CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD PRIMERA SALA ESPECIALIZADA LABORAL

EXPEDIENTE NMERO DEMANDANTE DEMANDADO MATERIA

: 0213-2011-0-1601-SP-LA-01 : FLOR SEMIRA ROJAS HIDALGO. : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE. : REPOSICIN.

RESOLUCIN NMERO NUEVE.Trujillo, veinticuatro de Noviembre del ao dos mil once.En Audiencia Pblica, la Primera Sala Especializada Laboral de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, expide la siguiente sentencia de Vista: I.- PRETENSIN IMPUGNATORIA.1. Que, es objeto de la impugnacin, la sentencia de fojas 181-184 , en la cual se declar improcedente la demanda interpuesta, y se orden el archivo en el modo y forma de ley. La sentencia es impugnada por la demandada. 2. Que, mediante escrito de apelacin de fojas 190-195, el demandante solicita la revocatoria de la recurrida y en consecuencia se declare fundada la demanda, alegando bsicamente lo siguiente: a) Que, en la recurrida se debi de tener en consideracin lo previsto por la Ley Orgnica de las Municipalidades, Ley 27972, que en su artculo 37, se establece que el rgimen aplicable para los obreros es el del sector privado. b) En este caso la actora ha laborado como de limpieza, por lo tanto, se encuentra adscrita a este rgimen laboral y en consecuencia es correcta la va ordinaria laboral como va para dilucidar la presente controversia. c) Que, ya ha sealado el Tribunal Constitucional que para ventilarse una controversia como la de autos, despido incausado primero es la va ordinaria laboral y luego el amparo. II.- CONSIDERANDOS.1.Que, la sentencia apelada declara improcedente la demanda, alegando incompetencia por la materia. Argumenta el Juez del proceso que, como el demandante suscribi contratos administrativos de servicios en adelante CAS-, y dado que estos son de naturaleza pblica, el conflicto debe ser sustanciado ante el Juez Laboral, pero en la va contenciosa administrativa laboral y no mediante el proceso laboral oral. Agrega que el Tribunal Constitucional, mediante STC 002-2010-PI/TC, ha establecido erga omnes la constitucionalidad del Decreto Legislativo 1057 que regula el Contrato Administrativo de Servicios - CAS y que en la STC 3818-2009-PA/TC, ha establecido que es innecesario revisar el periodo de servicios anterior a la suscripcin del CAS. 2.- Que, tal razonamiento es errneo porque, ignora una parte importante de los hechos controvertidos en este proceso: La alegada desnaturalizacin de los servicios prestados mediante contratos civiles de locacin de servicios o "servicios no personales". En efecto, en la demanda de autos de fojas 115, se alega que la demandante ingres a laborar el 15 de enero de 2007, realizando labores de obrera, de modo que los contratos civiles o no personales, se han desnaturalizado, tornando invlida la ulterior contratacin CAS, por afectar su derecho fundamental al trabajo; de esta manera, en la demanda se llega a la conclusin de que el despido carece de causa, lo que amerita la reposicin en el trabajo, en aplicacin de la doctrina de jurisprudencial constitucional del despido incausado. 3.- Lo anterior significa que el objeto de dilucidacin del presente proceso, segn la demanda, consiste en determinar: a) si los servicios civiles se desnaturalizaron; b) si la suscripcin del CAS est afectado por algn vicio de la voluntad; c) si existe despido; y d) si el despido lesiona la Constitucin. 4.- Que, la demandada fue declarada rebelde por no comparecer a la audiencia nica, sin embargo, cumpli con ejercer su defensa escrita, segn contestacin de fojas 161, en la que ha sostenido esencialmente que la constitucionalidad del CAS ha sido ratificada por la STC 002-2010-PI/TC y que en la STC 3818-2009-PA/TC, el Tribunal Constitucional ha establecido que el despido producido en un contrato CAS no tiene efectos restitutorios.

5.- Como se puede apreciar, la emplazada no ha contradicho los hechos de la demanda relativos a la desnaturalizacin de los contratos de locacin de servicios, lo cual torna aplicable el artculo 19 de la Ley 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, en adelante NLPT, segn el cual, si el demandado no niega expresamente los hechos expuestos en la demanda son considerados admitidos , incorporndose automticamente a la base fctica del proceso. Ello sin perjuicio de su ulterior anlisis puntual. 6.- Esto implica que los hechos materia de pronunciamiento en autos, son sustancialmente distintos a la STC 3818-2009-PA/TC, porque en dicho pronunciamiento el Tribunal Constitucional no analiza la desnaturalizacin de los servicios civiles, alegada en la demanda de autos, sino nicamente los efectos restitutorios de un CAS lcitamente suscrito y pactado; por lo tanto, el caso 3818-2009-PA/TC, no puede servir de parmetro normativo precedente o doctrina jurisprudencial- por cuanto los hechos materia del presente proceso no son los mismos a los que sustentan la ratio decidendi de la sentencia de amparo.. 7.- En efecto, la ratio decidendide la STC 3818-2009-PA/TC ha sido clarificada por el propio Tribunal Constitucional cuando, en reiterados pronunciamientos, en procesos de amparo, posteriores a la indicada sentencia ha sealado que: Para resolver la controversia planteada, conviene recordar que en las SST 00002-2010-PI/TC y 03818-2009-PA/TC, as como en la RTC 00002-2010-PI/TC ( sic), este Tribunal ha establecido que el rgimen de proteccin sustantivo-reparador contra el despido arbitrario previsto en el rgimen laboral especial del contrato administrativo de servicios guarda conformidad con el artculo 27 de la Constitucin. Consecuentemente, en el proceso de amparo no corresponde analizar si con posterioridad a la suscripcin de los contratos administrativos de servicios, los contratos civiles que habra suscrito la demandante fueron desnaturalizados, pues en el caso que ello hubiese ocurrido, dicha situacin de fraude constituira un perodo independiente del inicio de los contratos administrativos de servicios, lo que es constitucional (Exp. 00604-2011-PA/TC, del 5 de abril de 2011). 8.