ECA

2012.1

INTENSIVO COMPLEMENTAR Disciplina: ECA Prof.: Luciano Alves Rossato Data: 25-01-2012

INTENSIVO IiI

INTRODUO AO DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

1. DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE 1.1. Ramo da cincia jurdica, englobado pelo Direito Misto; 1.1.1. Pode ser definido como a disciplina das relaes jurdicas entre a criana e adolescente de um lado e a sociedade, famlia e o Estado, do outro. 1.1.2. um dever jurdico 1.2. um ramo autnomo do Direito, possui princpios e regras prprias; 1.2.1. Insere- se num manto do Direito misto (pblico e privado); 1.2.2. Foi criado a partir da CF, inspirado na doutrina da Proteo Integral e consolidado pelo ECA Lei 8.069/90; 2. CARACTERSTICAS DA DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL 2.1. Crianas e Adolescentes so pessoas (sujeitos), porm pessoas em desenvolvimento fazem jus a uma prioridade absoluta (sociedade, famlia e o Estado). Parte do princpio da proteo integral. Crianas e Adolescentes: Sujeitos de direito Pessoas em desenvolvimento Prioridade absoluta Pessoas c/ + direitos que os adultos (ao no trabalho; inimputabilidade penal; etc.) Superior interesse da criana 2.2. ECA Lei 8.069/90 (Doutrina da Proteo Integral) trata de disciplinar que trata dos direitos da criana e adolescente. 2.2.1. A no observncia dos direitos da criana e adolescente a famlia, a sociedade e/ou o Estado.

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2.2.2. Veio para substituir o Direito do Menor, que foi substitudo pelo Direito da criana e adolescente. O 1 era baseado na Doutrina do Direito Irregular. J o 2 baseado na Doutrina da Proteo Integral. Diferencia- se uma da outra, pois na 1 o menor era um objeto de proteo e a 2 a criana e adolescente so sujeitos de Direitos. 2.2.2.1. A proteo integral um paradigma adotado pelo direito brasileiro q tem como fundamento o fato de que criana e adolescentes so sujeitos de direito e no objeto de proteo. 2.2.2.2. So reconhecidas aos adolescentes todas as garantias processuais correspondentes aos adultos; 2.2.2.3. A restrio da liberdade hiptese EXCEPCIONAL (principio da excepcionalidade) 3. SISTEMAS DE PROTEO DOS DIREITOS HUMANOS DA CRIANA 3.1. Sistemas de proteo dos Direitos Humanos da criana; 3.1.1. Documentos internacionais que podem proteger os direitos de todos os seres humanos, ou apenas do grupo criana gerais, que fazem referencia criana e o adolescente. 3.1.2. Sistema homogneo (a todos os seres humanos, inclusive criana e adolescente- Declarao Universal dos Direitos do Homem); 3.1.3. Sistema heterogneo direcionado criana processos de especificao (Ex: Conveno sobre os direitos da criana - ONU) 3.1.4. Sistemas Heterogneos: vrios documentos que defendem os direitos da crinaa e do adolescente. 3.1.4.1. Conveno da OIT 1919 Proteo aos direitos trabalhistas dos menores. 3.1.4.1.1. Idade mnima para o trabalho na indstria; 3.1.4.1.2. Horrio de trabalho. 3.1.4.2. Conveno 138/ Conveno 182 tambm relacionadas aos direitos trabalhistas dos menores. Aspectos trabalhistas. 3.1.4.3. Declarao de Genebra de 1924 - Carta da Liga sobre a criana primeiro documento amplo e genrico (mera recomendao aos Estados, levava em contra que a criana era um objeto de proteo). 3.1.4.3.1. Associao Salve as crianas - por causa dos rfos da Guerra Mundial, foi necessrio formular essa declarao, orientando sobre este tema. 3.1.4.3.1.1. Surgiu a idia de proteo criana. 3.1.4.4. Declarao dos Direitos da Criana 1959 (Influencia dos Direitos Universais dos Direitos do Homem) 3.1.4.4.1. Faltava- lhe coercibilidade mera declarao de direitos. 3.1.4.5. Conveno sobre os direitos da criana 1989- (ou Conveno de Nova York) 3.1.4.5.1. J tem coercibilidade, onde deveria- se apresentar relatrios. 3.1.4.5.2. Superior interesse da criana art. 3.

