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PLANODEINSOLVNCIA(TTULOIXDOCIRE)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. PROCESSODEINSOLVNCIA PLANODEINSOLVNCIA APLICAOSUBJECTIVA TRAMITAO CONTEDODOPLANO PROVIDNCIASCOMINCIDENCIANOPASSIVODODEVEDOR PROVIDNCIASDOPLANOSOBREOPASSIVOESOCIEDAESCOMERCIAIS SANEAMENTOPORTRANSMISSO ACTOSPRVIOSHOMOLOGAO CONDIESDEEFICCIADOPLANO CONTROLEJURISDICIONAL TERMOSSUBSEQUENTES APROVAO HOMOLOGAO EFEITOS INCUMPRIMENTO FISCALIZAO PERDOEREDUODEDVIDASFISCAISNOMBITODOPLANO

11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.

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1. PROCESSODEINSOLVNCIA Estamosperanteumprocessoespecialdenaturezaexecutivaeuniversal.
Artigo1. Finalidadedoprocessodeinsolvncia O processo de insolvncia um processo de execuo universal que tem como finalidade a liquidao do patrimnio de um devedorinsolventeearepartiodoprodutoobtidopeloscredores,ouasatisfaodestespelaformaprevistanumplanode insolvncia,quenomeadamentesebaseienarecuperaodaempresacompreendidanamassainsolvente.

NOTAS:
1 O CIRE consagra trs formas recuperao: plano de insolvncia, plano de pagamentos e exonerao do passivorestante. 2DeaplicaospessoassingularestemosaExoneraodopassivorestante,PlanodepagamentosePlano deinsolvncia(art.237/c)comreservascomoveremosadiante. 3Deaplicaospessoascolectivas,somenteoplanodeinsolvncia.

2. PLANODEINSOLVNCIA

Artigo192. Princpiogeral 1Opagamentodoscrditossobreainsolvncia,aliquidaodamassainsolventeeasuarepartiopelostitularesdaqueles crditos e pelo devedor, bem como a responsabilidade do devedor depois de findo o processo de insolvncia, podem ser reguladosnumplanodeinsolvnciaemderrogaodasnormasdopresenteCdigo. 2 O plano s pode afectar por forma diversa a esfera jurdica dos interessados, ou interferir com direitos de terceiros, na medidaemquetalsejaexpressamenteautorizadonestettuloouconsentidopelosvisados.

Regularedisciplinar,demodoespecialeemderrogaodasnormasdoCIRE: Opagamentodoscrditossobreainsolvncia; Aliquidaodamassainsolvente; Arepartiodoprodutoobtidopelostitularesdoscrditos; Aresponsabilidadedodevedordepoisdefindooprocesso. NOTAS: 1Oscredorespodemoptarporrecuperaraempresaouexerceroutromododeliquidao.Opoquecabe aoscredoresemmoldesedeacordocomaautonomiaquelhesdadapeloCIRE. 2 Apenas o devem fazer de acordo com critrios de racionalidade econmica e de acordo com o que julgaremmelhorparadefenderosseusinteresses. casosdeexistirpatrimnioefaceaumamassacomplexa,sempredeexistirumplanodeliquidao. 3Nos osinteressesdoscredoreseosinteressesdosvriosintervenientes(processuaiseextraprocessuais), Tutelar evitando aliquidaoemmoldesdefinidosnoCIRE. 4Aoadministradordainsolvnciaimpeseumespecialalertarelacionadocomainformaocontabilstica da empresa existente e que apreendida, pois a situao real tende a ser pior do que a revelada contabilisticamente (isto quando a prpria informao contabilstica no se encontra totalmente viciada). Neste campo,cabeaoadministradordainsolvnciaefectuarasdevidascorrecesparagarantiraexistncia deumbalanoexacto,quereflictaasituaodaempresa.Nocasodedvidasoudesconhecimento(quando
a dimenso da empresa, custos e tempo o justifiquem) dever recorrer a tcnicos financeiros externos podendo,emltimainstncia,auditarascontas.

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 3. APLICAOSUBJECTIVA Alguns autores defendem que tem aplicao universal, ocorrendo em todos os processos de insolvnciaqueabrangemqualquerumdossujeitospassivosreferidosnoart.2.
Artigo2. Sujeitospassivosdadeclaraodeinsolvncia 1Podemserobjectodeprocessodeinsolvncia: a)Quaisquerpessoassingularesoucolectivas; b)Aheranajacente; c)Asassociaessempersonalidadejurdicaeascomissesespeciais; d)Associedadescivis; e) As sociedades comerciais e as sociedades civis sob a forma comercial at data do registo definitivo do contrato pelo qual seconstituem; f)Ascooperativas,antesdoregistodasuaconstituio; g)Oestabelecimentoindividualderesponsabilidadelimitada; h)Quaisqueroutrospatrimniosautnomos. 2Exceptuamsedodispostononmeroanterior: a)Aspessoascolectivaspblicaseasentidadespblicasempresariais; b) As empresas de seguros, as instituies de crdito, as sociedades financeiras, as empresas de investimento que prestem serviosqueimpliquemadetenodefundosoudevaloresmobiliriosdeterceiroseosorganismosdeinvestimentocolectivo, na medida em que a sujeio a processo de insolvncia seja incompatvel com os regimes especiais previstos para tais entidades.

Outros que, estando em causa pessoas singulares, os arts. 249. e 250. inviabilizam a aplicao do plano de insolvncia a no empresrios e titulares de pequenas empresas pois estes apenas podem recorreraoplanodepagamentosprevistonoart.249.ess. Todavia, se forem pessoas singulares empresrios ou titulares de empresas e excedam os limites do art.249jseaplicaoplanodeinsolvncia.

NOTAS: 1Pareceme que o processo de insolvncia aplicvel a qualquer devedor mas o plano de insolvncia s a certacategoriadedevedores.Ouseja,sseaplicaspessoascolectivas. No se aplica s pessoas singulares (o art. 250. exclui a sua aplicao s pessoas singulares) e a prpria tramitaodoplanonosecoadunacomosfinsinerentesrecuperaodaspessoassingulares); 2 As dvidas surgem com a al. c) do art. 237. que estipula como motivo de concesso efectiva/final da exonerao do passivo restante que No seja aprovado e homologado um plano de insolvncia; O fim da exonerao do passivo restante visa conceder uma segunda oportunidade ao insolvente, caso ocorram as circunstncias do art. 238., para o liberar do passivo da insolvncia que no consiga pagar no processo de insolvncia e no a satisfao dos credores da insolvncia diferente do plano de insolvncia que tem como finalidade,aliquidaodasdvidasdainsolvncia. 3 Motivo pelo qual, a lei deixou o poder de deciso da exonerao e da homologao do plano de pagamentos na esfera do juiz e no dos credores. Alis, vejase a perversidade da situao: os credores podiam votar um plano de insolvncia que visasse simplesmente a liquidao, impossibilitando assim o devedorderequereraexoneraooudeapresentarumplanodepagamentos.