- Esta ratio decidendi se patentiza an ms cuando en la propia STC 3818-2009-PA/TC, el Tribunal Constitucional precisa la procedencia de la demanda y delimitacin de la litis , estableciendo en el fundamento 3: De los argumentos expuestos por las partes y conforme a los criterios de procedencia establecidos en el precedente vinculante de la STC 00206-2005-PA/TC, concluimos en el presente caso que procede evaluar si el demandante ha sido objeto de un despido arbitrario. Para determinar ello, corresponde analizar la proteccin adecuada que se les debe brindar a los trabajadores del rgimen laboral especial del contrato administrativo de servicios contra el despido arbitrario conforme a la sentencia recada en el Exp. Nro. 00002-2010-PI/TC.. As, el objeto de la litis en aquel pronunciamiento era analizar los alcances del derecho a la proteccin adecuada contra el despido arbitrario en el rgimen especial del contrato administrativo de servicios (fundamento 7). Y ms adelante concluye: Consecuentemente, al rgimen laboral especial del contrato administrativo de servicios no le resulta aplicable el rgimen procesal de eficacia restitutoria (readmisin en el empleo), sino nicamente el rgimen procesal de eficacia restitutiva (indemnizacin) fundamento 7 in fine-. Finalmente, en el fundamento 9, el Tribunal Constitucional, asumiendo vlidos los contratos CAS presentados en ese proceso de amparo, concluye que: queda demostrado que el demandante ha mantenido una relacin laboral a plazo determinado, que culmin al vencer el plazo de la ltima clusula adicional. Por lo tanto, habindose cumplido el plazo de duracin del referido contrato, la extincin de la relacin laboral del demandante se produjo en forma automtica () Siendo as, ha de concluirse que la extincin de la relacin laboral del demandante no afecta derecho constitucional alguno, por lo que no cabe estimar la demanda. 9.- Las glosas que preceden nos permiten interpretar que la doctrina jurisprudencial de la STC 38182009-PA/TC y los numerosos pronunciamientos anlogos, verbi gracia, el tambin citado expediente nmero 00604-2011-PA/TC, slo determina, resuelve o establece, a partir de la incontrovertible constitucionalidad del CAS, ratificada con efecto erga omnes, en la STC 002-2010-PI/TC, la imposibilidad de otorgar tutela restitutoria (reposicin) derivada de un CAS vlidamente suscrito. 10.- Pero, como se vuelve a repetir, la indicada doctrina jurisprudencial no se ha pronunciado sobre la desnaturalizacin de la contratacin de servicios previa o anterior a la suscripcin, sin solucin de continuidad, del CAS. As lo reitera el Tribunal Constitucional en el fundamento 8 de la STC 3818-2009PA/TC, cuando enfatiza: Conforme hemos precisado en los fundamentos precedentes, no corresponde analizar en el presente proceso (remarcado nuestro) si con anterioridad a la suscripcin del contrato administrativo de servicios, los contratos que suscribi el demandante fueron desnaturalizados. 11.- De lo argumentado hasta aqu, cabe resumir que, tanto en la sentencia interpretativa 0002-2010PI/TC, como en la doctrina jurisprudencial sentada por la STC 3818-2009-PA/TC, el Tribunal Constitucional ha establecido que el CAS es conforme a la Constitucin, declaracin que tiene efectos erga omnes, y ha declarado tambin que los trabajadores con contrato CAS vlidamente suscrito que sean despedidos, no tienen derecho a la readmisin en el empleo. DCIMO SEGUNDO.- A partir de lo dicho interpretamos que al Tribunal Constitucional no ha analizado lo que pas antes de la suscripcin del CAS, es decir si hay o no desnaturalizacin de los servicios civiles;

slo efecta su anlisis a partir de la suscripcin del CAS, desde cuando ha concluido que no cabe la reposicin, porque el despido en tal rgimen solo amerita una tutela resarcitoria y no restitutoria. DCIMO TERCERO.- En cuanto a la correcta interpretacin del fundamento 6 de la STC 3818-2009PA/TC, cuando seala que en el caso que ello hubiere ocurrido, dicha situacin de fraude constituye un periodo independiente del inicio del contrato administrativo de servicios, que es constitucional. Por lo tanto, dicha situacin habra quedado consentida y novada con la sola suscripcin del contrato administrativo de servicios, esta Sala considera que tal argumento debe ser interpretado de manera sistemtica con el argumento segn el cual no corresponde analizar en el presente proceso de amparosi con anterioridad a la suscripcin a la suscripcin del contrato administrativo de servicios, los contratos civiles que suscribi el demandante fueron desnaturalizados (fundamento 8 ya citado), reiterado en la primera parte del fundamento 6. DCIMO CUARTO.- Dicha interpretacin sistemtica arroja la misma conclusin ya esbozada supra, en el sentido que el Tribunal Constitucional no ha zanjado jurisdiccionalmente la situacin de los trabajadores cuyos contratos civiles previos a la firma del CAS se desnaturalizaron. Tal interpretacin se refuerza cuando advertimos la utilizacin de la frase habra quedado consentida y novada en modo condicional perfecto, es decir, sin hacer una afirmacin categrica y definitiva sobre la situacin fctica anterior a la firma del CAS, lo cual es plenamente coherente con la afirmacin est s categrica- en el sentido que en el proceso de amparo resulta innecesario e irrelevante dilucidar la desnaturalizacin de la contratacin laboral anterior a la suscripcin del CAS. DCIMO QUINTO.- Esto nos permite concluir categricamente que el Supremo Intrprete de la Constitucin no ha sentado jurisprudencia sobre la legitimidad y licitud del pase de un contrato de trabajo a plazo indeterminado del rgimen laboral del decreto legislativo 728 a un contrato CAS, sin solucin de continuidad. Por el contrario, en el presente proceso cabe realizar tal discernimiento porque forma parte indisoluble del cuadro fctico planteado en la demanda. DCIMO SEXTO.- Si el anlisis de los hechos y las pruebas arrojara que primigeniamente hubo un contrato a plazo indeterminado y que en la suscripcin del CAS medi vicio de la voluntad, este ltimo contrato ser nulo, en aplicacin del artculo V del ttulo preliminar del cdigo civil, que prescribe que es nulo el acto jurdico contrario al orden pblico; en tal caso, conforme a las reglas del rgimen 728 al que estn adscritos los trabajadores obreros de las Municipalidades, corresponder juzgar las consecuencias jurdicas que en dicho rgimen laboral tiene para un trabajador que goza de un contrato a plazo indeterminado, la invocacin del vencimiento de un plazo contractual inexistente por invlido y la existencia de un despido incausado como el que se alega. DCIMO SPTIMO.