ANLISE DA INTER-RELAO DO SUBSISTEMA MEDITICO E DO SUBSISTEMA DO DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL.

UMA PERSPECTIVA FUNCIONALCONSEQUENCIAL Artur Csar de Souza1

1. - INTRODUO A inveno dos canais tcnicos de difuso e transmisso de mensagens los mass-media - origina um novo tipo de instituio social com funes tambm novas, ou seja, de estruturar e reestruturar, atravs de um ritual meditico, os aparatos simblicos de comportamento social, mediante uma interao constante com a opinio pblica.2 A inter-relao entre o ritual meditico e os aparatos simblicos desencadeia na sociedade necessidades que podem condicionar a conscincia de tal maneira que o sujeito se
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Juiz Federal no Brasil, Doutor em Direito das Relaes Sociais da Universidade Federal do Paran UFPR; Ps-doutor pelas seguinte universidades: a) Universidade Statale di Milano Itlia; b) Universidad de Valencia Espanha; c) Universidade Federal de Santa Catarian UFPR; Professor da Universidade Norte do Paran UNOPAR; foi componente do Ministrio Pblico do Estado do Paran; pesquisador da CAPES. 2 No se pode esquecer a advertncia feita por Karl Marx: Segn Marx, en la comunicacin ideologizada de las sociedades industriales, el grupo dominante el que posee los medios de transmisin, creacin y difusin de las ideas -, introduce un sistema de valores que condicionam la conducta y la percepcin colectiva. MUOZ, Blanca. Cultura y comunicacin introduccin a las teoras contemporneas. Barcelona: Barcanova, 1989. p. 79).
Ano 1 (2012), n 4, 2379-2447 / http://www.idb-fdul.com/

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encontrar imerso em direes histricas nas quais no teve oportunidade de intervir conscientemente e que se v incapaz de retificar.3 O ritual meditico estabelece ao mesmo tempo ruptura e recriao dos processos simblicos determinantes da ao social, da porque ele se torna objeto de uma abordagem de amplo respiro da poca moderna, problematizao principal do tema da autonomia e da liberdade de pensamento, fundamento essencial do controle social e que se encontra constantemente no centro das atenes, seja cientfica e terica, seja de pragmticos interesses de natureza jurdica, poltica, econmica ou social, assim como do mundo das artes e da comunicao, da curiosidade e da preocupao das pessoas comuns.4
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El productor (...) expondr Marx en la produccin moderna no es libre ni siquiera para producir la cantidad que quiere. El nivel actual del desarrollo de las furzas productivas lo obliga a producir en determinada escala. El consumidor no es ms libre que el productor. Su opinin se basa en sus medios y necesidades. Unos y otros estn determinados por su situacin social, que a su vez depende de la organizacin social en su conjunto. (...). Est el sistema de necesidades basado en la opinin o en la organizacin de la produccin? Lo ms frecuente es que las necesidades surjan directamente de la produccin, o de un estado de cosas basado en la produccin. El comercio mundial funciona casi por completo segn necesidades, no del consumo individual, sino de la produccin? No supone acaso un determinado derecho civil, que no es sino expresin de un cierto desarrollo de la propiedad, es decir, de la produccin? Esto lo preguntaba Marx en el ao 1847. En nuestras sociedades postindustriales, el fenmeno de las superestructuras ideolgicas y de transmisin de los mass-media viene a dar la razn a Marx en su diseo de las interrelaciones de mercanca, alienacin cognoscitiva y divisin social. Las conexiones entre ideologa y sociedad, y entre necesidad y comunicacin, se han convertido en el fenmeno ms caracterstico del funcionamento de las sociedades de consumo. (MUOZ, B., idem, ibidem, p. 82). 4 Le pi importanti trasformazioni sociali, economiche, culturali, politiche e tecnologiche avvenute nella seconda met del XX secolo sono state e sono oggetto di profonda riflessione e dibattito. Per quanto sia complicato intercettarle, nel suo ultimo libro David Garland le identifica e riassume in questi termini: a) le dinamiche della produzione capitalista e del mercato finanziario, e le corrispettive innovazioni in campo tecnologico, dei trasporti e delle comunicazioni; b) la riorganizzazione dellistituzione familiare e della vita domestica; c) i mutamenti nelleconologia sociale delle citt e delle periferie; d) lavvento dei massa media eletronici; e) la democratizzazione della vita

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Essa problemtica abordagem torna-se ainda mais necessria quando a ruptura e recriao dos processos simblicos produzidos pelos meios de comunicao em massa possam de alguma maneira afetar ou condicionar a racionalidade terica e prtica da deciso judicial. Essa relao entre o processo simblico desencadeado pelos meios de comunicao em massa e o resultado de uma deciso judicial produzida no processo jurisdicional o foco temtico deste trabalho, razo pela qual se volta a ateno aos meios de comunicao de massa com especfica referncia ao seu poder de influenciamento nas tratativas de temas de todo modo controvertidos, como a fase aplicativa da pena, o tratamento do ru, a veracidade da informao em tema de criminalidade, o alarme social e o sentimento de segurana/insegurana dos cidados.5 A pesquisa deve, obrigatoriamente, transitar pelo intercmbio interdisciplinar, aproveitando-se das categorias epistemolgicas at ento conhecidas e utilizadas pela sociologia, pela filosofia e por todas as demais disciplinas correspondentes. 6
sociale e culturale. (CERETTI, Adolfo. Il caso novi ligure nella rappresentazione mediatica. In: La Televisione del Crimine, a cura di Gabrio Forti e Marta Bertolino, Milano, V&P Universit, 2005, (435-453) p.435). 5 CALVANESE, Erneste di; BIANCHETTI, Raffaele. Messaggi mediatici, funzioni della pena e senso di sicurezza dei cittadini. In: Sociologia del Diritto rivista quadrimestrale, XXX, 2003/1, Milano, (99-138), p. 99. 6 Per comprendere questera delle comunicazioni di massa e le polemiche che ha via via sollevato, uno dei compiti principali degli studiosi delle comunicazioni di massa quello di accumulare evidenze scientifiche circa limpatto dei media sulle loro audiences. necessario che il dibattito pubblico sulle comunicazioni di massa si basi su prove certe anzich su impressioni e congetture soggettive. Ciascun medium stato ritenuto responsabile in diversa misura di 1) abbassare i gusti culturali del pubblico, 2) aumentare i livelli di criminalit, 3) contribuire alla corruzione della morale, 4) intorpidire le masse con una visione superficiale della politica, 5) annullare la crativit...Il problema che i sostenitori del punto di vista opposto ci dicono che i quotidiani, le radio, i televisori e tutto il resto non sono pericolosi strumenti del male ma, al contrario, sono nostri fedeli servitori o perfino nostri salvatori in quanto: 1) rendono pubblici fenomeni di corruzione, 2)

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Especificamente, objetiva-se analisar o processo simblico delineado pelos mass media e o intercmbio intersistmico entre ele e o subsistema do direito penal e do direito processual penal, sempre com base num vis crtico. Da o porqu da justa preocupao em relao aos efeitos produzidos pela informao meditica na opinio pblica e vice-versa, principalmente na esfera penal e processual penal, uma vez que o efeito catalisador do sistema social de comunicao em massa pode decorrer de uma engenharia escravocrata e manipulatria por parte dos mass media e, em razo disso, r em risco a legitimidade do exerccio da atividade das instituies democrticas, assim como o direito fundamental de toda pessoa a um processo penal com todas as garantias, e de um julgamento justo atravs de um juiz imparcial. A divulgao dos fatos delituosos pelos meios de comunicao em massa no Brasil, e pelo que tudo indica tambm atualmente na Espanha e na Itlia (neste pas, inclusive, conjugada com uma forte problemtica de um incipiente multiculturalismo decorrente da abertura das fronteiras para concretizar os princpios comunitrios veja-se o problema dos Romenos), no se limita a um contedo meramente informativo, mas est sobrecarregada por uma dramatizao crtica, ideolgica, valorativa e sugestionvel, chegando a ponto de hostilizar toda e qualquer deciso judicial que no esteja de acordo com o julgamento prvio e paralelo realizado pelos mass media. A sensao passada pelos meios de comunicao em massa diante de uma deciso judicial que no se amolde ou se
garantiscono la preziosa libert di parola, 3) portanto una qualche forma di cultura a milioni di persona, 4) forniscono un innocuo intrattenimento quotidiano alle stanche masse lavoratrici, 5) ci informano sugli eventi che accadono nel mondo e 6) innalzano il nostro livelo di vita com lincessante richiamo a comprare e consumare prodotti per stimolare leconomia. (DeFLEUR, Melvin L.; BALL-ROKEACH, Sandra J. Teorie delle comunicazion di massa. Bologna: Il Mulino, 1995. p.40).

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submeta ao julgamento paralelo e contra-institucional realizado pelos meios de comunicao de massa, conforme j teve oportunidade de alertar Marta Bertolino, catalisa a opinio pblica para uma concepo crtica de uma justia ineficiente e ineficaz, gerando cada vez mais insegurana e insatisfao social. Essa desconfiana na atividade jurisdicional, segundo o princpio da circularidade, gera sfiducia (desconfiana) na capacidade de controle social do sistema penal, il quale a sua volta, al fine di recuperare credibilit, si orienta a favore di risposte a punitive di tipo simbolico, eccessivamente severe cio e non sufficientemente giustificate secondo il paradigma della efficienza.7 A liberdade de crnica em conjugao com o direito fundamental constitucional a um processo justo e quo atravs de um juiz imparcial o fio condutor da pesquisa que se est propondo realizar. A relao entre o sistema penal e processual penal e o sistema social de comunicao em massa o ponto principal da preocupao deste trabalho. Deve-se estar ciente de que estudar os efeitos produzidos pelos meios de comunicao em massa , sem dvida, um risco, porque implica inevitavelmente e necessariamente um processo de rompimento com o habitual, desafiando isso que dado como certo, escavando sob a superfcie do significado, refutando tudo o que pode ser considerado como bvio e literal. Nessa pesquisa, freqentemente o simples torna-se complexo, o bvio obscuro: gettare luce sulle ombre le fa scomparire, il significato resta negli angoli.8 Durante o percurso desse campo minado o erro e o equvoco avizinham-se constantemente.
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BERTOLINO, Marta. Privato e pubblico nella rappresentazione mediatica del reato. In: Gabrio Forti e Marta Bertolino. La televisione del crimine. Milano: V&P Universit, 2005, P. 192 8 SILVERSTONE, Roger. Perch studiare i media? Bologna: Societ Editrice il Mulino, 2002. p. 29.

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Isso no significa nenhum desprestgio ou superficialidade ao trabalho. Diante dessa possibilidade de erros e acertos, pode-se dizer que um pressuposto inquestionvel: o de que a mdia ocupa atualmente uma posio central na sociedade moderna e de que o seu objetivo no uma passiva reproduo da verdade (se que existe uma verdade). 2. - A COMUNICAO EM MASSA COMO INSTRUMENTO DE AFIRMAO DA TEORIA FUNCIONALISTA-CONSEQENCIAL DO DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL O papel da publicidade mediata na teoria da deciso9 nas modernas sociedades democrtica tem por objetivo servir de instrumento catalisador da opinio pblica sobre um determinado tema previamente selecionado, cuja seleo no decorre da simples discricionariedade dos mass media, mas de um conjunto de fatores culturais, sociais e econmicos estabelecidos num determinado perodo histrico da civilizao humana. Uma vez consolidada a opinio pblica sobre as causas, os efeitos e a forma de combate criminalidade, verifica-se uma forte influncia da comunicao mediata em todos os seus nveis (rdio, televiso, internet etc) seja no processo de deciso (racionalizao primria), seja nos fundamentos da deciso (racionalizao secundria). Evidentemente que essa afirmao desloca a ateno da pesquisa do paradigma da aplicao meramente lgico dedutivo, prprio do normativismo, para se ingressar no campo
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a teoria da deciso tem por objetivo a definio de regras e modelos estratgicos de deciso, com base numa investigao terico-analtica da aco finalizada (nos seus pressupostos e condies, nos seus fins, nas suas possibilidades e efeitos, nos seus factores determinantes) (NEVES, Antonio Castanheira. Teoria do direito lies proferidas no ano lectivo de 1998/1999. Coimbra: Coimbra, 1998. p.99).

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do paradigma da deciso, buscando desvendar e compreender, como dizia Michel Foulcaut, os saberes sujeitados. Essa perspectiva exige, na viso de Castanheira Neves, uma especfica dialtica, seja mais racionalmente metdica, seja mais topicamente dialgica, isto , no o conhecimento do direito como um objecto em sim, mas o juzo jurdico e a sua fundamentao o que (o pensamento jurdico) tem em vista.10 Tal opo, evidentemente, recomenda que o pesquisador realize uma anlise crtico-dogmatca dos reflexos da comunicao em massa na concretizao da deciso e, principalmente, na estruturao do desenvolvimento tpico dialtico realizado na sentena penal. 11
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NEVES, Antonio Castanheira. O actual problema metodolgico da interpretao jurdica. Vol. I. Coimbra: Coimbra Editora, 2003. p.99 e 100. 11 Bench, dunque, no si possa considerare il ragionamento topico n como modello di motivazione n como uno specifico schema logico giustificativo, va tuttavia riconosciuto che la teoria topica dellargomentazione giuridica consente di far emergere, nel contesto della motivazione, una serie di fattori rilevanti rispetto alla finalit giustificativa cui essa indirizzata, e che sfuggono in larga misura ad una analisi puramente logico-deduttiva della sua struttura formale. Limportanza dellaspetto che viene in evidenza considerando la motivazione nellottica del metodo topico tanto maggiore, inoltre, in quanto di fatto risulta assai frequente limpiego, da parte del giudice, di espedienti giustificativi che risultano identificabili ed analizzabili in qualit di topoi dellargomentazione con cui la decisione viene giustificata. La discussione svolta nel capitolo che precede ha indotto a constare ch e non si dispone, allo stato attuale del problema, di un modello esauriente ad unitario che consenta di individuare la struttura del giudizio, n quella, che in questa sede maggiormente interessa, della motivazione. Peraltro, le conclusioni negative raggiunte a questo riguardo non investono soltanto linsufficienza dei singoli modelli che si sono presi in considerazione, ma inducono a formulare una constatazione di ordine pi generale: probabilmente impossibile delineare uno schema strutturalmente omogeneo ed unitario del ragionamento del giudice, decisorio e giustificativo, che al contempo dia conto di tutti i momenti in cui il ragionamento stesso si articola. Invero, ogni modello omogeneo rischia di essere unilaterale, sicch lomogeneit rimane fittizia, ed conseguita a condizione di considerare inesistenti o non esenziali tutti gli aspetti con essa contrastanti. (TARUFFO, Michele. La motivazione della sentenza civile. Padova: CEDAM,

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Os meios de comunicao em massa, ao construrem uma realidade social prpria da criminalidade, delimitam o campo hermenutico do juiz criminal, a fim de que os topis, isto , os lugares considerados corretos para a soluo do problema jurdico, sejam aqueles previamente delineados pelos mas media. Essa perspectiva perlocucionria do discurso meditico sugere uma leitura do direito penal e processual penal apenas como um resultado normativo de uma voluntas simplesmente orientada por um finalismo de oportunidade ou mera expresso da contingncia poltica e dos compromissos estratgicosociais, a fim de recuperar a eficcia das expectativas garantidas pelo sistema e perturbada pelo descumprimento da norma. A questo , pois, exclusivamente social (relao sociedade-pessoa). Essa influncia, afastando-se da realizao dos direitos fundamentais, focaliza sua ateno no campo do papel social que cada um deve realizar no seio da sociedade. Portanto, o critrio de justia se refere unidade do sistema como um todo. Partindo-se do pressuposto de que o pensamento jurdico deixou de ser entendido apenas teortico-dogmaticamente, no modo de ser de uma cincia do conhecimento, de um direito pr-concebido, para ser compreendido prtico-normativamente, como uma cincia da deciso com vista constituio e realizao de um direito que corresponda s expectativas prtico-sociais dos seus sujeitos comunitrio, a pesquisa da influncia da comunicao em massa nessa formao das expectativas sociais mostra-se de suma importncia, at para se constatar o grau de deformao que poder ocorrer no mbito dialtico-argumentativo da relao jurdica processual. No se deve esquecer que o direito postula uma ordem justa da sociedade e no to-s uma organizao eficaz da mesma

1975, p. 180, 181, 207 e 208).

