Conferencia Preparatoria Global Indgena para la sesin plenaria de alto nivel de la Asamblea General que se conocer como la Conferencia

Mundial sobre los Pueblos Indgenas 10 12 de junio de 2013, Alta

BORRADOR DEL DOCUMENTO FINAL DE ALTA

Introduccin Los Pueblos y Naciones Indgenas representando las 7 regiones geopolticas globales, incluyendo representantes de los caucus de mujeres y jvenes, se han reunido en los territorios y tierras tradicionales de los pueblos Sami de Noruega en Alta con el fin de intercambiar puntos de vista y propuestas y elaborar recomendaciones colectivas acerca de la reunin plenaria de alto nivel de la Asamblea General que se conocer como la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indgenas, la cual se celebrar en Nueva York del 22 al 23 de septiembre de 2014. Este documento expone sus recomendaciones. Prembulo Por siglos, nosotros los Pueblos y Naciones Indgenas hemos enfrentado y seguimos enfrentando los efectos de la colonizacin de nuestras tierras, territorios y recursos. Esto ha dado lugar a patrones de dominacin, explotacin y subyugacin de nuestros Pueblos y Naciones; patrones que vienen de los reclamos de descubrimiento y conquista, bulas papales, cartas reales y otras doctrinas errneas. Estos reclamos se han manifestado en las estrategias, polticas e acciones de colonizacin que se han diseado para destruir a las Naciones Indgenas y, de ese modo, han dado lugar a la continua usurpacin de las tierras y territorios y recursos de los Pueblos Indgenas; a la enorme destruccin de las instituciones polticas y jurdicas de los Pueblos Indgenas; a las prcticas discriminatorias de las fuerzas colonizadoras con el objetivo de destruir las culturas de los Pueblos Indgenas; a la falta de honrar los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos con las Naciones Indgenas; al genocidio, los crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y la militarizacin de los Pueblos Indgenas y sus tierras; a la corporatizacin y mercantilizacin de los Pueblos Indgenas; y a la imposicin de modelos de desarrollo que estn destruyendo las capacidades de la Madre Tierra de darnos vida y produciendo una serie de impactos perjudiciales entre los cuales el cambio climtico podra ser el ms destructivo. La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas se opone a todas las doctrinas, polticas y prcticas que defienden o utilizan como base la superioridad de determinados pueblos o personas por motivos de origen nacional o diferencias raciales, religiosas, tnicas o culturales y establece adems que tales polticas y prcticas son racistas, cientficamente falsas, jurdicamente invlidas, moralmente condenables y socialmente injustas. Reafirmamos que los Pueblos Indgenas somos iguales a todos los otros pueblos, al mismo tiempo que reconocemos el derecho de todos los pueblos a ser diferente, a considerarse diferente y a ser respetado como tal. En el ejercicio de nuestros derechos, los pueblos indgenas deberemos estar libres de