- De acuerdo a lo antes justificado, arribar a tal conclusin, no significa contravenir la sentencia interpretativa 002-2010- PI/TC, porque tal sentencia ratifica la constitucionalidad del decreto legislativo 1057, interpretacin que compartimos; tampoco implica contravenir la doctrina de la STC 38182009-PA/TC, porque, como ya se ha sealado supra, la ratio decidendi del referido pronunciamiento consiste en interpretar que el rgimen de proteccin sustantivo-reparador contra el despido arbitrario previsto en el rgimen laboral especial del contrato administrativo de servicios, guarda conformidad con la Constitucin, pero no ha discernido ni analizado las consecuencias jurdicas que se derivan de una relacin de servicios civiles desnaturalizada a la que le ha sucedido sin solucin de continuidad un contrato administrativo de servicios. Tan cierto es esto que el Supremo Intrprete de la Constitucin ha sealado que tal anlisis no corresponde ser efectuado en un proceso de amparo. DCIMO OCTAVO.- Esto nos permite concluir categricamente que el TC en el 3818-2009-PA/TC y pronunciamientos anlogos, no ha analizado o discernido el supuesto de hecho de la desnaturalizacin de la locacin de servicios previa a la suscripcin del CAS ni las consecuencias jurdicas de ella derivadas. Esto significa que no estamos ante un caso igual y que en el presente proceso que no es un proceso urgente sino un proceso de cognicin plena- s es posible entrar a analizar la licitud o eventual ilicitud de la contratacin civil previa a la suscripcin de la contratacin CAS, sus consecuencias jurdico-laborales y la validez de los contratos CAS, sin que ello implique entrar en contradiccin con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional antes reseada. DCIMO NOVENO.- Siendo esto as, el ncleo de discernimiento de este proceso de conocimiento laboral, se remonta a antes de la suscripcin de los contratos CAS, a la etapa en que se alega la desnaturalizacin de la contratacin civil, vale decir, la existencia de un contrato de trabajo sujeto al rgimen laboral privado, a plazo indeterminado. VIGSIMO.- Vamos a juzgar entonces hechos diferentes a los del precedente 38182009-PA/TC. En este pronunciamiento y en otros similares-, el Tribunal Constitucional ha concluido que el vencimiento del plazo de un contrato CAS (que es constitucional) pero sobre el cual no pesa ninguna causal de invalidez, extingue el contrato CAS sin posibilidades restitutorias, sino nicamente resarcitorias, mientras que en el presente proceso los hechos sometidos a controversia exigen al rgano jurisdiccional laboral

analizar la contratacin civil de locacin de servicios, su desnaturalizacin, y en tal contexto analizar la validez de la suscripcin del CAS y a partir de esas premisas juzgar la existencia de un despido incausado, pero no en el contexto de un contrato CAS vlido sino en el contexto de una relacin laboral a plazo indeterminado del rgimen laboral privada, por desnaturalizacin de la contratacin civil fraudulentamente utilizada. VIGSIMO PRIMERO.- Que, la desnaturalizacin de los servicios civiles se encuentra acreditada, con la rebelda de la demandada, que genera presuncin relativa de verdad, segn el artculo 458 del Cdigo Procesal Civil; con la no contradiccin expresa al argumento postulado de la desnaturalizacin, tal como se aprecia de la contestacin de demanda de fojas 161, lo que equivale a considerarlo admitido, segn el artculo 19 de la NLPT, que prescribe que si el demandado no niega expresamente los hechos expuestos en la demanda son considerados admitidos, incorporndose automticamente a la base fctica del proceso. VIGSIMO SEGUNDO.- La desnaturalizacin de una contratacin civil implica su utilizacin fraudulenta para esconder una relacin de servicios subordinados; en el presente caso, dicha desnaturalizacin de servicios se acredita a partir de los siguientes elementos de juicio: A) con los doce contratos de locacin de servicios suscritos entre las partes, de fojas 6-29, contratos cuyas fechas datan del 15 de enero al 31 de marzo de 2007, del 02 de abril al 30 de junio de 2007, del 02 de julio al 30 de setiembre de 2007, del 01 al 31 de octubre de 2007, 01 de noviembre al 31 de diciembre de 2007, del 02 de enero al 31 de marzo de 2008, del 01 de abril al 30 de junio de 2008, del 01 de julio al 31 de julio de 2008, del 01 de agosto al 30 de agosto de 2008, del 05 de setiembre al 30 de setiembre de 2008, del 01 de octubre al 28 de noviembre de 2008, del 01 de diciembre al 31 de diciembre de 2008, se prueba que se contrat a la demandante para efectuar la limpieza de las oficinas del local municipal, limpieza y orden del mobiliario de la municipalidad y otras acciones que les asigne la superioridad. (sic), actividades que implican un contrato subordinado y no civil, porque los servicios pactados requieren de la direccin y control del empleador. B) Aprciese adems la continuidad o vocacin de permanencia en el tiempo de los servicios de limpieza pactados, a diferencia de una locacin de servicios usualmente utilizada para servicios de poca duracin, siempre que se presten con autonoma, lo que desnaturaliza la finalidad y naturaleza de un contrato de carcter civil- locacin de servicios-. C) Asimismo, las actividades o funciones para las que la actora fue contratada son de naturaleza permanente servicio de limpieza-; requiriendo de supervisin en su ejecucin, habindose probado que tales labores se hacan en una jornada de trabajo, con exclusividad a un nico empleador, como es de verse de los propios contratos de locacin de servicios anotados. D) As resulta del acta de constatacin que se efectu en el distrito de Casa Grande, acta de 3-5, en el cual se deja constancia que exista un registro de tarjetas de asistencia; adems, el certificado de fojas 2, expedido por la misma demandada, corrobora las conclusiones anteriores, pues da fe que la demandante ha laborado por el periodo comprendido desde el 15 de enero de 2007 hasta el 30 de diciembre de 2010, habiendo demostrado, puntualidad, respeto y responsabilidad en las tareas encomendadas , cualidades que slo caben predicar en un contrato de trabajo y no en uno de locacin de servicios caracterizado por su autonoma. E) Considrese tambin la hoja de servicios de la demandante de fojas 154, en la cual se seala la labor que ha desarrollado -de Limpieza-, los periodos de locacin de servicios a la que ha estado sujeta desde el ao 2007 hasta su cese definitivo. F) Debe enfatizarse adems que se ha probado plenamente que los servicios de la parte demandante correspondieron a la de una trabajadora obrera, pues las actividades antes descritas suponen una mayor incidencia de la labor manual sobre la intelectual, caracterizacin que aunque est desfasada en el Derecho del Trabajo sigue siendo utilizada para asignar la naturaleza del rgimen laboral, en las relaciones laborales de la administracin pblica, especialmente en las Municipalidades, en las que, el trabajador obrero es asignado al rgimen laboral privado y el trabajador empleado al rgimen laboral pblico. En el presente caso, la condicin de obrera de la demandante no ha sido contradicha por la demandada, cuando en la demanda se seala a fojas 116 que las labores de la actora consista en mantenimiento y limpieza, labor eminentemente manual, por lo que dichas funciones deben ser caracterizadas como las de una obrera. VIGSIMO TERCERO.