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sociedade.12 A massificao da informao, conjugada com a insegurana social vivenciada, faz com que os valores sejam substitudos pelos fins (subjetivos) e os fundamentos (normativos) pelos efeitos (empricos), em que a legitimao axiolgica (por valores e princpios normativos ) cede o lugar legitimao pelos efeitos.13 Percebe-se, portanto, que o direito penal e processual penal em si passam a ser um instrumento de estratgia polticosocial funcional e finalisticamente programado pelo contedo ideolgico da comunicao em massa. Os jornalistas, segundo Steven Chermak, adotam decises seletivas na descrio dos eventos, e obvio que privilegiam certas interpretaes em relao a outras igualmente plausveis. A operao com que se relacionam e promovem especficos esquemas de interpretao com prejuzo de outros possui um intrnseco poder ideolgico.14 Essa estratgia em caracterizar o direito penal e processual penal como forte instrumento poltico-social funcional e finalisticamente programado pelo contedo ideolgico previsto no nvel perlocucionrio do discurso lingstico dos meios de comunicao de massa bem evidenciada atualmente na Itlia, na medida em que se observa uma forte tendncia meditica visando ao endurecimento na tratativa penal, assim como vem ocorrendo no Brasil Tal perspectiva esta afinada aos postulados criminolgicos do denominado Direito Penal do Inimigo, cujas estruturas bsicas foram lanadas a partir dos anos 80 por um

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NEVES, A. Castanheira, Metodologia jurdica problemas fundamentais. Coimbra: Coimbra Editora, 1993. p.84. 13 NEVES, A. C., op. cit., 1988, p. 22. 14 (CHERMAK, Steven. La rappresentazione giornalistica del terroismo. Trad. Ezio Giacalone. In: La televisione del crimine. A cua di Gabrio Forti e marta Bertolino, V&P Universit, 2005. p.474).

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setor da dogmtica penal alem (Jakobs, Lesch, Schneider).15 O direito penal do inimigo apresenta duas bases importantes de sustentao: os aspectos funcionalistas da teoria dos sistemas de N. Luhmann e a teoria poltica e constitucional de C. Schmitt. 16 O que os meios de comunicao em massa preconizam a qualquer custo, quando expem um fato que previamente caracterizam como injusto penal, o rompimento, se for o caso, com um esboo de racionalidade normativa de fundamentao da deciso, desarticulando-se dos postulados da vertente, segundo a qual o concreto juzo decisrio dever encontrar a sua validade nos fundamentos normativo-jurdicos que convoque e assimile no a sua justificao nos efeitos poltico-sociais que se proponha ou realize.17 A racionalidade preconizada pelos meios de comunicao em massa diante dos fatos penais previamente selecionados e informados uma racionalidade poltico-social da deciso de ndole conseqncial. Diante dessa racionalidade prtica, a influncia da mdia apresenta uma importncia fundamental, sendo o seu papel no tanto direcionado postulao de uma racionalidade normativa de fundamentao para deciso, mas, sim, na perspectiva de racionalidade poltico-social da deciso de ndole conseqncial. A tendncia dos meios de comunicao em massa em
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DE LUCAS, Javier. Inmigrantes, extraos a la comunidad, enemigos. Ida y vuelta en la respuesta del derecho a la inmigracin. In: Sociologia del Diritto, Milano, 2004, n. 581, p.23 16 La primera posibilita una nocin del Derecho penal material y del Derecho procesal segn la cual el objetivo prioritario es conservar, como recuerda Portilla, los intereses del sistema, la capacidad funcional de sus rganos y la defensa del Estado a travs de las garantas del propio Estado. De la segunda se toma no slo lo que se refiere al carcter central de las nociones de amigo/enemigo (trasladadas mecnicamente al par ciudadano/extranjero), sino a sua concepcin del Derecho, comenzando por la idea misma de nomos de la tierra, que sacraliza las identidades primarias y la funcionalidad del Derecho (natural) respectos a ellas, y tambin a las ideas de Constitucin y Estado. (DE LUCAS, J., idem, ibidem, p. 27). 17 NEVES, A. C., op. cit , 1993, p. 196.

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direcionar a deciso judicial de um determinado caso concreto para um resultado previamente estabelecido, cuja hermenutica foi delimitada pelo contedo informativo dos mass media, demonstra uma posio da mdia em recomendar para construo da deciso judicial uma metodologia de perspectiva fundamentalmente finalstico-conseqencial, em que os efeitos seriam os critrios (Cfr. Kuhmann, Rechtssystem y Rechtsdogmatick) ou que aceitaria como topos decisivo o da aplicao do direito orientada pelos efeitos (Cfr. H. Tottleuthner, Rechtstheorie und Rechtssoziologie), convertendo o pensamento jurdico numa engenharia social e a cincia jurdica numa cincia social (cincia poltico-social), no sentido estrito da expresso (cfr H. Rottleuthner, Rechtswissenschaft als Sozialwissenschaft).18 Os meios de comunicao em massa, nessa perspectiva funcional, no deixam de indagar sobre o concreto resultado social da deciso (i., resultado ou a repercusso, a conseqncia ou o efeito sociais da deciso), obtida esta embora em princpio segundo uma metodolgica racionalidade de fundamentao normativa.19 Essa pretenso ditada pelos meios de comunicao j vem sendo desenvolvida e denominada pela doutrina como discusso dos efeitos (M. KRIELE, R. ZIPPELUIS), orientao pelos efeitos (T.W.WLDE, H. ROTTLEUTHENER), considerao dos efeitos (TEUBNER, KOCH/RSSMANN), argumentos conseqencialistas (N. MACCORMICH), legitimao pelos efeitos (PODLECH).20
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NEVES, A. Castanheria, idem, ibidem, p. 196. Que o mesmo pr a questo de saber se a deciso jurdica concreta, para alm de haver de ser normativamente fundamentada em referncia ao sistema da normatividade jurdica vigente e no menos materialmente justa em referncia sua especfica problematicidade jurdico-concreta, no dever ser ainda socialmente justificada (oportuna ou aceitvel) em referncia aos seus previsveis ou provveis resultados no contexto social em que ela vai intervir como factor de alterao . (NEVES, A. C., idem, ibidem, p. 197). 20 NEVES, A. C., idem, ibidem, loc. Cit.

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Essa perspectiva metodolgica, que visa a uma socializao da jurisprudncia(R. Lautmann, Soziologie vor den Toren der Jurisprudenz, p.9 ss), no est inclume crtica da doutrina, uma vez que pretende reconduzir o jurdico perspectiva scio-tecnologico e poltico-social. 21 3 - O ETIQUETAMENTO MEDITICO COMO INSTRUMENTO DE DIFUSO E LEGITIMAO CONSEQUENCIAL DA DECISO DO JUIZ. O mecanismo moderno de controle social realizado atravs dos meios de comunicao em massa22, representado
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Idem, ibidem, p. 200 e 201.: Poria em risco a diferenciao intencional e a autonomia dogmtica do sistema jurdico e, portanto, a essencial funo social que essa diferenciao e autonomia possibilitam (N. Luhmann, ob. Cit.,p. 31 ss.), alm de que seria incompatvel com a vinculao lei postulada pelos Estados de legalidade constitucionalmente democrtica, uma vez que a considerao dos efeitos relevaria por deciso autnoma do juiz e possivelmente contra os efeitos jurdicos legais (KOCH/RSSMANN, ob., cit.,p. 227, 229 e passim). Sendo certo, ainda, que a varivel relevncia consequncial no s inseriria uma contingncia nas decises jurdicas, que atentaria de modo inaceitvel contra a certeza do direito (N. LUHMANN, ibid, p. 35 ss.), como sacrificaria do mesmo passso, pela individualizante oportunidade da determinao pelos efeitos caso por caso, o princpio da igualdade e a exigncia normativa da universalidade (N. LUHMANN, p. 38 ss; KOCH/RSSMANN, p. 227). Acresce que a planificao do futuro, que vai implicada na considerao dos efeitos sociais ulteriores, haveria de envolver a considerao dos efeitos dos efeitos assim como os efeitos secundrios, exigindo por isso informaes e prognoses globais e no menos critrios de selectividade ou de ruptura na cadeia contnua dos efeitos de que o juiz no dispe ou que no correspondem institucional situao de deciso do juiz (LUHMANN, ibid, passim,; PAWLOWSKI, Methodenlebre, 1. ed. P. 120). 22 Il ruolo pi significativo dei servizi mediatici sul crimine deriva ad essi dallessere parte del sistema di controllo sociale, dal riprodurre e rappresentare lordine sociale. Ci funziona sia attraverso immagini che accentuano la paura, cos appoggiando politiche di legge e ordine, sia direttamente presentando punti di vista anche se non unanimi che sono collocati in linea con le prospettive ufficiali. La attuali tendenze indicano una crescente simbiosi tra immagini mediatiche, criminalit e giustizia penale (...). Anche allinterno della giustizia penale sono sempre pi numerosi i gruppi di pressione che cercano di influenzare e di costruire le notizie. (KURY, Helmut. Mass media e criminalit: lesperienzia tedesca. Trad. Carlo Ruga Riva e Arianna Cremona. In: La Televisione del Crimine,

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pelo etiquetamento das pessoas que possivelmente praticaram ou poderiam praticar uma infrao penal, refora a necessidade da opinio pblica em apoiar medidas que servem de instrumentalizao e de concretizao das polticas desenvolvidas pela legitimao consequencial da deciso do juiz. Esse etiquetamento meditico resultado da nova criminologia preconizada pela modernidade tardia, que, nas palavras de David Garland: comercializa com imagens, arqutipos e ansiedades, em lugar de estar fundada em uma anlise meticulosa e nos descobrimentos da investigao cientfica.23
a cura di Gabrio Forti e Marta Bertoloni, Milano, V&P Universit, , 2005, p. 348). 23 GARLAND, David. La cultura del control. Trad. Mximo Sozzo. Barcelona: Gedisa Editorial: 2005. p. 228: Al intentar, deliberadamente, hacerse eco de las preocupaciones pblicas y de los prejuicios de los medios masivos de comunicacin y su concentracin en las amenazas ms inquietantes, esta criminologa, en efecto, resulta ser un discurso poltico del inconsciente colectivo, aun cuando proclama ser, en lneas generales, realista y de sentido comn, frente a las teorias acadmicas... Con esta imagen, los individuos delincuentes pasan a ser visualizados como delincuentes de carrera, adictos a las drogas, jvenes rudos y agresivos y violentos con pocas posibilidades de redimirse y escaso valor social. Algunos particularmente los pedfilos, los predadores sexuales y los jvenes superpredadores son evocados de una manera en que aparecen como escasamente humanos, siendo esencializada su conducta malvada o ignomiosa y ms all de toda comprensin humana. Comunidades enteras son anatematizadas hablando de una underclass que nada merece, encerrada en una cultura y un modo de vida que son tan extraos como amenazantes. stas non son personas reales o siquiere categoras criminolgicas. Son figuras imaginarias que operan como smbolos en un proceso poltico que explota lo que Mary Douglas ha llamado los usos polticos de peligro. Los riesgos que se percibe que plantean, las ansiedades que generan, la sensacin de desamparo que producen; todo ello funciona reforzando la necesidad sentida de imposicin del orden y la importancia de una repuesta estatal firme. Tampoco son estas figuras representativas de los peligros reales que el delito indudablemente implica, ya que su inventario de riesgos se concentra casi exclusivamente en el delito callejero y olvida los serios daos que producen las organizaciones delictivas, los delicuentes de cuello blanco o, inclusive, los conductores de automviles ebrios. Cada figura, en cambio, es seleccionada por su utilidad como enemigo conveniente, una utilidad no slo para la justicia penal estatal en su forma soberana sino tambin para una poltica social conservadora que acenta la necesidad de la autoridad, los valores familiares y la resurrecin de la

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Diante desse etiquetamento meditico, h uma preocupao dos meios de comunicao em massa no tanto com o fato penal em si e sua correspondncia verdade ou falsidade - e muito menos com a aplicao dos princpios da culpabilidade e presuno de inocncia, mas com o imediato etiquetamento do suposto autor do crime, descrevendo-o como sendo uma ameaa constante ordem sistmica social e econmica, e sugerindo uma imediata atuao do Poder Judicirio no sentido de segreg-lo do meio social como forma de preveno geral e especial, pouco importando se
moralidad tradicional comercia con imgenes, arquetipos y ansiedades, en lugar de estar fundada en un anlisis meticuloso y en los descubrimientos de la investigacin cientfica. Al intentar, deliberadamente, hacerse eco de las preocupaciones pblicas y de los prejuicios de los medios masivos de comunicacin y su concentracin en las amenazas ms inquietantes, esta criminologa, en efecto, resulta ser un discurso poltico del inconsciente colectivo, aun cuando proclama ser, en lneas generales, realista y de sentido comn, frente a las teorias acadmicas... Con esta imagen, los individuos delincuentes pasan a ser visualizados como delincuentes de carrera, adictos a las drogas, jvenes rudos y agresivos y violentos con pocas posibilidades de redimirse y escaso valor social. Algunos particularmente los pedfilos, los predadores sexuales y los jvenes superpredadores son evocados de una manera en que aparecen como escasamente humanos, siendo esencializada su conducta malvada o ignomiosa y ms all de toda comprensin humana. Comunidades enteras son anatematizadas hablando de una underclass que nada merece, encerrada en una cultura y un modo de vida que son tan extraos como amenazantes. stas non son personas reales o siquiere categoras criminolgicas. Son figuras imaginarias que operan como smbolos en un proceso poltico que explota lo que Mary Douglas ha llamado los usos polticos de peligro. Los riesgos que se percibe que plantean, las ansiedades que generan, la sensacin de desamparo que producen; todo ello funciona reforzando la necesidad sentida de imposicin del orden y la importancia de una repuesta estatal firme. Tampoco son estas figuras representativas de los peligros reales que el delito indudablemente implica, ya que su inventario de riesgos se concentra casi exclusivamente en el delito callejero y olvida los serios daos que producen las organizaciones delictivas, los delicuentes de cuello blanco o, inclusive, los conductores de automviles ebrios. Cada figura, en cambio, es seleccionada por su utilidad como enemigo conveniente, una utilidad no slo para la justicia penal estatal en su forma soberana sino tambin para una poltica social conservadora que acenta la necesidad de la autoridad, los valores familiares y la resurreci n de la moralidad tradicional..

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futuramente se possa chegar concluso de que se tratava de um inocente. O que se pretende com a informao meditica massificada do fato delituoso atravs dos meios de comunicao em massa concretizar a teoria funcionalistaconseqencial da deciso judicial e promover a eficcia do direito penal do inimigo atravs de uma sano exemplar, exigindo-se de plano e imediatamente a segregao e neutralizao do acusado, sem qualquer preocupao com as instncias dialgico-reeducativas.24 Inexistindo uma imediata resposta do rgo jurisdicional nesse sentido, desencadeia-se no mbito da opinio pblica um sentimento de frustrao e de perplexidade, a ponto de por em dvida a prpria legitimidade do Poder Judicirio. Diante dessa nova perspectiva de segregao e neutralizao do acusado a qualquer custo e a qualquer preo, o significado tico que Durkheim atribua pena sofre um grande revs, conforme bem observou Cristina de Maglie: de 1918 o famoso ensaio de Mead, que reelabora criticamente a teoria de Durkheim sobre a funo social da pena. notrio o significado tico que Durkheim atribui pena: o seu encargo aquele de ativar uma espcie de circuito moral, que consinta em manter intacta a solidariedade social, aquela solidariedade que aproxima as conscincias honestas e as concentra. Mas, como bem sublinha Garland, Mead distancia-se de Durkaheim. A pena no produz, segundo o estudioso americano, uma autntica solidariedade, mas somente uma solidariedade emotiva provocada pela agresso e o preo a pagar por essa solidariedade de sentimento grande, e as hostilidades contra o agressor no esto de fato em grau de tratar as causas do crime, porque o impulso no qual se traduzem esses sentimentos
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F. MONTAVANI, Il diritto penale del nemico, il diritto penal dellamico, il nemico del diritto penale e lamico del diritto penal. In: Rivista Italina di Diritto e Procedura. Milano: A. Giuffr Editore, Fasc. 2/3, Apr Sett, 2007, p. 471 e 472.

