Microsoft Word Declaracion de Impacto Ambiental

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DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL

PLAN REGULADOR COMUNAL DE COQUIMBO

SECRETARA REGIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
IV REGIN COQUIMBO
I. MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO

2006

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I.- ANTECEDENTES GENERALES.

1.1. ANTECEDENTES DEL TITULAR.

Titular: Alcalde I. Municipalidad de Coquimbo

R.U.T.: 64.040.300-5

Domicilio Legal: Bilbao 348, Coquimbo. Fax: 31.32.53
Telfono: 31.23.31

Representante Legal: Pedro Velsquez Seguel.

R.U.T.: 10.231.488-3

Domicilio: Bilbao 348, Coquimbo.

1.2 TIPO DE PROYECTO O ACTIVIDAD.

Actualizacin y modificacin del Plan Regulador Comunal de Coquimbo
(centros poblados de Coquimbo, Guanaqueros, Tongoy y Puerto Aldea),
proyecto de instrumento de planificacin territorial, que debe someterse al
sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (E.I.A.), conforme lo seala el
artculo 10, letra h) de la Ley N 19.500 del Medio Ambiente y el artculo 3 letra
h) del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

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II.- DESCRIPCIN DEL PROYECTO.

2.1. LOCALIZACIN.
El rea en estudio est comprendida por el lmite norte de la comuna de
Coquimbo al norte y la localidad de Puerto Aldea por el sur, comprende una
faja costera de alrededor de 95 km de largo inserta en su totalidad en la
comuna de Coquimbo, provincia de Elqui.

- Coordenadas geogrficas.
Se extiende desde los 2956 latitud sur (lmite comunal con La Serena) hasta
los 3027 latitud sur. Hacia el este su lmite alcanza aproximadamente la cota
200, y al oeste la lnea de la costa, entendida sta como la lnea de la ms baja
marea, segn lo establece la Ley sobre Concesiones Martimas (D.F.L. N 340,
de 1960 y su Reglamento D.S. N 660 de 1988 y D.S. N 476 de 1994).

- Divisin poltico-administrativa.
La regin de Coquimbo se localiza entre las regiones de Atacama y Valparaso,
en el centro-norte del pas.
La ciudad de Coquimbo es la capital de la provincia de Elqui, y la comuna de
Coquimbo se compone de los siguientes distritos censales:
Aduana,
Lord Cochrane,
Buen Pastor,
Baquedano,
La Cantera,
Pan de Azcar,
La Herradura y
Estacin.

- Accesos.
El acceso viario ms importante al rea en estudio es la Ruta 5 Norte, eje
longitudinal de primera categora en la trama vial nacional, que atraviesa la
conurbacin La Serena-Coquimbo, constituyendo a su vez el principal eje
estructurante norte-sur de la intercomuna y el articulador de las conecciones
entre las distintas localidades incluidas en el territorio de la comuna de
Coquimbo, objeto de este estudio.
El acceso martimo se efecta a travs de los puertos de Coquimbo y
Guayacn, con excelentes condiciones naturales y una implementacin
adecuada a las actuales demandas por el servicio. Existen adems, las caletas
de Guanaqueros, Tongoy y Puerto Aldea, que sirven al sector pesquero,
artesanal y acuicultura.
El acceso areo a la comuna es a travs del Aeropuerto de La Florida, en La
Serena, existiendo en el territorio en estudio, los aerdromos particulares de
Las Tacas y Tongoy, y un proyecto en desarrollo para un nuevo aeropuerto.

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-Instrumentos de planificacin existente.
El rea de estudio est normada por los siguientes instrumentos de
Planificacin Urbana:
- Plan Regulador de Coquimbo, aprobado por D.S. N 47 del 22/ 3/ 84.
- Plan Regulador de Tongoy, aprobado por D.S. N 130 del 25/ 3/ 88.
- Plan Regulador de Guanaqueros, aprobado por D.S. N 759 del 23/
11/ 78, que incluye los lotes 20, 21, 22 y 23 de la subdivisin del fundo
Guanaqueros, y los terrenos cedidos a la Municipalidad de Ovalle por
la familia Schaeffer.
- Plan Seccional sector ex-Estacin, aprobado por D.S. N 108 del 19/
4/ 96, publicado en el Diario Oficial el 4/ 5/ 96.
- Plan Seccional La Cantera, aprobado por D.S. N8 del 7/ 12/ 90.
- Plan Seccional La Cantera Alta, aprobado por el Consejo Regional,
acuerdo N 520 en Sesin Extraordinaria N 54 del 10/ 12/ 96.
- Zona de Conservacin Histrica de Coquimbo

-Zonas con valor paisajstico y turstico.
La Regin cuenta con recursos paisajsticos de gran atractivo turstico dadas
sus especiales condiciones geogrficas y climticas. El borde costero a regular,
de especial belleza, alterna bahas y playas, caletas, zonas urbanas y
portuarias que se extienden por todo su largo, aprovechables la mayor parte
del ao por su clima favorable. Si bien hasta el momento no existen zonas
declaradas formalmente como reas silvestres protegidas, hay sitios a
considerar como recursos tursticos y paisajsticos valorables. Ejemplo de esto
es la divisin en dos partes que ha hecho CONAF del borde costero, segn sus
caractersticas geomorfolgicas y nivel de inters, que corresponden a los
segmentos Punta Teatinos-Quebrada Honda y Coquimbo Sur-Punta Lengua
de Vaca. Por otro lado, tambin se consideran reas de valor los esteros y
quebradas, muchas de las cuales se encuentran dentro del rea urbana, como
recursos paisajsticos y recreativos, que inciden en el valor ambiental y calidad
de vida de la Comuna.

-Superficie.
15.848 H.

2.2. DEFINICIN DE SUS PARTES, ACCIONES Y OBRAS FSICAS.

1 Elaboracin de la propuesta
2 Consulta y exposicin a la comunidad
3 Aprobacin del plan
4 Vigencia del plan
5 Implementacin del Plan.

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III. LNEA BASE AMBIENTAL

En este captulo se presenta la caracterizacin de los componentes
ambientales fsicos, biolgicos y humanos de la comuna de Coquimbo, con el
objeto de establecer la condicin actual del entorno en el que se inserta el rea
de estudio.

En funcin de lo anterior, se considera como rea de Influencia toda la
superficie de la comuna de Coquimbo, y como rea de Influencia Directa del
proyecto el territorio normado por el proyectado Plan Regulador Comunal.

El rea de Influencia as definida incluye la extensin de cada uno de los
componentes ambientales; sin embargo, su delimitacin especfica resulta
variable de un componente a otro, lo que hace necesario definir y precisar un
rea de influencia para cada recurso ambiental.

El rea de estudio definida para la Actualizacin y Modificacin del Plan
Regulador Comunal de Coquimbo (localidades de Coquimbo, Guanaqueros y
Tongoy) comprende una faja costera de alrededor de 95 Km de largo, inserta
en su totalidad en la comuna de Coquimbo, provincia de Elqui. Se extiende
desde los 29 56 latitud Sur (lmite comunal con La Serena) hasta los 30 27
latitud Sur (Puerto Aldea) y desde los 71 4 de longitud oeste hacia el Ocano
pacifico. El rea de estudio definida, bsicamente plana, comprende una
superficie de 1.506,3 Km
2
.

Las caractersticas geomorfolgicas y meteorolgicas del medio natural en el
rea de estudio han sido tratadas en forma detallada en la Etapa de
Diagnstico y en la Memoria Explicativa del estudio.

3.1.- MEDIO FSICO.

En este punto se describen los componentes fsicos de la Lnea de Base del
proyecto: Clima y Meteorologa, Calidad del Aire, Geologa, Geomorfologa,
Sismologa, Suelos, Ruido, Hidrologa e Hidrogeologa y Calidad de las Aguas.

3.1.1.- Clima y meteorologa.

El anlisis de las caractersticas climticas de la comuna de Coquimbo se
efectu con los indicadores y datos estadsticos de precipitaciones,
temperaturas, vientos y humedad relativa del aire.

3.1.1.1.- rea de Influencia.
El Plan Regulador Comunal no presenta ninguna relacin directa sobre el
componente clima, por lo que no se establecen reas de influencias directas ni
indirectas para ste. Sin embargo, considerando que algunos aspectos

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climticos pueden influir en el uso del suelo, por consiguiente en la expansin
urbana, obras de ingeniera, etc., se presenta a continuacin una descripcin
del clima predominante en Coquimbo.

3.1.1.2.- Descripcin del Clima.
Desde el punto de vista del ecosistema, la comuna de Coquimbo se encuentra
inserta en el sistema de carcter Templado Mesomrfico
1
, cuyos lmites son
poco precisos debido a que corresponde a un rea donde el ecotono se
encuentra entre los caracteres xeromrficos del norte del pas y los
higromrficos de Chile austral. Bioclimticamente, esta rea se caracteriza
fundamentalmente por un paulatino aumento de las lluvias y temperaturas de
norte a sur, notndose, sin embargo, un perodo largo de sequedad estival
acompaado de un aumento de las temperaturas.
El clima predominante en Coquimbo es el de estepa clida, presentando
matices como el de costero o nuboso en el litoral, y esteprico clido en el
interior. La sequedad en esta regin es su rasgo climtico ms caracterstico, lo
que se evidencia por las escasas precipitaciones registradas, las que no
superan los 300 mm anuales. Este rasgo se atena en el sector costero, el que
es favorecido por la presencia de humedad proveniente de las brumas marinas.

El clima local define, en gran parte, las caractersticas del paisaje de la zona,
por ser un rea sometida al Anticicln del Pacfico, condiciones que slo son
alteradas por el Fenmeno del Nio.

Este fenmeno acarrea diferentes alteraciones en el ambiente tales como;
aumento en los niveles de precipitaciones, ahuyentamiento de peces de aguas
fras e intrusin de peces de aguas clidas, descenso de oxgeno disuelto y de
la salinidad en el agua.

Temperatura.
El rgimen trmico se caracteriza por una temperatura media anual que bordea
los 15C. Un ejemplo de esto es la estacin de Punta Tortuga (25 MSNM), la
que registr una temperatura media anual de 14C, para la ciudad de
Coquimbo entre el perodo 1931-1980.

A lo largo del ao se observa una estacionalidad trmica que se manifiesta
claramente en la oscilacin trmica anual, la que no sobrepasa los 6,45C,
siendo Julio el mes ms fro (10,8C) y Enero el ms clido (17,25C). La
oscilacin trmica diaria es de 7,6C aprox. (ver tabla N1). Por su parte el
perodo libre de heladas aprovechable es de 12 meses, de Septiembre a
Agosto inclusive. La temperatura media mensual se mantiene sobre los 10C
entre los meses de Enero y Diciembre.

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Biogeografia. Vctor Quintanilla. Institulo Geogrfico Militar 1990.

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Fotoperodo.
El ciclo anual de luz-oscuridad, presenta una estacionalidad caracterstica de
las latitudes templadas, con 13,5 horas de luz en invierno (Julio-Agosto) y 17
horas de luz en verano (Diciembre-Febrero).

Precipitaciones.
Se caracterizan por el aumento de las precipitaciones de norte a sur,
registrando la comuna de Coquimbo un promedio anual de 104,4 mm. El
perodo de lluvias se concentra entre los meses de Junio y Julio, con un 59,3%
del total de precipitaciones del ao, siendo el mes de Junio el mes ms
lluvioso, que aporta el 24,8% del total anual de agua cada (ver Tabla N 1). La
evaporacin estimada llega a 1.220 mm anuales, con un mximo mensual de
172 mm en el perodo estival y un mnimo mensual en Junio, con 47 mm. La
estacin seca se prolonga por ocho a nueve meses (desde Agosto a Mayo),
perodo en el que prcticamente no existe aporte de agua.

Los ltimos 20 aos se han caracterizado por extensos perodos de sequa (de
hasta 7 aos), que han sido interrumpidos en forma espordica por intensos
aluviones que no han logrado superar el promedio de lluvias de los aos
previos a la dcada del 70, de 133,3 mm al ao.
La presencia de neblinas permanentes durante todo el ao crea en la costa un
microclima hmedo que permite la existencia de abundante vegetacin, siendo
ms evidente esta caracterstica al sur de Tongoy, sector donde la costa se
presenta abrupta y relativamente alta.

Tabla N 1
Estadsticas Meteorolgicas Comuna de Coquimbo. 1994.

Mes Precipitacin
mm
Evapotrans-
piracin
Temp. mx.
C
Temp. mn.
C
Temp. media
C
Enero 0.2 172 21.0 13.5 17.2
Febrero 2.0 141 20.9 12.8 16.8
Marzo 1.3 101 17.9 11.8 14.8
Abril 3.0 73 16.5 9.9 13.2
Mayo 25.8 54 15.1 8.8 11.9
Junio 25.9 47 15.4 7.7 11.5
Julio 19.5 50 14.6 7.0 10.8
Agosto 16.6 66 14.9 7.3 11.1
Septiembre 4.5 87 15.5 8.1 11.8
Octubre 3.4 121 16.8 9.1 12.9
Noviembre 1.0 141 18.3 10.7 14.5
Diciembre 1.2 167 19.8 11.3 15.5
Promedio 8.7 102 17.2 9.8 13.5
Fuente: Direccin Meteorolgica. de Chile. 1994.

Otro aspecto importante de considerar dentro del clima de Coquimbo, es la
influencia del Anticicln del Pacfico, localizado frente a las costas de Chile
entre los 25 y 45 latitud sur. Este fundamental factor climtico explica la
sequedad que caracteriza al norte y que permite que las masas de aire sean

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subsidentes y estables, y que adems, protejan esta zona de las
perturbaciones provenientes del oeste.

Las masas de aire que intervienen en el clima del norte chico son el aire
tropical y el aire polar. El aire tropical prevalece durante la mayor parte del ao;
su humedad absoluta es baja; proviene del sector oriental del Anticicln del
Pacfico sur e invade Chile semirido por el oeste y ms a menudo por el
suroeste, generando buen tiempo con cielo despejado al menos al interior (ya
que la corriente de Humboldt provoca frecuentemente nieblas sobre la costa).
El aire polar martimo, fro y hmedo no alcanza la Regin, sino bajo ciertas
circunstancias, ya sea en invierno, cuando el Anticicln del Pacifico sur es
desplazado hacia el norte, o bien en primavera y algunas veces en verano,
cuando las altas presiones desaparecen del continente por efecto del
recalentamiento. Esta invasin del aire polar puede verse acompaada de
fenmenos convectivos que desencadenan fuertes chubascos, cuando el suelo
posee una temperatura elevada.

Vientos.
El rgimen de viento es producto del campo de presin resultante de la alta
presin subtropical y la depresin continental. Sin embargo, el relieve pareciera
jugar un rol importante en los regmenes de vientos regionales y locales. As,
se tiene que en la estacin La Florida (nica estacin con registro cercana al
rea de estudio, ubicada en La Serena), la direccin dominante en los ltimos
20 aos ha sido Oeste, con mayor intensidad en la primavera y verano (ver
Tabla N 2). Frecuentemente se presentan vientos del norte y del suroeste,
observndose tambin perodos de calma, habituales durante la noche,
adems de vientos del este de baja intensidad, especialmente durante el
invierno.

Tabla N 2
Vientos y Humedad Relativa comuna de Coquimbo. 1994.

Mes Viento km x hora Humedad Relativa %
Enero 11.7 79
Febrero 11.1 80
Marzo 7.4 83
Abril 8.2 86
Mayo 8.4 85
Junio 9.1 84
Julio 9.7 84
Agosto 11.7 84
Septiembre 12.3 83
Octubre 17.5 82
Noviembre 14 82
Diciembre 15.4 80
Promedio 10.2 82.67
Fuente: Direccin Meteorolgica de Chile. 1994.

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3.1.2.- Calidad del Aire.

3.1.2.1.- rea de Influencia.
Las condiciones de calidad del aire predominantes en la comuna son
homogneas para toda la zona. Debido a esto, se consider como rea de
influencia todo el sector normado por el nuevo Plan Regulador Comunal,
tomando en cuenta que en l se emplaza el principal centro urbano, industrial y
portuario, as como la mayor concentracin de poblacin.

3.1.2.2.- Descripcin de la Calidad del Aire.
A nivel global la comuna de Coquimbo no registra problemas serios de calidad
del aire que afecten de manera considerable la salud de la poblacin y/o los
recursos naturales de la zona (flora y fauna). Esta situacin favorable se
explica tanto por la localizacin de la ciudad, cercana a la costa, tanto como
por las caractersticas climticas de la zona, y la baja concentracin de
poblacin y de megafuentes industriales.

Sin embargo, deben mencionarse la generacin de partculas de polvo en
reas ligadas a la actividad portuaria e industrial, que se relacionan con
algunas poblaciones vecinas, donde la comunidad se ha sentido afectada por
actividades industriales de algunas empresas que tenderan a alterar las
condiciones ambientales en relacin a la calidad del aire.

Tal como se ha sealado, los principales problemas se relacionan con
emisiones de material particulado (MP10) y material particulado sedimentable,
por las actividades de empresas tales como Manganesos Atacama y CMP .
En este aspecto, se considera indispensable realizar un esfuerzo de
seguimiento y control de las emisiones atmosfricas, sto en forma coordinada
con las empresas involucradas y el Servicio de Salud de Coquimbo.

En relacin a los olores, los principales problemas se producen en aquellas
poblaciones cercanas a las empresas Pesquera San Jos y Manganesos
Atacama. A pesar de que las empresas han tomado medidas al respecto, la
comunidad se siente afectada. Al no haber normativa que permita de manera
objetiva verificar si existe contaminacin o no, las medidas tomadas por las
empresas podrn siempre parecer insuficientes ante los perspectiva de los
afectados. por lo cual se recomienda a CONAMA insistir en incluir la normativa
de M.P.S y olores, en el Programa de Priorizacin de normas.

Algo similar a lo anterior ocurre al evaluar la contaminacin por ruidos, ya que
no existe normativa que regule emisin de ruidos para fuentes mviles, y el
paso de los trenes de CMP, ha afectado a poblaciones aledaas a la va frrea.
Se ha recomendado, entonces, tomar medidas conjuntas entre el agente
emisor y los afectados, tales como, soldadura de rieles, disminucin de la

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velocidad y frenadas del tren y por otro lado, los vecinos deberan instalar
barreras acsticas que les atenen los impactos.

3.1.3.- Geologa.
A continuacin se describen las caractersticas geolgicas de Coquimbo y los
elementos que la conforman.

3.1.3.1.- Definicin del rea de influencia.
El rea de influencia corresponde a las zonas donde se manifiestan riesgos
geolgicos sobre el medio ambiente y la poblacin. En este sentido, se
considera como rea de Influencia toda la superficie comunal, dado que en
sta se localizan una serie de fallas que pueden hacer percibir con mayor
efecto los movimientos telricos.

3.1.3.2.- Descripcin de la Geologa.
En la topografa cercana a la Baha de Coquimbo predominan una serie de
terrazas que se elevan desde la costa hasta casi un centenar de metros de
altitud, al pie de los cordones montaosos. Sus condiciones estructurales son
simples, estando constituidas por cerros que corresponden a bloques
levantados limitados por fallas de direccin norte-sur que no se han activado al
menos desde el Mioceno medio. Estn compuestas por rocas volcnico-
sedimentarias del Cretcico inferior (andesitas, calcreos marinos,
conglomerados y areniscas continentales), a menudo metamorfizadas por
importantes penetraciones intrusivas (granodiorita, granito con filones de aplita)
o alternadas por fenmenos hidrotermales
2
.

Desde un punto de vista global, la geologa de la IV Regin est representada
por el predominio de rocas fundamentales preterciarias sobre los sedimentos
terciarios y cuaternarios, los cuales se ubican en las zonas llanas, por debajo
de los 200 MSNM y en los sectores depresionales entre macizos rocosos a
cotas superiores a la indicada. Las rocas fundamentales cubren
aproximadamente un 75% del rea total de la regin y estas comprenden rocas
estratificadas (35%) y rocas intrusivas (40%).

Las rocas estratificadas son de edad cretcica inferior y comprenden lavas,
brechas y tobas andesticas a riolticas, con intercalaciones de rocas
sedimentarias continentales y marinas. En el caso de las continentales,
corresponden a conglomerados brechosos, areniscas, areniscas brechosas,
lutitas y calizas lunares. En el caso de las marinas, corresponden
principalmente a conglomerados finos y areniscas inter-estratificadas con
calizas y areniscas calcreas.

En el caso de las rocas intrusivas, pueden ser de edad jursica o cretcica. Las
primeras corresponden a granitos de grano medio o grueso; afloran en el

2
Geomorfologa de Chile Semirido. Roland Paskoff, 1993.

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sector costero formando la pennsula de Coquimbo, la Punta Teatinos, Punta
La Herradura y algunos macizos al interior de la quebrada de Santa Gracia. Por
otro lado, las de edad cretcica se disponen en bandas al oriente de los
afloramientos granticos jursicos y estn constituidas por granodioritas,
dioritas, tonalitas. Se destacan los afloramientos del cerro Pan de Azcar,
Quebrada Santa Gracia y Punta de Piedra. Estos intrusivos atraviesan las
rocas preexistentes, originando una aureola de rocas metamrficas que forman
parte de los cerros Grande, La Varilla, Guachalaluma, Las Mquinas y Cordn
del Alambrado, entre otros.

En el sector central y occidental aparecen sedimentos de origen marino, como
coquinas y areniscas bioclsticas bien compactadas, consolidadas,
cementadas e inter-estratificadas con areniscas, que corresponden a
sedimentos terciarios. Es posible encontrarlos desde el borde costero hasta las
cotas de 120 a 130 MSNM, generalmente afloran en los cortes carreteros,
excavaciones de canteras, siendo tambin posible hallarlos expuestos
superficialmente en el sector urbano de Coquimbo.

En el caso de los sedimentos cuaternarios, la ubicacin es similar a la de los
sedimentos terciarios; enmarcan la baha de Coquimbo y se internan en el
continente por el valle del ro Elqui. Conforman una serie de terrazas y amplias
superficies inclinadas que se elevan hacia los macizos rocosos circundantes.

La lnea costera es mayoritariamente entera y rocosa, interrumpida de vez en
cuando por bahas, playas de arenas y algunos estuarios. Este litoral se
compone primordialmente por roca grantica y est permanentemente expuesto
al viento y al oleaje; sin embargo, es comn encontrar diversos micro-hbitats
en funcin del grado de exposicin del rea y de la topografa litoral. Entre las
bahas se destacan Coquimbo, La Herradura, Tongoy y Guanaqueros.

3.1.4. Geomorfologa.

Desde el punto de vista geomorfolgico se considera como rea de Influencia
Directa toda la superficie de la comuna de Coquimbo, puesto que se encuentra
inserta en su totalidad en la zona geomorfolgica de Faja Litoral.

3.1.4.2.- Descripcin de la Geomorfologa.
Geomorfolgicamente, la Regin de Coquimbo se inserta en la zona semirida
de Chile, cuya caracterstica principal est dada por la desaparicin de la
depresin longitudinal (la divisin tripartita clsica de Chile en Cordillera de Los
Andes, Depresin Intermedia y Cordillera de La Costa) y por la ausencia de
manifestaciones volcnicas recientes.
3
Esta doble caracterstica orogrfica y
estructural aparece desde los 27 sur hasta los 33 de latitud sur, donde el

3

12
desierto hiperrido es reemplazado por el desierto marginal, rea denominada
como Norte Chico.

En este caso slo se consider la franja costera, donde se emplaza la comuna.

La franja litoral, cuyo ancho vara desde algunos centenares de metros a varios
kilmetros, presenta una serie de planicies (generalmente tres) escalonadas
sobre la lnea de costa actual, suavemente inclinadas hacia el oeste y
separadas entre s por escarpes que miran hacia el ocano. Estos niveles
cortan afloramientos de diferente naturaleza (granitos profundamente
alterados, rocas metamrficas que dejan entrever una larga historia o areniscas
recientes poco consolidadas).

