Plano Municipal De Emergncia De Proteco Civil

PARTE I PARTE II PARTE III reas de Interveno PARTE IV

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INDICE PARTE III-REAS DE INTERVENO ........................................................................ 1 1 Administrao de Meios e Recursos ................................................................... 1 2 Logstica ............................................................................................................. 2 2.1. Apoio Logstico s Foras de Interveno .................................................... 2 2.2. Apoio Logstico s Populaes ...................................................................... 3 3 Comunicaes .................................................................................................... 5 3.1. Organograma esquemtico da organizao das comunicaes em caso de emergncia. .................................................................................................... 6 3.2. Organograma do Sistema de Comunicaes do PMEPC de Santiago do Cacm............................................................................................................. 8 3.3. Rede Municipal de Rdio Comunicaes da Proteco Civil de Santiago do Cacm............................................................................................................. 8 3.4. Rede Nacional de Telecomunicaes da Proteco Civil ........................... 10 3.5. Rede Privativas de Telecomunicaes........................................................ 10 4 Gesto da Informao....................................................................................... 11 4.1. Gesto de informao entre as entidades actuantes nas operaes ......... 12 5 Procedimentos de Evacuao........................................................................... 15 6 Manuteno da Ordem Pblica ......................................................................... 22 7 Servios Mdicos e Transporte de Vtimas ....................................................... 23 8 Socorro e Salvamento....................................................................................... 25 9 Servios Morturios .......................................................................................... 28 10 Protocolos: ....................................................................................................... 30

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PARTE III-REAS DE INTERVENO

1 Administrao de Meios e Recursos
Em situaes de emergncia no Municpio de Santiago do Cacm, a estrutura de Proteco Civil Municipal a primeira a intervir, devido ao maior conhecimento do local, rapidez de anlise da situao e proximidade aos meios e recursos existentes. Caso os meios e recursos no Municpio se manifestem insuficientes, seguindo o princpio de subsidiariedade, ser solicitado apoio ao escalo superior e Proteco Civil. A aquisio de bens e servios essenciais, feita pelo o Gabinete de Apoio Tcnico, por requisio da CMPC ao Director do PMEPC. Este Gabinete tambm o responsvel pela negociao, controlo e gesto dos meios e recursos necessrios e controlo dos tempos de utilizao nas operaes de emergncia de proteco civil em curso. Este gabinete mantm actualizado o registo dos meios e recursos, assim como os contactos das entidades e responsveis por esses equipamentos. (Ver Parte IV Seco III Inventrio de meios e recursos - Anexo A e Lista de contactos Urgentes - Anexo B) Em conformidade com o n 3 do artigo 10 da Lei n 27/2006, de 3 de Julho (Lei de Bases da Proteco Civil), dada preferncia utilizao de meios e recursos pblicos sobre a utilizao de meios e recursos privados, Contudo, quando forem necessrios meios privados A Cmara Municipal procede rapidamente ao pagamento dos servios prestados atravs da DAFG. No caso de ser declarada a situao de calamidade, aplicam-se as regras decorrentes dos artigos 28 e 29 da Lei de Bases da Proteco Civil, aprovada pela Lei n. 27/2006, de 3 de Julho, para efeitos de contratao pblica e apoio financeiro.

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 2 Logstica

A coordenao, recepo e tratamento da informao relativa s necessidades logsticas existentes numa emergncia, diferem em apoios prestados s foras de interveno ou s populaes. Os procedimentos a serem adoptados em cada um destes tipos de apoio, esto definidos nos pontos que se seguem.

2.1. Apoio Logstico s Foras de Interveno

No apoio logstico a prestar s foras de interveno, em caso de emergncia, importa referenciar as diferentes necessidades essenciais para a prossecuo das misses a decorrer no teatro de operaes por forma ao restabelecimento o mais rpido possvel das normais condies de vida. As necessidades de alimentao e alojamento ficam a cargo das entidades e agentes intervenientes nas operaes. Contudo, se for atingido um volume considerado critico, pedem apoio CMPC que, apoiada no Gabinete de Apoio Tcnico, operacionaliza os necessrios abastecimentos. ainda da responsabilidade do Gabinete de Apoio Tcnico proceder alimentao do pessoal voluntrio quando estes o desejarem. Sempre que no se encontre estabelecido procedimento em contrrio, acordado entre os elementos que compem a CMPC, cabe Cmara Municipal apoiada no SMPC assegurar as necessidades dos elementos que compem a referida Comisso. Os consumveis (lubrificantes e combustveis) necessrios para as operaes de emergncia ficam a cargo dos diferentes agentes e entidades intervenientes no teatro de operaes. Contudo, em caso de necessidade, podem os mesmos pedir auxilio ao Director do PMEPC de modo a que seja a Cmara Municipal de Santiago do Cacm a disponibilizar verbas para o efeito. Estas despesas sero pagas posteriormente, com a coordenao e controlo do Gabinete de Apoio Tcnico, com recurso a fundos do Municpio ou, excepcionalmente, a uma conta de Apoio de Emergncia a ser criada pelo Municpio com verbas provenientes de donativos. Para as despesas de manuteno e reparao de material, segue-se o mesmo princpio do pargrafo anterior.
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A rede de sade existente no concelho (Extenses de Sade do Municpio de Santiago do Cacm e Hospital Distrital do Litoral Alentejano), garantem o apoio na emergncia. No entanto, caso a gravidade da situao o justifique, esta pode ser reforada com recurso a hospitais de campanha montados pelo INEM ou Cruz Vermelha Portuguesa, coordenados pelo Delegado de Sade Adjunto do Alentejo Litoral Ncleo de Santiago do Cacm. A CMPC requisita ao Gabinete de Apoio Tcnico os servios tcnicos essenciais e cabe a este determinar a convocatria a servios tcnicos da CMSC ou a necessidade de recurso a servios tcnicos externos. Cabe CMSC proceder ao pagamento em caso de recurso ao exterior, recorrendo a fundos prprios ou Conta de Apoio de Emergncia gerida pela DAGF. De forma a garantir a rpida reabilitao dos servios mnimos essenciais o Gabinete de Apoio Tcnico estabelece programas de aco dos servios tcnicos. Cabe ao Delegado de Sade Adjunto do Alentejo Litoral Ncleo de Santiago do Cacm estabelecer medidas sanitrias e definir os locais mais adequados para o depsito de cadveres no caso de grande nmero de mortos que esgotem a capacidade dos locais habituais. O Presidente da Cmara Municipal de Santiago do Cacm pode recorrer ao Governo para disponibilizar verbas para fazer face a despesas extraordinrias de apoio s aces de emergncia e reabilitao.

