AS FORAS RETRGRADO-PETISTAS 01 de junho de 2013 | 2h 06 Miguel Reale Jnior - O Estado de S.

Paulo Em maio de 2011 foi apresentada no Congresso Nacional a Proposta de Emenda Constitucional n. 33 (PEC 33), de iniciativa do deputado Nazareno Fonteles (PT-PI). Por essa emenda se impe grave restrio ao poder jurisdicional do Supremo Tribunal Federal (STF) como forma de combater o "ativismo judicial". Na justificativa da emenda afirma-se que o STF, sem legitimidade eleitoral, passou a ser um legislador ativo, pois, indo alm da soluo do caso concreto, cria normas invadindo a atribuio reservada aos parlamentares, os nicos legisladores. A PEC 33 ficou em "banho-maria" por mais de ano e meio, tendo sido apresentado na Comisso de Justia parecer favorvel sua admissibilidade apenas em dezembro de 2012 e reconhecida sua constitucionalidade em abril do corrente ano, com publicao da deciso 15 dias atrs. Dois fatores foram desencadeadores da agilizao do procedimento para apreciao da PEC: o julgamento do mensalo e a sustao liminar da tramitao do projeto de lei, aprovado na Cmara dos Deputados, impondo limitao ao uso do Fundo Partidrio e do tempo de televiso aos novos partidos a serem constitudos. Merece ser ressaltado o contedo autoritrio das duas propostas legislativas, que tm em comum pretender limitar o exerccio da democracia, um submetendo o Judicirio ao Legislativo, o outro criando insegurana ida de parlamentares para um novo partido, com efeito imediato durante a prpria tramitao, uma forma insidiosa de estrangular o surgimento de agremiaes, garantindo-se, de outro lado, maior tempo de televiso aos partidos da base governista, como forma de se tentar perpetuar no poder a coligao entre polticos retrgrados e petistas que domina o Pas. Cabe, ento, uma breve a anlise do teor desses dois projetos. A Proposta de Emenda Constitucional n. 33/11 constitui uma verdadeira aberrao: primeiramente, pretende-se garantir a intocabilidade das leis consideradas inconstitucionais pela maioria dos ministros do STF, pois a Constituio passaria a exigir para decretao da inconstitucionalidade das leis que esse reconhecimento fosse feito por quatro quintos dos ministros do STF. Assim, apenas se 9 dos 11 ministros entenderem a lei inconstitucional ser ela assim reconhecida. Se 8 ministros considerarem inconstitucional a norma, esta permanecer eficaz, pois sua inconstitucionalidade foi reconhecida "apenas" por trs quartos dos ministros. Dessa forma se pretende instalar a supremacia do Legislativo, cujas afrontas Constituio devem ser perenizadas autorizando-se que lei, reconhecida inconstitucional pela maioria do STF, permanea intangida. Em outro artigo, a proposta de emenda generosamente permite ao STF criar smula, tambm por quatro quintos dos seus membros, mas que somente ter fora vinculante se tal efeito lhe for outorgado pelo Congresso Nacional. Recebida a comunicao de prolao da smula pelo STF, o Congresso ter

prazo de 90 dias para deliberar, em sesso conjunta, por maioria absoluta, sobre o seu efeito vinculante. Assim, em matria de cunho eminentemente jurisdicional como o relativo interpretao de norma constitucional tributria, o entendimento, mesmo de quatro quintos do STF, apenas ter fora vinculante para a administrao pblica se o Congresso entender de atribuir a tal enunciado esse efeito. A deciso tcnico-jurdica do STF, fruto de deciso de quatro quintos de seus membros, ficar, ento, sujeita ao crivo do Congresso Nacional, o nico que, em sua suprema oniscincia, poder ou no dar fora vinculante a uma smula! Em outro dispositivo se chega a mais um absurdo: se o STF reconhecer a inconstitucionalidade de uma emenda constitucional, como essa mesmo, por exemplo, tal deciso no ter efeitos imediatos, mas depender de apreciao do Congresso, que julga o julgamento do STF. Se o Congresso rejeitar a deciso do STF, a matria ser objeto de consulta popular, um plebiscito, para que o povo diretamente avalie se a emenda constitucional constitucional ou inconstitucional, se deve ou no ter eficcia. Avilta-se o STF em favor de um populismo perigoso ao se submeter questo tcnica de inconstitucionalidade apreciao da populao! De outra parte, o Projeto n. 4.470/2012, j aprovado na Cmara dos Deputados, torna impossvel a transferncia dos recursos do Fundo Partidrio e do horrio de propaganda eleitoral no rdio e na televiso proporcionalmente ao nmero de deputados que venham a integrar o novo partido, com isso desestimulando a migrao de parlamentares para agremiaes em formao. Com toda a razo se argumenta que o projeto leva ao esvaziamento do direito fundamental livre criao de partidos e do pluralismo poltico, em ofensa ao j decidido pelo STF em ao direta de inconstitucionalidade, a ADI 4.430. Assim, diante do perigo iminente de dano liberdade poltica, o ministro Gilmar Mendes deu liminar para sustar a tramitao do projeto, cujos efeitos nefastos j se faziam presentes. Foi o bastante para se espalhar a revolta dos parlamentares governistas em nome de um "esprito de corpo", para chamar s falas a "honra" do Congresso, pois o STF teria interferido na apreciao de projeto ainda em votao, intrometendo-se no curso do processo legislativo. Cabe ver, contudo, que o efeito pretendido pela maioria governista de intimidar colegas a no se transferirem para novas agremiaes j se estava consumando no decorrer do processo legislativo, garantindo-se, pela mera ameaa, o garroteamento de novos partidos e a satisfao da fome de poder das foras retrgrado-petistas. Esse quadro autoritrio, fruto da aliana dos chefetes desde ontem com a corporao petista instalada na burocracia, prprio dos atuais donos do poder.