PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA SECRETARIA DE ADMINISTRAO DO MPF PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL PROJETO DE DESCONTAMINAO DE LMPADAS COM MERCRIO

1.Apresentao A implementao da coleta seletiva de lmpadas fluorescentes foi inserida pelo Ecotime dentre as atividades a serem desenvolvidas no mbito do Programa de Gesto Ambiental da Procuradoria Geral da Repblica. Em geral, a justificativa da coleta seletiva de resduos slidos fundamenta-se no reaproveitamento de material e a conseqente economia de recursos naturais. H tipos de resduos cuja necessidade de destinao adequada apia-se tambm na periculosidade que tais materiais representam para o homem e seu meio, como o caso daqueles qualificados como perigosos. O Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) classifica como Resduo Perigoso as lmpadas fluorescentes por conter o gs de mercrio, metal de elevada toxicidade. A ABNT NBR 10.004, norma que trata dos Resduos Slidos, ao estabelecer os limites admissveis de diversos elementos e substncias qumicas dispostos no meio ambiente, destaca o mercrio por seu nvel de periculosidade. Na mesma linha, a norma regulamentadora NR15 do Ministrio do Trabalho, que trata das atividades e operaes em locais insalubres, tambm lista o mercrio como um dos principais agentes nocivos que afetam a sade do trabalhador. Da, a necessidade de se adotar polticas eficientes de gerenciamento de resduos constitudos de lmpadas. Sem essa poltica de gerenciamento adequado, essas lmpadas so jogadas nos lixes ou aterros sanitrios, contaminando o solo e, mais tarde, os cursos d' gua e lenis freticos, podendo chegar inclusive cadeia alimentar, sendo absorvido pelos organismos vivos. O mercrio nocivo aos seres vivos e extremamente prejudicial sade humana, podendo causar efeitos irreversveis ao sistema nervoso. Vale ressaltar que vrios rgos como o Tribunal Superior Eleitoral, o Supremo Tribunal Federal, a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, dentre outros, passaram a destinar de forma 1

adequada o resduo de lmpadas fluorescentes, enfatizando o aspecto da sade humana dentre as finalidades das aes ambiental mente responsveis em seus programas de gesto ambiental. Por todo o exposto, o presente documento apresenta os procedimentos que devero ser adotados na PGR para a destinao ambientalmente segura e adequada para o descarte de lmpadas com vapor de mercrio, que inclui coleta seletiva, descontaminao e reciclagem. 2.Benefcios ambientais: I. Diminuir o volume de resduo gerado no Edifcio-sede da Procuradoria Geral da Repblica, sobretudo aquele enviado aos lixes e aterros sanitrios. II. Minimizar o volume de mercrio descarregado no meio ambiente. III. Reduzir o risco de contaminao do solo, da gua, do ar e dos seres vivos, inclusive o homem. IV. Minimizar a extrao de matria-prima do meio ambiente. V. Valorizar aes de responsabilidade ambiental, promovendo a imagem do Ministrio Pblico na defesa do meio ambiente. 3. Objetivos: 3.1. Geral: Reduzir o impacto ambiental causado na execuo de carter administrativo e operacional das atividades desenvolvidas na Procuradoria Geral da Repblica, observando o princpio de desenvolvimento sustentvel e de proteo ao meio ambiente inerentes s funes precpuas do rgo e previstos em seu Programa de Gesto Ambiental. 3.2.Especficos: I. Estabelecer um mecanismo permanente de encaminhamento adequado das lmpadas que utilizam vapor de mercrio descartadas pela Procuradoria Geral da Repblica, podendo inclusive incluir as demais unidades do MPF que solicitarem. II. Informar e sensibilizar os servidores, membros, funcionrios terceirizados, bem como ao pblico externo quanto importncia da coleta seletiva deste material, enfatizando os danos causados ao homem e natureza. 4. Sobre as lmpadas fluorescentes: Segundo informao do Parecer Tcnico n 65/2006 da PRDF
As lmpadas fluorescentes (lmpada de mercrio de baixa presso) respondem por cerca de 70% da luz artificial hoje presente no mundo. No Brasil, provm de importadores associados da ABILUX (Associao Brasileira da Indstria de Iluminao) ou

