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A NOVA GESTO PBLICA E AS ATUAIS TENDENCIAS DA GESTO

EDUCACIONAL BRASILEIRA
Daniela Cunha Terto
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
danielaterto@gmail.com
Raphael Lacerda de Alencar Pereira
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
raphaeldelucia@hotmail.com
Resumo: O trabalho discute a Nova Gesto Pblica e sua implicao no campo educacional.
O estudo bibliogrfco mostra que NGP, com foco na gesto orientada por resultados, tem
sido creditada a efcincia e efccia da mquina estatal. Este modelo de gesto repercute no
campo educacional, fomentando uma gesto voltada para resultados, o que se traduz, dentre
outros, na descentralizao das aes, na responsabilizao da comunidade pelo sucesso ou
fracasso dos alunos. um equvoco responsabilizar a comunidade escolar pelos resultados
sem a destinao de recursos sufcientes e de apoio tcnico administrativo e pedaggico que
possibilite o surgimento de escolas autnomas e efetivas.
Palavras-chave: nova gesto pblica; gesto escolar; responsabilizao.
INTRODUO
Objetivando compreender as principais caractersticas do atual contexto socioeconmico
e poltico, e, dessa forma, as implicaes desse contexto para a defnio das polticas
educacionais, sobretudo no continente latino-americano, apontamos para a necessidade de
discutir a importncia das novas orientaes tericas no mbito da administrao pblica e
suas relaes com o percurso das atuais reformas do Estado, e, por conseguinte, com a gesto
educacional brasileira.
Em uma perspectiva histrica, ainda que a administrao da coisa pblica seja muito
mais antiga nos remetendo a uma discusso em sociedades pr-capitalistas, pode-se afrmar
que os ltimos sculos foram de grande importncia para a construo de novas concepes no
mbito da gesto pblica.
importante esclarecer que esse processo de discusso no campo terico est
estreitamente relacionado com as complexas mudanas estruturais pelas quais passa o Estado
moderno, que, apontado como motivo das crises inerentes ao prprio modo de produo
capitalista, deveria ser mais gil na busca da satisfao dos cidados, sempre guiado pela
efcincia e efccia para alcanar os fns pblicos.
Essa discusso ganha destaque porque com as diversas modifcaes ocorridas na
sociedade, estava fadado ao fracasso o modelo capitalista vigente (fundado em um Estado de
Bem-estar-social), e, por conseguinte, sua organizao burocrtica do Estado.
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Vrias iniciativas que propunham, entre outras coisas, a limitao das dimenses
do setor pblico, uso de mecanismos de mercado, comercializao de rgos pblicos foram
utilizadas, inicialmente, pelos governos na Inglaterra e nos Estados Unidos, logo sendo inseridas
no receiturio dos organismos internacionais e, por conseguinte, na agenda poltica da maior
parte das naes desenvolvidas ou em desenvolvimento. (COSTA, 2010).
Nesse contexto, questes como a descentralizao administrativa e poltica; a
atribuio de funes e autonomia ao mercado e sociedade; a fexibilizao da gesto
e, entre outras coisas, a preocupao com a efcincia na busca de resultados tornam-se
centrais, sendo relacionadas, ainda segundo Costa (2010, p. 139) emergncia de um
novo paradigma em administrao pblica, rotulado de modelo gerencialista ou new public
management

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A Nova Gesto Pblica: contextualizando a temtica
No contexto do debate sobre a crise da gesto pblica, buscando alternativas para
superar, tanto a gesto tradicional, quanto o gerencialismo clssico, surge uma tendncia que
agrega um conjunto importantes idias sobre a temtica: a Nova Gesto pblica.
Embora o interesse pela efcincia no setor pblico, e, da mesma forma, o fato do
setor pblico recorrer ao setor privado em busca de instrumentos para melhorar os processos
administrativos, no seja uma novidade, a idia de gerencia pblica, mesmo que implique ambos
os fatores, vai alm. A Nova Gesto pblica supe uma signifcativa mudana de perspectiva
sobre a maneira de alcanar resultados no mbito pblico, o que, por sua vez, acaba por afetar
a prpria defnio de pblico (Olas de Lima 2001). Com entusiasmo, a mesma autora (Olas
de Lima 2001, p. 12), ressalta a importncia do tema quando afrma que
Lo cierto es que, como si de una fuerza de la naturaleza se tratara, la renovacin de la
gestin pblica es algo imparable y est en pleno proceso de renovacin. El mundo ha
cambiado y la gestin pblica no es una excepcin. Usar los recursos pblicos con la
mxima efciencia para lograr satisfacer las demandas de los ciudadanos, aprovechar
las oportunidades de un mundo globalizado y competitivo para alcanzar sociedades
ms acordes con los deseos colectivos exige cambios, imaginacin e innovacin.
