Resumen de Breve Historia Econmica del Ecuador Alberto Acosta.

-Resumen de Breve Historia Econmica del Ecuador Alberto Acosta. Los Rezagos de la Modalidad Colonial. La modalidad primario-exportadora. El Ecuador ha pasado por diversas fases de acumulacin: Una fase plagada de rezagos coloniales, una modalidad primario exportadora, un intento de la industrializacin por sustitucin de importaciones y en el S. XX una reprimarizacin modernizada. En este resumen corresponden la Hacienda y a la Agro-exportacin (cacaotera). Estas fases han estado vinculadas siempre a alianzas de los grupos hegemnicos y dentro de estas se han gestado diferentes interrelaciones regionales y diferentes formas de articulacin con el mercado mundial. (1) En el S. XVIII con las reformas borbnicas, comienza a configurarse el poder de los latifundistas bajo el sistema hacendario, mediante la expropiacin y apropiacin de tierras por parte de los criollos a costas de los indgenas, y la captacin de la mano de obra indgena recin liberada de los obrajes arruinados; por medio de la institucin del concertaje y la prisin por deudas. Este poder econmico, pronto se expandi al mbito poltico y no se diga social. As, liberados del poder de la metrpoli espaola comienza el proceso independentista, donde los indgenas tuvieron un papel pasivo, debido que era una revolucin meramente criolla. As, los herederos de los colonizadores a travs de la Repblica acentuaron su poder y su explotacin de la poblacin nativa, al no interponerse la Corona en sus intereses. (2) El Ecuador entonces surge como Repblica independiente en 1830, a partir de lo que fue la Real Audiencia de Quito, cargando sobre s los pesados rezagos coloniales; la ruina del sector obrajero y minero, conflictos territoriales y los costos de las guerras de independencia, en especial de la liberacin de Per y Bolivia. Nace tambin junto con la Independencia la identidad regional de los tres poderes bsicos que marcarn hasta el da de hoy la historia nacional. Quito y la regin sierra centro-norte que basar su economa en el sistema hacendario y aglutinara la poblacin; Cuenca y la regin centro-sur donde primar la pequea propiedad agrcola, la artesana y estar rezagada respecto a las otras regiones y Guayaquil, con el gran latifundio siendo el centro de la actividad agro-exportadora del Litoral ecuatoriano. A pesar de esto, se forma un Estado que se basa en la alianza entre los terratenientes serranos y los exportadores costeos, que subordinan y utilizan el poder de la iglesia y el ejrcito; todo esto junto a una lenta configuracin hacia el modelo primario-exportador de crecimiento hacia fuera sustentada en la estructura colonial. En estas condiciones no se form un Estado Nacin, por la exclusin de las masas y la falta de historia comn entre los indgenas, mestizos y el grupo gobernante ligado al mercantilismo colonial. La mayora de la poblacin sobre todo indios, estaban atados a la hacienda por el concertaje, otros dependan de la pequea propiedad agrcola y de relaciones precarias o precapitalistas como los huasipungueros, yanaperos, arrendatarios, aparceros, partidarios y huasicamas; tambin existi ncleos de esclavos hasta su manumisin en 1851 por el General Jos Mara Urbina. Mediante el concertaje y el poder poltico de los terratenientes serranos se mantuvo atada a la mano de obra en esta regin; as surgen tensiones entre la Costa y la Sierra: por la mano de obra