- Todos estos elementos probatorios permiten concluir la existencia de servicios subordinados, por la existencia de una actividad por parte del trabajador, frente al poder de conducirla, de parte del empleador; y, finalmente, la existencia de sujecin del trabajador, frente al poder de direccin del empleador. (NEVES MJICA, Javier. INTRODUCCIN AL DERECHO DEL TRABAJO. Ara Editores; Lima-Per, 1997; pginas 36-37). VIGSIMO CUARTO.- Que, en la valoracin de los hechos antes descritos, destaca la utilidad prctica del principio de primaca de realidad, como herramienta conceptual pero tambin como criterio de objetiva conformacin y diferenciacin de lo que verdaderamente ocurre en los hechos frente a las frmulas o

rituales eventualmente utilizadas por las partes para ocultar la verdadera naturaleza de las cosas (estos ltimos los contratos de locacin de servicios). VIGSIMO QUINTO.- El Tribunal Constitucional, entre otros, en los expedientes nmeros 0091-2000AA/TC, 1869-2004-AA/TC y 1259-2005-AA/TC, ha sealado que el referido principio es un elemento implcito de la Constitucin Laboral, y se enuncia como la pretericin de la frivolidad de las formas frente a hechos certera y verosmilmente ocurridos en la realidad o en la prctica, cuando estos se contraponen entre s, el cual debe utilizarse en el juzgamiento de los hechos y las pruebas en su justo contexto y en el marco del derecho aplicable conforme lo exige el artculo 122, inciso 3 del Cdigo Procesal Civil y el artculo 12 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Decreto Supremo nmero 017-93-JUS. VIGSIMO SEXTO.- Que, tambin est probado con el cuadro de fojas 154 y con los contratos administrativos de servicios de fojas 30 a 113, que la suscripcin de la contratacin CAS se realiz sin solucin en la continuidad de los servicios que, a la fecha de dicha suscripcin, tenan indiscutible naturaleza laboral en el marco de un contrato de trabajo a plazo indeterminado, en aplicacin del artculo 4 de la LPCL, que prescribe que en toda prestacin personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a tiempo indeterminado. VIGSIMO SPTIMO.- Que, ahora bien, en cuanto a la invalidez de la contratacin CAS alegada en la demanda, este rgano jurisdiccional encuentra viciado el consentimiento de la demandante, dado que la firma del contrato CAS, sealadamente se produjo ante la necesidad de seguir contando con un puesto de trabajo, frente a cuya circunstancia, la actora no tuvo ms opcin que firmar la nueva modalidad contractual, no obstante ser menos ventajosa que la situacin laboral que ya haba incorporado a su patrimonio subjetivo de derechos un contrato de trabajo a plazo indeterminado sujeto al rgimen laboral de la actividad privada-. VIGSIMO OCTAVO.- En tales condiciones, esta mutacin peyorativa de su situacin contractual, resulta invlida porque supone claramente que su manifestacin de voluntad estuvo viciada, pues no goz de libertad real para decidir el cambio de modalidad contractual, adhirindose a un contrato impuesto por su empleador, quien, por el solo hecho de serlo, ya supone una situacin de desigualdad o asimetra contractual, ampliamente reconocida por la doctrina y jurisprudencia laborales, a cuya situacin injusta debe agregarse el hecho en modo alguno balad- de que ese empleador es el propio Estado, con lo cual el desequilibrio contractual se ahonda mucho ms. VIGSIMO NOVENO.- En este punto, es preciso recordar que, la formulacin de la voluntad, en general, es todo un proceso que importa la capacidad de elegir entre distintas alternativas de accin y exteriorizarlo actuando segn la eleccin tomada; considerndose la capacidad de elegir como presupuesto de la manifestacin de la voluntad, pues se requiere que el primero sea causa de la segunda, de modo que haya conformidad entre alternativas de accin elegida y su manifestacin , existiendo una relacin de causa a efecto. Debe tenerse presente la premisa que: los hechos se juzgan voluntarios si son ejecutados con discernimiento, intencin y libertad. El discernimiento entendido como la aptitud o madurez mental que permite al sujeto distinguir lo que le conviene de aquello que no; la intencin entendida como la determinacin orientada a la consecucin de una finalidad prevista por el sujeto, esto es, el propsito deliberado de celebrar el acto jurdico y producir sus efectos; y la libertad como la capacidad de autodeterminacin de la voluntad, que permite a los seres humanos actuar como deseen, realizando su acto sin coaccin externa. Desde esta perspectiva, resulta vlido preguntarnos, si el trabajador tena capacidad de elegir entre distintas alternativas y en todo caso decidir no firmar el CAS?, la respuesta es que NO, no tena eleccin porque hay un contexto de necesidad, el trabajador no tena posibilidad de elegir, por cuanto o trabaja o no trabaja, en esos extremos se circunscriba su capacidad de eleccin. TRIGSIMO.- Esto implica concluir que, en el presente caso, segn los hechos que se acaban de analizar, la suscripcin por la actora de un contrato CAS, resulta invlido por ausencia de manifestacin de voluntad del trabajador, en aplicacin del artculo 219, inciso 1 del Cdigo Civil, que prescribe que el acto jurdico es nulo, cuando falta la manifestacin de voluntad del agente, pues, pese a gozar a esa fecha de un contrato a plazo indeterminado, frente al cual no se haba producido ninguna causal de extincin, conforme al artculo 16 de la LPCL, la parte demandante fue conminada a suscribir un contrato de trabajo, que si bien es cierto es constitucional, segn interpretacin erga omnes del Tribunal Constitucional, consagra un repertorio de derechos significativamente menor que el contrato de trabajo tipo o a plazo indeterminado, que el actor haba incorporado a su patrimonio de derechos subjetivos. TRIGSIMO PRIMERO.- En un escenario como el antes descrito, no puede afirmarse que la actora hubiere actuado con libertad; tampoco puede predicarse el ejercicio legtimo del derecho de negociar con su empleador para establecer fijar los mejores trminos del contrato o que haya estado en condiciones de optar o rechazar la firma del nuevo contrato, pues tal posibilidad hubiera significado la prdida del trabajo que es fuente de subsistencia y medio de realizacin de la persona, segn el artculo 24 de la

