): Manifestaciones Sitios culturales 02 MINCETUR. naturales 03 00 Folklore Eventos tcnicos cientficos 00 01 06 FUENTE: Oficina de Turismo MPHH 2009; Oficina de Informacin BD Acontecimientos total programados
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COMERCIO Y SERVICIOS El comercio comprende diversas actividades: servicios, industriales, agrcolas, y comerciales. Los servicios estn liderados por los restaurantes, recreos hostales; talleres de mecnica automotriz, campestres, hoteles y
servicentros, cocheras, transportes, confecciones, educacin, etc. En relacin a las actividades de comercio, encontramos: Ferreteras, venta de repuestos automotriz, depsitos grifos, de licoreras, de bodegas de de abarrotes, panaderas, venta materiales
construccin, artesana utilitaria en junco y carrizo, etc. Relacin de Principales Empresas Agroindustriales: CORPORACIN LYNDLEY S.A. Dedicada a la elaboracin de pulpa de fruta y envasado como producto terminado frugos PROEXI SAC: Dedicada a la elaboracin de pulpas de frutas vendida a GLORIA. AGROIMPER SA: Dedicada al acopio de esprrago y su procesamiento para envasado y exportacin REDONDOS SA: Dedicado al beneficio de aves de corral y porcinos para su venta como carne y productos cocidos y semi-cocidos. De acopio: GLORIA S.A.: Acopio de leche fresca del valle NESTLE FONGAL : Acopio de leche fresca del valle : Acopio de Leche
De distribucin: ALFRESA SAC: Almacenamiento y distribucin de bebidas gaseosas (Coca cola, Inka kola, Fanta, Sprite, etc)
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SAN IGNACIO S.A. Almacenamiento y distribucin de de Bebidas Alcohlicas y gaseosas (Cristal, Pilsen Callao, Cuzquea, Guaran, etc.) AMPER: Comercializacin de materiales de construccin. CDC (Comercial y Distribuidora Centenario): Comercializacin de materiales de construccin. Comercializadora San Lorenzo: Comercializacin de materiales de construccin. De produccin: REDONDOS S.A. Produccin de aves(carne y postura) y cerdos con tecnologa de punta. FUNDO VISPAN. Produccin de esprragos para exportacin, aplica BPA. AVINKA S.A. Produccin de aves para la produccin de carne. MEDIO AMBIENTE El distrito de Santa Mara es conocido como distrito
ecoturstico, por los recursos naturales y la biodiversidad existente en su territorio, pero no cuenta con polticas de gestin y manejo medioambiental que se reflejan en el deterioro y depredacin de sus recursos. Urge la recuperacin y conservacin deteriorados y contaminados. Cabe indicar que en el distrito de Santa Mara no han ocurrido desastres naturales y antrpicos. SEGURIDAD CIUDADANA El distrito pertenece a la jurisdiccin policial de la Comisara de CRUZ BLANCA conjuntamente con el distrito de Hualmay. El nmero de los recursos
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de personal policial que tiene esta Comisara es de 32 efectivos, y cuenta con tres vehculos patrulleros para atender a los dos distritos. Cuadro: Opinin de la Poblacin sobre la seguridad ciudadana
OPININ DE LA POBLACIN SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
Escasa difusin Participacin Ciudadana. Percepcin: Poca efectividad contra inseguridad ciudadana. Desmotivacin a participar en la P.C. Desconocimiento labor Juntas Vecinales
Factores afectan P.C. Carencia cultura seguridad Bajo nivel confianza en logros
Lograr predisposicin integrar S.P.C.
Fuente: Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2011. Manifestacin de la Delincuencia en el Distrito: La delincuencia en el distrito, se manifiesta a travs de las siguientes modalidades: Pandillaje Asaltos a viviendas. Hurtos. Lesiones. Siembra de Plantaciones de Marihuana Micro comercializacin de droga. Consumo de drogas. Accidentes de Trnsito. Violencia familiar.
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Puntos crticos de mayor incidencia delictiva. Incidencia delictiva Micro drogas Prostitucin clandestina comercializacin Zonas crticas de San Bartolom, AA.HH. Los Pinosex Fujimori, Zapata Panamericana Norte, Estacin de peaje el Paraso, el Ovalo, Av. Centenario, Blanca Pandillaje pernicioso Urb. Lever Pacocha El Milagro, San Bartolom, Los Pinos-Ex Fujimori, Luriama, Zapata, Chonta. Violencia sexual San Bartolom, Asentamiento Humano ex Fujimori y en las zonas rurales, al margen del ro Huaura Actos contra la moral y En las Plazuelas Publicas como Luriama, El Molino, Santa Mara, Toma y Calla, San Bartolom I y III Etapa, Lever Pacocha as como en Lozas Deportivas que no cuentan con alumbrado pblico. El Milagro, 28 de Julio, Pampa Los de Mangales, Animas. Desmantelamiento vehculos robados ganado Fuente: Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2011. Elaboracin: Equipo Tcnico del PDC Otros factores que contribuyen a incrementar los niveles de inseguridad son: de Pampa de nimas Alta y Baja, Jopto-Guayabal. Guayabal, tranquilidad pblica pblica Av. Per, av Cruz
Robos de animales menores y Zonas rurales
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Lugares con escasa o nula iluminacin artificial, especialmente en los AA. HH y zonas rurales. Lugares con inadecuada sealizacin en seguridad vial, como la nueva carretera panamericana. Lugares de comercio ambulatorio, dificultan el estacionamiento y el trnsito. Lugares de proliferacin de fiestas chichas y folkloricas (Av. Per, Av. Cruz Blanca.) Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario restringido. El Distrito de Santa Mara cuenta con 24 Juntas Vecinales de seguridad ciudadana, organizadas por la comisara de Cruz Blanca para apoyar en la vigilancia preventiva. En las zonas rurales como Pampa de Animas Alta, La Popular, Av. La Real, Jopto, Guayabal, existen Comits de Autodefensa. INSTITUCIONAL Instituciones Pblicas y Privadas que se encuentran ubicadas en el distrito de Santa Mara: Instituciones Pblicas: Municipalidad Distrital de Santa Mara Direccin Regional de Educacin Lima Provincias (DREL) Gobierno Regional- Sede de la Presidencia Gobierno Regional- Gerencia regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente (GRRNGMA) Direccin Regional de Salud (01 centro de salud y 04 postas mdicas) Poder Judicial Juzgado de la Familia Poder Judicial Juzgado Civil Poder Judicial Juzgado de Paz de Primera Nominacin Poder Judicial Juzgado de Paz de Segunda Nominacin
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Delegacin Policial Cruz Blanca Delegacin Policial DEPICAJ Oficina de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) Instituciones privadas: Sede Campestre del Club Tenis-Huacho Sede Campestre del Colegio Inmaculada Concepcin Sede Campestre del Colegio San Ignacio de Loyola Cementerio Privado Campo Santo Cementerio Parque de los Santos Centro Humanitario. Clubes Deportivos Partidos y Movimientos Polticos (Elecciones Municipales 2010) Partido Aprista Peruano- APRA Partido Per Posible Partido Confianza Per Alianza Fuerza 2011 Unidad Nacional Concertacin para el Desarrollo Regional-LA FAMILIA Movimiento para el Desarrollo Provincial-MODEP Movimiento Santa Mara en Accin Partido Fonavista del Per Partido de Integracin Nacional-PADIN Partido Unin por el Per Movimiento Patria Joven Movimiento Fuerza Regional Movimiento Alianza para el Progreso Organizacin y Participacin de la Poblacin En el distrito de Santa Mara existen organizaciones sociales cuya formacin es promovida para apoyar en la solucin de los problemas
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y atencin de las necesidades sociales, econmicas, culturales, deportivas y poltico coyunturales de la poblacin. Estas organizaciones presentan debilidades en materia de liderazgo, compromiso e identificacin con las mismas.
ORGANIZACIONES SOCIALES
TIPO DE COMITES ORG.
DEL PROGRA MA DEL VASO DE LECHE COMED OR POPULA R WAW A WASI ASOCIACION DE PRODUCTOR ES AGROPECUA RIOS CLUBES DEPORT IVOS COMISION DE REGANTE S ARTESAN0 S (JUNCO, VINEROS)
N ORG. N NTES
DE DE
58 3,449
10 661
12 96
09 270
46 150
05 1860
03 72
INTEGRA
DEMARCACION ECLESIASTICA Santa Mara es un pueblo mayoritariamente catlico, posee iglesias con arquitectura moderna, ubicadas en lugares donde se veneran santos patronos que identifican la fe de los moradores, as como por ejemplo las iglesias construidas en lo alto del cerro en Santa Mara y Zapata, Las Iglesias Cruz Blanca, Luriama, san Bartolom, la parroquia de la Santa Cruz, y otras capillas que veneran a cruces y santos. La principal festividad religiosa del distrito es la que venera a San Martn de Porres, tambin hay otras festividades importantes como la del Seor de Humildad y Paciencia en Luriama, la del Seor de la Piedad en Santa Maria y San Bartolom en el Centro Poblado del mismo nombre. Adems existen otras festividades que veneran a
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Cruces y Santos, caracterstica de una poblacin mayoritariamente catlica. Sus principales festividades religiosas son: N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PATRONO QUE VENERA San Martn de Porres Inmaculada Corazn de Mara Seor de Humildad y Paciencia Cruz de San Jernimo Cruz de Chonta Cruz del Nazareno de Zapata Cruz del Nazareno de LUGAR Cruz Blanca Barrio Sevilla Luriama Vispn Barrio Chonta Barrio Zapata San Barrio de San 4ta Lorenzo Los Mangales Av. Real Barrio Colmena 11 Cruz de Pampa Colorada 12 Seor de los Milagros 14 San Isidro 15 Virgen de la Puerta 16 San Bartolom 17 Santa Rosa 18 Virgen del Carmen 19 Virgen del Carmen 20 Santa Rosa Pampa Colorada Luriama Luriama Luriama San Bartolom San Bartolom Barrio Milagro Barrio el Faro Urb. Los Cisnes 30 de agosto 30 de agosto El 16 de febrero 18 de Octubre 15 de mayo mayo 01 de mayo 16 de Julio La 4ta junio 28 de julio semana de semana de Lorenzo Cruz del Obrero Virgen del Carmen de 13 al 15 de febrero FESTIVIDAD 3-4-5 Noviembre de 3 junio Del 24 de Dic. al 01 de Enero 4ta semana de setiembre de 01 de noviembre semana de
10 Cruz de los ngeles
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1.5. ANALISIS ESTRATEGICO ANALISIS FODA DEL DISTRITO FORTALEZAS 1. Ubicacin geogrfica estratgica:- Ubicado a 150 Km de Lima, a 80 Km de Huaral y Chancay y colindante con Huacho, Hualmay y Huaura, ciudades de notable movimiento econmico y comercial, conectado a travs de la carretera panamericana que atraviesa el distrito. 2. Huacho, sede del Gobierno Regional de Lima, influye directamente en el flujo econmico que se genera 3. Pertenencia a la Cuenca del Ro Huaura.- El distrito de Santa Mara pertenece a la Cuenca del rio Huaura, que genera uno de los valles ms frtiles de la costa peruana, es la principal fuente hdrica del distrito. Las aguas de escorrenta superficial del rio Huaura que discurre en relacin NE-SO con un rgimen permanente; son utilizables para el uso agrcola a travs de canales, acequias principales y acequias secundarias distribuidas principalmente por la zona este, norte y oeste del distrito Las aguas de filtracin que afloran en los sectores de La Unin, La Tablada y Pampa de Animas, utilizables para consumo humano y la actividad agropecuaria, abastecen a la zona centro y sur del distrito. Las aguas subterrneas, distribuidas mayormente en la zona oeste, las mismas que a travs de pozos son utilizables agrcola, pecuario e industrial Las aguas de la laguna La Encantada, son utilizables para la recreacin y la crianza de tilapias. 4. Nueva Carretera Panamericana.- esta va atraviesa de Sur a Norte el distrito, ingresando por El Paraso, bifurca en 2 ramales a la altura del Asentamiento Humano Fujimori. para uso domestico,
100
5. Variedad de suelos El distrito presenta un relieve topogrfico plano moderado ligeramente ondulado y variado, con acumulaciones elicas que cubren las lomadas y laderas de los cerros bajos, cubriendo parcialmente las rocas de basamento como a los materiales aluviales. Estas arenas provienen del oeste y se encuentran mayormente sueltas, a diferencia de las acumulaciones antiguas que tienen cierto grado de compacidad. El escenario edfico sta representado por un suelo de textura variable entre ligeros a finos, con cementaciones salinas clcicas con escasa materia orgnica, principalmente en las zonas oeste, centro (en parte) y sur propias de un desierto desecado subtropical. Mientras que la parte norte, este y centro presenta caractersticas propias variada vegetacin. 6. Recursos esoterismo 7. Articulacin vial.- Santa Mara se encuentra articulado vialmente a principales ciudades del norte chico y Lima. 8. Actividad institucional.- En Santa Mara se encuentran instaladas instituciones pblicas y privadas de diversa ndole. 9. Recursos humanos.- Santa Mara es cuna de destacados profesionales, tcnicos y ciudadanos que son reconocidos a nivel nacional e internacional. 10. Fuerte Identidad local.- Santa Mara es un distrito que posee tursticos.relacionado al turismo gastronmico y el de campia con
tradiciones y culturas propias que han forjado una identidad fuerte en el distrito.
101
DEBILIDADES 1. Dbil organizacin vecinal.- existen organizaciones vecinales y lderes vecinales pero an es dbil el nivel de organizacin y compromiso de sus integrantes para impulsar procesos de desarrollo integrales. 2. Deterioro de la infraestructura vial interna.- Las vas de acceso a zonas rurales se encuentran en estado actividades agrcolas. 3. Agricultura con bajos niveles de produccin.- Sistemas de riego por inundacin, canales de riego en mal estado y sin revestimiento, agricultores no capacitados, minifundio, etc, son algunas de las caractersticas que presenta la actividad agrcola, lo que la hace no rentable y limita a una agricultura de subsistencia. 4. Crecimiento desordenado de la zona urbana.- El distrito de Santa Mara, en los ltimos aos viene perdiendo aceleradamente sus reas verdes por el cemento y el asfalto. El minifundio obliga a los pequeos propietarios de terrenos a utilizarlo para la construccin de viviendas. 5. contaminacin ambiental.- Incremento de los niveles de contaminacin por arrojo de la basura a las calles y los canales de riego. 6. Limitada Planificacin.- La planificacin no es una caracterstica de las gestiones del gobierno local en Santa Mara. El capital construido es producto de inversiones del gobierno central promovido por los comits de obras vecinales. El sistema de agua potable fue instalado por el Comit Vecinal de Agua Potable del distrito de Santa Mara, la electrificacin de gran parte del distrito, por el Comit Vecinal Pro - Electrificacin de Santa Mara y la red de desag fue gestionada por el comit de obras publicas de Santa Mara y ejecutada por FONCODES sin la participacin del de deterioro grave, esta situacin dificulta el acceso a esas zonas y eleva los costos de produccin de las
102
gobierno local. A excepcin de la gestin del alcalde Alfredo Loza La Rosa, que gestion el asfaltado de las avs. Centenario, Libertad y Per y estableci la feria gastronmica que se realiza en Luriama y el festival de la vendimia, las dems gestiones solo se han limitado a administrar los recursos que transfiere el gobierno central, pero sin un plan que oriente y direccione un desarrollo integral para la localidad. OPORTUNIDADES 1. Proceso de Descentralizacin.El actual proceso de
descentralizacin del estado, genera una oportunidad para que el gobierno local pueda incrementar sus recursos 2. Espacios de participacin y concertacin.- Los espacios de respaldado por un concertacin entre el Estado y la sociedad civil
marco legal, genera oportunidades para que autoridades y pobladores coordinen y concerten acciones para el desarrollo local. 3. Tratados de Libre Comercio.- Los Tratados de Libre Comercio
suscritos por el Per con EE.UU., China, Chile y otros tratados bilaterales con pases de gran atractivo econmico, es una oportunidad para desarrollar actividades con perspectivas de exportacin, principalmente en el campo agrcola y ganadero. 4. Crecimiento econmico.- El crecimiento econmico que viene
atravesando nuestro pas, tiene una importancia esencial debido a que su sostenimiento permite incrementar los recursos disponibles para las polticas sociales, la inversin en infraestructura pblica, y tambin genera empleos estables que contribuyen a reducir males sociales como la pobreza y la delincuencia. 5. Fortalecimiento del sistema democrtico.El sistema
democrtico recuperado el ao 2001, se viene fortaleciendo, si bien an persisten deficiencias muy notorias como la corrupcin enquistada en las instituciones pblicas que se debern mejorar, la democracia es un
103
sistema que genera oportunidades para todos y todas, incluyendo la capacidad para generar polticas de aseguramiento del bienestar en materia de salud y educacin, y polticas que garanticen la eficiencia econmica 6. Sede del Gobierno Regional de Lima.- Santa Mara es un
distrito que est ligado ntimamente desde su concepcin a la ciudad de Huacho, por lo que los beneficios que logre Huacho, entre lo que destaca el ser sede de la Regin Lima Provincias, tambin alcanzan directamente a Santa Mara. 7. Puesta en marcha del Plan Nacional Bicentenario.- La puesta