No entanto, importante ressaltar que essa renovao da gesto pblica um tema
que em muito ultrapassa a questo da efcincia no uso dos recursos pblicos em um mundo
que oferece demandas cada vez mais diversifcadas e globalizadas. , contrapondo-se infeliz
metfora da qual se utiliza a autora para proclamar o carter natural e irrefrevel dessa renovao,
em essncia, produo intelectual comprometida com a criao de um programa baseado nas
idias do livre mercado e em consonncia com a ideologia neoliberal.
1 eferindo-se ao mesmo termo em ingls, ao qual tambm se referem utilizando a sigla NP, Nogueira (200, p. 3) eferindo-se ao mesmo termo em ingls, ao qual tambm se referem utilizando a sigla NP, Nogueira (200, p. 3)
afrma que a nova gerncia pblica fxou-se mundialmente, entre as dcadas de 190 e 1990, como um novo paradigma
no terreno da gesto pblica [...]. De modo simplifcado, sua hiptese principal direciona-se para uma forte valorizao
dos mecanismos de mercado, que seriam mais efcientes para racionalizar procedimentos, organizar atividades e controlar
grupos de interesses, burocratas e polticos gastadores.
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As bases tericas desse novo gerencialismo so, para Costa (2010), produto de uma
longa maturao de idias oriundas dos meios acadmicos desde a dcada de 190. Esse modelo
de interveno, que no nasceu do neoliberalismo (nem dos organismos internacionais que
seguiram seus preceitos), a aplicao ao campo da gesto pblica de ganhos tericos da
nova economia poltica e da cincia poltica, traduzidos, por sua vez, em polticas de gesto
pblica identifcadas com posies partidrias (relevante contedo ideolgico).
Arajo (2010) complementa a discusso e expem as principais caractersticas da
Nova Gesto pblica quando afrma que
Constituem idias centrais da Nova Gesto pblica um Estado administrativo ao estilo
da iniciativa privada; contratos de gesto entre unidades; avaliao de desempenho;
nfase em resultados; reduo do poder da burocracia; focalizao na efcincia; busca
de mecanismos regulatrios; introduo sistemtica de conceitos de produtividade;
fexibilidade; competitividade administrada; participao dos agentes sociais e controle
dos resultados; foco no cidado, oramento e avaliao por resultados e performance;
fortalecimento e aumento da autonomia da burocracia; descentralizao na formulao
e execuo de polticas e por fm maior autonomia s unidades executoras (AAJO,
2010, p. 14).
Esse movimento de renovao da administrao pblica se utiliza, muitas vezes, de
exemplos prticos de sucesso na implementao de reformas dessa natureza, sendo, portanto,
difcil extrair disso uma proposta clara. De acordo com Olas de Lima (2001, p. 9) a nova gesto
pblica actuara ms como un depsito de orientaciones, mtodos y tcnicas diversas (...).
De acordo com a autora (2001, p. 31), refetindo sobre a relao entre o referido
modelo de gesto e o papel do Estado, as orientaciones de la nueva gestin pblica y las
tendencias que es posible descubrir ponen de manifesto una nueva perspectiva en la manera
de contemplar las relaciones entre estado y sociedad.
Costa (2010, p. 13-14), tratando de relacionar o carter ideolgico dessas orientaes
e o atual contexto de reforma do Estado, ressalta que
Essas idias e crenas a respeito do Estado, do governo e da administrao pblica
se orientam pela primazia dos valores da livre-iniciativa e do mercado na produo,
circulao e distribuio da riqueza, com todas as conseqncias prticas, tericas e
ideolgicas dessa opo. ais uma vez, o pressuposto da racionalidade econmica
defne as expectativas de comportamento de todos os agentes pblicos e privados,
individuais e coletivos. Dessa perspectiva, o espao de interveno do Estado se
reduz, concentrando-se em funes regulatrias.
Uma das principais recomendaes da NGP que vem sendo referenciada como promotora
da efcincia e da efccia pblica a gesto orientada para resultados, defendida como uma
forma de se garantir que o poder pblico busque os resultados almejados, contribuindo, no
somente para a efcincia da mquina pblica, mas tambm para melhorar os resultados obtidos
com as aes do Estado.