En los alrededores de la baha de Coquimbo, a ambos lados de la
desembocadura del ro Elqui, las plataformas se escalonan sobre una distancia
de 5 Km entre 100 m de altura y la playa actual. Endurecidas en superficie por
potentes costras calcreas, presentan una asombrosa regularidad a la que el
clima confiere una nitidez sorprendente. El principal rasgo distintivo se deriva
de los importantes efectos que la dinmica ocenica ha dejado como
testimonio sobre el continente, siendo en esta rea donde aparecen en toda su
magnitud las extensas terrazas marinas, ya sea las construidas a partir de
enormes depositaciones (Bahas de Coquimbo y Tongoy), o bien las labradas
sobre las rocas de la lnea litoral.

Desde la baha de Tongoy hacia el sur, la franja litoral se ensancha llegando a
medir unos 20 Km. Posteriormente, el ordenamiento de la baha de Coquimbo
desaparece, presumindose un cambio en la historia del encauzamiento del ro
Lmar, por las evidencias que ste ha dejado. El cauce que ha tenido el ro
Limar hacia la baha de Tongoy ha dejado guijarros que jalonan este antiguo
curso y que previamente hacia el norte engranan con depsitos marinos de
conchales, para posteriormente cortar en una brecha hacia el ocano luego de
seguir por 20 km como una garganta estrecha y profunda, cortando peldaos
planiformes que se elevan hacia el oeste
4
.

En la baha de Coquimbo se inicia el dominio de las terrazas de sedimentacin
marina, las que alcanzan su mxima expansin entre La Serena y Punta
Lengua de Vaca. Estas terrazas se presentan en tres niveles principales, con
algunas variaciones locales en nmero y engranan hacia el este con las
terrazas fluviales desarrolladas por los cursos de agua.

Paskoff design a estos tres niveles de terrazas con las siguientes
denominaciones:
a) Serenense, corresponde al nivel superior y ms antiguo, datado del
pleistoceno inferior; cubre la mayor extensin de todas las terrazas,

4

13
constituyendo una amplia superficie levemente inclinada en direccin al
mar;
b) Herraduriense, nivel intermedio datado como contemporneo al pleistoceno
medio; y
c) Veguense, se refiere a la terraza ms baja, cuyo nivel le acarrea grandes
problemas de drenaje con formaciones de vegas y pantanos. La superficie
fretica se presenta a menos de un metro de profundidad, por lo que la
vegetacin natural que la ocupa es de tipo psamfila, hidrfila y halfila.
5

La gnesis de estas terrazas se encuentra ligada a movimientos de
transgresin y regresin marinas desde el Plioceno medio hasta el Holoceno.
Entre las numerosas incisiones que se presentan como efecto de la erosin de
los cursos de agua que las atraviesan, debe mencionarse el antiguo curso del
ro Limar, labrado durante el Plioceno inferior en direccin hacia la baha de
Tongoy; al retirarse el mar en el cuaternario antiguo, inicia el trazado de su
curso actual, tomando el camino ms corto para llegar al mar.

Respecto a las caractersticas del mar, se manifiesta un carcter
marcadamente transicional entre la zona norte subtropical, dominada por las
influencias de aguas subtropicales, y la zona central transicional, que marca el
lmite norte de las influencias del agua subantrtica. Debido a esto, las aguas
manifiestan una alternancia de condiciones, segn sea ms o menos profunda
la penetracin de una de esas zonas del territorio en la otra, trazndose una
lnea divisoria aproximadamente frente a Coquimbo (30 sur).

3.1.5.- Sismologa y Tsunamis.
Es indudable que el riesgo geolgico de mayor importancia corresponde a los
sismos, por el dao que causan en centros poblados. Se estima que las fallas
geolgicas con actividad reciente estn relacionadas con este riesgo. A lo largo
de su traza los efectos destructores pueden ser mayores, principalmente en
relacin con obras civiles, ya sea porque las fallas estn relacionadas con el
mecanismo del sismo o porque pueden ser activadas por ste.

El rea de Influencia comprende el territorio comunal en su conjunto, debido a
los efectos y caractersticas de los elementos estructurales relacionados con la
sismicidad, los que no se circunscriben a lugares puntuales y especficos.

3.1.5.2.- Descripcin de la sismologa.
Dentro del rea de estudio se encuentran tres tipos de elementos estructurales
que se encuentran relacionados con la sismicidad:
a) probables lneas de fallas de movimiento vertical con actividad reciente. El
mayor problema que presentan para su estudio es la evaluacin de la edad
del ltimo movimiento, que es muy difcil cuando involucra suelos residuales

5
Geografa de la IV Regin. Instituto Geogrfico Militar. 1987.

14
que son fcilmente erosionables, suelos aluvionales o fluviales que no
contienen materia orgnica;
b) fallas transcurrentes dextrgiras; se encuentran en el sector costero, al sur
de Pachingo; y
c) lineamientos de grandes escarpes; se caracterizan por una orientacin
general preferentemente en sentido norte-sur y trazas curvilneas o
escalonadas. Los lineamientos se sitan en las unidades geomorfolgicas
de los Cordones Tranversales Preandinos. El ms occidental y a la vez el
mayor de estos lineamientos se extiende desde La Serena hasta Quebrada
Seca y desde el meridiano 71 oeste hacia el este.

Coquimbo se encuentra dentro de las provincias sismotectnicas de Atacama y
Chile Central identificadas por Gajardo y Lomnitz. Corresponde a la regin
ssmica de Coquimbo, ubicada entre los 29 y 32 latitud sur. Su perodo de
retorno es de 10,5 aos (segn Welkener 1964) y entre diez regiones ssmicas
es el segundo ms breve de la porcin del pas analizada por l. Su riesgo a
cinco aos es tercero ms alto, a 10 y 30 aos el cuarto, a 50 aos el tercero y
a 100 aos la situacin es casi uniforme para la porcin del pas considerada.

El riesgo de tsunamis, fenmeno asociado a los sismos, es considerado de
menor importancia relativa, por cuanto slo afecta a la lnea de costas y su
periodicidad es menor. Se caracteriza por que puede tener su origen en una
zona muy distante respecto del rea comunal. En todo caso, es relevante la
consideracin de esta variable, dada la disposicin frontal ante el mar de la
comuna de Coquimbo, especficamente de los centros urbanos de Coquimbo,
Guanaqueros y Tongoy, an cuando el comportamiento especfico del efecto
tsunami vara en cada lugar, dependiendo de las caractersticas fsicas del
litoral (profundidad, abrigo, etc.).

3.1.5.3. Riesgo de Tsunamis para las Bahas de Coquimbo, La Herradura,
Guanaqueros y Tongoy

Desde el punto de vista de los antecedentes disponibles, los registros ssmicos
del norte chico, indican la ocurrencia de tres fuertes sismos tsunamignicos, el
primero de ellos acontecido el ao 1796, el segundo data del ao 1849 y el
ms reciente, de magnitud Ms = 8,3 (Richter), registrado el 11 de noviembre de
1922. Los dos ltimos eventos tuvieron considerables efectos en el puerto de
Coquimbo.
Para la zona central, en cambio, los registros indican la ocurrencia de cinco
grandes terremotos que han afectado la zona central y centro norte de Chile, y
que generaron ondas de tsunami. El evento ssmico ms reciente que origino
un tsunami de magnitud menor fue el registrado el 3 de marzo de 1985. De los
restantes, el primero de ellos se registr el 13 de mayo de 1647, el segundo el
8 de julio de 1730, el tercero el 19 de noviembre de 1822 y durante el siglo
pasado el terremoto del 16 de agosto de 1906.

15
La estimacin potencial de un tsunami para la baha de Coquimbo, La
Herradura, Guanaqueros, Tongoy (Plano Riesgos Naturales y Antrpicos y
Figuras de Zonas de Riesgo de Tsunamis), se basa en un registro de 37
fenmenos desde el ao 1562 al ao 1995. A travs de este registro se definen
reas con riesgos variables (Altos, Medio, Bajo), basados en una metodologa
que incorpora los siguientes criterios de anlisis:
* Anlisis de Diagramas de Refraccin de Olas
* Anlisis de frecuencia de tsunami
* Criterio en funcin de la isobata de 100 m
* Criterio en funcin de la pendiente
* Criterio en funcin de la planificacin y prevencin de tsunamis aplicado en
Hawai

La aplicacin de estos criterios permite definir distintos modelos de prevencin
de riesgos de tsunamis. La aplicacin de cualquiera de estos modelos
depender de la planificacin especfica que el Plan Regulador Comunal
establezca para sus respectivos territorios costeros.

Zonas Sensibles por Riesgo de Tsunamis:
En lo que respecta a la distribucin de las reas de riesgo por tsunamis, tal
como ya se ha dicho, estas efectivamente coinciden con las reas costeras
ms densamente habitadas de la regin, lo que evidentemente constituye un
claro resultado de una ocupacin territorial que no ha considerado la variable.

Para el caso particular de la Baha de Coquimbo, el sector ms vulnerable y
latente de riesgo, es el comprendido entre Caleta San Pedro por el norte hasta
playa Changa (prxima a Coquimbo), debido al escaso desarrollo de dunas,
presencia de desembocaduras de ros, esteros y quebradas, presencia de
asentamientos y actividades humana (infraestructura hotelera, restaurantes y
edificios, entre otros), infraestructura vial (Avenida de Aguirre, Avenida Cuatro
Esquinas, Cruce Peuelas y Cruce La Cantera) que provocara riesgo potencial
de ser arrastrado y destruido por la ola del tsunami.

3.1.6.- Suelos.

En relacin con el recurso suelo, se considera como rea de Influencia Directa
toda la superficie comunal, lo que hace necesario el conocimiento de las clases
de suelo localizadas en ella, con el objeto de permitir la visualizacin de nuevos
usos o de usos alternativos dentro de la comuna.

16

A continuacin se hace una descripcin de las principales unidades de suelos
que existen al interior de la comuna de Coquimbo.
3.1.6.2.- Descripcin de los suelos.
Las condiciones naturales de la IV Regin, reflejadas tanto en el monto de las
precipitaciones (104,4 mm anuales), temperatura media anual (15C), humedad
y vegetacin esteprica, posibilitan el desarrollo de suelos semiridos, los que,
a diferencia de los suelos ridos ubicados al norte de Coquimbo, poseen un
mejor desarrollo y evolucin, mayor profundidad y un horizonte superficial de
50 cm, denominndose como suelos pardos.

En la franja litoral de Coquimbo se desarrollan suelos aluviales sobre terrazas
marinas y fondos de valles fluviales. Se trata de suelos que han evolucionado a
partir de sedimentos marinos y continentales. Desde el punto de vista de las
caractersticas geotcnicas de los suelos ubicados en los estratos marinos, que
constituyen niveles aterrazados, estos estratos estn compuestos por rocas
sedimentarias del Plioceno y cubiertos por una capa calcrea superior con
abundantes restos fsiles. Globalmente los estratos marinos corresponden a
una secuencia de arenas, finos y roqueros, porque contienen clastos de
gravas en intercalaciones de calizas, predominando uno u otro de estos
componentes segn el sector. Paulatinamente la estratificacin se hace ms
gruesa a partir del lmite sur de los estratos marinos (La Serena) que estn
constituidos por arenas consolidadas finas rosadas y blancas, con
intercalaciones de limos. Sobre esa facie areno-limosa, se apoya la secuencia
calcrea. En La Serena, los estratos marinos estn en contacto lateral de
erosin con sedimentos aluvionales; en algunos puntos se observa que los
estratos marinos se apoyan sobre suelo residual.

Otro tipo de suelo presente en el rea de estudio son los sedimentos
aluvionales interdiferenciados, que incluye a los sedimentos originados por
flujos intermitentes y ocasionales de agua de arrastre de slidos, cuya duracin
es variable pero en general breve, considerando los casos de aguas
encauzadas y de escurrimiento libre, involucrando los fenmenos que
comnmente se denominan aluviones, avalanchas, crecidas y corrientes de
barro. La granulometra y distribucin granulomtrica de estos sedimentos es
muy variable, predominando los clastos gruesos que se caracterizan por la
angularidad y orientacin de sus clastos. En los casos de aluviones que se
originan en reas de suelos residuales, stos se caracterizan por tener una
matriz arenosa.

Por su parte, los suelos coluviales se encuentran sobre o en la base de
cualquier ladera rocosa donde la pendiente es mayor a los 35. Estos suelos
estn compuestos por el material originado en la meteorizacin de las rocas, el
se produce este movimiento principalmente por la influencia de la gravedad
que se ha deslizado pendiente abajo hasta alcanzar una posicin de equilibrio;
que es ayudada por la accin de agua lluvias y viento.

17
Por ltimo, los sedimentos fluviales recientes y actuales se sitan en los
drenajes que no presentan actividad constante. En estos predominan las
arenas finas; es el caso de los drenes que desemboca en la Baha de Tongoy.

En la Baha de Tongoy se reconocen dos formaciones geomorfolgicas, que
presentan por ende diferenciaciones en los tipos de suelos en que se
desarrollan:

a) en las terrazas marinas que corresponden al Plioceno se encuentran los
suelos con horizontes arglicos, en los que la iluviacin de arcilla los
caracteriza como cutanes gruesos y prominentes. El incremento de arcilla
entre el epipedn crico y el horizonte arglico, de ms de 20%, determina
que los suelos sean clasificados con Paleargids. En algunos sectores los
horizontes arglicos han sido recargados con sodio, probablemente a causa
de las numerosas transgresiones marinas que han ocurrido en el rea. En
este caso se trata de horizontes ntricos y los suelos corresponden a
Natrargids.

b) En la segunda unidad geomorfolgica que corresponde al batolito costero,
existe un menor desarrollo de los suelos, en comparacin con el sector de
las terrazas. Se trata de suelos delgados, sometidos a erosin hdrica, en
los que ha habido una importante prdida de nutrientes; la saturacin de
bases no supera el 65%. Estos suelos corresponden a los Torriorthents. Los
que desarrollan un horizonte B cmbrico son ms profundos, pueden llegar
hasta los 100 cm y en general se encuentran en pendientes menores, a
estos suelos se les clasifica como Camborthids.

Geolgicamente, es destacable sealar que los cauces han labrado las
planicies excavando profundas quebradas. Esto es importante en el marco del
estudio, ya que se ha visto que el desarrollo de proyectos inmobiliarios en el
rea, ha considerado el uso de estos terrenos, con todos los riesgos que ello
implica. En este contexto se ha recomendado aumentar la exigencia y
fiscalizacin en relacin a este tema

3.1.7.- Hidrologa
Dentro del rea de estudio no existe un sistema hidrolgico de importancia; por
lo tanto el rea de Influencia Directa en este tpico est determinada por el
sistema de quebradas pertenecientes a la unidad costera.

3.1.7.2.- Descripcin de la hidrologa.
Los rasgos morfolgicos corresponden a planicies llanas y aterrazadas, que se
prolongan desde la lnea de costa hasta unos 4 Km hacia el continente hasta
apoyarse en superficies de relieve ms elevado. Los cauces actuales han

18
labrado estas planicies excavando profundas quebradas, las que desembocan
en el mar.

Tal como se dijo anteriormente, dentro de la comuna de Coquimbo no se
localiza ningn ro de importancia. El ro ms prximo corresponde al Elqui,
cuya hoya hidrogrfica es de 9.600 Km
2
y cuyas aguas drenan hacia las costas
de la comuna de La Serena. Sin embargo, pese a la carencia de un dren
principal dentro de la comuna s se pueden destacar una cantidad importante
de quebradas y esteros existentes, que se caracterizan por un rgimen
dependiente de la irregularidad de las precipitaciones y por el poco desarrollo
areal de sus cuencas.

A continuacin se identifican las quebradas y esteros ms importantes, de
norte a sur: Quebrada Peuelas, Estero El Culebrn, Quebrada Las Rosas,
Quebrada Los Panules-La Batea, Quebrada Las Estacas, Quebrada Las
Losas, Quebrada Lagunillas con Laguna Adelaida, Quebrada El Pastor,
Quebrada Mostazas, Quebrada El Pelado, Quebrada El Pollo, Quebrada
Tongoicillo, Quebrada Guanaqueros, Quebrada El Romeral-Los Loros; Estero
Tongoy, Quebrada Salinitas-Los Almendros, Quebrada Los Litres, Quebrada
Pachingo, y, por ltimo Quebrada Estero Seco.

A continuacin se describen algunas de las principales fuentes del recurso
hdrico comunal, ya que el resto de las quebradas poseen una extensin y
caudal escaso, razn por la que no han sido incluidas en las estadsticas
realizadas respecto al tema.

Quebrada Estero Seco
Clasificacin de la Cuenca Costera exorreica
Kilometraje 396,7 Km
Hoya hidrogrfica Quebrada Pachingo
Principales Afluentes Pachingo
Uso del recurso Agrcola y pecuario
Rgimen Pluvial
Caudal medio 0.007 m
3
/s
Importancia Ambiental Dependencia ganadera para familias del rea.

Quebrada Camarones
Clasificacin de la Cuenca Costera exorreica
Kilometraje 417 Km
Hoya hidrogrfica Estero Tongoy
Principales Afluentes Sin afluentes importantes
Uso del recurso Agrcola
Rgimen Pluvial
3
/s
Importancia Ambiental Alimenta al Estero Tongoy, el que posee un rico
ecosistema en su siempre hmedo en el curso
inferior.

Quebrada Lagunillas
Clasificacin de la Cuenca Preandina exorreica
Kilometraje 442.36 Km
Hoya hidrogrfica Quebrada Lagunillas

19
Principales Afluentes Quebrada Martnez y El Pen
Uso del recurso Pecuario
Rgimen Pluvial
3
/s
Importancia Ambiental Posibilita la presencia permanente de avifauna
autctona en su curso inferior, adems de generar
una laguna de inters escnico.

Estero Culebrn
Clasificacin de la Cuenca Preandina exorreica
Kilometraje
Hoya hidrogrfica Estero Culebrn
Principales Afluentes Quebrada Agua del Romero
Uso del recurso Agrcola
Rgimen Pluvial
3
/s
Importancia Ambiental Dependencia para la actividad agrcola que se
desarrollo en su entorno. m
3
/s.
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental; Tramo Los Vilos-La Serena. CYGSA Consultores. 1997.

En relacin a la Hidrologa, se puede sealar que slo actan como recarga en
el sistema hidrogeolgico del rea, los procesos de infiltracin de las
precipitaciones locales, no habiendo en la cuenca cauces importantes que
contribuyan a esta recarga, salvo los eventuales derrames de aguas de riego.

Siendo el agua un recurso escaso en la zona, los estudios se han basado en el
catastro y caractersticas de las captaciones en el rea, considerando cantidad
y calidad de las aguas, conductividad hidrulica, etc.

Adems se recomienda una evaluacin del fenmeno hidrogeolgico de
intrusin salina para aquellas captaciones ubicadas en las inmediaciones de la
lnea de costa o desembocadura.

3.1.8.- Riesgos Naturales
Los principales riesgos se deben a la posibilidad de ocurrencia de tsunamis,
ampliamente analizado en el punto 3.1.5.3 anterior; deslizamientos y aluviones,
adems de riesgos sismolgicos.

En este contexto, se ha recomendado, para aquellas zonas a ser urbanizadas,
levantar la mayor informacin posible en relacin a antecedentes geolgicos,
de mecnica de suelos, etc, que permitan establecer el riesgo ante eventuales
derrumbes, deslizamientos, sismos, etc. Por otro lado y con el mismo objetivo,
se recomienda realizar un catastro de viviendas por zonas geogrficas, un
plan de observacin de aspectos meteorolgicos y un estudio de la dinmica
fluvial torrencial del sistema de drenaje, cuando se realicen Planos Seccionales
o se desarrollen proyectos inmobiliarios.

20
3.1.9.- Ambiente Marino Fsico
Como diagnstico general se puede sealar que las aguas de la Baha
presentan algunas alteraciones producto del ingreso de aguas contaminadas.

Lo anterior se debe principalmente a tres factores
* Posible ingreso de aguas servidas del sector de la Pampilla hacia la Baha La
Herradura.
Aguas provenientes de las quebradas Las Rosas y los Panules
(concentraciones de coliformes fecales superior a la norma)
* Actividades histricas del Puerto (descarga de relaves directo al mar) que han
provocado la presencia de metales pesados en los fondos submareales.

En base a los antecedentes revisados, se considera que existe un amplio
conocimiento de las condiciones hidrogrficas, oceanogrficas y batimtricas
de la zona. Sin embargo, dados los principales problemas detectados, se
recomienda realizar un estudio con derivadores que permita dilucidar si
ingresan o no las aguas evacuadas por el emisario en el sector de La Pampilla,
dado que los antecedentes existentes son contradictorios. Por otro lado, se ha
recomendado identificar eventuales fuentes de contaminacin de las
quebradas Las Rosas y Los Panules y aumentar la fiscalizacin sobre ellas, de
manera de evitar que en episodios de crecidas ingresen a la baha aguas
contaminadas que puedan alterar las caractersticas del sector y
eventualmente superar la norma.

3.2.- MEDIO BITICO.
En este captulo se presenta una descripcin general de las variables biticas
del rea de estudio, cuyos componentes considerados han sido la fauna y las
formaciones vegetales.

3.2.1.- Flora y vegetacin.

Considerando que tanto la vegetacin como la fauna han sido fuertemente
alteradas por la accin antrpica, se hace necesario presentar el estado actual
de estos componentes y su distribucin en el rea de Influencia Directa del
proyecto, la que se ha determinado para este estudio como la superficie total
de la comuna de Coquimbo.

3.2.1.2.- Descripcin de la flora y vegetacin.
La comuna de Coquimbo se emplaza en el Piso Costero Submontaoso de
carcter xrico nuboso, que se caracteriza por la constante nubosidad y una
irregular fisonoma costera hasta los 30 de latitud sur; en tanto en el sector
sur, la mayor regularidad de las precipitaciones invernales apoyan el desarrollo
de una cubierta vegetal ms permanente. Como efecto del estado altamente

21
antropizado en que se encuentra la comuna, la vegetacin que predomina es la
de tipo ruderal.

La vegetacin caracterstica es el matorral arbustivo costero que se desarrolla
en las planicies litorales y en las vertientes orientales de los cordones costeros.
La mayor humedad y las precipitaciones permiten el desarrollo de un matorral
poco denso y abierto, con presencia de algunos espinos, cactceo y tapiz
herbceo. As, hay sectores con escasa o casi nula cubierta de plantas y dunas
costeras con vegetacin episdica de especies, como Nolana divaricata (Lind)
Johnst, Tetragonia maritima Barn, Nolana mollis (Phil) Johnst y Ambrosia
chamisonis (Less), Greene y cordones de acantilados rocosos donde
espordicamente se localizan algunas plantas helifitas.

Desde las vertientes meridionales del ro Elqui se va notando un leve descenso
de la sequedad y un aumento de la influencia de la humedad costera, lo que
posibilita el cambio en las unidades de vegetacin de tipo matorral.

Segn el estudio realizado por Rodolfo Gajardo, el rea de Coquimbo se
encuentra inserta dentro de la Regin del Matorral y del bosque esclerfilo, Sub
Regin del matorral estepario.

Sub regin del matorral estepario. Tal como se mencion anteriormente, la
principal limitante est dada por la escasa precipitacin y su irregularidad. La
intervencin antrpica ha modificado la fisonoma original de la vegetacin
reducindola a comunidades de arbustos bajos muy esparcidos, con una densa
estrata de hierbas anuales.

Dentro del la Sub regin del matorral estepario, el rea de estudio se encuentra
dentro de la Formacin del Matorral Estepario costero, que est compuesta
de arbustos bajos de hojas duras, a veces reducidos, que se distribuyen sobre
las grandes terrazas costeras y en las laderas de los macizos montaosos
cercanos al ocano. En temporada favorable hay un gran desarrollo de una
estrata herbcea primaveral, con lo que fisionmicamente se aproxima al
desierto florido, pero normalmente hay extensas reas de suelo descubierto.

