Actividad- Poltica, Sistema y Planeamiento Institucional - Susana E.

Rodrguez

Poltica Educativa, Definicin y Relacin con Estado y Sociedad

Se pueden mencionar varias definiciones de Poltica Educativa, entre las cuales rescato las siguientes: La poltica educativa es el conjunto de leyes, decretos, disposiciones, reglamentos y resoluciones, que conforman la doctrina pedaggica de un pas y fijan asimismo los objetivos de sta y los procedimientos necesarios para alcanzarlas... (Tagliabue) Las polticas no slo crean marcos legales y directrices de actuacin. Tambin suponen la expansin de ideas, pretensiones y valores que paulatinamente comienzan a convertirse en la manera inevitable de pensar. Al fijar unas preocupaciones y un lenguaje, establecen no slo un programa poltico, sino uno ideolgico en el que todos nos vemos envueltos. (Contreras, Jos D.) La poltica educacional es la teora y la prctica del Estado en el campo de la educacin pblica. Por una parte, determina la actuacin del Estado con el objeto de preparar por la educacin a las nuevas generaciones para el uso de los bienes culturales de la humanidad, y para promover el desarrollo de la personalidad individual y colectiva del pueblo segn las leyes, instituciones, aspiraciones o ideales histricos de la Nacin y, por otra, crea y regula la organizacin de los establecimientos escolares para la realizacin de tales fines. (Ghioldi)http://www.slideshare.net/rober555/definiciones-de-poltica-educativa Es necesario distinguir entre los conceptos de: Estado y Gobierno. El Estado es la representacin formal de toda la sociedad y resume lo que es el poder pblico. Este poder tiene contenido a travs del Gobierno, que ejerce los cargos pblicos (funcionarios) en determinado tiempo y espacio, que constituye el poder poltico que conduce y formula polticas, administra la cosa pblica en determinada coyuntura, con normas y reglas dentro del marco del Estado. El Gobierno, en cada momento y lugar es quien, en consecuencia, determina las polticas pblicas en general y las destinadas al sector educacin en particular. De manera que la Poltica Educativa del Gobierno de turno tiene un perodo coyuntural de accin ms acotado, pero nunca debera perder de vista que forma parte (o debera serlo) de un proyecto poltico educativo de Estado ms amplio y con proyeccin de largo plazo. As, la Poltica Educativa estatal decide cmo orientar y tomar decisiones acerca del destino del sistema escolar, de sus instituciones de enseanza y de lo que se dicta en las escuelas: sobre el curriculum, la estructura administrativa, el financiamiento, etctera. Suelen aparecer dificultades entre la sociedad civil y el poder poltico, originados por el choque entre la poltica educativa y los diversos intereses de los diferentes actores sociales de la educacin. Por ende, la Poltica Educativa es mediadora entre el Estado y la Sociedad Civil y, por lo tanto, supone una tensin el intento de conciliar dichos planteos. En realidad, algunos son hegemnicos y terminan por imponerse sobre otros o se logra establecer ciertos consensos, aunque siempre se dan procesos de tensin, resistencia, confrontacin, etc. Las funciones del sistema educativo vinculan a la institucin educativa con la sociedad. En esta vinculacin, la institucin educativa en sus funciones puede adquirir un sentido formativo ms poltico, econmico, social, etctera. 1
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El sistema educativo argentino moderno desde mediados del siglo XIX hasta inicios del siglo XX
En un Estado en formacin, como lo fue el nuestro a principios del siglo XIX, el sistema educativo constituy un medio para su consolidacin. La Constitucin nacional (1853) estableci el derecho a la educacin como una responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales. Las primeras experiencias educativas de este perodo de consolidacin, se realizaron en la provincia de Buenos Aires (Ley Provincial de Educacin Comn, creacin de escuelas, etctera). La elite que gobernaba la Nacin a fin de siglo XIX tena concepciones liberales en lo econmico (impuls el libre mercado y un modelo agroexportador) y en lo cultural (especialmente admiraba la cultura europea y norteamericana), aunque era conservadora en materia poltica y social (restringa la participacin popular y desconfiaba de las clases populares y de los pensamientos crticos al orden establecido). Postulaba para la joven repblica sudamericana un progreso y modernizacin que visualizaba a la educacin bsica como una herramienta fundamental. En 1869, en tiempos de la presidencia de Domingo Faustino Sarmiento, se realiz el primer censo nacional. Este confirm con cifras el diagnstico compartido de las elites que tenan la conduccin del pas: La Argentina era un territorio rico en recursos naturales pero con una poblacin escasa, atrasada tecnolgicamente y que -segn el diagnstico de la elite gobernante- careca de disposicin al trabajo, al orden y la disciplina. No haba dudas de que el progreso slo sera posible mediante un crecimiento rpido de la poblacin y la capacidad de moldear sus hbitos de vida. El proyecto de Domingo Faustino Sarmiento coloc la organizacin del sistema educativo, denominado en la poca educacin comn, en el centro ineludible de las transformaciones que requera el pas para disfrutar de los beneficios de la civilizacin. Sarmiento, con una larga experiencia en cuestiones educativas, dirigi la organizacin del sistema escolar en la provincia de Buenos Aires entre 1855 y 1860, funcin a la que regres en 1875 cuando termin su Presidencia. Dicha experiencia constituy el punto de partida para la expansin de la educacin comn a la Nacin en su conjunto. Desde tiempo atrs las elites polticas confiaban en la importancia de la inmigracin y la educacin para el progreso nacional. A partir de 1880 la novedad radic en la posibilidad de incidir en esas reas desde el Estado nacional, que en los aos siguientes se fue afianzando y fortaleciendo. Este lograra la estabilidad institucional, basndose en la capacidad de articular alianzas y pactos entre las elites porteas y provinciales, en un sistema de participacin poltica restringida, desde un Estado nacional centralista en plena consolidacin. Junto a este orden conservador en lo poltico, se impuls un programa liberal para la sociedad y la economa. La produccin cerealera y ganadera de la pampa permiti el crecimiento del pas y de los recursos aduaneros, a cuyas puertas llegaban las recientes vas del ferrocarril. La educacin tuvo un papel central en la constitucin de la Nacin. Fue considerada una condicin para hacer de la Argentina una repblica ciudadana y civilizada. Por ello, el sistema educativo fue uno de los primeros andamiajes que se dio a ese todava nuevo Estado Nacional. En 1880 culmina con xito la instauracin del Estado Nacional desde una fuerte hegemona portea. El Estado promovi el surgimiento de una sociedad capitalista con plena insercin en el mercado mundial. El modelo de acumulacin agroexportador se apoy en una clara divisin internacional del trabajo, filosofa pblica basada en la bsqueda del orden y progreso. Dicho modelo de Estado liberal no se limit solamente a asegurar condiciones de estabilidad poltica y seguridad jurdica, sino que promovi la creacin de infraestructura de transporte e hizo posible el poblamiento de reas desiertas en zonas alejadas de la costa, e