en marcha de este plan genera oportunidades que se desprenden de su visin, las mismas que se traducirn en polticas pblicas nacionales, entre las que se destacan: La promocin de una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Lograr un Estado moderno, y descentralizado, tico al eficiente, de la transparente, ciudadana. Tener una economa dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. Promover la inversin privada y la innovacin. Inversin pblica prioritaria en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. Erradicacin de la pobreza y la pobreza extrema. Crear y fortalecer los mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social. participativo servicio
104
Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Mantener una buena calidad ambiental. AMENAZAS Crisis econmica.- Esta amenaza est presente en forma
1.
permanente, como parte del fenmeno de globalizacin, las crisis que ocurren en los pases con quienes tenemos vnculos comerciales nos afectan de manera directa. Expansin urbana.- el crecimiento urbano no planificado y
2.
desordenado incide en la demanda de servicios bsicos, de vivienda, la seguridad ciudadana y las fuentes de empleo. Incremento de la inseguridad ciudadana y la violencia.- El
3.
incremento de la inseguridad es una amenaza latente, que debilita la calidad de vida de los habitantes, ahuyenta las inversiones y al turismo. Desastres naturales.- Santa Mara por estar situado en el
4.
cinturn de fuego del Pacfico, est expuesto a sismos, los mismos que se agravan por la precariedad de la construccin de las viviendas y el tipo de suelo que presenta. Otra amenaza relacionada es el fenmeno del Nio con su secuela de lluvias y friaje. Aspectos negativos del Libre Comercio.- Si bien los TLCs
5.
traern beneficios tambin es oportuno observar los efectos negativos que traen como el no estar preparados para la competitividad de nuestra produccin local. Crisis poltica.- El Per es un pas expuesto a crisis poltica que
6.
pueden echar por tierra muchos avances logrados. Cada cambio de gobierno genera una amenaza a la continuidad de la aplicacin de
105
polticas
pblicas
nacionales,
sobre
todo
en
materia
de
descentralizacin.
7.
Cambio climtico.- Segn estudios internacionales, el Per es
uno de los pases con mayor vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climtico. Entre las principales razones de tan preocupante situacin se tiene que el 90% de la poblacin vive en zonas ridas, semiridas y subhmedas; un gran porcentaje de esta se dedica a la agricultura, la pesca y otras labores que son afectadas directamente por el clima; existe un alto porcentaje de pobreza y extrema pobreza, con pocas posibilidades de adaptacin; se cuenta con ms del 70% de glaciares tropicales del mundo; y la mayor parte de la energa se genera a partir de centrales hidroelctricas. Debido a la gran variedad de regiones naturales que posee el pas, es de esperar que el cambio climtico se exprese diferenciadamente. Habr zonas en las que aumente la temperatura o las lluvias y otras en las que disminuyan. El cambio climtico puede traer importantes consecuencias econmicas para el pas y posiblemente afectar ms a la poblacin ms pobre. Para citar un ejemplo, un evento climtico extremo como el fenmeno El Nio, que ocasion grandes prdidas en infraestructura e impactos sobre la produccin, represent para el Per una prdida de 3500 millones de dlares en 1998, el equivalente a 4,5% del PBI.
106
CAPITULO II: EL DISEO DE LA VISION
107
2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO 2.1.1. ANALISIS PROSPECTIVO PARA LA CONSTRUCCION DEL
ESCENARIO DESEABLE En el escenario deseable se identifican los deseos, anhelos y sueos que la poblacin del distrito de Santa Mara tiene sobre su futuro en un determinado horizonte temporal (10 aos). Deseos y anhelos que se desea lograr para Santa Mara al ao 2021 Distrito con fuerte actividad turstica Articulado vialmente a ciudades principales de la costa del pas Con una fuerte actividad comercial e industrial Con mercados modernos, mayorista como minorista Con una actividad agrcola y pecuaria que utiliza tecnologa moderna. Con importantes centros de formacin y capacitacin para el trabajo Con acceso a servicios bsicos de calidad para toda la poblacin Con Lderes comprometidos con el desarrollo de su comunidad Con Acceso de la poblacin a la educacin, cultura, al deporte y recreacin. Distrito seguro, con paz social y sin violencia de toda ndole Distrito sin pobreza extrema Distrito saludable, con modernos y sofisticados centros de salud Con Poblacin nutrida y seguridad alimentaria Con Pequeas y microempresas competitivas Un distrito receptor de las grandes y medianas empresas Con Calles asfaltadas, arborizadas y limpias Un Distrito ecolgico, que cuida y preserva su condicin de campia Con Instituciones dinmicas, transparentes y al servicio de la comunidad Un distrito que se esmera por el buen cuidado y preservacin del
108
patrimonio cultural, arqueolgico e histrico. Un distrito con fuerte identidad local. Con adecuado manejo y tratamiento de residuos slidos Con una Poblacin capacitada en prevencin de riesgos y desastres Con un Gobierno Local promotor del desarrollo con planeamiento estratgico y transparencia. Un distrito donde se ha Institucionalizado el dilogo y la concertacin con una Participacin Ciudadana de calidad en todos los espacios Un distrito donde se privilegia el cuidado de la niez y la juventud.
2.1.2. ANALISIS
PROSPECTIVO
PARA
LA
CONSTRUCCION
DEL
ESCENARIO PROBABLE En el escenario probable se identifican las tendencias o procesos que caracterizan el desarrollo del distrito. Diagnostico tcnico participativo de cada una de las dimensiones del desarrollo Dimensiones del Desarrollo Dimensin Social Santa Mara incrementar su poblacin a una tasa mayor que los distritos colindantes, este crecimiento estar relacionado al crecimiento urbano (Huacho crece hacia el Este), se perder la caracterstica de campia en lo que encierra el circuito vial colmataran Humanitario. El crecimiento poblacional acelerado, el Ovalo, av. Centenario, av. cerro colorado desde la Libertad, av. Per, y Panamericana. Los AA.HH. Panamericana hasta el cementerio del Centro Escenario Probable
109
demandar la dotacin de servicios bsicos de agua, desage y electrificacin, entre otros. El servicio de agua potable seguir siendo restringido y deficiente. Dimensin Econmica La actividad turstica se incrementar en los prximos 10 aos, lo que repercutir en el incremento de hoteles y restaurantes Incremento de empresas industriales y comerciales asentadas en el distrito. La agricultura se orientar a productos para la ganadera, agroindustria y la exportacin en las zonas de Santa Rosala, Pampa de Animas, Tablada, Paraso. Dimensin TerritorialAmbiental Prdida Deterioro slidos Las vas de comunicacin se habrn mejorado pero la demanda creciente de instalacin de servicios bsicos y la inexistencia de un plan de mantenimiento conducir a un rpido deterioro. Dimensin Institucional Bajo nivel de confianza de los ciudadanos en las instituciones Carencia controles Los procesos de participacin ciudadana se habrn fortalecido de y un en sus autoridades de equilibrio por de incumplimiento de propuestas sistema acelerada del de reas verdes por por el un
urbanismo creciente medio ambiente inadecuado sistema de gestin de residuos
110
2.1.3. ANALISIS
PROSPECTIVO
PARA
LA
CONSTRUCCION
DEL
ESCENARIO POSIBLE En el escenario posible confrontamos el escenario deseable con el probable, surgiendo la visin, que es la apuesta que la localidad asume para orientar su futuro. Dimensiones del Desarrollo Dimensin Social Acceso de la poblacin a servicios bsicos de agua potable de calidad y en cantidad adecuadas, a la electrificacin urbana y rural y a las comunicaciones Distrito con acceso universal a la educacin, cultura, deporte y recreacin Poblacin con seguridad y sin violencia Distrito con paz social Distrito con oportunidades para la capacitacin y formacin laboral Un distrito que prioriza la atencin de los nios y jvenes, asegurando su formacin integral. Un distrito sin pobreza extrema Con acceso universal a una salud de calidad Con seguridad alimentaria Sin analfabetismo Un distrito solidario Dimensin Econmica Distrito moderna dinmico, y con una la economa actividad sustentada en la agricultura y ganadera competitiva, industrial y el turismo Escenario Posible
111
Poseedor de una economa competitiva que permita la generacin masiva de empleos con alta productividad Dimensin Ambiental Distrito ordenado urbano, que planifica el el crecimiento preservando
