UNIVERSIDAD INTERNACIONAL SEK

MAESTRA EN SEGURIDAD Y SALUD 6-8-2013 OCUPACIONAL

NORMATIVA LEGAL PARALELO D CONSULTA

LUIS FERNANDO PEARRETA SOLS

1.

ANLISIS COMPARATIVO ENTRE LA LEY ACTUAL DE JUBILACIN ESPECIAL DE ZAFREROS CON LA ANTERIOR QUE YA SE DEROGO. El Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, considerando que la Ley de Seguridad Social promulg en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 465 de 30 de noviembre de 2001, en el cual establece en el art. 2 que: Son sujetos del Seguro General Obligatorio, en calidad de afiliados, todas las personas que perciben ingresos por la ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio fsico o intelectual, con relacin laboral o sin ella Adicionalmente que, a travs del decreto 742 de 26 de noviembre de 1980, publicado en el registro oficial Nro. 329 de 3 de diciembre de 1980, se consider sujetos activos de afiliacin obligatoria al Seguro Social a los trabajadores de campo que realizan actividades relacionadas con la produccin de la industria azucarera, en los periodos de zafra. Que con la resolucin Nro. CD 081 del 13 de octubre de 2005, contena las tablas de distribucin de las tasas de aportacin personal y patronal al Seguro General Obligatorio, se incluye a los trabajadores temporales de la industria azucarera. En la resolucin Nro. CD 261 de 26 de mayo de 2009, reformada con la resolucin Nro. CD 274 de 7 de agosto de 2009, ratifica las tablas de distribucin de las tasas de aportacin de los trabajadores temporales dela industria azucarera al IESS, Estableciendo que: El empleador est obligado, bajo su responsabilidad y sin necesidad de reconvencin, a inscribir al trabajador temporal de la industria azucarera como afiliado al Seguro General Obligatorio, desde el primer da de labores, y remitir al IESS el aviso de entrada, dentro de los primeros 15 das, de conformidad a la ley Con estos antecedentes se expide el REGLAMENTO DE REGISTRO DE AFILIACIN Y CONCESIN DE PRESTACIONES DE LOS TRABAJADORES DE TEMPORADA DE LA INDUSTRIA AZUCARERA: Que los trabajadores de temporada de la industria azucarera estarn protegidos por el Seguro General Obligatoria, durante el periodo de zafra correspondiente a los meses de julio a diciembre de cada ao, y durante el periodo de interzafra correspondiente a los meses de enero a junio del siguiente ao.

El financiamiento del rgimen especial de los trabajadores de temporada de la industria azucarera, entre aporte personal y patronal, garantiza que el pago de aportaciones de un mes del periodo de zafra se registre como vlido de afiliacin un mes del periodo posterior de interzafra, distribuyndose de la siguiente manera:

El registro de afiliacin de los trabajadores de temporada de la industria azucarera se realizar de la siguiente manera:

Para acceder a las prestaciones de enfermedad y maternidad de este rgimen, se aplicarn los mismos tiempos de espera que para el seguro general obligatorio, es decir, al inicio de la afiliacin, seis (6) meses calendario para el seguro de enfermedad y doce (12) meses calendario para el seguro de maternidad; una vez adquirido el derecho estar protegido frente a las contingencias de enfermedad y maternidad durante los perodos de zafra e interzafra.

El tiempo de proteccin se aplicar a partir de la fecha real del cese. Si ste se produce en el periodo de zafra ser de cuatro (4) meses y si se produce en el perodo de interzafra ser de dos (2) meses. La prestacin de subsidio por enfermedad y maternidad, se conceder por los das de licencia que correspondan exclusivamente al periodo de zafra. Para acceder a las prestaciones de invalidez, vejez, muerte y riesgos del trabajo se aplicar los mismos tiempos de espera que para el seguro general obligatorio, de la siguiente manera: a) Para invalidez, vejez, montepo, enfermedad profesional y auxilio de funerales se contabilizarn las imposiciones registradas por perodos de zafra e interzafra anteriores a la fecha del siniestro; y, b) Para accidentes del trabajo estn cubiertos desde el primer da de trabajo y dentro del perodo de zafra. Art. 6. Para la determinacin de la cuanta de las pensiones de invalidez, vejez, montepo y riesgos del trabajo en lo que se refiere al establecimiento del promedio de los cinco (5) mejores aos de aportacin y a la aplicacin de los coeficientes, se considerarn todas las imposiciones registradas correspondientes a los periodos de zafra e interzafra, incluidas las del perodo interzafra registradas con fecha posterior a la del siniestro. Para establecer el tiempo de espera para el seguro de cesanta para los trabajadores de temporada de la industria azucarera, se contabilizarn las imposiciones registradas por perodos de zafra e interzafra anteriores a la fecha real del cese. Fecha a partir de la cual deber demostrar encontrarse cesante por sesenta (60) das o ms. Para la determinacin de la cesanta, con sujecin a lo dispuesto por la normativa interna que regula este seguro, se capitalizarn con relacin a la fecha del ingreso de los aportes para dicho seguro en el perodo de zafra, hasta el mes anterior al de la fecha de liquidacin. Para el 13 de abril de 2011, mediante resolucin CD 360, emitida por el Consejo Directivo del IESS, resuelve realizar una reforma a la resolucin CD 347 de 12 de enero de 2011, en el primer inciso del art. 4 en la cual cambia seis (6) meses por tres (3) meses. El 12 de septiembre de 2012, el Consejo Directivo del IESS, mediante resolucin Nro. C.D. 428: y considerando:

Que los directivos de la Central nica de Trabajadores Azucareros del Ecuador (C.U.T.A.E), a travs del oficio Nro. 71 de 16 de abril de 2012, comunica a la Direccin General del IESS que: Debido a la evolucin de los sistemas de trabajo de la industria azucarera y de la oferta correspondiente de la fuerza de trabajo respectiva, en la actualidad los anteriormente denominados trabajadores de temporada de la industria azucarera, laboramos durante el mayor tiempo en actividades adicionales o complementarias, el resto del ao, en la mayora de los casos laboramos 10 o ms meses al ao, razn por la cual no se justifica mantener un rgimen especial de aportes personales y patronales para los trabajadores anteriormente denominados de temporada, los mismos que, por sus condiciones actuales de tiempo de trabajo anual deben asimilarse para los efectos de aportes y financiamiento a la generalidad de trabajadores del pas, esto es con un aporte mensual personal de 9,35% y patronal del 11,15%, solicitando a la vez la derogatoria de la Resolucin No. C.D. 347 de 12 de enero de 2011; Que, el IESS debe garantizar la adecuada transicin de la afiliacin de temporada a la permanente del Seguro General, de los trabajadores de la industria azucarera; y, En uso de las atribuciones que le confieren los literales a), b) y f) de la Ley de Seguridad Social, Resuelve: Expedir la siguiente reforma al REGLAMENTO DE REGISTRO, AFILIACIN Y CONCESIN DE PRESTACIONES DE LOS TRABAJADORES DE TEMPORADA DE LA INDUSTRIA AZUCARERA: Artculo nico.- Al final de las Disposiciones Generales, agrguese la siguiente

Disposicin innumerada: .- A partir de los aportes del mes de septiembre de 2012, que deben cancelarse hasta el 15 de octubre de 2012, los trabajadores de temporada de la industria azucarera que aportan con sujecin a las disposiciones del presente Reglamento, que se registraren ante el IESS como trabajadores permanentes, lo harn con sujecin a los aportes dispuestos para el rgimen general del Seguro General Obligatorio, esto es, el nueve coma treinta y cinco por ciento (9,35%) de aporte personal y el once coma quince por ciento (11,15%) de aporte patronal. La Direccin General a travs de la Subdireccin de Afiliacin y

Cobertura, verificar la adecuada afiliacin y continuidad de la proteccin de los trabajadores de la industria azucarera. 2. BENEFICIOS DE LA TELECOMUNICACIONES LEY DE TRABAJADORES DE