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concentra-se sobre a eliminao do inimigo que ousou rebelar-se contra o sistema e no em relao a reconstruo social.25 Para Cristina de Maglie, a prova do sucesso da justia penal est na modificao e na construo de condies sociais que reconheam o Eu possvel, e no na conquista e na eliminao do outro Eu.26 Sob o aspecto processual, a massificao dos fatos delituosos e o etiquetamento do acusado previamente estabelecido estimulam, mesmo que de forma subliminar, certe distorzione in materia di perquisizioni, sequestri, confische, intercettazioni, misure cautelari personali, di garanzie probatorie, in accelerazini dei tempi processuali, in meccanismi di pressione-compensazione verso forme di collaborazione, em outras palavras, legitimam os meios de combate e de eliminao do suposto inimigo.27 A hiper-efetividade que carateriza a custdia cautelar, considerada pela doutrina italiana um verdadeiro risco penal, decorrente dessa influncia dos meios de comunicao em massa, e acompanhada pelo aplauso social que legitima a decisione consequenziale del giudice.28 J a pessoa cujo fato delituoso massificadamente exposto pelos meios de comunicao em massa poder ser etiquetada como non persona, passando a ser considerada uma constante ameaa ao pacto social.29
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MAGLIE, Cristina de. Societ multiculturali e diritto penale: la cultura defense. Milano: Giuffr Editore, 2006. p.222. 26 MAGLIE, C. idem, ibidem, loc. Cit.. 27 MANTOVANI, F., op. Cit., p. 472. 28 GIUNTA, Fausto. Leffettivit della pena nellepoca del dissolvimento del sistema sanzionatorio. Rivista Italiana di Diritto e Procedura Penal. Nuova Serie Anno XLI, 1998, Milano, Giuffrr, p. 429. 29 La prospettiva generale attraverso cui i media inquadrano il crime in base alla quale vengono selezionati particolari crimini e si d risalto sensazionalistico a un certo avvenimento, fino a caricarlo di significati emotivi determinata, in larga misura, dalla minaccia associata allautore singolo o collettivo. La minaccia trova legittimazione solamente nella percezione che il soggetto in questione sia estremamente pericoloso per la sicurezza e la stabilitca della societ. Perci una

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Os autores de infrao penal (inimigos sociais) so tratados pelos meios de comunicao numa perspectiva maniquesta, orientada pelo paradigma dicotmico (bom-mau) - (ns e eles). O criminoso seria etiquetado, por assim dizer, como um sujeito antropologicamente indecifrvel, movido por um instinto anti-social obscuro e profundo. Sobretudo, a transmisso meditica deixa como mensagem a iluso de que o autor da infrao penal no pode ser recuperado socialmente, mas pode e deve ser apenas combatido e encarcerado. 30 Afirma Carlo Enrico Paliero, que se os meios de comunicao ainda hoje continuam ancorados no paradigma poltico-criminal obsoleto da (paura) defesa social, com os ingredientes da receita neo-retributivistas dos Three Strikes, que atualmente sugestiona o refluxo criminal-poltico neoconservador dos E.U.A.31 Atualmente, percebe-se que esse etiquetamento do direito penal do inimigo apresenta na ordem do dia dos meios de comunicao em massa o multiculturalismo racial. Observa-se, por exemplo, na Itlia, uma tendncia de se esteriotipar um fato delituoso pela nacionalidade do criminoso (como se a nacionalidade fosse o motivo ensejador ou causador de uma personalidade subjetiva voltada ao crime). No dia 5 de novembro de 2007, o jornal italiano, Il Giorno (anno 52, numero 43), publicou, na primeira pgina, a seguinte informao: Il presidente romeno - lItalia viola i patti- risale la tensione nonostante la telefonata ProdiTariceanu. Fini detta le condizioni per un sbipartisan e la
minaccia ha successo quando crea paura. La paura costituisce un prodotto culturale importantissimo, dato che serve a giustificare la demonizzazione di individuo o gruppi da parte di coloro che sono in posizione di potere. Gli organi di informazione contribuiscono direttamente a questa demonizzazione favorendo le paure della gente e alimentandosene. (CHERMAK, S. op. cit., p. 485). 30 PALIERO, Carlo Enrico. La maschera e il volto (percezione sociale del crimine ed effetti penali dei media). In: Rivista Italiana di Diritto e Procedura Penale. Nuova Serie, Anno XLIX, 2006, Milano, p. 499. 31 PALIERO, C. E., idem, ibidem, p. 500 e 502.

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maggioranza si spacca. Il Papa: Sicurezza nella solidariet. 32 Logo abaixo, na mesma primeira pgina, o jornal Il Giorno faz a seguinte chamada sensacionalista: Rapina in villa, 2 fidanzatti picchiati per unora presi a pugni, calci e colpi in testa. A Lodi un 19 enne malmenato e sequestrado da ladri ROMENI. Na pgina 17 (Cronache) do mesmo Il Giorno, encontra-se a descrio dos fatos, segundo a perspectiva dos meios de comunicao em massa. Como se trata de um paradigma importante para se estabelecer a ligao entre o etiquetamento meditico e o multiculturalismo racial, passa-se transcrio, na ntegra, da notcia jornalstica: PICCHIATI PER UNORA DA BANDITI Due rapine in villa in cinque giorni e a Vittuone scoppia la paura. La tranquilla cittadina del magentino sconvolta da una scia di reati come mai accaduto in passato. Il copione, purtroppo gi visto e revisto lo scorso 30 ottobre in una casa sullex statale 11, questa volta si ripete in una modesta villetta in via Milano, civico 51. Anche in questo caso rapinatori CON ACCENTO SLAVO, coperti da un passamontagna, guanti da muratore, pistole in pugno. In tre aspettano il rientro dei proprietari in cortile, nascosti nella penombra, dopo aver aperto due varchi nella recinzione della villa, uno sul lato est, uno ad ovest attraverso la rete che divide la casa da un deposito di materiali edili...Il rapinatori, cinque persone, sono stati descritti nei particolari. Uno di questi spiega la donna parlava correttamente italiano, MENTRE
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La crisi: DELITO Materdi 30 ottobre a Roma una donna di 47 anni, Giovanna Reggiani, stata aggredita da un romeno. Il giorno dopo la donna morta; DECRETO In concomitanza con la morte della donna, il governo si riunito in via straordinaria e ha varato un decreto per facilitare le espulsioni; COMUNITARI Il decreto prevede specificamente la possibilit di espellere cittadini comunitari segnalati come pericolosi per la pubblica sicurezza; XENOFOBIA sabato in una borgata romana tre romeni sono stati aggrediti. Domenica il governo romeno ha denunciato: In Italia c un rischio di xenofobia; CORREZIONE Il governo italiano ha rassicurato Bucarest: Non ci saranno espulsioni di massa. Il decreto stato poi correto: occorrer Ok di un giudice ordinario (La Reppublica, anno 32, n. 264, 8/11/2007).

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GLI ALTRI AVEVANO UN ACCENTO DELST MOLTO MARCATO.... Na mesma pgina, logo a seguir, descrito um outro fato delituoso com a seguinte mensagem:Lodi, malmenato e sequestrato da LADRI ROMENI Picchiato e sequestrato per quesi unora da una BANDA DI ROMENI, due uomini e una donna, che aveva tentato di mettere a segno un furto nel supermerket Rizzi di via Montegrappa a Brembio. Il giovane, 19 anni, figlio della coppia di proprietari del negozio di alimentari era arrivato al market avvertito da alcuni vicini che avevano notato la saracinesca alzata. Sul posto ha sopreso I ROMENI intenti ad aprire la cassa e a rubare generi alimentari per un valore di qualche centinaia di euro. La banda, quanto si trovata di fronte il giovanne, ha reagito aggredendolo violentamente. I tre lo hanno picchiato, gli hanno puntato il coltello alla gola e si sono diretti verso la sua auto, una Alfa 147. Lo hanno costretto a mettersi alla guida e, sempre sotto la minaccia di una coltello, lo hanno costretto ad allontanarsi velocemente da Brembio. Il giovane, secondo quanto ha poi riferito, li avrebbe lasciati nei pressi della villa Litta a Orio Litta. I tre sarebbero scappati a piedi tra i campi facendo perdere ogni traccia. gi scattata la caccia alluomo. Na mesma linha editorial a notcia publicada pelo Jornal Metro, de Milo, do dia 14 de novembro de 2007, sobre a trgica morte do mdico ginecologista italiano, Marzio Colturali, durante a prtica de um roubo. Novamente, os mass media chamam a ateno para a questo do estrangeirismo, in verbis: Medico muore dopo la rapina Hanno aperto la porta con la chiave per rubare i quadri preziosi alle pareti dellappartamento. Ma il colpo su commissione sfociato in tragedia, quando il padrone di casa, Marzio Colturali, 64 anni, medico, morto dopo essere stato a lungo legato e imbavagliato. successo laltra notte in via Comercio a Milano. Tre banditi CON ACCENTO DELLEST sono entrati

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nellappartamento usando una chiave. Hanno tramortito con un pugno al volto il figlio trentenne farmacista e lo hanno legato. Quindi hanno fatto lo stesso al padre: gli hanno legato mani e piedi, lo hanno avvolto in una trapunta e gli hanno tappato la bocca con dello scotch. Luomo stato anche colpito con un pugno, per farsi dire dovera la chiave della cassaforte, in cui si trovavano soldi e gioielli della moglie, morta da un paio danni. Poi hanno preso sei o sette quadri di artisti con Cassinari, Borlotti e Morandi. Due ore dopo il figlio si liberato e ha tentato di rianimare il padre. Luomo morto poco dopo. Dessa informao meditica realizada pelo jornal Il Giorno e Metro sobre a prtica de fatos criminosos, pode-se observar com segurana a forma de seletividade e de etiquetamento multicultural racial inserida no interior da notcia. Evidentemente que a metodologia utilizada pelos meios de comunicao em massa por vezes evidente e expressa e por vezes subliminar. Desencadear o medo e a sensao de ser vtima de um agressor estrangeiro uma estratgia eficaz de catalisao da opinio pblica em favor de normatizaes agressivas contra a etnia racial.33
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La politicizzazione dellimmagine il prodromo alla relativizzazione di valori solitamente recepiti come assoluti (quale, ad esempio quello alla vita), ma si basa soprattuto sulla scientificizzazione delle dicerie per la nascita del nemico comune: un elemento di pacificazione interna a uno Stato. Si pensi agli efficienti Ministeri per la propaganda, tipici di ogni regime dittatoriale (quello di Joseph Goebbels era articolato in sei sezioni: Radio, Stampa, letteratura, Belle arti, Cinema e Teatro, Musica), oppure alle unit militari e paramilitari specializzate nelle riprese di immagini, come accadeva ad esempio nel Terzo Reich, nelle zone dei ghetti o per le azioni degli Einsatzgruppen. Altri esempi sono la creazione dellantisemitismo mediatico nazista, i reportage contro lest o lovest nel periodo dei due blocchi, la colpevolizzazione del terrorismo globalizzante post 11 settembre 2002, tutti volti a incanalare il malcontento comune, causato dai disagi quotidiani, contro nemici non appartenenti alla collettivit nazionale: alllite. (BIENATI, Andrea. Mass media e criminalit: tra spettacolarizzazione e paidea. In. La Televisione del Crimine. A cura di Gabrio Forti e Marta Bertolino, Milano, V&P Universit, 2005, p. 624 e 625).

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Na verdade, a questo migratria torna-se um tema caldo principalmente pelo alarme social a ela coligada. De fato: No atual contexto da sociedade italiana se, de uma parte, a convivncia interetnica est tornando-se um elemento sempre mais permanente e estrutural, por outro lado, o debate em torno a essa explcita tenso est sempre presente. Diversos estudos evidenciaram como o fenmeno imigratrio prevalentemente visto como fonte de turbao da ordem pblica e de aumento da criminalidade... A imigrao, intuitivamente, , portanto, um tema atual e angustiante. Na verdade, freqentemente tal realidade no conhecida e compreendida, sobretudo por quem no estrangeiro e tem com ela contatos apenas ocasionais. De resto, a realidade que percebemos fruto das informaes e das notcias que colhemos em torno de ns e com as quais construmos os nosso saber. Sem uma oportuna e adequada anlise crtica do fluxo de informaes de que somos investidos, corre-se o risco de perceber uma imagem falseada, ou pelo menos parcial, da realidade... Tambm a figura do estrangeiro torna-se um espelho diante do qual o homem se coloca para definir a si mesmo. Os estrangeiros constituem, assim, distncia entre ns e o Outro e necessariamente esto e permanecem entre ns, como paletti indicadores indispensveis, longos itinerrios sem mapa nem direo: devem ser numerosos e multiformes, assim como as figuras sempre inconstante da identidade na procura sem fim de si mesma. No se deve, todavia, esquecer que, pela prpria natureza e pelas lgicas racionais, pelos modos de organizar o material, pela exigncia de planejar antecipadamente o trabalho, a informao dos meios de comunicao em massa inconscientemente tende a deformar a realidade. Parece nada til, conseqentemente, considerar brevemente e em linha geral a imagem que do mundo imigratrio as mdias fornecem ao pblico. A este propsito foi observado que houve uma primeira fase de latncia por parte dos meios de informao em

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relao s questes imigratrias fase na qual prevalecem as notcias relativas ao fenmeno da imigrao inseridas nas pginas de crnica local , j no fim dos anos oitenta a ateno a estes temas tornou-se mais sistemtica. Os discursos mediticos sobre imigrao polarizam-se essencialmente ou: a) sobre a imagem do imigrante como criminoso ou; b) sobre a condio de vida do imigrante, tambm c) sobre a utilidade dos trabalhadores estrangeiros na sociedade e na economia capitalista ou d) sobre debates em torno s diversas propostas de lei. No que se refere representao da criminalidade do imigrante, observa-se uma involuo: da emergncia racismo emergncia criminalidade, atravs da enfatizao dos temas de envolvimento do imigrante em episdios delituosos. 34 A concluso a que chega Daniela Bramati sobre os crimes divulgados pelos meios de comunicao em massa envolvendo imigrantes foi a seguinte: Dallanalisi dei dati ottenuti nel corso della ricerca empirica emerso che i mass media, seppur in valori percentuali differenti, dedicano unattenzione particolare alla criminalit dellimmigrato. Questa, invero, risulta essere sottorappresentata rispetto alle statistiche ufficiali di rilevamento del crimine. Tale sottorappresentazione , tuttavia, in un certo senso compensata dallelevato indice di gravit mediatico a essa attibuito, nonch dal fatto che la maggior parte delle notizie che la riguardano vengono presentate al pubblico propriamente con una qualificazione criminale.35 Sobre o etiquetamento racial publicado nos jornais italianos, podem-se fazer as seguintes consideraes: a) ao mesmo tempo em que divulgam a tenso existente entre a Romnia e a Itlia em relao promulgao de um Decreto de expulso de estrangeiros (sendo considerado por alguns como
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(BRAMATI, Daniela. La rappresentazione mediatica della criminalit dellimmigrato. In: La Televisione del Crimine. A cura di Gabrio forti e Marta Bertolino. V&P Universit, Milano, 2005, (634-654), p. 635, 636 637). 35 (BRAMATI, D., idem, ibidem, p. 653).

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um instrumento de xenofobia), os meios de comunicao em massa demonstram sua tendncia parcial ideolgica em favor do Decreto com a divulgao massificada e sensacionalista de notcias de prticas de crime por estrangeiros, reforando, etiquetando, a nacionalidade do autor, principalmente como sendo ROMENOS os que teriam realizado o crime de seqestro em Lodi.36 Tal forma de agir conduz a opinio pblica a constatar a necessidade do Decreto de expulso, pois ROMENOS esto diuturnamente praticando delito na Itlia; b) Na divulgao da notcia dos crimes, na pgina 17, o meio de comunicao em massa sempre destaca e frisa que o crime de roubo ou de seqestro foi perpetuado por EXTRANGEIROS, baseando-se unicamente na informao da vtima de que um dos autores teria na sua pronuncia accento slavo ou un accento dellest molto marcato. Na outra notcia, fala-se
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La ricerca sulla politica economica delle istituzioni e delle pratiche penali fornisce una significativa testemonianza dello stretto rapporto che intercorre fra le scelte di politica criminale e la situazione economica. In una propettiva marxiana, nella quale i fenomeni sovrastutturali derivano dalle condizoni materiali e a loro volta le influenzano in un processo dialetico, noi abbiamo considerato il sistema penale come una componente essenziale della struttura sociale capitalista propria degli Stati Uniti. Cos le istituzioni della giustizia penale, come altri aspetti della struttura sociale capitalistica, si sono storicamente rivelate settori elettivi di significative trasformazioni in occasione di momenti critici della politica economica. La giustizia penale ha infatti giocato un ruolo importante per il superamento da parte della politica statunitense di lunghi periodi di stagnazione e di declino, favorendo rinnovati periodi di crescita. In sintonia con il materialismo storico, noi non sosteniamo che gli orientamenti politici-criminali rappresentino sempre e automaticamente una risposta diretta ai bisogni del sistema capitalistico: esse sono piuttosto esiti sociali, elaborazioni culturali, che prendono forma attraverso i comportamenti umani. Sia le forze e le condizioni strutturali oggettive, sia le motivazioni soggettive e le azioni individuali concorrono alla formazione della politica penale. Poich il sistema penale e le sue pratiche sono comprensibili solo nella prospettiva duplice delle relazioni umane e delle forze strutturali che le creano, lo studio delle ideologie popolari sul crimine pu aiutare a capire le spinte emozionali e razionali che sono alla base dellevoluzione della politica di controllo penale. (BARLOW, Melissa Hickman. La natura ideologica delle notizie sul crimine. In: La Televisione del Crimine. A cura di Gabrio Forti e Marta Bertolino, Milano: V&P Universit, 2005, (307-317), p.308 e 309.

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expressamente em ROMENI.37 A notcia miditica plena de concees ideolgicas contra procedncia estrangeira. O aspecto mais grave e preocupante de toda essa informao meditica que no h provas efetivas e contundentes de que o crime foi praticado por estrangeiros, principalmente Romenos, e no por uma pessoa de nacionalidade italiana. Muito embora os meios de comunicao em massa no tenham qualquer elemento mais circunstancial quanto autoria das infraes penais, e diante de um momento poltico, social e econmico vivenciado pela Unio Europia em razo da abertura das fronteiras, percebe-se uma ntida tendncia funcionalista-conseqencial no sentido de Etiquetar como ROMENOS eventuais praticantes de infraes penais ainda no esclarecidas pelas autoridades competentes. O pano de fundo do etiquetamento etnico-racial, na
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Lo studio condotto tra il 1987 e il 1996 da Katheryn Russel su 67 storie inventate a sfondo razziale dimostra come i cronisti costruiscano i loro racconti attorno a identit sociali che si legittimano in forza dei numerosi servizi e stereotipi sui gruppi emarginati, come le minoranze raziali. Nell 1990, ad esempio, una studentessa dellUniversit George Washington denunci che unaltra studentessa era stata violentata da due uomini di colore, maleodoranti al solo scopo di richiamare lattenzione sul problema della sicurezza delle donne. Linsegnante di una scuola di Tucson scrisse a se stessa alcune lettere minatorie prima di spararsi. Si era lamentata che la disciplina e la sicurezza fossero troppo blande, che un giovane ispanico di dodici anni le avesse mandato alcune lettere e, poi, le avesse sparato. Nella primavera del 1999, due ragazze di quinta elementare di Mesa, in Arizona, facendo il gico della verit, raccontarono con dovizia di particolari che un uomo di passaggio armato di coltello le aveva aggredite mentre stavano lasciando la scuola. Lottando, erano riuscite a liberarsi delluomo, che descrissero come un tipo che si mangiava le unghie, e erano scappate a casa di alcuni vicini. La polizia e i vicini perlustrarono la zona, interrogando diverse persone, per scoprire, poi, che le bambine si erano iventato tutto. Quando la gente finge aggressioni, rapimenti o altre disavventure a opera di estranei sta mettendo in scena una rappresentazione che ormai parte delldiscorso di paura, o dellidea che la paura e il pericolo siano onnipresenti. (ALTHEIDE, David. L., I mass media, il crimine e il discurso di paura. In: La Televisione Del Crimine. A cura di Gabrio Forti e Marta Bertolino. Milano: Ed. V&P Universit, 2005. p. 299).