mantenimiento de las reas verdes, el equilibrio ecolgico y la caracterstica de campia Un distrito que gestiona eficientemente el manejo de residuos slidos Con un adecuada gestin ambiental Articulado vialmente a todo el norte chico y Lima Con un sistema de prevencin de riesgos y desastres. Dimensin Institucional Un distrito con lderes sociales promotores del desarrollo local Con instituciones transparentes y al servicio del ciudadano Sin corrupcin Fuerte participacin ciudadana en todos los espacios Con gremios de productores insertados en cadenas productiva Con organizaciones vecinales proactivas
112
2.2. VISION DE DESARROLLO EN EL 2021, SANTA MARIA ES UN DISTRITO ORGANIZADO,
ECOLOGICO, SEGURO Y ATRACTIVO AL TURISMO, LDER EN EL NORTE CHICO; EN PERMANENTE DESARROLLO SUSTENTADO EN UNA FUERTE ACTIVIDAD AGROPECUARIA, TURISTICA E INDUSTRIAL; INTEGRADO VIALMENTE A LA PROVINCIA, LA REGION LIMA Y EL AMBITO NACIONAL. CUENTA CON UN TERRITORIO ORDENADO Y ZONIFICADO, UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE, SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL. SU POBLACIN ACCEDE A SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD DE CALIDAD, SANEAMIENTO BSICO, ELECTRIFICACIN Y COMUNICACIN. SE PRIORIZA EL ACCESO DE LOS NIOS, NIAS Y JOVENES A LA FORMACION Y CAPACITACION DE CALIDAD, A LA RECREACION Y EL DEPORTE. SE HA ERRADICADO EL ANALFABETISMO Y LA POBREZA EXTREMA. CUENTA CON ALTA PARTICIPACION DE LA POBLACION EN LOS ESFUERZOS DEL DESARROLLO Y CAPACIDAD PARA CONCERTAR, CON CIUDADANOS COMUNIDAD, COMPROMETIDOS Y LDERES CON EL DESARROLLO LA DE SU DE PROMOVIENDO INTEGRACION
ESFUERZOS, LA TRANSPARENCIA, EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL.
113
CAPITULO III: SELECCIN DE EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS
114
Del anlisis de la visin, se identifican los siguientes ejes estratgicos: 3.1. EJES ESTRATEGICOS 1. EJE DE DESARROLLO SOCIAL. 2. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO- PRODUCTIVO 3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL -TERRITORIAL 4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 3.2. OBJETIVOS POR EJES ESTRATEGICOS EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS 1. Acceso de la poblacin agua potable y desage. 2. Electrificacin urbana y rural 3. Acceso universal a servicios de salud de calidad DESARROLLO SOCIAL 4. Educacin de calidad en todos los niveles. 5. Acceso a la recreacin, cultura y deporte 6. Mejorar la Seguridad ciudadana y la paz social 7. Erradicar la pobreza extrema 8. Erradicar la desnutricin infantil 9. Fortalecer la seguridad alimentaria 1. Desarrollar DESARROLLO ECONOMICOPRODUCTIVO 2. Desarrollar una una actividad actividad agrcola y pecuaria, moderna y competitiva industrial turstica competitiva con incidencia en la pequea y micro empresa. 3. Generar condiciones para promover la a servicios de
115
creacin de redes y cadenas productivas 1. Planificar el crecimiento urbano, preservando el mantenimiento de las reas verdes, el equilibrio ecolgico y la caracterstica de campia 2. Gestionar DESARROLLO eficientemente el manejo de residuos slidos interna 4. Implementar un sistema de prevencin de riesgos y desastres. 5. Rescatar y poner en valor el potencial turstico distrito. 1. Promover la formacin y capacitacin de lderes sociales promotores del desarrollo. 2. Incrementar DESARROLLO INSTITUCIONAL pblicas. 3. Promover ciudadana pblicas. 4. Modernizar la institucin municipal. 3.3. ACCIONES ESTRATEGICAS POR OBJETIVOS A. EJE DE DESARROLLO SOCIAL Objetivo 1.- Acceso de la poblacin a servicios de agua potable y desage. Acciones Estratgicas Incrementar la inversin en servicios bsicos, a fin de mejorar su gestin y ampliar el acceso. Fortalecer la capacidad de prestacin de una en amplia todos los participacin espacios de la transparencia y la rendicin de cuentas en las instituciones arqueolgico y natural del
AMBIENTAL -TERRITORIAL 3. Modernizar las vas de comunicacin
concertacin y en la toma de decisiones
116
2.- Electrificacin urbana y rural 3.- Acceso universal a servicios de salud de calidad
4.- Educacin de calidad en todos los niveles.
5.-Acceso a la recreacin, cultura y deporte
6.-Mejorar la Seguridad ciudadana y la paz social
7.- Erradicar la pobreza extrema 8.Erradicar la desnutricin infantil
los servicios bsicos incluyendo la participacin de la poblacin organizada. Garantizar, mediante la regulacin tarifaria, la cobertura de los costos reales de los servicios pblicos y la inversin en sistemas eficientes. Gestionar ante el gobierno central la electrificacin rural Dotar a los establecimientos de salud de la infraestructura y el equipamiento necesarios. Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y la promocin de la salud Ampliar el acceso de las mujeres a los partos institucionales con adecuacin cultural. Mejora de la infraestructura y el equipamiento educativo Capacitacin docente Reforma de la currcula escolar Mejora de la nutricin escolar Mejora de la autoestima y la salud emocional de los escolares Incrementar el acceso a las actividades deportivas y recreativas en todos los niveles y disciplinas. Difundir las costumbres y tradiciones de la campia Promover la formacin artstica y literaria buscando apoyar de manera efectiva al talento comprobado. Fortalecer el comit local de seguridad ciudadana Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica Nacional para el combate a la delincuencia en los mbitos urbano y rural. Crear el servicio de serenazgo municipal Promover la generacin de empleo y el desarrollo de capacidades laborales Proveer a travs de los programas sociales una complementacin nutricional y
117
9.- Fortalecer la seguridad alimentaria
alimentaria adecuada, as como los suplementos de micronutrientes necesarios para las madres gestantes y los nios menores de 5 aos. Difundir prcticas saludables que busquen evitar las enfermedades diarreicas infecciosas, las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades prevalentes Focalizar los programas sociales
B. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO- PRODUCTIVO Objetivo 1.Desarrollar una actividad agrcola y pecuaria, moderna y competitiva Acciones Estratgicas Mejorar la infraestructura de riego Acceso a capacitacin Acercamiento una actividad de mercados y fuentes financieras 2.Desarrollar Establecer un clima de negocios favorable para las inversiones industrial turstica competitiva con incidencia en la pequea y micro empresa. 3.- Generar condiciones para promover la creacin de redes y cadenas productivas Establecer los espacios para la creacin de asociatividades empresariales Promover el acercamiento de los agentes de las cadenas productivas.
C. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL Objetivo 1.Planificar el crecimiento el urbano, preservando Acciones Estratgicas Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalizacin de la propiedad).
118
mantenimiento
de
las
reas
verdes, el equilibrio ecolgico y la caracterstica de campia 2.- Modernizar la infraestructura vial y de comunicaciones
implementar programas habitacionales, conforme a lo determinado en los procesos de zonificacin ecolgica econmica Mejorar y modernizar las calles, caminos del distrito Ampliar el acceso a la telefona, con nfasis en las zonas rurales dispersas.
3.- Implementar un sistema de prevencin desastres. de riesgos y
Formular
ejecutar
el
plan
distrital de gestin de riesgos Fortalecer el comit distrital de defensa civil Formulacin y ejecucin del Plan de gestin ambiental Instalacin del comit distrital de gestin ambiental
4.- gestin eficiente de residuos slidos
5. Preservar y poner en valor el patrimonio cultural
Formular Santa Mara
el
inventario
del
patrimonio histrico cultural de Elaborar y ejecutar el plan distrital de promocin cultural.
D. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Objetivo 1.- Promover la formacin y capacitacin de lderes sociales promotores del desarrollo. 2.- Incrementar la transparencia y la rendicin de cuentas en las instituciones pblicas Fortalecer los comits de vigilancia y el Presupuesto participativo Promover los cabildos peridicos Acciones Estratgicas Escuela de capacitacin de lderes y dirigentes vecinales
119
3.todos
Promover los
una espacios
amplia en de
participacin
ciudadana
Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y consulta pblica en las decisiones de gobierno.
concertacin y en la toma de decisiones pblicas. 4.Modernizar la institucin municipal Aplicar tecnologas de informacin y comunicaciones (TIC) para optimizar los procedimientos administrativos en beneficio de los ciudadanos.
