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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof.
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AULA 10: Dvida Pblica

SUMRIO Apresentao do tema Emprstimos Dvida Pblica Precatrios Mais Questes de Concursos Anteriores do CESPE Memento (resumo) Lista das questes comentadas nesta aula Gabarito PGINA 1 2 3 11 16 28 31 37
Ol amigos! Como bom estar aqui! O texto de motivao que deixo hoje para vocs est aqui: http://www.estrategiaconcursos.com.br/professor/3000/artigo. Para quem ainda no leu, vale a pena. So quatro artigos que denominei de Histria de um Brasileiro. Na hora do seu descanso, entre uma matria e outra, d uma lida. Comece (claro. rsrs) pela parte I. a motivao para a reta final. Estudaremos nesta aula os temas relacionados Dvida Pblica. Tudo que veremos nesta aula pode ser cobrado na prova, mas a ateno especial deve ser dada para o tpico 2. Dvida Pblica, principalmente o 2.1 Definies. Nossa banca adora o tema.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 1. EMPRSTIMOS
O crdito pblico uma das formas que o Estado dispe para obter ingressos financeiros visando cobrir as despesas de sua responsabilidade. No entanto, os recursos devero ser devolvidos, acrescidos de juros e encargos correspondentes. Assim, ao captar os recursos, gerada uma obrigao correspondente ao endividamento. Os emprstimos do Estado podem ser compulsrios ou voluntrios. 1.1 Emprstimos Compulsrios
De acordo com a Constituio Federal de 1988, a competncia para instituir emprstimos compulsrios da Unio, cabendo sua instituio e disciplina dependente de lei complementar. Consiste na tomada compulsria de uma certa importncia do particular, a ttulo de emprstimo, com promessa de resgate em certo prazo, e em determinadas condies prefixadas em lei, para atender situaes excepcionais ali estabelecidas. Os recursos arrecadados tero sua aplicao vinculada despesa que fundamentou sua instituio. De acordo com o STF, a restituio do emprstimo compulsrio dever ser feita em moeda corrente. Segundo o art. 148 da CF/1988, a Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios: Para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia. No caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional. Neste caso deve ser observado o princpio tributrio da anterioridade, o qual veda a cobrana de tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Os emprstimos compulsrios so considerados de natureza tributria por grande parte da doutrina e pela jurisprudncia. No entanto, apenas para efeito das classificaes oramentrias, os emprstimos compulsrios pertencem categoria econmica receitas de capital e sua origem so operaes de crdito. A lei fixar obrigatoriamente o prazo do emprstimo e as condies de seu resgate, observando, no que for aplicvel, o disposto nesta Lei (art. 15, pargrafo nico, do Cdigo Tributrio Nacional). So considerados crditos pblicos imprprios, j que no h o carter voluntrio de emprestar os recursos. No h a manifestao livre da vontade do investidor.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 1.2 Emprstimos Voluntrios
Os emprstimos voluntrios so contrados pelo estado de forma contratual, pela livre manifestao da vontade do investidor. Desta forma, so considerados crditos prprios.
1) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) A Unio pode instituir emprstimo compulsrio com devoluo do valor recebido em ttulos da dvida pblica. De acordo com o STF, a restituio do emprstimo compulsrio dever ser feita em moeda corrente. Resposta: Errada 2. DVIDA PBLICA 2.1. Definies A dvida pblica a decorrncia natural dos emprstimos. So consideradas fundamentais para o equilbrio entre receitas e despesas, em virtude de seu potencial para causar danos s contas pblicas. O assunto to importante que o art. 34 da CF/1988 dispe que a Unio no intervir nos estados nem no Distrito Federal, exceto, entre outros motivos, para reorganizar as finanas da unidade da Federao que suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; ou deixar de entregar aos municpios receitas tributrias fixadas na Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei. Quanto origem, a dvida pblica se subdivide em dvida interna e dvida externa. J quanto durao, subdivide-se em flutuante ou fundada. Esta ltima classificao que mais interessa ao Direito Financeiro/Oramento Pblico, por terem definies na Lei 4320/1964 e na Lei de Responsabilidade Fiscal. De acordo com o art. 92 da Lei 4.320/1964, a dvida flutuante compreende: Os restos a pagar, excludos os servios da dvida. Os servios da dvida a pagar (parcelas de amortizao e juros da dvida fundada). Os depsitos. Os dbitos de tesouraria (operaes de crdito por antecipao de receita). Consoante o art. 98, a dvida fundada compreende os compromissos de
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 exigibilidade superior a 12 meses, contrados para atender o desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos. O Decreto 93.872/1986 mais abrangente. Segundo o art. 115, a dvida pblica abrange a dvida flutuante e a dvida fundada ou consolidada. A dvida flutuante compreende os compromissos exigveis, cujo pagamento independe de autorizao oramentria, assim entendidos: Os restos a pagar, excludos os servios da dvida. Os servios da dvida. Os depsitos, inclusive consignaes em folha. As operaes de crdito por antecipao de receita. O papel-moeda ou moeda fiduciria. J a dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu regras mais rgidas para o endividamento pblico, at mesmo redefinindo conceitos da Lei 4.320/1964 e do Decreto 93.872/1986. A LRF adota no art. 29 as definies relacionadas ao crdito pblico e ao endividamento. A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses. Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham constado do oramento. Ainda, para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos integram a dvida consolidada. Veremos os precatrios nos prximos tpicos.
Amortizao em prazo superior a 12 meses; A relativa emisso de ttulos de responsabilidade do BACEN e as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham da LOA; Para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos.
Integram a Dvida Pblica Consolidada ou Fundada Prof. Srgio Mendes
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A dvida pblica mobiliria aquela representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, dos estados e dos municpios. uma especificao da dvida consolidada geral para que ocorra um maior controle. Considera-se operao de crdito o compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros. Equiparam-se operao de crdito a assuno, o reconhecimento ou a confisso de dvidas pelo ente da Federao, sem prejuzo do cumprimento das exigncias dos arts. 15 e 16 da LRF, relacionados gerao de despesa. A concesso de garantia corresponde a compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual assumida por ente da Federao ou entidade a ele vinculada. O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria. O refinanciamento do principal da dvida mobiliria no exceder, ao trmino de cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior, somado ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para este efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualizao monetria. Nas restries s despesas de pessoal, se no alcanada a reduo no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o excesso, o ente no poder contratar, entre outros, operaes de crdito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dvida mobiliria e as que visem reduo das despesas com pessoal. A Resoluo do Senado Federal 43/2001 acrescenta que a dvida consolidada lquida a dvida pblica consolidada deduzidas as disponibilidades de caixa, as aplicaes financeiras e os demais haveres financeiros.
2) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) Define-se dvida pblica consolidada ou fundada como o montante total das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de abertura de crdito, para amortizao em prazo inferior a doze meses.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 A dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate. Resposta: Errada 3) (CESPE Procurador ALES 2011) A Lei n. 4.320/1964, diploma legal sobre normas gerais de direito financeiro, recepcionada pela CF como lei complementar at a edio da norma prevista em seu art. 165, 9., teve alguns de seus conceitos e procedimentos alterados ou acrescidos pela LRF. Nesse sentido, correto afirmar que a LRF incluiu no conceito de dvida fundada no s as dvidas com prazo de resgate superior a doze meses, como conceituado pela Lei n. 4.320/1964, mas tambm aquelas inferiores a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu regras mais rgidas para o endividamento pblico, at mesmo redefinindo conceitos da Lei 4.320/1964 e do Decreto 93.872/1986. De acordo com a LRF, a dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses. Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham constado do oramento. Resposta: Certa 2.2. Competncias Sobre o montante da dvida pblica brasileira, a CF/1988 atribuiu competncias ao Congresso Nacional e separadamente ao Senado Federal. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; bem como sobre moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. Ateno: da competncia exclusiva do Congresso Nacional julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo (art. 49, IX, da CF/1988).
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Compete privativamente ao Senado Federal: (por meio de Resoluo) Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos municpios. Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal. Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno. Estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
2.3. Limites ao Endividamento Os limites para a dvida pblica, operaes de crdito e concesso de garantia sero fixados em percentual da receita corrente lquida para cada esfera de governo e aplicados igualmente a todos os entes da Federao que a integrem, constituindo, para cada um deles, limites mximos. Para fins de verificao do atendimento do limite, a apurao do montante da dvida consolidada ser efetuada ao final de cada quadrimestre. Exceo se d para os municpios com populao inferior a 50 mil habitantes, que podem usufruir de regras especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF, entre as quais se inclui a apurao semestral dos limites da dvida consolidada. A mesma exceo ocorre na apurao das despesas com pessoal. Sero estabelecidos pelo Senado Federal por proposta do Chefe do Poder Executivo da Unio, enviada 90 dias aps a publicao da LRF: Limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, Estados e Municpios e de limites e condies relativos s operaes de crdito externo e interno da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal. Concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno e montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Os limites para o montante da dvida mobiliria federal sero estabelecidos pelo Congresso Nacional, mediante projeto de lei encaminhado pelo Chefe do Poder Executivo da Unio, enviado tambm 90 dias aps a publicao da LRF.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 As propostas tambm podero ser apresentadas em termos de dvida lquida, evidenciando a forma e a metodologia de sua apurao. Sempre que alterados os fundamentos das propostas enviadas ao Senado Federal ou ao Congresso Nacional, em razo de instabilidade econmica ou alteraes nas polticas monetria ou cambial, o Presidente da Repblica poder encaminhar solicitao de reviso dos limites. As propostas enviadas e suas alteraes contero: Demonstrao de que os limites e condies guardam coerncia com as normas estabelecidas na LRF e com os objetivos da poltica fiscal. Estimativas do impacto da aplicao dos limites a cada uma das trs esferas de governo. Razes de eventual proposio de limites diferenciados por esfera de governo. Metodologia de apurao dos resultados primrio e nominal. Vale ressaltar que a LRF traz diversas regras sobre a dvida pblica, porm, diferentemente das despesas com pessoal, no determina quais so os limites do endividamento, pois tais definies cabem ao Senado Federal. As Resolues do Senado 40/2001, 43/2001 e 48/2007 dispem sobre os limites dos entes em relao Receita Corrente Lquida:
LIMITES EM RELAO RCL Objeto Dvida consolidada Contratao de operaes de crdito Concesso de garantias Pagamento dos servios da dvida Contratao de operaes por ARO Unio No h 60% 60% No h No h Estados/DF 200% 16% 22% 11,5% 7% Municpios 120%
4) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio e para o montante da dvida mobiliria federal devem ser fixados, em percentual da receita corrente lquida, para cada esfera de governo. Os limites para a dvida pblica, operaes de crdito e concesso de garantia sero fixados em percentual da receita corrente lquida para cada esfera de
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 governo e aplicados igualmente a todos os entes da Federao que a integrem, constituindo, para cada um deles, limites mximos. Resposta: Certa 2.4 Reconduo da Dvida aos Limites
Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% no primeiro.
Reconduo da dvida (art. 31 da LRF)
Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter s seguintes sanes: I estar proibido de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive por antecipao de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria. II obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre outras medidas, limitao de empenho. Vencido o prazo para retorno da dvida ao limite, e enquanto perdurar o excesso, o ente ficar tambm impedido de receber transferncias voluntrias da Unio ou do estado. Ressalto que, para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias voluntrias constantes da LRF, excetuam-se aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social. As normas sero observadas nos casos de descumprimento dos limites da dvida mobiliria e das operaes de crdito internas e externas.
5) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se um municpio, ao final do primeiro quadrimestre de 2009, tiver ultrapassado o limite da sua dvida consolidada em R$ 600 milhes, isso significar que, at o final de agosto, ele dever reduzi-la em R$ 200 milhes, sob pena de ficar impedido de receber transferncias voluntrias a partir de setembro. Consoante o art. 31 da LRF, se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser a ele reconduzida at o trmino dos trs subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% no primeiro. Logo, se um municpio, ao final do primeiro quadrimestre, tiver ultrapassado o limite da sua dvida consolidada em R$ 600 milhes, isso significar que, at o final de agosto (primeiro quadrimestre aps a ultrapassagem do limite), ele dever reduzi-la em no mnimo R$ 150 milhes, pois o excedente deve ser
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 reduzido em pelo menos 25% no primeiro quadrimestre subsequente. Resposta: Errada 2.5. Excees aos Prazos para Reconduo da Dvida aos Limites Estas so as excees aos prazos do art. 31 da LRF para reconduo da dvida aos limites: Aplicao imediata: as restries so aplicadas imediatamente se o montante da dvida exceder o limite no primeiro quadrimestre do ltimo ano do mandato do Chefe do Poder Executivo. Suspenso: na ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias Legislativas, na hiptese dos estados e municpios; e em caso de estado de defesa ou de stio decretado na forma da constituio, enquanto perdurar a situao, sero suspensas a contagem dos prazos e as disposies estabelecidas no artigo. Duplicao: j em caso de crescimento real baixo ou negativo do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, regional ou estadual por perodo igual ou superior a quatro trimestres, os prazos do artigo sero duplicados. Entende-se por baixo crescimento a taxa de variao real acumulada do PIB inferior a 1%, no perodo correspondente aos quatro ltimos trimestres. Ampliao: ainda, na hiptese de se verificarem mudanas drsticas na conduo das polticas monetria e cambial, reconhecidas pelo Senado Federal, o prazo poder ser ampliado em at quatro quadrimestres.
6) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade 2008) Se, em determinado estado da Federao, o crescimento do produto interno bruto tiver permanecido, por doze meses, inferior a 1% e a dvida consolidada desse estado tiver excedido, nesse perodo, os limites estabelecidos pelo Senado Federal, ento o prazo para reconduo da dvida ao seu respectivo limite ser de vinte e quatro meses. Estamos diante de um caso de necessidade de duplicao de prazo, pois o crescimento do produto interno bruto permaneceu, por doze meses, inferior a 1%. Se a dvida consolidada desse estado tiver excedido, nesse perodo, os limites estabelecidos pelo Senado Federal, ento o prazo para reconduo da dvida ao seu respectivo limite passar de trs para seis quadrimestres, ou seja, ser de vinte e quatro meses. Resposta: Certa
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3. PRECATRIOS Os precatrios so pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, estaduais, Distrital e municipais, em virtude de sentena judicial. Decorrem de situaes em que a Administrao no reconhece uma dvida na esfera administrativa e o credor ingressa com uma ao no Poder Judicirio. Em caso de vitria do credor, haver um procedimento diferenciado para o pagamento, j que os bens pblicos so impenhorveis. A Emenda Constitucional 62, de 9 de dezembro de 2009, alterou o dispositivo constitucional dos precatrios. O atual art. 100 da CF/1988 determina que os pagamentos far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. So preferncias ordem cronolgica: O 2 dispe que os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 (obrigaes definidas em lei como de pequeno valor), admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. Os dbitos de natureza alimentcia sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, excetuados os citados acima. Podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social. Exceo: o 3 dispe que a expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica, em virtude de sentena judiciria, far-se-o na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, sendo proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse fim (art. 67 da Lei 4320/1964).
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total em obrigaes definidas em leis como de pequeno valor. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos j citados 2 (preferncia para maiores de 60 anos ou com doenas graves) e 3 (obrigaes definidas em lei como de pequeno valor). No entanto, a cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora. Relembro que os passivos contingentes podem ser definidos como dvidas cuja existncia dependa de fatores imprevisveis, como os processos judiciais em curso e dvidas em processo de reconhecimento. Assim, os precatrios no se enquadram no conceito de Risco Fiscal por se tratarem de passivos efetivos e no de passivos contingentes, pois, conforme estabelecido pelo art. 100, 5 da Constituio Federal, obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. Com base nesse mesmo dispositivo, os precatrios no se enquadram nos conceitos de imprevisvel e urgente, alicerces para a abertura de crditos adicionais extraordinrios. Logo, o Poder Executivo no poder abrir credito extraordinrio com o objetivo de realizar o pagamento de precatrios.
O STF, por meio da Smula Vinculante 17, dispe que durante o perodo previsto no 1 do art. 100 da Constituio (atualmente 5), no incidem juros de mora sobre os precatrios que nele sejam pagos.
Incidncia de Juros de Mora
As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva. O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios, incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia.
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Na linha da firme jurisprudncia do STF, os atos praticados por Presidentes de Tribunais no tocante ao processamento e pagamento de precatrio judicial tm natureza administrativa, no jurisdicional.
Atos praticados por Presidentes de Tribunais
Os atos praticados por Presidentes de Tribunais no tocante ao processamento e pagamento de precatrio judicial tm natureza administrativa, no jurisdicional. A funo do Presidente do Tribunal , no caso, meramente administrativa. Ele no Juiz da execuo. Juiz da execuo aquele que expede o precatrio. Pelo nosso sistema, o Presidente do Tribunal, a cuja disposio esto as verbas, quem expede a ordem de pagamento. Encerra-se a execuo com a expedio do precatrio. Esta a funo executria. No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos que preencham as condies estabelecidas. A CF/1988 faculta ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado. A atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios. O art. 100 ainda dispe que lei complementar (da Unio) poder estabelecer regime especial para pagamento de crdito de precatrios de estados, Distrito Federal e municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de liquidao. Ainda, a Unio poder assumir, a seu critrio exclusivo e na forma de lei, dbitos oriundos de precatrios, de estados, do Distrito Federal e de municpios, refinanciando-os diretamente.
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De acordo com o STF, os privilgios da Fazenda Pblica so inextensveis s sociedades de economia mista que executam atividades em regime de concorrncia ou que tenham como objetivo distribuir lucros aos seus acionistas. Portanto, tais empresas no podem se beneficiar do sistema de pagamento por precatrio de dvidas decorrentes de decises judiciais.
Sociedades de Economia Mista e os Precatrios
O art. 10 da LRF determina que a execuo oramentria e financeira identifique os beneficirios de pagamento de sentenas judiciais, por meio de sistema de contabilidade e Administrao Financeira, para fins de observncia da ordem cronolgica determinada no art. 100 da CF/1988. Relembro que, de acordo com o art. 30 da LRF, para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos integram a dvida consolidada.
7) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Os pagamentos devidos pela fazenda pblica em virtude de sentena judiciria ocorrero na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, devendo ser designado o beneficirio, pessoa fsica ou jurdica, nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para tal finalidade. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica, em virtude de sentena judiciria, far-se-o na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, sendo proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse fim (art. 67 da Lei 4320/1964). Resposta: Errada 8) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) Julgue o item abaixo, acerca dos pagamentos devidos pela fazenda pblica em virtude de sentena judicial. No permitida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse fim. Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica, em virtude de sentena judiciria, far-se-o na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, sendo proibida a designao de casos ou de pessoas nas
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse fim (art. 67 da Lei 4320/1964). Resposta: Certa 9) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Se a Lei Oramentria Anual for aprovada sem a previso de despesas relacionadas a precatrios judiciais regularmente inscritos nos termos da legislao vigente, ento o Poder Executivo no poder abrir credito extraordinrio com o objetivo de pagar tais precatrios. Os crditos adicionais extraordinrios so os destinados a despesas urgentes e imprevisveis, tais como em caso de guerra, comoo interna ou calamidade pblica. Os precatrios no se enquadram no conceito de imprevisvel e urgente, pois, conforme estabelecido pelo art. 100, 5, da Constituio Federal, obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. Logo, o Poder Executivo no poder abrir credito extraordinrio com o objetivo de realizar o pagamento de precatrios. Resposta: Certa 10) (CESPE - Advogado AGU 2012) O credor preterido do seu direito de precedncia referente ordem cronolgica de apresentao dos ofcios precatrios poder requerer ao presidente do tribunal de origem da deciso exequenda a determinao do sequestro da quantia necessria satisfao do seu crdito. As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva. Resposta: Certa
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MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES DO CESPE
DVIDA PBLICA 11) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Os restos a pagar, assim como os servios da divida a pagar, integra a divida flutuante. De acordo com o art. 92 da Lei 4.320/1964, a dvida flutuante compreende: Os restos a pagar, excludos os servios da dvida. Os servios da dvida a pagar (parcelas de amortizao e juros da dvida fundada). Os depsitos. Os dbitos de tesouraria (operaes de crdito por antecipao de receita). Resposta: Certa 12) (CESPE Procurador ALES 2011) A dvida ativa contm as obrigaes financeiras da fazenda pblica e classifica-se, quanto origem, em interna ou externa e, quanto durao, em flutuante ou fundada. Quanto origem, a dvida pblica se subdivide em dvida interna e dvida externa. J quanto durao, subdivide-se em flutuante ou fundada. A dvida ativa no se confunde com a dvida pblica (passiva), que representa as obrigaes do ente pblico para com terceiros. A dvida ativa abrange os crditos a favor da Fazenda Pblica, cuja certeza e liquidez foram apuradas, por no terem sido efetivamente recebidos nas datas aprazadas. Resposta: Errada 13) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para pagamento do principal, no includos a atualizao monetria e os juros, e se limita, ao final de cada exerccio, ao montante existente no exerccio anterior. O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para pagamento do principal, acrescido da atualizao monetria, e se limita, ao final de cada exerccio, ao montante existente no exerccio anterior somado ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para este efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualizao monetria. Resposta: Errada
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 14) (CESPE Contador IPAJM 2010) A Lei n. 4.320/1964 estatui normas gerais de direito financeiro para a elaborao e o controle dos oramentos e dos balanos dos entes da Federao. No que diz respeito classificao da dvida, incluem-se na dvida fundada ou consolidada as obrigaes com prazo de vencimento superior a doze meses, em casos de desequilbrio oramentrio. Consoante o art. 98 da Lei 4320/1964, a dvida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses, contrados para atender o desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos. Resposta: Certa 15) (CESPE Procurador Federal 2007) Caso determinado estado da Federao celebre operao de crdito para obteno de ativos para construo e reforma de rodovias estaduais, estabelecendo, no contrato, que o prazo para amortizao da referida operao ser de 36 meses, nessa situao, os valores relativos operao de crdito enquadrar-se-o no conceito de dvida pblica consolidada. Na LRF: Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, so adotadas as seguintes definies: I - dvida pblica consolidada ou fundada: montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses; Logo, se o prazo para amortizao da referida operao ser de 36 meses, nessa situao, os valores relativos operao de crdito enquadrar-se-o no conceito de dvida pblica consolidada. Resposta: Certa 16) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A dvida fundada refere-se ao montante, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do estado do Esprito Santo, assumida em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados. Refere-se, tambm, s obrigaes decorrentes de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses. A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. Segundo a LRF, so entes da federao: a Unio, cada Estado, o Distrito Federal e cada Municpio.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 Resposta: Certa 17) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) A dvida pblica consolidada ou fundada o montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a cinco anos. A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. Resposta: Errada 18) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Os ttulos emitidos pelo Banco Central do Brasil no so computados no clculo da dvida pblica. Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento. Logo, os ttulos emitidos pelo Banco Central do Brasil so computados no clculo da dvida pblica. Resposta: Errada 19) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) O refinanciamento da dvida mobiliria consiste na emisso de ttulos para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria e juros de mora no percentual anual fixado pelo Banco Central do Brasil. O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria. Tal refinanciamento no exceder, ao trmino de cada exerccio financeiro, o montante do final do exerccio anterior, somado ao das operaes de crdito autorizadas no oramento para este efeito e efetivamente realizadas, acrescido de atualizao monetria. Logo, no h juros de mora no percentual anual fixado pelo Banco Central do Brasil. Resposta: Errada 20) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) a dvida fundada de um ente da Federao corresponde ao montante das suas obrigaes financeiras assumidas para amortizao em prazo superior a doze meses.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. Resposta: Certa 21) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) Os municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes podem usufruir de regras especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF, entre as quais inclui-se a apurao semestral dos limites de despesas de pessoal e da dvida consolidada. Os municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes podem usufruir de regras especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF, entre as quais se inclui a apurao semestral dos limites da dvida consolidada. A mesma regra especial ocorre na apurao das despesas com pessoal de tais municpios. Resposta: Certa 22) (CESPE Contador IPAJM 2010) No que diz respeito classificao da dvida, incluem-se na dvida fundada ou consolidada as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas no tenham constado do oramento. De acordo com a LRF, tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham constado do oramento. Resposta: Errada 23) (CESPE Auditor Substituto de Ministro TCU 2007) O DF estar sujeito a interveno federal no caso de absteno do pagamento da dvida pblica fundada por mais de cinco anos consecutivos. O art. 34 da CF/1988 dispe que a Unio no intervir nos estados nem no Distrito Federal, exceto, entre outros motivos, para reorganizar as finanas da unidade da Federao que suspender o pagamento da dvida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de fora maior; ou deixar de entregar aos municpios receitas tributrias fixadas na Constituio, dentro dos prazos estabelecidos em lei. A literalidade so dois anos e a questo foi dada como incorreta. Mas, em minha opinio, a questo est correta, pois fato que se o DF no pagar a dvida por mais de cinco anos consecutivos (cinco anos mais do que dois anos!) estar sujeito a interveno federal. Resposta: Errada
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24) (CESPE Contador IPAJM 2010) A Lei n. 4.320/1964 estatui normas gerais de direito financeiro para a elaborao e o controle dos oramentos e dos balanos dos entes da Federao. No que diz respeito classificao da dvida, incluem-se na dvida fundada ou consolidada os dbitos da tesouraria. No que diz respeito classificao da dvida, incluem-se na dvida flutuante os dbitos da tesouraria. Resposta: Errada 25) (CESPE AUFC TCU 2008) Caso a Unio emita novos ttulos para pagamento de dvidas mobilirias vencidas, as quais se componham de principal, atualizao monetria e juros, nos valores de, respectivamente, R$ 100.000,000,00, R$ 10.000.000,00 e R$ 15.000.000,00, nessa situao, de acordo com a LRF, o refinanciamento de tais dvidas corresponder a R$ 100.000.000,00. Para os efeitos da LRF, o refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria (art. 29, V, da LRF). Logo: Refinanciamento = principal + atualizao monetria Refinanciamento = R$ 100.000,000,00 + R$ 10.000.000,00 Refinanciamento = R$ 110.000,000,00 Nessa situao, de acordo com a LRF, o refinanciamento de tais dvidas corresponder a R$ 110.000.000,00. Resposta: Errada 26) (CESPE AUFC TCU 2009) Compete a lei complementar dispor sobre finanas pblicas e sobre os limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios. Compete privativamente ao Senado, por meio de resoluo, estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal e dos municpios. Resposta: Errada 27) (CESPE - Procurador - PGE/PE - 2009) Para fins de apurao da dvida flutuante, so excludos os restos a pagar. De acordo com o art. 92 da Lei 4.320/1964, a dvida flutuante compreende: Os restos a pagar, excludos os servios da dvida.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 Os servios da dvida a pagar (parcelas de amortizao e juros da dvida fundada). Os depsitos. Os dbitos de tesouraria (operaes de crdito por antecipao de receita).
Logo, os restos a pagar integram a dvida flutuante. Resposta: Errada 28) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) As caues, as garantias recebidas em dinheiro de terceiros para a execuo de contratos de obras e fornecimento de servios e as diversas arrecadaes por conta de terceiros devem integrar o cmputo da dvida flutuante. De acordo com o art. 92 da Lei 4.320/1964, a dvida flutuante compreende: Os restos a pagar, excludos os servios da dvida. Os servios da dvida a pagar (parcelas de amortizao e juros da dvida fundada). Os depsitos. Os dbitos de tesouraria (operaes de crdito por antecipao de receita). Dentro de depsitos esto includas as caues. Resposta: Certa 29) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) A dvida mobiliria do governo federal, constituda pelos ttulos da dvida pblica em poder das instituies financeiras, deve ser contabilizada como dvida flutuante. Ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham constado do oramento. Resposta: Errada 30) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) A dvida fundada compreende compromissos contrados para atender desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos. Na Lei 4320/1964, a dvida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses contrados mediante emisso de ttulos ou celebrao de contratos para atender a desequilbrio oramentrio, ou a financiamento de obras e servios pblicos, e que dependam de autorizao legislativa para amortizao ou resgate.
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Assim, no basta que a dvida seja contrada para atender desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos para que seja considerada fundada. Resposta: Errada 31) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) A dvida pblica mobiliria representada exclusivamente pelo conjunto de ttulos com vencimento inferior a doze meses. A dvida pblica mobiliria aquela representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, dos estados e dos municpios. Resposta: Errada 32) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A dvida pblica mobiliria representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, estados e municpios. J a dvida pblica consolidada ou fundada consiste no montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. A dvida pblica mobiliria a dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios. Resposta: Certa 33) (CESPE Auditor Substituto de Ministro TCU 2007) Se um ente da federao ultrapassar o limite estabelecido legalmente para o montante da dvida consolidada, ficar proibido de realizar operao de crdito, inclusive o refinanciamento do dbito principal atualizado da dvida mobiliria, enquanto perdurar o excesso. Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter s seguintes sanes: Estar proibido de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive por antecipao de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria. Obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre outras medidas, limitao de empenho. Resposta: Errada
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 34) (CESPE AUFC TCU 2004) Enquanto a Lei n. 4.320/1964 considera como dvida pblica fundada apenas aquela com vencimento superior a doze meses, a Lei Complementar n. 101/2000 inclui nessa categoria tambm as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento. Consoante o art. 98 da Lei 4320/1964, a dvida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a 12 meses, contrados para atender o desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos. A Lei de Responsabilidade Fiscal estabeleceu regras mais rgidas para o endividamento pblico, at mesmo redefinindo conceitos da Lei 4.320/1964 e do Decreto 93.872/1986. A LRF adota no art. 29 as definies relacionadas ao crdito pblico e ao endividamento. A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses. Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a 12 meses cujas receitas tenham constado do oramento. Resposta: Certa EMPRSTIMOS 35) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Medida provisria pode instituir emprstimo compulsrio, no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional. De acordo com a Constituio Federal de 1988, a competncia para instituir emprstimos compulsrios da Unio, cabendo sua instituio e disciplina dependente de lei complementar. Resposta: Errada 36) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A lei fixa obrigatoriamente o prazo de emprstimo compulsrio e as condies de seu resgate. A lei fixar obrigatoriamente o prazo do emprstimo e as condies de seu resgate, observando, no que for aplicvel, o disposto nesta Lei (art. 15, pargrafo nico, do Cdigo Tributrio Nacional). Resposta: Certa
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 37) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Segundo o STF, se o emprstimo compulsrio for pago em dinheiro, a sua restituio deve ser tambm em dinheiro. De acordo com o STF, a restituio do emprstimo compulsrio dever ser feita em moeda corrente. Resposta: Certa 38) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Os emprstimos compulsrios somente podem ser institudos pelos estados com autorizao federal e desde que destinados a calamidades pblicas. De acordo com a Constituio Federal de 1988, a competncia para instituir emprstimos compulsrios da Unio, cabendo sua instituio e disciplina dependente de lei complementar. Resposta: Errada 39) (CESPE Analista Judicirio TST 2008) Os emprstimos compulsrios so considerados de natureza tributria, estando o produto de sua arrecadao vinculado despesa que lhe fundamentou a instituio. Dependendo de sua modalidade, estaro ou no sujeitos ao princpio da anterioridade. Os emprstimos compulsrios so considerados de natureza tributria por grande parte da doutrina e pela jurisprudncia. Os recursos arrecadados tero sua aplicao vinculada despesa que fundamentou sua instituio. No caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, deve ser observado o princpio tributrio da anterioridade. J para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia, no necessrio seguir tal princpio. Resposta: Certa 40) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Aplica-se o princpio da anterioridade aos emprstimos compulsrios, no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional. No caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional deve ser observado o princpio tributrio da anterioridade, o qual veda a cobrana de tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Resposta: Certa 41) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A competncia para instituir emprstimo compulsrio exclusiva da Unio.
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De acordo com a Constituio Federal de 1988, a competncia para instituir emprstimos compulsrios da Unio, cabendo sua instituio e disciplina dependente de lei complementar. Resposta: Certa PRECATRIOS 42) (CESPE - Advogado AGU 2012) Incorrer em crime de responsabilidade e responder perante o Conselho Nacional de Justia o presidente do tribunal competente que retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios. O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios, incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia. Resposta: Certa 43) (CESPE - Advogado AGU 2012) Crditos em precatrios no podero ser cedidos, ainda que parcialmente, a terceiros. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos j citados 2 (preferncia para maiores de 60 anos ou com doenas graves) e 3 (obrigaes definidas em lei como de pequeno valor). No entanto, a cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora. Resposta: Errada 44) (CESPE Procurador ALES 2011) O pagamento de dbitos judicirios de pequeno valor ou a inscrio de precatrios somente pode dar-se aps o trnsito em julgado da deciso judicial correspondente. obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente (art. 100, 5, da CF/1988). Resposta: Certa 45) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A lei determina a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1. de julho, fazendo-se o pagamento at 1. de julho do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente (art. 100, 5, da CF/1988). Resposta: Errada 46) (CESPE Procurador Federal 2007) Os atos de determinado presidente de tribunal de justia que versem sobre o processamento e pagamento de precatrios judiciais no tm carter jurisdicional. Na linha da firme jurisprudncia do STF, os atos praticados por Presidentes de Tribunais no tocante ao processamento e pagamento de precatrio judicial tm natureza administrativa, no jurisdicional. A funo do Presidente do Tribunal , no caso, meramente administrativa. Ele no Juiz da execuo. Juiz da execuo o Juiz que expede o precatrio. Pelo nosso sistema, o Presidente do Tribunal, a cuja disposio esto "as verbas", quem expede a ordem de pagamento. Encerra-se a execuo com a expedio do precatrio. Esta a funo executria. Resposta: Certa 47) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, salvo benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez. Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado (art. 100, 1, da CF/1988). Resposta: Errada 48) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) vedada a fixao de valores distintos para o fim de pagamento de obrigaes de pequeno valor que a fazenda federal, estadual, distrital ou municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social (art. 100, 4, da CF/1988). Resposta: Errada 49) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) Integram a dvida consolidada, para fins de aplicao dos limites da dvida pblica e de operaes de crdito, todos os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos. Para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos integram a dvida consolidada. Resposta: Certa 50) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Dos precatrios, no momento de sua expedio, deve ser abatido, a ttulo de compensao, o valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos, ou no, em dvida ativa, constitudos contra o credor original pela fazenda pblica devedora. No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos que preencham as condies estabelecidas. Resposta: Certa
E assim terminamos nossa aula 10. Na prxima aula trataremos das Demonstraes Contbeis previstas na Lei 4320/1964. Forte abrao! Srgio Mendes
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MEMENTO X
EMPRSTIMOS COMPULSRIOS
Segundo a CF/1988, a Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios: para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional, observado o princpio tributrio da anterioridade, o qual veda a cobrana de tributos no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou. Os recursos arrecadados tero sua aplicao vinculada despesa que fundamentou sua instituio. Nas classificaes oramentrias os emprstimos compulsrios pertencem categoria econmica receitas de capital e sua origem so operaes de crdito. DVIDA PBLICA A dvida pblica consolidada ou fundada corresponde ao montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. Tambm ser includa na dvida pblica consolidada da Unio a relativa emisso de ttulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento. Ainda, para fins de aplicao dos limites ao endividamento, os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos integram a dvida consolidada. A dvida pblica mobiliria corresponde dvida pblica representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municpios. Cabe ao Congresso Nacional, com a sano do Presidente da Repblica, dispor sobre matria financeira, cambial e monetria, instituies financeiras e suas operaes; bem como sobre moeda, seus limites de emisso, e montante da dvida mobiliria federal. Compete privativamente ao Senado Federal: Autorizar operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios; Fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; Dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito externo e interno da Unio, Estados, do DF e dos Municpios, de suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico federal;
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Dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e interno; Estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos Estados, DF e Municpios. Reconduo da dvida aos limites: Se a dvida consolidada de um ente da Federao ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre, dever ser reconduzida at o trmino dos 3 subsequentes, reduzindo o excedente em pelo menos 25% no 1.. Enquanto perdurar o excesso, o ente que nele houver incorrido se submeter s seguintes sanes: Estar proibido de realizar operao de crdito interna ou externa, inclusive por antecipao de receita, ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria. Obter resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite, promovendo, entre outras medidas, limitao de empenho. PRECATRIOS Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. Preferncias ordem cronolgica: Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 anos ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3., admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo o restante pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. Os dbitos de natureza alimentcia que sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, excetuados os citados acima. Podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo as capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do RGPS. Exceo: O 3. dispe que o regime de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. Dotaes: obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em
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julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1. de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA 1) (CESPE Juiz TRF 2 - 2009) A Unio pode instituir emprstimo compulsrio com devoluo do valor recebido em ttulos da dvida pblica. 2) (CESPE Tcnico Cientfico Direito Banco da Amaznia - 2012) Definese dvida pblica consolidada ou fundada como o montante total das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de abertura de crdito, para amortizao em prazo inferior a doze meses. 3) (CESPE Procurador ALES 2011) A Lei n. 4.320/1964, diploma legal sobre normas gerais de direito financeiro, recepcionada pela CF como lei complementar at a edio da norma prevista em seu art. 165, 9., teve alguns de seus conceitos e procedimentos alterados ou acrescidos pela LRF. Nesse sentido, correto afirmar que a LRF incluiu no conceito de dvida fundada no s as dvidas com prazo de resgate superior a doze meses, como conceituado pela Lei n. 4.320/1964, mas tambm aquelas inferiores a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento. 4) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Os limites globais para o montante da dvida consolidada da Unio e para o montante da dvida mobiliria federal devem ser fixados, em percentual da receita corrente lquida, para cada esfera de governo. 5) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Se um municpio, ao final do primeiro quadrimestre de 2009, tiver ultrapassado o limite da sua dvida consolidada em R$ 600 milhes, isso significar que, at o final de agosto, ele dever reduzi-la em R$ 200 milhes, sob pena de ficar impedido de receber transferncias voluntrias a partir de setembro. 6) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008) Se, em determinado estado da Federao, o crescimento do produto interno bruto tiver permanecido, por doze meses, inferior a 1% e a dvida consolidada desse estado tiver excedido, nesse perodo, os limites estabelecidos pelo Senado Federal, ento o prazo para reconduo da dvida ao seu respectivo limite ser de vinte e quatro meses. 7) (CESPE Analista Judicirio Contabilidade TRT/10 2013) Os pagamentos devidos pela fazenda pblica em virtude de sentena judiciria ocorrero na ordem de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, devendo ser designado o beneficirio, pessoa fsica ou jurdica, nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para tal finalidade.
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 8) (CESPE Analista Legislativo Material e Patrimnio Cmara dos Deputados 2012) Julgue o item abaixo, acerca dos pagamentos devidos pela fazenda pblica em virtude de sentena judicial. No permitida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para esse fim. 9) (CESPE Auditor de Controle Externo TCE/ES 2012) Se a Lei Oramentria Anual for aprovada sem a previso de despesas relacionadas a precatrios judiciais regularmente inscritos nos termos da legislao vigente, ento o Poder Executivo no poder abrir credito extraordinrio com o objetivo de pagar tais precatrios. 10) (CESPE - Advogado AGU 2012) O credor preterido do seu direito de precedncia referente ordem cronolgica de apresentao dos ofcios precatrios poder requerer ao presidente do tribunal de origem da deciso exequenda a determinao do sequestro da quantia necessria satisfao do seu crdito. 11) (CESPE Tcnico FNDE 2012) Os restos a pagar, assim como os servios da divida a pagar, integra a divida flutuante. 12) (CESPE Procurador ALES 2011) A dvida ativa contm as obrigaes financeiras da fazenda pblica e classifica-se, quanto origem, em interna ou externa e, quanto durao, em flutuante ou fundada. 13) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O refinanciamento da dvida mobiliria corresponde emisso de ttulos para pagamento do principal, no includos a atualizao monetria e os juros, e se limita, ao final de cada exerccio, ao montante existente no exerccio anterior. 14) (CESPE Contador IPAJM 2010) A Lei n. 4.320/1964 estatui normas gerais de direito financeiro para a elaborao e o controle dos oramentos e dos balanos dos entes da Federao. No que diz respeito classificao da dvida, incluem-se na dvida fundada ou consolidada as obrigaes com prazo de vencimento superior a doze meses, em casos de desequilbrio oramentrio. 15) (CESPE Procurador Federal 2007) Caso determinado estado da Federao celebre operao de crdito para obteno de ativos para construo e reforma de rodovias estaduais, estabelecendo, no contrato, que o prazo para amortizao da referida operao ser de 36 meses, nessa situao, os valores relativos operao de crdito enquadrar-se-o no conceito de dvida pblica consolidada. 16) (CESPE Consultor do Executivo SEFAZ/ES 2010) A dvida fundada refere-se ao montante, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do estado do Esprito Santo, assumida em virtude de leis, contratos, convnios
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 ou tratados. Refere-se, tambm, s obrigaes decorrentes de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a 12 meses. 17) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) A dvida pblica consolidada ou fundada o montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a cinco anos. 18) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Os ttulos emitidos pelo Banco Central do Brasil no so computados no clculo da dvida pblica. 19) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) O refinanciamento da dvida mobiliria consiste na emisso de ttulos para pagamento do principal acrescido da atualizao monetria e juros de mora no percentual anual fixado pelo Banco Central do Brasil. 20) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) a dvida fundada de um ente da Federao corresponde ao montante das suas obrigaes financeiras assumidas para amortizao em prazo superior a doze meses. 21) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) Os municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes podem usufruir de regras especiais de aplicao das determinaes constantes na LRF, entre as quais inclui-se a apurao semestral dos limites de despesas de pessoal e da dvida consolidada. 22) (CESPE Contador IPAJM 2010) No que diz respeito classificao da dvida, incluem-se na dvida fundada ou consolidada as operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas no tenham constado do oramento. 23) (CESPE Auditor Substituto de Ministro TCU 2007) O DF estar sujeito a interveno federal no caso de absteno do pagamento da dvida pblica fundada por mais de cinco anos consecutivos. 24) (CESPE Contador IPAJM 2010) A Lei n. 4.320/1964 estatui normas gerais de direito financeiro para a elaborao e o controle dos oramentos e dos balanos dos entes da Federao. No que diz respeito classificao da dvida, incluem-se na dvida fundada ou consolidada os dbitos da tesouraria. 25) (CESPE AUFC TCU 2008) Caso a Unio emita novos ttulos para pagamento de dvidas mobilirias vencidas, as quais se componham de principal, atualizao monetria e juros, nos valores de, respectivamente, R$
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 100.000,000,00, R$ 10.000.000,00 e R$ 15.000.000,00, nessa situao, de acordo com a LRF, o refinanciamento de tais dvidas corresponder a R$ 100.000.000,00. 26) (CESPE AUFC TCU 2009) Compete a lei complementar dispor sobre finanas pblicas e sobre os limites globais e condies para o montante da dvida mobiliria dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municpios. 27) (CESPE - Procurador - PGE/PE - 2009) Para fins de apurao da dvida flutuante, so excludos os restos a pagar. 28) (CESPE - Analista Tcnico Administrativo - MI - 2009) As caues, as garantias recebidas em dinheiro de terceiros para a execuo de contratos de obras e fornecimento de servios e as diversas arrecadaes por conta de terceiros devem integrar o cmputo da dvida flutuante. 29) (CESPE Planejamento e Execuo Oramentria Min. da Sade 2008) A dvida mobiliria do governo federal, constituda pelos ttulos da dvida pblica em poder das instituies financeiras, deve ser contabilizada como dvida flutuante. 30) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) A dvida fundada compreende compromissos contrados para atender desequilbrio oramentrio ou financeiro de obras e servios pblicos. 31) (CESPE Tcnico Superior IPAJM 2010) A dvida pblica mobiliria representada exclusivamente pelo conjunto de ttulos com vencimento inferior a doze meses. 32) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A dvida pblica mobiliria representada por ttulos emitidos pela Unio, inclusive os do Banco Central do Brasil, estados e municpios. J a dvida pblica consolidada ou fundada consiste no montante total, apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras do ente da Federao, assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da realizao de operaes de crdito, para amortizao em prazo superior a doze meses. 33) (CESPE Auditor Substituto de Ministro TCU 2007) Se um ente da federao ultrapassar o limite estabelecido legalmente para o montante da dvida consolidada, ficar proibido de realizar operao de crdito, inclusive o refinanciamento do dbito principal atualizado da dvida mobiliria, enquanto perdurar o excesso. 34) (CESPE AUFC TCU 2004) Enquanto a Lei n. 4.320/1964 considera como dvida pblica fundada apenas aquela com vencimento superior a doze meses, a Lei Complementar n. 101/2000 inclui nessa categoria tambm as
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 operaes de crdito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do oramento. 35) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Medida provisria pode instituir emprstimo compulsrio, no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional. 36) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A lei fixa obrigatoriamente o prazo de emprstimo compulsrio e as condies de seu resgate. 37) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Segundo o STF, se o emprstimo compulsrio for pago em dinheiro, a sua restituio deve ser tambm em dinheiro. 38) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Os emprstimos compulsrios somente podem ser institudos pelos estados com autorizao federal e desde que destinados a calamidades pblicas. 39) (CESPE Analista Judicirio TST 2008) Os emprstimos compulsrios so considerados de natureza tributria, estando o produto de sua arrecadao vinculado despesa que lhe fundamentou a instituio. Dependendo de sua modalidade, estaro ou no sujeitos ao princpio da anterioridade. 40) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Aplica-se o princpio da anterioridade aos emprstimos compulsrios, no caso de investimento pblico de carter urgente e de relevante interesse nacional. 41) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A competncia para instituir emprstimo compulsrio exclusiva da Unio. 42) (CESPE - Advogado AGU 2012) Incorrer em crime de responsabilidade e responder perante o Conselho Nacional de Justia o presidente do tribunal competente que retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios. 43) (CESPE - Advogado AGU 2012) Crditos em precatrios no podero ser cedidos, ainda que parcialmente, a terceiros. 44) (CESPE Procurador ALES 2011) O pagamento de dbitos judicirios de pequeno valor ou a inscrio de precatrios somente pode dar-se aps o trnsito em julgado da deciso judicial correspondente. 45) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) A lei determina a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos oriundos de sentenas transitadas em julgado,
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Administrao Oramentria, Financeira e Oramento Pblico Analista rea Administrativa - IBAMA Teoria e Questes Comentadas Prof. Srgio Mendes Aula 10 constantes de precatrios judicirios, apresentados at 1. de julho, fazendose o pagamento at 1. de julho do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. 46) (CESPE Procurador Federal 2007) Os atos de determinado presidente de tribunal de justia que versem sobre o processamento e pagamento de precatrios judiciais no tm carter jurisdicional. 47) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, salvo benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou invalidez. 48) (CESPE Procurador de Contas TCE/ES 2009) vedada a fixao de valores distintos para o fim de pagamento de obrigaes de pequeno valor que a fazenda federal, estadual, distrital ou municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico. 49) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) Integram a dvida consolidada, para fins de aplicao dos limites da dvida pblica e de operaes de crdito, todos os precatrios judiciais no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido includos. 50) (CESPE Auditor de Controle Externo Direito - TCE/ES 2012) Dos precatrios, no momento de sua expedio, deve ser abatido, a ttulo de compensao, o valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos, ou no, em dvida ativa, constitudos contra o credor original pela fazenda pblica devedora.
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1 E 11 C 21 C 31 E 41 C
2 E 12 E 22 E 32 C 42 C
3 C 13 E 23 E 33 E 43 E
4 C 14 C 24 E 34 C 44 C
5 E 15 C 25 E 35 E 45 E
6 C 16 C 26 E 36 C 46 C
7 E 17 E 27 E 37 C 47 E
8 C 18 E 28 C 38 E 48 E
9 C 19 E 29 E 39 C 49 C
10 C 20 C 30 E 40 C 50 C
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