Las comunidades que forman parte de la subregin del Matorral Estepario
Costero involucradas en la comuna de Coquimbo son las siguientes:
a) Adesmia microphylla (Palhun)-Cassia coquimbensis (Alcaparra). Esta
comunidad se encuentra extensamente repartida, en especial sobre sustratos
arenosos, en ciertas circunstancias, las poblaciones de Adesmia microphylla
pueden alcanzar una gran densidad.

b) Heliotrypium stenophyllum (palo negro)-Fuchsia lycioides (falso).
Agrupacin que ocupa de preferencia los sectores ms planos de las terrazas
litorales, con una fisonoma de matorral bajo poco denso, donde predominan
las especies herbceas de desarrollo primaveral.

22
c) Reichea coquimbensis-Trichocereus comquimbana. Se trata de una
comunidad de carcter excepcional, debido a la presencia de Reichea
coquimbensis, una especie arbustiva de Myrtaceae, de distribucin reducida y
carcter relictual. Se encuentra solamente en algunos roqueros y laderas
expuestas directamente a la influencia marina.

d) Alona filifolia-Plantago hispidula. Corresponde a una comunidad vegetal
de densidad muy baja, con predominio de hierbas anuales, pero que tambin
presenta en su estructura arbustos aislados. Se ubica cerca de la costa, en
sectores erosionados.

e) Azara celastrina-Schinus latifolius. Comunidad de muy diversa
composicin, distribuida en sectores abrigados de las terrazas litorales. Esta
agrupacin encuentra su lmite norte en las terrazas del rea.

f) Flourensia thurifera-Heliotropium stenophyllum. Comunidad muy
repartida por el rea, adems de ser muy frecuente, se ubica de preferencia en
las laderas rocosas de los cerros.

g) Tessaria absinthiodes-Pleocarphus revolutus. Se trata de una comunidad
muy repartida, la que ocupa principalmente los aluvios en el lecho de las
quebradas grandes.

Segn el Libro Rojo de la Flora Terrestre de Chile, editado por la Corporacin
Nacional Forestal, slo se encuentran tres especies bajo la categora de
Vulnerable: Puya chilensis, Porlieria chilensis y Cordia decandra; y una en la
categora de Peligro: Reichea coquimbensis.

La zona de estudio se caracteriza por ser un rea altamente antropizada, lo
que se refleja tambin en el estado de la flora y fauna local.

Es posible identificar la existencia de 184 especies de flora, agrupadas en 62
familias y 138 gneros. De acuerdo a lo sealado en el Libro Rojo de la Flora
Terrestre de Chile, Slo 10 especies presentan algn problema de
conservacin, siendo la ms destacable el Lucumillo (Reichea coquimbensis)
que est considerada como en peligro de extincin.

El uso histrico de la vegetacin en el rea de estudio ha sido ganadero
extensivo y agrcola intensivo en reas especficas, sin embargo, su cercana al
centro urbano genera una fuerte presin sobre los sectores con vegetacin
natural por el crecimiento poblacional e industrial del rea.
En el contexto anterior, se ha recomendado efectuar estudios de distribucin,
ecologa, fenologa y reproduccin en aquellas que presentan problemas de
conservacin.

Resulta de particular inters el Lucumillo por estar en peligro de extincin. Su
distribucin est exclusivamente circunscrita a los cordones de cerros costeros

23
en una franja muy angosta, desde Totoralillo, al sur de Coquimbo hasta la
caleta de Hornos, al norte de La Serena. Existen referencias vagas en relacin
a que estaran en otros sectores fuera de estos lmites, pero an no han sido
debidamente corroborados.

3.2.2.- Fauna.
3.2.2.1.-Definicin del rea de influencia.
Para este componente se estableci como rea de Influencia Directa toda la
superficie de la comuna de Coquimbo, puesto que la vegetacin comunal
(sustrato fundamental de la fauna) se encuentra en toda el rea, aunque
bastante alterada, y en mayor medida en torno a las quebradas y humedales,
situacin que permite asociar en la actualidad la fauna principalmente con
estos sectores del rea de estudio.

3.2.2.2.- Descripcin de la fauna.
En la elaboracin de la descripcin de la fauna en la comuna de Coquimbo se
consideraron los animales no domsticos que habitan en el rea de estudio,
sean stos mamferos, aves, reptiles o anfibios. Estos cohabitan en un medio
ambiente natural de matorral, cuya principal caracterstica es el clima semirido
con escasas precipitaciones invernales, pero con presencia de neblinas
matinales, sobre todo en el sector costero.

Se debe considerar que el tipo de fauna se encuentra estrechamente ligada al
tipo de vegetacin que se desarrolla en un determinado lugar. Al presentar un
alto grado de intervencin antrpica, la fauna ha sido afectada directamente
(especialmente mamferos) con una ostensible disminucin de su hbitat
natural. Ante esto, se ha concentrado en quebradas, zonas costeras y sectores
donde se encuentra disponible agua y comida.

Entre las 24 especies de mamferos potenciales de la comuna de Coquimbo,
tres de ellos se encuentran bajo la categora de Rara, cuatro como Vulnerables
y dos especies en Peligro, segn el Libro Rojo de Vertebrados de Chile,
editado por CONAF.

Dentro de las especies exticas introducidas en el rea se encuentran, entre
otras: Lepus capensis (Liebre), Oryctolagus cuniculus (Conejo), Rattus
norvegicus (Guarn), Rattus rattus (Rata negra) y Mus musculus (Laucha
domstica), todas las que han actuado en directa relacin con la antropizacin
del rea, pasando a formar parte de las cadenas trficas de la fauna nativa del
rea y, por lo tanto, intervenir tanto en sta como sobre la vegetacin y el
medio en general.

El grupo de vertebrados ms abundante dentro de Coquimbo es el de las aves,
las que se encuentran en distintos tipos de hbitat, producto de su mayor
movilidad . Del total de especies encontradas (92), una es considerada Rara,

24
ocho dentro de la categora de Vulnerable y cuatro dentro de las especies en
Peligro.

Por ltimo, los reptiles y los anfibios son los menos representativos dentro del
rea; sin embargo, a diferencia de los mamferos y las aves, la mayora de
stos se ubican dentro de una diversidad de medios ecolgicos, adems de
una amplia distribucin altitudinal desde la zona costera hasta la precordillera
de la IV Regin de Coquimbo. Respecto al estado de conservacin de los
reptiles y anfibios, se tiene que slo tres especies en total se encuentran dentro
de la categora de Vulnerables, segn CONAF.

Finalmente, con el objeto de establecer una caracterizacin ms detallada de
las especies de la fauna que se encuentran con problemas de conservacin
dentro de la comuna de Coquimbo, se analizaron los diversos hbitats
ocupados por estas especies, para posteriomente distinguir reas que se
deben proteger para posibilitar la conservacin de las especies, especialmente
nativas.

La antropizacin del rea tiene efectos tanto en la flora y vegetacin, como en
la fauna local. Los habitats faunsticos presentan un alto grado de sobrepresin
lo que junto con la antropizacin es evidente por la aparicin de roedores
introducidos, lo que hace posible tambin el ahuyentamiento de especies con
algn grado de conservacin.

La actividad de terreno en el rea permiti comprobar la presencia de un
nmero significativamente menor de especies que las que potencialmente
podran estar presentes.

Por otro lado, la presencia del vertedero legal e ilegal, mantiene una poblacin
de roedores sinantrpicos que, en el eventual cambio de destino del terreno o
cierre del vertedero, eventualmente podrn desplazarse hacia zonas pobladas
causando un problema de salud pblica que debiera considerarse desde ya el
control de estos roedores con los mtodos de envenenamiento tradicionales
podra causar problemas colaterales con la fauna nativa y, especialmente, con
los depredadores del rea haciendo aumentar los roedores nativos, ante la
ausencia de aquellos.

Se debe destacar que la fauna no responde con variaciones de presencia a los
distintos estratos vegetacionales, es decir, las misma especies estn presentes
en todo el sector.
Esto se debe probablemente a lo reducido del rea, a la similitud de las
formaciones vegetacionales, ya la vagilidad de las especies presentes,
especialmente aves por lo que para este grupo no se ha cartografiado su
distribucin, aunque hay una clara concentracin de gaviotas, jotes, tiuques y
palomas en el vertedero.

25
La fauna bentnica litoral actual se caracteriza, principalmente, por una baja
diversidad especfica (en relacin a zonas similares de otras partes del mundo);
altas densidades poblacionales de unas pocas especies dominantes o
monopolizadoras del sustrato; una baja utilizacin de nichos ecolgicos
potencialmente disponibles, una muy marcada estratificacin batimtrica,
debido fundamentalmente a la pobreza de oxgeno a profundidades mayores a
50m. en las aguas de surgencias, y a la ausencia de familias y gneros de muy
amplia distribucin mundial y comunes en otras costas similares.

Como diagnstico general se puede sealar que el ambiente marino biolgico
de la Baha esta fuertemente presionado por la multiplicidad de actividades que
se desarrollan y se han desarrollado en ella.
Lo anterior es evidente, por ejemplo, en la bioacumulacin de metales
pesados que presentan algunos moluscos producto de actividades mineras
desarrolladas en el pasado. Por otro lado, existen algunas reas restringidas
para la extraccin de moluscos por la concentracin de coliformes hallados en
bivalvos.

Finalmente, el desarrollo inmobiliario de la zona, ha desviado u obstruido
quebradas y afloramientos de agua que desembocan en la baha. Produciendo
deterioro o eliminacin de zonas de reclutamiento de especies biolgicas, lo
que tambin es evidente en humedales costeros que se han llenado de
escombros, afectando el flujo de agua.

3.3.- MEDIO HUMANO.

Para la caracterizacin del Medio Humano se incluy la descripcin y anlisis
de los aspectos socioeconmicos, infraestructura, uso del suelo, paisaje,
patrimonio cultural y, por ltimo, patrimonio natural.

3.3.1.- Aspectos socioeconmicos.

Dada las caractersticas del estudio, se considera como rea de Influencia
Directa el territorio comunal completo, ya que los aspectos socioeconmicos
gravitan sobre toda la poblacin que en ella habita, con el objeto de tener una
visin integral del tipo de comportamiento de los habitantes de Coquimbo.

3.3.1.2.- Descripcin del medio socioeconmico.
La Comuna de Coquimbo se encuentra en la Provincia de Elqui, IV Regin del
pas. Limita por el norte con la comuna de La Serena, al sur con la comuna de
Canela, al este con las comunas de Andacollo y Vicua y, por ltimo, al oeste
con el Ocano Pacfico.

26
Coquimbo posee una superficie comunal de 1.506,3 Km
2
, est dividida en 16
distritos censales, de los que 10 se consideran urbanos, mientras que los 6
distritos restantes se suscriben dentro de los denominados rurales, situacin
descrita en la Tabla N 4.

Tabla N 4
Caractersticas Comunales de Coquimbo.

Distritos Densidad
(hab./Km
2
)
Total
Poblacin
Poblacin
Urbana
Poblacin
Rural
Total comunal 108,2 163.036 116.353 46.683
Aduana 4392 8.784 8.784 -
Lord Cochrane 6928,6 19.400 19.400 -
Buen Pastor 3710 12.985 12.985 -
Baquedano 4194,6 5.453 5.453 -
La Cantera 419,5 7.006 7.006 -
Pan de azcar 0,2 26.755 24.389 2.366
Cerrillos 16,5 2.190 - 2.190
La Herradura 14,7 2.648 2.263 385
Estacin 1,2 30.927 30.594 333
El Pen 9,5 430 - 430
Tambillos 4,6 722 - 722
Las Cardas 3,9 323 - 323
Camarones 0,5 104 - 104
El Tangue 1,5 330 - 330
Tongoy 17,1 3.493 3.350 143
Guanaqueros 10,4 1.211 1.138 73
Tierras Blancas
Las Rosas
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 2002. Instituto Nacional de Estadsticas.

Densidad de la poblacin.
La densidad de la comuna, es de 108,2 hab./Km
2
, siendo el distrito de Lord
Cochrane el que registra la mayor cantidad de habitantes por kilmetro
cuadrado con una densidad de 6.928 hab./Km
2
, fenmeno que se explica
bsicamente por la reducida superficie, la cual alcanza apenas a los 2,8 Km
2
.
Al mismo tiempo, el distrito que posee la densidad ms baja es el distrito de
Camarones, con menos de un habitante por kilmetro cuadrado y con
marcadas condiciones de ruralidad.

Composicin etrea de la poblacin.
De acuerdo al ltimo Censo, en la distribucin de la poblacin por grupos de
edad se aprecia una disminucin del porcentaje de poblacin en proporcin al
aumento de la edad de sta.

As se tiene que el grupo etreo infantil es de 27%, seguido por un 25%
correspondiente al grupo etreo de los jvenes, un 23% de adultos jvenes, un
15% de adultos, un 8% de adultos mayores y un 2% de poblacin senil.

27

Esta distribucin de la poblacin, en la que predomina el grupo etreo menor
de 14 aos, implica el aumento de la demanda de servicios (como
establecimientos educacionales, hospitales, reas de recreacin, etc.), lo que
debe ser considerado en la planificacin futura, de modo de asegurar una
adecuada cobertura de estos servicios.

Del anlisis anterior se pueden homologar los servicios necesarios para el caso
de la poblacin senil, la que, aunque slo representa el 2 % del total, requiere
de una mayor cobertura de servicios, considerando adems que por las
caractersticas de crecimiento que tiene la regin, ser el grupo de mayor
crecimiento futuro.

Debe considerarse que stos son los grupos ms vulnerables por estar fuera
de la poblacin econmicamente activa, por lo que debieran ser prioritarios en
los planes de desarrollo.

Tabla N 5
Poblacin total , segn grupos quinquenales de edad, Censo 2002.

Rangos de Edad Grupo Etreo Poblacin %
0-4 Infantil 13040 8
5-9 Infantil 15142 9
10-14 Infantil 16465 10
15-19 Joven 14205 9
20-24 Joven 13226 8
25-29 Joven 12830 8
30-34 Adulto Joven 12992 8
45-49 Adulto 9612 6
50-54 Adulto 7702 5
55-59 Adulto 5998 4
60-64 Adulto Mayor 5058 4
75-79 Senil 2064 1
80 y ms Senil 2223 1
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas. 2002

Crecimiento de la poblacin.
La evolucin de la poblacin en Coquimbo, hasta 2002, presenta tasas de
crecimiento que no han sido constantes y tampoco han registrado un aumento
claro ni significativo. En el periodo 1952-1982, el crecimiento fue constante y
creciente, mientras que en el periodo intercensal 1982-1992 se registra

28
nuevamente una baja en el crecimiento de la poblacin, aumentando
nuevamente en el perodo 1992-2002. Estas fluctuaciones se explican
bsicamente por las migraciones, especialmente a grandes ciudades,
generadas por un creciente aumento del desempleo local o por emigraciones
desde otras ciudades o reas rurales por la aplicacin de polticas de nivel
regional y comunal.

Tabla N 6
Evolucin de la Poblacin Comuna de Coquimbo.

Ao Censal Poblacin Tasa de Crecimiento
1895 11365 -3,4
1907 16688 3,25
1920 19716 0,99
1930 22646 1,4
1940 24359 0,73
1952 32132 2,33
1962 41472 3,24
1970 57027 3,24
1982 91997 4,06
1992 122766 2,93
2002 163036 6,64
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas .

A nivel provincial, la comuna de Coquimbo es la que registra la mayor Tasa de
Crecimiento con 6,64. La situacin provincial se aprecia en la Tabla N 7.

Tabla N 7
Crecimiento Demogrfico Provincia de Elqui.

Comuna Poblacin
1992 2002
La Serena 120.816 95.118
La Higuera 3.498 3.648
Coquimbo 122.766 163.036
Andacollo 12.246 9.559
Vicua 21.660 19.502
Paihuano 3.772 3.934
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas.

29
Distribucin de la poblacin econmicamente activa.
La poblacin econmicamente activa de la comuna de Coquimbo es de 40.274
personas, alcanzando el 33% del total de poblacin comunal; de este total se
desprende que un 71,5% corresponde a varones y un 28,4% a mujeres. Por
otra parte, la poblacin ocupada alcanza a las 36.156 personas, cuyo desglose
por sectores econmicos es el siguiente: un 18% (6.575 personas) se emplean
en el sector primario, un 24,8% (8.961 personas) en el sector secundario y
finalmente un 57% (20.588 personas) en el sector terciario (el grupo ms
representativo).

Como se puede observar en la Tabla N 8, del total de la poblacin
econmicamente activa de Coquimbo, 36.156 personas tienen algn tipo de
ocupacin, alcanzando un 89,8%.

En relacin a las personas cesantes dentro de la comuna, stas suman 3.245
personas correspondientes a un 8,06%; de esta cifra se desprende que un
8,5% son varones y un 6,9% mujeres. La poblacin mayor de 15 aos que
busca trabajo por primera vez en la comuna alcanza a 873 personas (2,2%),
correspondiendo un 1,8% a varones y un 3% a mujeres.

Tabla N 8
Poblacin Econmicamente Activa en la comuna de Coquimbo. 2002.

PEA Ocupados Cesantes Busca trabajo por primera vez
Total 40.274 36.156 3.245 873
Hombres 28.808 25.821 2.457 530
Mujeres 11.466 10.335 788 343
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas. 2002.

Cobertura de la vivienda.
La comuna tiene una implementacin de viviendas que suma un total de
30.181 unidades, de las que la gran mayora corresponde a viviendas
particulares. En relacin a la tipologa de la vivienda, a nivel comunal se
observa que las casas alcanzan un total de 28.692 (94,22%); por otro lado los
departamentos ascienden a 715 unidades (2,35%) y otro tipo de vivienda no
especificada alcanza al 3,43 %, es decir 774 unidades.

Implementacin de servicios bsicos.
Respecto a la disponibilidad de alumbrado elctrico, un 82% del total de
viviendas posee este servicio. En cuanto al abastecimiento de agua potable un
96% de las viviendas la reciben por la red pblica. Finalmente, el servicio
higinico es el que tiene una menor cobertura, alcanzando apenas el 77% del
total de viviendas en la comuna. Cabe destacar que en las reas urbanas la
mayora de las viviendas cuenta con todos los servicios bsicos, a diferencia
del rea rural, donde la implementacin de estos servicios es ostensiblemente

30
menor. Esto redunda en que la cobertura de servicios bsicos es uno de los
parmetros para establecer la diferencia entre las categoras urbanas y
rurales, junto a la cantidad de poblacin.

3.3.2.- Infraestructura.

3.3.2.1.- Delimitacin del rea de influencia.
Para el presente anlisis se considera como rea de Influencia Directa el rea
normada dentro del Plan Regulador Comunal, que corresponde al sector en
que se concentra mayoritariamente la poblacin y, por lo tanto, la
infraestructura y los servicios requeridos por sta. Para el caso de la
infraestructura vial, se contempla un rea de Influencia Indirecta mayor,
correspondiente a la regin en su totalidad, debido a la relevancia de la
conectividad territorial general.

3.3.2.2.- Descripcin de la infraestructura.
Se entender por infraestructura a toda obra fsica inmueble, destinada a la
produccin y/o distribucin de bienes y servicios, los que en este caso
corresponden especficamente a la red vial y los servicios comunales:

a) Vas de transporte.
Rodovas:
La red caminera de la IV Regin, est compuesta por 4.980 Km, de los
que 1.359,8 Km corresponden a la red bsica (caminos nacionales,
regionales principales y regionales secundarios) y 3.620,3 km a la red
comunal. La calidad de los caminos incluye un 15% pavimentado, un
2,7% de ripio y el 82,1% de tierra.

La presencia de valles transversales separados por cadenas
montaosas ha determinado en la zona que el principal eje articulador
longitudinal del pas se encuentre ubicado a lo largo de la costa o
cercano a sta. En el caso especfico de Coquimbo, la Ruta 5 atraviesa
ntegramente la comuna, con un carcter de ruta urbana hacia el norte
de la ciudad, estructurando la creciente tendencia a la conurbacin
entre La Serena y Coquimbo, y con un carcter de ruta interurbana
hacia el sur de la ciudad de Coquimbo.

El nodo urbano La Serena-Coquimbo es el de mayor importancia
regional y el nico relacionado directamente con la Ruta 5,
compartiendo un crecimiento interdependiente y funcional (capital
regional-puerto martimo) estructurado principalmente a travs de esta
carretera longitudinal.

Este complejo urbano representa la mayor aglomeracin entre el
ncleo central de Chile (definido en torno a Santiago, Valparaso y
Rancagua) y la ciudad de Antofagasta en la II Regin, constituyndose

31
en el centro de servicios de la regin y, por ende, siendo la receptora
de los flujos provenientes de toda el rea.

Al sur de Coquimbo, el carcter de va interurbana de primera categora
que posee la Ruta 5 ha sido ratificado a travs del proyecto de
mejoramiento y ampliacin a doble calzada, mediante el sistema de
concesiones viales a privados desarrollado por el Ministerio de Obras
Pblicas.
Especficamente, se trata del tramo Los Vilos-La Serena, includo en el
proyecto de Concesin de la Ruta 5, que transform la va en una ruta
segregada de alto estndar. Este proyecto se licit y adjudic en 1997
a la Sociedad Concesionaria Autopistas del Elqui S.A., encontrndose
a la fecha en plena operacin.

Su inicio por el norte se encuentra en el Km 457,75, correspondiente al
sector de El Panul en la comuna de Coquimbo. El proyecto contempla
una serie de cruces a desnivel que permiten la conectividad con otras
vas secundarias y, por lo tanto, el acceso a centros poblados y
localidades aledaas:
- Enlace La Herradura (Km 457,75, opcional)
- Enlace Totoralillo (Km 449,42)
- Enlace Lagunillas (Km 443,36)
- Enlace Guanaqueros (Km 433,41)
- Enlace Tongoy (Km 415,41)

A nivel general, la vialidad longitudinal es complementada por otras
vas secundarias transversales que penetran en los valles interiores,
posibilitando la accesibilidad a los centros poblados y la actividad
productiva en el territorio intercomunal.
En el rea de Influencia Indirecta del estudio destaca la Ruta 41-CH,
por la ribera sur del ro Elqui, correspondiente a un camino
internacional que conecta a travs del Paso Aguas Negras con la
provincia de San Juan en Argentina; a nivel regional esta ruta
concentra casi la totalidad de los flujos provenientes de las comunas de
Vicua y Paihuano, de gran actividad productiva agroindustrial.

En cuanto a vialidad longitudinal, la existencia de rutas alternativas a la
Ruta 5 se manifiesta en forma parcial y discontinua. Una de estas
ltimas, de especial incidencia en el rea de estudio, es la Ruta 43,
que une La Serena con Ovalle pasando por el territorio comunal de
Coquimbo (sectores de Tierras Blancas y Pan de Azcar). En el sector
urbano esta va se manifiesta similar a la Ruta 5, con un creciente
proceso de conurbacin en torno al eje vial entre Coquimbo y La
Serena. Su estndar es de calzada simple, pavimentada.

32
A nivel comunal adquieren relevancia otras rutas de nivel secundario,
que permiten la conexin entre los centros poblados de Tongoy y
Guanaqueros, y de stos con respecto a la Ruta 5 (y, por ende, con
Coquimbo, su cabecera funcional y administrativa). De norte a sur,
estos caminos son los siguientes:

Ruta D-35: (Camino La Cantera). Permite la conexin transversal entre
Coquimbo y la Ruta 43 (La Serena-Ovalle). esta ruta de calzada simple
y pavimentada contina desde la Ruta 43 hacia el oriente con el Rol D-
467, conectndose con la localidad de Huachulame.

Ruta D-428 y Ruta D-429: (Camino La Pampa). Estas rutas urbanas
se inician en la Ruta 5 y permiten la conexin urbana entre la Ruta 5 y
la Ruta 43 (Camino a Ovalle). Se encuentran pavimentadas en calzada
simple.

Ruta D-350: (Camino a Totoralillo). Esta ruta posibilita el acceso a la
localidad de Totoralillo desde la Ruta 5 mediante una ruta de calzada
simple, sin pavimentar.

Ruta D-410: (Camino a Guanaqueros). Permite la conexin directa
transversal entre la Ruta 5 y el centro poblado de Guanaqueros a
travs de una ruta de calzada simple pavimentada. En la interseccin
con la Ruta 5 se contempla un cruce en desnivel.