120
CAPITULO IV: PROGRAMAS Y PROYECTOS
121
4.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS 4.1.1. EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO SOCIAL a servicios de agua potable y
Objetivo: Acceso de la poblacin desage. ACCIONES ESTRATEGICAS Incrementar la inversin en servicios bsicos, a fin de mejorar su gestin y ampliar el acceso.
PROGRAMA O PROYECTO 1. Construccin de pozo tubular en Pampa de Animas 2.Construccin de Pozo tubular en Valdivia 3.Programa de Construccin de reservorios y sistemas de tratamiento de agua para consumo humano en zonas rurales 4.Programa de ampliacin de redes de de desage en zona urbana 5.Programa de implementacin de disposicin sanitaria de excretas en zonas rurales 6.Construccin de laguna de oxidacin 1. Creacin e implementacin del comit distrital de gestin del servicio de agua y desag.
Fortalecer la capacidad de prestacin de los servicios bsicos incluyendo la participacin de la poblacin organizada. Garantizar, mediante la 1.Programa de instalacin de medidores y regulacin cobertura reales de tarifaria, de los los la control del consumo de agua potable costos servicios
pblicos y la inversin en sistemas eficientes. Objetivo: Electrificacin urbana y rural ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA O PROYECTO para la
Gestionar ante el gobierno Elaborar los estudios tcnicos central la electrificacin rural electrificacin urbana y rural.
122
Objetivo: Acceso universal a servicios de salud de calidad ACCIONES ESTRATEGICAS Dotar a los establecimientos de salud de la infraestructura y el equipamiento necesarios. Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y la promocin de la salud PROGRAMA O PROYECTO 1.-Mejoramiento, Construccin equipamiento de postas de salud y
1.- Programa de fortalecimiento de los comits locales de salud
Ampliar el acceso de las 1.- Construccin e implementacin del mujeres a los partos Centro Mdico materno infantil de Chonta. institucionales con adecuacin cultural. Objetivo: Educacin de calidad en todos los niveles. ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA O PROYECTO
Mejora de la infraestructura Programa de mejoramiento, construccin y y el equipamiento educativo equipamiento de las II.EE. del distrito Capacitacin docente Reforma escolar de la Plan distrital de capacitacin docente costumbres y tradiciones locales currcula Inclusin en la curricula escolar de las
Mejora de la nutricin Programa de desayunos y almuerzos escolares escolar Mejora de la autoestima y la Programa de charlas psicolgicas y escuela salud emocional de los para padres. escolares Objetivo: Acceso a la recreacin, cultura y deporte ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA O PROYECTO
Incrementar el acceso a las Programa de competencias y torneos actividades deportivas y escolares en todas las disciplinas deportivas
123
recreativas en todos los niveles y disciplinas. Difundir las costumbres y tradiciones de la campia Promover la formacin artstica y literaria buscando apoyar de manera efectiva al talento comprobado.
Juegos florales anuales a nivel escolar Programa de concurso de canto, declamacin, pintura, entre otros, para el surgimiento de valores artsticos locales
Objetivo: Mejorar la Seguridad ciudadana y la paz social ACCIONES ESTRATEGICAS Fortalecer el comit local de seguridad ciudadana Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica Nacional para el combate a la delincuencia en los mbitos urbano y rural. Crear el servicio de serenazgo municipal PROGRAMA O PROYECTO Programa Programa de de difusin formacin, de normas y e
capacitacin a integrantes del CODISEC capacitacin implementacin de las juntas vecinales y comits de autodefensa
Creacin e implementacin del serenazgo municipal
Objetivo: Erradicar la pobreza extrema ACCIONES ESTRATEGICAS Promover la generacin de empleo y el desarrollo de capacidades laborales PROGRAMA O PROYECTO 1. Insercin 2. Proyecto en de los programas de nacionales de fomento del empleo formacin capacidades laborales para jvenes Objetivo: Erradicar la desnutricin infantil ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA O PROYECTO Proveer a travs de los 1. Fortalecimiento de los programas de programas sociales una asistencia nutricional a nios menores de complementacin nutricional 5 aos y madres gestantes y alimentaria adecuada, as como los suplementos de micronutrientes necesarios
124
para las madres gestantes y los nios menores de 5 aos. Difundir prcticas saludables evitar las diarreicas infecciones prevalentes que busquen las enfermedades infecciosas, respiratorias
1. Charlas
de
capacitacin
la
comunidad 2. Campaas de prevencin y cuidado de la salud
agudas y las enfermedades
Objetivo: Fortalecer la seguridad alimentaria ACCIONES ESTRATEGICAS Focalizar sociales los PROGRAMA O PROYECTO en la focalizacin de los programas sociales EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO ECONOMICO programas Mejoramiento
4.1.2.
PRODUCTIVO Objetivo: Desarrollar una actividad agrcola y pecuaria, moderna y competitiva ACCIONES ESTRATEGICAS Mejorar la infraestructura de riego PROGRAMA O PROYECTO 1. Programa compuertas 2. Instalacin de sistemas de riego por goteo Acceso a capacitacin Acercamiento de mercados y fuentes financieras 1. Convenios con universidades y centros superiores especializados 1. Programa de acercamiento a mercados y fuentes financieras de revestimiento de canales de riego e instalacin de
125
Objetivo: Desarrollar una actividad industrial turstica competitiva con incidencia en la pequea y micro empresa. ACCIONES ESTRATEGICAS Establecer inversiones un clima de negocios favorable para las PROGRAMA O PROYECTO 1. Simplificar formalizacin empresarial 2. Organizacin productores Objetivo: Generar condiciones para promover la creacin de redes y cadenas productivas ACCIONES ESTRATEGICAS Establecer los espacios para la creacin de asociatividades empresariales Promover el acercamiento de los agentes de las cadenas productivas. PROGRAMA O PROYECTO 1. Creacin de oficina municipal para el apoyo a las Mypes de ferias de el de acceso la a la actividad
1. Eventos productivas
para
la
capacitacin
promocin para la formacin de cadenas
4.1.3.
EJE
ESTRATEGICO:
DESARROLLO
AMBIENTAL
TERRITORIAL Objetivo: Planificar el crecimiento urbano, preservando el
mantenimiento de las reas verdes, el equilibrio ecolgico y la caracterstica de campia ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA O PROYECTO
Formalizar los predios Convenio con instituciones para formalizacin dedicados a vivienda de la propiedad urbano rural (formalizacin de la propiedad).
126
implementar
programas 1. Plan de zonificacin en convenio con la municipalidad provincial avenidas 3. Proyecto familiares de recuperacin de huertas
habitacionales, conforme a lo de zonificacin ecolgica
determinado en los procesos 2. Programa de arborizacin de calles y econmica
Objetivo: Gestionar eficientemente el manejo de residuos slidos ACCIONES ESTRATEGICAS Plan de gestin ambiental PROGRAMA O PROYECTO segregacin en fuente 2. Programa Instalacin del de comercializacin de productos reciclados comit 1. Creacin de oficina municipal de gestin del medio ambiente distrital de gestin ambiental
Formulacin y ejecucin del 1. Proyecto de reciclaje en los hogares y
Objetivo: Modernizar las vas de comunicacin interna ACCIONES ESTRATEGICAS Mejorar y modernizar las 1. 2. 3. Ampliar el acceso a la calles, caminos del distrito PROGRAMA O PROYECTO Programa de asfaltado de calles y construccin de veredas en la zona urbana. Alineamiento de calles y avenidas Programa de afirmado y mantenimiento
de caminos rurales 1. Programa de instalacin de telefona y acceso a internet en zonas rurales. telefona, con nfasis en las zonas rurales dispersas.
Objetivo: Implementar un sistema de prevencin de riesgos y desastres.
127
ACCIONES ESTRATEGICAS Formular y ejecutar el plan distrital de gestin de riesgos Fortalecer el comit distrital de defensa civil 1. 2.
PROGRAMA O PROYECTO Realizar el mapeo de zonas vulnerables Capacitacin permanente a poblacin de la secretara tcnica distrital de defensa civil. del distrital 1. Instalacin
Objetivo: Rescatar y poner en valor el potencial turstico arqueolgico y natural del distrito. ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA O PROYECTO del
Formular el inventario del Proyecto de identificacin y rescate de Santa Mara