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realidade, est consubstanciado num momento de risco e de perigo de eventual declnio econmico em razo da imigrao de pessoas do leste europeu, fato esse que denota o interesse em melhorar a efetividade do sistema penal.38 No por acaso que o economista, socilogo e pensador poltico elitista italiano Vilfredo Pareto, no incio do Sculo XX escrevia: Il governante larte di adoperate i sentimenti esistenti; sta bene dunque che i governi tengano conto di questi pensamenti anche se erronei, ma debbono altres sapere che, se eccedono per un verso preparano un rivolgimento contrario. Por sua vez, P. Rumiz, em 1996, em seu texto Maschere per un Massacro escreveu sobre a guerra em Kosovo: Existe apenas um modo de se construir a guerra de modo legtimo e com credibilidade: fazer com que o futuro agressor se sinta agredido. A passagem pelo medo por isso indispensvel. Se o Srvio acreditar ser vtima predestinada de uma nova ameaa externa, a agressividade nascer automaticamente pelo instinto de defesa. 39 AQUI... A informao meditica sustentada num forte etiquetamento etnico-racial revela, segundo Melissa H. Barlow, ao comentar a imprensa americana: significativos preconceitos contra as minorias tnicas nas descries da raa dos autores do crime. Por outro lado, em geral, as notcias fornecidas sobre as causas do crime enfatizam caractersticas individuais e s raramente consideram como hiptese causas de natureza macro-sociais na
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Tuttavia, il fatto che nessuna delle soluzioni proposte si indirizzasse alle cause socio strutturali del crimine testimonia la limitatezza di prospettiva che caratterizza le cronache (BARLOW, M. H., op. Cit. p. 312). 39 c dunque un solo modo per costruire la guerra in modo legittimo e credibile: far s che il futuro aggressore si ritenga aggredito. Il passaggio attraverso la paura perci indispensabile. Se il Serbo creder di essere vittima predestinata di una nuova minaccia esterna, laggressivit nascer automaticamente dallistinto di difesa . (BIENATI, A.,idem, ibidem., loc. cit.).

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origem das questes criminais nos Estados Unidos. 40 (Traduo livre) O fato que: La conseguenza di questa caratterizzazione razziale del crimine che oggi il discorso sulla criminalit un discorso di razza, indipendentemente dal fatto che la componente razziale sia resa esplicita.41 (Traduo livre: A conseqncia desta caracterizao racial do crime que atualmente o discurso sobre a criminalidade um discurso de raa, independentemente do fato de que o componente racial esteja efetivamente explcito). Na representao dos autores dos crimes previstos pela mdia, prevalece ento a lgica do normal/anormal, do ser dentro da sociedade ou ser excludo: numa palavra, domina o paradigma becheriano do outsider. O autor do crime para os meios de comunicao geralmente um sujeito por si s perigoso, que refuta as regras da convivncia social civilizada, e h iniciado um processo de automarginalizao que legitima a insero de seu ato na anormalidade, seno freqentemente na loucura.42 O etiquetamento estabelecido pelos meios de comunicao em massa estabelece um processo de modelamento do conhecimento social para a adaptao ao fenmeno de um novo comportamento diante das representaes simblicas mediticas. Esse modelamento, que muitas vezes no decorre apenas de uma sensao subjetiva mas de uma imitao coletiva, permite a ampla legitimao da sociedade aos mtodos de controle em relao ao inimigo que fora etiquetado pelos meios de comunicao em massa. Esse
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significativi preconcetti contro le minoranze etniche nelle descrizioni della razza degli autori del reato. Inoltre, in generale, le notizie fornite sulle cause del crimine enfatizzavano caratteristiche individuali e solo raramente ipotizzavano cause di natura macro-sociale allorigine della questione criminale negli Stati Uniti. (BARLOW, M. H., op. cit., p.311.). 41 BARLOW, M. H., idem, ibidem, p. 313. 42 PALIERO, C. E., op. Cit., loc. Cit.

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processo est descrito pela teoria do modellamento, e consiste em diversas fases assim sintetizadas: 1) um membro singular do pblico observa (ou l) no contedo meditico que uma pessoa (um modelo) exercita um particular modelo de ao; 2) o observador identifica-se com o modelo, isto , cr ser igual ao modelo, deseja ser como ele, considerando-o fascinante e digno de ser imitado; 3) o observador reconhece conscientemente ou inconscientemente que o comportamento observado ou descrito funcional. Isto , a pessoa acredita que aquele comportamento produzir algum resultado desejvel se o imita em uma determinada situao; 4) quando se encontra em circunstncias pertinentes (situao de estmulo), o indivduo relembra as aes da figura-modelo e reproduz o comportamento como resposta quela situao; 5) realizar a ao reproduzida em uma situao de estmulo d ao individuo algum conforto recompensvel ou satisfao, fazendo de tal maneira que o liame entre aqueles estmulos e a resposta sugerida pelo modelo seja reforada.. 43 (Traduo livre)
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1) un singolo membro di un pubblico osserva ( o legge)) nel contenuto mediale una persona (un modello) che esplica un particolare modello di azione; 2) losservatore si identifica con il modello, cio crede di essere como il modello, vuole essere come lui o lo considera affascinante e degno di essere imitato; 3) losservatore riconosce consapevolmente o inconsapevolmente che il comportamento osservato o descritto funzionale. Cio la persona si fa lopinione che quel comportamento produrr qualche risultato desiderabile se lo si imita in una determinata situazione; 4) quando si trova in circostanze pertinenti (situazione di stimolo), lindividuo ricorda le azioni della figura-modello e riproduce il comportamento come risposta a quella situazione; 5) compiere lazione ripr odotta in una situazione di stimolo pertinente d allindividuo qualche sollievo ricompensa o soddisfazione, facendo cos in modo che il legame tra quegli stimoli e la risposta suggerita dal modello venga rinforzato.(DeFLEUR, M. L. ; BALL-ROKEACH, S. J., op. cit., p. 235).

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Diante disso, observa-se o efeito circular da relao entre os meios de comunicao em massa e a opinio pblica.44 A partir do momento em que os mass media transmitem massificadamente a informao do fato criminoso, desvirtuando os dados de forma quantitativa ou qualitativamente, gera na sociedade uma sensao de medo e insegurana. Esse crescimento do pavor criminolgico desencadeado na sociedade gera um efeito de modellamento. Sempre que novos acontecimentos se encaixarem no modelo, h um reforo da opinio meditica do etiquetamento, alimentando os meios de comunicao da necessidade de manter em constante evidncia o etiquetamento anteriormente definido. A opinio pblica modelada pela informao simblica dos mass media, por sua vez tambm gerencia a maneira dos meios de comunicao em massa de se colocar diante de novos fatos e de novas notcias de infrao penal que se identifique com aquele modelo pr-concebido. Est-se diante da problematizao levantada por Harry J. Skornia, ou seja, o
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Il pressuposto teorico di questa sezione della ricerca consiste nellidea che unanalisi della rappresentazione della criminalit in televisione non pu seguire un modello riflexo/effetto (la televisione riflette in modo pi o meno deformato la realt sociale e tale riflesso provaca determinati effetti nel sociale, ad esempio di ansia e di allarme). Un simile modello troppo semplicistico e non considera leffettiva complessit dei fenomeni. Occorre piuttosto adottare lidea che la t elevisione: a) rappresenta il crimine attingendo allampio repertorio delle configurazioni e degli stereotipi culturali: le sue rappresentazioni non attingono direttamente dalla realt, ma dal serbatorio di risorse cognitive, etiche e simboliche costituito dalluniverso culturale; b) riutilizza le figure culturali del crimine per un gran numero di scopi espressivi sia nellambito della fiction sia al di fuori di essa; c) in tal modo preleva e rielabora con molta libert le configurazioni culturali degli atti criminali; d) solo a partir da questa serie di passaggi si possono infine avanzare ipotesi circa I ritorni delle configurazioni relative al crimine allinterno della cultura e quindi circa I possibili effetti dei messaggi televisivi. (EUGENI, Rugger o; BELLAVITA, Andrea. Espropriazione senza mandato la rappresentazione del crimine nella fiction, nellintrattenimento e nei programmi di approfondimento televisivi. In: La Televisione del Crimine. A cura di Gabrio Forti e Marta Bertolino, Milano: V&P Universit, 2005. p.242).

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velho problema do ovo e da galinha: de fato difcil encontrar a certeza se so as inclinaes do pblico a determinar a oferta dos meios de comunicao ou se a oferta dos meios a determinar as inclinaes do pblico. A resposta est provavelmente no meio termo, porque as inclinaes do pblico seriam tanto a causa quanto o efeito da oferta dos meios de comunicao em massa. A relao entre as inclinaes do pblico e o produto da mdia portanto circular, assim como aquela do ovo e da galinha, na medida em que as galinhas produzem o ovo e os ovos produzem as galinhas. 45 O paradigma estrutural-funcionalista oferece uma aproximao til para compreender esta relao e explicar a extraordinria continuidade com que a mdia mantm a mesma base e repetio da qualidade do contedo.46 Harry J. Skornia, ao analisar a sociedade americana, observou que os meios de comunicao em massa so como sistemas sociais que operam num particular sistema externo, constitudo por um conjunto de condies sociais e culturais como , no caso, a sociedade americana. Por este motivo, um sistema social uma abstrao, mas no muito longe dos comportamentos observveis e empiricamente verificveis das pessoas que
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infatti difficile raggiungere la certezza se siano i gusti del pubblico a determinare lofferta dei media o se sia lofferta dei media a determinare i gusti del pubblico. La risposta sta probabilmente nelmezzo, per cui i gusti del pubblico sarebbero sia una causa che un effetto dellofferta dei media. Il rapporto tra i gusti del pubblico e il prodotto dei media quindi circolare, proprio come quello delluovo e della gallina, dove le galline producono uova e le uova prod ucono galline.(DeFLEUR, M. L.; BALL-ROKEACH, S. J., op. Cit., p.143). 46 Las estructuras de repeticin, asegura Koselleck, estn presentes a todos los niveles: desde las condiciones naturales, astronmicas, geolgicas y biolgicas que hacen posible la vida humana, hasta las instituciones y organizaciones sociales, jurdicas y polticas que los hombres han puestos en pie. (KOSELLECK, Reinhart. Estructuras de repecticn en el lenguaje y en la historia. In: Revista de Estudios Polticos, Madrid, n. 134, diciembre/2006, p. 17).

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agem. O sistema social, portanto: um complexo de aes estveis, repetitivas e estruturadas que so em parte uma manifestao de suas orientaes psicolgicas (que por sua vez derivam daquela cultura). O sistema cultural, o sistema social, e os sistemas das personalidades (dos singulares atores) constituem diversos tipos de abstraes derivados dos mesmos dados de origem, ou do comportamento explcito e simblico do singular ser humano. 47 (Traduo livre) Seja a opinio pblica que tenha influenciado os meios de comunicao no etiquetamento do acusado de um fato delituoso, seja os meios de comunicao que tenham gerado essa sensao na opinio pblica, o certo que os efeitos dessa circularidade geram importantes conflitos no mbito das instituies democrticas, principalmente no Poder Judicirio, que, para legitimar sua atividade perante a sociedade, pode passar a adotar o denominado direito penal do inimigo e suas conseqncias nefastas apenas como forma de dar uma satisfao ao pblico em geral e para legitimar sua funo institucional. 4 A RELAO INTRA-INTER-SISTMICA ENTRE O SUBSISTEMA MASS MEDIA E O SUBSISTEMA PENAL E PROCESSUAL PENAL INGERNCIA PRAGMTICA No se pode negar que na sociedade moderna o ser humano encontra-se num constante dilogo, e esse dilogo cada vez mais um dilogo globalizado e ao mesmo tempo
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un complesso di azioni stabili, ripetitive e strutturate che sono in parte una manifestazione dei loro orientamenti psicologici (che a loro volta derivano da quella cultura). Il sistema culturale, il sistema sociale, e i sistema delle personlit (dei singoli attori) constituiscono quindi diversi tipi de astrazione derivati dagli stessi dati di partenza, ovvero dal comportamento esplicito e simbolico del singolo essere umano. (DeFLEUR, M. L.; BALL-ROKEACH, S. J., op. cit., loc. Cit.).

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individualizado entre ele e a mquina (tv, rdio, computador, laptop, internet etc). a relao interpessoal que deixa de ser presencial para se concretizar no mbito do virtual, diminuindo distncia (geogrfica) e unificando o tempo (passado, presente e futuro). O sistema processual penal e civil j se encontra em franca adeso comunicao virtual, como o caso dos Juizados Especiais Cveis e Criminais no Brasil. Essa comunicao meditica e virtualizada um dos efeitos do processo de planetarizzazione que significa um crescimento substancial da integrao entre as vrias regies, sociedades e culturas do planeta, brusco aumento das interdependncias, das trocas e das comunicaes que coinvolve toda a terra. Esse processo: ligado intrinsecamente ao desenvolvimento tecnolgico-industrial, integrao de mercados, denominada globalizao causada, entre outro, pela criao de vastos espaos de mercado (vinculada aos novos equilbrios polticos que se esto formando) e pelo rpido crescimento dos transportes e das comunicaes. 48 (Traduo livre) Um componente essencial dessa planetarizzazione constitudo pela integrao comunicativa baseada no aumento relevantssimo dos fluxos de troca de informao.49 Cada vez mais a comunicao de massa passa a exercer um importante papel na formao e no controle social de forma globalizada, por meio de sua ingerncia intersistmica pragmtica.
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legato intrinsecamente allo sviluppo tecnolgico-industriale, allintegrazione dei mercati, alla cosiddeta globalizzazione causata, tra laltro, appunto dalla creazione di vasti mercati unitari come per esempio il mercato unico europeo, dallapertura di nuovi potenziali spazi di mercato (legata ai nuovi equilibri politici che si stanno formando) e dalla cresciuta rapidit dei trasporti e delle comunicazioni. (WOLF, Mauro. Gli effetti sociali dei media. Milano: Strumenti Bompiani, 1992. p. 52.). 49 WOLF. M., idem, ibidem, 1992.

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A influncia dos meios de comunicao de tal ordem no sistema mundial globalizado que se pode ganhar ou perder uma guerra dependendo da forma como se divulga o conflito blico entre naes. Posto que atualmente a opinio pblica50 tem um peso determinante, lgico que todas as partes que integram um determinado conflito procuram condicion-la atravs dos meios de comunicao em massa.51 Se um fenmeno mundial de tal envergadura (guerra) est sujeito influncia da propaganda meditica52, seria ingenuidade pensar que essa ingerncia pudesse permanecer margem do subsistema processual penal ou civil. Entre os novos coletivos, os meios de comunicao em massa, segundo Mara Tellera doutora em Cincias da Informao pela Universidade Complutense de Madri, aparecem como um dos mais potentes e terrveis. Para a pesquisadora espanhola: La conquista de audiencias masivas a escala planetaria ha desencadenado batallas homricas. Los grupos industriales estn enzarzados en una guerra a muerte por el dominio de los recursos multimedia y de las autopistas
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Nel pubblico dei privati che manifestano il loro giudizio si realizza quella che Kant chiama la pubblica armoniaed hegel la pubblica opinione; in essa trova la propria espressione la generalit empirica delle vedute e dei concetti dei molti... Marx denuncia lopinione pubblica come falsa coscienza: essa nasconde anche a se stessa il suo vero carattere di maschera dellinteresse di classe boghese (HABERMAS, Jrgen. Storia e critica dellopinione pubblica. Bari: Editori laterza, 1971. p. 143). 51 TELLERA, Mara. Los medios de comunicacin al servicio de poder la influencia en la sociedad global. Barcelona: Erasmus Ediciones, 2005, p. 37. 52 El concepto de propaganda tal y como hoy lo entendemos fue sistematizado en el Tercer Reich alemn. El director de la GESTAPO, Heinrich Himmler, desarroll una guerra de informacin dirigida contra la poblacin alemana en la que utiliz una sofisticada estrategia de propaganda. Esta inclua diversiones organizadas para el pueblo y el ejrcito, y una campaa continua de desctruccin de personalidades que funcionaba por medios de rumores y mentiras. En la historia de los conflictos armados, el poder de l a palabra siempre ha sido utilizado para transformar el comportamiento de las masas y llevarlas a perpetrar genocidios, guerras, persecuciones, y lo que hoy llamamos violacin de los derechos humanos. (TELLERA, M., idem., ibidem, p. 37).