El Congreso de la Repblica del Ecuador, mediante Registro Oficial Nro. 92 de 21 de diciembre de 1960, publica el decreto para la Jubilacin de Trabajadores de Telecomunicaciones, en el cual especifica que estos estn expuestos a severas enfermedades profesionales en periodos relativamente cortos de tiempo, enfermedades que imposibilitan definitivamente su trabajo. El presente decreto, se promulga que estos trabajadores tienen derecho a la Jubilacin por vejez, si estos tuvieren 300 imposiciones mensuales cualquiera que fuere su edad, en el cual la pensin jubilar ser del 75% del promedio de los sueldos de los 5 mejores aos de imposicin. En el presente decreto se dispone la elaboracin del Reglamento de jubilacin para Trabajadores de Telecomunicaciones, el cual ser dictado en el plazo de 60 das a partir de la promulgacin del presente decreto. En este decreto tambin se derogan todas aquellas leyes o decretos que se opongan a la ejecucin del decreto dictado en el ao 1960. El 21 de mayo de 1961. Entra en vigencia el Reglamento de Jubilacin para Trabajadores de telecomunicaciones, en el cual contempla a los trabajadores tanto pblicos como privados que presten los servicios como: Telegrafistas y radio-telegrafistas, Telefonistas de larga distancia (telefona y radio-telefona), Tcnicos de mantenimiento de equipos de telecomunicaciones, Reparadores de lneas telegrficas, Anotadores y mensajeros, Telefonistas de servicio pblico dependientes de centrales urbanas e interurbanas del Estado.

En este reglamento se excluye los telefonistas y empleados a cargo de conmutadores plantas internas de oficinas, empresas, fbricas, instituciones, etc.; esta exclusin de

estos trabajadores se incluye en la reforma al reglamento realizada el 31 de enero de 1962. Adicionalmente se incluyen los trabajadores de telecomunicaciones ferroviarias (despachadores de trenes, ayudantes de despachadores, Jefes de Estacin); siempre y cuando acrediten actividad profesional de telegrafistas o radiotelegrafistas, cualquiera sea su edad y comprobaren cesanta en el Seguro Social, acreditando por lo menos 25 aos de servicio en cualquiera de las actividades nombradas anteriormente y, por consiguiente 300 imposiciones en la Caja Nacional del seguro Social en tales actividades. La pensin jubilar ser equivalente al 75% del promedio mensual de los sueldos de los 5 mejores aos de imposicin. Si el tiempo de imposiciones no simultneas al Seguro Social fuere mayor a los 25 aos, se aumentara el 2,5% del mismo promedio por cada ao de imposiciones correspondientes a las actividades nombradas anteriormente y que no haya percibido pensin jubilar alguna. En el caso de imposiciones en exceso sobre los 25 aos, no correspondieren a las actividades nombradas anteriormente o aun cuando correspondieren, si el afiliado hubiere percibido pensin, el aumento de dicho tiempo ser del 1,25% del mencionado promedio. El reglamento tambin menciona que si el trabajador volviere al servicio, este tendr derecho, cuando cese en l, y no haya recibido ninguna pensin jubilar a una mejora igual al 2.5% del promedio mensual de los 5 mejores aos de mejor sueldo en la afiliacin correspondiente al reingreso, por cada ao de imposiciones posteriores a la jubilacin y que correspondan a cualquiera de las actividades en telecomunicaciones enumeradas anteriormente. Si el trabajador hubiese recibido pensin jubilar y ha reingresado a actividades de telecomunicaciones, el aumento de la pensin jubilar ser igual al 1,25% del promedio referido. El financiamiento de las mejoras jubilares de los trabajadores de telecomunicaciones, la Caja Nacional del seguro Social gestionar el pago ante el Gobierno nacional y el valor de esta ser igual a la reserva matemtica correspondiente que vaya a otorgarse por jubilacin a cada trabajador de telecomunicaciones.