Este modelo, que visa contribuir de forma signifcativa para o aumento da eqidade no
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acesso aos servios pblicos, requer o planejamento estratgico das aes a serem desenvolvidas
pelo poder pblico, maior autonomia gerencial, elaborao de indicadores de desempenho e,
sobretudo, a avaliao dos resultados obtidos. Dito de outra forma, podemos entender a gesto
por resultados como
[...] o ciclo que comea com o estabelecimento dos resultados desejados, a partir
da traduo dos objetivos de governo; prescreve o monitoramento e a avaliao do
desempenho da organizao ou da poltica pblica a partir do alcance desses resultados;
e retro-alimenta o sistema de gesto, propiciando aes corretivas decorrentes dessa
avaliao. (GOES, 2009, pg. 69)
Na busca por um novo padro de administrao pblica, credita-se ao modelo de gesto
pblica orientada para resultados a modernizao e o fortalecimento da gesto, por meio do uso
adequado dos recursos para, assim, alcanar os resultados determinados. Nesse caso, tambm
compete ao poder pbico, alm de dirigir e executar, planejar e avaliar, sem esquecer que o foco
central ser o resultado da ao.
Para alcanar seus objetivos, a gesto orientada por resultados dispe, em sua estrutura,
de alguns recursos, dentre os quais podemos citar: os contratos de desempenho, que podem
ser compreendidos como uma forma de pactuao dos objetivos e metas a serem alcanados,
alinhados com os objetivos estratgicos; a fexibilidade/autonomia de gesto, que concede
maior autonomia gerencial, oramentria ou fnanceira aos dirigentes e servidores.
Em relao necessidade de fexibilizar a gesto, Cabral Neto (2009, pg. 179) mostra
que esta se justifca em funo do estrito enfoque no controle oramentrio, que difculta a
adaptao e a alterao da ao estatal, impedindo assim, o redirecionamento do gasto pblico.
Cabe ressaltar que tambm podemos vincular maior autonomia sanes positivas ou negativas
diante do resultado alcanado. Por exemplo, podemos citar a concesso de incentivos para
determinados rgos, bnus fnanceiro relacionado ao cumprimento do contrato de desempenho
por parte dos servidores, alm da responsabilizao dos dirigentes pelos resultados obtidos,
como uma forma de exigir a prestao de contas entre as metas planejadas e os resultados
alcanados.
O foco nos resultados tambm pode ser um mecanismo de controle social, pela
sociedade, que visa trazer mais transparncia gesto pblica e, por conseguinte, melhor
aproveitamento do oramento pblico. Com ela, a populao pode controlar os governos
para alm dos perodos eleitorais. Na nova gesto pblica, a responsabilizao do poder pblico
pelos resultados alcanados tem sido aclamada como um meio de trazer efcincia e efetividade
maquina estatal. Na mesma direo desta afrmao, Cabral Neto acrescenta que
A gesto por resultados , hoje, a principal estratgia para fortalecer a efetividade das
polticas pblicas. Para tanto, preciso orientar a administrao pblica por metas e
indicadores, o que requer no apenas alteraes institucionais como tambm mudanas
na cultura poltica (CABAL NETO, 2009b, pg. 37).
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A participao da sociedade civil importante, mas no sufciente, pois no basta
participar se esta compreendida como legitimao do que est posto. Tem-se, pois, um grande
desafo colocado participao social, qual seja, introduzir os cidados no debate pblico,
com vistas a garantir os direitos da coletividade em detrimento do clientelismo poltico ainda
existente no pas.
Gesto orientada para resultados: novas diretrizes para a gesto escolar
Em consonncia com as mudanas ocorridas na gesto pblica brasileira, a poltica
educacional, principalmente a partir da dcada de 1990, tambm passou por um processo de
mudanas, suscitando, na administrao educacional, os fundamentos da Nova Gesto Pblica,
posto que a administrao escolar no se faz no vazio, realizando-se, em vez disso, no seio
de uma formao econmico-social, e sendo, portanto, determinada pelas foras sociais a
presentes (PAO, 2001, p 123). As reformas educacionais implementadas na Amrica Latina,
particularmente no Brasil, visavam modernizar a gesto escolar. Conforme Cabral Neto (2009a,
pg. 196),
O argumento fundante desse movimento de modernizao da gesto no setor pblico,
no pas, pe em relevo a necessidade de modernizar a gesto educacional em todas
as suas instncias, abarcando os nveis macro (ministrios), intermedirio (secretarias
estaduais e municipais de educao) e micro (escola) dos sistemas de ensino.