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de la informacin.53 (Traduo livre: a conquista de audincias massivas em escala planetria desencadeou batalhas homricas. Os grupos industriais esto enzarzados numa guerra de morte pelo domnio dos recursos multimdias e pelas autopistas da informao) Na verdade, nas palavras do ex vice-presidente norteamerciano Albert Gore: las comunicaciones representan para los Estados Unidos de hoy lo que las infraestructuras del transporte por carretera representaron a mediados del siglo veinte.54 (Traduo livre: as comunicaes representam para os Estados Unidos de hoje o que as infra-estruturas do transporte de estrada representaram em meados do Sculo XX). Existe, evidentemente, na viso de Carlo Enrico Paliero, certa analogia entre o subsistema penal e o subsistema meditico: a) so comunicativos e reciprocamente comunicativos atravs de um sistema circular de transferncia de informaes e ou dos esteretipos, de um subsistema a outro e dos singulares subsistemas ao sistema social total. Neste contexto, percebe-se uma hiperatividade dos meios de comunicao na funo comunicativa: sob um duplo aspecto de induo de pnico social para a enfatizao do impacto criminal, e do descrdito do sistema penal pela minimizao do impacto penal; o primeiro tipo de comunicao in entrada(do sistema social para o sistema penal), o segundo tipo de comunicao in sada (do sistema penal para o sistema social) e entre ambos os tipos de comunicao os meios de comunicao, em coerncia com o prprio semantema tem funo mediadora, de intermediar a comunicao. Antes de tudo, atribui-se aos meios de comunicao a responsabilidade pela desestabilizao do sistema, que por tal comunicao vem induzida. Em particular, os meios provocam um difuso senso de insegurana coletivo, que no se compe somente pelo
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TELLERA, M. Idem, ibidem, p.33. TELLERA, M. Idem, ibidem, loc. Cit.

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medo de ser vtima de um crime, mas tambm pela conscincia de no ser adequadamente protegido pelo prprio ordenamento apresentado como hipertrfico, ineficiente e ineficaz e, portanto, incapaz de proteger os bens jurdicos tidos por fundamentais, de prevenir e perseguir os crimes que os agridem, de neutralizar os autores;55 b) induzem o consenso ainda que de modo diferenciado. O sistema penal, por meio do mecanismo da estabilizao das expectativas acalma a insegurana auto gerada. H nesse aspecto uma fundamental diferena entre os sistemas, enquanto o sistema penal tem como principal objetivo a estabilizao social, o sistema meditico freqentemente absorve a funo de produo de irriquietao e de irritabilidade (de conflitos), fazendo-se porta voz da memria coletiva; c) produzem a realidade (realidade social) por meio do poder de definio que a qualquer um dos subsistemas, de modo autnomo, concedido. este o aspecto mais estudado e tambm mais problemtico, concernente ao quesito sobre a coerncia entre definies mediticas e, respectivamente, penalsticas em relao ao objeto: o que o crime.56 Em relao dimenso cultural, tanto o subsistema penal quanto o subsistema dos meios de comunicao em massa desenvolvem uma dupla funo social-cultural: a) receptores de inputs (ansiedade exterior) que advm do sistema social (o sistema como um todo), ou seja, acontecimentos de qualquer dos subsistemas considerados, o mais das vezes de natureza irritativa; b) comunicadores de mensagem (ansiolticos) que os singulares subsistemas produzem reelaborando segundo um prprio cdigo o fator irritativo, e sob o qual tende a adquirir um consenso generalizado prprio, por meio da comunicao inter-sistmica, com funo tranqilizante das inseguranas sociais deduzidas. No momento, porm, em que o autnomo
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PALIERO, C. E., op. cit., p. 44. PALIERO, C. E. idem, ibidem., p. 45 e 46.

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poder de definio faz com que cada singular subsistema seja por sua vez criador de inputs (de irritaes) auto gerador e comunicador de mensagem auto- tranqilizante, a rede de comunicaes inter-sistmica , na verdade, mais ampla e complicada que se possa imaginar. As correlaes intersistmicas se avizinham (equiparam) e se sobrepem s correlaes intra-sistmicas de dose-resposta s solicitaes irritativas sociais inerentes ao tema criminalidade; sem que se possa excluir que o entrelaamento desses diversos veculos comunicativos conduz manipulao in intinere da mensagem, e tambm da representao que nisso constitui o knon-how de base.57 No que concerne influncia pragmtica entre os subsistemas, graas televiso: a maior parte das pessoas est convicta de que se os criminosos esto de certa forma desvinculados de seus delitos porque os tribunais so muito indulgentes e infligem penas detentivas muito breves... Na televiso, os criminosos em geral so presos pela polcia, mas freqentemente subtraem-se ao castigo graas indulgncia e ao permissivismo dos juzes.58 (Traduo livre). As representaes mediticas, atravs das distores qualitativas e quantitativas, contribuem para alimentar o sentimento de insegurana coletivo, desacreditando ao mesmo tempo a eficcia e a funcionalidade do terceiro ator do conflito penalstico, vale dizer, as agncias de controle social.59
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PALIERO, C. E., idem, ibidem,, p. 47. la maggior parte delle persone convinta che se i criminali la fanno fran co con i loro delitti perch i tribunali sono troppo indulgenti e infliggono pene detentive troppo brevi... Alla televisione i criminali in genere vengono acciuffati dalla polizia, ma spesso si sottraggono al castigo grazie allindulgenza e al permissivi smo dei giudici. (CONDRY, John. Ladra di tempo, serva infedele. In: Cattiva maestra televisione. Karl R. Popper a cura di Giancarlo Bosetti, Venezia: Marsilio Editore, 2002. p.94.). 59 PALIERO, C. E., op. Cit.,., p. 31.

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Essa incessante irritao sistmica que conduz massificada responsabilizao do Poder Judicirio pela sensao de aumento da criminalidade e pela sensao de impunibilidade pode por em risco a prpria estabilidade e legitimidade das instituies democrticas de um determinado sistema social. Recentemente, como notrio, publicou-se uma matria jornalstica inusitada e porque no dizer extremamente alarmante na revista VEJA, da Editora Abril, n. 33, de 22 agosto de 2007, intitulada MEDO NO SUPREMO Ministros do STF reagem a suspeita de grampo na mais alta Corte de Justia do pas. Narra a reportagem do jornalista Policarpo Junior a preocupao dos Ministros da mais alta Corte Constitucional brasileira Supremo Tribunal Federal - entre eles, Ministros Gilmar Mendes, Celso de Mello, Seplveda Pertence, Carlos Aires Britto, entre outros, quanto escuta clandestina telefnica feita nos telefones instalados nos gabinetes dos Ministros do S.T.F., recaindo essa suspeita na chamada banda podre da Polcia Federal brasileira. O que mais chama a ateno no contedo da matria, no tanto a questo da escuta telefnica clandestina e criminosa em si, uma vez que, conforme afirmou o Ministro Carlos Ayres Britto na entrevista, de minha parte no h o que esconder..., mas o fato de que gravaes clandestinas poderiam ser divulgadas ao pblico pelos meios de comunicao em massa, expondo a vida e a intimidade dos Ministros do Supremo Tribunal Federal opinio pblica.60 a preocupao com o vazamento para a imprensa das
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Eis o seguinte relato do Ministro Sepulveda Pertence na matria jornalstica: Houve o caso que tanto abateu Pertence. Em janeiro passado, veio a pblico um dilogo entre um advogado e um lobista, ambos sob investigao da PF, no qual se sugeria que Pertence receberia 600.000 reais para tomar determinada deciso. Era mentira, mas a suspeita demorou a se dissipar Eu virei uma noite lendo comentrios na internet. Chamaram-me de tudo que nome. muito dolorido, diz ele. O que mais me preocupa que setores do Ministrio Pblico e da polcia usam a imprensa como instrumento de desmoralizao. O efeito criar um fato consumado.

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conversas realizadas no interior da mais alta Corte de Justia brasileira que gera grande apreenso entre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, uma vez que esse mecanismo de engenharia e controle social poder influir na autonomia e independncia dos julgamentos criminais. Esse papel de ingerncia da informao meditica e de desestabilizao do Poder Judicirio tornou-se mais evidente e preocupante em outro caso inusitado ocorrido na Justia brasileira. No julgamento do chamado Escndalo do Mensalo, iniciado no ms de agosto de 2007, proveniente da denncia feita pelo Deputado Roberto Jefferson de que um grupo de diretores e parlamentares do Partido dos Trabalhadores (PT) teria usado recursos pblicos e privados para subornar outros parlamentares e membros de partidos polticos aliados ou de oposio, com o objetivo de aprovar no Congresso Nacional medidas de interesse do governo Luiz Incio Lula da Silva, os meios de comunicao em massa, atravs de uma divulgao de troca de e-mail entre Ministros, abalaram os pilares de sustentao da mais alta corte brasileira.61 Durante o julgamento dos acusados do esquema do Mensalo, realizado e transmitido em canal aberto de televiso, com a participao efetiva da imprensa escrita e falada na sala de julgamento, o fotgrafo do Jornal O GLOBO, Roberto Stuckert Filho, atravs da lente de sua mquina fotogrfica, flagrou dilogos captados nos laptops dos Ministros Ricardo Lewandowski e Crmen Lcia.62 Segundo o jornal Folha de So Paulo, de 22 de agosto de 2007, pg. A10, os ministros insinuaram nos e-mails que haveria uma troca: o voto contrrio abertura de ao contra os mensaleiros pela indicao de Carlos Alberto Menezes Direito (atual Ministro do Superior Tribunal de
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Revista ISTO, de 29 de agosto de 2007, n. 1974, ano 30, pg. 31. Revista ISTO, de 29 de agosto de 2007, n. 1974, ano 30, idem ibidem.

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Justia) para a vaga do Ministro do Supremo Tribunal Federal Sepulveda Pertence que requereu sua aposentadoria.63 No dilogo, segundo o Jornal Folha de So Paulo, os Ministros Carmen Lcia e Ricardo Lewandowski sugeriam um suposto alinhamento do Ministro Eros Grau aos interesses do Governo Luiz Incio Lula da Silva. A repercusso do fato meditico foi de tal ordem, que o Ministro do Supremo Tribunal, Eros Grau, leu em plenrio do Tribunal um manifesto em que, segundo o Jornal Folha de So Paulo, ao mesmo tempo em que atacava a imprensa, afirmava
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15h 45 CARMEN LCIA: Lewandowski, uma pessoa do STJ (depois lhe nomeio) ligou e disse (...) para me dar a notcia do nomeado (no em nome dele, como bvio (...) mas a resposta foi que l esto dizendo que os atos sairiam casados (aposent e nom) e que haveria uma (...) de posse na sala da Professora e, depois, uma festa formal por causa (...) Ela (a que telefonou) casada com algum influente. LEWANDOWSKI: Que loucura ento comigo foi jogo de cena, comenta ele (...). LEWANDOWSKI: Crmen, se acontecer o tal jantar, ento, ser s para tomar um bom vinho pois pelo jeito ns no somos interlocutores de peso. CRMEN. De peso fsico no, mas de peso funcional (especialmente pela perspectiva) deveriam nos respeitar um pouco mais. O Cupido (Eros Grau, sentado ao lado dela) acaba de afirmar aqui do lado que no vai aceitar nada (ilegvel). LEWANDOWSKI: Desculpe, mas estou na mesma, ser que estamos falando da mesma coisa? CRMEN: vou repetir: me foi dito pelo Cupido que vai votar pelo no recebimento da den. Entendeu? LEWANDOWSKI: Ah. Agora, sim. Isso s corrobora que houve uma troca. Isso quer dizer que o resultado desse julgamento era realmente importante (cai a conexo). CRMEN: e quando eu disse isso a voc, h duas semanas, v. disse o Reitor no poderia estar dando (...) LEWANDOWSKI: Interessante, no foi a impresso que tive na semana passada. Sabia que a coisa era importante, mas no que valia tanto LEWANDOWSKI:Bem, ento aderir ao ditado: morto o rei, viva o rei! CARMN: No sei, Lewandowski, temos ainda trs anos de domnio possvel do grupo, estamos com problema na turma por causa do novo chefe, vai ficar (ilegvel) e no apenas para mim e para v. principalmente para mim, mas tambm acho, para os outros Carlos e J.). Esse vai dar um salto social agora com esse julgamento e o Carlinhos est em lua-de-mel com os dois aqui ao lado. CARMEN: no liga para a minha casmurrice, que estou muito amolada por ter acontecido (ilegvel) passados para trs e tratados com pouco caso. Depois passa.

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atuar de forma independente.64 Logo a seguir ao lamentvel episdio, o Ministro Eros Grau afirmou que iria processar o colega Ricardo Lewandowski por calnia aps a divulgao de correspondncia eletrnica durante o julgamento contra os 40 acusados de envolvimento no mensalo. A informao da colunista Mnica Bergamo, do Jornal Folha de So Paulo. Segundo a jornalista, a tenso no Supremo por causa dos emails trocados entre os Ministros ainda seria grande.65 Evidentemente que essa ingerncia (talvez de privacidade)66 por parte da mdia, alm de tornar pblico o lado
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A sociedade e mesmo a imprensa no o sabem, mas o magistrado independente autntico defensor de ambos. A edio de anteontem do jornal O Globo trouxe divulgao de mensagens instantneas trocadas pelos ministros Ricardo Lewandowski e Carmen Lcia durante a primeira sesso de anlise do mensalo, na quarta-feira. Nelas, h comentrios que chegam a sugerir uma relao entre o voto de ministros e a nova indicao do governo para a vaga deixada por Seplveda Pertence. Crmen teria dito a Lewandowski: Me foi dito pelo Cupido (Eros Grau) que vai votar pelo no recebimento da den. (denncia) entendeu?. Ele responde: Ah. Agora, sei. Isso s corrobora que houve uma troca. Isso quer dizer que o resultado desse julgamento era realmente importante. A suspeita levantada que Eros Grau comporia grupo de ministros favorvel indicao, por Lula, de um determinado ministro do STJ. Eros Grau, indicado por Lula, disse que a imprensa inmeras vezes infla arroubos emocionais da sociedade e criticou tribunais erguidos a partir da premissa de que todos so culpados at prova em contrrio. (Pg. A10). 65 Ainda segundo a reportagem, no ano passado, durante o julgamento de uma reclamao da Unio no caso de uma indenizao por desapropriao de terras no Paran, de quase R$100 milhes, o clima tambm esquentou no Supremo Tribunal Federal. O Ministro Joaquim Barbosa acusou o ex-ministro da Corte, Maurcio Correa, de trfico de influncia. No momento da sustena oral, o ministro Joaquim Barbosa estranhou que quem se preparava para falar no ser o ex-ministro e ex-presidente da casa, Maurcio Corra. Segundo Barbosa, Corra tinha ligado vrias vezes em sua casa pedindo celeridade na tramitao do processo. Se o ex-presidente desta Casa, ministro Maurcio Correa, no o advogado da causa ento trata-se de um caso de trfico de influncia que precisa ser apurado, disse Joaquim Barbosa, em tom exaltado.(Revista Consultor Jurdico, 30 de agosto de 2007). 66 As OPINIES dividiram-se: a reportagem de "O Globo" sobre os laptops dos ministros do Supremo Tribunal Federal foi legal? Foi constitucional? Alguns juzes

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humano, demasiadamente humano67 das pessoas que so conduzidas ao cargo de Ministro do Supremo Tribunal Federal, enseja, igualmente, certa inquietao quanto observncia do devido processo legal, pois sugere a existncia de composies polticas e interesses particulares que direcionam o julgamento de fatos criminais. A ingerncia da informao meditica, nesse episdio, reclama a seguinte ponderao tica e jurdica: a) at que ponto legtimo aos meios de comunicao em massa divulgar fatos restritos ao mbito de comunicao particular entre membros do Poder Judicirio na sesso de julgamento, mesmo que essa comunicao tenha sido realizada durante a audincia pblica; b) at que ponto a divulgao do dilogo entre os Ministros contribuiu para o recebimento da denncia contra as pessoas acusadas formalmente de envolvimento no esquema do mensalo da maneira e na forma como foi recebida; c) houve ou no prejuzo ao devido processo legal, ao contraditrio, a ampla defesa e ao julgamento por meio de juzes imparciais; d) at que ponto a convico de algum ministro pelo no recebimento da denncia pode ter sido alterada e modificada aps a publicao do dilogo entre os ministros na imprensa; e) at que ponto o receio pela repercusso negativa na opinio
e advogados acreditam ter havido invaso de privacidade e at crime de violao de correspondncia. J outros juzes, advogados e jornalistas acreditam que foi legtimo exerccio da liberdade de imprensa. O leitor precisaria ser informado da realidade das instituies. Inclusive do lado humano dos ministros. s vezes, demasiadamente humano. Liberdade x privacidade, o conflito mais previsvel deste sculo 21. A sociedade se divide. H sada para essa divergncia fundamental? Tem que haver. FALCO, Joaquim, Privacidade do supremo ou liberdade de imprensa. In http://www.cnj.gov.br/index.php?option=com_content&task=view&id=3257&Itemi d=129, 12 de setembro de 2007. 67 Certa vez j alertou Raul Eugnio Zaffaroni: Se os operadores de um poder judicirio verticalizado decidissem um dia deixar de praticar a maledicncia relativamente a seus colegas, reinaria nos edifcios de seus tribunais maior silncio do que nos templos. (ZAFFARONI, Eugenio Ral. Poder judicirio crise, acertos e desacertos. Trad. Juarez Tavares. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995., p. 89).