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3.1.4.5.3. A prpria declarao j defendia a idia de criana = sujeitos (adotado 30 anos depois pelo Brasil, que no adotou este modelo apresentado na rbita internacioanal!). 3.1.4.6. A conveno no fala nada de adolescente ela trata somente de criana de 0 a 18 anos. Existem estudos da ONU que trata de adolescentes de 10 a 19 anos. 3.1.4.6.1. a conveno sobre os direitos da criana da ONU adotou como mecanismo de fiscalizao a remessa relatrios pelos estados. 3.1.4.6.2. Superior interesse da criana. (de tudo no pode ultrapassar o superior interesse da criana). 3.1.4.7. Protocolo facultativo conveno sobre os direitos da criana, sobre a venda de crianas, a explorao e a pornografia infantis. 3.1.4.7.1. Tomar providencia no mbito: 3.1.4.7.1.1. Legislativo: CPI da pornografia (no se pune a pedofilia, mas sim as aes que o agente produz (Ex. estupro, veiculao de imagens, etc.) quando ofende a criana acaba ofendendo todo o direito coletivo. 3.1.4.7.1.2. Hoje em dia, com o protocolo facultativo conveno, veiculao so crimes de pedofilia; simulao, armazenamento e

3.1.4.7.1.3. Tambm foi feito um protocolo facultativo conveno, referente a proibio de jogos que utilizam armas para menores. 3.1.4.7.1.4. Em dezembro/2010 foi protocolo facultativo conveno no sentido de ampliar as comunicaes sobre a ofensa aos direitos da criana e do adolescente. 3.1.4.7.1.5. Conveno sobre os aspectos civis de seqestro internacional de criana. Idades diferenciadas para a aplicao da criana. 3.2. Documentos Internacionais que se referem aos autores de ilcitos penais (ato infracional): 3.2.1. RIAD+ BEIJING+ TQUIO + conveno da criana = formam a doutrina da proteo integral das Naes Unidas criana; 3.2.1.1. So as diretrizes de Riad, as regras de beijing e as regras de Tquio. 3.12.1.1.1. RIAD: so as diretrizes das Naes Unidas para a preveno da delinqncia juvenil, evitar que a criana/ adolescente pratique ilcitos penais. 3.12.1.1.2. BEIJING: regras mnimas das Naes Unidas para a administrao da justia da infncia e juventude. Regra da no estigmatizao da criana. 3.12.1.1.3. TQUIO: regras mnimas das Naes Unidas para os jovens privados de liberdade para os jovens infratores. 4. CONSTITUIO FEDERAL E OS DIREITOS DA CRIANA. 4.1. Art. 227 da CF/88 Declarao de direitos da criana: 4.1.1. Dever Jurdico dever fundamental codificado; 4.1.1.1. Dever jurdico para c/ a criana/ adolescente/ jovem

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Criana de 0 a 12 anos incompletos Adolescente 12 a 18 anos Jovem 15 a 29 (Includo pela EC/ 65) idade prevista pelo Projeto do Estatuto da Juventude 4.1.1.2. Lei do pr jovem est em votao define como jovem a pessoa de idade entre 14 a 29 anos. 4.1.1.2.1. Este projeto do Estatuto da Juventude ainda define que: Adolescente 15 a 18 anos; Jovem 18 a 24 anos; Adulto 24 a 29 anos. 4.2. Art. 227, 4 da CF - A lei deve punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente 4.3. Art. 227 incisos do I ao VII, e seus pargrafos, da CF/88, e Art. 228 CF/88. 4.3.1. Garantia do trabalho infantil; 4.3.2. Prevalecer a Educao trabalho educativo, em prol da educao; 4.3.3. Garantia de pleno conhecimento de ato infracional observar o devido processo legal, ampla defesa. 4.3.3.1. Ato Infracional toda conduta ilcita, prevista na lei, praticada por criana e adolescente. 4.3.4. Garantia dos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quanto da aplicao de qualquer medida privativa de liberdade; 4.3.5. Garantia da imputabilidade penal art. 228 da CF; 4.4. S o adolescente pode figurar em uma ao socioeducativa, a criana no. 5. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ECA- Lei 8069/90 5.1. Viso brasileira Conveno 5.1.1. Harmonia entre o Estatuto, a CF e a Conveno. 5.2. dividido em 2 partes: 5.2.1. Parte Geral (Art. 1 ao 85) Princpios interpretados 5.2.2. Parte Especial (Art. 86 e ss) Formas de aplicao 5.2.2.1. Critrios de interpretao art. 6 do ECA 5.2.2.2. Condies peculiar de crianas e adolescentes como pessoas em desenvolvimento; 5.3. ECA - Criana de 0 a 12 anos incompletos / Adolescente 12 a 18 anos 5.3.1. Excepcionalmente 18 a 21 anos Completando 18 anos, a medida socioeducativa extinta? Resposta: No. Excepcionalmente, a medida socioeducativa pode ser aplicada aos jovens de at 21 anos.