Ruta D-420: (Camino Tongoy-Guanaqueros). Posibilita la conexin
longitudinal entre Guanaqueros y Tongoy, bordeando el cerro
Guanaqueros. Se encuentra pavimentada en calzada simple. De esta
ruta se accede a otro camino menor hacia Playa Blanca en el litoral, as
como a caminos privados, tales como el acceso a Puerto Velero (centro
turstico-residencial).

Ruta D-430: (Camino a Tongoy). Permite la conexin transversal de la
Ruta D-420 con la Ruta 5 y contina hacia el oriente con el rol D-427 a
travs de la Quebrada Tongoicillo hasta conectar con la Ruta 43 (La
Serena-Ovalle) en las proximidades de El Tambillo. An cuando su
estndar actual es muy bajo, este camino tiene un fuerte potencial
como articulador transversal del territorio comunal y provincial.

Ruta D-440: (Camino a Tongoy). Posibilita el acceso sur a Tongoy
desde la Ruta 5 mediante una ruta de calzada simple pavimentada, con
un cruce en desnivel en la interseccin con la Ruta 5.

Ruta D-520: (Camino El Tangue). Esta ruta de calzada simple, sin
pavimentar, permite la conexin desde la Ruta D-440 (Av. Parque
Fundicin, en el sector urbano de Tongoy), en Tongoy a las localidades

33
de Puerto Aldea y El Tanque, esta ruta se conecta finalmente hacia el
sur, con la Ruta 5.

Finalmente, como equipamiento relacionado directamente con la
infraestructura vial a nivel urbano, se puede mencionar el terminal
rodoviario de la ciudad de Coquimbo, el que recibe aproximadamente
20 lneas de buses regionales e interregionales que cubren las
necesidades de transporte de la poblacin, existiendo una amplia
variedad y distribucin, con salidas diarias a diversos puntos del pas.

Ferrovas:
Hacia el sector este de la Ruta 5 y paralelo a sta, se desarrolla el
antiguo trazado del ferrocarril del norte. El transporte ferroviario en este
mbito territorial ha sido reducido a una mnima extensin; en
particular, entre el mineral de hierro de Romeral (al norte de La Serena)
y el puerto de Guayacn (zona urbana de Coquimbo). La antigua lnea
frrea norte de trocha angosta, que une La Calera con Iquique, es
utilizada slo ocasionalmente y en determinados tramos para
transporte de carga. Pertenece a la empresa FERRONOR, filial de la
Empresa de Ferrocarriles del Estado (EFE). Este medio de transporte
no es utilizado en la actualidad para pasajeros.

Como equipamiento relacionado directamente con la infraestructura
ferroviaria a nivel urbano, se debe mencionar la estacin de trenes de
Coquimbo, ubicada en plena zona urbana, hoy prcticamente
abandonada por la discontinuacin del transporte de pasajeros.

Puertos martimos:
Los puertos comerciales asociados a la comuna son Coquimbo y
Guayacn, siendo el primero estatal y el segundo privado,
comercializando los productos de la regin que acceden a dichos
terminales principalmente por la Ruta 5. El puerto comercial de
Coquimbo concentra su movimiento de carga entre Diciembre y
Febrero, debido principalmente a la actividad frutcola de exportacin
de los valles del Norte Chico. A su vez, el puerto mecanizado de
Guayacn, muy prximo al anterior, tiene un movimiento anual estable
de mineral de hierro, destinado en parte a la exportacin como tambin
a la actividad siderrgica de Huachipato en la VIII Regin.

Aeropuertos:
En la comuna slo existen aerdromos de trfico nacional en los
balnearios de Tongoy, Totoralillo y Las Tacas. Sin embargo, en la
comuna de La Serena se encuentra el aeropuerto La Florida, el que
cuenta con mayor infraestructura que los aerdromos ya mencionados
y mantiene un continuo trfico nacional.

34

b) Servicios.

Electricidad:
Existe un trazado elctrico matriz paralelo a la Ruta 5, el que pertenece
al sistema interconectado central del pas; de dicho tendido se derivan
trazados secundarios a la gran mayora de las localidades pobladas de
la comuna.

Agua potable:
Cada localidad poblada que tenga un nivel jerrquico igual o superior a
pueblo, tiene su propio sistema de captacin y distribucin de agua
potable; este sistema es administrado por la Empresa de Servicios
Sanitarios Aguas del Valle. La dispersin de las localidades pobladas y
su relativa cercana a las fuentes hdricas determinan que no existan
acueductos que transecten zonas rurales.

El abastecimiento de agua potable de Coquimbo se hace
principalmente por gravedad, mediante aducciones y acueductos que
nacen directamente desde las fuentes de abastecimiento y de la
cmara de distribucin en Lazareto. La red de distribucin de agua
potable para todo el sistema de la ciudad de Coquimbo est formada
por 257,806 m de caera, con un total de 767 vlvulas y 400 grifos.

Alcantarillado:
Slo los grandes centros urbanos como Coquimbo, tienen un sistema
de alcantarillado propiamente tal; las localidades medianas y menores
carecen de dicho sistema, evacuando sus aguas servidas a pozos
spticos.
La provisin del servicio de recoleccin de aguas servidas y su
distribucin final para la comuna de Coquimbo, est a cargo de la
Empresa de Servicios Sanitarios Aguas del Valle, la que dispone de los
sistemas de La Pampilla de Coquimbo y Emisario Submarino de La
Serena. La disposicin final de las aguas servidas de gran parte de la
ciudad (Coquimbo), es directamente al mar, en el sector La Pampilla,
por medio de un emisario del mismo nombre. La disposicin final de las
aguas servidas de gran parte de los sectores de Peuelas y Tierras
Blancas, se efecta a la planta de tratamiento preliminar de La Serena,
para finalmente descargarlas al mar por medio del emisario submarino
de dicha ciudad.

Otros servicios:
Para caracterizar la disponibilidad de servicios de la comuna de
Coquimbo, se consider el equipamiento educacional, de salud,
recreacional, deportivo, comercial, oficinas, administrativo, etc.

35
a) Servicios de utilidad pblica. La comuna cuenta con los servicios
bsicos necesarios para satisfacer las demandas de la poblacin
residente dentro del rea comunal. Segn Plan de Desarrollo
Turstico, Comuna de Coquimbo. Universidad de La Serena-
SERNATUR. 1997:

- Hospitales: En el rea de estudio se localiza el Hospital San Pablo
de Coquimbo, establecimiento con capacidad de atencin para 50.000
personas y que cuenta con un Servicio de Urgencia (las 24 horas del
da), reas de hospitalizacin, atencin de diversas especialidades y un
Consultorio.
- Consultorios urbanos: Dentro del rea de estudio hay cuatro
consultorios: Santa Cecilia, San Juan, Tierras Blancas y San Pablo de
Coquimbo, dependientes del Hospital San Pablo de Coquimbo. Estos
consultorios corresponden al sector urbano, cuya principal
caracterstica es la atencin ambulatoria; para estos efectos se cuenta
con un equipo de trabajo constitudo por mdicos generales,
odontlogos, enfermeras, matronas, nutricionistas, etc.
- Postas rurales: Coquimbo cuenta con cinco postas rurales; ofrecen
una atencin ambulatoria (localizados en una determinada rea
geogrfica de fcil acceso para poblaciones de 600 a 1200 habitantes).
Estn a cargo de un auxiliar de salud rural residente que recibe
peridicamente el apoyo del equipo profesional compuesto por un
mdico, enfermera y matrona los que concurren en forma alternada a
los distintos establecimientos. Las postas aludidas son: Tongoy, Pan de
Azcar, Guanaqueros, Tambillos y El Tangue.

- Estacin mdico rural: La comuna cuenta con 6 de estas
estaciones: El Mollaco, Huachalalume, Camarones, Las Cardas, El
Pen y Puerto Aldea. Se ubican en sectores aislados y con poblacin
dispersa, en locales proporcionados por la comunidad como escuelas,
centros comunitarios, etc. La atencin es en base a rondas mdicas
peridicas.
- Bomberos: En la Tabla N 9 se mencionan las compaas de
bomberos que existen en el rea de estudio, as como tambin su
localizacin.

Tabla N 9
Companas de Bomberos de la comuna de Coquimbo.
Nombre Direccin
Cuartel Central Anbal Pinto 1298
Primera Compaa Diagonal Las Torres s/n
Segunda Compaa Libertador Bernardo OHiggins s/n
Quinta Compaa Julio Daz s/n (San Juan)
Sptima Compaa Fundicin sur con Miraflores (Tongoy)
Octava Compaa Libertador Bernardo OHiggins 565
Dcimo Primera Compaa Pasaje Las Gaviotas s/n
Novena Compaa 21 de mayo s/n (Guanaqueros)

36

.
b) Establecimientos educacionales: Los colegios de educacin
bsica son los ms representativos entre los establecimientos
educacionales de la comuna (ver Tabla N 10). Respecto a la
educacin superior, la comuna cuenta con dos establecimientos: sede
de la Universidad Catlica del Norte y Campus de la Universidad de La
Serena.
Tabla N10
Establecimientos educacionales, segn tipo de enseanza, sector urbano-
rural y dependencia.
Urbano Rural Sub total Total
Municipal Particular Municipal Particular Municipal Particular
Bsica
General 21 32 10 - 31 32 63
Especial 2 1 - - 2 1 3
Media - -
Cientfico
Humanista
3 5 - - 3 5 8
Tcnico
Profesional
4 - - - 4 - 4
Polivalente 1 - - - 1 - 1
Total 31 38 10 - 41 38 158
Fuente: Departamento de Educacin 2006.

c) Equipamiento recreacional.
- Zona costera: Las playas son el principal atractivo turstico de la
comuna asociada a las favorables condiciones climticas. Convierte
a la zona en un entorno propicio para el desarrollo turstico del rea,
considerando adems que la comuna cuenta con 56 Km de playa.
Entre las playas se pueden destacar; Peuelas, La Herradura,
Totoralillo, Morrillos, Las Mostazas, Playa Blanca, Guanaqueros y
Tongoy, con establecimientos de hotelera, gastronoma y camping.

- Parques: Entre los parques con que cuenta la comuna se destaca
el Parque OHiggins, construido en el ex sector de La Poza, as
como La Pampilla.

- Equipamiento deportivo: Entre los recintos deportivos se destaca el
Club de tenis, fundado en 1977, el Estadio Municipal Francisco
Snchez Rumoroso, el Hipdromo de Peuelas y el Club de campo
Pan de Azcar.

d) Equipamiento comercial: La ciudad de Coquimbo cuenta en la
actualidad con supermercados, bancos, casas de cambio, rent a car,
corredores de propiedades y tiendas de ventas de artculos varios.
Todos estos servicios abastecen tanto a la poblacin de la ciudad
misma, como a los pueblos aledaos que no cuentan con estos

37
servicios. Entre las localidades que se abastecen en la ciudad, se
cuentan entre otras Tongoy y Guanaqueros.

3.3.3.- Uso del suelo.

En este captulo se aborda la ocupacin y explotacin del recurso suelo,
especficamente respecto a su uso actual, relacionando los distintos sectores
(zona urbana, zona rural, sectores residenciales, reas de explotacin agrcola,
reas recreacionales e industriales).

3.3.3.1- Delimitacin del rea de influencia.
Desde el punto de vista del uso del suelo, se considera como rea de
Influencia Directa toda la superficie comunal, debido a la coexistencia de zonas
urbanas con zonas rurales ligadas bsicamente a la explotacin del suelo o en
proceso creciente de cambio de uso de suelo como parte de la expansin
urbana.

3.3.3.2.- Descripcin del uso actual del suelo.
Las actividades productivas se localizan en funcin de la distribucin de los
recursos naturales que las sustentan, lo que hace posible identificar los
patrones espaciales de la localizacin de las actividades.

Entre las actividades productivas, la agricultura es la que presenta la mayor
expresin espacial en la comuna, concentrndose esta actividad en los valles
fluviales; en segundo lugar destaca la ciudad de Coquimbo como factor de
concentracin de numerosas actividades econmicas, tales como comercio,
servicios, bancos e industrias. Adems, se destacan algunas localidades
pobladas como La Herradura, Totoralillo, Guanaqueros y Tongoy, entre otras,
en las que adquiere relevancia la actividad turstica. Finalmente, otro patrn de
distribucin de las actividades econmicas corresponde a los yacimientos
mineros y puertos martimos.

De acuerdo al levantamiento de terreno, la ocupacin actual del suelo de la
comuna de Coquimbo puede clasificarse en cuatro grandes grupos: agrcola,
industrial, residencial y turstico.

- Uso Agrcola.
La actividad agrcola se inserta principalmente en dos zonas
geogrficas:
- sector norte de la comuna, en localidades como San Ramn, Pan de
Azcar, La Cantera y El Sauce, donde los oasis existentes y la
implementacin de canales de regado han favorecido el cultivo de
hortalizas, forraje, chirimoyas y paltas, entre otras especies.
- sector sur de la comuna (a partir de los 30 latitud sur), donde se
desarrolla una agricultura de secano; es decir, el tipo de cultivos

38
depende exclusivamente de las precipitaciones cadas y de su
distribucin a lo largo del ao, siendo el forraje para animales el
principal producto.

- Uso Industrial.
El principal barrio industrial de la comuna de Coquimbo se estructura
en el sector de Tierras Blancas en torno a las rutas D-35 (camino a
Ovalle) y D-43 (La Serena -Ovalle), prolongndose hacia el norte en la
comuna de La Serena. En esta zona se localizan industrias
abastecedoras del consumo regional, tales como agroindustrias,
conserveras de productos marinos, alimentos para animales, etc., que
en su mayora se ubican cercanas a las fuentes de materias primas. En
segundo lugar, en el sector del camino a La Cantera se encuentra otro
grupo de industrias cuyos volmenes de produccin alcanzan a una
distribucin ms bien local, presentando adems una distribucin ms
dispersa y una superficie de suelo utilizada ms limitada que las del
sector de Tierras Blancas, antes mencionado. Finalmente, en el sector
urbano consolidado de Guayacn y Coquimbo se localizan otras
industrias, ligadas principalmente a la actividad pesquera, y algunas
plantas de almacenamiento industrial (especialmente combustibles y
minerales).
Los sectores industriales se ubican bsicamente en torno a la red
caminera, lo que permite un mejor acceso a los centros proveedores de
materias primas, a sus centros de distribucin (como el puerto de
Coquimbo) y a la misma capital regional. Se aprecia, adems, que
dentro del sector industrial existen algunos paos de terrenos sin uso,
lo que indica cierto desaprovechamiento del recurso suelo en la
comuna.
Entre las principales industrias y centros de almacenamiento industrial
ubicadas dentro del rea se pueden mencionar los frigorficos Unifruti,
La Cantera, David del Curto, Frutexport y Exportadora Frutcola Dole, la
fbrica de colchones Celta, el Parque Industrial Chanar, la Industria de
Cermica Diaguita, Industria Necsa, Industria Deca, Necsa Chile,
Fbrica de Calzado y Empresa Aconex, Embotelladora Coca-Cola,
adems de la Empresa Minera El Indio, la Industria Lipigas y la
Subestacin Elctrica Transelec.
Dentro del ncleo urbano de Coquimbo, especficamente en el sector
de Guayacn, se mantienen algunas reas industriales y de
almacenamiento industrial, tales como la Industria Pesquera San Jos
S.A., Planta Endesa, Empresa Nacional de Minera, ENAMI, Copec,
Compaa Minera del Pacfico y una planta procesadora de algas.

- Uso Residencial.
Respecto al uso residencial del suelo, se manifiesta la preferencia por
las viviendas unifamiliares, las que conforman un perfil urbano
predominantemente horizontal. En tanto, el uso del suelo para
viviendas multifamiliares es ostensiblemente menor en relacin a las

39
unifamiliares; obedecen en su mayora a construcciones estatales,
localizadas principalmente en sectores perifricos de la ciudad de
Coquimbo.
Los sectores de Tongoy y Guanaqueros son habitados tanto por
poblacin que reside permanentemente como por poblacin estival,
ocupando el espacio con viviendas unifamiliares concentradas, en que
el uso residencial se comparte con los propios del equipamiento
recreacional y turstico bsico, de apoyo a su funcin de balneario
martimo. Finalmente, debe mencionarse el suelo potencial residencial
existente en torno a estas localidades, el que ha sido planificado como
rea de expansin urbana, de caractersticas similares a las ya
mencionadas.

- Uso Turstico.
Dadas las caractersticas geogrficas de la comuna de Coquimbo,
existen una serie de localidades y sectores dedicados al turismo y a la
recreacin asociados directamente con el mar, los que han registrado
un importante desarrollo durante los ltimos aos, especialmente en el
equipamiento para el desarrollo de prcticas deportivas. A pesar de lo
anterior, existen extensas reas dentro del litoral con espacios
informales (sin infraestructura), los que son utilizados por la poblacin
como balneario y/o zonas de recreacin. En el segundo grupo se
destaca el sector de La Pampilla, el cual una vez al ao
(especficamente para Fiestas Patrias), es utilizado como paseo
tradicional campestre y de alojamiento por gran cantidad de poblacin
de la regin.
Entre las localidades con un desarrollo turstico en la comuna de
Coquimbo, se destacan: Tongoy, Guanaqueros, Morrillos, Totoralillo,
La Herradura y Peuelas.

3.3.4.- Patrimonio Cultural.

En este captulo se aborda la identificacin del patrimonio cultural, el que
integra los sitios de inters histrico y cultural ubicados dentro de la comuna; se
estableci la localizacin, tipo de construccin y otras caractersticas, adems
del estado de conservacin de cada uno de stos.

El rea de Influencia Directa para este componente se refiere
fundamentalmente al casco antiguo de la ciudad de Coquimbo, que
corresponde al sector donde se concentran los sectores de inters.

40
3.3.4.2.- Descripcin del patrimonio cultural.
Con el objeto de identificar y preservar el patrimonio cultural de la comuna de
Coquimbo, se efectuaron estudios de los sectores y edificaciones de inters
histrico y cultural dentro de la comuna, verificndose el estado de las
construcciones en terreno con el fin de establecer sus actuales caractersticas.
Producto de estos estudios, se elabor un Plano Seccional que establece la
Zona de Conservacin Histrica Centro de Coquimbo y se acogi el Plan
Seccional de Conservacin Histrica vigente, el que fuera aprobado con el
Concejo Municipal e incorporado al Plan Regulador Comunal, conforme al
artculo 60 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

En el presente Plan Regulador, se complement ste Plan incorporando 96
edificaciones con valor patrimonial (identificadas en el artculo N 34 de la
Ordenanza Local) con el objeto de proteger el Patrimonio construido.
La mayora de ellas se encuentran localizadas en el sector de Coquimbo
antiguo, que corresponde a la zona ms consolidada de la ciudad. De las
construcciones identificadas, (correspondiente al 59%) se encuentran en buen
estado de conservacin, un 36,36% en estado regular y slo un 4,5% se
encuentra en malas condiciones.
Las otras edificaciones que se pretende proteger se ubican en el Sector La
Cantera, Guayacn y Tongoy

3.3.5- Anlisis del Paisaje.

El rea de estudio se circunscribe al sector denominado faja costera,
correspondiente a una franja relativamente plana ubicada entre el borde litoral
y el pie de monte de la Cordillera de la Costa. En trminos generales, esta faja
es de carcter mixto, alternando playas de acumulacin arenosa de diversa
extensin con sectores de roqueros y acantilados, y zonas urbanas
densamente pobladas con lugares predominantemente naturales o no
edificados.

El rea de Influencia Directa (AID) se ha determinado como el territorio
circunscrito al interior del lmite urbano propuesto, para el que se ha
estructurado un anlisis de sus unidades.

El rea de Influencia Indirecta (AII) se ha definido como el territorio ubicado
fuera del lmite urbano propuesto que participa en la configuracin de las vistas
obtenidas desde el AID. En este caso, tiene relevancia el mar territorial chileno,
algunos cerros aislados de especial significancia como hitos (Cerro Pan de
Azcar, 289 m) y la Cordillera de la Costa. En esta ltima se diferencian 2
cordones longitudinales distintos, uno a cada lado del valle del Culebrn-Las

41
Cardas; en el cordn oriental se distingue como hito el Cerro Grande (520 m) y
en el occidental destacan los cerros Mina de Oro (749 m) y Potrerillos (441 m).

3.3.5.2.- Metodologa.
Para la determinacin de la Calidad del Paisaje se elabor una base
descriptiva y cualitativa de unidades territoriales de paisaje al interior del
rea de estudio, conformadas por reas homogneas de visualizacin y los
respectivos y principales puntos de visualizacin localizados en ellas.

a) reas Homogneas de Visualizacin: caracterizacin integral de
las rea fsicas en que predominan condiciones visuales y paisajsticas
equivalentes o similares, entendidas como un conjunto de
componentes ambientales que configuran una percepcin particular e
identificable del espacio abarcado. Se analiz, en general, para cada
una de ellas su:
espacialidad (relacin de profundidad, altura y amplitud) en
funcin de los principales componentes ambientales relacionados
(morfologa, presencia de agua y vegetacin),
grado de intervencin antrpica (fragilidad o estabilidad),
valoracin temporal (actual o potencial),
atributos del paisaje (unidad, intensidad y variedad).
Esto permiti concluir en una cualificacin general de cada rea de
Visualizacin.
b) Puntos de Visualizacin: caracterizacin de los principales lugares
o secuencias de observacin. La identificacin de estos Puntos de
Visualizacin est dada por la alta calidad paisajstica de la respectiva
rea de Visualizacin que abarca, adems de fcil accesibilidad y, en
el caso de miradores, de conocimiento general. Se estudiaron los
aspectos o elementos modificadores de la visualizacin en estos
puntos seleccionados.

3.3.5.3.- Base descriptiva de unidades territoriales de paisaje.
El paisaje del AID se divide en 4 unidades territoriales caractersticas:

a) Borde costero: corresponde a una franja de ancho variable contigua a
la lnea litoral y a escasa altura sobre el nivel del mar, con gran
presencia escnica del ocano en su entorno inmediato. Por las
caractersticas geomorfolgicas del rea, predominan las bahas y
ensenadas de aguas tranquilas. Sus caractersticas de paisaje difieren
respecto al grado de edificacin que predomine, esto determina en
general las reas homogneas de visualizacin al interior de la Unidad,
las que se van presentando en forma alternada:

a.1). Borde costero urbano consolidado: se manifiesta a travs de la
implantacin de trama urbana en sectores especficos del borde, que
por su conformacin (radas y pennsulas) facilitaron el desarrollo de
actividades humanas (portuarias, pesqueras y recreacionales). Por lo

42
tanto, el tipo de paisaje tiene un alto grado de intervencin antrpica,
con distintos grados de calidad y fragilidad, segn sea el caso.
Predomina un tipo de paisaje de gran profundidad, con elementos
caracterizadores ubicados en los planos inmediato, intermedio y de
fondo escnico. Esto se detecta, de norte a sur, en las siguientes reas
Especficas de Visualizacin:

Peuelas: Balneario desarrollado urbanamente en torno a una
caleta de pescadores. Su calidad paisajstica est dada tanto por la
amplitud visual de 180 que permite abarcar en el fondo escnico toda
la baha de Coquimbo (de La Serena a Coquimbo), como por los
propios componentes del balneario: arena, vegetacin y botes
pesqueros; ms atrs, edificacin baja y aislada, teniendo como hitos
de referencia tanto la iglesia como el Casino de Peuelas (elementos
aportativos de variedad). No existe gran intensidad de paisaje, debido a
la percepcin de planicie (poca altura en relacin a la horizontalidad).
Los principales puntos de observacin se encuentran en la Avenida Del
Mar (secuencia de visualizacin).