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 4. TRAMITAO

Artigo193. Legitimidade 1Podem apresentarpropostadeplanodeinsolvnciaoadministradordainsolvncia, odevedor, qualquerpessoaquerespondalegalmente pelas dvidas da insolvncia e qualquer credor ou grupo de credores cujos crditos representem pelo menos um quinto do total dos crditos no subordinados reconhecidos na sentena de verificao e graduao de crditos, ou na estimativa do juiz, se tal sentena ainda no tiver sidoproferida. 2 O administrador da insolvncia deve apresentar em prazo razovel a proposta de plano de insolvncia de cuja elaborao seja encarregadopelaassembleiadecredores. 3 O administrador elabora a proposta de plano de insolvncia em colaborao com a comisso de credores, se existir, com a comisso ou representantes dos trabalhadores e com o devedor, devendo conformarse com as directrizes que tenham sido aprovadas em assembleia de credores,quandoapropostanosejadesuainiciativa.

A legitimidade activa para apresentar o plano diverge da exigida para o impulso processual. Neste, qualquer credor o pode fazer desde que cumpra os requisitos legais para o efeito, mas vedada ao AI essa faculdade. Podemapresentarumapropostadeplanodeinsolvncia: OadministradordeinsolvnciaemvriosmomentosprocessuaiseporsuainiciativaouporindicaodaAC; Odevedor: Qualquerpessoaquerespondalegalmentepelasdividasdainsolvncia; Qualquer credor ou grupo de credores que representem, pelo menos, 1/5 do total dos crditos no subordinadosreconhecidosnasentenadeverificaoegraduaodecrditosounaestimativadojuizseesta notiversidoproferida:

NOTAS:
1 O ADMINISTRADOR DE INSOLVNCIA pode apresentar o plano em vrios momentos processuais e por sua iniciativa ouporindicaodaAC: a) Por sua iniciativa, logo com juno do relatrio (155. n. 1 al. c), podendo os credores em assembleia concordar, recusar ou modificar o mesmo. Ou ento, no relatrio, menciona apenas a convenincia de apresentar o mesmo e propearemuneraopretendidaparasuaelaborao. b)Porincumbnciadaassembleiadecredores(art.156.n.3),devendoelaborarapropostaemcolaboraocomaCC, se existir, com os trabalhadores e com o devedor (art. 193./3). Neste caso, est obrigado a seguir as directivas proferidaspelaACedeveapresentartalpropostanumprazorazovel(193./3e2).Porprazorazovelentendeseos60 dias fixado no art. 156./4 al. a), pois importa que no estejam verificados actos de partilha/liquidao da massa. Se a ACfixarumprazoparaoefeito,estedevesercumprido. 2ODEVEDOR: a)Noscasosdeapresentaopodeserjuntologonaprpriapetio(art.24./3); b) Na contestao a ttulo subsidirio (art. 30). Mesmo que no conteste, pode aproveitar o prazo para juntar uma propostadeplano; c)Podefazloemmomentoposterior?Nadaapontaemsentidonegativo,sepodeserpeloscredoresoart.207./1no pareceafastaressapossibilidade; d) A apresentao do plano pelo devedor no um dever (tal como sucede com o dever de apresentao art. 18.), masumnusquesobreesteimpendenoscasosemquerequeraconfianadamassainsolventedevendofazloat sentenadeinsolvnciaounos30diasposteriores(arts.224./2,al.b)e228./1/e); Salientandose que, a no consagrao no plano de insolvncia da continuidade da explorao da empresa assumida directamente pela devedora/apresentante do plano, apenas tem como consequncia a imediata cessao da administrao da massa insolvente por ela prpria, com imediata apreenso dos bens e contabilidade, mas deve o mesmoficarnosautosparapossvelsujeioaoscredores. 3QUALQUERPESSOAQUERESPONDALEGALMENTEPELASDVIDASDAINSOLVNCIA; So as pessoas que nos termos do art. 6/2 respondam pela generalidade das dividas do insolvente pessoal e ilimitadamente, ainda que a titulo subsidirio (ex, entre outros os scios de sociedade de responsabilidade ilimitada, sciocomanditadodesociedadeemcomandita,sciosdesociedadescivis. 4 QUALQUER CREDOR OU GRUPO DE CREDORES QUE REPRESENTEM, PELO MENOS, 1/5 DO TOTAL DOS CRDITOS NO SUBORDINADOS RECONHECIDOS NA SENTENA DE VERIFICAO E GRADUAO DE CRDITOS OU NA ESTIMATIVADOJUIZSEESTANOTIVERSIDOPROFERIDA: a) Estamos perante um critrio qualitativo (afastamse os credores subordinados) e quantitativo (pode ser um credor ou grupodecredorescom1/5dototal(); b) A aprovao do plano depende apenas do trnsito em julgado da sentena de insolvncia, podendo ocorrer antes de proferidasentenadeverificaoegraduaodecrditos.