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pblica, o desgaste pessoal de cada Ministro perante o pblico, contribuiu para o recebimento da denncia nos termos em que foi recebida. A influncia intersistmica dos meios de comunicao em massa no mbito das instituies ditas democrticas de tal ordem, que o prprio Senado Federal brasileiro, por ato de seu presidente poca (Renan Calheiros), determinou que o julgamento poltico de cassao do prprio Renan Calheiros, acusado de haver pago com dinheiro proveniente da Construtora Mendes Junior a penso de sua filha com a jornalista Monica Veloso (segundo a denncia), fosse sigiloso e sem a participao da imprensa.68 Essa preocupao com o segredo do julgamento de cassao poltica fez com que a segurana do Senado Federal brasileiro retirasse do plenrio todos os fios de conexo com a internet, proibindo-se o uso por parte dos Senadores de laptop, cmara de vdeo, telefone celular, e determinando que o discurso oral no fosse realizado atravs do sistema de udio do Senado. Evidentemente que os Senadores, ao concordarem com essas providncias sigilosas, no estavam preocupados com o direito fundamental do acusado (Renan Calheiros) ao sigilo da votao, mas, sim, com a possvel repercusso do teor de seus votos nos meios de comunicao em massa e os reflexos disso na opinio pblica, principalmente pelo fato de que o julgamento de cassao de Renan Calheiros aconteceria poucos dias aps o incidente meditico ocorrido no Supremo Tribunal Federal durante o julgamento do denominado mensalo. A manifestao do presidente da Ordem dos Advogados do Brasil e do presidente da Associao dos Magistrados Brasileiros sobre o julgamento em segredo no foi nada
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Segundo a Revista VEJA (Edio 2022, ano 40, n. 33, de 22 de agosto de 2007), a percia realizada pelo Instituto Nacional de Criminalstica nos documentos apresentados pelo Senador Renan Calheiros para justificar o dinheiro entregue jornalista Mnica Veloso no so idneos, por envolver empresas e funcionrios fantasma e notas frias.

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favorvel ao Senador Renan Calheiros. No obstante a crtica dessas instituies, prevaleceu a absolvio poltica do Presidente do Senado Federal.69
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Mas porque no h uma mobilizao social diante desses fatos. Evidentemente que o contedo da obra A cabea do brasileiro publicada pelo socilogo Alberto Carlos Almeida , Editora Record, extremamente preocupante quanto opinio pblica no Brasil. A pesquisa sobretudo a respeito da tica nacional ou das vrias ticas que convivem no interior do pas. Pegue-se o exemplo do jeitinho. A maioria esmagadora da populao j lanou mo dele para resolver problemas. De acordo com Almeida, essa parcela equivale a dois teros da populao. Mas ele no aprovado na mesma proporo quando se leva em contra o grau de escolaridade. O jeitinho chancelado como algo vlido por quase 60% dos analfabetos. Entre os que tm nvel superior, porm, esse ndice cai praticamente metade. Essas discrepncias tambm se revelam grandes quanto a outros temas. No universo dos que tm pouca ou nenhuma educao, a taxa dos que aprovam a violncia policial oscila entre 40% e 50%. J a dos que desaprovam entre ao mais escolarizados chega a 86%. A pesquisa se ocupou, ainda, de um aspecto bastante danoso da vida nacional, o patrimonialismo. Ele no uma inveno brasileira, como os impostos provisrios eternos. Quem melhor o investigou foi o socilogo Max Weber, que inspirou geraes de estudiosos. No Brasil, surgiu como forma de organizao social no sculo XVI, com as grandes concesses de terra, as capitanias hereditrias. E por aqui fincou razes fortes. Uma das conseqncias do patrimonialismo a confuso entre o pblico e o privado. A pesquisa de Almeida mediu-a por meio da frase Cada um deve cuidar somente do que seu, e o governo cuida do que pblico. Ela obteve a concordncia de 74% dos que foram ouvidos. Quando se analisa esse mesmo dado luz da escolaridade, contudo, v-se a falta que a sala de aula faz. No universo dos analfabetos, 80% no conseguem enxergar o papel do cidado no cuidado com a coisa pblica. Entre os que tm nvel superior, o percentual diminui para 53%. Hoje, a maioria dos brasileiros ainda tem baixa escolarizao e, portanto, uma viso mais arcaica da sociedade, afirma Almeida. Mas evidente que a educao tornar majoritria no pas a parcela da populao que tem uma viso mais moderna. O processo irreversvel... Sua pesquisa tem o poder de iluminar os principais aspectos da vida nacional. Os dados obtidos reforam o que o imperador dom Pedro II j sabia: sem um esforo para universalizar a educao, a sociedade brasileira continuar patinando material e moralmente. Como nota Almeida, num pas mais escolarizado a cena de um Severino Cavalcanti sentado na cadeira de presidente da Cmara dos Deputados nunca teria ocorrido. Os eleitores de Severino, em sua maioria de baixa escolaridade e residentes em cidades pequenas do interior do Nordeste, tendem a no condenar o comportamento desse poltico, o que defendia albertamente a contrao de parentes, constata o autor. A corrupo, essa praga to destruidora quanto a sava o era nos tempos do ciclo do caf, tem o beneplcido da maioria dos iletrados. Isso ficou claro quando se colocou a seguinte pergunta: Como considerar a atitude do funcionrio que ajuda uma

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A questo que se coloca diante desse fato ocorrido no Senado Federal simples e pontual: Se tivesse havido votao nominal e pblica, com a efetiva presena dos meios de comunicao em massa no plenrio do parlamento, teria o sido outro o resultado poltico do julgamento? Se os meios de comunicao estivessem presentes ao julgamento, com suas cmaras e seus microfones, assim como aconteceu no Supremo Tribunal Federal diante do caso do mensalo, o Senador Renan Calheiros teria sido absolvido? A preocupao do Senado Federal brasileiro em impedir qualquer participao da imprensa escrita ou televisionada no cenrio do julgamento poltico demonstra, por si s, a eficcia pragmtica da ingerncia dos meios de comunicao em massa e o reflexo disso no resultado de um julgamento, seja ele poltico, administrativo ou jurisdicional. Justamente em decorrncia desses fatos que a influncia da meada nos sub-sistemas sociais h tempos tem
empresa a ganhar um contrato no governo e depois recebe dela um presente de Natal? Para 80% dos que no sabem ler ou escrever, isso apenas um favor ou um jeitinho. Para 72% dos que concluram a universidade, corrupo e ponto final. Voltando frase do segundo pargrafo desta reportagem, entre os analfabetos 40% acham que uma pessoa eleita para um cargo pblico deve us-lo em benefcio prprio. Dos que atravessaram todo o ensino superior, somente 3% pensam assim. O mesmo contraste percebido quando o tema a interveno do estado na economia. Incrveis 90% dos analfabetos acham que o governo deve socorrer empresas em dificuldades. Entre os que tm nvel superior, apenas 27% concordam inteiramente com isso e 37% aceitam a atitude em alguns casos. Ainda mais preocupante a proporo de iletrados que apiam a censura governamental. Para quase 60% deles, programas de TV que fazem crticas ao governo devem ser proibidos, contra somente 8% dos que exibem nvel superior. D para ver de onde os partidrios da tentao autoritria tiram seu entusiasmo liberticida. (Como pensam os brasileiros, IN : Revista VEJA, Editora Abril, So Paulo, Edio n. 2.022, ano 40, n. 33, d 22 de agosto de 2007, pgs. 86 a 93). Para se ter uma idia do senso crtico e do poder econmico de uma sociedade afalbetizada, En los pases germnicos y nrdicos, as como en Gran Bretaa, Francia o Austria, y desde luego en Japn y en Norteamrica, el umbral de la alfabetizacin haba sido traspasado por un 90% de la poblacin en el ao 1900. (TELLERA, M., op. Cit., p. 43). Nessa poca, esses pases dominavam o mundo, seja no aspecto econmico, militar e social.

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sido objeto de anlise por parte da doutrina, principalmente no mbito das sociedades industriais ocidentais. A percepo dessa ingerncia meditica nos diversos setores da sociedade no algo recente. Segundo Pierre Sorlin, a televiso desempenhou um papel crucial, em 1992, nos distrbios de Los Angeles. Grupos minoritrios, vivendo margem do sistema, comearam a estabelecer contactos, manifestando-se nas ruas depois de terem percebido, via televiso, como to mal eram tratados pela polcia local: uma srie de comunicados fez com que eles se tornassem conscientes das humilhaes de que eram vtimas.70 Nas ditaduras, a funo simblica dos meios de comunicao em massa mais bvia, seno mesmo necessariamente mais decisiva. Lembremo-nos do papel que a rdio desempenhou na evoluo do Leste Europeu, no tanto por causa do que era divulgado, porque aqueles que tentavam receber programas transmitidos da Alemanha Ocidental ou da Amrica no percebiam as palavras, j que eram fs do rock. Como os governos comunistas no toleravam a msica que fugisse harmonia clssica dominante, as notas intensas dos blues teriam contribudo para articular uma atmosfera geral de dissidncia. A imprensa clandestina teve importante papel no enfraquecimento do regime da antiga Unio Sovitica e dos pases da Cortina de Ferro. Os Samizdat (uma abreviatura para publicaes independentes) criticavam fortemente o governo, o exrcito e a burocracia, embora o que diziam toda a gente j soubesse. A questo decisiva no era apreender nada com eles; mas simplesmente o fato de os Samizdat existirem reforou um sentido de identidade compartilhada de vontade e criou uma linha divisria entre aqueles que afirmavam que o sistema no podia continuar a funcionar do mesmo modo e os que a

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SORLIN, Pierre. Mass media. Trad. Jos Luis Garcia. Londres: Celta Editora, 1997. pg. 32.

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ignoravam.71 A influncia da mdia tambm bem evidente quando a imprensa, deliberadamente, inventa situaes dramticas. Dois fatos histricos relatados por Pierre Sorlin demonstram empiricamente essa afirmao: No vero de outono de 1888, seis mulheres foram mortas e mutiladas no East End de Londres, e naquela altura as pessoas, chocadas com a semelhana entre os crimes, atriburam-nos a um nico assassino, cuja alcunha, Jack, o Estripador, teve um papel importante na determinao da suposta identidade do criminoso. Contudo, parece que a carta assinada Jack o Estripador enviada principal agncia noticiosa aps o segundo assassinato teria sido falsificada por um jornalista. Um sculo aps esse episdio, o mundo foi abalado quando a televiso mostrou imagens de opositores chacinados pela polcia romena em Timissoara. A indignao que o massacre causou precipitou a queda do governo comunista. Algum dia mais tarde soube-se que as imagens eram uma fraude; quem fez o filme tinha fotografado cadveres retirados de um hospital da localidade, tornando a cena mais apelativa ao utilizar fogo simulado. Apesar de distintas, as duas situaes demonstram como os medias podem contribuir para criar lendas e desenvolver um clima de terror. claro que os habitantes de Londres acreditaram que Jack, o Estripador, existia depois de verem a sua assinatura nos jornais dirios, assim como aqueles que viram os cadveres romenos no seu aparelho de televiso, ou seja, como se estivessem no prprio local, tiveram a falsa certeza de que se tratava de vtimas
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SORLIN, P., idem, ibidem.

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polticas. No entanto, se por um lado pode-se partir do princpio de que as pessoas so facilmente enganadas, por outro, somos incapazes de apontar o mecanismo que nestes casos funciona. Ter sido apenas pelo fato de ser escrita ou filmada que o pblico aceitou a verso apresentada pelos medias? Ou foi porque, concentrando-se um fato (um homem, uma carnificina), os jornais ou a televiso foraram os seus leitores/telespectadores a verem as circunstncias a uma perspectiva diferente e a mudarem de um sentimento de vaga preocupao para outros mais precisos medo em Londres, raiva em relao Romnia? O fato de as pessoas reagirem s notcias no fcil de explicar, sendo necessrio investigar os motivos que levam, em circunstncias diferentes, predisposio para aceitar ou recusar o que dito pelos medias.72 Na realidade: os medias criam e dispem objectos ou factos de forma a implicarem significados e emoes de acordo com as convenes partilhadas por uma determinada sociedade, e tais objectos/factos levam a inferncias significativas naqueles que possuem pelo menos uma competncia mnima no mesmo universo cultural. Em qualquer grupo em que os media circulem, as pessoas so mais sensveis ao contexto no qual os consomem do que lgica ou ao contedo dos textos.73 J a influncia da mdia no mbito da atividade jurisdicional italiana foi muito bem articulada por Erneste Calvanese, em sua obra Pena Riabilitativa e Mass-Media una Relazione Controversa, ao analisar a inquietao da opinio
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SORLIN, P. Idem, ibidem, p. 65. SORLIN, P., idem, ibidem, p. 91.

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pblica quanto ao contrasto simbolico tra Magistratura penale e Magistratura di sorveglianza. Segundo a imprensa italiana, enquanto a Magistratura penale comina as penas e encarcera, a Magistratura di sorveglianza, pelo contrrio, as ameniza e liberta o condenado.74 O alarme social em relao a este aparente paradoxo advm seguramente da situao de fato, ma subisce anche una considerevole amplificazione artificiale nella comunicazione di massa.75 (Traduo livre: mas tambm decorre de uma considervel amplificao artificial pela comunicao de massa). A sensao difusa : portanto de um sistema de justia penal ineficiente e ineficaz, que penaliza por sorteio, que deixa sem punio muitos crimes e que, no guiado por uma sria poltica criminal, realiza escolha de criminalizao insuficientemente ponderada e empiricamente verificvel, e, por isso, exposta a risco de falncia. 76 (Traduo livre) Segundo Erneste Calvanese, a percepo individual da periculosidade criminal em uma dada sociedade pertence, seguramente, esfera subjetiva do indivduo, mas tal esfera: pode ser em grande medida condicionada pela notcia jornalstica e pelo rdio-televiso, que enfatizam alguns fatos, alguns eventos, alguns crimes com mais freqncia que outros. Em sntese, o alarme social no pode ser considerado
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Atualmente, no Brasil, verifica-se a mesma situao em relao s atividades do Judicirio e da Polcita Federal. A informao meditica deixa e impresso de que a Polcia Federal prende, enquanto o Judicirio, principalmente o Supremo Tribunal Federal, solta. 75 CALVANESE, Ernesto. Pena riabilitativa e mass-media. Una relazione controversa, Franco Angeli, Milano, 2003, pp. 175, In: M. L. Ghezzi, Sociologia del Diritto, Rivista Quadrimestrale, XXXI/2004/1, Milano, 581, p.199. 76 dunque di un sistema della giustizia penale inefficiente e inefficace, che penalizza a sorteggio, che lascia impuniti troppi crimini e che, non guidato da una seria politica criminale, compie scelte di criminalizzazione non sufficientemente ponderate e empiricamente verificate e dunque esposte al rischio del fallimento . (BERTOLINO, M., op. Cit. p.192.).

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um dado objetivo, mas evidencia um forte componente cultural e ideolgico sustentado pela escolha dos operadores da comunicao. Portanto, o significado poltico dessa escolha resultado de imediata evidencia. 77 (Traduo livre) Na viso de M. L. Guezzi, Erneste Calvanese indaga sobre essa escolha por meio de uma vasta pesquisa emprica que analisa artigos jornalsticos italianos publicados entre 1 de janeiro de 1976 (entrada em vigor da Lei de 26 de julho de 1976, n. 354, que tratou da reforma penitenciria) e 31 de dezembro de 2001, referente matria de execuo da pena e, em particular, sobre os condenados beneficirios por medidas premiais. Os artigos so retirados de trs importantes e influentes jornais italianos: Corriere della Sera, La Repubblica ed Il Giornale. Os resultados recolhidos fornecem um amplo quadro da comunicao jornalstica na matria e evidenciam uma substancial homogeneidade de mensagem, focalizada, excepcionalmente, por certo maior rigor punitivo expressado pelo Il Giornale. Come ovvio, limmagine della Magistratura di sorveglianza appare connotata in senso maggiormente negativo quanto pi negativamente vengono rappresentate le istanze riabilitative e soprattutto le figure dei detenuti.78(Traduo livre: como obvio, a imagem da Magistratura de vigilncia (juiz da execuo) mostra-se caracterizada por um sentido muito mais negativo quanto mais negativamente forem descritas as instncias reabilitativas e, sobretudo, as figuras dos detentos). Evidencia-se, assim, atravs dessa anlise emprica de
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pu essere largamente condizionata da notizie giornalistiche e radio-televisive, che enfatizzino alcuni fatti, alcuni eventi, alcuni reati piuttosto che altri. In sintesi l`allarme sociale non pu essere considerato un dato oggettivo, ma evidenzia una forte componente culturale ed ideologica sostenuta dalle scelte degli operatori della comunicazione. Dunque, la valenza politica di tali scelte risulta di imediata evidenza. (CALVANESE, E., op. cit., loc. Cit.). 78 CALVANESE, E., idem, ibidem, p. 200.