2.2. Apoio Logstico s Populaes

O Gabinete de Apoio Tcnico presta apoio logstico populao, mediante requisio da CMPC, disponibiliza os meios e bens essenciais assim como, em caso de necessidade, os alojamentos temporrios para a populao desalojada ou evacuada. Os organismos que tutelam as foras de interveno asseguram as respectivas necessidades logsticas, relativas a equipamentos, materiais descartveis, alimentao, alojamento, transportes, combustveis, manuteno e reparao de equipamentos, devendo ser reembolsados de acordo com o previsto na lei.

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Uma vez esgotados os recursos prprios daqueles organismos, cabe Cmara Municipal, atravs do SMPC, disponibilizar o apoio logstico necessrio para dar resposta s necessidades, passando neste caso o direito quele reembolso a ser da autarquia, na parte que lhe couber. O aprovisionamento do material de morturia da responsabilidade da estrutura de coordenao e controlo que vier a ser criada para este sector. A Diviso de Comunicao (DC) disponibiliza a informao julgada conveniente s populaes deslocadas e rgos de comunicao social. No caso de se verificar que estes locais se tornam insuficientes, pode-se ainda recorrer a outros meios que se venham a tornar necessrios. Neste caso no pode ser descurado o apoio alimentar, higiene pessoal, dormida e acessos. Caso se verifique a necessidade de proceder evacuao de populaes, no pode ser descurada a disponibilidade de transporte para a populao que no possua transporte prprio para se deslocar para locais seguros ou de abrigo temporrio. A requisio e coordenao da movimentao das populaes bem como a definio de locais e acolhimento temporrio so da competncia da CMPC apoiada no Gabinete de Apoio Tcnico. Caso se verifique a necessidade de recorrer a meios privados para proceder evacuao de populaes, a despesa efectuada saldada pela CMSC atravs de fundos prprios ou com recurso a uma conta especial de emergncia gerida pela DAGF. O material sanitrio para apoio s populaes deslocadas e para fornecimento aos locais de acolhimento, da responsabilidade CMSC sob requisio de Delegado de Sade Adjunto do Alentejo Litoral Ncleo de Santiago do Cacm. O pagamento destes bens da responsabilidade da CMSC atravs de fundos prprios ou com recurso a uma conta especial de emergncia gerida pela DAGF

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 3 Comunicaes

Ter uma ideia concreta da situao vivida no terreno em situaes de emergncia fundamental para rapidamente se poder programar e enviar os meios necessrios para restabelecimento das normais condies de vida das populaes afectadas. Recorrendo ao sistema de comunicaes existente, feito ponto da situao CMPC de forma precisa, concisa e coerente dos locais afectados, de modo a que facilmente possam tomar decises e enviar os meios necessrios para o teatro de operaes. Os Corpos de Bombeiros, as Foras de Segurana as Foras Armadas, as Autoridades Martima e Aeronutica e O INEM tm redes de telecomunicaes privativas. Compete ao COS estabelecer o plano de comunicaes para o teatro de operaes.

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3.1. Organograma esquemtico da organizao das comunicaes em caso de emergncia.

CDOS (SALOC)

PCO
Grupos de Interveno previstos no PMEPC

CMPC

COS

Equipas de Apoio Legenda:

Oficiais de Ligao

Veculos

Representantes de Entidades que podero ser chamadas a intervir

CDOS Comando Distrital de Operaes de Socorro; PCO Posto de Comando Operacional; CMPC Comisso Municipal de Proteco Civil; COS Comandante Operacional de Socorro. Esto disponveis a Rede Estratgica de Proteco Civil e a Rede Operacional dos Bombeiros. A Rede Estratgica de Proteco Civil opera de modo semi-simplex.

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A REPC cobre a totalidade do Continente e distribui-se por quarenta e trs canais correspondentes a outros tantos repetidores. A Rede Operacional dos Bombeiros opera nos modos semi-duplex e simplex. A ROB est subdividida em diversos canais, tem a sua distribuio, procedimentos de utilizao e sistemas de comunicao. Todo o sistema operativo destas redes est devidamente organizado e atribudos na NEP 0042 de 27 de Junho de 2006. Em situaes de colapso de infra-estruturas importantes de apoio s comunicaes, existe o recurso a entidades privadas, tais como os radioamadores, rdios locais e estabelecimentos comerciais especializados em equipamentos de comunicao, para que a rede existente seja reforada, para que as comunicaes entre os diversos elementos que compem a CMPC no seja postas em causa, de modo a no comprometer a cadeia de comando. Os radioamadores licenciados, nomeadamente a ARLA (Associao de Rdio Amadores do Litoral Alentejano) colaboram no sistema de telecomunicaes de emergncia, reforando as redes em operao ou substituindo as inoperativas O pedido de colaborao feito via telefnica, presencial, ou ainda atravs de comunicados emitidos pelos principais rgos de comunicao, com especial relevncia para as rdios locais. Em caso de emergncia a rede de rdios da Cmara Municipal de Santiago do Cacm direccionada para a emergncia. Organograma do Sistema de Comunicaes do PMEPC de Santiago do Cacm.