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incluso realiz una campaa militar a la Patagonia para incorporar tierras que estaban bajo el control de los indgenas de la zona. Adems, el vuelco de una masa migratoria de Europa occidental desde fines del siglo XIX y su vinculacin con los contingentes criollos, dio caractersticas a la conformacin de nuestra nacionalidad. Ello coincida con una visin de la modernizacin de la elite dominante. Inmediatamente despus de consolidado el poder central con la presidencia del general Roca -en 1884-, se aprob la Ley Nacional 1420 de educacin pblica, comn, gratuita, gradual y laica; a cargo del Estado. La ley de Educacin Comn 1420 fue la piedra basal del sistema educativo nacional. Se aprob el 8 de julio de 1884, despus de fuertes debates en el Congreso Nacional y en la prensa. La discusin acerca de la ley de la educacin fue uno de los debates ms intensos y de largo alcance en la historia argentina. Desde tiempo antes y, especialmente desde el Congreso Pedaggico Internacional celebrado en Buenos Aires en 1882, distintos puntos de vista en torno a la enseanza religiosa, a la escuela mixta y al control del Estado (y de la Nacin) sobre la educacin dividieron a la generacin del80. Existan opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y el Estado. Los liberales impulsaron un programa secularizador, por el cual la Iglesia catlica perdi parte de sus potestades en cuanto al registro civil, la educacin y el matrimonio. En ese marco, la religin en las escuelas fue el nudo de estos debates. Finalmente, la ley aprobada no hizo mencin al carcter laico de la educacin pero la instruccin religiosa qued en calidad de optativa, en caso de autorizarlo los padres, y a ser dictada fuera del horario escolar. Las autoridades educativas nacionales realizaron persistentes esfuerzos por establecer lneas de accin en las provincias concordantes con las directivas nacionales. La ley 1420 estableci la instruccin primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad supona la existencia de la escuela pblica al alcance de todos los nios, medio para el acceso a un conjunto mnimo de conocimientos, tambin estipulados por ley. Los padres estaban obligados a dar educacin a sus hijos. La poblacin escolar se duplic, alcanzando prcticamente al 70% de los nios de edad entre 6 y 13 aos. En 1890 se crea la Escuela Nacional de Comercio, y en 1897 el Departamento Industrial Anexo a la misma, que dar lugar a la creacin en 1898 de la Escuela Industrial de la Nacin, dirigida por el Ingeniero Otto Krause. Pero este impulso del Estado a la educacin pblica universal estaba en contradiccin con el sistema poltico restrictivo. Las consecuencias de esta tensin estallarn en las primeras dcadas del siglo XX cuando los nuevos sectores medios en expansin pongan fin al rgimen conservador. Dichos sectores medios, en general, hijos de inmigrantes europeos que en este suelo argentino pudieron recibir educacin pblica bsica gratuita e incluso muchos de ellos accedieron progresivamente a la educacin media y a la universidad pblica, se opusieron al rgimen conservador, que los observaba con recelo y no quera dejarlos avanzar en las esferas educativas y polticas. Se agruparon en torno al naciente partido de la Unin Cvica y denunciaron el fraude electoral de los conservadores, la falta de participacin poltica de los sectores medios, etctera. Luego, con la sancin de la Ley Senz Pea (que consagr el voto secreto, obligatorio y el padrn electoral) pudieron presentarse a elecciones, ganar y llevar a la presidencia al primer presidente de la Unin Cvica: el Dr. Hiplito Yrigoyen en 1916, quien luego tambin sera elegido para un segundo perodo presidencial, el que no lleg a terminar por el golpe de estado militar conservador acaecido en 1930.2