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 5. CONTEDODOPLANO Aos credores dada ampla liberdade de estipulao, podendo optar livremente e atipicamente, as soluesprevistasnoCIRE.
Artigo195. Contedodoplano 1 O plano de insolvncia deve indicar claramente as alteraes dele decorrentes para as posies jurdicas dos credores da insolvncia. 2 O plano de insolvncia deve indicar a sua finalidade, descreve as medidas necessrias sua execuo, j realizadas ou ainda a executar, e contm todos os elementos relevantes para efeitos da sua aprovao pelos credores e homologao pelo juiz,nomeadamente: a)Adescriodasituaopatrimonial,financeiraereditciadodevedor; b) A indicao sobre se os meios de satisfao dos credores sero obtidos atravs de liquidao da massa insolvente, de recuperaodotitulardaempresaoudatransmissodaempresaaoutraentidade; c) No caso de se prever a manuteno em actividade da empresa, na titularidade do devedor ou de terceiro, e pagamentos aos credores custa dos respectivos rendimentos, plano de investimentos, conta de explorao previsional e demonstrao previsionaldefluxosdecaixapeloperododeocorrnciadaquelespagamentos,ebalanoprforma,emqueoselementosdo activoedopassivo,talcomoresultantesdahomologaodoplanodeinsolvncia,soinscritospelosrespectivosvalores; d)Oimpacteexpectveldasalteraespropostas,porcomparaocomasituaoqueseverificarianaausnciadequalquer planodeinsolvncia; e)Aindicaodospreceitoslegaisderrogadosedombitodessaderrogao. NOTAS: 1 Entre os vrios elementos considerados relevantes, e enunciados no art. 195. n. 2, ser necessrio indicar atravs de que meio ser obtida a satisfao dos credores: plano de liquidao da massa insolvente; plano de recuperao do titular da empresa; ou plano de transmisso da empresa a outra entidade (neste caso cessaaadministraopelodevedor). 2 Os documentos contabilsticos referidos na al. c) muitas das vezes no so possveis de traduzir para um plano pois o passivo no esta estabilizado. Mas importa traduzir no plano se estamos perante uma insolvncia relacionadacomo balano opassivo superior ao activo(cumprindo apurar ascausas) ou se estamos perante uma incapacidade de pagamento de dvidas, por falta de tesouraria fluxo de caixa. O plano deve ser sempre acompanhado do Balano com lista bens, crditos, dvidas e compromissos da sociedade. 3Seforumplanodeliquidao,nofazsentidoajunodoselementosreferidosnasdiversasalneas. 4Ofluxodecaixaprovisionalessencialpoispermiteaferirdasadaouentradadedinheiro.Semofluxo decaixanopossvelumcontroleeumaavaliaoeficazesdaactividade,poisamesmapermiteobter informaessobrearentabilidadeesobreograudeliquidezexistente.Ofluxodecaixapermiteplanear, organizar,coordenar,dirigirecontrolarosrecursosfinanceirosparaumdeterminadoperodo. 5 al e): No se trata de uma verdadeira derrogao porque, apesar de no aplicar as normas, estas continuam em vigor no ordenamento jurdico. Este conceito de derrogao tem de ser interpretado em conjugao com o disposto no art. 192. n. 1, com o que nele especificado. Por normas derrogadas entendemse normas do CIRE e no outras que seriam aplicveis ao caso concreto, mas que no o so por seremafastadaspeloscredores.Nestesentido,vejaseoAcrdodoTribunaldaRelaodoPorto,de1511 2007,proc.n.0734223()Otermoderrogaoutilizadonaquelanormanoseidentificacomoconceito tcnicojurdico predisposto no nosso sistema jurdico para caracterizar esta concepo legal, porquanto a oportunidade que neste enquadramento dada aos credores no lhes confere o direito de, geral e abstractamente, retirarem da sua vignciaalgum preceito do CIRE, mas apenas lhe deferida a possibilidade de, em determinados casos concretamente evidenciados, poderem regular de forma diversa da lei vigente umacertaquestoque,ponderadamente,nojustificatalsubsunolegal.

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt Podendo ainda o plano prever contedos alternativos devendo, neste caso, prever qual ser o aplicvel,senoforexercidoodireitodeescolhapeloscredores
Artigo200. Propostacomcontedosalternativos Seoplanodeinsolvnciaofereceratodososcredores,ouaalgumoualgunsdeles,vriasopesemalternativa, deveindicarqualaaplicvelse,noprazofixadoparaoefeito,noforexercidaafaculdadedeescolha.

NOTAS: credoresnoexecutamasmedidasprevistas.

1 O Objectivo deste normativo e evitar a inrcia dos credores e a paralisao do processo quando os 2OscredorespodemestipularqueamedidaXapenasserexequvelsereuniramaioriaY. Todavia,temcomolimiteovertidonoart.192.n.2queestabelece:
Artigo192. Princpiogeral 1Opagamentodoscrditossobreainsolvncia,aliquidaodamassainsolventeeasuarepartiopelostitularesdaqueles crditos e pelo devedor, bem como a responsabilidade do devedor depois de findo o processo de insolvncia, podem ser reguladosnumplanodeinsolvnciaemderrogaodasnormasdopresenteCdigo. 2 O plano s pode afectar por forma diversa a esfera jurdica dos interessados, ou interferir com direitos de terceiros, na medidaemquetalsejaexpressamenteautorizadonestettuloouconsentidopelosvisados.

NOTAS:
1 Deve respeitar e obedecer ao princpio da igualdade dos credores da insolvncia como referido no art. 194.. principalmente, no tratar desfavoravelmente credores em idntica situao a no ser com o seu consentimento,queseconsideratacitamenteprestadosevotarfavoravelmente. 3 A jurisprudncia tem admitido a possibilidade de o plano estabelecer diferenciaes entre classes de credoresealteraosuaposiojurdicasemoseuconsentimento(devendoomesmorespeitaroprincpio da igualdade dos credores, sem prejuzo das diferenciaes justificadas por razes objectivas, no decorrentes de mera arbitrariedade. Neste sentido, TRL, de 12072005 (Relator: Dr. Abrantes Geraldes), processo n. 5228/20077: I Nos termos do artigo 193./2 do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas o plano s pode afectar por forma diversa a esfera jurdica dos interessados, ou interferir com direitos de terceiros, na medida em que tal seja expressamente autorizado neste ttulo ou consentido pelos visados,admitindoaleiqueoplanodeinsolvnciaimpliquediferenciaesdesdequejustificadasporrazes objectivas, no se devendo confundir o princpio da igualdade a que alude o artigo 194./1 do C.I.R.E. com igualitarismo formal. II Ora, de acordo com estes critrios que se impe analisar o plano em concreto por forma a saber se ou no injustificada objectivamente a diferenciao estabelecida entre os crditos dos trabalhadores e os crditos da Fazenda Nacional e da Segurana Social ou o facto de alguns trabalhadores seremreintegradoseoutrosnoouaindaaabdicaodeindemnizaoresultantedaantiguidade.

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 6. PROVIDNCIASCOMINCIDENCIANOPASSIVODODEVEDOR A lei refere a ttulo exemplificativo algumas providncias com incidncia no passivo e quais que no estonadisponibilidadedoscredores.
Artigo196. Providnciascomincidncianopassivo 1 O plano de insolvncia pode, nomeadamente, conter as seguintes providncias com incidncia no passivo do devedor: a) O perdo ou reduo do valor dos crditos sobre a insolvncia, quer quanto ao capital, quer quanto aos juros, comousemclusulasalvoregressodemelhorfortuna; b)Ocondicionamentodoreembolsodetodososcrditosoudepartedelessdisponibilidadesdodevedor; c)Amodificaodosprazosdevencimentooudastaxasdejurodoscrditos; d)Aconstituiodegarantias; e)Acessodebensaoscredores. 2 O plano de insolvncia no pode afectar as garantias reais e os privilgios creditrios gerais acessrios de crditosdetidospeloBancoCentralEuropeu,porbancoscentraisdeumEstadomembrodaUnioEuropeiaepor participantes num sistema de pagamentos tal como definido pela alnea a) do artigo 2. da Directiva n. 98/26/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Maio, ou equiparvel, em decorrncia do funcionamentodessesistema.