Coquimbo (sector puerto-centro-Baquedano): Densa trama de
edificacin urbana que alterna con instalaciones portuarias, industriales
y de pesca artesanal en el borde. Presenta una alta heterogeneidad en
su calidad de paisaje, ya que coexisten sectores de gran deterioro
(Baquedano) con otros de mayor identidad y mejor conservacin
(sector cntrico, en especial, las Plazas de Armas y Prat, y un tramo de
edificacin patrimonial consolidada en calle Aldunate). Asimismo, existe
variedad en la espacialidad del paisaje, ya que coexiste un sector de
borde de gran amplitud visual y profundidad del paisaje (en la
Costanera y Parque OHiggins) con otros sectores en que predominan
las vistas cerradas de poca profundidad (sector cntrico e instalaciones
portuarias e industriales).
Se detecta fragilidad visual en el sector cntrico (por la existencia de
edificacin patrimonial) y mayor estabilidad en el resto del rea (lo que
se refuerza con la consolidacin de la Costanera y Parque OHiggins
como reas de alta calidad paisajstica actual y potencial). En la
Costanera se encuentran los puntos de visualizacin ms conformados
y destacados.

Baha Herradura de Guayacn: El proceso de desarrollo urbano
de este sector obedece a tres situaciones distintas, con sus respectivas
localizaciones en la baha, condicionando una alta heterogeneidad y
variedad en el paisaje, a la vez que una segmentacin en sectores de
alta y baja calidad paisajstica.
Al norte, el sector de Guayacn presenta notorios componentes
deteriorantes (cerros artificiales de mineral de hierro, relacionados con
la actividad portuaria, adems de estanques de petrleo e instalaciones
industriales) que coexisten con otros de mayor identidad y aporte

43
aunque menor influencia (Iglesia y Plaza de Guayacn, edificacin
patrimonial).
Asimismo, existe gran variedad en la espacialidad del paisaje, ya que
se presentan sectores de gran amplitud y profundidad (con vistas que
abarcan toda la cuenca de La Herradura) con otros de vistas cerradas y
escasa profundidad (predominio de planos inmediatos).

El deterioro existente condiciona una gran fragilidad visual del rea.
Principales puntos de observacin: Mirador Pesquera Coloso,
Monumento al Navegante.
Al centro, la playa de La Herradura ha experimentado una rpida
urbanizacin que ha reemplazado alguno de sus componentes
paisajsticas naturales (dunas) por edificacin aislada de viviendas,
hotelera y edificacin en altura (esta ltima, especialmente
deteriorante). Predominan vistas de gran espacialidad y calidad; sin
embargo, la presin inmobiliaria le confiere una alta fragilidad visual. La
principal secuencia de observacin se da desde la Ruta 5.

Al sur, el tradicional balneario de La Herradura se ha consolidado como
un sector de gran calidad visual, en que aparecen elementos
aportativos, tales como la va costanera y algunas edificaciones de
borde, y otros elementos incipientemente deteriorantes, tales como
cierros opacos y grandes edificaciones que impiden o fragmentan las
vistas hacia la baha. Tambin se detecta gran fragilidad visual. El
principal punto de observacin se da en el mirador-costanera, con
diseo paisajstico ad hoc.

Localidad de Guanaqueros: Balneario de gran desarrollo en
torno a la caleta de pescadores homnima. Presenta una calidad de
paisaje muy alta, debido a la unidad, variedad e intensidad de sus
componentes, as como a la gran espacialidad de sus vistas (amplitud,
profundidad y adecuada relacin verticalidad-horizontalidad). Se
detectan elementos antrpicos de gran aporte y potencial, como la
vegetacin arbustiva en patios y calles que resalta frente a la
vegetacin semirida del entorno, la iglesia (de reciente construccin)
que acta como hito referencial ante el resto de pequeas y coloridas
edificaciones y, finalmente, las actividades de caleta que se integran en
un mismo espacio con la playa de arena. Se detecta gran fragilidad
visual en esta rea ante riesgos de alteracin de los componentes
caractersticos de su paisaje. Los principales puntos de observacin
estn incipientemente conformados, destacndose la Costanera frente
a la Caleta y el atrio de la iglesia.

Borde de Pennsula de Tongoy: Borde edificado en forma
continua en torno a la va costanera, la que circunvala ntegramente la
pennsula ofreciendo vistas de gran espacialidad y calidad hacia el
norte y sur. Destacan algunas viviendas cuya materialidad

44
(predominantemente piedra) se integra al paisaje natural de roqueros.
Existe fragilidad visual, similar a lo indicado antes para Guanaqueros.

a.2). Borde costero predominantemente no edificado: se manifiesta
a travs, de paisajes naturales con baja o nula intervencin antrpica,
en que alternan sectores de roqueros con playas de arena de diversa
dimensin. Se presenta un tipo de paisaje de gran profundidad, con
amplitud de vistas en 180 (hacia el mar), y de alta calidad, sobre todo
por la variedad morfolgica y colorstica de sus componentes (ocres y
pardos en contraste con el mar y la arena), a pesar de la escasa
vegetacin existente.
Las Bahas de Guanaqueros y Tongoy presentan cierta monotona y
poca espacialidad, debido a la percepcin de horizontalidad (planicie) y
ausencia de elementos denotativos en los planos inmediatos e
intermedios (a excepcin de arena y mar).
Las reas Especficas de Visualizacin son las siguientes, de norte a
sur:

Sector Poniente de Pennsula de Coquimbo: sector de
roqueros e islotes que, a pesar de la cercana de la zona urbana
consolidada, ha mantenido sus componentes morfolgicos intactos.
Este factor de cercana urbana le confiere una alta fragilidad visual. Se
destacan como miradores relativamente conformados el Fuerte
Lambert y el Faro Punta Tortuga.

Borde entre Punta Herradura y Punta Panul: sector de
roqueros y pequeas radas, de gran fragilidad visual ante la incipiente
parcelacin del rea con fines inmobiliarios. No existen miradores ni
secuencias de visualizacin definidas.

Costa disgregada entre Ensenada Panul y Las Tacas: sector
que alterna pequeas y acogedoras playas con roqueros y peones.
Existen algunas intervenciones antrpicas, tales como el asentamiento
de Totoralillo e instalaciones tursticas de diversa envergadura en la
playa de Totoralillo y Las Tacas, las que sin embargo no alteran el
carcter de paisaje predominantemente natural de esta rea. La lnea
litoral presenta una alta fragilidad visual, debido a las expectativas
inmobiliarias. Existen miradores naturales en los caminos de
aproximacin al litoral, as como al interior del centro turstico Las
Tacas.

Baha Guanaqueros (Playa Larga): sector conformado por una
extensa y montona playa de arena y dunas, slo cortado por la
quebrada Lagunillas (que aporta un rea especfica de vegetacin) y la
intervencin antrpica que constituye el condominio Dunas de Morrillos.
Es atravesado longitudinalmente por la Ruta 5, la que conforma una
secuencia de Puntos de Visualizacin hacia el mar, aunque desde

45
menor altura que en el caso anterior, lo cual condiciona vistas ms
planas y de menor intensidad. Tambin presenta algn grado de
fragilidad.

Pennsula de Guanaqueros: sector que rodea el Cerro
Guanaqueros y alterna pequeas playas con dunas, roqueros y
pequeos montculos (Monte Barnes). Destaca la Playa Blanca como
un enclave de especial calidad paisajstica, debido a la conformacin
espacial de la rada y a la vegetacin introducida en base a arbustos,
flores y docas (carpobrotus chilensis) para el tratamiento de contencin
de dunas. Se aprecia una serie de condominios tursticos que alteran la
calidad del paisaje y que le otorgan una alta fragilidad visual en la
medida que esta oferta inmobiliaria se siga expandiendo. Existen
miradores naturales en los caminos de aproximacin al litoral.

Baha Barnes (Playa Socos): extensa playa al norte de la
pennsula de Tongoy, en la que tiene gran incidencia visual el
condominio turstico de Puerto Velero, que altera la unidad y calidad del
paisaje mediante la irrupcin de una serie repetitiva de grandes
volmenes arquitectnicos. Se presenta una fragilidad visual similar al
punto anterior. Como principal mirador se detecta la Plaza de las Artes,
conformado en el extremo sur de la Playa.
Baha Tongoy: playa de gran extensin, con presencia
sectorizada de vegetacin en la Hacienda El Tangue. Se aprecian
intervenciones antrpicas puntuales, tanto en el extremo norte (densas
edificaciones aisladas del sector caleta de Tongoy) como en el extremo
sur (asentamiento disperso de Puerto Aldea), adems de algunas
grandes viviendas aisladas enfrentadas a la playa.
Este sector ya presenta evidencias de fragilidad visual.

b) Meseta costera: corresponde a una franja relativamente plana de
ancho variable, localizada entre la lnea litoral y el cordn de la Cordillera
de la Costa a una altura intermedia, desde donde se tiene una ocasional
presencia tanto del mar como de la cordillera de la costa en el fondo
escnico. Sus caractersticas de paisaje difieren respecto al grado de
edificacin que predomine, lo cual determina las reas homogneas de
visualizacin al interior de la unidad:

b1). Meseta costera urbana consolidada: en esta rea se ha
producido el mayor consumo de suelo urbano, principalmente por su
caracterstica de terrenos planos y seguros. Por lo tanto, el tipo de
paisaje tiene un alto grado de intervencin antrpica, y no posee la
calidad paisajstica presente en el borde costero, detectndose mayor
heterogeneidad y monotona en sus componentes. En general, las
planicies con edificacin densa y de baja altura condicionan paisajes de
poca espacialidad, en que predominan vistas cerradas con
predominancia del plano visual inmediato (edificaciones, arborizacin,

46
etc.). Como excepcin se identifica el rea de Alto Peuelas-La
Cantera, cuyo relieve de pequeas colinas, su menor densidad de
edificacin y profusa vegetacin han condicionado un paisaje de mayor
profundidad (con vistas al mar y la Cordillera de la Costa como fondo
escnico), una mejor relacin entre verticalidad y horizontalidad y una
mayor amplitud y calidad visual.
Se identificaron las siguientes reas Especficas de Visualizacin, de
norte a sur:

Tierras Blancas y Ruta 43: Gran densidad de viviendas aisladas,
bajas y de poca superficie, con notoria escasez de reas verdes y
espacios de uso pblico. En torno a la Ruta 43 predominan grandes
edificaciones de almacenamiento e industrias. En general, se presenta
un paisaje de gran monotona y poco atractivo, sin Puntos de
Visualizacin que destacar.

Meseta Alto Peuelas-La Cantera: Sector en lenta consolidacin
residencial, presenta como principales atributos de paisaje su
conformacin morfolgica en base a pequeos lomajes y una gran
presencia vegetal (rboles y huertos) que le confieren un valor actual y
potencial como ciudad-jardn.
Coquimbo Oriente (sectores El Llano, Poblacin San Juan,
sector ferroviario, SINDEMPART): Barrios urbanos densamente
edificados, en general con loteos de viviendas repetitivas que generan
paisajes urbanos de poco atractivo.
En general, son conjuntos que no privilegian las vistas hacia el entorno
intermedio o lejano, lo que es particularmente negativo en el caso de la
Poblacin San Juan, cuyas edificaciones continuas no permiten
visualizar la vecina cuenca del Estero Culebrn y le generan una
espalda de gran deterioro. Como excepcin, destacan algunos
conjuntos y situaciones de mayor inters, como el barrio ferroviario y
algunos sectores residenciales de El Llano.
El paso de la Ruta 5 posibilita una mayor amplitud visual al interior del
rea y aporta una componente vegetal de calidad (jardines y rboles; y
en particular, palmeras); sin embargo, su implementacin mediante una
trinchera en que la Ruta 5 pasa por debajo condiciona un fuerte
impacto visual y espacial, fuera de escala con respecto a los barrios
que atraviesa. La Ruta 5 acta como la principal Secuencia de
Visualizacin del paisaje en torno.

La Herradura Oriente (sector La Higuera Baja): Asentamiento
precario con gran escasez de vegetacin. Presenta como nicos
atractivos la posibilidad de vistas tanto hacia las quebradas prximas
como a la baha de La Herradura en el fondo escnico. Sin embargo,
ambos aparecen slo como un valor potencial, pues las edificaciones
bajas y el colorido terroso de edificaciones y vas producen
actualmente un efecto de gran monotona y baja calidad visual.

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Tongoy (sector oriente): Principal zona de expansin urbana de
la localidad de Tongoy. Presenta una gran heterogeneidad, ya que
coexisten sectores de poco valor esttico (densas agrupaciones de
viviendas de baja altura) con otras reas de gran intensidad paisajstica
(en especfico, la calle Fundicin, estructurada como una va parque de
gran arborizacin, con algunas edificaciones de valor patrimonial en su
entorno). Especficamente, la calle Fundicin presenta un alto grado de
fragilidad visual, debido a que asume el rol de principal va de acceso a
Tongoy: esto implica la presencia de congestin vehicular y, adems, la
gradual transformacin de su arquitectura de borde en diversas
edificaciones comerciales de menor calidad. La calle Fundicin acta
como la principal Secuencia de Visualizacin del entorno.

b2). Meseta costera predominantemente no edificada: se manifiesta
a travs de planicies naturales con baja o nula intervencin antrpica,
con presencia del mar como fondo escnico. Se producen amplias
vistas de gran espacialidad y unidad, an cuando se detecta en general
cierta monotona, debido a la escasa vegetacin existente
(principalmente matorrales y cactceas).
Se identificaron las siguientes reas Especficas de Visualizacin, de
norte a sur:

La Pampilla: vasta planicie ubicada en la Pennsula de
Coquimbo, utilizada con fines recreacionales y culturales por la
poblacin de Coquimbo. A pesar de estar inserta en la zona urbana, ha
mantenido sus componentes morfolgicos intactos. Este factor de
cercana urbana le confiere una alta fragilidad visual.

Terraza costera entre Panul y Las Tacas: notoria estrechez
entre el litoral y el macizo longitudinal de la Cordillera de la Costa, lo
que conforma un escenario visual de gran amplitud, profundidad y
altura. Es atravesado longitudinalmente por la Ruta 5, la cual constituye
una atractiva Secuencia de Puntos de Visualizacin hacia el mar.
Presenta una alta fragilidad visual en el sector alto, ante posibles
alteraciones de las vistas desde la Ruta 5.

Terraza costera Pennsula Guanaqueros: planicie en torno al
Cerro Guanaqueros (517 m), en la que ste acta como hito de
referencia que otorga gran unidad visual al entorno. No se tiene
accesibilidad visual al mar, lo que le resta atributos de calidad de
paisaje. No se aprecia fragilidad visual, dado que la intervencin
antrpica se ha limitado a la conformacin de cercos de cactus y
pircas, sin detectarse presin por modificar esta situacin. Las
principales Secuencias de Visualizacin estn dadas por las rutas
pblicas existentes

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c) Promontorios peninsulares caractersticos: corresponden a los
sectores altos de las pennsulas de Coquimbo, Guanaqueros y Tongoy,
que por su morfologa tienen gran valor escnico en s, adems de
servir de puntos de referencia para otras Unidades.

c1). Promontorios peninsulares urbanos consolidados:

Parte Alta de Coquimbo: trama urbana orgnica, densamente
poblada de pequeas viviendas aisladas que alternan con sectores de
roqueros. Presenta gran espacialidad, con diversidad de planos que
dan profundidad a las vistas. Se percibe un predominio de la
verticalidad sobre la horizontalidad, lo que acenta la intensidad de las
vistas. Existe gran heterogeneidad en la calidad de las construcciones,
lo que determina una calidad de paisaje de gran variabilidad y, tambin,
de gran fragilidad. Existen importantes Puntos de visualizacin del
entorno (como el mirador en la subida de calle Prat, sobre la Plaza de
Armas).

Parte Alta de Tongoy: situacin similar al punto anterior, pero
con mayor calidad en las construcciones, adems de la existencia de
amplias zonas de miradores en la cspide (Virgen) y miradores
menores en otros sectores (como el atrio de la iglesia). Esto determina
una excelente calidad de paisaje, aunque tambin de gran fragilidad
visual ante mayores demandas inmobiliarias.

c2). Promontorios peninsulares no edificados:

Cerro Guanaqueros (517 m), destaca como un hito en la
Pennsula homnima, prcticamente el nico punto sin intervenciones
antrpicas ubicado al interior de la zona urbana propuesta. Sin
embargo, la escasez de la cobertura vegetal determina una calidad de
paisaje slo relativa y montona de este promontorio. No tiene
accesibilidad, por lo que no ofrece Puntos de Visualizacin.

d) Cuencas: en la definicin de calidad de paisaje del AID adquieren
relevancia algunas cuencas de esteros o quebradas, tanto por sus
componentes (presencia de vegetacin y pequeos cauces de agua,
poca intervencin antrpica) como por la espacialidad que conforman
(grandes espacios encajonados de vistas cerradas, de profundidad
variable). Las reas de Visualizacin ms relevantes de esta Unidad
son:

Quebrada Estero Culebrn: ubicada inmediatamente al norte de
Coquimbo. Presenta una alta calidad paisajstica, aunque tambin
cierta heterogeneidad en el contacto con Unidades Territoriales vecinas
(como la Poblacin San Juan y, en menor grado, La Cantera). En el
caso de La Cantera, su ubicacin en forma lineal en relacin a la

49
cuenca le confiere un valor paisajstico de alto potencial; sin embargo,
el deterioro de las edificaciones atenta contra esta valorizacin. La
cuenca presenta un alto grado de fragilidad visual en la medida que el
suelo siga siendo consumido por viviendas sociales o sus respectivas
expansiones. Se producen Puntos de Visualizacin informales en
algunas bocacalles de las villas existentes.

Quebrada Los Panules y La Herradura: situacin similar a la
anterior, aunque de menor envergadura. Tambin presenta un alto
grado de fragilidad visual.

Quebrada Estero Tongoy: situacin similar a la indicada antes,
aunque con mayor estabilidad visual, debido a la menor intervencin
antrpica. Esto pudiera ser alterado por proyectos inmobiliarios
tursticos en el curso inferior del estero. El principal Punto de
Visualizacin est dado desde la Ruta D-430.

Paisajsticamente, lo ms destacable, es la alta fragilidad visual del
rea producto de su escasa vegetacin y la forma de la cuenca visual,
que por ser panormica, favorece una gran accesibilidad visual. La
fragilidad visual expresa el grado de deterioro que el paisaje
experimentara ante la incidencia de determinadas actuaciones.

La panormica de la cuenca visual tiene como consecuencia que
cualquier alteracin o cambio en el paisaje de la baha ser evidente
ante los ojos de los espectadores, otorgndole al rea una mayor
fragilidad visual.

Este aspecto deber ser considerado especialmente en relacin al
desarrollo de proyectos inmobiliarios y otras actividades que requieran
de la construccin de cualquier tipo de infraestructura.

3.4.- PATRIMONIO NATURAL.

3.4.1.- Delimitacin del rea de influencia.
Desde el punto de vista del Patrimonio Natural, se consider como rea de
Influencia Directa toda la superficie de la comuna, puesto que los recursos
naturales se localizan tanto en zonas urbanas como rurales, representando un
beneficio para toda la comuna.

En forma indirecta, tienen influencia los siguientes espacios con valor natural
dentro de la IV Regin, identificados por la Corporacin Nacional Forestal
(CONAF):

50
- Parque Nacional Fray Jorge: ubicado en la Provincia del Limar,
comuna de Ovalle, que cuenta con una superficie de 9.959 H.
- Reserva Nacional Las Chinchillas: ubicado en la Provincia de
Choapa, comuna de Illapel, que cuenta con una superficie de 4.229 H.
- Monumento Nacional Pichasca: ubicado en la Provincia del Limar,
comuna de Ro Hurtado, que cuenta con una superficie de 128 H.

3.4.2.- Descripcin del patrimonio natural segn CONAF y el Sistema
Nacional de reas Protegidas por el Estado (S.N.A.P.E.).
An cuando la comuna no registre ningn parque, reserva o monumento
nacional que sea considerado como rea silvestre protegida, se detectan sitios
de especial inters que deben ser protegidos por su relevancia, estado de
conservacin e inters de los recursos que encierran.

Zona costa entre sur de Coquimbo hasta Punta Lengua de Vaca.
Esta rea se caracteriza por presentar vegetacin de matorral estepario
costero, radicando en esta variable su importancia, ya que posee un gran
endemismo (especialmente su flora). Destacan especies como la Conanthea
spp., Leucocoryne spp., alstroemeria spp., cristaria spp., Rhodophiala spp.,
Senna coquimbensis, Nolana spp. Esta zona es apreciada especialmente
desde el punto de vista ecolgico, debido a que es utilizado por las aves
marinas como rea de nidificacin.
Dentro de la flora existente en el rea, se encuentran algunas especies con
problemas de conservacin, segn el Libro Rojo de Flora editado por CONAF,
stas son Conanthera sabulosa, Leucocoryne coquimbensis y Leucocoryne
purpurea, todas ubicadas dentro de la categora de Vulnerables.
Respecto a la propiedad de la tierra, en su gran mayora corresponde a
terrenos de propiedad privada.

3.4.3.-Humedales de Tongoy

3.4.3.1 Humedal Salinas Chico
Considerando nicamente la superficie circunscrita en los lmites del predio
fiscal en estudio, el humedal Salinas Chico cubre un rea aproximada de 26
hs.

Al interior de esta superficie se han analizado las siguientes reas:

a) rea de Proteccin
Corresponde a las 26 hectreas que comprende el humedal propiamente tal,
incluyendo tanto el espejo de agua como la vegetacin especfica asociada a
este ecosistema, ms una pequea rea ocupada por sitios arqueolgicos.
En su interior es posible encontrar cuevas de Spalacopus cyanus (cururo),
pozones con presencia de Pleurodema tahul (sapo de cuatro ojos) y
numerosas especies de aves que habitan y nidifican en el rea1.

51
Adems, las poblaciones de Limonium guaicuru (Guaicuru), especie de planta
que se haba considerado extinta para la Regin de Coquimbo por ms de 50
aos, y que fue redescubierta el 2001 en este sector, viene a completar una
flora con una gran cantidad de elementos singulares.
Por los antecedentes entregados, se puede asumir que esta rea presenta un
elevado valor ecolgico, lo que obliga a su conservacin.
Para esta rea se propone un uso muy controlado, permitindose nicamente
la ocupacin del espacio por actividades de bajo impacto de ciencia, turismo y
conservacin.
En relacin a la infraestructura, por la fragilidad del medio, slo debiera
permitirse la instalacin de senderos, los cuales debern ser demarcados, y
puestos sobre pasarela en los lugares ms frgiles (definidos en cartografa).
Adems es posible, y recomendada la instalacin de casetas cerradas para la
observacin de aves, construidas de tal forma que no produzcan mayor
impacto visual.

b) rea de Amortiguacin
El rea de amortiguacin, corresponde a una franja de terreno yuxtapuesta al
humedal cuya funcin es minimizar los impactos de las actividades que se
desarrollen fuera de los lmites de la concesin. Ocupa una superficie
aproximada de 10 hs.
En su interior sera posible la prctica de actividades de conservacin y
turismo, como el diseo de senderos, miradores, as como otras construcciones
livianas de mnimo impacto.
Se propone el diseo de un sendero con direccin norte-sur, en la parte este
del predio, el que puede ir asociado a miradores que permiten contemplar el
humedal en su totalidad.

c) rea para Infraestructura
Corresponde a una superficie de 1,5 hs las que por sus caractersticas fsicas
y de emplazamiento permitiran la instalacin de una construccin mayor, tal
como cafetera u otra de similares caractersticas e impacto.

d) rea de Estacionamiento
Superficie de 0,5 hs delimitada por el talud de una terraza marina, que
actualmente est siendo sometida a actividades de extraccin de material y
ocupada como vertedero clandestino. Esta rea cumple con las condiciones
para la instalacin de un estacionamiento de apoyo al parque turstico.

