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Polmica Policial "Per"

viernes, 11 de septiembre de 2009
FUNCION POLICIAL DEL ESTADO
SITUACION DE LA FUNCION POLICIAL DEL ESTADO EN EL PAIS Por : Gral PNP Mario Cabanillas Chavarry

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En la comunidad poltica y acadmica no existe todava un conocimiento claro sobre lo que es y debe de ser la Funcin de Polica del Estado y el rol fundamental que le compete en ste mbito a la Polica Nacional del Per; de all que me permito por intermedio de esta importante revista, iniciar este debate, con el propsito de lograr su esclarecimiento y consecuente ordenamiento jurdico. Me refiero a una propuesta para la modernizacin de la funcin policial. Nuestro anlisis se orienta a la comprensin integral de la funcin de polica del Estado, cuya conduccin poltica recae en el Presidente de la Repblica que personifica a la Nacin (art. 110), no obstante que su responsabilidad primordial es traducida como atribucin Velar por el Orden Interno (art. 118, numeral 04), para lo cual dispone del empleo de la Polica Nacional (numeral 14), de la que es Jefe Supremo (art.167). Existe por tanto una Institucin que asume la labor principal contenida en el art. 166 que dice La Polica Nacional del Per tiene
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2012 (1) 2011 (1) 2010 (3) 2009 (13) diciembre (1) septiembre (9) LA COCA UN PROBLEMA O UNA SOLUCION ? UN PASO : " DE LA GC HACIA LA
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por finalidad fundamental, garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Por estos y otros fundamentos el Orden Interno se constituye en la piedra angular de la funcin de polica en el pas, cuya doctrina y praxis compete esclarecer y estructurar; y de esta forma consolidar e institucionalizar la funcin de polica del Estado y el Orden Interno en el pas. PROPUESTA: REORDENAMIENTO JURIDICO DE LA FUNCION POLICIAL Si deseamos concordar los fundamentos doctrinarios de la funcin de polica, con la praxis policial existente en el marco de la realidad nacional y el consecuente ordenamiento jurdico que lo rige, se tiene que comenzar con la modificacin, adicin o mejora de algunos artculos de la Constitucin, concediendo la facultad y autoridad de polica que se requiere para hacer cumplir las leyes, defender los derechos humanos, contener la violencia social y combatir con mayor eficacia la delincuencia, a partir de lo cual se proceder al reordenamiento de las leyes y normas consiguientes. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO: -Art.02, numeral 24, literal ( f ), dice : Nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado por el Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; disposicin que por estar fuera de la realidad social existente, debe decir: Toda persona que cometa un delito o falta, ser inmediatamente detenida por la polica, dando cuenta al Ministerio Pblico y al Juez, as atenderemos lo que la poblacin requiere, una justicia rpida, ejemplar y oportuna. Las autoridades policiales con el Ministerio Pblico, cuando se trate de delitos comunes, tendrn 72 horas para la investigacin y para poner a los presuntos autores a disposicin
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UN PASO : " DE LA GC HACIA LA PNP " COMO MODERNIZAR LA PNP CRISIS INSTITUCIONAP DE LA PNP EL ORDEN PUBLICO EN ELE PERU ORDEN IN TERNO COMO FINALIDAD DE LA PNP COMO SISTEMATIZAR EL ORDEN INTERNO FUNCION POLICIAL DEL ESTADO POLICA SIN AUTORIDAD, NO ES POLICA agosto (1) julio (1) junio (1)