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3.2. Organograma do Sistema de Comunicaes do PMEPC de Santiago

do Cacm

Sistema de Comunicaes

Telecomunica es Pblicas

Telecomunicaes Privadas

Rede do servio telefnico mvel

Rede do servio telefnico fixo

Rede de radiocomunica es do Sistema Nacional de Proteco Civil

Rede de radiocomunica es privadas

Rede de radioamadores

Rede do servio de telefax

Rede Estratgica da Proteco Civil (REPC) quando implantado o SIRESP. Rede Operacional dos Bombeiros (ROB)

(ARLA) Associao de Rdio Amadores do Litoral Alentejano

3.3. Rede Municipal de Rdio Comunicaes da Proteco Civil de Santiago do Cacm A rede de radiocomunicaes e os respectivos Indicativos, da Proteco Civil do Concelho de Santiago do Cacm, insere-se na rede do Sistema Nacional de Telecomunicaes da Proteco Civil. Esto atribudos, para chamada e trabalho, os seguintes Canais e respectivas frequncias:

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CANAIS
01 02 03

Tx ( MHz)

Rx ( MHz)

168.9500 168.7750 168.8500

173.5500 173.5750 173.4500

Comunicaes c/CDOS de Setbal atravs do Repetidor da Arrbida Comunicaes na rea do Concelho atravs do Repetidor de Grndola Comunicaes na rea do Concelho atravs do Repetidor do Cercal do Alentejo

FINALIDADE

Apresenta-se seguidamente o diagrama da rede com os Indicativos de Chamada.

CDOS de Setbal CDOS Setbal

Bombeiros Voluntrios Santiago do Cacm Bombeiros Santiago Bombeiros Voluntrios Cercal do Alentejo Bombeiros Cercal Bombeiros Voluntrios Santo Andr Bombeiros Santo Andr

Governadora Civil Presidente da CMSC AS 15.9 Vereador da PC SENA 15.9 Coord. SMPC QUINA 15.9 2 Comandante Distrital CODIS 2 Setbal COPAV RUBI 15 SETA 15

Comandante Distrital CODIS 1 Setbal

Adj Operaes Distrital CODIS 3 Setbal

COPAV RUBI 15.9 SMPC/ Santiago do Cacm MIKE 15.9

Bombeiros Voluntrios Alvalade Bombeiros Alvalade Destacamento GNR GNR Santiago Extenso de Sade Santiago do Cacm Extenso de Sade 1

5 Mveis SMPC Mvel 1855 a 1859

10 Mveis SMPC Mvel 15.81 a 15.90

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3.4. Rede Nacional de Telecomunicaes da Proteco Civil A rede do Sistema Nacional de Telecomunicaes da Proteco Civil est representada no Diagrama seguinte: Ministro da Administrao Interna EMA

EMGFA

EMFA

EME

ANPC

COFA Unidades Militares

INEM

CNOS SMPCs s do Distrito Bombeiros Foras de Segurana Capitanias

CVP Servios de sade Instituies de Socorro, Segurana e Solidariedade Social Servios Pblicos Instituies de Investigao Tcnica e Cientifica

Governo Civil CDOS

3.5. Rede Privativas de telecomunicaes Em emergncia e uma vez contactados pelo Director do Plano (Presidente da Cmara Municipal de Santiago do Cacm) ou pelo seu substituto legal, cada Entidade ou Organismo desenvolve as comunicaes necessrias ao cumprimento da misso, atravs das suas prprias redes (rdio, telefone fixo, telemvel, fax, etc.).

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 4 Gesto da Informao

um processo que consiste nas actividades de recolha ou busca, classificao, processamento e divulgao da informao. Este trabalho tem por objectivo fazer com que a informao proveniente de mltiplas fontes seja processada e tratada de modo a que seja transmitida de forma clere e eficiente para os Agentes de Proteco emergncia. A Gesto da informao ao nvel de Municpio, realizada atravs da CMPC, Gabinete de Apoio Tcnico e a Diviso de Comunicao e Imagem, com base em informaes disponibilizadas pelas diversas entidades envolvidas no terreno ou de outras entidades que no estando no terreno fornecem informaes importantes deciso como o caso do Instituto de Meteorologia. Com base nestas informaes a CMPC em situaes de emergncia, avalia os riscos associados situao, os danos previstos ou constatados, acompanha o evoluir da situao e determina os meios e recursos para desencadear as operaes de socorro. A Diviso de Comunicao (DC), em situaes de emergncia o responsvel pela recolha e tratamento das informaes, com uma periodicidade previamente determinada pelo Director do PMEPC (Presidente da Cmara), distribui avisos e comunicados comunicao social e s populaes e organiza as conferncias de imprensa julgadas convenientes para o desenrolar das situaes de emergncia. Os procedimentos de segurana e auto proteco a emitir s populaes, so tambm da responsabilidade desta Diviso. A informao a prestar aos rgos de comunicao social tem por finalidade esclarecer a populao sobre o evoluir da situao de emergncia, as aces que esto a ser desenvolvidas para a resoluo do incidente, transmitir medidas de auto proteco s populaes, locais de concentrao e alojamentos provisrios, nmeros de telefone e locais de contacto para informaes, recepo de donativos e apresentao e voluntrios. Civil que necessitam dela para o apoio deciso e, consequentemente, possibilitar uma resposta eficaz e adequada em situaes de