independentes, incluindo Dynacom, Fujilux, General Electric, Osram, Philips, Sadokin e Sylvania2. Uma lmpada fluorescente composta por um tubo selado de vidro, preenchido com gs argnio e vapor de mercrio, baixa presso. O interior do tubo revestido por uma poeira constituda de vrios elementos, incluindo Alumnio, Antimnio, Cdmio, Brio, Chumbo, Cromo, Mangans, Nquel e Mercrio, dentre outros. As lmpadas contendo Mercrio tm eficincia luminosa de 3 a 6 vezes superior s outras lmpadas e possuem vida til de 4 a 15 vezes mais longa. Devido a estes fatores, segundo a ABILUX, contribuem para a minimizao da gerao de resduos e para a reduo do consumo de recursos naturais. Entretanto, as lmpadas fluorescentes apresentam grande potencial poluidor do meio ambiente e impactante sade humana. Enquanto intacta, a lmpada no oferece risco. Entretanto, ao ser rompida liberar vapor de mercrio, que ser aspirado por quem a manuseia. A contaminao do organismo se d principalmente atravs dos pulmes. Quando se rompe uma lmpada fluorescente o mercrio existente em seu interior (da ordem de 20mg) se libera sob a forma de vapor, por um perodo de tempo varivel em funo da temperatura e que pode se estender por vrias semanas. O mercrio, apesar de ser um elemento natural que se encontra na natureza, pode ser muito nocivo aos seres vivos e quando penetra na cadeia alimentar pode ser extremamente prejudicial sade humana.

5. Destinao Adequada para lmpadas com Vapor de Mercrio. A reciclagem , atualmente, resposta mais segura e ambientalmente adequada para o descarte de lmpadas com vapor de mercrio. O termo reciclagem de lmpadas refere-se recuperao de alguns de seus materiais constituintes e a sua introduo nas indstrias ou nas prprias fbricas de lmpadas. Existem vrios sistemas de reciclagem em operao em diversos pases da Europa, EUA, Japo e Brasil. O processo de reciclagem e descontaminao mais usado e em operao em vrias partes do mundo est disponvel no anexo 1. fundamental salientar que aps processo de descontaminao, cerca de 99% dos componentes das lmpadas so enviados para reciclagem: 1. Terminais de alumnio, pinos de lato e componentes ferro-metlicos: aproveitados na siderurgia e indstria de fundio de alumnio. 2. Vidro: utilizado na indstria de cermicas, empresas fabricantes de vernizes, artesanatos e embalagens para produtos no alimentcios. 3. Poeira fosforosa rica em mercrio: reutilizada nas indstrias de tintas. 4. Isolamento baqueltico: o nico componente da lmpadas que no reciclado. Est localizado nas extreminadades da lmpada.

6. Diagnstico de produo de Lmpadas fluorescentes na PGR Atualmente a PGR substitui em mdia 455 lmpadas que utilizam vapor de mercrio por ms. Esse resduo acondicionado nos respectivos invlucros e, posteriormente, descartado no lixo comum.
Consumo Mdio Mensal de Lmpadas da PGR - ( C.M.M. ) Clsassificao Por Tipo Descrio LAMPADA FLUORESCENTE DE 20 WATTS LAMPADA FLUORESCENTE DE 36 WATTS LAMPADA FLUORESCENTE PL DE AT 26W LAMPADA FLUORESCENTE ELETRONICA 15W LAMPADA INCANDESCENTE DE AT 100W LAMPADA MISTA DE AT 500W LAMPADA VAPOR DE MERCURIO DE AT 500W LAMPADA VAPOR METALICO DE AT 400W LAMPADA VAPOR SODIO DE AT 500W Classificao Fluorescente Fluorescente Fluorescente Fluorescente Incandescente Mercrio Mercrio Mercrio Mercrio C.M.M. 2 252,6 147,5 15,5 52,5 4,1 10 3,8 10