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del Juez. En caso de delitos agravantes o en banda, el plazo ser de 08 das hbiles; es un lapso sumamente importante para una mejor investigacin y para la acumulacin de pruebas, que permitan una justa sentencia En los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas, la detencin preventiva de los presuntos implicados ser no mayor de 15 das naturales, dando cuenta al Ministerio Pblico y al Juez; norma que por su eficacia debe quedar igual Cuando se trate de faltas, la detencin ser de inmediato hasta por 72 horas, segn la gravedad, previa calificacin del Ministerio Pblico y conocimiento del Juez de Paz; acorde con el principio que dice las faltas y delitos menores no corregidas oportunamente, generarn delitos mayores Todo ciudadano que presencie o constate un delito o falta flagrante, podr detener de inmediato al presunto autor, ponindolo al trmino de la distancia a disposicin de la Polica Nacional o el Ministerio Pblico. Este cambio ha sido ya recogido por el nuevo Cdigo de Procedimientos Penales con la figura del Arresto Ciudadano que ya entr en vigencia los distritos judiciales de Huaral, Chiclayo y se implementar prximamente en Lima. Modificatoria del art. 194 que dice: La ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las Municipalidades en materia de Seguridad Ciudadana . Esta norma ha sido formulada al revs y es incompleta. Debera decir La ley regula la cooperacin de las Municipalidades con la Polica en materia de Seguridad ciudadana y de los Gobiernos Regionales en el mantenimiento del Orden Pblico. Modificatoria del art.159. Corresponde al Ministerio Pblico, numeral 4, dice: conducir desde su inicio la investigacin del delito. Debe decir la conduccin jurdica de la investigacin del
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delito. Modificar el captulo XII DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL; por el de DE LA SEGURIDAD NACIONAL Y EL ORDEN INTERNO o en todo caso separarlos en dos captulos, a fin de evitar discordancias y dependencias inconvenientes entre policas y militares EMISION DE UNA LEY MACRO SOBRE LA FUNCION POLICIAL Considerando que el Orden Interno es una atribucin presidencial y finalidad de la Polica Nacional, destinado a resguardar el sistema del Estado Nacin instituido en nuestro pas como Repblica Democrtica a la cual pertenecemos todos los peruanos. Que, el Orden Pblico es unos de sus aspectos especficos destinado a la contencin de los conflictos sociales, y, la Seguridad Ciudadana tiene por finalidad proporcionar garanta a las personas y a sus propiedades en sus localidades. Con el fin de integrar y consolidar estas funciones policiales, para una mejor direccin poltica del Presidente de la Repblica y para una mejor operatividad de la Polica Nacional; atendiendo a los requerimientos de polica de toda la poblacin nacional, se hace la siguiente propuesta: PROYECTAR Y PROMULGAR LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL DEL ORDEN INTERNO; a base de la cual se debe estructurar integralmente toda la funcin policial del pas, la finalidad fundamental que cumple la PNP y la participacin ciudadana con carcter intersectorial, creando un sistema operativo que debe comprender la estructura siguiente: Secretaria Ejecutiva De Orden y Seguridad Publica. Como cabeza del sistema presidida por el Ministro del Interior, dependiente del Presidente de la Repblica, apoyado por un rgano de asesoramiento conformado por delegados coordinadores nombrados de los diferentes Ministerios, Ministerio Pblico, Poder
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Judicial y de la Direccin General de la Polica Nacional, para establecer las polticas pblicas, directivas, estudios, desarrollo, financiamiento, equipamiento y planeamiento nacional de las actividades que deben cumplir los rganos que conforman el sistema El Sistema comprendera los siguientes niveles: Secretaras Regionales, dependientes del Presidente Regional, con su respectivo rgano de asesoramiento especializado en manejo de crisis y conflictos sociales, as como del financiamiento de la operatividad de las Unidades de Servicios Policiales encargadas del Orden Pblico; a cargo de un oficial superior PNP. Secretaras Provinciales, dependientes de los Alcaldes Provinciales, con su rgano de asesoramiento especializado en seguridad ciudadana y encargado del financiamiento para una mejor operatividad de las Comisaras PNP; a cargo de un oficial superior PNP. Secretaras Distritales de Seguridad Ciudadana y Rural, dependiente de los Alcaldes Distritales, con su rgano asesor especializado en seguridad rural y encargado del financiamiento de las Unidades PNP ubicadas en dichas zonas; a cargo de un Oficial PNP. Secretaras Comunales Rurales, dependientes de los Jefes Comunales, con un asesor especializado en Polica Comunitaria y encargado de lograr el financiamiento para una mejorar operatividad de las unidades policiales de cada jurisdiccin rural; a cargo de un Sub Oficial PNP. Para la concretizacin del sistema propuesto, no solo se requiere de la ley marco del Orden Interno; sino emisin de las leyes complementaria siguientes: Ley de Orden Pblico, relacionada con los procedimientos a seguir en los conflictos sociales y los actos de violencia urbana y rural.
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Reestructurar la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (27933), adaptndola al Sistema Nacional de Control del Orden Interno. Modificar y actualizar algunos dispositivos legales, como: Modificar el Decreto Legislativo No. 370 Ley Orgnica del Ministerio del Interior, instituyendo el Ministerio de Orden y Seguridad Pblica, cambiando de nombre al Ministerio del Interior, a fin de concordarlo con la doctrina, la prctica y realidad de la funcin de polica en el pas. Modificar la Ley Orgnica de Municipalidades, en los articulados nuevos que se aprueben en el proyecto de reforma constitucional propuesto. Modificar la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, en los artculos vinculantes con la reforma constitucional propuesta. Modificar la Ley 28008, sobre los delitos de aduanas (Contrabando) que concede autoridad en la persecucin de este delito a la SUNAD. Modificar el Decreto Legislativo 638-Cdigo Procesal Penal, en el art.65 dice: El Ministerio Pblico dirige la investigacin del delito; disposicin que modifica el art. 194 de la Constitucin que dice: conduce, aunque en el art. 58 precisa que corresponde a los fiscales investigar los delitos ; situacin que ha convertido a los Fiscales en los titulares de la investigacin de los delitos. Actualizar el Cdigo de Contravenciones de Polica. El vigente es inoperante, por consiguiente se requiere de una urgente reforma, concedindole a la polica mas autoridad, como en otros pases vecinos, para sancionar las faltas en forma oportuna e inmediata, evitando la impunidad y descargando las labores judiciales; no olvidar que La polica constituye la primera vanguardia contra el delito y su smbolo de justicia es la Vara de la Ley. Para concluir estas reflexiones, es preciso resaltar que la norma debe ser una poltica de Estado equilibrada entre el ejercicio del
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poder y las libertades de los ciudadanos, priorizando los derechos de los ciudadanos que escogemos vivir en paz y en un Estado de Derecho. Publicado por Mario Cabanillas en 15:54 Etiquetas: Por NO H AY COMENT AR I OS: PUBL I CAR UN COMENT AR I O EN L A ENT R ADA Introduce tu comentario...

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