A partir de uma concepo de administrao educacional pautada no gerencialismo
proveniente da esfera privada, concebe-se que para obter o sucesso e a qualidade do ensino seria
necessrio focar a gesto escolar nos seus resultados por meio de indicadores de desempenho,
alm de recorrer a estratgias de responsabilizao dos gestores e docentes pelos resultados. A
gesto do sistema de ensino orientada para resultados tem sido referenciada como promotora
da efcincia e da efccia pblica, sendo defendida como uma forma de, supostamente, se
garantir que o poder pblico busque os resultados almejados, contribuindo, no somente para a
efcincia da mquina pblica, mas tambm para melhorar os resultados obtidos com as aes
do Estado.
Esta linha de pensamento foi disseminada por organismos multilaterais, como Banco
undial, UNESCO e CEPAL, instituies que exercem grande infuncia nas diretrizes
governamentais dos pases em desenvolvimento, no s pelo volume de emprstimos e/ou pela
abrangncia de sua atuao, mas tambm devido s concepes neoliberais de ajuste estrutural
por elas advogadas.
Gajardo (1999), ao analisar algumas propostas da CEPAL/UNESCO e do BID para
a gesto educacional em pases da Amrica Latina e Caribe, em curso desde a dcada de
1990, mostra como os conceitos de qualidade, efcincia e equidade esto presentes. Contudo,
para alcan-los seria necessrio modernizar a gesto escolar, impulsionar a autonomia das
instituies, potencializar a avaliao de resultados e dar maior nfase responsabilizao dos
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docentes pelos resultados. Ou seja, nada mais que os princpios bsicos da nova gesto pblica
aplicados ao campo educacional, conforme mostra o autor ao afrmar que
[...] o novo modelo inspirado nas orientaes do gerencialismo busca estabelecer, para
o campo educacional, uma cultura organizacional frmada nos princpios de gesto
estratgica e do controle de qualidade com vistas a promover a racionalizao, a
efcincia e a efccia dos sistemas de ensino. (CABAL NETO, 2009a, pg. 197)
Neste nterim, considera-se, tambm, a importncia dos usurios envolvidos no processo
educacional como um meio de garantir a melhoria dos resultados educacionais, ao utilizar-se
de mecanismos de uma gesto escolar democrtica que se constituem exemplos da participao
popular os grmios estudantis, os conselhos escolares, a eleio de dirigentes. Contudo, tais
manifestaes de participao, por si s, no garantem maior democratizao da gesto nem a
melhoria da qualidade do ensino.
As orientaes do gerencialismo na educao, sobretudo a gesto escolar orientada por
resultados, tm tido cada vez mais espao na esfera pblica e chegado s instituies escolares
como premissa para uma educao de qualidade. Como defende a autora,
A gesto por resultados preocupao recente no campo da poltica educacional. Por
tempo considervel, essa se orientou para uma cultura de processos, remetendo para o
presente o desafo de construir uma cultura de resultados [...]. Se, em passado recente,
o foco concentrou-se sobre a democratizao do acesso e da gesto escolar, uma vez
consolidado tal processo, o imperativo da educao de qualidade se faz inadivel
(VIEIA, 200, pg. 1).
Para Vieira, uma educao de qualidade s ser alcanada por meio da utilizao de
indicadores de desempenho que comprovem tal feita. A nosso ver, a autora comete dois equvocos
em seu argumento: o primeiro valorizar a cultura dos resultados na gesto escolar, desconsiderando
o processo, ou seja, com foco no produto resultados no se questiona as condies em que se
d o processo a aprendizagem. Desconsidera-se, portanto, que na escola, a garantia de um bom
produto s pode acontecer garantindo-se um bom processo (CASTO, 2009, p. 40). O segundo
equvoco a afrmao de que j est consolidado o acesso educao e democratizao da
gesto. Talvez essa afrmao se deva a quase universalizao do ensino fundamental e aos
avanos inegveis da gesto escolar ao incorporar temas como descentralizao, autonomia
escolar e participao da comunidade, que se manifestam em diversas aes democrticas, tais
como: eleies de dirigentes, criao de conselhos escolares e grmios estudantis, contudo, ainda
no podemos considerar que estes desafos j foram superados em nosso pas.