Para que el trabajador pueda hacer valer sus derechos en este ramo deber notificar a la Caja del Nacional del Seguro Social el ingreso y el cargo a desempear y ms datos exigidos por la Caja, y, esta deber llevar un registro separado para anotar en detalle los servicios correspondientes a cada uno de tales trabajadores, con indicacin precisa del tiempo de imposiciones y la clase de servicio como empleado de este ramo. Este reglamento de Jubilacin de los Trabajadores de Telecomunicaciones se reforma el 28 de noviembre de 1963, en la cual indica que los trabajadores que ingresan por primera vez al servicio estarn protegidos por este reglamento. Para los trabajadores que tuvieren acreditados tiempos de servicio en esta rama de trabajo antes de la entrada en vigencia el Reglamento de Jubilacin para Trabajadores de Telecomunicaciones, y quisieren establecer sus derechos para ampararse en el sistema de jubilacin al que se refiere el presente reglamento presentaran en cualquier fecha anterior a la solicitud de jubilacin, los certificados necesarios para demostrar los servicios prestados y el tiempo de los mismos. Por su parte la Caja especificar, con la debida oportunidad los certificados que considere necesarios para el efecto. Este reglamento tambin incluye a los trabajadores que desempeen los cargos anteriormente nombrados dentro de las Fuerzas Armadas, donde las prestaciones se concedern segn la ley de pensiones de las Fuerzas Armadas, si el tiempo de servicio militar fuere mayor o segn la Ley Especial de Jubilacin para los Trabajadores de Telecomunicaciones, si el tiempo de servicio civil fuese superior. (En este caso se observar el procedimiento establecido en los estatutos de las cajas de previsin vigentes) En casos de que se d la jubilacin por invalides a cualquiera de los trabajadores que desempeen cualquiera de las actividades de telecomunicaciones enumeradas anteriormente y en los casos de pensiones de seguro de viudez y orfandad causados por los mismos, se observara el reglamento estatutario general causada por los mismos, las prestaciones se calcularan a base de la jubilacin de vejez que tenia o habra podido tener el causante. Para el ao 1970, se publica la resolucin Nro. 12 de fecha 23 de noviembre, emitida por el Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social , en la cual considerado que en la disposicin transitoria, art. 116 de la Ley el Seguro Social Obligatorio expedida el 14 de julio de 1942, en la cual se reconoca a favor de los empleados de Telgrafos, Telfonos e Inalmbricos, abonos extraordinarios de tiempos de servicio, a razn de 1 ao por cada 5 aos de trabajo.

Que para tener derecho al reconocimiento de los indicados abonos estos trabajadores cotizaban adicionalmente con el 1% sobre las respectivas remuneraciones. Adicionalmente, el decreto ejecutivo promulgado en el Registro Oficial Nro. 92 de 21 de diciembre de 1961, establece que la Jubilacin de los Trabajadores de Telecomunicaciones y deroga la susodicha ley anterior, por los cuales se reconocen tales abonos. Que no existiendo ya abonos por tiempos de servicio, puesto que para la concesin de Jubilaciones, se considera el tiempo efectivamente aportado por el trabajador del ramo de Telecomunicaciones, y de acuerdo a la citada Ley de 21 de diciembre de 1961, y habindose expedido el Decreto Supremo Nro. 517 de 19 de septiembre de 1963, cuyo art. 21 prohbe la devolucin de aporte a los asegurados, el Consejo Superior del IESS resuelve: Que los aportes correspondientes al 1% adicional, que daban opcin ala bono del 25% de tiempo de servicios efectivos a los empleados del ramo de Telecomunicaciones, pasen a incrementar las Reservas del Seguro General, con los cuales el IESS atiende las Jubilaciones de este Ramo. Para el 30 de septiembre de 1971, el Consejo Superior del IESS, emite la resolucin Nro. 45; en la cual resuelve: PROHIBICIN DE REINGRESO A SERVICIOS EN ACTIVIDADES U OCUPACIONES RESPECTIVAS TRABAJADORES DE TELECOMUNICACIONES Art. 1.- Los trabajadores pblicos y privados amparados por la Ley y Reglamento especial de Jubilacin para Trabajadores de telecomunicaciones y que cesaren en el servicio al recibir la notificacin del IESS respecto de que les ha sido asignada la pensin especial del ramo, no podrn reingresar a prestar servicios en actividades u ocupaciones determinadas en el reglamento, que motivan o dan lugar a la jubilacin especial. Art. 2.- Las entidades de derecho pblico, derecho probado con finalidad social o pblica y empresas privadas del ramo de telecomunicaciones, que tomen a su servicio a un trabajador, exigirn que ste presente un certificado del IESS en que conste que no tiene jubilacin especial.