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Creacin de las instituciones fundacionales en la configuracin histrica de los diferentes niveles educativos (fines del s. XIX e inicios del s. XX):
Nivel Primario De Enseanza 1853

* Constitucin Nacional Art.5- Determin que cada Estado Provincial debe asegurar su educacin primaria. Mientras que al Estado Nacional le correspondera velar por el progreso de la Ilustracin, dictando planes de instruccin general y universitaria. (Art. 67- inc.16). Art.14: Consagra el derecho de ensear y aprender. * Ley 1420 de Educacin Comn, pblica, obligatoria, gratuita, gradual y laica. (Dictada por el Estado Nacional). * Ley 2737 de Subvenciones del Estado Nacional a las Provincias para el sostenimiento de la educacin primaria. * Ley 4878 o Ley Lainez que facultaba al Estado Nacional a fundar y administrar escuelas primarias en territorios provinciales que lo necesiten. * Colegio Nacional de Buenos Aires. Luego el Estado Nacional los va extendiendo por todo el pas, coexistiendo con Colegios Provinciales. * Escuela Normal de Paran: Para formar Magisterio en la concepcin moderna, nacional y laica. * Ley 934 de Libertad de enseanza Secundaria para Colegios Particulares. Se bas en el Art. 14 de la Constitucin Nacional: ...derecho de ensear y aprender .... Esta Ley estableca rgimen de equivalencia de estudio con los Colegios Nacionales y Normales. * Se cre la Escuela Nacional de Comercio. * Se estableci El Departamento Industrial anexo a la Escuela Nacional de Comercio para dar enseanza tcnica. * Escuela Industrial de la Nacional. Dirigida por Otto Krause, se cre sobre la base del citado departamento en Escuela de Comercio.. * Ley 1597 (ley Avellaneda). Regul las dos Universidades Nacionales existentes hasta ese momento: Universidad de Buenos Aires (1821) y Universidad de Crdoba (1621). Les otorgaba autonoma de gobierno. Esta ley tambin rigi las universidades provinciales: Universidad de Santa Fe (1889), Universidad de La Plata (1897), Universidad de Tucumn (1912).
*Reforma Universitaria: Hito institucional de la expresin universitaria crtica y progresista. Con proyeccin nacional y americanista dio lugar a la instauracin del gobierno de los tres claustros, la autonoma, el concurso y periodicidad de las ctedras.http://campus.virtual.inspt.utn.edu.ar/pdipds/mod/resource/view.php? id=8222