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4.1. Gesto de informao entre as entidades actuantes nas operaes Gesto de informao entre as entidades actuantes nas

operaes Gesto da informao entre as entidades actuantes nas operaes Coordenao: O SMPC responsvel pela recolha desta informao junto do COM e das vrias entidades que se encontram no terreno, com vista avaliao da situao. Principais Foras Intervenientes: SMPC GNR Corpos de Bombeiros Entidades de Apoio eventual: Portugal Telecom Empresas fornecedoras equipamentos audiovisuais de

Prioridades de aco: Pontos de situao e perspectivas de evoluo futura; Identificar Cenrios e resultados de modelos de previso; Identificar e caracterizar Dados ambientais e sociais; Outras informaes com interesse para a boa gesto dos recursos. Instrues especificas: As entidades e organismos actuantes comunicam de imediato ao SMPC ou ao COM qualquer alterao aos dados anteriormente fornecidos. O COM faz o balano da situao com intervalos de 30 minutos e mantm o Director do Plano informado sobre as medidas tomadas e a tomar no teatro de operaes. O SMPC transmite a todas as entidades intervenientes nas operaes a informao recolhida e quais as orientaes em prtica. Informao Pblica A informao pblica destina-se a avisar e alertar a populao para a tomada de medidas preventivas e de autoproteco e a informar sobre o ponto da situao e a evoluo prevista das ocorrncias, com vista a prevenir e atenuar os riscos da resultantes.
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Os avisos e a informao pblica podem ser desencadeados, atravs da utilizao dos seguintes meios, em separado ou simultaneamente: Sirenes localizadas nos quartis dos corpos de bombeiros; Avisos sonoros e instrues difundidos pelos altifalantes das viaturas da GNR, dos corpos de bombeiros e pela viatura de som da Cmara Municipal. Pessoalmente atravs dos membros das Unidades Locais de Proteco Civil ou outros voluntrios colaboradores identificados das Juntas de Freguesia; Meios de comunicao social.

Gesto da informao Pblica Coordenao: Cabe CMPC difundir, comunicados e avisos s populaes e s entidades e instituies, incluindo os rgos de comunicao social. Principais Foras Intervenientes: SMPC CMSC DCI GNR Corpos de Bombeiros do Municpio Entidades de Apoio eventual: OCS locais CIMAL Empresas fornecedoras equipamentos audiovisuais Unidades locais de proteco civil Redes de Comunicao prprias

de

Prioridades de aco: Elaborar e manter actualizada a base de dados relativa aos rgos de comunicao social nacionais e locais; Recolher e tratar informao diferenciada sobre a situao de emergncia; Receber chamadas relacionadas com pedidos de apoio e direccion-las para o devido acompanhamento; Elaborar comunicados para divulgao comunicao social; Organizar conferncias de imprensa peridicas e eventuais entrevistas; Coordenar operaes de informao pblica a decorrer em pleno teatro de operaes;

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Divulgar informao especfica populao sobre medidas de autoproteco, reas de acesso restrito, locais de reunio, locais de acolhimento provisrio ou de assistncia, etc; Divulgar informao populao sobre nmeros de telefone e locais de contacto para informaes e recolha de donativos; Divulgar populao informao sobre os locais de recolha de sangue; Divulgar informao populao sobre locais para inscrio para servio de voluntrios; Divulgar instrues para regresso de populaes evacuadas. Instrues especficas: Quem Faz: O Director do Plano ou seu representante adopta procedimentos de informao peridica aos rgos de comunicao social sobre: O Qu: - O ponto de situao; - As aces em curso; - As reas de acesso restrito; - As medidas de autoproteco; - Os locais de reunio, de acolhimento provisrio ou de assistncia; - Os nmeros de telefone e locais de contacto para informaes, recepo de donativos e inscrio para servio voluntrio; - As instrues para regresso das populaes evacuadas. Accionam as sirenes dos quartis e difundem os avisos e instrues atravs dos altifalantes das viaturas; - Promove a informao e a sensibilizao das populaes sobre medidas preventivas; - Coordena a informao sobre riscos e medidas de autoproteco; - Articula com a DCI a informao peridica aos OCS; Participam na difuso de avisos s populaes atravs dos membros das Unidades Locais de Proteco Civil. Articula com os OCS os locais e horas da difuso dos comunicados.

