Universidad Autnoma de Chihuahua Facultad de Ciencias Polticas y Sociales Campus Ciudad Jurez

Las nuevas disposiciones legales contra la discriminacin laboral en Mxico

Por: David Curiel Lic.davidcuriel@gmail.com Abril 2013

Resumen - Este documento fue hecho con la intencin de dar a conocer los artculos de la constitucin y la ilegalidad de la discriminacin laboral en Mxico, ya sea por discapacidad, sexo o ideales. Palabras clave - Discriminacin laboral, Derechos, Normas

Introduccin En muchas empresas en Mxico todava se presentan, de manera cotidiana,

prcticas discriminatorias en materia laboral, de tal forma que les niegan o restringen derechos laborales a las personas por razn de su edad, estado civil, embarazo, color de piel, orientacin sexual, discapacidad, estado de salud, etc. En atencin a ello, en los ltimos meses han entrado en vigor diversas

disposiciones legales que tienden, por una parte, a sancionar las conductas discriminatorias en materia laboral y, por la otra, a otorgar beneficios fiscales y/o econmicos a todas aquellas empresas que contraten a discapacitados, a personas de la tercera edad pensionadas, etc. Por la importancia que este tema tiene para todas las organizaciones, a continuacin se presenta un anlisis de las nuevas disposiciones legales en materia de discriminacin laboral.

Desarrollo Cuando hablamos de Discriminacin Laboral, podramos entender que se trata de una forma muy comn de represin laboral en la sociedad como se menciono en el peridico El Universal el 24 de Octubre del 2012 Seis de cada 10 mexicanos tienen un empleo informal, mal pagado, sin derechos ni garantas y donde predomina la presencia de mujeres, jvenes, adultos mayores, migrantes, personas con discapacidad y de la comunidad lsbico, gay, transexual y bisexual. Entre las distintas manifestaciones de la discriminacin laboral contemplamos que existe discriminacin por origen cultural, edad, gnero, la orientacin sexual, la altura y el peso, las capacidades individuales, nacionalidad, religin, origen tnico, por cuestiones de salud, por profesin, entre otros, este fenmeno lo vemos a diario en los peridicos locales en el clasificado, cuando hablas a una empresa el encargado de reclutar trabajadores forma su propio

criterio y no el que en realidad la empresa necesita, hasta en la televisin vemos diariamente la discriminacin y lo tomamos como algo normal. El Principio Fundamental Contenido en la Ley Federal del Trabajo. El principio fundamental que prohbe las prcticas de discriminacin laboral est contenido en los dos primeros prrafos del artculo 3 de la Ley Trabajo, dice lo siguiente: El trabajo es un derecho y un deber sociales. No es artculo de comercio, exige respeto para las libertades y dignidad de quien lo presta y debe efectuarse en condiciones que aseguren la vida, la salud y un nivel econmico decoroso para el trabajador y su familia. No podrn establecerse distinciones entre los trabajadores por motivo de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina poltica o condicin social. Este principio fundamental ha venido a ser reforzado disposiciones que a continuacin se analizan. con las nuevas Federal del

La Nueva Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin En el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin salieron publicadas diversas medidas para prevenir la

discriminacin laboral. Dicha ley, segn su artculo 4, entiende por discriminacin ...toda distincin, exclusin o restriccin que, basada en el origen tnico o

nacional, sexo, edad, discapacidad, condicin social o econmica, condiciones de salud, embarazo, lengua, religin, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra, tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas.

En materia laboral, el artculo 9 de la nueva ley en cuestin dispone lo siguiente: Queda prohibida toda prctica discriminatoria que tenga por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de

oportunidades. discriminatorias:

A efecto de lo anterior, se consideran como conductas

III. Prohibir la libre eleccin de empleo, o restringir las oportunidades de acceso, permanencia y ascenso en el mismo; IV. Establecer diferencias en la remuneracin, las prestaciones y las condiciones laborales para trabajos iguales; V. Limitar el acceso a los programas de capacitacin y de formacin profesional; XX. Impedir el acceso a la seguridad social y a sus beneficios o establecer

limitaciones para la contratacin de seguros mdicos, salvo en los casos que la ley as lo disponga.... Cuando una persona se sienta vulnerada en sus derechos por una presunta conducta discriminatoria en materia laboral por parte de una empresa o patrn, podr presentar, en trminos de los artculos 80 a 82 de la nueva Ley, una queja ante el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, que es un organismo descentralizado sectorizado a la Secretara de Gobernacin, con personalidad jurdica y patrimonio propios. Recibida la queja, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin notificar a la empresa o patrn que presuntamente haya cometido conductas discriminatorias en materia laboral, el contenido de la queja, hacindole saber que, si as lo desea, podr someter la misma al procedimiento conciliatorio.