1884 1890 1905 Nivel Medio De Enseanza 1863

1870

1879

1890 1897 1898 Nivel Universitario de Enseanza 1885

1918

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Desarrollo del Sistema Educativo Argentino La Legislacin Educacional durante el siglo XX (desde comienzos a fines del siglo) Resea de las principales Leyes Educativas y Creaciones Institucionales
Durante el siglo XX, el Sistema Educativo Argentino logr una evolucin institucional considerable, tanto en la extensin cuantitativa como en su diversificacin de ofertas educativas. La matrcula educativa, que representa la extensin cuantitativa (o cobertura del sistema), creci fuertemente, en especial en la educacin bsica, aunque en las ltimas dcadas tambin se expandi notablemente la matrcula en la secundaria y superior. Asimismo, se increment a travs de las diferentes dcadas la oferta de opciones educativas de todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Paralelamente, se acrecent el caudal de normativas (leyes educativas, resoluciones ministeriales, municipales, etc.) y la burocratizacin administrativa del sistema. Por otro lado, ms all de la expansin cuantitativa, se acentuaron problemticas cualitativas en el funcionamiento del sistema educativo como: repitencia y desercin de estudiantes, desactualizacin de algunos contenidos, rutina pedaggica, etctera. Podemos apreciar en este desarrollo histrico una accin deliberada de impulso a la educacin del pas a travs fundamentalmente del rol principal del Estado nacional en las primeras dcadas del siglo XX, como continuacin de la impronta fundacional del Estado liberal de fin del siglo XIX. Luego, aparece un Estado benefactor, intervencionista, durante las dcadas del 40 y 50, y posteriormente el Estado desarrollista, modernizante de la dcada del 60. Sin embargo, a partir de la dcada del 70 se observa el avance de tendencias neoliberales en Educacin, con el consecuente corrimiento progresivo del Estado a un rol subsidiario. A partir de las primeras dcadas del siglo XX, algunas de las principales leyes educacionales y creaciones institucionales hasta la dcada del 70 fueron: En la primera dcada del siglo XX: El Proyecto Saavedra Lamas (1916): En 1916 Carlos Saavedra Lamas, como ministro de gobierno de Victorino de la Plaza, present un proyecto con el propsito de reorganizar la enseanza en el pas. Su objetivo era desalentar la opcin mayoritaria de los jvenes por estudios de bachillerato para posteriores carreras universitarias tradicionales. Se pretenda impulsar la eleccin de enseanza industrial para carreras tcnicas. El objetivo de Saavedra Lamas era tambin econmico: impulsar a la industria. Para ello postul la creacin de una instancia intermedia entre la escuela primaria y la media, que pudiera proporcionar una formacin amplia que le permitiera a los pberes conocer las diversas alternativas de estudios existentes en el nivel medio, con la finalidad de poder elegir qu tipo de educacin deseara cursar. Sin embargo, este proyecto no prosper, tal vez por la mentalidad de la clase media, hija de inmigrantes que por entonces se estaba configurando y ansiaba para sus hijos la prestigiosa va de los estudios universitarios, mientras que desdeaban la actividad prctica como trabajo manual, de valoracin social menor. Crecimiento de las Escuelas de Artes y Oficios: Hacia 1910 se haban creado Escuelas de Artes y Oficios en especialidades como herrera, tornera y carpintera. Tambin se crearon escuelas profesionales de mujeres. Dichos establecimientos tenan la finalidad de preparar obreros, operarios y oficios menores que requeran ciertas tareas de la vida urbana. Pero a partir de la dcada del 30, las Escuelas de Artes y Oficios fueron creciendo en cantidad y en oferta de especialidades, acompaando el desarrollo de la actividad fabril, de los talleres que iban modificando la actividad econmica del pas. As a mediados de la dcada del 30 se ofrecan las especialidades de mecnica, electricidad, radiocomunicaciones, etctera. Entonces, exista una valoracin social diferente entre quienes accedan a la escuela industrial y aquellos que asistan a la escuela de artes y oficios.