Sendoimportantereferirque,nafaltadeestipulaoemcontrrionoprprioplano,
Artigo197. Ausnciaderegulamentaoexpressa Naausnciadeestatuioexpressaemsentidodiversoconstantedoplanodeinsolvncia: a)Osdireitosdecorrentesdegarantiasreaisedeprivilgioscreditriosnosoafectadospeloplano; b)Oscrditossubordinadosconsideramseobjectodeperdototal; c) O cumprimento do plano exonera o devedor e os responsveis legais da totalidade das dvidas da insolvncia remanescentes.

NOTAS: O art. 197., al. a) refere que, na ausncia de estatuio expressa em sentido diverso constante do plano de insolvncia, os direitos decorrentes de garantias reais e de privilgios creditrios no so afectados pelo plano. O CIRE permite a incluso no plano de insolvncia de providncias com incidncia no passivo do devedor que afectem os privilgios creditrios e as garantias reais que incidam sobre quaisquer crditos de que sejam detentores quaisquer credores, com excepo dos referidos no n. 2 do art. 196.. Logo, no necessrio o consentimento dos visados para que a mesma se verifique. Nada no art. 197. fundamenta a imperiosidade do acordo de todos os afectados para que as garantias possam ser atingidas. Importa uma medidacomcarcterdeigualdadeafectandotodososcrditoscomamesmanatureza. Oscredoresprejudicadospodemsempre a) votar contra a deliberao que afecta o seu crdito, imputandolhe um tratamento mais desfavorveldoqueaquelequedecorreriaseoplanonofosseaprovado; b) Manifestarnosautosasuaoposioaoplanoesolicitarasuanohomologao(art.212.n.2); c) Interporrecurso,seotribunaldeferirahomologao.

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 7.PROVIDNCIASDOPLANOSOBREOPASSIVOESOCIEDAESCOMERCIAIS O CIRE prev ainda providencias especificas de sociedades comerciais, elencadas no art. 198. (como seja a reduo do capital para 0 para cobrir prejuzos, aumento de capital social a subscrever pelos sciosouterceiros,alteraodosestatutosetc.
Artigo198. Providnciasespecficasdesociedadescomerciais 1 Se o devedor for uma sociedade comercial, o plano de insolvncia pode ser condicionado adopo e execuo, pelos rgos sociais competentes, de medidas que no consubstanciem meros actos de disposio do patrimniosocietrio,semprejuzodon.1doartigo201. 2Podem,porm,seradoptadospeloprprioplanodeinsolvncia: a) Uma reduo do capital social para cobertura de prejuzos, incluindo para zero ou outro montante inferior ao mnimo estabelecido na lei para o respectivo tipo de sociedade, desde que, neste caso, a reduo seja acompanhadadeaumentodocapitalparamontanteigualousuperiorquelemnimo; b) Um aumento do capital social, em dinheiro ou em espcie, a subscrever por terceiros ou por credores, nomeadamente mediante a converso de crditos em participaes sociais, com ou sem respeito pelo direito de prefernciadosscioslegalouestatutariamenteprevisto; c)Aalteraodosestatutosdasociedade;

() NOTAS:

nova sociedade (ou sociedades) que adquiriu a totalidade ou parte do estabelecimento da massa tm de ser 8.SANEAMENTOPORTRANSMISSO Oartigo199.prevaindaapossibilidadedosaneamentoportransmisso
aprovadospelaassembleiageral.

Pode fazer parte da nova sociedade, os credores ou terceiros, conforme for decidido, mas os estatutos da

Artigo199. Saneamentoportransmisso O plano de insolvncia queprevejaa constituio deumaou mais sociedades, neste Cdigodesignadas por nova sociedade ou sociedades, destinadas explorao de um ou mais estabelecimentos adquiridos massa insolvente mediante contrapartida adequada contm, em anexo, os estatutos da nova ou novas sociedades e provquantoaopreenchimentodosrgossociais. NOTAS: 1Sobreoqueacontrapartidaadequada 2OCIREomissoquantoaostrabalhadores,nocasodetransmissodoestabelecimento.Peloque,amatria poder ser reguladanos termos dosArts.285. a287.do CT. Todavia, este regime tem que ser aplicadocom as devidas adaptaes. Penso que o 287. sobre a Representao dos trabalhadores aps a transmisso aplicar mas j o 285. (efeitos da transmisso) e 286. (informao e consulta dos trabalhadores) levantamse muitasreservas. Emsuma,nestecasoconcretodetransmisso: Noexisteiniciativadetransmissoporpartedaentidadepatronal(sooscredoresqueodecidem); Noexistenegociaodirecta; Atransmissofazsedeacordocomamodalidadedevendaescolhidapeloadministrador J a responsabilidade solidria imposta ao alienante pelas obrigaes laborais vencidas data da transmisso pensoquededefender,quepodemsercrditosdamassaoucrditosdainsolvnciaconsoanteoscasos.

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 9.ACTOSPRVIOSHOMOLOGAO

Artigo201. Actosprvioshomologaoecondies 1Aaposiodecondiessuspensivasaoplanodeinsolvnciaslcitatratandosedarealizaodeprestaesouda execuodeoutrasmedidasquedevamocorrerantesdahomologaopelojuiz. 2 Se o plano de insolvncia contemplar um aumento do capital social da sociedade devedora ou um saneamento por transmisso, a subscrio das participaes sociais ocorre anteriormente homologao, assim como a realizao integral das entradas em dinheiro, mediante depsito ordem do administrador da insolvncia, a emisso das declaraes de que se transmitem as entradas em espcie e a verificao do valor destas pelo revisor oficial de contas designadonoplano. 3Aoplanodeinsolvncianopodemserapostascondiesresolutivas,semprejuzododispostonoartigo218. NOTAS: Aleinoestabeleceprazoparaverificaodascondiesapenasquesoprviashomologao.Todavia,o juizpode,nostermosdoart.215.,estipularprazoparaoefeito.