3.4.3.2 Humedal Salinas Grande
El humedal de Salinas Grande tiene una superficie de un poco ms de 9 hs, al
interior del predio fiscal.
Al interior de esta superficie se han analizado las siguientes reas:

a) rea de Proteccin

52
Superficie de 9,3 hs correspondientes al humedal, incluyendo al espejo de
agua como la vegetacin especfica asociada a este ecosistema.
En su interior es posible observar numerosas especies de aves que habitan y
nidifican en el rea, como las ms de 20 avistadas en el Viaje Exploratorio.
Al igual que Salinas Chico, Salinas Grande sirve como hbitat a Limonium
guaicuru (Guaicuru), actualmente en peligro de extincin.
Aunque menos vulnerable que los otros humedales, este humedal necesita de
medidas de conservacin, para asegurar que este sistema se mantenga en
funcionamiento.
Cabe destacar que actualmente por esta rea pasa un camino pblico, el que
interrumpe el uso de los humedales por parte de las aves (ver informe de
Ornitofauna).

conservacin.
permitirse la instalacin de senderos, los cuales debern ser demarcados.
observacin de aves, construidas de tal forma que no produzcan mayor
impacto visual.

El rea de amortiguacin ocupa una superficie aproximada de 8 hs. Por su
funcin de "amortiguar" los impactos de las actividades que se desarrollen
fuera de los lmites de la concesin, en su interior se propone nicamente la
prctica de actividades de conservacin y turismo.
Cabe destacar que en esta rea (principalmente en el sector oeste) es posible
observar numerosas curureras.
En esta rea es posible el diseo de senderos y miradores, as como otras
construcciones livianas de mnimo impacto.

c) rea para Infraestructura
Corresponde a una superficie de 1.7 hs, las que por sus caractersticas fsicas
y de emplazamiento permitiran la instalacin de construcciones de apoyo a la
actividad turstica.
En este sitio adems, resulta evidente la potencialidad para la instalacin de un
gran mirador, asociado a un lugar de descanso y merienda. El acceso a este
punto debiera evitar que se siga degradando el recurso suelo.

3.4.3.3 Corredor Biogeogrfico

Corresponde a una franja de 70 metros de ancho medidas a partir de la lnea
de 80 metros de las ms altas mareas, y que se define entre las reas de
concesin de Salinas Chico y Salinas Grande.
Las funciones de esta rea son:

53
Es un corredor biogeogrfico, que une los humedales Salinas Chico y Salinas
Grande. Es hbitat de Limonium guaicuru (Guaicur).
Es hbitat de Pleurodema tahul (sapo de cuatro ojos)

Por sus caractersticas debe ser tratado como un rea de proteccin y
exclusin absoluta, aceptndose nicamente los usos de Ciencia y
conservacin, y prohibindose todo tipo de infraestructura permanente, con la
excepcin de la necesaria para asegurar los accesos a la playa.

3.4.3.4 Humedal Pachingo
El rea analizada corresponde a 60 hs, las cuales incluyen a las 43 hs de
humedal que se circunscriben en el predio fiscal.

Al interior de esta superficie se han distinguido las siguientes reas:

a) rea de Proteccin
El humedal de Pachingo corresponde al sistema de mayor importancia
biolgica (riqueza y diversidad) de los tres estudiados,
El rea de proteccin corresponde una superficie de un poco ms de 43
hectreas, que incluyen tanto al espejo de agua como la vegetacin especfica
asociada a este ecosistema.
En relacin a la fauna, indiscutiblemente este humedal destaca por la
presencia de numerosas especies de aves que habitan y nidifican en el lugar
(en el Viaje Exploratorio se observaron ms de 20 especies, pero por
levantamientos hechos durante perodos ms prolongados, se presume que
este nmero es superado con creces).
conservacin.
permitirse la instalacin de senderos, los cuales deberan ser demarcados, y
puestos sobre pasarela en los lugares ms frgiles (definidos en cartografa).
observacin de aves, y miradores que permitan a las personas permanecer por
un tiempo prolongado en el rea.

Ocupa una superficie aproximada de 14 hs. Su funcin es minimizar los
impactos e las actividades forneas al Parque.
En su interior es posible la prctica de actividades de conservacin, ciencia y
turismo. En esta rea es posible el diseo de senderos, miradores, as como
otras construcciones livianas de mnimo impacto.

54
3.4.3.5.Resumen y Recomendaciones

Aves.
Son el grupo ms conspicuo y abundante del rea de estudio. Se observaron
67 especies, versus 100 ya registradas para la zona. Observacin invernal
(faltan especies migratorias)
Se registraron tres especies nuevas: Haematopus ater (Pilpiln negro),
Scytalopus montana (Churrn) y Caprimulgus longirostris (Gallina Ciega)

Total 103 especies registradas para la zona, ms de % de las especies
residentes y visitantes del pas: Ecosistema diverso en especies, y
particularmente privilegiado para su avistamiento.

Especies con problema de conservacin, segn Estrategia Nacional de
Conservacin de Aves (UNORCH, 1992): Gaviota Garuma (vulnerable) y Garza
Cuca (Rara)
Distribucin homognea en los tres humedales: Vegetacin homognea y
capacidad de dispersin

Alteracin del hbitat: basura, perros, cazadores, Jeeps y cabras.
El camino interrumpe el uso de los humedales por parte de las aves, creando
una franja estril. Esto se da principalmente en Salinas Grande.

Recomendaciones:
,I" Usos extensivos en reas contiguas a humedales
,I" Construccin de cerco de exclusin, pero que permita el paso de zorros y
chingues.
,I" Los puestos de observacin de aves deben situarse a 30m del lugar donde
se posan stas. En caso de usar casetas de observacin de aves (muy
recomendable), esta distancia podra reducirse a 15m.
,I" Evitar que escurran contaminantes hacia humedales
,I" Caminos deben pasar lejos de humedal, y no interrumpirlos. Si tienen que
cruzarlos, debe ser por la parte superior, nunca por la playa
,I" Senderos no deben ser paralelos a un sector determinado del humedal (ej.
orilla)
,I" El manejo que se haga de los humedales debe ser adaptativo, de acuerdo a
la respuesta de la biocenosis a los cambios ambientales.

Arqueologa
Se registraron dos sitios con basuras de naturaleza arqueolgica, junto al
humedal Salinas Chico
Corresponderan a sitios de paso y/o faenamiento de la cultura Diaguita
Culturalmente estos registros estaran circunscritos al Perodo Agroalfarero, en
su fase tarda

55
. Recomendaciones:
En el caso de descubrirse otro hallazgo de valor patrimonial durante la fase de
construccin del Parque Turstico, las obras debern ser detenidas, y el
proponente denunciar el hallazgo a Carabineros ya la Gobernacin Provincial;
as como otorgar las facilidades para su rescate.

Flora y Vegetacin
Se registraron 39 especies, distribuidas en 18 familias.

Especies dominantes: Sarcocornia fruticosa (sosa) y Oischlis spicata (grama
salada)

. Origen
,Endmicas: 7 especies
,Nativas: 29 especies (74.4%)
,Exticas: 9 especies (23.1%)
,Indeterminado: 1 especie

. Estado de Conservacin (Saqueo, 2001 )
En peligro de extincin: 2 especies
, Vulnerables: 1 especie
,Insuficientemente conocida: 5 especies

Resulta interesante destacar la presencia de la especie Limonium guaicuru
(Guaicur), que por ms de 50 aos haba sido considerada extinta para la IV
Regin.

. Distribucin: Los tres humedales son relativamente homogneos en cuanto al
total de especies avistadas; sin embargo Salinas Chico posee una mayor
cantidad de elementos florsticos singulares

. Distribucin por ambientes
Borde del cuerpo de agua: 18 especies
Zona buffer: 29 especies
Zona externa: 16 especies

Fauna
Se observ un total de 7 especies de vertebrados de las clases Anfibios,
Reptiles y Mamferos.

. Reptiles: se observaron 3 especies de las 12 registradas para la zona:
Lio/aemus lemniscatus, L. fuscus y L. platei
-. Problemas de conservacin: 1 especie vulnerable
-. Origen: 3 especies nativas 1 2 especies endmicas
-. Distribucin: en los tres humedales, en los bordes de los humedales
asociadas a las dunas; entre el lmite de la vegetacin especfica de estos
ambientes y la arena

56

. Anfibios: se observ 1 especie de las 3 registradas para la zona: Pleurodema
tahul (Sapo de cuatro ojos)
-. Distribucin: slo se observ en Salinas Chico. Potencialmente puede
asociarse a zonas de surgencia o acumulacin de agua con un bajo contenido
de sal. Estos ambientes pueden ser encontrados en la depresin interdunaria,
entre los humedales de Salinas Chico y Grande.

. Mamferos: se detectaron 3 especies de las 23 registradas para la zona:
Pseuda/opex culpaeus (zorro culpeo), Abrothrix olivaceus (ratn olivaceo) y
Spa/acopus cyanus (cururo).
Problemas de conservacin: Pseuda/opex culpaeus (Inadecuadamente
conocida) y Spa/acopus cyanus (en peligro de extincin).
Origen: 3 especies nativas 11 especies endmica (Spa/acopus cyanus)

Hidrologa
Los humedales de Salinas Chico, Salinas Grande y Pachingo se encuentran
asociados a las cuencas de Quebrada de los Almendros (112 km2), Quebrada
Los Litres (111 km2) y Quebrada Pachingo (546 km1, respectivamente.

La fuente de sostenimiento de los humedales corresponde a los aportes
subterrneos de las cuencas de drenaje, que a su vez dependen de las
infiltraciones durante los perodos de crecidas.
Existen 2 acuferos: uno de 25 a 45m de espesor y el otro de 45m de espesor
aproximadamente.
Existen 10 explotaciones subterrneas y 27 pozos con expedientes solicitados
que se encuentran en espera de respuesta por parte de la DGA.

. Recomendaciones:
Se recomienda que la captacin artificial de agua subterrnea debe llevarse a
cabo a ms de 200m del lmite vegetacional especfico de estos sistemas,
incluso en las propiedades privadas que se localizan aguas arriba de los
humedales.
Mantener una actitud de permanente preocupacin frente a actividades que
puedan significar la contaminacin de napas aguas arriba.

Dunas
.Para el campo de dunas de Tongoy, se identificaron las siguientes unidades
asociadas a su grado de sensibilidad:

.I" Playa - Duna Bordera : Alta sensibilidad
.I" Depresin Interdunaria : Media sensibilidad
.I" Dunas Libres Aisladas: Alta sensibilidad
. I" Dunas Estabilizadas y Semiestabilizadas : Media sensibilidad
.I"

57
Zonas Hmedas

. La playa de Tongoy es dinmica frente a los procesos marinos, y se
encuentra en equilibrio sedimentario.
La depresin interdunaria representa un rea de gran importancia en relacin a
su extensin, y a la presencia de napas subterrneas muy cercanas a la
superficie, que permiten el desarrollo de asociaciones vegetacionales
dominadas por el junquillo (Scirpus nodosus).

. En relacin a los accesos a la playa, se puede decir que la estructura vial tipo
peineta propuestos en el Plan Regulador, es la ms adecuada. Sin embargo se
recomienda disminuir el nmero de accesos propuestos (6), distanciarlos por
un kilmetro como mnimo, y permitir que stos (vehiculares) lleguen
nicamente tras la depresin interdunaria.

. En el informe de la especialista, existe recomendaciones de uso para cada
una de las unidades identificadas.

Fragilidad Ambiental
No se puede hablar de tres humedales por separado, sino ms bien de un solo
sistema.Sin embargo se detect un distinto grado de amenazas de los
estuarios:

.I" El estuario ms amenazado es Salinas Chico, por el hecho de estar
localizado en un sector ya al alcance de la extensin de las actividades
tursticas del Balneario de Tongoy (camping, basurales clandestinos, trnsito
de vehculos motorizados). Adicionalmente por extraccin de ridos en su
terraza.

.I" La segunda prioridad la tiene el estuario de Pachingo. Este sector se defini
como el sector biolgicamente ms importante. La amenaza principal para el
rea, consiste en la creciente extensin de parcelas de agrado en sus lmites y
en actividades de caza.

.I" El estuario de Salinas Grande es el que cuenta actualmente con menor
grado de amenaza, dado que se encuentra todava alejado de actividades
inmobiliarias y del turismo del Balneario de Tongoy, sin embargo, se registra
crecientes actividades de camping no autorizado.

. La zona de la depresin interdunaria, es de vital importancia para el
funcionamiento del sistema porque cumple con la funcin d corredor
biogeogrfico entre los estuarios, adems de ser hbitat del sapo de cuatro
ojos, y el nico hbitat conocido del guaicur. Por esta razn resulta
imprescindible proteger esta rea.

. Recomendaciones:

58
./ Se recomienda entregar en concesin el sistema de humedales como una
sola unidad, y no de tres estuarios por separado.
./ Al momento de definir los lmites del rea a proteger, se recomienda
acercarse a formas circulares.
./ Se recomienda efectuar un estudio hidrolgico-hidrogeolgico del sistema de
humedales que incluye las zonas de recarga.
.I' Se recomienda exigir a la institucin que se haga cargo de la administracin
de los humedales la realizacin de un estudio de clculo de carga turstica
permisible.

59
IV.- LINEA DE BASE NORMATIVA

Establece el marco de referencia legal y la normativa ambiental especifica
aplicable al proyecto.

4.1. MEDIO ATMOSFRICO.

4.1.1. Calidad del aire.
Norma.
Resolucin N 1.215. Normas Sanitarias Mnimas destinadas
a prevenir y controlar la contaminacin atmosfrica.
Promulgada el 22 de junio de 1978, no publicada

Materia.
Establece los fundamentos administrativos del sistema de
control y prevencin de la contaminacin atmosfrica. Fija el
nivel de concentraciones mximas para gases y partculas,
prohibiciones y exigencias generales. Establece
procedimientos de control para las fuentes estacionarias y
crea un sistema de registros y permisos; as como tambin
para los procesos de carga, descarga y transporte de
materiales particulados o fragmentados.

Relacin con el proyecto.
Apertura o ensanche de la vialidad estructurante y
secundaria, cuyas obras sean causantes de contaminacin
atmosfrica por emisin de partculas.
Zonas para uso industrial dentro del rea en estudio cuyas
actividades productivas contaminen la atmsfera con
partculas o gases.

Cumplimiento.
Las obras asociadas a la vigencia del Plan Regulador, como
las obras civiles asociadas a la vialidad propuesta sern
controladas y fiscalizadas segn la naturaleza de las mismas.
El instrumento del Plan Regulador, como tal, especifica usos y
acciones permitidas.
En cuanto a las actividades, el Plan localiza las actividades
industriales atendiendo a su relacin con las zonas
residenciales y de acuerdo a la categora que, segn la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, recibe
cada industria. Es decir, peligrosas, insalubres o
contaminantes, molestas e inofensivas.
De acuerdo a esto, las industrias peligrosas se localizan
fuera del lmite urbano, las industrias contaminantes y
molestas, principalmente ubicadas en los sectores costeros

60
de la comuna (sector Guayacn y Sindempart), sern
relocalizadas en reas permitidas segn el Plan y fiscalizadas
por los organismos correspondientes que velan por la salud
pblica.

4.1.2. Ruidos.
Norma.
Decreto Supremo 146. Reglamento sobre Niveles Mximos
Permisibles de Ruidos. Publicado el 17 de abril de 1998.
Ministerio de Salud

Materia.
Establece los niveles mximos permisibles de presin sonora
continuos equivalentes y los criterios tcnicos para evaluar y
calificar la emisin de ruidos molestos generados a la
comunidad por las fuentes fijas, las que rigen en el radio
urbano y de acuerdo al uso de suelo fijado por el Plan
Regulador Comunal.

Al definir el Plan la presencia de reas destinadas a uso
industrial dentro del rea normada, conlleva un posible
incremento de los niveles de ruido de dichas zonas. Por otro
lado, cabe examinar la situacin en que se encuentran
actividades industriales que quedan en zonas no permitidas
para esos usos, cuyo emplazamiento data de muchos aos,
especficamente, para el rea en estudio, la mayor fuente de
ruido y vibracin que perturba a la comunidad, asociada a la
actividad industrial, es el ferrocarril de CMP (segn lo
constata el estudio elaborado por el Gobierno Regional y la
CONAMA de la IV Regin Propuesta Preliminar de Plan de
Manejo Integrado de la Baha La Herradura y su Entorno).

Cumplimiento.
Si bien no existen estudios especficos sobre los niveles de
ruido de las industrias presentes en la zona en estudio, el
Plan procura destinar reas industriales localizadas en
lugares donde el impacto sobre reas residenciales sea
menor. De esta forma, las industrias contaminantes y
molestas, debern contar con los permisos y control de los
organismos correspondientes para situarse en zonas
permitidas. A su vez, el Plan no permite industrias peligrosas
dentro del lmite urbano.
En el caso del ferrocarril CMP, el estudio Propuesta
Preliminar de Plan de Manejo Integrado de la Baha La
Herradura y su Entorno, aclara que no cuenta con estudios

61
suficientes para determinar una alternativa a lo existente, y
adems lo sita como un problema de jerarqua menor.

4.2. MEDIO ACUTICO.
Norma.
Ley N 18.892. Ley General de Pesca y Acuicultura. D.S. 430
del 28/9/91 fija texto refundido, coordinado y sistematizado
por la ley. Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin

Materia.
Conforme a lo dispuesto en su artculo 1, quedan sometidas a
las disposiciones de esta ley: la preservacin de los recursos
hidrobiolgicos, la actividad pesquera extractiva, la actividad
de acuicultura, las actividades de pesca deportiva y las
actividades pesqueras de procesamiento, transformacin,
almacenamiento, transporte y comercializacin de recursos
hidrobiolgicos.
Tambin faculta al Ministerio de Economa, Subsecretara de
Pesca, para adoptar prohibiciones o medidas de
administracin de recursos hidrobiolgicos. De esta forma se
definen reas protegidas, es decir, designadas, reguladas y
administradas para alcanzar objetivos especficos de
conservacin de recursos. Aqu caben las declaraciones de
reas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos, las
Reservas Marinas y los Parques Marinos.

Debido a que an no se cuenta con un anlisis detallado
sobre la materia para la propuesta de planes, definicin de
reas potenciales y su articulacin con otro tipo de reas
(Gestin Integrada del Borde Costero, sobre Parques
Marinos y Reservas Marinas en Chile Ministerio de
Economa, 1997) no existen en Chile ninguno de los tres tipos
de rea, aunque se cuenta con Reservas Genticas, medida
establecida con anterioridad a la actual LGPA.

Cumplimiento.
Reconocimiento de la Reserva Gentica declarada en un
sector submareal de Playa Changa para el recurso del alga
pelillo (Gracilaria spp).

Norma.
Decreto Ley 2.222, sustituye a la Ley de Navegacin.
Publicado el 31 de Mayo de 1978. Ministerio de Defensa
Nacional

62

Materia.
Establece, en trminos generales, la prohibicin absoluta de
arrojar lastre, escombros o basuras; derramar petrleo, sus
derivados o residuos; aguas de relaves de minerales y otras
materias nocivas o peligrosas, de cualquier especie, que
ocasionen daos o perjuicios en las aguas sometidas a la
jurisdiccin nacional y en puertos, ros, lagos y borde costero.

El proyecto considera la descarga de las aguas servidas tanto
urbanas como industriales.

Cumplimiento.
A travs de la Ordenanza Local del Plan Regulador
propuesto, en su artculo 27.

Norma.
Decreto Supremo N1. Reglamento para el control de la
contaminacin acutica. Publicado el 18 de Noviembre de
1992. Ministerio de Defensa Nacional

Materia.
Dispone que la Direccin General del Territorio Martimo
podr autorizar la introduccin o descarga a las aguas,
sometidas a la jurisdiccin nacional, de las materias, energas
o sustancias nocivas o peligrosas de cualquier especie, que
no ocasionen dao o perjuicios en las aguas, la flora o la
fauna; debiendo sealar el lugar y la forma de proceder.

Descarga de aguas servidas domsticas e industriales.

Cumplimiento.
dem anterior.

Norma.
Decreto Supremo 660, sustituye Reglamento sobre
Concesiones Martimas fijado por el Decreto Supremo 223 de
1968.

Materia.
Establece la competencia del Ministerio de Defensa, a travs
de su Subsecretara de Marina, para controlar, fiscalizar y
supervigilar toda la costa y mar territorial de la Repblica, y de
los ros y lagos que son navegables por buques de ms de
100 ton.

63
Adems, seala que es facultad privativa del Ministerio de
Defensa conceder el uso particular en cualquier forma, de las
playas y terrenos de playas fiscales (dentro de una faja de 80
m de ancho, medidos desde la lnea de ms alta marea de la
costa litoral), como asimismo la concesin de rocas, fondos
de mar, porciones de aguas dentro y fuera de las bahas.

Define como concesin martima las que se otorgan sobre
bienes nacionales de uso pblico o bienes fiscales cuyo
control, fiscalizacin o vigilancia corresponde al Ministerio de
Defensa, cualquiera que sea el uso a que se destine la
concesin y el lugar en que se encuentren ubicados los
bienes.

- Concesin para el emisario que descarga las aguas
servidas.
- A travs de este Decreto varias universidades han solicitado
concesiones para desarrollar investigaciones cientficas.
Estas reas se han reconocido como Reservas Costeras,
entre stas se cuenta la de la Baha la Herradura, que posee
la Universidad del Norte desde 1984

Cumplimiento.
A travs de la Ordenanza Local en su artculo 39, sobre
reas de Restriccin para la Preservacin de Recursos
Paisajsticos y el Medio Natural, reconoce para el rea
concesionada la ZR.6.4. que corresponde a terrenos
colindantes a los de playa destinados a actividades acucolas.

Norma.
Decreto 609. Publicado el 24 de enero de 1979. Ministerio de
Bienes Nacionales.

Materia.
Fija normas para establecer los deslindes de los Bienes
Nacionales de uso pblico que constituyen los cauces de los
ros, lagos y esteros.

El Plan Regulador identifica las zonas de cuencas y
quebradas como zonas de restriccin, ya sea por el riesgo
para las personas por eventos naturales, como por proteccin
paisajstica; por tal motivo fija una faja de proteccin en todos
los cauces de ros, lagos y esteros.

64
Cumplimiento.
Lo especificado en la Ordenanza Local en lo atendible a
zonas de restriccin ZR.5.

Norma.
Decreto Supremo 475. Poltica Nacional de Uso del Borde
Costero. Publicado el 14/ 12/ 94. Ministerio de Defensa
Nacional.

Materia.
Se aplica al borde costero del litoral (terrenos de playa
fiscales, playas, bahas, golfos, estrechos y canales interiores)
y el mar territorial, sujetos al control, fiscalizacin y vigilancia
del Ministerio de Defensa.
Entre sus objetivos est propender al desarrollo de los
recursos y riquezas de los distintos sectores, conservacin y
proteccin del medio ambiente martimo, terrestre y areo,
acorde a las necesidades de desarrollo de la nacin.
Tambin se preocupa de los usos preferentes del borde
costero, donde se estime conveniente fomentar, proteger o
reservar proyectos de desarrollo. Adems crea la Comisin
Nacional de Uso del Borde Costero del Litoral, que se
encarga de proponer las acciones que se ajustan a esta
poltica.

Est dada por el uso del borde costero para actividades
productivas y, entendindolo como un recurso natural,
asegurar su correcta explotacin, presente y futuro, dentro de
la poltica nacional.

Cumplimiento.
A travs de la Ordenanza Local se especifica un rea de
Restriccin para la Preservacin del Recurso Costero ZR.6,
dentro de la que se regulan usos productivos y recreativos y
la intervencin antrpica.

4.3. MEDIO TERRESTRE.
Norma.
Decreto Supremo 458. Ley General de Urbanismo y
Construcciones. Publicado el 13 de abril de 1976. Ministerio
de Vivienda y Urbanismo.

Materia.
El artculo 116 dispone que la construccin, reparacin y
alteracin y ampliacin de edificios y obras de urbanizacin

65
de cualquier naturaleza, sean urbanas o rurales, requerirn el
permiso de la Direccin de Obras Municipales, a peticin del
propietario. Si son rurales, se deber cumplir previamente con
el cambio de uso de suelo que dispone el artculo 55 de la
misma Ley.

Obras de urbanizacin en las reas proyectadas como de
expansin urbana significan en el largo plazo, la construccin,
reparacin, alteracin y ampliacin de edificaciones, para
solucionar la carencia de viviendas.

Cumplimiento.
Trmite Municipal de acuerdo a la Ley General de Urbanismo
y Construcciones, siempre de acuerdo a las disposiciones del
Plan Regulador.