Corpos de Bombeiros, foras de segurana e viatura de som da CMSC SMPC

Juntas de freguesia

DCI

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 5 Procedimentos de Evacuao

A ocorrncia de acidentes graves ou catstrofes, pode levar necessidade de se proceder evacuao de zonas o que, por sua vez, implica a identificao de populaes em risco e mobilizao de espaos para alojamentos ou realojamentos dessas populaes. Cabe CMPC avaliar os riscos associados ao incidente e determinar a necessidade de se desencadearem os procedimentos de evacuao. O Comandante das Operaes de Socorro prope ao Director do PMEPC a evacuao das populaes envolvidas no incidente e, s depois de validada e aprovada, so efectuados os seguintes procedimentos: Avaliadas, identificadas e definidas as reas a evacuar ou alternativas evacuao; O nmero de deslocados; O mtodo de aviso populao a deslocar; Avaliada a necessidade de transportes para os deslocados; As instalaes disponveis para acolher os deslocados; Os itinerrios de evacuao; O tempo que vai levar a evacuao; Definidas as entidades responsveis pela segurana e bem estar dos evacuados. Existem dois nveis de evacuao: A evacuao primria, que corresponde retirada da populao da zona de risco para um local segurana nas imediaes do incidente; A evacuao secundria, que corresponde retirada da populao afectada do local de segurana para instalaes de abrigo onde esto garantidas as suas necessidades bsicas. A populao das reas evacuadas quando em pequeno nmero, acomodada temporariamente em infra-estruturas dedicadas ao acolhimento de populao, instalaes hoteleiras ou outras semelhantes, providenciadas pelo Gabinete de Apoio Tcnico mediante parecer do Presidente da Cmara Municipal de Santiago do Cacm (Director do PMEPC). Nos casos de evacuao de grande nmero de
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desalojados, so utilizadas para alojamento as instalaes pblicas,

preferencialmente escolas munidas de cozinhas e refeitrios. O processo de evacuao feito de forma ordenada de modo a evitar situaes de pnico entre a populao deslocada e garantir a rapidez e eficincia da operao. Para que esta operao decorra clere e dentro da normalidade possvel, essencial que o registo de todas as instalaes disponveis e lista de contactos urgentes sejam actualizadas periodicamente de modo a manterem-se actualizadas. Em caso de evacuao primria competncia das Foras de Segurana no terreno: Elaborar com a mxima urgncia um plano de evacuao no qual conste a zona a evacuar, o tempo de durao da evacuao, a estimativa de pessoas a evacuar, o mtodo de aviso s populaes e a Zona de Concentrao Local (ZCL). Nesta Zona de Concentrao Local, o Representante do Centro Distrital de Solidariedade e Segurana Social, os Grupos de Escuteiros e o representante da Santa Casa da Misericrdia de Santiago do Cacm, procedem ao registo de todos os deslocados; Proceder constituio de um permetro de segurana, desimpedimento de vias que se encontrem congestionadas e informa o Gabinete de Apoio Tcnico de itinerrios que apresentem constrangimentos; Desencadear as operaes de evacuao mantendo actualizado o registo de ruas/habitaes evacuadas; Garantir o esforo de remoo e salvaguarda de bens pessoais cujas habitaes se encontre em maior risco; Informar da necessidade de se fazerem acompanhar de documentos e medicamentos essenciais; Controlar o acesso s reas sinistradas; Garantir a comunicao com o Director do PMEPC; Prestar apoio ao Representante do Centro Distrital de Solidariedade e Segurana Social, Grupos de Escuteiros e Representante da Santa Casa da

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Misericrdia de Santiago do Cacm na distribuio de agasalhos e alimentao aos deslocados; Em caso de necessidade de deslocao para Zonas de Acolhimento, (ZA), em colaborao com o Gabinete de Apoio Tcnico, fazer chegar ao local transportes de passageiros de modo a garantir a deslocao para estas zonas. Sempre que seja necessrio proceder a operaes de evacuao secundria em que o Director do PMEPC opte por realojar a populao em instalaes pblicas ou privadas, competncia do Gabinete de Apoio Tcnico: Disponibilizar veculos para proceder evacuao da populao afectada das ZCL para as ZA; Determinar quais as instalaes que se encontram disponveis para acolher a populao deslocada e quais as que tm melhores condies para garantir o seu bem-estar; Com a colaborao do Representante do Centro Distrital de Solidariedade e Segurana Social, Grupos de Escuteiros e Representante da Santa Casa da Misericrdia de Santiago do Cacm, garantir o registo de todos os deslocados, garantir as suas necessidades bsicas e ter em especial ateno a presena de crianas, deficientes e idosos; Contactar as organizaes que podem prestar auxlio populao deslocada nomeadamente com o fornecimento de alimentos, agasalhos camas/colches, artigos de higiene pessoal etc; Solicitar aos Representantes dos Servios de Sade presentes na CMPC o acompanhamento clnico indispensvel, no descurando o apoio psicolgico populao deslocada com maior relevncia a jovens, idosos deficientes e familiares de vtimas mortais caso estas se tenham registado; O Municpio de Santiago do Cacm tem previstas ZCLs (evacuao primria) os quais correspondem a locais de reunio das pessoas provenientes das reas sinistradas e que coincidem sempre que possvel, com estruturas fixas bem conhecidas como pavilhes gimnodesportivos, campos de futebol, praas publicas, entre outros. Nesta zona realizada a triagem para avaliar das necessidades e carncias dos deslocados. Apoio mdico ou psicolgico,

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alimentao, agasalhos, entre outros. No Municpio de Santiago do Cacm entre outras podem ser utilizadas as seguintes infra-estruturas: Freguesia de Abela: Jardim na lateral esquerda da Igreja de Abela; Polidesportivo da Abela; Polidesportivo de Arealo. Freguesia de Alvalade: EB2/3 de Alvalade; Campo de Jogos de Alvalade. Freguesia de Cercal do Alentejo: EB 2/3 de Cercal do Alentejo; Campo de Jogos junto ao Quartel dos Bombeiros Voluntrios. Freguesia de Ermidas: No lado nascente da linha do caminho-de-ferro, no jardim municipal, no lado poente, no largo da estao dos caminhos-de-ferro. Freguesia de Santa Cruz Em Santa Cruz no adro da Igreja Em Ademas no centro de dia da 3 idade. Freguesia de Santiago do Cacm: Escola Secundria Manuel da Fonseca; EB 2/3 Frei Andr da Veiga; Estdio Municipal Mirobriga; Campo Alternativo de Santiago do Cacm; Espaos verdes das piscinas Municipais; Parque da Quinta do Chafariz. Freguesia de Santo Andr: Escola Secundria Padre Antnio Macedo; EB 2/3 de Santo Andr; EB 1 n 1de Santo Andr;

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EB 1 n 2 de Santo Andr; EB 1 n 3 de Santo Andr; Campo de Jogos de Santo Andr. Freguesia de So Bartolomeu: Campo de Jogos So Bartolomeu.