patrimonio histrico cultural patrimonio histrico cultural de Santa Mara. Elaborar y ejecutar el plan Talleres participativos para la formulacin del distrital cultural. 4.1.4. EJE ESTRATEGICO. DESARROLLO INSTITUCIONAL de promocin plan de promocin turstico- cultural
Objetivo: Promover la formacin y capacitacin de lderes sociales promotores del desarrollo. ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA O PROYECTO
Escuela de capacitacin de 1.- Programa de capacitacin y promocin del lderes y dirigentes vecinales liderazgo y gestin local
Objetivo: Incrementar la transparencia y la rendicin de cuentas en las instituciones pblicas. ACCIONES ESTRATEGICAS Fortalecer los comits de PROGRAMA O PROYECTO 1. Capacitacin a los integrantes de los comits de vigilancia y CCL
128
vigilancia y el Presupuesto participativo Promover peridicos los cabildos 1. Realizacin semestrales de cabildos abiertos
Objetivo: Promover una amplia
participacin ciudadana en todos los
espacios de concertacin y en la toma de decisiones pblicas. ACCIONES ESTRATEGICAS Desarrollar ciudadana gobierno. Objetivo: Modernizar la institucin municipal. ACCIONES ESTRATEGICAS Aplicar tecnologas (TIC) de y para informacin comunicaciones PROGRAMA O PROYECTO 1. Mejoramiento informticos 2. Capacitacin al personal municipal 3. Establecer la meritocracia en las instituciones pblicas de equipos y y ampliar PROGRAMA O PROYECTO
los Programa para sensibilizar y promover la
mecanismos de participacin participacin vecinal amplia en los espacios consulta de concertacin pblica en las decisiones de
optimizar los procedimientos administrativos en beneficio de los ciudadanos.
129
ANEXOS
130
ANEXO 01: RESULTADOS DE PROCESOS DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVOS EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO El Presupuesto Participativo no tiene una receta nica, ni tampoco tiene una configuracin exacta para todos los procesos. Cada presupuesto participativo es un proceso que se va reconfigurando a s mismo, de acuerdo a sus propios momentos institucionales, con el contexto poltico y social y las caractersticas particulares de cada localidad. El presupuesto participativo no debe centrase solo la elaboracin del Presupuesto Municipal, debe buscar transformar las formas de elaborar y gestionar el presupuesto pblico en general y ejecutar los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado. Debe convertirse en un instrumento de participacin e incidencia de la sociedad civil en el presupuesto pblico y en un instrumento operativo del PDC. Por su modalidad, el Presupuesto participativo no es solo la simple fragmentacin del presupuesto pblico por territorios. La distribucin territorial no fragmenta los problemas ni las necesidades de la poblacin. El Presupuesto Participativo busca construir criterios integradores y equitativos para la distribucin del gasto pblico an cuando ste sea pequeo; no slo busca el gasto eficiente, tambin busca involucrar a la poblacin en una perspectiva de participacin, para decidir el gasto, hacindola responsable de mejorar los ingresos. Una participacin con responsabilidad tributaria, preocupada por mejorar los ingresos. En sntesis, es un proceso social y poltico que comprende a la ejecucin y evaluacin constante del avance en la ejecucin del plan y los logros alcanzados.
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008 MDSM TALLER DE ANALISIS DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO APORTES A LA VISION: La Visin debe enfatizar en la cobertura de los servicios bsicos de agua y desage para el total de pobladores del distrito. Ciudadanos con un nivel de vida adecuado Distrito lder en la actividad agropecuaria dirigido a la exportacin Se desarrolla Turismo Rural aprovechando nuestro potencial eco turstico. Se trabaja en cadenas productivas La poblacin accede a servicios bsicos y cuida y protege su medio ambiente y su patrimonio cultural. SANTA Mara es un distrito eco turstico de desarrollo sostenible Cuenta con una poblacin organizada y capacitada Es un distrito catalogado como destino turstico posicionados en el mercado local y nacional Distrito con identidad cultural Poblacin capacitada, educada y con valores humanos y sociales. PROBLEMASQUE AFECTAN AL DISTRITO: Existencia de enfermedades infectocontagiosas y
gastrointestinales. Contaminacin del medio ambiente principalmente del agua. Deficiente cobertura de los programas sociales Existencia e incremento de zonas de vivienda sin saneamiento fsico y legal Deficiente accesibilidad vial a centros de produccin agrcola Deficiente uso del agua de riego.
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Baja productividad y rentabilidad de la actividad agropecuaria Desconocimiento de los mercados y acceso a fuentes de financiamiento Contaminacin ambiental por falta de cobertura de servicios bsicos. Crecimiento desordenado de zonas urbanas Perdida de reas verdes Problemas de seguridad ciudadana Deterioro del patrimonio cultural. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2012 MDSM PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR EJES ESTRATEGICOS A. EJE SOCIAL
PROBLEMAS: CARENCIA DE SERVICIOS BASICOS DE AGUA Y DESAGUE EN ALGUNAS ZONAS CONSUMO DE AGUA INSEGURA (NO TRATADA) SERVICIO DE AGUA POTABLE RESTRINGIDO INFRAESTRUCTURA PRECARIA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS CONTAMINACION AMBIENTAL INADECUADA INFRAESTRUCTURA DE POSTAS MEDICAS DESNUTRICION INFANTIL B. EJE ECONOMICO PRODUCTIVO:
PROBLEMAS: MAL ESTADO DE VIAS DE COMUNICACION. DETERIORO DE LAS VIAS DE INTEGRACION A ZONAS RURALES INFRAESTRUCTURA DE RIEGO RUSTICO LIMITADA COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA DETERIORO DE LA RIQUEZA DEL SUELO POR EROSION LIMITADO APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL TURISTICO LOCAL C. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL TERRITORIAL
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PROBLEMAS: SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE LA PROPIEDAD REDES OBSOLETAS DE AGUA Y DESAGUE CALLES SIN ALINEAR Y POLVORIENTAS CONTAMINACION DE CANALES DE RIEGO CARENCIA DE PLAN DE ORDENAMIOENTO TERRITORIAL INSEGURIDAD CIUDADANA MAL ESTADO DE PLAZAS PUBLICAS PERDIDA DE AREAS VERDES D. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
PROBLEMAS: DEBIL PARTICIPACION CIUDADANA LIMITADA CAPACITACION A ORGANIZACIONES VECINALES ALTA BUROCRACIA EN INSTITUCIONES PUBLICAS LOCALES DEFICIENTE ATENCION AL CIUDADANO EN INSTITUCIONES PUBLICAS PROYECTOS CONSIDERADOS EN EL PIA 2010
CONSIDE RADOS EN EL PIA 2010 (*)
PROYECTO Construccin de Pozo de Tratamiento, Renovacin de Redes y Ampliacin del Servicio de Agua Potable en JASS El Paraso II Etapa Construccin de Canal: "Vctor Ral Haya de la Torre" - Huacan II Etapa Construccin de Pozo de Captacin de Agua para consumo Humano para el Distrito de Santa Mara - Pampa de Animas Canalizacin de la acequia en av. Las Delicias Instalacin de Red de Agua Potable y Desage en Calle Ceferino Ramrez II etapa Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana - Implementacin de Unidad Mvil - Equipos de comunicacin para las JJ.VV. Construccin de Puesto de Salud en Calle Las Delicias Instalacin de Red de Agua Potable y Desage C.P. Santa Cruz de la Tablada Construccin de II Etapa de Boulevard El Ovalo (Cristal - Luis Fabio Xammar) Revestimiento de canal de regado: Santa Rosala Apoyo en implementacin de ruta gastronmica - Pampa de Animas Mejoramiento de Carretera
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
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Ampliacin del Pozo de Agua en Santa Rosala Construccin de Puesto de Salud en C.P. El Solitario Construccin de puesto de Salud en AA.HH. San Antonio ex Fujimori Renovacin de Red de Agua y Desage Asfaltado de la Calle Los ngeles Instalacin de Agua y Desage en AA.HH. Los Olivos de Vispan Canalizacin de acequia av. 28 de julio Asfaltado de la av. El Milagro II Etapa Re capeo de pistas de la Urb Lever Pacocha y Parques Asfaltado de veredas del AA.HH. La Merced y AA.HH. San Martin de Porres Psje. Emilio Collantes. Mejoramiento de la av. Irene Salvador Mejoramiento de la av. 28 de Julio II Etapa Asfaltado de la av. Sevilla Expedientes Tcnicos Ampliacin de Proyectos de Agua en el Sector el Solitario Mejoramiento de las calle de la Urb. Cipreses Mejoramiento del Sistema de Electrificacin de las localidades del distrito de Santa Mara - Paraso Construccin de Ambientes en la Posta Mdica San Bartolom Mejoramiento de caminos
PROYECTOS DEL PIA y PIM 2010 NO EJECUTADOS