A educao de qualidade, conforme Vieira deve ser alcanada por uma cultura de
avaliao. Como ela afrma, preciso buscar a qualidade, e esta, de uma maneira ou de outra,
se expressa nos resultados obtidos pela escola (VIEIA, 200, pg. 16). Salienta, ainda, que
no basta obter resultados, mas interpret-los e transform-los, incorporando ao planejamento
e execuo de polticas pblicas que visem melhorar tais ndices.
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To importante quanto difundir resultados criar condies para que as escolas se
reconheam nos dados [...]. Por isso mesmo que preciso ter resultados por escola
e disponibiliz-los aos gestores escolares. Estes, por sua vez, necessitam incorporar
tal conhecimento, articulando-o a uma estratgia de reverso do fracasso escolar
(VIEIA, 200, p. 17).
Em relao ao papel dos gestores, Vieira afrma que estes passam a ter um poderoso
instrumento de gesto de resultados ao seu alcance. Cada escola vai assumindo responsabilidade
na promoo do xito de seus alunos (200, pg. 1). Neste sentido, pode-se perceber como a
autora responsabiliza os gestores escolares a reverterem o fracasso escolar, numa clara aluso
aos princpios gerenciais da nova gesto pblica. Nesta perspectiva, o trabalho do gestor pode
levar a escola a atuar com predomnio do quantitativo em detrimento do qualitativo na orientao
poltico-educacional, uma vez que a escola, e, por conseguinte, quem est frente dela, est
coagida a alcanar melhores ndices.
Ademais, nesta perspectiva, o gestor escolar assume um papel estratgico uma vez que
maior responsabilidade ser delegada s esferas locais. Cabe ao gestor mobilizar e sensibilizar
a comunidade para alcanar melhores resultados, infuenciando diretamente as pessoas
para que estas tenham mais iniciativa e autonomia. Ao compartilhar responsabilidades, o
gestor torna a administrao escolar mais democrtica e participativa. Portanto, mais
democrtica e efciente ser considerada [a gesto], seja na conquista e atendimento ao
cliente e s demandas do mercado, seja na articulao de solues e na aquisio de fontes
suplementares de recursos (CAVALHO, 2009, p. 116). Nesta lgica, quando se afrma que
o trabalho do gestor induz a participao e democracia na gesto escolar, entende-se que este
deve impulsionar a comunidade a resolver seus prprios problemas de maneira autnoma, ou
seja, por conta prpria.
Alm disso, a anlise do texto de Vieira (200) deixa a impresso de que a autora busca
relativizar as difculdades e problemas concernentes realidade educacional atual, ou seja,
busca transformar questes polticas e sociais em questes tcnicas de efccia/inefccia, na
gerncia e administrao de recursos humanos e materiais (SILVA, 199, pg. 1). Assim, Vieira
limita os problemas educacionais, esquecendo que a precariedade da educao se justifca por
um direcionamento na poltica educacional nacional que, historicamente, focaliza suas aes
em programas pontuais de governo.
Contudo, mesmo com o debate sobre a qualidade da educao no Brasil vir alcanando
maior destaque nos ltimos anos e tomando lugar na agenda poltica nacional, confgurando-
se como um dos maiores desafos a serem enfrentados pela sociedade, trata-se, na verdade, de
uma educao que pode ser medida atravs de ndices, da busca por maior produtividade da
escola, por maior efcincia e efccia do sistema e das unidades escolares. Ou seja, a educao
escolar tem sido vista como meio de impetrar a competitividade e a formao necessrias para
atuar no mundo globalizado, por meio de uma articulao direta entre o sistema educativo e
sistema produtivo, com custos reduzidos e resultados ampliados.
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Neste caso, com um sistema de avaliao que se fundamenta, sobretudo, em ndices de
desempenho at possvel que se aumentem assim a produtividade e a efcincia, mas ainda
preciso perguntar a quem essa produtividade e efcincia mais uma vez estaro servindo (SILVA,
199, pg. 24). Nesse modelo, a preocupao est centrada no produto fnal e no no processo;
est focada na competitividade e na adequao racionalidade econmica e mercadolgica.
Assim, medir a qualidade da educao utilizando meros indicadores de desempenho revela uma
viso restrita da educao, centrada em contedos e avaliaes escritas e orais.
Como analisa Torres (2003, p. 142), a estreita viso da educao como contedos (o
ensino como informao a ser transmitida e a aprendizagem como informao a ser assimilada)
a que subjaz concepo tradicional, transmissora e bancria da educao, e coerente com
a noo de qualidade da educao como rendimento escolar.