Si la empresa o patrn se someten al procedimiento conciliatorio, debern acudir, conjuntamente con la persona que present la queja, a una audiencia, donde se procurar que ambas partes celebren un convenio, mismo que, si est apegado a derecho, ser aprobado por la Comisin y elevado a la categora de cosa juzgada. Si las partes no llegan a acuerdo alguno, el Consejo har de su conocimiento que investigar los hechos motivo de la reclamacin e impondr, en su caso, las medidas administrativas que prev la Ley para prevenir y eliminar la discriminacin, siendo stas cualquiera de las siguientes: la imparticin de cursos que promuevan la igualdad de oportunidades; la fijacin de carteles que promuevan la modificacin de conductas discriminatorias; la presencia de personal del Consejo para verificar la adopcin de las medidas que resulten necesarias y/o la publicacin de la resolucin dictada por el Consejo en los medios impresos o electrnicos de comunicacin. Si cualquiera de las partes o ambas no aceptan el procedimiento conciliatorio del Consejo, ste atender la queja correspondiente y brindar orientacin al quejoso para que acuda ante las instancias judiciales o administrativas correspondientes a hacer valer sus derechos, sin que en este caso proceda la imposicin de las medidas administrativas precisadas en el prrafo anterior.

El Delito de Discriminacin Laboral La norma penal ms importante que castiga las conductas de discriminacin en materia laboral est contenida en el nuevo Cdigo Penal para el Distrito Federal, cuyo artculo 206 sanciona la discriminacin laboral en los siguientes trminos: Se impondrn de uno a tres aos de prisin y de cincuenta a doscientos das multa al que, por razn de edad, sexo, embarazo, estado civil, raza, procedencia tnica, idioma, religin, ideologa, orientacin sexual, color de piel, nacionalidad, origen o posicin social, trabajo o profesin, posicin econmica, caractersticas fsicas, discapacidad o estado de salud:...
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III.

Niegue o restrinja derechos laborales....

Este delito se perseguir por querella. Como puede observarse, este delito, que se encuentra dentro del captulo denominado Delitos Contra la Dignidad de las Personas, sanciona con prisin de uno a tres aos, al que cometa las siguientes conductas, entre otras, que son muy comunes en muchas empresas: a).Negar el empleo o despedir a una trabajadora por razn de estar

embarazada. b).- Restringir los derechos laborales a un discapacitado. c).Negar el empleo o despedir a una persona por razn de ser de la tercera

edad o pensionado. d).- Negar el empleo o despedir a una persona por razn de estar enfermo, padeciendo sida o cualquier otra enfermedad. e).- Negar el empleo o despedir a una persona por razn de ser indgena. f).- Negar el empleo o despedir a una persona por razn de su orientacin sexual Adems de la sancin de prisin, el responsable de cometer el delito de discriminacin laboral, deber pagar una multa de 50 a 200 das de su percepcin neta diaria al momento de cometer el delito. Si bien ste es un avance plausible para erradicar las prcticas discriminatorias laborales, cabe destacar la dificultad de su aplicacin, ya que para poder

sancionar a alguien por este delito se requiere probar fehacientemente que la negativa del empleo, el despido o la restriccin de los derechos laborales, obedecen precisamente a razones discriminatorias, lo cual vuelve muy complicada su aplicacin prctica.

Beneficios Fiscales por la Contratacin de Discapacitados Independientemente de las normas punitivas que tienden a sancionar a quien comete discriminacin laboral, el legislador ha promulgado otras disposiciones que otorgan estmulos a las empresas que contratan personas que normalmente son objeto de prcticas discriminatorias en el mundo laboral. Al respecto, las normas ms relevantes son las siguientes: a).- En Materia de Impuesto sobre la Renta.- esta en vigor el artculo 222 de la Ley del Impuesto sobre la Renta, el cual dispone que: El patrn que contrate a personas que padezcan discapacidad motriz y que para superarla requieran usar permanentemente prtesis, muletas o sillas de ruedas; mental; auditiva o de lenguaje, en un ochenta por ciento o ms de la capacidad normal o tratndose de invidentes, podr deducir de sus ingresos, un monto equivalente al 100% del impuesto sobre la renta de estos trabajadores retenido y enterado conforme al Captulo I del Ttulo IV de esta Ley, siempre y cuando el patrn est cumpliendo respecto de dichos trabajadores con la obligacin contenida en el artculo 12 de la Ley del Seguro Social y adems obtenga del Instituto Mexicano del Seguro Social el certificado de discapacidad del trabajador.. Este artculo se complementa con lo dispuesto en la fraccin XXII del artculo segundo de las disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que establece que: Para efectos de lo dispuesto en el artculo 222 de la Ley del I mpuesto sobre la Renta, el Instituto Mexicano del Seguro Social tendr la obligacin de otorgar a los patrones que inscriban ante dicho Instituto a trabajadores con capacidades diferentes, un certificado de incapacidad en el que se seale el grado de la misma.