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Erneste Calvanese, que a ingerncia meditica pode produzir efeitos importantes na legitimao social da prpria instituio do Poder Judicirio, contribuindo para a formao de um pensamento negativo em relao ao juiz da execuo, o qual, por vezes, amparado no princpio democrtico da reserva legal e princpios constitucionais, concede legtimos benefcios de poltica criminal ao condenado. Diante dessa circunstncia, importante a seguinte advertncia feita por Erneste Calvanese: notrio que a comunicao privilegia a anomalia, a exceo normalidade, e que a notcia mais apetitosa aquela com caracterstica negativa e no positiva. Neste quadro, no estranho que sejam muito mais evidenciados os detentos que no retornam ao crcere ou que cometam crimes enquanto gozam de medidas de ressocializao. Todavia, para se ater aos fatos e no a simples sensaes, deve-se avaliar a realidade social segundo os dados estatsticos, nicos indicadores do que efetivamente acontece; e esses falam em favor dos bons resultados das medidas reabilitativas, apesar das dolorosas excees. 79 (Traduo livre) Como j teve oportunidade de afirmar Fausto Giunta, Straordinario di Diritto penale nellUniversit di Ferrara: nos momentos de recrudescimento da
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bem noto che la comunicazione privilegia l`anomalia, l`eccezione a lla normalit, e che la notizia pi appetibili sono di carattere negativo, non certo positivo. In questo quadro non stupisce che appaiano maggiormente visibili i detenuti che non ritornano in carcere o che commettono reati mentre godono di misure risocializzanti, piuttosto di quelli che usufruiscono con profitto dei programmi riabilitativi. Tuttavia, per restare ancorati ai fatti e non alle mere sensazioni, si deve vagliare la realt sociale alla luce dei dati statistici, unici detentori di ci che per lo pi accade, ed esi parlano in favore della buona riuscita, pur tra dolorose eccezioni, delle misure riabilitative. (CALVANESE, E., idem, ibidem, loc. Cit.).

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criminalidade, o juiz da execuo sente-se no dever de interpretar a necessidade de segurana da sociedade liberal contendo a operatividade dos institutos penitencirios de base premial. E o mesmo pode suceder no momento em que os meios de comunicao em massa evidenciam, com nfase talvez excessiva, a insuficincia ocorrida dentro de instituto em que o detento admitido ao tratamento extranumerrio, ou, simplesmente, nos ensaios de liberdade, como acontece nos casos de permessipremio e das licenza. 80 (Traduo livre) Conforme observam G. Fiandaca e E. Musco, no atual momento histrico, as diffuse aspettative di sicurezza collettiva rendono la pubblica opinione sensibile soprattutto agli aspetti pratici di efficacia ed efficienza dellintervento penal, con conseguente svalutazione dei profili di garanzia.81 (difusas expectativas de segurana coletiva tornam a opinio pblica sensvel, sobretudo aos efeitos prticos de eficcia e eficincia da interveno penal, com conseqente desvalorizao dos aspectos garantistas). Por sua vez, a pesquisa realizada por Roshier observou que os artigos jornalsticos sobre a criminalidade, especialmente em relao aos delitos contra as pessoas singulares, furto, extoro, chantagem, abuso de entorpecente e em particular homicdios, encontram um espao superior real incidncia deles no fenmeno criminal tomado na sua complexidade. Roshier deduziu dessa pesquisa que o leitor percebe uma imagem distorcida do fenmeno criminal,
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(...) nei momenti di recrudescenza della criminalit, il giudice dell`esecuzione si senta di dover interpretare il bisogno di sicurezza della societ libera contenendo l`operativit degli istituti penitenziari a base premiale. E lo stesso pu avvenire allorch i mass media diano risalto, con enfasi forse eccesiva, al mancato rientro in istituto del detenuto ammesso al trattamento extramurario o pi semplicemente ad assaggi di libert, come nel caso dei permessi-premio e delle licenza (artt. 30-ter e 521. 26 juglio 1975, n. 354). (GIUNTA, F. , op. Cit., p.421 e 422.). 81 Apud. GIUNTA, F. idem, ibidem, p. 428.

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segundo a qual a possibilidade de o ru ser pego e condenado por ter cometido um delito parece particularmente alta. Sobre a pessoa dos delinqentes so fornecidas em geral menos informaes, havendo uma tendncia de divulgar ao pblico a sua personalidade somente se possui um elevado status social. Para Roshier, os jornais no oferecem aspectos do esteritipo do delinqente de baixa estratificao social.82 Diante desse quadro terico e pragmtico de especfica ingerncia dos meios de comunicao nas questes de natureza criminal, observa-se que o ru, de certa forma, torna-se um bode expiatrio; por meio de seu sacrifcio, celebra-se a representao da ordem existente e o restabelecimento da segurana de todos os demais membros da sociedade. Os desviantes tornam-se objetos de etiquetamento (label) negativo, sendo isolados e separados das supostas gentes honestas.83 Esse menosprezo meditico por qualquer alternativa de tolerncia, ressocializao e investimento em relao pessoa do condenado, faa-se justia, no tem sua origem nas concepes ideolgicas dos meios de comunicao em massa, mas representa a exteriorizao de uma nova tendncia social surgida a partir da segunda guerra mundial. Segundo David Garland: a presente histria decorre, em princpio, de um evento bem preciso representado pelo declnio do ideal ressocializativo que, a partir da segunda guerra mundial, tinha caracterizado a poltica criminal. A gramtica penalstica informada pela lgica assistencial, de cuidado, de tolerncia e de investimento no ru foi submetida, l pela segunda metade dos anos setenta, a uma srie de
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SMAUS, Di Gerlinda. Limmagine della criminalit nei mass media contenuti e significati simbolici. In: La Questione Criminale rivista di ricerca e dibattio su devianza e controllo sociale, Anno IV, n. 1., gennaio-aprile, 1978 (351-377), p. 352 e 353. 83 SMAUS, D. G., idem, ibidem, p. 358.

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ataques, inicialmente isolados, e posteriormente mais numerosos e contagiosos que, com a insgnia do Failure Model ou Nothing Works, lhe causaram a destruio da potencialidade evolutiva. Reabilitao e correcionalismo no desapareceram do mbito do dicionrio, mas sua credibilidade perdeu dramaticamente as aprovaes que lhe sustentavam. 84 (Traduo livre) Para Garland, uma reviravolta de tal envergadura no foi proporcionada apenas pelas altas taxas de criminalidade e por uma conseqente desconfiana na capacidade da justia estatal em combater a violncia por meio da dinmica reabilitativa. Em seu trabalho, Garland ingressa na profundeza da dinmica social, poltica e econmica para o efeito de enquadrar a crise do assistencialismo penal num cenrio mais amplo, marcado por grandes mudanas sociais que acompanharam o lento retrocesso do Welfare State. Para o socilogo escocs, a engenharia social acionada para controlar a criminalidade no recente passado foi prejudicada no tanto por causa das crticas tericas, muito menos pela falncia das respectivas bases e aplicaes criminolgicas, mas porque estava contrastando com o novo estilo de vida e com os valores compartilhados pela coletividade, especialmente pela classe mdia, que, at aquele momento, era a base de sustentao poltica do assistencialismo penal. As estruturas sociais e as sensibilidades
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la sua storia del presente prende avvio da un evento ben preciso rappresentato dal declino dellideale risocializzativo che, a partir dal secondo dopoguerra, aveva caratterizzato la politica criminale. La grammatica penalistica informata a logiche di assistenza, di cura, di tolleranza e di investimenti sul reo si trovata sottoposta, sin dalla seconda met degli anni settante, a una serie di attacchi, dapprima isolati, o via sempre pi numerosi e contagiosi che, allinsegna del Failure Model! o Nothing Works, ne hanno minato le potenzialit evolutive. Riabilitazione e correzionalismo non son scomparsi dal lessico del campo, ma la loro credibilit ha smarrito drammaticamente i consensi che un tempo li sostenevano. (GARLAND, David. La cultura del controllo crimine e ordine sociale nel mondo contemporaneo, In Beatrice Boschi. Rivista Italiana di Diritto e Procedura Penale. Nuova Serie, Anno XlXIII, 2004, Milano, Dott. Giuffr Editore (318-321), p.318).

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culturais que vinham at ento sustentando a ideologia penalstica sofreram uma profunda transformao, principalmente pelas circunstncias advindas da modernidade tardia, ou seja, pela difundida sensao de insegurana e de risco que envolve os novos modos de produo capitalista e as correspondentes inovaes no campo tecnolgico, dos transportes e das comunicaes, a reorganizao da instituio familiar e da vida domstica, as mudanas ecolgicas sociais das cidades e das periferias, o advento da mdia eletrnica, a democratizao da vida social e cultural; de outra parte, a poltica denominada ps-assistencialismo tem por objetivo produzir uma nova configurao das relaes de fora no interior da sociedade e uma nova coalizao poltica dominante, cuja identidade est configurada pela obstinada oposio a tudo isso que evoca assistencialismo e tolerncia perante o crime e seus autores.85 Em que pese no se possa debitar a responsabilidade integral aos meios de comunicao em massa por essa falncia da solidariedade social e da ressocializao do condenado, evidente que a forma e a maneira de divulgao dos fatos delituosos pela imprensa amplifica, dramatiza e por vezes distorce qualitativamente e quantitativamente as circunstncias criminolgicas e penais. Em razo disso, a legitimao socialdemocrtica do Poder Judicirio colocada em dvida pela opinio pblica, gerando insatisfao popular, pondo em risco a prpria ordem democrtica e a legitimao das instituies republicanas, fazendo com que o juiz diante da delimitao do seu crculo hermenutico opte por alternativas que mais se amoldem ou adqem-se aos postulados dos meios de comunicao em massa e da opinio pblica. Na Itlia, Marta Bertolino observou que a maneira como os mass media inserem a notcia nos seus instrumentos de divulgao, reconstri a caracterstica atual do fenmeno
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D. GARLAND, idem, ibidem, p. 318.

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criminolgico e prescreve a forma de se combat-lo. A aludida pesquisadora analisa um recente caso de violncia sexual praticado por T.M. contra a sua enteada adolescente. Atravs da sentena de 25 de novembro de 2003, a Corte de Apelo de Cagliari decidiu manter a deciso proferida em 30 de novembro de 2001 por um Tribunal da mesma cidade, que condenou o recorrente T.M. pena de trs anos e quatro meses de recluso pelo crime de percosse e minacce. Desta deciso, T.M. interpe pessoalmente recurso per cassazione, alegando apenas um nico motivo, ou seja, a falta de logicidade manifesta da motivao da deciso, ao negar o pedido de reconhecimento de minore gravit prevista no art. 609 quater, comma, do Cdigo Penal italiano. Afirma o recorrente que em se tratando de uma nica relao de coito oral, pacificamente consentida por adolescente que antes mesmo de complementar 13 anos de idade j havia tido outras relaes sexuais com jovens e adultos, justificava o reconhecimento da atenuante de minore gravit. A deciso da Corte de Cassao, de 17 de fevereiro de 2006, n. 6329, anulou a sentena de primeiro grau sob o fundamento de que no havia fundamentao legtima para a no concesso da atenuante de minore gravit, prevista no art. 609, quater, co, 3 C.P. Entendeu a Corte de Cassao que: O nico motivo do recurso merece ser acolhido. A diminuio de minore gravita prevista no artigo 609, quater, inciso terceiro do Cdigo Penal foi negada pela Corte territorial com base na modalidade no natural da relao, a qual foi considerada comprometedora ao harmonioso desenvolvimento da esfera sexual da vtima. A afirmao coloca-se em contraste com o que em princpio foi revelado pela prpria Corte quando procedeu reconstruo do nico episdio aquele reproduzido no caput da imputao de abuso

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sexual imputado ao ru pelos danos menor: tratava-se de uma relao plenamente consentida pela mesma (menor) e que ela prpria havia escolhido a modalidade. O ru, na realidade, desejava ter uma relao completa, mas a menina, consciente de que o homem havia tido problema de txico-dependncia, optou, na sua maneira de ver, por uma relao oral menos arriscada. Ora, bem verdade que isso no elimina a reprovao da conduta do ru, que, na realidade, valeu-se do estado de sugestionamento em que a jovem vtima se encontrava em razo de seus conflitos por estar inserida no mesmo ncleo familiar dele, constitudo pela convivncia com a me dela. Mas tal relao interpessoal faz parte do elemento objetivo da fatispcie delituosa tpica de que se trata (punida com a recluso de 5 a 10 anos de recluso)... Neste contexto, parece que no se pode convergir com a sentena impugnada, l onde ela afirma que a gravidade do episdio deduz-se da modalidade no natural da relao, pois, na realidade, foram escolhas feitas com sagacidade pela menor, que, segundo suas palavras, visavam a evitar os riscos que uma diversa relao poderia comportar para a sua sade por causa da condio pregressa de txico-dependncia do ru. Ainda menos compartilhvel a outra afirmao da prpria sentena, relativa s negativas conseqncias decorrentes desta relao sobre o desenvolvimento sexual da menor. A afirmao de fato totalmente apodtica, porquanto deixa de considerar o que na prpria sentena foi anteriormente revelado, isto , que a

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menina j a partir da idade de 13 anos havia tido numerosas relaes sexuais com homens de todas as idades, de maneira que lcito considerar que j no momento do encontro com o ru a sua personalidade, do ponto de vista sexual, fosse muito mais desenvolvida de quanto se possa normalmente esperar de uma menina de sua idade. Na medida das consideraes precedentes, e tendo a devida conta, a Corte territorial para qual os atos devem ser restitudos dever avaliar se a denegao da atenuante aludida possa ser decisiva com o suporte de uma motivao diversa daquela atrs censurada. 86 (Traduo livre)
Lnico motivo di ricorso merita di essere accolto. La diminuente della minore gravit del fatto di cui allart. 609 quater, comma 3. c.p. stata negata dalla Corte territoriale con riferimento alle modalit innaturali del rapporto, ritenute tali da comprometere larmonioso sviluppo della sfera sessuale della vitima. Laffermazione si pone in contrasto con quanto poco prima rilevato dalla stessa Corte alorch ha proceduto alla ricostruzione dellnico episodio quello riprodotto nel capo di imputazione di abuso sessuale posto in essere dallimputato ai danni della minore: si era trattado di un rapporto pienamente assentito dalla stessa che ne aveva scelto le modalit. Limputato infatti intendeva avere un rapporto completo ma la ragazza, consapevole che luomo aveva avuto problemi di tossicodipendenza, aveva optato per un, a suo avviso, meno rischioso rapporto orale. Ora bens vero che ci non elimina la riprovevolezza della condotta dellimputato che in realt si avvalso dello stato di soggezione in cui la giovane vittima si trovava nei suoi confronti per essere inserita nello stesso nucleo familiare da lui costituito con la di lei madre convivente. Ma tale relazione intepersonale fa parte dellelemento oggettivo della fattispecie delittuosa tipica di cui si tratta (punita con la reclusione da 5 a 10 anni di reclusione)... In questo contesto non sembra possa convenirsi con limpugnata sentenza laddove afferma la gravit dellepisodio deducendolo dalle modalit innaturali del rapporto, che in realt furono scelte con avvedutezza della minore in quanto a suo dire idonee ad evitare i rischi che un diverso rapporto poteva comportare per la sua salute a causa della pregresa condizione di tossicodipendente dellimputato. Ancora meno condivisibile laltra affermazione della stessa sentenza, relativa alle negative conseguenza indotte da questo rapporto sullo sviluppo sessuale della minore. Laffermazione inffatti del tutto apodittica in quanto trascura di considerare quanto nella stessa sentenza poco prima si rilevato, e cio che la ragazza gi a partire
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Este caso transformou-se em notcia, de forma a atrair a ateno dos mass media. A legitimao da deciso proferida pela Corte de Cassao italiana passou a ser destaque nos meios de comunicaco em massa. A imprensa ocupou-se do tema com as seguintes manchetes: Sentena shock della Cassazione dopo la violenza su una ragazzina. I giudici: verdetto da ignorara. Non vergine`: stupro meno grave (La repblica, 18 febbraio, 2006). E ainda: Violenza sessuale, Cassazione choc. Aveva gi avuto rapporti, meno grave.87 Com esses ttulos, a notcia foi dada in pasto ao pblico, que recebe a informao sobre o crime e a forma de combat-lo pelos meios de comunicao em massa.88 Essas notcias, evidentemente, fissano nel cittadino comune lidea di una magistratura lontana dal sentire della societ civile e conseguentemente di
dallet di 13 anni aveva avuto numerosi rapporti, sessuali con uomini di ogni et di guisa che lecito ritenere che gi al momento dellincontro con limputato la sua personalit dal punto di vista sessuale fosse moto pi sviluppata di quanto ci si pu normalmente aspettare da una ragazza della sua et. Alla stregua delle considerazioni che precedono e tenendone il debito conto, la Corte territoriale alla quale gli atti devono essere restituiti dovr valutare se il diniego della attenuante in parole possa essere deciso con il supporto di una motivazione diversa da quella test censurata.(BERTOLONI, Marta. Reati sessuali e tutela dei minori: la prospettiva dei mezzi di informazione e quella dei giudici a confronto. In: Rivista italiana di Diritto e Procedura Penale. Nuova Serie - Anno XLIX, 2006, Milano, Dott. A. Giuffr Editore (340-356), p.339 e 340). 87 Pode-se observar o sensasiolanismo meditico em face das decises judiciais, tambm no caso da absolvio, alguns anos atrs, de um acusado de abuso sexual de uma mulher, motivada, entre outros aspectos, pelo fato de que a mulher no poderia ter sido violentada sexualmente enquanto usava (vestia) uma cala jeans, genero de roupa que segundo o juiz no haveria possibilidade de ser retirada sem o consentimento da vtima (Sobre a sentena, v. Bertolino, Libert sessuale e bluejeans, in Rivista Italiana di Diritto e Procedura Penal, Nuova Serie, 1999, p. 692 ss). Em tal caso, imediata e decisiva foi a reao da imprensa no confronto com tal deciso. Eis alguns exemplos estampados nos peridicos jornalsticos da poca: I jeans, alibi per lo strupro (na primeira pgina, La stampa 11 febbraio 1999); La Cassazione: col jeans non c stupro (La stampa 11 dicembre 1999); Impossibile violentare una donna con i jeans(primeira pgina do Corriere dela sera, 11 dicembre 1999). 88 BERTOLONI, M., idem, ibidem, p.340 e 341.