Essa tabela foi construda com as informaes referentes a todo o perodo de 2007. Para tanto, a Diviso de Execuo de Obras e Servios de Engenharia (DIENG) levantou todos os dados de trocas de lmpadas e fez uma mdia. Dessa forma, a diviso acredita que os dados so mais fidedignos. 7. Procedimento possvel de descarte das lmpadas com Vapor de Mercrio. Comprar um continer para acondicionar adequadamente as lmpadas inservveis. Assim conseguir-se- guardar as lmpadas queimadas ao invs de descart-las no lixo comum. Com essa ao ser possvel reunir a quantidade mnima de lmpadas necessria para encaminhar empresa especializada em transporte, descontaminao e reciclagem de lmpadas. Dessa forma, dentro do possvel procedimento para o descarte de lmpadas faz-se necessrio contratar uma empresa que preste esse servio. importante ressaltar que a empresa contratada deve fornecer um Manifesto de transporte de resduos perigosos (MTR), de acordo com a norma MRB 1322, Ficha de Emergncia e Envelope de acordo com a norma NBR 7503 e Nota Fiscal de Simples Remessa.

8. Meta A meta deste projeto enviar todas as lmpadas usadas no Edifcio-sede da Procuradoria Geral da Repblica para receberem tratamento ambientalmente adequado. Nesse sentido, dever ser feito acompanhamento mensal da quantidade de lmpadas substitudas pela rea responsvel de 4

manuteno predial e o controle das lmpadas encaminhadas para a reciclagem. Com isso ser verificado se todas as lmpadas queimadas so destinadas reciclagem e descontaminao.

9. Proposta para implementao de descarte e descontaminao das lmpadas com vapor de mercrio da PGR 9.1 .Descrio da coleta, armazenamento e transporte Coleta e Armazenamento: Por se tratar de resduo perigoso, as lmpadas, ao serem substitudas pelo prestador de servios da empresa Pr-clima, devem ser armazenadas em local seco, protegidas contra eventuais choques que possam provocar sua ruptura. Para tanto, devem ser acondicionadas nas respectivas caixas, e posteriormente armazenadas em continer especfico para este fim, descrito no item 10. Esse acondicionamento das lmpadas queimadas em suas respectivas caixas tambm importante para facilitar o descarregamento delas na fbrica em que ocorrer o processo de reciclagem e descontaminao. Em nenhuma hiptese as lmpadas devem ser quebradas para serem armazenadas, pois essa operao de risco para o operador e acarreta a contaminao do local. Tambm no se deve "embutir" os pinos de contato eltrico para identificar as lmpadas fluorescentes inservveis, prtica condenada j que os orifcios resultantes nos soquetes das extremidades da lmpada permitem o vazamento do mercrio para o ambiente. Caso as lmpadas sejam quebradas, os fragmentos devem ser colocados na respectiva caixa e alojados dentro do continer, j que ser equipado com filtros que evitam a propagao do mercrio. Periodicidade da coleta As empresas especializadas na coleta desse resduo recolhem apenas quantidades determinadas, inclusive porque no se localizam em Braslia. Normalmente, a quantidade mnima coletada de mil (1000) lmpadas. Portanto, a periodicidade de nossa coleta depender de armazenarmos a quantidade mnima requerida pela empresa a ser contratada. 9.2. Transporte O transporte de lmpadas de responsabilidade da empresa contratada para a descontaminao. Os caminhes transportadores devero estar de acordo com as normas de segurana para o transporte de resduo perigoso, ou seja, equipados com sistema de exausto e filtros de carvo ativo para que, na eventual quebra de lmpadas, o mercrio seja capturado e impedido de sair para o ambiente. 5

10. Compra de material/Distribuio Para o adequado condicionamento deste resduo, este projeto sugere a aquisio de continer especial. Consta do anexo trs as propostas de uma empresa. Nessa proposta h um maior detalhamento do continer, com fotos, dimenses e preos. O continer dever: Ser de chapa de metal, pintado com tinta laranja/esmalte sinttico, com tampa selada e dispor, em seu interior, de um receptculo para alojar um filtro de carvo ativado capaz de reter eventuais emanaes de mercrio; Ter capacidade para armazenamento de 1000 lmpadas fluorescentes de at 110 W e com, aproximadamente, 1200 x 1200 x 2500 de dimenses (mm); estar devidamente identificado. O continer deve ser acomodado no interior do edifcio da PGR, uma vez que acondiciona resduo perigoso. Com isso, evitar-se- o manuseio desse material por pessoas estranhas. Sendo assim, sugere-se que o continer de lmpadas fique alojado no subsolo do bloco F ao lado do continer destinado coleta de papel.