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Perodo 1930-1945: Una etapa conservadora en Poltica y Educacin Luego del golpe de Estado de 1930, un orden conservador en el mbito poltico, social y econmico se afianz en el pas. Asimismo, se afinc una crisis econmica y poltica La crisis econmica mundial, el ascenso de los movimientos ideolgicos totalitarios en Europa, repercutieron en la vida poltica en Argentina, conectndose con las tradiciones locales. Crecientemente, los espacios educativos y culturales se dividieron a raz de la lucha poltica. Distintos sectores intentaron reformar el modelo educativo en concordancia con sus perspectivas ideolgicas. Las corrientes nacionalistas, liberales y de izquierda lucharon por el contenido otorgado a los planes educativos, los mtodos pedaggicos y la formacin docente. Pero fueron los sectores nacionalistas y conservadores quienes predominaron en la conduccin de la educacin. Estos grupos proponan una organizacin corporativa de la sociedad y crean que la solucin a la crisis radicaba en un orden asentado en las instituciones tradicionales -la familia, la religin, el ejrcito- y en una sociedad jerrquica. En consonancia, la reforma de la educacin tuvo un lugar destacado en el intento nacionalista de reformular la sociedad argentina. El intento de desterrar el laicismo y promover una educacin religiosa fue uno de los ejes de la poltica y de las luchas educativas de este perodo. Dcadas del 40 y 50: El Peronismo y el impulso a la educacin tcnica y capacitacin de los trabajadores: Durante los gobiernos del general Juan Domingo Pern (entre 1946 y 1955), se sostuvieron como polticas estratgicas, entre otras cosas: Objetivos del pas en el perodo: Disminuir el dficit comercial y reorganizar la economa. Asegurar el orden interno en lo social y poltico. Conseguir la justicia social, la independencia econmica y la soberana poltica. Nacionalizacin de los servicios pblicos y el impulso a la industria nacional Promover un mejor nivel de vida para los sectores postergados. Industrializar el pas como alternativa a la agroexportacin. Objetivos Educativos del perodo: Enseanza tcnica como camino de ascenso para sectores obreros. Mejorar el nivel de vida de los obreros para que sus hijos puedan estudiar. El Estado debe supervisar y controlar la labor educativa. Ampliar la cobertura educativa a los nuevos sectores sociales. Jerarquizar la disciplina. Crear escuelas tcnicas para socializar a los nios a travs del trabajo (promocin de sectores hasta entonces postergados). Durante las dcadas del 40 y el50 se expandi considerablemente la cobertura cuantitativa del sistema educativo argentino. Se extendi la matrcula de escolarizacin media y superior. Dentro de las ofertas de estudio creci y se diversific la educacin tcnica, dando respuesta a las demandas del sector industrial. Algunas de las acciones poltico-educativas del perodo Peronista fueron: 1944- La creacin de la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional (CNAOP) por decreto 14.530/44 y ratificacin por ley N12.921/45. 1948- Creacin de la Universidad Obrera Nacional y posterior Universidad Tecnolgica Nacional (1959). En 1959 se produjo una reestructuracin de la Universidad Obrera Nacional y se transform en la Universidad Tecnolgica Nacional (UTN), entonces con once facultades y siete delegaciones regionales. Dicha reestructuracin se hizo mediante la ley 14.855, luego modificada por las leyes 15.948 y 16.712. El desarrollismo y la Educacin Tecnolgica (fines de los 50 y dcada del 60): Desde fines de los 50 y durante la dcada del 60 Argentina no fue ajena a la ola desarrollista que inund Amrica latina desde los Organismos Internacionales y los gobiernos locales. Esta concepcin del desarrollo social, econmico, educativo y cientfico bregaba por el impulso estatal y privado en la produccin, en la inversin en ciencia-tcnica y en el mejoramiento de la educacin como va para preparar al capital humano. Acompa esta concepcin el auge de las teoras del capital humano en educacin y el optimismo pedaggico, que entendan a la educacin como la llave del desarrollo, a la cual los Estados deban prestar especial atencin poltica. En este marco podemos sealar algunos hitos educativos en la Argentina de fines de la dcada del 50 y de la dcada del 60: *Creacin del Consejo Nacional de Educacin Tcnica. *Creacin del Instituto Nacional Superior del Profesorado Tcnico, etctera.