Constitucin del Estado. Estamos pues ante un contrato con vicios en su estructura o conformacin que lo convierte en invlido, segn lo prev tambin el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, el cual sanciona con invalidez el acto jurdico que infringe el orden pblico, en este caso representado por el estatuto protector que irradia el artculo 4 de la LPCL ya citado. TRIGSIMO SEGUNDO.- Sustentan tambin esta interpretacin y valoracin de los hechos, otros valores fundantes de la Constitucin Laboral que se ven seriamente comprometidos, como el principio de irrenunciabilidad de derechos, consagrado por el ordinal 2 del artculo 26 de la Constitucin del Estado, entendido como el lmite a la autonoma individual por la que se impide a un sujeto, con legitimacin y capacidad adecuada, efectuar total o parcialmente actos de disposicin sobre un derecho determinado (OJEDA AVILS, Antonio. LA RENUNCIA DE LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR. Editado por el Instituto de Estudios Polticos; Madrid-Espaa, 1971; Pg. 131); el principio de continuidad, en virtud al cual, el contrato de trabajo tiene vocacin de permanencia en el tiempo y es resistente a los cambios contingentes producidos en su entorno, precisamente para preservar una de los contenidos esenciales del Derecho al Trabajo, como derecho fundamental, as, respecto a este principio de continuidad, Amrico Pl ha sealado que tiene las siguientes notas caractersticas: 1) preferencia por los contratos de duracin indefinida; 2) amplitud de las transformaciones del contrato; 3) facilidades en que se haya incurrido; 4) resistencia a admitir la rescisin unilateral del contrato por voluntad patronal; 5) interpretacin de las interrupciones de los contratos como simples suspensiones; 6) prolongacin del contrato en casos de sustitucin del empleador(PL RODRGUEZ, Amrico. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DEL TRABAJO. Tercera Edicin Actualizada. Editorial Depalma; Buenos Aires-Argentina, 1998 pgina 223). Asimismoel principio de primaca de la realidad , ya citado, en virtud al cual: en el caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que surge de documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo primero, es decir a lo que sucede en el terreno de los hechos (ibdem, pgina 313). TRIGSIMO TERCERO.- Que, en esta misma lnea de anlisis encontramos las Casaciones emitidas por la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, al emitir la Cas. Lab. 475-2010-La Libertad expedida el 30.06.11, en la que en un caso similar al que se analiza en autos, resolvi en el sptimo considerando: Que () la sentencia de vista ha concluido que () labor de manera sucesiva, desde el 01.07.98, como tcnico de campo, jefe de grupo y supervisor en el PETT y luego para COFOPRI, esto es, desarrollando labores principales de las anotadas entidades pblicas, y bajo contratos de locacin de servicios y posteriormente bajo contratos administrativos de servicios, los mismos que fueron desnaturalizados, convirtindose en una relacin laboral indeterminada sujeta al rgimen laboral de la actividad privada, no evidencindose en dicho razonamiento la vulneracin al debido proceso previsto en el inciso 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado ; asimismo en la Cas. Lab. 2146-2010-La Libertad de fecha 06.06.11, ha sostenido en su cuarto considerando () asimismo habiendo el actor adquirido el derecho a un contrato laboral de naturaleza indeterminada bajo el rgimen laboral del D. Leg. 728, no puede aplicarse a la misma lo sealado en el rgimen especial de contratacin administrativa por ser un rgimen que implica rebaja de sus derechos laborales ya adquiridos, por lo que la presente denuncia resulta tambin improcedente; en este sentido podemos apreciar que nuestra Corte Suprema, est analizando la desnaturalizacin desde el INICIO del vnculo contractual, con lo cual no puede haber otra respuesta que reconocer la vigencia plena de los principios que informan el derecho laboral, como son el principio de irrenunciabilidad de derechos y el de primaca de la realidad y continuidad. TRIGSIMO CUARTO.- Que, si los contratos CAS de autos son invlidos, aun cuando cuentan con la firma de la parte demandante, por las razones que se acaban de expresar, entonces ello implica que la relacin laboral sujeta al rgimen laboral privado y a plazo indeterminado que se inici entre las partes por la desnaturalizacin de los contratos de locacin de servicios, se ha proyectado hasta su cese producido el 30 de diciembre de 2010. TRIGSIMO QUINTO.- Ahora bien, el despido tambin queda acreditado con la declaracin asimilada de la demandada, cuando manifiesta en su contestacin de fojas 161, que la relacin laboral concluy por vencimiento del plazo contemplado en el ltimo contrato CAS; tal afirmacin equivale a un despido porque, estando probada la invalidez de la contratacin CAS por vicio de la voluntad al momento de su suscripcin, solo demuestra su voluntad resolutoria unilateral del contrato de trabajo a plazo indefinido del que gozaba la demandante, es decir, la voluntad de despedirla, desde cuya perspectiva, es decir, bajo la premisa que el contrato a plazo indeterminado nunca se extingui, tal resolucin unilateral tiene la calidad de un despido incausado, segn uniforme y reiterada doctrina del Supremo Intrprete de la Constitucin, como por ejemplo, en los expedientes nmeros 01683-2008-PA/TC, su fecha 30 de abril de 2010, 013432010-PA/TC, del 27 de agosto de 2010, 02364-2010-PA/TC, del 30 de noviembre de 2010; en este ltimo el Tribuna Constitucional, ha dejado sentada la siguiente ratio decidendi: Por consiguiente, el recurrente slo poda ser despedido por causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral, lo que no ha sucedido en el presente caso, puesto que fue vctima de un despido sin expresin de causa, cuya proscripcin garantiza el contenido esencial del derecho al trabajo, reconocido por el artculo 22. de la Constitucin Poltica, por lo que debe ampararse la demanda de autos. (negreado