11. Controle e acompanhamento da coleta Cabe ao Programa de Gesto Ambiental, a responsabilidade de acompanhar a coleta das lmpadas inservveis, fiscalizando a execuo do contrato de prestao de servio, observando se os prazos de coletas so cumpridos, bem como a adequao do transporte. 12. Destinao Final A Secretaria de Administrao do MPF dever selecionar e contratar no mercado brasileiro uma empresa competente que possua condies tcnicas e legais para dar destinao ambientalmente correta aos tipos de resduos gerados no descarte de lmpadas fluorescentes. importante salientar que a empresa a ser contratada, alm de responsabilizar-se pelo transporte, descontaminao e reciclagem das lmpadas coletadas, dever apresentar documentos exigidos pela lei e autoridades federais, estaduais e municipais, isentando a PGR de quaisquer responsabilidades pelo descumprimento dessas leis e exigncias. 13. Educao ambiental: Capacitao/treinamento, sensibilizao e divulgao Capacitao e Treinamento de Pessoal: Segundo Decreto Federal n 96004, Captulo IV, Seo I, Artigo 36, de responsabilidade do expedidor etiquetar, rotular e identificar, na fonte, os resduos perigosos a serem transportados. A Capacitao compreende as atividades que visam habilitar os atores envolvidos diretamente na 6

coleta e separao dos resduos e dirigir-se- principalmente aos funcionrios das empresas responsveis pelos servios da manuteno. O Programa de Gesto Ambiental poder fazer essa capacitao por meio de reunies com os terceirizados e dinmicas. Sensibilizao A sensibilizao compreende as atividades voltadas para estimular em servidores, membros e terceirizadas a reflexo, compreenso e conscientizao da questo dos problemas ambientais a serem solucionados, com o objetivo de colaborar na sua resoluo. Essa sensibilizao pode ser realizada por meio de palestras, exibio de filmes, seminrios, discusso, campanhas publicitrias. O Programa de Gesto Ambiental, em parceria com a SECOM desenvolver campanhas para a conscientizao dos servidores sobre o adequado descarte das lmpadas, salientando os possveis problemas do descarte inadequado. Essa campanha tambm poder tecer idias para os servidores, terceirizados e membros trazerem de suas casas lmpadas queimadas. Ainda, para sensibilizar, podemos contar com o apoio de parceiros como a Escola da Natureza, a OSCIP Amigos do Futuro a fim de trazer palestrantes, filmes sobre o assunto. Divulgao: A divulgao geral do Programa deve ser realizada atravs dos meios de mdia disponveis na Secretaria de Comunicao Social - Secom. Para tanto, sero elaboradas as seguintes peas publicitrias: Cartazes informando sobre a descontaminao das lmpadas, para serem distribudos nos andares; Matrias a serem divulgadas nos seguintes espaos de mdia: Elevadores Jornal Antena, na semana da instalao dos coletores, em agosto de 2007; Boletim Programa de Gesto Ambiental Rdio PGR