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una giustizia penale incapace di garantire unadeguata protezione da condotte socialmente gravi come le agressioni sessuali.89 (Traduo livre: fixam no cidado a idia de uma magistratura distante do sentir da sociedade civil e, conseqentemente, de uma justia penal incapaz de garantir uma adequada proteo de condutas socialmente graves como as agresses sexuais). Essa mesma tendncia crtica meditica, no sentido de influenciar a poltica criminal, verificada na Stampa tedesca, conforme relata Helmut Kury: No surgiram elementos de uma comunicao estigmatizante, mas, neste momento, observa-se uma mudana, principalmente nos jornais populares. Assim, por exemplo, o cotidiano tedesco mais vendido, o Bild Zeitung, traz em 22 de outubro de 2002 a foto de uma bela menininha e, em um ttulo com caracteres de grande dimenso: Foi novamente um porco! Peggy est morta! Raptada, estuprada, destroada. Em vermelho, em primeira pgina, dizia-se que a criana de nove anos, desaparecida h dezessete meses, foi encontrada morta. O mesmo cotidiano, notrio pelo seu escandalismo e por sua pouca objetividade, em 10 de outubro de 2002, a propsito do autor do homicdio do filho de onze anos de um banqueiro de Frankfurt, em um acontecimento de grande
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Ma le cose non stanno esattamente in questi termini. Infatti, la Corte ha semplicemente ritenuto lacunoso nella motivazione il diniego dellattenuante da parte dei giudice dappello, esercitando quel controllo di violazione di legge che le compete. Come gi evidenziato dalla stessa Corte di cassazione, non essendo normativamente disciplinati i criteri di determinazione dei casi di minor gravit, la loro individuazione viene rimessa al prudente apprezzamento del giudice di merito, che ove adeguatamente motivato (vale a dire senza vizi logici resi palesi dal testo della motivazione stessa), si sottrae ad ogni censura in sede di legittimit. La Cassazione censurava dunque una motivazione carente. (BERTOLONI, M., idem, ibidem, p. 344 , 345 e 346).

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destaque dado pelos meios de comunicao em massa, escreve: O seqestrador de Jacob chora e se desespera na sua cela. Novamente se solicitam as emoes com uma imagem angelical do menino morto. Ao mesmo tempo se verifica que, no mnimo, os meios de comunicao desse calibre procuram influenciar sempre mais a poltica criminal de modo unilateral, pedindo penas mais severas. Assim, a Bild am Sonntag, na sua edio de 13 de outubro de 2002, em conexo com o caso do assassinato do filho do banqueiro e com a reao de tal acontecimento: por quanto tempo ainda desejam dormir os nossos polticos?. Embora o percentual de violao das prescries inerentes a medidas alternativas ao crcere por parte dos sujeitos condenados seja muito baixa, obviamente isso pode sempre acontecer em tais casos, que so fundamentalmente inevitveis. Todavia, o Bild am Sonntag escreve na sua edio de 10 de novembro de 2002, muito tendenciosamente e unilateralmente: mulher apunhalada foi novamente uma pessoa em regime de livramento condicional. Em 10 de outubro de 2002, o Bild Zeitung refere em primeira pgina novamente com caracteres maisculos: os especialistas em justia pedem penas mais severas para os autores de crimes sexuais. Juiz tedescos muito generosos. Uma comunicao deste tipo apresenta a situao de modo tudo errado e provoca emoes por meio de representaes unilaterais. A opinio de uma larga faixa da populao poderia ser influenciada de modo determinante por idnticas invocaes por parte dos meios de comunicao de penas mais severas. A descrio de

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poucos casos singulares, cujo nmero por demais diminuto nos ltimos decnios, vem utilizada com escopos poltico-criminais, isto , para instigar uma exasperao das sanes que, como neste momento est surgindo , so uns meio limitadamente idneos reduo da criminalidade. 90 (Traduo livre) A crtica jornalstica encontra-se garantida pelo princpio democrtico da liberdade de expresso. Contudo, quando essa crtica pe em risco a prpria ordem democrtica e a
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Non sono emersi elementi di uma comunicazione stigmatizzante, ma nel frattempo la situazione chiaramente cambiata, prima di tutto nei giornali populari. Cos per esempio il quotidiano tedesco pi venduto, la Bild Zeitung, riporta il 22 ottobre 2002 la foto di una bella ragazzina e, in un titolo a caratteri cubitali: stato di nuovo un maiale! Peggy morta! Rapita, stuprata, strozzata. In rosso, sulla prima pagina, si diceva poi che la bambina di nove anni, scomparsa 17 mesi, era stata trovata morta. Lo stesso quotidiano, noto per il suo scandalismo e per la sua scarsa obiettivit, il 10 ottobre 2002, a proposito dellautore dellomicidio del figlio undicenne di un banchiere di Francoforte, una vicenda cui i media avevano dato grande risalto, scrive: Il sequestratore di Jacob piange e si dispera nella sua cella. Di nuovo si sollecitano le emozioni con unimmagine angelica del ragazzo ucciso. Allo stesso tempo si pu ritenere che almeno i mezzi di comunicazione di questo calibro cerchino di influenzare sempre pi la politica criminale in modo unilaterale, chiedendo pene pi severe. Cos la Bild am Sonntag, nella sua edizione 13 ottobre 2002, in collegamento con il caso dellassassinio del figlio del banchiere e con la reazione a tale vicenda: per quanto tempo ancora vogliono dormire i nostri politici?. Sebbene la percentuale di violazioni delle prescrizioni inerenti alle misure alternative al carcere da parte di soggetti condannati sia molto bassa, ovviamente ci pu sempre accadere in taluni casi, che sono fondamentalmente inevitabili. Tuttavia la Bild am Sonntag scrive nella sua edizione del 10 novembre 2002, molto tendenziosamente e unilateralmente: ragazza pugnalata stata di nuovo una persona sottoposta a liberazione condizonale. Il 10 ottobre 2002 la Bild Zeitung riferisce in prima pagina di nuovo con caratteri maiuscoli: gli esperti di giustizia chiedono pene pi severe per gli autori di reati sessuali. Giudici tedeschi troppo generosi. Una comunicazione di questo tipo rappresenta la situazione in modo del tutto distorto e provoca emozioni per mezzo di rappresentazioni unilaterali. Lopinione di una larga fetta di popolazione potrebbe esere influenzata in modo determinante da simili invocazioni da parte dei media di pene pi severe. La descrizione di pochi singoli casi, il cui numero per di pi diminuito negli ultimi decenni, viene impiegato per scopi politico-criminali, cio per spingere a un inasprimento delle sanzioni che, come nel frattempo emerso, sono un mezzo solo limitatamente idoneo alla riduzione della criminalit.(KURY, H., op. Cit., p. 333).

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legitimao das instituies republicanas ingressa-se naquilo que Karl Loewenstein certa vez asseverou: A democracia reclama a liberdade in totum. Mas se um partido poltico concorre s eleies presidenciais, tendo por fundamento poltico, caso vena as eleies, a eliminao da prpria democracia, est-se diante de um dilema ou impede-se a participao desse partido e se macula um dos pilares da sustentao da prpria democracia que a liberdade in totum, ou permite-se a sua participao pondo em risco o prprio regime democrtico.91 Observa Marta Bertolino que um aspecto importante sobre a caracterstica dos meios de comunicao em massa diz respeito forma pelo qual os mass media selecionam os fatos de acordo com os elementos que constituem o desenvolvimento jornalstico na atual sociedade, principalmente quanto imagem do crime, da pena e em geral da justia penal. Por isso, os jornalistas so definidos como os gatekeeper, os guardies que conduzem e selecionam a notcia, enquanto filtram a realidade, deixando passar ou excluindo histrias, eventos, caractersticas do fato, principalmente do fato delituoso. seleo dos fatos acrescentam-se: i giudizi di valore, attraverso i quali si trasmettono punti di vista, ideologie, pregiuzi, che plasmano lidea che la gente comune si fa del reato e soprattutto della capacit della giustizia penale a combattere proficuamente la delinquenza.92 (Traduo livre: os juzos de valor, por meio dos quais se transmitem pontos de vista, ideologias, prejulgamentos, que modelam idias que a gente comum faz do crime e sobretudo da capacidade da justia penal em combater proficuamente a delinqncia). Em outras palavras, os mass media concorrem de maneira determinante para a formao das idias das coisas, seja do crime seja da
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LOEWENSTEIN, Karl. Teoria de la constitucin. Trad. Alfredo Gallego Anabitarte. Madrid: Ariel, 1970. p. 390 92 BERTOLONI, M. Op. Cit., p. 341.

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forma como o Estado o vem combatendo, e em particular, ingenerando cos nella gente fiducia o sfiducia nella capacit di reazione alla delinquenza da parte dello Stato, consenso o disapprovazione delle scelte statuali in tema di giustizia penale.93 ( Traduo livre: produzindo assim na gente confiana e desconfiana na capacidade de reao delinqncia por parte do Estado, consenso ou desaprovao nas escolhas estatais em tema de justia penal). A valorao social do crime e da sua freqncia confiada s informaes prestadas pelos mass media. Observam os criminlogos, que a opinio pblica h percebido um forte aumento da criminalidade e, sobretudo da criminalidade violenta. A pesquisa ainda observou que por influncia dos meios de comunicao em massa, a opinio pblica exige um aumento da penalidade aos condenados por crimes violentos.94 No caso especfico da Corte de Cassao, ao mesmo tempo em que os meios de comunicao em massa educam o cidado comum em relao pessoa e sua dignidade, particularmente quando se trata de menor de idade, condenando com nfase conduta de abuso sexual, da mesma forma concorrem para gerar no mesmo cidado um efeito colateral de incontrolvel insecurezza e paura verso il fenome criminale, in particolare sotto la specie della violenza sessuale. (Traduo livre: insegurana e medo em relao ao
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BERTOLONI, M., idem, ibidem, loc. Cit. V. ancora, da ultimo Pfeiffer, Windizio, Kleimann, Media use and its Impacts, cit., p. 263 ss., dalla cui ricerca emerso, tra laltro, che il 40% dei 2000 intervistati, partecipanti alla ricerca, riteneva che gli abusi sessuali su minori avessero subito un forte incremento tra il 1993 e il 2003. In realt in quei dieci anni le statistiche ufficiali non hanno registrato alcuna sensibile variazione dei tassi di criminalit. Ed erano in particolare i soggetti meno scolarizzati e che vedevano pi televisione a sovrastimare. Con particolare riferimento alla violenza sullinfanzia e al ruolo giocato dai mezzi di comunicazione, v. Moro, Solo bambini violati, solo bambini violenti, in La televisione del crimine, cit., p. 455 ss. (Apud BERTOLONI, M., idem, ibidem, p. 342).

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fenmeno criminal, em particular em face da espcie de violncia sexual). Para se divulgar as notcias sobre esses fatos: Tal violncia vem sempre mais percebida como um fenmeno particularmente difuso e perigoso. Com o risco de se multiplicar os pedidos de criminalizao e de penas mais severas e de estender um sentimento de desconfiana nos confrontos com as instituies penais, sentimento que j invade a realidade social e que se traduz em um difuso, coletivo sentimento de impotncia da impunidade. 95 (Traduo livre) 5. - CONCLUSO Portanto, atravs dessas argumentais, observa-se que os meios de comunicao em massa, alm de informar (que seria o seu papel preponderante), realizam igualmente o julgamento paralelo dos fatos criminais e da prpria atuao do Poder Judicirio, ingerncia intra-sistmica valorativa que pode conduzir a uma adequao perspectiva funcionalistaconseqencial social, mediante o direcionamento do Poder Judicirio no sentido de realizar um comportamento institucional de acordo com a delimitao hermenutica estabelecida pelos mass media. Por meio de uma distoro qualitativa e quantitativa, constri-se uma realidade toda prpria que informada opinio pblica, a qual, por sua vez, atravs da insatisfao popular, pressiona, sugestiona e exige do Poder Judicirio no momento de proferir sua deciso uma resposta institucional que
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tale violenza viene sempre pi perceptita come un fenomeno particolarmente diffuso e pericoloso. Con il rischio del motiplicarsi delle richieste di criminalizzazione e di pene pi severe e del dilagare di un sentimento di sfiducia nei confronti delle istituzioni penali, sentimento che pervade ormai la realt sociale e che si traduce in un diffuso, collettivo senso di impotenza da impunit. (BERTOLONI, M., idem, ibidem, loc. Cit.).

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se possa considerar adequada ao convencimento da prpria opinio pblica. Essa ingerncia intersistmica pode colocar em risco a legitimao democrtica do Poder Judicirio e igualmente o princpio democrtico de um processo justo com todas as garantias. Diante dessa coao discursiva/simblica social, possvel que o juiz conscientemente ou inconscientemente aja no sentido de resguardar a legitimao popular da instituio republicana, realizando uma conduo do processo penal de tal forma que as circunstncias e as provas nele colhidas sejam interpretadas e valoradas de acordo com o sentimento manifestado pela opinio pblica e que fora catalisado atravs dos meios de comunicao em massa.96 O discursivo da legitimao popular pode conformar a subjetividade do juiz no momento de julgar. Conforme j teve oportunidade de afirmar Elisabeth Noelle Neumann (espoente de renome do retorno idia dos powerful media): la goccia dacqua che cade continua, consuma la pietra (...). Gli effetti dei media sono in gran parte inconsci: le persone non sono in grado di dare dei resoconti di ci che accaduto. Esse mescolano, piuttosto, le loro percezioni diretta con quelle filtrate, attraverso la mediazione dei mezzi di comunicazione di massa, in ununit indivisibile
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Tanto Freud como su seguidor Lacan tienen el convencimiento de que la estructura de lo mental explica en gran medida la estructura de lo real; y a la inversa, que la estructura de lo real condiciona la evolucin de la estructura de la psique humana. La mente humana no aparece ya bajo las condiciones y possibilidades de una racionalidad al estilo de la Crtica de la razn pura Kantiana. Las condiciones de la estructura psquica del individuo se estudian desde un modelo ambivalente estructurado sobre las regras del consciente y las reglas del inconsciente. Reglas que estn en estrecha relacin con la estructura de la realidad exterior, formando una dialctica que se automodifica y se refuerza con el movimiento de la historia. (MUOZ, Blanca. La cultura global medios de comunicacin, cultura e ideologia en la sociedad globalizada. Madrid: Pearson Prentice Hall, 2005. p. 282 e 283); Cultura y comunicacin introduccin a las teoras contemporneas. Barcelona: Barcanova, 1989.

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che alle personae sembra derivare dai loro propri pensieri ed esperienze (...). Molti di tali effetti dei media accadono in maniera indiretta, in tanto in quanto le persone adottano lo sguardo dei media ed agiscono correspondentemente.97 (A gota de gua que cai contnua, consuma a pedra (...). Os efeitos dos meios de comunicao so em grande parte inconscientes: as pessoas no esto em grau de dar conta disso que est acontecendo. Esses misturam, freqentemente, as percepes direta delas com aquelas filtradas, por meio da mediao dos meios de comunicao de massa, em uma unidade indivisvel que s pessoas parece derivar de seus prprios pensamentos e experincias (...). Muitos de tais efeitos dos mdia acontecem de maneira indireta, na medida em que as pessoas vem os mdias e agem de forma correspondente). De certo modo, o efeito da mdia em curto espao de tempo pode ser quase insignificante em relao opinio pblica e conseqentemente em relao atuao do magistrado no processo penal, mas a massificao, a cumulatividade e o longo perodo de exposio do fato ou da notcia, nos levam a pensar que gli effetti dei media possono essere minuscoli nel breve periodo ma pi consistenti a lungo termine (Bauer-Bauer).98(Traduo livre: os efeitos dos meios de comunicao podem ser minsculos em breve perodo, mas mais consistentes a longo tempo (Bauer-Bauer).

6. BIBLIOGRAFIA
97 98

WOLF. M., op. cit., p.64. Lo spostamento verso gli effetti a longo termine dunque un passo necessario verso il recupero della dimensione processuale intrinseca alla fruizione comunicativa ( WOLF, M., idem, ibidem, p. 132 e 138).

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