4.4. MEDIO BIOTICO.
Norma.
Ley N 18.362. Sistema Nacional de reas Silvestres
Protegidas de Estado. Publicado el 27 de Diciembre de 1984.
Ministerio de Agricultura.

Materia.
El Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas, tendr los
siguientes objetivos de conservacin: mantener reas de
carcter nico o representativas de la diversidad ecolgica
natural del pas, tambin lugares con comunidades animales o
vegetales, paisajes o formaciones geolgicas naturales, a fin
de posibilitar la educacin e investigacin, asegurar la
continuidad de los procesos evolutivos, las migraciones
animales, los patrones de flujo gentico y la regulacin del
medio ambiente. Mantener y mejorar recursos de la flora y la
fauna silvestres, los sistemas hidrolgicos naturales, los
recursos escnicos naturales y los elementos culturales ligados
a un ambiente natural.
Define adems, lo que se entiende por reas Silvestres y
Categora de Manejo, otras definiciones genricas como
Reservas de Regiones, Parques Nacionales, Monumentos
Naturales y Reservas Nacionales. Tambin lo que respecta a
la preservacin, el impacto ambiental, la Corporacin Nacional
Forestal y de Proteccin de Recursos Naturales Renovables, (a
la que en nombre del Ministerio de Agricultura, le corresponde
la administracin, vigilancia y control).
Prohibe tambin ingresar sin autorizacin, pernoctar, encender
fuego, remover o extraer suelo, hojarasca, humus, arena, ripio,

66
roca o tierra. As como capturar o dar muerte a ejemplares de
la fauna, cortar o mutilar ejemplares de la flora; destruir nidos,
lugares de reproduccin, recolectar huevos, semillas o frutos, e
introducir ejemplares de flora y fauna ajenos al manejo de la
unidad respectiva, en todo aquello que no est contemplado en
el Plan de Manejo.
Tambin lo relativo a no provocar contaminacin acstica y
visual.

Ninguna, pues no se encuentran reas silvestres protegidas.

Cumplimiento.
El Plan Regulador define restricciones a la intervencin del
hombre en zonas con caractersticas de rea silvestre; es decir,
con presencia de vegetacin y fauna nativa. Se cumplir con lo
dictado en la Ordenanza Local en las zonas de restriccin
identificadas en la planimetra.

4.4.1. Flora.
Norma.
Decreto Supremo 366, sobre Especies Protegidas. Publicado
el 17 de febrero de 1944. Ministerio de Bienes Nacionales.

Materia.
Para los rboles y arbustos de Tamarugos, Algarrobo,
Chaar, Guayacn, Olivillo, Espino, Boldo, Maitn, Litre y
Quillay, en los terrenos de secano no susceptibles de
aprovechamiento agrcola, que se ubiquen entre la provincia
de Tarapac y el ro Maipo, queda prohibida indefinidamente
la descepadura, la corta o explotacin.
Slo ser permitida con informe explicativo del Servicio
Agrcola y Ganadero. Toda infraccin ser denunciada a
Carabineros.

Tal como se especifica en la Lnea Base, existe presencia de
la especie Guayacn dentro del rea de estudio, especie
considerada como vulnerable, y que forma parte de la
composicin vegetal de la denominada Regin del Matorral
Estepario Costero.
Es decir, se encontrara ocasionalmente en las grandes
terrazas costeras. Esto, por otra parte, corresponde a las
zonas de restriccin ZR.6 (de preservacin del recurso
costero), segn el Plan Regulador.

67
Cumplimiento.
Lo dispuesto como restricciones a las zonas costeras en el
Plan Regulador y la Ordenanza Local.

4.4.2. Fauna.
Norma.
Ley 4601 de Caza, texto sustituido por la Ley N 19.473.
Publicado el 27 de septiembre de 1996. Ministerio de
Agricultura.

Materia.
Regula la caza, captura, crianza, conservacin y utilizacin
sustentable de animales de la fauna silvestre, con excepcin
de las especies y los recursos hidrobiolgicos, cuya
preservacin se rige por la Ley N 18.892 General de Pesca y
Acuicultura.
La caza o captura de mamferos anfibios se regir por las
disposiciones de la Ley, no as la de otros anfibios la que ser
determinada por el reglamento.
Prohibe en toda poca levantar nidos, destruir madrigueras o
recolectar huevos y cras, con excepcin de las especies
declaradas dainas.

La presencia dentro del rea de estudio de al menos cinco
especies que necesitan ser protegidas. De ellas, tres estn en
la categora de especie rara y dos en especie en peligro
(segn categoras CONAF).

Cumplimiento.
La definicin de la zonas de restriccin ZR.7 y ZR.8 para el
recurso natural (reas de inters paisajstico, flora nativa y/o
fauna silvestre), que es donde se encuentran las especies
amenazadas.

4.5. MEDIO SOCIOCULTURAL.

4.5.1. Monumentos Nacionales y Zonas de Conservacin Histrica.
Norma.
Ley General de Urbanismo y Construcciones. publicada el 13
de abril de 1976. Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

Materia.
En su artculo 60, faculta a los Planes Reguladores para
designar dentro de los usos de suelo que stos determinen,

68
reas no edificables, de restriccin y, tambin, inmuebles o
zonas de conservacin histrica, en cuyo caso edificios
existentes no podrn ser demolidos o refaccionados sin previa
autorizacin de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda
y Urbanismo correspondiente.

El Plano Seccional establece la Zona de Conservacin
Histrica para el sector Coquimbo Centro, identificando una
serie de inmuebles de inters histrico, con valor de conjunto
arquitectnico ( Plano N PZHCH1 y Anexo de la Memoria del
presente Plan).

Cumplimiento.
A travs de los artculos 34 y 35 de la Ordenanza Local.

Norma.
Ley N 17.288 de Monumentos Nacionales. Publicada el 4 de
febrero de 1970. Ministerio de Educacin.

Materia.
En su Ttulo VI, respecto de la conservacin de los caracteres
ambientales faculta al Consejo de Monumentos Nacionales
para declarar zonas que, por ser de inters pblico,
conserven el aspecto tpico o pintoresco, en las que cualquier
construccin nueva deber guardar relacin con el estilo
arquitectnico general de la zona.

Relacin con el proyecto y Cumplimiento.
dem anterior.

4.5.2. Turismo.
Norma.
Decreto Ley N 1.224, que crea el Servicio Nacional de
Turismo. Publicado el 8 de noviembre de 1975. Ministerio de
Economa.

Materia.
Define las caractersticas geogrficas y climticas y las
expresiones arqueolgicas, artesanales, folklricas y
culturales que constituyen una atraccin para el turismo; que
representan nuevas fuentes de trabajo, ingreso de divisas y
activacin de las economas regionales.
Al Director Nacional de Turismo le corresponder declarar
zonas y centros de inters turstico nacional, como tambin
concurrir con su informe a las solicitudes de concesin de

69
playas de mar y riberas de lagos y ros para el uso exclusivo
de particulares.
Tambin deber asesorar para la preservacin, conservacin
y puesta en valor, y para la explotacin del patrimonio
artstico-cultural e histrico y de recursos naturales de inters
turstico.
El Plan de Desarrollo Turstico Comunal (1997), en su
captulo III: Formulacin de Objetivos, Estrategias y
Acciones hace proposiciones coherentes con el Plan.

El Plan Regulador tiene como uno de sus objetivos bsicos
valorar los recursos paisajsticos y tursticos del rea, como
ya se mencion en el Captulo II.

Cumplimiento.
Queda a consideracin del SERNATUR la posible declaracin
de zonas de inters turstico, dentro de las que el Plan
Regulador contempla como zonas de restriccin y proteccin
al recurso paisajstico y turstico.

4.6.- PERMISOS AMBIENTALES SECTORIALES.

No aplica.

70
VI.- ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

Se adjunta los siguientes antecedentes para la evaluacin de esta Declaracin:
Memoria Explicativa, la Ordenanza Local y la Sntesis Ejecutiva del Plan
Regulador Comunal propuesto

5.1. MEMORIA EXPLICATIVA

Ver anexo 1

5.2. ORDENANZA LOCAL

Ver anexo 2

5.3.PLANOS DE ZONIFICACIN Y VIALIDAD ESTRUCTURANTE

Ver Planos y CD adjuntos, anexo 3

5.4. SNTESIS EJECUTIVA

Ver anexo 4

5.5. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO

Ver anexo 5

71

VI.- EVALUACIN AMBIENTAL DEL PROYECTO

En el marco de lo dispuesto por la Ley N 19.300, de Bases Generales del
Medio Ambiente y su Reglamento, el proyecto Plan Regulador Comunal
de Coquimbo, responde de la siguiente forma a la evaluacin ambiental:

6.1. ANLISIS DE POTENCIALES IMPACTOS.

6.1.1. El proyecto o actividad, incluidas sus obras y/o acciones asociadas:
considera la remocin, destruccin, excavacin, traslado, deterioro o
modificacin de algn Monumento Nacional de aquellos definidos por la
Ley N 17.288; o la modificacin o deterioro en construcciones, lugares o
sitios que por sus caractersticas constructivas, por su antigedad, por
su valor cientfico, por su contexto histrico o por su singularidad,
pertenecen al patrimonio cultural?

No. Tanto al Iglesia de Guayacn (Monumento Nacional segn Documento N
1025 del 14/12/77), como la Casa de Administracin del Establecimiento de
Guayacn (Monumento Nacional segn Documento N 725 del 25/10/99), no
estn afectados por el Plan o por obras asociadas a l; muy por el contrario, a
travs del Plan Regulador Comunal en primera instancia, y luego
especficamente en el Plan Seccional, se identifican estos y otros Inmuebles y
Zonas de Conservacin Histrica, en cuyo caso los edificios existentes no
podrn ser demolidos ni refaccionados sin previa autorizacin de la Secretara
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo de la IV Regin (Artculo 30 y 31
de la Ordenanza Local). De este modo, el instrumento regulador protege
debidamente tanto a los edificios ya reconocidos como monumentos, como
aquellos que queden incorporados a esta primera forma de resguardo,
zonificacin y catastro del Plan Seccional.
Del mismo modo, queda abierta la posibilidad de proponer al Consejo de
Monumentos Nacionales otros edificios de valor, con el respaldo del catastro ya
efectuado, en la forma que lo dispone la Ley N 17.288 de Monumentos
Nacionales.

6.1.2. El proyecto, incluidas sus obras y/o acciones asociadas:
considera la extraccin, explotacin, alteracin o manejo de especies de
flora y fauna que se encuentren en alguna de las siguientes categoras de
conservacin: en peligro de extincin, vulnerables, e
insuficientemente conocidas?

No. Las reas en que se registran especies de flora y fauna inscritas en
algunas de las citadas categoras, como son el borde costero, quebradas y
cerros especificados dentro del rea normada; estn consideradas como Zonas
de Restriccin y/o de Proteccin Ecolgica. En estas zonas se propone la

72
regulacin de la intervencin antrpica mediante el control del uso de suelo.
(reas Especiales de la Ordenanza Local).

programa el desplazamiento y reubicacin de personas que habitan en
el lugar de emplazamiento?

No. El Plan tiene por objeto regular y ordenar el proceso natural de evolucin
urbana; por lo cual cualquier desplazamiento asociado al proyecto no es un
efecto coercitivo de ste. Si bien las proyecciones del Plan contemplan un
reordenamiento de grupos humanos, ste sera para aliviar la carencia
habitacional del presente.

considera afectar la realizacin de ceremonias religiosas u otras
manifestaciones propias de la cultura o del folklore del pueblo,
comunidad o grupo humano?

No. En general, no se ven afectadas ningn tipo de ceremonias o
manifestaciones culturales. En especfico la manifestacin ms tpica de la
zona, la fiesta de La Pampilla no es alterada o afectada negativamente por el
Plan. Por el contrario, el proyecto resguarda el mbito espacial en que se
desarrolla, determinando una zonificacin que dispone la proteccin de su
entorno inmediato. Con especial atencin se contemplan las condiciones de
accesibilidad que permitan la asistencia masiva.
Asimismo, se reconoce el nuevo hito urbano de la Cruz del Tercer Milenio,
situada en la parte alta de la ciudad de Coquimbo, establecindose la
zonificacin y condiciones para generar en su entorno el desarrollo de
equipamiento complementario en su entorno.

considera afectar negativamente la presencia de formas asociativas en
el sistema productivo, o el acceso de la poblacin, comunidades o grupos
humanos a recursos naturales?

No. El proyecto regula las condiciones de acceso a los recursos naturales
dentro de los lmites urbanos, estableciendo zonas preferentemente orientadas
a dichas explotaciones, en tanto no generen condiciones adversas para la
habitabilidad de las reas residenciales.
Considerando el nfasis que hace este Plan en la preservacin del recurso
borde costero, el sistema productivo asociado a l (turstico e industrial) es,
justamente, regulado por el instrumento en cuanto a su accesibilidad (playas,
puertos, etc.), determinando zonas especficas de uso que no entorpezcan sus
actividades de explotacin (turismo balneario y actividad pesquera, por
ejemplo). En cuanto a las formas asociativas, en el sistema productivo, estas

73
se posibilitan libremente mediante las condiciones de accesibilidad y
transitabilidad dispuestas en el Plan, sustentadas fsicamente en la malla de
vialidad propuesta y legalmente en la Ordenanza Local.

considera afectar negativamente el acceso de la poblacin,
comunidades o grupos humanos a los servicios y equipamiento bsicos?
No. La malla de vialidad estructurante, propuesta por el Plan, posibilita y
favorece, en trminos de demanda, la movilidad y accesibilidad a los servicios y
equipamiento bsicos, en el corto, mediano y largo plazo.

considera afectar la presencia de poblacin, comunidades o grupos
humanos protegidos por leyes especiales?

No. El Plan no considera afectar la presencia, ni la erradicacin de ningn
grupo humano, que no sea como consecuencia del proceso de evolucin
urbana que se ha sealado antes. En el caso especfico de grupos amparados
por leyes especiales, el nico identificado dentro del rea de estudio sera la
existencia de comunidades agrcolas protegidas por el Decreto Ley N 5, del
Ministerio de Agricultura, de 1968 (modificado luego por la Ley N 19.233, del 5
de agosto de 1993); los que no se ven afectados directamente por el Plan.

considera la intervencin de zonas con valor paisajstico y/o turstico y/o
un rea declarada zona o centro de inters turstico nacional, segn lo
dispuesto en el Decreto Ley N 1.224 de 1975?

Debe considerarse que el Decreto Ley N 1.224, de 1975 del Ministerio de
Economa, Fomento y Reconstruccin establece la creacin de Servicio
Nacional de Turismo (SERNATUR) que tendr como misin investigar,
planificar, fomentar, promover y coordinar la actividad turstica del pas.
A su vez, en el artculo 11 de dicho D.L. se establece que las reas que tengan
condiciones especiales para la atraccin del turismo, podrn ser declaradas por
SERNATUR como Zonas o Centros de Inters Turstico Nacional y ser este
organismo el que regule, a travs de un Plan, las actividades que caben dentro
de ellas.

En funcin del Anlisis de Paisaje indicado en el punto 3.3.5. de la Lnea Base
Ambiental de la presente Declaracin de Impacto Ambiental, es posible concluir
que existen seis reas de alto inters escnico y paisajstico dentro del Plan,
localizadas predominantemente en el borde costero, entendidas como las que
renen ptimas condiciones de espacialidad (profundidad, amplitud y
verticalidad) y atributos de paisaje (unidad, calidad y variedad).

74

En especfico, se detectaron macro reas de alta calidad de paisaje en
sectores urbanos consolidados y reas en sectores predominantemente no
edificados:
:
- Borde costero Peuelas
- Meseta alto Peuelas La Cantera
- Localidad de Guanaqueros
- Parte alta de la Pennsula de Tongoy,
- Sector poniente de la Pennsula de Coquimbo,
- Borde costero entre Punta La Herradura y Punta El Panul (zona de
pequeas radas y roqueros),
- Costa disgregada entre Ensenada El Panul y Las Tacas (incluye Playa
Totoralillo y zona de roqueros),
- Pennsula de Guanaqueros (Playa Blanca).

A esto deben agregarse algunos sectores de inters, localizados en reas que
en general presentan mayor heterogeneidad, poca variedad y/o inferior calidad
de paisaje.
En reas predominantemente no edificadas, existen sectores especficos de
inters en La Pampilla y en la terraza costera El Panul - Las Tacas.

Finalmente, se identifica la Cuenca del Estero El Culebrn como un rea de
inters escnico, aunque de alta heterogeneidad y fragilidad, debido a la
influencia de unidades territoriales vecinas (Poblacin San Juan, La Cantera).

Respecto a reas de inters turstico, no existen sitios declarados formalmente
como Zonas o centros de inters turstico. Sin embargo, se entiende que las
reas de inters paisajstico y escnico, antes indicadas, poseen un valor
turstico que se ha explotado en la mayora de los casos (La Herradura,
Totoralillo, Las Tacas, Guanaqueros y Tongoy, entre otros).

El Plan reconoce y fortalece el potencial escnico, paisajstico y turstico de
estas reas, fundamentalmente mediante la zonificacin propuesta, que
condiciona o restringe la urbanizacin en sectores de inters, y a travs de la
vialidad estructurante, que define la accesibilidad a estos sectores, as como
secuencias o puntos de visualizacin que posibilitan una adecuada apreciacin
de sus caractersticas.

75
e +^^+^e e
ee ^e e-e VeL`/

76
CARACTERIZACIN DE CALIDAD DE PAISAJE DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA

UNIDADES REAS HOMO- REAS ESPECFICAS ESPACIALIDAD ATRIBUTOS
TERRITORIALES GNEAS DE DE VISUALIZACIN PROFUNDIDAD AMP VER UNI CALI VARI
DE PAISAJE VISUALIZACIN (de Norte a Sur) INM INT FON
1. BORDE 1.1. URBANO Peuelas 3 3 3 Variada B H A V
COSTERO CONSOLIDADO Coquimbo (Puerto-Centro-Ba-
quedano)
3 3 Var. 90-180 A H AB V
Baha Herradura de Gua-yacn 3 3 3 180-
360
M H AB V
Localidad de Guanaqueros 3 180 A U A V
Borde Pennsula de Tongoy 3 3 3 180 M H A V
1.2. PREDOMI
NANTEMENTE
Sector poniente Pennsula de
Coquimbo
3 3 3 180 A U A V
NO EDIFICADO Borde Costero entre Punta Herradura
y Punta Panul (ro-queros y pequeas
radas)
3 3 3 180 A U A V
Costa disgregada entre Ense-nada
Panul y Las Tacas (ro-queros y Playa
Totoralillo)
3 3 3 180 A U A V
Baha Guanaqueros (Playa Larga) 7 3 3 180-
360
B U B M
Pennsula Guanaqueros (Pla-ya
Blanca)
3 3 3 Variada vAR
.
U A V
Baha Barnes (Playa Socos) 3 3 3 350 B H B V
Baha Tongoy 7 3 3 360 B U B M
2. MESETA 2.1. PREDOMI- Tierras Blancas - Ruta 43 3 7 3 90 B U B M
COSTERA NANTEMENTE
EDIFICADA
Meseta Alto Peuelas - La Cantera 3 3 3 Variada M H A V
Coquimbo (El Llano, Pob. San Juan,
Sector Ferroviario, SINDEMPART)
3 7 3 90 B H B M
La Herradura Oriente (La Hi-guera
Baja)
3 7 3 90 B H B M
Localidad de Tongoy (sector oriente) 3 3 7 90 M H AB V
2.2. PREDOMI- La Pampilla 3 3 3 360 A U A M
NANTEMENTE
NO EDIFICADA
Terraza costera Panul - Las Tacas 3 3 3 180 A U A M
Terraza Costera Pennsula
Guanaqueros (en torno a Ce-rro
Guanaqueros)
3 3 3 180-
270
A U B M
3. PROMONTO- 3.1. URBANOS Coquimbo Parte Alta 3 3 3 Variada A H AB V
RIOS PENINSU- CONSOLIDA- Tongoy Parte Alta 3 3 3 360 A U A V
LARES CARACT. DOS Cerro Guanaqueros 3 3 3 360 A U A M
4. CUENCAS 4.1. CUENCAS DE Quebrada Estero Culebrn 3 3 3 90 A H A V
ESTEROS Quebradas Los Panules y El Sauce 3 3 3 90 A U B M
Quebrada Estero Tongoy 3 3 7 90 A U B M

Notas Explicativas a la Tabla:

1) INM: plano inmediato; INT: plano intermedio; FON: Fondo Escnico; AMP: Amplitud; VER: Verticalidad (A: Alta,
M: Media, B: Baja);
UNID: Unidad (U: Unitario, H: Heterogneo); CALI: Calidad esttica (A: Alta, B: Baja); VARI: Variedad (V:
Variado, M: Montono).

2) En celdillas grises se sealan las reas Especficas de Visualizacin que renen las condiciones ptimas de
calidad de paisaje (Espacialidad y Atributos).

6.1.9. A travs del proyecto o actividad, incluidas sus obras y/o acciones
asociadas, se generarn efectos adversos significativos debido a la
relacin entre las emisiones de los contaminantes generados y la calidad
ambiental de los recursos naturales renovables?

No. Se estima que los recursos naturales renovables no deberan verse
afectados negativamente por acciones asociadas al Plan Regulador propuesto,
ya que dentro de sus objetivos est preservar la calidad ambiental y paisajstica
del rea normada.
Se consideran, dentro de la Ordenanza Local, las medidas que estn al
alcance del Plan para controlar la emisin de contaminantes, la relacin
congestin vial-contaminacin o designacin de zonas industriales por ejemplo,
cuyo impacto sobre las zonas naturales se mitiga en lo posible; y en la

77
presente declaracin, de acuerdo a la legislacin vigente, los organismos
encargados de la supervisin de stos.

De esta forma el Plan Regulador Comunal como instrumento de ordenamiento
territorial, considera la reduccin de las emisiones contaminantes provenientes
de la congestin vehicular, estableciendo una red vial jerarquizada, esto se
expresa en el ensanche y apertura de calles que sean ejes nuevos o vas
alternativas a los flujos regionales y locales.
El ejemplo ms significativo sera el proyecto de una Avenida Panormica que
sea alternativa a la Ruta 5, que actualmente es el eje estructurante de las vas
locales y regionales.

El detalle de las dimensiones de ensanches y aperturas estudiados y
propuestos, se encuentran en el Captulo V de la Vialidad, en la Ordenanza
del Plan Regulador Comunal.

Otra expresin del instrumento planificador sobre la emisin de contaminantes
est dada por el criterio de localizacin de actividades industriales fuera de
zonas residenciales hacia zonas de expansin, donde las mejores condiciones
de ventilacin y distancia aminoren los efectos de las emisiones; sin perjuicio
de lo anterior, las industrias clasificadas como contaminantes y molestas,
segn la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, debern contar
con todos los permisos que otorgan los organismos correspondientes. En el
caso de las industrias clasificadas como peligrosas, han de localizarse fuera
del lmite urbano.

Cabe sealar, sin embargo, que el estudio realizado por la CONAMA de la IV
Regin y el Gobierno Regional, titulado Propuesta Preliminar del Plan de
Manejo Integrado de la Baha de La Herradura y su Entorno, advierte que no
se cuenta con estudios especficos sobre las emisiones industriales que
permitan dimensionar mejor otras medidas acerca de restricciones a dicha
actividad. Un mejor desglose de las medidas de mitigacin propuestas por el
Plan Regulador Comunal, se encuentran en los efectos analizados, segn el
artculo 11 de la Ley N 19.300, dentro de esta misma declaracin.

6.1.10. A travs del proyecto o actividad, incluidas sus obras y/o
acciones asociadas, se generarn efectos adversos significativos sobre la
calidad de los recursos naturales renovables, considerando para efectos
de la evaluacin su capacidad de dilucin, dispersin, autodepuracin,
asimilacin y regeneracin?
No, por lo indicado anteriormente.

acciones asociadas, se intervendr o explotar vegetacin nativa?