nuestro)-. Esta ratio decidendi ha sido expresada tambin en otros pronunciamientos como por ejemplo1322-2011-PA/TC del 07 de julio de 2011, 0824-2010-PA/TC del 02 de agosto de 2010, 07952008-PA/TC del 24 de marzo de 2009, entre otros numerosos pronunciamientos similares. TRIGSIMO SEXTO.- Que, ha de concluirse, pues, que la parte demandante ha probado los principales hechos que sustentan su pretensin de reposicin por despido incausado: a) Se ha probado la existencia de una relacin laboral a plazo indeterminado sujeta desde su inicio al rgimen laboral de la actividad privada, por desnaturalizacin de la contratacin civil de locacin de servicios, pactada fraudulentamente entre las partes; b) Se ha probado la invalidez de la contratacin CAS por vicio de la voluntad al momento de su suscripcin; c) Se ha probado por tanto, que hasta su extincin, por despido, la relacin laboral siempre correspondi a un contrato de trabajo del rgimen laboral privado y a plazo indeterminado; y, d) Finalmente se ha probado que la demandante fue despedida sin expresin de causa, en infraccin de la Constitucin. TRIGSIMO SPTIMO.- Lo anterior demuestra que la sentencia apelada, en la que el Juez declara su incompetencia por la materia en la va de proceso laboral oral, bajo la sola consideracin de que el contrato administrativo de servicios es uno de naturaleza pblica, al que le correspondera la va contenciosa administrativa, es una conclusin equivocada por parcial y sesgada, en tanto omite el anlisis de la desnaturalizacin del periodo de servicios sujeto a contratos de servicios no personales o locacin de servicios, cuestin expresamente postulada en la demanda de fojas 115 y en el alegato de apertura del audio y video que obra a fojas 178, aspecto que ameritaba un pronunciamiento merced a que el proceso laboral es un proceso de plena cognicin o de conocimiento, con envergadura probatoria suficiente para discutir cualquier aspecto fctico con independencia del nivel o grado de complejidad de su probanza. TRIGSIMO OCTAVO.- Ello amerita revocar la apelada y declarar fundada la demanda de reposicin, disponiendo la reinstalacin en su puesto de trabajo, tal como ha sido pretendido en la demanda de fojas 115, o en uno se similar naturaleza y categora. TRIGSIMO NOVENO.- Que, en cuanto a la competencia de este orden jurisdiccional social especializado para conocer la pretensin de reposicin en la va de proceso abreviado; tal como lo prescribe el numeral 2, artculo 2 de la Ley 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo, en adelante NLPT, se conoce en proceso abreviado laboral, de la reposicin, cuando sta se plantea como pretensin principal nica (subrayado nuestro); esto significa que la NLPT habilita al Juez laboral conocer la reposicin como pretensin mediante la va procedimental abreviada. Dado que la nueva norma procesal no precisa el o los supuestos de reposicin que son cognoscibles en esta va ordinaria laboral, prima facie, la regla favor procesum que inspira el nuevo proceso laboral faculta interpretar de la manera ms amplia esta norma competencial por la materia: la justicia ordinaria laboral es competente, en proceso abreviado laboral, para conocer de la reposicin; si esto es as, no hay razn para excluir ningn supuesto de reposicin previsto por las normas materiales laborales, independientemente de su jerarqua (legal o constitucional). CUADRAGSIMO.- En primer lugar, la competencia para conocer la reposicin en el trabajo, debe entenderse respecto de la reposicin por despido nulo, prevista en la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, cuyo Texto nico ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo nmero 003-97-TR, en adelante LPCL, pero tambin para conocer cualquier pretensin de reposicin de trabajadores del rgimen laboral privado, inclusive aquellas que denuncian directamente la vulneracin con el despido de los derechos fundamentales relacionados al trabajo, entre ellas, las construcciones jurisprudenciales del Tribunal Constitucional sobre despido incausado y despido fraudulento. CUADRAGSIMO PRIMERO.- Es necesario aqu sealar que, durante la vigencia de la Ley 26636, se expidi el precedente vinculante del Tribunal Constitucional Expediente nmero 206-2005-PA/TC Caso Bayln Flores, que estableci reglas de competencia para implementar el cambio del proceso de amparo, de alternativo a residual, introducido por el Cdigo Procesal Constitucional. En dicha sentencia, el Tribunal Constitucional discerni las pretensiones que, segn su vinculante interpretacin, podan seguir sustancindose mediante el proceso de amparo y cules deban ser interpuestas ante la justicia ordinaria laboral, precisamente para configurar un amparo excepcional o residual. CUADRAGSIMO SEGUNDO.- Sin embargo, el Tribunal Constitucional, en el referido precedente vinculante, no prohbe ni limita la posibilidad de que el justiciable opte por solicitar tutela restitutoria ante la va ordinaria laboral. Esta interpretacin resulta implcita en la NLPT, cuando incorpora como competencia de la justicia laboral ordinaria, la pretensin de reposicin, y cuando al mismo tiempo, el artculo IV de su ttulo preliminar, remarca el deber jurisdiccional de observar los precedentes y la doctrina jurisprudencial constitucional. CUADRAGSIMO TERCERO.- Que, la NLPT tiene como una de sus caractersticas, su esfuerzo por instaurar una justicia omni comprensiva en la que todos los conflictos de naturaleza social laboral pblica y privada, de seguridad social, cooperativa y convenios formativos- tengan en la Jurisdiccin Ordinaria Laboral, un nico centro de respuesta jurisdiccional; de all que, segn la nueva regulacin competencial en materia de reposicin en el empleo, no existe inconveniente alguno para que la justicia ordinaria

laboral se avoque al conocimiento de cualquier pedido de reposicin en el empleo, ms aun si se tiene en cuenta que, segn las normas sustantivas peruanas, tal consecuencia jurdica la reposicin- solamente procede cuando el despido lesiona derechos constitucionales laborales especficos o inespecficos. Por lo tanto, si la Nueva Ley Procesal del Trabajo autoriza la competencia de la justicia ordinaria para conocer la pretensin de reposicin en el empleo, necesariamente est habilitado el Juez laboral a resolver despidos inconstitucionales. CUADRAGSIMO CUARTO.- Siendo as, una interpretacin restrictiva de la competencia de la justicia laboral ordinaria para conocer pretensiones de reposicin, por ejemplo, slo limitada a la reposicin por despido nulo, resultara contraria uno de los rasgos esenciales de la NLPT, a la optimizacin de la proteccin de los derechos constitucionales en sede jurisdiccional, muy en especial el de acceso a la justicia, porque supondra privar la posibilidad jurdica de que un justiciable obtenga tutela procesal efectiva constitucional, a travs de las vas predeterminadas por la ley procesal para la satisfaccin amplia de los derechos laborales, cualquiera sea su jerarqua. CUADRAGSIMO QUINTO.