10.CONDIESDEEFICCIADOPLANO A eficcia do plano proposto pode estar sujeita a certas condies de eficcia, referida nos arts. 200. e ss. .Tratase de requisitos que tem estar comprovados nos autos quando o juiz faz a apreciao liminardomesmonostermosdoart207.
Artigo202. Consentimentos 1 A proposta de plano de insolvncia segundo o qual o devedor deva continuar a explorao da empresa acompanhada da declarao, por parte deste, da sua disponibilidade para o efeito, sendo ele uma pessoa singular, ou, no caso de uma sociedade comercial, por parte dos scios que mantenham essa qualidade e respondampessoalmentepelassuasdvidas. 2 A dao de bens em pagamento dos crditos sobre a insolvncia, a converso destes em capital ou a transmisso das correspondentes dvidas com efeitos liberatrios para o antigo devedor depende da anuncia dostitularesdoscrditosemcausa,prestadaporescrito,aplicandoseodispostonapartefinaldon.2doartigo 194. 3 Exceptuase do disposto no nmero anterior o caso em que a dao em pagamento de crditos comuns ou subordinados tenha por objecto crditos sobre a nova sociedade ou sociedades decorrentes da aquisio de estabelecimentosmassa. NOTAS: Elementosque,casonosejamjuntoscomaproposta,devemsofrerconviteaoaperfeioamentonostermos art.207.n.1al.a).

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 11.CONTROLEJURISDICIONAL Ocontrolojurisdicionalsurgeemtrsmomentos: Despacho liminar de admissibilidade (art. 207.), configurando a lei uma srie de situaes emqueojuizdeverecusarapropostadeplanoquando; a) Quando a proposta viole os preceitos sobre legitimidade activa (regulada no art. 193. podendo resultar de ausncia total de legitimidade, falta de prova ou violada de regras procedimentaisadianteseverquais); b) Viole os requisitos de contedo do plano no cumpra as exigncias e os limites vertidos nosart.195.ess. c) Nos casos referidos das alneas anteriores, importa que os vcios sejam insuprveis ou insupridos no prazo fixado para o efeito (art. 207./1/a). Em regra, apenas o vicio da legitimidadeinsuprvel.Anaturezadoprocessopermiteconcluirque,emregra,deveser proferido despacho a convidar o requerente a corrigir os vcios detectados em prazo que, atentaaomissodoCIRE,deveserodoart.153.doCPC,poraplicaodoart.17.; d) Quando manifesta a sua reprovao pela assembleia de credores (resultando da sua sensibilidade na conduo do processo quer porque no satisfaz razoavelmente os interesses dos credores como vai contra a posio manifestada por estes ao longo do processo ex, art. 156.) ou posterior homologao quando o juiz afere que embora aprovada pelos credores ser recusada por violao dos art. 215. e 216.) Cfr. (art. 207./1/b); e) Manifesta inexequibilidade da proposta aferida pela analise casustica do juiz sobre a proposta apresentada (ex.. inexistncia de meios, impossibilidade de concretizao, possvel interveno de terceiros, medidas material ou juridicamente irrealizveis (art. 207./1/C).Estaapreciaopodeserfeitalogoliminarmenteoupoestrioemnteemfasede homlogao. f) O Administrador de insolvncia se oponha admisso do plano (com o acordo da CC se existir)art.207/1/d); Duranteasassembleiasporsugesteseindicaodojuizfaceaopreceituadonalei; NasentenadehomologaodoplanoaprovadoemAC(art.214.a216.)

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OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 12.TERMOSSUBSEQUENTES O despacho que admite a proposta do plano irrecorrvel (art. 207/2). J o que recusa a mesma, e apesar da lei nada dizer, tudo aponta que seja passvel de recurso nos termos do art.14.; Admitida a proposta do plano de insolvncia, so notificados para se pronunciarem no prazo de 10 dias (art. 208.), a comisso de trabalhadores (ou os representantes dos trabalhadores);a CC se existir, o devedor e o AI. Se o plano for proposto pelo devedor ou AI noparecehavernecessidadedasuanotificao; Ospareceresemitidosporestes,notmcarctervinculativonemobrigatrionemparaojuiz nem para a AC, nem os notificados sofrem consequncias se no responderem no referido prazo; De seguida o juiz convoca a assembleia de credores para discutir e votar a proposta de plano deinsolvnciadevendoobservarodispostonosarts.75.e209.. a) Anncio em DR e editais afixados na sede dos estabelecimentos e notificao aos cinco maiores credores, devedor, administradores e CT informando do dia, hora e local da reunio(art.75/1/2); b) Entreaconvocatriaeaassembleiadecredoresdevedecorrerpelosmenos20diasenela deve constar que a proposta do plano esta na secretaria para consulta bem como dos pareceresemitidos(art.209/1) c) Deve o juiz assegurar que na data fixada para a reunio deve ter decorrido: trnsito em julgado da sentena de insolvncia, decurso do prazo para as impugnaes de credores reconhecidos e realizao da assembleia de apreciao do relatrio (art. 209/2). E no estiver cumprido, pode originar a recusa oficiosa do plano nos termos do art. 215. por violaodenormasprocedimentais.

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OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 13.APROVAO 1.ParticipaonaAssembleia: a) Vigora o principio da universalidade da assembleia de credores vertido no art. 72. tm direito a participar todos os credores da insolvncia com ou sem direito de voto, pessoalmente,ouporintermdiodemandatriocompoderesespeciais; b) Aproposta votadaemassembleia convocadanostermosdoart.209..nestaimportaaferir detrsespecificidades: Direitodepresenadireitodeassistirreunio; Direito de participar na assembleia possibilidade de apresentar propostas ou tomaroutrasiniciativas,requerimentos,direitodevotoetc; Direito de voto favorvel, desfavorvel ou absteno perante as propostas submetidasvotaopelopresidente(art.74.); c) O juiz tem a faculdade de limitar a participao na assembleia aos titulares dos crditos que atinjam determinado montante (que no poder exceder os 10.000 ). Os credores afectados podemfazerserepresentarporoutrocredorcujomontantedocrditoatinjaofixadopelojuiz ouagruparemseparaatingiroslimitesfixados(art.74./4); d) Tm tambm, direito a participar na assembleia outras pessoas: CT ou representantes dos trabalhadores(mximode3);eMP; e) OAI,membrosdaCCeadministradorestmodeverdeparticipar(art.72./5). 2.Qurum Exigesedoisqurumdistintos: a) Qurumconstitutivo(dereunio):Requisitodeconstituiodaprpriaassembleiaimpondose um mnimo de crditos cujos titulares devem estar representados para que a assembleia se constituaepossadeliberar. b) Qurum deliberativo (de votao): percentagem mnima dos votos favorveis que exigida para que a proposta se considere aprovada. Exigese a presena ou representao de pelo menos um tero do total dos crditos com direito de voto (art. 212/1). Tendo direito de voto os que preencham os requisitos simultneos dos art. 73. e 212 n. 2 a 4. Ou seja, tm direito de voto qualquer credor cujo crdito se encontre reconhecido por deciso definitiva ou, em alternativa, haja sido objecto de reclamao no processo ou na prpria assembleia para efeitos de participao desde que no seja objecto de impugnao pelo AI ou pelos credores (art. 73/1/a/b). Apenas os credores da insolvncia tm direito de voto, os credores da massa ficamexcludospoisoplanoummeiodesatisfaodoscredoresdainsolvncia. c) O art. 73/3 refere expressamente que os crditos subordinados conferem direito a voto apenasrelativamentedeliberaoquerecaiasobreaaprovaodoplano.Todavia,aal.b)do n.2doart.212.noconferedireitoavotoaoscrditossubordinadosdedeterminadograu,