b).- En Materia de la Ley del Seguro Social.- Un beneficio establecido en la Ley del Seguro Social para el caso de contratacin de jubilados es el establecido en la primera parte de su artculo 196, que es del tenor siguiente: El asegurado que goce de una pensin de cesanta en edad avanzada o de vejez, cuando reingrese al rgimen obligatorio, no efectuar las cotizaciones a que se refiere el prrafo segundo del artculo 25 de esta Ley, ni las de los seguros de invalidez y vida. c).- En Materia del Cdigo Financiero del Distrito Federal.Las empresas que

contraten personal discapacitado en el Distrito Federal gozarn del beneficio de una reduccin en su impuesto sobre nminas, de conformidad con lo previsto por el artculo 265-J, fraccin I, del Cdigo Financiero del Distrito Federal, que a continuacin se transcribe: A las empresas que se ubiquen en los siguientes supuestos, se les aplicarn reducciones por los conceptos y porcentajes que se sealan a continuacin: Las empresas que contraten a personas con capacidades diferentes, tendrn una reduccin por concepto del impuesto sobre nminas, equivalente al impuesto que por cada una de las personas con capacidades diferentes, que de integrar la base, se tendra que pagar. Las empresas a que se refiere esta fraccin para obtener la reduccin, debern acompaar a la declaracin para pagar el impuesto sobre nminas, lo siguiente: a) Una manifestacin del contribuyente en el sentido de que tiene establecida una relacin laboral con personas con capacidades diferentes, expresando el nombre de cada una de ellas y las condiciones de dicha relacin; b) Certificado que acredite una incapacidad parcial permanente, expedido por el Instituto Mexicano del Seguro Social, o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, conforme a sus respectivas leyes, o del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, tratndose de incapacidades congnitas o de nacimiento, y
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c) Demostrar con la documentacin correspondiente, que ha llevado a cabo adaptaciones, eliminacin de barreras fsicas o rediseo de sus reas de trabajo.

Conclusin Despus de hacer esta investigacin se podra decir que la sociedad clasifica a las personas por sus creencias, o estrato social, pero en esto debemos tener leyes que regulen acciones como la discriminacin, ya que con las nuevas reformas laborales los trabajadores tendrn mas derechos y no se les podr rechazar, de lo contrario, si no existiera este tipo de leyes los trabajadores perderan derechos. Para detener esta discriminacin en Mxico es preciso que demos a conocer estas nuevas reformas para que la gente est informada y se frenen muchas acciones injustas en las empresas y los medios donde se publican anuncios solicitando personal especificando sexo, edad y en muchas ocasiones hasta preferencias sexuales. Para finalizar esta conclusin quiero terminar con una reflexin, si toleramos y aceptamos la diversidad humana sobre todas las cosas no tendramos por que discriminar a los dems. Hay que tener en cuenta que todos somos iguales, cada vez que discriminamos a alguien podramos algn da estar en ese lugar.

Referencias Mxico, Ley Federal del Trabajo de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, Secretara General... ltima Reforma DOF 09-04-2012. 228 Paginas Mxico, Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin de Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, Secretara General ltima Reforma DOF 09-04-2012. 21 Paginas Mxico, Ley del Impuesto Sobre La Renta de la Cmara de Diputados Del H. Congreso De La Unin, Secretara Generalltima Reforma DOF 25-05-2012. 345 Paginas Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, Cdigo Penal para el Distrito Federal - Articulo 206 [publicacin en lnea]. Disponible en Internet < http://info4.juridicas.unam.mx/adprojus/leg/10/337/229.htm?s= >. [Fecha de acceso: 28 de Noviembre del 2012]. ALCANTARA, Liliana.- Prevalece discriminacin, alertan Conapred y CIDE [publicacin en lnea]. Disponible en Internet < http://www.eluniversal.com.mx/primera/40607.html>. [Fecha de acceso: 4 de Diciembre del 2012].

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