- Que, habiendo la nueva norma procesal individualizado la reposicin como pretensin nica, le ha asignado una va procedimental que tiene varias caractersticas entre las cuales se puede destacar: a) proceso abreviado pero de cognicin plena; b) empleo de la oralidad como medio de optimizacin de la tutela procesal, a travs de la garanta de un juzgamiento inmediato y concentrado; y, c) enfatiza el deber jurisdiccional de tutela de los derechos fundamentales y observancia de los precedentes constitucionales y casatorios. CUADRAGSIMO SEXTO.- Que, en este orden de ideas, los despidos incausado y fraudulento son construcciones jurisprudenciales constitucionales con la calidad de doctrina y/o precedentes vinculantes, segn los artculos VI y VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, que establecen que dichos precedentes vinculantes deben ser cumplidos por toda persona y por todo Juez. CUADRAGSIMO SPTIMO.- Que, por lo tanto, no es verdad que la justicia ordinaria carezca de habilidad jurdica para otorgar tutela restitutoria, conclusin que se corrobora con la expresa habilitacin competencial del Juez laboral para conocer las pretensiones de reposicin (artculo 2,2 de la NLPT). Debe insistirse que en nuestro sistema jurdico laboral slo cabe la reposicin cuando el despido vulnera derechos fundamentales del trabajador, por lo tanto, la interpretacin de la NLPT, en tanto asigna competencia al Juez Laboral para conocer de la reposicin, implica en todos los casos que puede conocer todo tipo de despidos pasibles de tutela restitutoria (reposicin). CUADRAGSIMO OCTAVO.- Que, asimismo, cuando el Cdigo Procesal Constitucional atribuye carcter residual al amparo, cuya procedencia depende, entre otros supuestos, de la inexistencia de una va procesal igualmente satisfactoria para la tutela de los derechos fundamentales, lo que hace es restringir, bajo calificacin del Juez constitucional, el acceso a la tutela urgente del amparo, pero en modo alguno descalifica las vas procedimentales ordinarias como vas idneas para la tutela eficaz del contenido constitucionalmente protegido de los derechos. CUADRAGSIMO NOVENO.- Ahora bien, debe hacerse la precisin que ello no convierte a esta va procedimental en igualmente satisfactoria que el amparo constitucional para la tutela de derechos fundamentales del trabajo, porque el legislador de la NLPT no ha creado un proceso urgente con la misma naturaleza y envergadura que el proceso constitucional de amparo, sino que el presente es un proceso de cognicin plena o de conocimiento, que tiene regulada la pretensin genrica de reposicin, y que de esta manera queda a opcin del litigante recurrir a esta va, sin que por ello deje de encontrarse habilitado el amparo constitucional. QUINCUAGSIMO.- Que, ello no descarta, el derecho del trabajador de acudir directamente al amparo, a su eleccin, para solicitar tutela procesal efectiva, con lo cual la NLPT logra, no restringir, sino ampliar los estndares de tutela procesal frente al despido inconstitucional; por esto, no debe perderse de vista las cualidades del nuevo diseo procesal laboral oral, habilitado legalmente para la sustanciacin de la reposicin: competencia omni comprensiva (artculo 2 numeral 2 de la NLPT); va procedimental abreviada, audiencia nica y sentencia (artculos 2 numeral 2 y 49 de la NLPT); actuacin probatoria concentrada y oral (artculo I del Ttulo Preliminar de la NLPT); cargas probatorias definidas pero a la vez flexibles y nfasis en la prueba indiciaria, en especial, tratndose de casos de lesin de derechos fundamentales (artculos 23 y 29 de la NLPT); sentencia inmediata (artculo 49 de la NLPT); plazos cortos (artculos 48 y 49 de la NLPT); control casatorio sin efecto suspensivo (artculo 38 NLPT); y tutela cautelar especfica para casos de reposicin (artculo 55 de la NLPT), entre los ms importantes. QUINCUAGSIMO PRIMERO.- Que, estas caractersticas, en lista enunciativa ut supra, si bien no implican equiparar al proceso abreviado laboral con la sumariedad y urgencia del amparo, si lo califican como va idnea ante la jurisdiccin ordinaria laboral- para la tutela de los derechos fundamentales, eventualmente afectados con motivo de un despido y lo califican tambin para deparar tutela restitutoria frente al despido inconstitucional. Al respecto, el profesor Luis Vinatea Recoba, sostiene que si bien es

posible utilizar las vas ordinarias y las constitucionales para la tutela frente al despido, la sentencia del Caso Bayln y las que le sirvieron de antecedente, dejaron sin cobertura, por lo menos, el caso de la figura del despido fraudulento. Para dicho tipo de despidos es posible, de acuerdo con los propios trminos del razonamiento expresado por el Tribunal Constitucional en el Caso Bayln, acudir a la va ordinaria y en ella pretender la misma tutela que se puede pretender en los procesos constitucionales. El ordenamiento procesal ordinario no lo prohbe y el sustantivo, de acuerdo con lo razonado por el Tribunal Constitucional, tampoco, al haberse calificado de inconstitucional. Si de acuerdo con lo dicho cabe tal tutela en la va ordinaria, tambin es posible la misma, para los casos de los despidos sin expresin de causa, en los que indistintamente debera poder acudirse, tanto a la va del amparo como a la ordinaria, en la medida que esta ltima ofrezca las suficientes garantas para ello. negreado agregado-(VINATEA RECOBA, Luis, LAS FORMAS DE TUTELA PROCESAL DEL DESPIDO, A PARTIR DE LOS PRONUNCIAMIENTOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL , en AA.VV. Estudios de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Libro Homenaje a Javier Neves Mujica; Lima, editora jurdica Grijley, ao 2009, pgina 551). Asimismo, el profesor Pal Paredes Palacios, seala que, frente al despido arbitrario ya no solo es posible la indemnizacin, sino tambin la reposicin cuando siendo arbitrario es, a su vez, incausado. Si antes los jueces laborales estaban limitados a la indemnizacin y en donde la reposicin resultaba siendo un imposible jurdico, a partir de la STC, EXP. N 1124-2001-AA/TC-desplazado el segundo prrafo del referido artculo 34 la reposicin es un posible jurdico para todo juez que tenga que aplicar los artculos 22 y 27 de la Constitucin sobre el derecho al trabajo y a la adecuada proteccin frente al despido arbitrario -negreado agregado(PAREDES PALACIOS, Pal. LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO Y LA ACCIN DE AMPARO EN MATERIA LABORAL En: AA.VV. DOCTRINA Y ANALISIS SOBRE LA NUEVA LEY PROCESAL DEL TRABAJO.Academia de la Magistratura del Per; Lima-Per, 2010; pgina 153). En otro espacio de su trabajo, el mismo autor concluye: En consecuencia, la reposicin en el empleo a consecuencia de un despido incausado o un fraudulento, es tambin susceptible de ser tramitada en la va laboral ordinaria, al margen de la regla de residualidad del amparo (ibdem pgina 155). QUINCUAGSIMO SEGUNDO.