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OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt se o plano decretar perdo integral de todos os crditos de graus hierarquicamente inferiores enoatribuirqualquervaloreconmicoaodevedoreaosrgossociaiseassociados. A votao feita em assembleia ou por escrito no prazo de 1 dias (art. 211/1). Apenas podem votar porescritooscredorespresentesemassembleia(art.211/2).
Artigo211. Votaoporescrito 1 Finda a discusso do plano de insolvncia, o juiz pode determinar que a votao tenha lugar por escrito, em prazo no superior a 10 dias; na votao apenas podem participar os titulares de crditos com direito de voto presentesourepresentadosnaassembleia. 2Ovotoescritodeveconteraaprovaoourejeiodapropostadeplanodeinsolvncia;qualquerpropostade modificaodesteoucondicionamentodovotoimplicarejeiodaproposta.

NOTAS: nestaassembleiaqueojuiztomaadecisodepermitirovotoescrito.
1Todososcredorespresentesourepresentadosemassembleiadecredoresparadiscussodoplano.Alis,

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2Aopopelovotoescritopodeserdoprpriojuiz(queteropoderdiscricionriodedecidirpelasua oportunidade,ouno)mas,oscredorespresentesouoadministrador,tambmopodemrequerer. 3 Ovotoexercesenoprocessomedianteentregaderequerimentoescritonessesentidoedentrodoprazo fixado,de10diasporm,comosereferiu,soscredorespresentesnaassembleiadediscussodoplano podemvotarporescrito.

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 14.HOMOLOGAO

Artigo214. Prazoparaahomologao Asentenadehomologaodoplanodeinsolvnciaspodeserproferidadecorridospelomenos10diassobrea data da respectiva aprovao, ou, tendo o plano sido objecto de alteraes na prpria assembleia, sobre a data dapublicaodadeliberao. NOTAS: 1Ahomologaorequisitoparaeficciadoplanoeparaqueesteproduzaosseusefeitos; 2 A sentena de homologao s pode ser proferida desde que tenham decorridos 10 dias sobre a data da sua aprovao, ou caso o plano tenha sofrido alteraes na assembleia, sobre a data de publicao da deliberao(art.214.).

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serrecusadaoficiosamente(art.215.): 3Ahomologaopode a) Violaononegligenciveldenormasprocedimentais(viciodeprocedimento); b) Violaononegligenciveldasnormasaplicveisaocontedodoplano(viciodecontedo); c) Por vcio no negligencivel, deve entenderse quando se violam regras que podem interferir com a salvaguarda dos interesses em causa tutela dos credores. E que ter que ser apreciada pelo juiz, sempre manifestadapeloscredoresaolongodoprocesso. atendendoposio dascondiessuspensivasdoplano(quedevemserrealizadasantesdahomologao). d) Faltadeverificao de condies resolutivas 201/83. Se no for fixado prazo para preenchimento das Esta excluda a aposio deactos,deveojuizfixaromesmonostermosdoart.215..; condiesoupratica e) Falta de prtica dos actos ou de execuo das medidas que devem preceder a homologao (ex. aumento emdinheiroetc.). decapital,entradas 4 Pode tambm ser recusada a solicitao dos interessados (art. 216.),desde queobservados os seguintes requisitos: a) Queapropostavotada notenhasidoaapresentadapeloprprio(apesardealeiapenasreferirocasodo devedor).Istocontandoqueamesmanosofreualteraesemassembleia; b) Que tenham manifestado a sua oposio anteriormente aprovao do plano de insolvncia em acta. Todos aqueles que no podem participar na assembleia (scios, associados ou membros do devedor (devem apresentar a sua oposio antes da mesma e por escrito). Qual o prazo para a oposio? deve ser aplicado o prazodoart.214.paraoproferimentododespachosobreahomologao/ouantesdaaprovao??? c) A lei exige que o requerente demonstre em termos plausveis, alternativamente, que existe um prejuzo prprio ou um favorecimento indevido a um credor (214./1/a/b e 216/1/b)). o prejuzo prprio ocorre quando a suasituao previsivelmente menos favorvel com a aprovao do planodo que nahiptese de o planonoexistir. o oponente o devedor, scio ou associado, credor comum ou subordinado, fica d) Nos casos em que oposioverificadasascondiesvertidasnoart.216./3 afastadoodireitode

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt 15.EFEITOS com a sentena homologatria que se produzem as alteraes dos crditos sobre a insolvncia previstas no plano, sobre os actos os negcios previstos. Sendo esta titulo bastante para constituio denovassociedadesseissoestiverprevistoentreoutrasespecificidadesCfr.arts.217.. O trnsito em julgado da sentena de homologao, fundamento de encerramento do processo, desdequeocontedodoplanoaissonoseoponha(art.230./1/b). 16.INCUMPRIMENTOART.218.
Artigo218. Incumprimento 1 Salvo disposio expressa do plano de insolvncia em sentido diverso, a moratria ou o perdo previstos no planoficamsemefeito: a) Quanto a crdito relativamente ao qual o devedor se constitua em mora, se a prestao, acrescida dos juros moratrios,noforcumpridanoprazode15diasapsinterpelaoescritapelocredor; b) Quanto a todos os crditos se, antes de finda a execuo do plano, o devedor for declarado em situao de insolvnciaemnovoprocesso. 2 A mora do devedor apenas tem os efeitos previstos na alnea a) do nmero anterior se disser respeito a crditos reconhecidos pela sentena de verificao de crditos ou por outra deciso judicial, ainda que no transitadasemjulgado. 3 Os efeitos previstos no n. 1 podem ser associados pelo plano a acontecimentos de outro tipo desde que ocorridosdentrodoperodomximodetrsanoscontadosdadatadasentenahomologatria.