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Freguesia de So Domingos: Campo de Jogos de So Domingos; Foros da Casa Nova junto ao depsito de gua, Foros do Locrio Junto ao depsito de gua. Freguesia de So Francisco: Lago da Igreja de So Francisco; Cruz de Joo Mendes Largo da Escola EB1; Ronco Largo do Jardim-de-infncia do Ronco. Freguesia de Vale de gua; Largo da EB1 de Vale de gua. Quando se trata de evacuao primria, esta processa-se pelos IPEs (itinerrios previstos de evacuao). No caso de ser necessrio recorrer a evacuaes secundrias, so usados tanto os itinerrios principais como os itinerrios secundrios de evacuao para as ZA. ZAs so locais onde a populao desalojada vai permanecer o tempo necessrio sua reintegrao no local de origem ou outro, com carcter definitivo. No caso de evacuaes secundrias em pequena escala o recurso preferencial so unidades hoteleiras. Caso se trate de uma evacuao secundria em larga escala, as instalaes preferenciais so escolas com cozinhas e refeitrios, pavilhes gimnodesportivos, campos desportivos nos quais se possam instalar infra-estruturas de apoio, ou outros espaos com condies de instalao de infra-estruturas de apoio. No caso de acidente grave ou catstrofe que envolva grande nmero de desalojados, a capacidade das unidades hoteleiras fica rapidamente esgotada. Nesta circunstncia, a melhor opo passa por criar campos de desalojados. Estas infra-estruturas aps operacionalizadas, dispem de condies para fornecer alimentos, agasalhos, apoio psicolgico e clnico e condies de higiene para um elevado nmero de pessoas deslocadas. A Diviso de Comunicao com os dados fornecidos pelo o Representante do Centro Distrital de Solidariedade e Segurana Social, Grupos de Escuteiros o Representante da Santa Casa da Misericrdia de Santiago do Cacm, mantm actualizados os

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registos dos desalojados, de modo a que estes dados sejam partilhados entre os campos de desalojados existentes para que as famlias possam ser reunidas. Procedimentos de evacuao:

OCORRCIA OU IMINNCIA DE ACIDENTE GRAVE OU CATASTROFE

PERIGO IMINETE (EVACUAO IMEDIATA)

DECISO DE EVACUAO (CMPC)

EVACUAO PRIMRIA (ZCL) Identificao e triagem da populao mediante as suas necessidades

EVACUAO SECUNDRIA Zonas de acolhimento (ZA) de pequena escala. Unidades hoteleiras e similares

EVACUAO SECUNDRIA Zonas de acolhimento (ZA) de grande escala. Escolas, recintos desportivos, outros

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 6 Manuteno da Ordem Pblica

Em situaes de emergncia a resposta inicial ocorrncia em termos de limitao de zona e controlo de Segurana efectuado pelas foras de segurana que prestam servio no municpio. No entanto, os servios de socorro e salvamento, principalmente os bombeiros, assumem papel fundamental na limitao de reas e busca e salvamento. A resposta das foras de segurana varia mediante a natureza e os efeitos do acidente grave ou catstrofe, prestando auxilio s entidades responsveis pelos cuidados mdicos e pelo apoio populao afectada. Os vrios agentes e entidades previstos no mbito do PMEPC actuam articuladamente de modo a alcanar determinados objectivos comuns, com especial relevncia para a conservao do maior nmero de vidas, a minimizao de prejuzos e o impedimento do agravamento do incidente. O Destacamento Territorial da GNR e a Policia Martima (cada um na sua rea de interveno), tm como principais misses em caso de emergncia: A restaurao da ordem pblica em situaes de pnico, tenses internas e distrbios; Garantir a segurana e acesso aos teatros de operaes e nos corredores de emergncia; Garantir a segurana das instalaes dos agentes de proteco civil, extenses de sade e de todas as infra-estruturas consideradas sensveis ou indispensveis s operaes de socorro; Impedir agresses ao ambiente; Controlar o acesso s reas sinistradas; Controlar o movimento das populaes proveniente das reas evacuadas; Proteger a propriedade pblica e privada; Controlar e orientar o trnsito; Colaborar nas aces de morturia em colaborao com o Delegado de Sade Adjunto do Alentejo Litoral Ncleo de Santiago do Cacm; Apoiar outros agentes de proteco civil quando solicitado.

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As reas contendo instalaes comerciais ou industriais consideradas criticas, sempre que os meios do dispositivo operacional assim o permita, so alvo de patrulhamento de proximidade.