- Este Colegiado concluye, entonces, respecto a la cuestin relativa a la competencia por la materia para conocer la presente demanda de reposicin por despido incausado, que si est autorizado por la Nueva Ley Procesal del Trabajo, para avocarse a su conocimiento, no solamente por la interpretacin literal de dicha norma procesal, sino tambin porque as lo exige una interpretacin de la Constitucin y del propio precedente Bayln Flores, en tanto, nuestra Carta Poltica otorga a todo ciudadano la garanta de una tutela procesal efectiva, efectividad que puede ser otorgada por el Poder Judicial, a travs de sus rganos especializados para conocer la materia laboral, y, adems, porque el Supremo Intrprete de la Constitucin, en el aludido precedente vinculante, lo que ha hecho es delimitar sus competencias frente al nuevo marco de un amparo residual y no alternativo, pero no ha procurado restringir la tutela procesal que pueden otorgar los Jueces ordinarios en materia de derechos fundamentales, ms an si el artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, impone a todo Juez el deber de interpretar y aplicar el derecho conforme a la interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el Tribunal Constitucional. QUINCUAGSIMO TERCERO.- A mayor abundamiento el artculo IV de la Ley Procesal del Trabajo, Ley 29497, prescribe que, los Jueces Laborales, imparten justicia, conforme a la Constitucin Poltica del Per, entre otras normas, y tambin interpretan y aplican toda norma jurdica , segn los principios y preceptos constitucionales, as como los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, norma concordante con el artculo 34 de la NLPT, segn el cual, tambin puede controlarse va casacin el apartamiento a los precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional, concepto que en sentido lato abarca a la doctrina jurisprudencial constitucional; no cabe duda que con la nueva normativa procesal queda aun ms claro la vinculacin de la justicia laboral a los precedentes y doctrina jurisprudencial constitucional, dentro de la cual se encuentran las abundantes sentencias dictadas y configurando el despido incausado que se produce cuando Se despide al trabajador, ya sea de manera verbal o mediante comunicacin escrita, sin expresarle causa alguna derivada de la conducta o la labor que la justifique (fundamento 15, literal b) de la sentencia recada en el expediente nmero 976-2001-AA/TC del 13 de marzo de 2003, caso seguido por Eusebio Llanos Huasco contra Telefnica del Per S.A. A la misma conclusin se arriba si interpretamos el artculo 34, segundo prrafo de la LPCL que prescribe que, Si el despido es arbitrario por no haberse expresado causa o no poderse demostrar esta en juicio, el trabajador tiene derecho al pago de la indemnizacin establecida en el Artculo 38, como nica reparacin por el dao sufrido. Podr demandar simultneamente el pago de cualquier otro derecho o beneficio social pendiente. Norma jurdica que segn el fundamento 12, literal a) de la sentencia recada en el expediente nmero 1124-2001-AA/TC, su fecha11 de julio de 2002, caso seguido por el Sindicato Unitario de Trabajadores de Telefnica del Per S.A. y FETRATEL contra Telefnica del Per, resulta contrario a la Constitucin, cuando seala, ad litteram, El artculo 34, segundo prrafo, es incompatible con el derecho al trabajo porque vaca de contenido este derecho constitucional. En efecto, si, como qued dicho, uno de los aspectos del contenido esencial del derecho al trabajo es la proscripcin del despido salvo por causa justa, el artculo 34, segundo prrafo, al habilitar el despido incausado o arbitrario al empleador, vaca totalmente el contenido de este derecho constitucional; as tambin se entiende de la aclaratoria de tal resolucin

antes citada, del 16 de setiembre de 2002, cuando se manifiesta que () el derecho al trabajo se ha visto afectado dado que no puede despedirse a una persona que ya goza de ese derecho sin previa y formal expresin de causa. En tal sentido, el Tribunal Constitucional ha establecido como contrario a la propia Constitucin por tanto, afectada de nulidad plena la facultad prevista ab initio del artculo 34. del Decreto Legislativo N. 728, que habilitaba al empleador a extinguir un contrato de trabajo sin motivar dicha decisin; este fundamento se remite con el carcter de a mayor abundamiento. QUINCUAGSIMO CUARTO.- Que, en aplicacin a lo dispuesto por el artculo 22 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, Decreto Supremo nmero 017-93-JUS que prescribe que la facultad excepcional de todo Juez de apartarse de los criterios previamente establecidos, esta Sala decide apartarse del criterio expuesto en el expediente 0666-2011, caso seguido por Ebder Galindo Quispe contra Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil- R.E.N.I.E.C, en el cual interpretamos que la demanda era improcedente en la parte referida al periodo CAS, cambio de criterio que se justifica en las razones fcticas y jurdicas que precede con las cuales se satisface plenamente el deber de motivar adecuadamente la variacin del criterio, como lo exige el referido artculo 22 de la Ley Orgnica del Poder Judicial; fundamentos antes expresados que se pueden resumir en la idea central. QUINCUAGSIMO QUINTO.- Debe ordenarse el pago de costos del proceso, en aplicacin de la Ley 29497 que en su stima disposicin complementaria prescribe que, en los procesos laborales el Estado puede ser condenado al pago de costos procesales, por lo que, esta condena s procede, ms no la de costas por existir expreso mandato de exencin. POR ESTOS FUNDAMENTOS REVOCARON la sentencia de fojas 181-184, su fecha 20 de Junio de 2011, en la cual se declar improcedente la demanda interpuesta; REFORMNDOLA, declararon fundada la demanda; en consecuencia, ORDENARON que la demandada MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE reincorpore a la demandante, doa FLOR SEMIRA ROJAS HIDALGO, en su puesto de trabajo u otro anlogo; ORDENARON el pago de costos procesales en ejecucin de sentencia; y sin costas; y los devolvieron Juzgado Especializado Laboral de Ascope. JUEZ SUPERIOR PONENTE, VCTOR ANTONIO CASTILLO LEN.S.S. AQUIZE DAZ CASTILLO LEN. VICUA GONZLES

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