Norma Actualizada al 14 de marzo 2011

Ley que regula el Cierre de Minas LEY N 28090

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS Artculo 1.- Objeto La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad minera para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de Cierre de Minas y la constitucin de las garantas ambientales correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujecin a los principios de proteccin, preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad. Artculo 2.- mbito de Aplicacin La presente norma se aplica a las actividades mineras, segn se trate de: a) Unidades mineras nuevas.- Toda unidad minera que inicie o reinicie su actividad a partir de la vigencia de la presente Ley. b) Unidades mineras en operacin.- Toda unidad minera que hubiere iniciado operaciones con anterioridad a la vigencia de la presente Ley. Artculo 3.- Definicin del Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a fin de rehabilitar el rea utilizada o perturbada por la actividad minera para que sta alcance caractersticas de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin paisajista. La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la ejecucin de medidas que sean necesarias realizar antes, durante y despus del cierre de operaciones, cumpliendo con las normas tcnicas establecidas, las mismas que permitirn eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al ambiente generados o que se pudieran generar por

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los residuos slidos, lquidos o gaseosos producto de la actividad minera. Artculo 4.- Autoridad competente Compete al Ministerio de Energa y Minas aprobar los Planes de Cierre de Minas, as como la fiscalizacin y control de las obligaciones asumidas en dichos Planes e impondr, en su caso, las sanciones administrativas respectivas. Artculo 5.- Contenido del Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas deber describir las medidas de rehabilitacin, su costo, la oportunidad y los mtodos de control y verificacin para las etapas de Operacin, Cierre Final y Post Cierre. Asimismo, deber indicar el monto y plan de constitucin de garantas ambientales exigibles. Artculo 6.- Obligacin de Presentar el Plan de Cierre de Minas El operador minero presentar su Plan de Cierre de Minas al Ministerio de Energa y Minas para su aprobacin, el que establecer los estudios, acciones y obras correspondientes a realizarse para mitigar y eliminar, en lo posible, los efectos contaminantes y dainos a la poblacin y al ecosistema en general, a la conclusin de sus operaciones. Los titulares de la actividad minera, estn obligados a: - Implementar un Plan de Cierre de Minas planificado desde el inicio de sus actividades. - Reportar semestralmente al Ministerio de Energa y Minas el avance de las labores de recuperacin consignadas en el Plan de Cierre de Minas. - Constituir una garanta ambiental que cubra el costo estimado del Plan de Cierre de Minas. Artculo 7.- Plazo de presentacin de los Planes de Cierre de Minas El operador minero deber presentar a la autoridad competente, el Plan de Cierre de Minas, en el plazo mximo de un ao, a partir de la aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y/o del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), respectivamente. Artculo 8.- Ejecucin del Plan de Cierre de Minas El Plan de Cierre de Minas deber realizarse en forma progresiva durante la vida til de la operacin minera, de acuerdo al cronograma aprobado por la autoridad competente. Al trmino de las actividades se proceder al cierre del resto de reas y/o instalaciones, que por razones operativas, no pudieron cerrarse durante la etapa productiva o comercial. Artculo 9.- Revisin y modificacin del Plan de Cierre de Minas

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El Plan de Cierre de Minas deber ser revisado por lo menos cada cinco aos desde su ltima aprobacin por la autoridad competente, con el objetivo de actualizar sus valores o para adecuarlo a las nuevas circunstancias de la actividad o los desarrollos tcnicos, econmicos, sociales o ambientales. El Plan de Cierre de Minas podr ser tambin modificado cuando se produzca un cambio sustantivo en el proceso productivo, a instancia de la autoridad competente. Artculo 10.- Certificado de Cierre Progresivo La autoridad competente otorgar el Cierre Final de cada rea, labor o instalacin, una vez comprobado el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Plan de Cierre de Minas. Artculo 11.- Garanta Ambiental El titular minero deber constituir garantas a favor de la autoridad competente para cubrir los costos de las medidas de rehabilitacin para los perodos de operacin de Cierre Final y Post Cierre, a que se refiere el artculo 5 de la presente Ley, mediante una o varias de las modalidades siguientes: 1) Aquellas contempladas en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N 26702). 2) En efectivo, mediante depsito de dinero en las Instituciones Financieras, segn lo establecido en el Reglamento de esta Ley. 3) Los Fideicomisos sealados en los artculos 241 274 de la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N 26702). 4) Aquellas previstas en el Cdigo Civil, a satisfaccin de la autoridad competente. A la conclusin de las medidas de rehabilitacin la autoridad competente proceder, bajo responsabilidad, a la liberacin de las garantas, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de la Ley. Artculo 12.- Provisiones para el Plan de Cierre de Minas La provisin contable del ejercicio destinada a cubrir el costo del Plan de Cierre de Minas deber registrarse a partir del ejercicio contable en que el titular minero deba constituir garanta, segn el cronograma aprobado por la autoridad competente. Artculo 13.- Informacin a la Comunidad El operador minero deber publicar el Plan de Cierre de Minas, que somete a la aprobacin del Ministerio de Energa y Minas, en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de la capital de la regin respectiva o de circulacin nacional. El operador minero deber remitir un ejemplar de la publicacin efectuada a las autoridades regionales, provinciales y distritales en cuyo mbito se realizarn las obras o actividades contempladas en el Plan de Cierre de Minas.

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Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica y las personas naturales directamente afectadas podrn formular observaciones por escrito y debidamente fundamentadas al Plan de Cierre de Minas. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Plazo de adecuacin El titular de unidades mineras en operacin presentar ante las autoridades competentes el Plan de Cierre de Minas, dentro del plazo mximo de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley. (*) (*) Disposicin modificada por el Artculo nico de la Ley N 28234, publicada el 28234, cuyo texto es el siguiente: Primera.- Plazo de adecuacin El titular de unidades mineras en operacin presentar ante las autoridades competentes el Plan de Cierre de Minas, dentro del plazo mximo de un (1) ao a partir de la vigencia de esta Ley. (*) (*) Disposicin Complementaria modificada por el Artculo 1 de la Ley N 28507, publicada el 08 Mayo 2005, cuyo texto es el siguiente: PRIMERA.- Plazo de adecuacin El titular de unidades mineras en operacin presentar ante las autoridades competentes el Plan de Cierre de Minas, dentro de un plazo mximo de un (1) ao a partir de la vigencia del reglamento de la presente Ley. Segunda.- Prepublicacin de la Reglamentacin El Ministerio de Energa y Minas, realizar en el plazo mximo de sesenta (60) das de entrada en vigor de esta ley, una prepublicacin en el Diario Oficial El Peruano de la reglamentacin correspondiente sobre el Cierre de Minas. Tercera.- Reglamentacin El Reglamento de la presente Ley deber expedirse en el plazo de tres (3) meses a partir de su prepublicacin respectiva. (*) (*) Disposicin Complementaria derogada por el Artculo 3 de la Ley N 28507, publicada el 08 Mayo 2005. DISPOSICIN FINAL nica.- Derganse, modifcanse o djanse sin efecto, las normas que se opongan a la presente Ley. POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de

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conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla. En Lima, a los trece das del mes de octubre de dos mil tres. HENRY PEASE GARCA Presidente del Congreso de la Repblica MARCIANO RENGIFO RUIZ Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica