EXTENSIN UNIVERSITARIA Apuntes para una discusion de principios1 gabriel picos

En Acontecimiento 2. Historia y Subjetividad: Modos de Produccin de Ficciones Universitarias. Ediciones Delamancha y Argos. Montevideo, Agosto 2006.

EXTENSIN UNIVERSITARIA
Apuntes para una discusion de principios Gabriel Picos Marzo 20032

Introduccin El siguiente artculo tiene como objetivo principal rastrear los orgenes del concepto de Extensin Universitaria y acompaar el desarrollo de la misma, tanto en las prcticas como en sus postulaciones. Una gran dificultad con la que nos encontramos para pensar acerca de este principio es el hecho de que un mismo trmino (Extensin) es utilizado por los universitarios, en diversos momentos, con significados dispares en sus alcances y definiciones. Son realmente contrapuestos los sentidos que encontramos cuando un universitario reivindicaba las actividades de Extensin en 1919, a cuando otro universitario lo plantea en 1960, o en la actualidad. Por esto, es que tomamos como fuente principal de reflexin la voz de los propios protagonistas de cada momento. A partir de ellos, es que construimos nuestras propias interpretaciones que pueden o no, coincidir con las de los lectores que nos acompaen. Nuestro punto de partida Encontramos una de las primeras menciones al concepto de Extensin -en nuestro pas- cuando en el Primer Congreso Internacional de Estudiantes Americanos, Jorge Cabral (delegado argentino para dicho encuentro) propuso la adopcin de la Extensin Universitaria como forma de poner la Universidad al servicio de las filas del pueblo. La extensin universitaria declaraba- iba a sustituir el profesionalismo de levita por la blusa de obrero.3 Once aos despus, Ildefonso Pereda presenta a travs de la Revista Ariel, rgano de difusin del Centro de Estudiantes Ariel, un proyecto de Extensin Universitaria para ser considerado por la Comisin Directiva de dicho centro. En este proyecto, donde se realiza una exposicin de apertura acerca de las experiencias de Extensin de la Universidad de Oviedo como base y antecedente para su propia propuesta, introduce algunas definiciones que nos parecen un valioso aporte para la comprensin de la propia concepcin de esta tarea universitaria. La pequea Universidad de Oviedo puso no ha mucho en prctica la extensin universitaria. Consiste como sabemos en extender la cultura universitaria, filosfica, literaria o cientfica, hasta la masa obrera. 4 (subrayado mo) En este primer momento entonces, la Extensin Universitaria en el Uruguay, nace del seno de las profundas reflexiones de los estudiantes Latinoamericanos en torno a su propio accionar como universitarios, y el rol que las Universidades deban asumir fundamentalmente en su vinculacin con los sectores obreros de la poblacin. Estas reflexiones generaron movimientos que resultaron en experiencias fundamentales sobre todo a partir de la creacin de las diversas Asociaciones de Estudiantes (Medicina, Derecho, Agronoma) all por 1915 y que sirvieron como pilares para el proceso de construccin del modelo Latinoamericano de Universidad, que en nuestro pas acab plasmndose en la Ley Orgnica de 1958. Diversas fuentes sirvieron para nutrir el pensamiento estudiantil universitario de esos aos: batllismo, comunismo, marxismo, socialismo, el movimiento aprista peruano5, acercando a los estudiantes a los sectores obreros de nuestro pas, perfilndose hacia posturas antiimperialistas, anticapitalistas y marcando a los problemas sociales como principal preocupacin. Siguiendo estas mismas referencias filosficas es que los estudiantes y aquellos otros universitarios que promovan y acompaaban sus ideas de revolucin social, destacan a los propios universitarios y a los incipientes sectores obreros de la nueva industrializacin uruguaya, como principales responsables de estas propuestas y de los cambios revolucionarios a imponer. Sin embargo, los roles que cada uno de estos sectores estaban destinados a cumplir, mantenan algunas diferencias (siguiendo a los universitarios) y merecen destacarse. Queremos remarcar estos elementos, ya que sin duda, se vuelven parte medular de su concepcin en torno a la Extensin. Puede aceptarse, como criterio general y salvo excepciones honrossimas, que el estudiante concurre a la Universidad con propsitos puramente utilitarios, olvidando que debe a la colectividad a que pertenece, la educacin recibida, ya que la gratuidad de los estudios los costea esa misma colectividad. De esta suerte, nuestros estudiantes
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Este trabajo es una reedicin apenas modificada, publicado originalmente como ficha en Junio de 1999 por el Departamento de Publicaciones del Centro de Estudiantes Universitarios de Psicologa. Van Aken, Mark. Los Militantes. pg. 40 Ed. Fundacin de Cultura Universitaria Mdeo. Octubre de 1990. Revista Ariel pg. 258 Centro de Estudiantes Ariel. Mdeo. Diciembre 1919- Enero 1920. Este movimiento surge de la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA), partido poltico peruano fundado en 1924 y que entre otras cosas postula: una fuerte poltica antiimperialista; la unidad poltica y econmica Latinoamericana; la nacionalizacin de la tierra y la industria.

forman una clase parasitaria, que recibe lo que de mejor tiene la sociedad, y a la que retribuyen permaneciendo impasibles frente a sus problemas u oponindose a sus luchas por la obtencin de sus ms caros derechos. Hay en el alma proletaria el ms grande fermento de generosidad, de idealismo y de sinceridad. Pero entre las manifestaciones activas de esas condiciones, se producen grandes perodos de desfallecimiento, de inercia espiritual y material. El deber de la juventud universitaria, es pues, vivificar esos largos perodos letrgicos y forjar en las clases laboriosas esa continuidad de pensamiento, que constituir al mismo tiempo una continuidad de idealismo, de dignidad y de fuerza. los obreros no vienen a nosotros, es el argumento que esgrime el estudiante cuando se le acusa de indiferencia. Pero no deben esperar que se les vayan a buscar; son ellos quienes tienen que ir a trabajar entre las conciencias proletarias. Sera inconciente pretender que el obrero, despus de los desengaos que ha tenido que sufrir en carne propia, respecto de sus relaciones con los estudiantes, fuera todava a buscarlos. Es el estudiante el que por las condiciones excepcionales en que se halla, debido a su cultura, quien debe acercarse al pueblo, al proletariado, para educarlo y mezclarse en sus luchas por las conquistas de sus derechos, a fin de forjar la grandeza de la nacin y el advenimiento de la justicia, por la unin del trabajador manual que crea en el orden material de la vida, con el trabajador espiritual que crea en el campo sin lmites del pensamiento. 6 Esta concepcin fue duramente criticada aos despus, dado que por sus caractersticas fue considerada paternalista o mesinica. Pero ms all de esta crtica, esta primera etapa tuvo importantes experiencias en las tareas de Extensin de las Asociaciones De Estudiantes que mencionamos anteriormente, y como mojn fundamental lo que signific la implementacin de las denominadas Universidades Populares por parte del Centro Ariel, desde 1931 hasta 1942. Dicho Centro de estudiantes reuna a importantes figuras del pensamiento uruguayo y fue relevante en el desarrollo universitario de nuestro pas. Carlos Quijano, Hugo Fernandez Artuccio, Hctor Gonzales Areosa, Manuel Seoanne, Eugenio Petit Muoz, estn entre los ms destacados. Las Universidades Populares llegaron a significar un punto realmente alto en lo que a Extensin Universitaria se refiere, dado el impacto que las mismas produjeron. Aunque tuvo realidades dispares durante los once aos que fueron implementadas, su mayor auge se dio entre los aos 1936 y 1939, donde llegaron a funcionar escuelas en diversos barrios obreros, entre ellos el Cerro, Barrio Sur, Barrio Olmpico y otros; adems de nueve escuelas en el Interior. En el ao 1937 se crea la Universidad Popular Central, que llega a tener ms de 1300 afiliados y en la que se dictaron cursos de espaol, taquigrafa, lectura, dibujo, historia, literatura, idiomas, tenedura de libros, aritmtica comercial, economa poltica, corte y confeccin, entre otros. Generalmente cada escuela tena una publicacin, se organizaron bibliotecas, se cre una red que mantena enlazadas a las diversas Universidades. El desgaste de una actividad intensa y honoraria, sumado a los conflictos y movimientos que surgieron en torno a los acontecimientos mundiales y nacionales del momento, llevaron a que en 1942 la Universidad Popular Central, cerrara sus puertas, y diera un cierre tambin a esta etapa. Este fue el fin de una experiencia de Extensin, llevada adelante por estudiantes y docentes universitarios, que entre otras cosas, se caracteriz por no tener una vinculacin orgnica con la Universidad de la Repblica. La Universidad de la Repblica y la Extensin En lo que a la Universidad de la Repblica se refiere, encontramos a partir de la dcada del 30 algunos pronunciamientos y acciones. Por ejemplo, el Claustro de 1934 7 defini que debera de crearse un Instituto de Extensin Universitaria que se encargara de extender la cultura a toda la poblacin (trabajando con entidades obreras, etc.) mediante cursillos, charlas, etc. 8 Inclua tambin una disposicin que obligaba a los universitarios a colaborar en estas actividades por lo menos durante quince das al ao. En 1945 se inician las Misiones Socio-Pedaggicas organizadas por estudiantes magisteriales, pero con participacin de estudiantes y profesionales universitarios. Estas misiones se realizaron bsicamente en la campaa uruguaya siendo stas de los primeros antecedentes de trabajos comunitarios realizados, por ejemplo, por estudiantes universitarios de Psicologa. 9 En 1948 se realiza la Semana Mdico-cultural con jornadas de puertas abiertas organizadas por la Facultad de Medicina, en donde adems se realizaron charlas, y se inform acerca de lo que se estaba desarrollando en ese momento en dicho centro de estudios. Existe otro aspecto que nos parece importante discriminar y destacar, que es el papel de diversos servicios universitarios en lo que podramos llamar el aspecto asistencial de la Universidad de la Repblica como institucin social. Facultad de Odontologa, Facultad de Derecho, y fundamentalmente Facultad de Medicina, en este sentido, brindaban (y brindan an hoy) asistencia a la poblacin desde iniciativas estudiantiles (en el caso de Derecho desde 1944) o ctedras de las propias Facultades (ctedra de Psiquiatra de Facultad de Medicina en el hospital Vilardeb, por ejemplo). Destacamos a la Facultad de Medicina, sobre todo a partir de la incorporacin de Hospital de Clnicas a su rbita, y atendiendo a travs del mismo, ya en 1958 a ms de dos mil pacientes por mes.
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Revista Ariel N40 pgs. 1 y 2 Centro de Estudiantes Ariel Mdeo. Diciembre 1930 Cuando en 1934 el gobierno de Terra aprueba una Ley atacando la autonoma universitaria, el Consejo Central Universitario convoca a una Asamblea del Claustro para elaborar su propia Carta Orgnica. Bralich, Jorge Historia de la Universidad Pg. 44. Ed. Multiplicidades. Agosto de 1994. Si el lector quiere ahondar un poco ms en este tema, recomendamos la lectura de El Psiclogo trabajando en la Comunidad, de Laura Aguerre y Susana Rudolf en Cruzando Umbrales de Editorial Roca Viva. Julio de 1998.

Como resumen, podramos decir que hasta ese momento las ideas en torno a la Extensin Universitaria estaban centradas, por un lado, sobre la base de la ms amplia difusin de la cultura universitaria a la poblacin, y en especial a los sectores obreros de la misma; y por otro lado sobre las tareas asistenciales que algunos servicios ofrecan a esa misma poblacin. Sin embargo, las dcadas del 40 y del 50, con su intensa actividad extensionista parecen haber marcado un cambio notorio en las ideas en torno a dichas tareas. En 1959 se crea el Departamento de Extensin Universitaria y Accin Social, sobre la base de una comisin de Extensin Universitaria creada en 1956. No solo hay un cambio en la denominacin, sino que en sus objetivos podemos ver tambin un nuevo encare. Capacitar a la comunidad para la comprensin y solucin de sus problemas mediante el esfuerzo organizado de la propia comunidad. Ampliar la esfera social de la Universidad, ponindola al alcance de sectores que no tienen acceso a ella por razones socio-econmicas. Crear una vinculacin solidaria entre la Universidad y los sectores populares, a efectos de que haya una interaccin activa entre ambos. Realizar el estudio de problemas de inters general, propendiendo a su comprensin pblica en estrecho contacto con el pueblo. Divulgar los conocimientos culturales-artsticos, tcnicos, cientficos a la poblacin en general, a las comunidades organizadas y a los rdenes universitarios. Impartir a los estudiantes una enseanza activa en contacto con el medio social en que debern actuar una vez graduados. Vincular a la Universidad, a travs de actividades prcticas con las otras ramas docentes y con instituciones que efecten labor social afn a la extensin. (Reglamento del Depto. de Extensin) 10. Adems del plan de accin que Bralich sintetiza e invito a leer, me parece importante destacar algn cambio central con el que se aborda esta nueva etapa. Esto es el comenzar a pensar a la extensin ya no en trminos de deber moral de los universitarios, sino como parte de la propia formacin. Este nivel de explicitacin, comienza a delinear nuestra idea de formacin basada en la trada docencia-extensin-investigacin en una concepcin global. Otro elemento para pensar es, si en algn momento en este reglamento, no comienza a vislumbrarse un mayor grado de horizontalidad en la los niveles de relacin de la Universidad para con la comunidad. A comienzos de 1967, la Universidad inaugura un Seminario sobre Estructura Universitaria. En dicho Seminario no estuvo ausente la discusin en torno a los aspectos de la Extensin. Como documentos ms importantes resultantes de ese debate, tenemos por un lado lo elaborado por el Profesor Darcy Ribeiro, 11 expositor invitado especialmente para abrir el debate; y desde una perspectiva ms localista y pensado hacia la propia Universidad de la Repblica, el documento presentado por el Rector Oscar Maggiolo al Consejo Directivo Central en Julio de 1967, el que ms adelante se populariz a nivel universitario como Plan Maggiolo12 . De estos documentos los nuevos elementos que queremos resaltar son: La claridad sistemtica de los diferentes aspectos de la Extensin, teniendo en cuenta las nuevas formas de relacionamiento que la Universidad comienza a establecer con el medio, complejizando el concepto mismo de Extensin. - Como parte de lo anterior, por ejemplo se destaca la inclusin del sector productivo (agro-industrial), la inclusin de otros sectores del Estado, la mencin de la financiacin de investigaciones puntuales con proventos o fondos extrapresupuestales, etc. - Se le otorga una gran importancia a los medios de comunicacin (radio, televisin, cine, etc.), llegando a plantearlos como imprescindibles para la difusin a la comunidad. Como vemos, estas nuevas forma de relacionarse de la Universidad con el medio en el que se encuentra inserta, genera una nueva forma de ver y pensar a la Extensin Universitaria. Un aspecto casi casual, pero que marcar el desarrollo futuro del concepto que estamos acercando, es el hecho de que se mantiene una denominacin que le es muy cara a la Universidad por lo que signific en su momento para la formacin de sus principios y valores. Esto genera a la interna de la propia Institucin una importante discusin en torno a qu se entiende por Extensin, ms all de variadas interrogantes y confusiones, que se instalan principalmente desde aquellos universitarios que por primera vez intentan pensar y trabajar en torno a este concepto. Pero nos estamos adelantando. Todas estas propuestas de Reformas quedaron en suspenso debido al fuerte marco poltico que se desarroll durante todo el rectorado de Maggiolo y en el perodo posterior. Medidas Prontas de Seguridad, la muerte de estudiantes en manifestaciones en la calle, dificultades en el cobro de las partidas presupuestales, autoritarismo, represin, Golpe de Estado, Intervencin. De ah en ms la Extensin fue prcticamente inexistente, salvo en tareas asistenciales o de respaldo a tareas de control de parte del gobierno de facto. Esta situacin que se mantuvo hasta finales de 1984, destroz la compleja red de vinculaciones sociales que se haban creado, relacionando a la Universidad de la Repblica con el medio; lo que llev a la necesidad en ese momento, de iniciar un proceso de reconstruccin, para el cual se parte prcticamente de cero. Los viejos principios universitarios, se amalgamaron con una profunda revisin de las nuevas formas de relacionamiento de la Universidad con su medio, profundizndose an ms aquellas discusiones de fines de la dcada del 60.
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Bralich, Jorge. Historia de la Universidad, Pg. 51. Ed. Multiplicidades, Montevideo (Uruguay), Agosto de 1994 Ribeiro, Darcy. La Universidad Latinoamericana. Depto. de Publicaciones UdelaR Mdeo. 1968 Maggiolo, Oscar. Plan de Reestructuracin de la Universidad en Polmica Universitaria N 3. Montevideo, Agosto de 1996. ADDUR-FEUU, pgs. 9-30

Nuevos elementos se suman a la discusin Las nuevas concepciones poltico-pedaggicas, ya esbozadas en los anteriores documentos, renuevan la visin en torno a la Extensin. Partimos de una premisa: elaboracin de una poltica de extensin no es lo mismo que desarrollo de programas de extensin. La planificacin de programas de extensin con escasa relacin entre s y su puesta en prctica carece de la organicidad necesaria para constituirse por s mismas en presencia social de una universidad que haya definido su prctica comunitaria. ... La investigacin y la extensin aparecen con frecuencia como actividades separadas. Sin embargo, la investigacin sin los aportes de una realidad interrogada por una prctica social corre el riesgo de ser un disparo al aire. A su vez una extensin que no implique una actitud y una prctica de investigacin puede transformarse en una accin meramente emprica, o en el peor de los casos, en la aplicacin de un modelo terico extrapolado a una realidad que nada tiene que ver con l. ... Dentro de la Universidad circulan a veces de manera muy notoria, y en otros momentos poco evidentes, modelos de actuacin competitivos y autoritarios. Estos modelos pueden desligarse de la tarea extensionista creando serias dificultades en relacin con el medio, transmitiendo con ello una imagen de la Universidad y del universitario poco favorable para el establecimiento de vnculos slidos entre ellos y la sociedad. 13 Superar estos esquemas implica romper con visiones maniqueas y plantear las tareas de extensin como una comunicacin, una relacin dialgica y horizontal con la sociedad y sus grupos . La Universidad debe definitivamente abandonar el punto de vista tradicional de llevar a los oprimidos sus soluciones, para colocarse en una actitud de comunicacin bidireccional con su sociedad. Esta comunicacin permitir recoger la visin popular de la sociedad, su propia cultura, que la Universidad debe integrar dentro de un marco de conocimiento cientfico. 14 A todas estas nuevas ideas se le incorporan adems hoy, otro elemento que es la necesidad que vive la Universidad de acrecentar los recursos presupuestales dados por el gobierno central, exiguos y vergonzosos; y las posibilidades de entrada de recursos extrapresupuestales mediante convenios y servicios prestados por la Universidad. Se incorpora a la configuracin conceptual entonces, la posible vinculacin del dinero con la Extensin. Es Extensin cuando la Universidad realiza un servicio a una empresa privada. por ejemplo, y por dicho servicio recibe una remuneracin? El debate nuevamente se hizo presente. Algunos, planteaban que s, que en una forma amplia la Extensin es cualquier actividad que se realice en el medio; otros plantearon que haba que discriminar la Extensin de cuando a la Universidad se la contrata para realizar tareas concretas. A finales de los 80 y principios de los 90 como parte de su reestructura, la Universidad de la Repblica crea Comisiones abocadas a trabajar especficamente en los fines universitarios, y por supuesto encomienda a una de ellas el desarrollo de las polticas vinculadas a la Extensin: la Comisin Sectorial de Extensin y Actividades en el Medio. Esta nueva organizacin planteada por la Universidad de la Repblica, seguramente instale nuevos elementos para poder pensar acerca de los fines universitarios, y entre ellos la Extensin. Por otra parte en los ltimos aos se han desarrollado acontecimientos importantes que pueden producir un fuerte impacto en este concepto. A modo de ejemplo, podemos mencionar los nuevos lazos generados en el marco del conflicto con el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo por la Rendicin de Cuentas del ao 2002, cuando se desarrollaron tareas coordinadas con organizaciones sociales (el ejemplo ms destacado estuvo puesto en la implementacin de proyectos comunitarios de huertas orgnicas); y el papel desempeado por la Universidad de la Repblica en la organizacin de los Foros Sociales en Montevideo y el Interior del pas.

ANEXO
Como un aporte ms incorporamos tambin un extracto de los documentos de la VIII Convencin de la Federacin de Estudiantes Universitarios del Uruguay, y una variada bibliografa que sin esquivar un posible rastreo ms profundo, pueden darle algo a este debate, acerca de lo viejo, de lo actual, y del futuro de la Extensin en la Universidad de la Repblica. VIII CONVENCION DE LA F.E.U.U. - Noviembre de 1997 Pgina 49 I.5 Sobre la funcin de Extensin. De la definicin de Extensin Universitaria.
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Carrasco, Juan Carlos. Extensin: idea perenne y renovada en Gaceta Universitaria Ao 3 N2/3 Universidad de la Repblica. Montevideo (Uruguay), Nov/dic. 1989. CLAEH. La Extensin Universitaria en Universidad, transicin, transformacin. Ed. CLAEH. Montevideo (Uruguay), 1985

Nos adherimos a la definicin de la Comisin Sectorial de Extensin Universitaria, que la define en los siguientes trminos: una actividad con caractersticas de trabajo social, con componentes de promocin humana, educacin, de asistencia tcnica, de informacin, que debern converger a procurar niveles de bienestar y de calidad de vida crecientes. Por otra parte, esta actividad alcanza su mayor sentido en la Universidad de la Repblica en la medida que, integrada a procesos de docencia-investigacin, constituyan situaciones y actividades que den marco a experiencias educativas modernas donde tanto estudiantes como docentes salgan del aula clsica y de la metodologa terica y unidireccional de transmisin del conocimiento para que juntos, ante la cambiante dinmica de la realidad, puedan participar en el proceso de acceso y produccin del conocimiento, con un concepto de enseanza-aprendizaje moderno, creativo, formativo. De la relacin de la Universidad con la sociedad El destino final de la transmisin del conocimiento superior es extenderse a cada persona, elevando de esta manera la capacidad crtica de captacin de la realidad, la cultura en todas sus ramas, la capacidad de creacin y aplicacin del conocimiento en los ms diversos aspectos de la vida cotidiana. Este principio, casi axiomtico, es el que coloca a la Universidad como edificadora de una sociedad ms avanzada en aspectos culturales y tecnolgicos tendiente a la justicia social y la solidaridad. Es en este sentido que tiene que desarrollarse la interaccin de nuestra Universidad con el medio en el que est inserta. Tratamos aqu de aportar una nueva visin, que ample el concepto de Extensin y no lo centre slo en la prestacin de servicios (que consideramos fundamental), sino que instituya un equilibrado bipolo cuyo segundo componente es la extensin del conocimiento superior a cada persona. BIBLIOGRAFIA
AA.VV. La Universidad de la Repblica en un Tiempo de Cambios. Universidad de la Repblica. Montevideo (Uruguay), Mayo 1997. AA. VV. Universidad e Historia de la Psicologa Tomo Universidad. Ed. Multiplicidades. Montevideo (Uruguay), Marzo 1998. Aguerre, Laura y Rudolf, Susana. El Psiclogo trabajando en la comunidad en Cruzando Umbrales Editorial Roca Viva Montevideo (Uruguay), Julio 1998. Banco Mundial. Higher Education.(The lessons of Experience) Bco. Mundial. USA, Mayo 1994. Bralich, Jorge. Historia de la Universidad. Ed. Multiplicidades. Montevideo (Uruguay), Agosto 1994. Brovetto, Jorge. Formar para lo desconocido. Depto. de Publicaciones Univ. de la Repblica. Mdeo. (Uruguay), Marzo 1994. Carrasco, Juan Carlos. Extensin: idea perenne y renovada. En Gaceta Universitaria Ao 3 N2/3 Universidad de la Repblica. Montevideo (Uruguay), Nov/dic. 1989. CLAEH (Centro Latinoamericano de Economa Humana). La Extensin Universitaria. En Universidad, transicin, transformacin. Ed. CLAEH. Mdeo. (Uruguay), 1985. F.E.U.U. (Federacin de Estudiantes Universitarios del Uruguay). VIII Convencin de la F.E.U.U. F.E.U.U. Montevideo (Uruguay), Abril 1998. Revista Polmica Universitaria. Ao III N 3 ADUR-FDUU Montevideo (Uruguay), Agosto 1996. Revista Ariel. Centro de Estudiantes Ariel. Montevideo (Uruguay), 1917- 1930. Ribeiro, Darcy. La Universidad Latinoamericana. Depto. de Publicaciones Universidad de la Repblica. Mdeo. (Uruguay), 1968.