barata y por la adopcin de polticas proteccionistas (favorecen a la Sierra y su pequea manufactura) o polticas de apertura que favorecan a los exportadores e importadores costeos. Tambin se ve un conflicto en la estructura tributaria, el diezmo fue el tributo base en la poca de la predominancia serrana, pues se cobraba sobre la produccin cosa que afectaba a los grandes productores costeos; pero fue abolido aos ms tarde por la presin de los productores de cacao del litoral, y reemplazado por un impuesto sobre la propiedad que afectaba ms a los latifundistas serranos. Otro importante fenmeno fue que mientras el sector agroexportador iba creciendo en la Costa ecuatoriana, se produjo un trasvase de poblacin de la sierra a la costa y la especializacin interna de la economa; donde la sierra era proveedora de alimentos baratos (algunas manufacturas-paos-) y mano de obra para la regin del litoral; que era el sector vinculado al mercado mundial, mediante la exportacin primaria (cacao). Nace as, una clase rentista y parasitaria, en la costa, que exportaba materias primas a los pases centrales e importaba manufacturas de los mismos. Esta clase no poda ser la base para una burguesa nacional, que consolide un capitalismo ms autnomo. El problema radicaba en que la produccin del principal producto, el cacao, era extensivo, pero no requera de una gran inversin en capital, ni de invencin tecnolgica; y funcionaba con una mano de obra barata que se explotaba con relaciones precapitalistas en su mayor parte. Es decir, que no podan generar externalidades positivas de la innovacin y peor an un mercado interno basado en el salario de los campesinos que era ms bien decreciente. Hay que tomar en cuenta que su alta rentabilidad, no incentiv a los propietarios de los excedentes en ingresar en actividades productivas alternativas. Finalmente, al basarse gran parte de la economa nacional en la produccin y exportacin de un solo bien (cacao), nos ligo profundamente a los vaivenes de la economa mundial (europea y posteriormente la norteamericana), he hizo que nuestra economa fuera tremendamente sensible a los shocks externos. El Estado poltico fue el sostn para la dbil integracin de las fragmentadas economas regionales. El escaso financiamiento del Estado provino del tributo indgena, de los estancos, de los diezmos y del endeudamiento interno; que se gastaba en mantener una onerosa burocracia (para la poca), un costoso ejrcito y al clero. La deuda interna se convierte tempranamente en una herramienta para el enriquecimiento y aumento del poder de los comerciantes guayaquileos. Este proceso conspir con el fortalecimiento fiscal, pues a mayor endeudamiento, mayor enriquecimiento privado; dando as poder a grupos privados sobre el inters general; siendo esta relacin determinante en la vida poltica nacional. (3) La debilidad de la integracin nacional llega a su punto ms bajo en el ao 1859, donde se forma 4 gobiernos locales, en Quito, Loja, Cuenca y Guayaquil, que sumados a una invasin peruana pone en riesgo la existencia del pas mismo. De esta crisis surge la figura de Garca Moreno (1860-875), quien toma el poder y consolida el Estado Terrateniente-Oligrquico; bajo una fuerte represin, una ideologa centralista y teocrtica pero tambin, mediante una aglutinacin histrica de las clases dominantes de sierra y costa y una vinculacin de los mismos mediante la insercin definitiva de la economa al mercado mundial. Esto no termin, sin embargo con las contradicciones de la oligarqua latifundista serrana apoyada por la Iglesia Catlica que luchaba por mantener el poder y las aspiraciones hegemnicas de los grandes exportadores, banqueros y comerciantes.

Y aunque se moderniz institucionalmente el Estado no se eliminaron las formas precapitalistas de explotacin. Se cre el Banco del Ecuador en 1868, que llegara a ser el eje de la modernizacin financiera y mercantil en el S. XIX (adems de la Casa Luzuraga) y con estos el endeudamiento del Estado con la Banca Privada, proceso que culminara en 1925 (Rev. Juliana). Surge tambin el Capital Financiero Comercial que comprenda los banqueros individuales, los banqueros exportadores y los comerciantes importadores. (3) Este proceso de integracin fue apoyado tambin con la Revolucin Liberal, que a pesar de ser contrario ideolgicamente al modelo garciano (anti-clero); supo consolidar el creciente poder de hacendados, agro-exportadores y banqueros. El modelo de crecimiento hacia fuera o basado en la demanda externa, fue la base del auge econmico (llamado cacaotero) del Siglo XIX, que permiti crecer a la economa ecuatoriana en algunos aos ms que ninguna otra en Suramrica. Este modelo se sustent en el aumento del ingreso real de los pases industrializados, que permiti al Ecuador integrarse en la especializacin internacional del trabajo como proveedor de productos tropicales. Hay que destacar que las rentas estuvieron en manos nacionales a pesar del creciente imperialismo de los pases centrales y el crecimiento de los monopolios; pero estas rentas no fueron reinvertidas sino que fugaron al exterior o fueron gastadas suntuariamente. Finalmente, a pesar de esta riqueza natural, la renta diferencial tan grande que exista entre los grupos oligrquicos y las masas trabajadoras; lograron detener el desarrollo del capitalismo industrial y de un mercado autnomo en el pas; la economa nunca logr relacionarse o encadenarse para lograr reinvertir en procesos de mayor valor agregado las rentas cacaoteras. (4) La revolucin liberal es entonces, en cierta medida, el cambio del polo de poder de la sierra conservadora latifundista a la costa exportadora-importadora; junto a las reformas sociales (el laicismo) y la ley de manos muertas, fue crucial la terminacin del Ferrocarril Quito-Guayaquil, que se hizo con ayuda del norteamericano Harman, junto con una renegociacin de la deuda inglesa y la emisin de nuevos bonos y la obtencin de nuevos crditos; esto bajo la constancia de Alfaro logr que el 25 de junio de 1908 el tren llegara a Quito desde Guayaquil, dinamizando el transporte interno y cambiando las relaciones econmicas del pas. A pesar del mal manejo administrativo y del financiamiento que sucedi a este logro es innegable el efecto dinamizador de esta obra; que fue la base de una integracin an ms profunda del pas al modelo de crecimiento hacia afuera, quitando inclusive las barreras fsicas proteccionistas de la sierra. Tambin, los regmenes liberales dieron un mayor apoyo a las elites costeas, entre ellos a los banqueros que mediante la deuda interna y la emisin de moneda (muchas veces sin respaldo) logran cada vez mayor poder. Esto en el contexto de una larga historia de problemas de oferta monetaria, bsicamente por la inexistencia de una agencia emisora estatal (luego del cierre de la Casa de la Moneda), de una moneda fuerte (el peso feble era una moneda dbil) y de las falsificaciones o la circulacin de moneda extranjera. Funcionan como principales casas emisoras el Banco del Ecuador, la Casa Luzuraga en una primera etapa y ms tarde nace el sucre el 1 enero de 1895 emitido por el Banco Particular de Guayaquil, en un pas caotizado por los problemas antes mencionados, es bienvenido y ayuda a modernizar y a facilitar las relaciones comerciales y econmicas en el pas. En 1890 se decreta que es la nica moneda oficial. Funciona con patrn bi-metlico, hasta la crisis de la plata en