No. Las zonas con presencia importante de vegetacin nativa estn
consideradas como rea de Restriccin para la Preservacin de Recursos

78
Paisajsticos y el Medio Natural, dentro de las cuales no est contemplada la
explotacin de estos recursos.

acciones asociadas, se intervendrn o explotarn recursos hdricos en
reas o zonas de humedales que pudieren ser afectados por el ascenso o
descenso de los niveles de aguas subterrneas o superficiales; cuerpos
de aguas subterrneas que contienen aguas milenarias y/o fsiles; y/o
lagos o lagunas en que se generen fluctuaciones de niveles?

No. Los cauces, cuencas y lagunas que se encuentran dentro de las Zona
Normada por el presente Estudio, estn reguladas en la Ordenanza Local, y
desde ellas no se extraen recursos hdricos significativos. El listado de los
humedales est ubicado en la citada Ordenanza, en el listado de quebradas y
cuencas, y es el siguiente:
Quebrada Peuelas
Estero El Culebrn.
Quebrada Las Rosas.
Quebrada Los Panules-La Batea.
Quebrada Las Estacas.
Quebrada Las Lozas.
Quebrada Lagunillas con Laguna Adelaida.
Quebrada El Pastor.
Quebrada Mostazas.
Quebrada El Pelado.
Quebrada El Pollo.
Quebrada Tongoicillo.
Quebrada Guanaqueros.
Quebrada El Romeral-Los Loros.
Estero Tongoy.
Quebrada Las Salinitas-Los Almendros.
Quebrada Los Litres.
Quebrada Pachingo.
Quebrada Estero Seco

La fuente de agua que permitir alimentar de agua potable a los balnearios del
litoral sur de Coquimbo, est ubicada fuera del rea en estudio en en el llano
Las Cardas, a 10 km al sur de La Serena, prximo al camino La Serena-Ovalle,
acufero sobre el que no existen an antecedentes, respecto a la capacidad de
explotacin del recurso.

79
acciones asociadas, se explotarn o intervendrn recursos hdricos de
una cuenca o subcuenca hidrogrfica transvasada a otra?

No se contempla la explotacin del recurso sino para satisfacer la demanda de
agua potable en las localidades asociadas al sistema Las Cardas, sin
embargo, tal como se expresa ms arriba, no existen antecedentes tcnicos
sobre el acufero intervenido por la Empresa Servicios Sanitarios Aguas del
Valle.

acciones asociadas, se introducir al territorio nacional alguna especie de
flora o de fauna, u organismos modificados genticamente mediante otras
tcnicas similares?

No. El proyecto regula y ordena la zona urbana de Coquimbo para posibilitar
una adecuada habitabilidad en ella, a la vez que preservar los recursos
naturales y culturales preexistentes.

acciones asociadas, se generarn aumentos o cambios significativos de
los ndices de poblacin total; de la distribucin urbano rural; de la
poblacin econmicamente activa; y/o distribucin por edades y sexo?

No. Si bien vale lo especificado en el punto 3.3 respecto al proceso de
evolucin urbana natural, ste ser a largo plazo para lo cual el proyecto
plantea la regulacin de los impactos asociados a aumentos o cambios
poblacionales. En especfico, no estn determinados cambios significativos en
el corto plazo, por la entrada en vigencia del Plan.

6.1.16. A travs del proyecto o actividad, se producir obstruccin de la
visibilidad a zonas con valor paisajstico?

No. El estudio del paisaje que se encuentra en la Lnea Base, determina por el
contrario, como uno de los valores del rea de estudio, las cualidades visuales
de cada unidad territorial de paisaje, ya sea por reas homogneas de
visualizacin y/o puntos o secuencias principales de visualizacin. En forma
consecuente, el Plan Regulador salvaguarda la calidad escnica del rea
normada mediante usos de suelo y condicionantes urbansticas que no
obstruyan la visibilidad de sta (relacionado con coeficientes de ocupacin de
suelo, superficies prediales, alturas mximas permisibles, etc.).
En el caso de la Ruta 5, entendida como la principal secuencia de visualizacin
de la zona, la vista panormica que desde ella se tiene est protegida por la

80
faja de restriccin de construcciones en los bordes de la carretera de acciones
que obstruyan la visin.

6.1.17. A travs del proyecto o actividad, se alterar algn recurso o
elemento del medio ambiente de zonas con valor paisajstico o turstico?

No. Los principales recursos o elementos paisajsticos y tursticos de la
Comuna, y en especfico, de la zona urbana, se encuentran localizados en el
borde costero, quebradas y esteros, y en algunos cerros sin mayor intervencin
antrpica (como el Cerro Guanaqueros). En todas estas reas la Ordenanza
Local dispone la preservacin de estos recursos o elementos mediante su
insercin en las Zonas de Restriccin, que impiden o condicionan el
asentamiento de actividades humanas.

6.1.18. A travs del proyecto o actividad, se generar una obstruccin
del acceso a los recursos o elementos del medio ambiente de zonas con
valor paisajstico o turstico?

No, por el contrario, con las facultades que tiene el instrumento del Plan
Regulador, se proponen nuevas vas de acceso a bienes de uso pblico en el
borde costero (playas), principal recurso paisajstico y turstico de la Comuna.

81
6.2 POTENCIALES EFECTOS DEL PLAN Y MEDIDAS DE
MITIGACION

EFECTOS ANALIZADOS QUE DAN ORIGEN A LA NECESIDAD DE UNA
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, SEGN EL ARTCULO 11 DE
LA LEY N 19.300, BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE.

6.2.1.- Respecto del riesgo para la salud de la poblacin debido a la
cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos.

y

6.2.2.- Respecto de los efectos adversos significativos sobre la cantidad y
la calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y
aire.

Definicin del potencial efecto del plan:
Riesgo para la salud de la poblacin producto de la ocupacin y/o manejo
inadecuado de las reas expuestas a eventos naturales catastrficos.
Bajo este concepto se consideran:
a) salidas de mar, inundaciones y tsunami, y
b) aludes en quebradas

Marco de referencia legal:
Ordenanza Local en su artculo 39 relativo a reas de restriccin por riesgos
para el asentamiento humano.

Medidas de mitigacin:
a) El riesgo de estos eventos est asociados a reas de influencia de
cauces o a eventos ssmicos.

El Plan Regulador Comunal, artculo 39 de la Ordenanza Local, fija una zona
de restriccin por riesgo para el asentamiento humano ZR.5., de riesgo de
origen natural para zonas inundables o potencialmente inundables (ZR.5-1.);
cauces, canales artificiales, y cuerpos de aguas (ZR.5-2.).

En el caso de los tsunami se requieren estudios, hechos por especialistas, de
impacto sobre el borde costero; los que son especficos en cada caso y
difcilmente extensivos a otras morfologas costeras. Actualmente este estudio
slo se ha realizado en el sector de Puerto Velero y se ha traspasado a su
normativa en exigencias de los usos de suelo y diseo de mobiliario urbano,
entre otras. A la espera de otros estudios, actualmente el Plan Regulador
contempla una zona de restriccin en todo el borde costero.

82
b) En el caso de aludes, deslizamiento de materiales o sedimentos,
avalanchas, derrumbes, etc. y en el sector de las quebradas, tambin vale lo
anteriormente citado para las zonas de restriccin ZR.5.,de restriccin de
origen natural, normadas en el artculo 39 de la Ordenanza Local.

Riesgo para la salud producto de la ocupacin de reas expuestas a
eventos catastrficos de origen antrpico.
Bajo este concepto se consideran:
a) actividades productivas peligrosas o insalubres industriales o de
almacenamiento.
b) descarga de residuos.

Ordenanza Local, artculo 17, relativo a actividades industriales y artculo 37,
relativo a infraestructura sanitaria.

En lo concerniente a la letra a) El Plan contempla la localizacin de industrias
peligrosas fuera del lmite urbano, en la zona rural de la comuna.
Se permite la localizacin de actividades insalubres o contaminantes, molestas
e inofensivas, reguladas con la Ordenanza General de Urbanismo y
Construccin en su Captulo 14 y los artculos 17, 27 y 34 de la Ordenanza
Local, en zonas especificadas como aptas para el emplazamiento de
actividades productivas y de servicio de carcter industrial, e instalaciones de
impacto similar al industrial

En el caso de situaciones especficas ya existentes, como los estanques de las
empresas de combustibles, cuya localizacin no corresponde a lo indicado en
el Plan; stas deberan regularizar su situacin a la brevedad, as como realizar
estudios especficos para determinar, por ejemplo, la amplitud del radio de
seguridad y de riesgo. Mientras estas situaciones no se cumplan debern
ceirse a las medidas de control de los organismos competentes
(Superintendencia de Electricidad y Combustibles).

Efecto adverso significativo producto del lugar de manejo de residuos
slidos.

Ordenanza Local en su artculo 38, relativo a reas de restriccin por
resguardo de infraestructura y servicios de utilidad pblica y particularmente lo
normado para las zonas ZR-2., de resguardo de la infraestructura sanitaria.


83
El Plan contempla como zona de restriccin al desarrollo urbano las
instalaciones de infraestructura sanitaria, dentro de las que se incluyen las
plantas, pozos y redes de alcantarillado. La disposicin final o transitoria de
residuos de origen habitacional como rellenos sanitarios debe ubicarse fuera
del rea Urbana Comunal.

Los residuos originados por faenas de construccin y/o demolicin podrn
ubicarse dentro del territorio del Plan si es para rellenar pozos de extraccin de
materiales y con posibilidades de convertirse en rea verde; siempre
respetando lo dispuesto en la Ordenanza Local y la aprobacin de otros
organismos competentes relacionados con el rol propuesto.

Los residuos de origen industrial debern ubicarse fuera del rea urbana
comunal y han de ser inertes. Podrn ser pre-tratados en plantas localizadas
en el sitio mismo de la industria, siempre respetando lo dispuesto en la
Ordenanza Local en cuanto a uso de suelo y distanciamientos, y la aprobacin
de la Direccin de Obras Municipales y otros organismos competentes.

Contaminacin del aire por emisiones industriales.

Ordenanza Local artculo 17 sobre actividades actividades productivas y de
servicio de carcter industrial, 37 sobre disposicin de residuos y 57 sobre usos
de suelo.

El Plan Regulador propone zonas destinadas al uso industrial o similar dentro
del rea normada, y cuyas caractersticas especficas estn dadas en la
Ordenanza Local. Esta especifica, por otro lado, que todas las actividades
consideradas en categora peligrosas han de localizarse fuera del lmite
urbano.
Si bien las emisiones industriales contaminantes del rea regulada requieren
estudios especficos (lo enuncia el informe del Gobierno Regional y la
CONAMA IV Regin: Propuesta Preliminar de Plan de Manejo Integrado de la
Baha La Herradura y su Entorno); el instrumento plantea como medida de
mitigacin la localizacin de los recintos considerando las variables
geogrficas, distanciamiento a zonas residenciales, etc.
Sin perjuicio de lo anterior, habr de cumplirse lo dispuesto en la legislacin
especifica aplicable al punto, bajo la supervisin de los organismos
correspondientes.

84

Contaminacin del aire y generacin de ruido por transporte vehicular.

Ordenanza Local, Captulo V, sobre Vialidad.

El Plan Regulador, dentro de sus objetivos contempla el mejoramiento de la
infraestructura vial, como forma de soportar la demanda de transporte, ya sea
para acceder o comunicar zonas que antes se encontraban desvinculadas.
De este modo se contempla el ensanche de algunas vas actuales y la apertura
de otras, creando una malla jerarquizada para evitar la congestin vial, de vas
principales y secundarias, que se pueden clasificar en vas expresas, troncales,
colectoras, locales y de servicio, tal como lo especifica la Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones.

Ante situaciones especficas ya existentes, como en el caso del ferrocarril de
CMP, mientras no existan estudios especficos del caso (lo apunta el informe
del Gobierno Regional y la CONAMA IV Regin: Propuesta Preliminar de Plan
de Manejo Integrado de la Baha La Herradura y su Entorno), las medidas de
control quedan bajo los organismos correspondientes (Servicio de Salud) y la
legislacin especfica aplicable al punto.


Contaminacin del aire.

Artculo 13 de la Ordenanza Local sobre Bienes Nacionales de Uso
Pblico.
Artculo 17, respecto a actividades productivas y de impacto similar al
industrial.
Artculo 19 sobre localizacin de Terminales de Locomocin Colectiva
Urbana.
Artculos 38, 39 y 40 sobre reas de Restriccin y Proteccin.
Captulo V sobre Vialidad.

a) Identificacin de posibles fuentes de emisiones contaminantes.
Las principales fuentes contaminantes del aire en forma de partculas o gases
provienen de fuentes industriales y vehiculares.
En el caso de las fuentes industriales y de acuerdo con el informe Propuesta
Preliminar de Plan de Manejo Integrado de la Baha La Herradura y su Entorno
(Resumen), elaborado por el Gobierno Regional y la CONAMA IV Regin, en
marzo de 1999, se identifican como principales agentes contaminantes a las

85
instalaciones y procesos de embarque de CMP, a la industria Manganesos
Atacama, la industria Pesquera San Jos, el Vertedero El Panul, y a las
industrias procesadoras de carbonato de calcio Cal Coquimbo y CP Cal.

b) Localizacin y Fiscalizacin.
El Plan Regulador define zonas permitidas para el uso industrial, siempre
considerando disminuir los impactos negativos respecto a reas residenciales
cercanas, destinando as para zonas industriales las ms alejadas o las que
cuenten con mejores condiciones geogrficas de ventilacin y topografa.
Sin embargo, el control del estado de las fuentes de emisin, ya sean recintos
o vehculos; depende del cumplimiento, por parte de los propietarios
particulares, de la legislacin especfica al respecto; y a los organismos
competentes en la materia, su fiscalizacin.

c) reas de restriccin y proteccin a reas verdes, incremento de la
arborizacin.
El Plan Regulador reconoce las reas con valor vegetacional y paisajstico y a
travs de la Ordenanza Local,en su zonificacin establece las zonas ZC-2, ZC-
3, ZC-7-A, ZC-7-B y ZC-12 como de Proteccin del Patrimonio Ambiental y
Paisajstico . Adems de lo indicado para el Area de Restriccin para la
Preservacin del Recurso Costero ( ZR-6) restringiendo la intervencin
antrpica en zonas costeras y silvestres.

Tambin determina como reas de Restriccin las zonas reconocidas como de
riesgo de origen natural (artculo 39), Zonas Inundables o Potencialmente
Inundables ZR-5-1. Se integran estos espacios a la trama urbana, casos
significativos son las Quebradas y Estero El Culebrn, Peuelas y otras.

Por otro lado, el artculo 14 de la Ordenanza se preocupa de lo establecido en
la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones para las cesiones de
terreno para reas verdes.

d) Vialidad.
En cuanto a las emisiones vehiculares, el Plan considera como medida de
mitigacin, la conformacin de una malla vial debidamente jerarquizada para
evitar la congestin.
La estrechez de algunas vas en sectores ya consolidados, plantea como
necesaria la creacin de nuevos ejes y vas alternativas y evitar la
superposicin de flujos regionales y locales, actual situacin que satura las
vas.
La propuesta de una nueva malla jerarquizada, y el proyecto de una Avenida
Panormica, con caracterstica de by pass para vehculos pesados, permitira
resolver esta situacin, constituyndose en alternativa a la Ruta 5, que
actualmente es el eje estructurante de las vas locales, intercomunales y
regionales.

86
Presin de uso de las fuentes de agua.

Ordenanza Local, en su artculo 39 sobre Zonas Inundables o Potencialmente
Inundables ZR-5-1, incluyendo restriccin de quebradas y su infraestructura de
aguas lluvias.

Para preservar y mantener el recurso acufero se contempla por una parte, en
virtud de lo dispuesto por la Normativa Especfica sobre el medio acutico, a la
limpieza de los cauces para facilitar el escurrimiento tanto como para evitar
descargas contaminantes. Por otra parte, a travs de la Ordenanza Local, se
exigir solucionar la infraestructura de aguas lluvias en las reas urbanizadas,
que incluye mantener la permeabilidad relativa de los suelos.
Adems, las restricciones y protecciones sobre el sistema de cuencas
contribuyen a la preservacin del recurso.

Contaminacin de las aguas.

Ordenanza Local en sus artculo 24 y 38, relativo a infraestructura sanitaria.

En el artculo 24 de la Ordenanza Local letra b) respecto a infraestructura
sanitaria relativa a las aguas servidas; no se permitir la descarga de aguas
contaminadas, sin tratamiento previo, a cauces naturales o artificiales abiertos,
o a pozos que comprometan la napa fretica.
Las plantas de tratamiento de aguas servidas que se instalen dentro del rea
normada requerirn de la autorizacin de los servicios competentes en la
materia y de la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo,
respecto tanto a su localizacin como a los informes tcnicos de la planta en s.

Prdida de suelo de aptitud silvoagropecuaria por expansin urbana.

Captulo IV, Prrafos 1 y 2 sobre Macro Areas, Zonificacin y Usos de Suelo
y Normas Especficas.
El Plan Regulador incluye dentro del lmite urbano una gran cantidad de suelo,
(como zonas de expansin), lo que obedece a una intencin de manejar esta
variable previendo el desarrollo urbano y la futura demanda de vivienda por la
reactivacin de los programas de vivienda social gubernamentales. Este
manejo de las Zonas de Extensin Urbana (ZEU) tiene que ver no slo con la

87
disponibilidad de suelo, sino tambin en la integracin a reas ms
consolidadas y no a una localizacin segregada.
Por otro lado, estas zonas de expansin funcionan como reguladoras de la
subdivisin del suelo.

Prdida de suelo en el interior del rea urbana.

Ordenanza Local, en el artculo 21 sobre ocupacin de terrenos en pendiente y
en su artculo 39 sobre Zonas Inundables o Potencialmente Inundables ZR-5-
1, incluyendo restriccin de quebradas y su infraestructura de aguas lluvias.

La normativa especfica sobre ocupacin en zonas o sitios con pendientes
atendern a lo especificado en los artculos correspondientes de la Ordenanza
Local.

Interrupcin del sistema natural de escurrimientos superficiales.

Ordenanza Local en artculo 37, sobre reas especiales y artculo 22 sobre
modificacin de cauces.

El Plan Regulador establece como rea de restriccin al desarrollo urbano la
zonas de cauces, canales y cuerpos de aguas (zona ZR.5.2), dichas zonas se
considerarn como de Riesgo para el Asentamiento Humano. Se prohibe la
edificacin que implique presencia prolongada de personas o la concentracin
de ellas sin posibilidad de evacuacin expedita y/o que interfiera el libre curso
de las aguas (ZR.5.1.).

Del mismo modo, tendr que respetarse toda la normativa especfica y el
Cdigo de Aguas, en sus prohibiciones a la descarga de elementos que
puedan provocar contaminacin o interrupcin en los cauces.
(artculo 42 del Cdigo de Aguas sobre nuevas obras para asegurar
aprovechamiento de las aguas).

88
Impermeabilizacin del suelo.

Ordenanza Local en su artculo 13, sobre Bienes Nacionales de Uso Pblico y
artculo 39 sobre Zonas Inundables o Potencialmente Inundables ZR-5-1,
incluyendo restriccin de quebradas y su infraestructura de aguas lluvias.

Vale lo especificado sobre la permeabilidad de los suelos y lo dispuesto en los
artculos 41 y 42 sobre vialidad estructurante, permitindose casos en que se
indican uso de pavimentos permeables a fin de permitir la absorcin de las
aguas lluvias.

Por otro lado, tambin vale lo apuntado para reas verdes, tanto la existencia
de zonas de proteccin, como la regulacin que permite su incremento por
cesin de terrenos.

C.- Respecto de reasentamiento de comunidades humanas o alteracin
significativa de los sistemas de vidas y costumbres de grupos humanos.

Incorporacin al rea urbana de un territorio de comunidad indgena.


Esta condicin no est presente en el rea en estudio.

D.- Respecto del valor ambiental del territorio susceptible de ser afectado.

Efectos sobre el valor ambiental del territorio; efecto en las reas que
presentan rasgos distintivos por su diversidad biolgica, por la fragilidad
de sus ecosistemas, por su singularidad, entre otros.

Ordenanza Local artculo 56, sobre reas especiales

El Plan Regulador dentro de sus objetivos reconoce los valores paisajsticos
del rea en estudio, como instrumento normativo; se ha preocupado de
establecer zonas de restriccin a la intervencin humana (ZR.4.,ZR-5, ZR.6 y
ZR-7.).

89
Corresponde a otras instancias (SERNATUR, CONAF), de acuerdo a lo visto
en el marco legal especfico, realizar estudios y declaraciones sobre las
caractersticas de las zonas naturales.

Sin perjuicio de lo anterior, las zonas de restriccin estn indicadas en la
planimetra y especificadas en la Ordenanza Local.

E.- Respecto de la alteracin significativa del valor paisajstico y turstico
de una zona.

Ordenanza Local en su artculo 60, sobre Zonas de Proteccin del Patrimonio
Medio Ambiental y Paisajsto (ZC-2, ZC-3, ZC-7-A, ZC-7-B y ZC-12 ); y artculo
13, sobre Obras Complementarias en Bienes Nacionales de Uso Pblico.

De acuerdo a lo anteriormente dicho, una de las preocupaciones del Plan es la
preservacin del borde costero y de las zonas de cuencas naturales como
recursos paisajsticos y tursticos; para lo que la Ordenanza Local reconoce
zonas de restriccin a la intervencin del hombre (zonas ZR.4.,ZR-5, ZR.6 y
ZR-7.).

Este conjunto de reas especiales constituye una de las bases para el
fortalecimiento turstico de la Comuna, y satisfacer la demanda de suelo para
reas verdes y/o actividades recreativas; evitando el deterioro de la calidad
paisajstica a causa del crecimiento vial y urbano.

El valor que se reconoce al borde costero, como recurso paisajstico y turstico
se apoya entre otras fuentes en la Lnea de Base que acompaa esta
Declaracin, y al Plan de Desarrollo Turstico de la Comuna de Coquimbo
(Guevara, Hidalgo y Nuez; Plan de Desarrollo Turstico, Comuna de
Coquimbo; U. de la Serena, Municipalidad de Coquimbo, SERNATUR IV
Regin; 1997), en el que se hace un catastro de los recursos y atractivos
tursticos, as como el estudio de los usuarios. Como conclusin se reconoce el
potencial geogrfico y humano a la actividad turstica, desde el punto de vista
social y econmico. El Plan Regulador, preserva (entre otras condiciones del
recurso) la accesibilidad, dominio visual, etc.

90
F.- Respecto de la alteracin de sitios pertenecientes al patrimonio
cultural, alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico,
arqueolgico, histrico, y en general, los pertenecientes al patrimonio
cultural.

Alteracin de sitios pertenecientes al patrimonio cultural.

Plano Seccional que estable la Zona de Conservacin Histrica ,Sector Centro
de Coquimbo
Ley General de Urbanismo y Construcciones, Ley N 17.288.

En forma homloga al punto anterior cabe decir que en el Plan de Desarrollo
Turstico de la Comuna de Coquimbo, se especifica dentro de la formulacin
de objetivos, estrategias y acciones: ....enriquecer y conservar el patrimonio
histrico y cultural de la comuna.
Acogiendo esta idea, junto con valorar los atractivos naturales, se aprob
dentro del rea normada un Plano Seccional, establecindose en el sector
Centro de Coquimbo, una Zona de Conservacin Histrica, efectundose un
catastro de las edificaciones de inters arquitectnico, histrico y cultural (ver
Anexo). Con la realizacin de este trabajo se abren tanto las iniciativas de
conservacin, como la posibilidad de declaracin de Monumento Nacional, por
parte del organismo competente.

91
VII.- FIRMA DE LA DECLARACIN.

En mrito de lo anteriormente expuesto y conforme a los antecedentes
presentados declaro bajo juramento, que el proyecto Plan Regulador Comunal
de Coquimbo cumple con la Normativa Ambiental Vigente, asociada a la
ejecucin del proyecto o actividad.

Firmado por: PEDRO VELASQUEZ SEGUEL
ALCALDE DE COQUIMBO

Fecha:

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DECLARACION DE IMPACTO AMBIENTAL

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