CONSIDE RADOS EN EL PIA 2010 (*)
NOMBRE Construccin de Pozo de Tratamiento, Renovacin de Redes y Ampliacin del Servicio de Agua Potable en JASS El Paraso II Etapa Construccin de Canal: "Vctor Ral Haya de la Torre" - Huacan II Etapa Construccin de Pozo de Captacin de Agua para consumo Humano para el Distrito de Santa Mara - Pampa de Animas Canalizacin de la acequia en av. Las Delicias
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Instalacin de Red de Agua Potable y Desage en Calle Ceferino Ramrez II etapa Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana - Implementacin de Unidad Mvil - Equipos de comunicacin para las JJ.VV. Construccin de Puesto de Salud en Calle Las Delicias Instalacin de Red de Agua Potable y Desage C.P. Santa Cruz de la Tablada Construccin de II Etapa de Boulevard El Ovalo (Cristal - Luis Fabio Xammar) Revestimiento de canal de regado: Santa Rosala Apoyo en implementacin de ruta gastronmica - Pampa de Animas Mejoramiento de Carretera Ampliacin del Pozo de Agua en Santa Rosala Construccin de Puesto de Salud en C.P. El Solitario Construccin de puesto de Salud en AA.HH. San Antonio ex Fujimori Renovacin de Red de Agua y Desage Asfaltado de la Calle Los ngeles Instalacin de Agua y Desage en AA.HH. Los Olivos de Vispan Canalizacin de acequia av. 28 de julio Asfaltado de la av. El Milagro II Etapa Re capeo de pistas de la Urb Lever Pacocha y Parques Asfaltado de veredas del AA.HH. La Merced y AA.HH. San Martin de Porres Psje. Emilio Collantes. Mejoramiento de la av. Irene Salvador Mejoramiento de la av. 28 de Julio II Etapa Asfaltado de la av. Sevilla Expedientes Tcnicos Ampliacin de Proyectos de Agua en el Sector el Solitario Mejoramiento de las calle de la Urb. Cipreses
COMPROMISOS PARA EL AO 2011