Art. 3.- Si a pesar del certificado del IESS, el patrono diere trabajo en ocupacin calificada como insalubre a un jubilado en rgimen especial, el IESS suspender inmediatamente el pago de la pensin e impondr al patrono una multa equivalente al 25% del salario percibido por el trabajador en el tiempo de reingreso. Art. 4.- Los trabajadores jubilados en el ramo de telecomunicaciones que hubieren reingresado a prestar servicios en actividades determinadas en el reglamento, con anterioridad a la presente resolucin, pueden continuar en sus cargos por haberse acogido al rgimen anterior que permita tal procedimiento. Para el 04 de febrero de 1982, se deroga la resolucin Nro. 45, con la resolucin Nro. 606. Para el 23 de marzo de 1992 existen prohibiciones a la resolucin 606, y es remplazada con la resolucin Nro. 779. 3. EMITIR CRITERIO ACERCA DEL ART. 231 DE LA LEY DE SEGURIDAD SOCIAL DEL IESS (CREE UD. QUE LAS EMPRESAS PERMITAN QUE SE LAS REGISTRE COMO INSALUBRES A LAS ACTIVIDADES DE SU EMPRESA.) Art. 231.- Jubilacin de trabajadores en actividades insalubres.- Los afiliados que trabajaren en actividades calificadas, como insalubres, tendrn derecho, para efecto del Seguro de Vejez, a que se les rebaje, del lmite mnimo de edad para jubilacin, un ao (1) de edad por cada cinco (5) aos de imposiciones que tengan en esta clase de actividades. Los afiliados comprendidos en este artculo y sus patronos estarn obligados a aportar para el financiamiento de un seguro adicional con el IESS que aumente su pensin jubilar en el cero punto cincuenta por ciento (0.50%) del promedio mensual de los cinco (5) mejores aos de imposiciones, por cada ao de servicio en dicha actividad. La aportacin adicional necesaria para financiar el contrato ser cubierta en el setenta y cinco por ciento (75%) por el patrono y en el veinte y cinco por ciento (25%) por el afiliado. Para el clculo de las pensiones de los seguros de invalidez y de muerte de los afiliados comprendidos en este artculo, se tomarn en cuenta los aumentos de pensin al seguro de vejez previsto en el inciso precedente.

CRITERIO Inicialmente, definiremos actividades laborales insalubres, las cuales son todas aquellas actividades, que por las condiciones en que se efecta el trabajo, o por los materiales que se manipulan, sean estas perjudiciales para la salud del trabajador. Tomando en cuenta esta definicin y en virtud de la realidad de las actividades laborales a ninguna empresa le gustara que se califiquen de una manera general y discriminada a las actividades que realiza como insalubres, por cuanto en este artculo se generaliza a todas las actividades laborales como insalubres y esto condenara a que todos los patrones cumplan con lo estipulado en el presente artculo de la Ley de Seguridad Social.

BIBLIOGRAFIA Resolucin C.D. 347, Reglamento de Registro, Afiliacin y Concesin de Prestaciones de los Trabajadores de Temporada de la Industria Azucarera, del 12 de enero de 2011, en vigencia a partir del 19 de enero de 2011. Resolucin C.D. 428, Reforma al Reglamento de Registro, Afiliacin y Concesin de Prestaciones de los Trabajadores de Temporada de la Industria Azucarera, emisin 4 f septiembre de 2012, publicado el 13 de septiembre de 2012. Resolucin C.D. 081, Tablas de aportaciones de los trabajadores al IESS, 13 de octubre de 2005, Resolucin C.D. 360, Reforma al Reglamento de Registro, Afiliacin y Concesin de Prestaciones de los Trabajadores de Temporada de la Industria Azucarera, emisin 7 de abril de 2011, publicado el 13 de abril de 2011. Ley del Seguro Social, Suplemento del registro Oficial Nro. 465 de 30 de noviembre de 2001 Decreto Legislativo, emitido por el H. Congreso de la Repblica del Ecuador, Registro Oficial Nro. 92 de 21 de diciembre de 1960. Reglamento de Jubilacin para los Trabajadores de Telecomunicaciones, en vigencia desde el 25 de mayo de 1961. Resolucin Nro. 12, del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de seguridad Social, en vigencia el 23 de noviembre de 1970. Destino que se da al 1% Adicional en el ramo de Telecomunicaciones.

Resolucin Nro. 45, del Consejo Superior del Instituto Ecuatoriano de seguridad Social, Prohibicin de Reingreso a Servicios en Actividades u Ocupaciones Respectivas a Trabajadores de Telecomunicaciones.