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Otras medidas educativas (a fines de la dcada del 60): 1967 - Ley 17.604 de Universidades Privadas Bajo el gobierno del general Ongana, el 29 de diciembre de 1967 se promulg esta ley que legitimaba y regulaba la creacin y autorizacin de establecimientos universitarios privados. Se dispuso que quedaran a cargo del Poder Ejecutivo Nacional, la evaluacin de la propuesta acadmica, su aprobacin, reconocimiento y fiscalizacin. Con la aprobacin del Poder Ejecutivo se le reconocen por esta ley a las universidades privadas reconocidas su derecho a crear y reformar sus estatutos, rganos de gobierno, sus planes de estudio, nombrar su personal docente y expedir ttulos acadmicos. 1969 - Terciarizacin de la Formacin Docente A partir de 1969, la formacin de los docentes -que hasta entonces se encontraba en el nivel medio de enseanza- tuvo su pasaje al nivel superior no universitario (terciario), a travs de la creacin del Profesorado de Enseanza Primaria y el Profesorado de Enseanza Pre-Primaria, de dos aos y medio de duracin y a posteriori del nivel medio. Este pasaje al nivel terciario se argument en la bsqueda de elevar el nivel de formacin de los maestros y su preparacin profesional. Algunos cambios desde mediados de la dcada del 70 1974 - Creacin de los Centros de Formacin Profesional dependientes del CONET. El Consejo Nacional de Educacin Tcnica tuvo a su cargo la formacin profesional, en especial orientada hacia la capacitacin y especializacin de adolescentes y adultos, lo cual se cristaliz mediante la creacin de Centros Nacionales de Formacin Profesional a partir de 1974. De manera que en el CONET coexistieron dos regmenes de enseanza: uno formal que era el de la educacin tcnica, y otro no formal, es decir fuera del circuito de la organizacin del sistema educativo nacional, referido a la preparacin especfica y puntual de la formacin profesional. Cabe sealar que el CONET, en trminos de expansin institucional, con el sistema de enseanza de formacin profesional sustituy la preparacin que en aos anteriores se desarrollaba en el mbito de la fbrica o de la unidad de produccin. El CONET realiz esta gestin coordinadamente con provincias y municipalidades. Los ciclos de formacin profesional tenan una duracin de dos aos y el perfil educativo se relacionaba principalmente con el oficio. La mayor parte de los planes y programas de estudio de las escuelas tcnicas se gestaron promediando los aos sesenta, a excepcin de la carrera de Computacin puesta en marcha mediante su ciclo superior en 1978. Precisamente hacia fines de los aos setenta haba veintiocho especialidades en el total de las ENET. Las grandes reas de formacin tcnica eran las siguientes: qumica, construcciones, automotores, electrotecnia, electrnica, mecnica, metalurgia y aeronutica. La educacin tcnica en Argentina durante la dcada del 70 y a inicios de la dcada del 80 Desde mediados de la dcada del 70 se hicieron visibles a nivel mundial -y repercutieron fuertemente en nuestro pas- una serie de cambios y crisis tanto a nivel econmico-financiero como productivo y tecnolgico. Pero, bsicamente, la crisis econmica mundial fue de la mano de profundos cambios en la tecnologa y en la organizacin del trabajo, que alteraron profundamente los patrones productivos tradicionales, por ende sacudieron los esquemas conocidos en materia econmica, tecnolgica y hasta social. Esto conllev grandes cadas econmicas, empresarias, etc., pero tambin dio lugar a innovaciones y profundos adelantos tcnicos, informticos, de las comunicaciones y del modo de concebir la administracin productiva y de las empresas. Para esa poca, la situacin de Argentina era difcil frente a esta serie de cambios, sumida en una profunda crisis poltica y socio-econmica. La denominada brecha tecnolgica se fue haciendo cada vez ms grande y crtica. Evidentemente, las transformaciones y adelantos tcnicos, informticos y organizacionales descolocaron a los esquemas productivos, tecnolgicos y de educacin tcnica que manejaba el pas. En consecuencia, la Educacin Tcnica Argentina fue quedando en ciertos aspectos desfasada, y muchos notaron la urgente necesidad de cambios, actualizacin y apoyo a la educacin tcnica del pas, fundamentalmente en: los objetivos de formacin de esta modalidad segn nivel educativo, su gestin administrativa, sus contenidos y prcticas, la vinculacin con el mbito productivo, etctera. Entre las medidas poltico-educativas de esta poca, se efectu la implementacin del Sistema Dual, a comienzos de la dcada del 80, basado en un modelo alemn. Dicho sistema consista en una alternancia organizada entre la escuela industrial y el mbito de la fbrica o la empresa. En efecto, luego de tener aprobado el ciclo comn los alumnos de escuelas industriales podan optar entre proseguir los tres ltimos aos del ciclo escolar superior en la especialidad o bien, acceder a este sistema de alternancia. En dicho sistema, durante dos aos, algunos das de la semana cursaban en la escuela y otros podan asistir al mbito productivo para continuar all su aprendizaje. El sistema dual cont con resistencias en la comunidad educativa y, aunque su propuesta fue interesante, no lleg a tener muchos cupos ni egresados. 3
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