7 Servios Mdicos e Transporte de Vtimas

Em situaes de emergncia que envolvam grande nmero de vtimas o Hospital do Litoral Alentejano (HLA), sendo a unidade hospitalar de referncia, est capacitado para fazer face primeira interveno. Com a finalidade de garantir uma assistncia pr-hospitalar nas ZCL, caso a situao a isso aconselhe, em articulao do INEM com o Delegado de Sade Adjunto do Alentejo Litoral Ncleo de Santiago do Cacm so montadas postos mdicos avanados para minimizar o envio de feridos leves s unidades hospitalares de retaguarda e, ao mesmo tempo, proporcionar s populaes deslocadas cuidados mdicos primrios. Segundo a alnea e) do n 29 da Directiva Operacional da Autoridade Nacional de Proteco Civil n 1/2009 de 12 de Fevereiro O INEM coordena todas as actividades de sade em ambiente pr-hospitalar, a triagem e evacuaes primrias e secundrias, a referenciao e transporte para as unidades de sade adequadas, bem como a montagem de Postos Mdicos Avanados (PMA), Executa a triagem e o apoio psicolgico a prestar s vtimas no local da ocorrncia, com vista sua estabilizao emocional e posterior referenciao para as entidades adequadas. Em caso de emergncia, essencial uma forte ligao entre o INEM e o HLA, de modo a maximizar a eficincia dos Servios de Sade presentes no local e acrscimo da eficincia das operaes. De acordo com a Portaria n 275/2009, de 18 de Maro, o Centro de Sade de Santiago do Cacm est integrado no agrupamento de Centros de Sade do Alentejo Litoral, na Administrao Regional de Sade do Alentejo, I P, conforme previsto no Decreto-Lei n 28/2008, de 22 de Fevereiro. A estrutura de sade do Municpio assenta no Centro de Sade de Santiago do Cacm, o qual dispem de extenses de sade nas restantes freguesias do Municpio, com excepo das freguesias de Vale de gua e Santa Cruz, cujos meios humanos e materiais dos mesmos podero em, situaes de emergncia, prestar apoio clnico.

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Para transporte de vtimas existem no Concelho quatro corporaes de Bombeiros, Santiago do Cacm, Cercal do Alentejo, Santo Andr e Alvalade, alm do ncleo da Cruz Vermelha de Ermidas e INEM. Caso a situao o justifique, atravs do CDOS, podem ainda ser accionados meios areos da ANPC ou mesmo da Fora Area em caso de calamidade. Organograma funcional da Evacuao Secundria: CDOS COS

PCO

CMPC

Grupo de Sade e Evacuao Secundria

Servios Mdicos

Servios de Transporte de Vtimas

Hospital do Litoral Alentejano

Centro de sade e extenses

Clnicas Privadas

Bombeiros Voluntrios

Cruz Vermelha Portuguesa Ncleo de Ermidas

INEM

Meios Areos

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 8 Socorro e Salvamento

Na iminncia de acidentes graves ou catstrofes as aces de proteco civil de preveno, socorro, assistncia e reabilitao, em cada caso, so realizadas de acordo com as indicaes da CMPC. Nem todas as situaes de emergncia justificam a activao do PMEPC. Apenas a iminncia de acidentes graves ou catstrofes o justifica, cabendo CMPC analisar a gravidade, consequncia e dimenso da ocorrncia. da responsabilidade das entidades que integram a CMPC possibilitar as condies necessrias para a transio para a fase de reabilitao, aps o restabelecimento dos servios mnimos de sobrevivncia, de segurana e a disponibilidade de condies aceitveis em todas as reas afectadas pelo incidente. Esta deciso cabe CMPC aps a apreciao de dados fornecidos pelo comandante de operaes de socorro e informao recolhida no terreno. Em caso de acidente grave ou catstrofe, as intervenes de busca e salvamento iniciais so da responsabilidade das entidades mais prximas do local do incidente. Em conformidade com o n 2 do artigo 12 do Decreto-Lei 134/2006, de 25 de Julho, o chefe da primeira entidade que chegar ao local assume o comando das operaes, avalia a situao e identifica o tipo e extenso da ocorrncia, potencial nmero de vtimas e meios de reforo necessrios. O comando das operaes muda sempre que a responsabilidade primria de gesto do incidente muda entre entidades, quando a complexidade do incidente assim o aconselhe ou quando se verifique a rotatividade normal de pessoas. Sempre que se verifique mudana de comando realizado um briefing ao prximo Comandante e so informados todos os agentes de proteco civil intervenientes nas operaes de socorro e emergncia da mudana de comando efectuada. Toda a informao recolhida no teatro de operaes comunicada ao Presidente da Cmara Municipal de Santiago do Cacm atravs do SMPC e, em situaes de emergncia, aos agentes de proteco civil e entidades de apoio.

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Em acidentes no mar e orla costeira, as aces de socorro, busca e salvamento so da responsabilidade da Autoridade Martima Local. Nestes casos o CDOS informado, este informa o CNOS, possibilitando assim a articulao entre o CCON e o Centro de Coordenao de Busca e Salvamento Martima (CCBSM), para que se coordenem todas as aces necessrias. A informao deve ainda ser de imediato transmitida Autoridade Martima Local. Em casos de acidentes com aeronaves, os procedimentos so os mesmos, cabendo neste caso ao Centro de Coordenao de Busca e Salvamento Areo (CCBSA) coordenar as aces necessrias. De acordo com as consequncias geradas pelo incidente, a fase de emergncia considerada controlada quando se verificarem os seguintes aspectos: As vtimas foram transportadas para unidades hospitalares; As zonas em risco de derrocada encontram-se isoladas pelas foras de segurana; No for previsvel a curto prazo, a repetio de situaes que originaram a ocorrncia; As infra-estruturas de base apresentam-se estabilizadas; A populao deslocada tem acesso a todos os bens de primeira necessidade. Sempre que se verifique um elevado nmero de feridos, so montados nos locais de incidente ou catstrofe posto de triagem em estruturas fixas ou temporrias, pelos Servios de Sade, com a colaborao do INEM. Estes postos de triagem podem ser reforados com outros meios que a CMPC venha a solicitar.