1890-97, y luego por iniciativa de Alfaro se establece el patrn oro en 1898. Este ltimo se configura en un verdadero poder poltico, y su presidente Francisco Urbina Jado es llamado el gran elector, por su capacidad influir en las elecciones presidenciales (por imposicin y fraude). As luego de la muerte de Alfaro, surge con fuerza en el gobierno de Leonidas Plaza un endeudamiento mayor con la Banca Privada, que anteriormente creci grandemente con pretexto de la revolucin Conchista que dura 4 aos en Esmeraldas y Manab y que en el contexto de la 1era Guerra Mundial en 1914 , llevan a que se dicte la Ley de Moratoria, destinada supuestamente a salvar las reservas de oro del pas, pero que salvaron a los Bancos (entre estos al Comercial y Agrcola) que haban emitido moneda ms all del respaldo que posean. Esta ley se prolong, en lo que se llam el perodo Plutocrtico, donde el verdadero poder radic en los banqueros (con el ya mencionado Urvina Jado y Plaza como pilares). Culminando este perodo con la Revolucin Juliana en 1925, que sera el comienzo de la estatizacin de la emisin monetaria y la institucionalizacin de la cuestin social (fundacin Banco Central 1927). (5) La 1era Guerra Mundial en 1914 y el consecuente cierre y prdida de los mercados Europeos, signific el inicio de la crisis del cacao. Signific tambin el fortalecimiento de la presencia norteamericana y el desplazamiento de los capitales britnicos por sus capitales en Amrica Latina. En 1920-1921 se agrav la crisis. An finalizada la guerra, aparecieron nuevos pases exportadores y baj el precio por una sobre-oferta; cuando los precios se recuperaron las plagas de la monilla y la escoba de bruja dieron el toque final. En estos aos se recurri a la devaluacin para mantener la competitividad ecuatoriana. En resumen el fin del auge cacaotero estuvo dado por situaciones producidas en el mercado mundial. Los efectos de la crisis del cacao fueron el desempleo y la reaparicin de formas precarias de produccin y el aumento de la miseria en las masas. Deuda Externa: Para lograr la independencia, los pueblos latinoamericanos tuvieron que recurrir al financiamiento ingls, que a pesar de tener como base un compromiso de honor, fue negociado en trminos impropios e injustos. Luego de la separacin de la Gran Colombia, en el ao 1834 el Ecuador no enva representante para la divisin de la deuda inglesa, donde se asume el 21.5% de la misma. Esta fue ratificada en 1837 por Vicente Rocafuerte, desde entonces los malos trminos de la negociacin y la falta de financiamiento para la misma, ha sido un escollo en la vida nacional. En 1854 se firma el convenio Espinel-Mocatta que termina con 20 aos de moratoria y se basaba en la entrega de algunos recursos del estado y de terrenos baldos. Pero el Per protesta, pues dice que los terrenos cedidos por el Ecuador son suyos. Con Garca Moreno las condiciones bsicas se mantuvieron, pero en 1862 se tuvo que suspender el pago de dividendos. En 1865 se propone la enajenacin de las Islas Galpagos, en beneficio de los tenedores de la deuda, hasta que en 1869 se vuelve a la moratoria. Antes de finalizar el siglo XIX surge el inters por conseguir una solucin al problema de la deuda y conseguir una adecuada insercin del pas en el mercado mundial y de obtener crditos para financiar el ferrocarril. Antonio Flores Jijn, en 1888 llama al Congreso para tratar el tema de la deuda, estando en moratoria, pero anuncia su intencin de adquirir bonos y estos suben de precio. En 1894 el Congreso suspende de nuevo el pago de la deuda; Eloy Alfaro llama a la deuda la deuda gordiana y en 1896 decret suspender el pago de la deuda externa hasta que se obtenga un arreglo equitativo y honroso con

los tenedores de bonos. Esta nueva suspensin de pagos no fue por incapacidad de cumplir los compromisos sino producto de una posicin pragmtica y clara de mejorar los trminos de su renegociacin.