APOYOS A OBRAS MENORES (CULMINACION DE OBRAS PENDIENTES DE LA GESTION ANTERIOR)
136
ITEM
NOMBRE DEL PROYECTO
COD. SNIP
MONTO ADICIONAL PARA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO
FINANCIAMIENTO
CONSTRUCCION DE AMBIENTES DE LA POSTA MEDICA DE SAN BARTOLOME, DISTRITO DE SANTA MARIA - HUAURA - LIMA
97072
40,000.00
MDSM
CONSTRUCCION DE PUESTO DE SALUD CHONTA, DISTRITO DE SANTA MARIA
98246
50,000.00
MDSM
AMPLIACION DEL CENTRO DE SALUD LURIAMA
15,000.00
MDSM
132905
CONSTRUCCION DEL CLUB DE MADRES NUESTRA SEORA DE LA MERCED SAN BARTOLOME II ETAPA, DISTRITO DE SANTA MARIA
35,000.00
MDSM
CONSTRUCCION DE RED DE DESAGUE EN AA.HH. HUMILDAD Y PACIENCIA
132905
100,000.00
MDSM
TOTAL 240,000.00 MDSM
PROYECTOS DE INVERSION PRIORIZADOS PARA EL AO FISCAL 2012. N PROYECTO 1 Asfaltado de av. Irene Salvador I Etapa Construccion de veredas en Av. Dos de Mayo, Hiplito Oyola, Emiliano 2 Collantes y Calle Las Delicias 3 Cambio de redes de agua potable y alcantarillado de la Av. Sevilla 4 Agua y desague en la Avenida Real Fortalecimiento de las competencias de los productores de la cadena 5 productiva de leche fresca en el distrito de Santa Mara Construcion de modulo de vigilancia nutricional en el Centro de Salud 6 Santa Mara 7 Cercado del Puesto de Salud de Chonta 8 Mejoramiento de la Posta de Salud San Bartolom MONTO DE INVERSION 855,000.00
350,000.00 480,000.00 500,000.00
150,000.00 50,000.00 80,000.00 50,000.00
137
9 Programa Articulado Nutricional Apoyo para equipamiento de II.EE. : I.E. N 20374- San Bartolom, I.E. 20341 "Madre Teresa de Calcuta" , I.E. 20346- San Lorenzo, Centro 10 Educativo Agropecuario de El Paraiso Apoyo para el mejoramiento de infraestructura de riego: Canal de Santa 11 Rosala, Reservorios en San Jos Bajo, canal de riego- Huacn TOTAL
20,000.00
180,000.00 100,000.00 2,815,000.00
ANEXO 02: MISION DE LA MUNICIPALIDAD DSITRITAL DE SANTA MARIA
LA MUNICIPALIDAD DE SANTA MARA COMO RGANO DE GOBIERNO LOCAL EMANADO POR LA VOLUNTAD POPULAR, TIENE COMO MISIN: ALCANZAR EL DESARROLLO INTEGRAL Y ARMNICO PARA TODOS LOS VECINOS, ASPIRANDO CONVERTIR A NUESTRO DISTRITO EN UNA CIUDAD ECO-TURSTICA, MODERNA, LIMPIA, SEGURA Y ATRACTIVA AL TURISMO Y LAS INVERSIONES.
138

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La seleccin de ejes y objetivos estratgicos

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Como proceso participativo y consensuado contribuye a la

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CATEGORIA IDH ALTO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO BAJO BAJO

PUNTUACION IDH 0.653-0.755 0.578-0.650 0.540-0.575 0.501-0.535 0.377-0.499

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CAPITULO I: EL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

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mercado y de factores institucionales fuerza

conocimiento, mundiales. Economa social mercado

provisin equitativa de los bienes economa social de

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empresas representa casi el

las Los programas de de de baja

a redes de proteccin que eviten a la calidad y equidad.

Renovacin de los recursos naturales La y la cultura de defensa de naturaleza.

modernizacin an una integracin economa y del

la econmica requiere mayor de local preservacin ambiente. la

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de Sociedades estructura social medios.

flexible, medios formadas tercio del total de sectores la PEA nacional.

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