cualquier tipo de discriminacin, en especial la discriminacin basada en nuestro origen e identidad indgena; y para las mujeres indgenas, el derecho a estar libres de la discriminacin de gnero. Los miembros de las Naciones Unidas deben mantener sus obligaciones solemnes bajo la Carta de las Naciones Unidas para desarrollar las relaciones de amistad entre las naciones, basadas en el respeto al principio de igualdad de derechos y de libre determinacin de los pueblos, para lograr la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y para promover y alentar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y en particular en el contexto cultural especfico de los Pueblos Indgenas y las normas reconocidas en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. Adems, los estados-nacin, individual y colectivamente, deben respetar sus obligaciones relacionadas con las normas imperativas del derecho internacional, incluyendo la igualdad, la no discriminacin, la prohibicin absoluta de la discriminacin racial y el genocidio, as como las obligaciones actuales del Estado bajo los principios del derecho internacional consuetudinario relativos al derecho a la libre determinacin de todos los pueblos, incluidos los Pueblos Indgenas, y nuestros derechos a tierras, territorios y recursos; al resarcimiento y reparacin; al consentimiento libre, previo e informado; y a nuestros derechos econmicos, sociales, culturales y polticos distintos. Reafirmamos que el derecho inherente e inalienable a la libre-determinacin es preeminente y una condicin previa para realizacin de todos los derechos. Hemos identificado cuatro temas principales que encapsulan los temas que son de mayor importancia para nosotros como Pueblos y Naciones Indgenas. Recomendamos que cada tema general sea el tema correspondiente para cada una de las 3 mesas redondas y el dilogo interactivo que componen la sesin plenaria de alto nivel de la Asamblea General que se conocer como la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indgenas. Junto con cada tema, hemos adoptado recomendaciones concretas y especficas para su inclusin en el documento final de la reunin plenaria de alto nivel de la Asamblea General que se conocer como la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indgenas. Tema 1: Tierras, territorios y recursos de los Pueblos Indgenas 1. Todos los Pueblos, incluidos los Pueblos y Naciones Indgenas, tienen el derecho a la libre determinacin sobre sus tierras, territorios y recursos, incluyendo el agua1. Recomendamos que los Estados implementen este derecho, incluyendo la asignacin de recursos financieros suficientes, de conformidad con sus obligaciones bajo el derecho internacional, la Carta de las Naciones Unidas y los tratados de Nacin a Nacin que se celebraron con los Pueblos y Naciones Indgenas; 2. Recomendamos que los Estados afirmen y reconozcan los derechos de los Pueblos y Naciones Indgenas a sus tierras, territorios y recursos naturales y que adopten medidas para reconocer jurdicamente o de otra manera aplicar plenamente estos derechos, incluido el derecho a la restitucin, as como a la proteccin y preservacin de los sitios sagrados y paisajes culturales. Adems, que los Estados establezcan mecanismos que puedan fomentar de forma efectiva la aplicacin de estos derechos, incluyendo la atribucin de recursos financieros suficientes;
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Recomendamos la creacin de mecanismos para asegurar que los Estados obtengan el consentimiento, libre, previo e informado de los Pueblos y Naciones Indgenas antes de entrar en sus tierras y territorios y antes de reubicarlos. Las reubicaciones pasadas requieren indemnizacin justa y equitativa y, siempre que sea posible, la opcin del regreso. En casos en los que los Pueblos Indgenas han sido desalojados por la fuerza de sus tierras y territorios ancestrales, que los Estados proporcionen una reparacin inmediata que incluya indemnizacin y la asistencia humanitaria que sea necesaria; 4. Recomendamos que los Estados defiendan y respeten la libre determinacin de los Pueblos y Naciones Indgenas que no quieren la extraccin de recursos en sus tierras y territorios y que, en situaciones en las cuales ya ocurra la extraccin de recursos, que los Estados desarrollen una estrategia exhaustiva a largo plazo con la participacin plena, efectiva y equitativa de los Pueblos Indgenas, para lograr una extraccin de recursos sostenible y equitativa, para evitar y poner fin a la extraccin y contaminacin industrial no sostenible, y que esta estrategia aborde la necesidad urgente de hacer una transicin desde la dependencia de los combustible fsiles a infraestructuras e sistemas de energa limpia, renovable y/o gratuita. Adems, que dicha estrategia incluya el fortalecimiento de la capacidad de los jvenes indgenas, en lo que concierne a las prcticas de desarrollo sostenibles basadas en el conocimiento tradicional y en la relacin con la tierra, as como la proteccin y promocin de la importante funcin de las mujeres indgenas como titulares del conocimiento tradicional. Tema 2: La accin del sistema de las Naciones Unidas para la implementacin de los derechos de los Pueblos Indgenas 1. Recomendamos la creacin de un rgano de Naciones Unidas con el mandato de promover, supervisar y revisar la implementacin de los derechos de los Pueblos Indgenas, incluidos pero sin limitarse a aquellos establecidos en la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y que dicho rgano se establezca con la participacin plena, equitativa y efectiva de los Pueblos Indgenas; 2. Recomendamos que la Asamblea General llame al establecimiento de un mecanismo internacional para supervisar, para la reparacin, la restitucin y la implementacin de los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos entre los Pueblos Indgenas y los Estados y los Estados sucesores; 3. Recomendamos que la Asamblea General nombre a un Secretario General Adjunto para los Pueblos Indgenas para fortalecer la capacidad y los esfuerzos de las Naciones Unidas para garantizar la realizacin plena de los derechos de los Pueblos Indgenas, as como la inclusin y el reflejo de estos derechos en todas las actividades de las Naciones Unidas; 4. Recomendamos que todas las agencias, programas y fondos de las Naciones Unidas involucradas en actividades que tengan un impacto en los Pueblos Indgenas designen a un oficial, o un equipo de oficiales, con la responsabilidad particular de garantizar que todas esas actividades respondan y se adapten a la situacin particular de los Pueblos Indgenas. Que se hagan esfuerzos para garantizar el aumento de la contratacin de indgenas dentro de estas agencias y programas; 5. Recomendamos que se lleve a cabo una revisin de los procesos de nominacin para los puestos con mandato de las Naciones Unidas relativos a los derechos de los Pueblos indgenas, para garantizar que los procesos sean consistentes con la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y que los Pueblos Indgenas con conocimiento experto en materia de derechos