Equipe Responsvel pela Elaborao e implementao

Valria Dias de Lima
Tcnico Administrativo CCA

Moema Ramos Cavalcanti

Tcnico Administrativo Seamb/SA

Anexos Anexo 1: Descontaminao das Lmpadas e Separao dos Resduos 7

As lmpadas usadas so introduzidas em processadores especiais para esmagamento, quando, ento, os materiais constituintes so separados por peneiramento, separao eletrosttica e ciclonagem. No incio do processo, as lmpadas so explodidas e/ou quebradas em pequenos fragmentos, por meio de um processador (britador e/ou moinho). Isto permite separar a poeira de fsforo contendo mercrio dos outros elementos constituintes. As partculas esmagadas restantes so, posteriormente, conduzidas a um ciclone por um sistema de exausto, onde as partculas maiores, tais como vidro quebrado, terminais de alumnio e pinos de lato so separadas e ejetadas do ciclone e separadas por diferena gravimtrica e por processos eletrostticos. A poeira fosforosa e demais particulados so coletados em um filtro no interior do ciclone. Posteriormente, por um mecanismo de pulso reverso, a poeira retirada desse filtro e transferida para uma unidade de destilao para recuperao do mercrio. O vidro, em pedaos de 15 mm, limpo, testado e enviado para reciclagem. A concentrao mdia de mercrio no vidro no deve exceder a 1,3mg/kg. O vidro nessa circunstncia pode ser reciclado, por exemplo, para a fabricao de produtos para aplicao no alimentar. O alumnio e pinos de lato, depois de limpos, podem ser enviados para reciclagem em uma fundio. A concentrao mdia de mercrio nesses materiais no deve exceder o limite de 20 mg/kg. A poeira de fsforo normalmente enviada a uma unidade de destilao, onde o mercrio extrado. O mercrio , ento, recuperado e pode ser reutilizado. A poeira fosforosa resultante pode ser reciclada e reutilizada, por exemplo, na indstria de tintas. O nico componente da lmpada que no reciclado o isolamento baqueltico existente nas extremidades da lmpada. Destilao de mercrio A fase subseqente nesse processo de reciclagem a recuperao do mercrio contido na poeira de fsforo. A recuperao obtida pelo processo de reportagem, onde o material aquecido at a vaporizao do mercrio (temperaturas acima do ponto de ebulio do mercrio, 357 C). O material vaporizado a partir desse processo condensado e coletado em recipientes especiais ou decantadores. O mercrio assim obtido pode passar por nova destilao para se removerem impurezas. Emisses fugitivas durante esse processo podem ser evitadas usando-se um sistema de operao sob presso negativa.

Anexo 2: Preo da Reciclagem de lmpadas com vapor de mercrio no mercado brasileiro Atualmente existem vrias empresas que dominam a tecnologia de reciclagem de lmpadas no Brasil, infelizmente nenhuma sediada no Distrito Federal. Foram consultadas 03(trs) empresas, APLIQUIM (SP), TRAMPPO (SP), e BRASIL RECICLE (SC). Abaixo, descrevemos o preo de cada reciclagem da unidade de lmpada, do quilograma da lmpada quebrada, bem como da incluso ou no do valor do frete no servio prestado.

Empresa Brasil Recilce

Servio: Coleta, transporte, descontaminao e destino final de lmpadas usadas, tipo fluorescentes, luz mista, vapor de mercrio, vapor de sdio e outras. Preo nico:
Lmpadas Lmpadas Lmpadas Lmpadas Lmpadas Lmpadas fluorescentes de descarga Todas com custo mistas unitrio de R$ 0,45 de sdio compactas fluorescentes Todas com custo unitrio de R$ 0,63

Tipo/modelos

acima de 1,21

Lmpadas quebradas: unitrio por Kilograma = R$ 2,56 Kg Quantidade: A coleta dever obedecer quantidade mnima de 1000 (mil) lmpadas por descarte,ou faturamento de R$ 450,00 A empresa Brasil Recicle no cobra pelo frete. Em caso de desistncia de coleta, sendo esta j confirmada atravs de Solicitao de Coleta, haver custo do frete. Retirada de material: Ser efetuada em um prazo mximo de at 60 (sessenta) dias a contar da data do recebimento da Solicitao de Coleta, que devera ser feito via fax ou e-mail, informando o endereo para retirada, quantidades como o respectivo tipo de lmpadas e nome do responsvel que far o acompanhamento. Transporte: Ser efetuado por veculo dotado de equipamento para reteno de gases e particulados,oriundo e possveis quebras involuntrias. Faturamento: Aps o recebimento do material a ser descontaminado em nossa unidade de processamento, sero emitidos uma Nota Fiscal de Servios e duplicata com vencimento para pagamento em 28 dias. Impostos: federais, estaduais e municipais, j inclusos. Certificados: Juntamente com a Nota Fiscal e Fatura, ser envidado o CRR- Certificado de Recepo e Responsabilidade, devidamente reconhecido pelo cartrio. 9