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NOTAS: Regra geral: A moratria ou o perdo previsto no plano ficam sem efeito salvo disposio expressa prevista noplanodeinsolvncia.Duassituaesdistintas:moradarecuperandaemrelaoaumcrditonocumprido eabrangidopeloplano;declaraodeinsolvnciaemnovoprocesso.

Se no cumprir as obrigaes decorrentes do plano, o devedor fica em mora relativamente ao crdito que no e cumprido no prazo de 15 dias a contar da interpelao escrita feita pelo credor. Preenchidos os requisitos legais, fica sem efeito a moratria ou perdo previstos no plano apenas paraocrditodocredornoqualseconstituiuemmora, b) Quando for aberto novo processo de insolvncia, a ineficcia do perdo ou moratria abrange todos oscrditos. a)

17.FISCALIZAO Se o plano de insolvncia, implicar o encerramento do processo, pode prever que a sua execuo fica sujeita a fiscalizao pelo AI nos termos estabelecidos no art. 220. e nos moldes nele consignados, em especial, a possibilidade do AI representar o devedor em determinados actos (ex. resoluo em beneficiodamassainsolvente).
Artigo220. Fiscalizao

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1 O plano de insolvncia que implique o encerramento do processo pode prever que a sua execuo seja fiscalizada pelo administrador da insolvncia e que a autorizao deste seja necessria para a prtica de determinados actos pelo devedor ou da nova sociedade ou sociedades; aplicvel neste ltimo caso, com as devidasadaptaes,odispostonon.6doartigo81. 2()

NOTAS: A assembleia de credores pode ou no incumbir o administrador dessa tarefa. Se no o fizer, no lhe so atribudos poderes de fiscalizao do plano. Uma vez atribuda a fiscalizao ao administrador, este reponde pelos seus actos, nos termos do disposto nos arts. 59. e 56., e contar com o apoio e colaborao da comissodecredores,seestaexistir. Se este for incumbido da fiscalizao, importa assegurar o pagamento de honorrios e despesas (recorrendo aoart.221.)porque,apsahomologaodoplano,estasdeixamdeserdvidasdamassa.

18.PERDOEREDUODEDVIDASFISCAISNOMBITODOPLANO A Fazenda pblica que, face ao preceituado nos arts. 85. n. 1 e 2, 196. e 199. do CPPT e arts. 30. n. 2 e 36. n. 3 da LGT, o plano de insolvncia no pode estabelecer um plano de pagamentos de dvidasfiscaisquedesrespeiteoregimeestatudonosreferidosartigos. A afectar, apenas poder ser concretizado nos termos e com a autorizao prevista nos arts. 196. a 200. do CPPT. Pois, subjacente relao tributria, est o princpio da indisponibilidade dos crditos fiscais,apenasestabelecidosporlei,nemaleiprevmoratriasouperdesquantoaoseupagamento salvo regulao expressa nesse sentido.Tudo sustentado pela soberania do sujeito activo Estado, traduzido no poder de criar e extinguir os impostos bem como regular soberanamente a sua forma de pagamento, no estando nas mos dos particulares (assembleia de credores), decidir quando e onde sevaiefectuaropagamentodosimpostos. Concluindoque,seumplanodeinsolvnciaregularamatriadoscrditosfiscaisedaseguranasocial de forma diversa, viola o disposto em normas imperativas, designadamente arts. 103. n. 2 da CRP, 85.,196.e199.doCPPTe30.n.2e36.n.3daLGT. No que respeita ao perdo e reduo de dvidas fiscais e segurana social no plano de insolvncia, creio no assistir razo pois os artigos referidos tm o seu campo de aplicao na relao tributria, em sentido estrito, assumindo uma funo de regulao na relao entre Estado e contribuinte a natureza imperativa das normas referidas sempre estaro limitadas ao processo e s relaes tributrias. As quais cedem e no encontram apoio nem aplicao na legislao especial que a insolvncia, enquanto imperativo execuo universal do patrimnio do devedor e igualdade e soberania dos credores e no qual o Estado surge como um credor como tantos outros e sem o seu estatutodeiusimperi. Ou seja, no processo de insolvncia, deixa de existir uma relao Estado versus contribuinte, pois estedesaparecenascendo,comasentenadeinsolvncia,amassainsolventeeumauniversalidadede

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OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt credores, cujo interesses e regulao se pretende coeso e num nico processo com fins, natureza e regimes diferentes do estatudo no CPPT e com este incompatveis O Cdigo da Insolvncia e da RecuperaodeEmpresas(CIRE). Neste, cabe ao Estado exercer o seu poder atravs da assembleia de credores, em p de igualdade com os demais detentores de direitos de crdito sobre a insolvente pois, o CIRE aprovado pelo DL 53/2004, de 18 de Maro, tambm lei e visa defender o interesse pblico de preservao do bom funcionamentodomercado. Logo, e ab initio, no casode declarao de insolvncia, as normas de natureza fiscal cedem perante a prevalncia das normas que regulam o processo de insolvncia, conforme emerge, designadamente, do preceituado no art. 180., n/s 1 e 2, do CPPT). Neste campo, no tem aplicao o CPPT, j que as suas normas se aplicam relao Estado/contribuinte, na qual o primeiro assume uma posio de supremacia, legitimada por fins de interesse pblico que so inerentes cobrana de impostos, pretendendosequeocontribuinteestejaemsituaodeigualdadecomosdemaisCfr.Acrdodo Tribunal da Relao do Porto, de 06112008 (Relator: Dr. Carlos Portela), proferido no mbito do processon.0836085,disponvelemwww.dgsi.pt. Processo especial que tem subjacente a autoregulao dos credores, verdadeiros proprietrios da empresa e a desjudicializao processual, colocando nas suas mos a faculdade de decidir o futuro da empresa.