Essa viso corresponde a uma estratgia da gesto pblica centrada na lgica mercantilista,
cujo objetivo responsabilizar os gestores e docentes pelos resultados de suas escolas,
desresponsabilizando o Estado. Alm disso, esse sistema de avaliao traz outra conseqncia
para as escolas. Induz a comparao e competio entre as instituies, muitas vezes disputando
maior nmero de matrculas, considerando que em alguns casos a verba recebida pelas escolas
se d com base no nmero de alunos matriculados. Neste caso, a comunidade escolar passa
a ser compreendida como cliente, consumidor, estando livre para procurar o melhor servio
oferecido; possvel escolher a escola tida de melhor qualidade a partir da anlise dos ndices
de rendimento. O cliente tem a possibilidade e o dever de monitorar os resultados das escolas.
Logo, a mo invisvel regularia naturalmente o mercado educacional, fazendo com que cada
escola buscasse melhorar seus ndices. Sintetizando, Carvalho (2009, pg 111) afrma:
Assim, os mecanismos de avaliao, na perspectiva neoliberal, dariam voz e ouvidos
aos clientes no controle dos servios pblicos, revitalizando a participao da
comunidade; ao mesmo tempo, divulgando os resultados e premiando com maiores
verbas e recursos as instituies que apresentassem melhor desempenho na escala
avaliativa, estimulariam a responsabilizao pelos resultados escolares e a competio
entre as instituies.
Tal pensamento leva gestores e professores busca obcecada por melhores resultados,
evidenciados por rankings nacionais e internacionais, independente das condies de trabalho
s quais estes profssionais esto submetidos. H o sentimento de frustrao e de culpabilizao
pelos resultados alcanados, quando estes no so satisfatrios. Ocorre, tambm, a intensifcao
do trabalho destes profssionais, na medida em que, pela lgica meritocrtica, o recebimento
de recursos fnanceiros e materiais est condicionado aos ndices alcanados pela instituio
(gesto de resultados). Assim, alm da presso poltica, h uma sobrecarga de trabalho para
que se alcancem os resultados e, em vista destes, os recursos necessrios ao desenvolvimento
institucional escolar.
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CONSIDEAES FINAIS
As diretrizes gerenciais da esfera privada, expressa na implementao da Nova Gesto
Pblica e o modelo de gesto orientada para resultados, tm modifcado a administrao pblica,
no entendimento de que assim se alcanar a modernizao e o fortalecimento da administrao
pblica e ser garantido melhores resultados para as aes do Estado.
Estas diretrizes chegam gesto da escola acompanhadas do discurso ideolgico de que
preciso moderniz-la, de modo a se alcanar uma educao de qualidade, a qual, sob a tica e
a lgica mercantilista, pode ser aferida por meio de resultados e indicadores de desempenho.
Nessa perspectiva, o Estado assume o papel de fnanciador de resultados, submetendo
as instituies escolares, sejam da educao bsica ou mesmo de ensino superior, a avaliaes
de desempenho, por vezes condicionando a transferncias de recursos ao posicionamento
da instituio em rankings nacionais, desconsiderando, assim, as especifcidades regionais e
institucionais. Alm disso, desconsidera-se que um bom produto deve ser precedido por um
bom processo.
Fundamentar a gesto escolar sob a lgica do mercado pode levar a comunidade a
buscar, por conta prpria, a resoluo de seus problemas, seja por meio de parcerias entre as
instituies pblicas e a iniciativa privada, seja de projetos sociais ou voluntariado. necessrio,
portanto, compreender que o signifcado da participao neste contexto signifca assumir maior
responsabilidade por algo que dever do Estado.
Entendemos que os problemas da educao no pas no podem ser sanados apenas por
um nico veis, com melhoria na gesto, como se dependesse, apenas, do dispndio de esforos
de gestores e professores em melhorar o gerenciamento dos recursos e dos processos escolares.
A situao da educao no Brasil e seus pfos resultados, no podem ser discutidos fora de um
contexto de falta total de recursos e de poder (SILVA, pg. 19).
Numa perspectiva democrtica, no se deve conceber uma escola pblica voltada,
apenas, para a qualidade que se evidencia atravs de ndices e rankings, para o treinamento dos
alunos frente realizao de provas, sem que isso concorra para uma aprendizagem signifcativa
por parte dos educandos.
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