Armazenamento: Os resduos devero ser acondicionados em suas prprias embalagens, para aps serem armazenados em contineres, caixas ou caixotes. Empresa Tramppo Valor:O valor do servio de reciclagem de R$ 0,50 por lmpada. Para serem entregues na Tramppo. Volume: O valor da reciclagem de R$ 0,50 por lmpada independente do volume de lmpadas a serem recicladas (entregues na Tramppo). Entrega: as lmpadas devero ser entregues na sede d Tramppo Recicla Lmpadas. Condies gerais: condies e valores vlidos para modelo de lmpada tubulares fluorescentes. Recomendamos que as lmpadas sejam acondicionadas na prpria caixa original. A empresa no aceita lmpadas quebradas. Endereo de entrega: Sede da Tramppo Recicla Lmpadas Av. Prof. Lineu Prestes, 2242 IPEN- Bloco D- Subsolo S02 CITEC Cidade Universitria/USP Butuan- CEP 05508-00- So Paulo- SP Forma de pagamento: Faturado pra 28 dias aps a data de aprovao da proposta. Empresa Apliquim Servios oferecidos: Descontaminao das lmpadas usadas que contm mercrio, dos tipos fluorescentes (de qualquer tamanho e foram, inclusive as compactas), de vapor de sodo, de luz mista e outros tipos de uso tcnico especializado. Condies comerciais: preo para descontaminao de lotes de 1.000 a 2.999 lmpadas: R$ 0,65 por lmpada. Esse preo unitrio vlido para qualquer tamanho,tipo e potncia de lmpada. Preo para descontaminao de lmpadas j quebradas: R$ 3,50 por quilograma (recomendamos no quebrar as lmpadas, pois a quebra em local no controlado implicar em perda e parte do mercrio para o meio ambiente). Frete: Material posto em nossa unidade de processamento, pois a Apliquim no faz retirada fora do estado de So Paulo. Faturamento: O faturamento do servios prestados pela Apliquim ser feito aps o recebimento das lmpadas na unidades de processamento. Todos os impostos esto inclusos nos preos acima. Prazo para pagamento: 28 dias. Certificados: Cada remessa de lmpadas ser documentada por um CEERTIFICFADO DE DESCONTAMINAO DE LMPADAS USADASTERMO DE RECEPO DE RESPONSABILIDADE emitidos pela Apliquim e nominal ao cliente gerador das lmpadas. Esse 10

documento parte integrante do Sistema de Gesto Ambiental da Apliquim que lhe conferiu a Certificao pela Norma ISSO 14001.

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Anexo 4:Cronograma Implementao da Coleta de Lmpadas

Ao Apresentao do projeto projeto encaminhado SA para apreciao. Apreciao do projeto pela SA, a qual se posicionar em relao proposta, caso haja concordncia ser encaminhada CLC, CSA. Caso contrrio haver retorno para reelaborao do projeto. Encaminhamento CLC que iniciar o processo de compra de acordo com as especificaes apresentadas e encaminhar licitao. Encaminhamento Licitao proceder a licitao para seleo da empresa(s) que prestar o servio e fornecer o continer. Encaminhamento CEOF para a emisso da nota de empenho. Compra do continer e contratao da empresa para prestar o servio Recebimento do continer Capacitao dos funcionrios. Incio da Coleta. Primeira coleta da empresa contratada Relatrio do processo Responsvel PGA SA Maro de 2008 CLC Abril de 2008 Perodo Maro de 2008

SA/CPL CEOF CLC CLC/ PGA PGA PGA PGA PGA

Maio de 2008 Maio de 2008 Junho de 2008 Junho/Julho de 2008 Julho/Agosto de 2008 Agosto de 2008 Outubro de 2008 Novembro de 2008.

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