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Mais, as normas previstas no CIRE, s quais a administrao est adstrita, visam regular a eliminao ou a reorganizao financeira de uma empresa de acordo com uma lgica de mercado. Da o CIRE fortalecer a desjudicializao do processo ao colocar o poder supremo de deciso nos credores e colocaroEstadoempdeigualdadecomosdemais(credores). Assim, e enquanto rgo mximo de deciso do processo insolvncia, cabe assembleia de credores, nostermosdodispostonoart.196.,n.1,als.a)ec),doCIRE,deliberaroperdooureduodovalor dos crditos sobre a insolvente, quer quanto ao capital, quer quanto aos juros, bem como a modificao dos prazos de vencimento ou das taxas de juro, sejam os crditos comuns, garantidos ou privilegiados. Alis, o prprio art. 197. do CIRE, que tem natureza supletiva, implica a possibilidade dos credores regularemdeformadiversaenoprprioplanoosprivilgioscreditrios,aflorandoassimoprincpioda igualdade dos credores (precedida de uma assembleia devidamente convocada e o plano aprovado, respeitadaoqurumestabelecidonoartigo212.). Neste sentido, entre outra jurisprudncia relevante, referese no Acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 26052008, (Relator: Dr. Maria de Deus Correia), proferido no mbito do processo n. 0852239, disponvel em www.dgsi.pt (). Ao ser decretada a insolvncia, este binmio sofre como que uma metamorfose:oEstadopassa aserumcredorem p deigualdade comosdemais credorese o contribuinte transmutouse no insolvente, tornandose, de certo modo nico, em funo de um plano de insolvncia estabelecido especialmente para si. No faz sentido, portanto, pretender aplicar asnormasdoCPPTaumarelaojurdicaqueganhouumanaturezajurdicatotalmentediferente.Em rigor,noestamosperanteumaderrogaodospreceitoslegaisqueregemaregularizaodasdvidas

OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt fiscais, nomeadamente os artigos 196. a 200. do CPPT, pois no estamos no mbito de uma execuo fiscal, mas sim de uma insolvncia, num plano normativo completamente diverso, como ficoudito. Nem pode o Estado, atendendo aos fins e interesses do processo especial de insolvncia, e da adequada ponderao de interesses em causa, assumir e pretender ter no processo mais privilgios queaquelesquejlhesoatribudosporlei. Pretendendo,tambmnainsolvncia,abstrairsedascondieseespecificidadesdosdemaiscredores comuns, to castigados na graduao de crditos e lesados nas relaes comerciais, nas quais os privilgios creditrios fiscais j encerram em si mesmos uma grande dose de desigualdade, redundando numa diminuio irrazovel e desproporcionada dos direitos dos credores. Tal no se verifica porque o Estado legislador teve sensibilidade e cuidado ao regular esta matria e osTribunaiseajurisprudnciatm,nasuaaplicao,definidoopapeldocredorEstadonoprocesso de insolvncia remetendoo e limitandoo s normas constantes do CIRE, em prol do interesse pblico edapreservaodobomfuncionamentodomercado. No obstante, pretende agora o mesmo Estado, materializado na instituio que Administrao Fiscal, inviabilizar essa mesma finalidade que embutiu ao mercado, impondo que lhe seja aplicado um regimejurdicodiferentedosrestantescredores,pondoemcausaoprincpiodaigualdadeentretodos oscredoresdainsolvnciaquetantodefende? Invocase ainda a violao do art. 103. n. 2 da Constituio da Repblica, a indisponibilidade dos impostos e a natureza imperativa das leis fiscais! Todavia, o Cdigo da Insolvncia tambm lei e, por sinal,especial. Logo, os credores ao deliberarem a aprovao do plano de insolvncia nos moldes que o fizeram, no violaramasnormasconstitucionaisoufiscais,limitaramsesim,aobservarecumpriraleiobedecendo aumregimeespecialcriadopeloprpriolegislador. Sempre em prol da justia entre credores ou seja, a repartio do sacrifcio entre todos, tendo em consideraoumfimmaiorquearecuperaoeviabilizaodaempresaem proldevaloresmaiores queosdefendidosnorecurso. Contrariamente,eseentendermosqueaadministraofiscal,representandooEstado,temopoder de no estar abrangido pelos normativos do CIRE, prevalecendose de outras leis avulsas, ento o legislador criou e aprovou um cdigo inexequvel permitindo que alguns credores, mesmo em minoria,possaminviabilizar,naprtica,abondadedadecisodamaioriadoscredores. Entendimentoquenoseacolhe,poisCIREpretendeuevitarautilizaodedoispesoseduasmedidas colocando, para o efeito, todos os credores em p de igualdade e sempre com respeito pela deteno ou no de garantias ou privilgios especiais, como o caso dos trabalhadores ou de determinado tipo detributosecontribuies.

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OPlanodeInsolvncia,LusM.Martins www.insolvencia.pt Almdeque,afazendapblicanoperdeosseusprivilgiosnoplanoaprovado.Estesseroatendidos e graduados quando do pagamento aos credores nos termos do art. 172.. Logo, no se entende comosepossamdefraudarprincpiosconstitucionais. Pelo contrrio, defender que todos os credores se encontraram em p de igualdade.excepto a FazendaPblicaque,apelandoaosnormativosdoCPPT,terialegitimidadeparagorarqualquerplano ficando o processo de insolvncia (liquidao/recuperao) refm da anuncia das finanas e da segurana social e, consequentemente, do regime que aquela legislao avulsa regula fazendo tbua rasa dos normativos do CIRE, que seria inconstitucional e violaria a igualdade de credores. SobreestamatriaenomesmosentidoveroAc.doSTJde04/06/2009,procn.464/07.1TBSJML.S1 e ainda, pela elucidao que faz do tema, o Acrdo do Supremo Tribunal de Justia; Processo n 464/07.1 TBSJML.S1 de 04062009; Relator: Dr. lvaro Rodrigues: No obstante o carcter privilegiado desses crditos, a prpria lei afirma, no art 192 do dito compndio normativo, que o pagamento dos crditos sobre a insolvncia... pode ser regulado num plano de insolvncia em derrogaodasnormasdopresentecdigoenemodispostonon2docitadopreceitolegal,obstaa queprocedaaoperdooureduodovalordoscrditos,porissoqueestasso,justamente,duasdas amplasprovidnciaslegaiscomincidncianopassivoqueestoexpressamenteprevistas,comoseviu, naalneaa)don1doart.196doCIRE,nosecriandoqualquerregimedeexcepoparaoscrditos privilegiados ou garantidos ou cujos titulares sejam pessoas colectivas de direito pblico, designadamenteoprprioEstado,salvooqueseencontraprevistonon2domesmopreceitolegal. Neste sentido, e mais recente, tambm o Acrdo do Supremo Tribunal de Justia de 02.03.2010, proc. n. 4554/08.5TBLRAF.C1.S1, Relator: Dr. Silva Salazar, disponvel em www.dgsi.pt, que permite concluir pela correco da douta sentena recorrida e a possibilidade de afectao dos crditos da fazendapblicanosmoldesconsignadosnoplanodeinsolvncia. Atentese que, a evoluo histrica do direito falimentar tem vindo a colocar os credores pblicos em igualdade com os demais, tirando ou reduzindo os seus privilgios no processo falimentar. De outra forma, matarseia a possibilidade de recuperao das empresas atravs do plano de insolvncia no qual o Estado (fazenda pblica e segurana social) aparece, na grande maioria das vezes,comocredor.

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