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Organograma funcional do Socorro e Salvamento: CDOS COS

PCO

CMPC

Bombeiros

CCON CCBSM CCBSA

CCOD INEM

Bombeiros Voluntrios Do Municpio

Foras de Segurana

Cruz Vermelha Portuguesa Ncleo de Ermidas

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 9 Servios Morturios

Em situaes cujo nmero de mortos no atinja valores elevados, as vitimas mortais devero ser transportadas para as casas morturias das freguesias, ou, em alternativa e nos casos que o Delegado de Sade Adjunto do Alentejo Litoral Ncleo de Santiago do Cacm assim o entender, para a morgue do Hospital do Litoral Alentejano. Em incidentes que originem grande nmero de mortos, estes sero reunidos em locais previamente estabelecidos, dando-se preferncia a estruturas fixas temporrias (complexos gimno-desportivos, centros de lazer, armazns, parques de estacionamento cobertos), que apresentem as seguintes caractersticas: Fceis de limpar; Com boa drenagem; Com disponibilidade de gua corrente; Com boas acessibilidades; Com boas comunicaes; Com ventilao natural; Em zonas planas; Com rede elctrica. Estas aces so da responsabilidade do Delegado de Sade Adjunto do Alentejo Litoral Ncleo de Santiago do Cacm que dever definir face situao, os locais de reunio dos mortos e estabelecer as medidas sanitrias e de segurana a adoptar.

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Organograma funcional das operaes de Sade e Evacuao Secundria e Socorro e Salvamento nas situaes de organizao dos servios de morturia:

COS

PCO

CMPC

Delegado de Sade Adjunto do Alentejo Litoral Ncleo de Santiago do Cacm

Baixo Nmero de Vitimas

Elevado Nmero de Vitimas

Casas Morturias das Freguesias

Morgue do Hospital do Litoral Alentejano

Casas Morturias das Freguesias

Morgue do Hospital do Litoral Alentejano

Outras instalaes com as condies essenciais

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PLANO MUNICIPAL DE EMERGNCIA DE PROTECO CIVIL 10 Protocolos:

Antes de se verificar uma ocorrncia que implique a activao do PMEPC existem aces a ter em conta no intuito de facilitar a rpida mobilizao de todos os meios e recursos essenciais em caso de acidente grave ou catstrofe. Nesta perspectiva destacamos: Lista de contactos urgentes; Lista de meios e recursos; Intervenes de preveno em locais nevrlgicos; Campanhas de sensibilizao s populaes; Realizao de exerccios; Entre outros. tambm nesta fase que devem ser realizados protocolos com entidades, organismos e empresas cujo auxlio seja importante em situaes de emergncia. Os referidos protocolos devem ser estabelecidos com entidades das diversas reas de forma a, de maneira organizada e sob a coordenao da CMPC, suprirem necessidades durante e aps um acidente grave ou catstrofe. A finalidade destes protocolos de cooperao tem a ver com a possibilidade de apoio e reforo de meios e bens fornecidos por essas entidades, o que possibilita uma resposta mais clere em situaes de emergncia e um mais rpido restabelecimento das normais condies de vida das populaes afectadas. No tendo a CMSC quaisquer protocolos com empresas ou instituies de solidariedade social no mbito do actual PME importante estabelecer contactos e estabelecer protocolos com: Empresas de construo civil, para determinar a existncia de maquinaria e equipamentos susceptveis de serem mobilizados em casos de emergncia; Empresas de servios tcnicos, com especial relevncia no campo da sade, mas no descurando os servios de gua e saneamento bsico, electricidade e comunicaes;

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Empresa de transporte de passageiros e mercadorias, cujo contributo essencial no caso de ser necessrio decretar a evacuao de grandes aglomerados urbanos; Empresas de abastecimento de combustveis e lubrificantes, em situaes de emergncia o abastecimento e reabastecimento no local das foras de segurana, bombeiros, emergncia mdica, mquinas de engenharia e transportes essencial para o bom andamento dos trabalhos e reposio clere da normalidade. Nesta perspectiva, essencial que se criem mecanismos que agilizem o abastecimento e garantam o pagamento das dvidas aps reposio da normalidade no municpio; Agncias funerrias e entidades detentoras de grandes instalaes frigorficas que possam, em caso de grande nmero de mortos, apoiar os servios de morturia desde que sejam satisfeitas todas as medidas sanitrias impostas pelas entidades de sade com competncia para o efeito. Entidades responsveis por infra-estruturas de alojamento, de modo a assegurar o alojamento temporrio de pessoas desalojadas; Empresas de distribuio de alimentos, aguas e agasalhos, para que estes bens possam ser rapidamente disponibilizados em situaes de emergncia. Neste campo, considera-se particularmente til o apoio de instituies de solidariedade social como sejam as Conferencias Vicentinas e a SCMSC.

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Resumo das diferentes reas para as quais essencial estabelecer protocolos de cooperao para situaes de emergncia:

Empresas de Construo Civil e Equipamentos

Empresas de Servios de Servios Tcnicos

Empresas de Transporte de Passageiros e Mercadorias

Fornecedores de combustveis e lubrificantes

Protocolo a estabelecer entre a CMSC e as seguintes entidades

Prestadores de servios de morturia

Fornecedores de alimentos e agasalhos

Fornecedores de infraestruturas de alojamento

Instituies de Solidariedade Social

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