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Hierarquia e Disciplina: anlise crtica Como visto anteriormente, possvel constatar que as noes de hierarquia e disciplina so indissociveis da prpria organizao burocrtica do Estado, em todas as suas esferas. Todavia, no mbito do Direito Militar que estes postulados encontram a sua mxima expresso, como verdadeiros princpios vetores da organizao das Foras Armadas. Com efeito, a base institucional de todo o corpo militar estrutura-se a partir da hierarquia e disciplina, sem as quais seria impensvel a realizao das suas atribuies constitucionais, dentre elas, a deteno da fora pblica, responsabilidade pela segurana externa e manuteno da unidade territorial sob uma ordem pacfica e justa. Por conseguinte, infere-se que a hierarquia essencial para estabelecer uma cadeia de comando, regendo cada escalo superior todos os inferiores, de forma a assegurar o controle dos subordinados. A disciplina, por sua vez, de suma importncia em razo da necessidade de certeza operativa, ou seja, da eficincia da pronta-resposta aos comandos recebidos do superior hierrquico. Destarte, a abertura de uma ampla possibilidade para contestaes e discusses de ordens determinadas, resultaria na ineficcia da prpria atividade militar, vez que, diante de circunstncias de risco, as tropas pereceriam pela inrcia ou, no mnimo, pela desordem e falta de coeso nas aes. Alm disso, cumpre ressaltar que, tendo em vista a gravidade dos bens jurdicos protegidos pelas organizaes militares, a frustrao de operaes pela simples desobedincia poderia ter repercusso alarmante, com consequncias gravssimas para a nao. A partir da anlise jurisprudencial desenvolvida no item supra, possvel verificar que a aplicao dos preceitos de hierarquia e disciplina na esfera de organizao das Foras Armadas, revela a adoo de medidas peculiares, como o afastamento do princpio da insignificncia. Este ltimo, tambm chamado princpio da bagatela, visa afastar a tipicidade de condutas cuja irrelevncia material no justifique a drstica interveno estatal. Contudo, em se tratando de ofensas praticadas no mbito do Direito Militar, alm da reprovao da conduta em si, h desrespeito a todo um regime castrense de hierarquia e disciplina. a manuteno dessa estrutura que enseja a resposta sancionatria nestes casos, pelo que deve representar o corpo militar perante a sociedade.

Impende destacar, ainda, que a opo pela carreira militar, desde o ingresso at a inatividade, traduz uma inevitvel ligao entre a vida pessoal e profissional do indivduo. Na prestao dos servios militares, por exemplo, o agente dever conviver com riscos de danos fsicos e morte, no podendo exercer outras atividades profissionais, bem como estar submetido possibilidade de, em qualquer poca do ano, ser transferido para qualquer regio do pas. Em vista de tais circunstncias, h quem identifique no servio militar a necessidade de uma adeso psicolgica ao iderio militar ou uma vocao para a vida castrense 1, como forma de garantir a obedincia hierarquica e o rigor disciplinar. De qualquer modo, no entanto, tais valores devem ser seguidos e respeitados, pelo menos em princpio, sem qualquer tipo de relativizao. Insta ressaltar, todavia, que apesar de irretocvel o entendimento de que o modus operandi de toda qualquer relao castrense depende da total confiana da tropa em seu comandante2, preciso temperana ao se perquirir acerca dos limites da obedincia hierrquica e comportamento disciplinar. Nos dias atuais, no se mostra cabvel a idia de que o subordinado deveria atuar como um executor cego das ordens dos seus superiores. Outrossim, no mais se sustenta no mbito do Direito Militar a engessada concepo de obedincia frrea e absoluta, devendo ser reconhecida, por exemplo, a possibilidade de o subordinado recusar o comando recebioa quando identificar sua manifesta ilegalidade, no apenas nos casos de ordem criminosa. Neste sentido, o professor Jos da Silva Loureiro Neto, citando o ilustre Amador Cysneiro, obtempera que:
Como adverte Amador Cysneiro (1944:106) a obedincia hierrquica um dos princpios fundamentais da ordem social; mas esta obedincia no deve ser cega nem passiva; ela supe a legitimidade da ordem e do comando e esta presuno cobre em geral os atos dos agentes que os tem executado. E finaliza preciso, portanto, repelir a teoria de que sob as armas os militares so cegos instrumentos, porque devem obedecer aos chefes sob

MARTINS, Eliezer Pereira. Direito Administrativo Disciplinar Militar e sua processualidade. So Paulo: Editora de Direito Ltda, 1996, pg. 24.
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SOUZA, Paula Coutinho Bahia de. Os princpios da hierarquia e da disciplina como vetores constitucionais das Foras Armadas e sua aplicao no direito disciplinar militar. XI Revista Jurdica dos formandos em Direito da UFBA Universidade Federal da Bahia. Vol XI, Ano XIII. Salvador: 2009, pg.376.

cujas ordens esto colocados. Mesmo no servio evidente que o direito e a moral esto acima do capricho do chefe3.

Desse modo, no h que se falar em responsabilizao disciplinar ou prtica do crime de insubordinao previsto no art.136 do Cdigo Penal Militar em se tratando da recusa em cumprir ordens claramente ilegais. Isso porque, a obedincia hierrquica no pode servir de sustentculo para arbitrariedades e abuso de poder, o que, per si j desdoura a noo de disciplina inerente funo militar. Diante do exposto, foroso concluir que, como princpios constitucionais, a hierarquia e disciplina consubstanciam a natureza das organizaes militares e so, em ltima anlise, corolrios do prprio Estado Democrtico de Direito, tendo em vista que a desorganizao das Foras Armadas representaria grave risco soberania nacional e ordem pblica. Contudo, necessria certa parcimnia no que tange inevitabilidade das ordens superiores, posto que no mais se justifica a concepo de obedincia cega a quaisquer ordens, mesmo as manifestamente ilegais.

LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Direito Penal Militar. 4 So Paulo: Editora Atlas, 2001, pg.66