de los Pueblos Indgenas sean nombrados para los rganos de supervisin de los tratados, para posibilitar la supervisin ms eficaz de los derechos de los Pueblos Indgenas y el cumplimiento de las obligaciones de tratado por parte de los Estados Partes. 6. Recomendamos que se organice de forma oficial una Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indgenas. Tema 3: Implementacin de los Derechos de los Pueblos Indgenas 1. La libre determinacin incluye, inter alia, el derecho y poder de los Pueblos Indgenas para negociar en igualdad de condiciones con los Estados las normas y los mecanismos que regirn las relaciones entre ellos. De este modo, recomendamos que los Estados reconozcan que la implementacin del actual derecho a la libre determinacin en el derecho internacional en este sentido har una contribucin significativa para evitar y/o resolver conflictos y aliviar las condiciones sociales y econmicas adversas; 2. Recomendamos que los Estados, con la participacin plena, equitativa y efectiva de los Pueblos Indgenas, incluidas las mujeres y jvenes indgenas y las personas con discapacidad, desarrollen procesos para asegurar que las leyes, polticas y procedimientos locales, provinciales y nacionales cumplan con las normas internacionales, incluyendo los tratados de derechos humanos y la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas; y recomendamos adems que las instituciones nacionales de derechos humanos desarrollen programas especficos y mecanismos de seguimiento que se centren sobre y aborden la implementacin efectiva de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas; 3. Recomendamos que los Estados realicen nuevos tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos con los Pueblos Indgenas, como medida para aplicar sus derechos de forma efectiva y para resolver los conflictos y disputas violentas, y que la implementacin de todos los tratados, acuerdos y otros arreglos constructivos sea permanente y eficaz; 4. Recomendamos que los Estados respeten e implementen los derechos de las mujeres Indgenas, as como que refuercen la proteccin de las mujeres Indgenas a travs de la formulacin e implementacin de leyes, polticas y estrategias efectivas; y que los Estados adopten medidas inmediatas, con la participacin plena, efectiva y equitativa de las mujeres indgenas, para revisar y supervisar la situacin de las mujeres indgenas y proporcionar informes exhaustivos sobre la violencia contra las mujeres y nias indgenas, en especial la violencia sexual y la violencia en el contexto del conflicto armado. 5. Recomendamos que los Estados se abstengan de militarizar an ms las tierras y territorios de los Pueblos y Naciones Indgenas y que la seguridad de todos los Pueblos Indgenas se obtenga con la adopcin de medidas especiales para garantizar la proteccin de las mujeres y los nios Indgenas; 6. Recomendamos que los Estados consulten con los Pueblos y Naciones Indgenas sobre la creacin y el desarrollo de comisiones nacionales de investigacin u otros mecanismos de investigacin independientes, imparciales o de otra forma efectivos para documentar las cuestiones de impunidad y otras preocupaciones de los Pueblos Indgenas acerca de los derechos humanos y para asegurar la aplicacin efectiva de las recomendaciones a los gobiernos para poner fin a la impunidad de violaciones de los derechos de los Pueblos Indgenas;

7. Recomendamos que los Estados proporcionen asistencia activa y que trabajen en colaboracin con los Pueblos Indgenas para repatriar objetos sagrados y con relevancia cultural y los restos ancestrales. Tema 4: Prioridades de los Pueblos Indgenas para el desarrollo (Consentimiento libre, previo e informado) 1. Las prioridades de los Pueblos Indgenas para el desarrollo se basan en el reconocimiento pleno y efectivo de sus derechos a las tierras, territorios y recursos naturales y en la conexin entre las costumbres, sistemas de creencia, valores y conocimiento tradicional. De este modo, recomendamos que la cultura se integre como un pilar en cualquier estrategia que se relacione con el desarrollo, incluidos los objetivos de desarrollo del milenio y la agenda para el desarrollo despus de 2015 de las Naciones Unidas; 2. Recomendamos que los Estados defiendan y respeten el derecho de los Pueblos y Naciones Indgenas al consentimiento libre, previo e informado antes de la ejecucin de cualquier actividad en las tierras y territorios de los Pueblos Indgenas; 3. Recomendamos que los Estados adopten un enfoque estratgico, con los Pueblos Indgenas, para la delincuencia y la justicia que sea informado por la recoleccin de datos estandarizados y desglosados y que se centre en la prevencin y la desviacin, as como en la proteccin y la rehabilitacin; 4. Recomendamos que los Estados faciliten servicios, programas y polticas de salud adaptados a la cultura y de alta calidad, de los Pueblos Indgenas para los Pueblos Indgenas, que incluyan las necesidades, historias, identidades, valores, creencias, culturas, idiomas y conocimientos. Tales polticas, programas y servicios deben incluir las distintas perspectivas de las mujeres indgenas, jvenes y personas con discapacidad y deben recibir recursos financieros suficientes; 5. Recomendamos que los Estados recojan, analicen y desglosen los datos sobre la situacin de las mujeres y nias Indgenas con el fin de elaborar y aplicar polticas pblicas y legislacin que aborden de mejor manera la situacin de las mujeres y las nias Indgenas; 6. Instamos a los Estados a reafirmar los derechos de los Pueblos Indgenas a su desarrollo econmico, social y cultural con el debido respeto a su libertad e identidad y el reconocimiento de que el derecho al desarrollo es de procedimiento y de fondo, obligando a los Estados a garantizar que el desarrollo sea equitativo y no discriminatorio, participativo, responsable y transparente, con equidad y la eleccin como temas generales importantes.