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5.4. Direitos/ Deveres (Individuais/ Coletivos) 5.4.1. Condio peculiar de pessoa que se encontra em desenvolvimento. 5.4.2. Direitos fundamentais indisponveis! 5.5. Art. 8, Assegurado gestante pr- natal 5.5.1. Assegura gestante atendimento mdico e psicolgico (Lei 12.010/09); 5.5.1.1. Manifestar interesse de entregar filho p/ adoo: pargrafo nico do Art. 13, ECA (modificado pela Lei 12.010/09). 5.5.1.2. Encaminhar a me/ gestante para a Vara da infncia/ juventude. Se no forem encaminhadas, poder quem no encaminhou estas mes, um processo administrativo. 5.5.1.2.1 O Juiz ouvir pessoalmente a manifestao da genitora referente ao desejo da entrega do filho. 5.6. Maus tratos- Art. 13, ECA 5.6.1. Art. 136, pargrafo nico do ECA comunicar o fato ao conselho tutelar , que comunica o MP os casos de maus tratos. 5.7. Art. 10, ECA 5.7.1. Deveres Hospitais Manter registro pronturio (devem ser guardados por no mnimo 18 anos): 5.7.1.1. Identificao do recm nascido/gestante (plantar e digital); 5.7.1.2. Proceder a exames mdicos; 5.7.1.3. Fornecer declarao de nascimento; 5.7.1.4. Manter alojamento conjunto c/ a me; 5.7.1.5. Art. 10 dever hospitais tipificadas nos crimes do prprio estatuto, nos Arts. 228 e 229 do ECA (admite a medida culposa) - inobservncia dos direitos garantidos - respondem administrativos. 5.8. Do direito a Liberdade 5.8.1. Englobado pelo art. 16 do ECA 5.8.1.1. Ir, vir e estar nos logradouros pblicos 5.8.1.2. Opinio e expresso 5.8.1.3. Crena e culto religioso 5.8.1.4. Brincar, praticar esportes e divertir- se; 5.8.1.5. Participar da vida familiar e comunitria; 5.8.1.6. Participar da vida poltica, na formada lei; 5.8.1.7. Buscar auxlio, refgio e orientao

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5.8.2. Toque de recolher 5.8.2.1. Toque de recolher, inconstitucional? 5.8.2.2. Natureza jurisdicional e no administrativa, no cabvel pelo CNJ (quanto ao mrito). 5.8.2.3. Constitucionalidade no toque de recolher dever do Poder Pblico de proteger a criana/ adolescente. (Deciso TJ/SP Apelao 990.10.094596 3). 5.8.2.4. As estatsticas comprovam a diminuio da criminalidade com o toque de recolher. 5.8.2.5. O STJ em deciso recente entendeu pela ilegalidade do toque de recolher STJ HC 207.720, contra a medida do toque de recolher.

2. JURISPRUDNCIA CORRELATA 2.1. TJ/SP Apelao 990.10.094596 Ementa: APELAO CVEL - Portaria do Juzo da Infncia e Juventude - Regulamentao do ingresso e permanncia de menores de dezoito anos, desacompanhados de seus responsveis legais, em estabelecimentos comerciais: bares, restaurantes, lanchonetes e similares, aps as vinte e trs horas, que comercializem bebidas alcolicas - Observncia ao artigo 149 do ECA - Rol no taxativo - Cabimento da interpretao analgica, para equiparao dos estabelecimentos a boates, quando associados ao horrio noturno e comrcio de bebidas alcolicas - Portaria editada com ampla fundamentao e respaldo em inqurito administrativo - Procedimento efetivado com base no artigo 153 do ECA - Oitiva prvia de todos os seguimentos da sociedade, inclusive do Ministrio Pblico - Desnecessidade de sua participao em todos os atos investigativos do Juzo - Inocorrncia de restrio aos direitos de terceiros ou liberdade de locomoo dos jovens - Direitos a serem exercidos em harmonia com os demais direitos fundamentais da criana e do adolescente - Necessidade, contudo, da remessa da Portaria Egrgia Corregedoria Geral, nos termos do item 39 do Provimento n" 06/1991 - No provimento do recurso, com determinao. (Apelao 990.10.094596 3, Relatora: Ministra Maria Olvia Alves, Turma Especial, Data de Publicao: 13/12/2010). 2.2. STJ HC 207.720/ SP Ementa: Trata-se de Habeas Corpus Coletivo "em favor das crianas e adolescentes domiciliados ou que se encontrem em carter transitrio dentro dos limites da Comarca de Cajuru-SP" contra deciso em idntico remdio impetrado proferida pela Cmara Especial do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Narra-se que a Juza da Vara de Infncia e Juventude de Cajuru editou Portaria 01/2011 que criaria um "toque de recolher", correspondente determinao de recolhimento de crianas e adolescentes nas ruas, desacompanhados dos pais ou responsveis: a) aps as 23 horas, b) prximos a prostbulos e pontos de vendas de drogas e c) na companhia de adultos que estejam consumindo bebidas alcolicas; ou mesmo que em companhia dos pais, quando d) estejam consumindo lcool ou e) na companhia de adultos que consumam entorpecentes. O primeiro HC impetrado no Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, teve sua liminar indeferida porque "no se verifica, de pronto, a ilegalidade apontada pelos impetrantes". Contra essa deciso, o presente writ sustenta: a) mitigao do entendimento da Smula 691/STF no caso concreto, dado que se trata de situao de extrema legalidade; b) cabimento do HC coletivo; c) que, sob a perspectiva do Estado como garantidor de direitos por posturas positivas e mediante interferncias no arbitrrias, no legal ou constitucional a imposio da restrio de livre circulao fixada por meio do toque de recolher. Pede a concesso de liminar para restabelecer o integral direito de locomoo dos pacientes. o relatrio. Decido. Os autos foram recebidos neste Gabinete em 30.5.2011. De plano, existem dvidas sobre a utilizao de habeas corpus em favor de pacientes indeterminados (e de difcil determinao, dado que o interesse na medida pode no ser imediato, o que depende da aprovao ou reprovao individual da medida pelo paciente/pai ou responsvel). preciso considerar ainda

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a questionvel teratologia/flagrante ilegalidade da medida, em razo de precedentes do STJ (RMS 8563/MA, Terceira Turma, Rel. Ministro Carlos Alberto Menezes Direito, DJ 6.11.2000) e do Conselho Nacional de Justia, que admite restries tais quais a ora em discusso, luz das peculiaridades locais (CNJ PCA 200910000023514 Rel. Min. Ives Gandra da Silva Martins Filho - 89 Sesso j. 8/9/2009 DJU 175/2009 em 14/9/2009 p. 05). Nesse caso, trata-se de hiptese que justifica dvida no apenas sobre a procedncia do writ como tambm em relao ao seu prprio cabimento, luz da interpretao analgica da Smula 691/STF. Diante do exposto, indefiro a liminar. Colham-se as informaes da autoridade impetrada. Aps, d-se vista ao Ministrio Pblico Federal. (HC 207.720 - SP, Relatora: Ministro Herman Benjamin, Turma Especial, Data de Publicao: 30/06/2011).

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